Asamblea General - World Tourism Organization...

Asamblea General Vigésima segunda reunión Chengdu (China), 11-16 de septiembre de 2017 Punto 13 del orden del día provisional

A/22/13 rev.1

Madrid, 28 de agosto de 2017 Original: inglés

Se ruega reciclar

Organización Mundial del Turismo (UNWTO) – Organismo especializado de las Naciones Unidas

Capitán Haya 42, 28020 Madrid (España). Tel.: (34) 91 567 81 00 / Fax: (34) 91 571 37 33 – [email protected] / unwto.org

Elección de los Miembros del Consejo Ejecutivo

I. Miembros del Consejo Ejecutivo

1. En cada una de sus reuniones, la Asamblea General debe elegir a la mitad de los Miembros del Consejo Ejecutivo, de conformidad con el artículo 14.1 de los Estatutos de la Organización, que estipula lo siguiente1:

«El Consejo se compondrá de los Miembros Efectivos elegidos por la Asamblea a razón de un Miembro por cinco Miembros Efectivos, de conformidad con el Reglamento establecido por la Asamblea y con vistas a alcanzar una distribución geográfica justa y equitativa».

2. Por otra parte, el artículo 15 de los Estatutos estipula que:

«Los Miembros del Consejo serán elegidos por un período de cuatro años (…).La elección de la mitad de los Miembros del Consejo se efectuará cada dos años».

3. El artículo 55.1 del Reglamento de la Asamblea General reitera también esa disposición, precisando además, en su párrafo 4, que:

«El mandato de los Miembros del Consejo empezará inmediatamente después de su elección por la Asamblea y terminará en el momento en que sean elegidos sus sucesores».

4. Del artículo 14.1 de los Estatutos se infiere que el número total de Miembros Efectivos de la Organización determina el número de puestos del Consejo. Considerando la necesidad de lograr, en lo posible, una representación geográfica justa y equitativa, el número de puestos por región se calcula a razón de uno por cada cinco Miembros del número total de Miembros de una región. Cuando la Organización alcanzó los 158 Miembros Efectivos, el Consejo Ejecutivo estaba compuesto por 32 puestos, además del de España como Miembro permanente. (Véase la resolución A/RES/671(XXI). 5. En el momento de preparar este documento, el número total de Miembros Efectivos de la Organización es de 156. Por consiguiente, y con arreglo al artículo 14.1 de los Estatutos, el Consejo puede estar compuesto por 31 Miembros, además de España, que es Miembro permanente, durante el periodo comprendido entre las reuniones vigésima segunda y vigésima tercera de la Asamblea General.

1 El Reglamento del Consejo Ejecutivo reitera esta disposición en su artículo 1.1.

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Capitán Haya 42, 28020 Madrid (España). Tel.: (34) 91 567 81 00 / Fax: (34) 91 571 37 33 – [email protected] / unwto.org 2

No obstante, si la Asamblea General aprueba las candidaturas de Palestina, de la Unión de las Comoras y de la República Federal de Somalia a la calidad de Miembro Efectivo, el número total se elevaría entonces a 159 Estados Miembros (véase el Anexo I). Esto significaría, sin embargo, que a pesar de que la Organización tiene 156 Miembros Efectivos y aunque la Asamblea General está considerando la aprobación en esta reunión de tres candidaturas más, el número de puestos del Consejo seguiría siendo el mismo. Esta situación no es ni justa ni representativa de la composición de la Organización e incumple el objetivo de la «distribución geográfica equitativa».

6. Armonizar el número de puestos en el Consejo Ejecutivo con el número de Miembros de la Organización mantendría su carácter representativo y facilitaría a la vez la asignación de un puesto adicional a las regiones que aspiran a tener mayor voz y un papel más efectivo.

7. La aplicación de la norma fijada en los Estatutos, es decir, de la razón de 1/5 de los 159 Miembros Efectivos, da como resultado una cifra superior a 31. Cuando se produce una situación como esta, parece más lógico redondear por el número entero más alto. Teniendo en cuenta que los Estatutos no estipulan un número fijo de puestos, esta medida permitirá la asignación de puestos adicionales. Otras organizaciones de las Naciones Unidas siguen una práctica similar cuando adaptan el tamaño de sus órganos no plenarios al crecimiento del número de miembros.

