Biodiesel Oportunidade Sven Taj as Entre Rios

8/18/2019 Biodiesel Oportunidade Sven Taj as Entre Rios

1/38

ISSN 0325 8874

Serie Extensión Nº 72

Biodiésel.Oportunidades y ventajas de producción en el sudeste de Entre Ríos

Claudia CurróOscar PozzoloJuan José BrunoFerrari, Hernán

INTACentro Regional Entre RíosEstación Experimental Concepción del UruguayÁrea ExtensiónConvenio INTA – CRER Fundación del Sur

Octubre, 2007


2/38

INTACentro Regional Entre Ríos

Estación Experimental Agropecuaria Concepción del UruguayÁrea Extensión

Convenio INTA – CRER Fundación del Sur

Curró, C.; Pozzolo, O.; Bruno, J. y Ferrari, H. Oportunidades y ventajas deproducción en el sudeste de Entre Ríos

Serie Extensión Nº 72ISSN 035 8874

Octubre, 2007


3/38

Contenido

Introducción ....................................................................................... 5Efecto Invernadero y calentamiento global ....................................... 6Biocombustibles................................................................................. 7Energía vs alimentos .......................................................................... 8

¿Por qué biocombustibles?.......................................................... 10

Argentina: los biocombustibles y el mundo desarrollado ................ 12Mercado interno de combustibles. (Ley 26.093 Biocombustibles enArgentina) ........................................................................................ 14Qué es el biodiésel ........................................................................... 15

Cómo se obtiene biodiésel a partir de aceite vegetal. ................. 15Incentivo al uso del biodiesel........................................................... 17Biodiésel. Desempeño de un motor agrícola. .................................. 19Posibilidades de producción de aceite para biodiésel en los sistemasproductivos de la provincia de Entre Ríos, Argentina .................... 20Biodiésel a partir de Colza: Subproducto Expeler .......................... 26En síntesis: ....................................................................................... 27

¿Por qué Colza si? ....................................................................... 27ANEXO: Marco legal ......................................................................... 29

Bibliografía Citada........................................................................... 37Referencias bibliográficas................................................................ 37


4/38


5/38

INTA EEA Concepción del Uruguay 5

Introducción

La presente publicación, destinada a productores agrícolas, se propone dar aconocer las ventajas de procesar materia prima vegetal (colza y soja, especialmente)

para destinar a combustible como una alternativa para aumentar los ingresos de losproductores y preservar los recursos naturales, promoviendo la alternativa deproducir biocombustibles para autoabastecimiento de pequeños productores en el áreade influencia de la Estación Experimental Agropecuaria del INTA en Concepción delUruguay.

Es así que el presente trabajo sintetiza algunos conceptos relacionados alcalentamiento global, los biocombustibles, las oportunidades de producción delcultivo de colza y la reglamentación del uso de biodiésel.

Los cambios ocurridos en el mundo desde la revolución industrial han estadoasociados principalmente a tres componentes, un aumento de la producción de bienesy servicios, una demanda creciente con características del tipo exponencial de energía,principalmente de combustibles fósiles y un alarmante aumento de los niveles decontaminación del ecosistema.

A partir de la década de 1980 comienzan a ser visibles y medidos los cambiosclimáticos relacionados con el efecto invernáculo producido en el mundo porcontaminación con gases efecto invernadero cuyo principal componente es el CO2 producto de la combustión. Hacia fines del siglo XX existe una toma de concienciapor parte del mundo del problema y un acuerdo para su atenuación en el tratado deKyoto, actualmente en vigencia.

El otro componente importante es el sustancial aumento del precio del petróleo,elemento no renovable, que provoca importantes cambios en la economía mundial enrelación de precios.

El impacto medioambiental y las consecuencias sociales de la previsibleproducción y comercialización masiva, especialmente en los países en vías dedesarrollo o del Tercer Mundo es objeto de debate entre los especialistas y losdiferentes agentes sociales y gubernamentales internacionales

En este escenario es donde los biocombustibles cobran una importancia sustantivaal cumplir con dos requisitos determinantes para el futuro del mundo, son renovablesy no contaminantes. Sin embargo y a pesar de que en la actualidad no parece viableuna sustitución por este tipo de combustibles por varios motivos, han irrumpido en elescenario mundial con una fuerza creciente.


6/38

6 Biodiésel. Oportunidades y ventajas de producción en el sudeste de Entre Ríos

Efecto Invernadero y calentamiento global

Se puede definir el efecto invernadero como el fenómeno por el que determinados gasescomponentes de una atmósfera planetaria retienen parte de la energía que el suelo emite porhaber sido calentado por la radiación solar. Existe un consenso científico que indica que, el

efecto invernadero se está viendo acentuado en la Tierra por la emisión de ciertos gases, comoel dióxido de carbono y el metano, debida a la actividad económica humana.

Este fenómeno evita que la energía del Sol recibida constantemente por la Tierravuelva inmediatamente al espacio, produciendo a escala planetaria un efecto similar alobservado en un invernadero.

A finales del siglo XVII, Figura 1, el hombre empezó a utilizar combustiblesfósiles que la Tierra había acumulado en el subsuelo durante su historia geológica. La

quema de petróleo, carbón y gas natural ha causado un aumento del CO2 en laatmósfera que últimamente es de 1,4 ppm. y produce el consiguiente aumento de latemperatura. Se estima que desde que el hombre mide la temperatura hace unos 150años (siempre dentro de la época industrial) ésta ha aumentado 0,5ºC y se prevé unaumento de 1ºC en el 2020 y de 2ºC en el 2050.

Figura 1. Variaciones en la concentración de dióxido de carbono

Hannes Grobe, 2006

Comienzo de la era

industrial

Pasado Presente Futuro

5.000

3.000

2.000

1.000

400

200

C02(ppm)

100 mil. 1 mill 10.000 100 AÑOS 100 200 300


7/38


A principios del siglo XXI el calentamiento global parece irrefutable, los últimosaños del siglo XX se caracterizaron por presentar temperaturas medias que son

siempre las más altas del siglo. (Calentamiento Global, 007)

Estas razones son las que han movido principalmente al mundo desarrollado apromover de manera directa el uso de los biocombustibles en reemplazo de losprovenientes de los fósiles.

Biocombustibles

Los biocombustibles son aquellos combustibles de origen biológicos derivados dela biomasa, fundamentalmente provenientes de recientemente vivos o sus desechosmetabólicos, tales como el estiércol de animales. Los combustibles de origenbiológico pueden sustituir parte del consumo en combustibles fósiles tradicionales,como el petróleo o el carbón. Los biocombustibles más usados y desarrollados son elbioetanol y el biodiésel.

Se denomina biomasa a toda la materia orgánica, de origen vegetal o animal ymateriales que proceden de la transformación natural o artificial de ellos, que seencuentra en la Tierra. Como fuente de energía presenta una enorme versatilidad,

permitiendo obtener mediante diferentes procedimientos tanto combustibles sólidoscomo líquidos o gaseosos.

Cualquier tipo de biomasa proviene de la reacción de la fotosíntesis vegetal, quesintetiza sustancias orgánicas a partir del CO2 del aire y de otras sustancias simples,aprovechando la energía del sol.

La energía que se puede obtener de la biomasa proviene de la luz solar, la cualgracias al proceso de fotosíntesis, es aprovechada por las plantas verdes mediante

reacciones químicas en las células, las que toman CO2 del aire y lo transforman ensustancias orgánicas, según una reacción del tipo: CO2 + H2O (H-COH) + O2

En estos procesos de conversión la energía solar se transforma en energía químicaque se acumula en diferentes compuestos orgánicos (polisacáridos, grasas) y que esincorporada y transformada por el reino animal, incluyendo al ser humano, el cualinvierte la transformación para obtener bienes de consumo.


