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Ministerio PblicoPrimera Fiscala Corporativa Especializadaen delitos de corrupcin de funcionarios

FISCAL RESPONSABLE:

IMPUTADO(S) : ORTIZ VILLAFANE TOBIASPEREA DEL AGUILA ROBERTOHUAMAN OSORIO GINO EDERRIVERA PIZARRO LUIS

PONTE ALARCON ROBINSONCASIMIRO SALDAA HENRYGONZALES LUCERO ANDYROJO ANGELES AUGUSTO CLAUDIOHUAMAN HUAMAN JHON EDWARMAUTINO ANGELES GELACIO LOMBARDOAGUILAR AGUILAR EDUARDO

AGRAVIADO(S) : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ

DELITO(S) : PECULADO DOLOSO (Primr P!rr"#$

Ar%&'* CP&) OMISIONES DE FUNCIONES (Ar%& '* CP)FALSEDAD GENERICA (Ar%& +'* CP)

Di,-$,i.i/0 N* 12

Huaraz,

DISPOSICI3N DE NO FORMALIZACI3N NI CONTINUACI3N DE LA

INVESTIGACI3N PREPARATORIA

DADO CUENTA: Los actuados relacionados con la denuncia encontra de !"#$ %#LL&F&'E "(#&) *E+ &lcalde Provisional de laMunicipalidad Provincial de Huaraz,PE!E& -EL &./#L& !(E!" *E+.erente Municipal de la Municipalidad Provincial de Huaraz 0 otros,por la presunta comisin del delito de Peculado -oloso 0 misin deFunciones, en a1ravio de la Municipalidad Provincial de Huaraz2

CARPETA FISCAL N* : 4'1514671186141845

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ATENDIENDO:I&8 DE LOS ANTECEDENTES Y LOS HECHOS DENUNCIADOS:

-e ladenuncia primi1enia de fec3a 45 de febrero del 6474 0 de suacumulacin con la denuncia de fec3a 68 de abril del 64779 0 de susactuados se desprende:

Con la denuncia de fec3a 45 de febrero del 6474, interpuesta por

el E+ &lcalde de la Municipalidad Provincial de Huaraz de ese entonces.EL&C# LM(&!- M&/"#' &'.ELE), se atribu0e los delitos depeculado doloso 0 el delito de omisin de funciones a: !"#$ %#LL&F&'E"(#&) *E+ &lcalde Provisional de la Municipalidad Provincial de Huaraz,PE!E& -EL &./#L& !(E!" *E+ .erente Municipal de la MPH,H/&M&' )!# .#' E-E! *E+ .erente de la &dministracin 0Finanzas de la MPH, !#%E!& P#$&!! L/#) *E+ .erente de )erviciosPblicos de la MPH, P'"E &L&!C' !(#')'*E+ efe de la -ivisinde Control de Comercializacin 0 Proteccin al consumidor de la MPH,HE'!; C&)#M#! )&L-&efe de )erenaz1o 0 suscodenunciados se 3abran coludido con la ?nalidad de apropiarse lossi1uientes bienes: 7 radio base de comunicaciones, 7@ radios portAtiles,7@ escudos, 7@ cascos, B cAmaras ?lmadoras, 46 cAmaras foto1rA?casdi1itales, 7 pro0ecto multimedia, 65 cintas -%-, @4 discos C-, @4 discos-%-, varas de luz, 64 linternasDfaros piratas 0 74 linternas 1randes9como se coli1e del #nforme '447D6474D.PHD.)P)CD9 as mismo en la1estin de los funcionarios D PE!E& -EL &./#L& !(E!" *E+ .erenteMunicipal de la MPH, H/&M&' )!# .#' E-E! *E+ .erente de la&dministracin 0 Finanzas de la MPH, !#%E!& P#$&!! L/#) *E+ .erentede )ervicios Pblicos de la MPH, P'"E &L&!C' !(#')'*E+ efe de

la -ivisin de Control de Comercializacin 0 Proteccin al consumidor dela MPH, HE'!; C&)#M#! )&L-&uicio del .obierno Provincial de Huaraz9

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Ministerio PblicoPrimera Fiscala Corporativa Especializadaen delitos de corrupcin de funcionariosrealizAndose estos 3ec3os en el periodo de 1estin del E+ &lcaldeprovisional, !"#$ %#LL&F&'E "(#&), =uien asumi el car1o de maneraprovisional desde el 75 de setiembre del 644I 3asta el B4 de diciembredel 644I9durante la suspensin temporal del E+ &lcalde denunciante9situacin =ue tendran responsabilidad dic3os funcionarios 2

Con denuncia de fec3a 68 de abril del 6477, interpuesta por elProcurador Publico Municipal de una nueva 1estin municipal9 se

atribu0e el delito de peculado por omisin impropia, falsedad 1enrica 0omisin de deberes funcionales a: .EL&C# LM(&!- M&/"#'&'.ELE)9 debido =ue en el periodo de su .estin se 3abran apropiado64 radios Motorola como tambin 7 radio base de comunicaciones, 7@radios portAtiles, 7@ escudos, 7@ cascos, B cAmaras ?lmadoras, 46cAmaras foto1rA?cas di1itales, 7 pro0ecto multimedia, 65 cintas -%-, @4discos C-, @4 discos -%-, varas de luz, 64 linternasDfaros piratas 0 74linternas 1randes *siendo los mismos bienes materia de la denunciaanterior9 siendo estos bienes asi1nados a la unidad de serenaz1o, portanto serian atribuibles al denunciado, puesto =ue en su condicin de e+alcalde tenia la condicin de 1arante otor1ada por la Le0 r1Anica de

Municipalidades de acuerdo a los artculos J 0 6427 comorepresentante le1al, titular del plie1o 0 con la obli1acin principal decautelar los derec3o e intereses de la Municipalidad, en tal sentido, alcontratar personas debi considerar tanto sus antecedentes personales,como profesionales, pues dado =ue estos funcionarios =ue contrato slose 3an limitado a la busca de bene?cios econmicos, en per>uicio de surepresentada2

II&8 DILIGENCIAS ACTUADAS EN LA INVESTIGACI3N PRELIMINAR :

72 -eclaracin de !(E!" PE!E& -EL &./#L& E+ .erente de

!entas de la Municipalidad Provincial de Huaraz, desde la=uincena de setiembre 3asta la =uincena de noviembre 0 E+.erente Municipal desde la =uincena de noviembre 3asta el B7de diciembre del 644I9 manifestando =ue nunca tomoconocimiento de la perdida de los bienes materia deinvesti1acin9 siendo =ue dic3os bienes estaran ba>o lacustodia de Henr0 Casimiro )aldaKa =uien a su vez reportabaal .erente de )e1uridad Ciudadana Luis !ivera Pizarro9

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rati?cando =ue nunca se 3abra dado cuenta por sus sbditosla carencia de dic3os bienes9 siendo =ue estos 3ec3os serianmateria administrativa9 manifestando =ue dic3os bienesdeberan de ?1urar en la entre1a de car1o2

62 -eclaracin de L/#) E'!#/E !#%E!& P#$&!!9 E+ .erente de)ervicios Pblicos de la MPH manifestando =ue solo laboro enel mes de diciembre del 644I, manifestando =ue implementoun plan de emer1encia por motivos de las ?estas navideKas 0

de ?n de aKo con los recursos =ue tendra su 1erencia, notomando conocimiento e+acto de los e=uipos con =ue contabael Area de serenaz1o puesto =ue nunca se recibi el inventariode bienes de la .erencia )aliente9 como tambin e+presa =uesera el efe perativo de la /nidad de )erenaz1o un tal Henr0Casimiro )aldaKa =uien no reporto perdidas al1una9 rati?cando=ue durante su 1estin no se 3abra perdido nin1n bien2

B2 -eclaracin de HE'!; C&)#M#! )&L-&ulio del644 3asta el 65 de >unio del 644I 0 en una se1undaoportunidad desde octubre a diciembre del 644I9 =uien

mani?esta =ue sus funciones eran el planeamiento operativosistemAtico de patrulla>e 0 acciones operacionales encoordinacin con la Polica 'acional del Per, como tambine+presa =ue los bienes patrimoniales tal 0 conforme los 3abaencontrado se de>aba de i1ual manera, por lo cual se dispusoun informe en detalle de todos los medios lo1sticos noentre1Andose car1o fsico al1uno9 como tambin e+presa =uese 3abran perdido al1unos bienes a razn de =ue con fec3a65 de >unio del 644I9 en 3oras de la tarde el es >efe deserenaz1o &u1usto !o>o &n1eles comandaba un 1rupo decincuenta personas en forma violenta in1resaron al local del

serenaz1o donde posteriormente por informacin de losserenos se perdieron 6 camaras ?lmadoras, radios decomunicacin 0 otras especies9 como tambin e+istan al1unosbienes en estado inoperativo debido a los servicios =ue serealizaban en la parada uilca02 E+presando tambin =ue se3abra realizado un inventario de bienes en el periodo deoctubre a diciembre con el seKor alter Pa>uelo encar1ado delalmacn =uien era una persona =ue vena desde la 1estin de

