ANALISIS PROGRAM LOCAL AGENDA 21

DALAM PENINGKATAN KERJASAMA MAJLIS

PERBANDARAN KULIM KEDAH DENGAN

MASYARAKAT

(KES : PROGRAM GOTONG ROYONG

PEMBERSIHAN SUNGAI ULU PAIP KARANGAN

DAN PROGRAM PENGHIJAUAN )

Oleh :

HERI BASIRON

MASTER OF SCIENCE (MANAGEMENT

UNIVERSITI UTARA MALAYSIA

Disember 2012

brought to you by COREView metadata, citation and similar papers at core.ac.uk

provided by Universiti Utara Malaysia: UUM eTheses

ANALISIS PROGRAM LOCAL AGENDA 21 DALAM

PENINGKATAN KERJASAMA MAJLIS

PERBANDARAN KULIM KEDAH DENGAN

MASYARAKAT

(KES : PROGRAM GOTONG ROYONG PEMBERSIHAN

SUNGAI ULU PAIP KARANGAN DAN PROGRAM

PENGHIJAUAN )

Oleh :

HERI BASIRON

Kertas Projek Sarjana ini diserahkan kepada:

Othman Yoep Abdullah Graduate School of Business,

Universiti Utara Malaysia sebagai memenuhi syarat

Penganugerahan Sarjana Sains (Pengurusan)

i

KEBENARAN MENGGUNA

Kertas projek ini dikemukakan sebagai memenuhi sebahagian daripada

keperluan pengijazahan program sarjana Universiti Utara Malaysia. Saya bersetuju

membenarkan pihak perpustakaan Universiti mempamerkannya sebagai bahan

rujukan umum. Saya juga bersetuju bahawa sebarang bentuk salinan samaada secara

keseluruhan atau sebahagian daripada kertas projek ini untuk tujuan akademik adalah

dibolehkan dengan kebenaran penyelia kertas projek atau Dekan, Othman Yeop

Abdullah Graduate School of Business. Sebarang bentuk salinan dan cetakan bagi

tujuan komersial dan keuntungan adalah dilarang sama sekali tanpa kebanaran bertulis

daripada pengkaji. Pernyataan rujukan kepada pengkaji dan Universiti Utara Malaysia

perlu dinyatakan jika sebarang bentuk rujukan dibuat ke atas kertas projek ini.

Kebenaran untuk menyalin dan menggunakan kertas projek ini samaada

sebahagian atau keseluruhannya hendaklah dipohon melalui

Dekan,

Othman Yeop Abdullah Graduate School of Business

Universiti Utara Malaysia

06010

Kedah Darul Aman

ii

ABSTRAK

Local Agenda 21 telah diperkenalkan sebagai hasil persidangan Earth Summit di Rio

de Janeiro. LA21 adalah bertujuan untuk memastikan pembangunan mampan yang

menekankan peranan pihak berkuasa tempatan (PBT) serta penglibatan masyarakat.

Dalam merealisasikan LA21, pihak berkuasa tempatan perlu memainkan peranan

penting kerana pihak berkuasa tempatan adalah pihak yang terlibat secara langsung

dalam pelaksanaan pembangunan mampan. Selain pihak seperti penduduk tempatan,

sektor swasta, NGO dan lain-lain juga perlu mengambil bahagian dalam mencapai

pembangunan mampan. Penyertaan dan kerjasama orang awam adalah penting kepada

kejayaan LA21. Tahap pemahaman dan penglibatan penduduk tempatan adalah soalan

utama yang akan diterokai. Objektif dalam kajian ini ada dua. Pertama, untuk menilai

tahap pemahaman LA21 kalangan Kampung Ulu Paip Karangan masyarakat. Dan

kedua, untuk memeriksa tahap penyertaan Kampung Ulu Paip Karangan masyarakat

dalam LA2. Kajian ini juga mendapati bahawa hampir 70% daripada masyarakat

setempat mengambil bahagian dalam program ini. Komuniti tempatan lebih lanjut

juga menyediakan cadangan untuk meningkatkan lagi program LA21. Ini adalah

kerana selain daripada penglibatan, kedudukan dan peranan mereka dalam pelan

perancangan strategik MPKK juga boleh membantu mencapai lebih banyak program

LA21.

iii

ABSTRACT

Local Agenda 21 was introduced as a result of Earth Summit conference in Rio de

Janeiro. LA21 is a aims at ensuring sustainable development which emphasizes the

role of local authorities as well as community involvement. In the realization of

LA21, local authorities should play an important role because the local authority is a

party directly involved in the implementation of sustainable development. Besides

other parties such as local residents, private sector, NGOs and other should also

participate in achieving sustainable development. Participation and cooperation of the

public is indispensable to the success of LA21. The extent of understanding and

involvement of the local population is the main question that will be explored. The

objectives of the study are twofold. First, to assess the level of understanding about

LA21 among Kampung Ulu Paip Karangan community. And second, to examine the

participation level of Kampung Ulu Paip Karangan community in LA2. It was also

found that almost 70% of the local community participate in the program. Further

local communities also provide suggestions to further enhance the LA21 program.

