อบต.บ้านแลง อ.เมือง จ.ลำปาง · Created Date: 6/25/2019 4:45:23 PM
คู่มือการประเมิน เมือง ... - DEQP · 2021. 2. 15. ·...
Transcript of คู่มือการประเมิน เมือง ... - DEQP · 2021. 2. 15. ·...
เมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ
คมอการประเมน
กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม
คำ�นำ�
คมอการประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ
จดท�าโดย ส�ำนกสงเสรมกำรมสวนรวมของประชำชนกลมสงเสรมกำรพฒนำทยงยน กรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมโทรศพท/โทรสำร๐๒-๒๙๘๕๖๕๒/ ๐๒-๒๙๘๕๖๕๐www.deqp.go.thพมพครงท ๑ กนยำยน๒๕๖๒จ�านวน ๑,๐๐๐เลมออกแบบรปเลม [email protected]พมพท บรษทส�ำนกพมพสอตะวนจ�ำกดISBN : ๙๗๘-๖๑๖-๓๑๖-๕๔๕-๙
กรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมตระหนกถงปญหำและควำมส�ำคญของสงแวดลอมเมองเนองจำกกำรขยำยตวของประชำกรเมองเพมขนอยำงตอเนอง เกดควำมตองกำรดำนแหลง ทอยอำศยกำรบรโภคสนคำและกจกรรมตำงๆเพมมำกขนอำจสงผลกระทบตอกำรใชประโยชนทรพยำกรธรรมชำตและคณภำพสงแวดลอมโดยเฉพำะพนทเศรษฐกจพเศษไดแกพนทชำยฝง ตะวนออกและระเบยงเศรษฐกจภำคตะวนออก(EasternEconomicCorridor:EEC)และพนทตำมแผนแมบทและแผนปฏบตกำรกำรพฒนำเมองอตสำหกรรมเชงนเวศ ซงเปนพนทเปำหมำย ทตองขบเคลอนกำรพฒนำในเชงรกใหสำมำรถรองรบกำรพฒนำประเทศในอนำคต
กรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมจงไดรวมกบมลนธสถำบนสงแวดลอมไทยด�ำเนนกำรพฒนำเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศขนพรอมจดท�ำคมอ กำรประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศเพอมงหวงใหองคกรปกครองสวนทองถนและภำคเครอขำยในระดบพนทซงมบทบำทส�ำคญในกำรพฒนำเมองปรบใชเปนเครองมอในกำรประเมนและพฒนำเมองอยำงสมดลรวมทงชวยพฒนำยกระดบเมองสควำมนำอย คอตสำหกรรมเชงนเวศอยำงยงยน
ทำยสดนขอขอบคณองคกรปกครองสวนทองถนทใหควำมรวมมอเขำรวมโครงกำรท�ำให คณะท�ำงำนไดมโอกำสเรยนรและแลกเปลยนแนวคดในกำรพฒนำเมองและผแทนจำกหนวยงำนตำงๆ ในกำรพฒนำเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนท เฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศ รวมถงใหขอคดเหนและขอเสนอทเปนประโยชนตอกำรจดท�ำค มอฉบบนใหมควำมสมบรณ และส�ำเรจลลวงดวยดกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมหวงเปนอยำงยงวำคมอฉบบนจะเปนประโยชนส�ำหรบองคกรปกครองสวนทองถนในกำรน�ำไปใชเปนแนวทำงกำรพฒนำเมองตอไป
คำ�นำ�
สารบญกจกรรมหลก�การสงเสรมเมองอตสาหกรรมเชงนเวศสเมองสงแวดลอมยงยนแบบมสวนรวม
ประชมเชงปฏบตกำรสงเสรมเครอขำยกำรพฒนำเมองนำอยคอตสำหกรรมเชงนเวศ
จดเวทแลกเปลยนเรยนรและศกษำดงำนเสรมศกยภำพเมองอตสำหกรรมเชงนเวศ
สเมองสงแวดลอมยงยน
พเลยงตดตำมกำรด�ำเนนงำน และใหค�ำแนะน�ำในพนท
ศกษำขอมลและเตรยมกำรรองรบกำรตรวจประเมน
เมองจดท�ำฐำนขอมลระบบสำรสนเทศ เชงพนทเพอบรหำรจดกำรเมองทมประสทธภำพ
เมอง(อปท.น�ำรอง)เสรมศกยภำพทมงำนเครอขำยจดเกบขอมลและ
เฝำระวงคณภำพสงแวดลอม(Monitoring)
ถอดบทเรยนกำรด�ำเนนงำน สงเสรมและพฒนำเมองอตสำหกรรม
เชงนเวศสเมองสงแวดลอมยงยน
1 2
34
5 6
7 8
9
เมองพฒนำยกระดบตำมเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะ
เขตเมองอตสำหกรรมเชงนเวศ
สรปและปรบปรงผลการด�าเนนงานอยางตอเนอง
สารบญ
คำ�นำ�� � � � � � ๓
กจกรรมหลก� � � � ๔�
๑.� บทบาทขององคกรปกครองสวนทองถนกบการพฒนาเมอง� � � � ๖�� �� ๑.๑ บทบาทขององคกรปกครองสวนทองถน ๙ ๑.๒ รปแบบการพฒนาเมองทยงยน ๑๑�๒.� การพฒนาเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนท� � � �����๑๔� เฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ
� ๒.๑ กระบวนการดำ เนนงาน ๑๔ ๒.๒ เกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ ๑๕ ๒.๓ การประเมนและรบรองเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ ๑๙� ๒.๔ ประโยชนทองคกรปกครองสวนทองถนจะไดรบ ๒๐
๓.� ตวชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ�� �����๒๒
� ๓.๑ ตวชวดดานเมองอยด ๒๒ ๓.๒ ตวชวดดานคนมสข ๓๗ ๓.๓ ตวชวดดานสงแวดลอมยงยน ๕๖ ๓.๔ ตวชวดดานเมองแหงการเรยนรและการบรหารจดการทด ๗๘
๔.� แนวทางการพฒนาเพอยกระดบองคกรปกครองสวนทองถน� � � �����๙๔�� ในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ
6
บทบาทขององคกรปกครองสวนทองถนกบการพฒนาเมอง
จงเปนภำรกจเรงดวนของหนวยงำนทรบผดชอบหลกและภำคเครอขำยทจะตองสรำงกำรม สวนรวมในกำรวำงกฎกตกำระเบยบหรอเกณฑทมควำมเกยวของกบกำรพฒนำเมองยงยนใหเปนมำตรฐำนกลำงเพอใชในกำรปองกนและรกษำระบบสงแวดลอมของเมองไมใหถกท�ำลำยจำก ควำมเจรญทำงภำคเศรษฐกจและภำคอตสำหกรรม
จำกผลกระทบดำนลบทมตอคณภำพสงแวดลอมและทรพยำกรธรรมชำตจำกกำรพฒนำเศรษฐกจจงเกดแนวคดเรองกำรพฒนำทยงยนซงรเรมขนจำกกำรประชมสหประชำชำตเรอง สงแวดลอมของมนษยเมอพ.ศ.๒๕๑๕และตอมำพ.ศ.๒๕๕๕ในกำรประชมสหประชำชำตวำดวยกำรพฒนำทยงยน(UnitedNationsConferenceonSustainableDevelopment)หรอเรยกกนวำRio+20ซงไดยนยนค�ำมนทจะใหมกำรพฒนำทยงยนและสงเสรมใหมอนำคตทยงยน ทงดำนเศรษฐกจสงคมและสงแวดลอมของโลกอยำงมดลยภำพโดยบรณำกำรปจจยทำงดำนเศรษฐกจสงคมและสงแวดลอมเขำดวยกนกลำวคอกำรขยำยตวทำงเศรษฐกจทดตองมกำรค�ำนงถงขดจ�ำกดของทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมทจ�ำเปนตองสงวนรกษำไวเพอใหสำมำรถใชประโยชนไดอยำงยำวนำนและตองค�ำนงถงประสทธภำพและควำมคมคำของกำรน�ำทรพยำกร ทกชนดไปใชประโยชนอยำงยงยน
นอกจำกนยงมกำรก�ำหนดเปำหมำยกำรพฒนำทยงยน (SustainableDevelopment Goals-SDGs)ซงก�ำหนดใหเปนเปำหมำยของกำรพฒนำของประชำคมโลกในชวงพ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๗๓ ประกอบดวย๑๗เปำหมำยโดยเปำหมำยหลกทเกยวกบกำรพฒนำเมองไดแก
>>ปจจบนกำรขยำยตวของประชำกรเมองมจ�ำนวนเพมมำกขนอยำงตอเนองโดยคำดกำรณวำใน พ.ศ.๒๕๗๙จะมประชำกรในเขตเมองเพมมำกขนกวำรอยละ๖๐ท�ำใหเกดกำรขยำยตวของชมชนเมอง อยำงรวดเรวและตอเนองสงผลตอควำมตองกำรดำนทอยอำศยแหลงท�ำงำนกำรบรโภคสนคำและกจกรรมตำงๆทเพมมำกขนท�ำใหเกดปญหำกำรใชประโยชนจำกทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมเสอมโทรมเพมสงขนจำกกำรขยำยตวทำงเศรษฐกจและกำรเพมขนของชมชนเมอง
การขยายตวของประชากรเมอง
เพมขนอยางตอเนอง
เปำหมำยท๓กำรมสขภำพและควำมเปนอยทดเปำหมำยท๖จดกำรน�ำอยำงยงยนและพรอมใชส�ำหรบทกคนเปำหมำยท๗พลงงำนสะอำดททกคนเขำถงไดเปำหมำยท๘กำรจำงงำนทมคณคำและกำรเตบโตทำงเศรษฐกจเปำหมำยท๙อตสำหกรรมนวตกรรมโครงสรำงพนฐำนเปำหมำยท๑๑สรำงเมองและกำรตงถนฐำนทปลอดภยเปำหมำยท๑๒สรำงรปแบบกำรผลตและกำรบรโภคทยงยนเปำหมำยท๑๓กำรรบมอกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศเปำหมำยท๑๔อนรกษและใชประโยชนจำกทรพยำกรทำงทะเลอยำงยงยนเปำหมำยท๑๕สงเสรมกำรใชประโยชนทยงยนของระบบนเวศบนบกเปำหมำยท๑๖สงคมสงบสขยตธรรมไมแบงแยกเปำหมำยท๑๗ควำมรวมมอเพอกำรพฒนำทยงยน
ส�ำหรบยทธศำสตรชำตพ.ศ.๒๕๖๑-๒๕๘๐ซงก�ำหนดขนเพอใหประเทศไทยมเปำหมำยและทศทำงในกำรพฒนำในระยะยำวเพอบรรลวสยทศน“ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”ประกอบดวย๖ยทธศำสตรโดยมกรอบแนวทำงทเกยวของกบกำรพฒนำเมองประกอบดวย
7
8
การสรางความสามารถในการแขงขน�ใหควำมส�ำคญกบกำรพฒนำภำคกำรผลต และบรกำรพฒนำสงคมผประกอบกำรเพอสรำงผประกอบกำรทำงธรกจ กำรพฒนำปจจยสนบสนนและกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนเพอเพมขด ควำมสำมำรถทำงกำรแขงขน
การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคนเนนกำรปรบเปลยนคำนยมและวฒนธรรม เพอสรำงคนไทยทมคณภำพคณธรรมจรยธรรมกำรพฒนำศกยภำพคน ตลอดชวงชวตกำรปฏรปกำรเรยนรกำรเสรมสรำงใหคนไทยมสขภำวะทด และกำรสรำงควำมอยดมสขของครอบครวไทย
การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคมเนนกำรสรำง ควำมมนคงทำงเศรษฐกจและสงคมควำมมนคงในชวตและทรพยสน กำรสรำงโอกำสกำรเขำถงบรกำรอยำงทวถงกำรเสรมสรำงพลงทำงสงคม และกำรสรำงควำมสมำนฉนทในสงคม
การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเนนจดระบบ อนรกษฟนฟและปองกนกำรท�ำลำยทรพยำกรธรรมชำตบรหำรจดกำรน�ำ อยำงบรณำกำรพฒนำและใชพลงงำนทเปนมตรกบสงแวดลอมลดปญหำ ภำวะโลกรอนและพรอมปรบตวรบมอกบกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศ
การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ�ใหควำมส�ำคญกบ กำรวำงระบบกำรบรหำรรำชกำรแบบบรณำกำรยกระดบงำนบรกำรประชำชน และกำรอ�ำนวยควำมสะดวกกำรพฒนำระบบบรหำรจดกำรก�ำลงคน และพฒนำบคลำกรภำครฐในกำรปฏบตรำชกำรและมควำมเปนมออำชพ กำรตอตำนกำรทจรตและประพฤตมชอบ
จำกทศทำงกำรพฒนำเมองของประชำคมโลกและของประเทศใหควำมส�ำคญกบกำรพฒนำ เชงพนทอยำงบรณำกำรและมงเนนกำรพฒนำทสมดลในทกมต เพอรองรบกำรเปลยนแปลงในอนำคตอยำงเทำทนซงกำรพฒนำประเทศสควำมยงยนไมเพยงแตกำรเพมรำยไดแกประชำชนเทำนน แตตองค�ำนงถงคณภำพชวตทดของประชำชนทงประเทศและทศทำงกำรพฒนำเมองทยงยนจะชวยสรำงกำรเจรญเตบโตทำงเศรษฐกจอยำงมเสถยรภำพไมท�ำลำยสงแวดลอมทงนดวยหนวยงำน ภำครฐสวนกลำงไมสำมำรถตอบสนองควำมตองกำรของประชำชนไดเพยงพอและเทำทนกบสถำนกำรณองคกรปกครองสวนทองถนซงเปนหนวยงำนภำครฐทมควำมใกลชดกบประชำชน รและเขำใจสภำพปญหำทเกดขนในทองถนตนเองเปนอยำงดจงเปนแกนหลกส�ำคญในกำรด�ำเนนกำรพฒนำเมองเพอตอบสนองแนวคดกำรพฒนำทยงยนในระดบทองถน
B
9
๑.๑�บทบาทขององคกรปกครองสวนทองถน
กำรปกครองสวนทองถนเปนกำรปกครองหนวยยอยของประเทศเปนรปแบบของกำรกระจำย อ�ำนำจใหประชำชนในทองถนไดบรหำรจดกำรและแกไขปญหำของประชำชนในทองถนนนๆ โดยหลกกำรส�ำคญของกำรพฒนำทยงยนจะตองสนองควำมตองกำรทำงเศรษฐกจสงคมและ สงแวดลอมของคนรนปจจบนและอนำคตรวมถงกำรพฒนำสงแวดลอมของเมองดวย ทงนเมอพจำรณำถงหนำทขององคกรปกครองสวนทองถนตำมกฎหมำยจดตงองคกรปกครองสวนทองถนทงในรปแบบองคกำรบรหำรสวนต�ำบลเทศบำลองคกำรบรหำรสวนจงหวดรวมถงเมองพทยำและกรงเทพมหำนครหนำทขององคกรปกครองสวนทองถนตำมรฐธรรมนญแหง รำชอำณำจกรไทยพทธศกรำช๒๕๖๐และพระรำชบญญตก�ำหนดแผนและขนตอนกำรกระจำย อ�ำนำจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ.๒๕๔๒สำมำรถจดกลมหนำทในดำนตำงๆดงน
ดานการพฒนาเศรษฐกจ
และโครงสรางพนฐาน:
ï จดใหมการบ�ารงทางบกและทางน�า ï ใหมอปกรณในการดบเพลงï จดใหมน�าสะอาดหรอการประปา ï ใหมโรงฆาสตวï ใหมตลาดทาเทยบเรอและทาขามเรอï ใหมสสานและฌาปนสถาน ï บ�ารงและสงเสรมการท�ามาหากนของบานเมองï ใหมและบ�ารงการไฟฟาหรอแสงสวาง ï ใหมและบ�ารงทางระบายน�าï ใหมและบ�ารงสวมสาธารณะ
ดานการพฒนาคณภาพชวตและสงคม:
ï การรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชนï ปองกนและระงบโรคตดตอï ใหราษฎรไดรบการศกษา ï สงเสรมการพฒนาเดกสตรเยาวชน ผสงอายและผพการï บ�ารงศลปะจารตประเพณภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถนï ใหมและบ�ารงสถานทพทกษรกษาคนไขï ใหมและบ�ารงสถานทส�าหรบการกฬา และพลศกษา
ดานการพฒนาคณภาพ
สงแวดลอม:
ï รกษาความสะอาดของถนนหรอทางเดนและทสาธารณะ ï ใหมและบ�ารงสวนสาธารณะสวนสตวและสถานทพกผอนหยอนใจ ï ปรบปรงแหลงเสอมโทรมและรกษาความสะอาดเรยบรอยของทองถน ï การก�าจดมลฝอยสงปฏกลและน�าเสย ï การจดการการบ�ารงรกษาและการใชประโยชนจากปาไม ทดนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
10
นอกจำกหนำทขององคกรปกครองสวนทองถนทก�ำหนดขนตำมกฎหมำยองคกรปกครอง สวนทองถนจ�ำเปนตองค�ำนงถงปจจยอนๆในกำรพฒนำเมองประกอบดวย
การพฒนาศกยภาพความเขมแขงของชมชน๑ โดยใหควำมส�ำคญกบกำรปรบเปลยนแนวคดและสรำงจตส�ำนกใหชมชนส�ำนกรกบำนเกดและรสกถงควำมเปนเจำของชมชนกำรสรำงกระบวนกำรมสวนรวมและกำรท�ำงำนเปนทมกำรพฒนำศกยภำพของผน�ำและแกนน�ำชมชนทเปนแบบอยำงของชมชนทงในดำนควำมคดและกำรท�ำงำนรวมกบผอนรวมถงกำรสรำงควำมรใหกบชมชนและเปดโอกำสในกำรแลกเปลยนควำมรและประสบกำรณกบชมชนตำงๆ
การสรางความรวมมอกบภาคเครอขายกำรประสำนควำมรวมมอในระบบเครอขำยเปนปจจยส�ำคญ ในกำรสงเสรมใหเกดกำรพฒนำอยำงยงยนโดยกำรสอสำรแลกเปลยนขอมลและประสบกำรณ รวมถงควำมรวมมอในเรองตำงๆท�ำใหมพลงในกำรด�ำเนนงำนหรออ�ำนำจในกำรตอรองไดดขน ทงนองคกรปกครองสวนทองถนควรสรำงควำมรวมมอกบภำคเครอขำยทงภำคประชำชนภำครฐ ภำคเอกชนสถำบนกำรศกษำรวมถงองคกรพฒนำเอกชนโดยควำมรวมมอของภำคเครอขำย มทงในรปแบบควำมรก�ำลงคนรวมถงงบประมำณในกำรด�ำเนนงำน
การบรหารจดการองคกรดวยหลกธรรมาภบาลเปนพนฐำนส�ำคญในกำรพฒนำเมองดวยเปนแนวทำงส�ำคญในกำรบรหำรกำรจดกำรควบคมดแลกจกำรตำงๆ ใหเกดควำมยตธรรมควำมโปรงใสและสรำงควำมมสวนรวม
๑อนชำมวงใหญ.แนวทำงกำรพฒนำเพอเสรมสรำงศกยภำพชมชนและทองถน“ในศตวรรษท๒๑”.วำรสำรวชำกำรมหำวทยำลยอสเทรนเอเชย
ฉบบสงคมศำสตรและมนษยศำสตร.ปท๖ฉบบท๓ประจ�ำเดอนกนยำยน–ธนวำคม๒๕๕๙.หนำ๑๒-๒๖.
ï หลกนตธรรม การปฏบตตามกฎหมายกฎระเบยบขอบงคบตางๆï หลกคณธรรม การยดมนในความถกตอง ดงาม การสงเสรมใหบคลากรพฒนา ตนเองไปพรอมกนเพอใหบคลากรมความซอสตยจรงใจขยนอดทนมระเบยบ วนยประกอบอาชพสจรตï หลกความโปรงใสใหความส�าคญกบการทประชาชนเขาถงขอมลขาวสารไดสะดวก และเขาใจงายและมกระบวนการใหประชาชนตรวจสอบความถกตองอยางชดเจนï หลกการมสวนรวมการใหโอกาสใหบคลากรหรอผ มสวนเกยวของเขามามสวนรวม ในการบรหารจดการเกยวกบการตดสนใจในเรองตางๆตลอดกระบวนการด�าเนนงาน ï หลกความรบผดชอบการตระหนกในสทธและหนาท การใสใจปญหาการบรหาร จดการการกระตอรอรนในการแกปญหาï หลกความคมคาการบรหารจดการและใชทรพยากรทมจ�ากดเพอใหเกดประโยชน สงสดแกสวนรวม
หลกธรรมาภบาลวาดวยการสรางระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทด�พ.ศ.๒๕๔๒�
ประกอบดวยหลกส�าคญ�๖�ประการ�
11
นอกจำกหนำทขององคกรปกครองสวนทองถนและปจจยกำรพฒนำเมองขำงตนแลว องคกรปกครองสวนทองถนควรมกำรตงเปำหมำยหรอวำงทศทำงกำรพฒนำเมองวำจะไปใน ทศทำงใดดวยเมองแตละแหงมลกษณะภมประเทศสภำพแวดลอมและทรพยำกรทแตกตำงกนดงนนกำรวำงแนวทำงกำรพฒนำเมองทเหมำะสมและสอดคลองกบภมประเทศและภมสงคม ของแตละเมองจะเปนสวนชวยในกำรสงเสรมกำรพฒนำศกยภำพของเมองอยำงมประสทธภำพ
๑.๒�รปแบบการพฒนาเมองทยงยน
กำรพฒนำเมองจ�ำเปนตองจดเตรยมทงโครงสรำงพนฐำนเพอรองรบกำรเตบโตของประชำกร กำรใชทรพยำกรและกำรจดกำรมลพษโดยค�ำนงถงองคประกอบทำงกำยภำพเศรษฐกจสงคม ทแตกตำงกนรวมถงกำรสรำงกลไกในกำรประสำนกำรพฒนำเมองเพอรบมอกบสถำนกำรณ ทจะเกดขนในอนำคตในรปแบบตำงๆเพอพฒนำใหเกดควำมยงยน
รปแบบการพฒนาเมอง
ทยงยน�เมองนาอย
(Livable City)
เมองนเวศ
เมองอจฉรยะ(Smart City)
เมองคารบอนต�า(Low Carbon
City)
(Eco City)
12
ใหควำมส�ำคญกบกำรพฒนำเมอง ทมควำมสมดลกบระบบนเวศธรรมชำตโดยใหผ อย อำศยมคณภำพชวตทด ภำยใตขดจ�ำกดของทรพยำกรทมและไม สร ำงผลกระทบต อส งแวดล อม เปนเมองทมกำรบรโภคพลงงำนและทรพยำกรและมกำรปลดปลอยของเสยนอยทสดเทำทสำมำรถท�ำได โดยใหควำมส�ำคญกบกำรพฒนำดำนสงคมและเศรษฐกจอย ำงเท ำเทยมและ เปนธรรม
เมองนเวศ(Eco City)
เปนรปแบบกำรพฒนำเมองทมกำรประยกตใชเทคโนโลยดจตอลหรอขอมลสำรสนเทศและกำรสอสำรเพอเพมประสทธและคณภำพของบรกำรชมชนชวยในกำรลดตนทนและลดกำรบรโภคของประชำกรโดยยงคง ใหประชำชนสำมำรถอยอำศยไดในคณภำพชวตทดขน
แนวคดSmartCityเกดขนพรอมกบกำรพฒนำของเทคโนโลยInternetofThings(IoT)ซงเปนรำกฐำนในกำรเชอมโยงอปกรณหรอสงของรอบๆตวเขำกบ โครงขำยกำรสอสำรแบบอนเทอรเนตรวมไปถงกำร วำงผงเมองทชำญฉลำดรองรบกำรใชชวตทสะดวกสบำยรปแบบกำรบรหำรจดกำรเมองแบบSmartCityเปนกำรสรำงเมองทจะมกำรเตบโตอยำงยงยนเนน กำรจดสมดลของสงแวดลอมประหยดพลงงำนและเลอกใชพลงงำนสะอำดจงชวยลดปญหำทำงดำน สงแวดลอมปญหำมลภำวะทำงอำกำศน�ำเสยขยะ กำรระบำยน�ำชวยสงเสรมสภำพแวดลอมทดคณภำพอำกำศทด เพมพนทสเขยวและลดปรำกฏกำรณ เกำะควำมรอน(HeatIslandEffect)
เมองอจฉรยะ(Smart City)
เมองMiltonKeynesประเทศองกฤษ เนนการสรางศนยรวมขอมลททนสมยทงขอมลดานพลงงานการบรโภคน� า การขนส งมวลชน ส งคม เศรษฐกจ ข อมลจากดาวเทยมเพอการพฒนาทรพยากรเมอง และประชาชนสามารถเขาถง เชนการขนสงมวลชนทเชอมโยงขอมลกบผ ใชงานทอธบายการเคลอนไหวแบบเรยลไทมของคนและยานพาหนะทวทงเมอง รวมถงการประเมนความแออด ในเสนทางตางๆของเมองเพอชวยตดสนใจการเดนทางได มโปรแกรมวเคราะหการใชพลงงานในแตละพนทเพอใหประชาชนใชพลงงานอยางมประสทธภาพและเปนแผนส�าหรบการลดการใชเชอเพลงและลดกาซคารบอนไดออกไซด
เมองStockholmประเทศสวเดน เปนเมองทโดดเดนดานICTและมเครอขายการเชอมตอมากทสดในโลกเพราะมการตดตงเครอขายไฟเบอรและด�าเนนการดานITตาง ๆ เพอเชอมตอข อมลทจะใช ในการพฒนาสงคมทยงยนและใหความส�าคญกบ“GreenIT”ทผสานการท�างานของเทคโนโลยในการลดผลกระทบตอส งแวดล อมเชนอาคารประหยดพลงงานทลดตนทนเครองท�าความรอนตรวจสอบการจราจรเพอลดเวลาทใชบนทองถนนและการพฒนาระบบe-serviceเพอลดการใชกระดาษ
เมองคตะควช ประเทศญป น เปนเมองอตสาหกรรมหนกประเภทอตสาหกรรมเหลกท�าใหสภาพแวดลอมของเมองคตะควชเสอมโทรมเนองจากมลภาวะทางน�าและทางอากาศอนเปนผลมาจากการปลอยควนและน�าเสยจากโรงงานจดเรมตนของการพฒนาเพอควบคมมลพษไดรบความรวมมอจากภาครฐและเอกชน เมองคตะควชมการจดการปญหาสงแวดลอม ภายใตปรชญาพนฐานของเมอง คอ การสรางความย งยนของ เ มอง การพฒนาเศรษฐกจผ านส งแวดล อม ท ด โดยเกดจากการผลตทสะอาดผลตภณฑทเปนมตรตอสงแวดลอมทด
เมองมนามาตะ เปนเมองทได รบผลกระทบดานปญหาส งแวดล อม จากการพฒนาอตสาหกรรมทเปนทร จกกนทวโลก เนองมาจากโรค มนามาตะ การฟ นฟ เ มองเกด ขนโดยการน�าของนายกเทศมนตร ซ ง มคณะกรรมการอโคทาวน ทประชมเ พอพดคยด านส งแวดล อม เนนการรวมมอจากหลายภาคสวนและมการสอนใหเดกๆ ชวยกนดแลรกษาสงแวดลอม
13
ใหควำมส�ำคญกบกำรพฒนำเมองในกำรลดปรมำณกำซเรอนกระจกซงสำเหต เกดจำกกจวตรประจ�ำวนของมนษยทงกำรใชพลงงำนและปรมำณขยะทเพมสงขนโดยกำรปรบเปลยนพฤตกรรมของประชำชนซงจะชวยสะทอนถงปรมำณกำซเรอนกระจกทเมองปลอยจำกกจกรรมตำงๆไดชดเจนขนและน�ำไปสแนวทำงกำรลดกำรปลอยกำซเรอนกระจกไดอยำงมประสทธภำพมำกขน หนวยงำนตำงๆประเทศไทยเหนถงควำมส�ำคญของกำรลดปรมำณ กำซเรอนกระจกจำกภำคเมองจงมบทบำทส�ำคญในกำรสงเสรมกำรพฒนำ สเมองคำรบอนต�ำ ไดแกส�ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำต และสงแวดลอมซงรวมกบองคกรควำมรวมมอระหวำงประเทศของเยอรมน(GIZ)จดท�ำโครงกำรสนบสนนกำรพฒนำและด�ำเนนงำนดำนนโยบำยเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศของไทยไปสแผนปฏบตกำรระดบภมภำคและระดบทองถนและจดท�ำแผนแมบทรองรบกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศ พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๙๓สมำคมสนนบำตเทศบำลแหงประเทศไทย ภำยใตกำรสนบสนนจำกสหภำพยโรปด�ำเนนโครงกำรเทศบำลไทยมงสเมองคำรบอนต�ำองคกำรบรหำรจดกำรกำซเรอนกระจก(องคกำรมหำชน)สงเสรมใหเมองลดกำรปลอยกำซเรอนกระจกจำกกจกรรมตำงๆและกำรรำยงำนขอมลปรมำณกำซเรอนกระจกระดบองคกรเพอมงสกำรเปนเมองลดคำรบอน
เมองคารบอนต�า(Low Carbon
City)
เนนกำรสรำงควำมยงยนผำนแนวทำงตำงๆไดแก แผนปฏบตกำร๒๑(LocalAgenda21)เพอกำรพฒนำ แบบย งยนทค�ำนงถงระบบธรรมชำตและตอบสนอง กำรบรกำรในเมองและระบบกำรจดกำรดำนมลพษเชน กำรจดกำรขยะกำรน�ำกลบมำใชใหมและกำรใชพลงงำน ตำงๆเปนตนนอกจำกนยงมกำรก�ำหนดเปำหมำยกำรพฒนำทยงยน(SustainableDevelopmentGoals:SDGs) ซงเปนเปำหมำยของกำรพฒนำของประชำคมโลกในชวง พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๗๓
เมองนาอย(Livable City)
กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม รวมกบสมาคมสนนบาตเทศบาลแห งประเทศไทย และสถาบนส งแวดล อมไทย ได ด� า เนน โครงการประ เ มน เทศบาลน าอย อย า งย งยน ต งแต พ.ศ.๒๕๔๗ มาอย างต อเนอง และปรบมาเป น การประเ มนเมองส งแวดล อมย งยน ใน พ.ศ.๒๕๖๑ ภายใตกรอบแนวคดเมองอย ด คนมสข สงแวดลอมยงยนและเทศบาลแหงการเรยนร และการบรหารจดการทดโดยมเทศบาลได รบราง วล ในช ว ง พ.ศ . ๒๕๔๗-๒๕๕๙ มจ� านวนทงสน ๑๘๙ เทศบาล (รายละเ อยดเ พมเตมh t t p ://www.deqp . go . t h/serv i ce-por ta l/ green-city/)
เหนไดวำแนวคดกำรพฒนำทงเมองนเวศเมองอจฉรยะเมองคำรบอนต�ำและเมองนำอยตำงใหควำมส�ำคญกบกำรพฒนำเมองทงในดำนเศรษฐกจสงคมและสงแวดลอมควบคกนไปโดยเฉพำะเมองนำอยมจดมงหมำยคอกำรพฒนำคณภำพชวตของคนในเมองใหดขนค�ำนงถงหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงเปนธงน�ำทำงและในพนทเขตพฒนำอตสำหกรรมเชงนเวศใหควำมส�ำคญกบกำรพฒนำอตสำหกรรมทค�ำนงถงสงแวดลอมมำกขนโดยเฉพำะดำนกำรลดปรมำณของเสยกำรคดแยกขยะและกำรน�ำกลบมำใชใหมรวมถงกำรลดปรมำณกำซเรอนกระจกจำกกำรประกอบกจกำรอตสำหกรรมซงจะเปนกำรสงเสรมใหเมองตำงๆน�ำหลกกำรและแนวคดกำรพฒนำเมองขำงตนไปปรบใชรวมถงกำรเสรมสรำงศกยภำพของเมองและผประกอบกำรใหมประสทธภำพในกำรบรหำรจดกำรอยำงยงยน
กรณโครงการเทศบาลไทยมงส เมองคาร บอนต�า ด�าเนนงานในระหว างพ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๘ มเทศบาล เขารวม ๑๗๓แหงด�าเนนกจกรรมลดการปลอยกาซเรอนกระจกภายใตยทธศาสตรหลก๔ ประการ ไดแก เมองแหงตนไมเมองไรมลพษเมองพชตพลงงานและเมองแหงการบรโภคย งยน มกจกรรมทน าสนใจ อาทอนรกษปาชายเลนผนสดทายใจกลางเมองระยองกองทนขยะรไซเคลชมชนบอหมกสงปฏกลส ป ยหมกนานาชาตบ งประ ดษฐ บ� าบดน� า เสยด วย วธธรรมชาตเมองจกรยานเมองสขภาพแบบคาร บอนต�า ตลาดนดตลาดน�าปลอดโฟมเปนตนจากกจกรรมของเมองทเข าร วมโครงการ สามารถลดก า ร ป ล อ ย ก า ซ เ ร อ น ก ร ะ จ ก ไ ด ๘๔,๐๐๐กโลกรมเทยบเทา
14
การพฒนาเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ
>>จำกสถำนกำรณปญหำของเมองและทศทำงกำรพฒนำเมองในปจจบน กรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมตระหนกถงปญหำและควำมส�ำคญดงกลำว โดยเฉพำะพนทเศรษฐกจพเศษซงรฐบำลก�ำหนดไวไดแกพนทชำยฝงตะวนออก และระเบยงเศรษฐกจภำคตะวนออก(EasternEconomicCorridor:EEC) และพนทตำมแผนแมบทและแผนปฏบตกำรกำรพฒนำเมองอตสำหกรรมเชงนเวศรวม๑๕จงหวด๑๘พนทรวมทงพนทอนๆ ในเขตอตสำหกรรมเปนพนทเปำหมำยทตองขบเคลอนกำรพฒนำเชงรกใหสำมำรถรองรบ กำรพฒนำประเทศในอนำคตจงไดพฒนำเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศขนเพอใชประเมนระดบกำรพฒนำเมองขององคกำรปกครองสวนทองถนในพนทดงกลำว