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&u1usto !o>o9 como tambin e+presa =ue e+istan bienes en lao?cina de &u1usto !o>o perdindose al1unos bienes como lacAmara foto1rA?ca 0 otros9 0 de manera irre1ular 3acia uso deesos bienes situacin =ue podra ser corroborada por el seKoralter Pa>uelo, por otro lado mani?esta =ue nunca 3abraocurrido nin1n relevo formal de los bienes con el seKor&u1usto !o>o &n1eles G efe del )erenaz1o9 precisando =uenunca se 3abra perdido el pro0ector multimedia puesto =ue

por orden de esta persona en momentos =ue e>erca la.erencia de )ervicios Pblicos, el >efe de operaciones de)erenaz1o entre1o a su esposa de nombre &melia para unacapacitacin dentro de la Municipalidad, sin devolverlo 3astasu 1estin como tambin seria falso =ue todos los bienes se3ubieron e+traviado en su 1estin2

52 Manifestacin de &'-; .'$&LE) L/CE! *E+ efe deLo1stica desde 78 de setiembre del 644I 3asta B4 dediciembre del 644I9 e+presando =ue durante su 1estin no sedio cuenta de los bienes e+traviados 0 =ue se 3abran dado eltramite re1ulara a los re=uerimientos de reparacin de los

bines de Area del serenaz1o2@2 -eclaracin de P'"E &L&!C' !(#')'*E+ efe de la

-ivisin de Control de Comercializacin 0 Proteccin alconsumidor de la MPH desde la =uincena de setiembre 3astael B7 de diciembre del 644I9 e+presando =ue su funcin era elordenamiento del comercio informal ?scalizacin de locales=ue funcionaban sin autorizacin, ?scalizacin de alimentosperecibles9 como tambin al momento de in1resar a laborarformalmente no le 3icieron la entre1a de car1o ni asi1nacinde bienes9 manifestando =ue el Area de su 1estin no tenanin1una in>erencia laboral con el Area de serenaz1o9 como

tambin e+presa =ue la custodia de los bienes asi1nados alserenaz1o seria de responsabilidad de las personas de Eduardo&1uilar &1uilar, como >efe del )erenaz1o 0 el seKor Henr0Casimiro como >efe de operaciones2

J2 -eclaracin de !"#$ %#LL&F&'E "(#&) *E+ &lcaldeProvisional de la Municipalidad Provincial de Huaraz de fec3ade 75 de setiembre al B4 de diciembre del 644I9 e+presando=ue no tena conocimiento de los bienes e+traviado siendo de

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e+clusiva competencia el Area de la .erencia de )erviciosPblicos la seKora Maria &smat 0 Luis !ivera Pizarro9e+presando tambin =ue para los 3ec3os denunciadospreviamente se debera se1uir un procedimiento administrativocorrespondiente 0 no efectuar la denuncia directamente2

82 -eclaracin de H/&M&' )!# .#' E-E! E+ .erente de la&dministracin 0 Finanzas de la MPH, desde el 7@ de setiembreal B7 de diciembre del 644I9 e+presando =ue en su 1erencia se

realizo de manera re1ular la entre1a de car1o como tambin alsalir su 1estin9 e+presando =ue la unidad de serenaz1operteneca a la .erencia de )ervicios Pblicos no teniendo laobli1acin de salva1uardar los bienes de dic3a unidad2

2 Manifestacin de .EL&C# LM(&!- M&/"#' &'.ELE) e+alcalde de la MPH, e+presando =ue al trmino de su 1estin elproceso de transferencias se realizaron por .erencias,perteneciendo la unidad de )erenaz1o a la .erencia de)ervicios Pblicos, por tanto el Area de fec3a 68 de diciembredel 6474 seria informado al .erente de dic3a Area =uien es elseKor Hol1er Me>ia &na0a9 como tambin e+presa =ue los

3ec3os materia de investi1acin 3abran sido materia dedenuncia penal2

I2 Manifestacin de "E-! &LE&'-! P&LM#' !#C)E9=uien sera del 47 de enero al B4 de abril del 6477, =uiene+presa =ue formo parte de la comisin entrante 0 participodel acta situacional de la o?cina de serenaz1o de la MPH defec3a 4I de diciembre del 64749 precisando =ue dic3a acta noes una acta de entre1a de bienes 0 e=uipos puesto =ue solo seconsi1no los enseres =ue contaba la unidad al momento deconfeccionar dic3a acta9 como tambin e+presa =ue no 3abrarecibido el inventario de bienes 0 servicios, muebles 0 enseres

de la 1estin anterior perteneciente a la .estin de .EL&C#LM(&!- M&/"#' &'.ELE)2

742 )e recepcion la manifestacin del procurador de la MPH)E .&(!#EL )PE"&LE (!/E$, =uien e+presa en la1estin del e+ alcalde .EL&C# LM(&!- M&/"#' &'.ELE)se 3a ne1ado efectuar la transferencia de la o?cina deserenaz1o por lo cual los dele1ados de su representada losseKores &LE&'-! P&LM#'# !#C)E 0 /&' -EL.&- !#%&

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&.NE!, =uienes con fec3a 68 de diciembre del 6474,solamente se limitaron a ?rmar un acta de estado situacional,posteriormente con informe ' J5D6477D-P;)CD.)PDMPH$ seda cuenta de bienes faltantes acreditAndose de por si omisinde deberes funcionales, por ser obli1acin de acuerdo a Le0del &lcalde )aliente concretar 0 e>ecutar la transferencia deber=ue fue incumplido9 manifestando respecto al delito depeculado =ue los bienes faltantes serian apropiados por

terceros siendo responsable del 3ec3o el seKor .EL&C#LM(&!- &'.ELE), por omisin impropia 0 por el delito defalsedad 1enrica por=ue la sub comisin de transferencia parala o?cina de serenaz1o desi1nado por el denunciado losseKores: )E P#LC M&!/E$ 0 ME !ME! (ELL no 3anconsi1nado nada respecto a la prdida o al faltante de losbienes de la o?cina de serenaz1o2

772 Manifestacin de ME L!E'$ (ELL >efe de operacionesde la o?cina de serenaz1o del 47 de octubre 3asta el B4 dediciembre del 64749 manifestando =ue no formo parte de lasub comisin de transferencia, como tambin e+presa =ue

3abra suscrito un acta situacional con su >efe inmediato elseKor )E P#LC M&!/E$ 0 por orden de este2

762 Manifestacin de /&' FE!'&'- -EL.&- !#%& &.NE!,=uien fue parte de la comisin de transferencia con el seKor&LE&'-! P&LM#'# !#C)E, =uien suscribi el acta deestado situacional puesto =ue no se 3abra realizado nin1ntrAmite por la 1estin saliente9 consi1nAndose en el acta sololos bienes materia de veri?cacin2

7B2 )e recibi con fec3a 48 de >ulio del 6477la documentacinremitido por el Procurador de la Municipalidad Provincial deHuaraz los si1uiente: copia fedateada del #nforme 447D644ID

.PHD.)MP)CD&, la cual informa la ine+istencia de los bienes=ue serian inventariados 3asta >unio del 644I9 tambin elMemorandum ' B@ G 6474D.PHD.M9 la cual comunica alseKor ose &lberto Pilco Mar=uez la cual comunica la entre1ade car1o como >efe de operaciones de la -ivision deParticipacion 0 )e1uridad Ciudadana ad>untAndose elrespectivo contrato suscribindose dic3o contrato desde el 47D74D6474, 3asta el B7D76D647429 tambin se recepcion el

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#nforme '447D6474D.PHD.)P)CD la cual se da cuenta al.erente de )ervicios Pblicos *Hol1er Me>ia &na0a del efe de)erenaz1o *&u1usto !o>o &n1eles con fec3a 75 de enero del6474, la carencia de los bienes materia de investi1acin,remite tambin el contrato de !o>o &n1eles &u1usto Claudio lacual e+presa =ue se le asi1na al car1o de >efe de )e1uridadCiudadana en la .erencia de )ervicios Pblicos desde el 45 deenero del 6474 3asta el 6 de febrero del 64742

752 -eclaracin de "!!E) ME'-$& C!#)"#&' -&!#, E+ efede Control Patrimonial de la MPH, =uien laboro desdesetiembre a diciembre del 644I en la 1estin del E+ &lcalde"obias rtis %illafane, mani?esta =ue nunca tuvo conocimientode la perdida de bienes del Area de serenaz1o 3asta =ue lenoti?caron por la presente denuncia2

7@2 )e recepciona el ?cio '686D6477DMPHD.&FD., la cualremite el acta de entre1a 0 recepcin '77D6477 la cualplasma la entre1a de un celular marca $"E Movistar de colorne1ro con su respectivo car1ador a la seKor &u1usto !o>o&n1eles, >efe del )erenaz1o9 0 por otro lado informa =ue las

actas solicitadas por este despac3o no es posible puesto =ueno e+isten9 cu0as actas ori1inales de los car1os de recepcinde los bienes supuestamente apropiados dieron ori1en a losinformes ' J5D6477D-P;)CD.)PDMPH$ 0 ' 47D6474D)CD.)P,

7J2 Manifestacin testimonial de H' E-&! H/&M&'H/&M&', =uien seKala =ue cumplira la funcin de radiooperador 0 =ue sera esta persona =uien recibira el celular delacta '77D64779 sin ?rmar nin1n car1o puesto =ue 3abra unasituacin de desorden entre la 1estin de los e+ alcaldes.elacio Lombardo 0 "obias rtiz por los cambios de los >efesentre1Andose las cosas en los relevos sin car1o9 =uien e+presa

tambin =ue dic3o e=uipo se 3aba devuelto por intermedio desu superior al >efe de patrimonio por estar averiadocomprometindose este ultimo para arre1larlo situacin =ue nose realizo, como tambin e+presa =ue la persona de &u1usto!o>o &n1eles fue el >efe de )e1uridad Ciudadana G )erenaz1ode Huaraz, desde el 64 de >ulio del 644 3astaapro+imadamente abril del 6474, tambin presisa =ue losbienes se e+traviaron en las intervenciones 0 en la co0untura

