Akmen SP & New Public Management

5/22/2018 Akmen SP & New Public Management

1/36

AKUNTANSI MANAJEMEN

SEKTOR PUBLIK


2/36

PERFORMANCE BUDGETING

Hanung Prasetyo 041-311-323-016

Setiya Ahsanul Arif 041-311-323-028

Haikal N. Ibadilah 041-311-323-047

Ilham Dwi R.P 041-311-323-012 Kukuh Adi Prastowo 041-311-323-052

M. Hadiwibisono 041-311-323-046

Rosalina 041-311-323-008

Havit Kurniawan 041-311-323-053 Gusti Adhiati A 041-311-323-055


3/36

PERANUTAMAAKMENSP

Menyediakan informasi akuntansi yang akan digunakan oleh manajer

publik dalam melaksanakan fungsi perencanaan dan pengendalian

organisasi.

Informasi akuntansi diberikan sebagai alat atau sarana untuk

membantu manajer menjalankan fungsi fungsi manajemen

sehingga tujuan organisasi dapat tercapai.


4/36

AKUNTANSIMANAJEMENSEKTORPUBLIK

Akuntansi manajemen merupakan bagian dari suatu sistem pengendalian

manajemen yang integral .

Institute of management accountants (1981) mendefinisikan:

akuntansi manajemen sebagai suatu proses pengidentifikasian, pengukuran,

pengakumulasian, penganalisaan, penyiapan, pengintrepetsian, dan

pengkomunikasian informasi finansial yang digunakan oleh manajemen

untuk perencanaan , evaluasi, dan pengendalian organisasi untuk menjamin

sumber daya yang digunakan secara tepat dan akuntabel.


5/36

AKUNTANSIMANAJEMENSEKTORPUBLIK

Chartered Instituted of management Accountantsmendefinisikan akuntansi

manajemen sebagai suatu bagian integral dari manajemen yang terkait

dengan pengidentifikasian, penyajian, dan penginterpretasian informasi yang

digunakan untuk :

a. Perumusan strategi

b. Perencanaan dan pengendalian aktivitas

c. Pengambilan keputusan

d. Pengoptimalan penggunakan sumber daya

e. Pengungkapan (dislousure) kepada shareholders dan pihak luar organisasi

f. Pengungkapan kepada karyawan

g. Perlindungan asset


6/36

AKMENSEBAGAIALAT

PERENCANAANORGANISASI

Perencanaan merupakan cara organisasi menetepakan

tujuan dan sasaran Organisasi.

Fungsi akmen osp adalah memberikan inf. historis & prospektif

Jenis Informasi utk perencanaan

Informasi Rutin

Informasi Kuantitatif / Kualitatif

Informasi Formal / Informal


7/36

AKMENSEBAGAIALAT

PENGENDALIANORGANISASI

Pengendalian berfungsi menentukan apakah

tujuan Organisasi berjln Efektif dan Efisien.

Alat pengendalian OSP adalah Peraturan birokrasi

Informasi dalam Pengendalian OSP :Alat pengendalian keuangan

Alat pengendalian organisasi


8/36

PROSESPERENCANAANDAN

PENGENDALIANMANAJERIALOSP

1. Perencanaan Tujuan danSasaran Dasar

2. Perencanaan Operasional

3. Penganggaran5. Pelaporam Analisis dan

Umpan Balik

4. Pengendalian danPengukuran

Jones&Pendlebury

1

3

2

4

8

7

6

5


9/36

PERANAKMENSP

1. Perencanaan strategik

2. Pemberian informasi biaya

3. Penilaian investasi

4. Penganggaran

5. Penentuan Biaya Pelayanan dan Penentuan Tarif Pelayanan

6. Penilaian Kinerja


10/36

1. PERENCANAANSTRATEGIK

Memberikan informasi untuk menentukan berapa biaya

program dan berapa biaya suatu aktivitas, sehingga

berdasarkan inf tersebut manajer dapat menentukan

berapa anggaran yg dibutuhkan dikaitkan dgn sumberdaya yg dimiliki.


