Conceptualizacaion y Politica de La Integracion Social

8/6/2019 Conceptualizacaion y Politica de La Integracion Social

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1. RETROSPECTIVA DE LA INTEGRACIÓN SOCIAL

Al abordar la evolución de la Integración Social, de las personas con necesidades especiales es necesario partirde las actitudes que han prevalecido a lo largo de la historia

Históricamente a mediado del siglo XIX, en Venezuela al igual que en otros países la tendencia de la sociedadhacia las personas con necesidades especiales fue de caridad y de protección, segregándolas de la familia y dela comunidad, impidiéndoles su desarrollo personal-social como ser humano.

Al comienzo del siglo XX se evidencia alguna preocupación por las personas con necesidades especiales, bienpor motivos filantrópicos o voluntarios, promovidos por los padres y amigos de estas personas; se piensa enesa época que pueden mejorar y compensar sus limitaciones. Sin embargo, el modelo asistencial que seperfilaba en ese momento los mantenían segregados por cuanto se le consideraba portador de un defecto quedebía corregirse y no como una persona diferente a la que por ley natural debía promovérsele el desarrollo desus potencialidades, y el derecho a su integración social como cualquier ciudadano, en todo los ámbitos;familia, escuela y comunidad. Cabe señalar que la participación estatal era muy restringida, por lo que lasinstituciones que se creaban provenían de la iniciativa privada.

En Venezuela al igual que en otros países en el siglo XX se han producido avances en cuanto a la integraciónsocial de las personas con necesidades especiales, y sobre todo la respuesta de la sociedad hacia ellos. Entrelos factores que han influenciado se destacan, el progreso de las ciencias médicas, pedagógicas y sociales yuna mayor concientización de la sociedad ante las personas con necesidades especiales considerando susposibilidades y limitaciones.

Posteriormente, con la aparición del modelo psicológico se enfatizó el uso del Test como principal instrumentode diagnóstico considerándose la evaluación de la inteligencia en términos de un coeficiente intelectual (C.I.),lo que conllevó a la categorización de los niños en niveles de desarrollo intelectual, utilizándose esteparámetro para la ubicación del niño.

En el año 1936, con motivo de la celebración del primer congreso de educadores en Venezuela se elabora latabla de los derechos del niño venezolano, lo cual dio inicio a un cambio en la concepción del niño connecesidades especiales.

Otro acontecimiento importante y que asumieron todos los países incluyendo a Venezuela fue la DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos (1948), el cual es considerado como el primer documento promulgado pola Organización de las Naciones Unidas (ONU) donde se consagran dos grupos de derechos: civiles y políticos,por una parte y económicos y sociales por otra. Para esta misma época, se establecen los compromisos deorganismos internacionales como la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Internacionaldel Trabajo (OIT).

Estas declaraciones aportan a todos los países una base legal para la integración de las personas connecesidades especiales a la educación; familia, salud, trabajo, recreación y cultura. De esta forma se preparabael terreno para el desarrollo de iniciativas en todos los países.

Estos hechos y las presiones ejercidas por las asociaciones de padres que solicitaban el derecho de los hijoscon necesidades especiales a ser considerados como personas, ofrecían una alternativa más justa "laintegración social de las personas con necesidades especiales, para elevarlos en el papel que les correspondía,como miembros de una sociedad" (García, 1989), es decir, una persona activa en la sociedad con laoportunidad de ejercer sus derechos y cumplir con sus obligaciones.



A nivel mundial, en 1971, comienza un movimiento por la Integración sustentado en la Normalización comoprincipio rector. La concepción teórica que la fundamentaba significaba "poner al alcance de todas laspersonas con necesidades especiales, unos modos de vida diaria lo más parecido posible a las formas ycondiciones de vida del resto de la sociedad" (Nirye, 1989). Sin embargo, dado que el mismo concepto llevabaimplícito como referente el concepto de normalidad, que estaba sujeto a un criterio de tipo estadístico, segeneraron controversias y prácticas inadecuadas en todos los países dando lugar a diferentes descripciones einterpretaciones erróneas. En este sentido , la integración se entendió solo en el contexto escolar.

La Normalización dio paso a la integración considerándose como el proceso de incorporación física y social delas personas que estaban segregadas y aisladas. Esto trajo polémicas, por cuanto existía la tendenciageneralizada a que las personas con necesidades especiales se incorporaran a las escuelas sin respetar susdiferencias.

En Venezuela en el año 1976 se elaboró el documento de la Conceptualización y Política de EducaciónEspecial, en donde se sustentan las bases que regirían la integración social de las personas con necesidadesespeciales, ubicada en un contexto social, enfatizando sus posibilidades y el desarrollo de sus potencialidadespara la integración plena en su medio familiar, escolar, laboral y social.

De esta forma la integración se centró en aquellos aspectos inherentes a este principio "todas las condicionesde vida de la persona, tanto en el hogar como en la escuela y la comunidad, debe ser contemplada como underecho exigible por todos los ciudadanos, en la medida que supone condiciones más favorables para edesarrollo y también por razones de justicia social" (Briceño, 1981). Se preconizaba así los derechos socialesexpuestos en la Constitución Nacional de la República de Venezuela y en la declaración de los DerechosHumanos.

Enmarcados en estos postulados se establecen por primera vez las políticas de acción para la Normalización yla Integración en los diferentes ámbitos: familia, escuela y comunidad. De esta forma se plantea el modelopsicopedagógico, dirigido a la formación de un individuo con una personalidad autónoma y socialmenteintegrado.

Prosiguiendo con la evolución histórica de la integración social, para el año 1978, se crean los primerosequipos de integración, los cuales tenían como propósito fundamental brindar asistencia psicoeducativa a losniños con necesidades especiales que no requerían ni debían ser segregados de la escuela regular; dichosniños constituían la mayoría de los alumnos que presentaban problemas en su proceso de aprendizaje. Estosservicios tenían como otra de sus funciones coordinar acciones con los distintos recursos institucionales de lacomunidad, con los sectores de salud, cultura y recreación a fin de facilitar la integración social de las personascon necesidades especiales (Ministerio de Educación, Dirección de Educación Especial, Anteproyecto deEquipos de Integración, 1978).

Al efectuar un análisis de la praxis de estos servicios se visualiza también un intento por promover laintegración de estos educandos a los ámbitos educativo y social

En Venezuela la década de los 80 marcó un hito histórico en la integración social de las personas connecesidades especiales, esto a consecuencia de la promulgación de la Ley Orgánica de Educación, donde seestablece que la Educación Especial es una modalidad del Sistema Educativo. Este suceso abre un camino parala concreción de una política de integración social para las personas con necesidades especiales, por cuanto sele garantizaba el ejercicio de sus derechos y el respeto por sus diferencias individuales.



Importantes revisiones, en el orden conceptual se realizaron en esta década. En primer lugar el principio deNormalización fue objeto de revisión en todos los países produciéndose un enriquecimiento de sus contenidosy una aplicación, no sólo en el campo educativo, sino también en las áreas de salud y trabajo: "todas lascondiciones de vida de las personas con necesidades especiales tanto en la familia, la escuela y la comunidad,deben garantizarse con la concertación de todos los sectores de la vida nacional" (Briceño, 1981).

Podría decirse sin lugar a dudas que éste fue un año pródigo en materia de integración, se establecía comoprecepto que todas las personas con necesidades especiales tenían los mismos derechos humanos que losdemás miembros de la sociedad, y por lo tanto, debía establecerse una política integral para satisfacer lasnecesidades de estas personas en su entorno familiar, escolar, laboral y social.

En cuanto al entorno familiar se consideraba de vital importancia la interacción entre padres e hijos y el papedel hogar como elemento básico para el desarrollo integral del niño joven y adolescente. De esta formacobraron auge las escuelas de padres, para abordar con propiedad la participación de la familia en el procesoeducativo de las personas con necesidades especiales y por ende en su integración social (González, 1980).

En lo que se refiere al ámbito escolar se fueron incrementando los equipos de integración a nivel nacional conla finalidad de promover la integración escolar de los niños con necesidades especiales.

En cuanto al ámbito socio-laboral se hicieron intentos de coordinación con el Instituto Nacional deCooperación Educativa (INCE), para la capacitación e inserción sociolaboral de los jóvenes y adultos connecesidades especiales.

En el año 1981 se declaró el Año Internacional del Impedido, de allí que las Naciones Unidas estableció comolema "Participación e Igualdad plena". Esta fue un año pródigo en todo el mundo. En Venezuela, se realizarona nivel nacional seminarios, foros y otros eventos cuya temática versó sobre la discusión de la problemáticaenfrentada por las personas con necesidades especiales para su incorporación activa a la vida social.

Así mismo, se procedió a analizar la legislación venezolana, con la finalidad de garantizar el cumplimiento demandato constitucional que asegura la igualdad de todos los venezolanos, para el ejercicio de sus derechos,mediante instrumentos legales de protección social, que contemplen aspectos no previstos en las leyes. De allque se elaboró el primer anteproyecto de la Ley de Protección del Impedido que fue presentado al EjecutivoNacional.. En su preparación, participaron técnicos y profesionales de diversas disciplinas así como las propiaspersonas con necesidades especiales.

Paralelamente se realizó una extensa programación en todo el país con la finalidad de promover actividadescon participación de las personas con necesidades especiales como medio de integración social.

Para este año la Dirección de Educación Especial y la Fundación para el Desarrollo de la Educación Especial

iniciaron acciones con el sector de transporte y comunicaciones, Ministerio de Desarrollo Urbano, InstitutoNacional de Parques, con la finalidad de acondicionar las instalaciones de los diversos servicios, que estabanbajo su dependencia, ejecutándose las primeras acciones del "Proyecto de Ciudad sin barreras en Venezuela".

Por otra parte la Asociación Internacional de Rehabilitación presentó un documento como aporte al AñoInternacional denominado Carta para la Década de los 80, en el cual se propone a todos los gobiernos eafianzamiento de las políticas de rehabilitación, y continuidad del programa de prevención y atención integradentro del marco del desarrollo socioeconómico del país (ONU, 1980).



Sin embargo, la falta de coordinación entre los sectores y la no continuidad de las programacionesestablecidas, constituyó una limitante para la consolidación de una política de Integración Social.

A fines de 1981 y, en aras de promover la integración de las personas con necesidades especiales, la Direcciónde Educación Especial a través del Programa de Integración Social realizó una evaluación a los equipos deintegración, con el fin de mejorar la calidad del proceso y lograr una coherencia entre la fundamentaciónteórica y la práctica de dichos servicios. En líneas generales los resultados derivados de esta evaluaciónindicaron que la acción de éstos servicios se centraba solo en el contexto escolar, esto a consecuencia de lademanda de alumnos con dificultades de aprendizaje a los cuales debía de atendérseles.