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de los e+ alcaldes por el poder 0a =ue e+istieron toma delocales

782 Manifestacin de C!#)"#&' -&!# "!!E) ME'-$&9 e+ >efede control patrimonial e+presa =ue nunca 3abra recibidonin1n celular por parte del >efe &u1usto !o>o &n1eles >efe delserenaz1o2

III&8 FUNDAMENTOS:

'&4ASPECTOS RELATIVOS A LA FUNCI3N DEL MINISTERIOP9BLICO Y LA CAUSA PROBABLE&

4& El "ribunal Constitucional se 3a pronunciado a ?n de establecer losparAmetros de actuacin del Ministerio Pblico, dentro del marcoconstitucional, considerando =ue el Pri0.i-i$ I0%ri..i/0 ;""rusti?=uen su denuncia ante el>uez penal, se encuentra sometida a principios constitucionales =ueproscriben: a actividades capric3osas, va1as e infundadas desdeuna perspectiva >urdica9 b decisiones despticas, tirAnicas 0carentes de toda fuente de le1itimidad9 0 c lo =ue es contrario a losprincipios de razonabilidad 0 proporcionalidad >urdica2Q

6& &s tambin, en relacin a la necesidad de una Causa Probable 0 suvinculacin con la presuncin de inocencia, el "ribunal Constitucional

?>a determinados criterios en el caso de )amuel .eiser *Fundamento

1 Sentencia recada en el expediente nmero 2725-2008-PHC/TC Caso Boris ChacaTemoche! Sin em"ar#o

esta $e desarrollada de manera inicial en el Caso% &an Carlos Calle#ariHera'o! (xp% 00)0-200*-++/TC!

,ndamentos 2 al 5. en canto a la actacin estatal. precisndose le#o en el Caso Cantarias

Sala1err en lo re$erido a los actos del 3inisterio P"lico en la in1esti#acin del delito!

2 Sentencia recada en el expediente nmero 447-2005-PHC/TC Caso% Cantarias Sala1err

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B, sostiene: OPrecisamente el contenido principal de la presuncinde inocencia comprende la interdiccin constitucional de la sospec3apermanente2 -e a3 =ue resulte irrazonable el 3ec3o =ue unapersona est sometida a un estado permanente de investi1acin?scal o >udicial2 Ello es as en la medida =ue si bien es cierto =ue todala persona es susceptible de ser investi1ada, no lo es menos =uepara tal efecto se e+i>a la concurrencia de dos elementos esenciales:4) => ?i,%" >0".">," -r$0 i;.i%$ -0";+ (S>,%r$)

'&6& ANLISIS FCTICO JURDICO Y SUBSUNCION DE LOS HECHOSALOS TIPOS PENALES DENUNCIADOS:

-e la denuncia primi1enia 0 de su acumulacin es pertinente delimitarel papel participativo de los denunciados en la supuesta comisin delos delitos investi1ados9 toda vez =ue ambas denuncias tendranrelacin tanto ob>etiva como sub>etiva, con el ob>etivo de tipi?car laconducta o conductas de los denunciados a los tipos penalesdenunciados9 0a =ue se trataran de los mismos bienes 0 otros

apropiados por los denunciados pertenecientes a la unidad del)erenaz1o encontrAndose esta unidad dentro de la .erencia de)ervicios Pblicos cu0os car1os de .erente 0 >efe de la unidad del)erenaz1o no eran estables debido a la suspensin del denuncianteo denunciado .EL&C# LM(&!- M&/"#' &'.ELE), E+ &lcalde=uien fue suspendido desde el 75 de setiembre del 644I 3asta el B4de diciembre del 644I9 circunstancias =ue el denunciado !"#$%#LL&F&'E "(#&) asumi el car1o de alcalde de manera provisionalcircunstancia en =ue supuestamente 3abran ocurrido irre1ularidades0 apropiaciones por parte de los denunciados2

-e la denuncia de fec3a 68 de abril del 64779 Con respecto al

denunciado .EL&C# LM(&!- M&/"#' &'.ELE) =uien en sucondicin de alcalde durante el aKo 6474, 3abra realizadosupuestamente actos de apropiacin de los bienes de la unidad de

3 Sentencia recada en el expediente nmero 5228-2004-PHC/TC! Caso% Samel leiser6at'

4 Criterio e es repetido en el Caso% +lexander 3osera 'ierdo! (xp! 27*8-200-PHC/TC!

,ndamento 05!

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serenaz1o, toda vez =ue tendra la condicin de 1arante de losbienes de la Municipalidad9 sin embar1o es menester seKalar conrespecto al DELITO DE PECULADO:ue, de acuerdo al ilcito penal,Contra la &dministracin Pblica D PECULAD D, previsto en elartculo B8 del Cdi1o Penal, se precisa =ue: El funcionario oservidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para so para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin ocustodia le estn conados por razn de su cargo, ser reprimido

con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocoa!os" #$%" -e un anAlisis elemental del dispositivo le1al =ueprecede, se desprende =ue el ob>eto especi?co de la tutela penal esel normal desarrollo de las &ctividades de la &dministracin Pblica,1arantizando el principio de no lesividad de los interesespatrimoniales de dic3a administracin 0 evitando el abuso del poderdel =ue se 3alla facilitado el funcionario o servidor pblico =ue=uebranta los deberes de lealtad 0 probidad2 En efecto, se desprende=ue en el delito de peculado sanciona al funcionario o servidorpblico =ue se apropia o utiliza, para s o para otro, caudales oefectos cu0a percepcin, administracin o custodia le estAn

con?adas por razn de su car1o2 Para atribuir la responsabilidad auna persona por el delito de peculado nuestro ordenamiento no sloe+i1e =ue el su>eto activo ten1a la condicin de funcionario pblico,sino, ademAs, =ue ostente un vnculo funcional con los caudales ofondos del Estado@2

La vinculacin funcional resulta un elemento o ncleo de la tipicidadimprescindible para subsumir una conducta en la ?1ura de peculado,a efectos de no ampliar de manera arbitraria el marco de imputacinpor autora2 L" i0.>;".i/0 #>0.i$0"; .>m-; >0" $"r, sirve para restrin1ir o limitar el crculo de autores,5 &'()* +)&)*, -idel" .elitos contra la administracin pblica" /ima, 0112" pp"0345

030" )rma que solamente puede ser autor de peculado el funcionario o servidorpblico quien rene las caractersticas de relacin funcional e6igidas en el tipopenal, esto es, quien posea los caudales o efectos pblicos como consecuencia deun deber de percepcin, custodia o administracin de los mismos" 7o cualquierfuncionario es su8eto activo de peculado, sino el que tiene una relacin de funcincon los fondos pblicos en razn de su cargo9

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circunscribindolo slo a a=uellos =ue posean los bienes pblicos porrazn del car1o, e+clu0endo de cual=uier 3iptesis de autora a los=ue no 1ozan de tal relacin funcional 09 0 ,>0$ ;>"r, stae+i1encia constitu0e un lmite =ue debe de ser advertido por >ueces 0?scales, de lo contrario se atentara el principio de le1alidad, en elAmbito del mando de determinacin de las normas punitivas2

En el presente caso se 3a demostrado =ue el e+ alcalde .EL&C#

LM(&!- M&/"#' &'.ELE) no tenia la custodia directa de losbienes de la unidad de serenaz1o toda ves =ue la MunicipalidadProvincial de Huaraz es una entidad debidamente or1aniza 0>erar=uizada, como es =ue la unidad de )erenaz1o pertenece al Areade la .erencia de )ervicios Pblicos 0 esta a la ves de la .erenciaMunicipal9 siendo tambin competentes de velar por los bienesmateria de investi1acin el >efe del Area de patrimonio9 por lo tantose deduce =ue el e+ alcalde .EL&C# LM(&!- M&/"#'&'.ELE)no 3a tenido una relacin directa de disponibilidad de losbines materia de investi1acin9 no presenciAndose su deber de1arante toda vez =ue e+istan antes de otros funcionarios en su

condicin de 1arante como tampoco su omisin impropia, toda vez=ue el investi1ado 3abra formalizado denuncia penal cuando se dacuenta de estos 3ec3os a travs del informe29 puesto =ue para =uese de la omisin impropia2

'&6&4&4 DE LA INSUFICIENCIA DE ELEMENTOS UE INCIDAN EN LARESPONSABILIDAD DE LOS INVESTIGADOS

'& ue, conforme se aprecia del tenor de la denuncia de parte obrantea fs2 65, se aprecia la descripcin de los si1uientes 3ec3os:

A)& HernAn uiroz &1uirre *E+ -irector de la -ireccin !e1ional deEducacin de &ncas3 se 3abra supuestamente apropiado de laComputadora L&P "P marca HP CMP& P!E)&!# CDB7, )erie 'C'-J5677RL, durante su 1estin2B)& ue, 'icanor Fi1ueroa !osario, en su condicin de Contador de la-ireccin !e1ional de Educacin de &ncas3, se 3abrasupuestamente apropiado de la computadora portAtil Lap "op'otebooS )on0 %.' '!B@4FE #'"EL C!E -/7@@@4)E!#EB4465582