๒
๒.๑�กระบวนการดำ�เนนงาน
กระบวนกำรพฒนำเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศก�ำหนดกรอบแนวคดเกณฑชวดฯททบทวนและปรบปรงจำกเกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยน รวมกบควำมรและประสบกำรณกำรท�ำงำนของผแทนจำกเมองในพนทเมองอตสำหกรรมเชงนเวศและควำมคดเหนของนกวชำกำรและผเกยวของกำรด�ำเนนงำนทส�ำคญ๓ขนตอนไดแก
การทบทวนขอมล
ทเกยวของ�
การจดท�า�(ราง)�
เกณฑชวดฯ�
การปรบปรง�(ราง)�
เกณฑชวดฯ
ï ศกษาทบทวนขอมลทเกยวของï ส�ารวจจดเกบขอมลในพนท เมอง๑๘ แหงï ถอดบทเรยนการด�าเนนงาน พฒนาเมองï สมภาษณผ เชยวชาญ และผทเกยวของ
ï จดท�า (ราง) เกณฑชวดฯï ประชมคณะท�างาน พฒนาเกณฑชวด ฯ ครงท ๑ï ทดสอบ (ราง) เกณฑชวดฯ เมองน�ารอง ๑๓ แหงï ปรบปรง (ราง) เกณฑชวดฯ
๑ ๒ ๓
ï ประชมคณะท�างาน พฒนาเกณฑชวด ฯ ครงท ๒ï ปรบปรง (ราง) เกณฑชวด ฯï ประชมรบฟงความคดเหนï สรปเกณฑชวด ฯ
15
ขนตอนและกจกรรมการพฒนาเกณฑชวดฯ
เกณฑชวดฯทพฒนำขนมำนนไดค�ำนงถงควำมสอดคลองกบทศทำง และนโยบำยกำรพฒนำองคกรปกครองสวนทองถนในระดบตำงๆ รวมถง เกณฑและตวชวดทเกยวของกบเมองนำอยเมองสงแวดลอมยงยนเมองนเวศและเมองอตสำหกรรมเชงนเวศของหนวยงำนตำงๆประกอบดวย
เปำหมำยกำรพฒนำทยงยน(SDGs) เกณฑชวดกำรพฒนำเมองยงยนทงในและตำงประเทศยทธศำสตรชำต๒๐ ป พ.ศ.๒๕๖๑-๒๕๘๐ รปแบบกำรพฒนำเมองทหลำกหลำยภำรกจขององคปกครองสวนทองถน ขอมลในพนทเมองน�ำรองขอเสนอของผทเกยวของ
๒.๒�เกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะ� เมองอตสาหกรรมเชงนเวศ
เกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนนพฒนำขนส�ำหรบองคกรปกครองสวนทองถนในพนท ตำมประกำศกระทรวงอตสำหกรรมเรองก�ำหนดพนทเมองอตสำหกรรมเชงนเวศและมำตรกำรสนบสนนกำรประกอบกจกำรโรงงำนในพนทเมองอตสำหกรรมเชงนเวศพ.ศ.๒๕๖๑เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนในพนทดงกลำวมแนวทำงในกำรพฒนำพนทใหมควำมนำอยมสงแวดลอม ทยงยนและมควำมสมดลในดำนตำงๆ
หลกการ� ๑)สอดคลองกบนยำมและคณลกษณะของเมองสงแวดลอมยงยน และเมองอตสำหกรรมเชงนเวศ๒)สอดคลองกบภำรกจของเทศบำลและองคกำรบรหำรสวนต�ำบลทงภำรกจ โดยตรงและภำรกจหนนเสรมดำนกำรประสำนและกำรสรำงควำมรวมมอ๓)สำมำรถสะทอนกำรพฒนำเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเมองอตสำหกรรม เชงนเวศได๔)สำมำรถน�ำไปใชไดจรงโดยมขอมลทแสดงบงชหรออธบำยสถำนกำรณ ทตองกำร
เปาหมาย “เมองนาอย�คอตสาหกรรมเชงนเวศ”
16
กรอบแนวคดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรม�เชงนเวศ
เมองแหงการเรยนรและการบรหารจดการทด�มวสยทศนและแผนงำนชดเจนบคลำกรมควำมรอบรและเชยวชำญ ระบบกำรท�ำงำนไดรบกำรพฒนำอยำงตอเนองพรอมกำรบรหำรจดกำรทดและมนวตกรรมกำรพฒนำเมอง
เมองอยด�มกำรใชประโยชนทดนอยำงเหมำะสมโครงสรำงพนฐำนเพยงพอส�ำหรบคนทกกลมมควำมมนคงดำนทอยอำศยปลอดภยและเศรษฐกจมนคง
คนมสข�
คนมสขภำพดไดรบกำรศกษำสวสดกำรและกำรพทกษสทธทเหมำะสมและเทำเทยมครอบครวอบอนชมชนเอออำทรมกจกรรมสรำงสรรคสงคมด�ำรงประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถน
สงแวดลอมยงยน�
ทรพยำกรธรรมชำตมควำมสมบรณมพนทสเขยวเพยงพอภมทศนสวยงำมของเสยหรอมลพษถกจดกำรอยำงเหมำะสมมกำรเฝำระวงคณภำพสงแวดลอมและประชำชนมวถชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม
องคประกอบเกณฑชวดฯ�ม�๔�ดาน
เกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ พฒนาขนจาก การปรบและเพมเตมเกณฑและตวชวดเมองสงแวดลอมยงยนโดยทวไป ใหเหมาะสมกบ การพฒนาเพอมงสความเปนเมองนาอยคอตสาหกรรม มจ�านวน ๒๑ ประเดน ๓๕ ตวชวด
๑
๒
๓
๔
17
เมองอยด
ตวชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ
ตวชวด
๑.กำรก�ำหนดกำรใชประโยชนทดนใหเปนไปตำมบรบทของเมอง๒.กำรพฒนำเมองและชมชนใหเปนไปตำมผงเมอง
๓.กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนใหครอบคลมและเหมำะสมกบผใชประโยชน
๔.กำรยกระดบคณภำพชวตส�ำหรบผมรำยไดนอยและผดอยโอกำส๕.กำรน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำใชในชวตประจ�ำวน
๖.กำรจดกำรภยพบตหรอสำธำรณภย๗.กำรปองกนและดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน
เมองมกำรใชประโยชนทดน อยำงเหมำะสม
เมองมโครงสรำงพนฐำนทได มำตรฐำนส�ำหรบคนทกกลม
เมองมควำมมนคง ดำนเศรษฐกจ
เมองมควำมปลอดภย
คนมสข
ตวชวด
๘. กำรเสรมสรำงสขภำพทดของคนในเมอง๙. กำรคมครองสขภำพอนำมย
๑๐.กำรสงเสรมกำรศกษำอยำงหลำกหลำยและเทำเทยม
๑๑.กำรจดสวสดกำรทตอบสนองตอควำมตองกำรของชมชน
๑๒.กำรเฝำระวงและปองกนปญหำยำเสพตดและอบำยมข
๑๓.กำรสงเสรมควำมสมพนธของสมำชกในครอบครวควำมสำมคค และเอออำทรระหวำงคนในชมชน
๑๔.กำรสงเสรมกจกรรมทำงสงคมเพอใหประชำชนมสวนรวม
๑๕.กำรพทกษสทธของเดกเยำวชนสตรผสงอำยผพกำรและผดอยโอกำส
๑๖.กำรอนรกษประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถน
คนมสขภำพด
คนทกวยไดรบกำรศกษำ
อยำงหลำกหลำยและเทำเทยม คนทกกลมไดรบสวสดกำร
ทเหมำะสม
ปลอดยำเสพตดและอบำยมข
ครอบครวมควำมอบอน และชมชนมควำมเอออำทร
ประชำชนมสวนรวม ในกจกรรมทำงสงคม
เยำวชนสตรผสงอำย ผพกำรและผดอยโอกำส ไดรบกำรพทกษสทธ
ประเพณวฒนธรรม และภมปญญำทองถน ไดรบกำรสบสำนใหด�ำรงไว
ประเดน
ประเดน
18
สงแวดลอมยงยน
ตวชวด
๑๗.กำรดแลรกษำและใชประโยชนทรพยำกรธรรมชำตใหคงไว ซงระบบนเวศทด
๑๘.กำรจดกำรขยะมลฝอยชมชนอยำงครบวงจรและเหมำะสม๑๙.กำรจดกำรน�ำเสยอยำงเหมำะสม
๒๐.กำรจดกำรมลพษทำงอำกำศหรอมลพษอนๆอยำงเหมำะสม
๒๑.กำรอนรกษและพฒนำพนทสเขยวใหเกดประโยชนตอกำรด�ำรงชวต๒๒.กำรปรบภมทศนเมองใหมควำมสวยงำมและสอดคลองกบสภำพเมอง
๒๓.กำรสงเสรมกำรผลตกำรบรกำรและกำรบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม๒๔.กำรสงเสรมกำรใชพลงงำนและน�ำอยำงมประสทธภำพ
ทรพยำกรธรรมชำตในเมองไดรบกำร ดแลรกษำใหคงไวซงระบบนเวศทด
ของเสยถกจดกำรอยำงถกตอง และเหมำะสม
มลพษถกจดกำรอยำงถกตอง และเหมำะสม
พนทสเขยวและภมทศนเมองไดรบ กำรดแลรกษำอยำงเหมำะสมและ สอดคลองกบสภำพแวดลอม
ประชำชนมวถชวตและกำรบรโภค ทเปนมตรกบสงแวดลอม
เมองแหงการเรยนรและการบรหารจดการทด
ตวชวด
๒๕.กำรก�ำหนดวสยทศนและยทธศำสตรพรอมแปลงไปสกำรปฏบตอยำงเปนรปธรรม
๒๖.กำรพฒนำศกยภำพบคลำกรใหมควำมรอบรและเชยวชำญในงำนทรบผดชอบ
๒๗.กำรสรำงองคกรเปนองคกรแหงกำรเรยนร๒๘.กำรสนบสนนใหเกดสภำพแวดลอมและบรรยำกำศในกำรท�ำงำนทเออตอ คณภำพชวตทด๒๙.กำรสงเสรมใหผบรหำรและบคลำกรมคณธรรมจรยธรรมในกำรบรหำร และกำรท�ำงำนตำมมำตรฐำนคณธรรมจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน๓๐.กำรมกระบวนกำรตอบสนองตอกำรใหบรกำรขอรบบรกำรและจดกำร ขอรองเรยนของประชำชนอยำงครบถวนเปนระบบ๓๑.กำรเผยแพรขอมลขำวสำรและผลงำนของเทศบำล/องคกำรบรหำรสวนต�ำบล๓๒.ควำมรวมมอในกำรด�ำเนนงำนกบหนวยงำนอน๓๓.กำรจดเกบรำยไดตำมเปำหมำยกำรลดรำยจำยหรอกำรหำรำยไดอน๓๔.ควำมพยำยำมในกำรใชงบประมำณใหเปนไปตำมทคำดกำรณและม เหตผลอนควรในกำรโอนงบประมำณ
๓๕.นวตกรรมกำรพฒนำเมอง
กำรมวสยทศนและแผนงำนทชดเจน
บคลำกรมควำมรอบรและเชยวชำญ
องคควำมรและระบบกำรท�ำงำน ไดรบกำรพฒนำอยำงตอเนอง
นวตกรรมกำรพฒนำเมอง
การประเมนผลงานเมองแตละตวชวด�พจารณาจาก�๒�สวน
สวนท ๑กระบวนกำรด�ำเนนงำนทเชอมโยงสอดคลองกบประเดนและตวชวดสวนท ๒ผลผลตและผลลพธซงเปนผลจำกกำรด�ำเนนงำนรวมถงผลทเกดขนตอเนอง มำจำกผลผลตและประโยชนทเกดขนหรอกำรเปลยนแปลงทเกดขนจำกกำรด�ำเนนงำนนนกำรประเมนผลงำนเมองพจำรณำทงกระบวนกำรผลผลตและผลลพธโดยแบงชวงคะแนนออกเปน๔ชวงชนโดยมคาคะแนน ๐ คะแนน ๑ คะแนน ๓ คะแนน และ ๕ คะแนน
ประเดน
ประเดน
19
๒.๓�การประเมนและรบรองเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะ� เมองอตสาหกรรมเชงนเวศ
กำรประเมนและรบรองเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศ เปนกำรประเมนโดยใชแนวทำงกำรน�ำเขำขอมลเมองผำนระบบกำรประเมนตนเอง(SAR)เพอรบรองตนเองหรอสมครเพอสงผลงำนเขำรวมกำรตรวจประเมนและรบรองถงประสทธภำพกำรด�ำเนนงำนของเมองโดยน�ำเขำขอมลสระบบรบรองเมองทเปนฐำนประเมนเดยวกนเพอสนบสนนกำรบรหำรจดกำรเมองสควำมยงยน
ขนตอนท�๑�จดท�าขอมลพนฐานเมองและน�าเขาขอมลสระบบประเมนตนเอง�� � ����(City�profile�and�Self-Assessment�Report,�SAR)
เจำหนำทองคกรปกครองสวนทองถนทไดรบมอบหมำยน�ำเขำขอมลสระบบกำรประเมนตนเองซงประกอบดวยฐำนขอมลประเภทตำงๆไดแก
ï ขอมลพนฐานของเมองï ฐานขอมลเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศï ฐานขอมลพนทสเขยวï ฐานขอมลการจดเกบขอมลขยะ
การประเมนแบงตามขนาดของ�องคกรปกครองสวนทองถน�ม�๓�ขนตอน
ขนตอนท�๑�จดท�าขอมล
พนฐานเมอง�(city�profile)�และน�าเขาขอมลสระบบประเมนตนเอง�(SAR)
ขนตอนท�๒�การสมคร
และสงผลงานเขารวมการประเมน
ขนตอนท�๓�การตรวจประเมนและรบรองเมองสงแวดลอมยงยน
ระบบจะประมวลผลและแสดงคะแนนส�าหรบทองถนทผานการประเมนขนตน (SAR SCORE)จะตองไดคะแนนแตละดานไดแก เมองอยดคนมสขสงแวดลอมยงยนเมองแหง การเรยนรและการบรหารจดการทดไมนอยกวา รอยละ๕๐และไดคะแนนตามเกณฑดงน
องคกรปกครองสวนทองถนทไมผำนกำรรบรองขนตนจะไดรบค�ำแนะน�ำในกำรปรบปรงกำรด�ำเนนงำน จำกกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมเพอเตรยมควำมพรอมในกำรประเมนในปถดไปส�ำหรบขอมลของเมองในขนตอนท๑นจะน�ำมำประมวลผลและจดท�ำเปนรำยงำนสถำนกำรณของเมองตอไป
มผลคะแนนรวมไมนอยกวา รอยละ๗๐
องค การบรหารส วนต�าบลและเทศบาลต�าบล
เทศบาลเมองและเทศบาลนคร
มผลคะแนนรวมไมนอยกวา รอยละ๖๐
20
๒.๔�ประโยชนทองคกรปกครองสวนทองถนจะไดรบ
เกณฑชวดเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศพฒนำขนเพอให องคกำรปกครองสวนทองถนในพนทตำมแผนแมบทและแผนปฏบตกำรกำรพฒนำเมองอตสำหกรรมเชงนเวศและพนทประกำศเขตพฒนำอตสำหกรรมเชงนเวศปรบใชเปนเครองมอในกำรประเมนระดบกำรพฒนำเมองรวมถงน�ำแนวคดและตวชวดทพฒนำขนไปปรบใชในกำรพฒนำเมองอยำงมสวนรวมเพอมงสเมองสงแวดลอมยงยนและเตบโตไปในทศทำงทเปนมตรกบสงแวดลอมโดยองคกรปกครองสวนทองถนและภำคทเขำรวมจะไดรบประโยชนในดำนตำงๆดงน
ขนตอนท�๓�การตรวจประเมนและรบรองเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ�
องคกรปกครองสวนทองถนทผำนกำรประเมนตนเองตำมเกณฑในขนตอนท๑สมครเขำรวมกำรประเมนและจดท�ำเอกสำรตำมแบบรำยงำนขอมลพนฐำนเมอง(CityProfile)พรอมหลกฐำนตำงๆจดสงมำยงกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมเพอพจำรณำใหคะแนนผลงำนแตละตวชวดตำมเกณฑกำรประเมน๔ดำน๓๕ตวชวดไดแกเมองอยดคนมสขสงแวดลอมยงยนเมองแหงกำรเรยนรและกำรบรหำรจดกำรทดเพอพจำรณำตรวจสอบเอกสำรและรำยชอองคกรปกครองสวนทองถนทผำนกำรประเมนดำนเอกสำร
คณะอนกรรมกำรตรวจเยยมพนทเพอเยยมชมกจกรรมและผลงำนโดดเดนขององคกรปกครองสวนทองถนทผำนเกณฑชวดกำรประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเขตเมองอตสำหกรรมเชงนเวศในขนตอนท๒โดยใหคะแนนผลงำนเชงประจกษควำมมประสทธภำพในกำรด�ำเนนงำนควำมครอบคลมพนทนวตกรรมกำรพฒนำเมองประโยชนทเกดขนและควำมยงยนตำมเกณฑทคณะกรรมกำรกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอม เหนชอบโดยจดระดบองคกรปกครองสวนทองถนเรยงตำมคะแนนในภำพรวมเปรยบเทยบกบเกณฑกำรรบรองผลกำรตรวจประเมนเมองในพนทอตสำหกรรมเชงนเวศเสนอตอ คณะกรรมกำรใหกำรรบรองและมอบรำงวลเชดชเกยรตตอไป
๑)�มความรความเขาใจในการพฒนาเมอง
กำรศกษำท�ำควำมเขำใจเกณฑชวดจะชวยใหเกดควำมเขำใจและสำมำรถน�ำไปก�ำหนดเปนยทธศำสตรโครงกำรหรอแนวทำงกำรพฒนำเมองเพอมงสเมองนำอย คอตสำหกรรมเชงนเวศรวมถงเกดประโยชนและสรำงควำมพงพอใจใหแกทกกลมเปนแนวทำงทถกตองเหมำะสมกบบรบทพนทและมควำมทนสมยสอดรบกบนโยบำยและ ควำมจ�ำเปนททองถนตองด�ำเนนกำรสเมองสงแวดลอมยงยนและยกระดบคณภำพชวตประชำชน
ขนตอนท�๒�การสมครและสงผลงานเขารวมการประเมน
๑
21
๕)�สนบสนนใหการพฒนาเมองมประสทธภาพและเกดประโยชนตอประชาชนโดยรวม�
แนวทำงกำรด�ำเนนงำนตำมเกณฑชวดฯจะชวยใหกำรพฒนำเมองมควำมกำวหนำ และควำมทนสมยสอดรบกบนโยบำยเปำหมำยกำรพฒนำเมองนำอยคอตสำหกรรมเชงนเวศทค�ำนงถงสรำงกำรเตบโตทำงเศรษฐกจอยำงมเสถยรภำพไมสงผลกระทบตอ สงแวดลอมและคณภำพชวตของผอยอำศยรวมถงทรำบสถำนกำรณของเมองในปจจบน และสำมำรถแกไขปญหำไดอยำงทนทวงทค�ำนงถงควำมยงยนทำงภมนเวศภมสงคมและภมวฒนธรรมทสอดคลองกบบรบทของพนทประชำชนไดรบกำรตอบสนอง ควำมตองกำรและแกไขปญหำของเมองและมกำรประเมนผลกำรพฒนำเมองอยำงสม�ำเสมอ
๒)�มชดขอมลทครอบคลม�สามารถประเมนตนเอง�และทราบระดบการพฒนาเมอง
กำรรวบรวมขอมลตำมตวชวดจะชวยสะทอนขอมลผลกำรด�ำเนนงำนพฒนำเมอง เพอใหเหนระดบกำรพฒนำทองถนจงจ�ำเปนททองถนตองมกำรรวบรวมขอมลกำรจดกำรเมองในองคประกอบตำงๆทครอบคลมทกมตเพอเปนฐำนขอมลในกำรพฒนำเมองใหสอดคลองกบนโยบำยทศทำงกำรพฒนำประเทศและประชำคมโลกรวมถงสงเสรมใหเกดกำรปรบปรงกำรด�ำเนนงำนใหมโดยน�ำมำตรวจสอบประเมนควำมกำวหนำเปรยบเทยบกบฐำนขอมลปทผำนมำ
๓)�เสรมสรางการมสวนรวมในการท�างานระหวางฝาย�กลมงานตาง�ๆ �ภายในองคกร
กำรรวบรวมขอมลตำมตวชวดซงตองอำศยขอมลจำกทกฝำยขององคกรปกครองสวนทองถนจงตองมกำรประชมวำงแผนรวมกนระหวำงฝำย/กลมงำน/กอง และส�ำนกตำงๆเพอใหเกดกำรท�ำงำนรวมกนในทกขนตอนตงแตกำรท�ำควำมเขำใจ ตวชวดฯกำรรวบรวมผลงำนและกำรประเมนผลกำรด�ำเนนงำนใน๔ดำนไดแกเมองอยดคนมสขสงแวดลอมยงยนเมองแหงกำรเรยนรและกำรบรหำรจดกำรทด ซงจะชวยกระตนใหเกดกำรเรยนรกำรท�ำงำนรวมกนเปนทมซงจะสงผลตอกำรด�ำเนนงำนขององคกรทมประสทธภำพและเกดประสทธผลมำกขน
๔)�มเครอขายชวยขบเคลอนการพฒนาพนทชมชนและเมอง
กำรด�ำเนนงำน“เมองสงแวดลอมยงยน”เปนควำมรวมมอทงขององคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงำนตำงๆในพนทจงเปนโอกำสทองคกรปกครองสวนทองถนจะไดสรำงควำมรวมมอกบภำคเครอขำยอนๆทงภำคประชำชนภำครฐภำคเอกชนโรงงำนอตสำหกรรมนคมอตสำหกรรมสถำบนกำรศกษำรวมถงองคกรพฒนำเอกชนในพนทท�ำใหเกดกำรเรยนรและด�ำเนนงำนรวมกนเพอพฒนำสเมองสงแวดลอมยงยนรวมกบหนวยงำนตำงๆและชวยขยำยเครอขำยกำรด�ำเนนงำนใหกวำงขวำงขน
22
ตวชวดการประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอสาหกรรมเชงนเวศ
๓
การก�าหนดทศทางการใชประโยชนทดนตามบรบทของเมอง
๓.๑�ตวชวดดานเมองอยด
กำรก�ำหนดทศทำงกำรใชประโยชนทดนแผนงำนโครงกำรกรอบวสยทศนในกำร วำงแผนและวำงผงเมองเปนเครองมอหนงทชวยก�ำหนดทศทำงและรปแบบของกำรขยำยเมองและโครงสรำงพนฐำนตำงๆไปในทศทำงทเหมำะสมมควำมเปนระเบยบ เรยบรอยมสภำพแวดลอมทดมควำมปลอดภยและนำอยสอดคลองกบสภำพแวดลอม สงคมและวฒนธรรมตลอดจนกำรพฒนำเศรษฐกจในพนทโดยไมขดหรอแยงหรอ สงผลกระทบตอชมชนนอกจำกนชวยพฒนำใหเมองมควำมปลอดภยมระบบสำธำรณปโภคและสำธำรณปกำรททวถงชวยลดปญหำควำมแออดพนทอยอำศยพนทยำนกำรคำและบรกำรและก�ำหนดพนทอตสำหกรรมลดกำรรกล�ำพนททำงธรรมชำตรกษำพนทสเขยวปอดของเมองจะชวยสรำงเมองใหนำอย
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)วเครำะหควำมจ�ำเปนและควำมเหมำะสมในกำรวำงผงเมองทงดำนกำยภำพสงคมประชำกร และดำนเศรษฐกจ๒)วเครำะหศกยภำพและควำมตองกำรขององคกรปกครองสวนทองถนไดแกควำมพรอมดำน บคลำกรเครองมออปกรณและงบประมำณในกำรจดท�ำผงเมองรวม๓)ส�ำรวจและจดเกบขอมลทงดำนสงคมแนวโนมของโครงสรำงประชำกรเศรษฐกจขอมลทำง กำยภำพของพนทและกำรใชประโยชนทดน๔)ประมวลผลและวเครำะหขอมลทงทำงดำนกำยภำพสถตและกำรคำดกำรณกำรเปลยนแปลง หรอแนวโนมในดำนตำงๆ รวมถงกำรวเครำะหนโยบำยของหนวยงำนภำครฐและควำมตองกำร ของชมชนและทองถน๕)ก�ำหนดกำรแบงยำนพนทประเภทตำงๆเชนยำนทอยอำศยยำนกำรคำและบรกำรเขตพนท อตสำหกรรมเปนตนใหเหมำะสมตำมหลกวชำกำรทำงผงเมอง๖)จดท�ำผงเมองรวมหรอจดท�ำผงเฉพำะดำนกำรใชประโยชนทดนเพอใชผงหรอแผนกำรใช ประโยชนทดนในกำรพฒนำเมอง๗) ใหควำมรและสรำงกำรมสวนรวมกบประชำชนโดยกำรรบฟงควำมคดเหนตอกำรจดท�ำผงเมอง
ตวชวดท ๑
23
แนวทางทาทาย๘)ก�ำหนดพนทเขตอตสำหกรรมอยำงเปนสดสวนโดยมขอก�ำหนดกำรใชประโยชนทดน เพอควำมปลอดภยจำกกจกรรมตำงๆ ของโรงงำนอตสำหกรรมเชนพนทโลงวำงระยะปองกน (ProtectionStrip)พนทกนชน(Buffer)ระยะถอยเปนตน
การรวบรวมขอมล
ผงเมองรวมผงเมองเฉพำะหรอขอบญญตทองถน(ตำมพ.ร.บ.กำรผงเมองพ.ศ.๒๕๖๒ มำตรำ๓๒หรอพ.ร.บ.ควบคมอำคำรพ.ศ.๒๕๒๒กรณผงเมองรวมทหมดอำย) รำยละเอยดกำรใชประโยชนทดนขอก�ำหนดเพอควบคมควำมหนำแนนหรอผลกำร
ตรวจสอบกำรใชประโยชนทดน ผลวเครำะหศกยภำพขององคกรปกครองสวนทองถนในกำรจดท�ำผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพำะ ผลกำรส�ำรวจและจดเกบขอมลทงดำนสงคมประชำกรเศรษฐกจขอมลทำงกำยภำพของพนท
กำรใชประโยชนทดน ผลกำรประเมนและวเครำะหขอมลทงทำงดำนกำยภำพสถตและกำรคำดกำรณกำรเปลยนแปลง
หรอแนวโนมในดำนตำงๆ รวมถงกำรวเครำะหนโยบำยของหนวยงำนภำครฐและควำมตองกำร ของชมชนและทองถน ผลกำรประชมรบฟงควำมคดเหนตอกำรจดท�ำผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพำะ
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑-๓แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔-๖แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๗-๘แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน ผลวเครำะหควำมจ�ำเปนควำมเหมำะสมในกำรจดท�ำผงเมองผลวเครำะห ศกยภำพขององคกรปกครองสวนทองถน๓คะแนน ผลวเครำะหควำมจ�ำเปนควำมเหมำะสมในกำรจดท�ำผงเมองผลวเครำะห ศกยภำพขององคกรปกครองสวนทองถนผลส�ำรวจขอมลทเกยวของผลกำร ประมวลและวเครำะหขอมลในกำรจดท�ำผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพำะ๕คะแนน มผงเมองรวมผงเมองเฉพำะหรอขอบญญตทเกยวกบกำรก�ำหนดกำรใช ประโยชนทดนอยำงเหมำะสม
24
การพฒนาเมองและชมชนใหเปนไปตามผงเมอง
กำรพฒนำเมองและชมชนใหเปนไปตำมผงเมองรวมผงเฉพำะหรอขอบญญต ทองถนเกยวกบกำรก�ำหนดกำรใชประโยชนทดนอยำงเหมำะสมจะชวยแกไขปญหำทำงกำยภำพของเมองลดควำมแออดจำกกำรขยำยตวของประชำกรปญหำดำนเศรษฐกจและสงคมเมองรวมถงกำรปองกนและบรรเทำปญหำจรำจรน�ำทวม และปญหำตำงๆของเมองโดยเฉพำะปญหำดำนสงแวดลอมดวยกำรพฒนำ เมองและชมชนใหเปนไปตำมขอก�ำหนดและรำยละเอยดกำรใชประโยชนทดนตลอดจนมกำรควบคมกำรใชประโยชนทดนใหเปนไปตำมผงเมองรวมผงเฉพำะหรอขอบญญตทองถนและประเมนผลกำรด�ำเนนงำนกำรใชประโยชนทดนใหเปนไปตำมแผนหรอผงทประกำศใชอยำงสม�ำเสมอและมกำรรำยงำนผลกำรด�ำเนนงำน ดำนกำรพฒนำเมองและชมชนใหเปนไปตำมผงเมองใหผบรหำรผอยอำศยในเมองและประชำชนทรำบ
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)จดท�ำแผนผงและขอก�ำหนดกำรใชประโยชนทดน เพอควบคมกำรใชประโยชนทดนของ ภำคเอกชน๒)ควบคมเพอใหมพนทโลงหรอทดนทปรำศจำกกำรปกคลมของอำคำรภำยในแปลงทดนโดย กำรก�ำหนดอตรำสวนรอยละของพนทปกคลมอำคำรตอพนทดน(BuildingCoverageRatio หรอBCR)หรออตรำสวนรอยละของพนทโลงตอพนทอำคำรรวม(OpenSpaceRatioหรอOSR) ๓)ส�ำรวจรงวดเพอก�ำหนดขอบเขตทดนเปนเขตทำงของถนนโครงกำรและระยะถอยรนเพอกำร ขยำยเขตทำงตลอดจนแนวโครงขำยสำธำรณปโภคทอยนอกโครงขำยถนนทชดเจนและสำมำรถ ระบขอบเขตกำรอำงองไดอยำงถกตองบนแผนทระวำงโฉนดทดนเพอควบคมไมใหมกำรใช ประโยชนทดนในพนทดงกลำว๔)ออกขอบญญตทองถน(ตำมพ.ร.บ.ควบคมอำคำรพ.ศ.๒๕๒๒)ในกำรควบคมใหมกำรกอสรำง กำรรอยำยหรอดดแปลงอำคำรและกำรใชประโยชนอำคำรใหเปนไปอยำงสอดคลอง ซงกนและกน๕)ควบคมกำรใชประโยชนทดนใหเปนไปตำมขอก�ำหนดกำรใชประโยชนทดน๖) เฝำระวงและตดตำมประเมนผลอยำงมสวนรวมเพอใหกำรพฒนำเมองเปนไปตำมขอก�ำหนด กำรใชประโยชนทดน๗)สงเสรมกำรสรำงควำมตระหนกใหประชำชนเกดควำมรกพนทและมแนวทำงทจะรกษำไมให กำรใชประโยชนทดนเกนจำกสดสวนทก�ำหนดไว๘) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนเกยวกบกำรใชประโยชนทดนใหผบรหำรและประชำชนทรำบ
ตวชวดท
๒
25
การรวบรวมขอมล
ตำรำงควบคมกำรใชประโยชนทดน ผลกำรตรวจสอบและประเมนผลกำรใชประโยชนทดน เรองรองเรยนเกยวกบกำรใชประโยชนทดนไมเปนไปตำมขอก�ำหนดกำรใชประโยชนทดน
และแนวทำงกำรแกไข ขอบญญตทองถน(ตำมพ.ร.บ.ควบคมอำคำรพ.ศ.๒๕๒๒)ในกำรควบคมใหมกำรกอสรำง
กำรรอยำยหรอดดแปลงอำคำรและกำรใชประโยชนอำคำร รำยงำนกำรตดตำมประเมนผลเกยวกบกำรใชประโยชนทดน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑-๓แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔-๖แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๗-๘แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มรำยงำนกำรตดตำมประเมนผลเกยวกบกำรใชประโยชนทดน๓คะแนน กำรตงถนฐำนทผดกฎหมำยลดลงเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ป๕คะแนน กำรใชประโยชนทดนเปนไปตำมผงเมองรวมผงเฉพำะหรอขอบญญตทองถน เกยวกบกำรก�ำหนดกำรใชประโยชนทดน
26
การพฒนาโครงสรางพนฐานใหครอบคลมและเหมาะสมกบผใชประโยชน
โครงสรำงพนฐำนเปนสงอ�ำนวยควำมสะดวกในกำรด�ำรงชวตของประชำชนเชนถนนสะพำนทำงเดนเทำระบบชลประทำนระบบไฟฟำระบบน�ำประปำโทรคมนำคมหองน�ำสำธำรณะสถำนทออกก�ำลงกำยระบบสอสำรไรสำยพนทสำธำรณะปำยบอกทำงเปนตน
ทงนกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนควรมควำมสอดคลองกบบรบทกำรพฒนำเมองทงเศรษฐกจสงคมวฒนธรรมและสงแวดลอมโดยค�ำนงถงมำตรฐำนในกำร ด�ำเนนงำนควำมครอบคลมพนทรวมถงปรบปรงและดแลรกษำใหอยในสภำพ ทสำมำรถใชงำนไดดไมช�ำรดทรดโทรมค�ำนงถงกำรเตรยมควำมพรอมรองรบสงคมผสงอำยในพนทสำธำรณะและสถำนทรำชกำรและกำรอ�ำนวยควำมสะดวกส�ำหรบคนทกกลมตำมบรบทเมอง
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)วเครำะหลกษณะประชำกรของเมองเพอวำงแผนกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนเชนโครงสรำง ประชำกรหรอจ�ำนวนผตองกำรกำรดแลเปนพเศษหรอจ�ำนวนผใชประโยชนโครงสรำงพนฐำนเฉพำะ๒)น�ำผลกำรวเครำะหขอมลมำจดท�ำแผนงำนหรอโครงกำรพฒนำและตรวจสอบโครงสรำงพนฐำน ใหครอบคลมและเหมำะสมส�ำหรบคนทกกลมเชนเดกเยำวชนผสงอำยหญงตงครรภหรอ ผพกำรเปนตน๓)ด�ำเนนงำนอยำงมสวนรวมในกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนและบ�ำรงรกษำใหโครงสรำงพนฐำน อยในสภำพทดครอบคลมพนทและเออตอคนทกกลมตำมบรบทเมอง๔)สนบสนนโครงสรำงพนฐำนทเปนมตรกบสงแวดลอมหรอสนบสนนแนวคดกำรออกแบบเชงนเวศ หรอกำรออกแบบเพอคนทงมวล(UniversalDesign)๕)ตรวจสอบและประเมนผลกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนใหครอบคลมและเหมำะสมส�ำหรบ คนทกกลมและสถำนประกอบกำรทตงอยในเมอง๖)ปรบปรงแกไขปญหำดำนโครงสรำงพนฐำนเปนมตรกบสงแวดลอมหรอมแนวคดกำรออกแบบ เชงนเวศหรอกำรออกแบบเพอคนทงมวล(UniversalDesign)เชนกำรรวบรวมเรองรองเรยน และแจงแนวทำงกำรแกไขใหผรองเรยนทรำบเปนตน๗)กำรประเมนผลควำมพงพอใจตอกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนโดยใหสถำบนกำรศกษำในพนท หรอนอกพนทด�ำเนนกำรศกษำและส�ำรวจควำมพงพอใจของประชำชน๘)รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนใหครอบคลมและเหมำะสมกบผใช ประโยชนรวมถงควำมพงพอใจของประชำชนตอกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนใหผบรหำร และประชำชนทรำบ
