&

&

. . . .

& 2

2005

E

, .

ISBN: 960-02 Copyright 2, 106 78 .: 210-38.22.496, 210-38.38.020 Fax: 210-38.09.150

DTP: & - . - : .. .: 210-24.03.850 Fax: 210-24.03.852

. . . .

2005

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. . . . . . . . . . . . . . 3. . . 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. - . . . . . . . . . . 4.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3. . . . . . . . . . . . . . 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1. . . 5.1.1. . . . . . . . . . . . . . 5.1.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. . . . . . . . . . . . . . . 15 19 24 31 31 37 43 47 47 47 49 50 64 67

8

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 79 84 87 88 70

1. , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. . 4. : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. . . . . . . . 7. 2003/9/ - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

95 101

105

108 111

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. . . . . . . . . . . . . . . . . 115 120

2. status .......................

9

132 133 137 138 140 142 145 145 147 151 156 156 163 165 169 171 172 173 174 176 178 181 189 191 192 193 194

2.1. status . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. status . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Status . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. Status . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5. Status . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. . . . . . . 3.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . . 4.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. . . . . . . . . . . . . . . . 5.1. . . 5.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10

7.5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 198 199

................................... 203 206 207 213 214 216 220 221 227 229 231 233 236 241 250 257 281

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. . . . . . . . . . . . . . 3.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. . . . . 3.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . . . 5. , .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

O . , . , . , , . , , , . , - . - Equal, , . -

12

, , . , , , , , , . , , . , , . , . , , , , , . , .. . . , . , . , . ,

13

, , . , - .. . , . , , status . , . , . . - , , . ,

14

. . , . , , . , , . , , ( ) . , , . .

1. . , . . - , , . , (, ) . , , . , / , -. .

16

, . , : / /, , , / . / , . , . (1999), (2004). , , . , / . , . 1951, , 1967, , , , , ....

17

. , , (UNHCR, 2003, . 59 ., 169-182). , , , , OHE . . , de facto , , , , . , , , , , . , , ,

18

. , de facto . , , 90 .. . , 55 , . , , , , , .., . , , , , , , . , , , , , , ,

19

(UNHCR, 2003, . 14-15).

2. , , , , . , . , , [ , 2001, Castles St. - Miller M., 2003, Hoerder D., 2002, Kleinschmidt H., 2002, Lucassen J. - Lucassen L. (eds.), 1999, Opitz P. 1997] . , . , , (597-538 ..), , , , . ,

20

(Reconquista), , , , , . ( ) , . , , , (1789) . 20 , (1917) , , , , , (, , , , ..) . , , . 1,2 . (1922), (8,8 .) (12 .), , (1948), 4 . , , , , , , , . , -, . , . , , , , , ,

21

, . , (, ) 120.000 , . 1994 ( ), . 800 , 1,5 . 2 . ( , 2001, . 281-313). . 300.000 2 . . . . - (), . , , ,

22

(burden sharing) (burden shifting). , , , . . , . (enclaves) , , , , . . (human smuggling) . (, ). ,

23

, . . . Neumager ( , , ) , (, ) (Neumayer E., 2004). Hatton (Hatton T., 2004). , . Hatton , . Hatton (Hatton T., 2004., p 34) Vink - Meijerink Fr. (Vink M. - Meijerink Fr., 2003, p. 313) . Rotte Vogler Zimmermann , , o , ( ) , (Rotte R., Vogler M., Zimmermann K., 1997, pp 95-115).

24

3. . , . , , 80. , . , , . , 90, . , . , , , . , . , , ,

25

. , . . . . , , (, , , , , ) . , , : , , , , , , , .. () , . . : , ,

26

, , , , / . . , , (externalities). , , (spill over effect) . , , . , , , . , , - . . , : , , -

27

, . , , , , , . . , , ( ) . . , . , . , , , . . , . , , . . , -

28

. , . . . . , . , , ( ) . ( ) . , , , . , , . -

29

. . , , . . : (, , , , ) . . (, , ) , , . , , ex ante , () . (, , , , ) , , . -

30

, . , (1973), . . , , (, , , ) , , . 1985-1995, . . , , . , (, , , ) , . .

31

4. 4.1. - 80, o ovo o v , o v oooovov ov v vo , . v (refugees potential), vv o ov ( v), . - , . . 90 , . , .

32

, , , , 4 . . , 1948 , 4 . . . (, , ) 700.000 , , , , , ( 1). , , 21 180.000.000 , 2,9% , 17.000.000 . ( 10 .), ( 1 .), ( 1 .) ( 1) ( 5 .). 8% ( 35 . 455 .) 0,5%. , 20% 2004 ( 1).

1. 2004 () / 3.705.300 2.207.100 3.135.800 623.900 9.672.100 53.200 366.500 166.100 399.700 985.500

33

713.700 35.000 345.100 300 1.094.100

:

1980-1990 530.000 ( 1). 19911993, , 1996-1997, 1999-2003 ( 1). 50 1/3 1/5 1988/89 ( 1, 3). ( , , , ) ( 2), .. , , , , ,

34

. . 1. 1980-2004

: UNCR: Asylum Levels and Trends in Industrialized Countries 2004, Geneva 2005.

2. 2000-2004

35

36

: UNCR: Asylum Levels and Trends in Industrialized Countries 2004, Geneva 2005, p. 8, Table 1

90 , . , , . - () , (11-12/12/1992), 1993 (). -

37

, , .