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C)& La supuesta apropiacin de un CP/ de la ?cina de Finanzas dela -!E& a car1o deEdTin "e?lo Medrano Mendoza2

D) La supuesta apropiacin de dos Lap "op 0 e=uipos HP Pavillon -%7444 0 un e=uipo de marca HP CMP&C C@4D747 de serie6CEBF8-@ de la ?cina de .estin Peda11ica de la -!E&2

E) LaE+istencia de un CP/, una impresora HP Laser serie "H8B76)(, 75 "% ; 75 -%-, =ue no re1istran in1reso en el &lmacn.eneral de (ienes de la /.ELD!ecua0 2

F) Las ad=uisiciones efectuadas por la /.EL !ecua0 durante losmeses de noviembre 0 diciembre del 644 0 enero del 644I por la/.EL !ecua0, no re1istran in1reso al &lmacn Central2

+& &s, se tiene =ue de acuerdo a las caractersticas de los 3ec3osdescritos precedentemente,stos se adecuaran al supuesto tpico dePECULADO DOLOSO9 sin embar1o, cabe precisar =ue no basta la

adecuacin abstracta de la incriminacin formulada en contra de unapersona para =ue sta sea pasible de persecucin penal2 )e re=uierela e+istencia de indicios su?cientes, certeros 0 razonables =uedenoten la probable comisin del 3ec3o imputado 0 de la probableautora de la persona a =uien se le imputa dic3o 3ec3o, deconformidad con el artculo I5 inciso 6 del -ecreto Le1islativo '4@6 G Le0 r1Anica del Ministerio Pblico 0 el artculo BBJ27 delCdi1o Procesal Penal2 Esto es lo =ue se conoce en doctrina comoOcausa probableQ2

2& En tal sentido, debemos analizar en este estadio si de las dili1enciasactuadas es posible inferir la e+istencia de indicios su?cientes,certeros 0 razonables de la comisin del delito de peculado -oloso2&s, para determinar si las conductas desple1adas por losinvesti1ados se subsumen al tipo penal de peculado doloso, resultanecesario analizar el &cuerdo Plenario ' 5D644@CD77J7@ *Pleno

15J+cerdo Plenario 9: *-2005 ;Pleno &risdiccional de las Salas Penales Permanente Transitoria de la

Corte Sprema de &sticia< con $echa =0 de septiem"re del 2005!

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urisdiccional de las )alas Penales Permanente 0 "ransitoria de laCorte )uprema de usticia con fec3a B4 de septiembre del 644@,donde se 3a establecido los elementos materiales del tipo penal dePeculado, siendo los si1uientes:a) Existencia de una relacinfuncional entre el sujeto activo y los caudales y efectos 2 )eentiende por relacin funcional el poder de vi1ilancia 0 control sobrela cosa como mero componente tpico, esto es, competencia delcar1o, con?anza en el funcionario en virtud del car1o, el poder de

vi1ilar 0 cuidar los caudales o efectos2 ,%$i"2 i /a percepcin, no es mAs =ue laaccin de captar o recepcionar caudales o efectos de procedenciadiversa pero siempre lcita2 ii La )dministracin, =ue implica lasfunciones activas de mane>o 0 conduccin2 iii /a :ustodia, =ueimporta la tpica posesin =ue implica la proteccin, conservacin 0vi1ilancia debida por el funcionario o servidor de los caudales oefectos pblicos2 c) Apropiacin o Utilizacin, en el primer casoestriba en 3acer su0o caudales o efectos =ue pertenecen al Estado,apartAndolo de la esfera de la funcin de la &dministracin Pblica 0colocAndose en situacin de disponer de los mismos2 En el se1undo

caso: utilizar, se re?ere al aprovec3arse de las bondades =ue permiteel bien *caudal o efecto, sin tener el propsito ?nal de apoderarsepara s o para un "ercero2 ) E; D,%i0"%"ri$:para s2 El su>etoactivo puede actuar por cuenta propia, apropiAndose l mismo de loscaudales o efectos, pero tambin puede cometer el delito parafavorecer a terceros2 Para otro, se re?ere al acto de traslado delbien, de un dominio parcial 0 de trAnsito al dominio ?nal del "ercero2e) Caudales y Efectos2 Los primeros, son bienes en 1eneral decontenido econmico, incluido el dinero2 Los efectos, son todosa=uellos ob>etos, cosas o bienes =ue representan un valorpatrimonial pblico, inclu0endo los ttulos valores ne1ociables2

5& &s, en cuanto a la incriminacin atribuida a HernAn uiroz &1uirre*E+ -irector de la -ireccin !e1ional de Educacin de &ncas3 el3aberse presuntamente apropiado durante su 1estinde laComputadora Lap top marca HP Compa=Presario CDB7, )erie 'C'-J5677RL, se tiene =ue de la secuela de la investi1acinpreliminar no se advierten indicios o evidencias =ue permitanestablecer razonablemente la comisin del ilcito penal de peculado

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doloso por parte del denunciado,toda vez =ue conforme sedesprende del informe ' 44D644DME!&-!E&D&DCP obrante a fs2@J 0 del #nforme ' 47JD6477DME!&-!E&D&DP, formulado por elencar1ado de (ienes Patrimoniales de la -!E&, -emetrioPa>uelo.uimara0, ste informa =ue laComputadora L&P "P marcaHP Compa=Presario CDB7, )erie ' C'-J5677RL, 3a sido retiradodel &lmacn por la seKora Lida C2 %illanueva Prncipe 0posteriormente entre1ado al E+ -irector de la -ireccin !e1ional de

Educacin de &ncas3, HernAn uiroz &1uirre2&s, si bien se puedecorroborar del PE-#- -E CMP!(&'"E -E )&L#-& de fec3a 4@ deenero del 644@, 0 la recepcin de la citada L&P "P por la seKoraLida %illanueva Prncipe9sin embar1o, 0$ , -> "-r.i"r ;"?i,%0.i" ";0 ."r$ mi"0% ; .>"; , ".ri% m"0r" i0.>,%i$0" ; 0>0.i"$ Hr0!0 >ir$A>irr "@" $,%0%"$ ;a custodia de la referidacomputadora porttil,por la cual a raz de ello 3a0 tenido =uedesple1ar conductas de proteccin, conservacin 0 vi1ilancia delcitado bien, por lo =ue al no probarse la r;".i/0 #>0.i$0";,*entendido esto como el poder de vi1ilancia 0 control sobre la cosa

como mero componente tpico, esto es, competencia del car1o,con?anza en el funcionario en virtud del car1o, el poder de vi1ilar 0cuidar los caudales o efectos entre el denunciado HernAn uiroz&1uirre 0 Computadora L&P "P M&!C& HP CMP& P!E)&!# CDB7, )erie ' C'-J5677RL,no e+iste elementos ob>etivos irrefutablespor los cuales pueda atribuirse responsabilidad penal al denunciado,no e+istiendo por consi1uiente causa probable =ue amerite por lacual deba formalizarse investi1acin preparatoria2

& Por otro lado, respecto a la presunta responsabilidad atribuida a'icanor Fi1ueroa !osario, =ue en su condicin de Contador de la

-ireccin !e1ional de Educacin de &ncas3, se 3abra apropiado dela computadora portAtil L&P "P '"E(R )'; %.' '!B@4FE#'"EL C!E -/7@@@4)E!#E B446558, debe precisarse=ueconforme se desprende de los actuados de la presenteinvesti1acin no aprecia la presencia indicios reveladores =ue nos3a1an presumir =ue efectivamente el denunciado 'icanor Fi1ueroa!osario se 3a0a apropiado de la L&P "P '"E(R )'; %.''!B@4FE #'"EL C!E -/7@@@4)E!#E B446558, toda vez =ue

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conforme se desprende del ?cio ' 5JD6474DMED!&D-!E&D&DP,emitido por el >efe de bienes patrimoniales de la -!E&, obrante a fs2B4@B4J, no e+iste documentacin al1una mediante el cual seacredite la entre1a del la referida L&P "P al denunciado, de lo cualse evidencia la ausenciade elementos ob>etivos razonable 0su?cientes por los cuales pueda atribuirse la responsabilidad,aKadido a ello, no se presentan los elementos materiales delsupuesto tpico de peculado doloso, como es el caso =ue el

denunciado 3a0a ostentado la custodia del citado bien, del cual sederivara la presencia de una relacin funcional con el biensustrado , lo cual 3ubiera 1enerado la obli1acin directa deprote1erla, cuidarla 0 vi1ilarla, por lo =ue no se puede demostrardemanera certera =ue el denunciado 'icanor Fi1ueroa !osario 3a0adesple1ado su conducta para 3acer su0o el efecto perteneciente alpatrimonio de la -!E&, 0 de esta forma lo 3a0a apartado de la esferade la funcin de la &dministracin Pblica colocAndolo en situacinpara disponer del mismo, por lo =ue cabe dene1ar la formalizacinde la investi1acin de la investi1acin preparatoria2

& &simismo, en cuanto a Mara Padilla Capc3a, debe tenerse presente=ue no se aprecia la presencia de elementos ob>etivos su?cientes 0razonables =ue permitan determinar =ue la conducta desple1ada porla investi1ada pueda subsumirse al supuesto tpico de peculadodoloso por apropiacin, toda vez =ue para ello sera necesariodemostrar =ue la investi1ada Mara Padilla Capc3ase 3ubieraapropiado, de la citada L&P "P apartAndolo de la esfera de lafuncin de la &dministracin Pblica 0 colocAndose en situacin dedisponer de los mismos, tenindose al respecto la sola sindicacin 0=ue conforme se desprende de autos no 3a sido posible corroborarcon otro elemento probatorio apare>ado =ue denote 0 evidencie =ue

la citada denunciadase 3a0a apropiado de la L&P "P '"E(R)'; %.' '!B@4FE #'"EL C!E -/7@@@4)E!#E B446558 0 lo3a0a destinado a su esfera privada de custodia2

