Artur Cozma Abstract

8/2/2019 Artur Cozma Abstract

1/23

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE RELAII INTERNAIONALE,

TIINE POLITICE I ADMINISTRATIVE

Cu titlul de manuscrisC.Z.U.: 327(478)(043.3)

COZMA Artur

DIPLOMAIA REPUBLICII MOLDOVA N PERIOADA

ANILOR 1944-2001

Specialitatea: 23.00.04 Teoria i istoria relaiilor internaionale idezvoltrii globale

AUTOREFERAT

AL TEZEI DE DOCTOR N TIINE POLITICE

Chiinu2007


2/23

Teza a fost elaborat n cadrul Institutului de Istorie, Stat i Drept alAcademiei de tiine a Moldovei

Conductor tiinific: Gheorghe RUSNAC,

doctor habilitat, profesor universitar,academician al AM.

Refereni oficiali: Constantin SOLOMON, doctor habilitat,profesor universitar (Facultatea de Istorie iPsihologie. Universitatea de Stat din Moldova)

Vladimir BOR, doctor, confereniar(Facultatea de Relaii Internaionale, tiinePolitice i Administrative. Universitatea deStat din Moldova)

Susinerea va avea loc la 30 mai 2007, ora 1500, n edinaConsiliului tiinific Specializat DH 30.23.00.04 01* din cadrulUniversitii de Stat din Moldova (Republica Moldova, MD 2009,mun. Chiinu, str. A.Mateevici, 60, blocul 4, aud. 222).

Teza de doctor i autoreferatul pot fi consultate la BibliotecaNaional a Republicii Moldova, la Biblioteca Universitii de Stat dinMoldova i pe pagina Web a CNAA (www.cnaa.acad.md).

Autoreferatul a fost expediat la __ aprilie 2007

Secretar tiinific alConsiliului tiinific Specializat,

doctor habilitat n tiine politice SACA Victor

Conductor tiinific,doctor habilitat n istorie RUSNAC Gheorghe

Autor COZMA Artur

COZMA Artur, 2007

2
http://www.cnaa.acad.md/http://www.cnaa.acad.md/


3/23

3

CONSIDERAII GENERALE

Actualitatea temei investigate. Destrmarea spectaculoas aUniunii Sovietice i redimensionrile geopolitice care s-au produs pe

continentul european la sfritul secolului al XX-lea, unul dintre efecteledefinitorii ale crora l-a constituit apariia unui ir ntreg de noi stateindependente printre care i Republica Moldova, au impulsionat

puternic evoluia relaiilor internaionale nu doar n Europa, ci i nntreaga lume. n mod firesc, fenomenul n cauz a suscitat dezbaterinverunate n rndul elitelor politice, diplomatice i intelectuale, carecontinu cu intensitate pn acum, obiectivele principale fiind evaluareacauzelor profunde care au condus la formarea acestor state, dar, n egalmsur, a consecinelor i vectorilor de dezvoltare a lor. Un rolimportant n aceste dezbateri de rezonan istoric materializat nmultiple studii tiinifice, monografii, articole, publicaii de popularizarea istoriei, l-au avut mediile academice i de cercetare.

Din aceste considerente studierea diplomaiei moldoveneti nperioada sovietic, precum i a politicii externe a Republicii Moldova nanii de independen este actual i incontestabil att din punct devedere tiinific, ct i politic. n acelai context, un elementcomplementar i indispensabil pentru o mai bun nelegere i o

cunoatere mai profund a diplomaiei i politicii externe a statuluimoldovenesc l prezint cercetarea instituiilor serviciului diplomatic ia cadrului normativ-legislativ n evoluia lor.

Actualitatea investigaiei n cauz este determinat n mare msurde lipsa pn n prezent a unui studiu special de sintez consacratdiplomaiei moldoveneti n ansamblu, inclusiv celei din perioadasovietic. Dat fiind caracterul su controversat, care a generat o disputgeneral ce nu mai contenete, am apelat la epoca sovietic, aa dup

cum ar proceda, probabil, toi cercettorii care ar dori s neleag nprofunzime fenomenul sovietic, inclusiv dimensiunea sa internaional,deoarece, dup cum afirm pe bun dreptate istoricul, trecutul nu poatei nu trebuie s fie negat, acoperit de un vemnt de ruinoas uitare.

Dezvoltarea continu a teoriei relaiilor internaionale,modernizarea mecanismelor de elaborare i promovare a politiciiexterne, diversificarea activitii diplomatice i intensificarea proceselorintegraioniste au determinat n mod esenial noile tendine n evoluiadiploma

iei moldovene

ti. Necesitatea analizei aprofundate a istoriei


4/23

4

diplomaiei i politicii externe a statului moldovenesc din acest unghi devedere amplific, cu siguran actualitatea temei.

Actualitatea investigaiei noastre este condiionati de persistenapolemicii n mediile academice, politice i intelectuale pe marginea

eternei probleme identitare i, implicit, a dilemei Est-Vest, vizndalegerea vectorului dezvoltrii strategice a statului moldovenesc, care aconstituit dintotdeauna o adevrat sfidare pentru politica extern idiplomaia moldoveneasc.

Astfel, prezentul studiu constituie o tentativ de a valorifica, nbaza unei abordri complexe dictate de imperativele tiinifice i politiceale timpului, o tem inepuizabili controversat cum este cea legat deevoluia diplomaiei moldoveneti pe parcursul a circa ase deceniicuprinse n dou epoci istorice diferite.