Al respecto una situación confrontada por los equipos de integración fue la carencia de un trabajo cooperativoentre los maestros especialistas y los docentes regulares, falta de compromiso de los Directivos de las EscuelasRegulares; poca articulación entre los planteles y servicios de la Modalidad de Educación Especial y la creenciade que el Equipo de Integración era el único responsable de la integración de éstas personas, lo cual conllevó aun bajo alcance de la Integración escolar para ésta población.

La situación antes expuesta, derivó la necesidad de elaborar lineamientos para la operatividad de los equiposEs entonces para el año 1984 cuando se plantean dos vertientes; Prevención del fracaso escolar y la

Integración Social de las personas con necesidades especiales atendidas en los planteles y servicios de laModalidad de Educación Especial. En esa oportunidad se reiteraba la atención a la población con dificultadesde aprendizaje, enfatizándose de esta forma la vertiente de la prevención del fracaso escolar. Esta situaciónllevó a que los Equipos de Integración en su mayoría funcionaran más como Unidades Psico-Educativas (UPE),que como Equipo de Integración. Con respecto a la integración escolar de un alumno con necesidadesespeciales se hacía en forma personalizada.

Para 1986, se consideró pertinente realizar una consulta y análisis con los equipos de integración social y losplanteles y servicios de la modalidad de Educación Especial acerca de la conceptualización y la praxis de laintegración social, con la intención de proporcionar una coherencia teórica y unificar criterios en cuanto a laslíneas a seguir para la implementación de este principio.

En dicha consulta se analizó una vez más a los equipos de integración evidenciándose la necesidad deactualizar a los Profesionales en lo referente a la conceptualización de la integración, y los enfoques teóricosque la sustentan.

Para el año 1987, a fin de analizar la práctica de la integración social de las personas con necesidadesespeciales, en Venezuela y en el ámbito latinoamericano se realizó con los auspicios de la UNESCO el "Primerseminario para la integración de las personas con necesidades especiales".

Los resultados arrojados en éste seminario apuntaban a la necesidad de afrontar la integración escolar como

una política de carácter nacional, así mismo se percibió la necesidad de trabajar en forma cooperativa con epersonal de los planteles y servicios de educación especial a los fines de unificar criterios en cuanto a laintegración de la población con necesidades especiales en las diferentes áreas de atención. Por otra parte, seapreció la necesidad de incorporar en forma activa a supervisores, como una vía para propiciar la excelenciadel trabajo en las escuelas básicas.

Para el año 1988, se hizo un intento para promover acciones coordinadas con los niveles de Preescolar yBásica en las instancias zonales para la integración escolar de las personas con necesidades especiales. Si bienes cierto que algunas zonas realizaron propuestas concretas entre los entes de Educación, Salud, Trabajo y



Familia, estas no cristalizaron en toda su plenitud, por cuanto, no respondían a líneas de acción articuladasentre los niveles y modalidades del sistema educativo y otros sectores del ámbito nacional.

Hasta 1990, la integración social de las personas con necesidades especiales, se plantea predominantementeen el contexto escolar. Vale destacar que aun cuando se han dado variadas experiencias de integración deniños, jóvenes y adultos con deficiencias visuales, auditivas y motoras y de integración sociolaboral, estas hansido direccionadas solo desde la modalidad de Educación Especial y no como parte integral del SectorEducativo, y de los otros sectores de la vida nacional.

2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA INTEGRACIÓN SOCIAL

Al efectuar un análisis de la práctica que ha caracterizado la integración social de las personas con necesidadesespeciales se observa un sesgo al considerársele desde una perspectiva escolar, abordándose poco laintegración familiar y laboral.

En cuanto a la integración familiar se percibe que los planteles y servicios han programado talleres, jornadas yencuentros para promover la participación de los padres en el proceso educativo de los niños y jóvenes connecesidades especiales. Sin embargo dichas actividades tienen un carácter mas informativo, que de verdadera

participación activa de los padres en todo el proceso y en la toma de decisiones relativas a los hijos.

Es oportuno señalar que como estrategia de participación de los padres, se impulsaron los encuentrosestatales de padres en cada Zona Educativa, en los cuales la asistencia ha sido masiva, sin embargo en lamayoría de dichas entidades, el contenido de las programaciones respondían muy poco a las necesidades deestos.

En cuanto a la práctica de la integración escolar, se evidencia la carencia de acciones coordinadas y articuladascon los niveles y otras modalidades del sistema educativo, que respondan a una política de integración sociadesde el ente Ministerial, situación que ha originado un bajo compromiso de la Escuela Básica para asumir laintegración.

Si bien es cierto que los equipos de integración han realizado acciones para la integración familiar ycomunitaria, estas no responden a un lineamiento de política articulada entre el Ministerio de Educación y losotros sectores de la vida Nacional. Otra de las debilidades encontradas en esta época, es la desvinculación delos equipos de integración con los planteles y servicios de Educación Especial.

Otras de las situaciones confrontadas por los equipos de integración, ha sido la necesidad de actualizaciónpermanente de sus profesionales en materia de políticas de atención integral de la población con necesidadesespeciales, programas de bienestar social, etc.

Por otra parte, se ha evidenciado que la mayoría de los equipos han planificado y ejecutado proyectos deintegración social, que de contar con el apoyo de una política intersectorial hubiese tenido una mayortrascendencia en beneficio de la población con necesidades educativas especiales.

En relación a la integración laboral se aprecia que aún cuando en la fundamentación teórica del modelo deatención de las personas con necesidades especiales en cuanto a Educación y Trabajo, se concibe el trabajo eníntima relación con la Educación y una significación social, en la práctica se centra en el desarrollo dehabilidades y destrezas de los jóvenes y adultos en un oficio a fin de incorporarlos al campo laboral,valorizándose de esta forma el sentido socioeconómico y no el desarrollo integral de la persona, donde laEducación y el Trabajo son dos procesos inclusivos que se dan desde tempranas hasta la adultez. Esto trae



como consecuencia que de acuerdo al compromiso cognitivo de la persona se decide su capacidad productivapara insertarse en el campo laboral. Esto por supuesto, dificulta sus posibilidades de integración socio-laboral,permaneciendo en la mayoría de los casos por largo tiempo en la institución.(Documento ReorientaciónPolítico Conceptual de Educación y Trabajo (1997))

En este orden de ideas las acciones desarrolladas para la integración laboral, han sido en su mayoría poriniciativa de los talleres de educación laboral y no articuladas interinstitucional y sectorialmente

En el año 1992, a solicitud de la Oficina de Desarrollo Social de las Naciones Unidas y el Departamento deCooperación Técnica para el Desarrollo de las Naciones Unidas, la Dirección de Educación Especial y laFundación para el Desarrollo de la Educación Especial elaboraron las Normas Uniformes sobre la Igualdad deOportunidades para los Impedidos en Venezuela. El objetivo de ésta propuesta era él de contribuir a lacreación de un cuerpo coherente de disposiciones generales a fin de garantizar el derecho de las personas connecesidades especiales a la educación, salud, trabajo, deporte, recreación, cultura, accesibilidad y seguridadsocial.

Hecho importante para esta época en Venezuela es la publicación de la Ley para la Integración de PersonasIncapacitadas en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 4.623 de fecha 03-09-93

De acuerdo a lo establecido en el título V de la Ley sobre "Disposiciones Transitorias" , se conforma el ConsejoSuperior de Integración el 08-06-95, integrado por un representante de los Sectores de Salud, Trabajo,Educación, Familia, Organizaciones no Gubernamentales, CTV, FEDECÁMARAS, y un representante de laUniversidad Central de Venezuela.

Le corresponde a éste consejo, la divulgación, información y sensibilización a la comunidad a fin de promoveruna disposición al cambio hacia las personas con necesidades especiales. Al respecto una debilidad, de esteconsejo ha sido la no consolidación de la articulación intersectorial. Por otra parte no se han desarrolladosproyectos específicos en materia de integración socio-laboral.

Cabe destacar las implicaciones de esta la Ley, por una parte su fundamentación teórica está basada en unaconcepción de la persona impedida que data de tiempos antiguos, no reflejando la visión actual de éstaspersonas, que son consideradas como ciudadanos con derecho a disfrutar de los beneficios que otorga lalegislación en materia de familia, escuela, trabajo, salud, recreación, cultura, entre otros. En dicha Ley "paracada derecho que se pretende alcanzar (social, educativo, seguridad social, trabajo), se establece unacondición que niega el espíritu y razón de la norma, o sea, la anula..." (Nunes 1996).

Para 1994, la política y línea estratégica de la Dirección de Educación Especial se enmarca en la integraciónsocial de las personas con necesidades especiales, en una dimensión intersectorial, donde el eje direccional eintegrador esta dado por el sector educativo de acuerdo a lo establecido en la Constitución Nacional de la

República, en la Ley Orgánica de Educación, y en las declaraciones internacionales de organismos tales comoU.N.E.S.C.O y O.N.U. en el marco de la intersectorialidad dirigida a la participación y articulación de instancias,organismos, sectores y sociedad civil que posibilitan la puesta en marcha de proyectos, convenios, para laintegración escolar y socio-laboral de los niños, jóvenes y adultos con necesidades especiales (Báez B. 1994).

En lo que se refiere a la integración escolar de las personas con necesidades especiales en los diferentesniveles y modalidades del sistema educativo, la educación especial da apoyo al alumno integrado y a losdocentes que actúan en dicho proceso a través de estrategias de integración, organización escolar, adaptacióncurricular, equipos y materiales, metodologías y recursos didácticos a través de una acción cooperativa entre



los profesionales especialistas de la modalidad adscritos a la escuela regular. (Documento integración escolar,líneas estratégicas de políticas Educativas de la Modalidad de Educación Especial 1996).

Ahora bien, considerando que la integración escolar de las personas con necesidades especiales es un procesocontinuo sistemático y progresivo, que implica el desarrollo de acciones que garanticen el cambio actitudinade los administradores de la Educación, la Dirección de Educación Especial a los fines de establecer las normaspara la integración escolar de las personas con necesidades especiales elaboró la resolución 2005 de fecha 02-12-96, a los fines de garantizar el proceso de integración en términos del derecho de la persona y del deber delas instancias responsables de dicho proceso, lo que a su vez fortalecerá la articulación y administración deuna política educativa integral entre los niveles y modalidades del sistema educativo.

Otras de las políticas establecidas para este mismo año, .Es la resolución Nº1762 del 09-10-96, donde seestablecen las normas para el ingreso y permanencia de los alumnos en los Planteles Oficiales y Privados delos niveles de Preescolar, Básica, Media Diversificada y Profesional. Consecuentemente se plantea lareorientación del Programa de Integración. Este se define como un programa de apoyo de la Dirección deEducación Especial como instancia nacional que tiene la competencia de diseñar las políticas relacionadas conla Integración Social de las personas con necesidades especiales, supervisar y velar por el cumplimiento de laPolítica de Integración Social así como también efectuar seguimiento a los acuerdos y convenios que se

realicen en función de la integración social de las personas con necesidades especiales entre otras.