7& &3ora bien,en cuanto al e+tremo fActico =ue versa sobre unapresunta apropiacin de un CP/ de la ?cina de Finanzas de la -!E&a car1o deEdTin "e?lo Medrano Mendoza, es menester precisar =uede la secuela de la investi1acin preliminar no se 3a lo1rado

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acreditar =ue efectivamente el denunciado EDWIN TE3FILOMEDRANO MENDOZA3a0a desple1ado conducta al1una tendientea apropiarse del CP/ =ue le fuera asi1nado para desempeKar susfunciones, toda vez =ue conforme Uu0e de su manifestacin obrantea fs2 565B4, ste seKala =ue nunca se 3izo uso del CP/ por cuantonecesitaba de una licencia especial para =ue pueda traba>ar en red,0a =ue solo vino con un sistema =ue solo traba>a de formaindependiente, es por ello =ue lo de> 1uardado en una ca>a de la

?cina de &bastecimiento2 &simismo, seKala =ue apro+imadamenteel 7B de a1osto a mi llamado se acerc el residente del )#&F paraproceder a la instalacin, abrimos la ca>a 0 nos dimos con la sorpresa=ue no se encontraba el CP/, no pudiendo determinarse si lasustraccin se efectu en el transcurso del 3orario de su desempeKode sus labores o fuera de l, aKadido a ello se tiene =ue a dic3ao?cina no slo tenan acceso el denunciado EdTin "e?lo MedranoMendoza, sino tambin la secretaria de nombre uana .utirrez, ascomo el personal de limpieza 0 otros traba>adores de de la -!E&, porlo cual no se tiene indicios certeros, reveladores 0 razonables por loscuales pueda atribursele la responsabilidad al denunciado, mAs aun

si se tiene en consideracin =ue en su oportunidad l investi1adopuso a conocimiento de tal incidente a su >efe inmediato superior DManuel ess "ello -el1ado G as como de la polica, la misma =uemediante ?cio ' 67D6477DV###D-#!"EPLGH/&!&$2!E.PLC-P'PDH$D)ec2 obrante a fs2 @78@6@ ,pone a conocimiento =ue no se 3alo1rado la identi?cacin ni captura de presuntos responsables de lasustraccin del CP/, debiendo precisarse =ue los pronunciamientos=ue emite el Ministerio Pblico al tener la calidad de cosa decidida 0no cosa >uz1ada, atribuida al Poder udicial, pueden ser modi?cadossiempre 0 cuando se encuentren nuevos elementos de conviccin=ue sirvan de fundamento su?ciente para variar la primi1enia

decisin, de conformidad con el artculo BB@ inciso 6 del 'uevoCdi1o Procesal penal2

41& &simismo, respecto a la responsabilidad atribuida a Manuel ess"ello -el1ado,

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conforme se es1rimi en el pArrafo precedente, a =uien se le con?ridic3o CP/ fue a su codenunciado, EdTin "e?lo Medrano Mendoza,de lo cual se conclu0e;" ">,0.i" >0" r;".i/0 #>0.i$0";,*entendido esto como el poder de vi1ilancia 0 control sobre la cosacomo mero componente tpico, esto es, competencia del car1o,con?anza en el funcionario en virtud del car1o, el poder de vi1ilar 0cuidar los caudales o efectos entre el investi1ado Manuel ess "ello-el1ado 0 el CP/ , por lo =ue no secuentan con elementos ob>etivos

su?cientes por los cuales pueda atribuirse responsabilidad al citadodenunciado, tenindose al respecto la sola incriminacin por partedel denunciante2

44& Por otro lado, se desprende del tenor de la denuncia de parte lasupuesta apropiacin de dos L&P "P , siendo stos ")un e=uipo demarca HP CMP&C C@4D747 de serie 6CEBF8-@ de la ?cina de.estin Peda11ica de la -!E&, 0, i0 ,";" => ;" LAP TOP m"r." HPCOMPAC C218414 ,ri 6CE'FD2K " ,i$ ";;"" @,i0"" "; Pr$#,$r S"m>; R$

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ostentado la custodia del citado bien materia de denuncia, mAs ansi se tiene en consideracin =ue la -!E& no 3a acreditado lapree+istencia del citado bien pese a los re=uerimientos efectuadospor el Ministerio Pblico , de lo cual se evidencia =ue no e+istenelementos ob>etivos razonables de los cuales pueda sur1ir al1nindicio =ue nos 3a1a presumir =ue efectivamente el denunciado se3a0a apropiado de la L&P "P HP P&%#LL' -% 7444, serie C'F55J6F;), con lo cual se denota la inconsistencia 0 la inverosimilitud

del supuesto fActico descrito en la denuncia 0 la documentacinobrante en autos2En ese sentido, sobre esta base de imputaciones nocorroboradas por elementos incriminatorios verosmiles eincuestionables, los investi1ados 1ozan de la proteccin de normasrectoras como el principio constitucional de presuncin de inocencia,previsto en el artculo 6 inc2 65, literal OeQ, el mismo =ue esconcordante con lo previsto en el primer pArrafo del &rtculo ## del "tuloPreliminar del -ecreto le1islativo I@8JDCdi1o procesal Penal del 6445,mediante el cual se 1arantiza =ue una persona en todos los estadios deun proceso penal, 0a sea en sede ?scal o >udicial, deba ser tratadocomo inocente 3asta =ue no determine lo contrario2 &s, el interprete

supremo de la constitucin se 3a pronunciado al respecto lle1ando a laconclusin: Oque el dereco fundamental a la presuncin deinocencia, en tanto que presuncin iuris tntum, implica que #"""% atodo procesado se le considera inocente mientras no se pruebe suculpabilidad; vale decir, asta que no se e6iba prueba en contrario"&ige desde el momento en que se imputa a alguien la comisin deun delito, quedando el acusado en condicin de sospecoso durantetoda la tramitacin del proceso, asta que se e6pida la sentenciadenitiva9"

4'& Por otro lado, respecto al e+tremo de la denuncia =ue versasobrelae+istencia de 75 "% ; 75 -%-, un CP/, una impresora HP

6 &rtculo ##2 Presuncin de inocencia2D72 O"oda persona imputada de la comisin de un3ec3o punible es considerada inocente, 0 debe ser tratada como tal, mientras no sedemuestre lo contrario 0 se 3a0a declarado su responsabilidad mediante sentencia?rme debidamente motivada2 Para estos efectos, se re=uiere de una su?cienteactividad probatoria de car1o, obtenida 0 actuada con las debidas 1arantasprocesales2Q

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Laser serie "H 8B76)(, 0 las ad=uisiciones efectuadas por la/.EL !ecua0 durante los meses de noviembre 0 diciembre del 6440 enero del 644I por la /.EL !ecua0, no re1istran in1reso al&lmacn .eneral de (ienes de la /.ELD!ecua0, resulta menesterprecisar =ue conforme se desprende del ?cio ' 45BD6474DMED.!&-!E&/.EL2&.&2&(&)", obrante a fs2II745, emitido por el >efede &bastecimientos de la /.EL !ecua0, se tiene =ue en el e+tremoreferido a los e=uipos audiovisuales, stos son de procedencia del

Ministerio de Educacin para el Pro1rama de 'acional deMovilizacin por la &lfabetizacin DP!'&M&D0 =ue 3an sidoin1resados al almacn de la )ede !ecua0, aclarAndose =ue se tratade un total de 7J e=uipos comprendidos entre "elevisores 0 -%-s 0no son 75 televisores, informacin con el cual =ueda desvirtuada loseKalado por el denunciante en su denuncia obrante a fs2 6, respectoa la prdida de 75 televisores2

4+& &3ora bien, en cuanto al CP/, impresora HP Laser serie "H8B76)(, 0 las ad=uisiciones efectuadas por la /.EL !ecua0durante los meses de noviembre 0 diciembre del 644 0 enero del

644I por la /.EL !ecua0 =ue no 3abra in1resado al &lmacn.eneral de la /.EL !ecua0, debe seKalarse =ue el denunciado!amn Pinedo Castromonte, ostentaba el car1o de -irector del)istema &dministrativo ## de la citada /.EL, del cual se coli1e =uedesempeKaba funciones de direccin, por lo cual solo seraresponsable penalmente en la medida =ue su conducta con?1ure unapartamiento del rol =ue ocupa en el caso concreto, siendo porconsi1uiente necesario traer a consideracin la e+istencia deunprincipio de con?anza , el cual tiene su fundamento normativo enel principio de autorresponsabilidad9 por el cual tenemos lae+pectativa de esa con?anza =ue permite =ue 0a no estemos

pendientes de los actos =ue realicen los otros ciudadanos 0 enconsecuencia, 3ace =ue nos avo=uemos a nuestras conductas,siendo =ue ello se da a consecuencia de la divisin del traba>o,donde la especializacin 3ace =ue cada traba>ador con? en susuperior o inferior, respecto del traba>o =ue est realiza2 &r1umentodel cual se conclu0e =ue, si bien el denunciado !amn HerbertPineda Castromonte, 3a participado de los proceso de ad=uisicin de
http://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtml

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los bienes de la /.EL !ecua0, autorizando las rdenes de compra, 8

no obstante se in?ere =ue el efe de &bastecimientos de la citada/.EL era a =uien le corresponda veri?car la conformidad de laentre1a de los artculos remitidos por los proveedores previacorroboracin con las especi?caciones de las rdenes de compra,teniendo para ello la asistencia del >efe de &lmacn, de =uien sein?ere tiene como labor la recepcin, veri?cacin 0 almacenamientode los artculos 0 o bienes de la citada /.EL, razn por lo cual no

resulta asidero atribuir responsabilidad al denunciado !amn PinedoCastromonte, mAs aun, si de la secuela de la investi1acin preliminarno se aprecia la presencia de indicios razonables 0 su?cientes de loscuales se pueda inferir =ue el citado denunciado 3a0a desple1adoconducta al1una de apropiacin de los caudales o efectos de la /.EL!ecua0, apartAndolo de la esfera de la funcin de la &dministracinPblica 0 colocAndose en situacin de disponer de los mismos2&s, delos actuados se denota la inconsistencia de la sindicacin efectuadaen contra del denunciado9 dado =ue los supuestos fActicos narradosen la denuncia, no 3an podido ser apare>ados con otros elementosde carActer ob>etivo =ue la doten de aptitud probatoria2 -e a3 =ue

no basta la adecuacin abstracta de la imputacin formulada encontra de una persona para =ue sta sea pasible de persecucinpenal, puesto =ue tambin se re=uiere de la e+istencia de indiciossu?cientes, certeros 0 razonables =ue denoten la probable comisindel 3ec3o imputado 0 de la probable autora de la persona a =uien sele imputa dic3o 3ec3o2

42& &3ora bien, conforme Uu0e del tenor de la denuncia obrante a fs265, se aprecia el numeral sptimo, donde se seKala =ue los 3ec3ose+puestos en los numerales comprendidos del se1undo al se+to, se3abran suscitado en la .estin del seKor or1e Mi1uel &rista Cueva,

los si1uiente 3ec3os: A)& ue, 'icanor Fi1ueroa !osario, en sucondicin de Contador de la -ireccin !e1ional de Educacin de&ncas3, se 3abra supuestamente apropiado de la computadoraportAtil Lap "op 'otebooS )on0 %.' '!B@4FE #'"EL C!E-/7@@@4)E!#E B4465582 B)& La supuesta apropiacin de un CP/

7 %er manifestacin obrante a fs2 5845862

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de la ?cina de Finanzas de la -!E& a car1o deEdTin "e?loMedrano Mendoza2 C) La supuesta apropiacin de dos Lap "op 0e=uipos HP Pavillon -% 7444 0 un e=uipo de marca HP CMP&CC@4D747 de serie 6CEBF8-@ de la ?cina de .estin Peda11icade la -!E&2 D) LaE+istencia de un CP/, una impresora HP Laser serie"H 8B76)(, 75 "% ; 75 -%-, =ue no re1istran in1reso en el&lmacn .eneral de (ienes de la /.ELD!ecua0 2E)Las ad=uisicionesefectuadas por la /.EL !ecua0 durante los meses de noviembre 0

diciembre del 644 0 enero del 644I por la /.EL !ecua0, nore1istran in1reso al &lmacn Central2 &s, se coli1e del contenido dela denuncia efectuada por el seKor ob Fli+ &1uirre Espinoza, =ue los3ec3os descritos precedentemente tambin podra atriburseleresponsabilidad penal al denunciado or1e Mi1uel &rista Cueva,puesto =ue a la fec3a de ocurrido los citados eventos, ste ostentabael car1o de -irector de la -!E&9 no obstante debe precisarse =uetales sucesos, como es de veri?carse de autos, de los cuales deforma al1una poda 1enerar responsabilidad del denunciado en eltipo penal sub materia, por cuanto se tratan de efectos de la /.EL=ue fueron asi1nado a servidores 0 funcionarios de manera individual

a razn del car1o =ue ostentaba cada uno de ellos, por lo =ue paraatribuir la responsabilidad a una persona por el delito de peculadodoloso, nuestro norma sustantiva penal no slo e+i1e =ue el su>etoactivo ten1a la condicin de funcionario pblico, sino, ademAs, =ueostente un vnculo funcional con los caudales o efectos del Estado,por los =ue conforme se 3a es1rimido en los pArrafos precederos, nose evidencia =ue el denunciado 3a0a desple1ado su conducta aefectuar un apoderamiento o utilizacin de los efectos descritos enla denuncia de parte, por cuanto se asume =ue dentro del Ambito desu obli1acin no se puededeterminar de manera inob>etable =ue stepudo 3aber estado pendiente del cmo se realizaban las utilizaciones

de los bienes =ue le fueran asi1nados a los servidores 0 funcionariosde la -!E&, e+istiendo para ello Areas especi?cas =ue se entiende seencar1an de re1istrar la cantidad de bienes con los =ue cuenta lacitada entidad, de ello se conclu0e =ue no se le podra atribuirresponsabilidad al denunciado por todos a=uellos efectos =uepudieron 3aberse desaparecido durante el desarrollo de su 1estin,por lo =ue su conducta no se subsume en supuesto tpico depeculado doloso, tenindose al respecto al sola incriminacin por

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parte del denunciado, ademAs se debe precisar al respecto =ue nobasta con la con?1uracin abstracta de un 3ec3o para =ue esta seapasible de sancin penal, sino =ue tiene =ue estar apare>ado deal1n medio probatorio con el cual se evidencie la autora oparticipacin de una persona2

7J2 Por otro lado, conforme se desprende de la ampliacin de ladenuncia obrante a fs2 I5IJ, se ampla la denuncia penal contra ulio

Cesar (reKa Canales ; -aniel Cueva Huaraz,e+ administradores de la-!E& durante las 1estiones de HernAn uiroz &1uirre 0 de or1eMi1uel &rista Cueva, respectivamente, no obstante conforme sedesprende de la revisin 0 anAlisis de la citada ampliacin dedenuncia no se aprecia la realizacin de una tesis inmutativa bAsicarespecto a =ue las citadas personas 3a0an desple1ado conductas encalidad de autor o cmplice de los delitos materia de investi1acin,debiendo al respecto realizarse las si1uientes precisiones:

782 D; .$0%0i$ @ #$rm" ;" 0>0.i":La denuncia es la declaracin prestada por determinada persona, 0a

sea verbal o escrita, comunicando a otra, la posible comisin de undelito, 0 =ue sta tiene la obli1acin de investi1ar, por lo =ue Ladenuncia de un 3ec3o debe reunir como mnimo trespresupuestos")L" i0%i" ; 0>0.i"0%K>%"%i"), la denuncia debe contener unanarracin de los 3ec3os, los cuales deben presentarse de maneraordenada, seKalando la intervencin del denunciado, los medios =ueutiliz, daKos ocasionados, etc2 9 C)&8 -e ser posible, laindividualizacin del presunto autor2

72 D ;" i0?i,%0.i" ;" %,i, im->%"%i" 0 ; -r,0%.",$:

8 Ar%.>;$&8 '6 C$0%0i$ @ #$rm" ;" 0>0.i": "oda denuncia debecontener la identidad del denunciante, una narracin detallada 0 veraz de los3ec3os, 0 G de ser posible G la individualizacin del presunto responsable2 Ladenuncia podrA formularse por cual=uier medio2 )i es escrita, el denunciante ?rmarA0 colocarA su impresin di1ital2 )i es verbal se sentarA el acta respectiva2 En amboscasos, si el denunciante no puede ?rmar se limitarA a colocar su impresin di1ital,de>Andose constancia en el acta del impedimento2

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&s, * imputar es atribuir a una persona la comisin de un 3ec3o=ue la le0 cali?ca de delito2 La imputacin debe reunir dos re=uisitos:debe ser concreta 0 debe ser nte1ra2 Lo primero si1ni?ca =ue debecontener una denuncia cierta de un 3ec3o =ue es delictuoso para lale09 deberA precisarlo en sus contornos, no siendo necesario detallesntimos2 -ebe ser nte1ra conteniendo todo a=uello =ue constitu0e eldelito denunciado, sin recortes ni limitaciones 0 seKalando =uines locometieronQI9 de tal modo =ue, O el proceso penal no puede

incoarse con una ?nalidad 1enrica 0 no puede en principio, tener porob>eto la vida entera de una persona fsica, la posible criminalidad olos posibles comportamientos criminales en el seKo de un 1ruposocial l =ue, si1ni?ca =ue estA pro3ibida la Oinquisitogeneralis92 Como=uiera =ue el ob>eto proceso penal estA conformado por un 3ec3o*accin u omisin, es pues necesario e imprescindible =ue se a?rmeel 3ec3o, debidamente de?nido, con indicacin de sus circunstanciasprecedentes, concomitantes 0 posteriores, lo =ue a su vez, es unae+i1encia del derec3o de defensaQ742 En consecuencia, parainstaurarse un proceso penal, 3a de realizarse .$0 >0" im->%".i/0.$0.r%" i0%r";, teniendo en cuenta la Oapariencia de

delictuosidadQ =ue, es un concepto, =ue indudablemente estA li1adoa los elementos de >uicio mnimos =ue debe acompaKar a laimputacin2 'o sera racional admitir, formular una denuncia por unarazn sub>etiva, toda vez =ue la imputacin debe basarse en al1o nopuede ser el resultado de una decisin arbitraria2

El funcionario policial =ue recibe la denuncia, deberA 3acer uso de los formatosrespectivos con la ?nalidad de recibir la informacin del caso2 Es importantedestacar la intervencin policial, sobre todo para la recepcin de la denuncia, debidoa =ue la apre3ensin de los autores o participes, el reco>o de elementos materialesprobatorios o evidencias fsicas, el reco>o de las primeras testimoniales pueden ser

fundamentales para la adopcin de medidas inda1atorias subsi1uientes2

9 -omin1o .arca !ada: Manual de -erec3o Procesal Penal2 )tima Edicin Lima Per7I6, tipo1rafa )esator2 PA1ina 7452

10Cesar San Martin Castro: Derecho Procesal Penal Volumen I. Editora Jurdica GRIJLEY ao

!""" Lima Per#. P$%inas !&'( )"*( )"!( )!)( )!+( )!'.