Gradul de cercetare a temei. Problemele diplomaiei i activitiidiplomatice, n general, au fost elucidate n lucrrile savanilor idiplomailor profesioniti din Occident care au elaborat baza teoretico-metodologic a diplomaiei i relaiilor internaionale contemporane.Printre acestea merit a fi menionate operele clasice ale lui FranoisCallires, Julles Cambon, Harold Nicolson, Ernest Satow, HenryKissingeri altor autori consacrai.

Dac aspectele generale ale teoriei relaiilor internaionale i ale

diplomaiei sunt studiate de muli autori cu renume, tema diplomaieimoldoveneti continu s rmn nc puin cercetat n istoriografiacontemporan. Proclamarea independenei Republicii Moldova n 1991i tendinele ei de afirmare pe arena internaional ca stat suveran austimulat n mod firesc interesul cercettorilor moldoveni fa de istoriadiplomaiei i a politicii externe, n general, i cea a statuluimoldovenesc, n particular. n lucrrile aprute pn n prezent temarespectiv a fost elucidat sub diverse aspecte: politologic, istoric i de

drept.Printre investigaiile politologilor moldoveni vom meniona teza dedoctor n tiine politice a lui Vladimir Bor pe tema: Politica extern aRepublicii Moldova (Procesul de formare i realizare). Autorulcerceteaz procesul de formare a Republicii Moldova ca subiect aldreptului internaional, examineaz direciile, principiile i scopurile

politicii externe moldoveneti n anii de independen.Unele aspecte relevante ale temei n cauz i-au gsit reflectare

ntr-unir de articole cu caracter politologic publicate n diverse

culegeri i reviste tiinifice, printre care vom meniona studiile lui


5/23

5

Tudor Spinei, Valentin Beniuc, Daniela Cujb, Liliana Laur, RaduGorincioi i a altor autori.

Locul i rolul diplomaiei moldoveneti n perioada sovietici deindependen au fost schiate n publicaiile unor diplomai profesioniti

i oameni politici, precum Petru Comendant, Nicolae u, Iurie Leanc,Victor Stepaniuc .a.Un loc deosebit n aceast serie de publicaii revine lucrrii

Diplomaie n culise a ex-ministrului afacerilor externe Nicolae u.Conform aprecierii diplomatului Ion Stvil, lucrarea lui Nicolae udezvluie aspecte inedite ale anevoiosului proces de constituire iconsolidare a diplomaiei naionale n primii ani de independen astatului moldovenesc, constituind o valoroas crestomaie n materie dediplomaie i relaii internaionale.

n studiile referitoare la integrarea european publicate n ultimultimp sunt elucidate, n special, avantajele i sfidrile opiunii strategice aRepublicii Moldova viznd aderarea la structurile europene. Printreacestea se distinge teza de doctor pe tema Politica extern a RepubliciiMoldova n contextul proceselor integraioniste: interese i prioritisusinut recent de Svetlana Cebotari. n opinia acestei cercettoare,Republica Moldova va fi n stare s-i promoveze adecvat interesele salenaionale doar dac i va elabora o concepie clar a politicii externe.

Conceptul de interes naional n politica extern a Republicii Moldovaeste dezvluit n lucrrile doctorului habilitat n tiine politice VictorSaca i ex-ambasadorului Republicii Moldova Emil Ciobu.

Un aport deosebit la studierea aspectelor juridice ale diplomaiei irelaiilor internaionale a fost adus de ctre cunoscuii autori, specialitin dreptul internaional, Alexandru Burian i Victoria Arhiliuc. Vomremarca, n particular, contribuia lui A.Burian la investigarea unoraspecte noi ale dreptului diplomatic i consular, regimului de drept al

activitii diplomatice, diplomaiei parlamentare, ndeosebi, vizndnecesitatea reglementrii juridice a acesteia.Printre contribuiile valoroase la cercetarea istoriei diplomaiei i

politicii externe a Republicii Moldova n perioada de dup proclamareaindependenei pot fi considerate, fr ndoial, monografiile luiGheorghe Cojocaru i Irinei Cere. n lucrarea Politica extern aRepublicii Moldova, Gh.Cojocaru examineaz direciile principale ale

politicii externe, ncepnd cu Declaraia de suveranitate, elucideazactivit

ile diplomatice desf

urate pe arena interna

ional

n primii ani

de independen, n particular, viznd opiunea pro-CSI-ist, raporturile


6/23

6

moldo-romne i moldo-ruse etc. Monografia Irinei Cere, consacratstudierii relaiilor economico-comerciale externe ale RepubliciiMoldova n perioada anilor 1991-1995, este primul studiu special nacest domeniu.

Analiznd publicaiile pn n prezent la tema care ne intereseaz,am constatat lipsa unei lucrri speciale consacrate diplomaieiRepublicii Moldova n perioada postbelic. n studiile de ordin general

problema n cauz este tratat doar tangenial i n limite cronologicemai restrnse, iar n lucrrile speciale sunt elucidate doar unele aspecteale problemei care ne preocup. Vom remarca, ndeosebi, faptul c nafara ateniei specialitilor au fost lsate unele aspecte importante aleistoriei diplomaiei naionale cum sunt, bunoar, aspectele istorico-teoretice ale diplomaii n sistemul federalismului sovietic, creareaserviciului diplomatic n Moldova Sovietici evoluia acestuia, locul irolul diplomaiei moldoveneti n sistemul serviciului diplomaticsovietic, reformarea sistemului serviciului diplomatic n perioada dedup proclamarea suveranitii i independenei Republicii Moldova,nfiinarea misiunilor diplomatice peste hotarele rii, promovareadiplomaiei parlamentare .a.