This is because apart from the involvement, their position and role in the planning

MPKK strategic plan can also help achieve more LA21 programs.

iv

PENGHARGAAN

Dengan nama Allah yang Maha Pemurah lagi Maha Mengasihani serta selawat

ke atas junjungan Nabi Muhammad s.a.w. Syukur Alhamdulillah ke hadrat Allah

s.w.t kerana dengan limpah dan kurnia-Nya, maka penulisan Projek Sarjana dapatlah

disempurnakan dalam tempoh masa yang telah ditetapkan.

Di sini penulis ingin merakamkan penghargaan dan jutaan terima kasih yang

tidak terhingga kepada penyelia projek, Dr Johanim Johari di atas bimbingan,

tunjuk ajar, nasihat, galakan serta semangat daripada beliau di sepanjang

tempoh penghasilan projek ini.

Terima kasih juga kepada Tuan Haji Zaidi Bin Zainun Ketua Bahagian

Khidmat Masyarakat dan Local Agenda 21 kulim, Puan Ummi Kalsom Binti Ishak

dan semua penduduk peserta gotong royong Kampung Ulu Paip Karangan yang telah

bersama-sama membantu dalam memberikan maklumat dan soal selidik yang

dijalankan.

Ribuan terima kasih juga buat Tuan-tuan dan Puan-puan di Majelis

Perbandaran kulim Kedah kerana banyak membantu, sentiasa memahami dan

sentiasa memberi sokongan dalam penyelesaian projek ini. Penulis juga ingin

mengucapkan terima kasih kepada rakan-rakan Acheh Planner UUM, dan kepada

semua pihak yang terlibat sama ada secara langsung atau tidak.

Wassalam

v

KANDUNGAN

KEBENARAN MENGGUNA ….…………………………………………… i

ABSTRAK …………………………………………………………………….. ii

ABSTRACT .………………………………………………………………….. iii

PENGHARGAAN . ............................................................................................. iv

KANDUNGAN ……………………………….. ........................................... …. v

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Pengenalan .......................................................................... 1

1.2 Pernyataan Masalah ............................................................ 2

1.3 Persoalan Kajian ................................................................. 4

1.4 Objektif Penyelidikan ......................................................... 4

1.5 Skop Kajian ......................................................................... 5

1.6 Kepentingan Kajian ............................................................ 5

BAB II LATAR BELAKANG ORGANISASI

2.1 Struktur Organisasi ............................................................ 7

2.1.1 Latar Belakang Majelis Perbandaran Kulim ............. 7

2.1.2 Kawasan Pentadbiran ................................................ 9

2.1.3 Fungsi Majelis Perbandaran Kulim ............................ 10

2.1.4 Fungsi Bahagian Khidmat Masyarakat ...................... 11

2.2 Latar Belakang .................................................................... 14

2.2.1 Struktur Jawatan Kuasa Induk LA 21 Kulim ............ 14

2.2.2 Fungsi-Fungsi Jawatan dalam LA 21 ........................ 15

BAB III ISI UTAMA SOROTAN LITARATUR

3.1 Pengenalan ......................................................................... 18

3.2 Pembentukan LA 21 Kulim ................................................ 18

3.3 Prinsip-Prinsip LA 21 ......................................................... 19

3.4 Faedah-faedah dari Program LA 21 ................................... 20

vi

3.5 Rasional pelaksanaan Program LA 21 di Kulim ................ 21

3.6 Program Utama Agenda 21 Kulim ..................................... 22

3.7 Peranan Pihak-Pihak yang terlibat dalam menjayakan

Program LA 21 ................................................................... 22

3.8 Pengertian Masyarakat ........................................................ 24

3.9 Kerjasama ............................................................................ 25

3.10 Teori Penglibatan Masyarakat Awam Dalam Isu

Persekitaran ......................................................................... 26

3.10.1 Faktor yang mempengaruhi tahap/corak

penglibatan masyarakat awam dalam isu

persekitaran……………………………………….. 30

3.11 Teori SWOT Analisis .......................................................... 31

3.12 Kerangka Pemikiran ........................................................... 33

BAB IV KAEDAH KAJIAN

4.1 Pengenalan ......................................................................... 34

4.2 Kaedah Analisis .................................................................. 35

4.3 Responden Terlibat ............................................................. 36

4.4 Reka Bentuk Penyelidikan .................................................. 36

4.5 Teknik Pengumpulan Data .................................................. 37

4.5.1 Data Primer ................................................................ 37

4.5.2 Data Sekunder ........................................................... 39

4.5 Kaedah Dan Teknik Analisis Data. ..................................... 39

BAB V DAPATAN KAJIAN

5.1 Pengenalan ......................................................................... 40

5.2 Analisis Pemahaman Masyarakat terhadap LA 21 ............. 40

5.3 Analisis Penglibatan masyarakat terhadap pelaksanaan

program LA 21 ................................................................... 42