3. VISIÓN PROSPECTIVA DE LA INTEGRACIÓN SOCIAL

3.1. Personas con Necesidades Especiales

Al conceptualizar la integración social como un proceso que se inicia a edades tempranas y que continúa a lolargo de la vida, el individuo con necesidades especiales como centro de dicho proceso, es concebido comouna persona, un ente único, en permanente desarrollo, único en sus características y necesidades.

Las personas con necesidades especiales son aquellas cuyas características físicas, intelectuales y sensorialesrequieren, de planes y programas complementarios o sustitutivos, transitorios y/o y permanentes parafavorecer su integración.

Estas personas como cualquier ser humano, son capaces de autodesarrollarse, de interactuar, en todas lasinstancias que configuran la vida: familia, escuela y comunidad.

Estas potencialidades que tiene toda persona, son susceptibles de evolucionar, cuando es respetado como talcuando se le brinda la oportunidad de desarrollar sus capacidades, y de interactuar armónicamente en emedio donde se desenvuelve respetando su diferencia. Este hecho diferencial en los individuos proporcionaun fundamento "El derecho a ser diferente, a ser reconocido, respetando las peculiaridades de su propia

identidad".

La persona con necesidades especiales al igual que otras , tiene el derecho de pertenecer a una familia,equilibrada y estimulante, donde el afecto, el reconocimiento, valoración de las capacidades y el respecto a suindividualidad contribuyan al desarrollo armónico de la personalidad; como individuo y miembro de uncolectivo tiene derecho a la educación en igualdad de condiciones como los demás ciudadanos. Es precisoseñalar que esta igualdad no significa en ningún caso reclamar la uniformidad, sino que supone educar en elrespeto por las diferencias individuales de cada persona.



En este sentido, se atienden las necesidades educativas especiales de estos educandos a través deadaptaciones curriculares en cuanto a estrategias, metodologías, equipos, etc. y personal de apoyoespecializado.

De esta forma la persona con necesidades especiales tiene derecho a recibir una educación en todo elcontinuo de su vida de acuerdo a las características propias del desarrollo.

El niño en la edad preescolar establece vínculos interpersonales, se relaciona con los otros, particularmentecon la madre y con los pares, adquiriendo conciencia de su propia persona y aprendiendo a verse como partede un grupo con el cual interactúa. Así mismo, tiene conciencia de sus propias necesidades, existe un deseo desaber explorar, descubrir sobre todo si se les presentan los objetos adecuadamente, por lo tanto necesitanestímulos significantes para mantener un equilibrio frente a la necesidad sentida. El niño necesita un punto dereferencia, el mundo perceptivo.

Ahora bien, en el caso de niños que presentan necesidades especiales de orden sensorial, físicas eintelectuales, las experiencias de estos primeros años requieren de un medio ambiente, con mayor diversidady riqueza con estímulos visuales, sonoros, táctiles, olfativos, gustativos necesarios para el desarrollocognoscitivo, socioemocional, motor y del lenguaje.

Se destaca aquí la importancia del núcleo familiar, por cuanto esta es la base desde la cual el niño comienza eldesarrollo de su vida psíquica y social; la comprensión, la aceptación y el amor son factores decisivos para laformación de su personalidad y posterior desarrollo como individuo. Ante esta responsabilidad cabe a lafamilia la tarea de proporcionar al niño todos los medios necesarios para que incremente en mayor gradoposible todas su capacidades y posibilidades.

En esta edad, una buena valoración de si mismo por parte de los demás y los refuerzos sociales gratificantescontribuyen a elevar el nivel de autoestima.

Por lo tanto es imprescindible en los primeros 5 años, y sobre todo en esta población tener en cuenta que estarequerirá siempre de refuerzos afectivos y sociales de reconocimiento y valoración objetiva de sus propiascapacidades, éxitos y fracasos, para consolidar su personalidad.

En la edad escolar el niño, esta tratando de afirmarse como persona y esta lucha constante entre susexperiencias, emociones, inseguridad e impulsos le produce cambios de carácter y humor. A esta actuaciónhay que agregar el ingreso a la escuela; nuevos compañeros, experiencias diferentes que habrá de asimilar enmedio de una creciente exigencia intelectual, asumiendo nuevos roles, y una mayor disciplina. Así mismocomienza a integrarse en pequeños grupos compartiendo elementos entre ellos, y a menudo se jueganposiciones individuales y de supremacía y ninguno quiere perder. Esta etapa va pasando y el niño se iraadaptando, comprendiendo, sociabilizandose e integrándose paulatinamente hasta completar este periodo

tan decisivo de su vida.

Ahora bien, cuando los niños presentan necesidades especiales sensoriales, dificultades de aprendizaje,impedimentos físicos, retardo mental, autismo y talento estos pueden interferir en su adaptación escolar ysocial. Por ello es sumamente importante comprender la tarea fundamental que deben asumir la familia y losmaestros. Los padres más allá de la natural e instintiva preocupación e interés, deben proveerse de losconocimientos esenciales para poder acompañar a su hijo a través de sus experiencias con amor e inteligenciay una clara conciencia de la importancia que tiene, el crear un clima de aceptación, motivación y creencia enlas posibilidades y capacidades del niño.



El docente debe establecer una comunicación, intercambiando con el niño afecto, confianza, y amistad, yubicado en que cada educando posee características propias y distintas necesidades y es por ese motivo quesu actuación debe estar en función de esa diversidad. Esto lleva al desarrollo de estrategias, adaptadas a lasnecesidades del niño, así como también de actividades que complementen el proceso y lo enriquezcan con lasvivencias y experiencias necesarias, logrando que la actividad escolar y el proceso de enseñanza aprendizaje secumplan en forma total, en armonía en un clima de interacción con los demás compañeros.

En la etapa de la adolescencia, la búsqueda de identidad alcanza su punto crítico esto por cuanto se presentanmuchos cambios significativos en el desarrollo físico, mental y social. El mundo se va percibiendo de maneradiferente a como se había visto antes, de allí que la persona pueda cuestionar las cosas y buscar lacomprensión para satisfacer sus necesidades. Se percibe además la necesidad de ajustarse a nuevos rolessociales, particularmente con los pares de la misma edad.

La familia es un cambio más, al cual la persona tiene que hacer frente, se percibe la necesidad de abandonar laprotección y seguridad que siempre ha tenido. La búsqueda de identidad y de independencia conduce a lanecesidad de intercambiar ideas, experiencias, e interacción con los compañeros del mismo sexo y deopuesto, y a desarrollar destrezas e intereses.

Hacia el final de la adolescencia; puede lograrse un sentido de identidad, un estado emocional placentero y debienestar psicosocial, y a comprometerse con el sistema de valores. Por otra parte desarrolla confianza en lasinteracciones sociales, se identifican cualidades, intereses personales y vocacionales.

La trascendencia de ésta etapa es significativa, es en sí una fase de transición de la niñez a la adultez. y en losque va a tener influencia las experiencias educativas y sociales, vividas en los años anteriores, en cuyo caso esnecesario brindarle un ambiente donde se sientan seguros, atraídos en los vínculos con los demás, donde searespetado como persona.

En esta etapa es esencial la aceptación por parte de los compañeros y amigos de la comunidad; de allí lanecesidad de establecer actividades que le permitan la interacción con los demás, y sobre todo deactuaciones, que le permitan impulsar su identidad, y capacidad en los roles que les toca desempeñar. Papefundamental juega la familia como elemento básico, para su autorealización como persona, y para elevar suautoestima.

El desarrollo de la imagen de si mismo, el concepto que de su persona obtenga cobra una importanciafundamental en esta etapa.

La auto-aceptación, por parte de los jóvenes con necesidades especiales, de sus propias posibilidades ylimitaciones es paso previo e ineludible para que se produzca un desarrollo positivo tanto funcional comosocial.

La adultez se concibe como la capacidad de participar en un trabajo productivo, y de asumir responsabilidadesinherentes a la vida social, para actuar con independencia y tomar sus propias decisiones con entera libertades decir, la persona cumple un rol productivo que la capacita para bastarse a sí mismo y actuarindependientemente en sus múltiples manifestaciones de vida.

Así mismo en esta etapa, muestra interés por adquirir y renovar sus conocimientos como fuente de desarrollopermanente y de proyección hacia el futuro para atender las demandas de los cambios que son necesariospara su desenvolvimiento.



Estas variables que caracterizan la adultez permiten a las personas vivir y participar responsablemente en lavida familiar, ser un activo promotor del cambio social, capaz de integrarse en su realidad con fines detransformarla, capaz de autogestionar su propio aprendizaje y ser consciente de su rol cívico, político, etc.

El tener una necesidad especial puede conducir a que las personas permanezcan al margen de la vida social,esto debido, muchas veces a la existencia de prejuicios valorativos por parte de la familia y la comunidad loque incide en la plena realización de la persona como ente válido en la sociedad.

Por ello es necesario unas relaciones significativas, que contribuyan a la formación de una imagen positiva desi mismo y una concientización de sus posibilidades en beneficio del desarrollo de la persona. Así mismo serequiere una formación acorde a las aptitudes, intereses, y a las experiencias que como adulto haexperimentado.

Es pertinente también desarrollar acciones que permitan, la interacción, con los agentes de la comunidad, afin de promover el sentido de pertenencia, y aceptación como un miembro mas del grupo social al quepertenece.

En síntesis, es preciso tomar en cuenta que el individuo con necesidades especiales es ante todo una persona,

y como tal tiene un potencial de habilidades y capacidades, un cúmulo de aspiraciones, y una gran necesidad;la de seguir aprendiendo para una mayor participación en la sociedad, por lo tanto debe proveérsele de losmecanismos necesarios para que potencie sus habilidades y conocimientos con miras a promover eautodesarrollo.

Se debe estar consciente de que en esta etapa el hombre adquiere conciencia de sus responsabilidadescívicas, familiares, sociales, etc. Todo ello dado por los aprendizajes adquiridos en el transcurso de su vida loque le convierte en un ente autónomo capaz de integrarse en la sociedad

3.2 Conceptualización de la Integración social

3.2.1 Bases Filosóficas, Psicológicas, Pedagógicas y Sociales de la Integración Social.

La integración social responde a una concepción del hombre, en su condición de persona, cuya dignidadpersonal radica, en asumirse como ser cultural, social e histórico, con una tendencia hacia la autorealización,libertad y apertura solidaria con los demás seres humanos, con capacidad de originalidad y creatividad y jerarquía de valores y dignidad personal.(Nozenko,1995)

Desde esta concepción "el hombre es producto de su propia creación, ya que es el único ser sobre la tierra que

puede ejercer una vocación consciente, de allí que necesita trabajo y libertad para autodesarrollarse yproyectarse hacia el futuro" Guedez (p.119). Por otra parte el hombre tiene una existencia proactiva y, en tasentido, puede reaccionar de acuerdo a estímulos y acciones de transformación de su realidad para favorecercon esa acción un orden más correlacionado con el conjunto de sus necesidades y las del grupo en el cualconvive.