Scopul i obiectivele tezei.n lucrarea de fa ne-am propus dreptscop de a efectua o investigare complex sub aspect istoric, politic,

juridic i diplomatic, n baza metodologiilor contemporane, a procesuluide instituionalizare i dezvoltare a diplomaiei moldoveneti ncontextul proceselor social-politice din perioada 1944-2001. Pentruatingerea acestui scop ne-am axat pe realizarea urmtoarelor obiective:

determinarea genezei i evoluiei serviciului diplomatic ncontextul politicii externe sovietice;

identificarea funciilor i rolului Reprezentanei permanente aRSS Moldoveneti pe lng Consiliul de Minitri al URSS;

studierea procesului de recunoatere de ctre statele lumii aRepublicii Moldova ca subiect de drept internaional; elucidarea fenomenului de instituionalizare i dezvoltare a

serviciului diplomatic n perioada de suveranitate iindependen a Republicii Moldova;

analiza procesului de constituire a misiunilor diplomatice aleRepublicii Moldova peste hotare;

examinarea funciilori rolului diplomaiei parlamentare; cercetarea proceselor de negociere a tratatelor politice de bazcu statele vecine i Federaia Rus;


7/23

7

cercetarea procesului de cooperare n cadrul organizaiilorinternaionale.

Izvoarele.Deosebit de valoroase pentru investigarea temei au fostdocumentele ce se pstreaz n Arhiva Naional a Republicii Moldova

(AN RM), Arhiva Organizaiilor Social-Politice a Republicii Moldova(AOSP RM), Arhiva Parlamentului Republicii Moldova (AP RM),Arhiva Diplomatic a Ministerului Afacerilor Externe i IntegrriiEuropene a Republicii Moldova (AD MAEIE RM), Arhiva AmbasadeiRepublicii Moldova din Federaia Rus (AA RM FR).

Valorificarea fondurilor Arhivei Naionale a Republicii Moldovane-a oferit posibilitatea de a dezvlui mecanismul de formare i evoluiea serviciului diplomatic moldovenesc n cadrul MAE al UniuniiSovietice.

Fondul R-2948 al Arhivei Parlamentului Republicii Moldova ne-apus la dispoziie o bogat baz documentar care conine informaiiinedite din activitatea diplomatic a Legislativului i Comisiei pentru

politica extern.Examinarea minuioas a documentelor depozitate n Arhiva

Diplomatic a Republicii Moldova ne-a permis s elucidm procesul deinstituionalizare a serviciului diplomatic i principalele direcii deactivitate a diplomaiei moldoveneti.

La evidenierea unui aspect original al temei noastre, practicnecercetat pn acum, precum este activitatea ReprezentaneiPermanente a Guvernului RSSM pe lng Consiliul de Minitri alURSS, ne-au servit materialele depozitate n Arhiva AmbasadeiRepublicii Moldova n Federaia Rus, fondul ReprezentaneiPermanente a Guvernului RSSM pe lng Consiliul de Minitri alURSS.

Suportul metodologic i teoretico-tiinific. La elaborarealucrrii

ne-am condus de regula potrivit creia orice tiin are un domeniupropriu de cercetare, apelnd la metode i procedee specifice pentruinvestigarea acestui domeniu.

n cercetarea noastr am lansat urmtoarea ipotez de lucru:serviciul diplomatic i diplomaia au drept scop principal promovareaintereselor naionale ale rii pe arena internaional. Acest obiectiv

poate fi realizat numai atunci cnd statul devine subiect al dreptuluiinternaional. Pentru a testa din punct de vedere tiinific ipoteza

propus, am aplicat un suport metodologic specific tezei de cercetare


8/23

8

alctuit din diverse metode, concepte i principii, inclusiv teoriifederaliste i integraioniste.

Au fost utilizate i mbinate diverse metode de cercetare attgenerale, ct i specifice tiinelor socioumanistice, dar mai cu seam

celor care vizeaz direct teoria i istoria relaiilor internaionale. Astfel,vom releva n primul rnd metoda istoric folosit la analizadiplomaiei ca proces: cum a aprut fenomenul diplomaieimoldoveneti, ce etape a parcurs n dezvoltarea sa i ce a devenit ntr-unanumit moment istoric. Prin metoda sistemic am efectuat o analizadecvat a proceselor de integrare a Republicii Moldova n diferiteorganisme internaionale. Metoda comparativne-a oferit posibilitateas scoatem n eviden trsturile caracteristice principalelor etape ale

procesului de constituire a diplomaiei naionale. La cercetarea genezeidiplomaiei moldoveneti contemporane am utilizat metodaretrospectiv, prin care am efectuat o generalizare ampl a statutului ifunciilor diplomaiei n perioada sovietic. Metoda empiric ne-afacilitat descrierea obiectiv i adecvat a direciilor de baz aleactivitii diplomatice, atenia principal fiind concentrat asupracercetrii minuioase a materialului factologic.

A fost folosit, de asemenea, metoda anchetei prin chestionar.Pentru obinerea informaiilor autentice privind activitatea misiunilor

diplomatice ale Republicii Moldova, autorul tezei a rspndit n mediuldiplomatic moldovenesc, n anul 2000, peste cincizeci de chestionare.Cele mai elocvente rspunsuri au fost obinute de la corpul diplomatical ambasadelor Republicii Moldova n Frana, Romnia i RepublicaBelarusi.

Fundamentul teoretico-metodologic al studiului nostru l-auconstituit principiile de baz ale cercetrii tiinifice: obiectivitatea iistorismul.

