“อาชีพผู้ตรวจประเมิน (PSM)¸าชีพ... · 2017. 4....
Transcript of “อาชีพผู้ตรวจประเมิน (PSM)¸าชีพ... · 2017. 4....
“อาชพผตรวจประเมน (PSM)”
ผอ านวยการกองความปลอดภยและอาชวอนามย การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย
การประชมใหญสามญประจ าป 2560 สมาคมผตรวจสอบและบรหารความปลอดภยอาคาร
ในวนองคารท 21 กมภาพนธ 2560 ณ หองรชดาบอลรม โรงแรมเอสซปารค
มทตา ตรวทยาภม
หวขอการน าเสนอ
ภาพรวมการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย
การด าเนนโครงการตรวจประเมนความปลอดภยโรงงานอตสาหกรรม
ขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม (ฉบบท 4) พ.ศ. 2559
(ราง) แนวทางการตรวจประเมนมาตรฐานการจดการความปลอดภยกระบวนการผลตและการตรวจประเมนความปลอดภยกระบวนการผลตในนคมอตสาหกรรม
2
หวขอการน าเสนอ
ภาพรวมการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย
การด าเนนโครงการตรวจประเมนความปลอดภยโรงงานอตสาหกรรม
ขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม (ฉบบท 4) พ.ศ. 2559
(ราง) แนวทางการตรวจประเมนมาตรฐานการจดการความปลอดภยกระบวนการผลตและการตรวจประเมนความปลอดภยกระบวนการผลตในนคมอตสาหกรรม
3
รฐวสาหกจ กอตงเมอป 2515
สงกดกระทรวง
อตสาหกรรม
พฒนาและบรหาร
จดการนคมอตสาหกรรมและเขต
ประกอบการเสร ทวประเทศ
พฒนาทาเรอ
อตสาหกรรม
สงเสรมและก ากบดแลนคม
อตสาหกรรมในประเทศ
ไทย
กรอบยทธศาสตร กนอ. : I-EA-T Strategy Vision : เปนองคกรน าสรางเมองอตสาหกรรมเชงนเวศสเศรษฐกจอนาคต
4
Business / Financial Growth
ECO
Environment & Safety
Great Service
Great People Good
Governance
CSR
Vision เปนองคกรน ำสรำงเมองอตสำหกรรมเชงนเวศสเศรษฐกจอนำคต Goal เปนองคกรทเปนเลศของอำเซยนในกำรพฒนำนคมอตสำหกรรมเชงนเวศ
Growth Green
Great Good Governance
+ Innovation
- สรำงควำมเปนเลศ ดำนคณธรรมและควำมโปรงใสขององคกร
เพมขดควำมสำมำรถขององคกรรองรบ Industry 4.0 ของโลก
- สรำงกำรยอมรบตอกำรเปน เมองอตสำหกรรมเชงนเวศ - ยกระดบควำมเชอมนดำนสงแวดลอมและควำมปลอดภย - ยกระดบควำมพงพอใจของ ชมชน ตำมแนวทำง ประชำรฐ
- ยกระดบกำรให บรกำรและกำรท ำงำน ดวยเทคโนโลยและนวตกรรม - เพมขดควำมสำมำรถของบคลำกรรองรบ Thailand 4.0
5
ล าพน นคมฯ ภาคเหนอ*
นคมฯ ล าพน 2
นคมอตสาหกรรมในประเทศไทย (54 นคม + 1 ทาเรอ ใน 15 จงหวด) กนอ. ด าเนนการเอง 11 แหง
นคมฯ รวมด าเนนงาน 43 แหง
พจตร นคมฯ พจตร*
สระบร นคมฯ แกงคอย* นคมฯ หนองแค*
พระนครศรอยธยา
นคมฯ บานหวา (ไฮเทค)* นคมฯ บางปะอน*
นคมฯ สหรตนนคร*
กรงเทพฯ นคมฯ บางชน*
นคมฯ ลาดกระบง* นคมฯ อญธาน*
นคมฯ อญธาน (โครงการ 2)
สมทรสาคร นคมฯ สมทรสาคร*
นคมฯ สนสาคร* นคมฯ มหาราชนคร*
สมทรปราการ นคมฯ บางป*
นคมฯ บางพล* นคมฯ เอเชย (สวรรณภม)
นคมฯ บางปเหนอ
ราชบร นคมฯ ราชบร*
นคมฯ วอารเอม ราชบร
อดรธาน นคมฯ อดรธาน
สงขลา นคมฯ ภาคใต (จ.สงขลา)*
