สารบัญoffice.dpt.go.th/legal/images/pdf/10.pdfPursuant to The Local Government Code of...

Republic Act No.7279Urban Development and Housing Act of 1992 1

Republic Act No.10587Environmental Planning Act of 2013 21

Republic Act No.7160Local Government Code of 1991 37

Executive Order No.72Providing for The Preparation and Implementation of The Comprehensive Land Use Plans of Local Government UnitsPursuant to The Local Government Code of 1991 and Other Pertinent Laws 83

Rules and Regulations Implementing R.A. 7924 The Law Creating The Metropolitan Manila Development Authority 89

กรมโยธาธการ และ ผงเมอง

สารบญ

หนา

โครงการศกษา วเคราะห เปรยบเทยบและแปลกฎหมายในกลมประเทศอาเซยนในเรอง กฎหมายวาดวยการผงเมองเพอเตรยมความพรอมในการเขาสการเปนประชาคมอาเซยน

Department of Public Works and Town and Country Planning

สาธารณรฐฟลปปนส

1กรมโยธาธการและผงเมอง

การแปลกฎหมายวาดวยการผงเมอง

สาธารณรฐฟลปปนส Republic Act No.7279 Urban Development and Housing Act of 1992


Department of Public Works and Town and Country Planning 2

รฐบญญต ฉบบท 7279

รฐบญญตฉบบนก�ำหนดรำยละเอยดเกยวกบกำรเคหะและกำรพฒนำเมองอยำงครอบคลมและตอเนอง รวมทงกลไกในกำรด�ำเนนโครงกำรดงกลำว และกำรด�ำเนนงำนเพอวตถประสงคอนๆ

หมวด 1ชอ นโยบาย โครงการ และนยามศพท

มาตรา 1 ชอ— รฐบญญตนเรยกวำ “รฐบญญตกำรเคหะและกำรพฒนำเมอง ค.ศ. 1992”

มาตรา 2 ค�าประกาศนโยบายแหงรฐและวตถประสงคของโครงการ - ใหเปนนโยบำยของรฐบำลในกำรด�ำเนนโครงกำรเคหะและกำรพฒนำเมองอยำงครอบคลมและตอเนอง โดยรวมมอกบภำคเอกชนในกำรด�ำเนนโครงกำรดงกลำว ซงตอไปนจะเรยกวำโครงกำรฯ ทงน โครงกำรดงกลำวตอง

(a) ชวยยกระดบสภำพควำมเปนอยของประชำกรกลมผดอยโอกำสและคนไรทอยในเขตชมชนเมองและเขตผอพยพ โดยจดใหบคคลเหลำนมทอยอำศยทดในรำคำประหยด รวมทงไดรบบรกำรสำธำรณะขนพนฐำน และมโอกำสในกำรประกอบอำชพ

(b) มกำรใชและพฒนำทดนในเมองอยำงเหมำะสม เพอใหบรรลผลดงตอไปน

(1) กำรใชประโยชนทดนอยำงเปนธรรมเพอเปนทอยอำศยในเขตเมองและเขตทอำจพฒนำเปนเมองได โดยใหควำมส�ำคญกบควำมตองกำรและควำมจ�ำเปนของประชำกรกลมผดอยโอกำสและคนไรทอย แทนกำรพจำรณำจำกปจจยดำนกำรตลำดเพยงอยำงเดยว

(2) กำรเพมประสทธภำพของกำรใชประโยชนและควำมสำมำรถในกำรผลตในทดนและทรพยำกรในเขตเมอง

(3) กำรพฒนำเขตเมองซงมสภำพแวดลอมทเอออ�ำนวยตอกจกรรมเชงพำณชยและอตสำหกรรม อนจะชวยเพมโอกำสทำงเศรษฐกจใหกบประชำชนได

(4) กำรลดปญหำทเกดจำกเมอง โดยเฉพำะปญหำทสงผลกระทบดำนสำธำรณสข ควำมปลอดภย และระบบนเวศ และ

(5) กำรเพมโอกำสในกำรเขำถงบำนและทอยอำศยของประชำชนกลมผดอยโอกำสและคนไรทอย

(c) มนโยบำยทมประสทธภำพในกำรควบคมและก�ำหนดทศทำงกำรเตบโตและกำรขยำยตวของเมองใหมลกษณะกระจำยตว และสงเสรมใหเกดควำมสมดลในกำรพงพำอำศยกนระหวำงเมองและชนบทมำกขน


กรมโยธาธการและผงเมอง 3

(d) จดใหมระบบกำรถอครองทดนทเปนธรรม ซงสำมำรถรบประกนควำมมนคงในกำรถอครองทดนของผรบประโยชนของโครงกำรได ขณะทตองมกำรเคำรพสทธของเจำของทดนขนำดเลกดวย และท�ำใหมนใจวำไดมกำรจำยเงนชดเชยอยำงเหมำะสม

(e) สงเสรมใหประชำชนมสวนรวมในกระบวนกำรพฒนำเมองอยำงมประสทธภำพมำกขน และ

(f) พฒนำควำมสำมำรถของหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนในกำรด�ำเนนโครงกำรและแผนงำนดำนกำรเคหะและกำรพฒนำเมอง

มาตรา 3 นยามศพท - เพอวตถประสงคของรฐบญญตน

(a) “รำคำประหยด” หมำยควำมวำ รำคำทดนและทอยอำศยทสมเหตสมผลทสด โดยพจำรณำจำกควำมจ�ำเปนและควำมสำมำรถทำงกำรเงนของผรบประโยชนของโครงกำรฯ รวมทงแผนกำรสนบสนนทำงกำรเงนทเหมำะสม

(b) “เขตทตองพฒนำอยำงเรงดวน” หมำยควำมวำ บรเวณทประกำศใหเปนเขตทตองพฒนำอยำงเรงดวน ภำยใตกฎหมำยทใชบงคบในขณะนนและค�ำสงฝำยบรหำรทเกยวของ

(c) “พนทเสอมโทรม” หมำยควำมวำ พนทซงสงปลกสรำงในบรเวณนนมควำมช�ำรดทรดโทรม มสภำพเกำ และไมถกสขลกษณะ จนนำจะท�ำใหทดนดงกลำวเสอมคำและไมสำมำรถน�ำมำพฒนำและใชประโยชนไดตำมปกต

(d) “ประชำพจำรณ” หมำยควำมวำ กระบวนกำรทรฐธรรมนญก�ำหนดไวเพอใหสำธำรณชน ไมวำดวยตนเองหรอผำนองคกรภำคประชำชนตำงๆ มโอกำสรบทรำบรวมทงมสวนรวมในกระบวนกำรตดสนใจทเกยวของกบกำรคมครองและสงเสรมประโยชนของสวนรวมโดยชอบดวยกฎหมำย ซงรวมถงกำรจดท�ำเอกสำรทเหมำะสมและกลไกกำรรบฟงควำมคดเหน

(e) “ทดนทไมไดท�ำประโยชน” หมำยควำมวำ ทดนทในเขตเมองหรอพนททสำมำรถพฒนำเปนเมองได ซงไมไดใชประโยชนในทำงกำรเกษตรและเจำของทดนไมไดสรำงสงปลกสรำงใดๆ ตำมทไดใหค�ำจ�ำกดควำมไวในรฐบญญตน ลงบนทดนดงกลำว ตำมทเจำพนกงำนประเมนทดนในเขตเมอง เขตเทศบำล หรอเขตจงหวดดงกลำวก�ำหนด

(f) “สงปลกสรำง” หมำยควำมวำ อำคำรและโรงเรอนทกประเภท ตลอดจนก�ำแพง รว โครงสรำง หรอสงกอสรำงทกชนดทมลกษณะถำวรหรอซงตดตรงอยกบทดน แตไมรวมถงตนไม พช และผลไมทก�ำลงเตบโต รวมทงสงตดตรงอนใดซงเพยงแตตงอยบนทดนชวครำว และสงปลกสรำงดงกลำวตองมมลคำไมต�ำกวำรอยละหำสบของมลคำกำรประเมนทดนดงกลำว

(g) “กจกำรรวมคำ” หมำยควำมวำ ขอตกลงหรอสญญำระหวำงบคคลตงแตสองคนขนไป ในกำรด�ำเนนกจกำรอยำงใดอยำงหนงเพอหำผลประโยชนรวมกน และเพอวตถประสงคดงกลำว คสญญำไดรวมทนกนทงในสวนเงนทน ทรพยำกรทดน สงอ�ำนวยควำมสะดวก และบรกำรตำงๆ

(h) “กำรรวมหรอจดรปทดน” หมำยควำมวำ กำรไดมำซงทดนทถอกรรมสทธโดยเจำของตำงรำยกนโดยวธซอหรอเวนคนทดน เพอวตถประสงคดำนกำรพฒนำทดนอยำงสมเหตสมผลตำมแผนงำนทวำงไว และเพอใชในโครงกำรทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคม โดยไมมขอจ�ำกดดำนแนวเขตทดนสวนบคคล



(i) “กำรจดหำทดนเพอพฒนำโครงกำร” หมำยควำมวำ กำรจดหำทดนลวงหนำตำมรำคำทประเมนจำกกำรใชประโยชนในทดน ณ ขณะนน กอนทจะเรมด�ำเนนโครงกำรพฒนำเมองและอำคำรสงเครำะหอยำงแทจรง

(j) “กำรแลกเปลยนทดน” หมำยควำมวำ กระบวนกำรในกำรไดมำซงทดนโดยกำรแลกเปลยนทดนผนหนงกบทดนอกผนหนงทมมลคำเทำกน หรอโดยกำรแลกเปลยนกบหนในกจกำรรฐวสำหกจ หรอกจกำรกงรฐวสำหกจ ทมมลคำตำมบญชเทำกบทดนผนดงกลำว เพอวตถประสงคในกำรพฒนำทดนอยำงสมเหตสมผลตำมแผนทวำงไว และเพอจดท�ำโครงกำรทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคมซงมกำรก�ำหนดมลคำทดนตำมประเภทของทดน รำคำตลำด และรำคำประเมนจำกแบบแจงรำยกำรภำษในขณะนน ทงน ทดนของเอกชนทมมลคำมำกกวำอำจถกน�ำมำแลกเปลยนกบทดนทมมลคำนอยกวำได เพอด�ำเนนกำรใหเปนไปตำมวตถประสงคของรฐบญญตน

(k) “ผงกำรใชประโยชนทดน” หมำยควำมวำ แนวทำงในกำรจดสรรทรพยำกรทมอย โดยเปนแนวทำงทสมเหตสมผลและมควำมเปนธรรมกบกลมผใชทรพยำกรทมควำมตองกำรแตกตำงกนมำกทสด รวมทงเพอประโยชนอนใดทสอดคลองกบแผนพฒนำพนทดงกลำวและโครงกำรทจดตงขนตำมรฐบญญตน

(l) “กำรพฒนำพนท” หมำยควำมวำ กระบวนกำรปรบปรงและฟนฟพนทเมองทมลกษณะเปนชมชนแออดและมสภำพเสอมโทรม โดยพยำยำมใหมกำรเคลอนยำยผทอำศยในบรเวณดงกลำวออกไปใหนอยทสด รวมทงกำรจดใหมบรกำรสำธำรณะพนฐำนตำงๆ ตำมทระบในมำตรำ 21 ของรฐบญญตน

(m) “ผจบจองทดนเปนอำชพ” หมำยควำมวำ บคคลหรอกลมบคคลซงครอบครองทดนโดยไมไดรบอนญำตชดแจงจำกเจำของทดน โดยทบคคลเหลำนมรำยไดเพยงพอตอกำรเปนเจำของทอยอำศยทชอบดวยกฎหมำย ค�ำดงกลำวใหรวมถงบคคลทเคยไดรบทดนส�ำหรบปลกบำนหรอทอยอำศยจำกรฐบำลแลว แตไดขำย ใหเชำ หรอโอน ซงทอยอำศยดงกลำวไปเพอมำอำศยอยในพนทเดยวกนหรอในเมองอนๆ โดยมชอบดวยกฎหมำย รวมทงผบกรกหรอครอบครองทดนทสงวนไวส�ำหรบใชเปนทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคมโดยไมสจรต แตค�ำดงกลำวไมรวมถงบคคลหรอกลมบคคลทเชำทดนหรอทอยอำศยตอจำกผจบจองทดนเปนอำชพหรอองคกรธรกจจบจองทอยอำศยค�ำอธบำยจำกผแปล: ผจบจองทดนเปนอำชพ หรอ Professional Squatter นนเปนปญหำทฟลปปนสประสบมำโดยตลอด และประธำนำธบดในทกสมยไดออกกฎหมำย ค�ำสง และขอบงคบในกำรแกไขปญหำเรองน แตปญหำเรองกำรจบจองทดนโดยไมถกกฎหมำยยงคงมอย โดยเฉพำะในเมองใหญๆทเปนพนทชมชนหนำแนนสง ทงนกฎหมำยฉบบนไดก�ำหนดมำตรกำร ขอควำมรวมมอจำกเจำหนำทของรฐในมำตรำ 27 และบทก�ำหนดโทษในมำตรำ 45 แลว แตยงไมสำมำรถบงคบใช หรอแกไขปญหำไดเทำทควร

(n) “พนทอพยพ” หมำยควำมวำ พนททหนวยงำนรฐบำลทเกยวของหรอหนวยงำนสวนทองถนก�ำหนดใหเปนพนททอยภำยใตเขตอ�ำนำจของตน เพอใหประชำกรกลมผดอยโอกำสหรอคนไรทอยอพยพเขำมำตงถนฐำน

(o) “ควำมมนคงในกำรถอครองทดน” หมำยควำมวำ ระดบควำมคมครองทใหกบผมสทธรบประโยชนจำกโครงกำร ในกรณทมกำรท�ำละเมด กำรขบไล หรอกำรโอนกำรครอบครองโดยไมเปนธรรม ไมสมเหตสมผล หรอตำมอ�ำเภอใจ โดยอำศยหลกกรรมสทธ สญญำเชำ กำรกอตงสทธเกบกนและสทธตำมสญญำอนๆ



(p) “โครงกำรปรบปรงและอพยพชมชนแออด” หมำยควำมวำ โครงกำรของกำรเคหะแหงชำตในกำรปรบปรงพฒนำพนทเสอมโทรมนอกกรงมะนลำทมผ บกรกเขำมำอำศยอย ตำมบทบญญตของกฎหมำยทใชบงคบและค�ำสงฝำยบรหำรทเกยวของ

(q) “เจำของอสงหำรมทรพยขนำดเลก” หมำยควำมวำ ผซงเปนเจำของอสงหำรมทรพยทงหมดทมเพยงทดนส�ำหรบอยอำศยทมขนำดไมเกนสำมรอยตำรำงเมตร ในเมองทมลกษณะเปนเมองในเขตชมชนหนำแนนสง หรอทดนส�ำหรบอยอำศยทมขนำดไมเกนแปดรอยตำรำงเมตร ในเขตเมองอนๆ

(r) “ทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคม” หมำยควำมวำ โครงกำรและแผนทอยอำศยซงครอบคลมบำนและทดน หรอทดนส�ำหรบปลกสรำงบำน ทรฐบำลหรอภำคเอกชนจดท�ำขนเพอประชำกรกลมผดอยโอกำสและคนไรทอยโดยเฉพำะ และใหรวมถงกำรพฒนำทตงโครงกำรและบรกำรตำงๆ กำรชวยเหลอทำงกำรเงนในระยะยำว เงอนไขกำรช�ำระดอกเบยทมควำมยดหยน และสทธประโยชนอนใดตำมทระบไวในบทบญญตของรฐบญญตน

(s) “องคกรธรกจจบจองทอยอำศย” หมำยควำมวำ กลมบคคลทด�ำเนนธรกจเกยวกบกำรบกรกทอยอำศยเพอวตถประสงคในกำรหำก�ำไรหรอผลประโยชนอนๆค�ำอธบำยจำกผแปล: องคกรธรกจจบจองทอยอำศย หรอ Squatting Syndicate มควำมหมำยเหมอนกบ Professional Squatter แตท�ำเปนขบวนกำรในรปแบบธรกจ

(t) “ประชำกรกลมผดอยโอกำสและคนไรทอย” หมำยควำมวำ ผรบประโยชนตำมรฐบญญตน รวมทงบคคลหรอครอบครวใดๆ ทอำศยอยในเมองหรอพนททสำมำรถพฒนำเปนเมองได และมรำยไดหรอมรำยไดรวมตอครวเรอนอยในเกณฑทหนวยงำนเศรษฐกจและกำรพฒนำแหงชำต ประกำศใหอยในกลมคนยำกจน และบคคลดงกลำวไมมทอยอำศยเปนของตนเอง กลมประชำกรเหลำนใหรวมถงผทอำศยอยในทอยอำศยชวครำวซงไมมควำมมนคงในกำรถอครองดวย

(u) “ทดนทไมมทะเบยนหรอถกทงรำง” หมำยควำมวำ ทดนในเขตเมองหรอพนททสำมำรถพฒนำเปนเมองได ซงไมไดมกำรจดทะเบยนไวกบส�ำนกทะเบยนทดน หรอส�ำนกงำนประเมนมลคำทรพยสนในเมองหรอสวนทองถนทเกยวของ หรอไมมเจำของอำศยอยและไมไดมกำรพฒนำหรออทศใหใชเพอประโยชนใดๆ หรอนำเชอไดวำไมมกำรใชประโยชนใดๆ มำเปนระยะเวลำสำม (3) ปตดตอกน กอนทรฐบำลจะออกและไดรบประกำศแจงกำรไดมำซงทดนดงกลำวตำมทระบไวในรฐบญญตน แตไมรวมถงทดนทถกทงรำงเนองจำกเหตสดวสยหรอเหตกำรณทไมอำจคำดเหนได หำกไดมกำรใชทดนดงกลำวเพอประโยชนหรอวตถประสงคทำงเศรษฐกจใดๆ กอนทจะเกดเหตเชนนน

(v) “เขตเมอง” หมำยควำมวำ เมองทกแหงโดยไมค�ำนงถงควำมหนำแนนของประชำกร และเขตเทศบำลทมควำมหนำแนนของประชำกรอยำงนอยหำรอยคนตอตำรำงกโลเมตร

(w) “พนททสำมำรถพฒนำเปนเมองได” หมำยควำมวำ พนทหรอทดนซงหำกพจำรณำจำกคณลกษณะและสภำพโดยทวไปในขณะนนแลว มคณสมบตทส�ำคญและชดเจนทอำจพฒนำเปนเขตเมองไดภำยในระยะเวลำหำป

(x) “โครงกำรปรบปรงแบบแบงเขต” หมำยควำมวำ โครงกำรของกำรเคหะแหงชำตในกำรปรบปรงและพฒนำพนทเสอมโทรมทมผบกรกเขำมำอยอำศยในเขตเมอง และเขตเทศบำลตำงๆ ของกรงมะนลำ ตำมบทบญญตของกฎหมำยทใชบงคบและค�ำสงฝำยบรหำรทเกยวของ



หมวด 2ขอบเขตและขอยกเวนของกฎหมาย

มาตรา 4 ขอบเขตของกฎหมาย - โครงกำรฯ มพนทครอบคลมทดนในเขตเมองและพนททสำมำรถพฒนำเปนเมองไดทงหมด รวมทงพนทในเขตทตองพฒนำอยำงเรงดวน และพนทอนใดทหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนอำจระบวำเปนพนททเหมำะสมส�ำหรบโครงกำรทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคมมาตรา 5 ขอยกเวน - ทดนดงตอไปนไมอยในบงคบของรฐบญญตน

(a) ทดนทอยภำยใตบงคบรฐบญญต ฉบบท 6657 หรอทเรยกวำกฎหมำยปฏรปทดนเพอกำรเกษตรแบบครบวงจร

(b) ทดนทใชเพอวตถประสงคดำนกำรทหำรและควำมมนคงของประเทศ

(c) ทดนทใช สงวน หรอรกษำไวโดยประกำรอน เพอใชเปนทตงของส�ำนกงำน สงอ�ำนวยควำมสะดวก และสงตดตงอนใดของรฐบำล หนวยงำนของรฐบำล หนวยงำนยอยของรฐบำล หรอบรษททรฐบำลหรอหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนเปนเจำของหรอมอ�ำนำจควบคม อยำงไรกด ทดนดงกลำวหรอสวนหนงสวนใดของทดนดงกลำวทยงไมเคยใชเพอวตถประสงคทก�ำหนดไวภำยในสบปนบจำกวนทรฐบญญตนมผลใชบงคบ ใหถอเปนทดนทอยภำยใตบงคบของรฐบญญตน

(d) ทดนทใชหรอสงวนไวเพอใชเปนสวนสำธำรณะ เขตรกษำพนธสตวและพนธพช ปำไม และลมน�ำ รวมทงพนทอนๆ ทมควำมส�ำคญตอกำรรกษำสมดลของระบบนเวศนหรอกำรคมครองสงแวดลอม ตำมทหนวยงำนรฐบำลทเกยวของก�ำหนดและไดรบรองไว และ

(e) ทดนทใชเพอวตถประสงคทำงศำสนำ สำธำรณกศล และกำรศกษำ สถำนททมควำมส�ำคญดำนวฒนธรรมและประวตศำสตร โรงพยำบำลและศนยสขภำพ รวมทงสสำนหรอสถำนทฝงศพ

ขอยกเวนทระบไวในมำตรำนไมใหน�ำมำใชบงคบ หำกทดนดงกลำวไมไดมกำรใชประโยชนหรอใชเพอวตถประสงคตำมทไดระบไวอกตอไป

หมวด 3กรอบการด�าเนนงานดานการเคหะและการพฒนาเมองแหงชาต

มาตรา 6 กรอบการพฒนาอยางสมเหตสมผล — ใหคณะกรรมกำรก�ำกบดแลทอยอำศย และกำรใชประโยชนทดน จดท�ำกรอบกำรด�ำเนนงำนดำนกำรเคหะและกำรพฒนำเมองแหงชำต ภำยใตแนวทำงทสภำประสำนงำนเพอกำรพฒนำทอยอำศยและเมอง และหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนและหนวยงำนภำครฐ และเอกชนทเกยวของก�ำหนด ภำยในระยะเวลำหนงป นบจำกวนทรฐบญญตนมผลใชบงคบ