8/38


Es decir que la biomasa, abreviatura de masa biológica, es la cantidad de materiaviva producida en un área determinada de la superficie terrestre, o por organismos deun tipo específico. El término es utilizado con mayor frecuencia en las discusionesrelativas a la energía de biomasa, es decir, al combustible energético que se obtienedirecta o indirectamente de recursos biológicos. La energía de biomasa que procedede la madera, residuos agrícolas y estiércol continúa siendo la fuente principal deenergía de las zonas en desarrollo. Es la masa total de la materia viva de una parte deun organismo, población o ecosistema y tiende a mantenerse más o menos constante.En la Figura 2 se sintetizan las conversiones de biomasa en energía.

Energía vs alimentos

Esta aparente oposición fomentada por algunas posturas parecería no tenerdemasiado asidero en la realidad. Si bien es cierto que nuevos usos de los granos

pueden provocar aumentos de precios o evitar el descenso de éstos, también es ciertoque en la ecuación de producción de biocombustibles existe una importanteproporción de producción de alimentos como subproducto del proceso.

Así, las plantas productoras de etanol tanto sea a partir de maíz cuanto de trigo osorgo producen una tonelada de alcohol con 3,5 t de grano, las 2,5 restantes son elllamado gluten feed que es el residuo húmedo del proceso utilizado en la ración pararumiantes. O sea que menos del 30% del grano producido se destina a energía, el restoes transformado a carne. Si el proceso de engorde es eficiente, se utiliza material

genético apropiado a estos fines y se aprovecha el estiércol producido la ecuaciónenergética es mucho más positiva.

Si lo visualizamos como biodiésel, la situación es mucho mejor, por ejemplo unahectárea de soja que produzca 3000 kg de grano produce 500 litros de biodiésel el yharina o expeler de alto contenido proteico destinado a producciones cárnicas.Además la soja es muy poco dependiente de insumos del petróleo y para producir unahectárea de soja se utilizan unos 80 litros de combustible.

También es importante cuando se analizan las situaciones desde el punto de vistaenergético tener en cuenta lo que sucede desde el punto de vista ecológico tambiéntratando de ponderar ese impacto.

Al analizar este panorama no se debe olvidar que el detonante de la situación delos granos como producto energético es el precio del propio petróleo, a partir de los50 U$S el barril los biocombustibles comienzan a ser rentables en el mundodesarrollado.


9/38


Figura 2. Energía a partir de la biomasa. Desde la materia prima a la energía

Materia primaBiomasa SOLIDA

Tecnología de generaciónde combustible

Combustibleproducido

Tecnología deenergía

Salida debioenergía

Madera, pulpa depapel, residuos de

madera

Leñas, virutas demadera, pellets,

aserrín, briquetasAgro-residuos, porejemplo cáscara dearroz o de nueces,orujos, paja, palos dealgodón, etc.

Residuos decosecha

Madera Carbón leñaTurba Briquetas de turba

Residuos municipales eindustriales

Cortar, partir, destrozar,liar, embalar, prensar

Combustibles derecuperación

sólidos

Combustión directa(pila, suspensión,calderas de cama

fluidificadasCo-Combustión

Gasificación

Calor,Electricidad

VaporMovimientomecánico

Materia prima

Biomasa LÍQUIDA

Tecnología de generación

de combustible

Combustible

producido

Tecnología de

energía

Salida de

bioenergíaCaña de azúcar, sorgodulce, mandioca,remolacha azucarera,papa, trigo, maíz,madera

Alcoholes:etanol metanol

Aceites vegetales(girasol, maní, soja,colza) aceite denueces, aceite depalmas, aceitesreciclados

Biodiésel

Etanol y celulosa CombustiblegelificadoMadera

Extracción/EsterificaciónPirólisis

Hidrólisis/FermentaciónDestilación

Pirólisis de aceite

Motor decombustión interna,

generadoreseléctricos

TransporteCalor

Electricidad

Materia primaBiomasa GASEOSA

Tecnología de generaciónde combustible

Combustibleproducido

Tecnología deenergía

Salida debioenergía

Residuos de animales,tratamiento de lasalcantarillas, residuosagro alimenticios,escombreras

Digestión anaeróbica BiogasMotor de

combustión interna

Electricidad,Transporte

CocinasCalor

Por último la producción de biocombustibles en Argentina es una oportunidad deinversiones, empleo y diversificación, pero sobre todas las cosas implica un valoragregado sobre los commodities que producimos de una forma extraordinariamenteeficiente. Se transforma así en un producto de alta demanda mundial que puedeposicionar a la Argentina en una inmejorable situación para alcanzar un desarrollosustentable.


10/38


¿Por qué biocombustibles?

¿Es posible el uso de otros combustibles no contaminantes como el hidrógeno ola energía eólica o atómica o la misma electricidad producida en forma sustentable

como la hidroeléctrica para por ejemplo autos eléctricos? Por supuesto que sí, dehecho son todas líneas de acción en el mundo con muy buenos desarrollos muchas deellas, pero ninguna con posibilidades de aplicación en forma masiva e inmediata.

El éxito de todo nuevo combustible está condicionado al cumplimiento dedeterminadas exigencias entre las cuales podemos citar:

• Que implique la menor cantidad de modificaciones a los motores en uso.• Que no ocasione una significativa reducción de la potencia o limitaciones en

las condiciones de empleo.

• Que guarde una relación entre el consumo y la prestación de las máquinasequivalente o similar a la lograda con el actual combustible.• Que requiera bajas inversiones en el proceso de sustitución.• Que pueda estar disponible en un corto plazo;• Que garantice un balance energético con saldo positivo;• Que llegue al mercado con un precio que sea competitivo con el del

combustible al que sustituye.

Prácticamente sólo los biocombustibles cumplen en mayor o menor medida con

todos los puntos anteriores, además de sus ventajas ecológicas y permiten utilizar todala tecnología desarrollada en motores alternativos así como todo el capital invertidoen las actuales máquinas equipadas con estos motores.

Hoy tenemos dos biocombustibles que encuadran perfectamente en las premisasanteriores, ellos son el biodiésel para reemplazo, total o parcial, del gas-oil y el etanolpara reemplazo, total o parcial de las naftas.

La siguiente pregunta podría ser ¿entonces los biocombustibles son la solución

para una posible crisis energética derivada del agotamiento del petróleo? La respuestaes no, independientemente de la visión desde el punto de vista de los alimentos, sitoda la producción de granos del mundo la destináramos a producir biocombustiblessolo se podría abastecer aproximadamente el 40% de lo que se consume.

Es obvio que en el futuro las otras fuentes de energía que mencionamos seráncada vez más importantes y es precisamente por ello que todas las fábricas deautomóviles, por ejemplo, tienen proyectos de investigación en curso que noinvolucran a motores de ciclo Otto o Diésel.


11/38


Ello implica que el negocio de los biocombustibles se lo debe encararrelativamente rápido, porque tal vez pueda tener un horizonte de no más de veinteaños. La historia de la humanidad nos enseña que ningún combustible se deja de usarde pronto, tiene un período de convivencia con una fuente nueva para luego serreemplazado. Eso fue lo que sucedió con la transición del carbón al petróleo durantela revolución industrial y obsérvese que no hizo falta que se agotara todo el carbón.

Todos los combustibles utilizados en forma masiva en el mundo (más del 80%)tienen origen orgánico y estos son el petróleo o el carbón. Las excepciones serían laenergía atómica, la eólica o la solar por ejemplo, que son las responsables del 20%restante.