ปราจนบร นคมฯ ไฮเทค กบนทร ฉะเชงเทรา นคมฯ เวลโกรว* นคมฯ เกตเวยซต* นคมฯ ทเอฟด* ชลบร นคมฯ เหมราชชลบร (บอวน)* นคมฯ อมตะนคร* นคมฯ อมตะนคร (โครงการ 2) นคมฯ ปนทอง* นคมฯ แหลมฉบง* นคมฯ ปนทอง (โครงการ 3)* นคมฯ ปนทอง (แหลมฉบง)* นคมฯ บานบง นคมฯ เหมราชชลบร(โครงการ 2) นคมฯ ยามาโตะ อนดสทรส นคมฯ ปนทอง (โครงการ 4) นคมฯ ปนทอง (โครงการ 5) นคมฯ เหมราชอสเทรนซบอรด* นคมฯ เหมราชอสเทรนซบอรด แหงท 2 นคมฯ เหมราชอสเทรนซบอรด แหงท 3 ระยอง นคมฯ มาบตาพด* นคมฯ เหมราชตะวนออก (มาบตาพด)* นคมฯ ผาแดง* นคมฯ อสเทรนซบอรด (ระยอง)* นคมฯ อมตะซต* นคมฯ เหมราชอสเทรนซบอรดแหงท 4 นคมฯ เอเชย* นคมฯ อารไอแอล* นคมฯ ทาเรอเอเชยเทอรมนล นคมฯ ระยอง (บานคาย) นคมฯ หลกชยเมองยาง ทาเรออตสาหกรรมมาบตาพด* นคมฯ เหมราชระยอง 36
หนองคาย นคมฯ หนองคาย
6
หวขอการน าเสนอ
ภาพรวมการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย
การด าเนนโครงการตรวจประเมนความปลอดภยโรงงานอตสาหกรรม
ขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม (ฉบบท 4) พ.ศ. 2559
(ราง) แนวทางการตรวจประเมนมาตรฐานการจดการความปลอดภยกระบวนการผลตและการตรวจประเมนความปลอดภยกระบวนการผลตในนคมอตสาหกรรม
7
ท ำอยำงไรลดโอกาสการเกดอบตการณ (Incident) อนตรำยทอำจกลำยเปนอบตเหต (Accident) ในภำยหนำ
ท ำอยำงไรลดระดบความสญเสยไมใหลกลามจนเปนวนาศภย (Catastrophic) ตอชมชน
KEY POINTS OF PROCESS SAFETY MANAGEMENT
8
ท าไมตองท า PSM ??
MOU กนอ. ,วสท. ระยะท 1 (ป 54-57)
24 พ.ย. 53
2557-2560
จดท าขอก าหนด หลกเกณฑ และวธการ
2553
2555
2554
MOU กนอ. ,วสท. ระยะท 2 (ป 57-60)
21 ก.ค. 57
เหตระเบด BST
วสท. แตงตงอนกรรมการมาตรฐานการตรวจสอบความปลอดภย
2556
คมอขอก าหนดมาตรฐานและแนวทางการตรวจประเมน
ผลกดนใหมาตรฐานใชเปนเครองมอส าหรบการตรวจประเมนความปลอดภยของโรงงานอตสาหกรรมไดอยางเปนรปธรรม
จดท าโครงการ Plant Integrity Audit 9
บนทกขอตกลงความรวมมอ กนอ. รวมกบ วสท. ระยะท 1 (ป 54-57)
กรอบแนวทางของความรวมมอ
จดท ามาตรฐานและแนวทางการตรวจประเมนความปลอดภยกระบวนการผลต
10
คณะอนกรรมการมาตรฐานการตรวจสอบความปลอดภย และคณะท างานมาตรฐานการตรวจสอบความปลอดภย
จดท าคมอ : เลม 1 : ขอก าหนด (Requirements)
เลม 2 : แนวทางการตรวจประเมนความปลอดภย (Safety Audit Guidelines) พรอมขอก าหนด คณสมบตของผตรวจประเมน
บนทกขอตกลงความรวมมอ กนอ. รวมกบ วสท. ระยะท 2 (ป 57-60)
กรอบแนวทางของความรวมมอ
ทบทวนขอก าหนดมาตรฐานและแนวทางการตรวจประเมนความปลอดภยของโรงงานอตสาหกรรม
จดท าคมอมาตรฐานและการจดการความปลอดภยกระบวนการผลตและแนวทางการตรวจประเมนฯ
จดท าคมอหลกสตร และฝกอบรมผตรวจประเมนภายใน (Internal Auditors) และผตรวจประเมนภายนอก (External Auditors)
ตรวจประเมนโรงงานน ารอง
จดท า (ราง) ขอบงคบคณะกรรมการ กนอ. วาดวยเรอง มาตรฐานและการจดการความปลอดภยกระบวนการผลต (Plant Safety Management) และแนวทางการตรวจประเมนความปลอดภยของโรงงานอตสาหกรรม (Plant Integrity Audit)
จดท าระบบการขนทะเบยนผตรวจประเมนภายนอก
11
หวขอการน าเสนอ
ภาพรวมการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย
การด าเนนโครงการตรวจประเมนความปลอดภยโรงงานอตสาหกรรม
ขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม (ฉบบท 4) พ.ศ. 2559