La integración como hecho social, implica la interacción del individuo en su entorno, la pertenencia a un gruposocial con espíritu de solidaridad y respeto, e interviniendo en su propia realidad con posibilidades detransformarla para su beneficio y el de la colectividad. Estar integrado socialmente significa, satisfacer las



aspiraciones y necesidades, tanto personales como sociales, asumiendo las responsabilidades y lasobligaciones que como miembro de una sociedad le corresponden.

La integración social, implica la interrelación que se establece con los diferentes grupos que conforman lasociedad: familia, escuela y trabajo, en este sentido revaloriza la condición de persona como enteeminentemente social al propiciar cambios, que le permiten intervenir en la vida social, político, económico ycultural como miembros participativos, cooperativos, solidarios contribuyendo de esta forma al bienestarcolectivo. Desde una connotación eminentemente social la integración permite la proyección hacia el futuropropiciando así mismo, deseos y aspiraciones hacia nuevos ideales individuales y grupales.

Como proceso la integración social, se concibe como la adaptación de las respuestas del individuo a losrequerimientos del medio y de la interacción de ambos. Es la secuencia por la que se van adquiriendopatrones conductuales que permiten la integración en la sociedad con la potencialidad de participar,interactuar y cooperar como miembro de un colectivo. Desde esta perspectiva la integración implica unproceso de socialización y de aprendizajes sociales a través del cual el individuo logra conocer, analizar,reflexionar y valorar la realidad sociocultural, y enfrentarse a las condiciones que se le presenten y adesarrollar las habilidades para transformar dicha realidad.(Name C. 1996)

La integración puede concebirse como un camino formado por etapas sucesivas y secuenciales, conformadapor diversos elementos la familia, la escuela, el trabajo y la comunidad.

Toda esta concepción de la integración permite conceptualizarla como "un proceso dinámico, gradual yprogresivo que involucra las distintas instancias del quehacer humano y que implica acciones continuas ysistemáticas para posibilitar el ajuste progresivo y dinámico entre ambos polos indisolublemente unidos de larelación: la persona con necesidades especiales, sus competencias así como las limitaciones con lasposibilidades reales y efectivas del medio para satisfacer los requerimientos integrales de ese individuo parasu beneficio y progreso" Name (1987).

La integración como derecho, implica, gozar en pie de igualdad, de la educación, el trabajo, la recreación, lacultura y de los servicios sociales y al disfrute a los derechos económicos y sociales, así como también acumplimiento de los deberes que el estado tiene asignado.

En esta línea de pensamiento la integración social como derecho, hace referencia "al derecho de toda personaa desarrollarse plenamente, en función de las posibilidades de que dispone, y la obligación de la sociedad detransformar estas posibilidades en realizaciones efectivas y útiles" Piaget (1979)

En síntesis la integración social promueve la participación social para que las personas con necesidadesespeciales como cualquier ciudadano, conozcan la realidad en que viven, desarrollen sus capacidades y actúensolidariamente para intervenir en la transformación de si mismo y de la sociedad en la medida de sus

posibilidades de acuerdo a lo establecido en el marco constitucional Venezolano.

La integración social, es un principio fundamental de la educación especial y por ende de la educación generalAsí mismo se concibe como el principio rector de las políticas de la atención educativa integral de las personascon necesidades especiales, desde edades tempranas hasta la adultez, partiendo de una concepción delhombre como una unidad real y dinámica y en constante interacción con el medio donde se desenvuelve.

De esta forma la integración social se vincula con la democratización, la cual se fundamenta en la igualdadsocial, económica, política y jurídica. En este sentido se reafirma el derecho de las personas con necesidadesespeciales a participar en igualdad de oportunidades de la vida nacional. Así en la democratización de la



educación se debe considerar que no solo se trata de hacer accesible la educación a toda la población que larequiere, sino que debe propiciarles su permanencia en el sistema y obtención del máximo provecho segúnsus necesidades.

Desde una dimensión educativa la significación de la integración social es ir hacia un modelo democráticodonde el individuo se eduque para asumir las responsabilidades y compromisos en su familia, escuela ycomunidad en el rol que le corresponde. Guedez (1987) .

En correspondencia con el principio de Modernización la integración social propicia el desarrollo integral delas personas con necesidades especiales a la luz de los avances científicos y tecnológicos, a las necesidadesregionales o nacionales, puesto que el mismo se encuentra en continuo dinamismo, caracterizado por eavance y desarrollo de investigaciones permanentes en el campo de la psicología, y con los progresos de lasciencias sociales, con la finalidad de incorporarlos en la atención integral de las personas con necesidadesespeciales para promover la efectiva integración social.

La prevención y atención integral temprana es el conjunto de acciones interdisciplinarias, dirigidas al niño quepor sus antecedente pudiera presentar alteraciones, tomando como eje fundamental para la atención suspotencialidades e involucrarlo al grupo familiar como participante activo (Roa A. 1997).

Todo esto constituye un espacio de integración social por cuanto facilita el máximo desarrollo de laspotencialidades al favorecer desde edades tempranas la participación e interacción en el medio comunitariorequiriendo para ello la comprensión de todos y cada uno de los factores que conforman la sociedad, estoconlleva a un cambio de actitud y expectativas, a través de medidas de información y educación a lacomunidad.

Estas acciones tienen amplias connotaciones en el campo educativo, político, social, asistencial, económico, loque trasciende al campo de las ciencias médicas Roa A. (1996). Así mismo implica el perfeccionamiento de losprofesionales, de manera que las políticas de atención integral respondan a las necesidades de las personas ya las demandas de la sociedad actual para hacerlos partícipes de las transformaciones que esta demanda en edevenir histórico.

La normalización significa ofrecer a las personas con necesidades especiales, unas condiciones de vida,educativas, laborales, recreativas, deportivas y culturales normales en la comunidad a la que perteneceatendiendo y resaltando sus potencialidades, y posibilidades más que sus limitaciones y respetando susdiferencias.

Desde una perspectiva psicológica el niño es un sujeto activo en el proceso de desarrollo que, va construyendoprogresivamente, sus esquemas, a través de la interacción con el medio (Novac 1980).

El desarrollo humano tal como lo plantea Ajuriaquerra (1890), no solo depende de la indemnidad anatómica yfuncional del sistema nervioso; sino también necesita que se cumpla una instancia exclusivamente humana(p.12), esto se logra potenciando las posibilidades de autorealización.

Este enfoque enfatiza la adquisición del conocimiento como construcción social, promoviendo, en el niñocomo sujeto cognoscente su intervención en la realidad con posibilidad de transformarla para su beneficio y ede su comunidad

Desde una orientación constructivista, el desarrollo se produce por un proceso que toma en cuenta laexperiencia que el individuo obtienen de las acciones que el mismo ejerce sobre los objetos naturales. "Todo



ello conlleva afirmar que la fuente del conocimiento es la actividad social del hombre (Roman, 1996) lo que sevincula con la interacción del individuo en su medio". El desarrollo se produce por un proceso que toma encuenta en primer lugar la experiencia de la acción propia, y la que el individuo obtiene de las acciones que elmismo ejerce sobre los objetos y con los otros (p.110).

Desde el punto de vista del enfoque histórico cultural, este plantea la importancia de la interacción social parala construcción de las funciones superiores, entre las cuales el aprendizaje es considerado fundamental para edesarrollo del niño en su entorno cultural. Este proceso de interacción implica construir las experienciasculturales indispensables para el desarrollo integral del individuo, potenciándose de esta forma las relacionescon el entorno aspecto fundamental para su participación activa en la sociedad en todos los ámbitos familia,escuela y comunidad es decir tal como lo señala el mismo autor "aportes del entorno", entre los cuales sedistinguen la estimulación que el niño recibe, y el establecimiento del vínculo madre e hijo. Además esnecesario el encuentro entre el sujeto y la realidad y el espacio de enriquecimiento en términos de susaprendizajes sociales, lo cual es una expresión viva de la integración. (p.110).

Vygotsky citado por Mirabent (1989) establece que las funciones psíquicas superiores aparecen primero fueradel individuo, en la cultura, es decir en los conocimientos acumulados en la sociedad, en la que nace, y solodurante el desarrollo, lo que permite una comprensión más profunda de su condicionalidad social. Esto ayuda

a entender como en el transcurso de la relación del niño con la realidad, lo objetivo o sea lo social, seconvierte en subjetivo o en individual, es decir, como lo que el niño adquiere en sus relaciones con los adultosy coetáneos lo lleva sucesivamente a la organización de su propia actividad.

En este sentido, es obvia la importancia que adquieren los contextos de relación interpersonal en laconstrucción y formación de la funciones psicológicas(p.42). En otras palabras se está subrayando de estemodo el origen social de los procesos psicológicos individuales y la importancia de la interacción con los otrospara el desarrollo de las personas. En efecto, señala Vygotsky, que la acción del adulto como instrumento demediación (social), para la acción de un sujeto sobre el entorno, juega un papel sumamente decisivo en esteplanteamiento.

Esta base interactiva en la génesis de las funciones psicológicas superiores juega un rol fundamental en laoptimización del desarrollo de la persona y de lo que se podría denominar "la formación de la vida mental ysocial", indispensables para una efectiva integración en todos los ámbitos familia, escuela y comunidad. Desdeesta visión se puede asumir el papel que juega la interacción como motor condicionante del desarrollo deindividuo, elemento fundamental para una efectiva integración social.

Bajo esta concepción Monks(1992) expresa que el desarrollo humano está en gran parte determinado poraprendizajes sociales. "El desarrollo, si es visto como cambios que implican el comportamiento dentro de ungrupo social, es un proceso de toda la vida". La integración entre la naturaleza del individuo y el ambientedeterminan que tipo de comportamiento y motivos de conducta emergen y llegan a manifestarse.

Lo expuesto en lo párrafos que preceden permiten afirmar que en la formación de la persona con necesidadesespeciales debe tomarse en cuenta la realidad ambiental donde interactua el individuo, sus condiciones tantobiológicas como psicológicas, en función de responder a las demandas socioculturales del entorno en susdiferentes dimensiones, logrando así, su efectiva integración social.

Desde un enfoque pedagógico, la educación, desde una dimensión social exige una concepción educativa, queconduzca a cambios significativos en la mentalidad humana, donde el hombre recobre su valor y su condiciónde persona, (Guédez, 1987). En correspondencia con éstas exigencias, la práctica educativa potencia, lasposibilidades efectivas de las aspiraciones del hombre. Al respecto Freire (1979), "parte del hecho de que e



hombre no debe ser considerado como un simple receptor de información, sino un elemento activo en eproceso"(p.60).