4.2. , , , . 7%-8% , 800.000 , 9%-11% 2001. . , . 20 , , 1.220.000 , , 20 ( ., 2003, . 31). F. Nansen, . (1946-49), 100.000 ...., ,

38

80. , 50 60 80, , , , , ..., . , . . 1950-1980, COMECON, , , . , , , / / , 70-80.000 , 70.000 ( . ., 2002, . 268). , , .

2. 2003-4

39

:

40

1. , , 1980, , , , , , , . 1987-1989 32.000 ( 3), . , 1990, . , (transit) , - . , . 1997-2002 2/3 ( 2), , , . 3. .. 1980-2004

:

41

, . , 2,4 2000-2004, .. 4,2 ( 3). 3. 2000-2004

:

42

2. , . 2001, 2.368 9.980. 3.500 90 (, 2001, . 358) 7-8.000 (UNHCR, 2004, . ., 2003, . 526), . 0,07 7,0 , . 3. . .. 1982-2001 (Vink M.- Meijerik F., 2003, . 313). .., 1993-2002 (9,8%), .. (24,4%). 90 2001, 11 . , . ,

43

( 3, 4). , . . : ; , .. , , 3,4% 2004 2004 . , - .. 2003, , (Commission of the European Communities, 2004).

4.3. , , .

4. 1997-2005 ()* (: ) ** *** (: ) ( )

44

A

B

(: -)

() (: )

1997 287 407 175 148 64 25 26 26 34 707 681 33 3.744 3.722 28 4.529 4.504 100 9.342 9.278 9.378 4.532 3.755 715 295 1.165 1.017 1.312 397 1.748 1.573 1.970 553 1.570 1.163 1.716 8,5% 11,2% 11,2% 0,3% 0,06% 0,3% 1,1% 443 3.748 3.461 3.904 3,9%

4.376

130

94

224

2.216

2.122

2.346

5,5%

9,5% 11,3% 32,2% 20,1% 22,4% 1,0% 0,6% 0,7% 4,8%

1998

2.953

156

1999

1.528

146

2000

3.083

222

2001

5.499

147

2002

5.664

36

2003

8.178

3

2004

4.469

11

2005 (..)

3.487

8

: * . ** , (). ( ). *** , .

45

, , . - ; : , 1973, , . . ( , 2004, . 110-112). , . , 1989-1994 . , ex definitione . ,

46

. , (Pettigrew, T. F., 1998, . 77-103) , , . insider (outsider) insider . , 11 2001 , (Huysmans, 2000). , , . .

47

5. 5.1. 5.1.1. Schengen , , - . .., . , . (spill over). : , [ ] ( ., 2004, . 256). , (externalities) , . (Besley, T. - S. Coate, 2000, Stetter S., 2000) . , -

48

( , 2003, . 281-307, ., 1998, . 57). . - . . Moravcsik (Moravcsik A. 1995, pp. 611-627). , ( ., 2005, . 113), . , . ( ., 2001, . 59235).

49

5.1.2. , , , , , . , (1951) (1967), (), . , , , , . . , : 1. , ( , ), , . 2.

50

. , . . 3. . 4. (burden sharing) . , , , ..

5.1.3. , , , , , (. 5.1.1.) , , (Brinkmann, G., 2004, Nissen, J., 2004, Stetter, S., 2000).

51

1957-1992 80, - , (1957) . , . (1987) , , , , . . , , ad hoc (1986), (1990), (1988). Schengen (1985), - , , .

52

1993-1999 , , , (1991) , . (visa) - .. o . , , . , . 1999 - (), 1999, , , Schengen, . , Schengen

53

( ., 1998, . 93) . (opt-out), , ( , , ) ( ., 1998, . 101-103), , . , , (1999-2004), ( ., 2005, . 113), - . 5 , , , (06.10.2000) O (High Level Working Group on Immigration and Asylum). . (15-16/10/1999), , -

54

, , . , , (19-20/06/2003) . , , . , . , , . , , Asylum shopping, , , (Vink M. Meijerik F., 2003, . 298). , (1415/12/2001) -

55

(21-22.06.2002) 11 2001. , , , , . . , , . , Eurodac (15/01/2003), 2000 (1990) . , , , , , , ( . 2004/C 310/01 16 2004), . , , -

56

. - , . , . , , , () 1950. , - , -. - (, ) , , . , , [COM (2004) 811] . -

57

( ., 2004, . 203). -. . , ( , , -), . , ( ., 2001, . 66 .), , 2005. , . , , - ( , 2003, . 281-307). , , (

58

) , , ( -267 ). : ) , , 1997-2004 , . , , . ) , , , , . , . , . ) -

59

a la carte, opt-out , . , , , . ) : . , , . , , .

60

1921

( 800.000 1.220.000 ). - (International Refugee Organization 1947-1951). 1947-1951 1.200.000 , . - . , 1.1.1951 . .. 3989/ 1959 - 201/ 26.9.1959

1946

1951

1951

1967

- .. 389/1968 - 125/4.6.1968 . , 1997 . ( ). . C 254 19/08/ 1997 . 0001 - 0012

1990

1992 , , . () ( VI, .1). ) 30 1994 / . ) 30 1994 - . 20 1995 . .3 1 1951 . , ( 63 ) .