Entonces ¿cuál es la diferencia entre lo que llamamos en la actualidad

biocombustible con respecto al petróleo, gas o carbón? Todos ellos son “bio” es decirfueron originados por el proceso de fotosíntesis de las plantas como fue descritoprecedentemente.

El petróleo o el carbón se encuentran en yacimientos, lo que implica dosconceptos fundamentales a tener en cuenta: primero son finitos, inexorablemente seagotarán, segundo el carbono con el cual están formados no estaba en la atmósfera delplaneta sino que estaba fijado bajo la Tierra.

Estos dos aspectos son entonces la principal diferencia cuando hacemos menciónhoy a los biocombustibles. En realidad lo que queremos decir es combustibles defuentes renovables. Por lo tanto no son finitos y el carbono que tienen estaba en laatmósfera, no bajo tierra.

Es clara la importancia de que se puedan renovar y por lo tanto que no se agotenpero tal vez más positivo resulta el hecho de que no aumenten el contenido decarbono en la atmósfera.

Los científicos que estudian el clima desde hace muchos años conocen que elCO2 produce el llamado efecto invernadero, es decir el aumento de la temperatura dela tierra.

A diferencia de ello los biocombustibles provienen de plantas que estaban vivasal presente, el CO2 que liberan es el mismo que previamente fijaron de la atmósferasiendo así el balance cero no provocando efecto invernadero, en la Figura 3 sepresenta el ciclo de los combustibles.


12/38


Figura 3. Ciclo de los biocombustibles

2. Fabricación.

Los sontransformadosen biogranoscombustibles

1. FotosíntesisLa planta absorbe

dióxido de carbono,agua y otros

nutrientes

3. Utilización .El uso en motoreslibera dióxido decarbono agua

4. Retorno.El dióxido de carbonoy el agua retornan a laatmósfera, reiniciando

el ciclo

Argentina: los biocombustibles y el mundo desarrollado

En el mundo desarrollado el crecimiento del consumo de biodiésel y de etanol esexponencial, la UE tiene como meta el corte con el 6% de biodiésel para el 2010 y enAlemania actualmente se utiliza el gas-oil con el 5% de biodiésel.

Por otra parte en EEUU está previsto el corte con el 5% en gas-oil y del 10% ennaftas con etanol para el 2010, actualmente se corta con el 3,5%. Ambas potencias yaestán produciendo estos biocombustibles e instalando nuevas plantas.


13/38


De todas formas no llegarían a autoabastecerse por lo que ellas tienen lanecesidad de importar, eso posiciona en forma extraordinaria a países productores demateria prima transformable en biocombustibles como Argentina y Brasil. Este últimoes el mejor colocado, no solo por su gran producción de caña de azúcar y por lo tantode alcohol, sino también por su gran experiencia en el tema ya que desde hace añosBrasil tiene como política de estado el uso de etanol como combustible automotriztransformándose en el principal exportador del mundo y con convenios de expansiónaún más grandes como el Acuerdo de Cooperación firmado por EEUU y Brasil parafomentar la producción de biocombustibles 1

Brasil también cuenta con tecnología propia en materia de motores con su sistema“Flex” patentado que permite el uso de cualquier porcentaje de alcohol en las naftasutilizado en la actualidad en ese país.

El panorama en Argentina es diferente, su fortaleza actual se encuentra en laindustria aceitera, moderna y competitiva que permite que Argentina se posicionecomo el primer exportador de aceite de soja y girasol del mundo, sin embargo, el 95%de ese aceite se exporta crudo y lo que es peor, aproximadamente el 35% del grano desoja se exporta como grano, es decir sin valor agregado.

En la actualidad la industria aceitera tiene una capacidad ociosa de casi el 50%para la producción de 5 millones de toneladas de aceite por año.

En particular para la provincia de Entre Ríos el panorama es auspicioso desde elpunto de vista de potencial productivo oleaginoso, no solo por la soja con más de1.200.000 ha sino por la posibilidad del cultivo de canola o colza que tiene unas900.000 ha potenciales durante el invierno lo que es discutido en detalle más adelante.

Con respecto al etanol la producción es muy baja en el país. El etanol de menorcosto es el proveniente de la caña de azúcar. Sin embargo, la posibilidad de producirloa partir del maíz o del sorgo son ciertas al punto de ser el maíz el principal cultivoutilizado en los EEUU. Es notable la cantidad de plantas instaladas e instalándose coneste fin, la modalidad es del tipo asociativo entre productores. En todos los casos seinstalan en centros productores de maíz y el subproducto se utiliza en feed lot paraengorde de animales.

1 Diario La Nación on line


14/38


Mercado interno de combustibles. (Ley 26.093 Biocombustibles enArgentina)

La producción de granos en Argentina es de 90 millones de toneladas anuales,

exportándose de ese total 78 millones. La ley 26093 provee un incentivo para laproducción de biocombustibles no solo por realizar, a partir de 2010, un corteobligatorio del 5% a las naftas y gas-oil con etanol y biodiésel, respectivamente sinoporque también las libera de impuestos a la transferencia de combustibles (ITC) yotros como la tasa hídrica y la tasa del gas-oil. También reglamenta la devoluciónanticipada del IVA si se invierte en bienes de uso, el no pago del impuesto a laganancia mínima presunta hasta el tercer año de su instalación.

Con respecto al consumo interno, si se cumple la normativa de la ley se prevé unconsumo para el 2010 de 200 millones de litros de etanol y de 685 millones de litrosde biodiésel a partir del corte obligatorio del 5% de las naftas y el gas-oil.

Ésto sería una situación muy auspiciosa para la producción agropecuaria tanto deoleaginosas cuanto de caña de azúcar o maíz. Por ejemplo, suponiendo que todo elbiodiésel se produjera a partir de soja ello estaría representando una superficie de1.300.000 ha de soja con ese destino (9% de la actual). De forma similar si el etanolestaría producido en su totalidad por maíz ello sería 106.000 ha (3,2 % de lasuperficie actual).

Ante esta situación es notable que no se visualice una mayor dinámica deinversiones en esta área. Probablemente el principal motivo sea que la ley no fija unmecanismo para la fijación de precios de estos biocombustibles, lo que causaincertidumbre. Por ese motivo, la mayoría de los emprendimientos se estánrealizando con destino a exportaciones.

Con respecto al etanol en Argentina solo se producen 159 millones de litros yprácticamente todo es con destino a bebidas, mientras que en Brasil y en EEUU seproducen 16.000 y17.000 millones de litros, respectivamente.

Una planta productora en EEUU de etanol a partir de maíz, en Estados Unidos,que procesa de 240 t de grano/día produce 400 millones de litros de etanol/año ydemanda una inversión de 80.000.000 de dólares. El litro producido tiene un costo de0,25 U$S el valor de mercado es de 0,39 U$S y el gobierno se lo compra a 0,6 U$S,lo que da una rentabilidad del 30% anual, por ello actualmente se destina el 16% de laproducción de maíz a transformarlo en etanol. Una situación similar también se da enCanadá pero con trigo. Producir etanol a partir de caña de azúcar es un 45% másbarato, en Brasil el costo del litro de etanol a partir de la caña es de 0,18 U$S.


15/38


Con respecto al consumo interno de combustibles en Argentina el 66% es gas-oily del total consumido el 40% corresponde al agro, que puede llegar al 60% si seconsidera los fletes de granos como una actividad del sector, esta realidad da unafuerte dependencia a este combustible. Como agravante vale citar que la capacidad derefinación del país para gas-oil está totalmente colmada necesitando nuevasinversiones para el abastecimiento completo. De hecho se importa aproximadamenteel 5% del gas-oil por deficiencias de producción.

Por último es importante tener presente en la ecuación de futuro el hecho de unmuy bajo precio interno de los combustibles. Mientras que en los últimos tres años elpetróleo subió un 95% las naftas en el mercado interno subieron solo el 6%.