11/36

2. PEMBERIANINFORMASIBIAYA

Biaya dalam OSP ada 3, yaituB.InputB.ProsesB.Output

Peran akmen adalah memberikan informasi biaya yg meliputi

klasifikasi biaya, biaya apa saja yg masuk rutin dan modal,

biaya controllable dan uncontrollabe, biaya tetap dan variabel

dll.

Proses penentuan biaya :

1. Cost findingMengakumulasi biaya

2. Cost recordingMencatat Biaya

3. Cost analyzingMengidentifikasi Biaya

4. Strategic cost managementvalue for money

5. Cost reportingMake Report


12/36

Cost finding

Pada tahap cost finding, pemerintah mengakumulasika data mengenainbiaya yang dibutuhkan untuk menghasilkan produk/jasa pelayanan

Cost Recording

setelah cost finding berhasil, tahap berikutnya melakukan cost recording

yang meliputi kegiatan pencatatan data kedalam sistem akuntansi

organisasi

Cost analyzing

Tahap berikutnya melakukan analisis biaya, yaitu mengidentifikasi jenis

dan perilaku biaya, perubahan biaya, dan volume kegiatan. Manajemen

organisasi harus dapat menentukan pemicu biaya (cost driver) agar

dapat dilakukan efisiensi biaya


13/36

Strategic cost management

Pendekatan strategik dalam pengurangan biaya (manajemen biaya strategik)

memiliki karakteristik sebagai berikut :

1. Manajemen biaya strategik merupakan usaha jangka panjang yg

membentuk kultur organisasi agar penurunan biaya menjadi budaya yang

dapat bertahan lama

2. Berdasarkan kultur perbaikan berkelanjutan (continuous improvement).

manajemen strategik harus dilandasi semangat untuk melakukan perbaikan

secara berkelanjutan atas kinerja OS terhadap pelayanan publik

3. Manajemen harus bersifat proaktif dalam melakukan penghematan biaya

4. Keseriusan manajen puncak (top manager) merupakan penentu efektivitas

program pengurangan biaya.


14/36

Cost reporting

Tahap terakhir adalah memberikan informasibbiaya secara

lengkap kepada pimpinan dalam bentuk internal report

yang kemudian diintegfrasikan kedalan suatu laporan

yang akan diusampaikan kepada pihak eksternal


15/36

3. PENILAIANINVESTASI

Peran Akmen menilai kelayakan investasi secara ekonomi & finansial

Akuntansi manajemen diperlukan dalam penilaian,untuk menilai investasi

diperlukan : identifikasi biaya, risiko dan manfaat atau keuintungan dari

suatu investasi.

Alat analisnya :

-Analisis Biaya-Manfaat

(Financial, Nonfinancial, social cost, social benefits)

-Analisis Efektivitas-Biaya

(Outcame)


16/36

4. PENGANGGARAN

Akmen berperan utk memfasilitasi terciptanya anggaran

publik yg efektif.

Akmen merupakan alat yang vital untuk

prosesmengalokasikan dan mendistribusikan sumber

daya publik secara ekonomis, efisien, efektif, adil danmerata.


17/36

5. PENENTUANBIAYAPELAYANAN

Akmen digunakan utk menentukan berapa biaya yg

dikeluarkan utk memberikan pelayanan tertentu dan

berapa tarif yg akan dibebankan kpd pemakai jasa

pelayanan publik, termasuk menghitung subsidi yg

diberikan.


18/36

6. PENILAIANKINERJA

Penilaian kinerja merupakan bagian dari sistem

pengendalian

Penilaian kinerja dilakukan untuk mengetahui tingkat

efisiensi dan efektivitas organisasi dalam mencapai

tujuan yang telah ditetapkan.

Akmen berperan dalam pembuatan indikator kinerja kunci

dan satuan ukur utk masing-masing aktivitas ygdilakukan.