ตวชวดท
๓
27
การรวบรวมขอมล
ผลกำรวเครำะหและคำดกำรณแนวโนมประชำกรประเภทและลกษณะอตสำหกรรม แผนกำรพฒนำขยำยและบ�ำรงรกษำโครงสรำงพนฐำนขององคกรปกครองสวนทองถน รำยละเอยดโครงกำรและแผนงำนพฒนำและบ�ำรงรกษำโครงสรำงพนฐำน ผลกำรตดตำมประเมนผลกำรพฒนำปรบปรงบ�ำรงรกษำโครงสรำงพนฐำนและภำพถำยกำรด�ำเนนงำน รำยงำนควำมพงพอใจของประชำชนตอกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๔แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕ - ๘แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๙ - ๑๐แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลเพอวเครำะหและคำดกำรณลกษณะของชมชนและโครงสรำงประชำกร ตอกำรจดกำรโครงสรำงพนฐำน๓คะแนน มฐำนขอมลเพอวเครำะหและคำดกำรณลกษณะของชมชนและโครงสรำงประชำกรและ น�ำฐำนขอมลไปใชประโยชนในกำรพฒนำขยำยปรบปรงโครงสรำงพนฐำนใหครอบคลม พนทไดมำตรฐำนกำรบรหำรและกำรบรกำรสำธำรณะขององคกรปกครองสวนทองถน และมโครงสรำงพนฐำนทออกแบบเพอคนทงมวล(UniversalDesign)๕คะแนน มฐำนขอมลเพอวเครำะหและคำดกำรณลกษณะของชมชนและโครงสรำงประชำกร และประเภทของอตสำหกรรมและน�ำฐำนขอมลไปใชประโยชนในกำรพฒนำขยำย ปรบปรงโครงสรำงพนฐำนใหครอบคลมพนทไดมำตรฐำนกำรบรหำรและกำรบรกำร สำธำรณะขององคกรปกครองสวนทองถนและมโครงสรำงพนฐำนทออกแบบเพอคน ทงมวล(UniversalDesign)เออตอกำรพฒนำทงดำนคณภำพชวตและอตสำหกรรม
แนวทางทาทาย๙) วเครำะหและคำดกำรณลกษณะและประเภทของอตสำหกรรมเพอวำงแผนพฒนำโครงสรำง พนฐำนใหรองรบกำรเตบโตทำงดำนสงคมและกำรใหบรกำรกำรขนสงทเหมำะสมกบกำรพฒนำ อตสำหกรรม๑๐)จดล�ำดบควำมส�ำคญของกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนเพอเออตอกำรพฒนำทงดำนคณภำพ ชวตและดำนอตสำหกรรมไปพรอมกน
28
การยกระดบคณภาพชวตส�าหรบผมรายไดนอยและผดอยโอกาส
ผมรายไดนอย ๑หมำยถงผทมรำยไดไมเกน๑๐๐,๐๐๐บำท/ปผดอยโอกาส ๒หมำยถงผประสบปญหำควำมเดอดรอนและไดรบผลกระทบ ดำนเศรษฐกจสงคมกำรศกษำสำธำรณสขกำรเมองกฎหมำยวฒนธรรม และภยธรรมชำตรวมถงผทขำดโอกำสทจะเขำถงบรกำรขนพนฐำน
ทงนผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสเปนสวนหนงของสงคมทจ�ำเปนตองไดรบกำรดแลในเรองคณภำพชวตกำรสรำงงำนรำยได รวมถงกำรปรบปรงแหลงเสอมโทรมกำรจดสำธำรณปโภคสำธำรณปกำรใหเปนไปตำมมำตรฐำนและเพยงพอตลอดจนกำรจดบรกำรสำธำรณะในชมชนเพอเปนกำรยกระดบคณภำพชวตของประชำชนผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสรวมถงเพอสงเสรมสภำพแวดลอมทดของเมอง
แนวทางการด�าเนนงาน
๑) ส�ำรวจจ�ำนวนผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสในเขตองคกรปกครองสวนทองถนรวมถงขอมล ทอยอำศยสภำพควำมเปนอยหรอบรเวณทพกอำศยทงกำรส�ำรวจขอมลโดยองคกรปกครอง สวนทองถนเองหรอกำรบรณำกำรรวมกบหนวยงำนอน๒) จดท�ำแผนพฒนำคณภำพชวตส�ำหรบผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสรวมกบชมชน๓) ยกระดบคณภำพชวตอยำงมสวนรวมเชนกำรปรบปรงทอยอำศยสภำพแวดลอมทำงกำยภำพ และกำรบรกำรสำธำรณปโภคส�ำหรบผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสหรอกำรสรำงอำชพหรอ รำยไดเสรมเปนตน๔) ตรวจสอบและประเมนผลกำรพฒนำคณภำพชวตส�ำหรบผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสรวมกบ ชมชนโดยบคคลภำยนอกจำกหนวยงำนทเกยวของกบกำรพฒนำคณภำพชวตเชนส�ำนกงำน พฒนำสงคมและควำมมนคงของมนษยจงหวดส�ำนกงำนสำธำรณสขจงหวดเปนตน๕) ประสำนกบหนวยงำนทเกยวของเชนส�ำนกงำนแรงงำนจงหวดหรอส�ำนกงำนพฒนำสงคม และควำมมนคงของมนษยจงหวดเปนตนในกำรน�ำขอมลขำวสำรดำนแรงงำนไปสประชำชน ในพนทรวมถงกำรปรบสภำพแวดลอมดำนทอยอำศยส�ำหรบกลมผดอยโอกำส๖) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรยกระดบคณภำพชวตส�ำหรบผมรำยไดนอยและผดอยโอกำส ใหผบรหำรและประชำชนทรำบ
ตวชวดท
๔
B
๑มำตรกำรสวสดกำรแหงรฐนวตกรรมเพอแกปญหำควำมยำกจน.ไทยคฟำวำรสำรส�ำนกเลขำธกำรนำยกรฐมนตรฉบบเดอนเมษำยน–มถนำยน๒๕๖๑หนำ๖-๑๕.
๒ส�ำนกสงเสรมสวสดภำพและพทกษเดกเยำวชนผดอยโอกำสและผสงอำยกระทรวงกำรพฒนำสงคมและควำมมนคงของมนษย
29
การรวบรวมขอมล
ผลกำรส�ำรวจขอมลทอยอำศยสภำพควำมเปนอยของผมรำยไดนอยผดอยโอกำส หรอสภำพชมชนแออด เอกสำรกำรจดท�ำแผนพฒนำคณภำพชวตของผมรำยไดนอยผดอยโอกำส รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนพฒนำคณภำพชวตผมรำยไดนอยและผดอยโอกำส ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓-๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕-๖แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลเพอวเครำะหกำรจดกำรยกระดบคณภำพชวตส�ำหรบ ผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสและมกำรน�ำฐำนขอมลไปใชประโยชน๓คะแนน จ�ำนวนผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสเขำถงกำรใหบรกำรสำธำรณปโภค ขนพนฐำนเพมขนหรอมอำชพและรำยไดเพมขนเมอเทยบกบขอมล ยอนหลง๓ป๕คะแนน จ�ำนวนผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสมจ�ำนวนลดลงเมอเทยบกบขอมลยอน หลง๓ป
30
การน�าหลกเศรษฐกจพอเพยงมาใชในชวตประจ�าวน
หลกเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทำงกำรด�ำรงชวตและกำรปฏบตตนของประชำชนในเมองทกระดบใหด�ำเนนไปในทำงสำยกลำงเพอใหเกดควำมสมดลและพรอมรองรบกำรเปลยนแปลงส�ำหรบกำรน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำปรบใช ในกำรด�ำรงชวตและประกอบอำชพกำรพฒนำเศรษฐกจใหมควำมมนคง มรำยไดเพยงพอทจะเปนหลกประกนในอนำคตเปนกระบวนกำรคดและวำงแผนดวยกำรใชขอมลและควำมรในกำรวเครำะหควำมเปนเหตเปนผลกอนกำรลงทนหรอด�ำเนนกจกำรใดๆ
แนวทางการด�าเนนงาน
๑) ก�ำหนดนโยบำยและแผนงำนดำนกำรพฒนำเศรษฐกจและสงคมทมควำมสอดคลองกบศกยภำพ และบรบทขององคกรและเมอง๒) สงเสรมกำรน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำปรบใชในชวตประจ�ำวนทงในองคกรและชมชนเชน สงเสรมกำรจดท�ำบญชครวเรอนสงเสรมอำชพหรอกจกรรมทสรำงรำยไดโดยอยบนฐำน หลกเศรษฐกจพอเพยงหรอกจกรรมลดรำยจำยของประชำชนสงเสรมกำรรวมกลมเพอ กำรผลตหรอกลมสหกรณหรอตลำดชมชนเปนตน๓) สนบสนนกำรถำยทอดควำมรเรองหลกเศรษฐกจพอเพยงใหกบคนในชมชนและพนทอนๆ๔) ตรวจสอบตดตำมแผนงำนและผลกำรน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำใชในกำรประกอบอำชพ๕) ประเมนผลกำรด�ำเนนงำนและน�ำผลกำรประเมนไปปรบใชรำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรน�ำ หลกเศรษฐกจพอเพยงมำใชในชวตประจ�ำวนใหผบรหำรและประชำชนทรำบ
ตวชวดท
๕
B
BB
B
31
การรวบรวมขอมล
นโยบำยหรอแผนงำนดำนกำรพฒนำเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบศกยภำพ และบรบทของเมองบนฐำนเศรษฐกจพอเพยง รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบศกยภำพ
และบรบทของเมองบนฐำนเศรษฐกจพอเพยง เอกสำรรำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรสงเสรมกำรน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำปรบใช
โดยแสดงผลกำรด�ำเนนงำนเชนจ�ำนวนกจกรรมทสงเสรมหรอสรำงรำยไดจ�ำนวนสมำชก ทเขำอบรมจ�ำนวนครวเรอนทเขำรวมกจกรรมกำรลดรำยจำยหรอจดท�ำบญชครวเรอน เปนตน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๒-๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔-๕แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน เกดกลมอำชพหรอมคนทน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำปรบใชในชวตประจ�ำวน๓คะแนน กลมอำชพหรอผเขำรวมโครงกำรสำมำรถพฒนำเปนแหลงเรยนรหรอเปน วทยำกรถำยทอดควำมรกำรน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำใชและมจ�ำนวนกลม อำชพหรอจ�ำนวนคนทน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำปรบใชเพมขนเมอเทยบ กบขอมลยอนหลง๓ป๕คะแนน ขยำยผลกำรน�ำหลกเศรษฐกจพอเพยงมำใชครอบคลมทกกลมอำชพหรอทกชมชน
32
การจดการภยพบตหรอสาธารณภย
ภยพบต หมำยถงกำรหยดชะงกอยำงรนแรงของกำรปฏบตหนำทของชมชนหรอสงคมอนเปนผลมำจำกกำรเกดภยทำงธรรมชำตหรอเกดจำกมนษยไดแกอคคภยวำตภยอทกภยภยแลงภำวะฝนแลงฝนทงชวงภยจำกลกเหบภยอนเกดจำกไฟปำภยทเกดจำกโรคหรอกำรระบำดของแมลงหรอศตรพชทกชนดอำกำศหนำวจดผดปกตภยสงครำมและภยอนเนองมำจำกกำรกระท�ำของผกอกำรรำยกองก�ำลงจำกนอกประเทศตลอดจน ภยอนๆ ไมวำเกดจำกธรรมชำตหรอมบคคลหรอสตวท�ำใหเกดขนซงกอใหเกดอนตรำย แกชวตรำงกำยของประชำชนหรอกอใหเกดควำมเสยหำยแกทรพยสนของประชำชนสาธารณภย ๓ หมำยถงอคคภยวำตภยอทกภยภยแลงโรคระบำดในมนษยโรคระบำดสตวโรคระบำดสตวน�ำกำรระบำดของศตรพชตลอดจนภยอนๆอนมผล กระทบตอสำธำรณชนไมวำจะเกดจำกธรรมชำตมผท�ำใหเกดขนอบตเหตหรอเหตอนใดซงกอใหเกดอนตรำยแกชวตรำงกำยของประชำชนหรอควำมเสยหำยแกทรพยสนของประชำชนหรอของรฐและรวมถงภยทำงอำกำศและกำรกอวนำศกรรม
ทงนภยพบตหรอสำธำรณภยไดสรำงควำมเสยหำยแกชวตและทรพยสนของชมชนหรอสงคมจงจ�ำเปนตองมกำรเตรยมควำมพรอมอยำงสม�ำเสมอสรำงขดควำมสำมำรถ ในกำรปองกนลดผลกระทบและรบมอกบภยพบตหรอสำธำรณภยเพอชวยลดควำมเสยหำยและควำมรนแรงจำกภยทเกดขนไดอยำงทนทวงทและมประสทธภำพ
แนวทางการด�าเนนงาน
๑) การปฏบตกอนเกดภยภบตหรอสาธารณภย ๑.๑)ประเมนควำมเสยงดำนภยพบตหรอสำธำรณภยทมควำมเปนไปไดทจะเกดขนในพนท (เชนทองถนในภำคเหนอควรมกำรเตรยมควำมพรอมเรองแผนดนไหว)รวมถงประเมน ควำมเสยงภยพบตหรอสำธำรณภยทอำจเกดขนจำกกำรประกอบกำรของโรงงำนอตสำหกรรม ทงนองคกรปกครองสวนทองถนควรรวมมอกบสถำนประกอบกำรหรอโรงงำน อตสำหกรรมนคมอตสำหกรรมในพนทในกำรประเมนควำมเสยงดงกลำว ๑.๒) เสรมสรำงศกยภำพขององคกรปกครองสวนทองถนโดยจดกำรเตรยมบคลำกรวสด อปกรณเครองมอเครองใชกำรสอสำรเพอเตรยมควำมพรอมรบกบสถำนกำรณ ๑.๓) จดท�ำแผนรบมอภยพบตหรอสำธำรณภยทอำจเกดขนจำกภยธรรมชำตหรอจำกกำร ประกอบกำรของโรงงำนอตสำหกรรมเชนในพนทมอตสำหกรรมประเภทสำรเคมซงตอง จดท�ำแผนรบมอกบกำรรวไหลของสำรเคมหรอกำรเกดเพลงไหมสำรเคมหรอวตถ อนตรำยหรอมลพษตำงๆทเกดจำกกจกรรมในภำคอตสำหกรรมหรอเกดจำกควำม ผดพลำดในกำรควบคมกำรผลตกำรขนสงกำรขนถำยหรอกำรจดเกบจนเกดกำร รวไหลและเกดปฏกรยำจนเปนอนตรำยตอสขภำพและสงแวดลอมเปนตน
ตวชวดท
๖
๓กรมปองกนและบรรเทำสำธำรณภยกระทรวงมหำดไทย.(๒๕๖๒)มำตรฐำนขอมลดำนสำธำรณภย.[ออนไลน].คนเมอ๒๓กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:shorturl.at/lopNZ.
33
๑.๔) เสรมสรำงควำมรควำมเขำใจแกประชำชนและกลมเสยงทจะไดรบผลกระทบจำก ภยพบตหรอสำธำรณภยกำรเผยแพรขอมลขำวสำรทเกยวของกบกำรจดกำรภยพบต หรอสำธำรณภยใหประชำชนในเมองทรำบผำนชองทำงตำงๆ ๑.๕) จดท�ำระบบเฝำระวงภยพบตหรอสำธำรณภยในพนทเสยงรวมถงภยพบตหรอสำธำรณภย ทอำจเกดขนจำกภยธรรมชำตหรอจำกกำรประกอบกำรของโรงงำนอตสำหกรรมโดยประสำน กบสถำนประกอบกำรในกำรจดหำเทคโนโลยในกำรเตอนภยทเกดขนจำกกำรด�ำเนนงำน ของภำคอตสำหกรรม ๑.๖) สรำงเครอขำยเฝำระวงภยพบตหรอสำธำรณภยในพนทรวมถงภยพบตหรอสำธำรณภย ทอำจเกดขนจำกภยธรรมชำตหรอกำรประกอบกำรของโรงงำนอตสำหกรรม ๑.๗) ซอมแผนรบมอภยพบตหรอสำธำรณภยในพนทรวมกบหนวยงำนตำงๆและประชำชน ในพนททเกยวของ
๒) การปฏบตเมอเกดภยพบตหรอสาธารณภย ๒.๑) เจำหนำททไดรบมอบหมำยแจงเหตใหฝำยปองกนและบรรเทำสำธำรณภยทรำบเพอเขำ ระงบเหตและใหกำรชวยเหลอผประสบภยโดยควำมรวมมอขององคกรปกครอง สวนทองถนส�ำนกงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภยจงหวด โรงพยำบำลหรอ สถำนพยำบำลโรงงำนหรอสถำนประกอบกำรในพนทและหนวยงำนทเกยวของ ๒.๒) กรณทตองมกำรอพยพใหแจงประชำชนทอำศยหรอท�ำงำนในพนทเสยงภยวำมควำมเสยง ตอภยประเภทใดและอพยพผประสบภยไปยงจดนดหมำยและสถำนททปลอดภย
๓) การปฏบตหลงเกดภยพบตหรอสาธารณภย ๓.๑) จดใหมกำรรกษำพยำบำลแกผประสบภยเบองตนหรอสงตอโรงพยำบำล ๓.๒) จดทพกอำศยชวครำวและระบบสขำภบำลแกผประสบภยในกรณทอพยพจำกพนทอนตรำย ๓.๓) ประสำนหนวยงำนในกำรสงเครำะหผประสบภยรวมถงหนวยงำนตำงๆในกำรออก เอกสำรรำชกำรฉบบใหมทดแทนฉบบเดมทสญหำย ๓.๔) ซอมแซมสำธำรณปโภคโครงสรำงพนฐำนและอำคำรบำนเรอนของผประสบภยเพอให สำมำรถอยอำศยและประกอบอำชพตอไปได ๓.๕) ประเมนผลกำรจดกำรภยพบตหรอสำธำรณภยหรอกำรประเมนควำมพรอมในกำรจดกำร ภยพบตหรอสำธำรณภยรวมถงกำรประเมนควำมเสยหำยทเกดขนทงดำนชวต(บำดเจบ และเสยชวต)และทรพยสนดำนเศรษฐกจและกำรทองเทยวเปนตน ๓.๖) ทบทวนปรบปรงขนตอนกำรปฏบตเพอเตรยมควำมพรอมในกำรรบมอกบภยพบตหรอ สำธำรณภยใหมควำมสอดคลองกบสถำนกำรณและแกไขปญหำอปสรรคทเคยเกดขนใน ครงกอน ๓.๗) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรจดกำรภยพบตหรอสำธำรณภยใหผบรหำรและประชำชนทรำบ
34
การรวบรวมขอมล
ผลกำรประเมนควำมเสยงดำนภยพบตหรอสำธำรณภยในพนท เอกสำรกำรจดท�ำแผนรบมอภยพบตหรอสำธำรณภยแผนปองกนกำรเตรยมควำมพรอมอปกรณ
บคลำกรทรบผดชอบกำรซอมแผนและกำรสรำงควำมเขำใจกบประชำชนและกลมเสยง รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรจดกำรภยพบตหรอสำธำรณภย รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนจดท�ำแผนกำรซอมแผนรวมถงควำมเสยหำยและกำรรบมอกรณเกด
ภยพบตหรอสำธำรณภยรวมถงปญหำอปสรรคในกำรด�ำเนนงำนเพอน�ำไปสกำรปรบปรงแกไข ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กรณเกดภยพบตหรอสาธารณภย
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำนดำนกำรปฏบตกอนเกดภยพบตหรอสำธำรณภยเพยงดำนเดยว๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำนดำนกำรปฏบตกอนเกดภยพบตหรอสำธำรณภยและกำรปฏบตเมอเกด๕คะแนนม กำรด�ำเนนงำนดำนกำรปฏบตกอนเกดภยพบตหรอสำธำรณภยกำรปฏบตเมอเกด และกำรปฏบตหลงเกดภยพบตหรอสำธำรณภยกรณไมเกดภยพบตหรอสาธารณภยกระบวนการ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำนดำนกำรปฏบตกอนเกดภยพบตหรอสำธำรณภยตำมแนวทำงกำร ด�ำเนนงำนขอ๑.๑)–๑.๓)๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำนดำนกำรปฏบตกอนเกดภยพบตหรอสำธำรณภยตำมแนวทำง กำรด�ำเนนงำนขอ๑.๑)–๑.๓)และขอ๑.๔)–๑.๕)๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำนดำนกำรปฏบตกอนเกดภยพบตหรอสำธำรณภยตำมแนวทำง กำรด�ำเนนงำนขอ๑.๑)–๑.๕)และขอ๑.๖)–๑.๗)ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มผลกำรประเมนควำมเสยงดำนภยพบตและสำธำรณภยทมควำมเปนไปได ทจะเกดขนในพนทรวมถงประเมนควำมเสยงภยพบตและสำธำรณภย ทอำจเกดขนจำกกำรประกอบกำรของโรงงำนอตสำหกรรม๓คะแนน มแผนจดกำรภยพบตและสำธำรณภยทครอบคลมกำรจดกำรภยพบต และสำธำรณภยทมควำมเปนไปไดทจะเกดขนในพนทและมกำรซอมแผน๕คะแนน มระบบและเครอขำยเฝำระวงภยพบตหรอสำธำรณภยทครอบคลม
35
การปองกนและดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสน
ความปลอดภยในชวตและทรพยสน เปนควำมตองกำรล�ำดบตนและเปนหลก สทธมนษยชนพนฐำนทมนษยทกคนมสทธไดรบอยำงเทำเทยมดงนนกำรอย รวมกนในสงคมจงจ�ำเปนตองมมำตรกำรและกฎเกณฑทเปนหลกปฏบตเพอจดระเบยบในสงคมใหอยรวมกนอยำงปกตสขมกำรจดสภำพแวดลอมชมชนและเมองใหเออตอกำรอยอำศยและกำรด�ำเนนกจกรรมไดอยำงปลอดภย
แนวทางการด�าเนนงาน
๑) ตรวจสอบและประเมนควำมเสยงควำมปลอดภยในชวตและทรพยสนอยำงมสวนรวม๒) จดท�ำแผนปองกนและดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชำชน๓) ปองกนดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสนเชนกำรใหควำมรเพอสรำงควำมปลอดภย และลดพฤตกรรมเสยงตอกำรเกดภยตำงๆกำรใชมำตรกำรในกำรปองกนภยเชนกลองวงจรปด ระบบเตอนภยและกำรเฝำระวงอยำงมสวนรวมของประชำชนเปนตน๔) สรำงเครอขำยกำรด�ำเนนงำนกบหนวยงำนอนเชนต�ำรวจฝำยปกครองกลมผประกอบกำร โรงงำนอตสำหกรรมผแทนส�ำนกงำนแรงงำนจงหวดสหภำพแรงงำนเปนตน๕) เสรมสรำงศกยภำพของบคลำกรทรบผดชอบดำนกำรดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน๖) พฒนำระบบโครงสรำงพนฐำนอนเกยวกบควำมปลอดภยเชนกำรขยำยเครอขำยไฟฟำสำธำรณะ ใหครอบคลมพนทระบบกลองวงจรปดกำรซอมบ�ำรงถนนใหอยในสภำพทดพรอมใชงำนเปนตน๗) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรปองกนและดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสนให ผบรหำรและประชำชนทรำบ
ตวชวดท
๗
การรวบรวมขอมล
ผลกำรตรวจสอบและประเมนควำมเสยงควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน เอกสำรกำรจดท�ำแผนปองกนและดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรปองกนและดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน ผลกำรด�ำเนนกำรปองกนและดแลควำมปลอดภยในชวตและทรพยสนเชนมำตรกำรในกำร
ปองกนและดแลควำมปลอดภยควำมรในกำรปองกนภยตำงๆทจะเกดขนรวมถงเครอขำย และระบบกำรเฝำระวงเปนตน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
36
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓ - ๕แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๖ - ๗แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนนม ผลกำรตรวจสอบและประเมนควำมเสยงควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน๓คะแนน มระบบปองกนภยระบบเครอขำยทสำมำรถใชประโยชนไดจรงในกำรแกไข ปญหำควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน๕คะแนน สถตปญหำอำชญำกรรมและอบตเหตทเกดขนในพนทลดลงเมอเทยบ กบขอมล๓ปยอนหลง
37
การเสรมสรางสขภาพทดของคนในเมอง
๓.๒�ตวชวดดานคนมสข
สขภำพทดเปนภำวะแหงควำมสมบรณของรำงกำยจตใจและกำรด�ำรงชวตอยในสงคมโดยอยบนพนฐำนของคณธรรมและกำรใชสตปญญำประกอบดวยสขภำพกำยคอปรำศจำกโรคภยไขเจบรำงกำยสำมำรถท�ำงำนไดตำมปกตและมควำมสมพนธกบทกสวนเปนอยำงดสขภำพใจคอสภำพของจตใจทสำมำรถควบคมอำรมณไดมจตใจเบกบำนมใหเกดควำมคบของใจสำมำรถปรบตวเขำกบสงคมและสงแวดลอมไดกำรดแลใหคนมสขภำพทดควรด�ำเนนกำรใหครอบคลมทงกำรปองกนและควบคมโรคเพอลดควำมเสยงในกำร เกดโรคกำรสงเสรมสขภำพเพอสรำงควำมเขมแขงใหแกสขภำพกำย และสขภำพใจกำรรกษำโรคดวยวธทไดผลทดและปลอดภยและกำรฟนฟสภำพเพอใหผปวยกลบมำมสภำพใกลเคยงปกตทสด
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)ด�ำเนนงำนหรอประสำนกบหนวยงำนทเกยวของดำนกำรปองกนและควบคมโรคโดยกำรให ควำมรเกยวกบกำรดแลสขภำพและปองกนโรคดวยตนเองซงเปนแนวทำงทดทสดเพอใหเสย คำใชจำยนอยทสดกำรปองกนและควบคมโรคไดแกกำรก�ำจดลกน�ำยงลำยกำรควบคมโรค ไมตดตอกำรสงเสรมกำรฉดวคซนปองกนโรคเชนกำรฉดวคซนปองกนพษสนขบำใหสตวเลยง เปนตน๒) สงเสรมสขภำพโดยกำรสงเสรมกำรออกก�ำลงกำยสงเสรมสขภำพแมและเดกสงเสรมกำรบรโภค ทเหมำะสมกำรสงเสรมสขภำพในกลมตำงๆเชนกลมวยท�ำงำนกลมผสงอำย เปนตน หรอกำรจดสภำพแวดลอมทดเพอชวยสงเสรมใหคนมสขภำพทด๓)ด�ำเนนงำนดำนกำรรกษำโรคเบองตนเนนกำรรกษำเพอลดอำกำรและลดกำรแพรของโรคเชน กำรมระบบสงตอผปวยทมประสทธภำพมหนวยแพทยฉกเฉนกำรออกหนวยรกษำพยำบำลเปนตน๔)ด�ำเนนงำนดำนกำรฟนฟเปนกำรดแลผปวยทอยในระหวำงกำรพกฟนเพอฟนฟทงสขภำพกำย และสขภำพจตใจเพอใหผปวยกลบมำแขงแรง
ตวชวดท ๘
38
๕) สรำงควำมรวมมอกำรกบหนวยงำนทเกยวของเชนโรงพยำบำลสงเสรมสขภำพต�ำบลหรอโรงพยำบำล ประจ�ำอ�ำเภอหรอโรงพยำบำลเอกชนในกำรใหควำมรหรอใหบรกำรดำนกำรเสรมสรำงสขภำพ หรอสงเสรมสนบสนนเครอขำยอำสำสมครสำธำรณสขประจ�ำหมบำน(อสม.)ในกำรเปนผน�ำ ด�ำเนนงำนขบเคลอนและจดกำรสขภำพของคนในชมชน๖)รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรเสรมสรำงสขภำพทดของคนในชมชนและเมองใหผ บรหำร และประชำชนทรำบ
แนวทางทาทาย๗) ใหควำมรดำนกำรปองกนโรคตำงๆแกกลมผท�ำงำนในโรงงำนอตสำหกรรมดงน • โรคจำกกำรประกอบอำชพคอโรคทเกดจำกปจจยในกำรประกอบอำชพโดยตรงโดย อำจเกดทนทหรอเกดหลงจำกกำรประกอบอำชพเปนเวลำนำน • โรคทเกยวเนองจำกกำรประกอบอำชพคอโรคทเกดจำกกำรประกอบอำชพไปกระตนให โรคเดมของผปวยแสดงอำกำรออกมำหรอท�ำใหอำกำรแยลง • โรคและภยสขภำพจำกมลพษคอโรคทเกดจำกผลกระทบจำกมลพษทปนเปอนในดน น�ำอำกำศทงจำกธรรมชำตและกจกรรมของมนษยหรออตสำหกรรมท�ำใหเกดโรคหรอ ผลกระทบทงแบบเฉยบพลนและรนแรง • โรคจำกกำรประกอบอำชพและสงแวดลอมไดแกกำรบำดเจบและอบตเหตจำกกำรท�ำงำน โรคและภยสขภำพจำกสำรเคมพษโลหะหนกจำกสำรท�ำละลำยเปนตน๘)สงเสรมสขภำพและปองกนโรคจำกกำรท�ำงำนซงกำรสงเสรมสขภำพด�ำเนนกำรโดยกำรจดให ทท�ำงำนมอนำมยสงแวดลอมทดมควำมปลอดภยในกำรท�ำงำนและกำรสงเสรมกำรออกก�ำลงกำย กำรปองกนโรคด�ำเนนกำรโดยเพมควำมตำนใหกบคนท�ำงำนเชนกำรฉดวคซนรวมถงกำรแกไข สงคกคำมโดยกำรไมใชหรอก�ำจดสงคกคำมใชสงอนทดแทนและลดปรมำณควำมเขมขน ของสงคกคำมนน๙) ใหควำมรในกำรปองกนโรคและภยสขภำพจำกมลพษทสอดคลองกบโรงงำนอตสำหกรรมในพนท ใหแกกลมคนในชมชนและประชำชนทวไปโดยโรคและภยสขภำพจำกมลพษคอโรคทเกดจำก ผลกระทบจำกมลพษทปนเปอนในดนน�ำอำกำศทงจำกธรรมชำตและกจกรรมของมนษยหรอ อตสำหกรรมท�ำใหเกดโรคหรอผลกระทบทงแบบเฉยบพลนและรนแรง
39
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรและแผนงำนดำนกำรปองกนและควบคมโรคกำรสงเสรมสขภำพ กำรรกษำโรคเบองตนและกำรฟนฟสขภำพ ผลกำรด�ำเนนกำรดำนกำรปองกนและควบคมโรคกำรสงเสรมสขภำพกำรรกษำโรคเบองตน
และกำรฟนฟสขภำพโดยแสดงจ�ำนวนหรอสถตของกจกรรมจ�ำนวนผปวยทไดรบกำรดแล หรอผเขำรวมกจกรรมรวมถงชองทำงกำรเขำถงบรกำรดำนสขภำพ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๓แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔ - ๖แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๗ - ๙แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำนดำนกำรสงเสรมสขภำพกำรรกษำโรคเบองตนกำรฟนฟ และดแลผปวยและกำรสรำงควำมรวมมอกบหนวยงำนในกำรเสรมสรำง สขภำพของคนในเมอง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำนดำนกำรสงเสรมสขภำพกำรรกษำโรคเบองตนกำรฟนฟ และดแลผปวยกำรสรำงควำมรวมมอกบหนวยงำนในกำรเสรมสรำงสขภำพ ของคนในเมองอยำงตอเนองและรำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนเทยบกบขอมล ยอนหลง๓ป๕คะแนน มกำรขยำยผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรสงเสรมสขภำพกำรรกษำโรคเบองตน กำรฟนฟและดแลผปวยและกำรสรำงควำมรวมมอกบหนวยงำนในกำรเสรม สรำงสขภำพของคนในเมองใหมควำมครอบคลมทกกลมโดยเฉพำะกลมเสยง เชนเดกผสงอำยและประชำชนทอยใกลเขตโรงงำนอตสำหกรรม