De este modo surge la necesidad de relacionar la práxis educativa, con el entorno inmediato, destacando enesta, de manera especial al educando, con necesidades, expectativas, intereses, motivaciones, viéndolo comoun ser único irrepetible, dentro del proceso de enseñanza y aprendizaje. En este mismo orden de ideas, todala acción educativa, debe necesariamente estar percibida de una reflexión sobre el hombre y de un análisis demedio de vida, del hombre a quien se quiere educar (p.61).

"El hombre llega a ser sujeto por una reflexión sobre su situación, sobre su ambiente concreto, mientras másreflexiona sobre la realidad, más emerge, plenamente consciente, comprometido, listo a intervenir respecto ala realidad para cambiarlo".(p.61)

Si se aspira sinceramente a que el hombre se inserte en el proceso histórico y en particular que participe demanera activa y creadora en los períodos de transición, relacionándose con los otros hombres tomandoconciencia de su poder para transformar la naturaleza y responder a los desafíos que esta le pone, esnecesario prepararlo por medio de una auténtica educación que libere, que no adapte, domestique ysojuzgue", Freire (p.167). Esto le permite al hombre, constituirse como persona, transformar el mundo,

entablar relaciones de reciprocidad, hacer cultura y la historia.

La integración social se fundamenta en la dignidad humana el respeto por la diferencia y en el disfrute de losderechos sociales. En el campo educativo esta situación refleja, una autentica igualdad de oportunidades, apreconizar la educación de las personas en el entorno menos restrictivo; "la escuela regular". Esto supone uncambio en las condiciones en que se da el proceso educativo, es decir tomar en consideración las condicionesque acompañan a dicho proceso a fin de garantizar respuestas y logros paulatinos en cada uno de los actoresque intervienen en dicho proceso.

Una escuela que respete la diversidad debe por lo tanto ofrecer opciones curriculares que se adapten a losniños respetando sus ritmos de aprendizajes, a través de adaptaciones curriculares cuando los alumnosrequieran una modificación en la ayuda pedagógica que se ofrece al grupo, así mismo los recursosmetodológicos para individualizar la enseñanza que cada docente o equipo utilizará, tales como, materialesdiversificados, equipos y ayudas audiovisuales.

Otros de los medios para acceder al curriculum es el concurso de profesionales de apoyo, tanto de lamodalidad de Educación Especial como de los niveles del sistema educativo. Por ser un proceso complejo ymultifactorial que requiere de la convicción, compromiso de la sociedad, requiere de la participación de lasfamilias, de la movilización de la comunidad, organizaciones voluntarias. Los padres son partícipesprivilegiados en este procesos.

La preparación del personal educativo en su totalidad es el factor clave en el progreso de la integración. De allque la escuela como institución socializadora deba incorporar elementos que la persona trae de su contextofamiliar para abordar la formación del individuo sobre la base de su situación en términos de las condicionessociales, culturales y económicas para cumplir de esta manera con la incorporación efectiva en la sociedad endonde le toque actuar.

Desde una perspectiva sociológica la escuela en su función social está orientada hacia la formación deciudadanos auténticamente humanos, en donde puedan surgir los mejores, como agentes participativoscapaces de integrarse en forma activa a los procesos económicos, sociales y políticos



"Por otra parte la escuela tiene un papel fundamental en el desarrollo de los valores de la persona, unaeducación para el cambio" Norenzo L. (1990,p.35). Esto significa que la escuela tiene una intencionalidadsocial donde se refleja las costumbres, convicciones y estilos de vida característicos de una sociedad.

Desde esta perspectiva la educación tiene que ver con dos aspectos fundamentales: formar al individuo comopersona constructora de una historia, responsables de sus acciones y las de la colectividad, y como agentescapaces de suscitar nuevas ideas, opciones y transformaciones para si y para los demás. Es indudable que eneste proceso cobra particular relevancia la influencia que ejerce la escuela como institución social porexcelencia sobre la familia que integra la comunidad, dada las expectativas que esta tiene. (p.36).

3.2.2 Bases Legales para la Integración Social

La fundamentación legal de la integración social se inscribe en los derechos fundamentales del hombre, de ladignidad y condición de la persona. Estos derechos, atributos de todas las personas e inherente a su dignidadque el Estado está en el deber de respetar, garantizar o satisfacer son los derechos humanos.

En Venezuela la integración se fundamenta primeramente en la tabla de los derechos del niño venezolano

(1936) elaborado en la primera convención del Magisterio Venezolano, donde se establecen todas aquellasgarantías que necesita el niño para desarrollarse en la vida social como persona, para disfrutar de una vidadigna, que permita la satisfacción de las necesidades esenciales.

En este mismo orden de ideas la integración social se fundamente en declaraciones y mandatosinternacionales .Al respecto en la Declaración Universal de los Derechos Humanos como primer documentopromulgado a nivel internacional (1945) establece en el artículo I que "todos los seres humanos nacen libres eiguales en su dignidad".

Otro de los documentos que sustentan la integración social de las personas con necesidades especiales es larecomendación 99 de la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.) del año 1955, referida a los principios ypráctica de la Adaptación y Readaptación profesional del impedido donde se establece la necesidad deasegurar medidas adecuadas y al alcance de todas las categorías de personas inválidas y de promoveroportunidades de empleo en le mercado regular.

Por otra parte en la Declaración de los Derechos del Niño, aprobada en la Convención de los Derechos deNiño adoptada por la Asamblea General en Noviembre de 1959, se establece en el artículo 27: "asegurar quetodos los niños con necesidades especiales tengan un acceso efectivo a la educación, la capacitación, serviciossanitarios, servicios de rehabilitación, preparación para el empleo y oportunidades de esparcimiento, con el finde lograr la integración social y el desarrollo cultural y espiritual en la máxima medida posible".

Por otra parte en el título III capítulo I de la Constitución Nacional de la República de Venezuela (1961) seestablecen los derechos, deberes y garantías de todos los venezolanos. De allí que en el artículo 43 se señalaque todos tienen derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad sin más limitaciones que las quederivan del derecho de los demás y del orden público y social.

En el artículo 78 de la misma Constitución Nacional se establece a la educación como derecho socialpermanente e irrenunciable de todos los venezolanos sin más limitaciones que las derivadas de la vocación ylas aptitudes.



Así mismo en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos adoptado por la Asamblea General de laONU (1966), se establece con mayor precisión y de manera más completa una serie de derechos entre los quese encuentran: el respeto a los miembros de minorías étnicas, religiosas o idiomáticas. En el artículo 27 seconsagra el derecho que les corresponde en común con los miembros de su grupo, a tener su propia vidacultural, derecho a ser tratado humanamente y con la dignidad inherente a todo ser humano y el derecho detodo niño a adquirir su nacionalidad y a recibir protección de su condición menor.

En la Convención Americana sobre Derechos Humanos adoptada por la Conferencia EspecializadaInteramericana sobre Derechos Humanos (1969), en el artículo 11 "de la Convención" los Estados partes seobligan a "respetar los Derechos y Libertades reconocidos en ellos y garantizar el libre y pleno ejercicio a todapersona que esté sujeta a su jurisdicción sin discriminación alguna. En el Programa Mundial para las Personascon Discapacidad, en sus artículos 120, 121 y 124 se establece que "la educación debe darse en la medida delo posible dentro del Sistema Escolar General".

En la declaración de los Derechos de los Impedidos (1975) en su artículo 3 se señala que se respete su dignidadhumana. El impedido cualesquiera sea el origen, la naturaleza o gravedad de sus deficiencias, tiene los mismosderechos fundamentales que sus conciudadanos de la misma edad, lo que supone en primer lugar, el derechoa disfrutar de una vida decorosa lo más normal y plena posible.

Para 1980, en Venezuela se promulga la Ley Orgánica de Educación, donde se establece el derecho de todoslos ciudadanos a recibir una educación conforme con sus aptitudes y aspiraciones sin ningún tipo dediscriminación por razón de raza, sexo y credo, posición económica y social o de cualquier otra naturaleza.

A nivel internacional en este mismo año se proclama la carta para los 80, la cual es una declaración deconsenso acerca de las prioridades para la realización de acciones durante la década 1980-1990, fue elaboradapara promover el logro de la participación plena y la igualdad de los impedidos en todo el mundo. Implica elderecho de toda persona impedida a participar en la vida social normal de la comunidad en cual vive.

En 1981 se elaboró el Programa de Acción Mundial para los Impedidos aprobado por la Asociación General enresolución 37/52. En este mismo año se promulgó el año internacional del impedido (1981) y el Programa deAcción Mundial subrayó el derecho de las personas con discapacidad a tener las mismas oportunidades quelos demás ciudadanos.

Para 1983 la Organización Internacional del Trabajo adopta el convenio 159 sobre la readaptación profesionay el empleo de personas inválidas. Este convenio y la recomendación 168 que la complementa, situan a laobtención y conservación de un empleo así como a la promoción en el mismo en la perspectiva de laintegración o reintegración de la persona en la sociedad.

Para este mismo año se elabora el Programa de acción Mundial de la Naciones Unidas para los Impedidos

sobre equiparación de oportunidades de educación y formación, en dicho programa se insta a los gobiernosde los Estados miembros a adoptar políticas que reconozcan los derechos de los impedidos a la educación.

En Venezuela en 1983, el Consejo Municipal del Distrito Federal elabora las ordenanzas para la construcción yadaptación de edificaciones.

En 1986 se promulga en decreto Nº 12 de la Alcaldía del Municipio Libertador sobre otorgamiento de becas alos hijos de matrimonios impedidos y de política de contratación laboral de los impedidos.



En 1990 en la declaración Mundial de Educación para todos, en el artículo 3 se establece que las necesidadesbásicas de aprendizaje de las personas impedidas merecen especial atención.

Por otra parte la Ley Orgánica del Trabajo de 1990 reafirma en su artículo 24 que "toda persona tiene derechoal trabajo". Así mismo en el capítulo IX (Artículo 375 al 378 se establece las condiciones y el derecho de laspersonas con necesidades especiales al trabajo).

En esta misma línea de pensamiento en la Declaración Mundial sobre Educación para Todos"(1990) elaboradapor la UNESCO en su artículo 3 numeral 5 se establece que las necesidades básicas de aprendizaje de laspersonas con necesidades especiales demandan atención especial, por lo cual es preciso tomar medidas quefaciliten la igualdad en el acceso de la Educación.

Prosiguiendo con la fundamentación legal de la integración para el año 1991, la Oficina de Desarrollo Social delas Naciones Unidas establece las directrices para el establecimiento y desarrollo de comités nacionales decoordinación en la esfera de la discapacidad. Dichos comités tienen como objetivos fundamentales: fomentarla plena integración, independencia y productividad de los impedidos en la comunidad, las escuelas, y entodos los aspectos de la sociedad.