กรอบกำรด�ำเนนงำนดงกลำวตองอำงองแผนแมบทเกยวกบเขตเมองและพนททอำจพฒนำเปนเมองได ซงแผนดงกลำวมงก�ำหนดมำตรกำรทจะชวยใหบรรลวตถประสงคของโครงกำรฯ ทงน ในกำรจดท�ำกรอบกำรด�ำเนนงำนดงกลำว ใหมกำรทบทวนและวเครำะหแผนกำรจดตงเมองทดสอบและแผนกำรใชทดน โครงกำรทอยอำศย รวมทงวตถประสงคและกำรด�ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐและเอกชน ทอำจสงผลกระทบอยำง



มนยส�ำคญตอรปแบบกำรใชทดนในเขตเมอง ตลอดจนกำรขนสงและสำธำรณปโภค โครงสรำงพนฐำน สงแวดลอม และกำรเคลอนยำยประชำกร โดยไดรบควำมเหนชอบของหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนทเกยวของ

หมวด 4การใชประโยชนทดน บญชรายการทดน การไดมาซงทดน และการโอนการครอบครอง

มาตรา 7 บญชรายการทดน - ภำยในระยะเวลำหนงป นบแตวนทรฐบญญตนมผลใชบงคบ ใหองคกำรบรหำรของเมองและเทศบำลตำงๆ จดท�ำบญชรำยกำรทดนทกประเภททอยในเขตทองทของตน รวมทงสงปลกสรำงบนทดนดงกลำว บญชรำยกำรทดนจะตองมรำยกำรดงตอไปน

(a) ทดนส�ำหรบใชเปนทอยอำศย

(b) ทดนของรฐ ไมวำจะเปนของรฐบำลกลำง หรอแผนก ฝำย หรอหนวยงำนใดๆ ของรฐบำล ตลอดจนบรษททรฐบำลเปนเจำของหรอเปนผควบคม และบรษทยอย

(c) ทดนทไมมทะเบยนหรอถกทงรำง หรอทดนทไมไดท�ำประโยชน และ

(d) ทดนอนๆ

ในกำรจดท�ำบญชรำยกำรทดน ใหหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนทเกยวของและคณะกรรมกำรก�ำกบดแลกำรใชทดนและทอยอำศย โดยควำมชวยเหลอของหนวยงำนรฐบำลทเกยวของ ระบประเภทกำรใชประโยชนทดน และระดบกำรใชประโยชนจำกทดน รวมทงขอมลหรอรำยละเอยดอนใดทจ�ำเปนเพอด�ำเนนกำรใหบรรลวตถประสงคของรฐบญญตน

เพอวตถประสงคในกำรวำงแผนกำรด�ำเนนงำน ใหรฐบำลสวนทองถนทกแหงมอบส�ำเนำบญชรำยกำรทรพยสนใหกบสภำประสำนงำนเพอกำรพฒนำทอยอำศยและเมอง บญชรำยกำรดงกลำวตองมกำรปรบปรงทกๆ สำมป

มาตรา 8 การก�าหนดพนทส�าหรบจดท�าทอยอาศยเพอสวสดการสงคม - หลงจำกจดท�ำบญชรำยกำรทดนเสรจสนแลว ใหหนวยงำนรฐบำลสวนทองถน รวมกบกำรเคหะแหงชำต คณะกรรมกำรก�ำกบดแลทอยอำศย และกำรใชประโยชนทดน องคกรขอมลทรพยำกรและกำรจดท�ำแผนทแหงชำต และส�ำนกบรหำรทดน ก�ำหนดพนทส�ำหรบใชในกำรจดท�ำทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคมและพนทอพยพ เพอรองรบกลมคนผดอยโอกำสและคนไรทอยในเขตเมองทงในปจจบนและในอนำคต โดยใหพจำรณำถงระดบกำรบรกำรสำธำรณะและสงอ�ำนวยควำมสะดวกขนพนฐำนในพนทดงกลำว ควำมสำมำรถในกำรเขำถงและควำมใกลชดกบสถำนทท�ำงำน และโอกำสทำงธรกจอนๆ ตลอดจนจ�ำนวนผรบประโยชนทมกำรขนทะเบยนไวอยำงแทจรง

ทดนของรฐทระบไวในขอ (b) ของมำตรำกอน ซงไมไดมกำรใชประโยชนตำมวตถประสงคทก�ำหนดไวเปนระยะเวลำสบป นบจำกวนทรฐบญญตนมผลใชบงคบ และไดรบกำรพจำรณำวำมควำมเหมำะสมในกำรจดท�ำทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคม ใหท�ำกำรโอนใหกบกำรเคหะแหงชำตทนท โดยใหประธำนำธบดแหงสำธำรณรฐฟลปปนสหรอองคกรบรหำรสวนทองถนทเกยวของ แลวแตกรณ เปนผด�ำเนนกำรอนมต เพอโอนกำรครอบครองทดนดงกลำวอยำงถกตองตำมบทบญญตของรฐบญญตน



มาตรา 9 ล�าดบการไดมาซงทดน - ทดนส�ำหรบจดท�ำทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคม ใหมำจำกทดน ดงตอไปนตำมล�ำดบ

(a) ทดนทเปนของรฐบำล หรอแผนก ฝำย หรอหนวยงำนใดๆ ของรฐบำล รวมทงบรษททรฐบำลเปนเจำของหรอมอ�ำนำจควบคม และบรษทยอย

(b) ทสำธำรณสมบต

(c) ทดนทไมมทะเบยนหรอถกทงรำง และทดนทไมไดท�ำประโยชน

(d) ทดนในบรเวณทประกำศใหเปนพนททตองพฒนำอยำงเรงดวน พนทโครงกำรพฒนแบบแบงโซน และพนทโครงกำรพฒนำและยำยถนฐำนชมชนแออด ซงยงไมมกำรด�ำเนนกำรใหไดมำ

(e) ทดนในโครงกำรพฒนำพนทและบรกำรบำฆง ลปนนน ทยงไมมกำรด�ำเนนกำรใหไดมำ และ

(f) ทดนของเอกชน

ในกรณทกำรพฒนำแบบไมจ�ำกดประเภทของพนทตำมล�ำดบขำงตน มควำมเหมำะสมและเปนผลดกบผรบประโยชนมำกกวำ ไมใหน�ำล�ำดบกำรไดมำซงทดนทระบไวในมำตรำนมำใชบงคบ ทงน หนวยงำนของรฐบำลสวนทองถนตองจดสรรงบประมำณส�ำหรบพฒนำทดนของรฐกอน

มาตรา 10 วธการไดมาซงทดน - วธกำรไดมำซงทดนเพอวตถประสงคของรฐบญญตน ใหรวมถงกำรไดมำโดยกำรจ�ำนองโฉนดทดนชมชน กำรแลกเปลยนทดน กำรรวมหรอจดรปทดน กำรจดหำทดนเพอพฒนำโครงกำร กำรบรจำคใหรฐบำล สญญำจดตงกจกำรรวมคำ กำรเจรจำซอขำย และกำรเวนคนทดน อยำงไรกด กำรไดมำโดยกำรเวนคนทดนสำมำรถกระท�ำไดเฉพำะในกรณทไมอำจไดมำซงทดนโดยประกำรอน และทดนของเจำของอสงหำรมทรพยขนำดเลกไมอยในบงคบทอำจถกเวนคนเพอวตถประสงคของรฐบญญตนได ทงน ทดนทถกทงรำงตำมค�ำจ�ำกดควำมของรฐบญญตน ใหกลบคนและตกเปนของรฐโดยกระบวนกำรทก�ำหนดไวในระเบยบศำล ขอ 91

เพอวตถประสงคในกำรด�ำเนนโครงกำรทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคม หนวยงำนรฐบำลสวนทองถนหรอกำรเคหะแหงชำต อำจไดมำซงทดนของรฐและทดนทถกยดเพอรอกำรขำยไดโดยกำรเจรจำซอขำย ทงนผมสทธรบประโยชนของโครงกำรฯ ซงครอบครองอำศยอยทดนดงกลำวโดยแทจรงตองมสทธปฏเสธกำรขำยทดนดงกลำวกอน

มาตรา 11 การเวนคนทดนทไมไดท�าประโยชน - ใหมกำรเวนคนทดนทไมไดท�ำประโยชนทงหมดในเขตเมองหรอพนททสำมำรถพฒนำเปนเมองได ตำมทไดใหค�ำจ�ำกดควำมและระบไวในรฐบญญตน กลบมำเปนสวนหนงของทดนสำธำรณสมบต โดยรฐบำลอำจจ�ำหนำยหรอใชประโยชนจำกทดนดงกลำวไดตำมวตถประสงคทสอดคลองกบแผนกำรใชทดนนนๆ ทงน กำรเวนคนทดนจะเรมกระท�ำไดตอเมอเจำของทดนไมมกำรกอสรำงสงปลกสรำงใดๆ ตำมทไดใหค�ำนยำมไวในมำตรำ 3(f) ของรฐบญญตน หลงจำกลวงพนระยะเวลำหนงป นบจำกวนทไดรบหนงสอแจงกำรไดมำซงทดนดงกลำว เวนแตจะมเหตสดวสยหรอเหตกำรณทไมอำจคำดเหนได อยำงไรกด ทดนส�ำหรบใชเปนอยอำศยของเจำของอสงหำรมทรพยขนำดเลกหรอทดนทยงมขอพพำทเกยวกบกรรมสทธ ไมตกอยภำยใตบงคบของบทบญญตมำตรำน



มาตรา 12 การโอนทดนส�าหรบโครงการทอยอาศยเพอสวสดการสงคม - ใหกำรเคหะแหงชำตและหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนประสำนงำนกนเพอจดท�ำแผนกำรโอนทดนของรฐบำล (ส�ำหรบกำรเคหะแหงชำต) และทดนทอยในเขตพนทของตน (ส�ำหรบรฐบำลสวนทองถน) ใหแกผรบประโยชนของโครงกำรฯ ในรปแบบตำงๆ แผนเหลำนไมจ�ำกดเพยงกำรโอนกรรมสทธเดดขำดในทดน แตใหรวมถงกำรใหเชำโดยใหผเชำมสทธซอทดน กำรกอตงสทธเกบกน หรอวธกำรอนใดทหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนและกำรเคหะเหนสมควรเพอใหบรรลถงวตถประสงคของรฐบญญตน

ทงน ภำยใตบทบญญตมำตรำน กำรจดท�ำแผนกำรโอน จะท�ำในรปแบบเคหะชมชนใหเชำกได

มาตรา 13 การประเมนราคาทดนส�าหรบทอยอาศยเพอสวสดการสงคม - ใหกระทรวงกำรคลงจดท�ำแนวทำงกำรประเมนรำคำทดนส�ำหรบทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคมอยำงเปนธรรม โดยอำงองรำคำตลำดกำรประเมนมลคำในเขตนน หรอในกรณทไมมรำคำประเมนดงกลำว ใหอำงองจำกแบบแสดงรำยกำรภำษอสงหำรมทรพยปลำสด

ส�ำหรบทดนซงผมสทธรบประโยชนจำกโครงกำรฯ ไดครอบครองอยแลว ใหกระทรวงกำรคลงประเมนรำคำทดนดงกลำวโดยค�ำนงถงควำมเสอมโทรมของทดน ตำมทหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนหรอกำรเคหะแหงชำตประเมนไวดวย

มาตรา 14 ขอจ�ากดสทธในการโอนทดนในโครงการทอยอาศยเพอสวสดการสงคม - หำมมใหผรบประโยชนขำย โอน ถำยโอน กอใหเกดภำระตดพน หรอใหเชำทดนส�ำหรบทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคม รวมทงสงปลกสรำงหรอสทธใดๆ บนทดนดงกลำว ตำมทหนวยงำนรฐบำลทเกยวของก�ำหนด

หำกผรบประโยชนขำย โอน หรอจ�ำหนำยโดยประกำรใดซงทดนหรอสทธใดๆ บนทดนดงกลำวโดยมชอบดวยกฎหมำย ใหธรกรรมดงกลำวตกเปนโมฆะ และไมมผลบงคบ ผรบประโยชนยอมเสยสทธใดๆ ในทดนดงกลำว รวมทงใหยดเงนทผอนช�ำระมำทงหมด นอกจำกน ผรบประโยชนจะถกตดสทธไมใหรบประโยชนใดๆ ตำมรฐบญญตนเปนระยะเวลำสบป นบจำกวนทกระท�ำกำรดงกลำว

ในกรณทผรบประโยชนเสยชวตลงกอนทจะไดกรรมสทธในทดนโดยสมบรณ สทธดงกลำวยอมตกเปนของทำยำทของผรบประโยชนตอเมอทำยำทตกลงจะช�ำระคำทดนทเหลอ หำกทำยำทไมอำจรบภำระคำทดนดงกลำวได ใหทดนตกเปนของรฐเพอน�ำไปจ�ำหนำยตำมรฐบญญตน

หมวด 5ทอยอาศยเพอสวสดการสงคม

มาตรา 15 นโยบาย - โครงกำรทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคม ตำมทไดใหค�ำนยำมไวในมำตรำ 3 ของรฐบญญตน เปนยทธศำสตรส�ำคญในกำรจดหำทอยอำศยใหกบผดอยโอกำสและคนไรทอย อยำงไรกด หำกโครงกำรทอยอำศยฯ ใดก�ำหนดใหกำรถอครองทดนในโครงกำรฯ อยในรปของสทธกำรเชำหรอสทธเกบกน ใหขอก�ำหนดดงกลำวมผลบงคบเปนกำรชวครำว และใหมมำตรกำรสนบสนนใหผรบประโยชนสำมำรถปลดเปลองภำระหนำททมตอโครงกำรไดภำยในระยะเวลำทหนวยงำนผด�ำเนนโครงกำรทเกยวของก�ำหนด

มาตรา 16 หลกเกณฑการพจารณาผมสทธรบประโยชนจากโครงการทอยอาศยเพอสวสดการสงคม - ผรบประโยชนจำกโครงกำรทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคมตองมคณสมบตตอไปน



(a) เปนพลเมองฟลปปนส

(b) เปนประชำกรกลมผดอยโอกำสหรอคนไรทอย ตำมค�ำจ�ำกดควำมในมำตรำ 3 ของรฐ-บญญตน

(c) ไมเปนเจำของอสงหำรมทรพยใด ไมวำในเขตเมองหรอพนททอำจพฒนำเปนเมองได และ

(d) ไมเปนผจบจองทดนเปนอำชพหรอสมำชกองคกรธรกจจบจองทดน

มาตรา 17 การขนทะเบยนผรบประโยชนจากโครงการทอยอาศยเพอสวสดการสงคม - สภำควำมรวมมอเพอกำรพฒนำทอยอำศยและเมอง รวมกบหนวยงำนรฐบำลสวนทองถน ตองจดท�ำระบบขนทะเบยนผรบประโยชนของโครงกำรฯ ภำยใตกรอบกำรด�ำเนนงำนทก�ำหนดไว โดยหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนตองระบและขนทะเบยนผรบประโยชนทอยในเขตพนทของตนใหครบทกรำยภำยในระยะเวลำหนงป นบจำกวนทรฐบญญตนมผลใชบงคบ

มาตรา 18 การพฒนาทอยอาศยอยางสมดล - โครงกำรฯ ตองมระบบทก�ำหนดใหผพฒนำโครงกำรยอยจดสรรพนทส�ำหรบพฒนำเปนทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคม ในสดสวนอยำงนอยรอยละยสบของพนทโครงกำรทงหมด หรอของมลคำกำรลงทนในโครงกำรทงหมด แลวแตผพฒนำจะเลอก โดยพนทดงกลำวควรอยภำยในเมองหรอเขตเทศบำลเดยวกนหำกเปนไปได และตองมมำตรฐำนตำมทคณะกรรมกำรก�ำกบดแลทอยอำศยและกำรใชทดนหรอกฎหมำยอนก�ำหนด โดยใหกลำวถงระบบดงกลำวไวในกรอบกำรด�ำเนนงำนดวย ทงน ผพฒนำโครงกำรยอยอำจปฏบตตำมเงอนไขวำดวยกำรพฒนำทอยอำศยอยำงสมดลตำมทระบไวในมำตรำนได โดยกำรด�ำเนนกำรใดๆ ดงตอไปน

(a) กำรพฒนำพนทอพยพแหงใหม

(b) กำรพฒนำชมชนแออดหรอปรบปรงพนททตองพฒนำอยำงเรงดวน ไมวำโดยกำรด�ำเนนงำนผำนโครงกำรพฒนำแบบแบงเขต หรอโครงกำรพฒนำ และยำยถนทอยชมชนแออด

(c) กำรด�ำเนนโครงกำรในรปแบบกจกำรรวมคำกบหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนหรอหนวยงำนดำนทอยอำศยอนๆ หรอ

(d) กำรเขำรวมโครงกำรรบจ�ำนองโฉนดทดนชมชน

มาตรา 19 สทธพเศษส�าหรบการเคหะแหงชาต - กำรเคหะแหงชำต ซงท�ำหนำทเปนหนวยงำนหลกของรฐบำลในกำรจดหำทอยอำศยใหกบผดอยโอกำสและคนไรทอย จะไดรบยกเวนคำธรรมเนยมทงปวงและคำด�ำเนนกำรทกประเภท ไมวำในระดบทองถนหรอระดบประเทศ อำท ภำษเงนไดและภำษอสงหำรมทรพย และเอกสำรหรอสญญำทงปวงทลงนำมจดท�ำโดยหรอเพอประโยชนของกำรเคหะแหงชำต ยอมไดรบยกเวนคำอำกรสแตมป คำธรรมเนยมกำรจดทะเบยน และคำธรรมเนยมกำรออกหนงสอรบรองกำรโอนกรรมสทธดวย

มาตรา 20 สทธพเศษส�าหรบภาคเอกชนทเขารวมโครงการทอยอาศยเพอสวสดการสงคม - เพอสงเสรมใหภำคเอกชนมสวนรวมในโครงกำรทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคมมำกขน รวมทงลดตนทนทอยอำศยแตละหนวยเพอประโยชนของคนดอยโอกำสและคนไรทอย ภำคเอกชนทเขำรวมโครงกำรฯ จะไดรบประโยชนจำกมำตรกำรดงตอไปนดวย

(a) กำรลดและปรบปรงขนตอนกำรตรวจสอบคณสมบตและกำรรบรองคณภำพนกพฒนำภำคเอกชนทเขำรวมโครงกำรฯ ใหงำยขน



(b) กำรจดตงบรกำรศนยด�ำเนนงำนครบวงจรในภำคตำงๆ ของประเทศ เพอท�ำหนำทพจำรณำ อนมต และออกหนงสอรบรอง หนงสออนญำต และใบอนญำตทเกยวของ ทงน ศนยดงกลำวตองสำมำรถออกหนงสอรบรอง หนงสออนญำต และใบอนญำตดงกลำวไดภำยในเกำสบวน นบแตวนทนกพฒนำภำคเอกชนทเขำรวมโครงกำรยนเอกสำรครบถวนตำมเงอนไข

(c) กำรปรบปรงกระบวนกำรใหควำมชวยเหลอทำงกำรเงนใหมขนตอนงำยขน และ

(d) กำรไดรบยกเวนกำรช�ำระภำษดงตอไปน

(1) ภำษเงนไดทเกยวของกบโครงกำรฯ

(2) ภำษก�ำไรจำกกำรขำยทดนทไมไดท�ำประโยชนส�ำหรบใชในโครงกำรฯ

(3) ภำษมลคำเพมส�ำหรบผรบเหมำทรวมงำนกบโครงกำรฯ

(4) ภำษกำรโอนทรพยสนส�ำหรบโครงกำรทยงไมเสรจสมบรณและโครงกำรทเสรจสมบรณแลว และ

(5) ภำษผบรจำคส�ำหรบทดนทหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนรบรองวำไดอทศใหเพอวตถประสงคในกำรจดท�ำทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคม

ทงน โดยอยภำยใตเงอนไขวำ ในกำรขอยกเวนภำษขำงตน ส�ำนกทะเบยนทดนตองท�ำหมำยเหตประกอบเพอบนทกกำรยดหนวงกรรมสทธทดนเอำไว และหนวยงำนรฐบำลทเกยวของตองไดอนมตแผนงำนพฒนำทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคมแลว นอกจำกน ตนทนทลดลงเนองจำกสทธประโยชนตำมมำตรำนทงหมด ตองเปนไปเพอประโยชนของผรบประโยชนของโครงกำร ภำยใตแนวกำรด�ำเนนโครงกำรทสภำควำมรวมมอเพอกำรพฒนำทอยอำศยและเมองจะไดจดท�ำขน

กระทรวงกำรคลง โดยกำรหำรอรวมกบสภำประสำนงำนเพอกำรพฒนำทอยอำศยและเมอง ตองจดท�ำแนวทำงกำรด�ำเนนโครงกำรทเหมำะสม เพอบงคบใชมำตรกำรยกเวนภำษทระบไวในมำตรำนภำยในระยะเวลำหนงป นบจำกวนทอนมตรฐบญญตน

เจำของทดนทสมครใจจดสรรพนทส�ำหรบอยอำศยใหกบผทเขำมำอำศยอยในทดนของตนโดยมชอบดวยกฎหมำย ยอมมสทธไดรบกำรลดหยอนภำษตำมจ�ำนวนคำใชจำยทแทจรงทไดเสยไปเนองจำกกำรจดสรรพนทดงกลำว ทงน โดยใหอยภำยใตแนวกำรด�ำเนนโครงกำรทสภำประสำนงำนเพอกำรพฒนำทอยอำศยและเมองและกรมกำรคลงรวมกนจดท�ำขน

มาตรา 21 บรการสาธารณะพนฐาน - หนวยงำนรฐบำลสวนทองถนหรอกำรเคหะแหงชำต โดยควำมรวมมอกบนกพฒนำภำคเอกชนและหนวยงำนทเกยวของ ตองจดทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคมหรอพนทอพยพ รวมทงบรกำรสำธำรณะและสงอ�ำนวยควำมสะดวกพนฐำนดงตอไปน

(a) น�ำบรสทธส�ำหรบดม

(b) ไฟฟำและระบบจำยก�ำลงไฟฟำทสำมำรถรองรบควำมตองกำรไดอยำงเพยงพอ

(c) ระบบบ�ำบดน�ำเสย และระบบก�ำจดขยะมลฝอยทมประสทธภำพและสำมำรถรองรบควำมตองกำรในกำรใชงำนไดอยำงเพยงพอ และ