40
การคมครองสขภาพอนามย
กำรเพมขนของจ�ำนวนประชำกรกำรเจรญเตบโตทำงเศรษฐกจกำรทองเทยวและพฤตกรรมกำรบรโภคในปจจบนสงผลใหเกดกำรขยำยกำรผลตสนคำและบรกำรเพอสนองควำมตองกำรทเพมขนโดยผประกอบกำรบำงรำยใชกลยทธทำงกำรตลำดทไมเปนธรรมตอผบรโภครวมถงมกระบวนกำรผลตสนคำและ กำรบรกำรทไมไดมำตรฐำนสงผลกระทบตอสงแวดลอมและสขภำพอนำมยของประชำชนจงตองมมำตรกำรคมครองสขภำพอนำมยของประชำชน ทงดำนสขภำพและสงแวดลอมใหผอยอำศยในเมองมควำมปลอดภยในกำรบรโภคสนคำและบรกำรรวมทงมใหถกเอำรดเอำเปรยบทงนประชำชนทวไปและนกทองเทยวในฐำนะผบรโภคควรจะไดรบกำรคมครองตำมกฎหมำย
ตวชวดท ๙
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)ประเมนตรวจสอบควบคมและปองกนปจจยทเกยวของกบสงแวดลอมทมผลกระทบตอสขภำพ อนำมยเชนกำรสงเสรมใหตลำดสถำนทจ�ำหนำยอำหำรและสะสมอำหำรรำนอำหำรแผงลอย กจกรรมทเปนอนตรำยตอสขภำพรวมถงคณภำพน�ำประปำหรอตน�ำดมหยอดเหรยญ ผำนมำตรฐำนสขำภบำลหรอสถำนประกอบกำรตำงๆ มใบอนญำตหรอหนงสอหรอกำรรบรอง ในกำรประกอบกจกำรนนๆทออกโดยองคกรปกครองสวนทองถนเชนใบอนญำตประกอบ กจกำรทเปนอนตรำยตอสขภำพหนงสอรบรองสถำนทจ�ำหนำยอำหำรสะสมอำหำรใบประกำศ อำหำรสะอำดรสชำตอรอยเปนตน๒)สงเสรมใหสถำนประกอบกำรไดรบกำรรบรองมำตรฐำนตำงๆเชนมำตรฐำนตลำดสดนำซอ หรอผลตภณฑในสถำนประกอบกำรทไดรบกำรรบรองมำตรฐำนเชนเครองหมำยรบรองQ หรอสถำนประกอบกำรไดรบกำรรบรองISO14001หรอมำตรฐำนHACCP๓)มระบบในกำรควบคมกจกำรทเปนอนตรำยตอสขภำพ๔)สงเสรมควำมรควำมเขำใจเกยวกบกำรบรโภคสนคำและบรกำรทมควำมปลอดภยตอสขภำพ๕) ด�ำเนนงำนหรอประสำนหนวยงำนทเกยวของในกำรตดตำมตรวจสอบคณภำพหรอสำรปนเปอน ในสนคำและบรกำรทสงผลตอสขภำพอนำมย๖) จดระบบกำรรบเรองรองเรยนและด�ำเนนกำรหรอประสำนหนวยงำนทเกยวของในกำรแกไข ปญหำกำรคมครองผบรโภคและอนำมยสงแวดลอม๗)รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรคมครองสขภำพอนำมยใหผบรหำรและประชำชนทรำบ
41
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนดำนกำรคมครองสขภำพอนำมย ผลกำรด�ำเนนกำรดำนกำรคมครองสขภำพอนำมยจ�ำนวนสถำนประกอบกำรทไดรบ
กำรรบรองมำตรฐำนกำรพฒนำคณภำพระบบบรกำรอนำมยสงแวดลอมมำตรกำร ในกำรจดกำรสนคำทไดรบกำรตรวจสอบคณภำพหรอสำรปนเปอนทเปนอนตรำยตอสขภำพ หรอกำรอบรมใหควำมรเรองกำรบรโภคสนคำ ระบบกำรรบเรองรองเรยนดำนกำรคมครองผบรโภคและอนำมยสงแวดลอม รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรคมครองสขภำพอนำมยประชำชน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓- ๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕ - ๗แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน สถำนประกอบกำรมใบอนญำตหรอหนงสอรบรองกำรประกอบกจกรรม หรอผำนกำรรบรองทไดมำตรฐำน๓คะแนน สถำนประกอบกำรมใบอนญำตหรอหนงสอรบรองกำรประกอบกจกรรม หรอผำนกำรรบรองทไดมำตรฐำนและปญหำเรองรองเรยนทเกยวของไดรบ กำรจดกำร๕คะแนน สถำนประกอบกำรมใบอนญำตหรอหนงสอรบรองกำรประกอบกจกรรม หรอผำนกำรรบรองทไดมำตรฐำนและปญหำเรองรองเรยนทเกยวของยต และมแนวโนมลดลงเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ป
42
การสงเสรมการศกษาอยางหลากหลายและเทาเทยม
กำรศกษำเปนกำรพฒนำควำมรควำมคดควำมประพฤตทศนคตคำนยมและคณธรรม ของบคคลซงสำมำรถท�ำไดหลำกหลำยรปแบบ๔ไดแกกำรศกษำในระบบนอกระบบ และกำรศกษำตำมอธยำศยการศกษาในระบบเปนกำรศกษำทก�ำหนดจดมงหมำยวธกำรศกษำหลกสตรระยะเวลำ กำรศกษำกำรวดและประเมนผลซงเปนเงอนไขของกำรส�ำเรจกำรศกษำอยำงแนนอนการศกษานอกระบบเปนกำรศกษำทมควำมยดหยนในกำรก�ำหนดจดมงหมำยรปแบบ วธกำรจดกำรศกษำระยะเวลำของกำรศกษำกำรวดและประเมนผลซงเปนเงอนไขส�ำคญ ของกำรส�ำเรจกำรศกษำโดยเนอหำและหลกสตรจะตองมควำมเหมำะสมสอดคลองกบสภำพปญหำและควำมตองกำรของบคคลแตละกลมซงกำรศกษำนอกระบบนรวมถงกำรศกษำของศนยพฒนำเดกเลกซงสำมำรถรบเดกทมอำยตงแต๒ปแตไมเกน๔ปเขำศกษำไดการศกษาตามอธยาศยเปนกำรศกษำทใหผเรยนไดเรยนรดวยตนเองตำมควำมสนใจศกยภำพควำมพรอมและโอกำสโดยศกษำจำกบคคลประสบกำรณสงคมสภำพแวดลอม หรอแหลงควำมรอนๆ
นอกจำกนกำรจดกำรศกษำตองค�ำนงถงคนทกกลมอยำงเทำเทยมและจดกำรศกษำใหประชำชนในทกชวงอำยตำมควำมเหมำะสมโดยกำรจดกำรศกษำนนตองมงส กำรพฒนำควำมรควำมสำมำรถของคนในเมองใหสำมำรถยกระดบควำมรคณภำพชวต สรำงรำยไดเลยงชพและมสวนรวมในกำรพฒนำเมองได
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)ส�ำรวจขอมลจ�ำนวนรปแบบและควำมตองกำรไดรบกำรศกษำของคนทกกลมในเมองไดแก เดกกอนวยเรยนเดกวยเรยนเยำวชนวยท�ำงำนผสงอำยผพกำรและผดอยโอกำสเปนตน๒) ด�ำเนนกำรอยำงมสวนรวมในกำรจดกำรศกษำในระบบหรอรปแบบตำงๆ ทงกำรจดกำรศกษำในระบบ กำรศกษำนอกระบบกำรศกษำตำมอธยำศยกำรจดกำรศกษำแกเดกกอนวยเรยนเดกพเศษผพกำร ผสงอำยรวมถงกำรสนบสนนกำรศกษำใหกบโรงเรยนทอยในเขตพนทส�ำหรบองคกรปกครอง สวนทองถนทไมมโรงเรยนในสงกดเชนกำรสนบสนนอปกรณกฬำอปกรณกำรเรยนกำรสอน กำรเปนอำจำรยพเศษเพอใหควำมรในเรองกำรจดกำรสงแวดลอมหรอเรองทเกยวของกบ ภำรกจขององคกรปกครองสวนทองถน๓) สงเสรมกำรศกษำตำมอธยำศยเชนกำรจดตงพพธภณฑศนยวทยำศำสตรหรอกำรเรยนรจำกพนท ธรรมชำตและประวตศำสตรหรอกำรจดท�ำหลกสตรทองถนและกำรฝกอบรมตำงๆโดยค�ำนงถง ควำมสอดคลองกบสภำพเศรษฐกจและสงคมของเมอง๔) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรสงเสรมกำรศกษำใหผบรหำรและประชำชนทรำบ
๔กระทรวงศกษำธกำร.(๒๕๖๒)ค�ำอธบำยพระรำชบญญตกำรศกษำแหงชำตพ.ศ.๒๕๔๒.[ออนไลน].คนเมอ๒๓กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:http://www.moe.go.th/
hp-vichai/ex-prb05-3.htm.
43
แนวทางททาทาย๕)สงเสรมหรอสนบสนนหรอรวมกบหนวยงำนทเกยวของในกำรใหควำมรหรอจดท�ำหลกสตร ทองถนเรองกำรจดกำรสงแวดลอมหรอเมองอตสำหกรรมเชงนเวศหรอกำรปองกนหรอกำรจดกำร มลพษจำกโรงงำนอตสำหกรรมทอำจรวไหลออกสสงแวดลอมเพอใหคนในชมชนมควำมรสำมำรถ ด�ำเนนกำรจดกำรแกไขปญหำหรอปองกนตนเองเบองตนกรณเกดเหตกำรณมลพษจำก อตสำหกรรมรวไหลสสงแวดลอมได๖)สงเสรมสนบสนนในกำรพฒนำควำมรหรอพฒนำฝมอแรงงำนใหสอดคลองหรอเปนไปตำม ควำมตองกำรของโรงงำนอตสำหกรรมในพนท
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนดำนกำรสงเสรมกำรศกษำอยำงหลำกหลำยและเทำเทยม ผลกำรด�ำเนนกำรดำนกำรสงเสรมกำรศกษำอยำงหลำกหลำยและเทำเทยมโดยแสดงผล
กำรส�ำรวจควำมตองกำรในกำรจดกำรศกษำของประชำชนในพนทจ�ำนวนโรงเรยนทองคกร ปกครองสวนทองถนจดกำรศกษำหรอกำรสนบสนนกำรศกษำหรอหลกสตรทจดท�ำขนเพอ ใหควำมรแกประชำชนหรอหลกสตรทเกยวของกบกำรจดกำรมลพษ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓- ๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕ - ๖แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน จดกำรศกษำหรอกำรสนบสนนกำรศกษำทงในระบบนอกระบบ และตำมอธยำศยแตไมครอบคลมทกกลม๓คะแนน จดกำรศกษำหรอกำรสนบสนนกำรศกษำทงในระบบนอกระบบ และตำมอธยำศยครอบคลมทกกลม๕คะแนน จดกำรศกษำหรอกำรสนบสนนกำรศกษำทงในระบบนอกระบบ และตำมอธยำศยครอบคลมทกกลมและมหลกสตรทองถนเรองกำรจดกำร สงแวดลอมหรอเมองอตสำหกรรมเชงนเวศหรอกำรปองกนหรอกำรจดกำร มลพษจำกโรงงำนอตสำหกรรมทอำจรวไหลออกสสงแวดลอม
44
การจดสวสดการทตอบสนองตอความตองการของชมชน
การจดสวสดการสงคม เปนกำรจดระบบในกำรบรกำรทำงสงคมซงเกยวของกบกำรปองกนกำรแกไขปญหำกำรพฒนำและกำรสงเสรมควำมมนคงทำงสงคมเพอตอบสนองควำมจ�ำเปนขนพนฐำนของประชำชนใหมคณภำพชวตทดและ พงตนเองไดอยำงทวถงเหมำะสมและเปนธรรมรวมถงเปนไปตำมมำตรฐำน ซงองคกรปกครองสวนทองถนสำมำรถด�ำเนนกำรจดสวสดกำรส�ำหรบประชำชน ทกกล มอยำงทวถงตำมอ�ำนำจหนำททนอกเหนอจำกกำรจำยเบยยงชพ โดยอำจอยในรปของสงของเงนน�ำใจและกำรชวยเหลอเกอกลเปนตน
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)ส�ำรวจและวเครำะหควำมตองกำรสวสดกำรของคนกลมตำงๆ๒)ด�ำเนนกำรอยำงมสวนรวมในกำรจดสวสดกำรเชนกำรจดตงกองทนกำรศกษำกองทนสวสดกำร ชมชนกลมออมทรพยหรอกองทนสรำงอำชพเปนตน๓)ประเมนผลกำรจดสวสดกำรและคณภำพชวตของกลมผไดรบสวสดกำร๔) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรจดสวสดกำรของกลมตำงๆใหผบรหำรและประชำชนทรำบ
แนวทางททาทาย๕)สรำงควำมรวมมอกบสถำนประกอบกำรหรอโรงงำนอตสำหกรรมในพนทในกำรท�ำกจกรรมCSR (CorporateSocialResponsibility)ซงเปนควำมรบผดชอบของโรงงำนอตสำหกรรมตอสงคม ในลกษณะของกำรด�ำเนนกจกรรมเพอชวยเหลอสงคมรวมกบชมชนหรออำจพฒนำไปสกำร ท�ำกจกรรมCSV(CreatingSharedValueเปนกำรสรำงคณคำรวมกนหำชองวำงเพออย รวมกนและสรำงประโยชนใหกบทกฝำยเชนโรงงำนอตสำหกรรมจดฝกอบรม พฒนำทกษะ ฝมอแรงงำนแลวรบคนทผำนกำรอบรมเขำท�ำงำนในโรงงำนชวยแกปญหำกำรขำดแคลนแรงงำน ในสถำนประกอบกำรและท�ำใหคนในทองถนมงำนมรำยไดเปนตน)
กองทน
B
B
45
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนดำนกำรจดสวสดกำร ผลกำรด�ำเนนกำรดำนกำรจดสวสดกำรโดยแสดงถงฐำนขอมลเดกเยำวชนสตรผพกำร
ผสงอำยผดอยโอกำสทตองกำรใหองคกรปกครองสวนทองถนจดสวสดกำรหรอผลกำร ด�ำเนนงำนของกลมตำงๆทไดรบสวสดกำรรวมถงผลกำรประเมนคณภำพชวตของ กลมเปำหมำยทไดรบสวสดกำรมคณภำพชวตทดขน ผลกำรประเมนกำรจดสวสดกำรและคณภำพชวตของกลมผไดรบสวสดกำร ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๒- ๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔ - ๕แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลกลมเปำหมำยทองคกรปกครองสวนทองถนตองจดสวสดกำร และมกำรด�ำเนนงำนตอเนองเทยบกบขอมลยอนหลง๓ป๓คะแนน ขยำยผลกำรจดสวสดกำรใหครอบคลมกลมเปำหมำย๕คะแนน ขยำยผลกำรจดสวสดกำรใหครอบคลมกลมเปำหมำยด�ำเนนงำนตอเนอง และสรำงควำมรวมมอกบโรงงำนอตสำหกรรมในพนทในกำรท�ำกจกรรม เพอสงคมเชนCSRหรอCSVเปนตน
46
การเฝาระวงและปองกนปญหายาเสพตดและอบายมข
ยาเสพตด๕ คอยำหรอสำรเคมซงเมอเสพเขำส ร ำงกำยแลวจะตองเสพ อยำงตอเนองกอใหเกดผลเสยตอรำงกำยและจตใจเชนเฮโรอนฝนกญชำยำบำยำแกปวดสรำบหรเปนตนอบายมข๖เปนตนเหตทน�ำไปสควำมเสยหำยม๖อยำงคอ๑)ดมน�ำเมำ๒) เทยวกลำงคน๓) เทยวดกำรละเลน๔) เลนกำรพนน๕)คบคนชวเปนมตร๖) เกยจครำนท�ำกำรงำน
ทงนหำกในเขตองคกรปกครองสวนทองถนมกำรแพรระบำดของยำเสพตด และอบำยมขอำจสงผลตอสขภำพอนำมยและเปนภยคกคำมตอชวตและทรพยสนของประชำชนจงควรใหควำมส�ำคญในกำรปองกนและเฝำระวงไมใหมกำรแพรระบำดของยำเสพตดและอบำยมขในพนท โดยกำรรวมมอกบหนวยงำนทเกยวของ
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)ส�ำรวจและจดท�ำขอมลกลมเสยงดำนยำเสพตดและอบำยมขในพนท๒) เฝำระวงและปองกนปญหำยำเสพตดและอบำยมข เชนกำรใหควำมรแกกล มเปำหมำย กำรสนบสนนใหผตดยำเสพตดเขำสกำรบ�ำบดกำรคมครองสขภำพผไมสบบหรก�ำหนดเขตพนท ปลอดเหลำปลอดกำรพนนเปนตน๓)ประสำนหนวยงำนทงภำครฐเอกชนภำคประชำชนอำสำสมครจตอำสำผน�ำชมชนในกำร เฝำระวงปองกนปญหำยำเสพตดและอบำยมข๔)ประเมนผลกำรด�ำเนนงำนและน�ำผลกำรประเมนไปปรบใช๕) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรเฝำระวงและปองกบปญหำยำเสพตดและอบำยมขใหผบรหำร และประชำชนทรำบ
๕กองควบคมวตถเสพตดส�ำนกงำนคณะกรรมกำรอำหำรและยำ.(๒๕๖๒)สำรเสพตดใหโทษ.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:https://bit.ly/2pb8xpZ.
๖พระธรรมปฎก(ประยทธปยตโต).(๒๕๔๘).พจนำนกรมพทธศำสตรฉบบประมวลธรรม.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:http://84000.org/tipitaka/
dic/d_item.php?i=200.
47
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด และอบำยมข ผลกำรด�ำเนนกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตดและอบำยมขโดยแสดงถงผลกำรท�ำงำน
ตำงๆ จ�ำนวนผเขำรวมกจกรรมกำรใหควำมรจ�ำนวนคนทเขำรบกำรบ�ำบดรกษำยำเสพตด ส�ำเรจหรอจ�ำนวนชมชนทเขำรวมกำรเฝำระวงปญหำยำเสพตดขอมลจ�ำนวนองคกรหรอ ชมชนหรอหนวยงำนปลอดบหรเปนตน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๒- ๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔-๕ แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลกลมเสยงดำนยำเสพตดและอบำยมขในพนท๓คะแนน ขยำยผลกำรด�ำเนนงำนในกำรเฝำระวงและปองกนปญหำยำเสพตด และอบำยมขใหครอบคลมกลมเปำหมำยและมเครอขำยด�ำเนนงำน อยำงตอเนอง๕คะแนน ปญหำอำชญำกรรมอนเกดจำกปญหำยำเสพตด และอบำยมขลดลงเมอเทยบกบขอมล๓ปยอนหลง
48
การสงเสรมความสมพนธของสมาชกในครอบครว ความสามคค และเอออาทรระหวางคนในชมชน
ครอบครวและชมชน เปนหนวยทเลกและเปนพนฐำนของสงคมหำกสมำชก ในครอบครวมควำมรกควำมเขำใจซงกนและกน กจะสงผลใหครอบครวม ควำมสข ชมชนมควำมรมเยนแตหำกมควำมขดแยงและควำมไมเขำใจกน จะกอใหเกดบรรยำกำศทไมเออตอกำรใชชวตหรอท�ำกจกรรมรวมกนรวมถง อำจสงผลใหเดกมควำมกำวรำวและไมสำมำรถปรบตวเขำกบบคคลอนกำรจดกจกรรมสงเสรมควำมสมพนธของคนในครอบครวและชมชนเปนกำรเปดโอกำสใหสมำชกในชมชนไดมำรวมกนท�ำกจกรรมเพอเสรมสรำงควำมสมพนธ ควำมเออเฟอมน�ำใจใหแกกนและกำรมสวนรวมของคนในครอบครวและชมชนมำกขน
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)ส�ำรวจและจดท�ำขอมลทำงสงคมทจ�ำเปนเชนแมเลยงเดยวแมวยรนครอบครวทมกำรกระท�ำ รนแรงในครอบครวเพอเปนขอมลในกำรจดท�ำแผนงำนโครงกำรใหสอดคลองกบประเดน ปญหำในพนท๒) จดท�ำแผนงำนโครงกำรดำนกำรสงเสรมควำมสมพนธของครอบครวควำมสำมคคและเอออำทร ระหวำงคนในชมชน๓)จดกจกรรมทเกยวของเชนคำยสำมวยเยำวชนอำสำดแลผปวยตดเตยงกจกรรมใหค�ำปรกษำ ปญหำครอบครวกจกรรมอำสำเยยมบำนผสงอำยเปนตน๔)ประเมนผลตำมแผนงำนโครงกำรโดยครอบคลมกำรประเมนควำมสมพนธภำยในครอบครว ควำมสำมคคและเอออำทรระหวำงคนในชมชนโดยครอบคลมกำรประเมนกำรมสวนรวม ในกจกรรมกำรพฒนำชมชน๕)รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรสงเสรมควำมสมพนธของสมำชกในครอบครวควำมสำมคค และเอออำทรระหวำงคนในชมชนใหผบรหำรและประชำชนทรำบ
แนวทางททาทาย๖)สรำงควำมรวมมอกบสถำนประกอบกำรหรอโรงงำนอตสำหกรรมในพนทในกำรท�ำCSR ควำมรบผดชอบของโรงงำนอตสำหกรรมตอสงคมในลกษณะของกำรด�ำเนนกจกรรมตำงๆ เพอจดกจกรรมสงเสรมควำมสมพนธควำมสำมคคและเอออำทรระหวำงคนในชมชนและคนใน
49
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรสงเสรมควำมสมพนธของสมำชกในครอบครว ควำมสำมคคและเอออำทรระหวำงคนในชมชน ผลกำรด�ำเนนกำรกำรสงเสรมควำมสมพนธของสมำชกในครอบครวควำมสำมคคและเอออำทร
ระหวำงคนในชมชนโดยแสดงถงฐำนขอมลทำงสงคมเชนพอแมเลยงเดยวแมวยรน หรอครอบครวทมกำรกระท�ำรนแรงในครอบครวกจกรรมทด�ำเนนกำรเชนกำรด�ำเนนงำน ของศนยพฒนำครอบครวในชมชนจ�ำนวนผเขำรวมกจกรรมและกำรประเมนผลโครงกำร กจกรรมทด�ำเนนกำร รำยงำนกำรประเมนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรสงเสรมควำมสมพนธของสมำชกในครอบครว ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑-๓แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔-๕แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๖แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลกลมเสยงทำงสงคมยอนหลง๓ป๓คะแนน ขยำยผลกำรด�ำเนนงำนในกำรสงเสรมควำมสมพนธของสมำชกในครอบครว และชมชน๕คะแนน มกจกรรมกำรสรำงควำมรวมมอกบสถำนประกอบกำร หรอโรงงำนอตสำหกรรมในพนทในกำรท�ำCSRหรอกำรท�ำCSV
ครอบครวหรออำจพฒนำไปสกำรท�ำCSV(เปนกำรสรำงคณคำรวมกนหำชองวำงเพออย รวมกนและสรำงประโยชนใหกบทกฝำยเชนโรงงำนอตสำหกรรมจดฝกอบรมพฒนำทกษะฝมอ แรงงำนแลวรบคนทผำนกำรอบรมเขำท�ำงำนในโรงงำนชวยแกปญหำกำรขำดแคลนแรงงำน ในสถำนประกอบกำรท�ำใหคนในทองถนมงำนมรำยไดสงผลใหครอบครวมควำมอบอนเปนตน
50
การสงเสรมกจกรรมทางสงคมเพอใหประชาชนมสวนรวม
กจกรรมทางสงคม เปนกจกรรมทท�ำใหกล มคนในสงคมเขำมำมสวนรวม โดยควำมสมครใจสรำงควำมเพลดเพลนควำมมชวตชวำเกดประโยชนตอสงคมชวยสรำงสงคมเมองใหมควำมสขกอใหเกดพลงทำงควำมคดสรำงสรรคกำร เรยนรรวมกนและกำรพบปะสงสรรคในดำนบวกโดยจะสงผลดตอกำรพฒนำเศรษฐกจสงคมและควำมเปนอยของคนในเมอง
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)ส�ำรวจรปแบบกจกรรมทำงสงคมทชมชนและประชำชนตองกำรมสวนรวม๒)จดท�ำแผนงำนโครงกำรดำนกำรสงเสรมกจกรรมทำงสงคมเพอใหประชำชนมสวนรวม๓) สงเสรมกำรจดกจกรรมทำงสงคมทสะทอนวถของเมองและสอดคลองกบทศทำงกำรพฒนำเมอง ทเกดจำกควำมตองกำรของคนในชมชนเชนลำนวฒนธรรมถนนคนเดนลำนกฬำกจกรรม เยำวชนเปนตน๔)ประเมนผลตำมแผนงำนโครงกำรครอบคลมกำรประเมนควำมสมพนธภำยในครอบครว ของกลมเปำหมำยและประเมนควำมสำมคคและเอออำทรระหวำงคนในชมชนครอบคลม กำรประเมนกำรมสวนรวมในกจกรรมกำรพฒนำชมชน๕)รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรสงเสรมกจกรรมทำงสงคมเพอสรำงกำรมสวนรวมของประชำชน ในเมองใหผบรหำรและประชำชนทรำบ
51
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรสงเสรมกจกรรมทำงสงคมเพอใหประชำชนมสวนรวม ผลกำรด�ำเนนกำรสงเสรมกจกรรมทำงสงคมเพอใหประชำชนมสวนรวมโดยแสดงขอมล
กจกรรมทด�ำเนนกำรกลมเปำหมำยและจ�ำนวนผเขำรวมภำคเครอขำยในกำรด�ำเนนกจกรรม รำยงำนกำรประเมนผลกำรด�ำเนนกจกรรมตำมประเดนทำงดำนเศรษฐกจสงคมและกำรม
สวนรวม ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๒ - ๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔ - ๕แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลรปแบบกจกรรมทำงสงคมทเปนไปตำมควำมตองกำรของประชำชน ยอนหลง๓ป๓คะแนน ขยำยผลกำรสงเสรมกจกรรมทำงสงคมเพอใหประชำชนมสวนรวม๕คะแนน รปแบบกจกรรมมควำมโดดเดนเปนเอกลกษณของเมองและมเครอขำย กำรด�ำเนนงำนอยำงตอเนอง
52
การพทกษสทธของเดก เยาวชน สตร ผสงอาย ผพการและผดอยโอกาส
ชวตคนเรำตงแตเกดจนตำยมสทธในกำรด�ำรงชวตอยำงเทำเทยมและมควำมสขโดยสำมำรถแสดงควำมคดเหนเขำรวมกจกรรมของสงคมมสทธทจะไดรบบรกำรดำนตำงๆจำกรฐฯลฯนอกจำกนยงมสทธไดรบควำมคมครองใหมควำมปลอดภยในกำรด�ำรงชวตองคกรปกครองสวนทองถนควรใหควำมส�ำคญกบสทธทแตละคนพงมเพอตอบสนองตอควำมจ�ำเปนและควำมตองกำรขนพนฐำน และกำรแกไขปญหำของคนทกกลมในเมอง
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)ส�ำรวจภยคกคำมและศกยภำพของเดกเยำวชนสตรผพกำรผดอยโอกำสผสงอำยในพนท ผตดเชอHIVและแรงงำนตำงดำวเปนตน๒)จดท�ำแผนงำนโครงกำรพทกษสทธของเดกเยำวชนสตรผสงอำยผพกำรและผดอยโอกำส๓)ด�ำเนนกำรอยำงมสวนรวมในกำรดแลพทกษสทธของกลมคนดงกลำวเชนค มครองเดก และสตรใหพนจำกกำรลวงละเมดทำงเพศใหโอกำสทำงกำรศกษำแกเดกไรบำนเดกไรสญชำต และลกหลำนแรงงำนตำงดำวใหผมรำยไดนอยและผดอยโอกำสไดมทอยอำศยดแลผตดเชอ HIVทงในดำนเศรษฐกจสงคมใหอยอำศยในเมองไดอยำงปกตสข๔)ประเมนผลตำมแผนงำนโครงกำรอยำงมสวนรวมของภำคสวนตำงๆเชนองคกรปกครอง สวนทองถนหนวยงำนภำครฐในภมภำคทเกยวของและสถำนประกอบกำรในพนทเปนตน๕) รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรพทกษสทธของเดกเยำวชนสตรผสงอำยและผดอยโอกำส ใหผบรหำรและประชำชนทรำบ
53
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรพทกษสทธของเดกเยำวชนสตรผสงอำยและ ผดอยโอกำส ผลกำรด�ำเนนกำรกำรสงเสรมกำรสงเสรมกจกรรมทำงสงคมเพอใหประชำชนมสวนรวม
โดยแสดงขอมลผลกำรส�ำรวจภยคกคำมและศกยภำพของกลมเปำหมำยตำงๆรวมถง จ�ำนวนเดกเยำวชนสตรผพกำรผดอยโอกำสผสงอำยผตดเชอHIVจ�ำนวนเดกไรบำน เดกไรสญชำตแรงงำนตำงดำวฯลฯทไดรบควำมชวยเหลอ รำยงำนกำรประเมนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรพทกษสทธเดกเยำวขนสตรผสงอำยและ
ผดอยโอกำสทไดด�ำเนนกำร ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๒ - ๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔ - ๕แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลผลกำรส�ำรวจกำรคกคำมและศกยภำพของเดกเยำวชนสตร ผพกำรผดอยโอกำสผสงอำยและผตดเชอHIV๓คะแนน ขยำยผลกำรด�ำเนนงำนกจกรรมดแลและพทกษสทธและขยำยควำมรวมมอ กบหนวยงำนภำยนอก๕คะแนน ปญหำภยคกคำมกลมเดก เยำวชนสตรผพกำรหรอผดอยโอกำสไดรบ กำรแกไขหรอลดนอยลงเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ป
54
การอนรกษประเพณ วฒนธรรม และภมปญญาทองถน
ประเพณ๗กำรประพฤตปฏบตและกำรกระท�ำกจกรรมทสบทอดตอๆกนมำ ในวถชวตและสงคมของชมชนนนๆ วฒนธรรม๘เปนวถกำรด�ำเนนชวตของสงคม หรอเปนแบบแผนกำรประพฤตและกำรแสดงออกซงควำมร สกนกคดในสถำนกำรณตำงๆทสมำชกในสงคมเดยวกนสำมำรถเขำใจยอมรบและปฏบตรวมกนอนจะน�ำไปสกำรพฒนำคณภำพชวตในขณะทภมปญญำทองถนเปนควำมรและประสบกำรณทชำวบำนคดและน�ำมำใชในกำรด�ำรงชวตและแกปญหำไดอยำงเหมำะสมกบยคสมยทงประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถน ลวนแสดงถงเอกลกษณของสงคมและเปนสงทท�ำใหร สกรกและผกพนกน มควำมส�ำคญและมคณคำทตองรวมกนสบสำนใหคงอยคกบสงคมตอไป
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)สงเสรมหรอด�ำเนนกำรคนควำรวบรวมขอมลสรำงควำมเขำใจเกยวกบประเพณวฒนธรรม และภมปญญำทองถนหรอยำนเมองเกำทเปนอตลกษณของเมอง๒)จดท�ำแผนงำนโครงกำรอนรกษประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถน๓)จดกจกรรมกำรอนรกษประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถนโดยกำรมสวนรวมของ ประชำชนเชนอนรกษเพลงพนบำนจดงำนสบสำนประเพณและวฒนธรรมทองถนกำรถำยทอด ภมปญญำทองถนสคนรนหลงโดยเฉพำะประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถนทเปน อตลกษณของเมองเปนตน๔) ประเมนผลกำรจดกจกรรมอยำงมสวนรวมโดยครอบคลมประเดนทำงเศรษฐกจสงคมวฒนธรรม และควำมพงพอใจของผเขำรวมกจกรรม๕)รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรอนรกษประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถนใหผบรหำร และประชำชนทรำบ
๗กรมสงเสรมวฒนธรรมกระทรวงวฒนธรรม.(๒๕๕๙).วฒนธรรมวถชวตและภมปญญำ.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:https://bit.ly/2kMR59C.