Si bien estos precios son una de las causales del crecimiento en el mismo período,

es posible que existan cambios en el mediano plazo que darían una mayor rentabilidada los biocombustibles en el mercado interno.

Qué es el biodiésel

El biodiésel es un biocombustible sintético líquido que se obtiene a partir delípidos naturales como aceites vegetales o grasas animales mediante procesosindustriales de esterificación y tranesterificación, y que se aplica en la preparación desustitutos totales o parciales de gasoil obtenido del petróleo.

Como sustituto total se denomina B100, mientras que otras denominaciones comoB5 o B30 hacen referencia a la proporción o porcentaje de biodiésel utilizado en lamezcla.

El diésel vegetal, cuyas propiedades son conocidas desde mediados del siglo XIXgracias a los trabajos de Rudolf Diésel, ya se destinaba a la combustión en motores deciclo diésel convencionales o adaptados, según el fabricante y por ello a principios delsiglo XXI, en el contexto de búsqueda de nuevas fuentes de energía y la crecientepreocupación por el calentamiento global del planeta, se impulsa su desarrollo comocombustible para automóviles alternativo a los derivados del petróleo.

Cómo se obtiene biodiésel a partir de aceite vegetal.

Esencialmente el proceso se realiza con el agregado de alcohol metílico ó etílicoy una base fuerte como puede ser el hidróxido de sodio o potasio como catalizador.Si bien la reacción química del proceso es muy sencilla, al punto de que puede serrealizado en forma artesanal. Es muy importante que el proceso se realice bajo las mmás estrictas normas de calidad y control cumpliendo con las calidades exigidas por


16/38


normas y estándares conocidos. Para comprender el proceso y a manera de ejemplose presenta, en la Figura 4, una de las posibilidades de obtención de biodiésel. Cabeseñalar que existen otros procesos viables de procesamiento de oleaginosas para laobtención de este combustible.

Figura 4. Esquema de un proceso de tranesterificación de aceite de colza

Grano de Colza

Primera ReacciónMetanol + Hidróxido de Sodio

Separación

Glicerina

Segunda Reacción

Expeler

Separación de metanol

GlicerinaMetanol + Hidróxido de Sodio

Primer lavado Agua

SeparaciónAgua

AguaSegundo Lavado

SeparaciónAgua

Extrucción

Aceite de Colza

BIODIÉSEL


17/38


Incentivo al uso del biodiesel2

En el sitio oficial de la Secretaría de Agricultura Ganadería y Pesca se mencionanlas ventajas de este biocombustible las que se comentan a continuación:

Propiedades del Biodiésel• Su producción es renovable.• Su proceso de producción primaria y elaboración industrial determina un

balance de carbono menos contaminante que los combustibles fósiles.• Cumple con los requisitos de la Environmental Protection Agency (EPA)

para los combustibles alternativos.• Puede emplearse puro o combinado con los combustibles fósiles en cualquier

proporción.• No contiene azufre y por ende no genera emanaciones de este elemento, las

cuales son responsables de las lluvias ácidas.• Mejor combustión, que reduce el humo visible en el arranque en un 30%.• Cualquiera de sus mezclas reduce en proporción equivalente a su contenido,

las emanaciones de CO2, CO, partículas e hidrocarburos aromáticos. Dichasreducciones están en el orden del 15% para los hidrocarburos, del 18% paralas partículas en suspensión, del 10% para el óxido de carbono y del 45%para el dióxido de carbono. Estos indicadores se mejoran notablemente si seadiciona un catalizador.

• Los derrames de este combustible en las aguas de ríos y mares resultan

menos contaminantes y letales para la flora y fauna marina que loscombustibles fósiles.• Volcados al medio ambiente se degradan mas rápidamente que los

petrocombustibles.• Su combustión genera menos elementos nocivos que los combustibles

tradicionales reduciendo las posibilidades de producir cáncer.• Es menos irritante para la epidermis humana.• Actúa como lubricante de los motores prolongando su vida útil.• Su transporte y almacenamiento resulta mas seguro que el de los

petroderivados ya que posee un punto de ignición más elevado. El biodiésel

puro posee un punto de ignición de 148°C contra los escasos 51°C del gasoil.

Aspectos principales del plan de competitividad • Se declara de interés nacional la producción y comercialización de biodiésel

para su uso como combustible puro, como base para mezcla con gasoil ocomo aditivo del mismo.

2 Extractado del sitio biocombustibles de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y

Pesca


18/38


• Se establece una exención del Impuesto a la Transferencia de losCombustibles (ITC= $0,15/lt para el gasoil) al biodiésel por 10 años.

• A los efectos del Impuesto a las Ganancias, se establece un régimen deamortización acelerada para nuevas inversiones destinadas al

almacenamiento de biodiésel que se practicará en DOS (2) ejercicios, 40%en el primer ejercicio fiscal y el 60% restante en el ejercicio fiscal siguiente.• Las firmas que desarrollen actividades de producción de biodiésel estarán

exentas del Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta a partir del 1º de enerode 2002.

• Invitación a las provincias a adherirse al presente régimen del decreto. Laadhesión deberá estar acompañada del compromiso de eximir, por un plazode DIEZ (10) años, a los productores, almacenadores y comercializadores, depor lo menos los siguientes impuestos:a) Impuesto a los Ingresos Brutos a la industrialización y a las ventas.

b) Impuesto de Sellos.c) Impuesto inmobiliario sobre los inmuebles donde operan las facilidades deproducción y almacenaje.

Otras razones que hace atractivo este sector y que el gobierno declaraprioritarias

• Reactivación de las economías regionales producto del incremento del áreadestinada a cultivos oleaginosos (soja, maní, colza, palma, lino, nabo,girasol) y la generación de puestos de trabajo. La posibilidad deautoabastecimiento de combustible de estas economías es otra ventaja

derivada de la promoción y difusión del biodiésel. En relación a las zonasáridas marginales, la posibilidad del desarrollo comercial de nuevos cultivosoleaginosos puede generar un alto impacto en estas economías.

• El biodiésel podría representar la duplicación de la producción argentina desoja en 3 años, mediante la "sustitución de la importación de gasoil" por elbiodiésel. Cabe destacar que en el año 2000, Argentina importó gasoil por unmonto de U$S 141.574.709 (Secretaría de Energía y Minería).

• Disminuir las emisiones de (CO2) a la atmósfera, principal causa del efectoinvernadero que produce el calentamiento global, como así tambiéndisminuir las emisiones de azufre y componentes aromáticos cancerígenos.

En diciembre de 1997 se elabora el Protocolo de Kyoto, que compromete alos países industrializados a reducir, para el año 2012, un 5% sus emisionesde CO2 respecto de los niveles registrados en 1990. Otro aspecto consideradoen el protocolo es el de establecer mecanismos para el desarrollo limpio(MDL) y un programa de aplicación que ofrecerá créditos para elfinanciamiento de proyectos que disminuyan las emisiones en los países endesarrollo o con economías de transición.

• Interés de las autoridades provinciales en apoyar todo proyecto de inversiónrelacionado con el ¨biodiésel¨.

• Puede emplearse puro o combinado con el combustible fósil (diésel) en

cualquier proporción.


19/38


• Existencia de subproductos con valor comercial: glicerina y fertilizante abase de potasio, cuando se utiliza hidróxido de potasio como catalizador enla reacción de producción del biodiésel.

• En el largo plazo los petrocombustibles se agotarán, mientras que en un

plazo intermedio los precios de los mismos tenderán al alza. Estos deberánser sustituidos por combustibles que se adapten al parque automotor diésel,siendo el biodiésel renovable y apto para ello.