Cadrul cronologic al prezentei teze de doctorat cuprinde perioadaanilor 1944-2001. Limitele temporale propuse sunt determinate deanumite evenimente de importan major pentru diplomaiamoldoveneasc. Astfel, limita cronologic iniial marcheaz anulnfiinrii Ministerului Afacerilor Externe al RSSM, i anume, 23februarie 1944, eveniment care a pus nceputurile istoriei diplomaieisovietice moldoveneti. Limita temporal final este legat de nceputulunui nou secol i, n special, de aprobarea la 27 decembrie 2001 a Legiicu privire la serviciul diplomatic care, n viziunea noastr

, a ncheiat o


9/23

9

etap important n dezvoltarea diplomaiei moldoveneti, deja ncondiiile independenei de stat a Republicii Moldova.

Caracterul tiinific inovator i importana principalelorrezultate ale cercetrii. Studiul de fa este o nou ncercare de a

cerceta n complex istoria diplomaiei Republicii Moldova n perioadaanilor 1944-2001. Pentru prima dat n istoriografie sunt elucidate oserie ntreag de aspecte noi ale temei n cauz, precum sunt diplomaiamoldoveneasc n contextul politicii externe sovietice, reorganizareaserviciului diplomatic i extinderea activitii diplomatice n perioadaperestroicii gorbacioviste, afirmarea diplomaiei naionale n perioadade suveranitate i independen a Republicii Moldova, nfiinareamisiunilor diplomatice moldoveneti peste hotare, promovareadiplomaiei parlamentare. Noutatea acestui demers istoriografic sentemeiaz pe analiza documentelor de arhiv inedite, reactualizarea

punctelor de vedere privind geneza i evoluia diplomaieimoldoveneti, compararea surselor de documentare i a modalitilor deabordare. n baza documentelor cercetate am tins s elucidm uneleaspecte controversate i mai puin cunoscute din istoria diplomaieimoldoveneti, precum i s reconstituim un tablou de ansamblu alfenomenului diplomaiei moldoveneti n perioade istorice diferite,

precum sunt epoca sovietici anii de independen.

Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Datelefactologice i teoretice sintetizate, precum i concluziile rezultate nurma cercetrilor efectuate asupra temei n cauz pot fi utilizate att

pentru elaborarea unor studii privind istoria diplomaiei i politiciiexterne a Republicii Moldova, ct i n cadrul procesului tiinifico-didactic n instituiile academice de profil.

Istoria diplomaiei este oglinda n care se privesc generaiile dediplomai, se auto-identific cu predecesorii, caut rspuns la

provocrile noilor realiti i, ntr-o form modificat, se regsesc pesine dup chipul i asemnarea naintailor. Prin soarta predecesorilorcutm rspunsurile i explicaiile de rigoare a propriului destin.

Aprobarea rezultatelor investigaiei. Unele compartimente alelucrrii au fost prezentate n cadrul sesiunilor tiinifice organizate defacultile de istorie ale Universitii de Stat din Moldova iUniversitii Pedagogice de Stat Ion Creang, precum i la diferiteconferine tiinifice. Autorul a participat, consecutiv, la Sesiunea decomunic

ri

tiin

ifice cu genericul Probleme actuale ale istoriei

contemporane naionale i universale (Facultatea de Istorie a


10/23

10

Universitii de Stat din Moldova, 27 mai 2000); primul simpozionromno-turc din Republica Moldova n domeniul istoriei (Chiinu, 6-8noiembrie 2000); a doua conferin internaional a doctoranzilor ntiine istorice (Chiinu, 31 ianuarie 2006). Comunicrile au fost

publicate n materialele forurilortiinifice respective.Lucrarea a fost discutati aprobat la edina comun a seciilorDrept Internaional i Relaii Internaionale i Istoria Moldovei dincadrul Academiei de tiine a Moldovei i la edina Seminaruluitiinific de profil interuniversitar din cadrul Universitii de Stat dinMoldova. Rezultatele cercetrii i-au gsit reflectare n 12 articoletiinifice publicate n Analele tiinifice ale USM, AnaleleUniversitii Pedagogice de Stat Ion Creang, n alte culegeri demateriale i reviste de specialitate.

CONINUTUL TEZEI

Introducerea include argumentarea actualitii temei investigate,prezint baza teoretico-metodologici obiectivele cercetrii, reliefeazgradul de studiere a temei i specific principalele grupe de izvoareutilizate, cadrul cronologic, relev inovaia tiinific, semnificaiateoretici valoarea aplicativ a lucrrii.

Lucrarea este structurat n patru capitole.n Capitolul I, intitulat Aspecte teoreticometodologice aleactivitii diplomatice i politicii externe, se realizeaz o analizteoretico-metodologic a conceptelor activitii diplomatice ca sistem ia politicii externe n contextul teoriilor federalismului i integrrii.

Se ntreprinde o ncercare de a explica conotaiile tiinifice ipolitice ale fenomenelor integrrii la nivel naional i integrrii la nivelsupranaional prin prisma teoriilor federaliste i integraioniste. Ambeleteorii sunt fundamentate pe aceleai idei, principii i legiti menite sargumenteze i s interpreteze construciile supranaionale.

Principalul laborator de testare a federalismului n relaiileinternaionale din secolul al XX-lea a fost formarea Uniunii Sovietice ncare procesul de integrare a nceput cu integrarea politic, din start fiind,de fapt, creat un stat federal cu un Centru unional care a promovat ncontinuare o politic de integrare forati violent a republicilor.