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7I2 En ese orden de ideas, conforme se es1rimi lneas arriba, en laampliacin de denuncia obrante a fs2 I5IJ, no se aprecia maneraclara 0 precisa los 3ec3os por los cuales acarreara la responsabilidadde los seKores ulio Cesar (reKa Canales 0 -aniel Cueva Huaraz9 noobstante, de los actuados de la presente se coli1e =ue sera por lacomisin del delito de Peculado -oloso, toda vez =ue los citadosdenunciados ostentaba los car1os de administradores de la -!E&

durante las 1estiones de HernAn uiroz &1uirre 0 de or1e Mi1uel&rista Cueva, respectivamente, debiendo al respecto seKalarse =uelas citadas personas no ostentaba con su?ciente aptitud funcionalpara realizar acciones tendientes de control en todo momentorespecto a los bienes =ue se le otor1an al personal para desempeKarsus funciones, como es en el caso de la entre1a de las L&P "P a lostraba>adores de la -!E&, toda vez =ue cada traba>ador , 0a seafuncionario o servidor, al ser asi1nado al1n bien para el desempeKode sus funciones tienen su custodia 9 por consi1uiente,la obli1acinde prote1erla 0 conservarla, e+istiendo por ende una relacinfuncional directa, entre el bien asi1nado 0 el =ue lo ostenta, lo =ue

acarrea =ue en el presente no e+iste condiciones ob>etivas depunibilidad =ue denoten indicios reveladores por las cuales puedadeterminarse la responsabilidad de los denunciados2

'&6&6& RESPECTO AL DELITO DE COLUSI3N:

61& ue, deacuerdo al ilcito penal, Contra la &dministracin PblicaDCOLUSI3N8tipi?cado en el &rtculo B5 se seKala =ue ; Elfuncionario o servidor pblico que, interviniendo directa oindirectamente, por razn de su cargo, en cualquier etapa de lasmodalidades de adquisicin o contratacin pblica de bienes, obras

o servicios, concesiones o cualquier operacin a cargo del Estadoconcerta con los interesados para defraudar al Estado o entidad uorganismo del Estado, segn ley, ser reprimido con pena privativade libertad no menor de tres ni mayor de seis a!os

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abundante 1ama de relaciones contractuales en las =ue el Estado esparte en las ne1ociaciones 0 procedimientos tcnicos de seleccin delos contratantes, =ue le proveerAn obras, bienes, o servicios, siendo=ue el ncleo rector del comportamiento ilcito es defraudar alEstado o entidades 0 or1anismos sostenidas por ste, mediante laconcertacin, con los interesados en los convenios, a>ustes,li=uidaciones o suministros2 La conducta o comportamiento tpico enrelacin a los momentos de e>ecucin G consumacin estA, as dado

por la concertacin dolosa con la consi1uiente defraudacinpatrimonial a los intereses del Estado2

64& La concertacin del a1ente pblico con los interesados, =ue vienea ser el acuerdo clandestino para lo1rar un ?n ilcito77, siendo ello as,cabe precisar que el delito de colusin ilegal #$% contempla comoncleo rector tpico el defraudar al Estado o entidad u organismo delEstado, concertndose con los interesados en los convenios, a8ustes,liquidaciones o suministros #$% siendo el per8uicio un elementointrnseco de la defraudacin #$%409" En cuanto al componentesub>etivo del tipo, se tiene =ue en este delito se re=uiere el dolo

directo en el comportamiento activo2 El su>eto activo al concertarsepuede actuar con evidente codicia o con intencionalidadese+traeconmicas =ue busca per>udicar al Estado2

'&6&6&4 DE LA ATIPICIDAD DE LOS HECHOS DENUNCIADOS:

662ue, de los supuestos fActicos 1losados en la denuncia se tiene lossi1uientes supuestos fActicos como son: ") ue, 'icanor Fi1ueroa!osario, en su condicin de Contador de la -ireccin !e1ional deEducacin de &ncas3, se 3abra supuestamente apropiado de la

computadora portAtil Lap "op 'otebooS )on0 %.' '!B@4FE #'"ELC!E -/7@@@4)E!#E B4465582

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dos Lap "op 0 e=uipos HP Pavillon -% 744 0 un e=uipo de marca HPCMP&C C@4D747 de serie 6CEBF8-@ de la ?cina de .estinPeda11ica de la -!E&2 &s, conforme se desprende del tenor de ladenuncia los tres 3ec3os descritos precedentemente se 3abranproducido durante la 1estin del E+ -irector de la -ireccin !e1ionalde Educacin de &ncas3 or1e Mi1uel &rista 0 sus >efes de con?anza*#>0"m0%$ .$ ; D;i%$ C$;>,i/0)2

6'& &s, de la revisin 0 anAlisis de lo actuado se advierte =uedurante el nterin de la investi1acin no se 3a lle1ado a establecer demanera su?ciente la comisin del delito investi1ado, ni laresponsabilidad penal atribuible al denunciado or1e Mi1uel &ristaCueva K dado =ue conforme se es1rimi lneas arriba , el delito decolusin ile1al contempla como ncleo rector tpico el defraudar alEstado o entidad u or1anismo del Estado, concertAndose con losinteresados 0 ;$, .$00i$,K ">,%,K ;i=>i".i$0, $,>mi0i,%r$, , comprendidos todos stos sobre una base fActica Gnormativa de relaciones contractuales en las =ue el Estado es parte2&s, los supuesto fActicos descritos en el pArrafo precedente no se

subsumen de nin1una manera al tipo penal previsto en el artculoB5 de la norma sustantiva penal , toda vez =ue los 3ec3osdenunciados no se circunscriben sobre la base de relacionescontractuales donde la -!E& 3a sido parte en las ne1ociaciones, sino=ue se sindica responsabilidad al denunciado en funcin a presuntasapropiaciones de efectos de la -!E&, como es el caso de lacomputadora portAtil L&P "P '"E(R )'; %.' '!B@4FE #'"ELC!E -/7@@@4)E!#E B446558, del CP/ de la ?cina de Finanzas dela -!E&, 0 L&P "Ps HP P&%#LL' -% 744 0 marca HP CMP&C C@4D747 de serie 6CEBF8-@ de la ?cina de .estin Peda11ica de la-!E&,por lo =ue dic3os eventos no se subsumen de modo al1uno en

el supuesto normativo de colusin, por lo cual dic3as conductasdevienen en atpicas2

'&6&' RESPECTO AL DELITO DE MALVERSACION DE FONDOS:

6+& E0 .>"0%$ "; ;i%$ M";r,".i/0 F$0$,K en el Ar%.>;$'7* del Cdi1o Penal, prescribeEl funcionario o servidor pblicoque da al dinero o bienes que administra una aplicacin diferente de

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aquella a las que estn destinados, afectando al servicio o la funcinencomendada, ser reprimido con pena privativa de libertad nomenor de uno ni mayor de cuatro a!os #$%99 el ncleo tpico rector esdar una aplicacin denitiva diferente9, conducta =ue puede, entermino 1enerales, ser catalo1ada como una forma de arbitrariedaden la =ue incurre el funcionario o servidor pblico vinculado, dado=ue no debe 3aber una razn le1al o autoritativa =ue e+pli=ueformalmente dic3a conducta9 del cual se desprende =ue el disvalor

reposa en el desvo de los fondos por parte del funcionario pblico aun destino diverso establecido en la Le0, en este orden de ideasmalversar si1ni?ca 3acer un mal uso de los fondos pblicos, dee>ecutar incorrectamente el presupuesto pblico9 disponer de formade?citaria del erario pblico, contrariando las normas presupuestariasen ri1or2 En este delito, tambin se aprecia una vulneracin a losdeberes esenciales del car1o funcionarial, es decir, el su>eto activoasume la calidad de "r"0% de los bienes =ue administra,apreciAndose una vinculacin funcional con el patrimonio estatal2-eberes de custodia 0 de proteccin =ue son burlados por elintraneus cuando incide en la conducta pro3ibida contenida en los

ren1lones normativos del tipo penal2

62&E0 .>"0%$ " ;" %i-i.i" ,>

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Ministerio PblicoPrimera Fiscala Corporativa Especializadaen delitos de corrupcin de funcionarios682 Finalmente, de otro e+tremo de la denuncia se desprende =ue