๘ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรวฒนธรรมแหงชำตกระทรวงวฒนธรรม.(๒๕๕๑).ควำมหมำยวฒนธรรม.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:http://www.
openbase.in.th/node/5954.
55
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรอนรกษประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถน ผลกำรด�ำเนนกำรอนรกษประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถนโดยแสดงขอมล
ประเพณวฒนธรรมภมปญญำยำนเมองเกำทไดรบกำรอนรกษจ�ำนวนผสบสำนภมปญญำ ทองถนกจกรรมกำรอนรกษประเพณแผนงำนหรอขอบญญตทเกยวของกบกำรอนรกษ สถำปตยกรรมยำนเมองเกำหรอชมชนเกำ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๒ - ๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔ - ๕แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มฐำนขอมลหรอแหลงเผยแพรขอมลประเพณวฒนธรรมภมปญญำทองถน ยำนเมองเกำหรอชมชนทไดรบกำรอนรกษ๓คะแนน ขยำยผลกำรอนรกษประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถน หรอเกดกำรแลกเปลยนประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถน๕คะแนน มแหลงเรยนรเกยวกบประเพณวฒนธรรมและภมปญญำทองถนหรอยำน เมองเกำทเปนอตลกษณของเมอง
56
การดแลรกษาและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตใหคงไวซงระบบนเวศทด
๓.๓�ตวชวดดานสงแวดลอมยงยน
การใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพทงท เกดขนเองและทสรำงขนใหมใหมควำมสมบรณตำมธรรมชำตควบคมปองกน ไมใหเกดกำรใชประโยชนทไมเหมำะสมจนเกนขดควำมสำมำรถในกำรฟนตวของทรพยำกรธรรมชำตในเมองไดรบกำรดแลรกษำใหคงไวซงระบบนเวศทด
ทงนองคกรปกครองสวนทองถนมบทบำทส�ำคญในกำรบรหำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำต และควำมหลำกหลำยทำงชวภำพในเขตพนทตนเองหรอรวมกบหนวยงำนทเกยวของด�ำเนนงำนทงในและนอกเขตพนทเพอประโยชนหรอลดผลกระทบตอระบบนเวศในองคกรปกครองสวนทองถนและคณภำพชวตของประชำชนรวมถงกำรจดตงหรอสงเสรมหรอสนบสนนกลมหรอเครอขำยทดแลรกษำทรพยำกรธรรมชำต และควำมหลำกหลำยทำงชวภำพในพนท
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑) วเครำะหส�ำรวจพนทวเครำะหทรพยำกรธรรมชำตพนธพชพนธสตวและจดเกบขอมล อยำงเปนระบบโดยมกำรจดเกบขอมลยอนหลกอยำงนอย๓ป๒)จดท�ำแผนดำนกำรดแลรกษำและใชประโยชนทรพยำกรธรรมชำต๓)จดกจกรรมใหควำมรกำรสรำงควำมตระหนกตอควำมส�ำคญของทรพยำกรธรรมชำตและควำม หลำกหลำยทำงชวภำพแกบคลำกรเทศบำลและประชำชนทวไปเชนกำรอบรมใหควำมรกำรเผยแพร สอควำมรในรปแบบตำงๆกำรจดคำยเยำวชนนกอนรกษหรอกำรใหควำมรถงผลเสยของกำร เผำพนทเกษตร๔) ด�ำเนนงำนปองกนฟนฟอนรกษและบ�ำรงรกษำทรพยำกรธรรมชำตเชนดนน�ำปำไมทรพยำกรชำยฝง พนทชมน�ำพนธพชพนธสตวเชนกำรปลกตนไมกำรปลกปำชำยเลนกำรส�ำรวจและวเครำะห ทรพยำกรธรรมชำตพนธพชพนธสตวทมควำมโดดเดนในพนทกำรอนรกษแหลงน�ำพนธพช พนธสตวกำรส�ำรวจและขนทะเบยนตนไมใหญในเมองเปนตน๕)จดตงหรอสงเสรมกลมหรอเครอขำยทดแลรกษำทรพยำกรธรรมชำตและควำมหลำกหลำย ทำงชวภำพในพนท๖) ประเมนควำมรควำมตระหนกหรอประโยชนทประชำชนไดรบจำกกำรดแลรกษำทรพยำกรธรรมชำต และควำมหลำกหลำยทำงชวภำพทงในดำนเศรษฐกจสงคมคณภำพชวตและสงแวดลอม๗)รำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนดำนกำรดแลรกษำและใชประโยชนทรพยำกรธรรมชำตและควำม หลำกหลำยทำงชวภำพใหผบรหำรและประชำชนทรำบ
57
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรดแลรกษำและใชประโยชน ทรพยำกรธรรมชำตใหคงไวซงระบบนเวศทด กรำฟตำรำงเปรยบเทยบขอมลยอนหลงอยำงนอย๓ป เอกสำรรำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนกำรดแลรกษำและใชประโยชนทรพยำกรธรรมชำตใหคงไวซง
ระบบนเวศทดเชน • ผลกำรส�ำรวจและจดเกบขอมลทรพยำกรธรรมชำตและควำมหลำกหลำยทำงชวภำพ (เชนจ�ำนวนแหลงทรพยำกรธรรมชำตจ�ำนวนพนทจ�ำนวนพนธกรรมทไดรบกำรดแลรกษำ จ�ำนวนตนไมใหญทไดรบกำรขนทะเบยนจ�ำนวนพนธสตวทไดรบกำรอนรกษเปนตน) • จ�ำนวนผเขำรวมกจกรรม(อบรมและกจกรรมกำรดแลรกษำและใชประโยชน) • จ�ำนวนผไดรบประโยชนจำกกจกรรมกำรดแลรกษำและใชประโยชนทรพยำกรธรรมชำต เปนตน ประโยชนตำงๆทประชำชนไดรบเชนประชำชนสำมำรถเขำถงและใชประโยชนทรพยำกร
ธรรมชำตตำมกฎระเบยบไดอยำงเทำเทยมและมกำรแบงปนผลประโยชนจำกกำรใช ทรพยำกรธรรมชำตในพนทไดอยำงมประสทธภำพกำรน�ำสมนไพรมำใชท�ำยำรกษำโรคเปนตน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓ - ๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕ - ๗แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน ประชำชนมควำมรและควำมตระหนกในกำรดแลรกษำและใชประโยชน ทรพยำกรธรรมชำต๓คะแนน ทรพยำกรธรรมชำตทเสอมโทรมในพนทรบกำรดแลรกษำฟนฟ๕คะแนน ทรพยำกรธรรมชำตทไดรบกำรดแลรกษำฟ นฟมควำมอดมสมบรณ มควำมหลำกหลำยทำงชวภำพและเปนแหลงเรยนร
58
การจดการขยะมลฝอยชมชนอยางครบวงจรและเหมาะสม
ขยะมลฝอยชมชน๙คอเศษกระดำษเศษผำเศษอำหำรเศษสนคำเศษวตถ ถงพลำสตกภำชนะทใสอำหำรเถำมลสตวซำกสตวหรอสงอนใดทเกบกวำดจำกถนนตลำดทเลยงสตวหรอทอนและหมำยควำมรวมถงมลฝอยตดเชอ และมลฝอยทเปนพษหรออนตรำยจำกชมชนหรอครวเรอนยกเวนวสดท ไมใชแลวของโรงงำนซงมลกษณะและคณสมบตทก�ำหนดไวตำมกฎหมำยวำดวยโรงงำนของเสยอตสำหกรรมหมำยถงของเสยทเกดจำกกระบวนกำรอตสำหกรรมและกำรผลตสนคำหรอผลตภณฑตำงๆ(คมอแนวทำงและขอก�ำหนดเบองตนกำรลดและใชประโยชนขยะมลฝอยกรมควบคมมลพษ)
ทงนกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชนทมกำรจดกำรอยำงถกตองเหมำะสม และครบวงจรตงแตตนทำงถงปลำยทำงเรมจำกกำรลดปรมำณขยะมลฝอย และคดแยกจำกตนทำงกลำงทำงโดยกำรรวบรวมและเกบขนขยะมลฝอยประเภทตำงๆใหครอบคลมพนทดวยวธกำรทถกตองเหมำะสมและมประสทธภำพและปลำยทำงคอกำรก�ำจดขยะมลฝอยอยำงถกตองสอดคลองกบศกยภำพขององคกรปกครองสวนทองถนและถกหลกวชำกำร
กากอตสาหกรรม๑๐หมำยถงสงของทไมใชแลวหรอของเสยทงหมดทเกดขนจำกกำรประกอบกจกำรโรงงำนรวมถงของเสยจำกวตถดบของเสยทเกดขนในกระบวนกำรผลตของเสยทเปนผลตภณฑเสอมคณภำพและน�ำทงทมองคประกอบหรอมคณลกษณะทเปนอนตรำยซงองคกรปกครองสวนทองถน ทอยในพนทเมองอตสำหกรรมเชงนเวศตองใหควำมส�ำคญกบกำรเฝำระวงกำรลกลอบ ทงกำกอตสำหกรรมในพนทนอกเหนอจำกกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชน
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน�
๑)รวบรวมและวเครำะหขอมลสถำนกำรณขยะมลฝอยชมชนและกำรบรหำรจดกำร๒)จดกจกรรมใหควำมรและสรำงควำมตระหนกในกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชนกำรคดแยกขยะ กำรจดกำรขยะแตละประเภทเปนตนใหแกกลมเปำหมำยตำงๆในพนททกกลม(เชนเดก วยท�ำงำนเยำวชนผสงอำยและประชำชนทวไปเปนตน)
๙กรมควบคมมลพษ.(๒๕๖๒).คมอแนวทำงและขอก�ำหนดเบองตนกำรลดและใชประโยชนขยะมลฝอย.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:https://bit.
ly/2Mz6fsO.๑๐
ส�ำนกเลขำธกำรคณะรฐมนตร.(๒๕๔๘).ประกำศกระทรวงอตสำหกรรมเรองกำรก�ำจดสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวพ.ศ.๒๕๔๘.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:https://bit.ly/2IT8PsX.
59
๓)ด�ำเนนกำรจดกำรขยะโดยยดหลก3Rsคอกำรลดปรมำณขยะ(Reduce)คอกำรกำรลดกำรใช กำรบรโภคทรพยำกรทไมจ�ำเปนลงเพอลดกำรกอใหเกดขยะเชนกำรลดใชพลำสตกถงพลำสตก และโฟมเปนตนกำรใชซ�ำ(Reuse)คอกำรใชทรพยำกรใหคมคำทสดเชนกำรใชกระดำษ๒หนำ ใชบรรจภณฑซ�ำหลำยครงกอนทงใชภำชนะทสำมำรถใชซ�ำไดเชนจำนและแกวน�ำกำรท�ำกระเปำ จำกซองน�ำยำปรบผำนมกำรน�ำแกนกระดำษทชชมำประดษฐเปนทใสดนสอเปนตนและกำรน�ำ ขยะมลฝอยกลบมำใชประโยชน(Recycle)คอกำรน�ำสงของทใชประโยชนในรปเดมไมไดแลว น�ำไปจดกำรดวยกระบวนกำรตำงๆ แลวแปรรปมำเปนสงใหมน�ำมำใชใหมเชนกำรท�ำปยหมก จำกขยะอนทรยน�ำหมกชวภำพกำรสงเสรมธนำคำรขยะเปนตน๔) เกบรวบรวมขยะมลฝอยเชนกำรจดท�ำแผนกำรเกบขนขยะกำรเกบขยะกำรรกษำควำมสะอำด พนทสำธำรณะมกำรจดกำรไมใหมขยะมลฝอยตกคำงเปนตน๕)ก�ำจดขยะมลฝอยถกตองตำมหลกวชำกำร (ฝงกลบหมกท�ำปยหรอกำซชวภำพก�ำจดดวย พลงงำนควำมรอนกำรแปรสภำพเปนเชอเพลงหรอพลงงำน)๖)ด�ำเนนกำรจดกำรขยะอนตรำยชมชนเชนกำรใหควำมรเรองขยะอนตรำยสงเสรมใหประชำชน คดแยกขยะอนตรำยเกบรวบรวมและสงมำยงศนยรวบรวมของเสยอนตรำยในระดบจงหวดหรอ สงก�ำจดขยะอนตรำยอยำงถกตองเปนตน๗) เกบรวบรวมขอมลกำรจดกำรขยะมลฝอยแตละประเภทอยำงเปนระบบและสม�ำเสมอ๘)จดตงหรอสงเสรมกลมหรอเครอขำยทด�ำเนนกำรจดกำรขยะมลฝอยหรอกำรเฝำระวงกำรทง ขยะมลฝอยในทสำธำรณะ๙)รำยงำนผลกำรด�ำเนนกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชนใหผบรหำรและประชำชนทรำบ
แนวทางทาทาย ๑๐) จดใหมระบบกำรจดเกบรำยงำนขอมลประเภทปรมำณกำรก�ำจดของเสยอนตรำยจำก ภำคอตสำหกรรมโดยประสำนโรงงำนอตสำหกรรมหรอสถำนประกอบกำรทจะตองแจงปรมำณ ของเสยวธกำรเกบขนและกำรก�ำจด๑๑) เฝำระวงกำรลกลอบทงกำกของเสยอตสำหกรรมเชน • ใหควำมร แกประชำชนกลมหรอเครอขำยเฝำระวงดำนสงแวดลอมถงอนตรำยจำก กำรลกลอบทงกำกของเสยอตสำหกรรมโดยกำรสงเกตทำงกำยภำพเชนสของแหลงน�ำ ทเปลยนไปกำรตำยของสงมชวตกลนทผดปกตเปนตน • สนบสนนกำรด�ำเนนงำนของเครอขำยในกำรเฝำระวงกำรลกลอบทงกำกของเสยอตสำหกรรม • เครอขำยเฝำระวงรำยงำนผลกำรเฝำระวงใหองคกรปกครองสวนทองถนทรำบเปนประจ�ำ • ประสำนหนวยงำนทเกยวของในกำรตรวจสอบจดกำรเรองรองเรยนเกยวกบกำรลกลอบทง กำกของเสยอตสำหกรรมหรอแกไขปญหำกำรลกลอบทงกำกของเสยอตสำหกรรม
60
• รำยงำนกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชนตำมแบบรำยงำนกำรบรหำรจดกำรขยะ มลฝอย(มฝ.๒) • กำรจดกำรขยะณแหลงก�ำเนดโดยแสดงขอมลรปแบบกจกรรมทด�ำเนนกำร และขอมลกำรจดกำรขยะมลฝอยเชนปรมำณขยะมลฝอยทคดแยกไดปรมำณ ขยะอนตรำยทคดแยกไดปรมำณขยะพลำสตกและโฟมทลดลงจ�ำนวนชมชน หรอโรงเรยนทด�ำเนนกำรคดแยกขยะเปนตน • วธกำรหรอแผนกำรเกบขนขยะโดยแสดงขอมลแผนกำรเกบขนขยะปรมำณ ขยะมลฝอยท เกบขนไดปรมำณขยะมลฝอยตกคำงในพนทหรอควำมถ ในกำรรกษำควำมสะอำดพนทสำธำรณะเปนตน • กำรก�ำจดขยะมลฝอยทด�ำเนนกำรโดยแสดงขอมลวธกำรด�ำเนนกำรก�ำจดขยะ (ฝงกลบหมกท�ำปยหรอกำซชวภำพก�ำจดดวยพลงงำนควำมรอนกำรแปรสภำพ เปนเชอเพลงหรอพลงงำนหรออนๆ)ปรมำณขยะมลฝอยทไดรบกำรก�ำจด (กรณทองคกรปกครองสวนทองถนเปนClusterใหแสดงรำยชอองคกรปกครอง สวนทองถนในกลมและปรมำณขยะมลฝอยทสงก�ำจด) • ผลกำรด�ำเนนงำนของเครอขำยกำรจดกำรขยะมลฝอยหรอกำรเฝำระวงกำรทง ขยะมลฝอยในทสำธำรณะหรอกำรเฝำระวงกำรลกลอบทงกำกของเสยอตสำหกรรม ระบบขอมลปรมำณกำซเรอนกระจกทลดไดจำกกจกรรมกำรจดกำรขยะ คำใชจำยในกำรจดกำรขยะอยำงมประสทธภำพ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๕แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๖ - ๙แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑๐ - ๑๑แนวทำง
เกณฑการประเมน
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชน อยำงครบวงจรและเหมำะสม กรำฟตำรำงเปรยบเทยบขอมลยอนหลงอยำงนอย๓ป เอกสำรรำยงำนผลกำรด�ำเนนงำนเชน
• ขอมลสถำนกำรณกำรจดกำรขยะมลฝอยโดยแสดงขอมลปรมำณขยะมลฝอย ทเกดขนตอวนองคประกอบขยะมลฝอยกำรใหบรกำรเกบขนและกำรก�ำจด มลฝอยและปญหำในกำรจดกำรขยะมลฝอยในปจจบน
การรวบรวมขอมล
61
ผลผลตและผลลพธ ๑: อตราการน�าขยะกลบมาใชประโยชน (ขยะทน�ากลบมาใชซ�าและขยะรไซเคล)
๐ คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑ คะแนน อตรำกำรน�ำขยะกลบมำใชประโยชนนอยกวำรอยละ๓๐๒ คะแนน อตรำกำรน�ำขยะกลบมำใชประโยชนมำกกวำรอยละ๓๐และมกำรคดแยก ขยะอนตรำยชมชนทตนทำงไมนอยกวำรอยละ๕๐
ผลผลตและผลลพธ ๒: การก�าจดขยะมลฝอย๐คะแนน ก�ำจดขยะมลฝอยไมถกหลกสขำภบำล๑คะแนน ก�ำจดขยะมลฝอยถกหลกสขำภบำล(ฝงกลบหมกท�ำปยหรอกำซชวภำพ ก�ำจดดวยพลงงำนควำมรอนกำรแปรสภำพเปนเชอเพลงหรอพลงงำน)
ผลผลตและผลลพธ ๓: ความยงยนการด�าเนนงาน๐คะแนน ไมมเครอขำยดำนกำรจดกำรขยะมลฝอยและกำรเฝำระวงกำรลกลอบทง กำกของเสยอตสำหกรรม๑คะแนน มเครอขำยดำนกำรจดกำรขยะมลฝอยมแหลงเรยนรกำรจดกำรขยะมลฝอย มกำรเฝำระวงกำรลกลอบทงกำกของเสยอตสำหกรรมและมกำรน�ำขยะ จำกหลมฝงกลบทเตมมำใชประโยชนหรอกำรปรบปรงพนทฝงกลบขยะทเตม แลวใหสำมำรถใชประโยชนได(เชนกำรพฒนำเปนพนทสเขยวเปนตน)๒คะแนน มเครอขำยดำนกำรจดกำรขยะมลฝอยมแหลงเรยนรดำนกำรจดกำรขยะมลฝอย มระบบขอมลปรมำณกำซเรอนกระจกทลดไดจำกกจกรรมกำรจดกำรขยะ มกำรเฝำระวงกำรลกลอบทงกำกของเสยอตสำหกรรมหรออยระหวำงด�ำเนนกำร ฟนฟหรอมกำรด�ำเนนกำรแกไขฟนฟพนทปนเปอนอยำงเปนรปธรรม
การค�านวณ: ปรมาณขยะมลฝอยทน�ากลบมาใชประโยชน x ๑๐๐
ปรมาณขยะมลฝอยทงหมด
คาเปาหมาย: รอยละ ๓๐๑๑
๑๑ส�ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม.(๒๕๖๐).แผนจดกำรคณภำพสงแวดลอมพ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,
จำกเวบไซต:https://bit.ly/2WhTGFS.และแผนแมบทกำรบรหำรจดกำรขยะมลฝอยของประเทศ(พ.ศ.๒๕๕๙-๒๕๖๔)
62
การจดการน�าเสยอยางเหมาะสม
น�าเสย๑๒ หมำยถงน�ำทมสงเจอปนตำงๆมำกมำยจนกระทงกลำยเปนน�ำทไมเปนท ตองกำรและนำรงเกยจของคนทวไปไมเหมำะสมส�ำหรบใชประโยชนอกตอไปหรอถำปลอยลงสล�ำน�ำธรรมชำตกจะท�ำใหคณภำพน�ำของธรรมชำตเสยหำยไดซงน�ำเสยเกดจำกกำรใชน�ำในกจกรรมตำงๆ ทงจำกกำรช�ำระลำงสงสกปรกและจำกกำรประกอบอำหำรรวมทงน�ำเสยทเกดจำกกำรประกอบกจกำรตำงๆในชมชน โดยระบำยน�ำทงลงสทอระบำยน�ำหรอแหลงน�ำธรรมชำตซงหำกไมมกำรบ�ำบดอำจสงผลกระทบตอสงแวดลอมและสขภำพอนำมยของประชำชนจงควรม กำรจดกำรน�ำเสยอยำงเหมำะสมเชนกำรสงเสรมกำรบ�ำบดน�ำเสยขนตนณแหลงก�ำเนดจำกครวเรอนรำนอำหำรตลำดสถำนประกอบกำรหำงสรรพสนคำโรงแรมโรงพยำบำลตำมขอก�ำหนดของกฎหมำยทเกยวของเพอชวยลดควำมสกปรกของน�ำเสยและลดภำระในกำรบ�ำบดน�ำเสยรวมและกำรบ�ำบดน�ำเสย ขนสดทำยซงองคกรปกครองสวนทองถนควรเลอกวธทเหมำะสมกบสถำนกำรณน�ำเสยและศกยภำพในกำรด�ำเนนงำนสอดคลองกบบรบทของพนท
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑) เกบรวบรวมขอมลแหลงก�ำเนดน�ำเสยในชมชนและประเมนสถำนกำรณปญหำน�ำเสยในพนท๒)จดท�ำฐำนขอมลหรอ(baseline)คณภำพแหลงน�ำสำธำรณะในพนทส�ำหรบจดทจ�ำเปนตองม กำรเฝำระวงเพมเตมโดยมกำรก�ำหนดควำมถในกำรตรวจวดคณภำพน�ำทเหมำะสม๓)จดกจกรรมใหควำมรเรองสถำนกำรณน�ำเสยในชมชนและเมองแนวทำงกำรจดกำรน�ำเสย โดยชมชนหรอเทคโนโลยกำรจดกำรน�ำเสยใหกบประชำชนทรำบ๔)ด�ำเนนงำนจดกำรน�ำเสยเชนบงคบใชขอบญญตทองถนทเกยวของ(กำรตดตงบอดกไขมน ตำมพ.ร.บ.กำรสำธำรณสขพ.ศ.๒๕๓๕)สงเสรมกำรลดปรมำณกำรใชน�ำในภำคสวนตำงๆ สงเสรมกำรบ�ำบดน�ำเสยขนตนมระบบบ�ำบดน�ำเสยทเหมำะสมน�ำน�ำเสยทผำนกำรบ�ำบดกลบ มำใชใหมเปนตน๕)แจงใหสถำนประกอบกำรทเปนแหลงก�ำเนดน�ำเสยตำมมำตรำ๘๐พ.ร.บ.สงเสรมและรกษำ คณภำพสงแวดลอมแหงชำต(ฉบบท๒)พ.ศ.๒๕๖๑ตองจดท�ำรำยงำนงำนสรปผลกำรท�ำงำน ของระบบหรออปกรณและเครองมอในกำรบ�ำบดน�ำเสยสงใหองคกรปกครองสวนทองถน ในพนทเพอจดท�ำรำยงำนและสงใหเจำพนกงำนควบคมมลพษตอไป๖)ส�ำหรบเมองทมระบบบ�ำบดน�ำเสยรวมและมพนทใหบรกำรครอบคลมพนทชมชนมำกกวำ รอยละ๕๐และมกำรจดเกบคำธรรมเนยมในกำรบ�ำบดน�ำเสย
๑๒กรมควบคมมลพษ.(๒๕๖๑).น�ำเสยชมชน.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:http://www.pcd.go.th/info_serv/water_wt.html.