En 1992 la Oficina de Desarrollo Social de la Organización de las Naciones Unidas elabora las normasuniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, paralelamente enVenezuela se asumen estas normas, las cuales tienen como finalidad garantizar que niñas, niños mujeres yhombres con discapacidad, en su calidad de miembros de su respectivas sociedades puedan tener los mismosderechos y obligaciones que los demás

Otro instrumento legal que fortalece el derecho de las personas con necesidades especiales en Venezuela es laLey de Integración Social de las personas con incapacitadas, promulgada en el año, 1993 en el cual se destacala obligatoriedad de la integración en los ámbitos familiar, escolar, laboral y social.

En la Declaración de Salamanca (1994), aprobada por la Conferencia Nacional Especial, organizada por eGobierno Español en colaboración con la UNESCO y celebrada en Salamanca, se establece como principiorector por las escuelas deben acoger a todos los niños, independientemente de sus condiciones físicas,intelectuales, sociales, emocionales, lingüísticas u otras.

En la misma declaración en los artículos del 28 al 31 se señala la garantía de ofrecer opciones curriculares quese adapten a las necesidades educativas especiales atendiendo al principio de igualdad de oportunidades.

En el ámbito de la integración escolar se promulga en Venezeula la resolución Nº 2005, de fecha 12 dediciembre de 1996, en la cual se establece la garantía del ingreso, prosecución escolar y culminación deestudios de los educandos con necesidades educativas especiales, y la obligación de ser asumida por los

niveles y otras modalidades del sistema educativo.

En síntesis la integración social, se fundamenta en el derecho al respeto por la dignidad de la persona, de allque su fin primordial supone en primer lugar promover el disfrute de una vida plena como sea posible, através de su interacción con la familia y a participar en todas las actividades educativas, sociales y recreativasPor otra parte la integración se asume como una política Nacional, y como tal, aspira que estas personassatisfagan todas estas necesidades.



3.3. Caracterización del Modelo para la Integración Social

El modelo para la integración social se fundamenta en una orientación humanística social por cuanto toma encuenta al individuo como un ser bio-psico-social enfatizando más las potencialidades que las limitacionesatendiendo a las diferencias individuales y el respeto por la diversidad, así mismo considera a las personas connecesidades especiales en una relación histórico y cultural.

En el modelo la integración social se plantea como un proceso que se da a lo largo de todo el continuo de lavida de la persona con necesidades especiales desde edades tempranas hasta la adultez, en forma dinámica,sistemática, flexible e interactiva, esto significa que desde muy temprana edad deba promovérsele lavaloración de la familia, de la escuela, del trabajo en un sentido social como fuente de bienestar y progresopersonal que permita ir construyendo su proyecto de vida.(Terre O. 1997).

Por otra parte el modelo para la integración social tiene un enfoque educativo, por cuanto se propicia unproceso de ajuste de las personas con necesidades especiales a los valores, exigencias y pautas decomportamientos de los grupos que conforman el medio ambiente social en el cual se desenvuelve; y en

general su integración en la vida de los mismos. Es decir, desde una perspectiva educativa se persigue laformación integral del individuo para su participación activa dentro del grupo social en el cual le toca convivir.

La integración social debe iniciarse a edades tempranas, lo cual permite proporcionar un conjunto deexperiencias sociales que le permiten interactuar con los iguales a lo largo de su desarrollo. Es en el contextode los intercambios sociales con otros niños, donde cada uno descubre la existencia y particularidades delotro, al mismo tiempo que afina el conocimiento de si mismo, promoviéndose relaciones interpersonales,fraternidad, disciplina, colaboración, cooperación, valoración de trabajo y solidaridad.

Desde este punto de vista el ser humano está sujeto a cambios, esto se hará en la medida en que se lesbrinden las condiciones y experiencias que le permitan el desarrollo de sus capacidades.

La integración social se fundamenta en una relación recíproca; la persona con necesidades especiales seintegra verdaderamente cuando entra en un proceso de interacción en que ambos se modifican e interactúany tienen relaciones mutuas, no es simple adaptación unilateral de cada uno de los grupos involucrados; es laextensión de la actividad hacia todos los agentes que integran la sociedad.(Casanova 1990).

En el ámbito de la integración familiar, la familia tiene un papel muy importante en la conducta presente yfutura de todo individuo. El afecto, el estímulo dan las bases para su desarrollo integral, mas en el caso de laspersonas con necesidades especiales en las cuales influyen determinantemente para la integración social.

Por lo tanto, la familia como grupo social debe cubrir las necesidades de las personas, en cada momento de suevolución cronológica y social. Cada edad de las personas exige nuevos modos y estilos de comunicación, y enese proceso debe predominar la aceptación, apoyo, cooperación, en un clima de afecto y solidaridad..(Nozenko,89)

Si todo ello se cumple, la persona con necesidades especiales se sentirá en igual de oportunidades comocualquier otra, participando de las decisiones que tome el grupo familiar, fomentando de esta manera suautoestima y valorando su esfuerzo, de allí la necesidad de establecer vínculos entre la familia y el centroeducativo a los fines de mancomunar los esfuerzos para lograr el desarrollo integral de la persona y por ende



su integración social, de esto se desprende la necesidad de promover las organizaciones de padres a los finesde involucrarlos en todo el proceso educativo como promotores de la integración social.

Al ubicarnos en la integración escolar, la escuela suele ser el primer ámbito no familiar con el cual debeenfrentarse el niño y representa su entorno social inmediato. Esto es así en la medida en que hace énfasis enla autorealización, libertad, autodeterminación, y apertura solidaria con los demás seres humanos. De estaforma la integración escolar permite tal como lo señala Rojas S. (1990) la promoción de las potencialidadesque tiene el individuo como ser humano. (p. 5).

En primer lugar la escuela a través de sus recursos humanos, técnicos, físicos y materiales deberáproporcionar una respuesta educativa en lo que es común y también a la diversidad, en cuanto al respeto lascaracterísticas, necesidades individuales, ritmos de aprendizaje de los alumnos, mediante estrategiasindividualizadas en el proceso de enseñanza-aprendizaje, a través del trabajo cooperativo con otrosprofesionales de apoyo, que faciliten la progresiva integración de los alumnos con necesidades educativasespeciales al ámbito del aula regular y por ende a la escuela en general.(N de Báez B. 1996)

El reto de la escuela consiste precisamente en ser capaz de ofrecer a cada alumno la ayuda pedagógica que el

necesite. En este punto cobra vital importancia la flexibilidad curricular, de allí que los programas debenadaptarse a las necesidades de los niños, para ello es necesario que la escuela ofrezca opciones curricularesque se adaptan a los niños con capacidades e intereses diferentes. Es decir una escuela integradora que acogede niño con necesidades especiales, como elemento que dinamiza y modifica los planteamientos didácticos ydonde se benefician todos los niños. Una escuela abierta y critica, que acepta las diferencias y ofrezca susaulas como marco natural para el desarrollo y la educación de los niños con necesidades educativas especiales(Marchessi. 1980).

Para el logro de estos planteamientos es necesario una acción cooperativa, orientada hacia la búsqueda de unconsenso entre los diferentes actores involucrados en el proceso, y en el establecimiento de niveles decompromiso y asunción de responsabilidades en un clima armónico y de confianza.

Al referirse al trabajo en equipo es absolutamente imprescindible el trabajo cooperativo entre todos losprofesionales tanto de los servicios de apoyo de la modalidad como de los docentes de la escuela básica, y delos entes de la comunidad, basada en una concepción participativa y en el desarrollo coordinado de la acción ,la discusión, reflexión y la revisión compartida de la actividad, como una forma de potenciar la profesionalidadde todos lo involucrados, en beneficio de la integración social de los alumnos con necesidades especiales.

Tomar en cuenta que cada individuo es único, irrepetible, conduce a que la praxis del modelo de integración,se inscriba en el respeto por las diferencias.

Este cometido se hace vigente en los proyectos de plantel como una estrategia educativa, para laconsolidación de la institución escolar como instancia cohesionadora e integradora de la comunidad, se tratapues, de entender la integración escolar como componente del proyecto pedagógico de plantel, en un trabajode construcción colectiva, entre el plantel y su entorno por medio de la participación de la asociación de lasfamilias, asociaciones de vecinos, otras organizaciones sociales y económicas, que promuevan la efectivaintegración social.

Ahora bien, considerando que toda persona tiene la necesidad de integrarse, de ser aceptado y de tenerresponsabilidad compartida, ésta solamente pueden ser satisfecha en el marco y el contexto de un verdadero



grupo estable, en donde se dé un proceso progresivo de integración y en donde la comunicación le permita asus miembros sentirse aceptados y compartir los esfuerzos por un objetivo común.

Desde esta visión se requiere de una escuela que ofrezca a todos los alumnos la misma igualdad deoportunidades para acceder a una cultura dentro de una misma institución y en la misma aula evitando lasegregación. Una escuela que posibilite cambios en la organización escolar, curricular, para adecuar el procesode enseñanza y aprendizaje a las características diferenciales de los alumnos.

En la integración escolar, cobran particular relevancia las adaptaciones curriculares a los fines de efectuar losajustes necesarios en el proceso de enseñanza-aprendizaje, permitiéndole a los alumnos con necesidadesespeciales integrarse a la actividad de su grupo en las mejores condiciones, participando de objetivos comunese interactuando con los compañeros y demás miembros de la comunidad educativa. Estas adaptaciones serefieren también a las metodologías de enseñanza y a las interacciones docente-alumno y alumno-alumnoademás comprenden todos aquellos elementos personales: docentes, padres y especialistas. Así mismo, lasadaptaciones están referidas a la distribución de espacios, supresión de barreras arquitectónicas hasta laadecuación de recursos didácticos, textos, materiales y equipos.(Nuñez B. 1996)

La integración escolar requiere asimismo de servicios con funciones de apoyo los cuales contribuyen a

favorecer la integración de los alumnos con necesidades especiales apoyando a las escuelas, en la definición ypuesta en práctica de una oferta curricular que proporcione una respuesta educativa adecuada a las distintasnecesidades de los alumnos y el desarrollo personal-social.

En éste aspecto tiene vital importancia lo relacionado con el desarrollo profesional del docente. Estaformación y/o capacitación en servicio debe orientar un perfil para lograr un profesional que estimule lacreación de ambientes nutritivos que permitan el crecimiento personal de los alumnos, ser un agente decambio, dominio de la práctica pedagógica, conocimientos de las características particulares de los alumnos,así como de las necesidades de su entorno, ser un promotor de situaciones de aprendizaje que permitan lainteracción entre los educandos, dirigidas tanto a propiciar un cambio en la comunidad para la aceptación delas personas con necesidades especiales, como a coordinar acciones con los recursos de la comunidad, en eámbito de la educación, salud, trabajo, recreación y cultura.