Biodiésel. Desempeño de un motor agrícola3.

Como fue mencionado, el uso de aceites vegetales en motores de combustióninterna data del año 1900, cuando Rudolph Diésel presentó uno de sus motores en laexposición internacional de Paris utilizando aceite de maní para su funcionamiento,indicando que a esa fecha la importancia de este combustible puede ser baja pero que

en el futuro podrán tener la misma importancia del petróleo y el carbón.

Existen experiencias europeas, que datan de los últimos diez años, que estudiaronla obtención de metilesteres de colza en cooperativas de los propios productores conobjeto de conseguir un combustible que pudiera utilizarse en sus tractores.

En 1994, Bhattacharya y Reddy investigadores publican tres razones queapoyarían la importancia de aceite vegetal como combustible

• Los esteres de aceite vegetal poseen un buen potencial para su mezcla oreemplazando al gasoil

• Los metil y etil ésteres son efectivos en la eliminación de los problemas deinyectores y motores de inyección directa.

• Las viscosidades obtenidas por los metil, etil y butil ésteres son similares algasoil significativamente menores a los aceites vegetales de origen.

Finalmente en Argentina investigadores de la UBA, en una prueba realizada en elInstituto de Ingeniería Rural de INTA Castelar ensayaron el uso de biodiésel a partirde cultivo de soja, en un tractor Deutz AX 120, concluyendo que:

• No se han observado diferencias en los parámetros característicos del motorcomo potencia, par en zona de sobrecarga estable, consumo horario yconsumo específico atribuibles a los distintos combustibles utilizados.

• Las diferencias detectadas en potencia, par motor y consumos, en zonascercanas al régimen nominal, se corresponden con los hallados en labibliografía internacional.

3 Extractado de Botta et al. 2007.


20/38


Posibilidades de producción de aceite para biodiésel en los sistemasproductivos de la provincia de Entre Ríos, Argentina 4

En el presente documento es interesante la inclusión de un análisis de aumento dela producción en la provincia de E. Ríos destinada a la producción de aceite. Estetrabajo fue presentado y publicado en la Universidad de Buenos Aires en la reuniónsobre biocombustibles llevada a cabo en octubre de 2006.

La producción de biodiésel en el mundo desarrollado se encuentra en plenaexpansión, sustentada, entre otros motivos, por políticas que obligan al uso de estecombustible en mezcla con el diésel por razones ecológicas y medio ambientales,además de una importante suba del petróleo en el ámbito internacional.

Esta situación crea una demanda de biodiésel en el mundo, principalmente porparte de la Unión Europea provocando un nuevo nicho de mercado. Por otra parte,Argentina, uno de los países líderes mundiales en cuanto a la producción de aceitesvegetales, parecería tener una posición excelente para abordar este tipo de demanda.Sin embargo, esta situación, plantea por lo menos un escenario competitivo por eldestino del aceite, entre alimento y combustible. Una solución a este planteo sinafectar los actuales destinos de producción de los diferentes cultivos, es el aumento dela producción de oleaginosas.

Para ello, una de las alternativas es producir una expansión horizontal. Lasposibilidades de esta alternativa son prácticamente nulas en la región de pampahúmeda y en otras áreas como por ejemplo el NOA implicaría el desmonte de áreas,alternativa de fuerte impacto ecológico y limitada por algunas legislaciones.

Para una expansión horizontal mediante la alternativa de añadir áreas marginalesagrícolas, es decir con menor aptitud, es necesario la incorporación de otras especiesde oleaginosas a las actualmente cultivadas, que se adapten a estas exigencias, comopor ejemplo el piñón manso ( Jatropha curcas I.) , el tártago ( Euphorbia lathyris) o el

ricino (ricinos communis). Este tipo de actividad implica tareas de investigación paraajustar paquetes tecnológicos adecuados a las distintas regiones.

Considerando el aumento productivo por intensificación de uso es necesarioestudiar las posibilidades de realizar dos o más cultivos en un ciclo anual, comoactualmente se realiza la rotación más difundida en pampa húmeda de trigo – soja.Sin embargo, las superficies implicadas para cada cultivo en Argentina son muy

4 Pozzolo, et al, 2007


21/38


diferentes, con un balance muy favorable a la soja, presentando incrementos del 4 y135% para las provincias de Santa Fe y Buenos Aires, respectivamente.

En las zonas centro y sur de Santa Fe la soja cubre entre el 85 y 90% de la

superficie sembrada. En Córdoba llega al 85% del área cultivada y en Entre Ríos al60%. Una alta concentración se observa también en las zonas norte y sureste de laprovincia, según lo informado por la SAGPyA.

La producción de oleaginosas en la provincia de Entre Ríos son soja, girasol ylino. Las dos primeras son competitivas en el tiempo, éste ha sido uno de los motivospor los que el girasol ha disminuido la superficie sembrada en el último quinquenio.La evolución de las tres oleaginosas se puede observar en la Figura 1.

En la Tabla 1 se observa que todos los departamentos de la provincia de EntreRíos presentan superficie sembrada con soja superior a las 40.000 ha, salvoFederación y Feliciano.

En términos generales existe una menor aptitud agrícola en los departamentos delcentro norte, sin embargo con excepción de uno, todos presentan superficies mayoresa las 40.000 ha de agricultura.

Analizando los cultivos, se observa la existencia de un fuerte desbalance entre loscultivos de verano y los de invierno en desmedro de estos últimos. Del total de lasuperficie agrícola el 87% corresponde a cultivos estivales y de ellos más del 70% essoja. El fuerte desbalance estacional provoca la existencia de lotes desocupadosdurante los meses invernales.

Realizando la diferencia de superficie entre los cultivos por estación se puedeobservar que 1.648.901 ha quedan libres durante el invierno. Se estimanaproximadamente 180.000 ha de verdeos invernales y 50.000 ha de pradera, lo quededucido del disponible permite inferir que durante el invierno quedan en la

provincia 1.400.000 ha desocupadas.

Desde el punto de vista de la sustentabilidad de recursos esta situación se tornaproblemática dado el impacto de la lluvia sobre el suelo, provocando procesoserosivos serios, frecuentes en E. Ríos asociados a pendientes moderadas a suaves yalta intensidad de precipitaciones.

Los motivos de la falta de adopción generalizada de rotaciones de doble cultivocomo la tradicional trigo – soja está asociada principalmente a factores de

rentabilidad. Los márgenes brutos del trigo han sufrido una tendencia decreciente en


22/38


el último quinquenio estimándose para la campaña 2006/07 un rendimiento deindiferencia entre 36 y 24 qq/ha dependiendo de la tecnología y tenencia de tierrautilizada. Es importante destacar que el rendimiento promedio provincial es de 28,3qq/ha, por otro lado, la incidencia de enfermedades fúngicas, endémicas en la zonacentro este de la provincia, es otro de los factores de desaliento para este cultivo.

En cuanto al lino, ha aumentado su área de siembra en el último quinquenio, peropresenta un mercado reducido, a pesar de presentar mejores márgenes brutos que eltrigo, siendo su compatibilidad con el cultivo de soja posterior, menor que el trigoderivada del momento de desocupación y del tipo de rastrojo fibroso lignificado, quedificulta la distribución a la cosecha, entorpeciendo las tareas de siembra posteriores.La compatibilidad del cultivo de invierno con la soja es relevante dada la dominaciónde este cultivo en la producción, a título de ejemplo, prácticamente el 80% del trigotiene como antecesor el cultivo de soja.

Figura 5. Evolución de la superficie sembrada con oleaginosas en la provincia.