8. Este fue el razonamiento aplicado por la Asamblea General en su vigésima primera reunión que, en virtud de la resolución 671(XXI), decidió asignar un puesto adicional, con lo que el número de puestos del Consejo Ejecutivo para el periodo 2015-2017 se quedó en 32, además del puesto del país anfitrión, como Miembro permanente. 9. Por otra parte, en sintonía con la práctica de otros organismos especializados de las Naciones Unidas, y con miras a garantizar efectivamente la distribución geográfica equitativa de puestos que estipula el Reglamento de la Asamblea General, la Secretaría propone que la proporción establecida de un Miembro del Consejo por cada cinco Miembros Efectivos de la Organización se aplique al número de Estados Miembros por región, a fin de determinar el número de puestos asignados a la región correspondiente, en lugar de aplicarse al número total de Estados Miembros. La cifra resultante obtenida después de este cálculo se redondeará al siguiente número entero más alto y representará el número de puestos en el Consejo Ejecutivo asignado a esa región. Cabe señalar que esta medida puede incrementar el número de puestos en el Consejo Ejecutivo. Si la Asamblea General aprobase esta interpretación, que es coherente con los Estatutos de la Organización, desaparecería la necesidad de asignar los llamados «puestos flotantes», y los puestos se asignarían directamente a las regiones.

10. Aunque este razonamiento pueda aplicarse a priori sin realizar ninguna modificación estatutaria, con arreglo a la resolución 671(XXI) y con el fin de garantizar la seguridad jurídica de esta nueva práctica sobre la composición del Consejo, sería preciso enmendar el Reglamento de la Asamblea General. En este sentido, el texto de la enmienda a dicho Reglamento se presenta a esta reunión de la Asamblea General, para su aprobación, en el documento A/22/10(III)(i) rev.1. 11. La composición actual del Consejo Ejecutivo está indicada en el Anexo II (incluido Paraguay, que reemplazará a Costa Rica hasta 2019). 12. En los anexos III a VIII se ofrece una representación gráfica de los mandatos, desglosada por regiones, desde la creación de la OMT, y en el Anexo IX se muestra cómo pueden ser elegidos para formar parte del Consejo los diecisiete nuevos Miembros Efectivos, además de los diecisiete Miembros que continuarán hasta la vigésima tercera reunión de la Asamblea General.

13. La columna 1 del Anexo IX muestra la composición de las regiones de la Organización.


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14. La columna 2 del Anexo IX muestra los puestos del Consejo para el periodo 2015-2017 por regiones.

15. Las columnas 3 y 4 del Anexo IX muestran el número de puestos de Miembros que continúan su mandato hasta 2019 y el número de Estados Miembros cuyo mandato expira en 2017, por regiones.

16. La columna 5 del Anexo IX muestra que diecisiete Miembros Efectivos tendrán que ser elegidos para formar parte del Consejo según el ratio especificado en el punto 9, con el siguiente resultado: África 5 puestos Américas 3 puestos Asia Meridional 2 puestos Asia Oriental y el Pacífico (con Samoa) 0 puestos Europa 5 puestos Oriente Medio 2 puestos ___________ TOTAL 17 puestos 17. Y finalmente, la columna 6 muestra, juntando los 17 Miembros Efectivos que continúan y los 17 nuevos, el número de puestos del Consejo hasta 2019 por regiones: África 11 Miembros Américas 5 Miembros Asia Meridional 2 Miembros Asia Oriental y el Pacífico 4 Miembros Europa 9 Miembros Oriente Medio 3 Miembros ___________ TOTAL 34 Miembros

II. Candidaturas para formar parte del Consejo

18. En el momento de prepararse el presente documento, han comunicado a la Secretaría su intención de presentar sus candidaturas para formar parte del Consejo durante el período 2017-2021 los Estados que se indican a continuación:

ÁFRICA (5 puestos por cubrir) Namibia, 8 de septiembre de 2016, nuevo

Zimbabwe, 21 de octubre de 2016, nuevo Sudán, 23 de octubre de 2016, nuevo Mauritania, 9 de diciembre de 2016, nuevo Angola, 16 de enero de 2017, renovación Etiopía, 6 de febrero de 2017, nuevo Seychelles, 28 de febrero de 2017, renovación Cabo Verde, 12 de marzo de 2017, nuevo República del Congo, 16 de marzo de 2017, nuevo República de Guinea Ecuatorial, 23 de junio de 2017, nuevo


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AMÉRICAS (3 puestos por cubrir) Uruguay, 15 de abril de 2016, nuevo Argentina, 21 de abril de 2016, nuevo Jamaica, 21 de junio de 2016, nuevo Brasil, 24 de agosto de 2016, nuevo Honduras, 22 de junio de 2017, nuevo Perú, 27 de junio de 2017, renovación ASIA ORIENTAL Y EL PACÍFICO (sin puesto)

EUROPA (5 puestos por cubrir) Bulgaria, 22 de junio de 2016, renovación Rumania, 26 de septiembre de 2016, nuevo Serbia, 31 de octubre de 2016, renovación Azerbaiyán, 14 de noviembre de 2016, renovación Lituania, 21 de noviembre de 2016, nuevo Federación de Rusia, 6 de febrero de 2017, nuevo Moldova, 8 de febrero de 2017, nuevo Suiza, 10 de abril de 2017, nuevo Turquía, 11 de mayo de 2017, nuevo Grecia, 17 de mayo de 2017, nuevo

ORIENTE MEDIO (2 puestos por cubrir) Egipto, 24 de noviembre de 2016, renovación

Bahrein, 18 de abril de 2017, nuevo Líbano, 28 de abril de 2017, nuevo

ASIA MERIDIONAL (2 puestos por cubrir) Irán, 22 de octubre de 2016, renovación India, 20 de julio de 2017, renovación 19. Las candidaturas adicionales que puedan recibirse en la Secretaría hasta la fecha de la Asamblea se relacionarán en un addendum del presente documento. 20. Cabe recordar las decisiones 4(XXXIII) y 4(XXXIV) del Consejo Ejecutivo, por las que se recomienda que «solamente los Miembros de la Organización que no tengan ningún atraso de contribuciones no justificado (párrafo 13 de las Reglas de Financiación anexas a los Estatutos) son elegibles al Consejo Ejecutivo». 21. Por su parte, los Miembros Asociados deberán proponer la candidatura de su representante en el Consejo Ejecutivo. 22. También la Junta Directiva de los Miembros Afiliados deberá proponer la candidatura de su representante en el Consejo Ejecutivo. Esta función la asume tradicionalmente el Presidente de la Junta Directiva.

III. Actuaciones propuestas a la Asamblea General

23. Se invita a la Asamblea General a que, una vez recibidas las propuestas de sus Comisiones Regionales, de los Miembros Asociados y del Comité de Miembros Afiliados,


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a) Decida que para el periodo 2017-2019, el número de puestos del Consejo Ejecutivo sea de 34, además del de España como Miembro permanente; b) Declare qué Miembros Efectivos son elegidos como Miembros del Consejo Ejecutivo para el periodo 2017-2021, para los 17 puestos que se han de cubrir; c) Tome nota de que los Miembros Asociados estarán representados en el Consejo Ejecutivo durante el periodo 2017-2021 por el representante que elijan; y

d) Tome nota de que los Miembros Afiliados estarán representados en el Consejo por el Presidente de su Junta Directiva.