61

1994

) . C 274 19/09/1996 . 0018 0019 ) . C 274 19/09/1996 . 0020 - 0024 . C 274 19/09/ 1996 . 0013 - 0017 . L 063 13/03/1996 . 0002 0007

1995

1996

1997

. C 340 10/11/ 1997 . 0093

62

- .3 , , , . , 28 2000, . . C 254 19/08/1997 . 0001 0012 . L 114 01/05/ 1999 . 0002 - 0006

1997

1999

1999

SN 200/99 1610-1999

2000

. L 252 06/10/ 2000 . 0012 0018 ( 2000/596/)

2000 ) Eurodac . ) .. . - . ( ) ) , , . ) , 13 2002, , , ( ARGO). -, , , . ( )

63

) . L 316 15/12/2000 . 0001 - 0010 [ () . 2725/2000] . L 212 07/08/2001 . 0012 0023 ( 2001/55/)

2001

2002

) .., 13463/02 24 2002 L ) . L 161 19/06/2002 . 0011 0015 ( 2002/463/) . L 031 06/02/2003 . 0018 0025 ( 2003/9/)

2003

64

- - ( ). ( ) . ( ) . L 050 25/02/2003 . 0001 0010 [ () . 343/2003] . L 251 03/10/ 2003 . 12 ( 2003/ 86/) . L 304 30/09/ 2004 . 0012 0023 ( 2004/83/) . 2004/C 310/01 16 2004

2003

2003

2004

. ( ) , ( 13).

2004

: , UNHCR, 2001, Niessen J., 2004

5.1.4. , , -

65

, . , (. 4.3). (PHARE) .. , , . - , (), . , (2003) , . . . .. . , , .. 1 ( . 1998, . 30-31). UNHCR

66

, .., . , , , , , , , , -. (Boswell Chr., 2003, . 619-638) . , , , , . - - . - . , , . , -

67

. , . Goffman, , . , , , , .. , , , , .. Equal.

5.2. , , .. 61/1999, , ,

68

, . 1991-2001 ( . 2004, . 81), . . . , .. , . , . , , , - ( ) .. . , -

69

, , . (, 2004, . 23, UNHCR, 2004). , , ( , 2005, . 80). , , . . , , , . , . . .

70

. . , , , , . , .

, , , , , . , . ,

71

: () . - , . ( . 2003, . 43) / . , . , , . (citizenship), , . .. , , . H o . 11 2001 , , , ,

72

1. 90

. , , , . . .

165.000 . . , 30.000 , , .

32.000 1996 . . 50.000 100.000 .

, 1990, : 420.000 300.000 1997. , , 250.000 .

1996 1997 . 1997, : 160.000 , 40.000 , 20.000 110.000 . , 250.000 . 265.000 . 1997, 30.000 .

73

, : . 1997, 2 , 500.000 . . , , 1,2 .

90.000 1997, . , , 20.000 . , 2.000 .

, . : 115.000 1997. , .

, . , : 100.000 , 100.000 , 50.000 , .

1997, 340.000 (8.000), (8.600), (285.000) (35.000). - , 1997, .

. 1997, 400.000 , . 45% , .

: , 1998, . 84-85.

74

. . . - .. , , 40 , . , [ , COM (2004 811] , 90 . , 2002 85% ( , 2004, . 27). H , . . .

75

, . . , .

. 2910/2001 ( 1975/1991 . . / . , 1975/ 1991 , . . , - 1992 . , 1975/1991 , , 40, 1992, . 417 . 2910/2001 3013/2002. . ., , , 2003), , , . , .. 61/1999 -

78

, . 1975/1991 (. 24 25) 2452/1996 2713/1999. .. 189/1998 , , . . 2646/1998 , : , .. 266/1999 ( .. 80/2002) , . , .. 366/2002 ( ), ( ) (. ), . 2/ 114605/25-10-2003. , , , 2003/9 -

79

( 27 2003. . L 31/18 6.2.2003. . , .., . 191 .), , , ( 2003/9 . ). , , , .

1. , . , ( 1.640 1996 4.380 1997, 2.953 1998 1.528 1999, 3.083 2000, 5.499 2001 5.664 2002), ( 160 1996 222 2000 147 2001 36 2002) (. ECRE 2003: www.ecre.org). (non-State agents) , (.. ) (. ECRE

80

2003: www.ecre.org. . J. Hathaway, The law of Refugee Status, Butterworths, Toronto/ Vancouver 1991, . 125 .). , 8 .. 61/1999 25 . 4 . 1975/1991 . 2452/1996, , (embargo) 3 () (nonrefoulement) .. To . . ( , , ) . (. ), . , 37 . 4 . 3013/2002 ( ). ( ... ). , -

81

, , .. 61/1999, , . , . , .. 61/1999 . , , / : 233 2001 ( 1999 407 2000 175), 111 2002 (..). , 37 . 4 . 2910/2001: (visa) , () , , (. . , , ERGA OMNES, 2003, . 12 .). , -

82

( . ). , () . , 8 . 3146/2003 37 . 2910/2001 , ( 37 . 2910/2001) . , . . . 3146/2003 . , , , .. . , ,

83

- (COM/ 2002/0326). , . 37 . 4 . . 2910/2001 . 3146/2003 2003/9 (. . / . , - , , 2004). , , . 3146/2003 37 . 4 . 2910/2001 (.. ). , sur place, , 8 .. 61/1999 (. . / . , .., 37 . 4 . . 2910/2001

84

), . . (, ..) .

2. (. 5 ), / , , (visa) [. 23 . 1 . 3320/2005 ( 1 35 . 2910/ 2001) , ]. , , , / , , ( ) . , -

85

(. 1 .. 61/1999) . , , 90% (. ECRE 2003: www.ecre.org). 2003, , , (.. . Sitaropoulos N./ Skordas A., Why Greece is not a safe host country for refugees, International Journal of Refugee Law 2004, Vol. 16, . 25 .). ( 10%) ( ) 25 . 3 ( . 2452/1996) (. ) 15 , . , . , .