1282

1026,5

810,8

1141,2

1200,25

31,8

7,28

10,9

61,22

30,24

25,7

46,4

22,7

27,45

36,76

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1 2 3 4 5Años

m i l e s d e h a

0

10

20

30

40

50

60

70

m i l e s d e h a

Soja Girasol Lino

Fuente: Proyecto SIBER, Bolsa de Cereales de E. Ríos

2001 2002 2003 2004 2005


23/38


Tabla 1. Superficie por cultivo y por departamento, Provincia de Entre Ríos.Campaña 2005/06. (en ha)

Depto Trigo Lino Maíz Girasol Soja Sorgo Arroz Totales

Colón 2.030 650 1.920 730 27.700 1.287 6.700 41.017

Concordia 650 740 940 2.070 29.020 2.600 4.700 40.720

Diamante 38.250 875 23.510 2.500 91.160 1.920 ---- 158.215

Federación 500 350 430 740 11.020 2.520 9.810 25.350

Federal 750 800 1.230 760 29.500 2.876 5.000 40.916

Feliciano 200 720 1.400 ----- 11.000 814 6.100 20.234

Gualeguay 21.600 5.070 22.100 4.370 101.816 4.736 ----- 159.692

Gualeguaychú 24.520 3.500 17.620 8.700 126.794 4.719 1.600 187.453

La Paz 6.550 6.200 13.470 3.300 107.362 7.869 6.970 151.721

Nagoya 23.250 4.988 8.860 1.200 125.008 4.384 ----- 167.690

Paraná 43.560 3.200 32.730 15.500 170.000 5.610 ----- 270.600

San Salvador 500 1.258 730 3.468 30.584 1.500 8.850 46.890

Tala 7.060 2.050 5.830 5.020 59.177 2.945 ----- 82.082Uruguay 8.500 2.700 8.980 2.490 126.700 3.954 5.200 158.524

Victoria 27.650 400 32.650 1.800 110.420 857 ----- 173.777

Villaguay 4.050 2.470 9.040 7.300 125.546 8.505 12.700 169.611

Totales 209.620 35.971 181.440 59.948 1.157.799 57.096 67.630 1.894.492

Fuente: Proyecto. SIBER, Valores de la Bolsa de Cereales de E. Ríos

Cuando se analiza la situación de los cultivos provinciales con respecto a supotencial uso para elaboración de biodiésel, los aceites más fácilmentetranesterificables son los de girasol y soja y en menor medida el lino. Sin embargo,los rendimientos de aceite son diferentes, así la soja produce alrededor del 19%,mientras que el girasol y el lino están entre 45 % y 41%.

Los consumos de diésel en Argentina son muy importantes, en el orden de los12.000.000 de m3 de los cuales el 41% es absorbido por el sector transporte de cargasy el 37% por el sector agropecuario, transformándose en el segundo sector de mayorconsumo en el país.


24/38


Es interesante entonces estimar cuál es el consumo de combustible diésel porparte del agro para la producción de los diferentes cultivos a nivel del predio, es decirsin el agregado de transporte, comercialización, secado y almacenaje. Los mismos sepueden observar en la Tabla 2.

Tabla 2 Consumo de diésel para la producción de los distintos cultivos en laprovincia de Entre Ríos. Fuente: elaboración propia.

Cultivo Superficie(miles ha)

Consumo gas-oil(m3)

Gasto(en miles de $)

Trigo 210 11.340 15.876Soja 1.200 79.200 110.880Maíz 180 11.520 16.128Lino 36,7 2.200 3.080Girasol 60 3.976 5.566Sorgo 56 3.696 5.174Arroz 65 39.000 54.600Totales 1.807,7 150.932 211.304

Los diferentes consumos están calculados sobre la base de los sistemasproductivos predominantes para cada cultivo, como ser siembra directa y para el casodel arroz riego por bombeo. Como se observa, estos consumos son relativamenteimportantes con una ventaja comparativa para la producción de biodiésel, es el únicosector que prácticamente necesita una logística mínima para distribución decombustible.

Si se lo analiza desde el punto de vista de potencialidad de producción se puedeobservar en la Tabla 3 que para el caso de la soja, suponiendo que autoabasteciera lademanda de combustible, produciría un 559% de excedente, en el mismo sentido, el

girasol 1100% y el lino 713% derivados de sus potenciales de aceite, bajo el supuestoque todas las producciones fueran destinadas a biodiésel.

Es interesante destacar que estos granos, en el comercio interno a excepción delgirasol, tienen como destino general la exportación o como el caso de soja en unamenor proporción la fabricación de alimentos balanceados animales.

Se puede apreciar que aún abasteciendo de biodiésel en un 100% a todo el sectoragrícola con el producto de las actuales oleaginosas, quedan 350.000 m3.


25/38


26/38


Tabla 4. Características del aceite de colza, su ester y el diésel

Propiedades Diésel (ONORM C1104)

Ester metílico decolza

Aceite de colza(filtrado)

Densidad 0,84 - 0,87 0,87- 0,89 0,91 – 0,92Temp. de inflamación (ºC) 56 100 317Energía (Mj/l) 37,2 36,4 36,2Ind. de cetano ± 50 ± 48 ± 48Viscosidad (mPa.s @ 4 – 8 6 – 9 65 – 78Azufre (%) 0,27 0,06 0,00

McDonnell, K.P., Ward, S.M., McNulty, P.B., Howard-Hildige, R., 2000

Por otra parte, es un aceite fácilmente esterificable, con propiedades en estado

natural, muy semejantes al gas-oil tal como se puede observar en la Tabla 4 lo que lohace actualmente el aceite más demandado para la fabricación de biodiésel en laUnión Europea.

Conclusiones y recomendaciones

Existe una importante posibilidad de aumentar la producción agrícola concultivos de contraestación respecto a la soja. El cultivo de colza es una alternativaviable para la rotación soja–colza casi inexplorada en el país donde se producen soloalrededor de 55.000 ha de colza.

En el actual marco nacional e internacional de incentivos a los biocombustibles yde creciente demanda internacional de este aceite, la experimentación e investigaciónen este cultivo se presenta como altamente promisoria.

Biodiésel a partir de Colza: Subproducto Expeler5

Como es conocido una semilla oleaginosa se separa en aceite y expeler. Con elaceite se produce biodiésel obteniéndose además glicerina y otros subproductos.

El expeler se usa en la alimentación animal como suplemento proteico. El restode la dieta lo aportan gramíneas de verano (maíz, sorgo), cultivos que, bajodeterminadas circunstancias aportan fertilidad al suelo. Entonces en la cadena deproducción de biodiésel se potencia la producción ganadera.

5 Rasetto M. y Midulla, G. Proyecto BIOFFA, Federación Agraria.


27/38


Si consideramos que una hectárea agrícola promedio consume 50 litros decombustible, destinando solamente el 10% de la superficie agrícola al doble cultivocolza-soja, además de producir para autoconsumo se estaría logrando elautoabastecimiento.

La oportunidad de que cada productor tenga expeler proteico de calidad similar alde la soja, a un costo financiero bajo, se transforma en una oportunidad inmejorablepara pensar en proyectos ganaderos para carne y para leche (bovinos, leche, porcinos,avícola). Si el rinde promedio de colza es de 1700 kg/ha, de esa misma hectárea seobtienen 1200 kilogramos de expeler( 950 Kilogramos de expeller) para destinar ala alimentación animal. Si el productor cultiva maíz, éste es la base energética delalimento y el expeler de colza la base proteica, con ello se obtendría un productobalanceado en el mismo establecimiento, esta es una ventaja comparativainmejorable.

Datos locales indican que

En síntesis:

¿Por qué Colza si?

• Alternativa a la clásica rotación trigo-soja.