(d) บรกำรกำรเขำถงถนนสำยหลกและสำธำรณปโภคดำนกำรขนสง

หนวยงำนรฐบำลสวนทองถนและหนวยงำนทเกยวของ โดยควำมรวมมอกบภำคเอกชนและผรบประโยชนของโครงกำร ตองจดท�ำแผนกำรจดหำบรกำรสำธำรณะและสงอ�ำนวยควำมสะดวกพนฐำนอนๆ อำท บรกำรดำนสขภำพ กำรศกษำ กำรสอสำร ควำมปลอดภย สนทนำกำร กำรบรรเทำทกข รวมทงสวสดกำรตำงๆ โดยแผนงำนดงกลำวถอเปนนโยบำยส�ำคญทตองด�ำเนนกำร

หนวยงำนรฐบำลสวนทองถน โดยควำมรวมมอกบหนวยงำนรฐบำลทเกยวของ ตองด�ำเนนกำรใหแนใจวำกำรใหบรกำรสำธำรณะพนฐำนเหลำมกำรเรยกเกบคำธรรมเนยมในอตรำต�ำทสดเมอค�ำนงถงตนทนด�ำเนนกำร รวมทงตองก�ำหนดกลไกกำรด�ำเนนงำนทสอดคลองกบเปำหมำย วตถประสงค และกจกรรมของหนวยงำนรฐบำลอนๆ ทมบทบำทในกำรจดหำบรกำรพนฐำนใหกบโครงกำรทอยอำศย

มาตรา 22 ปจจยดานการด�ารงชพ - โครงกำรทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคมและพนทอพยพควรตงอยในบรเวณทผอยอำศยสำมำรถเขำถงโอกำสในกำรจำงงำนได ทงน เทำทจะสำมำรถกระท�ำได และหนวยงำนรฐบำลทมหนำทรบผดชอบดำนกำรพฒนำโครงกำรควำมชวยเหลอเพอกำรด�ำรงชพและกำรใหเงนกยมเพอกำรด�ำรงชพ ตองใหควำมส�ำคญกบผรบประโยชนของโครงกำรฯ เปนหลก

มาตรา 23 การมสวนรวมของผรบประโยชน - หนวยงำนรฐบำลสวนทองถน รวมกบคณะกรรมกำรดแลผยำกจนในเมอง และหนวยงำนรฐบำลทเกยวของ ตองอนญำตใหผรบประโยชนของโครงกำรหรอตวแทนทไดรบกำรแตงตงโดยชอบจำกผรบประโยชนของโครงกำร มโอกำสแสดงควำมคดเหนหรอมสวนรวมในกระบวนกำรตดสนใจใดๆ ทเกยวของกบกำรคมครองและสงเสรมประโยชนสวนรวมโดยชอบดวยกฎหมำย ซงอำจรวมถงกำรจดท�ำเอกสำรและก�ำหนดกลไกรบฟงควำมคดเหนทเหมำะสม รวมทงตองสนบสนนใหผรบประโยชนของโครงกำรมกำรรวมกลมกนชวยเหลอตนเองในกำรด�ำเนนกำรใดๆ เกยวกบทอยอำศยและกำรด�ำรงชพ และผรบประโยชนจะตองใหควำมชวยเหลอรฐบำลในกำรปองกนมใหผจบจองทดนเปนอำชพและองคกรธรกจจบจองทดนบกรกเขำมำในชมชนของตน

ในกรณทผรบประโยชนทไดรบผลกระทบไมสำมำรถรวมกลมกนจดตงกลมควำมรวมมอดงกลำวไดภำยในระยะเวลำอนสมควร กอนทจะมกำรด�ำเนนโครงกำรหรอแผนงำนใดๆ ทอำจสงผลกระทบตอกลมผรบประโยชนดงกลำว ใหคณะกรรมกำรดแลผยำกจนในเมองและองคกรเอกชนทเกยวของ ชวยกนจดใหมกำรประชมหำรอระหวำงหนวยงำนผด�ำเนนโครงกำรและกลมผรบประโยชนทไดรบผลกระทบ

มาตรา 24 การหารอกบภาคเอกชน - ภำคเอกชนทเกยวของกบโครงกำรทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคมตำมรฐบญญตน จะตองมโอกำสในกำรเขำรวมประชมหำรออยำงเพยงพอ

หมวด 6พนททตองพฒนาอยางเรงดวน พนทโครงการพฒนาแบบแบงเขต

และพนทโครงการพฒนาและอพยพชมชนแออด

มาตรา 25 สทธประโยชน - นอกจำกสทธประโยชนตำมทระบไวในกฎหมำยทใชบงคบและค�ำสงทเกยวของ ผทครอบครองอำศยอยในพนททตองพฒนำอยำงเรงดวน พนทโครงกำรพฒนำแบบแบงเขต และพนทโครงกำรพฒนำและอพยพชมชนแออด ยอมมสทธไดรบประโยชนจำกโครงกำรรฐบำลทงปวงทจดตงขนตำมรฐบญญตน รวมทงสทธประโยชนเพมเตมดงตอไปน



(a) กำรเรยกเกบคำธรรมเนยมรงวดทดนและจดแจงกรรมสทธทดนในอตรำต�ำทสด

(b) กำรผอนปรนเงอนไขกำรใหสนเชอและเงนกยมเพอทอยอำศย และสำมำรถน�ำเงนทช�ำระเปนดอกเบยส�ำหรบกำรกยมเงนเพอกำรสรำงหรอซอขำยบำนทมหลกฐำนเปนหนงสอ มำขอลดหยอนภำษเงนไดรวมของผซอบำนไดทงหมดรอยละรอย

(c) กำรยกเวนคำอำกรสแตมป คำธรรมเนยมกำรจดทะเบยน และคำธรรมเนยมอนๆ ในกำรออกหนงสอรบรองกำรโอนกรรมสทธ

(d) บรกำรสำธำรณะขนพนฐำนทระบไวในมำตรำ 21 ของรฐบญญตน และ

(e) สทธประโยชนอนใดทอำจจดใหมขน เนองจำกด�ำเนนกำรใหเปนไปตำมรฐบญญตน

หมวด 7การฟนฟชมชนเมอง และการอพยพ

มาตรา 26 การฟนฟชมชนเมองและการอพยพ - แผนงำนนรวมถงกำรฟนฟและพฒนำพนทเสอมโทรมและชมชนแออด รวมทงกำรอพยพผรบประโยชนของโครงกำรฯ ออกจำกพนทดงกลำว ตำมบทบญญตของรฐบญญตน ทงน ในกำรด�ำเนนแผนฟนฟเมองนน ใหใชวธพฒนำพนท ไมวำเมอใดทสำมำรถกระท�ำได เพอใหมกำรอพยพผรบประโยชนของโครงกำรฯ ออกจำกพนททบคคลเหลำนนอำศยอยนอยทสด กำรอพยพอำจกระท�ำไดเฉพำะในกรณทไมสำมำรถด�ำเนนกำรพฒนำ ณ สถำนทไดเทำนน และตองมกำรปฏบตตำมขนตอนทก�ำหนดไวในมำตรำ 28 ของรฐบญญตนกอนทจะด�ำเนนกำรดงกลำว

มาตรา 27 การด�าเนนคดกบผจบจองทดนเปนอาชพและองคกรธรกจจบจองทอยอาศย - ใหหนวยงำนรฐบำลสวนทองถน รวมกบส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำตฟลปปนสฟลปปนส คณะกรรมกำรดแลผยำกจนในเมอง และองคกรเพอคนยำกจนในเมองซงไดรบกำรรบรองจำกคณะกรรมำธกำรดแลผยำกจนในเมอง จดท�ำหลกเกณฑในกำรระบตวผจบจองทดนเปนอำชพ และองคกรธรกจจบจองทอยอำศย ตำมทไดใหค�ำนยำมไวในรฐบญญตน รวมทงก�ำหนดมำตรกำรปองกนกำรกระท�ำอนมชอบและขดตอกฎหมำยของบคคลเหลำนอยำงมประสทธภำพ

บคคลหรอกลมบคคลใดทกระท�ำกำรดงกลำวจะตองถกขบไลออกจำกพนท และตองรอถอนทอยอำศยหรอสงปลกสรำงใดๆ ออกไป รวมทงถกตดสทธในกำรรบประโยชนจำกโครงกำรฯ ดวย และเจำหนำททยนยอมหรอสนบสนนใหมกำรกระท�ำดงกลำวจะตองถกด�ำเนนคดตำมกฎหมำยทใชบงคบ

เพอวตถประสงคของรฐบญญตน ผจบจองทดนเปนอำชพและสมำชกขององคกรธรกจจบจองทอยอำศย ตองระวำงโทษจ�ำคกหกป หรอปรบตงแตหกหมนถงหนงแสนเปโซ หรอทงจ�ำทงปรบ แลวแตดลพนจของศำล

มาตรา 28 การขบไลและรอถอน - กำรขบไลหรอรอถอนไมควรถอเปนแนวปฏบตทวไป แตใหสำมำรถด�ำเนนกำรไดเฉพำะในกรณตอไปน

(a) เมอบคคลหรอนตบคคลใดครอบครองอำศยอยในพนทอนตรำย อำท พนททเปนหนองบง เสนทำงรถไฟ ททงขยะ พนทรมน�ำ ชำยฝงทะเล ทำงน�ำตำงๆ รวมทงทสำธำรณะอนๆ อำท ทำงเทำ ถนน สวนสำธำรณะ และสนำมเดกเลน



(b) เมอจะมกำรจดท�ำโครงกำรสำธำรณปโภคของรฐซงไดรบงบประมำณในกำรด�ำเนนกำรแลวในพนทดงกลำว

(c) เมอมค�ำสงศำลใหขบไลหรอรอถอน

ในกรณทกำรขบไลหรอรอถอนตำมค�ำสงศำลเกยวของกบประชำกรกลมผดอยโอกำสหรอคนไรทอย ใหมกำรปฏบตตำมขนตอนตอไปน

(1) ประกำศแจงใหบคคลหรอนตบคคลทจะไดรบผลกระทบทรำบลวงหนำอยำงนอยสำมสบวน กอนวนขบไลหรอรอถอน(2) มกำรหำรอเรองดงกลำวอยำงเพยงพอกบตวแทนทไดรบกำรแตงตงโดยชอบจำกครอบครวทจะถกอพยพ รวมทงชมชนทในพนททจะมกำรอพยพกลมคนเหลำนเขำไปซงอำจไดรบผลกระทบ

(3) ใหเจำหนำทหรอตวแทนเจำหนำทหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนรวมสงเกตกำรณ ในระหวำงกำรขบไลหรอรอถอนดงกลำว

(4) ใหระบตวเจำหนำททจะด�ำเนนกำรรอถอนทกรำยอยำงเหมำะสม

(5) ใหด�ำเนนกำรขบไลหรอรอถอนเฉพำะชวงเวลำท�ำกำรปกต ระหวำงวนจนทรถงวนศกร และในชวงทสภำพอำกำศด เวนแตครอบครวทไดรบผลกระทบจะใหควำมยนยอมเปนประกำรอน

(6) หำมใชอปกรณหนกในกำรรอถอน เวนแตเปนกำรรอถอนสงปลกสรำงทมลกษณะถำวรหรอท�ำจำกวสดคอนกรต

(7) เจำหนำทส�ำนกงำนต�ำรวจแหงชำตฟลปปนสซงเปนผน�ำในกำรบงคบกำรใหเปนไปตำมกฎหมำยและควบคมควำมวนวำย ตองสวมเครองแบบอยำงเหมำะสม

(8) จดใหมกำรยำยทอยอำศยอยำงเหมำะสม ไมวำเปนกำรชวครำวหรอถำวร อยำงไรกด ในกรณทเปนกำรขบไลและรอถอนตำมค�ำสงศำลและกำรด�ำเนนกำรดงกลำวเกยวของกบประชำกรกลมผดอยโอกำสและคนไรทอย ใหหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนทเกยวของและกำรเคหะแหงชำต โดยควำมชวยเหลอของหนวยงำนรฐบำลอนๆ ด�ำเนนกำรยำยทอยใหประชำกรกลมดงกลำวภำยในระยะเวลำสสบหำวน นบจำกวนทศำลมหมำยแจงใหทรำบถงค�ำพพำกษำอนถงทสด ซงจะมกำรบงคบคดเมอลวงพนระยะเวลำดงกลำว ทงน หำกไมสำมำรถยำยทอยใหบคคลเหลำนไดภำยในระยะเวลำขำงตน หนวยงำนรฐบำลสวนทองถนทเกยวของตองใหเงนชวยเหลอครอบครวทไดรบผลกระทบ เปนจ�ำนวนเทำกบอตรำคำแรงขนต�ำรำยวนในขณะนนคณดวยหกสบวน

ใหกระทรวงมหำดไทยภำยในและรฐบำลสวนทองถน รวมทงสภำประสำนงำนเพอกำรพฒนำทอยอำศยและเมอง รวมกนจดท�ำระเบยบและขอบงคบทจ�ำเปนเพอด�ำเนนกำรใหเปนไปตำมบทบญญตขำงตน



มาตรา 29 การอพยพ - ภำยในระยะเวลำสองป นบจำกวนทรฐบญญตนมผลใชบงคบ ใหหนวยงำนรฐบำลสวนทองถน รวมกบกำรเคหะแหงชำต ด�ำเนนกำรอพยพและยำยถนฐำนบคคลทอำศยอยในพนทอนตรำย อำท พนททเปนหนองบง เสนทำงรถไฟ ททงขยะ พนทรมน�ำ ชำยฝงทะเล และทำงน�ำตำงๆ รวมทงทสำธำรณะอนๆ อำท ทำงเทำ ถนน สวนสำธำรณะ และสนำมเดกเลน ทงน หนวยงำนรฐบำลสวนทองถนและกำรเคหะแหงชำต ตองจดหำพนทส�ำหรบอพยพหรอตงถนฐำนใหมซงมบรกำรและสงอ�ำนวยควำมสะดวกพนฐำนรองรบ รวมทงมโอกำสในกำรจำงงำนและกำรด�ำรงชพอยำงเพยงพอทจะชวยใหครอบครวผไดรบผลกระทบสำมำรถจดหำสงจ�ำเปนเพอตอบสนองควำมตองกำรพนฐำนของตนได

มาตรา 30 ขอหามการกอสรางใหมอนผดกฎหมาย - หำมมใหผใดท�ำกำรกอสรำงใดๆ ในพนททระบไวในมำตรำกอน

นบแตวนทรฐบญญตนมผลใชบงคบ ใหหนวยงำนรฐบำลสวนหมบำน สวนเทศบำล หรอสวนเมอง มหนำทปองกนไมใหมกำรกอสรำงสงปลกสรำงส�ำหรบใชเปนทอยอำศยโดยผดกฎหมำยไมวำประเภทใดในเขตพนทของตน หวหนำหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนทอนญำต สนบสนน หรอยอมใหมกำรกอสรำงสงกอสรำงอนฝำฝนบทบญญตมำตรำน ตองรบโทษทำงปกครองภำยใตกฎหมำยทใชบงคบ รวมทงโทษทำงอำญำตำมทรฐบญญตนก�ำหนด

หมวด 8โครงการรบจ�านองโฉนดทดนชมชน

มาตรา31 ค�าจ�ากดความ - โครงกำรรบจ�ำนองโฉนดทดนชมชนเปนโครงกำรใหควำมชวยเหลอทำงกำรเงนดวยกำรรบจ�ำนองทดน ของสถำบนสนเชอเพอทอยอำศยแหงชำต เพอชวยใหสมำคมกลมคนดอยโอกำสและคนไรทอยทจดตงขนโดยชอบดวยกฎหมำยสำมำรถซอและพฒนำทดนทเปนกรรมสทธรวมกนของชมชนได โครงกำรดงกลำวมวตถประสงคเพอใหควำมชวยเหลอผทอำศยอยในบรเวณพนทเสอมโทรมหรอพนทรกรำงใหสำมำรถเปนเจำของทดนทตนครอบครองอย หรอพนทอนใดทบคคลเหลำนประสงคทจะยำยไปอยได รวมทงชวยใหกลมคนเหลำนสำมำรถปรบปรงพฒนำบำนเรอนและบรเวณโดยรอบไดเทำทจะสำมำรถกระท�ำได

มาตรา 32 สทธพเศษ - เพอสงเสรมใหมกำรด�ำเนนโครงกำรดงกลำวอยำงกวำงขวำง ผรวมโครงกำรรบจ�ำนองโฉนดทดนชมชนจะไดรบประโยชนและสทธพเศษดงน

(a) บรษททรฐบำลเปนเจำของหรอมอ�ำนำจควบคมและหนวยงำนรฐบำลสวนทองถน อำจจ�ำหนำยทดนทตนไมไดท�ำประโยชนซงมคณสมบตเหมำะส�ำหรบกำรจดท�ำทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคมได โดยกำรขำยทดนดงกลำวผำนโครงกำรรบจ�ำนองโฉนดทดนชมชน ในรำคำทรวมตนทนกำรจดซอทดนกบตนทนกำรบ�ำรงรกษำทดน

(b) ทดนทขำยภำยใตโครงกำรรบจ�ำนองโฉนดทดนชมชน จะไดรบยกเวนภำษก�ำไรจำกกำรขำยทรพยสน

(c) ผรบประโยชนของโครงกำรรบจ�ำนองโฉนดทดนชมชน จะไมถกขบไล หรอยดทดน หรอสงปลกสรำงบนทดน เวนแตจะคำงช�ำระหนเปนเวลำสำมเดอน



มาตรา 33 การจดตงกลมผรบประโยชน - ผรบประโยชนจำกโครงกำรตองรวมกลมกนจดตงสมำคมเพอบรหำรจดกำรทดนหรอทอยอำศยของตน อนเปนเงอนไขในกำรกยมเงนเพอทอยอำศยภำยใตโครงกำรรบจ�ำนองโฉนดทดนชมชน หรอโครงกำรอนใดทเปนประโยชนกบชมชน สมำคมทจดตงขนตำมรฐบญญตนอำจไดมำและเปนเจำของทดนภำยใตโครงกำรดงกลำวรวมกน ภำยใตระเบยบและขอบงคบทสถำบนสนเชอเพอทอยอำศยจะไดก�ำหนดขน ทงน หำกผรบประโยชนจำกโครงกำรไมสำมำรถจดตงสมำคมของชมชนของตนขนมำได ใหสถำบนสนเชอเพอทอยอำศยเปนผด�ำเนนกำรจดตงสมำคมดงกลำวรวมกบคณะกรรมกำรดแลผยำกจนในเมองและหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนทเกยวของ อยำงไรกด หำมไมใหบคคลใดๆ ทไมไดอำศยอยในพนทโครงกำรโดยสจรต เขำเปนสมำชกหรอเจำหนำทของสมำคมดงกลำว

หมวด 9ยทธศาสตรทเกยวของ

มาตรา 34 การสงเสรมใหใชเทคโนโลยและวสดกอสรางในทองถน - หนวยงำนรฐบำลสวนทองถน รวมกบกำรเคหะแหงชำต ศนยเทคโนโลยและทรพยำกรเพอกำรด�ำรงชพ และหนวยงำนทเกยวของอนๆ ตองสงเสรมใหมกำรผลตและใชเทคโนโลยและวสดกอสรำงทำงเลอกทเปนของทองถน และมรำคำประหยด ในกำรสรำงทอยอำศยเพอสวสดกำรสงคม

มาตรา 35 ระบบการขนสง - หนวยงำนรฐบำลสวนทองถน โดยกำรประสำนงำนกบกระทรวงกำรขนสงและคมนำคม กระทรวงงบประมำณและบรหำรงบประมำณ กระทรวงพำณชยและอตสำหกรรม กระทรวงกำรคลง กระทรวงโยธำธกำรและทำงหลวง สถำบนค�ำประกนทอยอำศย และหนวยงำนรฐบำลทเกยวของ อนๆ ตองพฒนำซงกลไกกำรด�ำเนนงำน อนรวมถงสทธพเศษตำงๆ ส�ำหรบภำคเอกชน เพอกำรพฒนำระบบขนสงทมประสทธภำพในเขตเมอง รวมทงก�ำหนดมำตรฐำนทชวยใหบรรลเปำหมำยดงตอไปน

(a) มควำมคลองตวดำนกำรจรำจร

(b) มควำมปลอดภยและควำมสะดวกในกำรเดนทำง

(c) มกำรใชพนทด�ำเนนงำนนอยทสด

(d) สงผลกระทบตอสงแวดลอมในเชงกำยภำพนอยทสด และ

(e) สำมำรถใหบรกำรขนสงคนและสนคำไดอยำงมประสทธภำพและเพยงพอ ในรำคำทต�ำทสด

มาตรา 36 ความสมดลของระบบนเวศน - หนวยงำนรฐบำลสวนทองถนและกรมสงแวดลอมและทรพยำกรธรรมชำต ตองมมำตรกำรในกำรควบคมดแลกจกรรมในเมอง เพอชวยคมครองและรกษำระบบนเวศน ภมทศน แหลงวฒนธรรม รวมทงแหลงทรพยำกรอนๆ ทมควำมส�ำคญ มลกษณะเฉพำะตว และอำจถกท�ำลำยไดงำย

เพอใหกำรด�ำเนนงำนดงกลำวเปนไปอยำงมประสทธภำพ ควรมกำรสงเสรมและสนบสนนใหประชำกรในพนทมสวนรวมในกำรฟนฟสงแวดลอม รวมทงกระบวนกำรตดสนใจตำงๆ อยำงจรงจง หนวยงำนรฐบำลสวนทองถนอำจเสนอใหส�ำนกงำนสงแวดลอมและกำรบรหำรจดกำรสงปดโรงงำน เหมอง และบรษทขนสงใดๆ ทพบวำสรำงมลพษจ�ำนวนมำกไดทนท



มาตรา 37 การยายถนฐานของประชากร - ใหหนวยงำนรฐบำลสวนทองถน รวมกบหนวยงำนทเกยวของ อำท คณะกรรมกำรดำนประชำกร สถำบนเศรษฐกจและกำรพฒนำแหงชำต และส�ำนกงำนสถตแหงชำต จดท�ำกลไกทมประสทธภำพในกำรตรวจสอบแนวโนมกำรยำยถนฐำน ของประชำกรจำกชมชนชนบทสเมอง จำกเมองสเมอง และจำกเมองสชนบท รวมทงก�ำหนดมำตรกำรทอำจมอทธพลตอกำรเคลอนทดงกลำว เพอชวยควบคมควำมสมดลระหวำงจ�ำนวนประชำกรและควำมสำมำรถในกำรรองรบประชำกรในเมองตำงๆ และเพอสงเสรมใหกลมประชำกรทมคณสมบตเหมำะสมยำยเขำไปอยในพนททบคคลเหลำนมโอกำสพฒนำคณภำพชวตและสงเสรมอตรำกำรเตบโตของประเทศได ทงน หนวยงำนดงกลำวอำจเสนอรำงกฎหมำยตอรฐสภำได หำกจ�ำเปน