86

. / , ( ) 18 , 18 / . : , . , . 1 . 4 .. 61/1999, , . , 14 18 . , (vulnerable) . ( .. ), ( ) , . , , .

87

3. 2 .. 61/1999, / . , , . , (...) [ 2002 286 (314 2001 220 2000) . (. ). . : , ..]. ... . . , ( ..) . , . , ,

88

, , , , , , , -, . , .

4. : (. ). , . , , . , laissez passer . , . , 2002, 818 2/3 . 17 7 (.. . . Sitaropoulos, Modern Greek Asylum Policy and Practice on the Context of the Relevant European Developments, Journal of Refugee Studies 2000, Vol. 13, No. 1).

89

() , () , , . , . , , , . , . ( ), ( ). , , . , ( ) . , , , . , , , (. ECRE, ..).

90

, ( ) , . , . . ( ) 30 . , . . ( ), , , ( , , ), . , . , , (. ECRE, ..). ,

91

3 . 5 .. 61/1999, 90 . , . 60 . , . () , 5 .. 61/1999 , , , . . .

25 . 2-3 2452/1996 4 .. 61/1999, , , , , , , . , .. 61/1999 (. 4 . 1) 30.11 1.12 - ,

92

30 58 . , . , . ( ) . , () . . , , . , , . 15 , , . , , . (

93

), . , 24 . , , . . , 5 . . (. ) 30 . , 25 . 3 . 2452/1996, 15 . , , , .

. .

94

, . . , , . , (. ECRE 2003: www.ecre.org). , . , , . , . , 90% . (. 44 ), , . , . ,

95

( ), , , , , , 3 , , , ( . : . , , ERGA OMNES, 2003, . 12 . . . , . . , , , 2003, . 258 .). , , (. ECRE, .. ).

5. ,

96

. , (. ) , (. ), (.. ). 24 . 2 . 2452/1996 - . , . (. .. 266/1999 .. 80/2002) . , , . , ( . 120 ), ( 150 ), ( ... 110 ), ( , 100 ), ( 120 ), - ( 120 ), ( 100 ), ( 40 ), ( 40 ), -

97

( 10 ) (. ECRE, ..), . , , , . .. 266/1999. , , . (.. 266/1999) 20 , . .. 80/2002 , ( ) 32 , (.. ) ( ). , , . , , -

98

, ( ). , . , .., , , . , . - , . , , ( ) . ( ) : . . . . . . . . . . . 48 . .

99

. : ( ) (. 2 . 3 .. 266/1999) . . 7 .. 266/1999 , ( ) , , . . . , .. 266/1999 (. 8 . 2) , 7 . 2 : . . 15

100

. . ( ) . , , , ( 4 . 6 ) . , 9 , 30 . . , ( ) . , , 30 . .. 266/1999 , -, .. 366/2002 . , , . [ (.. ) , , ,

101

(. 43 .), . , ]. .. 366/2002 , -, 100 . .. 2002 . , , .. 366/2002 (. 5) , , .

6. .. 189/1998, ( ).

102

( , .. ..). , , , . , . , , (. ). , , , .., . , , ( ) . ( ), , .

, , -

103

. , , , , (. ECRE 2003, ..). .

. , , , . . , , , .

15 .. 266/1999, ( 16 .. 266/1999 : . , , . , . , -

104

, , ) , [ , ( ) . , ]. , . , . , , , ( ) .

1.500 , .

105

5 , 10 . 1.468 .

7. 2003/9/ - ( 27.1.2003 6.2.2005) , . , -, , (. 3 . 4). , , (. ) ( 2001/55/ 20 2001

106

- , L 212 7.8.2001, . 12. . , .., . 194 .). - 15 , (. 5 . 2). (. 6 . 1). , , (. . / . , ..) . 2 . 13 .. 61/1999. , (. 6 . 5) - , , , -

107

24 . 1 . . 1975/1991 . 2452/1996 . , , . , , (. 4 . 1 . .. 189/1998). (. 13 . ) (. . / . , , . 18/2003, . 526 .), , , , . , (. 14 . 2) . , , , -. ,

108

(. 14 . 7). (. 14 . 6), - , . ( ), .

8. - . , , , , , , / .. . -

109

, . , [. ECRE, Annual Report 2004, Danish Council for Refugees, Legal and social conditions for asylum seekers and refugees in Europe, Copenhagen 2003. . ( ): www.bmi.bund.de. . Hub. Heinhold, Recht fr Flchtlinge. Ein Leitfaden durch das Asyl-und Auslnderrecht fr die Praxis, Pro Asyl, Frankfurt a. M. 2002], , (quota). H . , , , , . , , ( ) . , , , , . , ,

110

. , , , , . , . ( ) , , . . , , , , . , , Caritas .. , . , , ( ). , , , . , , : -

111

, , (, , ..) (, , ..). , . ( , , . , : ECRE, Research Paper on Alternatives to Detention, ECRE 1997).

, [. : Rhodes, M. (Ed.), Southern European Welfare States. Between Crisis and Reform, Frank Cass, London 1997], . , . :

112

( 2005). , , , , . , . . , , . -

113

, , , , , , , , , , , .

( ). , , . , , . , , , : , . , . ,

116

, . . , , . , , , , , , , , . ( ) , . . . : , . , , . , , , , . . , , , ( - ), ( ) (

117

). , , . , . (, , ), ( , ). , ... . . , , . , . . . , , . 1.200 , . , :

118

, , , , , . -, . , : , , . , , , . , statuses . , , . , . , , , . , , . .