63
แนวทางทาทาย ๑๐) สรำงควำมรวมมอกบผประกอบกจกำรตำงๆ ในชมชนโรงงำนอตสำหกรรมนคมอตสำหกรรม เขตประกอบอตสำหกรรมสวนอตสำหกรรมในพนทในกำรจดกำรน�ำเสยหรอน�ำทงทถกตอง และเหมำะสมและกำรด�ำเนนธรกจทเปนมตรกบชมชนและสงแวดลอม๑๑) รวมเปนคณะกรรมกำรไตรภำคตรวจสอบกำรบ�ำบดน�ำเสยของนคมอตสำหกรรมหรอโรงงำน หรอสถำนประกอบกำร๑๒) ตดตำมเฝำระวงมลพษทำงน�ำแหลงน�ำสำธำรณะ๑๓หรอแหลงน�ำผวดน๑๔ทสอดคลองกบ มลพษทเกดจำกกำรประกอบกจกำรตำงๆ ในชมชนโรงงำนอตสำหกรรมหรอสถำนประกอบ กำรในพนทโดยวธกำรตำงๆเชน • ใหควำมรแกประชำชนหรอกลมหรอเครอขำยเฝำระวงดำนสงแวดลอมถงกำรสงเกต ลกษณะทำงกำยภำพของสงแวดลอมทเปลยนแปลงจำกผลกระทบของน�ำเสยเชนสกลน ควำมใสวชพชขยะครำบน�ำมนบนผวน�ำของแหลงน�ำทเปลยนไปกำรตำยของสงมชวตท ผดปกตหรอตรวจวดคณภำพน�ำเบองตนดวยชดตรวจวดภำคสนำมหรอเครองมอตรวจวด ภำคสนำมเปนตน • ตรวจวเครำะหคณภำพสงแวดลอมโดยกำรจดจำงหนวยงำนหรอประสำนส�ำนกงำน สงแวดลอมภำคหนวยงำนรำชกำรทเกยวของในพนทหรอสถำบนกำรศกษำทมกำรเรยน กำรสอนในเรองนรวมตรวจสอบคณภำพน�ำในพำรำมเตอรทสอดคลองกบมลพษทเกดจำก โรงงำนอตสำหกรรมหรอสถำนประกอบกำรตำงๆ • มกำรท�ำงำนของเครอขำยเฝำระวงคณภำพน�ำและกำรสอสำรขอมลอยำงเปนระบบ • รำยงำนผลกำรเฝำระวงใหองคกรปกครองสวนทองถนชมชนทรำบเปนประจ�ำ๑๓) กรณคณภำพน�ำในแหลงน�ำสำธำรณะเกนคำมำตรฐำนทก�ำหนดควรด�ำเนนกำรคนหำสำเหต ทท�ำใหคณภำพน�ำนนเกนคำมำตรฐำนเพอหำทำงแกไขปรบปรง๑๔) จดกำรเรองรองเรยนเกยวกบกำรลกลอบทงน�ำเสยอตสำหกรรมทมคำเกนมำตรฐำนสแหลงน�ำ สำธำรณะโดยประสำนหนวยงำนทเกยวของเชนส�ำนกงำนอตสำหกรรมจงหวดส�ำนกงำน ทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมจงหวดเปนตนในกำรด�ำเนนกำรแกไข
๗)จดตงหรอสงเสรมกลมหรอเครอขำยตดตำมเฝำระวงคณภำพแหลงน�ำธรรมชำต๘)ตดตำมเฝำระวงคณภำพน�ำในแหลงน�ำธรรมชำตอยำงตอเนองโดยกำรตรวจวเครำะหคณภำพ น�ำอยำงงำยซงด�ำเนนกำรโดยกำรสนบสนนขององคกรปกครองสวนทองถนเชนกำรใชตวชวด คณภำพน�ำทำงชวภำพเครองมอวดคณภำพน�ำจดจำงหนวยงำนสถำบนกำรศกษำประสำน หนวยงำนทเกยวของไดแกส�ำนกงำนสงแวดลอมภำครวมตรวจสอบคณภำพน�ำเปนตน๙) รำยงำนผลกำรด�ำเนนกำรจดกำรน�ำเสยชมชนและเมองและกำรตดตำมเฝำระวงคณภำพน�ำ ในแหลงน�ำธรรมชำตใหผบรหำรและประชำชนทรำบ
๑๓แหลงน�ำสำธำรณะไดแกแหลงน�ำของรฐทใหประชำชนใชหรอสงวนไวใหประชำชนใชหรอโดยสภำพประชำชนอำจใชประโยชนรวมกนประกอบดวยแมน�ำ
ล�ำคลองทำงน�ำบงแหลงน�ำแหลงน�ำใตดนทะเลสำบทะเลอำณำเขตและแหลงน�ำธรรมชำตอนๆ๑๔
แหลงน�ำผวดนในทนหมำยถงแหลงน�ำผวดนทเปนน�ำจดไดแกทะเลสำบน�ำจด แมน�ำล�ำธำรหวยหนองคลองบง
64
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๓แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔ - ๙แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑๐ - ๑๔แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน คณภำพน�ำแหลงน�ำผวดน๑๕อยในเกณฑตำมกำรแบงประเภทคณภำพน�ำ ตำมกำรใชประโยชนประเภทท๑-๔๓คะแนน สถำนประกอบกำรทเปนแหลงก�ำเนดน�ำเสยในพนทมกำรรำยงำนสรปผล กำรท�ำงำนของระบบหรออปกรณและเครองมอของระบบบ�ำบดน�ำเสยตอ เจำพนกงำนทองถน๕คะแนน มเครอขำยเฝำระวงคณภำพแหลงน�ำธรรมชำตหรอปญหำเรองรองเรยน เกยวกบน�ำเสยมขอยตและมแนวโนมลดลงเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ป
เกณฑการประเมน
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรจดกำรน�ำเสย กรำฟตำรำงเปรยบเทยบขอมลยอนหลงอยำงนอย๓ป ผลกำรรวบรวมแหลงก�ำเนดน�ำเสยเชนหมบำนจดสรรรำนอำหำรภตตำคำรสถำนบรกำรน�ำมนอำคำรชด
โรงแรมโรงพยำบำลตลำดหอพกประเภทโรงงำนอตสำหกรรมนคมอตสำหกรรมกำรเลยงสตวตำงๆ เปนตน กำรสงเสรมกำรบ�ำบดน�ำเสยโดยแสดงขอมลขอบญญตทองถนทเกยวของหรอจ�ำนวนครวเรอนรำนคำ
รำนอำหำรทมกำรตดตงถงดกไขมนหรอผลกำรสงเสรมกำรลดปรมำณกำรใชน�ำในภำคสวนตำงๆ เปนตน ผลกำรบ�ำบดน�ำเสย โดยแสดงขอมลกำรท�ำงำนระบบบ�ำบดน�ำเสยส�ำหรบแหลงก�ำเนดน�ำเสย
ประเภทตำงๆ(ทส.๑ทส.๒ตำมมำตรำ๘๐พ.ร.บ.สงเสรมรกษำคณภำพสงแวดลอมพ.ศ.๒๕๓๕) พนทใหบรกำรบ�ำบดน�ำเสยรวมหรอควำมครอบคลมกำรใหบรกำรบ�ำบดน�ำเสยรวมเปนตน ผลกำรด�ำเนนงำนปองกนควบคมเฝำระวงคณภำพน�ำของแหลงน�ำธรรมชำตโดยแสดงขอมล
ควำมถในกำรตรวจวดคณภำพน�ำพำรำมเตอรทมกำรตรวจวดจดทตรวจวดหรอคณภำพน�ำทตรวจวด หรอผลกำรจดกำรแกไขปญหำน�ำเสยเปนตน • ผลกำรด�ำเนนงำนสรำงควำมรวมมอกบผประกอบกำรหรอโรงงำนอตสำหกรรมหรอภำคตำงๆ ในพนทในกำรจดกำรน�ำเสยหรอกำรรวมตดตำมตรวจสอบกำรบ�ำบดน�ำเสยของสถำนประกอบกำร หรอโรงงำนอตสำหกรรมหรอคณภำพน�ำในพนท • ผลกำรจดกำรน�ำเสยและกำรตดตำมเฝำระวงคณภำพน�ำ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
๑๕คณะกรรมกำรสงแวดลอมแหงชำต.(๒๕๓๗).ประกำศคณะกรรมกำรสงแวดลอมแหงชำตฉบบท๘(พ.ศ.๒๕๓๗)ออกตำมควำมในพระรำชบญญตสงเสรมและรกษำคณภำพ
สงแวดลอมแหงชำตพ.ศ.๒๕๓๕เรองก�ำหนดมำตรฐำนคณภำพน�ำในแหลงน�ำผวดน.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:http://www.pcd.go.th/info_serv/ water_wt.html.
65
การจดการมลพษทางอากาศ หรอมลพษอน ๆ อยางเหมาะสม
มลพษอากาศ๑๖หมำยถงภำวะอำกำศทมสำรเจอปนอยในปรมำณทสงกวำระดบปกตเปนเวลำนำนพอทจะท�ำใหเกดอนตรำยแกมนษยสตวพชหรอทรพยสนตำงอำจเกดขนเองตำมธรรมชำตเชนฝนละอองจำกลมพำยภเขำไฟระเบดแผนดนไหวไฟไหมปำกำซธรรมชำตเปนตนหรอเกดจำกกำรกระท�ำของมนษยเชนมลพษจำกทอไอเสยรถยนตโรงงำนอตสำหกรรมกระบวนกำรผลตกจกรรมดำนกำรเกษตรกำรเผำวสดเหลอทงจำกภำคกำรเกษตรกำรแพรกระจำยของกำซบำงชนดทเกดจำกกำรเผำขยะมลฝอยและของเสยเปนตน
มลพษอน ๆหมำยถงมลภำวะทำงกลนแสงรงสเสยงควำมรอนควำมสนสะเทอนหรอกรณอนๆอนเปนเหตใหเสอมหรออำจเปนอนตรำยตอสขภำพ
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑) เกบรวบรวมขอมลและวเครำะหปญหำมลพษอำกำศในพนทพรอมจดท�ำฐำนขอมลผลกำรตรวจ วเครำะหคณภำพอำกำศโดยทวไปบรเวณโรงงำนอตสำหกรรมนคมอตสำหกรรมเขตประกอบ กำรอตสำหกรรมสวนอตสำหกรรมและชมชนในพนทตำมมำตรฐำนคณภำพอำกำศ และมำตรฐำนกำรระบำยมลพษจำกภำคอตสำหกรรม๒) จดกจกรรมใหควำมรเรองสถำนกำรณคณภำพอำกำศในชมชนแนวทำงกำรจดกำรมลพษอำกำศ หรอมลพษอน ๆหรอเทคโนโลยกำรจดกำรคณภำพอำกำศโดยครอบคลมทงมลพษจำก ภำคเกษตรกำรคมนำคมและภำคอตสำหกรรมใหกบกลมเปำหมำยตำงๆในชมชน๓)ด�ำเนนงำนจดกำรคณภำพอำกำศเชนบงคบใชขอบญญตทเกยวของเชนขอก�ำหนดกำรลดกำรเผำ ในทโลง(ตำมมำตรำ๒๗พ.ร.บ.กำรสำธำรณสขพ.ศ.๒๕๓๕)หรอกำรตดตำมตรวจสอบคณภำพ อำกำศทด�ำเนนกำรโดยกำรสนบสนนขององคกรปกครองสวนทองถนในกำรตรวจสอบอยำงงำย หรอจดจำงหนวยงำนกำรประสำนหนวยงำนทเกยวของตรวจสอบคณภำพอำกำศหรอมลพษอนๆ ๔)จดตงหรอสงเสรมกลมหรอเครอขำยตดตำมเฝำระวงคณภำพอำกำศหรอมลพษอนๆ๕) รำยงำนผลกำรด�ำเนนกำรจดกำรคณภำพอำกำศและสถำนกำรณคณภำพอำกำศหรอมลพษ อนๆ ในพนทใหผบรหำรและประชำชนทรำบเพอใหเกดควำมมนใจตอผอยอำศยในเมองและ เมองมคณภำพอำกำศทดเปนไปตำมมำตรฐำนสงผลใหประชำชนมคณภำพชวตทด
๑๖กรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอม.(๒๕๖๒).คลงควำมรอำกำศ:มลพษทำงอำกำศ.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:https://bit.ly/2Lqxm7S.
และพระรำชบญญตกำรสำธำรณสขพ.ศ.๒๕๓๕และแกไขเพมเตมพ.ศ.๒๕๖๐(ฉบบท๓)กำรจดกำรเหตเดอดรอนร�ำคำญ
แนวทางทาทาย ๖) สรำงควำมรวมมอกบโรงงำนอตสำหกรรมในพนทในกำรจดกำรมลพษอำกำศจำกโรงงำน อตสำหกรรมทถกตองและเหมำะสมมระบบกำรจดเกบรำยงำนขอมลกำรปลอยมลพษทำง อำกำศทมนยส�ำคญของโรงงำนอตสำหกรรมและกำรด�ำเนนธรกจทเปนมตรกบชมชนและ
66
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรจดกำรมลพษอำกำศ กรำฟตำรำงเปรยบเทยบขอมลยอนหลงอยำงนอย๓ป ผลกำรรวบรวมและประเมนปญหำมลพษทเกดขนในพนท เชนแหลงก�ำเนดมลพษ
อำกำศทงจำกชมชนเกษตรกรรมโรงงำนอตสำหกรรมในพนทกจกำรทอำจกอใหเกด อนตรำยตอสขภำพของคนในชมชนเปนตน ผลกำรด�ำเนนงำนปองกนควบคมเฝำระวงแกไขมลพษอำกำศทเกดขนโดยแสดง
ขอมลควำมถในกำรตรวจวดคณภำพอำกำศพำรำมเตอรทมกำรตรวจวดจดทตรวจวด คำคณภำพอำกำศทตรวจวดผลกำรจดกำรแกไขปญหำมลพษตำงๆในพนทเปนตน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
๑๗กรมควบคมมลพษ.(๒๕๖๒).มำตรฐำนคณภำพอำกำศและเสยง.[ออนไลน].คนเมอ๑๘กนยำยน๒๕๖๒,จำกเวบไซต:http://www.pcd.go.th/info_serv/reg_std_
airsnd01.html.
ค�ำนวณโดยเทยบมำตรฐำนคณภำพอำกำศของสำรมลพษทำงอำกำศ๖ประเภทไดแกโอโซน กำซไนโตรเจนไดออกไซดกำซคำรบอนมอนออกไซดกำซซลเฟอรไดออกไซดฝนละอองขนำด ไมเกน๑๐ไมครอนและฝนละอองขนำดไมเกน๒.๕ไมครอนคณภำพอำกำศ๑๗ทค�ำนวณไดของสำรมลพษทำงอำกำศประเภทใดมคำสงสดและดชนคณภำพอำกำศ(AQI)ทงนดชนจะใชเปนดชนคณภำพอำกำศของวนนน
สงแวดลอมรวมถงมคณะกรรมกำรไตรภำคด�ำเนนงำนดำนกำรเฝำระวงคณภำพอำกำศรอบนคม อตสำหกรรมหรอโรงงำน๗) ตดตำมเฝำระวงมลพษทำงอำกำศหรอมลพษอนๆทสอดคลองกบมลพษทเกดจำกโรงงำนอตสำหกรรม ในพนทด�ำเนนกำรโดย • ใหควำมรแกประชำชนหรอกลมหรอเครอขำยเฝำระวงดำนสงแวดลอมในกำรสงเกตลกษณะทำงกำยภำพ ของสงแวดลอมทเปลยนแปลงจำกผลกระทบของมลพษทำงอำกำศเชนผลกระทบทมตอพช(ใบไม มรอยดำงหรอไหมดอกไมมสจำง)กำรตำยของสงมชวตกลนเหมนทผดปกตหรอผลกระทบตอวตถ (สกกรอนเปรำะแตกหรอเปอย)เปนตน • ตรวจวเครำะหคณภำพอำกำศทด�ำเนนกำรโดยกำรสนบสนนขององคกรปกครองสวนทองถนเชน ใชตวชวดอำกำศทำงชวภำพ(ไลเคน)จดจำงหนวยงำนขอควำมอนเครำะหสถำบนกำรศกษำ ประสำนหนวยงำนทเกยวของในกำรตรวจวดคณภำพอำกำศเปนตน๘) ประสำนหนวยงำนทเกยวของในกำรตรวจสอบคณภำพอำกำศจดกำรเรองรองเรยนเกยวกบ กำรปลอยมลพษทำงอำกำศหรอมลพษอนๆจำกโรงงำนอตสำหกรรมหรอกำรประกอบกจกำร ตำงๆในชมชนทมคำเกนมำตรฐำนตำมเกณฑของกฏหมำยปลอยสบรรยำกำศหรอแกไขปญหำ มลพษจำกโรงงำนอตสำหกรรม
มาตรฐานคณภาพอากาศ ในบรรยากาศโดยทวไป
67
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓ - ๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕ - ๘แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน คณภำพอำกำศ(AQI:AirQualityIndexเฉลย๑ป)อยในระดบปำนกลำงขนไป๓คะแนน มระบบปองกนหรอควบคมคณภำพอำกำศหรอมขอบญญตทองถน ในกำรปองกนและควบคมมลพษอำกำศและมกำรบงคบใชขอบญญตทองถนนน๕คะแนน มเครอขำยเฝำระวงคณภำพอำกำศหรอปญหำเรองรองเรยนเกยวกบ คณภำพอำกำศหรอมลพษอนๆมขอยตและมแนวโนมลดลงเมอเทยบกบขอมล ยอนหลง๓ป
เกณฑการประเมน
กำซคำรบอนมอนอกไซด(CO)
กำซไนโตรเจนไดออกไซด(NO2)
กำซโอโซน(O3)
กำซซลเฟอรไดออกไซด(SO2)
ตะกว(Pb)ฝนละอองขนำดไมเกน๑๐๐ไมครอน
ฝนละอองขนำดไมเกน๑๐ไมครอน
ฝนละอองขนำดไมเกน๒.๕ไมครอน
๑ชวโมง๘ชวโมง๑ชวโมง
๑ป๑ชวโมง๘ชวโมง
๑ป๒๔ชวโมง๑ชวโมง๑เดอน
๒๔ชวโมง๑ป
๒๔ชวโมง๑ป
๒๔ชวโมง๑ป
คามาตรฐานสารมลพษ๑๗ คาเฉลยความเขมขนในเวลา
ไมเกน๓๐ppm.(๓๔.๒มก./ลบ.ม.)ไมเกน๙ppm.(๑๐.๒๖มก./ลบ.ม)ไมเกน๐.๑๗ppm.(๐.๓๒มก./ลบ.ม.)ไมเกน๐.๐๓ppm.(๐.๐๕๗มก./ลบ.ม.)ไมเกน๐.๑๐ppm.(๐.๒๐มก./ลบ.ม.)ไมเกน๐.๐๗ppm.(๐.๑๔มก./ลบ.ม.)ไมเกน๐.๐๔ppm.(๐.๑๐มก./ลบ.ม)ไมเกน๐.๑๒ppm.(๐.๓๐มก./ลบ.ม)ไมเกน๐.๓ppm.(๗๘๐มคก./ลบ.ม)ไมเกน๑.๕มคก./ลบ.มไมเกน๐.๓๓มก./ลบ.ม.ไมเกน๐.๑๐มก./ลบ.ม.ไมเกน๐.๑๒มก./ลบ.ม.ไมเกน๐.๐๕มก./ลบ.มไมเกน๐.๐๕มก./ลบ.ม.หรอ๕๐ไมโครกรม/ลบ.ม. ไมเกน๐.๐๒๕มก./ลบ.ม.
68
การอนรกษและพฒนาพนทสเขยวใหเกดประโยชนตอการด�ารงชวต
พนทสเขยว๑๘หมำยถงพนทธรรมชำตหรอพนททมนษยสรำงขนหรอก�ำหนดขนในเมองหรอชมชนปกคลมดวยพชพรรณเปนองคประกอบหลกมประโยชนเพอสงแวดลอมระบบนเวศกำรด�ำรงชวตและคณภำพชวตของประชำชน
กำรอนรกษและพฒนำพนทสเขยวจงเปนกำรดแลบ�ำรงรกษำใหพนทสเขยวให คงอยและมควำมยงยนทงนพนทสเขยวแบงออกเปน๖ประเภทไดแก
๑)พนทสเขยวสำธำรณะเชนสวนสำธำรณะสวนพฤกษศำสตรสนำมเดกเลน๒)พนทสเขยวอรรถประโยชนประกอบดวยพนทสเขยวสวนบคคล เชน สวนในอำคำรทพกอำศยสวนในบำนสวนในโครงกำรของเอกชนพนทสเขยว ในสถำบนเชนแหลงประวตศำสตรสถำบนกำรศกษำสถำนทรำชกำรพนท สเขยวสำธำรณปกำรเชนพนทฝงกลบขยะพนทรอบบอบ�ำบดน�ำเสย เขตทำอำกำศยำน๓) พนทสเขยวทเปนรวยำวตำมแนวสำธำรณปโภค เชนพนทรมทำงสญจร ทำงบกรมถนนเกำะกลำงถนนรมแมน�ำคลองชลประทำน๔)พนทสเขยวเพอเศรษฐกจของชมชนเชนไรนำสวนผลไมพนทเพำะเลยง สตวน�ำ๕)พนทสเขยวธรรมชำตเชนพนทสเขยวบนเนนเขำพรแหลงน�ำพนทชมน�ำ๖)พนทสเขยวทยงไมมกำรใชประโยชนหรอรอกำรพฒนำเชนพนทสเขยว ทปลอยรกรำง
ตวชวดท
๑๘ส�ำนกงำนนโยบำยและแผนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม.๒๕๖๒.แนวทำงกำรขบเคลอนกำรจดกำรพนทสเขยวอยำงยงยน.พมพครงท๑.
หำงหนสวนจ�ำกดเอสพกอปปปรน.กรงเทพฯ.
69
แนวทางการด�าเนนงาน
แนวทางทาทาย ๗) น�ำแนวคดกำรพฒนำพนทสเขยวเพอเปนแนวกนชน(BufferZone)ไปปรบใชในกำรก�ำหนด กำรใชประโยชนทดนในผงเมองใหเปนรปธรรม
แนวกนชน(BufferZone)หมำยถงระยะหำงระหวำงยำนอตสำหกรรมกบยำนชมชนโดย เปนแนวทอยนอกเขตพนทของอตสำหกรรมนนๆใหมระยะแนวกนชน๐ – ๒,๐๐๐เมตร ตำมประเภทของอตสำหกรรมนอกจำกนกำรก�ำหนดแนวกนชนหรอมขอหำมกำรใชประโยชน ทดนในบรเวณดงกลำวซงเปนกำรลดรอนสทธในกำรใชประโยชนทดนของประชำชนดงนน ภำคสวนทไดรบประโยชนจำกกำรพฒนำอตสำหกรรมจงควรชดเชยควำมเสยหำยใหแกประชำชน ผไดรบผลกระทบ๘) น�ำแนวคดกำรพฒนำพนทสเขยวเพอเปนแนวปองกน(ProtectionStrip)รวมกบกำรบงคบใช พ.ร.บ.ควบคมอำคำรพ.ศ.๒๕๒๒มำตรำ๘ เพอประโยชนแหงควำมมนคงแขงแรง ควำมปลอดภยกำรปองกนอคคภยกำรสำธำรณสขกำรรกษำคณภำพสงแวดลอมกำรผงเมอง กำรสถำปตยกรรมและกำรอ�ำนวยควำมสะดวกดำนกำรจรำจรตลอดจนกำรด�ำเนนงำนอนท จ�ำเปนเพอปฏบตตำมพระรำชบญญตนองคกรปกครองสวนทองถนสำมำรถน�ำมำพจำรณำ เพอก�ำหนดแนวปองกนไดกอนกำรกอสรำงอำคำรส�ำหรบใชเพอกจกำรอตสำหกรรม
๑)ศกษำส�ำรวจและวเครำะหสดสวนพนทสเขยวตอประชำกรหรอจดท�ำแผนกำรอนรกษ และพฒนำพนทสเขยว๒)ด�ำเนนกำรอยำงมสวนรวมในกำรอนรกษและพฒนำพนทสเขยวใหเกดประโยชนตอกำรด�ำรง ชวต เชนกำรอนรกษตนไมใหญทมอยเดมกำรปลกตนไมเพมเตมในพนทกำรใหควำมร เกยวกบกำรพฒนำและดแลรกษำพนทสเขยวหรอกำรเพมพนทสเขยวมกฎกตกำหรอขอ ก�ำหนดกำรใชประโยชนพนทสเขยวหรอปำชมชนรวมกนเปนตน๓)สงเสรมใหมกำรใชประโยชนทงดำนเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรมในพนทสเขยว๔)จดตงหรอสงเสรมหรอสนบสนนกลมหรอเครอขำยในกำรอนรกษและพฒนำพนทสเขยวในเมอง๕) รำยงำนผลกำรด�ำเนนกำรพฒนำพนทสเขยวใหผบรหำรและประชำชนทรำบ๖)กำรกกเกบคำรบอนในมวลชวภำพของตนไม๑๙ โดยส�ำรวจและบนทกขอมลชอพนธ ไม จ�ำนวนไมยนตนในพนทวดควำมสงและวดเสนรอบวงของไมยนตนแตละตนครอบคลมพนท สำธำรณะเพอน�ำมำค�ำนวณปรมำณกำรกกเกบคำรบอนซงปรมำณกำรกกเกบคำรบอนในมวล ชวภำพของตนไมคดเปนรอยละ๔๗โดยน�ำหนกของน�ำหนกแหงของมวลชวภำพ
๑๙องคกำรบรหำรจดกำรกำซเรอนกระจกองคกำรมหำชน.๒๕๕๔.คมอศกยภำพของพรรณไมส�ำหรสงเสรมภำยใตโครงกำรกลไกกำรพฒนำทสะอำดภำคปำไม.พมพครงท๑.
อกษรสยำมกำรพมพ.กรงเทพฯ.
