Click to edit Master title style · 2009. 10. 15. · CEPAL/ILPES Click to edit Master title...

CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES

Click to edit Master title style

Análisis ambiental de las alternativas de proyectos

Juan Fco. Pacheco


Click to edit Master title styleAnálisis ambiental en proyectos

Temario

• Evaluación de impacto ambiental.

• Evaluación ambiental estratégica.

• Concepto de impacto.

• Análisis de la variable ambiental en un proyecto concepto general

• Método


Click to edit Master title styleCategorías generales de evaluaciones ambientales

EIA - Evaluación de impacto ambiental

para proyectos individuales

EAE - Evaluación ambiental estratégicapara acciones estratégicas



EVALUACIÓN DE IMPACTOAMBIENTAL


Click to edit Master title style¿Qué es la Evaluación de Impacto Ambiental?

Predice los impactos ambientales de un proyecto.Encuentra la forma de reducir impactos inaceptables y adapta el proyecto a las condiciones locales.Presenta estas condiciones y opciones a quienes toman decisiones.

ES UN INSTRUMENTO GERENCIAL


Click to edit Master title styleOBJETIVOS DE LA EIA

Señalar, prever, identificar, clasificar y evaluar los problemas potenciales al inicio de la planificación y diseño del proyecto.Comunicar los resultados de la evaluación a los responsables de la toma de decisiones y a los afectados del proyecto propuesto:

Inversionistas y planificadores.Legisladores y políticos.Público en general.



Evaluación Ambiental Estratégica


Click to edit Master title styleEvaluación Ambiental Estratégica

Herramienta poderosa para evaluar más estructurada y sistemáticamente los impactos ambientales de políticas, planes y programas. Ofrece posibilidad de tener un panorama más

amplio, analizar las alternativas en una etapa más temprana y dar importancia a las cuestiones ambientales desde el comienzo.Es aún una técnica imprecisa.Objetivo claro: integrar plenamente los factores ambientales en la toma de decisiones.


Click to edit Master title style��ó��é ��

Procesos de planificación en varios niveles progresivos

Políticas - lineamientos redactados por el gobierno (y nopromesas electorales realizadas por los partidos políticos)

Planes - serie de objetivos coordinados y programados para implementar una política en un sector o área determinada

Programas - serie de proyectos en un sector o área determinada.


Click to edit Master title styleDefinición EAE

Proceso de evaluación ambiental de políticas, planes y programas (PPP) aprobados ANTES de autorizar los proyectos individuales.

Proceso formal, sistemático e integral de evaluación de impactos ambientales de una acción estratégica y sus alternativas.

Resultados se utilizan en la toma de decisiones con responsabilidad pública.


Click to edit Master title styleObjetivos de la EAE

1. Seleccionar de entre un gran número deproyectos que pueden vincularse a PPPsexistentes o pasados que no estaban sujetosa una evaluación sistemática de sus consecuencias ambientales.

2. Evaluar los impactos acumulativos de un plan o programa.

3. Identificar las áreas de prioridad y clases de proyectos para financiamiento o que requerirán una evaluación más detalladaantes de ser aprobados.


Click to edit Master title styleObjetivos de la EAE

4.4. PromoverPromover lala multimodalidadmultimodalidad en las políticas, planes o programas para cada sector.

5.5. Elegir entreElegir entre oo proponer una combinaciproponer una combinacióónn dedealternativas estructuralesalternativas estructurales y noy no estructuralesestructurales(ejemplo: infraestructura nueva o mejorada,estrategias de gestión de demanda, etc.).

6.6. AyudarAyudar aa definir los elementosdefinir los elementos claves declaves de una una polpolíítica sustentabletica sustentable para el sector.


Click to edit Master title stylePrincipales deficiencias de la EIA de proyectos

Eliminación de alternativas: en la etapade evaluación del proyecto, varias opciones ya fueron eliminadas por decisiones tomadas en etapas anteriores.Insuficiente para evaluar impactos acumulativos y de gran escala.



Nacional

Regional

Local

Políticanacional

Programa nacional del sector

Plannacional estratégico

Proyectos deinfraestructura

Nivel

Administrativo

Política

EAE

Planes

EAE

Programas

EAE

Proyectos

EIA

Política detransporte

Plan a largoplazo decarreteras

Programa deconstrucciónde carreteras

Construcciónde un tramode autopistas.