คณะกรรมกำรดำนประชำกร สถำบนเศรษฐกจและกำรพฒนำแหงชำต และส�ำนกงำนสถตแหงชำต ตองใหขอมลเพอกำรวำงแผนลวงหนำแกเจำหนำทวำงแผนของหนวยงำนรฐบำลสวนกลำงและสวนทองถน เพอใชในกำรคำดประมำณจ�ำนวนประชำกร และระดบบรกำรทจ�ำเปนตอกำรรองรบจ�ำนวนประชำกรในเขตเมองและพนททอำจพฒนำเปนเมองไดบำงแหง อำท บรกำรระบบเตอนภยลวงหนำเกยวกบปญหำทอำจเกดขนในเขตเมองบำงแหง เนองจำกกำรเพมขน ลดลง หรอกำรเปลยนแปลงดำนโครงสรำงอำยของประชำกร

มาตรา 38 การพงพาอาศยระหวางเมองและชนบท - เพอลดกำรยำยถนฐำนของประชำกรจำกชนบทสเมอง และเพอปฏบตตำมนโยบำยวำดวยกำรกระจำยศนยกลำงเมอง ใหหนวยงำนรฐบำลสวนทองถน รวมทงสถำบนเศรษฐกจและกำรพฒนำแหงชำตและหนวยงำนรฐบำลอนๆ รวมกนจดท�ำแผนพฒนำแหงชำตทชวยกระตนกำรเตบโตทำงเศรษฐกจและสงเสรมกำรพฒนำทำงเศรษฐกจสงคมในเขตชนบท

หมวด 10การด�าเนนโครงการ

มาตรา 39 บทบาทของหนวยงานรฐบาลสวนทองถน - หนวยงำนรฐบำลสวนทองถนมหนำทด�ำเนนกำรใหเปนไปตำมรฐบญญตนในเขตพนทรบผดชอบของตน โดยกำรประสำนงำนรวมกบสภำประสำนงำนเพอกำรพฒนำทอยอำศยและเมอง หนวยงำนดำนทอยอำศยในประเทศ คณะกรรมกำรดแลผยำกจนในเมอง ภำคเอกชน ตลอดจนองคกรภำคเอกชนอนใด

หนวยงำนรฐบำลสวนทองถนตองจดท�ำแผนกำรใชประโยชนทดนแบบครบวงจรส�ำหรบเขตพนทของตน ตำมบทบญญตของรฐบญญตน

มาตรา 40 บทบาทของหนวยงานดานทอยอาศยของรฐบาล - นอกเหนอจำกอ�ำนำจหนำททมอยแลวและตำมทระบไวในรฐบญญตน ใหหนวยงำนดำนทอยอำศยดงตอไปนมหนำทด�ำเนนกำรตำมทระบไวในอนมำตรำตอไปน

(a) สภำประสำนงำนเพอกำรพฒนำทอยอำศยและเมอง มหนำทใหกำรสนบสนนทจ�ำเปนแกหนวยงำนรฐบำลสวนทองถน ผำนทำงหนวยงำนดำนทอยอำศยทส�ำคญ อำท

(1) ก�ำหนดมำตรฐำนและแนวปฏบตตำงๆ รวมทงใหควำมชวยเหลอเชงเทคนคในกำรจดท�ำผงกำรใชประโยชนทดน

(2) ใหขอมลและสถตตำงๆ เพอใหหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนสำมำรถวำงแผนงำนในอนำคตส�ำหรบเขตพนทของตนได โดยเฉพำะขอมลเกยวกบกำรคำดกำรประมำณจ�ำนวนประชำกรและทศทำงกำรพฒนำในพนทนนๆ รวมทงขอมลเกยวกบโครงกำรลงทนทจ�ำเปนเพอใหทองถนสำมำรถจดหำประเภทและระดบของ



โครงสรำงพนฐำน ระบบสำธำรณปโภค บรกำรสำธำรณะ และรปแบบกำรใชทดนทเหมำะสมได ทงน โดยใหประสำนงำนกบสถำบนเศรษฐกจและกำรพฒนำแหงชำต และส�ำนกงำนสถตแหงชำต และ

(3) ใหควำมชวยเหลอในกำรจดหำเงนทนและทรพยำกรอนๆ ทจ�ำเปนตอกำรพฒนำเมองและโครงกำรทอยอำศยในเขตพนทรบผดชอบของตน

(b) กำรเคหะแหงชำต เมอไดรบกำรรองขอ มหนำทใหควำมชวยเหลอทำงเทคนครวมทงควำมชวยเหลอรปแบบอนๆ แกหนวยงำนรฐบำลสวนทองถน ในกำรด�ำเนนโครงกำรพฒนำเมองและทอยอำศยในเขตพนทของตน โดยมเปำหมำยเพอชวยเพมและพฒนำขดควำมสำมำรถของรฐบำลสวนทองถนในกำรจดหำสทธประโยชนเกยวกบทอยอำศยใหกบประชำชนในเขตพนทของตน

(c) สถำบนสนเชอเพอทอยอำศยแหงชำต มหนำทบรหำรโครงกำรรบจ�ำนองโฉนดทดนชมชนทจดตงขนภำยใตรฐบญญตน รวมทงก�ำหนดระเบยบและขอบงคบทจ�ำเปนเพอด�ำเนนกำรใหเปนไปตำมบทบญญตของรฐบญญตน และ

(d) สถำบนค�ำประกนทอยอำศย มหนำทออกแบบแผนงำนค�ำประกนทเหมำะสม เพอสงเสรมใหสถำบนกำรเงนหนมำปลอยสนเชอเพอทอยอำศยโดยตรง

มาตรา 41 รายงานประจ�าป - สภำประสำนงำนเพอกำรพฒนำทอยอำศยและเมอง และหนวยงำนรฐบำลสวนทองถน ตองเสนอรำยงำนประจ�ำปเกยวกบกำรด�ำเนนงำนภำยใตรฐบญญตนตอประธำนำธบดและรฐสภำแหงสำธำรณรฐฟลปปนส

หมวด11การจดหาเงนทน

มาตรา 42 การจดหาเงนทน - เงนทนส�ำหรบใชในโครงกำรพฒนำเมองและทอยอำศย ใหจดหำจำกแหลงตอไปน

(a) เงนทนอยำงนอยรอยละหำสบ ทกำรเคหะแหงชำตใชในกำรจดหำทดนเพอวตถประสงคดำนกำรอพยพยำยทอยตำมรฐบญญตน ใหมำจำกรำยไดสทธประจ�ำปขององคกรฟนฟทรพยสนสำธำรณะค�ำอธบำยโดยผแปล: องคกรฟนฟทรพยสนสำธำรณะ (The Public Estates Authority) ปจจบนชอ the Philippine Reclamation Authority จดตงขนเพอใชท�ำหนำทเปน clear-ing house ส�ำหรบโครงกำรฟนฟทรพยสน (reclamation projects) ของฟลปปนส Schatzi Quodala, Inquirer Research

(b) เงนทไดจำกกำรจ�ำหนำยทรพยสนทไดมำโดยมชอบดวยกฎหมำยซงไมไดกนไวใชเพอวตถประสงคอยำงอน ใหน�ำมำใชในกำรด�ำเนนกำรตำมรฐบญญตน โดยใหสถำบนสนเชอเพอทอยอำศยแหงชำตเปนผบรหำรจดกำร

(c) เงนกยม เงนชวยเหลอ เงนหรอทรพยสนทมผท�ำพนยกรรมยกให หรอเงนบรจำค ไมวำจำกในประเทศหรอตำงประเทศ



(d) กำรขำยพนธบตรใหสำธำรณชน ภำยใตแนวปฏบตทคณะกรรมกำรกำรเงน

(e) เงนทไดจำกภำษบำนสงคมสงเครำะห โดยไดรบควำมยนยอมจำกหนวยงำนรฐบำลสวนทองถนทเกยวของ และภำษทดนทไมไดท�ำประโยชน ตำมทระบไวในมำตรำ 236 ของประมวลกฎหมำยรฐบำลทองถน ค.ศ. 1991 รวมทงกฎหมำยอนๆ

(f) เงนทไดจำกกำรจ�ำหนำยทดนสำธำรณะทสำมำรถโอนเปลยนมอไดในเขตเมอง และ

(g) กำรลงทนหรอจดหำเงนทนจำกในประเทศและตำงประเทศ โดยอำศยขอตกลงดำนกำรลงทนทเหมำะสม อำท ขอตกลงใหคสญญำเปนผรบผดชอบในกำรสรำง-ด�ำเนนกำร-และโอนสทธ

มาตรา 43 ภาษทอยอาศยเพอสวสดการสงคม - ภำยใตหลกกำรของรฐธรรมนญซงก�ำหนดวำ กรรมสทธ และกำรใชสทธในทรพยสนยอมกอใหเกดภำระหนำททำงสงคม และเพอจดหำเงนทนเพมเตมส�ำหรบใชในโครงกำรฯ หนวยงำนรฐบำลสวนทองถนทงปวง มอ�ำนำจตำมรฐบญญตนในกำรเรยกเกบภำษเพมอกรอยละ 0.5 จำกรำคำประเมนทดนใดๆ ทตงอยในพนทชมชนและมมลคำเกนกวำหำหมนเปโซ

หมวด 12บทเฉพาะกาล

มาตรา 44 การผอนปรนมาตรการขบไลรอถอน - ใหผอนปรนกำรบงคบใชมำตรกำรกำรขบไลผรบประโยชนของโครงกำรทกประเภท รวมทงกำรรอถอนบำนหรอทอยอำศยของบคคลดงกลำวเปนระยะเวลำสำมป นบจำกวนทรฐบญญตนมผลใชบงคบ อยำงไรกด บคคลทกอสรำงสงกอสรำงใดๆ หลงจำกวนทรฐบญญตนมผลใชบงคบ รวมทงกรณทระบไวในมำตรำ 28 ของรฐบญญตน ไมมสทธไดรบกำรผอนปรนดงกลำว

หมวด 13บทบญญตทวไป

มาตรา 45 บทลงโทษ - ผทกระท�ำกำรฝำฝนบทบญญตใดๆ ของรฐบญญตน ตองระวำงโทษจ�ำคกไมเกนหกป หรอปรบตงแตหำพนถงหนงแสนเปโซ หรอทงจ�ำทงปรบ แลวแตศำลจะเหนสมควร หำกผกระท�ำควำมผดเปนบรษท หำงหนสวน สมำคม หรอนตบคคลอนๆ ใหพนกงำนของบรษท หำงหนสวน สมำคม หรอนตบคคลทกอใหเกดกำรกระท�ำอนผดกฎหมำยดงกลำว รบโทษส�ำหรบกำรกระท�ำควำมผดนนๆ

มาตรา 46 การจดสรรงบประมาณ - ใหมกำรตงงบประมำณทจ�ำเปนเพอใชในกำรด�ำเนนกำรใหเปนไปตำมวตถประสงคของรฐบญญตน ไวในงบประมำณประจ�ำปของหนวยงำนผด�ำเนนโครงกำรฯ ในกฎหมำยวำดวยกำรจดสรรงบประมำณทวไปของปถดจำกปทประกำศใชรฐบญญตน และทกปตอไปนบจำกปดงกลำว

มาตรา 47 การแยกบทบญญตทเปนโมฆะออกจากสวนทไมเปนโมฆะ - หำกบทบญญตใดๆ ของรฐบญญตนตกเปนโมฆะหรอขดตอรฐธรรมนญไมวำดวยเหตผลใด บทบญญตทเปนโมฆะดงกลำวยอมไมกระทบตอควำมสมบรณของบทบญญตอนใดในรฐบญญตน และใหถอวำบทบญญตทเหลอยงคงมผลใชบงคบโดยสมบรณ



มาตรา 48 การเพกถอนกฎหมายอน - รฐบญญตนมผลเปนกำรยกเลกหรอแกไขกฎหมำย กฤษฎกำ ค�ำสงฝำยบรหำร ประกำศ ระเบยบ และขอบงคบ รวมทงค�ำสงใดๆ หรอสวนหนงสวนใดของกฎหมำย กฤษฎกำ ค�ำสงฝำยบรหำร ประกำศ กฎ ขอบงคบ หรอค�ำสงดงกลำว ทขดกบบทบญญตของรฐบญญตน

มาตรา 49 การมผลบงคบใช - รฐบญญตนใหมผลใชบงคบเมอไดมกำรลงประกำศในหนงสอพมพรำยวนระดบประเทศทมวำงจ�ำหนำยทวไปอยำงนอยสองฉบบ

เหนชอบ วนท 24 มนำคม ค.ศ. 1992




สาธารณรฐฟลปปนส Republic Act No. 10587 Environmental Planning Act of 2013



สาธารณรฐฟลปปนสรฐสภาแหงสาธารณรฐฟลปปนส

กรงมะนลา

สมยประชมท 15การประชมวสามญครงท 3

เรมและจดขนทกรงมะนลา ในวนท 23 กรกฎาคม พ.ศ. 2555

รฐบญญตเลขท 10587

รฐบญญตทวาดวยการปฏบตเกยวกบการวางแผนสงแวดลอม เพอวตถประสงคในการยกเลกกฤษฎกาของประธานาธบดเลขท 1308 (กฎหมายทวาดวยวชาชพเกยวกบการวางแผนสง

แวดลอมในประเทศฟลปปนส) และเพอวตถประสงคอน

จงตรารฐบญญตนโดยความเหนชอบของวฒสภาและสภาผแทนราษฎรในสมยประชมของรฐสภาแหงสาธารณรฐฟลปปนส

หมวด 1บททวไป

มาตรา 1 ชอ รฐบญญตนเรยกวา “รฐบญญตการวางแผนสงแวดลอม พ.ศ. 2556”

มาตรา 2 ประกาศนโยบาย รฐตระหนกถงความส�าคญในการวางแผนสงแวดลอมอนเปนสวนหนงของการสรางชาตและการพฒนา ดงนน รฐจงตองพฒนาและท�านบ�ารงวชาชพผวางแผนสงแวดลอมซงเปนบคคลทมศกยภาพ สตปญญา ความสามารถในการสรางผลตผล และความรรอบดาน ซงสามารถปฎบตหนาทตามมาตรฐานและใหบรการอยางยอดเยยมในระดบโลก และมขดความสามารถในการแขงขนดวยความซอสตย มประสทธภาพ ความเชอมโยง และผานการทดสอบจนไดรบอนญาตตามระเบยบ มาตรการ และกจกรรมทสนบสนนความเจรญกาวหนาในทางวชาชพ ความรบผดชอบตอสงคมและการพฒนาในสายอาชพดงกลาว

มาตรา 3 ขอบเขตของการบงคบใชรฐบญญตน ใหรฐบญญตนมผลบงคบใชกบการประกอบวชาชพในดานตางๆ ดงตอไปน

(a) การสอบ การขนทะเบยน และการออกใบอนญาตส�าหรบนกวางแผนสงแวดลอม

(b) การก�ากบดแล ควบคม และจดระเบยบทางปฎบตในการวางแผนสงแวดลอม

(c) การพฒนา การปรบปรงคณภาพ และการปรบปรงหลกสตรทเกยวกบวชาชพวางแผนสงแวดลอม และ

(d) การพฒนาและปรบปรงศกยภาพทางวชาชพและการปฎบตหนาทของนกวางแผนสงแวดลอมโดยการศกษาและพฒนาทางดานวชาชพอยางตอเนอง



มาตรา 4 นยาม

(a) การวางแผนสงแวดลอม หรอทรจกในชอการวางผงเมองและภมภาค การวางแผนทเกยวกบเมอง และประเทศ และ/หรอการวางแผนการตงถนทอย อาศยของมนษย หมายถง ศลปศาสตรและวทยาศาสตรทมความหลากหลายเกยวกบการวเคราะห การระบ การท�าใหชดเจน การท�าใหสอดคลอง การจดการ และการจดระเบยบการใชและพฒนาทรพยากรดนและทรพยากรน�า ซงมสวนเกยวของกบสงแวดลอมส�าหรบการพฒนาชมชนและระบบชววทยาอยางยงยน

(b) นกวางแผนสงแวดลอม หมายความวา บคคลทไดรบการขนทะเบยน และมใบอนญาตปฏบตหนาท วางแผนสงแวดลอม และมใบรบรองการขนทะเบยนและบตรประจ�าตวผประกอบวชาชพทออกโดยคณะกรรมการวางแผนสงแวดลอมและคณะกรรมการก�ากบดแลผประกอบวชาชพ

(c) องคกรวชาชพทไดรบการรบรอง หมายความวา องคกรทเกดจากการควบรวมองคกรผมวชาชพดานสงแวดลอมและไดรบการรบรองตามรฐบญญตเลขท 8981 ประมวลผประกอบวชาชพ และมาตรา 32 แหงรฐบญญตน

มาตรา 5 ขอบเขตของการปฎบตงาน ใหการปฏบตหนาทในการวางแผนสงแวดลอมตามนยและเจตนารมณของรฐบญญตนมดงตอไปน

(a) ใหบรการทางวชาชพในรปของการเปดใหหารอและใหค�าปรกษาทางดานเทคนค การจดเตรยมแผน การสรางศกยภาพและก�ากบดแลและประเมนการบงคบใชดงตอไปน

1. การพฒนาในระดบประเทศ ภมภาค หรอทองถน และ/หรอขอบเขตทางกายภาพและแผนการใชทดนทสมบรณ

2. การแบงเขตพนทและระเบยบ ประมวล และกฎหมายอนใดทเกยวกบการพฒนาและจดการอนรกษ ปกปอง ฟนฟ จดระเบยบและควบคมสงแวดลอม รวมถงทดน น�า อากาศ และทรพยากรธรรมชาต

3. การวางแผนและการพฒนาบารงไก เทศบาล เมอง จงหวด ภมภาค หรอสวนหนงหรอหลายสวนรวมกนของเขตการปกครองดงกลาวขางตน

ค�าอธบายโดยผแปล: ฟลปปนสแบงเขตการปกครองออกเปน 3 ระดบ คอ ระดบจงหวด รองลงไปเปนเมอง และเทศบาล และระดบลางสดคอ หมบานหรอบารงไก ซงมหวหนาบารงไก และสภาบารงไก อนมาจากการเลอกตงเปนการเฉพาะดวยความเปนเอกลกษณ และมบรบทเฉพาะจะใชค�าวา “บารงไก” ตลอดการแปลในสวนน

4. การพฒนาสถานทส�าหรบความตองการหรอวตถประสงคเฉพาะ เชน การจดพนททางเศรษฐกจหรอชววทยา เขตพฒนาเพอการทองเทยว และโครงการพฒนาทอยอาศยและอสงหารมทรพยอนๆ ซงรวมถงการสรางหรอจดการพนทส�าหรบอาคาร สาธารณปโภค การขนสง และการสอสาร

(b) จดเตรยมการศกษาทเกยวของกบกจกรรมตาม (a) ดงน

1. ความเปนไปไดกอนและในขณะทด�าเนนกจกรรม และความเหนอยางอนทเกยวของ

2. การประเมนคณภาพสงแวดลอม และ



3. ระบบเกยวกบสถาบน การบรหารจดการ หรอกฎหมาย

(c) การพฒนาเนอหาและหลกสตรในการทดสอบเพอออกใบอนญาตส�าหรบนกพฒนาสงแวดลอม และการสอนในสถาบนการศกษาและหลกสตรการอบรมทวาดวยการวางแผนสงแวดลอม

(d) เปนพยานผเชยวชาญ บคลากร ผบรรยาย ลกขนหรออนญาโตตลาการในการรบฟงพยาน การแขงขน การแสดงและประชาพจารณอนๆ หรอด�าเนนการรบฟงพยาน การแขงขน การแสดงและประชาพจารณอนๆ

(e) ท�าใหมนใจไดวามการปฏบตตามกฏหมายสงแวดลอมซงรวมถงการไดมาซงใบอนญาตตามกฏหมาย

ภายใตการอนมตของคณะกรรมการก�ากบดแลการประกอบวชาชพ คณะกรรมการก�ากบดแลการประกอบวชาชพอาจรวมหรอแยกกจกรรมหรอการประกอบวชาชพ ใหอยในหรอนอกบงคบของมาตราน หรอทบทวนการก�าหนดดงกลาวตามความจ�าเปนเพอใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงและการพฒนาทเกดขนใหมตามแนวโนมการวางแผนสงแวดลอม และ

(f) ด�าเนนการหรอจดกจกรรมอนใดตามทคณะกรรมการฯ ก�าหนด โดยการอนมตของคณะกรรมการก�ากบดแลการประกอบวชาชพตามแนวทางการประกอบวชาชพ

หมวด 2คณะกรรมการก�ากบดแลการประกอบวชาชพวางแผนสงแวดลอม

มาตรา 6 คณะกรรมการก�ากบดแลการประกอบวชาชพวางแผนสงแวดลอม ใหจดตงคณะกรรมการก�ากบดแลการประกอบวชาชพสงแวดลอม (ตอไปนเรยกวา “คณะกรรมการฯ”) ซงประกอบไปดวยประธานและกรรมการ 2 คนภายใตการควบคมและก�ากบดแลของคณะกรรมการก�ากบดแลการประกอบวชาชพ ตอไปนเรยกวา “คณะกรรมการ” และใหประธานาธบดแตงตงผไดรบการแนะน�า 3 คน ส�าหรบต�าแหนงดงกลาว ตามล�าดบของนกวางแผนสงแวดลอมจ�านวน 5 คน ทไดรบการเสนอชอจากองคกรวชาชพทไดรบการรบรอง

ใหมการจดตงคณะกรรมการใหมตามรฐบญญตน ภายในระยะเวลาหกเดอนนบจากวนทรฐบญญตนมผลบงคบ

มาตรา 7 วาระการด�ารงต�าแหนง ใหประธานและกรรมการมวาระการด�ารงต�าแหนงคราวละสามปนบแตวนทไดรบแตงตงและอาจไดรบแตงตงอกได แตจะแตงตงตดตอกนเกนสองวาระหรอเกนหกปไมได และใหคณะกรรมการตามรฐบญญตนมวาระดงตอไปน ประธานสามป กรรมการคนทหนงสองป และกรรมการคนทสองหนงป และผทไดรบแตงตงใหด�ารงต�าแหนงทวางอยซงยงไมหมดวาระการด�ารงต�าแหนง ใหด�ารงต�าแหนงตามวาระทยงเหลอระยะเวลา ทงน ใหประธานและกรรมการกลาวค�าปฏญาณกอนเรมปฎบตหนาทตามการด�ารงต�าแหนง