19/36

DAFTARPUSTAKA

Anonim; Definisi, Peran dan Tujuan Akuntansi Manajemen Sektor Publik;

http://www.managementaccountingsystems.com/

diakses pada tanggal 11 April 2014 04:56 WIB

Apustpicurug; 2014; AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK;

http://apustpicurug.wordpress.com/


Iftitah, Tias; 2013;Akuntansi Manajemen dan Sistem Pengendalian

Manajemen Organisasi Sektor Publik; http://tiasaccountingworld.blogspot.com/


www.mdp.ac.id/materi/2012-2013-2

Diakses Pada Tanggal 11 April 2014 04.59 WIB
http://www.managementaccountingsystems.com/http://apustpicurug.wordpress.com/http://tiasaccountingworld.blogspot.com/http://www.mdp.ac.id/materi/2012-2013-2http://www.mdp.ac.id/materi/2012-2013-2http://www.mdp.ac.id/materi/2012-2013-2http://www.mdp.ac.id/materi/2012-2013-2http://www.mdp.ac.id/materi/2012-2013-2http://www.mdp.ac.id/materi/2012-2013-2http://tiasaccountingworld.blogspot.com/http://apustpicurug.wordpress.com/http://www.managementaccountingsystems.com/


20/36

KONSEP

NEW PUBLIC MANAGEMENT


21/36

LATARBELAKANGDANPERKEMBANGAN

Organisasi sektor publik sering digambarkan tidak

produktif, tidak efisien, selalu rugi, rendah kualitas, miskin

inovasi dan kreativitas.

Munculnya kritik keras yang ditujukan kepada organisasi

organisasi sektor publik tersebut kemudian

menimbulkan gerakan untuk melakukan reformasi

manajemen sektor publik.

Salah satu gerakan reformasi sektor publik adalah

munculnya konsep New Public Management atau NPM.


22/36

Pada perkembangannya, pendekatan manajerial moderntersebut memiliki banyak sebutan, misalnya :

managerialism, new public management, Market-

based public administration, post bureaucratic

paradigm, dan entrepreneurial government. Istilah yang kemudian banyak dipakai untuk menyebut

model manajemen publik modern tersebut adalah New

Public Management . Istilah New Public Management dan

Managerialism sering saling menggantikan, namun istilahNew Public Management lah yang kemudian banyak

dipakai.


23/36

Berbagai nama untuk menyebut pendekatan manaje-men modern

di sektor publik tersebut pada dasarnya bermuara pada

pandangan umum yang sama yaitu:

1. Perubahan model manajemen publik tersebut menunjukkan

adanya pergeseran besar model administrasi publik

tradisional menuju sistem manajemen publik modern yang

memberikan perhatian yang lebih besar terhadap pencapaian

kinerja dan akuntabilitas manajer publik


24/36

2. Menunjukkan adanya keinginan untuk bergerak meninggalkan modelbirokrasi klasik menuju model organisasi modern yang lebih fleksibel.

3. Perlunya dibuat tujuan organisasi yang jelas dan tujuan personal.

4. Staf senior tampaknya secara politis lebih berkomitmen terhadap

pemerintah saat itu daripada bersikap netral atau non partisan.

5. Fungsi pemerintah lebih banyak berhadapan dengan pasar, misalnya

tender, yang oleh Osborne dan Gaebler (1992) disebut

catalyticgovernment: steering rather than rowing.

6. Terdapat kecenderungan untuk mengurangi fungsi pemerintah

melalui privatisasi dan bentuk lain dari pengadopsian mekanisme

pasar di sektor publik (Hughes, 1998 : 52 53)


25/36

KONSEP DAN TEORI

NEW PUBLIC MANAGEMENT

NPM merupakan teori manajemen publik yang beranggapan bahwa

praktik manajemen sektor swasta adalah lebih baik dibandingkan

dengan praktik manajemen sektor sektor publik.