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ANNEX I

STATES MEMBERS OF THE WORLD TOURISM ORGANIZATION – 156+3=159

CAM 24 CEU 42 CAF 49+2 (Comoros and Somalia) =51 CME 13+1(Palestine) = 14 CSA9 CAP19 Argentina Albania Netherlands Algeria Madagascar Bahrain Afghanistan Brunei Darussalam Bahamas Andorra Poland Angola Malawi Egypt Bangladesh Cambodia Barbados Armenia Portugal Benin Mali Iraq Bhutan China Bolivia Austria Republic of Moldova Botswana Mauritania Jordan India DPR of Korea Brazil Azerbaijan Romania Burkina Faso Mauritius Kuwait Iran Fiji Chile Belarus Russian Federation Burundi Morocco Lebanon Maldives Indonesia Colombia Bosnia & Herzegovina San Marino Cameroon Mozambique Libya Nepal Japan Costa Rica Bulgaria Serbia Cabo Verde Namibia Oman Pakistan Lao PDR Cuba Croatia Spain Central African Rep. Niger Qatar Sri Lanka Malaysia Dominican Republic Cyprus Slovakia Chad Nigeria Palestine* Mongolia Ecuador Czech Republic Slovenia Congo Rwanda Saudi Arabia Myanmar El Salvador France Switzerland Côte d’Ivoire Sao Tome and-Principe Syrian Arab Republic Papua New Guinea Guatemala Georgia The FYROM Dem. Rep. of the Congo Senegal United Arab Emirates Philippines Haiti Germany Tajikistan Djibouti Seychelles Yemen Rep. of Korea Honduras Greece Turkey Equatorial Sierra Leone Thailand Jamaica Hungary Turkmenistan Eritrea Somalia Timor-Leste Mexico Israel Ukraine Ethiopia South Africa Vanuatu Nicaragua Italy Uzbekistan Sudan Swaziland Viet Nam Panama Kazakhstan Gabon Togo Samoa Paraguay Kyrgyzstan Gambia Tunisia Peru Lithuania Ghana Uganda Trinidad and Tobago Malta Guinea United R. of Tanzania Uruguay Monaco Guinea-Bissau Union of Comoros Venezuela Montenegro Kenya Zambia Observers: Holy See Lesotho Zimbabwe Liberia Associate Members:

Aruba Flanders Hong Kong, China Macao, China Madeira Puerto Rico


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ANNEX II

MEMBERSHIP OF THE EXECUTIVE COUNCIL

TERM OF OFFICE EXPIRES IN

REGION MEMBERS 2017 2019

AFRICA Angola Democratic Republic of Congo Ghana Kenya Morocco Mozambique Seychelles South Africa Tunisia Zambia

----------------------- --------------------------------------------- --------------------------------------------- --------------------------------------------- --------------------------------------------- --------------------------------------------- ----------------------- ----------------------- ----------------------- ----------------------------------------------

AMERICAS Bahamas Costa Rica/Paraguay Ecuador Mexico Peru

----------------------- ---------------------------------------------- ------------------------ ---------------------------------------------- -----------------------

EAST ASIA AND THE PACIFIC China Japan Republic of Korea Thailand

---------------------------------------------- ---------------------------------------------- ---------------------------------------------- ----------------------------------------------

SOUTH ASIA India Iran(Islamic republic of)

------------------------ ------------------------

EUROPE Azerbaijan Bulgaria Croatia France Germany Italy Portugal Serbia Slovakia Spain

------------------------ ------------------------ ------------------------ ---------------------------------------------- ------------------------ ---------------------------------------------- ---------------------------------------------- ------------------------ ----------------------------------------------

Permanent Member

MIDDLE EAST Egypt Saudi Arabia

------------------------ ----------------------------------------------


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ANNEX III

STATES MEMBERS OF THE UNWTO EXECUTIVE COUNCIL (1975 - 2019) AFRICA

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Algeria

Angola

Benin

Botswana

Burkina Faso

Burundi

Cabo Verde

Cameroon

Central Afr. R.

Chad

Congo

Côte d’Ivoire

DR. of Congo

Djibouti

Equat. Guinea

Eritrea

Ethiopia

Gabon

Gambia

Ghana

Guinea

Guinea-Bissau

Membership commencing upon election by the General Assembly Chairmanship


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75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Kenya

Lesotho

Liberia

Madagascar

Malawi

Mali

Mauritania

Mauritius

Morocco

Mozambique

Namibia

Niger

Nigeria

Rwanda

S. Tome & P.

Senegal

Seychelles

Sierra Leone

South Africa

Sudan

Swaziland

Togo

Tunisia

Uganda

U.R. Tanzania

Zambia

Zimbabwe



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ANNEX IV

STATES MEMBERS OF THE UNWTO EXECUTIVE COUNCIL (1975 - 2019) AMERICAS

** Former Member Membership commencing upon election by the General Assembly Chairmanship

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Argentina

Bahamas

Bolivia

Brazil

Canada**

Chile

Colombia

Costa Rica

Cuba

Dom. Rep.

