Areli Cano Guadiana - Instituto Nacional de...
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Areli Cano Guadiana
EL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA: ELEMENTOS PARA SU CONSTITUCIÓN Y OPERACIÓN
SEMINARIO “EL FUTURO DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA”
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OBJETIVO
Presentar una serie de consideraciones que puedan aportar en favor de la integración del Sistema Nacional de Transparencia, ello en el marco de la actual discusión de la Ley General de Transparencia en el Senado de la República.
• Tienen por objeto generar y conducir las
políticas públicas nacionales en sus
respectivas materias
• Son un conjunto de principios y
actividades estructuradas y vinculadas
entre si
• Establecen espacios de coordinación
entre sus integrantes
• Incorporan a instituciones de los tres
niveles de gobierno y, dependiendo la
temática, de los tres órdenes de gobierno
• Los Sistemas se organizan mediante un
órgano colegiado rector, comisiones de
trabajo y un área técnica.
INTRODUCCIÓN
SISTEMAS
NACIONALES
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INTRODUCCIÓN
• En febrero del año pasado tuvo lugar la
reforma constitucional en materia de
transparencia, a raíz de la cual se ha
planteado la necesidad de articular un
Sistema Nacional de Transparencia
• Este Sistema se presenta como un
mecanismo de coordinación entre los
organismos garantes de cada entidad
para fortalecer el derecho de acceso a
la información.
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EXPERIENCIAS ÚTILES DE OTROS SISTEMAS NACIONALES
Sistema Nacional de Fiscalización
Sistema Nacional de
Archivos
Sistema Nacional de Información, Estadística y
Geografía
Sistema Nacional de
Salud
Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal
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INTRODUCCIÓN
Desde el IFAI hemos propuesto que el diseño del Sistema Nacional de Transparencia contemple, al menos, 6 elementos prioritarios
Alcance del Sistema
Objeto del Sistema
Integrantes del Sistema
Programa Nacional de Transparencia
Organización y operación del Sistema
Plataforma Nacional de Transparencia
ALCANCE DEL SISTEMA
Se coordina,
evalúa y da
seguimiento a los
acuerdos
Se construye la
Política Pública
Se articulan los
instrumentos, políticas,
procedimientos y
principios entre los
Organismos Garantes
locales y federal
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OBJETO DEL SISTEMA
Las líneas estratégicas que el IFAI ha detectado para el Sistema son: • Dictar una política nacional de transparencia.
• Formular, ejecutar, dar seguimiento y evaluar las políticas, programas y
estrategias en la materia.
• Elaborar los lineamientos generales para la reserva de la información, considerando las pruebas de daño y de interés público.
• Definir e implementar parámetros y estándares homogéneos de evaluación para el cumplimiento cabal de la ley.
• Desarrollar indicadores de resultados de la gestión de los sujetos obligados y;
• Determinar la participación de la sociedad civil e instituciones académicas en los procesos de evaluación de las políticas de transparencia, entre otras.
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INTEGRANTES DEL SISTEMA
El Sistema Nacional de Transparencia quedará integrado por el Organismo Garante Federal y por los organismos garantes locales
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PROGRAMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y AIP
Deberá definir la política pública y establecer, como mínimo, objetivos,
estrategias, acciones y metas para:
I. Promover y fomentar la educación y una cultura cívica de transparencia;
II. Generar acciones de vinculación con la sociedad;
III. Capacitar a los servidores públicos en materia de acceso a la información;
IV. Impulsar la implementación, operación y funcionamiento de la Plataforma
Nacional de Información a que se refiere la Ley General;
V. Promover la adopción de estándares nacionales e internacionales y buenas
prácticas en materia de acceso a la información; y
VI. Prever los mecanismos que permitan medir, reportar y verificar las metas
establecidas, así como establecer los criterios de evaluación y los indicadores
de gestión necesarios para ello
VII. Impulsar los esquemas del gobierno abierto mediante el fortalecimiento de la
transparencia, la rendición de cuentas y el uso de nuevas tecnologías.
ORGANIZACIÓN Y OPERACIÓN DEL SISTEMA
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Se integrará por:
Consejo
Nacional
• Instancia rectora conformada por:
• El Presidente del IFAI, quien presidirá el Sistema
Nacional;
• Los Comisionados del IFAI que el Pleno determine;
• El Presidente de cada uno de los organismos garantes
de los Estados y del Distrito Federal, y
• El Secretario Ejecutivo del Sistema, quien tendrá
derecho a voz pero no a voto.
Secretario
Ejecutivo
• Instancia ejecutora de los acuerdos del Consejo
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PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
Se conformará por los siguientes sistemas: • De solicitudes de acceso a la información; • De gestión de medios de impugnación; • De portales de obligaciones de transparencia; y • De comunicación entre organismos garantes y sujetos obligados. Permitirá la homologación de procesos y la simplicidad del uso de los sistemas por parte de los usuarios
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El Constituyente permanente, estableció con el objetivo de fortalecer el sistema de rendición de cuentas en México, la necesidad de que el organismo garante, coordinará sus acciones con la entidad de fiscalización superior de la Federación, con la entidad especializada en materia de archivos y con el organismo encargado de regular la captación, procesamiento y publicación de la información estadística y geográfica, estableciendo vínculos de colaboración, con el objetivo fundamental de realizar acciones conjuntas para fortalecer la transparencia y el ejercicio del derecho a la información en sus tres vertientes, a efecto de que una vez constituida la entidad especializada, se establezca el Sistema Nacional de Rendición de Cuentas.
RED POR LA RENDICIÓN DE CUENTAS Áreas temáticas esenciales para la construcción de un verdadero sistema de rendición de cuentas en México. 1. Archivos gubernamentales 2. Acceso a la información 3. Presupuesto 4. Compras públicas 5. Monitoreo y evaluación 6. Contabilidad gubernamental 7. Fiscalización
ENTRE EL SISTEMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS Y EL SISTEMA
NACIONAL DE TRANSPARENCIA