มาตรา 8 คณสมบตของกรรมการ ใหกรรมการแตละรายในระหวางทด�ารงต�าแหนง มคณสมบตดงตอไปน

(a) เปนพลเมองและเปนผมถนทอยในประเทศฟลปปนส

(b) เปนผอยในศลธรรมอนดและมสตสมปชญญะสมบรณ

(c) มวฒการศกษาในระดบชนปรญญาโททเกยวของกบการวางแผนสงแวดลอมหรอเทยบเทา



(d) เปนนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาต กลาวคอ ตองมใบรบรองการขนทะเบยนและบตรประจ�าตวผประกอบวชาชพ และมประสบการณในการท�างานอยางนอย 7 ป ในการวางแผนสงแวดลอมกอนทจะไดรบการแตงตง

(e) ไมเปนสมาชกของคณะของโรงเรยน วทยาลย หรอมหาวทยาลยทการจดหลกสตรการศกษาหรอหลกสตรการอบรมทมบทเรยนเกยวกบการวางแผนสงแวดลอม หรอมไดเปนเจาหนาทในโรงเรยนหรอ ศนยฝกอบรม และไมไดรบผลประโยชนเปนตวเงนใดๆ ทงทางตรงและทางออมจากสถาบนการศกษาดงกลาวขางตน

(f) เปนสมาชก แตไมไดเปนเจาหนาทหรอทรสตขององคกรวชาชพทไดรบการรบรองและ

(g) ไมเคยตองโทษโดยค�าพพากษาศาลใหมความผดทางอาญาอนเกยวของกบจรยธรรม

มาตรา 9 อ�านาจ หนาท และความรบผดชอบของคณะกรรมการฯ ใหคณะกรรมการฯ มอ�านาจ หนาทและความรบผดชอบเปนการเฉพาะดงตอไปน

(a) ก�าหนดและปรบใชระเบยบและขอบงคบทจ�าเปนในการด�าเนนการตามรฐบญญตน

(b) ก�ากบดแลการขนทะเบยน ออกใบอนญาต และการปฏบตหนาทวางแผนสงแวดลอมในประเทศฟลปปนส

(c) ด�าเนนการทเกยวกบการกลาวค�าปฏญาณในการบงคบใชรฐบญญตน

(d) ออก ระงบ เพกถอน หรอการคนสทธตามใบรบรองการขนทะเบยนส�าหรบการปฎบตหนาทวางแผนสงแวดลอม

(e) ใชตราประทบของคณะกรรมการฯ

(f) จดเตรยมเนอหา ส�าหรบการออกใบอนญาต ตรวจและจดอนดบคะแนนสอบ และสงผลการสอบใหกบคณะกรรมการฯ

(g) บงคบใชและตราประมวลจรยธรรมในการประกอบวชาชพ และประมวลมาตรฐานทางเทคนคทออกโดยองคกรวชาชพทไดรบการรบรอง

(h) ชวยเหลอคณะกรรมการอดมศกษาเพอใหการสอนและการเสนอใหมการวางแผนสงแวดลอมเปนไปตามนโยบาย มาตรฐาน และหมวดก�าหนดของวชาเรยนทก�าหนดโดยคณะกรรมการอดมศกษาหรอหนวยงานของรฐบาลทมอ�านาจด�าเนนการอยางเดยวกนกบหลกสตร คณะ หองสมด และสงอ�านวยความสะดวกตางๆ

(i) ประยกตใชมาตรการทจ�าเปนเพอการพฒนาการประกอบวชาชพ

(j) ไตสวนการกระท�าทไดรบรายงานอยางเปนทางการวาเปนการฝาฝนรฐบญญตน ระเบยบและขอบงคบทออกตามความในรฐบญญตน ประมวลจรยธรรมในการประกอบวชาชพ ประมวลมาตรฐานทางเทคนค นโยบายและมาตรการ ทงน ใหด�าเนนการออกหมายแจงและหมายเรยกเพอเรยกพยานและเอกสารหลกฐานใดๆ ทจ�าเปนและเกยวเนองกบการปฏบตหนาทมาตรวจสอบ



(k) ขอความชวยเหลอจากคณะกรรมการฯ เพอด�าเนนการรบฟงพยานหรอไตสวนขอพพาททางปกครองทสงมายงคณะกรรมการฯ

(l) วนจฉยขอพพาททางปกครอง

(m) ใชอ�านาจและปฏบตหนาทอนใดทอาจสงผลกระทบตอการประกอบวชาชพ จรยธรรมและมาตรฐานทางเทคนคในการวางแผนสงแวดลอมในประเทศฟลปปนส และ

(n) ปฎบตหนาทและมความรบผดชอบตามบทบญญตแหงรฐบญญตเลขท 8981 (รฐบญญตวาดวยการปรบปรงคณะกรรมการก�ากบดแลการประกอบวชาชพใหทนสมย ค.ศ. 2000)

ใหคณะกรรมการฯ มอ�านาจทบทวนและอนมตนโยบาย มต หมวดบงคบ กฎและระเบยบใดๆ ทออกโดยคณะกรรมการฯ อยางไรกตาม การตดสนใจ มต หรอค�าสงของคณะกรรมการทมไดเปนไปในระหวางทคณะกรรมการฯ ปฎบตหนาท หรออยในกระบวนการยตขอพพาททางปกครอง ใหมอ�านาจทบทวนไดในกรณทมการอทธรณเทานน

มาตรา 10 คาตอบแทนของคณะกรรมการฯ ใหประธานและกรรมการของคณะกรรมการไดรบคาตอบแทนและเบยเลยงเทยบเทากบคาตอบแทน และเบยเลยงทไดรบของประธาน และกรรมการของคณะกรรมการก�ากบดแลการประกอบวชาชพอนภายใตคณะกรรมการ Commission ตามทก�าหนดในรฐบญญตการจดสรรงบประมาณโดยทวไป

มาตรา 11 การก�ากบดแลการบรหารจดการของคณะกรรมการฯ การเกบรกษาบนทก เลขานการและการใหบรการสนบสนน ใหคณะกรรมการฯ อยภายใตการก�ากบดแลการบรหารจดการของคณะกรรมการฯ และใหบนทกใดๆ ของคณะกรรมการฯ รวมถงใบสมครสอบและเอกสารทเกยวกบการไตสวนทคณะกรรมการไดด�าเนนการอยภายใตการเกบรกษาของคณะกรรมการฯ และใหคณะกรรมการก�าหนดบคคลขนเปนเลขานการของคณะกรรมการฯ และใหบรการการสนบสนนเพอการบงคบใชบทบญญตแหงรฐบญญตน

มาตรา 12 เหตทจะเอาผดทางวนยโดยการระงบหรอถอดถอนประธาน/กรรมการ ประธานาธบดของฟลปปนสโดยค�าแนะน�าของคณะกรรมการ ภายหลงจากทไดมการด�าเนนกระบวนการไตสวนทางปกครองโดยคณะกรรมการ สามารถถอดถอนหรอระงบการปฏบตหนาทของประธานหรอกรรมการของคณะกรรมการฯ ดวยเหตดงตอไปน

(a) ประมาทเลนเลออยางรายแรง หรอปฏบตหนาทโดยมชอบและปราศจากความซอสตย

(b) กระท�าการใดอนเปนทตองหามตามรฐบญญตน และเปนการกระท�าความผดตามประมวลกฎหมาย อาญา รฐบญญตเลขท 3019 รฐบญญตตอตานการทจรตในหนาท และกฎหมายอน

(c) กระท�าการใดอนเปนการแทรกแซง เปลยนแปลง หรอแกไขผลการสอบใบอนญาตส�าหรบการ ปฎบตหนาทวางแผนสงแวดลอม และ

(d) เปดเผยหมวดมลอนเปนความลบทเกยวกบค�าถามในหมวดสอบหรอประเดนใดๆ ในการบรหารจดการโดยมชอบ

ในการไตสวนการกระท�าใดๆ ใหคณะกรรมการฯ ปฏบตตามแนวทางของมาตรา 7(s) แหงรฐบญญตเลขท 8981 (กฎการไตสวนทางปกครอง) และบทบญญตทวาดวยพระธรรมนญศาลยตธรรมทเกยวของ



มาตรา 13 รายงานประจ�าป ใหคณะกรรมการฯ สงรายงานทมรายละเอยดเกยวกบกจกรรมและการด�าเนนการใดๆ ในระหวางปใหกบคณะกรรมการ เมอถงก�าหนดสนปปฏทน โดยทรายงานดงกลาวรวมถงค�าแนะน�าใดๆ ทคณะกรรมการฯ เหนสมควรในการทจะสนบสนนนโยบายและวตถประสงคของรฐบญญตน

หมวด 3การสอบและการขนทะเบยน

มาตรา 14 การขนทะเบยนตามทก�าหนด เมอรฐบญญตนมผลใชบงคบแลว หามมใหผใดปฏบตงานหรอเสนอทจะปฏบตงานวางแผนสงแวดลอม ในประเทศฟลปปนสโดยไมมใบรบรองการขนทะเบยนจาก คณะกรรมการรฯ และคณะกรรมการ และไมมบตรประจ�าตวผประกอบวชาชพหรอใบอนญาตชวคราว/พเศษ

มาตรา 15 การทดสอบตามทก�าหนด หากไมไดมบทบญญตก�าหนดไวเปนอยางอนภายใตรฐบญญตน ผยนค�ารองขอขนทะเบยนเพอปฏบตงานวางแผนสงแวดลอมตองผานการทดสอบเพอขอรบใบอนญาตการประกอบวชาชพตามรฐบญญตน โดยตองจายคาธรรมเนยมตามทก�าหนดโดยคณะกรรมการ โดยเปนผจดสอบส�าหรบการปฏบตงานวางแผนสงแวดลอมในประเทศฟลปปนสอยางนอยหนงครงตอป ตามสถานท วน และเวลาทคณะกรรมการ ก�าหนดตามบทบญญตแหงรฐบญญตเลขท 8981

มาตรา 16 การจดอนดบคะแนนสอบใบอนญาต บคคลทจะผานการทดสอบใบอนญาตไดตองไดรบคะแนนเฉลยไมนอยกวารอยละเจดสบ และอยในอนดบทไมต�ากวารอยละหาสบในวชาใดๆ ทไดรบการทดสอบ

มาตรา 17 วชาทตองไดรบการทดสอบ ใหวชาทตองไดรบการทดสอบส�าหรบการขอรบใบอนญาตของนกวางแผนสงแวดลอมประกอบดวย

(a) ประวตศาสตร แนวคด ทฤษฎ และหลกการในการวางแผนสงแวดลอม

(b) กระบวนการวางแผนสงแวดลอม วธการ/เทคนคและยทธศาสตร และ

(c) การบงคบใชแผนเกยวกบสงแวดลอม กฎหมาย และการบรหารจดการ

วชาและหลกสตรดงกลาวตองรวมถงหมวดหลก และหมวดยอยตามหลกสตรหรอตารางคณสมบตของวชาในการทดสอบเพอขอรบใบอนญาตทออกโดยคณะกรรมการฯ ตามการหารอกบนกวชาการ และองคกรวชาชพทไดรบการรบรอง ซงอาจมการทบทวนวชาและหลกสตรตามความจ�าเปนเพอใหสอดคลองกบการเปลยนแปลง และการพฒนาใหมทท�าใหเกดแนวโนมใดๆ กตามกบการปฏบตงานวางแผนสงแวดลอม

มาตรา 18 คณสมบตส�าหรบผเขารบการทดสอบ ผสมครเขารบการทดสอบขอใบอนญาตตามรฐบญญตนตองมคณสมบตทคณะกรรมการฯ เหนชอบดงตอไปน

(a) เปนพลเมองของประเทศฟลปปนส หรอเปนพลเมองของประเทศหรอรฐทมนโยบายถอยทถอยอาศยในการประกอบวชาชพ

(b) มวฒการศกษาดงตอไปนจากโรงเรยน วทยาลย หรอมหาวทยาลยอนเปนทรจกและไดรบการรบรองโดยคณะกรรมการการอดมศกษา



1. ปรญญาตรในสาขาวชาการวางแผนสงแวดลอม การวางผงภาคและเมอง หรอผงเมองและประเทศ หรอเทยบเทา

2. ประกาศนยบตรบณฑตในสาขาวชาการวางแผนสงแวดลอม การวางผงภาคหรอเมอง หรอเทยบเทา และประสบการณฝกงานในสาขาดงกลาวเปนเวลาอยางนอยหนงป

3. ปรญญาตรในสาขาวชาการวางแผนสงแวดลอม การวางผงภาคและเมอง หรอการวางผงเมองและประเทศหรอเทยบเทา และประสบการณฝกงานในสาขาดงกลาวเปนเวลาอยางนอยสองป

4. ปรญญาโทหรอปรญญาเอกในสาขาวชาสถาปตยกรรม วศวกรรม ชวะวทยา เศรษฐศาสตร ภมศาสตร ธรณวทยา รฐประศาสนศาสตร บรหารธรกจ สงคมวทยา สงคมศาสตร กฎหมาย วทยาศาสตรสงแวดลอม การจดการสงแวดลอม การจดการการพฒนา การวางแผนและพฒนาทรพยากรธรรมชาต และสาขาอนใดทเกยวของตามทคณะกรรมการฯ เหนชอบ และมประสบการณฝกงานในสาขาวชาดงกลาวเปนเวลาอยางนอย 3 ป ทงน บคคลทมคณสมบตตามหมวดนสามารถขอเขารบการทดสอบเพอการออกใบอนญาตภายในระยะเวลาหาป นบจากวนทรฐบญญตนมผลใชบงคบเทานน

5. ปรญญาตรในสาขาวชาสถาปตยกรรม วศวกรรม เศรษฐศาสตร รฐประศาสนศาสตร กฏหมาย สงคมสงเคราะหและการพฒนาชมชน หรอสงคมวทยาและสาขาอนใดทเกยวของ ตามทคณะกรรมการฯ เหนชอบ และมประสบการณฝกงานในสาขาวชาดงกลาวเปนเวลาอยางนอยหาป ทงน บคคลทมคณสมบตตามหมวดนสามารถขอเขารบการทดสอบเพอการออกใบอนญาตภายในระยะเวลาหาป นบแตวนทรฐบญญตนมผลใชบงคบเทานน และ

6. เปนผมต�าแหนงในการวางผงในหนวยงานหรอส�านกงานของรฐระดบชาต ภมภาค หรอทองถน รวมถงนตบคคลทรฐเปนเจาของและควบคม และเคยปฏบตงานทเกยวกบการวางแผนเพอการพฒนาตามทคณะกรรมการฯ เหนชอบ ทงน บคคลดงกลาวตองเปนผมคณสมบตในการปฏบตราชการและไดรบการฝกอบรมเปนระยะเวลาอยางนอยแปดสบชวโมง หรอผานการเรยนทางไกลเกยวกบการวางแผนพฒนาจากหนวยงานของรฐ โรงเรยน หรอสถาบนทหนวยงานทมอ�านาจใหการรบรอง ซงบคคลทมคณสมบตตามหมวดนสามารถขอเขารบการทดสอบเพอการออกใบอนญาตภายในระยะเวลาหาปนบจากวนทรฐบญญตนมผลบงคบใชเทานน

(c) อยในศลธรรมอนด และ

(d) มเคยตองโทษโดยค�าพพากษาของศาลในความผดทเกยวกบจรยธรรม

ใหการฝกงานตามทก�าหนดในมาตรานอยภายใตการด�าเนนการและการก�ากบดแลของนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาต หรอมผบงคบบญชาโดยตรงของผสมครในหนวยงานหรอองคกรทคณะกรรมการฯ เหนชอบ ซงหนวยงานหรอองคกรดงกลาวมการปฎบตหนาทหรอเกยว-ของกบกระบวนการหรองานวางแผนสงแวดลอม

มาตรา 19 การออกใบรบรองการขนทะเบยนและบตรประจ�าตวผประกอบวชาชพ (a) ใหออกใบรบรองการขนทะเบยนใหกบบคคลทไดจายคาธรรมเนยมตามทคณะกรรมการฯ ก�าหนดใบรบรองดงกลาว ตองลงนามโดยประธานคณะกรรมการ และโดยประธานและกรรมการประทบตราของคณะกรรมการฯ และคณะกรรมการ เพอรบรองวาบคคลทมชอตามใบรบรองมสทธประกอบวชาชพและอาจไดรบประโยชนจากการประกอบวชาชพดงกลาว และใหใบรบรองการขนทะเบยนดงกลาวมผลใชบงคบไปจนกระทงถกยกเลก เพกถอน หรอระงบตามบทบญญตแหงรฐบญญตน



(b) ใหออกบตรประจ�าตวผประกอบวชาชพทระบหมายเลขทะเบยนและวนทออกและวนหมดอายของบตรดงกลาวและลงนามโดยประธานคณะกรรมการฯ ใหกบผทไดรบการขนทะเบยนทไดช�าระคาท�าเนยมแลว และไดสงใบรบรองสมาชกภาพจากองคกรวชาชพทไดรบการรบรอง ทงน ใหมการตออายบตรดงกลาวทกๆ 3 ป โดยใหมการพสจนวาผถอใบรบรองไดรบการฝกอบรมทางดานวชาชพอยางตอเนองสมบรณ

มาตรา 20 การปฏเสธการขนทะเบยน หามมใหคณะกรรมการฯ ขนทะเบยนผสมครคนใดผไดรบหรอไมไดรบการทดสอบ ดงน

(a) ไดรบโทษทเกยวกบจรยธรรมตามค�าพพากษาของศาล

(b) คณะกรรมการ ฯ พบขอเทจจรงในความผดเกยวกบความประพฤตเสอมเสยหรอไมสจรต

(c) คณะกรรมการ ฯ พบขอเทจจรงในความผดทเกยวกบการฝาฝนค�าสงทวไปส�าหรบผเขารบการทดสอบ

(d) ถกศาลสงใหเปนบคคลวกลจรต

ในการปฏเสธการขนทะเบยนดงกลาว ใหคณะกรรมการฯ แจงผสมครเปนหนงสอระบเหตผลของการปฎเสธดงกลาว และใหเกบส�าเนาไวทคณะกรรมการหนงฉบบ

มาตรา 21 การเพกถอนหรอระงบใบรบรองการขนทะเบยนและการยกเลกใบอนญาตชวคราว/พเศษ ใหคณะกรรมการฯ มอ�านาจเพกถอนหรอระงบใบรบรองการขนทะเบยนของนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาต หรอยกเลกใบอนญาตชวคราว/พเศษทออกใหกบนกวางแผนสงแวดลอมตางชาตดวยเหตเดยวกนกบเหตทก�าหนดในมาตรา 20 แหงรฐบญญตน โดยใหมการแจงและการไตสวนเสยกอน เวนแตจะใชบงคบ (c) และมเหตดงตอไปน

(a) กระท�าการฝาฝนบทบญญตแหงรฐบญญตน การบงคบใชระเบยบและขอบงคบ ประมวลจรยธรรม ประมวลมาตรฐานทางเทคนคในการประกอบวชาชพวางแผนสงแวดลอม และนโยบายหรอมาตรการทางกฎหมาย ของคณะกรรมการฯ และ/หรอคณะกรรมการฯ และประมวลธรรมาภบาล

(b) กระท�าการโดยมชอบหรอทจรตเพอใหไดมาซงใบรบรองการขนทะเบยน บตรประจ�าตวผประกอบวชาชพ หรอใบอนญาตชวคราว/พเศษ

(c) ละเลยการปฏบตหนาทหรอประมาทเลนเลออยางรายแรงในการประกอบวชาชพจนเปนเหตใหผอนถงแกความตาย บาดเจบและ/หรอเกดความเสยหายแกทรพยสน

(d) ปฏเสธทจะเปนสมาชกหรอรกษาสมาชกภาพในองคกรวชาชพทไดรบการรบรองโดยไมมเหตอนสมควร

(e) ไมจายคาธรรมเนยมขนทะเบยนรายปเปนเวลาหาป ตดตอกนโดยไมมเหตอนสมควรหรอเหตอนกลาวอางได

(f) ไมตออายบตรประจ�าตวผประกอบวชาชพภายหลงจากสนก�าหนดระยะเวลาหาป ตดตอกนโดยไมมเหตอนสมควรหรอเหตอนกลาวอางได

(g) ชวยเหลอการปฎบตงานทผดกฎหมายของนกวางแผนสงแวดลอมทไมไดรบการขนทะเบยนหรอ



ไมมใบอนญาต โดยการอนญาตใหบคคลดงกลาวใชใบรบรองการขนทะเบยนและ/หรอบตรประจ�าตวผประกอบวชาชพและ/หรอใบอนญาตชวคราว/พเศษของตน

(h) ปฎบตงานในทางการประกอบวชาชพโดยมชอบในระหวางทถกพกการปฏบตงาน และ

(i) เปนผตดสารเสพตดหรอสราจนไมสามารถปฏบตหนาทในทางการประกอบวชาชพ หรอเปนบคคลทศาลทมเขตอ�านาจสงใหเปนบคคลวกลจรต

ใหคณะกรรมการ ฯ ประเมนเหตขางตนและท�าการทบทวนหรอเพมเตมเหตใหมตามความจ�าเปนโดยการอนมตของคณะกรรมการฯ เพอใหเปนไปตามแนวทางและการพฒนาในการประกอบวชาชพ

มาตรา 22 การยนค�ารองเกยวกบการกระท�าผด บคคลใด บรษท หรอสมาคมอาจยนค�ารองเกยวกบบคคลทไดรบการขนทะเบยนตามมาตรา 21 หรอคณะกรรมการฯ อาจไตสวนการกระท�าอนฝาฝนบทบญญตทกลาวมาขางตน โดยใหท�าเปนค�ารองและบญชพยานและเอกสารทเกยวหมวดงอนใดตอคณะกรรมการฯ โดยผานทางส�านกกฏหมายและไตสวนของคณะกรรมการฯ และใหมการไตสวนตามค�ารอง เมอมการลงชอจากเสยงขางมากของคณะกรรมการฯ โดยใหบงคบใชกฎการไตสวนฝายบรหารทออกโดยคณะกรรมการฯ ในการรบฟงพยานหรอไตสวนภายใตบงคบของบทบญญตแหงรฐบญญตน รฐบญญตเลขท 8981 และระเบยบศาล