Anticipar los elementos más importantes de una intervención relacionados con los efectosen el medio ambiente y evaluar en forma preliminar las alternativas de proyecto, para decidir cual es la que más se adecua al medio.



Situacióninicial

Situacióncon

Proyecto

Situaciónsin

proyecto

Impa

cto

Análisis ambiental en proyectos



METODO•Aplicable a perfiles de proyectos.

•Se basa en los conceptos de screening y scoping (pag. 109 de la guía).

•Evalúa las alternativas de proyectos en las fases de Ejecución, Operación y Abandono.

•Se preocupa de analizar el proyecto en sí y la percepción de las personas.

•Combina diferentes instrumentos.



PASOS

A.Determinación de indicador ambiental de cada alternativa.

B.Scoping social



A. Determinación de indicador ambiental de

cada alternativa.



A. Determinación del indicador ambiental de cada alternativa, todas las fases.

•Identificación de efectos ambientales.

•Identificación de las relaciones causa –efecto.

•Establecimiento de criterios.

•Estimación de los indicadores.

•Estimación del indicador ambiental


Click to edit Master title styleIdentificación de efectos ambientales

• Identificación del área de influencia.

• Aspectos legales y normativos.

• Ajustes del análisis técnico del proyecto.

• Acción, cambio, efectos e impactos.

• Listado de los efectos probables.


Click to edit Master title styleArea de influencia

Area geográfica donde es probable encontrar efectos que deriven en impactos debidos al proyecto


Click to edit Master title styleAspectos legales y normativos

•Leyes y reglamentos del país.

•Normas internacionales.


Click to edit Master title styleAjustes del análisis técnico del proyecto

Medio ambiente

Tecnología

Localización

Tamaño


Click to edit Master title styleAcción, cambio, efectos e impactos

Contaminación del suelo

Contaminación del agua

Impactos

Ampliación de un centro de salud

Generación de residuos sólidos

Basuras Liquidos corrosivosEfectos Aguas negras

Cambio

Acción


Click to edit Master title styleAcción, cambio, efectos e impactos

Alternativa 1

Cambio1 Cambio 3

Impacto 1.1.2

Efecto 1.2Efecto 1.1 Efecto 3.1

Cambio 2

Efecto 2.1

Impacto2.1.2

ACCION


Click to edit Master title styleListado de los efectos probables

Etapa EfectosidentificadosNOMBRE

Condición actual sin proyecto

Condición futura sin proyecto

Inversión

Operación

Abandono

Variación de los factores con la intervención

Aceptable Aceptable No aceptable


Click to edit Master title styleRelación Causa-Efecto

Etapa ActividadesFact1 Fact2 Fact3 Fact4 Fact5

Ejecución Activ1Activ2

Operación Activ3Activ4Activ5

Abandono Activ6Activ7Activ8Activ9

Factores ambientales

X

X

XX


Click to edit Master title styleActividades y Factores

Factores

•Clima

•Geomorfología

•Suelos

•Hidrología

•Calidad del aire

•Flora y fauna, etc.

Actividades

Fase construcción:

Preparación del terreno Postación Tendido de linea

Fase de mantenimiento:

��

��

��

Fase abandono:

��

��


Click to edit Master title styleCriterios de evaluación

Horizonte: Tiempo que transcurrirá entre la acción y la manifestación del impacto. Largo plazo (L), Mediano plazo (M), Corto plazo ( C ).

Reversibilidad: Capacidad del entorno para restituir las condiciones previas a los efectos. Largo plazo (L), Mediano plazo (M), Corto plazo ( C ), Irrecuperable (I).

Duración: Permanencia del efecto en el medio. Temporal (T) menos de un año, Permanente (P) más de un Año.