5.4 Peranan Pihak MPKK dalam Memastikan Penglibatan

Masyarakat Terhadap aktiviti Gotong Royong ................. 45

5.4.1 Mempromosikan LA 21 ............................................ 46

vii

5.4.2 Mengetuai Program LA 21 yang dirancang ............... 47

5.4.3 Pelan Tindakan yang dilakukan Majelis dalam

Program Local Agenda 21 ........................................ 48

5.4.4 Membuat Kawalan dan Pengawasan Terhadap

Aktiviti Program yang Dijalankan ........................... 49

5.4.5 Mencari Penganjur bagi menanmpung pembiayaan

Program LA 21 ......................................................... 50

5.5 Faktor Internal Dan Eksternal Local Agenda 21 Kulim ..... 52

5.6 Faktor dalaman yang menjadi Kekuatan daripada Program

Local Agenda 21 Kulim . .................................................... 52

5.7 Faktor-Faktor dalaman yang menjadi Kelemahan daripada

Program Local Agenda 21 Kulim. ...................................... 53

5.8 Faktor-Faktor Luaran yang menjadi Peluang daripada

Program Local Agenda 21 Kulim . ..................................... 54

5.9 Faktor yang menjadi Ancaman daripada Program Local

Agenda 21 Kulim .................................................................... 56

5.10 Kesimpulan ........................................................................ 57

BAB VI KESIMPULAN DAN CADANGAN

6.1 Pengenalan .......................................................................... 58

6.2 Cadangan ............................................................................. 58

6.2 Kesimpulan ........................................................................ 60

RUJUKAN LAMPIRAN

1

Case Study Report

ANALISIS PROGRAM LOCAL AGENDA 21 DALAM PENINGKATAN

KERJASAMA MAJELIS PERBANDARAN KULIM KEDAH DENGAN

MASYARAKAT

(KES : PROGRAM GOTONG ROYONG PEMBERSIHAN SUNGAI ULU

PAIP KARANGAN DAN PROGRAM PENGHIJAUAN )

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 PENGENALAN

Local Agenda 21 (LA21) bukanlah satu program baru yang dirancang oleh

Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) bagi mewujudkan pembangunan mampan di bawah

kawasan pentadbirannya. Ia telah mula diperkenalkan hasil daripada Persidangan

Earth Summit di Rio de Janeiro, Brazil yang telah diadakan pada 3hb hingga 14hb

Jun 1992. Agenda 21 ialah suatu program tindakan pembangunan mampan global

manakala angka "21" menandakan abad ke-21.

Program Agenda 21 tersebut telah ditandatangani oleh lebih 178 wakil

kerajaan termasuk Malaysia. Agenda 21 mengandungi 40 bab yang kesemuanya

berhubung dengan pembangunan mampan dan Bab 28 dalam Agenda 21 bertajuk

"Usaha Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) Dalam Menyokong Agenda 21"

menetapkan supaya PBT melaksanakan proses perundingan dengan masyarakat

untuk merumuskan "Local Agenda 21" masing-masing. Oleh yang demikian, LA21

ialah Agenda 21 di peringkat tempatan yang memfokuskan kepada PBT bagi satusatu

kawasan. Di dalam persidangan tersebut, Lima dokumen penting telah dihasilkan

The contents of

the thesis is for

internal user

only

RUJUKAN

Abdullah Mohamad Said, (1999), Pengurusan Sumber dan Alam Sekitar,

BIROTEKS ITM, Shah Alam.

Aileen Mitchel Stewart.(1998). Pengembangan pribadi & profesi Empowering

People, pemberdayaan sumber daya manusia. Kanisius: Indonesia.

Applestrand, M.(2002). Participation and societal values: The challenge for

lawmakers and policy practitioners. Forest Policy and Economic 4: 281–290.

Bartone C. et al.(1994). Toward Environmental Strategies for Cities: Policy

Considerations for Urban Environmental Management in Developing Countries.

Washington, DC: United Nations Development Programme (UNDP), United

Nations Centre for HumanSettlements (UNCHS), and World Bank Urban

Management Programme.

Bradford, Robert. W., Duncan, Peter. J., Tarcy, Brian. (2001). Simplified Strategic

Planning. Internet Center for Management and Business Administration,

Inc.

Creswell, J. W. (1994) “Research Design : Qualitative and Quantitative Approaches.

(2nd

ed). California: Sage Publications Inc.

Denzin, K.D. dan Lincoln, Y.S. (Ed.). (1994). Handbook of Qualitative Research.

California: Sage Publications, Inc.

Downs CG, and Stocks J 1972, Environmental Impact of Mining, Groom Hill,

London.

Ersterberg, Kristin G.(2002). Qualitative Methods in Social Research, Mc Graw Hill,

New York.

Haliza Abdul Rahman (2005), ‘Ekosistem Hutan Bakau di Selangor: Satu Kajian

Daripada Segi Pelaksanaan Dasar Berkaitan Alam Sekitar,’ Tesis PhD, Universiti

Kebangsaan Malaysia, Bangi.

Linton, Ralph.(1956). The Study of Man, an introduction, New York : Appleton

Century.

Mac Iver, R.M., dan Charles H. Page,(1985). Society and Introductory Rinehart and

Company. Inc New york.

Marshall, Catherine, Gretchen B Rossman.(1995). Designing Qualitative Research,

Second Edition; Sage Publications, International Education and Professional

Publisher, London.