70
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรอนรกษและพฒนำพนทสเขยวใหเกด ประโยชนตอกำรด�ำรงชวต กรำฟตำรำงเปรยบเทยบขอมลยอนหลงอยำงนอย๓ป ผลกำรศกษำส�ำรวจและวเครำะหสดสวนพนทสเขยวตอประชำกรเชนขนำดหรอจ�ำนวน
พนทสเขยวทไดรบกำรพฒนำหรอสดสวนพนทสเขยวตอจ�ำนวนประชำกรหรอรอยละ ของพนทสเขยวตอพนทเมองเพมขนเปนตน ผลกำรจดกจกรรมใหควำมร แกกล มเครอขำยกำรอนรกษและพฒนำพนทสเขยว
แสดงขอมลจ�ำนวนสมำชกเครอขำยทเขำรบกำรอบรมควำมรในกำรอบรมเปนตน ผลกำรด�ำเนนงำนกำรจดกจกรรมสงเสรมกำรใชประโยชนทำงเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรม
ในพนทสเขยวเชนกำรจดตลำดนดสเขยวในสวนสำธำรณะกำรจดกจกรรมดนตรในสวน เปนตน ผลกำรค�ำนวณกำรกกเกบคำรบอนจำกพนทสเขยว ระบบรำยงำนกำรเพมพนทสเขยวในเขตเมองและชมชนทเออประโยชนตอกำรด�ำรงชวต
ของประชำชนสงผลใหประชำชนมคณภำพชวตทด ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
แนวปองกน (Protection Strip)หมำยถงกำรจดกำรระยะและคณภำพพนทในเขตของ อตสำหกรรมดำนทตดกบชมชนโดยกำรจดท�ำแนวปลกตนไมเพอเปนแนวปองกนหรอมำตรกำร อนทมคณภำพเทยบเทำหรอสงกวำโดยเปนแนวทอยในเขตของแปลงทดน ซงอตสำหกรรม ดงกลำวตงอยโดยมระยะแนวปองกน๒–๕๐เมตรขนอยกบประเภทของอตสำหกรรม๙) ก�ำหนดใหมพนทน�ำซมผำนไดซงหมำยถงพนทในระดบดนทจดไวเพอใหน�ำบนผวดนซม ลงสใตดนไดโดยสะดวกและตองมกำรปลกตนไมประเภทไมยนตนเปนองคประกอบหลก ในพนทสวนน ผงเมองรวมฯก�ำหนดวำ“ใหมพนทน�ำซมผำนไดเพอปลกตนไมไมนอยกวำ รอยละ๕๐ของพนทวำง”
71
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๓แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔ - ๖แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๗ - ๙แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน ประชำชนมควำมรและควำมตระหนกในกำรอนรกษและพฒนำพนทสเขยว๓คะแนน พนทสเขยวในพนทไดรบกำรพฒนำดแลรกษำใหมสภำพทสมบรณและ ประชำชนสำมำรถเขำใชประโยชนในพนทสเขยวได๕คะแนน สดสวนพนทสเขยวเปนไปตำมเปำหมำยแผนปฏบตกำรเชงนโยบำยดำน กำรจดกำรพนทสเขยวชมชนเมองอยำงยงยนสดสวนพนทสเขยวสำธำรณะ ทประชำชนเขำถงหรอใชบรกำรไดไมนอยกวำ๑๐ตร.ม./คน ชมชนเมองขนำดเลก(เทศบำลต�ำบล/องคกำรบรหำรสวนต�ำบล) ควรมพนทสเขยวอยำงนอยรอยละ๒๕ตอกำรใชประโยชนทดนในเมอง ชมชนเมองขนำดกลำง(เทศบำลเมอง) ควรมพนทสเขยวอยำงนอยรอยละ๒๐ตอกำรใชประโยชนทดนในเมอง ชมชนเมองขนำดใหญ(เทศบำลนครกทม.เมองพทยำ) ควรมพนทสเขยวอยำงนอยรอยละ๑๕ตอกำรใชประโยชนทดนในเมอง
เกณฑการประเมน
72
การปรบภมทศนเมองใหมความสวยงามและสอดคลองกบสภาพเมอง
ภมทศนเมอง เปนองครวมของสภำพทำงธรรมชำตซงควรมกำรดแลและปรบปรงภมทศนโดยค�ำนงถงควำมเหมำะสมในแตละพนทควำมสอดคลองกบวถชวตและกำรใชประโยชนของคนในเมองเพอใหเมองเกดควำมรมรนสวยงำมมควำมโดดเดนและมเอกลกษณนอกจำกนควรปองกนผลกระทบจำกกำรพฒนำโดยเฉพำะดำนโครงสรำงพนฐำนทจะมผลกระทบตอภมทศนเมองและมลพษทำงสำยตำหรอทศนะอจำด(VisualPollution)เพอไมใหเอกลกษณเฉพำะของเมองตองสญเสยไปรวมถงเพอไมใหเกดกำรท�ำลำยบรรยำกำศกำรรบรทำงสนทรยภำพทสงผลกระทบตอภมทศนเมองดวย
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)ศกษำส�ำรวจวเครำะหและจดท�ำฐำนขอมลพนทในกำรปรบภมทศนเมองวำงแผนและออกแบบ ภมทศนเมองทค�ำนงถงอตลกษณ (ลกษณะเฉพำะ)ของเมองและวถชวตของคนในเมอง โดยผำนกระบวนกำรมสวนรวม๒)จดท�ำแผนงำนโครงกำรดำนกำรปรบภมทศนเมองใหมควำมสวยงำมและสอคลองกบสภำพเมอง๓)ด�ำเนนกำรอยำงมสวนรวมในกำรปรบภมทศนเมองดแลใหเมองมควำมเปนระเบยบสวยงำม สอดคลองกบเมองเชนจดท�ำขอบญญตควบคมทำงดำนกำยภำพเมองเชนขอบญญตควบคม กำรตดตงปำย(ตำมพ.ร.บ.รกษำควำมสะอำดและควำมเปนระเบยบเรยบรอยของบำนเมอง พ.ศ.๒๕๓๕)ปรบภมทศนโดยภมปญญำชำงทองถนหรอปรบปรงสถำนททเปนสญลกษณประจ�ำ พนทหรอเมอง(Landmark)ทแสดงถงควำมเปนอตลกษณ๔)สงเสรมใหมกำรใชประโยชนทงดำนเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรมในพนทสเขยว๕)ประเมนผลควำมพงพอใจของประชำชนและกำรใชประโยชนจำกกำรปรบภมทศนเมอง โดยสถำบนกำรศกษำในพนทหรอนอกพนท
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรปรบภมทศนเมอง ผลกำรศกษำส�ำรวจและวเครำะหวำงแผนและออกแบบปรบปรงภมทศนเมอง
73
ผลกำรด�ำเนนงำนปรบภมทศนเมองดแลรกษำใหภมทศนเมองมควำมสวยงำมสอดคลอง กบสภำพเมอง ผลกำรประเมนควำมพงพอใจตอกำรปรบภมทศนเมองหรอกำรใชประโยชนจำกกำรปรบ
ภมทศนเมอง ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑ - ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓ - ๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มแผนและโครงกำรในกำรปรบปรงภมทศนหรอขอบญญตทองถนในกำร ควบคมดำนกำยภำพของเมอง๓คะแนน มกำรปรบภมทศนเปนไปตำมแผนและโครงกำรทก�ำหนดหรอมกำรบงคบ ใชขอบญญตทองถนในกำรควบคมดำนกำยภำพของเมอง๕คะแนน มกำรปรบภมทศนเปนไปตำมแผนและโครงกำรทก�ำหนดหรอมกำรบงคบ ใชขอบญญตทองถนในกำรควบคมดำนกำยภำพของเมองมอตลกษณ ประชำชนไดรบประโยชนตำงๆและมควำมพงพอใจตอกำรปรบภมทศน เมองทสวยงำม
เกณฑการประเมน
74
การสงเสรมการผลต การบรการ และการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม
การผลต การบรการ และการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมเปนกำรปรบเปลยนพฤตกรรมของคนและทกภำคสวนในเมองเพอรกษำสภำพแวดลอมทดโดยค�ำนงถงกระบวนกำรผลตกำรบรกำรและกำรบรโภคทมกำรใชทรพยำกรอยำงคมคำมประสทธภำพมกำรจดกำรของเสยอยำงเหมำะสมทงนเพอเปนกำรรกษำทรพยำกรของเมองและประเทศใหสำมำรถใชในกำรผลตบรกำรและบรโภคอยำงตอเนองในอนำคต รวมถงเปนกำรลดกำรปลอยกำซเรอนกระจกซงเปนสำเหตของกำรเปลยนแปลง สภำพภมอำกำศและปญหำภำวะโลกรอนในปจจบน
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑) จดท�ำขอมลรำยชอหนวยงำนสถำนประกอบกำรในพนทเชนหนวยงำนรำชกำรรำนคำรำนอำหำร โรงเรยนวดมสยดโรงงำนอตสำหกรรมเปนตนทด�ำเนนกำรดำนกำรผลตกำรบรกำรทเปนมตร กบสงแวดลอมเพอเปนขอมลในกำรสนบสนนสงเสรมกำรด�ำเนนงำนของหนวยงำนนนๆและ เพอขยำยผลกำรด�ำเนนงำนใหครอบคลมพนทเมอง๒) จดท�ำแผนงำนโครงกำรดำนกำรสงเสรมกำรผลตกำรบรกำรกำรบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม๓) จดกจกรรมรณรงคใหควำมรแกประชำชนหนวยงำนและสถำนประกอบกำรในพนทใหเหนถงขอด ประโยชนของกำรด�ำเนนงำนดำนกำรผลตกำรบรกำรและกำรบรโภคสนคำทเปนมตรกบสงแวดลอม๔) สงเสรมใหภำคสวนตำงๆเขำรวมโครงกำรทสงเสรมกำรผลตกำรบรกำรและกำรบรโภคทเปนมตร กบสงแวดลอมเชนสนคำฉลำกเขยวสนคำฉลำกลดคำรบอนส�ำนกงำนสเขยวโรงแรมสเขยว วดหรอมสยดสเขยวตลำดสเขยวกำรท�ำเกษตรอนทรยพนทเกษตรทไดรบกำรรบรองมำตรฐำน กำรผลตทดและเหมำะสม(GoodAgriculturePractice:GAP)สถำนประกอบกำรทมกระบวนกำร ผลตทเปนมตรกบสงแวดลอม(GreenProduction)ลดกำรใชสำรเคมหรอกำรจดซอจดจำงสเขยวเปนตน๕) บรหำรงำนทเปนมตรตอสงแวดลอมเชนกำรจดซอจดจำงสเขยวกำรเลอกใชบรกำรหรอจำงเหมำ ทไดรบกำรรบรองมำตรฐำนสงแวดลอมกำรจดซอจดจำงสนคำหรอบรกำรทผลตในพนทกำรจดซอ จดจำงสนคำทไดรบกำรรบรองมำตรฐำนสงแวดลอมมกำรประเมนคำรบอนฟตพรนทระดบ องคกรมกำรประเมนส�ำนกงำนสเขยว(GreenOffice)เปนตน
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนทเกยวของกบกำรสงเสรมกำรผลตกำรบรกำร และกำรบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน ผลกำรอบรมใหควำมรแกกลมเปำหมำยใหเหนถงขอดประโยชนของกำรด�ำเนนงำน
ดำนกำรผลตบรกำรและบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม
75
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑- ๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓ - ๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน ๕แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน องคกรปกครองสวนทองถนมจ�ำนวนสนคำจ�ำนวนงบประมำณในกำรจดซอ จดจำงสเขยวจ�ำนวนครงรอยละในกำรใชบรกำรจ�ำนวนกำรจำงเหมำทไดรบ กำรรบรองมำตรฐำนสงแวดลอมหรอจ�ำนวนกำรจดซอสนคำจดจำงสนคำ และบรกำรทผลตในพนทและเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขนเมอเทยบกบขอมล ยอนหลง๓ป๓คะแนน องคกรปกครองสวนทองถนมจ�ำนวนสนคำจ�ำนวนงบประมำณในกำรจดซอจดจำง สเขยวจ�ำนวนครงรอยละในกำรใชบรกำรจ�ำนวนกำรจำงเหมำทไดรบกำรรบรอง มำตรฐำนสงแวดลอมหรอจ�ำนวนกำรจดซอสนคำจดจำงสนคำและบรกำรทผลต ในพนทเพมขนเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ปรวมถงมชมชนหนวยงำนและสถำน ประกอบกำรทมกำรด�ำเนนงำนทเปนมตรกบสงแวดลอม๕คะแนน องคกรปกครองสวนทองถนมจ�ำนวนสนคำจ�ำนวนงบประมำณในกำรจดซอจดจำง สเขยวจ�ำนวนครงรอยละในกำรใชบรกำรจ�ำนวนกำรจำงเหมำทไดรบกำรรบรอง มำตรฐำนสงแวดลอมหรอจ�ำนวนกำรจดซอสนคำจดจำงสนคำและบรกำรทผลต ในพนทเพมขนเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ปรวมถงมชมชนหนวยงำนและสถำน ประกอบกำรทมกำรด�ำเนนงำนทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขนเมอเทยบกบขอมล ยอนหลง๓ปและมแหลงเรยนรดำนกำรผลตกำรบรกำรและกำรบรโภคท เปนมตรตอสงแวดลอมประชำชนไดรบประโยชนตำงๆและมควำมพงพอใจ ตอกจกรรมตำงๆทเปนมตรตอสงแวดลอม
เกณฑการประเมน
ผลกำรด�ำเนนงำนสงเสรมภำคสวนตำงๆเขำรวมโครงกำรทสงเสรมกำรผลตกำรบรกำร และกำรบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอมโดยแสดงขอมลจ�ำนวนครวเรอนหนวยงำนทเขำรวม โครงกำรและรปแบบของกำรด�ำเนนงำนทเปนมตรตอสงแวดลอมเชนกำรด�ำเนนงำน ส�ำนกงำนสเขยวตลำดสเขยวกลมเกษตรกรทท�ำเกษตรอนทรยโรงแรมสเขยวเปนตน • ผลกำรด�ำเนนงำนของเทศบำลโดยแสดงขอมลจ�ำนวนสนคำหรองบประมำณในกำรจดซอ จดจำงสเขยวจ�ำนวนครงหรอรอยละในกำรใชบรกำรกำรจำงเหมำทไดรบกำรรบรอง มำตรฐำนสงแวดลอมจ�ำนวนกำรจดซอจดจำงสนคำและบรกำรทผลตในพนทผลกำรประเมน คำรบอนฟตพรนทขององคกรพรอมแนวทำงกำรลดคำรบอนฟตพรนท
76
การสงเสรมการใชพลงงานและน�าอยางมประสทธภาพ
พลงงาน สวนใหญผลตมำจำกกำซธรรมชำตน�ำมนดบถำนหนอนเปนทรพยำกรทเกดขนเองตำมธรรมชำตไมสำมำรถสรำงขนใหมหรอหำมำทดแทนไดทนควำมตองกำรปจจบนทวโลกหนมำใหควำมส�ำคญกบกำรอนรกษพลงงำนกำรใชพลงงำนทดแทนและพลงงำนหมนเวยนเชนพลงงำนแสงอำทตยพลงงำนลมพลงงำนน�ำเปนตนโดยเมองจ�ำเปนตองมแหลงพลงงำนทมนคงและพลงงำนสะอำดเพอใหเมองมควำมมนคงปลอดภยสะอำดนำอยนำอำศย
น�าเปนปจจยส�ำคญในกำรด�ำรงชวตทงกำรอปโภคบรโภคทงในภำคเกษตรอตสำหกรรมและครวเรอนปจจบนหลำยพนทก�ำลงประสบปญหำควำมไมสมดลของปรมำณน�ำทมกบปรมำณควำมตองกำรกำรใชน�ำทสงขนดงนนเพอปองกนและลดผลกระทบจำกกำรขำดแคลนน�ำของคนในเมองจงตองสงเสรมกำรใชน�ำอยำงมประสทธภำพรวมทงกำรจดหำแหลงน�ำสะอำดทเพยงพอตอกำรเกษตรอตสำหกรรมและอปโภคบรโภคของประชำชนทกกลมในเมอง
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑) ส�ำรวจตดตำมขอขอมลจำกทกภำคสวนในเมองเพอน�ำมำประเมนวเครำะหขอมลพฤตกรรมกำรใช พลงงำนไฟฟำน�ำมนในเมองและส�ำนกงำนรวมถงวเครำะหขอมลกำรบรหำรจดกำรน�ำแหลงน�ำ สะอำดส�ำหรบกำรอปโภคบรโภคส�ำหรบคนทกกลมในเมอง๒)จดท�ำแผนงำนดำนกำรใชน�ำหรอกำรอนรกษพลงงำนและน�ำอยำงมประสทธภำพ๓) ใหควำมรเรองกำรอนรกษพลงงำนและน�ำแกกลมเปำหมำยตำงๆ๔) สงเสรมกำรใชพลงงำนและน�ำอยำงมประสทธภำพในส�ำนกงำนและทกภำคสวนในเมองเชนจดตง กลมเครอขำยคณะท�ำงำนหรอสำยตรวจพลงงำนและน�ำในกำรวำงแผนส�ำรวจกำรใชพลงงำน และน�ำในส�ำนกงำนและทกภำคสวนในเมองเปนตน๕) สงเสรมกำรใชพลงงำนทดแทนหรอกำรบรหำรจดกำรกำรดแลแหลงน�ำเพอกำรอปโภคบรโภค กำรเกษตรกรรมอตสำหกรรมใหเพยงพอส�ำหรบคนทกกลม
77
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๑-๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๓-๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๕แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มขอมลสถตทแสดงถงแนวโนมกำรใชพลงงำนและน�ำเพอน�ำมำใช ในกำรวำงแผน๓คะแนน ปรมำณกำรใชพลงงำนและน�ำลดลงเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ป และมเครอขำยดำนพลงงำนหรอเครอขำยกำรจดกำรน�ำ๕คะแนน ปรมำณกำรใชพลงงำนและน�ำลดลงเมอเทยบกบขอมลยอนหลง๓ป มเครอขำยดำนพลงงำนหรอเครอขำยกำรจดกำรน�ำและมแหลงเรยนร ดำนกำรอนรกษพลงงำนและน�ำ
เกณฑการประเมน
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำรหรอแผนงำนกำรสงเสรมกำรใชพลงงำนและน�ำอยำงประหยด ผลกำรอบรมควำมรแกกลมเปำหมำยดำนกำรสงเสรมกำรใชพลงงำนและน�ำอยำงประหยด ผลกำรด�ำเนนงำนสงเสรมภำคสวนตำงๆ ในกำรประหยดพลงงำนและน�ำหรอกำรสงเสรม
กำรใชพลงงำนทดแทน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
78
การก�าหนดวสยทศนและยทธศาสตรพรอมแปลงไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม
๓.๔�ตวชวดดานเมองแหงการเรยนรและการบรหารจดการทด
วสยทศน เปนจดหมำยปลำยทำงทตองกำรในอนำคตทเชอมโยงกบภำรกจ คำนยมและควำมเชอเขำดวยกนกำรก�ำหนดวสยทศนทชดเจนโดยกำรมสวนรวมของผน�ำและสมำชกในองคกรชวยท�ำใหเกดกำรยอมรบและเขำใจรวมกนสมำชกทกคนมควำมส�ำคญตอกำรมงไปสจดหมำยปลำยทำงสรำงพลงกำรขบเคลอน กำรด�ำเนนงำนใหไปถงจดหมำยกำรก�ำหนดยทธศำสตรทชดเจนจะชวยใหรวำตองท�ำอะไรและท�ำไปท�ำไมสะทอนถงกำรมคณภำพชวตทดองคกรทมคณภำพในกำรก�ำหนดวสยทศนและยทธศำสตรกำรด�ำเนนงำนควรมกำรทบทวนปรบปรงและเปลยนแปลงทกๆ ปสงเสรมและเปดโอกำสใหบคลำกรระดบตำงๆ ประชำชนและหนวยงำนภำยนอกทเกยวของเขำมำมสวนรวมใหขอคดเหนขอเสนอแนะ รวมในกำรวำงแผนปฏบตงำนและรวมด�ำเนนโครงกำรตำมควำมถนดและ ควำมสนใจตลอดจนมสวนรวมในกำรตดตำมผลกำรด�ำเนนงำน
ตวชวดท ๒๕
หมายเหต : ตวชวดท๒๕-๓๔สำมำรถพจำรณำจำกผลกำรประเมนประสทธภำพขององคกรปกครองสวนทองถน(LPA)ปทผำนมำลำสดในขอตำงๆทเกยวของของกรมสงเสรมกำรปกครองทองถนกระทรวงมหำดไทย
79
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)มกระบวนกำรและวธกำรก�ำหนดวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถนทสอดคลอง กบประเดนยทธศำสตรขององคกรปกครองสวนทองถน๒)โครงกำรหรอผลผลตในแผนพฒนำทองถนหำป (พ.ศ.๒๕๖๑–๒๕๖๕)สอดคลอง กบยทธศำสตรของจงหวดหรอกลมจงหวด๓) โครงกำรในแผนพฒนำทองถนหำป(พ.ศ.๒๕๖๑–๒๕๖๕)น�ำมำจำกปญหำควำมตองกำร และขอเสนอแนะของประชำชนรวมถงแผนพฒนำสำมป (พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๒หรอ ฉบบปจจบน)และแผนยทธศำสตรกำรพฒนำทองถนฉบบปจจบน
การรวบรวมขอมล
รำยงำนกำรประชมคณะกรรมกำรพฒนำทองถนและคณะกรรมกำรสนบสนนกำรจดท�ำ แผนพฒนำทองถน รำยงำนกำรประชมประชำคมทองถนทจดท�ำหรอทบทวนหรอเพมเตมหรอเปลยนแปลง
แผนพฒนำทองถนสป บญชโครงกำรพฒนำ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๒แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๓แนวทำง
80
การพฒนาศกยภาพบคลากรใหมความรอบรและเชยวชาญในงานทรบผดชอบ
บคลากร มควำมส�ำคญและจ�ำเปนส�ำหรบองคกรเนองจำกเปนปจจยในกำรขบเคลอนงำน ตำงๆ จงตองมกำรพฒนำศกยภำพบคลำกรในดำนควำมรทกษะและควำมช�ำนำญตลอดจนใหมทศนคตทดรกและทมเทในงำนเพอเปนกำรเพมประสทธภำพในกำรด�ำเนนงำนทงนกำรพฒนำ ศกยภำพบคลำกรขององคกรปกครองสวนทองถนใหสำมำรถท�ำงำนใหไดตำมเปำหมำยนนควรค�ำนงถงบคลำกรทกกลมตงแตผบรหำรสมำชกสภำทองถนขำรำชกำรพนกงำนสวนทองถนลกจำงประจ�ำรวมทงพนกงำนจำงใหเปนบคคลทรอบรโดยกำรจดท�ำแผนพฒนำบคลำกร สงเสรมกำรเขำรวมฝกอบรมศกษำดงำนและกำรสมมนำทงภำยในและภำยนอกพรอมจดใหมกำรประเมนผลหลงกำรพฒนำศกยภำพบคลำกรรวมทงกระตนใหเกดกำรเรยนรฝกฝนและปฏบตอยำงตอเนอง
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)จดท�ำยทธศำสตรกำรพฒนำบคลำกรหรอแผนพฒนำบคลำกรพรอมก�ำหนดตวชวดทใชในกำรตดตำม กำรประเมนผลกำรปฏบตรำชกำรตำมยทธศำสตรและมกำรประชมคณะท�ำงำนและปฏบตตำมแผน๒)จดท�ำแผนพฒนำบคลำกรประจ�ำปและมกำรฝกอบรมพฒนำบคลำกรโดยมกำรส�ำรวจขอมลสภำพ ปญหำและควำมตองกำรของพนกงำนแตละฝำย/สวน/กอง/ส�ำนกวำขำดควำมรหรอทกษะในดำน ใดแลวน�ำมำเปนขอมลในกำรจดหลกสตรฝกอบรมและสรปผลรำยงำนกำรฝกอบรมเสนอผบรหำร๓)สงขำรำชกำร/พนกงำนสวนทองถนเขำรบกำรฝกอบรมควำมรในสำยงำน
การรวบรวมขอมล
แผนพฒนำบคลำกรเปนลำยลกษณอกษรและค�ำสงแตงตงคณะท�ำงำนตลอดจนเอกสำร รำยงำนกำรประชม รำยงำนหรอผลกำรส�ำรวจขอมลสภำพปญหำและควำมตองกำรของพนกงำน รำยงำนผลกำรฝกอบรมของบคลำกรองคกรปกครองสวนทองถน รำยงำนผลจ�ำนวนสำยงำนทไดรบกำรฝกอบรมควำมรตำมสำยงำน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๒แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๓แนวทำง
๒๖
81
การสรางองคกรเปนองคกรแหงการเรยนร
องคกรแหงการเรยนรเปนองคกรทมกำรสรำงชองทำงใหเกดกำรถำยทอดแลกเปลยน ควำมรและประสบกำรณระหวำงบคลำกรภำยในองคกรควบคกบกำรรบควำมรจำกภำยนอกเพอเออใหเกดโอกำสในกำรหำแนวปฏบตทดทสดน�ำไปสกำรพฒนำและสรำง ฐำนควำมรทเขมแขงขององคกรมควำมพรอมรบกำรเปลยนแปลงของสงคมทเกดขน ภำยในองคกร
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)สงเสรมกำรเรยนรในระบบหรอนอกระบบใหแกบคลำกร๒)ถำยทอดควำมรเกยวกบกำรปฏบตงำนของขำรำชกำร/พนกงำนสวนทองถนภำยในองคกร เชน สรปขอมลขำวสำรจดท�ำคมอกำรปฏบตงำนเปนตน๓)ศกษำระบบกำรบรหำรงำนขององคกรเพอรบทรำบปญหำหรอเพอพฒนำกำรบรหำรงำน๔)จดท�ำโครงกำรสงเสรมกระบวนกำรเรยนรทสรำงควำมผกพนในองคกรและสรำงแรงจงใจให ขำรำชกำรท�ำงำนไดตำมระเบยบ๕)สรปผลกำรประเมนผลกำรด�ำเนนกำรตำมโครงกำรเรยนรโดยระบขอเสนอแนะกำรปรบปรงหรอ กำรพฒนำเพอกำรเรยนรขององคกร๖) เตรยมกำรพนกงำนเพอเตรยมกำรเปลยนแปลงดำนเทคโนโลยปรบโครงสรำงงำนหรอสภำพแวดลอม กำรท�ำงำน
การรวบรวมขอมล
สอประชำสมพนธคมอและบนทกแจงเวยน กำรประชมอยำงเปนทำงกำรหรอไมเปนทำงกำรเพอแลกเปลยนควำมร กจกรรมตำงๆทเกยวของเชนกำรจดกจกรรมถอดบทเรยนกำรด�ำเนนงำนขององคกรปกครอง
สวนทองถนหรอกำรรวบรวมองคควำมรในกำรด�ำเนนงำนเปนตน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑-๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๓-๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๕-๖แนวทำง
๒๗
82
การสนบสนนใหเกดสภาพแวดลอมและบรรยากาศในการท�างานทเออตอคณภาพชวตทด
สภำพแวดลอมและบรรยำกำศในกำรท�ำงำนทดและปลอดภยยอมท�ำใหคนท�ำงำนมควำมพงพอใจ มแรงจงใจในกำรท�ำงำนชวยใหบคลำกรรสกผอนคลำยผกพนและภมใจในสถำนทท�ำงำนของ ตวเองประกำรส�ำคญคอกำรมควำมสขในกำรท�ำงำนและเออใหกำรท�ำงำนมประสทธภำพทงนกำรจดสภำพแวดลอมและบรรยำกำศในกำรท�ำงำนควรใหบคลำกรขององคกรไดมสวนรวมในกำรวำงแผนสรำงสภำพแวดลอมในกำรท�ำงำนรวมถงกำรประเมนควำมพงพอใจและกำรน�ำผลกำรประเมนมำปรบปรงสภำพแวดลอมและบรรยำกำศในกำรท�ำงำนใหดขน
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)สรำงกำรมสวนรวมในกำรสรำงสภำพแวดลอมกำรท�ำงำน๒)ก�ำหนดปจจยส�ำคญๆซงมผลตอควำมผำสกควำมพงพอใจและแรงจงใจในกำรท�ำงำน๓) มพนทใชงำนอยำงชดเจนโดยแบงเปนพนทเพอกำรปฏบตงำนกำรจดเกบวสด/วสดเหลอใชพนท ส�ำหรบรบประทำนอำหำร/ดมน�ำ๔)ประเมนควำมพงพอใจและแรงจงใจของขำรำชกำรทงในดำนกำรบรหำรของผบรหำรกำรบรหำร จดกำรดำนทรพยำกรบคคลกำรจดกำรสภำพแวดลอมในกำรท�ำงำนและแรงจงใจของขำรำชกำร๕)น�ำผลกำรประเมนฯมำปรบปรงเพอสนบสนนกำรท�ำงำน๖)สรำงแรงจงใจในกำรท�ำงำน
การรวบรวมขอมล
รำยงำนกำรรกษำสภำพแวดลอมในกำรท�ำงำนและบรรยำกำศทสนบสนนใหขำรำชกำรลกจำง มควำมสขพงพอใจและมแรงจงใจในกำรท�ำงำน ผลกำรจดกลมในกำรท�ำงำนสรำงควำมรวมมอรวมใจในกำรท�ำงำน ผลกำรประเมนควำมพงพอใจและแรงจงใจครอบคลมขำรำชกำรและลกจำงทกส�ำนก/กอง มำตรกำรในกำรสรำงแรงจงใจในกำรท�ำงำนทองคกรปกครองสวนทองถนด�ำเนนกำร ภำพถำยด�ำเนนงำน
๒๘
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑-๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๓-๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๕-๖แนวทำง
83
การสงเสรมใหผบรหารและบคลากรมคณธรรม จรยธรรม ในการบรหารและท�างานตามมาตรฐานคณธรรม จรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน
กำรปฏบตหนำทของบคลำกรโดยยดมนควำมถกตองกำรรกษำควำมซอสตย กำรรจกขมใจตนเองกำรอดทนอดกลนและอดออมกำรละวำงควำมชวและ กำรทจรตคณธรรมตำงๆเหลำนจะชวยสรำงคณภำพชวตของคนในสงคมใหดขนท�ำใหสงคมมเสถยรภำพทกคนอยดวยกนอยำงสงบสข
ส�ำหรบองคกรปกครองสวนทองถนไดก�ำหนดมำตรฐำนคณธรรมจรยธรรมของขำรำชกำรพนกงำนและลกจำงไวเปนหลกกำรและแนวปฏบตเพอเปนเครองมอก�ำกบควำมประพฤตของบคคลจงตองสงเสรมใหผบรหำรและบคลำกรองคกรปกครองสวนทองถนท�ำงำนตำมมำตรฐำนคณธรรมจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑) ประกำศฯนโยบำยคณธรรมจรยธรรม๒) ประกำศฯเจตนำรมณกำรปองกนและตอตำนกำรทจรตคอรรปชน๓) ขอบงคบวำดวยจรรยำขำรำชกำร๔) นโยบำยกำรก�ำกบดแลองคกำรทด๕) แผนกำรเสรมสรำงวนยคณธรรมจรยธรรมและปองกนกำรทจรต๖) นโยบำยกำรบรหำรควำมเสยงโดยมกำรด�ำเนนกำรตำมมำตรกำรควบคมภำยใน ครบทกสวนรำชกำร๗) กำรเขำรวมโครงกำรปองกนกำรทจรตของส�ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำม กำรทจรตแหงชำต(ป.ป.ช.)ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตในภำครฐ (ป.ป.ท.)หรอสถำบนพระปกเกลำหรอโครงกำรอนๆ๘) มกำรจดท�ำรำยงำนผลดำนกำรสงเสรมคณธรรมจรยธรรม๙) มกำรประชำสมพนธผลกำรด�ำเนนกำรดำนสงเสรมคณธรรมจรยธรรม๑๐)มกจกรรมสงเสรมและสนบสนนหรอยกยองบคคลตนแบบดำนคณธรรมจรยธรรม ทงภำยในองคกรปกครองสวนทองถนและภำยนอกองคกรปกครองสวนทองถน๑๑)สงเสรมและสนบสนนหรอยกยองบคคลตนแบบดำนคณธรรมจรยธรรม ภำยในองคกรปกครองสวนทองถนหรอภำยนอกองคกรปกครองสวนทองถน๑๒)สนบสนนหนวยงำนอนในกำรยกยองบคคลตนแบบดำนคณธรรมจรยธรรม
๒๙
84
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑-๔แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๕-๘แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๙-๑๒แนวทำง
การรวบรวมขอมล
นโยบำยกำรก�ำกบดแลดำนคณธรรมจรยธรรมจะตองมควำมชดเจนเกยวกบควำมโปรงใส ควำมซอสตย นโยบำยกำรบรหำรควำมเสยงจะตองครอบคลมทกสวนรำชกำรอยำงชดเจน ค�ำสงแตงตงเจำหนำทรบผดชอบอยำงชดเจน ประกำศตำมตวชวดทก�ำหนด กจกรรมหรอโครงกำรสงเสรมและสนบสนนหรอยกยองบคคลตนแบบดำนคณธรรม
จรยธรรม ผลกำรจดกจกรรมหรอโครงกำรสงเสรมและสนบสนนหรอยกยองบคคลตนแบบดำนคณธรรม
จรยธรรม ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
85
การมกระบวนการตอบสนองตอการใหบรการ ขอรบบรการ และจดการ ขอรองเรยนของประชาชนอยางครบถวนเปนระบบ
องคกรปกครองสวนทองถนมหนำทใหบรกำรประชำชนบ�ำบดทกขบ�ำรงสขใหแกประชำชนกำรตอบสนองตอกำรใหบรกำรหรอกำรขอรบบรกำรของประชำชนเชนกำรประกำศขนตอนและระยะเวลำกำรใหบรกำรทชดเจนหรอกำรใชระบบเทคโนโลยในกำรแจงกบผมำขอรบบรกำรวำด�ำเนนกำรอยในขนตอนใดและเจำหนำททำนใดเปนผรบผดชอบกำรตอบสนองตอขอ รองเรยนอยำงครบถวนมกำรจดท�ำบญชรองทกขรองเรยนด�ำเนนกำรแกไขปญหำอยำงเปนระบบโดยมขนตอนและระยะเวลำทชดเจนและมกำรแจงผลควำมคบหนำใหทรำบตำมก�ำหนดทงนตองใหควำมเปนธรรมกบทงผรองเรยนและผถกรองเรยนโดยใชหลกเกณฑขอก�ำหนดมำตรกำรทชดเจนและเปนทยอมรบด�ำเนนกำรดวยควำมเปดเผยโปรงใสและเสมอภำคกระบวนกำรตอบสนองตอกำรใหบรกำรขอรบบรกำรและจดกำรขอรองเรยนของประชำชนจะตองมมำตรกำรทชดเจนเปนทยอมรบด�ำเนนกำรดวยควำมโปรงใสเปดเผยและเสมอภำค