3abra realizado la visita a la /.EL !ecua0, con fec3a 77 de febrerodel 644I, donde no se encontr a la camioneta de placa P#&DJ5,desconocindose la salida de dic3o ve3culo con papeleta de salida,encontrAndose dic3o ve3culo en un 1ara>e particular sito en el >r2%ctor %lez sn #ndependencia G Huaraz, producto de un accidente detrAnsito9 sin informe del c3ofer9 asimismo, la e+istencia de rdenesde compra de accesorios *repuestos de dic3o ve3culo, pero =ue no

3an in1resado al almacn, 3ec3os =ue se 3abran producido cuandoor1e Mi1uel &rista Cueva, se encontraba como -irector de la -!E&*R,-.%$ " ;$, #>0"m0%$, .$ ; ;i%$ M";r,".i/0 F$0$,

03" En cuanto a este e+tremo de la denuncia es menester precisarenel presente ilcito penal de malversacin de fondos el disvalor reposaen el desvo de los fondos por parte del funcionario pblico a undestino diverso establecido en la Le02 En este orden deideas,m";r,"r ,i0i." ".r >0 m"; >,$ ;$, #$0$,-%"r i0.$rr.%"m0% ; -r,>->,%$ -,%"ri", 0 i$r2 En ese sentido, el eventodescrito en el pArrafo anterior no se subsumira a la 3iptesisnormativa de malversacin de fondos, puesto =ue no se aprecia =uede al1una forma se 3a0a otor1ado una aplicacin diferente a losFondos * bienes o dinero de la /.EL !ecua0 a los =ue previamentese encontraban destinados 0 =ue el 3ec3o de =ue no se 3a0a acatadoel procedimiento re1ular para conceder la salida del ve3culo 0 =uelos repuestos no 3a0an in1resado al almacn, de nin1una formapuede subsumirse al tipo penal sub materia, toda vez =ue conformese desprende del ?cio ' 45BD6474DMED.!&-!E&/.EL2&.&2&(&)",

emitido por el efe de abastecimiento de la /.EL !ecua0,sedesprende =ue los citados repuestos 0 accesorios no in1resaron al&lmacn, puesto =ue no se realiz pa1o al1uno por ellos, versin =uepuede ser corroborado con lo seKalado por !amn PinedoCastromonte D e+ -irector del )istema &dministrativo ## de la citada/.EL G en su manifestacin obrante a fs2 584586, al referirserespecto a los motivos por los cuales no se efectu el pa1o de lasrdenes de compra, manifestando:Q#$% la razn fue porque la 8efa

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de )bastecimiento no quiso reconocer ninguno de dicasadquisiciones, pese que dicos proveedores mediante :artasnotariales an venido cobrando #$% " -e lo =ue se deprende =ue nose evidencian indicios sobre 3ec3os donde se 3a0a afectadopresupuestos =ue estaban destinados para otros ?nes, de lo cual seconclu0e la atipicidad del 3ec3o denunciado2 &3ora bien, en cuanto ale+tremo =ue dic3o ve3culo se encontrara en un 1ara>e particularsito en el >r2 %ctor %lez sn #ndependencia G Huaraz, %"m-$.$

.$0;;" " ;" .$0>r".i/0 ; i0>,%$ -0"; M";r,".i/0 F$0$, %$" => ,%!0 ?.;>i$, ,>, ?i0.i",%-i.", "..i$0, %0i0%, " ,-;"r .$0>.%",.$0,i,%0%, .$m$ , ; .",$ 0$ ".%" 0 "%-i.", tenindose respectoa este versin,lo 1losado por la Corte )uprema en la !2'2 ' 7744D644B, donde se conclu0e =ue : O&tipicidad por ausencia deafectacindel servicio: QEl delito de =alversacin de-ondos consisteen que el funcionario o servidor pblico da al dinero o bienes que administra una aplicacin denitiva diferente deaquella a la que estn

destinados, afectandoel servicio o la funcin encomendada> comoesobvio, est e6cluido por completo de lase6igencias tpicas laobservacin consistenteen no aber realizado gestiones tendientesarecuperar el crdito que gestiones anterioresotorgaron a la*ociedad de ?enecencia de/ima, pues simplemente se trata de noaberrealizado acciones de recuperacin de un dinero aplicado porun funcionario distinto enuna feca anterior al e8ercicio del cargodelos funcionarios involucrados> en cuanto a lasdos observacionessiguientes, si bien se aplicel dinero institucional a una nalidad noautorizada por la ley, empero no aparece evidencia alguna que seprodu8o una concreta afectacin del servicio asignado o a las

funciones encomendadas9 42

13E>ecutoria )uprema del 7J4845 !2'2 ' 7744D644B2 L#M&2 E': PX!E$ &!!;, M2*644J2 L& E%L/ C#Y' -E L& /!#)P!/-E'C#& E' EL PE!Z [6447D644B\2 "M ##2LlM&2#/!#) C')/L"#2 E-#"#/&L )&' M&!C), P2 7B65\2

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IV&DE LOS PRESUPUESTOS PARA LA FORMALIZACI3N DE LAINVESTIGACI3N PREPARATORIA:

6I2 -ebe considerarse =ue el ob>eto de la presente investi1acinconsiste en veri?car la concurrencia de los elementos de tipicidadob>etiva 0, en su caso sub>etiva del delito propuesto, tomando comobase los 3ec3os denunciados *principio de le1alidad9 por lo =ue en

principio si el >uicio de subsuncin resulta ne1ativo, no se podrAcontinuar con el e+amen de valoracin probatoria2 &l contrario deveri?carse un >uicio de adecuacin positiva, debe observarse ademAsla presencia de su?cientes indicios =ue permitan determinar causaprobable de comisin de los delitos denunciados, a ?n de 3acer viablela persecucin penal ante el r1ano >urisdiccional2

B42 En efecto el inciso 6 del artculo I5 del -ecreto Le1islativo 4@6 GLe0 r1Anica del Ministerio Pblico, e+i1e la e+istencia de Opruebasu?cienteQ, a ?n de =ue el Fiscal pueda formalizar la denuncia ante eluez, a3ora formalizar 0 continuar la investi1acin preparatoria2

&simismo, el artculo BBJ inciso 7 del Cdi1o Procesal Penal, prev=ue el Fiscal slo dispondrA la formalizacin 0 continuacin de lainvesti1acin preparatoria, si advierte de la denuncia Oindiciosreveladores de la e+istencia de un delitoQ2 &l respecto la Corte)uprema de usticia, se 3a pronunciado en el sentido =ue para>usti?car la incoacin de un proceso penal, se debe estimar =ue e+istalo =ue 1enricamente se denomina como Oprueba o sospec3a inicialQ,entendida como una base indiciaria slida =ue permita inferir conrelativa ?rmeza =ue la imputacin tiene fundamentos su?cientes2

B72 Por otro lado, cabe tener en cuenta =ue los pronunciamientos =ue

emite el Ministerio Pblico al tener la calidad de cosa decidida 0 nocosa >uz1ada atribuida al Poder udicial pueden ser modi?cadossiempre 0 cuando se encuentren nuevos elementos de prueba =uesirvan de fundamento su?ciente para variar la primi1enia decisin, deconformidad con el artculo BB@ inciso 6 del 'uevo Cdi1o Procesalpenal2

V&8 DISPOSICI3N FISCAL:

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Ministerio PblicoPrimera Fiscala Corporativa Especializadaen delitos de corrupcin de funcionariosEn virtud de lo anteriormente detallado, este Ministerio Pblico, deconformidad con lo dispuesto por el inciso 5 del artculo 7@I de laConstitucin Poltica del Estado 0 los artculos 7, @, 77, 76 0 I5 inciso 6del -ecreto Le1islativo ' 4@6 G Le0 r1Anica del Ministerio Pblico9 0 elartculo BB5 numeral 7 del 'uevo Cdi1o Procesal Penal,

DISPONE:

PRIMERO: -ECL&!&! NO HA LUGAR A FORMALIZARINVESTIGACI3N PREPARATORIA NI CONTINUAR CON LAINVESTIGACI3N PREPARATORIA contra HERNAN UIROZAGUIRREK JORGE MIGUEL ARISTA CUEVAK JULIO CESAR BREACANALESK VICTOR MANUEL GIRALDOK RAMON HERBERT PINEDOCASTROMONTEK MARIA PADILLA CAPCHAK NICANOR FIGUEROAROSARIOK EDWIN TEOFILO MEDRANO AVENDAOK MANUEL TELLODELGADO Y DANIEL CUEVA HUARAZ, por la comisin del delito dePeculado -oloso, en a1ravio de la -ireccin !e1ional de &ncas32

SEGUNDO: DECLARAR, NO HA LUGAR A FORMALIZAR

INVESTIGACI3N PREPARATORIA NI CONTINUAR CON LAINVESTIGACI3N PREPARATORIA contra JORGE MIGUEL ARISTACUEVA por la comisin del delito de COLUSI3N, en a1ravio de la-ireccin re1ional de Educacin de &ncas32

TERCERO: DECLARAR, NO HA LUGAR A FORMALIZARINVESTIGACI3N PREPARATORIA NI CONTINUAR CON LAINVESTIGACI3N PREPARATORIA contra RAMON HERBERT PINEDOCASTROMONTE Y JORGE MIGUEL ARISTA CUEVAK por la comisindel delito de MALVERSACI3N DE FONDOS, en a1ravio de la -ireccinre1ional de Educacin de &ncas32

CUARTO: NOTIFUESE el contenido de la presente disposicin a laProcuradura -escentralizada &nticorrupcin de &ncas3 0 al Procuradordel .obierno !e1ional de &ncas32

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