119

, , . . , , . , . , , . , , , , .. , , , , , .. , . . - . . , , , , .

120

1. . , : , , , , , , , , . . , - . , 10.000 . , . , , , . , , -

121

, , .. , : , , , . (infrastructure), . 1. , . , , . (.. , ), . , , , , :

122

. . . . . . . . . . . . . . . .

. . . .

. . . .

* , (ghetto) . L.Wirth (1928). (N. Davis,1975) . R.Sennett (1970, 1994, 2003).

123

, , , (.. ), .. . , . , . , . , (access to socialization agents) [N.X. (1999) , . 2: , . : , : , . 320-441] , , . , , , , , . , , , . , (opportunity structures). R.K.Merton (1968).

124

. ( , . . , R.K. Merton, , 1987, 8, .187-201). , (.. , , ) -. . . , , . , , . , , , . . -

125

. , , , . . - . , . , , . , . E. Goffman [ E. Goffman (1961: 12-74)], o , , . () Goffman (1956, 1967, 1970) (.. ) (mortification) , (neutralize) .

126

. . (/ ) , (trust), , . , , , , . . , , ( ) . (.. ), , , (.. ) . , . - .

127

, . 2. , , , , . , , . , , , , . , , , , .. Anthony Giddens (environment of trust) [ A. Giddens (2001:29-35, 79-100, 115-134)]. , , ; , . , J. P. Sartre. , , , , . , , . , .

128

. , , , - , , . . , . , , . [ , World Bank, M.M. Cernea C. McDowell (2000). U. Beck (1992)]. , . , . , , , . , . , . -

129

, . . , , . , . . , . , () , . , , . , . , , ( ) , , , .., .

130

, . , . , , . . . , . , - ; [ J. Tomlinson (1999), Y.N. Soysal (1994, 2000), S. Sassen (2000),V. George and P. Wilding (2002), J. Friedman (1994) Tsoukalis (2001) . L. R. Kurtz (1995) R. Beyer (1994)]. 3. , . , , ,

131

. . . . . , . . , . . , . , , . ; , , . .

132

; . , . . .

2. status , status. - ( ):

133

2.1. status , status status (master status) [ master status status , , , , .. , status (.. -, -) status (.. -, ) master status . , master statuses , .. (.. -- ). J.M. Shepard (1996), D.A.Ward and L.H. Stone (1996), C.L. Ridgeway (1984)]. , , . (legally ascribed) status , . , status , [ . G. Agamben (2002)]. ,

134

, , . , status . . . , , . (.. , , ) , . , sui generis . , , - / (abeyance structures) [ .. Mizruchi (1983)]. , , , , (.. ), , (.. ). , , .

135

status . status condition sine qua non , status . : , status (ascribed status) , status (achieved status) . (.. , ), , status . , . , , status , . , , . , , (.. ). , . , , . ,

136

, . , . reduction ad absurdum . res . ( report High Commission for Refugees )- . , status , . . , , - , , , , . , , collective conscience [ Emile Durkheim . S. Lukes (1972), R. Nisbet (1974)]. status . -

137

/, .. Reborn Christians, Anabaptists [S. Bruce (1996), D.V. Burett (1998)]. () ;

2.2. status status, , (additive and interactive) [ . N.J. Smelser (1962) ]. , status , . () status , . , status . , , . , status -

138

, . status () . status, , status . (pressure group), ( ) [ K. Nash (2000), T. Bottomore (1993) M. Cross (1993)]. . , , , , , status, (.. , ). , .

2.3. Status

139

status status, status. . , (.. ), (.. ), (.. ), (.. ), (.. ), (.. ) . , , . , , , () , , , (.. , ), .., status . -

140

, , : , . , [ E.S. Bogardus (1969)] (social distance) . , , . , status , status (negative social status) [ status Fine (2001)] - . , , . status status.

2.4. Status , . , statuses. , : ,

141

, , . , (.. , ) (.. , ) . . , . . (.. ), . , (.. ) . - , -, . , . , , , . : , , , , , status ,

142

() . , (.. ) - , . - , - . . , . - . , , . () .

2.5. Status status status . status

143

, , . . , , ; () . [ (UNHCR, 2000) (.. ), (.. ), (.. ), (.. ), (.. ), (.. ), (.. , ), (.. , , ), (.. , -) .. . Brookings Institution, F.M. Deng (1993)]. status , : , , . , .

144

, . , , . , . , . , , . , , , . , () , . () . , , status, . , .

145

. , , status , , , .. , , , , . status. [ G. Loescher (1993) Beyond Charity. ].

3. , , . :

3.1. , .

146

. , , / , , .. , . , .

147

, , () (.. - ), () (.. - ), () (.. - ), () (.. / - /), () (.. -), () (.. - ), () ( - ) .. , , : , . , , , . , . , , .

3.2. , , .

148

, . , , . (.. ) . [ , Marx. A Anthony Giddens (2001) . P. Ricoeur (1977) D. La Capra (1983)].

. , , .. [ . Black and V. Robinson (1993), B. Frelic (1993), J. Rogge (1987)].

. , , , , .. [ J. Hyndman (2000)].

149

. , : , , , , , , , , . , , [ M. Korac (2003)].

. . , . [ E.V. Daniel and J.C. Knudsen (1995), UNHCR (1993), D. Garland (2001)].