Teoria federalismului explic statutul diplomaiei moldoveneti ncadrul Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste constituite pe principii

federative. nglobat n acest conglomerat de popoare i republici custatut de subiect al federaiei sovietice, RSS Moldoveneasc nu se


11/23


12/23

12

MAE al RSSM. Situaia i-a gsit o reflectare adecvat n noileConstituii ale URSS i RSSM. ns cu toate imperativele noiconstituionale, toate autoritile unionale i pstrau prerogativeleexclusive n politica externi diplomatic, ceea ce excludea de jure i

de facto exercitarea de ctre RSSM a unei politici externe i diplomaticeindependente.n anii 80, relaiile Moldovei cu rile strine s-au intensificat. A

sporit volumul de munc a MAE. Astfel a aprut necesitatea desemnriifunciei separate de ministru de externe. n fruntea MAE a fost numitdiplomatul Petru Comendant (29 decembrie 1981). n 1982 n structuraaparatului central al MAE au fost incluse secia de protocol i consulat,i secia de informaie politic.

Astfel a fost acumulat o anumit experien n pregtirea cadrelornaionale de diplomai i n domeniul negocierilor. Aici i-a adus aportulReprezentana permanent a Sovietului Minitrilor al RSS Moldoveneti

pe lng Sovietul Minitrilor al URSS.Reprezentana permanent a Moldovei de la Moscova avea menirea

de a promova interesele economice, financiare i culturale ale miciirepublici, de a ntemeia i ntreine legturi cu reprezentanele

permanente ale celorlalte republici unionale. Activitatea Reprezentaneia contribuit la acumularea unei experiene de negocieri i de stabilire a

relaiilor social-economice i culturale ntre Moldova Sovietic icelelalte republici unionale, de promovare a imaginii republicii pestehotarele ei.

Cu toate acestea, sfera politicii externe rmnea n continuare oprerogativ a URSS. Chiar i n cazurile cnd diplomaii moldoveniparticipau la elaborarea unor tratate internaionale, ei nu porneau de laconceptul interesului naional. Poziia lor depindea de indicaiileCentrului unional, de directivele de partid, de factorul ideologic.

Capitolul III este intitulat Instituionalizarea diplomaieinaionale dup proclamarea independenei Republicii Moldova.Dup declararea independenei Republicii Moldova unul dintre

principalele obiective era cel al recunoaterii internaionale a republiciidrept subiect de drept internaional. La 27 august 1991, statulindependent Republica Moldova a fost recunoscut de Romnia. Darfoarte important poziia Federaiei Ruse i SUA fa de noul statindependent. n decembrie 1991, aceste dou state au recunoscutindependen

a Moldovei. Rela

ii diplomatice au fost stabilite cu

rile

Europei i Americii de Nord, Asiei, Americii Latine, Africii. n anul


13/23

13

1996, Republica Moldova avea stabilite relaii diplomatice cu 102 stateale lumii.

n procesul de recunoatere internaional i stabilire a relaiilordiplomatice cu rile lumii un rol important i-a revenit diplomaiei

parlamentare care, fiind la nceput de cale, s-a ncadrat activ n dialogulinternaional prin colaborarea cu parlamentele altor state i cuorganismele internaionale.

Necesitatea promovrii unei politici externe independente acondiionat restructurarea radical a serviciului diplomatic, ncepnd cuorganul central, Ministerul de Externe; nfiinarea misiunilordiplomatice ca organe ale subiectului de drept internaional. n 2001,Republica Moldova avea 19 ambasade i 3 reprezentane permanenteacreditate n strintate.

Dat fiind faptul c se conturase obiectivele, funciile i structuraserviciului diplomatic naional, a devenit inevitabil elaborarea unei legicu privire la serviciul diplomatic. n urma elaborrilor efectuate deMAE i Comisia pentru politic extern a Parlamentului, la 27decembrie 2001 a fost adoptat Legea cu privire la serviciul diplomatic

prin care au fost stabilite obiectivele serviciului diplomatic, funciile debaz ale instituiilor serviciului diplomatic, sistemul instituiilorserviciului diplomatic, funcionarea instituiilor serviciului diplomatic i

dotarea lor material. Aprobarea Legii cu privire la serviciul diplomatica constituit finalizarea unei etape importante n evoluia diplomaieimoldoveneti.

La impulsionarea activitii diplomatice i n special la creareacadrului legislativ al serviciului diplomatic un rol important l-a jucatdiplomaia parlamentar.

n Capitolul IV, intitulat Diplomaia Republicii Moldova nsistemul relaiilor internaionale, se examineaz evoluia raporturilor

i etapele negocierilor asupra tratatelor politice de baz moldo-romn imoldo-rus, reliefndu-se cauzele tergiversrii lor. Se explicparticularitile relaiilor Republicii Moldova cu Romnia i Federaiarus.

Relaiile moldo-romne i moldo-ruse s-au dezvoltat dup otraiectorie sinusoidal, cu ascensiuni i declinuri, fiind puternic marcatede evoluia situaiei social-politice interne a fiecrei ri, de factoriigeopolitici i de conjunctura internaional.

Concomitent, autorul analizeaz

procesul de cooperarei integrare

a Republicii Moldova n cadrul organizaiilor internaionale. Dup


14/23

14

adoptarea Declaraiei de Independen, integrarea n structurile europenea devenit un obiectiv strategic al politicii externe a Republicii Moldova.Aceast orientare este predeterminati de factorii obiectivi ai edificriistatului democratic bazat pe economia de pia.

Vectorul european al diplomaiei moldoveneti a vizat, n primulrnd, Consiliul Europei i Uniunea European. Aderarea la ConsiliulEuropei (CE) n calitate de membru cu drepturi depline era conceput de

politicienii moldoveni ca o etap incipient n procesul de lung duratde aderare la Uniunea European (UE). Etapa n cauz avea dreptobiectiv prioritar racordarea legislaiei naionale la standardeleeuropene, efectuarea n ritm accelerat a reformelor economice isociale.

n aceste circumstane istorice i geopolitice, diplomaiamoldoveneasc era nevoit s oscileze n permanen ntre Est i Vestcu scopul de a apra interesele politice, economice i de securitatenaional. Avea dreptate cunoscutul istoric romn Gh.Brtianu cndafirma c pe parcursul secolelor diplomaia statelor a oscilat ntrealianele cu cei tari de ieri i ademenirile celor tari de mine.