มาตรา 23 การยกเลกการเพกถอนใบรบรองการขนทะเบยน การออกใบรบรองการขนทะเบยนแทนใบรบรองหรอใบอนญาตชวคราว/พเศษทสญหายหรอเสยหาย คณะกรรมการฯ อาจยกเลกการเพกถอนใบรบรองการขนทะเบยนตามค�ารองภายหลงจากทไดเพกถอนแลวเปนระยะเวลาสองป นบจากวนทการเพกถอนมผลบงคบ ซงเปนวนทมการสงใบรบรองและ/หรอบตรประจ�าตวผประกอบวชาชพคนใหแกคณะกรรมการฯ และ/หรอคณะกรรมการ ทงน คณะกรรมการฯ อาจไมเรยกใหผถอใบรบรองหรอบตรประจ�าตวผประกอบวชาชพท�าการทดสอบเพอการออกใบอนญาตอกครงหนง โดยใหผยนค�ารองมภาระการพสจนตอคณะกรรมการวาผยนค�ารองมเหตอนควรทจะกลบมาประกอบวชาชพได การอนมตตามค�ารองดงกลาว ใหคณะกรรมการฯ มมตโดยการอนมตของคณะกรรมการ

ในกรณทใบรบรองการขนทะเบยน บตรประจ�าตวผประกอบวชาชพ หรอใบอนญาตชวคราว/พเศษสญหาย อาจมการออกใบรบรอง บตรประจ�าตว หรอใบอนญาตแทนทสญหายตามระเบยบทเกยวของและเมอไดมการจายคาธรรมเนยมตามทก�าหนดแลว

หมวด 4การปฏบตงานวางแผนสงแวดลอม

มาตรา 24 สทธในการปฏบตงาน นกวางแผนสงแวดลอมทมใบอนญาตและไดรบการขนทะเบยนเมอกฎหมายนบงคบใชแลว นกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนกบคณะกรรมการฯ ตามกฤษฎกาของประธานาธบดเลขท 1308 และเปนผถอบตรประจ�าตวผประกอบวชาชพทออกโดยคณะกรรมการฯ โดยชอบ และเปนสมาชกขององคกรวชาชพทไดรบการรบรองในขณะทรฐบญญตนมผลบงคบ ใหถอวาบคคลดงกลาวเปนผไดรบการขนทะเบยนตามรฐบญญตนโดยอตโนมต

ใหใบรบรองการขนทะเบยนและบตรประจ�าตวผประกอบวชาชพของบคคลทเปนสมาชกนกวางแผนสงแวดลอมในวรรคหนงมผลบงคบเสมอนกบใบรบรองหรอบตรประจ�าตวทออกตามรฐบญญตน



มาตรา 25 บรษททปรกษา หางหนสวน บรษท สมาคมและมลนธทมการด�าเนนการเกยวกบการวางแผนสงแวดลอม บรษททปรกษา หางหนสวน บรษท สมาคมหรอมลนธดงกลาวอาจด�าเนนการใดๆ ทเกยวกบการปฏบตงานวางแผนสงแวดลอมในประเทศฟลปปนส ทงน ใหการปฏบตงานดงกลาวเปนไปตามหมวดก�าหนดดงตอไปน

(a) บรษททปรกษา หางหนสวน บรษท หรอสมาคมสมครและไดรบการออกใบรบรองการขนทะเบยนโดยคณะกรรมการฯ และคณะกรรมการเพอการปฏบตงานวางแผนสงแวดลอมในประเทศฟลปปนส โดยทหนสวนสวนใหญของหางหนสวนไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาตวางแผนสงแวดลอม ทงน ใหสมาชกสวนใหญของกรรมการบรษทตองไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาตวางแผนสงแวดลอม และ

(b) การปฎบตงานของบรษททปรกษา หางหนสวน บรษทหรอสมาคมในการวางแผนสงแวดลอมตองด�าเนนการโดยนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาตประกอบวชาชพ

มาตรา 26 การใชตราประทบ ใหนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาตประกอบวชาชพมตราประทบทไดรบการออกแบบตามทคณะกรรมการฯ ก�าหนด โดยใหระบหมายเลขของใบรบรองทออกโดยคณะกรรมการฯ อยในตราประทบดวย และใหประทบตราดงกลาวในแผน การออกแบบ และโปรแกรมทจดเตรยมโดยหรออยภายใตการก�ากบดแลของนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาตโดยตรงในระหวางทใบรบรองยงมผลบงคบ และบคคลใดทใชตราประทบในเอกสารภายหลงจากทใบรบรองของผทรบการขนทะเบยนซงมชอปรากฏอยในตราประทบนนหมดอายหรอถกเพกถอน ถอเปนการกระท�าโดยมชอบ เวนแตใบรบรองจะไดรบการตออายหรอออกใหม

มาตรา 27 การเรยนรทางวชาชพอยางตอเนอง ใหคณะกรรมการฯ โดยการหารอกบนกวชาการและองคกรวชาชพทไดรบการรบรองก�าหนดแนวทางในการบงคบใชกระบวนการเรยนรทางวชาชพอยางตอเนองโดยอนมตของคณะกรรมการฯ

มาตรา 28 หลกถอยทถอยอาศยตอชาวตางชาต พลเมองตางชาตอาจไดรบอนญาตใหเขารบการทดสอบเพอการออกใบอนญาต และอาจไดรบใบรบรองการขนทะเบยนและบตรประจ�าตวผประกอบวชาชพหากผนนสามารถพสจนไดวาประเทศหรอรฐทบคคลนนเปนพลเมองอนญาตใหนกวางแผนสงแวดลอมเชอชาตฟลปปนสประกอบวชาชพภายในอาณาเขตของประเทศหรอรฐนน โดยมสทธเชนเดยวกบพลเมองของประเทศหรอรฐนน

มาตรา 29 ใบอนญาตพเศษ/ชวคราวส�าหรบนกวางแผนสงแวดลอมตางชาต การปฏบตงานของนกวางแผนสงแวดลอมตางชาตในประเทศฟลปปนสใหจ�ากดอยทบคคลธรรมดาเทานน และใหเปนไปตามบทบญญตแหงรฐบญญตเลขท 8981 (รฐบญญตวาดวยการปรบปรงคณะกรรมการก�ากบดแลการประกอบวชาชพ ใหทนสมย ค.ศ. 2000) โดยทบคคลตางชาตทเขามาในประเทศฟลปปนสเพอประกอบวชาชพนกวางแผนสงแวดลอมหรอใหบรการดงกลาว หรอจดเตรยมหรอผลตเอกสารใดๆ ทอยภายในขอบเขตของการประกอบวชาชพนกวางแผนสงแวดลอมตามทก�าหนดในรฐบญญตน แตไมจ�ากดอยทการเปนทปรกษาในโครงการของรฐบาลทไดรบการสนบสนนทางดานการเงนจากตางประเทศ หรอทไดรบจางหรอรวมงานโดยคนเชอชาตฟลปปนส หรอเปนผรบจางหรอบรษทเอกชนตางชาต ไมวาการปฏบตหนาทนกวางแผนสงแวดลอมจะเปนไปตามหมวดก�าหนดของประเทศทบคคลนนเปนพลเมอง แตไมตองการทจะปฏบตตามหมวดก�าหนดในการท�าหมวดสอบเพอออกใบอนญาตกอนทจะปฏบตหนาทหรอด�าเนนการใดๆ ภายใตความรบผดชอบของนกวางแผนสงแวดลอมหรอทปรกษา ใหบคคลตางชาตดงกลาวไดรบใบอนญาตชวคราว/พเศษจากคณะกรรมการฯ โดยความเหนชอบของคณะกรรมการ และกรมแรงงานและการจางงานเพอการประกอบวชาชพทเกยวเนองกบโครงการตามหนาทงานของบคคลนน โดยใหเปนไปตามเงอนไขดงตอไปน



(a) บคคลดงกลาวเปนพลเมองหรอผมถนทอยของประเทศทอนญาตใหผประกอบวชาชพสญชาตฟลปปนสสามารถประกอบวชาชพไดภายในอาณาเขตของประเทศนนเชนเดยวกบเมอผมถนทอยหรอพลเมองของประเทศนน

(b) เปนผมคณสมบตในการประกอบวชาชพวางแผนสงแวดลอมในประเทศ และมความเชยวชาญทจ�าเปนและเปนประโยชนตอประเทศฟลปปนส โดยเฉพาะอยางยงในการถายโอนเทคโนโลยและความสามารถเฉพาะดาน

(c) เปนบคคลทถกก�าหนดใหตองท�างานกบเพอนรวมงานชาวฟลปปนสซงเปนบคคลธรรมดาทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาตนกวางแผนสงแวดลอม และมการจายคาธรรมเนยมการประกอบวชาชพและคาใชจายเกยวกบเอกสารอนใดตามสวนทแบงกนระหวางนกวางแผนสงแวดลอมตางชาตและนกวางแผนสงแวดลอมเชอชาตฟลปปนส รวมถงการแบงความรบผดและภาระภาษทมตอรฐบาลฟลปปนส (หากม) ตามการใหความรวมมอของบคคลตางชาตดงกลาว หรอการใหบรการทางวชาชพส�าหรบโครงการตามระเบยบและขอบงคบทไดก�าหนดไว และ

(d) บคคลดงกลาวตองไดรบใบอนญาตการจางงานจากกรมแรงงานและการจางงาน ซงอาจมการออกใบอนญาตการจางงานใหกบบคคลตางดาวหรอผวาจางตามการพจารณาของคณะกรรมการ และคณะกรรมการฯ ถงปจจยการขาดบคลากรในประเทศฟลปปนสทมความสามารถและความประสงคทจะประกอบวชาชพเดยวกบทผเชยวชาญชาวตางชาตทไดรบการเชอเชญใหเขามาประกอบวชาชพในประเทศฟลปปนส

มาตรา 30 หมวดขอมลส�าหรบแผน ใหมหมวดก�าหนดทบงคบใหผประกอบวชาชพนกวางแผนสงแวดลอมระบในใบรบรองการขนทะเบยนและ/หรอบตรประจ�าตวใบรบรองสมาชกภาพของ องคกรวชาชพทไดรบการรบรอง และหมายเลขประจ�าตวผเสยภาษ วนท และสถานททออก และวนหมดอายของเอกสารดงกลาวในแผนทงหมดและเอกสารอนใดทนกวางแผนไดลงนาม

มาตรา 31 การกระท�าอนเปนการฝาฝนรฐบญญตน ใหถอวาการกระท�าดงตอไปนเปนการกระท�าโดยมชอบตามรฐบญญตน

(a) เสนอหรอใหบรการวางแผนตามนยามในมาตรา 4 หรอภายในขอบเขตของมาตรา 5 แหงรฐบญญตน ในขณะทบคคลดงกลาวไมไดรบการขนทะเบยนและไมมใบอนญาตนกวางแผนสงแวดลอม

(b) ท�าใหเกด โนมนาวใหเกด สนบสนน หรอบงคบขเขญ อนเปนเหตใหเกดการกระท�าทฝาฝนบทบญญตแหงกฎหมาย หรอการบงคบใชแผนอนใดทยงมไดลงนามโดยนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาตในกรณแผนดงกลาวจะตองไดรบการลงนามตามพระบญญตนโดยนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาต

(c) แกไขเพมเตม ทบทวน ท�าซ�า หรอท�าส�าเนาแผน การออกแบบ โครงการ และเอกสารอนใดทไดจดเตรยม ลงนาม และประทบตราโดยนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาต โดยทไมไดรบการยนยอมทเปนหนงสออยางชดแจง และ

(d) ลงนาม ประทบตรา หรอใชวธการอนใดในการลงนามในแผน คณสมบต หรอเอกสารอนใดทบคคลดงกลาวไมไดจดเตรยมเอง



มาตรา 32 องคกรวชาชพนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการรบรอง ใหนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาตทกรายเขาเปนสมาชกขององคกรระดบชาต 1 แหง และไดรบการขนทะเบยนกบตลาดหลกทรพย ทงน ใหคณะกรรมการฯ โดยความเหนชอบของคณะกรรมการ รบรององคกรดงกลาวใหเปนองคกรทไดรบการรบรองของประเทศส�าหรบนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาต ทงน นกวางแผนสงแวดลอมทกรายทมชอปรากฏอยในทะเบยนนกวางแผนสงแวดลอม เปนสมาชกขององคกรวชาชพทไดรบการรบรองโดยอตโนมต และใหไดรบประโยชนและสทธพเศษใดๆ ภายหลงจากทไดช�าระคาสมาชกและคาธรรมเนยมอนๆ อยางไรกตาม การเปนสมาชกดงกลาวมเปนการลมเลกสมาชกภาพในองคกรของนกวางแผนสงแวดลอมอนๆ

หมวด 5การบงคบใชรฐบญญตนและบทลงโทษ

มาตรา 33 การบงคบใชโดยเจาหนาทของรฐและเจาพนกงานตามกฏหมาย ใหเจาหนาทของรฐและเจาพนกงานตามกฏหมายมหนาทใหรฐบาลกลาง รฐบาลจงหวด รฐบาลอ�าเภอ หรอรฐบาลของเทศบาลในการชวยเหลอคณะกรรมการฯ และคณะกรรมการ ในการบงคบใชบทบญญตแหงรฐบญญตน และด�าเนนคดอาญากบผไมปฏบตตามกฎหมาย

มาตรา 34 ต�าแหนงในหนวยงานของรฐทมภารกจเกยวกบการวางแผนสงแวดลอม ใหส�านกงานขารฐการพลเรอนก�าหนดต�าแหนงและคณสมบตของนกวางแผนสงแวดลอมระดบตางๆ เพอการใหบรการของรฐ ซงรวมถงนตบคคลทรฐบาลเปนเจาของและควบคมและนตบคคลอนภายหลงจากทรฐบญญตนมผลใชบงคบเปนระยะเวลาหาป โดยใหแตงตงนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาตเขารบต�าแหนงหวหนาและผชวยหวหนาของกลม แผนก ฝายในหนวยงาน ส�านกงานหรอแผนกอนใดของรฐ รวมถงนตบคคลทรฐเปนเจาของและควบคม จงหวด อ�าเภอ และเทศบาล และต�าแหนงอนใดทตองมความร ทกษะ ความสามารถและคณสมบตของนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาต และใหการแตงตงใดๆ ทฝาฝนบทบญญตดงกลาวถอเปนโมฆะและไมมผลบงคบ

มาตรา 35 ความรบผดทางแพงของนกวางแผนสงแวดลอม นกวางแผนสงแวดลอมทมหนาทในการจดเตรยมแผนสงแวดลอมและเอกสารทเกยวหมวดง รวมถงสมาชกอนใดในกลมวางแผนทเกยวของกบการจดเตรยมทางสงแวดลอมดงกลาว อาจมความรบผดทางแพงในกรณทเกดความเสยหายรายแรง ความผดพลาดหรอการพงทลายของโครงการหรอสวนทอยภายใตแผนสงแวดลอม อนเปนผลใหเกดผลกระทบทมนยส�าคญกบผมสวนไดสวนเสยหรอคณะกรรมการระบบนเวศ ทเกยวหมวดงภายในระยะเวลาสบป นบตงแตการบงคบใชแผนดงกลาว ทงนคาเสยหายดงกลาวไดรบการก�าหนดโดยศาลทมเขตอ�านาจซงพจารณาวาความเสยหาย ความผดพลาด หรอการพงทลายอาจคาดเหนได และเปนผลโดยตรงจากความประมาทเลนเลออยางรายแรงของนกวางแผนสงแวดลอมและ/หรอสมาชกของกลมวางแผนสงแวดลอมดงกลาว หรอการใชวธการ ยทธศาสตร เครองมอ หรอเทคนคทไมเหมาะสมในการวางแผนสงแวดลอม โดยมความแตกตางไปจากหลกการ วธการ และมาตรฐานการวางแผนสงแวดลอมทยอมรบโดยทวไป

รฐบาลหรอผมสวนไดสวนเสยทไดรบผลกระทบอาจด�าเนนการตามกฏหมายเพอเรยกรองคาเสยหายภายในระยะเวลาหาป นบแตเวลาทเกดความเสยหายดงกลาว

มาตรา 36 บทลงโทษ ผใดกระท�าการฝาฝนมาตรา 31 และ/หรอกระท�าการใดๆ ดงตอไปน ใหตองระวางโทษจ�าคกไมต�ากวาหกเดอน แตไมเกนหาป หรอปรบไมต�ากวาหนงแสนเปโซ แตไมเกนหาแสนเปโซ หรอทงจ�าทงปรบอนเปนดลพนจของศาล



(a) ด�าเนนการวางแผนสงแวดลอมในประเทศฟลปปนสโดยไมไดขนทะเบยนและไมมใบอนญาต หรอมไดปฏบตตามบทบญญตแหงรฐบญญตน

(b) แสดงหรอพยายามใชใบรบรองการขนทะเบยนและ/หรอบตรประจ�าตวผประกอบวชาชพวางแผนสงแวดลอมอนใดทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาต หรอผถอใบอนญาตชวคราว/พเศษ เสมอนเปนของตนเอง

(c) แสดงพยานหลกฐานเทจ ปลอมแปลง หรอเขาไปยงเหยงกบพยานหลกฐานใดๆ ทจะแสดงตอคณะกรรมการฯ หรอแสดงตนเปนนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาต หรอบคคลใดทเปนผถอใบอนญาตชวคราว/พเศษ

(d) ใชใบรบรองการขนทะเบยนทถกเพกถอนหรอระงบ หรอบตรประจ�าตวผประกอบวชาชพหรอใบอนญาตชวคราว/พเศษทหมดอายหรอไมไดตออาย

(e) ใชชอใดโดยใหเกยวของกบชอตน หรอโดยท�าใหเกดขอสนนษฐานเกยวกบชอตน ใชหรอโฆษณาชอหรอค�าอธบายทโนมน�าใหเกดความเขาใจวาผกระท�าผดเปนนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาต โดยทแทจรงแลวมไดเปนผมใบรบรองการขนทะเบยนและบตรประจ�าตวผประกอบวชาชพหรอใบอนญาตชวคราว/พเศษ

(f) บงคบใชหรอท�าใหเกดการบงคบใชแผนทไมไดถกจดเตรยมและไมไดลงลายมอชอนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการลงทะเบยนและมใบอนญาต และ

(g) กระท�าการอนใดทฝาฝนบทบญญตแหงรฐบญญตนและระเบยบและขอบงคบทออกโดยอาศยอ�านาจตามรฐบญญตน

ผวาจางชาวฟลปปนสทวาจางผปฏบตงานตางชาตโดยมไดมใบอนญาตพเศษส�าหรบลกจางตางชาตดงกลาว ตองโทษตามรฐบญญตน

ในกรณทผกระท�าผดเปนบรษท หางหนสวน สมาคม มลนธ หรอนตบคคลอนใด ใหนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาต ผประกอบวชาชพนกวางแผนสงแวดลอมทรบผดชอบ และเจาหนาททมอ�านาจควบคมการกระท�าดงกลาวแตอนญาตใหมการกระท�าอนฝาฝนตอกฎหมาย อนเปนผรวมกนกระท�าความผด ตองรบโทษในสวนของโทษจ�าคก

หมวด 6บทเฉพาะกาล

มาตรา 37 บทเฉพาะกาล

(a) ภายในระยะเวลาสามป นบแตรฐบญญตนมผลใชบงคบ หนวยงานภายใตรฐบาลทองถนอาจแตงตงบคคลทมใชนกวางแผนสงแวดลอมทไดรบการขนทะเบยนและมใบอนญาตใหด�ารงต�าแหนงผประสานงานการวางแผนและการพฒนาระดบชาตหรอระดบทองถน หรอผบรหาร ส�านกงานการวางแผนและการพฒนาทองถน เปนการชวคราวหรอรกษาการแทน

(b) ในระยะแรก ใหประธานและกรรมการของคณะกรรมการฯ ปฎบตหนาทของตนตอไปภายใตบทบญญตแหงรฐบญญตนโดยยงมตองแตงตงประธานและกรรมการ จนกระทงมการจดตงคณะกรรมการฯ ชดแรกโดยอาศยอ�านาจตามรฐบญญตน



หมวด 7บทสดทาย

มาตรา 38 การจดสรรงบประมาณ ใหประธานคณะกรรมการฯ ผนวกการบงคบใชรฐบญญตนไวในโครงการของคณะกรรมการฯ ทนท ซงการสนบสนนดานการเงนใหกบโครงการดงกลาวตองรวมอยในรฐบญญตจดสรรงบประมาณทวไปประจ�าปดวย

มาตรา 39 การกระท�าทไมสงผลกระทบตอการประกอบวชาชพ การปฏบตตามรฐบญญตนไมเปนการกระทบหรอกดกนการประกอบวชาชพตามทกฎหมายรองรบ

มาตรา 40 การออกระเบยบและขอบงคบ ใหคณะกรรมการฯ โดยความเหนชอบของคณะกรรมการฯ ด�าเนนการก�าหนด รวบรวม และออกระเบยบและขอบงคบเพอบงคบการตามรฐบญญตนหลงจากทไดหารอกบองคกรวชาชพทไดรบการรบรอง หนวยงานอน หรอองคกรเอกชนทเกยวหมวดง ภายในระยะเวลา 120 วนนบจากวนทไดจดตงคณะกรรมการฯ

มาตรา 41 บทบญญตอนแบงแยกได หากสวนหนงสวนใดของรฐบญญตนขดตอรฐธรรมนญ มใหถอวาบทบญญตในสวนอนขดรฐธรรมนญดวย

มาตรา 42 บทบญญตทมผลเปนการยกเลก ใหยกเลกกฤษฎกาของประธานาธบดเลขท 1308 และใหยกเลกหรอแกไขเพมเตมกฎหมาย ค�าสง ระเบยบและขอบงคบ หรอมตใดๆ ไมวาทงหมดหรอบางสวน ทขดหรอแยงกบบทบญญตแหงรฐบญญตน

มาตรา 43 การมผลบงคบ ใหรฐบญญตนมผลบงคบภายในสบหาวน นบจากวนทประกาศในราชกจจานเบกษา หรอประกาศในหนงสอพมพทมจ�าหนายเปนการทวไปในประเทศฟลปปนสอยางนอยสองฉบบ

เหนชอบ

(ลงนาม) JUAN PONCE ENRILE (ลงนาม) FELICIANO BELMONTE JR. ประธานวฒคณะกรรมการ โฆษกประจ�าคณะกรรมการผแทนราษฎร