• Compatible en la rotación con soja de segunda / primera• Rendimiento promedio país: 1600 kg/ha (Parece que es menos) • Rinde de aceite 38 - 42 % (1 ha 450 litros de aceite) aproximadamente

500 litros de aceite )• Expeler como suplemento proteico (40%) muy similar a soja• Diversificación de cultivos: menores riesgos.• Pastoreo de ganado ovino• Precio de referencia girasol/soja• Suelo cubierto durante la época de lluvias• Aceite con uso alternativo biodiésel

• Anticolesterogénico, lo hace excelente para consumo humano• Aptitud mielífera. Apetecida por los apicultores, florece temprano en

primavera y es la cabeza de la rotación floral de las abejas.


28/38


¿Por qué Colza no?

• Comercialización restringida• Potencial problema de aparición de nabo en cultivos con destino a aceite

para consumo humano• Cosecha más dificultosa con mayores riesgos• Escaso número de variedades• Altamente demandante de fertilidad• Tecnología de cultivo parcialmente adaptada a algunas regiones• Actitud resistente a la adopción de un nuevo cultivo


29/38


30/38


e) Realizar auditorías e inspecciones a las plantas habilitadas para la producción debiocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a lanormativa vigente.

f) Realizar auditorías e inspecciones a los beneficiarios del régimen de promociónestablecido en esta ley, a fin de controlar su correcto funcionamiento, su ajuste a lanormativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantenerlos beneficios que se les haya otorgado.

g) También ejercitará las atribuciones que la Ley N° 17.319 específica en su Título V,artículos 76 al 78.

h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las accionespenadas.

i) Solicitar con carácter de declaración jurada, las estimaciones de demanda debiocombustible previstas por las compañías que posean destilerías o refinerías depetróleo, fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles,obligados a utilizar los mismos, según lo previsto en los artículos 7º y 8º.

j) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de laNación.

k) Determinar y modificar los porcentajes de participación de los biocombustibles encortes con gasoil o nafta, en los términos de los artículos 7º y 8º.

l) En su caso, determinar las cuotas de distribución de la oferta de biocombustibles,según lo previsto en el último párrafo del artículo 14 de la presente ley.

m)Asumir las funciones de fiscalización que le corresponden en cumplimiento de lapresente ley.

n) Determinar la tasa de fiscalización y control que anualmente pagarán los agentesalcanzados por esta ley, así como su metodología de pago y recaudación.

o) Crear y llevar actualizado un registro público de las plantas habilitadas para laproducción y mezcla de biocombustibles, así como un detalle de aquellas a lascuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presenterégimen.

p) Firmar convenios de cooperación con distintos organismos públicos, privados,mixtos y organizaciones no gubernamentales.

q) Comunicar en tiempo y forma a la Administración Federal de Ingresos Públicos y aotros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia, las altas ybajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artículo, así como todo

otro hecho o acontecimiento que revista la categoría de relevantes para elcumplimiento de las previsiones de esta ley.r) Publicar periódicamente precios de referencia de los biocombustibles.s) Ejercer toda otra atribución que surja de la reglamentación de la presente ley a los

efectos de su mejor cumplimiento.t) Publicar en la página de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del

presente régimen, así como los montos de beneficio fiscal otorgados a cadaempresa.

Definición de Biocombustibles


31/38


ARTICULO 5°.- A los fines de la presente ley, se entiende por biocombustibles albioetanol, biodiésel y biogás, que se produzcan a partir de materias primas de origenagropecuario, agroindustrial o desechos orgánicos, que cumplan los requisitos decalidad que establezca la autoridad de aplicación.

Habilitación de Plantas Productoras

ARTICULO 6º.- Sólo podrán producir biocombustibles las plantas habilitadas adichos efectos por la autoridad de aplicación.La habilitación correspondiente se otorgará, únicamente, a las plantas que cumplancon los requerimientos que establezca la autoridad de aplicación en cuanto a lacalidad de biocombustibles y su producción sustentable, para lo cual deberá someterlos diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluación de ImpactoAmbiental (EIA), que incluya el tratamiento de efluentes y la gestión de residuos.Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Fósiles

ARTICULO 7º.- Establécese que todo combustible líquido caracterizado como gasoilo diésel oil -en los términos del artículo 4° de la Ley N° 23.966, Título III, deImpuesto sobre los Combustibles Líquidos y el Gas Natural, texto ordenado en 1998 ysus modificaciones, o en el que pueda prever la legislación nacional que en el futurolo reemplace- que se comercialice dentro del territorio nacional, deberá ser mezcladopor aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicaciónpara el fin específico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustibledenominada “biodiésel” en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5%) comomínimo de este último, medido sobre la cantidad total del producto final. Estaobligación tendrá vigencia a partir del primer día del cuarto año calendario siguienteal de promulgación de la presente ley.La Autoridad de Aplicación tendrá la atribución de aumentar el citado porcentaje,cuando lo considere conveniente en función de la evolución de las variables demercado interno, o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasezfehacientemente comprobadas.

ARTICULO 8º.- Establécese que todo combustible líquido caracterizado como nafta -en los términos del artículo 4° de la Ley N° 23.966, Título III, de Impuesto sobre los

Combustibles Líquidos y el Gas Natural, texto ordenado en 1998 y susmodificaciones, o en el que prevea la legislación nacional que en el futuro loreemplace- que se comercialice dentro del territorio nacional, deberá ser mezclado poraquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicación para elfin específico de realizar esta mezclacon la especie de biocombustible denominada“bioetanol”, en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5%) como mínimo de esteúltimo, medido sobre la cantidad total del producto final. Esta obligación tendrávigencia a partir del primer día del cuarto año calendario siguiente al de promulgaciónde la presente ley.La autoridad de aplicación tendrá la atribución de aumentar el citado porcentaje,

cuando


32/38


lo considere conveniente en función de la evolución de las variables de mercadointerno, o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientementecomprobadas.

ARTICULO 9º.- Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad deaplicación para el fin específico de realizar las mezclas, deberán adquirir losproductos definidos en el artículo 5°, exclusivamente a las plantas habilitadas a eseefecto por la autoridad de aplicación. Asimismo deberán cumplir con lo establecidoen el artículo 15, inciso 4.La violación de estas obligaciones dará lugar a las sanciones que establezca la referidaautoridad de aplicación.

ARTICULO 10.- La autoridad de aplicación establecerá los requisitos y condicionespara el autoconsumo, distribución y comercialización de biodiésel y bioetanol enestado puro (B100 y E100), así como de sus diferentes mezclas.

ARTICULO 11.- El biocombustible gaseoso denominado biogás se utilizará ensistemas, líneas de transporte y distribución de acuerdo a lo que establezca laautoridad de aplicación.

Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12.- El Estado nacional, ya se trate de la administración central o deorganismos descentralizados o autárquicos, así como también aquellosemprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las vías fluviales, lagos,lagunas, y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o ReservasEcológicas, deberán utilizar biodiésel o bioetanol, en los porcentajes que determine laautoridad de aplicación, y biogás sin corte o mezcla. Esta obligación tendrá vigencia apartir del primer día del cuarto año calendario siguiente al de promulgación de lapresente ley, y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del árearespectiva, dará lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional.La autoridad de aplicación deberá tomar los recaudos necesarios para garantizar laprovisión de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente.