CONCLUZII I RECOMANDRIMoldova fiind ncorporat n cadrul URSS, nu era autorizat, ca i

celelalte republici unionale, pentru stabilirea relaiilor diplomatice,consulare ori pentru schimbul de reprezentane cu statele strine.Activitatea diplomatic era exercitat n exclusivitate de ctre Centrulunional. Ministerul Afacerilor Externe al RSSM, n realitate, reprezentao instituie cu caracter formal care, pn la nceputul anilor 80, n-adesfurat nici un fel de activitate diplomatic independent.

Ministerul de Externe nu-i ndeplinea funcia fireasc de promotoral politicii externe a republicii. Activitatea sa se limita la exercitarea

funciilor protocolare, n unele cazuri i a celor consulare.Prima misiune diplomatic poate fi considerat Reprezentanapermanent a Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti pe lngSovietul Comisarilor Norodnici al URSS, care promova raporturile cuCentrul unional i cu celelalte republici. De remarcat c Guvernul RSSMoldoveneti, prin intermediul Reprezentanei sale de la Moscova, areuit s rezolve un ir de probleme de ordin economic, social i culturaldeosebit de acute, mai ales n raport cu distrugerile enorme care auurmat celui de-al doilea r

zboi mondial.


15/23

15

Reprezentana a contribuit la acumularea unei anumite experiene nprocesul de negocieri i stabilire a relaiilor social-economice,comerciale i culturale ntre RSSM i celelalte republici unionale, ns

prerogativele sale erau determinate i mai departe de Centrul unional,

rmnnd extrem de limitate.Experiena diplomatic sovietic a avut un impact contradictoriuasupra constituirii i consolidrii serviciului diplomatic naional n

perioada de tranziie a Republicii Moldova de la totalitarism lademocraie.

Odat cu Declaraia de Independeni destrmarea URSS n istoriadiplomaiei Republicii Moldova ncepe o perioad nou - tnrul statindependent Republica Moldova ncepe s se afirme ca subiect alrelaiilor internaionale, fiind recunoscut de principalele state ale lumii.

Pentru stabilirea relaiilor diplomatice cu rile lumii i promovareaunei politici externe independente a fost restructurat cardinal sistemulinstituiilor serviciului diplomatic al rii, ncepnd cu organul central,Ministerul de Externe. A fost creat un nou minister cu funcii complexece se deosebea n mod principial de cel precedent.

Instituionalizarea serviciului diplomatic naional a parcurs o calecomplicat i anevoioas. Republica Moldova nu dispunea de cadrul

juridic pentru exercitarea funciilor sale externe, nu dispunea de cadre

diplomatice cu studii speciale, nu avea experien n domeniul activitiidiplomatice i nu dispunea de o baz de date privind normele i

principiile de drept internaional.A fost necesar elaborarea a patru regulamente cu privire la

activitatea MAE, n cutarea unui model adecvat al acestei instituii destat care ar corespunde rigorilor dreptului internaional public.

n rezultatul restructurrii i lrgirii aparatului administrativ,asigurrii cu specialiti de nalt calificare MAE a devenit o instituie de

stat autorizat care avea misiunea de a contribui la edificarea irealizarea unei politici externe proprii a Republicii Moldova.Concepia politicii externe a Republicii Moldova, elaborat n anul

1995, se bazeaz pe principiile raporturilor deschise cu toate rile lumii,pe neamestecul n afacerile interne ale altor state, pe neutralitatea statali supremaia intereselor general-umane asupra celor ideologice. Demenionat, c anticiparea diplomailor profesioniti cu privire lanecesitatea revizuirii permanente i aprobrii unei concepii flexibile a

politicii externe a fost ignorat.


16/23

16

Experiena de constituire a cadrului juridic al funcionrii serviciuluidiplomatic naional a pregtit terenul pentru promulgarea Legii cu

privire la serviciul diplomatic, n care au fost formulate obiectivele,specificate instituiile serviciului diplomatic i stabilite funciile lor de

baz. Acest document, unde s-a conturat o definiie optimal aserviciului diplomatic naional constituie finalizarea unei etapeimportante n procesul evoluiei i constituirii diplomaiei moldoveneti.

n elaborarea i dezvoltarea bazei normativ-legislative a serviciuluidiplomatic i politicii externe, nfiinarea misiunilor diplomatice,negocierea tratatelor internaionale un rol deosebit l-a exercitatParlamentul Republicii Moldova.

n dezvoltarea relaiilor cu alte ri, bazate pe cooperare reciproc-avantajoas, respect i demnitate naional, un rol important l-au jucatambasadele. n anul 2001 Republica Moldova avea deschise 19ambasade acreditate n mai multe state ale lumii (inclusiv prin cumul) i3 reprezentane permanente acreditate pe lng organizaiileinternaionale.

Dup obinerea independenei Republicii Moldova se angajeazntr-o cooperare bilateral activ n primul rnd cu statele vecine.Prioritare erau relaiile cu Romnia i Rusia. Negocierile n vedereasemnrii Tratatelor de baz cu aceste ri s-au confruntat cu o serie de

dificulti. n relaiile moldo-ruse obstacolul principal l constituiadiferendul transnistrean i chestiunea evacurii armatei a 14-a de peteritoriul Republicii Moldova.