Click to edit Master title styleCriterios de evaluación

Extensión: Area de influencia del proyecto y sus potenciales deterioros. Puntual(P), Total (T) o Parcial (p).Intensidad: Significancia que tiene el impacto. Pudiendo ser Beneficioso (B), Dañino(D) o Neutros (N)


Click to edit Master title styleIndicadores de impacto

IN D IC A D O R E S D E P o s i t iv o +IM P A C T O N e g a t iv o -

N e u t ro N

S in im p o r ta n c ia 0 C ie r to 3M e n o r 1 P o s ib le 2M o d e ra d a 2 Im p ro b a b le 1M a y o r 3 D e s c o n o c id a 0

R e v e rs ib le 1 T e m p o ra l 1I r re v e rs ib le 3 P e rm a n e n te 3

C o r to p la z o 3 P u n tu a l 0M e d ia n o p la z o 2 P a rc ia l 1L a rg o p la z o 1 E x te n s o 2

T o ta l 3

D U R A C IO N D

P L A Z O P E X T E N S IO N E

S IG N O

C E R T ID U M B R E CIN T E N S ID A D I

R E V E R S IB IL ID A D R


Click to edit Master title styleEstimación del indicador ambiental

Signo Inten Certid Rever Durac Plazo ExtensCOMPONENTE S I C R D P EAMBIENTAL c o a c oa c o a c o a c o a c o a c oa c o a

1 Clima y meteorol (+/-)I x (C+R+D+P+E) - - 2 Geomorfología - - - 3 Suelos - - - 4 Hidrogeología - - - 5 Hidrología - - - 6 Calidad del aire - - - 7 Flora y fauna - - - 8 Paisaje y estética - - - 9 Usos zona - - -

10 Aspectos culturales - - - 11 Red vial - - -

CT = SUMATORIA / 11 OT = SUMATORIA / 11 AT = SUMATORIA / 11

IA

1+ (0,2 x CT + 0,4 x OT + 0,4 x AT) x (-1/100)

TOTALES DEL PROYECTO:

INDICADOR AMBIENTAL TOTAL DEL PROYECTO:

c = Etapa de construcción.o = Etapa de operación.a = Etapa de abandono


Click to edit Master title styleEstimación del indicador ambiental

Signo Intensid Certidum Reversib Duración Plazo Extensión IACOMPONENTE AMBIENTAL c o a c o a c o a c o a c o a c o a c o a c o a

1 Clima y meteorol 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - 2 Geomorfología -1 -1 0 1 1 0 3 3 0 1 3 3 1 3 1 3 3 1 1 1 1 (9) (13) - 3 Suelos -1 -1 1 1 2 1 3 3 3 1 3 1 1 3 3 3 3 1 1 1 1 (9) (26) 9 4 Hidrogeología -1 -1 -1 2 2 2 3 3 3 1 3 3 1 3 3 3 1 1 1 3 3 (18) (26) (26) 5 Hidrología 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - 6 Calidad del aire 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - 7 Flora y fauna 0 -1 0 0 1 0 3 3 3 0 1 1 0 3 0 0 1 0 0 2 0 - (10) - 8 Paisaje y estética 1 1 1 1 1 1 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 1 1 1 1 1 11 11 11 9 Usos zona 1 1 1 1 1 1 3 3 3 1 1 1 1 3 3 3 1 1 1 1 1 9 9 9

10 Aspectos culturales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - 11 Red vial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - -

TOTALES DEL PROYECTO: (1) (5) 0

INDICADOR AMBIENTAL TOTAL DEL PROYECTO: 1.02

MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL - ALTERNATIVA 3



Scoping Social


Click to edit Master title styleScoping social

•Es una técnica que nos permite visualizar impactos a partir de la percepción de la comunidad afectada .

•No es una metodología específica, sino que utiliza prácticas de otras disciplinas.



Herramientas

Overlays.

Focus group.

Encuestas.

Cuestionarios.



Instrumento de identificacióntemprana de impactos ambientales

Técnica

Identificar impactos de alternativas de Proyecto

Organismos de base. ONGs, otros

Overlays, focus group, encuestas, otras técnicas

Proponente

Informe

Actividad Insumo para la EIA

Actores

Scoping



Ejemplo de uso de cuestionario para

scoping social



Alto Medio Neutro Medio Alto Impacto-2 -1 0 1 2

preg 1 -50 0 0 0 72 22preg 2 0 0 0 0 0 0preg 3 0 0 0 0 0 0preg 4 0 0 0 0 0 0preg 5 0 0 0 0 0 0preg 6 0 0 0 0 0 0preg 7 0 0 0 0 0 0

3.142857

Click to edit Master title style · 2009. 10. 15. · CEPAL/ILPES Click to edit Master title...

Documents

Transcript of Click to edit Master title style · 2009. 10. 15. · CEPAL/ILPES Click to edit Master title...