รฐบญญตนปรบปรงจากรางของวฒสภาเลขท 3138 และรางของสภาผแทนราษฎรเลขท 4692 ผานความเหนชอบของวฒสภาและสภาผแทนราษฎร วนท 4 กมภาพนธ 2556 และวนท 5 กมภาพนธ 2556 ตามล�าดบ

(ลงนาม) EDWIN B. BELLEN (ลงนาม.) MARILYN B. BARUA-YAP รกษาการเลขาธการวฒสภา เลขาธการสภาผแทนราษฎร

เหนชอบ: วนท 27 พฤษภาคม 2556

(ลงนาม) BENIGNO S. AQUINO III ประธานาธบดแหงสาธารณรฐฟลปปนส




สาธารณรฐฟลปปนส Republic Act No. 7160 Local Government Code of 1991



รฐบญญตแหงสาธารณรฐฟลปปนส เลขท 7160

รฐบญญตแหงสาธารณรฐฟลปปนส เลขท 7160 - รฐบญญตใหใชประมวลกฎหมายรฐบาลทองถน

บรรพ 1บททวไป

ลกษณะ 1 หลกการทวไป

หมวด 1ประมวลกฎหมาย: นโยบายและการบงคบใช

มาตรา 1 ชอ - รฐบญญตนเรยกวา “ประมวลกฎหมายรฐบาลทองถน พ.ศ. 2534”

มาตรา 2 ประกาศนโยบาย -

(a) ประมวลกฎหมายฉบบนประกาศนโยบายของรฐวา ใหอาณาเขตและเขตการปกครองยอยของรฐ มอ�านาจเตมทในการพฒนาทองถนใหเปนชมชนทสามารถพงพาตนเองได และเปนผสนบสนนใหบรรลจดมงหมายของชาตไดอยางมประสทธภาพ ซงในแนวทางดงกลาว ใหรฐมโครงสรางของรฐบาลบนพนฐานของการกระจายอ�านาจทหนวยงานทองถนของรฐมอ�านาจ ความรบผดชอบ และทรพยากรในการบรหารมากยงขน ตลอดจนใหกระบวนการกระจายอ�านาจเรมตนจากรฐบาลกลางไปสรฐบาลทองถน

(b) การตรวจสอบการท�างานของหนวยงานรฐบาลสวนทองเปนสวนหนงของนโยบารฐบาล ผานกลไกการตรวจสอบทมประสทธภาพ ทงในการทบทวน รเรมการด�าเนนการ และท�าประชามต

(c) นโยบายของรฐตองก�าหนดใหหนวยงานในระดบชาตและส�านกงานตางๆ รวมหารอหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน องคกรทไมใชราชการ องคกรภาคประชาชน และภาคสวนของชมชนทเกยวของเปนระยะๆ กอนการด�าเนนงานตามโครงการหรอโปรแกรมในเขตการปกครองของตน

มาตรา 3 หลกการกระจายอ�านาจ - ใหการก�าหนดและบงคบใชนโยบายและมาตรการทเกยวกบการใชอ�านาจอธปไตยของรฐบาลทองถนเปนไปตามหลกการดงตอไปน

(a) ใหมการจดสรรอ�านาจ หนาท ความรบผดชอบและทรพยากรใหกบรฐบาลทองถนอยางมประสทธภาพ

(b) ใหจดใหมโครงสรางขององคกรและกลไกในการด�าเนนงาน ทมความรบผดชอบ มประสทธภาพ และมความกระตอรอรนในการปฏบตหนาทภายใตหนวยงานของรฐบาลทองถน เพอใหการบรการภาครฐเปนไปตามความตองการของชมชน

(c) ภายใตกฎหมาย กฎและระเบยบทวาดวยการปฏบตหนาทของขารฐการพลเรอน เจาหนาทและลกจางของรฐบาลทองถนทไดรบคาตอบแทนทงหมดหรอสวนใหญจากเงนของทองถนสามารถไดรบการแตงตงหรอถกถอดถอนจากต�าแหนงหนาทโดยผมอ�านาจ เมอพจารณาจากผลงานและความเหมาะสมในการปฎบตหนาท



(d) ในการปฎบตงานตามหนาท ความรบผดชอบและความรบผดภายในหนวยงานของรฐบาลทองถน ใหมทรพยากรตามความจ�าเปนและสมควรในการใชอ�านาจและปฏบตหนาท ดงนน ใหรฐบาลทองถนมอ�านาจในการสรางและขยายแหลงรายไดของตนเอง และใหมสทธไดรบจดสรรเงนภาษอากรจากรฐบาลกลางอยางเทาเทยมเพอ น�ามาใชในการพฒนาทองถน

(e) ใหจงหวดทก�ากบดแลเมองและเทศบาล และเมองและเทศบาลซงก�ากบดแลบารงไกเพอใหมนใจวาการปฏบตหนาทของหนวยงานภายใตก�ากบนนอยภายในขอบเขตของอ�านาจและหนาทตามทกฎหมายก�าหนด

(f) หนวยงานภายใตรฐบาลทองถนสามารถปฏบตงานเปนกลม รวมอ�านาจ หรอประสานงานในการใหบรการและการใชทรพยากรทจะกอใหเกดประโยชนโดยรวมกบหนวยงานเหลานน

(g) ใหเพมขดความสามารถของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน โดยเฉพาะอยางยงเทศบาลและ บารงไก โดยการใหโอกาสมสวนรวมด�าเนนการในโปรแกรมและโครงการตางๆ ของประเทศ

(h) ใหมกลไกส�าหรบการด�าเนนงานอยางตอเนองเพอเพมอ�านาจอธปไตยทองถน มใชเพยงแคการบญญตกฎหมาย แตโดยการปฏรประบบราชการและโครงสรางองคกร

(i) ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนมความรบผดชอบรวมกบรฐบาลกลางในการจดการและรกษาสมดลทางชวภาพในเขตการปกครองของตน ภายใตบทบญญตของประมวลกฏฉบบหมายนและนโยบายของชาต

(j) ใหเสรมสรางความเขมแขงใหกบกลไกในการรบผดชอบของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนตอหนวยงานอน เพอเปนการพฒนาของความเปนผน�าในทองถนอยางตอเนอง

(k) ใหมการสนบสนนการตระหนกถงอ�านาจอธปไตยของทองถนผานทางการประสานหรอบงคบใชนโยบายและโครงการของรฐบาลกลาง และจดใหมการชวยเหลอทางเทคนคและสงอนใดทเหมาะสมแกหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทยงดอยพฒนาและมความตองการความชวยเหลอดงกลาว

(l) ใหสนบสนนการมสวนรวมของภาคเอกชนในทองถน โดยเฉพาะอยางยงในการใหบรการสาธารณะขนพนฐาน เพอกอใหเกดความเปนไปไดในการใชอ�านาจอธปไตยของทองถนโดยใหเปนยทธศาสตรทางเลอกส�าหรบการพฒนาอยางยงยน และ

(m) ใหรฐบาลกลางกระจายอ�านาจเพอกอใหเกดการปรบปรงผลการด�าเนนงานของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนและคณภาพของการด�ารงชวตในชมชนอยางตอเนอง

มาตรา 4 ขอบเขตของการบงคบใช - ใหบงคบใชประมวลกฎหมายนกบทกจงหวด เมอง เทศบาล บารงไก และหนวยการปกครองอนๆตามกฏหมาย และบงคบใชกบเจาหนาท ส�านกงาน หรอหนวยงานของรฐตามทก�าหนดในประมวลกฎหมายน

มาตรา 5 หลกในการตความ - ในการตความบทบญญตแหงประมวลกฎหมายน ใหใชหลกดงตอไปน

(a) ใหตความบทบญญตทเกยวกบอ�านาจของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนใหเปนคณกบหนวยงานดงกลาว และในกรณมขอสงสย ใหวนจฉย ในทางทเปนคณกบการใชอ�านาจและใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทอยในระดบทต�ากวาไดประโยชน ในกรณทมขอสงสยซงมเหตอนควรเกยวกบการใชอ�านาจใหตความเปนคณกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน



(b) ในกรณมขอสงสย ใหตความบทบญญตหรอมาตรการเกยวกบภาษอากรโดยเครงครดกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทมอ�านาจจดการเกยวกบภาษอากรดงกลาว และใหตความเปนคณกบผเสยภาษ แตในกรณทมการยกเวนภาษใดๆ ใหตความบทบญญตทเกยวกบการใหสทธประโยชนทางภาษหรอการบรรเทาภาระภาษโดยหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนอยางเครงครดกบบคคลทรองขอใชสทธประโยชนทางภาษหรอตองการบรรเทาภาระภาษดงกลาว

(c) ใหตความการใหสวสดการทวไปภายใตประมวลกฎหมายนโดยไมเครงครด เพอใหอ�านาจกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนในการเรงพฒนาเศรษฐกจและเพมคณภาพการด�ารงชวตของประชาชนในชมชน

(d) ใหสทธและหนาททมอยกอนหนาประมวลกฎหมายฉบบนมผลบงคบ และเปนสทธหรอหนาททเกดขนจากการท�าสญญาหรอนตกรรมอนใดทเกยวของกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน ยงคงเปนไปตามขอก�าหนดและเงอนไขตามสญญาหรอกฎหมายทบงคบใชในขณะนน และ

(e) ในการขจดความขดแยงทเกดขนภายใตการบงคบใชประมวลกฎหมายน ในกรณทไมมบทบญญตของกฎหมายหรอค�าพพากษาของศาลวางหลกไว ใหใชวธการตามจารตหรอขนบธรรมเนยมประเพณในสถานททความขดแยงเกดขน

หมวด 2“อ�านาจโดยทวไปและลกษณะของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน”

มาตรา 6 อ�านาจในการจดตงหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน - ในกรณของจงหวด เมอง เทศบาล หรอเขตการปกครองอนใด สามารถมการจดตง แบง ควบรวม ยกเลกหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน หรอมการเปลยนแปลงเขตอ�านาจโดยผลของกฎหมายทไดรบความเหนชอบจากสภา หรอโดยระเบยบทออกโดยสภาจงหวด หรอสภานตบญญตทองถน ในกรณของบารงไก ทตงอยในเขตอ�านาจ โดยใหเปนไปตามขอจ�ากดและขอก�าหนดภายใตประมวลกฎหมายน

มาตรา 7 การจดตงและการเปลยนสถานะ - ตามหลกการโดยทวไป ใหการจดตงหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนหรอการเปลยนสถานะจากระดบหนงไปสอกระดบหนง ด�าเนนการบนพนฐานของตวชวดความเปนไปไดและความสามารถในการใหบรการทสามารถตรวจสอบได กลาวคอ

(a) รายได - ตองเพยงพอตามมาตรฐานทยอมรบได เพอใหรฐบาลมสาธารณปโภค การใหบรการสาธารณะ และการปฏบตหนาทพเศษทส�าคญทสอดคลองกบขนาดของประชากร อนจะพงคาดหมายจากหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน

(b) ประชากร - ตองพจารณาจ�านวนทงหมดของผอยอาศยภายในเขตการปกครองของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน และ

(c) ทดน - ควรตงอยตดกน เวนแตจะประกอบไปดวยเกาะตงแต 2 เกาะขนไป หรอถกแบงแยกโดยหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเปนอสระตอกน สามารถระบ เขตแดนโดยใชหนวยเปนเมตรและใหมการอธบายทางเทคนค และสามารถใหบรการสาธารณะขนพนฐานและสาธารณปโภคอยางเพยงพอตามความตองการของประชากร

การด�าเนนการตามตวชวดขางตนตองไดรบการรบรองจากกระทรวงการคลง ส�านกงานสถตแหงชาต และส�านกจดการทดนของกระทรวงสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต



มาตรา 8 การแบงสวนและการควบรวม - ใหการแบงสวนและการควบรวมหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนเปนไปตามขอก�าหนดในประมวลกฎหมายน อยางไรกตาม หามมใหการแบงสวนมผลเปนการลดรายได จ�านวนประชากร หรอพนทของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนหรอหนวยงานทเกยวของลงไปเปนจ�านวนทนอยกวาจ�านวนขนต�าตามทก�าหนดในประมวลกฎหมายน และใหการจ�าแนกประเภทของรายไดของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนหรอหนวยงานอนใดต�ากวาการจ�าแนกประเภทในปจจบนซงเกดขนกอนการแบงสวน

ใหท�าการปรบปรงขอมลการแบงประเภทรายไดของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนภายในหกเดอนนบแตวนทประมวลกฎหมายนมผลบงคบใช เพอสะทอนใหเหนถงการเปลยนแปลงถงสถานะทางการเงนอนมผลมาจากการเพมขนของรายได

มาตรา 9 การยกเลกหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน - หนวยงานภายใตรฐบาลทองถนสามารถถกยกเลกหากมรายได จ�านวนประชากร หรอพนทลดลงจนถงปรมาณทต�ากวามาตรฐานขนต�าตามทก�าหนดในบรรพ 3 ของประมวลกฎหมายน ตามทไดรบการรบรองโดยองคกรแหงชาตตามมาตรา 7

ใหกฎหมายหรอระเบยบทใหอ�านาจยกเลกหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน ก�าหนดใหระบจงหวด เมองเทศบาล หรอบารงไก ทหนวยงานทถกยกเลกสามารถขอไปรวมหรอไปตงอย

มาตรา 10 ขอก�าหนดในการลงประชามต - หามมใหมการรเรม แบงสวน ควบรวม ยกเลก หรอท�าการเปลยนแปลงอยางมนยส�าคญใดๆ กบเขตแดนของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน จนกวาจะไดรบคะแนนเสยงขางมากจากการลงประชามต และใหคณะกรรมการการเลอกตงด�าเนนการเกยวกบการลงประชามตดงกลาวภายในหนงรอยยสบวน นบจากวนทกฏหมายหรอระเบยบทสงผลกระทบตอการด�าเนนการมผลบงคบ เวนแตกฎหมายหรอระเบยบดงกลาวไดก�าหนดวนไวเปนอยางอน

มาตรา 11 การเลอกและการโอนยายสถานทท�างาน ส�านกงาน และสาธารณปโภคในรฐบาลทองถน

(a) ใหกฎหมายหรอขอบญญตในการรเรมหรอการควบรวมหนวยงาน ภายใตรฐบาลทองถนก�าหนดทนงในรฐบาลโดยใหมตวแทนจากภาครฐและเอกชน ในการเลอกสถานทเพอด�าเนนการดงกลาว ปจจยทเกยวกบศนยกลางทางภมศาสตร การเขาถงพนท ระบบขนสงและเครองมออ�านวยความสะดวกในการสอสาร การระบายน�าและการรกษาความสะอาด การพฒนาและความเจรญกาวหนาทางเศรษฐกจ และการพจารณาปจจยอนใดทเกยวของ

(b) ในกรณทเงอนไขและการพฒนาภายในหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนเปลยนไปอยางมนยส�าคญภายหลงจากทมการก�าหนดจ�านวนทนงในสภาทองถน หนวยงานดงกลาวสามารถโอนยายสถานทตามเงอนไขและการพฒนาไปยงสถานทเหมาะสมกวาภายหลงจากทไดท�าประชาพจารณและมการออกเสยงลงมตอยางนอยสองในสามของจ�านวนสมาชกทงหมด ทงน หามมใหท�าการโอนยายออกนอกอาณาเขตของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนดงกลาว

สถานทเกาและการปรบปรงใดๆ สามารถถกจ�าหนายออกไปดวยการขาย เชา หรอเปลยนลกษณะการใชงานทกอใหเกดประโยชนกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนและผทอยในสถานทดงกลาว

(c) หามมใหโอนยาย เปลยนสถานท หรอเปลยนลกษณะการใชงานส�านกงานและสงอ�านวยความสะดวกของรฐบาลทองถน เวนแตจะมจดประชาพจารณและเสยงขางมากของสมาชกทงหมดลงมตใหกระท�าได



มาตรา 12 ศนยราชการ - ใหจงหวด อ�าเภอ และเทศบาลใชความพยายามทจะจดตงศนยราชการ อนเปนทตงของส�านกงาน หนวยงานราชการ หรอสาขาของรฐบาลกลาง หนวยงานภายใตรฐบาลทองถน หรอนตบคคลของรฐหรอทควบคมโดยรฐเทาทสามารถจะกระท�าได และในการออกแบบศนยราชการดงกลาว ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนพจารณาถงสงอ�านวยความสะดวกทจะท�าใหการจดตงส�านกงานและหนวยงานราชการเสรจสมบรณตามความหมายของมาตราน ทงน ใหรฐบาลกลาง หนวยงานภายใตรฐบาลทองถน หรอนตบคคลของรฐหรอทควบคมโดยรฐ รบผดชอบในคาใชจายในการกอสรางอาคารและสงอ�านวยความสะดวกภายในศนยราชการดงกลาว

มาตรา 13 การตงชอหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน สถานท ถนน และสงปลกสรางสาธารณะ - (a) สภาจงหวดสามารถท�าการเปลยนชอสถานทภายในเขตการปกครองดงตอไปนโดยการหารอกบสภาประวตศาสตรแหงฟลปปนส

(1) เมอง และเทศบาล ตามค�าแนะน�าของสภาทองถน

(2) ถนนขนาดเลก ถนนขนาดใหญ เสนทาง และสะพานของจงหวด

(3) โรงเรยนอาชวะหรอสถาบนทางเทคนคและโรงเรยนมธยมซงเปนสถานศกษาของทางราชการ

(4) โรงพยาบาล สถานอนามย และสถานบรการทางสาธารณสขอนๆ ของจงหวด

(5) สถานทหรออาคารของทางราชการอนใดทรฐบาลจงหวดมกรรมสทธ

(b) สภาเมองทเปนเมองในเขตชมชนหนาแนนสง และเมองโดยทวไปทมกฎบตรหามผออกเสยงลงคะแนนเสยงเลอกตงเจาหนาทของจงหวด ตอไปนเรยกวา “เมองทเปนอสระ” สามารถท�าการเปลยนชอสถานทภายในเขตการปกครองดงตอไปนโดยการหารอกบสภาประวตศาสตรแหงฟลปปนสค�าอธบายโดยผแปล: ตามประมวลกฎหมายการปกครองทองถนของฟลปปนสไดจ�าแนกเมองออกเปน 3 ประเภทคอ (1) เมองในเขตชมชนหนาแนนสง หรอ Highly Urbanized City (2) เมองทเปนอสระ หรอ Independent Component City ทมความเปนอสระ และไมตองอยภายใตดแลของจงหวด และ (3) เมองทอยใตก�ากบของจงหวด หรอ Component City

(1) บารงไก ตามค�าแนะน�าของสมาชกบารงไก ดงกลาว

(2) ถนนขนาดเลก ถนนขนาดใหญ เสนทาง และสะพานของอ�าเภอ

(3) โรงเรยนประถม โรงเรยนมธยม โรงเรยนอาชวะหรอเทคนค วทยาลยชมชน วทยาลยทไมมกฏบตรจดตง ซงเปนสถานศกษาของทางราชการ

(4) โรงพยาบาล สถานอนามย และสถานบรการทางสาธารณสขอนๆ ของเมอง

(5) สถานทหรออาคารของทางราชการอนใดทรฐบาลอ�าเภอมกรรมสทธ

(c) สภาอ�าเภอ และเทศบาลสามารถท�าการเปลยนชอสถานทภายในเขตการปกครองดงตอไปนโดยการหารอกบสภาประวตศาสตรแหงฟลปปนส

(1) บารงไก ภายใตเมอง และเทศบาล ตามค�าแนะน�าของสมาชคบารงไก ดงกลาว



(2) ถนนขนาดเลก ถนนขนาดใหญ เสนทาง และสะพานของ บารงไก ภายใตเมอง และเทศบาล

(3) โรงเรยนประถม โรงเรยนมธยม โรงเรยนอาชวศกษาหรอเทคนค โรงเรยนทมหลกสตรภายหลงมธยมศกษาของเมองและเทศบาล

(4) โรงพยาบาล สถานอนามย และสถานทใหบรการทางสาธารณสขอนๆ ของเมอง และเทศบาล และ

(5) สถานท หรออาคารของทางราชการอนใดทรฐบาลเทศบาลมกรรมสทธ

(d) หามมใหตงชอหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน สถาบน สถานท หรออาคารเปนชอบคคลทยงมชวตอย หรอท�าการเปลยนชอโดยไมมเหตผลอนสมควร และในกรณใดกตาม หามมใหเปลยนชอเกนกวา หนงครงภายในระยะเวลาสบป ทงน หามมใหเปลยนชอหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนหรอสถานท ถนนหรอสงปลกสรางของทางราชการทมคณคาทางประวตศาสตร วฒนธรรม หรอเชอชาต เวนแตจะมการออกเสยงลงมตในสภาเปนเอกฉนทใหกระท�าไดโดยการหารอกบสภาพประวตศาสตรแหงฟลปปนส

(e) ในการเปลยนชอโรงเรยนซงเปนสถานศกษาของทางราชการ ใหด�าเนนการตามค�าแนะน�าของคณะกรรมการโรงเรยนดงกลาวเทานน

(f) ในการเปลยนชอโรงพยาบาล สถานอนามย และสถานทใหบรการทางสาธารณะสขอนใด ใหด�าเนนการตามค�าแนะน�าของคณะกรรมการสาธารณสขทองถนเทานน

(g) ใหการเปลยนชอหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนใดๆ มผลบงคบใชเมอไดมการใหสตยาบนในระหวางทมการท�าประชามตในหนวยการปกครองทไดรบผลกระทบโดยตรง

(f) ใหแจงการเปลยนชอใดๆ ใหส�านกประธานาธบดและสภาผแทนราษฎรทองถนทราบ

มาตรา 14 ความเปนนตบคคล - ในกรณทมการจดตงรฐบาลทองถนแหงใหมขน ใหความเปนนตบคคลของรฐบาลดงกลาวเรมขนเมอมการเลอกตงและการรบรองคณสมบตของหวหนาและสมาชกสวนใหญของสภารฐบาลทองถนดงกลาว เวนแตจะมกฎหมายหรอระเบยบก�าหนดระยะเวลาไวเปนอยางอน

มาตรา 15 ลกษณะของอ�านาจการปกครองและความเปนนตบคคลของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน -หนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทกแหงทไดรบการจดตงตามประมวลกฎหมายนเปนหนวยงานทมอ�านาจปกครองและเปนนตบคคลทมอ�านาจตามกฏหมาย ดงน หนวยงานดงกลาวมสทธใชอ�านาจปกครองของรฐบาลกลางในฐานะนตบคคลทเปนตวแทนของประชากรในเขตการปกครอง