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑) จดท�ำบญชรบเรองรำวรองทกขรองเรยนฯ๒) ด�ำเนนกำรแกไขปญหำ๓) แจงผลควำมคบหนำใหประชำชนทรำบ๔) น�ำผลกำรวเครำะหหรอผลของกำรแกไขเรองรองทกขไปสกำรวำงมำตรกำรกำรปองกนกำรเกดซ�ำและมกำร ด�ำเนนกำรตำมมำตรปองกนกำรเกดซ�ำและมกำรด�ำเนนกำรตำมมำตรกำรปองกนอยำงเปนรปธรรม๕) รำยงำนใหผบรหำรทรำบ
๓๐
การรวบรวมขอมล
ประกำศหรอค�ำสงกำรมอบหมำยหนวยงำนหรอเจำหนำทรบผดชอบของหนวยงำน ทะเบยนรบเรองรองเรยน หลกฐำนกำรรำยงำนผลใหผเกยวของทรำบ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑-๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๓-๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๕แนวทำง
86
การเผยแพรขอมลขาวสารและผลงานของเทศบาล/องคการบรหารสวนต�าบล
ควำมโปรงใสในกำรบรหำรงำนประเมนไดจำกกระบวนกำรท�ำงำนมกำรเปดเผยตรงไปตรงมำ สรำงควำมไววำงใจซงกนและกนมกำรเปดเผยขอมลขำวสำรทเปนประโยชนบคลำกรและประชำชนทกคนสำมำรถเขำถงและรบทรำบขอมลขำวสำรไดอยำงทวถงมกระบวนกำรใหบคลำกรสำมำรถตรวจสอบควำมถกตองทงนควำมโปรงใสจำกกำรเปดเผยขอมลขำวสำรจะชวยใหประชำชนเชอใจผบรหำรและองคกรปกครองสวนทองถนมำกขนซงองคกรปกครองสวนทองถนควรเผยแพรขอมลขำวสำรและผลงำนขององคกรปกครองสวนทองถนผำนชองทำงตำงๆให หลำกหลำยและเขำถงประชำชนทกกลม
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑) จดตงศนยขอมลขำวสำรจดสถำนทใหประชำชนเขำตรวจดขอมลและจดเอกสำรขอมลครบรำยกำรทก�ำหนด๒)มกำรแตงตงเจำหนำทผรบผดชอบทเปนปจจบน๓) เกบสถตผมำรบบรกำรศนยขอมลขำวสำรและสรปผลเสนอผบรหำรทองถน๔)อบรมหรอใหควำมรแกประชำชนตำมกฎหมำยจดตงขององคกรปกครองสวนทองถนทเกยวกบอ�ำนำจ หนำทเชนดำนกำรพฒนำทองถนทเกยวกบเศรษฐกจพอเพยงควำมรเกยวกบกำรประกอบอำชพ ซงเปนอำชพในทองถนควำมร เพอประกอบอำชพหรอพฒนำอำชพทเกยวกบนวตกรรมหรอ วถนวตกรรมหรอภมปญญำทองถนเปนตน๕)อบรมหรอใหควำมรแกบคลำกรขององคกรปกครองสวนทองถนดำนกำรบรหำรงำนบคคลหรอ สมรรถนะในกำรปฏบตงำนหรอดำนคณธรรมหรอจรยธรรมหรอวนย๖)มชองทำงส�ำหรบเผยแพรขอมลขำวสำรและผลงำนขององคกรปกครองสวนทองถน
การรวบรวมขอมล
ค�ำสงหรอประกำศจดตงศนยฯพรอมแตงตงเจำหนำททเปนปจจบน จดสถำนทพรอมปำยใหชดเจน เอกสำรทศนยขอมลขำวสำรจดไวครบตำมรำยกำรทก�ำหนด ชองทำงกำรเผยแพรขอมลพรอมขอมลทเผยแพร(เอกสำรหรอภำพถำย) ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
๓๑
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑-๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๓-๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๕-๖แนวทำง
87
ความรวมมอในการด�าเนนงานกบหนวยงานอน
กำรสรำงกำรมสวนรวมกบหนวยงำนอนทงภำยในและภำยนอกไมวำองคกรปกครอง สวนทองถนหนวยงำนภำครฐเอกชนและองคกรภำคประชำสงคมมควำมส�ำคญ อยำงยงในกำรสนบสนนซงกนและกนดวยกำรแบงปนควำมรประสบกำรณและทรพยำกรนอกจำกนจะตองมสวนในกำรรวมคดและรวมท�ำหรออดหนนงบประมำณเพอพฒนำศกยภำพและประสทธภำพในกำรด�ำเนนงำนรวมถงกำรขยำยกำรด�ำเนนงำนใหกวำงขวำงขนและสำมำรถท�ำใหงำนในระดบใหญๆส�ำเรจลงได
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
บรณำกำรกำรปฏบตงำนรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนอนหรอรวมกบหนวยงำนอนในรอบปทผำนมำในดำนตำงๆไดแก๑)ดำนโครงสรำงพนฐำน๒)ดำนกำรสงเสรมคณภำพชวต๓)ดำนกำรจดระเบยบชมชน/สงคมและกำรรกษำควำมสงบเรยบรอย๔)ดำนกำรวำงแผนกำรสงเสรมกำรลงทนพำณชยกรรมและกำรทองเทยว๕)ดำนกำรบรหำรจดกำรและกำรอนรกษทรพยำกรธรรมชำตสงแวดลอม๖)ดำนศลปะวฒนธรรมจำรตประเพณและภมปญญำทองถน
การรวบรวมขอมล
หลกฐำนโครงกำรกำรบรณำกำรรวมคดรวมท�ำ ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑-๒แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๓-๔แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๕-๖แนวทำง
๓๒
88
การจดเกบรายไดใหเปนไปตามเปาหมาย การลดรายจาย หรอความพยายามในการหารายไดอน
องคกรปกครองสวนทองถนมอ�ำนำจหนำทในกำรวำงแผนและบรหำรงบประมำณ โดยมแหลงทมำของรำยไดทงจำกกำรจดเกบเองกำรทรฐจดเกบและแบงใหและ เงนอดหนนส�ำหรบรำยไดทองคกรปกครองสวนทองถนเกบเองนนประกอบดวยภำษโรงเรอนและทดนภำษบ�ำรงทองถนภำษปำยอำกรฆำสตวอำกรรงนกคำธรรมเนยมและรำยไดอนๆ โดยมปจจยหลำยประกำรทมผลตอกำรจดเกบเชนภำวะเศรษฐกจของทองถนและประเทศควำมพรอมขององคกรปกครองสวนทองถนควำมเขำใจและ ควำมรวมมอของประชำชนเปนตนทงนเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนมรำยได เพยงพอตอกำรน�ำมำใชพฒนำดวยตนเองลดกำรพงพงเงนอดหนนจำกรฐบำลสวนกลำงและยงแสดงถงประสทธภำพทำงดำนกำรเงนกำรคลงขององคกรปกครองสวนทองถน อกดวย
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงานฟ
๑)ออกขอบญญตทองถนและไดจดเกบตำมพ.ร.บ.กำรสำธำรณสขพ.ศ.๒๕๓๕๒)ประชำสมพนธหลกเกณฑและวธกำรจดเกบภำษ๓)จดท�ำแผนทภำษ๔)ส�ำรวจขอมลภำคสนำมแปลงทดนจำกแผนทแมบทตำมโครงกำรจดท�ำแผนทภำษฯ๕)น�ำทะเบยนทรพยสนและทะเบยนคมผช�ำระภำษไปใชเปนขอมลในกำรประเมนภำษ๖)ปรบปรงขอมลทะเบยนทรพยสนใหเปนปจจบน๗)ปรบปรงขอมลแผนทภำษเปนปจจบน๘)ประชำสมพนธหลกเกณฑและวธกำรจดเกบภำษ
๓๓
B
B
B
89
การรวบรวมขอมล
ขอบญญตทองถนเพอจดเกบคำธรรมเนยมและใบอนญำตตำมพ.ร.บ.กำรสำธำรณสขพ.ศ.๒๕๓๕ เอกสำรในสำรบบทดน(ทด.๑ทด.๙นส.๕)แลวคดลอกขอมลทดนลงในแบบส�ำรวจขอมลทดน
(ผ.ท.๑)ทกแปลงและก�ำหนดรหสแปลงทดนตำมแผนทแมบท แบบบญชแสดงรำยกำรปรบขอมลจำกผทรบผดชอบจำกหนวยงำนคลงและผบงคบบญชำ
ลงลำยมอชอรบทรำบ แบบบญชแสดงรำยกำรปรบขอมลจำกผทรบผดชอบจำกฝำยชำงและผบงคบบญชำลงลำยมอ
ชอรบทรำบ เอกสำรภ.ร.ด.๒,ภ.บ.ท.๕และภป.๑มกำรประทบตรำขอควำมวำไดตรวจสอบกบผ.ท.๔
และผ.ท.๕ เอกสำรผ.ท.๕ของผอยในขำยตองช�ำระภำษ เอกสำรหลกฐำนหรอชองทำงกำรประชำสมพนธหลกเกณฑและวธกำรจดเกบภำษ
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑-๓แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๔-๕แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๖-๘แนวทำง
90
ความพยายามในการใชงบประมาณใหเปนไปตามทคาดการณและมเหตผลอนควรในการโอนงบประมาณ
กำรจดท�ำเทศบญญตงบประมำณรำยจำยประจ�ำปและกำรใชงบประมำณใหเปนไปตำมทคำดกำรณไวเปนประสทธผลในกำรบรหำรจดกำรและกำรด�ำเนนงำนทส�ำคญขององคกรปกครองสวนทองถนรวมถงกำรมโครงกำรทไดรบกำรจดสรรงบประมำณไดตำมแผนทตงไว เมอเทยบกบจ�ำนวนโครงกำรทงหมดในปนนกำรไมโอนงบประมำณ ขำมหมวดรำยจำยตงแตไตรมำสตนๆหรอโอนงบจ�ำนวนมำกไปใชในปตอไปโดยไมมเหตผลอนสมควรส�ำหรบควำมพยำยำมในกำรใชงบประมำณใหเปนไปตำมทคำดกำรณนนสะทอนถงขดควำมสำมำรถในกำรบรหำรงบประมำณอยำงรอบคอบดวยกำรวำงแผนทดกำรจดท�ำรำยละเอยดรำยรบ-รำยจำยอยำงถกตองมควำมโปรงใสใหเปนทรบร โดยทวกนและไมมขอทกทวงจำกหนวยงำนก�ำกบดแลหรอหนวยงำนตรวจสอบ
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)น�ำโครงกำรพฒนำในแผนพฒนำทองถนหำปมำด�ำเนนกำรตำมแผนฯโดยใชเงนงบประมำณรำยจำย ประจ�ำป/เพมเตมหรอเงนนอกงบประมำณ(เฉพำะโครงกำรทก�ำหนดไวในแผนพฒนำฯปทผำนมำ)๒)ตงงบประมำณรำยจำยงบประมำณหมวดคำครภณฑทดนและสงกอสรำงในปงบประมำณ ทผำนมำในขอบญญต๓) เบกจำยเงนงบประมำณในขอบญญตเปนไปตำมทก�ำหนดในขอบญญต๔)จดท�ำแผนกำรใชจำยเงนตอหนวยงำนคลงทกไตรมำสและเบกจำยเงนเปนไปตำมแผนกำรใชจำยเงน
๓๔
B
BB
91
การรวบรวมขอมล
จ�ำนวนโครงกำรพฒนำในแผนพฒนำทองถนหำปและน�ำมำเปรยบเทยบกบโครงกำรทปรำกฏ ในขอบญญตงบประมำณรำยจำยประจ�ำปและเพมเตมและโครงกำรพฒนำทไดรบงบประมำณ อดหนนจำกภำครฐตลอดจนเงนนอกงบประมำณทก�ำหนดไวในแผนพฒนำฯเฉพำะปทผำนมำ ขอบญญตงบประมำณรำยจำยประจ�ำป รำยงำนกำรขออนมตตอผมอ�ำนำจรำยงำนกำรประชมสภำทองถน รำยงำนรบ–จำยเงนสด ทะเบยนรำยรบ–รำยจำย รำยจำยตำมรำยงำนรบ-จำยเงนสดประจ�ำเดอนเมอสนปงบประมำณเปรยบเทยบกบแผนกำรใชจำย
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๒-๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๔แนวทำง
92
นวตกรรมการพฒนาเมอง
นวตกรรม เปนสงใหมทเกดจำกกำรใชควำมรและควำมคดสรำงสรรคโดยอำจหมำยถงรปแบบวธกำรใหมๆทยงไมมผลตหรอด�ำเนนกำรหรออำจเปนกำรรอฟนสงทมในอดตน�ำมำทบทวนดดแปลงใหเหมำะสมกบสถำนกำรณปจจบนเพอชวยใหกำรท�ำงำนนนมประสทธภำพและประสทธผลสงกวำเดมประหยดเวลำทรพยำกรและแรงงำนได
กำรน�ำนวตกรรมไปใชประกอบดวย๓ขนตอนไดแกกำรคดกำรทดลองและน�ำรองและกำรน�ำไปใชในสถำนกำรณจรงไดองคกรปกครองสวนทองถนควรน�ำเสนอนวตกรรมพฒนำเมองทสอดคลองกบทองถนและสถำนกำรณกำรพฒนำทเปนประโยชนตอชมชนและสงคมชวยเพมประสทธภำพในกำรปฏบตงำนและกำรบรหำรจดกำรเมองส�ำหรบกำรพฒนำนวตกรรมมขอบเขตครอบคลมกำรพฒนำทเกยวของกบองคประกอบดำนใดดำนหนงตำมควำมเหมำะสมหรอทง๔ดำนไดแกเมองอยดคนมสขสงแวดลอมยงยนเมองแหงกำรเรยนรและกำรบรหำรจดกำรทด
ตวชวดท
แนวทางการด�าเนนงาน
๑)วเครำะหปญหำบรบทและควำมตองกำรของชมชนหรอองคกรปกครองสวนทองถน๒)ด�ำเนนโครงกำรหรอกจกรรมทด�ำเนนกำรมควำมเฉพำะตวเปนนวตกรรมกำรพฒนำเมองดำนตำงๆ ทคดคนหรอปรบใชหรอทดลองใชอยำงเหมำะสมสอดคลองกบสภำพปญหำและควำมตองกำรของ ชมชนและทองถนรวมถงสถำนกำรณกำรพฒนำของเมองมควำมคมคำและเพมประสทธภำพ กำรบรหำรจดกำรเมอง๓)ประเมนผลกำรใชนวตกรรมในกำรพฒนำเมองและวเครำะหประโยชนทเกดขนกบประชำชน และกลมตำงๆในเมอง๔) รำยงำนผลและเผยแพรกำรด�ำเนนงำนนวตกรรมนนใหผบรหำรและประชำชนทรำบ
๓๕
93
การรวบรวมขอมล
รำยละเอยดโครงกำร/แผนงำนทเกยวของกบกำรนวตกรรมทน�ำเสนอ ผลกำรวเครำะหปญหำบรบทและควำมตองกำรของชมชนและองคกรปกครองสวนทองถนนนๆ ผลส�ำเรจของกำรใชนวตกรรมไดแกประโยชนทเกดขนในดำนตำงๆจ�ำนวนผไดรบประโยชน
กำรยอมรบจำกผใชหรอผเกยวของในชมชนและเมองเปนตน ภำพถำยกำรด�ำเนนงำน
เกณฑการประเมน
กระบวนการ ๐คะแนน ไมมกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มกำรด�ำเนนกำร๑แนวทำง๓คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๒-๓แนวทำง๕คะแนน มกำรด�ำเนนงำน๔แนวทำง
ผลผลตและผลลพธ๐คะแนน ไมมผลกำรด�ำเนนงำน๑คะแนน มขอมลกำรวเครำะหสภำพปญหำบรบทและควำมตองกำรของประชำชน๓คะแนน นวตกรรมนนสำมำรถน�ำไปปรบใชและตอบสนองควำมตองกำรของชมชน ประชำชนไดหรอประชำชนไดรบประโยชนทเกดขน๕คะแนน นวตกรรมนนสำมำรถเพมประสทธภำพกำรบรหำรเมองและมกำรขยำยผล กำรด�ำเนนงำนหรอพฒนำเปนแหลงเรยนร
94
แนวทางการพฒนาเพอยกระดบองคกรปกครองสวนทองถน�ในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ
>> กำรเพมขนของประชำกรเมองและกำรเตบโตทำงเศรษฐกจ อยำงตอเนองสงผลใหองคกรปกครองสวนทองถนตองมควำมพรอมในกำรรบมอกบกำรเปลยนแปลงทเกดขนทงกำรวำงผงเมองและกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนรวมถงกำรจดกำรสงแวดลอมเพอรองรบประชำกร และกจกรรมตำงๆทเพมมำกขนโดยเฉพำะองคกรปกครองสวนทองถนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศทมประชำกรแฝงเขำมำท�ำงำน ในพนทและมกจกรรมดำนกำรผลตในภำคอตสำหกรรมและกำรบรกำรจ�ำเปนตองอำศยกลไกรปแบบกำรด�ำเนนงำนและแรงจงใจเพอยกระดบองคกรปกครองสวนทองถนในกำรด�ำเนนงำนเพอมงสควำมนำอยอยำงยงยนคอตสำหกรรมเชงนเวศ
๔
๑)�ดานกลไกและรปแบบการดำ�เนนงาน
กลไกควำมรวมมอเปนสวนส�ำคญทท�ำใหเกดกำรขบเคลอนกำรด�ำเนนงำนตำงๆ โดยกำรก�ำหนดบทบำทขององคกรและจดสรรทรพยำกรตำงๆเพอขบเคลอนกำรพฒนำเมองอยำงเหมำะสม
รปแบบกำรท�ำงำนรวมกนทมควำมชดเจนดวยควำมเตมใจเพอบรรลวตถประสงคหรอ มงส เปำหมำยกำรพฒนำเมองสงแวดลอมยงยนครอบคลมทงดำนเศรษฐกจสงคมและ สงแวดลอมซงไมสำมำรถด�ำเนนกำรไดโดยหนวยงำนใดหนวยงำนหนงจ�ำเปนตองมกำรบรหำรจดกำรแนวใหมทใหควำมส�ำคญกบกำรบรณำกำรควำมรวมมอ๓ภำคสวนไดแกภำครฐเอกชนและประชำชนเพอแกไขปญหำและพฒนำกำรบรหำรจดกำรดำนตำงๆ เนองจำกทผำนมำกำรพฒนำเมองโดยภำครฐมกเกดควำมลำชำดงนนหำกมควำมรวมมอของภำคเอกชนจะท�ำใหเกดควำมคลองตวและแบงเบำภำระของภำครฐในดำนอนๆนอกจำกนกำรเปดโอกำสให
ความรวมมอของภาครฐ�เอกชน�และประชาชนในทองถน�� (Public�Private�People�Partnership)
95
ประชำชนเขำมำมบทบำทจะท�ำใหเกดควำมเชอมนและไดรบกำรยอมรบสงผลใหกำรด�ำเนนภำรกจตำงๆประสบควำมส�ำเรจทงนตองใหควำมส�ำคญกบกำรสรำงควำมเขมแขง ภำคประชำชนเพอใหเกดรปแบบควำมรวมมอทชดเจนเปนรปธรรมมควำมตอเนองและเกดประโยชนสงสดตอทองถนและชมชน
� ความรวมมอระหวางหนวยงาน
กำรขบเคลอนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศเปน ควำมรวมมอระหวำง๓กระทรวงไดแกกระทรวงทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมกระทรวงอตสำหกรรมและกระทรวงสำธำรณสข เปนหนวยงำนหลกขบเคลอนเมองอตสำหกรรมเชงนเวศโดยมงหวงใหชมชนสำมำรถอยรวมกบภำคอตสำหกรรมส�ำหรบองคกรปกครองสวนทองถนซงตงอยในพนทเมองอตสำหกรรมเชงนเวศควรสรำงควำมรวมมอ ในกำรพฒนำเมองกบหนวยงำนรำชกำรในสวนภมภำคภำยใตกระทรวงดงกลำวไดแกส�ำนกงำนสงแวดลอมภำคและส�ำนกงำนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมจงหวด ซงมบทบำทส�ำคญในกำรตดตำมตรวจสอบ เฝำระวงคณภำพสงแวดลอมส�ำนกงำนอตสำหกรรมจงหวดมหนำทในกำรประสำนและสนบสนนกำรปฏบตงำนดำนอตสำหกรรม ในเขตพนทจงหวดหรอกล มจงหวดและส�ำนกงำนสำธำรณสขจงหวดซงเปนหนวยงำน ทด�ำเนนงำนทงในดำนกำรสงเสรมสขภำพและกำรควบคมโรคเพอสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนด�ำเนนงำนมงสเมองสงแวดลอมยงยนใหมประสทธภำพเพมขน
� การขบเคลอนการด�าเนนงานระดบจงหวด
กลไกกำรด�ำเนนงำนในระดบจงหวดโดยมผวำรำชกำรจงหวดเปนผบรหำรงำนและก�ำกบดแลใหควำมส�ำคญกบกำรบรหำรงำนแบบบรณำกำรทงในระดบจงหวดและกลมจงหวดทมควำมสมพนธเชอมโยงเขำดวยกนเชนกลมจงหวดEECจงหวดทมศกยภำพกำรพฒนำอตสำหกรรมหรอจงหวดทมอตสำหกรรมหนำแนนรวมตวกนเพอชวยวำงกรอบทศทำงกำรด�ำเนนงำนเปนไปอยำงมระบบสอดคลองกบทศทำงและนโยบำยของประเทศซงจะชวยใหเกดควำมรวมมอในกำรแกไขปญหำทงในระดบจงหวดและระหวำงจงหวดไดอยำงดสงผลใหทองถนมแนวทำงกำรพฒนำตำมแนวทำงกำรบรณำกำรควำมรวมมอทงในระดบจงหวด และกลมจงหวดซงจะท�ำใหกำรบรหำรงำนมประสทธภำพและเกดประสทธผล
� การใหความส�าคญตอประเดนทาทาย
ประเดนทำทำยทเมองตำงๆตองใหควำมส�ำคญเพอรองรบจ�ำนวนประชำกรทเพมสงขนอยำงตอเนองกำรเตบโตทำงดำนเศรษฐกจกำรขยำยตวของภำคอตสำหกรรมและกำรจดกำรคณภำพสงแวดลอมรวมถงปญหำตำงๆทอำจจะเกดขนไดแก
96
เพอใหเมองมควำมเปนระเบยบมกำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตสถำนทและวตถทมคณคำในทำงประวตศำสตรศลปกรรมสถำปตยกรรมหรอโบรำณคดอ�ำนวยควำมสะดวกในกำรด�ำรงชวตกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนใหมควำมครอบคลมพนทและสรำงควำมปลอดภยใหกบประชำชนโดยกำรจดท�ำผงเมองรวมผงเมองเฉพำะหรอผงชมชนทงนองคกรปกครองสวนทองถนตองเรงพฒนำศกยภำพบคลำกรดำนผงเมองสรำงกำรเรยนรใหกบประชำชนถงกำรมสวนรวมในกำรรบฟงควำมคดเหนและใหผมสวนไดสวนเสยสำมำรถยนรองขอแกไขเปลยนแปลงยกเลกขอก�ำหนดเกยวกบกำรใชประโยชนทดนของผงเมองรวมซงจะสงผลตอคณภำพชวตของประชำชนนอกจำกนตองใหควำมส�ำคญกบกำรควบคมและปฏบตใหเปนไปตำมแผนผงและขอก�ำหนดกำรใชประโยชนทดนตำมทไดจ�ำแนกประเภทอยำงเครงครด
การก�าหนดการใชประโยชนทดนอยางเหมาะสม
๑
กำรเกบรวบรวมขอมลดำนสงแวดลอมอยำงเปนระบบและตอเนองเพอน�ำมำวเครำะหขอมลและสอสำรใหประชำชนทรำบถงสถำนกำรณคณภำพสงแวดลอม ในพนทเปนสงทส�ำคญผลกำรเฝำระวงยงสำมำรถน�ำไปจดท�ำเปนแนวทำงในกำรควบคม และปองกนมลพษทจะเกดขนในอนำคตในกำรเฝำระวงคณภำพสงแวดลอมส�ำหรบองคกรปกครองสวนทองถนในเขตพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศควรมกำรวเครำะหถงปญหำมลพษทเกดขนในพนทจำกประเภทของอตสำหกรรมตำงๆ เพอพจำรณำวำจะตองมกำรเฝำระวงคณภำพสงแวดลอมเรองใดเปนกำรเฉพำะ ควรจดใหมระบบกำรตดตำมตรวจสอบคณภำพสงแวดลอมโดยชมชนพรอมสรำงควำมรวมมอในกำรดแลสภำพแวดลอมรวมถงกำรเฝำระวงคณภำพสงแวดลอม ทงภำยในและโดยรอบโรงงำนหรอสถำนประกอบกำร
การเฝาระวงคณภาพ
สงแวดลอม
๒
กำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศสงผลใหเกดภยพภตเชนพำยฝนดนโคลนถลม อทกภยภยแลงไฟปำหมอกควนและแผนดนไหวมแนวโนมเกดบอยครงรนแรงมำกขนและมระยะเวลำกำรเกดทยำวนำนขนภยพบตดงกลำวสงผลกระทบตอ วถชวตทรพยสนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมรวมถงเศรษฐกจดงนน จงตองใหควำมส�ำคญในกำรปองกนและลดผลกระทบทอำจจะเกดขนโดยกำรม สวนรวมของภำคสวนตำงๆ ในกำรสรำงกำรรบมอของเมองตอกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศและวธกำรในกำรด�ำเนนกำรสรำงเครอขำยเพอใหเมองมควำมพรอมเตรยมรบมอกบภยพบตทจะเกดขนดวยหลกกำรส�ำคญ๒ประกำร๑)ท�ำควำมเขำใจควำมเปรำะบำงของเมองประกอบดวยกระบวนกำรแลกเปลยนเรยนร กำรท�ำควำมเขำใจบทบำทของแตละหนวยงำนกำรศกษำส�ำรวจผลกระทบทจะเกดจำกกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศและ๒)สรำงกำรรบมอโดยกำรจดล�ำดบ ควำมส�ำคญของปญหำและด�ำเนนงำนพรอมกบกำรตดตำมตรวจสอบและประเมนผล
การปองกนและรบมอภยพบต�
๓
97
๒)�ดานแรงจงใจ
� การไดทราบระดบการพฒนาเมอง
กำรประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศเปน กำรประเมนผลกำรด�ำเนนงำนขององคกรปกครองสวนทองถนทสมครใจสงผลงำนเขำรวม กำรประเมนซงจะท�ำใหทรำบถงระดบกำรพฒนำเมองและแนวโนมควำมเปนเมองนำอยค อตสำหกรรมเชงนเวศโดยเทยบกบเกณฑชวดหรอองคกรปกครองสวนทองถนทมขนำด และงบประมำณด�ำเนนกำรใกลเคยงกนนอกจำกนยงท�ำใหองคกรปกครองสวนทองถน ทรำบจดเดนและจดบกพรองเพอน�ำไปสกำรปรบปรงกำรด�ำเนนงำนโครงกำร/กจกรรมตำงๆในอนำคต
� การมโอกาสสรางเครอขายความรวมมอกบหนวยงานภายนอก�
องคกรปกครองสวนทองถนทสงผลงำนเขำรวมกำรประเมนซงเปนองคกรทมควำมมงมนและมกำรเรยนร อยำงไมหยดนงกำรสงผลงำนเขำรวมกำรประเมน จงเปนกำรสรำง ควำมรวมมอในกำรขบเคลอนกำรพฒนำเมองโดยกำรมสวนรวมของภำคสวนตำงๆในเมองตงแตกระบวนกำรวำงแผนกำรด�ำเนนงำนกำรด�ำเนนกจกรรมและกำรตดตำมประเมนผลนอกจำกนยงกอใหเกดกำรตดตอสอสำรระหวำงสมำชกเครอขำยเมองนำอยทงภำยในประเทศและตำงประเทศรวมถงเพมโอกำสในกำรรบรขอมลขำวสำรททนตอสถำนกำรณและเขำรวมกจกรรมของหนวยงำนจดกำรประเมนและหนวยงำนอนๆทเกยวของ
� การไดรบการประเมนจากหนวยงานทมความนาเชอถอ
กำรไดรบกำรประเมนผลกำรด�ำเนนงำนจำกหนวยงำนทมควำมนำเชอถอจำกเกณฑ กำรประเมนทมควำมเทยงตรงคณะกรรมกำรประเมนทเปนกลำงและเปนทยอมรบของ หนวยงำนทเกยวของกบกำรพฒนำเมองยงยน(SustainableCity)จงเปนกำรยนยนถงผล กำรด�ำเนนงำนพฒนำเมองขององคกรปกครองสวนทองถนวำมผลกำรด�ำเนนงำนทดและเปนทยอมรบขององคกรปกครองสวนทองถนอนๆ
� การไดรบรางวลแหงความภาคภมใจ
แรงจงใจทส�ำคญทสดส�ำหรบกำรสงผลงำนเขำประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะ เมองอตสำหกรรมเชงนเวศคอกำรไดรบรำงวลจำกหนวยงำนทมควำมนำเชอถอซงจะชวยสรำงกำรยอมรบจำกประชำชนในพนทกำรเผยแพรผลงำนแกองคกรปกครองสวนทองถน อนๆและสอสำธำรณะอนจะน�ำมำซงชอเสยงและกำรยอมรบ
98
๓)�ขอเสนอแนะในการเขารวมการประเมน
องคกรปกครองสวนทองถนทสนใจเขำรวมกำรประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศเพอตรวจวดระดบกำรพฒนำเมองนำอยค อตสำหกรรม เชงนเวศนนมแนวทำงในกำรด�ำเนนงำนดงน
� ตงคณะท�างาน
องคกรปกครองสวนทองถนตงคณะท�ำงำนเพอท�ำหนำทรวบรวมขอมลผลงำนทผำนมำยอนหลง๓ปและจดเตรยมเอกสำรส�ำหรบสงเขำรวมกำรประเมนและขอค�ำแนะน�ำจำก กรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมโดยคณะท�ำงำนควรประกอบดวยบคลำกรจำกฝำยกองหรอส�ำนกตำงๆ
� �ศกษาแนวคด�ตวชวด�และเกณฑการประเมน
คณะท�ำงำนทไดรบมอบหมำยศกษำและท�ำควำมเขำใจกรอบแนวคดตวชวดเกณฑกำรประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศผำนชองทำงเวบไซตกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอม(www.deqp.go.th)ระบบกำรจดท�ำฐำนขอมลและประเมนตนเอง(Self-AssessmentReport,SAR)รวมถงศกษำขนตอนกำรสมครและสงผลงำน เขำรวมกำรประเมนและกำรจดสงรำยงำนขอมลพรอมหลกฐำนตำงๆจำกคมอกำรประเมน เมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศเลมนซงสำมำรถดำวนโหลด เอกสำรเพมเตมไดจำกเวบไซตของกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอม
� �คดเลอกผลงานเดนและนวตกรรม
คณะท�ำงำนทไดรบมอบหมำยเตรยมขอมลพนฐำนของเมองส�ำหรบกำรประเมนตนเองผำนระบบกำรประเมนเมองสงแวดลอมยงยนดวยตนเอง(SAR)หรอเตรยมขอมลตำมแนวทำงกำรด�ำเนนงำนผลผลตและผลลพธทสอดคลองกบแตละตวชวดโดยศกษำไดจำกคมอ กำรประเมนสวนท๓ ตวชวดกำรประเมนเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศเลมน
ส�ำหรบองคกรปกครองสวนทองถนทผำนกำรประเมนตนเอง(SARScore)คณะท�ำงำนประชมรวมกบผบรหำรองคกรปกครองสวนทองถนเพอหำรอและคดเลอกโครงกำร/กจกรรมซงเปนผลงำนทด�ำเนนงำนเองหรอมสวนรวมด�ำเนนกำรอยำงตอเนองจนถงปจจบนผลงำน
99
ดงกลำวควรเปนกำรด�ำเนนงำนทมควำมสรำงสรรคโดดเดนและมผลส�ำเรจเปนทประจกษเพอจดท�ำขอมลสรปรำยงำนผลกำรพฒนำเมองรำยตวชวดทงนกำรน�ำเสนอผลงำนพฒนำเมองควรใหควำมส�ำคญกบผลงำนโดดเดนหรอผลงำนทเปนนวตกรรมเพอใหทมงำนขององคกรปกครองสวนทองถนมกำรคดพฒนำเมองอยำงสรำงสรรค
� �จดท�ารายงานขอมลผลการด�าเนนงานพฒนาเมอง�ตามเกณฑชวดฯ�๔�ดาน�๓๕�ตวชวด�
ประกอบดวย�เมองอยด�คนมสข�สงแวดลอมยงยน�เมองแหงการเรยนรและการบรหารจดการทด
องคกรปกครองสวนทองถนตองรำยงำนขอมลทเปนจรงโดยควรมอบหมำยใหคณะท�ำงำนแตละคน รวมถงบคคลทเกยวของสรปขอมลและผลกำรด�ำเนนงำนตวชวดทไดรบมอบหมำยจดพมพดวยเนอหำทกระชบชดเจนและสอดคลองกบตวชวดนนๆโดยตองแสดงถงแนวทำงกำรด�ำเนนงำน ขนตอนผลผลตและผลลพธทไดจำกกำรด�ำเนนงำนโครงกำร/กจกรรมตำงๆอยำงมประสทธภำพ
� �รวบรวมผลงานและหลกฐานประกอบ
กำรน�ำเสนอผลงำนตำมตวชวดคณะท�ำงำนหรอผรบผดชอบควรจดท�ำเอกสำรรำยละเอยด กำรด�ำเนนงำนพรอมหลกฐำนประกอบอยำงชดเจนเชนเอกสำรโครงกำรสถตขอมลภำพถำย ผลกำรประชมผลกำรประเมนควำมพงพอใจหรอสอเผยแพร เปนตน โดยแทรกหลกฐำน ในเนอหำดำนทำยของสรปขอมลแตละตวชวดทงนควรแบงกำรรำยงำนผลงำนออกเปน๔เลม ตำมองคประกอบของเมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพำะเมองอตสำหกรรมเชงนเวศเพอ อ�ำนวยควำมสะดวกตอกำรพจำรณำของคณะกรรมกำร
� �ตรวจสอบความสมบรณกอนจดสงผลงาน
คณะท�ำงำนควรมกำรประชมอยำงสม�ำเสมอเพอชวยกนตรวจสอบควำมสมบรณและครบถวนของขอมลกอนเสนอผบรหำรพจำรณำและจดสงมำยงกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมตำมเวลำ ทก�ำหนดรวมทงควรตรวจสอบกำรไดรบเอกสำรใหเปนทเรยบรอย
ชองทำงในกำรจดสงผลงำนเขำรวมประเมนสอบถำมจำกเจำหนำทกลมสงเสรมกำรพฒนำทยงยนกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมโทรศพท/โทรสำร๐๒-๒๙๘๕๖๕๒/๐๒-๒๙๘๕๖๕๐หรอ ชองทำงเวบไซตกรมสงเสรมคณภำพสงแวดลอมwww.deqp.go.th
100
เมองสงแวดลอมยงยนในพนทเฉพาะเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ
คมอการประเมน
กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม
กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม
สำ�นกสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน�
โทรศพท/โทรสาร�๐�๒๒๙๘�๕๖๕๒�๐�๒๒๙๘�๕๖๕๐��E-mail:�[email protected]�https://www.deqp.go.th