. , ,

150

- . . , . , , , , , , , , , , , , , , , [ - A. Jamrozik and L. Nocella (1998)].

. , . , , , , .., . [

151

. , , . . R. Schacht (1970)]. , , . . , , .

3.3. , , . , . ( ).

152

. . . .

. . . . . . . .

. - , . , . , () . ,

153

, . , , .., . , . . . , , , () . , [ A. Antonovsky (1979), R.F. Mollica and R. Jalbert (1989), C.R. Figley (1985)]. . (.. ) . , . . , . -

154

. . , : - , . [ Anthony Giddens (2001:125-138)] , , , . status. , status , . , , , , ., status.

155

, , . , () . , . : , , , (.. , ) .. , (.. ) (.. BBC, CNN) . , (.. ) , [ M. Castells (1996)]. , , , . , ,

156

. , . , (.. ). , , . , , . .

4. 4.1. . [ E. Goffman (1961) , , , .. Karl Popper , , , . ,

157

]. , , , , , .. , , . , , , . , , , () .., . , (, , , ) . , , , , . , , .

158

. ; , , , ; ; , ; ; ; ; ; , ; , . , , , , . :

159

[ (refugee centers) (refugee camps). J. Hyndman (2000: 87-167), , - 1994 240.000 . , , . ( A. Bernstein and M. Weiner (1999)]. , , ( ) , . , , , . , , , , .. , . (.. ), , , , , , , , , , , , , , .

160

: () . - , . , / . , . () . . , . , . () , . . , . , . , ()

161

. , . () , . - , . . , , , . () [ E. Voutira and E. Harrell-Bond (1995), K. Valtonen (2004)]. , . , (.. ). () . , , , .

162

, , . () . , , , . , , , , , . . . , , , . () . , , , , .

163

4.2. , . : , 6 8 . , . , , , .. , . , . , , . , () , , , , , .., . ,

164

() . , . , , , . . , , , . , , , : () , (.. ) (.. ). () , status . () , , , . . () . () -

165

. . .

4.3. , . , , , , , , [ H. Adelman and J. Sorensen (1994), Eurostat (1994), L. Holborn (1975), United Nations (1993, 2000), A. Zolberg (1989), A. Roger (1985), A.H. Richmond (1993)]. . , , , : . : - (.. , ).

166

. : (.. , ). . : (.. ) (.. ) (.. , ). . : : status, , . , , , , , status . . : , , . , / (Hazar) . . : status () . , , , .. . : ( - ) (, , , ). . : (..

167

, ) (.. ). . : sui generis (.. , , ). . : (.. , , , , ). , : , , . , , , . , , , (.. ) (.. status degradation). .

168

, , , , .., . , . , , . , , . . , , , . , - , , . , . , , . , . , (.. )

169

. , , (.. ), (.. ) status, (.. ) (.. ).

4.4. , , : (infrastructure), (services), (coordination). , . , . , .

170

, . , , . : () , . () () . () , . () . () . () , . () . () , . . , . .

171

. , , . . , : () . () (adult education). () (professional training). () (cultural literacy). () . () (projectors, videos/DVDs ..) () (electronic games and simulations). () . () . () .. , . .

4.5. (sic)

172

. : () (.. ), () , () , () (.. ) .. , .

5. , , . : , . . , ()- , : ! , , .

173

5.1. Law in Books and Law in Action, . , , () . . , , , , . , , , . , . , ,

174

( ) , [ . . R. Cohen (2003)]. , , . . .

5.2. , , , . , , . (.. , , ) - . , , .

175

. , , . , , , , . , . /, () . , , . , , 60 , ,

176

.., .

5.3. , , , , [ R. Clogg (2004)]. , . , , , , . , . , , : , . , , .

177

, . , . : , , , . , , , . , . , status . , , . , , . , . , . , , . , , . , -

178

. , , , , , .

5.4. Max Weber , [ N. T (1998), Max Weber, : ] (zweckrationalitt / formal rationality ), . , , . , , , , . , , , , .., -

179

: , ,.... ; ( . ). . , , Max Weber . , (wertrationalitt / substantive rationality ). , , , , . , , . , , , , , . , , , . , (sic) , -

180

. : () (-) . / (zweckrationalitt) . , , (wertrationalitt). , , , [. . (1998: 105-123)]. . , . , , , , .., , , , .. . , , . , -

181

. , . .

6. C. Wright Mills . , , . , , , , . , , . , Daniel Katz Peter Blau Amitai Etzioni [ D. Katz and R.Kahn (1966), P. Blau and W.R. Scott (1962), A. Etzioni (1964, 1975)], .

182

induction centers, , , .. , , (frame institutions) , . induction center . [ P. Cambridge and Williams (2004)]. , . Erving Goffman (total institutions) [E. Goffman (1961)]. . [ Max Weber (1949), J. Alexander (1982), N.K. Denzin and Y.S. Lincoln (1993), John and Lyn Lofland (1984)]. . , , , , , . Goffman

183

( ) . ( ) () ( ) (E. Goffman, 1961). , , , , , . , , Goffman (.. . 6): . . . , . . , . . . , . . . . , , .

184

. (frame institutions), [ - (frame) Goffman (1974). Goffman A.J. Trevino (2003), N.K. Denzin and C.M. Keller (1981), C. Lemert and A. Branaman (1997)]. E. Goffman, (authority structure), (openness) , (freedom act) , (adaptive socialization agents) [ , , , .. J.A.Clausen (1986) and G. Craig. (1992)]. , , : 1. [ E.W. Lehman and A. Etzioni (1980), R.H. Hall 81991), C. Perrow (1986)] - . . , , - . , ,

185

. 2. , : , . , , , . , . . . , (administrative) , [ B. Parekh (1995), W. Kymlicka (1995) C.B. MacPherson (1973)]. 3. , . , , . , (.. ) (.. ) [Gorman (1993), Ferris (1985)].