La fel de complicate au fost i negocierile Tratatului politic cuRomnia, care au demarat imediat dup proclamarea independenei.Proiectele lansate din ambele pri conineau viziuni inadecvate. nrezultatul multiplelor negocieri diplomatice, abia la 28 aprilie 2001textul Tratatului de baz a fost parafat, ne fiind pn n prezent semnat.

n pofida unor insuccese sau anse ratate, diplomaia moldoveneasca reuit s obin anumite rezultate pozitive n promovarea relaiilor cuorganizaiile internaionale relevante. Astfel, Republica Moldova a fost

primul stat din Spaiul CSI care a devenit membru al ConsiliuluiEuropei i printre primele ri din acelai areal membru al OrganizaieiMondiale a Comerului.

Vectorul european al diplomaiei moldoveneti a vizat, nprimul rnd, Consiliul Europei (CE) i Uniunea European (UE).

Aderarea la CE n calitate de membru cu drepturi depline eraconceput ca o etap incipient n procesul de aderare la UE.


17/23

17

n prezent, graie evoluiei serviciului diplomatic moldovenesc,exist condiii favorabile pentru realizarea scopului strategic al politiciiinterne i externe a Republicii Moldova aderarea la UniuneaEuropean.

n ncheierea studiului de fa am formulat o serie de propunericoncrete i sugestii care, n viziunea noastr, ar a avea o valoareaplicativ pentru persoanele implicate n activitile diplomatice sauinteresate de acestea: Experiena acumulat de ctre diplomaia moldoveneasc pe

parcursul unei perioade de aproape ase decenii, reconstituit ianalizat n aceast tez de doctorat, ar putea fi utilizat efectiv dectre serviciul diplomatic i alte structuri de stat implicate direct n

promovarea politicii externe a Republicii Moldova; aceasta ar puteacontribui la optimizarea i eficientizarea practicii diplomatice.

n condiiile sporirii complexitii relaiilor internaionale iintensificrii activitilor desfurate de ctre Republica Moldova n

plan extern, se impune n mod imperios asigurarea roluluicoordonator al MAE n elaborarea i promovarea unei politiciexterne coerente i flexibile.

Ar fi binevenit editarea unei reviste de specialitate cu denumireaBuletin diplomatic moldovenesc, n limba de stat i englez, care

ar reflecta activitile curente n domeniul politicii externe idiplomaiei. n revist ar putea fi publicate, de asemenea, materialeanalitice, articole tiinifice, documente, interviuri etc. care ar

prezenta un interes anumit pentru un cerc larg de cititori. Se impune necesitatea optimizrii i modernizrii serviciului de

arhiv a Ministerului Afacerilor Externe, inclusiv n scopulselectrii i publicrii unor documente de arhiv relevante din istoriadiplomaiei i politicii externe a Republicii Moldova.

n scopul educrii patriotice a generaiilor de tineri diplomai,precum i familiarizrii delegaiilor strine cu istoria rii noastre, arfi binevenit crearea, n incinta MAE, a unui muzeu de istorie a

politicii externe i a diplomaiei Republicii Moldova, unde ar puteafi expuse documente, fotografii, vestigii (obiecte) i alte materialerelevante din acest domeniu.

Este necesar crearea unei biblioteci n cadrul MAE fondurile creiaar cuprinde literatura de specialitate, culegeri de documente, reviste,

dicionare etc. utile n activitatea diplomatic cotidian, dari pentruefectuarea unor lucrri de cercetare tiinific.


18/23

18

Subiectele i direciile de baz elucidate n prezenta lucrare, nparticular, raporturile Republicii Moldova cu Federaia Rus,Romnia, organismele internaionale i altele, ar putea constituiobiectul unor noi cercetri tiinifice speciale mai aprofundate.

n vederea asigurrii suportului tiinifico-metodologic, precum i acaracterului democratic i a transparenei, prin implicarea societiicivile n promovarea intereselor naionale i imaginii rii pe arenainternaional, ar fi util crearea unui consiliu obtesc pe lngMAE care ar include reprezentani ai instituiilor academice,

partidelor politice, centrelor analitice, parlamentului, ONG-uri ialtor instituii i organizaii.

n procesul de reformare, restructurare, modernizare i adaptare aserviciului diplomatic pentru a face fa

sfid

rilor timpului, este

extrem de important a asigura respectarea principiului continuitii,adic transmiterea cunotinelor acumulate de diplomaiiexperimentai generaiilor noi.


19/23

19

PUBLICAII LA TEMA TEZEI1. Cozma A. Consideraii privind constituirea Ministerului Afacerilor Externe

al Republicii Moldova (21 mai 1990 20 mai 1991) // Probleme ale tiinelorsocio-umane i modernizrii nvmntului. Chiinu, 1999, p.105 106.

2. Cozma A. Unele consideraii privind semnificaia conceptului de diplomaie// Probleme actuale ale istoriei contemporane naionale i universale. Chiinu, 2000, p. 71 81.

3. Cozma A. Principiile politicii externe sovietice. ntre enun teoretic ipractica politic // Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova.Seria tiine socio-umane. Vol. II. Chiinu: CE USM, 2000, p. 159 166.

4. Cozma A.Diplomatul Mihai Popov // Analele tiinifice ale Universitii deStat din Moldova. Seria tiine socioumanistice. Vol. II. Chiinu: CEUSM, 2001, p. 244 252.

5. Cozma A. Recunoaterea internaional a Republicii Moldova i stabilirearelaiilor diplomatice cu statele lumii (1990 2001) // Analele tiinifice aleUniversitii de Stat din Moldova. Seria tiine socioumanistice. Vol. III. Chiinu: CE USM, 2002, p. 149 156.