La práctica docente en una escuela integradora debe partir de la reflexión conjunta entre docentes regulares yservicios de apoyo, lo que llevará a la planificación y a una puesta en acción de acuerdo con las deliberacionesde todos los profesionales, indudablemente este modo de proceder trae consigo un mayor esfuerzo y unamayor exigencia pero al mismo tiempo proporciona un crecimiento profesional al lograrse las metasestablecidas.

El docente que requiere la escuela integradora debe tener un perfil cuya actividad no sea el mero aplicador denormas y principios, sino la de un profesional que a través de su práctica aprenda a construir y contrastar

nuevas estrategias de acción, nuevos modos de enfrentar y de comprender los problemas que una situacióntan compleja como la que ofrece la escuela integradora suele ocurrir frecuentemente. Carr (1984).

La forma más coherente de afrontar con garantía el éxito de integración, es hacerla a través de la acciónparticipativa de todos los docentes regulares, personal técnico; psicólogos, trabajadores sociales entre otrosLos problemas reales que genera la integración raramente se pueden afrontar como empresa estrictamentepersonal, lo lógico es concebirlo como un trabajo cooperativo e interdisciplinario.



Si los docentes que participan en la integración no sienten por si mismos esta necesidad de trabajocooperativo y de reflexión colectiva e indagación sobre su propia práctica profesional, la integración socialfracasa.

La integración social desde la perspectiva de este modelo integral da importancia a la interacción de laspersonas con necesidades especiales en la comunidad, por cuanto esto le confiere un sentido de pertenencia,de formar vínculos amistosos, y tener acceso a actividades recreativas, deportivas culturales, lo que leproporciona una satisfacción, que redunda en su efectiva integración social.

Al ser concebido el modelo para la integración desde una perspectiva eminentemente social, también tienegran transcendencia la valoración del trabajo desde edades tempranas, como una vía para el bienestar yprogreso, tanto de la persona con necesidades especiales, como para la familia y la comunidad. Todo ello através de su interacción con el medio, lo que le permitiría manifestar sus intereses, aptitudes, preferencias,siempre que se les brinde la oportunidad a través de actividades donde se les promueva su participación yreflexión.

En este sentido la integración sociolaboral representa una necesidad vital de toda persona, es por excelenciaun medio que proporciona al hombre su bienestar social, permitiéndole constituirse en un ente participativo

proporcionándole la valoración de sí mismo, el reconocimiento de su esfuerzo y su auto-realización.(Documento de Conceptualización y Política de Educación y Trabajo. 1997)

Por estas razones los planes, programas y proyectos dirigidos a la integración de las personas con necesidadesespeciales en los diferentes ámbitos: familia, escuela, recreación, deporte, cultura y trabajo deben estaracordes con sus necesidades.

3.4. Administración del Modelo de Integración Social

El Programa de Integración Social como programa de apoyo de la Dirección de Educación Especial comoinstancia nacional tiene las competencias de

1) diseñar las políticas relacionadas con la Integración Social de las personas con necesidades especiales2) supervisar y velar por el cumplimiento de la política de Integración Social así como también efectuarseguimiento a los acuerdos y convenios que se realicen en función de la integración social de las personas connecesidades especiales3) asesorar a los diferentes sectores en las Instancias Territoriales en la administración y ejecución de laspolíticas y programas para la integración social4) asesorar técnicamente a los organismos gubernamentales y no gubernamentales de acuerdo a susrequerimientos en materia de integración social;

5) propiciar intercambios con instituciones y entes públicos y privados nacionales como internacionales a finde generar propuestas que apunten a la optimización de la integración social de las personas con necesidadesespeciales;6) orientar el desarrollo profesional de los recursos humanos de la Modalidad de Educación Especial en losámbitos estatales y municipales en cuanto a la política y administración de la Integración Social;7) asesorar a los entes formadores en lo que respecta a la formación profesional en el campo de integración8) orientar a las asociaciones de personas con necesidades especiales para la elaboración de proyectos queredunden en su efectiva integración social; 9) asesorar a los medios de comunicación para la realización deprogramas de divulgación, difusión y orientación a la familia y a la comunidad sobre las personas connecesidades educativas especiales y su integración social.



Las instancias Estadales y Municipales, en el marco de la descentralización, tienen las competencias deadministrar y supervisar las programaciones relacionadas con la integración social dirigidas a la población connecesidades especiales. En consecuencia, a las mismas les compete planificar, coordinar, supervisar y evaluarprogramas y proyectos sectoriales e intersectoriales dirigidos a la integración social de las personas connecesidades especiales.

En el Plan Regional de Educación de cada Entidad Federal se deben incluir programas dirigidos a la IntegraciónSocial atendiendo a los lineamientos de la política nacional de la Modalidad de Educación Especial.

A nivel institucional, la Unidad Operativa de la Modalidad de la Educación Especial en el Programa deIntegración Social es el Equipo de Integración, el cual es un servicio de educación especial que cumplefunciones de apoyo cuya acción debe realizarse en forma articulada con los planteles y servicios de laModalidad de Educación Especial y con las instituciones de los niveles y otras modalidades del sectoreducativo, así como con los servicios de otros sectores de la comunidad en la que se inscribe a los fines degenerar un trabajo conjunto para el logro de la integración social de las personas con necesidades especialesen los diferentes ámbitos: familia, escuela y comunidad. Esto requiere que el equipo incentive y promueva laorganización de una comunidad integrada que contribuya a identificar necesidades y proponer solucionescompartidas para garantizar la efectiva integración social

Más allá de la ubicación física de las personas con necesidades educativas especiales, en el ambienteeducativo, en esencia, debe promoverse la participación activa del individuo en su medio, estableciendovínculos entre las personas con las que comparte. En esta línea de pensamiento el Modelo para la IntegraciónSocial se suscribe dentro de una política nacional y como tal requiere de las instancias y entes responsables,para garantizar el derecho de las personas con necesidades especiales, a disfrutar de la igualdad deoportunidades educativas y sociales, tal como se establece en la Constitución Nacional de Venezuela, LeyOrgánica de Educación y su Reglamento, Ley del Trabajo y Declaraciones Internacionales.

En cuanto a la integración de los niños, jóvenes y adultos con necesidades especiales se requiere que losplanteles y servicios del Sector Educativo o instituciones y recursos de otros sectores cumplan funciones deapoyo con la escuela regular a través de una acción cooperativa que garantice un efectivo proceso deintegración social.

La integración social debe garantizarse tanto en la modalidad de la educación especial como en la escuelaregular. En el modelo para la integración social reviste gran trascendencia un cambio en el rol de las escuelasespeciales por una parte debe atender a través de los planteles y servicios a los niños, jóvenes y adultos connecesidades educativas especiales, que requieren de una atención educativa especializada integral, parafacilitar el desarrollo de sus competencias individuales y, por otra, debe propiciar la integración de loseducandos con necesidades educativas especiales que reúnan las condiciones para desarrollarse a través dedicho proceso en los distintos niveles y modalidades del sistema educativo apoyando al alumno integrado en

la escuela regular y a los docentes y demás profesionales implicados en este proceso.

A tal efecto los planteles y servicios de Educación Especial, tales como: Institutos de Educación Especial, AulasIntegradas, Unidades Psicoeducativas, Centros de Dificultades de Aprendizaje, Centros de Atención Integral,Centros de Rehabilitación de Lenguaje, Talleres de Educación Laboral, Centros de Desarrollo Infantil, CentrosExperimentales de Artes y Ciencias, más allá de cumplir con los objetivos para los cuales fueron creados,tienen la responsabilidad de asumir la integración social de esta población a la familia, escuela y comunidad.Igualmente los Núcleos de Bienestar Estudiantil, los Servicios de Orientación, los Equipos Técnicos Zonales dePreescolar, a través de un trabajo articulado con los servicios de Educación Especial, brindarán apoyo para laIntegración Social.



La integración es responsabilidad de todos los profesionales involucrados en el hecho educativo. Cuando no secuenta en el sector donde estén ubicados los planteles y servicios con un Equipo de Integración, losprofesionales de dichas instituciones deberán asumir la responsabilidad de orientar el proceso de integraciónsocial de los educandos con necesidades especiales.

El desarrollo del Modelo para la Integración Social le corresponde al ente educativo de la Modalidad deEducación Especial, en cada zona educativa en una acción coordinada y participativa de los entes sociales de lacomunidad y bajo un enfoque de carácter intra e intersectorial

Ahora bien, al estar concebida la integración social desde un enfoque integral, ésta demanda la participación yresponsabilidad de diferentes instancias relacionadas con las personas, como entes que pertenecen a unasociedad, es decir, se requiere de una acción participativa de la familia, escuela y la comunidad, de los sectoresde la vida nacional a nivel estadal, municipal y local para garantizar con éxito la integración social de laspersonas con necesidades especiales.

3.5. Líneas de Acción para la Integración Social

Al analizar la naturaleza y alcance de la integración social de las personas con necesidades especiales, esineludible considerarla como una política nacional; cuya finalidad es garantizar la igualdad de oportunidadespara todas las personas en el marco del respeto por la diversidad y el ejercicio de sus derechos.

En este sentido se requiere de una coordinación estrecha de todos los entes comprometidos, instanciasgubernamentales, no gubernamentales, a fin de que, todos de una manera u otra, estén comprometidos enesta acción.

En este orden de ideas, para el desarrollo del Modelo para la Integración Social se requiere de líneas deacción, las cuales se enmarcan en las exigencias del cambio educativo y de la Descentralización del SistemaEducativo.

Por una parte se debe fortalecer la articulación de las acciones dentro de la modalidad de Educación Especialpara posibilitar el apoyo que los alumnos con necesidades educativas especiales requieren para el logro de losobjetivos curriculares propuestos por la institución escolar facilitando de esta forma la efectiva integraciónsocial, y por otra se debe garantizar la integración de los educandos con necesidades especiales a través deacciones articuladas con los niveles y las otras modalidades del Sistema Educativo así como también con otrossectores de la vida nacional. Para ello se deben coordinar esfuerzos intra e intersectoriales en planes de acciónconcretos y específicos.

De allí que, la vinculación de los equipos de integración con los Institutos de Educación Especial (IEE), Unidades

Educativas (UE), Centros de Atención Integral (CAI), Aulas Integradas (AI), Unidades Psicoeducativas (UPE)Centros de Dificultades de Aprendizaje (CENDA), Centros de Rehabilitación del Lenguaje (CRL) y los CentrosExperimentales de Artes y Ciencias (CEAC), debe orientarse hacia un trabajo cooperativo para la revisión ydiscusión de las programaciones a seguir con los alumnos con necesidades educativas especiales integrados enlos niveles de Preescolar, Básica, Media Profesional y Adultos. Así como también para el desarrollo de accionesy estrategias dirigidas a la familia, al trabajo y la comunidad.