CAPITULO IIRégimen PromocionalSujetos Beneficiarios de la Promoción

ARTICULO 13.- Todos los proyectos de radicación de industrias de biocombustibles,gozarán de los beneficios que se prevén en la presente ley, en tanto y en cuanto:a) Se instalen en el territorio de la Nación Argentina.b) Sean propiedad de sociedades comerciales, privadas, públicas o mixtas, o

cooperativas, constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el

desarrollo de la actividad promocionada por esta ley, pudiendo integrar todas o


33/38


algunas de las etapas industriales necesarias para la obtención de las materiasprimas renovables correspondientes. La autoridad de aplicación establecerá losrequisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artículo.

c) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional, por la CiudadAutónoma de Buenos Aires, los Estados Provinciales, los Municipios o las personasfísicas o jurídicas, dedicadas mayoritariamente a la producción agropecuaria, deacuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente ley.

d) Estén en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones ynormas de calidad establecidas y con todos los demás requisitos fijados por laautoridad de aplicación, previos a la aprobación del proyecto por parte de ésta ydurante la vigencia del beneficio.

e) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artículo 14 de la presente ley y enlas condiciones que disponga la reglamentación.

ARTICULO 14.- El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaráanualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administración Nacional yserá distribuido por el Poder Ejecutivo nacional, priorizando los proyectos en funciónde los siguientes criterios:- Promoción de las pequeñas y medianas empresas.- Promoción de productores agropecuarios.- Promoción de las economías regionales.

Déjase establecido que a partir del segundo año de vigencia del presente régimen, sedeberá incluir también en el cupo total, los que fueran otorgados en el año inmediatoanterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalización de los proyectosrespectivos.A los efectos de favorecer el desarrollo de las economías regionales, la autoridad deaplicación podrá establecer cuotas de distribución entre los distintos proyectospresentados por pequeñas y medianas empresas, aprobados según lo previsto en losartículos 6º y 13, con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20%) de lademanda total de biocombustibles generada por las destilerías, refinerías de petróleo oaquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad deAplicación para el fin específico de realizar la mezcla con derivados de petróleoprevistas para un año.

Beneficios PromocionalesARTICULO 15.- Los sujetos mencionados en el artículo 13, que cumplan lascondiciones establecidas en el artículo 14, gozarán durante la vigencia establecida enel artículo 1º de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales:

1.- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias, seráde aplicación el tratamiento dispensado por la Ley N° 25.924 y sus normasreglamentarias, a la adquisición de bienes de capital o la realización de obras deinfraestructura correspondientes al proyecto respectivo, por el tiempo de vigencia

del presente régimen.


34/38


2.- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicación, nointegrarán la base de imposición del Impuesto a la Ganancia Mínima Presuntaestablecido por la Ley N° 25.063, o el que en el futuro lo complemente, modifiqueo sustituya, a partir de la fecha de aprobación del proyecto respectivo y hasta eltercer ejercicio cerrado, inclusive, con posterioridad a la fecha de puesta en marcha.

3.- El biodiésel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectosaprobados por la autoridad de aplicación, para satisfacer las cantidades previstas enlos artículos 7°, 8° y 12 de la presente ley, no estarán alcanzados por la tasa deInfraestructura Hídrica establecida por el Decreto Nº 1381/01, por el Impuestosobre los Combustibles Líquidos y el Gas Natural establecido en el Capítulo I,Título III de la Ley N° 23.966, texto ordenado en 1998 y sus modificaciones, por elimpuesto denominado “Sobre la transferencia a título oneroso o gratuito, o sobre laimportación de gasoil”, establecido en la Ley N° 26.028, así como tampoco por lostributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos.

4.- La autoridad de aplicación garantizará que aquellas instalaciones que hayan sidoaprobadas para el fin específico de realizar las mezclas, deberán adquirir losproductos definidos en el artículo 5º a los sujetos promovidos en esta ley hastaagotar su producción disponible a los precios que establezca la mencionadaautoridad.

5.- La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, promoverá aquelloscultivos destinados a la producción de biocombustibles que favorezcan ladiversificación productiva del sector agropecuario. A tal fin, dicha Secretaría podráelaborar programas específicos y prever los recursos presupuestarioscorrespondientes.

6.- La Subsecretaría de Pequeña y Mediana Empresa promoverá la adquisición debienes de capital por parte de las pequeñas y medianas empresas destinados a laproducción de biocombustibles. A tal fin elaborará programas específicos quecontemplen el equilibrio regional y preverá los recursos presupuestarioscorrespondientes.

7.- La Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva promoverá lainvestigación, cooperación y transferencia de tecnología, entre las pequeñas ymedianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Público Nacional deCiencia, Tecnología e Innovación. A tal fin elaborará programas específicos ypreverá los recursos presupuestarios correspondientes.

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16.- El incumplimiento de las normas de la presente ley y de lasdisposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicación, dará lugar a la aplicaciónpor parte de ésta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuación:1.- Para las plantas habilitadas:

a) Inhabilitación para desarrollar dicha actividad;b) Las multas que pudieran corresponder;c) Inhabilitación para inscribirse nuevamente en el registro de productores.

2.- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artículo 15:


35/38


a) Revocación de la inscripción en el registro de beneficiarios;b) Revocaci$ón de los beneficios otorgados;c) Pago de los tributos no ingresados, con más los intereses, multas y/o recargos

que establezca la Administración Federal de Ingresos Públicos;d) Inhabilitación para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios.

3.- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artículo 9º:a) Las multas que disponga la autoridad de aplicación;b) Inhabilitación para desarrollar dicha actividad.

4.- Para los sujetos mencionados en el artículo 13:a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicación.

ARTICULO 17.- Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad deAplicación serán alcanzados por los beneficios que prevén los mecanismos –seanDerechos de Reducción de Emisiones; Créditos de Carbono y cualquier otro título desimilares características- del Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de lasNaciones Unidas sobre Cambio Climático de 1997, ratificado por Argentina medianteLey N° 25.438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos dedesarrollo limpio dimanen.

ARTICULO 18.- Establécese que las penalidades con que pueden ser sancionadas lasplantas habilitadas y las instalaciones de mezcla serán:

a) Las faltas muy graves, sancionables por la autoridad de aplicación con multasequivalentes al precio de venta al público de hasta CIEN MIL (100.000) litros denafta súper.b) Las faltas graves, sancionables por la autoridad de aplicación con multasequivalentes al precio de venta al público de hasta CINCUENTA MIL (50.000)litros de nafta súper.c) Las faltas leves, sancionables por la autoridad de aplicación con multasequivalentes al precio de venta al público de hasta DIEZ MIL (10.000) litros denafta súper.d) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador, dará lugar a laaplicación de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicación respectode la anterior.e) En el caso de reincidencia:

1. En una falta leve, se podrán aplicar las sanciones previstas para faltas graves.2. En una falta grave, se podrán aplicar las sanciones previstas para faltas muygraves.3. En una falta muy grave, sin perjuicio de las sanciones establecidas en el puntoa) del presente artículo, la autoridad de aplicación podrá disponer la suspensióndel infractor de los respectivos registros con inhabilitación para inscribirsenuevamente en el registro de productores.

ARTICULO 19.- A los efectos de la actuación administrativa de la autoridad deaplicación, será de aplicación la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y

sus normas reglamentarias.


36/38


Agotada la vía administrativa procederá el recurso en sede judicial directamente antela Cámara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdicción en el lugar del hecho. Los recursos que se interpongancontra la aplicación de las sanciones previstas en la presente ley tendrán efectodevolutivo.

ARTICULO 20.- Invítase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autónoma deBuenos Aires a que adhieran al presente régimen sancionando leyes dentro de su

jurisdicción que tengan un objeto principal similar al de la presente ley.

ARTICULO 21.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, ENBUENOS AIRES, A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL AÑODOS MIL SEIS.


37/38


38/38

Agradecimiento:

A la Ingeniera Agrónoma Norma Arias por la revisión del presente trabajocuyos aportes enriquecieron el presente trabajo.

Biodiesel Oportunidade Sven Taj as Entre Rios

Documents

Transcript of Biodiesel Oportunidade Sven Taj as Entre Rios