6. Cozma A.La originele diplomaiei Republicii Moldova: enunarea problemei// Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria tiinesocioumanistice, Vol. III. Chiinu: CE USM, 2003, p. 192 196.

7. Cozma A. Nicolae u. Opt ani n serviciul diplomatic al RepubliciiMoldova (1990 1998) // Analele tiinifice ale Universitii de Stat din

Moldova. Seria tiine socioumanistice. Vol. III. Chiinu: CE USM,2003, p.197 207.8. Cozma A. Politica extern i diplomaia // Moldova i Lumea. Chiinu.

2003, nr. 4, p.14 15.9. Cozma A. Diplomaia Republicii Moldova n contextul politicii externe

sovietice // Probleme ale tiinelor socio-umane i modernizriinvmntului. Conferina tiinific anual a Universitii de Stat IonCreang (17-18 martie 2004). Vol.II. Rezumatul comunicrilor. Chiinu,2004, p.410 414.

10.Cozma A. Conceptul privind politica de aliane: enunarea problemei. //Analele tiinifice ale USM. Seria tiine socioumanistice. Vol. III. Chiinu: CEP USM, 2005, p. 44-47.

11.Cozma A. Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Sovietice SocialisteMoldoveneti (1944-1990): Studiu introductiv. // Analele tiinifice aleUSM. Seria tiine socioumanistice. Vol. II. Chiinu: CEP USM,2006, p.197-207.

12. Cozma A. Reprezentana Permanent a Guvernului Republicii SovieticeSocialiste Moldoveneti pe lng Consiliul de Minitri al U.R.S.S. (1944-

1990) // Analele tiinifice ale USM. Seria tiine socioumanistice. Vol.II. Chiinu: CEP USM, 2006, p.208-21.


20/23

20

SUMMARYCozma Artur. The Diplomacy of the Republic of Moldova during

1944-2001The dissertation, presented to compete for the Academic Degree of Doctor

in Political Science

The main objective of the research is to investigate historical andpolitical phenomena of the contemporary Moldovan diplomacy formationand development.

The first chapter deals with theoretical-methodological analysis ofdiplomatic activity concepts as foreign policy systems in the context offederal and integration theories. It provides a brief examination of the basiccomponents of diplomatic activity. It also discusses the specific features of

the integration processes within the framework of the European Union,contrasted to similar processes in the former Soviet Union.The second chapter provides an examination of the stages of the

formation process and development of MSSR diplomatic missions withinthe USSR framework; the prerogatives and the status of the MFA at thestate level are pinpointed, the causes that formally and actually excluded thepossibility to perform MSSRs own independent foreign policy areoutlined. For the first time in historiography, the activity of MoldovasPermanent Representative at Moscow, its important role in acquiring

experience to conduct negotiations and to establish mutual relations amongMoldova and other Union Republics are highlighted

The third chapter, consecrated to the national diplomacyinstitutionalizing process, brings to light preconditions and consequences ofthe very process. The international recognition of the Republic of Moldovaand the necessity to put into practice an independent foreign policyconditioned the qualitative transformations of diplomatic missions,especially, its central body the Ministry of Foreign affairs, and opening ofdiplomatic missions as subjects of international law. It also emphasizes thegreat impact of the adoption of the Law on Diplomatic Missions, becomingan important step in Moldovan diplomatic mission development.

The fourth chapter is an investigation of Moldovas mutualrelations with Russian Federation and of the negotiations on signing theBasic Political Treaty with Romania. The author also analyses the processesof collaboration with and integration of the Republic of Moldova ininternational organization system.

The present research work underlines the great role of national

diplomacy in the process of asserting the constitutional status of theRepublic of Moldova on international arena.


21/23

21

.

1944-2001 .,

.

- .

- . . , .

, , , . , , .

.

, , . ,

. , , .

. .

.


22/23

22

Cuvintele-cheie: ambasad; ambasador cu misiuni speciale; Comisiaparlamentar pentru politica extern; Declaraia de independen; dezagregareaURSS; diplomaie; diplomaie bilateral; diplomaie multilateral; diplomaienaional; diplomaie parlamentar; instrumente de ratificare; integrareeuropean; interes naional; misiune diplomatic; negocieri diplomatice;

organisme internaionale; politic extern; recunoatere internaional; relaiilediplomatice; reprezentan permanent; serviciu diplomatic; sistem al relaiilorintern ionale; subiect de drept internaional; tratat politic de baz.a

Key-terms: Embassy; Ambassador with special missions; Committeeparliamentarian for external politics; Declaration of independence; Thedisintegration URSS; Diplomacy; Bilateral diplomacy; Multilateral diplomacy;

National diplomacy; Diplomacy parliamentarian; Instrument of ratification;European integration; National interest; Diplomatic mission; Diplomaticnegotiations; International organism; External politics; Recognize international;

The diplomatic relations; Permanent spokeswoman; Diplomatic job; System ofinternational relations; Rightful international subject; Politic basic treaty.

: ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;

; ; ; ; ; ; ; ; ; .


23/23

23

COZMA Artur

DIPLOMAIA REPUBLICII MOLDOVA N PERIOADAANILOR 1944-2001

Specialitatea: 23.00.04 Teoria i istoria relaiilor internaionale idezvoltrii globale

AUTOREFERATal tezei de doctor n tiine politice

___________________________

Bun de tipar 25.04.2007Coli de tipar 1,0

Tiraj 50 ex. comanda. Nr. 22.Centrul Editorial poligrafic al USM

Str.Al. Mateevici, 60, MD-2009

Artur Cozma Abstract

Documents

Transcript of Artur Cozma Abstract