Oleh karena itu untuk memperbaiki kinerja sektor publik perlu diadopsi

beberapa praktik dan teknik manajemen yang diterapkan di sektor

swasta ke dalam organisasi sektor publik, seperti pengadopsian

mekanisme pasar, kompetensi tender (Compulsory Competitive

Tendering-CCT) dan privatisasi perusahaan-perusahaan publik

Penerapan konsep NPM telah menyebabkan terjadinya perubahan

manajemen sektor publik yang drastis dari sistem manajemen

tradisional yang kaku, birokratis, dan hierarkhis menjadi model

manajemen sektor publik yang fleksibel dan lebih mengakomodasi

pasar.


26/36

Penerapan konsep NPM dapat dipandang sebagai suatu bentuk

modernisasi atau reformasi manajemen dan administrasi publik,

depolitisasi kekuasaan, atau desentralisasi wewenang yang

mendorong demokrasi.

Perubahan tersebut juga telah mengubah peran pemerintah

terutama dalam hubungan antara pemerintah dengan

masyarakat. (Hughes, 1998)


27/36

Berbagai penerapan NPM di seluruh dunia bervariasi,

namun mempunyai tujuan yang sama sebagai upaya

pemerintah untuk melakukan reinventing government

dalamrestrukturisasi, dan pembaharuan sistem birokrasi

Agar mampu memperbaiki efisiensi dan efektivitas sektor

publik, meningkatkan daya respon lembaga publik

terhadap klien dan pelanggannya, mengurangi

pengeluaran publik, dan memperbaiki akuntabilitas

manajerial.


28/36

Demikian halnya dalam pemilihan instrumen kebijakannya pun

juga hampir sama, yaitu :

komersialisasi, korporatisasi, dan privatisasi;

desentralisasi (devolved management) ;

pergeseran dari pengendalian in put (in put control) menjadi

pengukuran out put dan outcome;

spesifikasi kinerja yang lebih ketat;

dan meluasnya penggunaan mekanisme kontrak.

Hal tersebut memberikan gambaran megenai NPM yang telah

mempengaruhi proses perubahan organisasi sektor publik secara

komprehensif di hampir seluruh dunia.


29/36

MANAJEMEN PUBLIK VS ADMINISTRASI

PUBLIK

Konsep NPM dengan cepat mampu menggeser pen-dekatan

administrasi publik tradisional. Kebutuhan terhadap

manajerialisme dalam organisasi sektor publik adalah adanya

tuntutan masyarakat yang semakin besar agar sektor publikmenghasilkan produk (barang/jasa) yang memiliki kualitas lebih

baik atau minimal sama sama dengan yang dihasilkan sektor

swasta.

Jika sektor publik masih terpaku pada pendekatan administrasi,

maka sektor publik akan gagal menjawab tantangan tersebut.

Oleh karena itu, organisasi sektor publik perlu mengadopsi

prinsip-prinsip manajerialisme.


30/36

Allison (1982) mengidentifikasi terdapat tiga fungsi manaje-men yang secara umum

berlaku di sektor publik maupun swasta, yaitu :

1. Fungsi strategi, meliputi :

a. Penetapan tujuan dan prioritas organisasi

b. Membuat rencana operasional untuk mencapai tujuan

2. Fungsi Manajemen komponen internal, meliputi :

a. Pengorganisasian dan penyusunan staf

b. Pengarahan dan manajemen sumber daya manusia

c. Pengendalian kinerja

3. Fungsi Manajemen konstituen eksternal, meliputi :

a. Hubungan dengan unit eksternal organisasi

b. Hubungan dengan organisasi lain

c. Hubungan dengan pers dan publik


31/36

Stewart & Ranson (1988) mengidentifikasi beberapa perbedaan

mendasar antara manajemen generik untuk sektor swasta dengan sektor

publik yang lebih berorientasi pada pelayanan publik. Perbedaan

ditunjukkan pada tabel di bawah ini :