186

4. , , , . , , . , . , () . , , . 5. : . (trust) . , , (Turner, 1995, Daniel and Knundsen, 1995, Muecke, 1992) . (mistrust)

187

, . Muecke . , , .. , . , . , , . , . , ! , , . , ,

188

, . 6. , , , ( !) . , , , . , - , , , . , . . , , . , , , .

189

, () , . () , . , (.. ), . , , . : . . , , . . .

7. . . . , , / , -

190

- . . , , , , . , , , . ; [ , A. Schutz (1962, 1967) P. Berger (1990, 2002)] . . , . , , , ,

191

, .

7.1. Anthony Giddens (disembeddedness) () () (, ) - () [A. Giddens (2001:37-46)]. (.. , , ) [ P. Werber and T. Modood (1997), A. Gutman (1994)]. , , , , . , . , , [ lifting out. K.H. Tucker (1998)] , . , , . , . , . -

192

. , . , , , . Giddens , . , , , , , . , , .

7.2. . , Anthony Giddens, () [ Giddens (2001: 125-138)], . , ,

193

. . , , . , . - , . , , . . , .

7.3. , . , ,

194

() , () , () , () . . . , , , . , , () . , , , , , .. . , , , . [ , Giddens (2001:33), Michael Young (1988) Barbara Adam (1990)].

7.4. -

195

. ( , Edmund Husserl, ) . : , , - . , , () (). , , . , , . , . , . , , ,

196

. , , , , . .

7.5. [ T. Nobel (2000) P. Sztompka (1993)], , - , , . , , , , . : (reflexivity) (contingency). - A. Giddens [A. Giddens (2001: 54-64) . Brien (1999)], N. Luhmann, [N. Luhmann (1982, 1998, 1995)] - . , -

197

. , . . , . . ; , , status , , . , , , .. , , , , . , () . , , ( ) . . , , , , , . , -

198

, .

7.6. . , , . , . () , , [F. E. Manuel and F.P.Manuel (1979)] . , . (), . , - . ,

199

. , . , . . , .

. . ( ). , , , : 1. , : . , , (.. -

200

2.

3.

4.

5.

6.

), . . : , . , , - , , , .. , , . , (, .). , , .. , . , status , .. . , - . -

201

. 7. / . 8. () .

. . , , , , . T , , . , 2 , , . 1970, -

204

. - .. . (Huysmans, 2000: 756). . . , .. , 2 . - (Schuster, 2003 ), . , , , , , , , , Schengen (SIS) EURODAC . , .., (Lavenex, 2001: 860, , 2004).

205

, [ ], , . 1990, . . . . , , , . , , 2000, . . , 61/1999, .. , , , , , ,

206

( : 340-1). , , , , , . , , .

1. , , , . , . , , . -

207

. . , , . . , .

2. . . , [30 .. 61/99 10 , . , ., 2005, ]. , . , . ,

208

- . , , . , . , , . . , , , . , , . . , , , .

209

, . , , . , . , , , , , . , - , . : . . . . . , . . . . , .

210

. , , . . . . , . , , , , . , , . , , . , , , , , , . , , .

211

. , . , , . , , , . , . , 2001, . : 40 6 3 4 , 1 . , 20. 7 . , -

212

. , 2003 2004. , . . , , , . . , . , , . , . , . , , , , , , . , -.

213

(snowball method). , . , .

3. , , . 7 33. 16 63 , 4 . , , . 10 17 , 5 . 12 ( ) , , .. , , . , , . . , . , . -

214

. : . . . ( ) ( ). . .

3.1. , . , , , . , . , , ..., , . . , . -

215

, , . , . , , , . , , , . 5.000 , 1.000 . , . , , , . , . , . , -

216

, . , (.. , , ..). , , , . . 4 , . 4 15 , . , , , - , .. , , . . , .., , , , .

3.2. , .

217

, . . , . , , , , . , . , , . , , . , , , , . , , 5 . -

218

, 1-2 . , , , . 3 . , . . , . . . 3-4 , . , , , , . 7 9 ,

219

, . , . . , . , , . , . . . , . , , , , , . , .

220

3.3. , . .. . . , , , , . , . . , , . , , ( ) , . ,

221

. , . .. , , . ( ). . , , . . , . . .

3.4. , , . . ,

222

, . : . , . , . . , , , , , , . . . . . . , , . , , , .

223

, . , . , . , . , , . 30 , 2 , 2 . , , , 2,5 , 1 . , , , , . , . , . , . -

224

. , . , , . , , , , . . , . : 650, . . (.. ). . , , . , , , , .

225

. , . , , . , , , , , . , , , , , . , . , , , . , , , , . , ( , , ) -

226

. . , 14 . , , , , . (.. 12 , 5 ), . , , , , . , , . , , , .

227

. , , , . .

3.5. , , , . . . , . , . . , . , , .

228

, . , . ( : . ), , . , . , : , , .... , . , . , , , , . , , . ,

229

, . . , , . , . , . , , .

3.6. , , . , . . . , ,

230

, , . . , , , . , . , . . , , . , . , . . . , , 1999, . , .. -

231

.. : 1) .., . 2) . , . 3) . , , , . , , . , . . .