Desde el punto de vista de la intramodalidad la integración social de la población con necesidades especialesde 0 a 6 años debe garantizarse a través de la articulación de acciones entre el Equipo de Integración, losCentros de Desarrollos Infantil y otros Servicios de la Modalidad de Educación Especial que cumplen funciones



de apoyo (AI, UPE, CENDA, CAI, IEE, UE, CRL, CEAC), para el desarrollo de acciones conjuntas que promuevan lasocialización del niño como elemento básico para el inicio del proceso de integración social. Esta accióntambién involucra el trabajo conjunto con la familia y la comunidad. Por ello es necesario el establecimientode vínculos con el grupo familiar a fin de informarlos, apoyarlos y estimular su participación en todo el procesoeducativo para facilitar la integración social del niño con necesidades especiales.

Así mismo es necesario un trabajo articulado a la comunidad a través del diseño de estrategias para lainteracción del niño con sus iguales, fomentando desde edades tempranas las relaciones socialesindispensables para su efectiva integración social.

En la línea intrasectorial se les debe garantizar la integración social por medio de la articulación de accionesentre el equipo de integración, Centro de Desarrollo Infantil, Institutos de Educación Especial, UnidadesEducativas, Centros de Atención Integral, Centros de Rehabilitación del Lenguaje, Centros de EducaciónPreescolar a través de su propuesta "Preescolar integral de calidad a través de sus programas formales y noconvencionales, y Escuelas Básicas con Preescolar, con el apoyo de los servicios de la modalidad AulasIntegradas, Unidades Psicoeducativas, Cenda, y los de los otros niveles NIBE, Servicios de Orientación paragarantizar el ingreso, prosecución y permanencia en este nivel educativo. Esta acción también involucra edesarrollo de estrategias dirigidas a la familia con el fin de estrechar relaciones de cooperación y de apoyo

entre los equipos de profesionales y los padres, participando estos en la adopción de decisiones en el ámbitoescolar y en la supervisión y apoyo del aprendizaje de sus hijo, aspecto básico para cimentar las bases de unaintegración temprana. Por otra parte es necesario trabajar mancomunadamente, con los actores de lacomunidad, a fin de incorporarlos al proceso de integración.

En la línea intersectorial la integración a este grupo etáreo debe garantizarse a través de la articulación deacciones entre el equipo de integración, los centros de desarrollo infantil, institutos de educación especial,unidades educativas, centros de atención integral, centros de rehabilitación de lenguaje con el apoyo de losservicios de la modalidad (AI, UPE, CENDA,) y de los otros niveles , (NIBE, Servicios de Orientación) y con eSector Social en sus programas Hogares de Cuidado Diario, Integrados del Ministerio de la Familia, RedMaterno Infantil, es decir se debe realizar una efectiva articulación con la red de atención a la población enedad preescolar y seguir los planes nacionales destinados a la infancia, así mismo con los programas noconvencionales implementados por las organizaciones no gubernamentales y servicios autónomos.

En este ámbito es necesario también el desarrollo de acciones conjuntas para promover la participación de lafamilia, como promotores de la integración social, en esta etapa tan importante de la vida del niño,fomentando el compromiso para una efectiva integración social. Por otra parte es necesario el fortalecimientode las asociaciones de padres como elemento básico para participar en la concepción y aplicación deprogramas dirigidos a mejorar las condiciones educativas y sociales de sus hijos, promoviendo de esta forma laintegración social.

Siguiendo las líneas estratégicas de la integración social de la población con necesidades educativas en elrango de 6 a 15 años la coordinación de esfuerzos entre el equipo de integración, con los institutos deEducación Especial, Unidades Educativas, Talleres de Educación Laboral, con el apoyo de los otros Servicios dela Modalidad de Educación Especial, (AI, UPE, CENDA, CRL, CEAC, CAI) y de los otros servicios de los niveles delSistema Educativo (NIBE y Servicio de Orientación). Esta acción estará orientada al desarrollo de experienciaseducativas y sociales que apunten a una efectiva integración social.

Así mismo es de vital importancia el trabajo cooperativo para la participación de los padres a través deestrategias de información y formación como verdaderos promotores de la integración social. Es unimperativo el desarrollo de proyectos para la incorporación de la comunidad tanto para generar un cambio de



actitud hacia las personas con necesidades especiales como para su participación activa en el proceso deintegración.

Así mismo es necesario la coordinación de acciones entre el Equipo de Integración, Talleres de EducaciónLaboral, Institutos de Educación Especial, Unidades Educativas, Centros de Atención Integral, con los nivelesde Educación Básica, Media Diversificada y Profesional, Modalidad de Adultos en sus programas IRFA (InstitutoRadiofónico de Fe y Alegría, Centros de Educación Básica de Adultos y Centros Educativo de Atención a laComunidad), a los fines de garantizar el ingreso, prosecución y culminación de estudios, así como el apoyo y laorientación a los docentes en materia de planificación, organización escolar, selección de recursos yadaptaciones curriculares acordes a las necesidades de los educandos, con el apoyo de los servicios de lamodalidad de educación especial, (AI, UPE, CRL) y de los niveles (Servicios de Orientación y NIBE).

También cobra vital importancia el trabajo conjunto , para la participación de la familia y la comunidad. De allíla necesidad de constituir, promover y/o fortalecer las asociaciones de padres como instancias departicipación, organización y toma de decisiones para la integración social de las personas con necesidadesespeciales.

En relación a la comunidad, es pertinente, un trabajo cooperativo con los diferentes grupos del entorno social,

puesto que estos permiten a las personas con necesidades especiales a través de sus servicios, compartirespacios deportivos y culturales como cualquier miembro de su comunidad, y a beneficiarse de todo lo quedicha comunidad genera.

De igual manera es necesario la articulación entre los Equipos de Integración, los Institutos de EducaciónEspecial, Unidades Educativas, Centros de Atención Integral, Centros de Rehabilitación de Lenguaje, CentrosExperimentales de Artes y Ciencias y el Instituto Radiofónico Fe y Alegría y otros programas del sectorgubernamental y no gubernamental a los fines de generar proyectos conjuntos para el ingreso, prosecución yculminación de estudios. Así como también con el Instituto Nacional de Deportes YMCA , otras organizacionesdeportivas y culturales.

Po otra parte, es necesario la coordinación de acciones con el sector Salud y Social con el apoyo de losServicios de Modalidad (AI, UPE, CENDA, CAI, CRL, CEAC) y los de los niveles del Sistema Educativo (NIBE yServicios de Orientación). Asimismo, es pertinente el desarrollo de estrategias que permitan la incorporaciónde la familia y de la comunidad en el proceso de la integración social.

En cuanto a la familia se precisa del establecimiento de un trabajo cooperativo para involucrarla en todas lasprogramaciones destinadas a los niños y jóvenes con necesidades especiales, para así convertirse en plenosdefensores de los derechos de sus hijos.

En relación a la comunidad es pertinente, el desarrollo de planes que permitan su vinculación con el proceso

de integración social

En relación a la integración de la población con necesidades educativas especiales de 15 años o más serequiere de un trabajo coordinado entre el Equipo de Integración y los Talleres de Educación Laboral,Institutos de Educación Especial, Unidades Educativas, Centros de Atención Integral, Centros de Rehabilitacióndel Lenguaje, a fin de generar estrategias conjuntas para el inicio y prosecución de la escolaridad, así comotambién, para la integración familiar y socio-laboral.

La participación de la familia en esta etapa de la vida del joven con necesidades especiales es de granrelevancia como estímulo, apoyo y creencia en sus posibilidades y como una fuerza para el logro de las metas



trazadas por la persona con necesidades especiales, por ello es necesario el desarrollo de acciones quefavorezcan el intercambio con los profesionales a fin de apoyarlos para asumir un adecuado rol en esta etapatan compleja.

En lo que se refiere a la comunidad es prioritario generar en forma cooperativa proyectos y planes quepermitan la incorporación de los diferentes agentes de la comunidad en el proceso de integración

Igualmente para garantizar la integración de la población con necesidades especial de 15 o mas años serequiere de la articulación del Equipo de Integración, lo Talleres de Educación Laboral, Unidades Educativas,Centros de Atención Integral y los niveles de Educación Media, Diversificada y Profesional, con la modalidadde Adultos en sus programaciones IRFA, CEBA, CEAC, y Educación Superior a los fines de planificar y programaen forma conjunta acciones para el ingreso, prosecución y culminación de la escolaridad, así como todo loreferente a la planificación y evaluación de los aprendizajes con el apoyo de los servicios de la modalidad deEducación Especial (AI, UPE, CENDA) y con el de los niveles del sistema educativo (NIBE y Servicios deOrientación).

Así mismo, se requiere de planes conjuntos para involucrar las organizaciones de padres en la consecución delas metas trazadas por las personas con necesidades especial.

En cuanto a la comunidad es imperativo desarrollar proyectos conjuntos con los entes de la comunidad parahacerlos partícipes del proceso de integración social y responder así a las necesidades sociales de estapoblación como un ciudadano más.

En esta misma línea, la población de este grupo etáreo requiere de la articulación de los Equipos deIntegración, Talleres de Educación Laboral, Unidades Educativas, Institutos de Educación Especial, Centros deAtención Integral, con el Ministerio del Trabajo para los efectos de la inserción laboral a través de las oficinasde empleo. Con el Ministerio de Sanidad para la realización de planes conjuntos para la prevención deenfermedades infectocontagiosas , planificación familiar, etc. Con el Ministerio de la Juventud en losprogramas juventud desocupada para la elaboración de proyectos de capacitación e inserción laboral. Con elMinisterio de Justicia para el desarrollo de planes en materia de prevención del delito. Con el InstitutoNacional de Cooperación Educativa (INCE) para la capacitación, especialización y actualización e inserciónlaboral. Con el Instituto Nacional de Deporte (IND), sector empresarial y con el Consejo Nacional para laspersonas con necesidades especiales y con las federaciones, asociaciones de personas con necesidadesespeciales, organizaciones no gubernamentales para la capacitación, inserción laboral y otros programaseducativos , deportivos, recreativos y culturales, todo ello con el apoyo de los servicios de la modalidad (AI,UPE, CENDA) y de los otros nivel (NIBE y Servicios de Orientación).

Así mismo se requiere la coordinación de esfuerzos para promover la participación activa de la familia y de lacomunidad.

En cuanto a la familia es de gran relevancia, involucrar a las asociaciones de padres en todas lasprogramaciones destinadas a la integración social, esto con la finalidad de promover el compromiso y laasunción de responsabilidades para hacer realidad la integración de sus hijos en el ámbito educativo, laboral,recreativo, deportivo, cultural, así como el disfrute de los beneficios sociales.

En relación a la comunidad es necesario un trabajo cooperativo para le diseño de proyectos compartidos conlas instituciones gubernamentales y la sociedad civil, a fin de garantizar la integración social como un proyectocompartido por todos los entes de la vida nacional.

Conceptualizacaion y Politica de La Integracion Social

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