32/36

KARAKTERISTIKNPM MENURUTCHRISTOPERHOOD

(1991 : 4 5)

a. Manajemen profesional di sektor publik

b. Adanya standar kinerja dan ukuran kinerja

c. Penekanan yang lebih besar terhadap pengendalian output dan

Out come

d. Pemecahan unit-unit kerja di sektor publik

e. Menciptakan persaingan di sektor publik

f. Pengadopsian gaya manajemen di sektor bisnis ke dalam sektorpublik

g. Penekanan pada disiplin dan penghematan yang lebih besar

dalam menggunakan sumber daya


33/36

KONSEPMANAJERIALISME

MICHAELBARZELEY(1992)

a. Pergeseran dari kepentingan publik menjadi fokus pada hasil

dan citizens value

b. Pergeseran dari efisiensi menjadi fokus pada kualitas dan value

(efektivitas)

c. Pergeseran dari administrasi menjadi produksi pelayanan

d. Pergeseran dari ketaatan pada aturan (norma) ke fokus pada

pengendalian

e. Pergeseran dari penentuan fungsi, otoritas dan struktur menjadi

fokus pada misi, pelayanan pelanggan, dan outcomes


34/36

f. Pergeseran dari pertimbangan biaya menjadi fokus pada

pemberian nilai (value)

g. Pergeseran dari memaksakan tanggung jawab menjadi

membangun tanggung jawab

h. Pergeseran dari mengikuti aturan dan prosedur menjadi berfokus

pada pemahaman dan penerapan norma, identifikasi dan

penyelesaian masalah, serta perbaikan proses secara

berkelanjutan

i. Pergeseran dari pemenuhan sistem administratif menjadi fokus

pada pelayanan dan pengendalian, memperluas pilihan publik,

mendorong tindakan kolektif, pemberian insentif, pengukuran dan

analisis hasil kinerja serta pemberian feedback.


35/36

DAFTARPUSTAKA

Basri, Seta; New Public Management; http://setabasri01.blogspot.com/2009/05/new-

public-management.html


Bambangkesit.files.wordpress.com

diakses pada tanggal 11 April 2014 05: 05 WIB

Irawati, Marsha Ayunita; New Public Management;

http://marshaayunitairawati.blogspot.com/2013/01/new-public-management_14.html

diakses pada tanggal 11 April 2014 06.00 WIB

Mungil, Agiel; 2011; Perkembangan dan Penerapan New PubliC Management di

Indonesia; http://fia-ub.blogspot.com/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-

public.html

http://setabasri01.blogspot.com/2009/05/new-public-management.htmlhttp://setabasri01.blogspot.com/2009/05/new-public-management.htmlhttp://fia-ub.blogspot.com/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.htmlhttp://fia-ub.blogspot.com/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.htmlhttp://fia-ub.blogspot.com/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.htmlhttp://fia-ub.blogspot.com/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.htmlhttp://fia-ub.blogspot.com/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.htmlhttp://fia-ub.blogspot.com/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.htmlhttp://fia-ub.blogspot.com/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.htmlhttp://fia-ub.blogspot.com/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.htmlhttp://fia-ub.blogspot.com/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.htmlhttp://fia-ub.blogspot.com/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.htmlhttp://fia-ub.blogspot.com/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.htmlhttp://fia-ub.blogspot.com/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.htmlhttp://fia-ub.blogspot.com/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.htmlhttp://setabasri01.blogspot.com/2009/05/new-public-management.htmlhttp://setabasri01.blogspot.com/2009/05/new-public-management.htmlhttp://setabasri01.blogspot.com/2009/05/new-public-management.htmlhttp://setabasri01.blogspot.com/2009/05/new-public-management.htmlhttp://setabasri01.blogspot.com/2009/05/new-public-management.html


36/36

SELESAI

Akmen SP & New Public Management

Documents

Transcript of Akmen SP & New Public Management