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Haiti

Honduras

Jamaica

Mexico

Nicaragua

Panama

Paraguay

Peru

Trinidad and Tobago

U.S.A.**

Uruguay

Venezuela


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ANNEX V

STATES MEMBERS OF THE UNWTO EXECUTIVE COUNCIL (1975 - 2019) EAST ASIA AND THE PACIFIC

Membership commencing upon election by the General Assembly Chairmanship ** Former Member

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Australia**

Brunei D.

Cambodia

China

DPR Korea

Fiji

Indonesia

Japan

Lao PDR

Malaysia

Mongolia

Myanmar

Papua NG

Philippines

R. of Korea

Thailand

Timor-Leste

Vanuatu

Viet Nam


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ANNEX VI

STATES MEMBERS OF THE UNWTO EXECUTIVE COUNCIL (1975 - 2015) SOUTH ASIA

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Afghanistan

Bangladesh

Bhutan

India

Iran

Maldives

Nepal

Pakistan

Sri Lanka



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ANNEX VII

STATES MEMBERS OF THE UNWTO EXECUTIVE COUNCIL (1975 - 2019) MIDDLE EAST

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Bahrain

Egypt

Iraq

Jordan

Kuwait

Lebanon

Libyan A.J.

Oman

Qatar

Saudi Arabia

Syrian A.R.

United Arab Emirates

Yemen



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ANNEX VIII STATES MEMBERS OF THE UNWTO EXECUTIVE COUNCIL (1975 - 2019)

EUROPE

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Albania

Andorra

Armenia

Austria

Azerbaijan

Belarus

Belgium **

Bosnia and Herzegovina

Bulgaria

Croatia

Cyprus

Czechoslovakia ***

Czech Republic

Finland **

France

Georgia

Germany

Greece

Hungary

Israel

Italy

Kazakhstan

Kyrgyzstan

Latvia**

---- Privileged Member and Permanent Member since 1998 ** Former Member *** no longer exists as a State **** refers to the former Socialist Federal Republic of Yugoslavia Membership commencing upon election by the General Assembly Chairmanship


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75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Lithuania

Malta

Monaco

Montenegro

Netherlands

Norway**

Poland

Portugal

R. of Moldova

Romania

Russian Federation

San Marino

Serbia

Slovakia

Slovenia

Spain -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

Switzerland

Tajikistan

The Former Yugoslav Republic

of Macedonia

Turkey

Turkmenistan

Ukraine

United Kingdom**

Uzbekistan

Yugoslavia ****

---- Privileged Member and Permanent Member since 1998, ** Former Member***, no longer exists as a State **** refers to the former Socialist Federal Republic of Yugoslavia, Membership commencing upon election by the General Assembly Chairmanship


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ANNEX IX

ELECTIONS TO THE EXECUTIVE COUNCIL

Column No 1 Column No 2 Column No 3 Column No 4 Column No 5 Column No 6

REGION MEMBERS OF THE ORGANIZATION BY REGION

COUNCIL SEATS FOR THE PERIOD 2015-2017

TERMS OF OFFICE CONTINUING UNTIL 2019

TERM OF OFFICE EXPIRING in 2017

NEW SEATS CORRESPONDING TO SETS OF FIVE MEMBERS BY REGION

COUNCIL SEATS FOR THE PERIOD 2017-2019

AFRICA 49+2=51 10 6 4 5

11

AMERICAS 24 5 2* 3 3 5

EAST ASIA AND THE PACIFIC

19

4

4

0

0**

4

EUROPE 42 9 4 5 5 9

MIDDLE EAST

13+1=14 2 1 1 2 3

SOUTH ASIA

9 2 0 2 2 2

TOTAL =====

156+3=159 ===

32 ==

17 ==

15 ==

17 ==

34 ==

The seat of Spain as being a Permanent member of the Executive Council does not appear in the Annex VII (*)by the resolution of GA in 2015 Paraguay will replace Costa Rica until 2019 (**) Meanwhile, Australia withdrew from the Organization, and consequently the membership in East Asia and the Pacific decreased from 20 to 19, but the region occupies 4 full seats until 2019


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