(ราง) แนวทางการตรวจประเมนมาตรฐานการจดการความปลอดภยกระบวนการผลตและการตรวจประเมนความปลอดภยกระบวนการผลตในนคมอตสาหกรรม
12
การจดการความปลอดภยกระบวนการผลต
ขอก ำหนด
การตรวจประเมน
13
“ขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม (ฉบบท 4) พ.ศ. 2559”
(ราง) แนวทางการตรวจประเมนมาตรฐานการจดการความปลอดภยกระบวนการผลตและการตรวจประเมนความปลอดภยกระบวนการผลตในนคมอตสาหกรรม
14 ทมา: http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2559/E/111/17.PDF
รายละเอยดมาตรฐาน 14 หมวด (อางองจาก OSHA 29 CFR 1910.119)
13. การตรวจประเมนการปฏบตตามขอก าหนด(Compliance Audits) (ขอ 29/46)
12. การเตรยมความพรอมและการตอบโตภาวะฉกเฉน (Emergency Planning & Response) (ขอ 29/41-29/45)
11. การสอบสวนอบตการณ(Incident Investigation) (ขอ 29/36-29/40)
5. การฝกอบรม(Training) (ขอ 29/16-29/18)
10. การจดการการเปลยนแปลง (Management of Change) (ขอ 29/33-29/35)
4. ขนตอนการปฏบตงาน (Operating Procedures) (ขอ 29/13-29/15)
3. การวเคราะหอนตรายกระบวนการผลต (Process Hazard Analysis ) (ขอ 29/12)
7. การทบทวนความปลอดภยกอนการเรมเดนเครอง(Pre-startup Safety Review) (ขอ 29/22-29/23)
2. ขอมลความปลอดภยกระบวนการผลต (Process Safety Information) (ขอ 29/6-29/11)
1. การมสวนรวมของพนกงาน (Employee Participation) (ขอ 29/5)
6. การจดการความปลอดภยผรบเหมา (Contractor Safety Management) (ขอ 29/19-29/21)
9. การอนญาตท างานทอาจท าใหเกด ความรอนและประกายไฟ (Hot Work Permits) และการอนญาตท างานทไมใชงานประจ า (Nonroutine Work Permits) (ขอ 29/30-29/32)
14. ความลบทางการคา(Trade Secrets) (ขอ 29/47)
15
สาระส าคญของขอบงคบฯ
8. ความพรอมใชของอปกรณ(Mechanical Integrity) (ขอ 29/24-29/29)
สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)
“การจดการความปลอดภยกระบวนการผลต” (Process Safety Management: PSM) หมายความวา การจดการใหเกดความปลอดภย การปองกนการเกดอบตการณและการบาดเจบ ทเกยวเนองกบกระบวนการผลตทมการใชสารเคมอนตรายรายแรง โดยใชมาตรการทางการจดการและพนฐานทางดานวศวกรรมในการชบง ประเมน และควบคมอนตรายจากกระบวนการผลต และใหหมายความรวมถงการจดเกบ การออกแบบ การใช การผลต การบ ารงรกษา การตรวจสอบ การทดสอบ และการขนสงหรอเคลอนยายสารเคมอนตรายรายแรงในเขตนคมอตสาหกรรม
16
สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)
ผประกอบอตสาหกรรมตองด าเนนการการจดการความปลอดภยกระบวนการผลตใหเปนไปอยางมประสทธภาพ โดยมการวางแผน การปฏบตตามแผน การตรวจสอบการปฏบตตามแผน และการปรบปรงแกไขทเปนระบบอยางตอเนอง
17
ใชบงคบเมอพนก าหนด 5 ป (14 พ.ค. 2564) นบแตวนประกาศใน ราชกจจานเบกษา เปนตนไป
เวนแต ผประกอบกจการในนคมอตสาหกรรมมาบตาพด นคมอตสาหกรรมเหมราชตะวนออก (มาบตาพด) นคมอตสาหกรรมผาแดง นคมอตสาหกรรมเอเชย นคมอตสาหกรรมอารไอแอล และทาเรออตสาหกรรมมาบตาพด
ใหใชบงคบเมอพนก าหนด 2 ป (14 พ.ค. 2561) นบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป
การบงคบใช
สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)
18
สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)
(1) กระบวนกำรทเกยวของกบสารเคมอนตรายรายแรงในปรมำณครอบครอง ณ เวลำใดเวลำหนง เทำกบหรอมำกกวำปรมำณทก าหนดในบญชทายขอบงคบน หรอ (2) กระบวนกำรทเกยวของกบแกสไวไฟหรอของเหลวไวไฟ ทมปรมำณครอบครองตงแต 4,545 กโลกรมหรอ 10,000 ปอนดขนไป ณ เวลำใดเวลำหนง
เวนแตแกสไวไฟหรอของเหลวไวไฟซงน ำมำใชเปนเชอเพลงเทำนน เชน ใชส ำหรบหมอน ำ หรอเตมยำนพำหนะ
ประเภทโรงงานเขาขาย
19
สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)
จดการความปลอดภยกระบวนการผลต ตรวจประเมนภายในทก 1 ป ตรวจประเมนภายนอก ทก 3 ป หรอกรณเกดอบตเหตเฉพาะทเกยวของกบ
ความปลอดภยกระบวนการผลต หรอกรณการขอขยายก าลงการผลต ทกระบวนการผลตเกยวของกบความปลอดภยกระบวนการผลต (ไมใชการขยายพนท)
ยนรายงานการตรวจประเมนภายนอกประกอบการยน ขอตออาย/ขออนญาต ตอ กนอ.
ผประกอบอตสาหกรรมตองด าเนนการ
20
สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)
การตรวจประเมนภายใน (Internal Audit)
• ด าเนนการโดยคณะผตรวจประเมนภายในของสถานประกอบการเอง โดยผประกอบอตสาหกรรมแตงตงคณะผตรวจประเมน
• ตรวจประเมนอยางนอย 1 ครงตอป • เกบรายงานการตรวจประเมนไวทสถานประกอบการอยางนอย 3 ป
21
สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)
การตรวจประเมนภายนอก (External Audit)
1. ตรวจประเมนทก 3 ป รายงานผลการตรวจประเมนนจะน าไปเปนเอกสารประกอบการขอและตอใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน
2. เมอผประกอบอตสาหกรรมมการขยายก าลงการผลตทกระบวนการผลตซงเกยวของกบความปลอดภยกระบวนการผลต (ไมใชการขยายพนท) กนอ. จะจดคณะผตรวจประเมนเขาด าเนนการกอนขนตอนการแจงเรมเดนเครองในสวนขยายนน
3. เมอเกดอบตเหตทเกดความสญเสยรนแรงตอชวต ทรพยสน และสงแวดลอม
กนอ. จะพจารณาจดคณะผตรวจประเมนภายนอกเขาด าเนนการใน 3 กรณ
เกบรายงานการตรวจประเมน 2 ฉบบลาสดไวทสถานประกอบการ
กนอ. จะจดใหมการขนทะเบยนผตรวจประเมนภายนอก และแตงตงเปนครงไป เมอมการตรวจประเมน
22
บญชรายชอสารเคมอนตรายรายแรงทายขอบงคบฯ
สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)
** (ปอนด)
** หมำยเหต : แกค ำผด ค ำวำ “ลตร” เปน “ปอนด” ประกำศในรำชกจจำนเบกษำ เมอวนท 21 ธ.ค. 59 23
มาตรการบงคบ
ในกรณผประกอบกจการฝาฝนหรอไมปฏบตตามหลกเกณฑหรอเงอนไขทก าหนดไวในขอบงคบน หรอในการอนญาต หรอในสญญาการใชทดนหรอบนทกขอตกลงแนบทายสญญาการใชทดน ให กนอ. มหนงสอแจงใหผประกอบกจการระงบการกระท าทฝาฝน แกไขปรบปรง หรอปฏบตใหถกตองหรอเหมาะสมในระยะเวลาทก าหนด
ในกรณทผประกอบกจการไมปฏบตตามท กนอ. ไดมหนงสอแจง ให กนอ. มหนงสอแจงใหผประกอบกจการระงบการด าเนนกจการเพอด าเนนการแกไขปรบปรง หรอปฏบตใหถกตอง
ในกรณทผประกอบกจการยงเพกเฉยไมปฏบตใหถกตอง หรอไมช าระคาบรการ หรอกรณทการประกอบกจการตอไปจะกอใหเกดความเสยหายรายแรงตอประโยชนสาธารณะ ให กนอ. มอ านาจเพกถอนการอนญาตได
(ขอบงคบคณะกรรมการ กนอ.วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม พ.ศ. 2551)
24
Thank you