3.7. , .

232

. , . , , , . , , , , . . , , , . , . . , , . , .

233

4. . . , , . , , , . . , . , , . - .. , , . , , . -

234

-, , , , , . , , . , .. , , , . , , , , , . . , , . , , . , , , . , , , -

235

. , , , . , , , . , , , .

. . , . , , , . , , , (

236

, ), . , .. , , , . . , , , . , . , , , .

5. , .. . , , . ,

237

(Hindess Walters: 267). , , , , . , . , 20 . (Wallerstein: 3). , Sayad, , , , (Sayad: 279). .. 80 .. . . , . , . , , ,

238

. , , .. Europol Eurodac, , (Huysman: 756-757). , , , , , , (Rose: 333), , , . (Ericson & Haggerty Rose: 333) . , .., , . , , , (Beck, 2000). , , . ,

239

.. , (Clark, 2003). -, . - , , . , 1662 (Polanyi: 78-87). , , , ( ), . , , Walter, (Walter: 279) .

240

, , , , (Walters: 281). .. , . , (Sayad: 292), . , , (Walters: 284). , . . , Sayad, , . , . , , . (Agamben: 41-42).

241

. , . , , . , , , .

6. , . , , . , , . , (Rose: 337), . ,

242

, , (Salter), , (Bauman). , (visa) .. (Bo, 1998 and Wang, 2000 Salter: 73), , , .. (Berghman: Barnes et al.), , . . , , . , , . . , , . ,

243

. , , , , .. , . . , , (Kuhlman Korac: 401). , . , , , , , (Kuhlman, 1991). , Castles , ;, , , , (Castles et al, 2002: 123). (Barnes et al) . , , . (Sayad: 222). ,

244

(Sayad: 219). , , . (Castles et al, 2002: 124). . , (Korac, 2001), . , , , . (Castles et al, 2002). (Castles et al, 2002: 124 ). , , , , , .

245

, , . (Holt-Jensen: 4). . , , (Oliver, Barnes et al). . , , , . . , . , , , - . , - (: 135-136) -.

246

, . , , . - . . . , . . , , , . . , . ,

247

. , , . , . , . , . . , . . 2-3 , , . , Barus-Michel, , -

248

, (Barus-Michel: 39), . , . , (Walters). . , . . , . , , , . . , , (Bauman: 135). , (Levinas) . , .

249

, , , , , , . , , . , , , , . , . . . , . , , , . . , . . . ,

250

, , , . ... , , (de Gaulejac: 306-307). , . , . , , . , , , . (Sayad: 290). , . , , . , .

251

.. , - , . . , , , . , . , - .. - , . , , , , . ,

252

, - . . . - .. , , (Gibney). , . . , 2 3 , . , , , (. 2926/2001& 3030/2002).

253

. , , , , , , () , . , , , . , . . , 2001, , . , . .. , ,

254

. , , . , (Sitaropoulos and Skordas, 2004) , , , . , , , , . , .. , . , . , , - .

255

, , . , , . , . . , , . , , . .. . .

256

, , , ..

/ , 2004, , 2002- 2003, . (), 2004, , . , 2003, 2002, , . , 2004, , . , 2003, : , , : , .. , , . 281-307. , 2004, , 6-0051/2004. ., 1990, 1970-1990, , . ., 1998, , , . ., 2001, , , . . - ., 2002, , : , . - . ( , .), . 257-290.

258

., 2003, . , , . . . ., 1994, : : , , , , . 325-341. - ., 1999, , .. , . ., 2001, , .., : , . .. (.), . , . , . 359-401. ., 1998, .., : , - , . , -, . 27-32. . ., 2003, , : , 18, . 525-537. ., 2003, , : , . (.), , , . 25-62. ., 2004, , : , . . (.), , , . 253-266. ., 2004, , , . , 2004, 4-5/ 11/2004, 14292/04.

259

, 2004, 2003, , . , 2005, 2004 2005, . . ., 2003, : , : , . (.), Gutenberg, , . 307-367. ., 2005, , , . ., 2001, Quo Vadis Europa?, , . ., 2004, ;, , . , 1998, , , . , 2001, . , , . UNHCR, 2002, 2000, , , . UNHCR, 2003, : , . UNHCR, 2004, , .

Besley, T. - S. Coate, 2000, Centralized versus centralized provision of local public goods: a political economy analysis, CEPR Discussion Paper 2495. Betts A., 2003, Public Goods Theory and the Provision of Refugee

260

Protection: The Role of the Joint Product Model in BurdenSharing Theory, : Journal of Refugee Studies, Vol. 16, No 3, pp. 274-296. Boswell Chr., 2003, The external dimension of EU immigration and asylum policy, : International Affairs, Vol. 79, Nr 3, 2003, pp. 619-638. Brinkmann G., 2004, The Immigration and Asylum Agenda, : European Law Journal, Vol. 10, Nr 2, pp. 182-199. Butt, Ph., A., 1994, European Union Immigration Policy: Phantom, Fantasy or Fact?, : West European Politics, Vol. 17, Nr 2, pp. 168-91. Castles S., Korac M., Vasta E., Vertovec, S., Hansing K., Moore F., Newcombe ., Rix L. and Yu S., 2002, Integration: Mapping the Field, Immigration Research and Statistics Service, Home Office and Centre for Migration and Policy Research and Refugee Studies Centre, University of Oxford. Castles St. - Miller M., 2003, The Age of Migration, Palgrave - Macmillan, New York. Centre for Migration Policy Development (ICMPD),