มาตรา 16 สวสดการโดยทวไป - ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทกแหงใชอ�านาจตามทกฎหมายก�าหนดไดทงทางตรงและทางออม รวมถงการใชอ�านาจตามความจ�าเปนและสมควร หรอเปนไปในทางทจะสนบสนนการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพและประสทธผล และการใชอ�านาจส�าคญในการสงเสรมสวสดการโดยทวไป ทงน ภายในเขตการปกครอง ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนใชอ�านาจสนบสนนการอนรกษวฒนธรรม การสงเสรมสขภาพและความปลอดภย การรบรองสทธของประชาชนเพอใหเกดความสมดลและความเทาเทยม การสงเสรมใหมการพฒนาความสามารถในการพงตนเองโดยการใชวทยาศาสตรและเทคโนโลย การสงเสรมศลธรรมอนด ความเจรญกาวหนาทางเศรษฐกจ สงคมและกระบวนการยตธรรม การจางงาน ความเรยบรอยสนตสข และความสะดวกสบายของผอยอาศยในพนท



มาตรา 17 การใหบรการสาธารณะและสงอ�านวยความสะดวกขนพนฐาน - (a) ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนใชความพยายามและอ�านาจในฐานะหนวยงานทพงตนเองไดปฏบตหนาทของตน และใหปฏบตตามหนาทและความรบผดชอบในฐานะหนวยงานของรฐทไดรบมอบอ�านาจภายใตประมวลกฎหมายน ทงน หนวยงานภายใตรฐบาลทองถนสามารถใชอ�านาจและปฎบตหนาทอนๆ ตามความจ�าเปนและสมควร หรอเกยวเนองกบการใหบรการสาธารณะและการอ�านวยความสะดวกขนพนฐานตามทก�าหนดในกฏหมายน

(b) ใหการบรการสาธารณะและสงอ�านวยความสะดวกขนพนฐานรวมถง แตไมจ�ากดอยท สงตางๆ ดงตอไปน

(1) ส�าหรบบารงไก

(i) การสงเสรมการเกษตรกรรมซงรวมถงระบบจ�าหนายเครองมอเพาะปลกและสถานเกบและรบซอผลผลตจากไรนา

(ii) บรการดานสาธารณสขและสงคม ซงรวมถงการจดตงสถานอนามยและศนยรบเลยงเดก

(iii) การใหบรการและสงอ�านวยความสะดวกทเกยวของกบสขอนามยและความสะอาด ความสวยงาม การเกบขยะมลฝอยและสงปฏกล

(iv) การจดใหมกระบวนการยตธรรมในทองถน

(v) การทะนบ�ารงถนน สะพาน และระบบน�าประปาของบารงไก

(vi) โครงสรางพนฐาน เชน ศนยประชมอเนกประสงค ทางเดนเทา รานคา ศนยกฬา และสงอ�านวยความสะดวกอนๆ ทมลกษณะคลายกน

(vii) ศนยขอมลขาวสารและการเรยนร และ

(vii) ดาวเทยมและตลาดสาธารณะ หากม

(2) ส�าหรบเทศบาล

(i) การใหบรการวจยและสงอ�านวยความสะดวกทเกยวกบกจกรรมทางการเกษตรและการประมง รวมถงการแจกจายพนธโคกระบอ สตวปก ลกปลาและ พนธกลาไมส�าหรบการเพาะพนธสตวน�า พนธขาวโพดและเมลดผก พชสวนสมนไพร พนธไมผล มะพราว และพนธกลาไมชนดอนๆ ฟารมสาธต การควบคมคณภาพพนธไมและการปรบปรงและพฒนาชองทางการจ�าหนายผลตภณฑภายในทองถนโดยเนนการด�าเนนการในรปแบบสหกรณ ระบบชลประทานภายใน บารงไก การใชและด�าเนนโครงการอนรกษทรพยากรน�าและดน และการบงคบใชกฎหมายวาดวยการประมงในเขตเทศบาล ซงรวมถงการอนรกษปาชายเลนดวย

(ii) ตามนโยบายแหงชาตและการก�ากบดแล ควบคม และตรวจสอบของกรมสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต การด�าเนนการตามโครงการเกยวกบปาไมของชมชนซงรวมถงโปรแกรมเกยวกบพนทปาเพอสงคมและโครงการทมลกษณะคลายกน การจดการและการควบคมปาไมภายในชมชนในพนทไมเกนหาสบตารางกโลเมตร การก�าหนดบรเวณสวนตนไม พนทสเขยว และโครงการพฒนาพนทปาทมลกษณะคลายกน



(iii) ภายใตบทบญญตของบรรพ 1 ลกษณะ 5 แหงประมวลกฎหมายน การใหบรการดานสาธารณสขซงรวมถงการด�าเนนการตามกระบวนการและโครงการเพอการสาธารณสขขนพนฐาน การดแลแมและเดก การควบคมโรคตดตอและโรคไมตดตอ การเขาถงการบรการสาธารณสขขนทตยภมและตตยภม การซอยา เวชภณฑ และเครองมอทางการแพทยทจ�าเปน

(iv) การใหสวสดการทางสงคมซงรวมถงกระบวนการและโครงการเกยวกบเดกและเยาวชน ครอบครวและชมชน สตร ผสงวยและคนพการ สถานบ�าบดและฟนฟในชมชน สถานทรองรบขอทาน เดกก�าพรา บคคลไรบาน เยาวชนทกระท�าความผดทางอาญา และเหยอของการใชยาเสพตด โครงการพฒนาความนาอยอาศยและการขจดความยากจนภายในชมชน การใหบรการเกยวกบสารอาหาร และการวางแผนครอบครว

(v) การใหบรการขอมลเกยวกบการลงทนและการหางาน ระบบภาษและการตลาด และการจดใหมหองสมดสาธารณะ

(vi) ระบบก�าจดของเสยหรอระบบจดการสงแวดลอม และบรการหรอการอ�านวยความสะดวกทเกยวกบความสะอาดและสขอนามย

(vii) อาคารเทศบาล ศนยวฒนธรรม สวนสาธารณะ ซงรวมถงสวนหยอม สนามเดกเลน และสงอ�านวยความสะดวกเพอการกฬา และสถานทอ�านวยความสะดวกอนๆ ทมลกษณะคลายกน

(viii) โครงสรางพนฐานส�าหรบการใหบรการทจ�าเปนส�าหรบประชากรผอยอาศยในเขตเทศบาลโดยใชงบประมาณของเทศบาล รวมถงแตไมจ�ากดอยท ถนน สะพาน อาคารเรยน และสงอ�านวยความสะดวกอนๆ ส�าหรบโรงเรยนชนประถมและมธยม คลนก สถานอนามยและสถานทใหบรการดานสาธารณสข

อนๆ ทจ�าเปน การชลประทานภายในชมชน โครงการน�า และโครงการอนๆ ทมลกษณะคลายกน สถานปลา บอน�าบาดาล การพฒนาแหลงน�าพรอน การกกเกบน�าฝนและระบบจายน�า การท�าก�าแพงกนคลนในทะเล คนน�า ระบบระบายน�าและของเสย และการควบคมอทกภย สญญาณไฟจราจรและเครองหมายจราจร และสงอ�านวยความสะดวกอนๆ ทมลกษณะคลายกน

(ix) ตลาดสาธารณะ โรงฆาสตว และสถานทอนใดของเทศบาลทด�าเนนกจการดงกลาว

(x) สสานสาธารณะ

(xi) สถานทรองรบนกทองเทยวและสถานททองเทยว รวมถงการใชเครองมอ ระเบยบและการก�ากบดแลธรกจทองเทยว และการรกษาความปลอดภยในสถานทดงกลาว และ

(xii) สถานต�ารวจและสถานดบเพลงซงรวมถงสาขาของสถานดงกลาว และเรอนจ�าของเทศบาล

(3) ส�าหรบจงหวด

(i) การใหบรการวจยและสงอ�านวยความสะดวกทเกยวกบการปองกนและควบคมวชพชและแมลงและโรคพช สถานทเลยงโคนม ตลาดโคกระบอ สถานเพาะพนธสตวและการผสมเทยม การชวยเหลอสหกรณการเกษตรและประมงหรอองคกรอนๆ ในรปแบบเดยวกน และการถายโอนความรทางเทคโนโลยทเหมาะสม

(ii) การใหบรการวจยและพฒนาดานอสาหกรรมและการถายโอนความรทางเทคโนโลยทเหมาะสม



(iii) ตามนโยบายแหงชาตและการก�ากบดแล ควบคม และตรวจสอบของกระทรวงสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต การด�าเนนการตามโครงการเกยวกบปาไมของชมชนซงรวมถงโปรแกรมเกยวกบพนทปาเพอสงคมและโครงการทมลกษณะคลายกน

(iv) ภายใตบทบญญตของบรรพ 1 ลกษณะ 5 แหงประมวลกฎหมายน การบรการดานสาธารณสขซงรวมถงโรงพยาบาลและการบรการดานสาธารณสขขนตตยภม

(v) การใหสวสดการทางสงคมซงรวมถงโปรแกรมและโครงการฟนฟผเปนเหยอและผลภยจากเหตการณกบฏ การบรรเทาทกข และการพฒนาทรพยากรมนษย

(vi) อาคาร เรอนจ�า สวนหยอมซงเปนทสาธารณะ และสถานทสาธารณะอนทใชในการชมนมและสงอ�านวยความสะดวกทมลกษณะคลายกน

(vii) โครงสรางพนฐานส�าหรบการใหบรการทจ�าเปนส�าหรบประชากรผอยอาศยในเขตจงหวดโดยใชงบประมาณของจงหวด รวมถงแตไมจ�ากดอยท ถนน สะพาน ทางเดนน�าระหวางเทศบาล ระบบระบายน�าและของเสย การควบคมอทกภย การชลประทานโครงการฟนฟทดน และสงอ�านวยความสะดวกอนๆ ทมลกษณะคลายกน

(viii) กระบวนการและโครงการสนบสนนทอยอาศยราคาต�าและบานเพอประชาชนกลมใหญ เวนแตกระบวนการและโครงการทไดรบเงนสนบสนนจากระบบประกนสงคม การประกนภาครฐ และกองทนเพอพฒนาทอยอาศย โดยใหจดสรรเงนสนบสนนจากรฐเพอโปรแกรมและโครงดงกลาวแกภมภาคตางๆ อยางเทาเทยม โดยใหเปนสดสวนกบอตราบคคลไรบานตอจ�านวนประชากรทงหมด

(ix) การบรการเพอสนบสนนการลงทน รวมถงการใหความชวยเหลอดานเงนก

(x) การปรบปรงขอมลดานการจดเกบภาษอากรใหทนสมยและเปนปจจบนโดยการใชระบบคอมพวเตอร (ฮารดแวรและซอฟตแวร) หรอโดยวธการอน

(xi) การใหบรการโทรคมนาคมระหวางเทศบาลตามแนวนโยบายแหงชาต และ

(xii) การพฒนาการทองเทยวและการรณรงคดานตางๆ

(4) ส�าหรบเมองการใหบรการสาธารณะและสงอ�านวยความสะดวกทงหมดของเทศบาลและจงหวด รวมถงสงตางๆ ดงตอไปน

(i) การสอสารและการคมนาคมทเพยงพอ

(c) แมวาจะมบทบญญตตาม (b) งานสาธารณะ โครงการและบรการโครงสรางพนฐานและสงอ�านายความสะดวกอนๆ ทไดรบเงนสนบสนนจากรฐบาลกลางตามรฐบญญตการจดสรรทวไป หรอกฎหมายเฉพาะหรอค�าสงของฝายบรหารอนๆ หรอจากแหลงเงนตางประเทศ ไมอยในบงคบตามมาตราน เวนแตในกรณทหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนไดรบมอบหมายใหด�าเนนการตามโครงการหรอบงคบใชสงอ�านวยความสะดวก โปรแกรมและการบรการ

(d) ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนด�าเนนการเกยวกบแบบ แผน คณสมบต การทดสอบวสด และการจดหาอปกรณและวสดจากในและนอกประเทศทจ�าเปนส�าหรบการใหบรการและการอ�านวยความ



สะดวกขางตน ทงน ตามนโยบาย มาตรฐานและแนวทางแหงชาต

(e) ใหหนวยงานหรอส�านกงานของรฐมอบอ�านาจใหรฐบาลทองถนรบผดชอบเกยวกบการใหบรการและสงอ�านวยความสะดวกขนพนฐานตามมาตรานภายใน 6 เดอนนบแตวนทประมวลกฎหมายนมผลบงคบ

“การมอบอ�านาจ” หมายความวา การด�าเนนการทรฐบาลกลางถายโอนอ�านาจใหกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนตางๆ เพอการปฏบตการตามหนาทและความรบผดชอบอยางใดอยางหนง

(f) รฐบาลกลางหรอหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนในระดบถดลงมาสามารถจดใหมหรอท�าใหดขนซงการบรการหรอสงอ�านวยความสะดวกทอยภายใตอ�านาจของหนวยงานภายใตรฐบาลทอยในระดบต�ากวา ทงน ในกรณทยงไมมการบรการหรอสงอ�านวยความสะดวก หรอมแตไมเพยงพอตอความตองการของผอยอาศย

(g) ใหการบรการและการอ�านวยความสะดวกขนพนฐานตามทก�าหนดขางตนไดรบการสนบสนนทางดานการเงนทแบงจากสวนมาจากรายไดของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนซงเปนเงนภาษอากรของรฐบาลกลางและภาษทองถน และการสนบสนนทางดานการเงนจากรฐบาลกลาง เครองมอทางการเงน และนตบคคลทรฐบาลเปนเจาของหรอควบคมซงมหนาทตามกฎหมายทจะตองจดตงและด�าเนนการใหบรการหรออ�านวยความสะดวกดงกลาว ทงน เงนหรอทรพยากรทหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนสามารถน�าไปใช ตองไดรบการจดสรรส�าหรบการใหบรการและการความสะดวกขนพนฐานตาม (b) กอนทจะน�าไปใชเพอวตถประสงคอยางอน เวนแตจะมบทบญญตแหงประมวลกฎหมายนก�าหนดไวเปนอยางอน

(h) ใหส�านกงานในระดบภมภาคของรฐบาลกลาง หรอส�านกงานทมอบอ�านาจการปฎบตหนาทไปใหกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนตามบทบญญตน พนจากอ�านาจหนาทภายในระยะเวลา 1 ปนบจากทไดรบอนมตตามประมวลกฎหมายน ทงน หนวยงานและส�านกงานของรฐบาลกลางดงกลาวสามารถจดตงส�านกงานพนทตามความจ�าเปนเพอก�ากบดแลการปฏบตหนาทของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนใหเปนไปตามวตถประสงค และใหความชวยเหลอทางดานเทคนคและแจกจายสงของ อปกรณ และ ทรพยสนอยางอนของส�านกงานในระดบภมภาคใหแกหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนในภมภาคดงกลาวตามระเบยบและขอบงคบทออกโดยคณะกรรมการทมหนาทก�ากบดแลและไดรบการจดตงตามประมวลกฎหมายน

(i) ใหการมอบอ�านาจทเปนไปตามประมวลกฎหมายน หมายรวมถง การโอนบนทก อปกรณ ทรพยสนและบคลากรของหนวยงานและส�านกงานของรฐบาลกลางไปใหกบส�านกงานภายใตรฐบาลทองถนใหสอดคลองกบการมอบอ�านาจ หนาทและความรบผดชอบ

ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนรองรบบคลากรของหนวยงานหรอส�านกงานของรฐบาลกลาง ตามทบคลากรดงกลาวไดรบมอบหมายโดยการพจารณาของคณะกรรมการถงความเปนไปไดในการบรหารจดการ โดยมใหกระทบสทธของบคลากรดงกลาวตามกฎหมายและระเบยบขารฐการพลเรอน และหากบคลากรดงกลาวอยในระดบผอ�านวยการสวนภมภาคซงเปนเจาหนาทระดบผบรหารหรอเจาหนาทอนของส�านกงานภมภาคทอยในระดบเดยวกนซงหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนไมสามารถรองรบบคลากรดงกลาวได กใหรฐบาลกลางรองรบแทน โดยมใหมการลดต�าแหนง เงนเดอน หรอระยะเวลาการด�ารงต�าแหนงลง

(j) เพอใหเกดความรวมมอของภาคเอกชนในการบรหารจดารภาครฐ หนวยงานภายใตรฐบาลทองถนสามารถใชอ�านาจตามกฎหมายในการขาย ใหเชา สรางภาระผกพน หรอจ�าหนายนตบคคลของรฐบาลตามการมกรรมสทธ



ในการใหบรการหรออ�านวยความสะดวกขนพนฐานตามมาตราน สามารถมการคดคาธรรมเนยมหรอเกบคาใชจายได

มาตรา 18 อ�านาจในการสรางและใชทรพยากร - ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนมอ�านาจจดตงองคกรทรบผดชอบในการด�าเนนการตามแผนพฒนาและโครงการอยางมประสทธภาพ เปนไปตามวตถประสงคและล�าดบความส�าคญ ในการสรางรายไดและจดเกบภาษ คาธรรมเนยมและคาบรการตางๆ เอง เพอน�าไปใชและส�ารองไว นอกจากน ใหไดรบสวนแบงเมดเงนภาษจากรฐบาลกลางอยางยตธรรมโดยอตโนมตและโดยตรงโดยมตองด�าเนนขนตอนใดๆ เพมเตม และใหไดรบสวนแบงจากการบรหารและการพฒนาความมงคงและทรพยากรของชาตภายในเขตอ�านาจและสามารถแบงปนสวนทรบดงกลาวใหกบประชากรในรปของการแบงก�าไรและประโยชน ใหสามารถไดมา พฒนา ใหเชา ท�าใหเกดภาระผกพน แบงแยกกรรมสทธ หรอจ�าหนายซงอสงหารมทรพยของรฐบาลทองถน และใชทรพยากรและทรพยสนเพอวตถประสงคในการผลต พฒนา หรอใหสวสดการในการใชอ�านาจรฐและจดการกรรมสทธเพอใหเกดการพฒนาไปสชมชนทพงพาตนเองได และมสวนรวมในการท�าใหบรรลวตถประสงคของชาต

มาตรา 19 การใชอ�านาจในการเวนคน - หนวยงานภายใตรฐบาลทองถนสามารถใชอ�านาจในการเวนคนทรพยสนใดๆ เพอประโยชนสาธารณะหรอเพอวตถประสงคในการจดใหมสวสดการ อนจะเปนประโยชนกบผยากไรและผไมมทดนท�ากน โดยทการเวนคนดงกลาว รฐจายคาตอบแทนใหกบผถกเวนคนตามบทบญญตแหงรฐธรรมนญและกฎหมายทเกยวของ แตการใชอ�านาจเวนคนไมสามารถกระท�าไดหากรฐไดเคยยนขอเสนอใหกบเจาของทรพยสนและเจาของทรพยสนปฏเสธขอเสนอดงกลาว ซงหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนสามารถเขาครอบครองทรพยสนไดในทนท โดยการยนค�ารองตอศาลเพอขอเวนคนและวางประกนในอตรารอยละ 15 ของราคายตธรรมของทรพยสนโดยอางองจากอตราภาษลาสดทจะตองช�าระส�าหรบการถอครองทรพยสนทถกเวนคน และใหศาลมอ�านาจพจารณาจ�านวนเงนทตองช�าระโดยอางองจากราคาทเปนธรรมของทรพยสนในขณะทถกยดการครอบครอง

มาตรา 20 การจดประเภทของทดนใหม - (a) เมอง หรอเทศบาลสามารถมอบอ�านาจใหมการจดประเภทของทดนท�ากนเพอการเกษตรกรรมโดยการออกขอบญญตทผานสภานตบญญตภายหลงจากการท�าประชาพจารณ และอนญาตใหมการใชหรอจ�าหนายทดนในกรณดงตอไปน (1) ในกรณททดนไมมคณคาทางเศรษฐกจอกตอไปตามการพจารณาของกรมการเกษตร หรอ (2) ในกรณททดนมคณคาทางเศรษฐกจอยางมนยส�าคญทจะใชเปนทอยอาศย ท�าการคาหรอการอตสาหกรรมตามการพจารณาของสภานตบญญต ทงน การจดประเภททดนใหมดงกลาวอยภายใตขอจ�ากดเชงปรมาณเปนอตรารอยละของทดนท�ากนเพอการเกษตรทงหมดทปรากฏในกระบวนการออกขอบญญตดงกลาว

(1) ส�าหรบเมองในเขตชมชนหนาแนนสง และเมองทเปนอสระรอยละสบหา

(2) ส�าหรบเมอง และเทศบาลอนดบ 1 ถงอนดบ 3 รอยละสบและ

(3) ส�าหรบเทศบาลอนดบ 4 ถงอนดบ 6 รอยละหา ทงน หามมใหการจดประเภทของทดนกระทบทดนท�ากนเพอการเกษตรทถกจดสรรใหกบผรบประโยชนจากการปฏรปเกษตรกรรมตามรฐบญญตแหงสาธารณรฐฟลปปนส เลขท 6657 หรอทรจกในชอ “กฎหมายปฏรปการเกษตรกรรม” และใหการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนเพอวตถประสงคอนอยภายใตบงคบของมาตรา 65 แหงรฐบญญตดงกลาว

(b) ประธานาธบดสามารถมอบอ�านาจใหเมองหรอเทศบาลจดประเภทของทดนเกนอตราทก�าหนดขางตนเพอสาธารณประโยชน และเปนไปตามค�าแนะน�าของสภาพฒนาเศรษฐกจแหงชาต



(c) ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนจดเตรยมแผนการใชทดนตามระเบยบการจดเขตซงถอวาเปนพนฐานทส�าคญในการใชทรพยากรทดนในอนาคต ทงน ในการจดเตรยมแผนดงกลาว ใหพจารณาถงความตองการในการผลตอาหาร การตงถนฐานของมนษย และการขยายตวของอตสาหกรรม

(d) ในกรณทการจดประเภททดนตองไดรบอนมตจากหนวยงานของรฐบาลกลาง หามมใหหนวยงานดงกลาวประวงการอนมตดงกลาวไวโดยไมมเหตผลอนควร หากไมมการด�าเนนการใดๆ ทเหมาะสมหรอหนวยงานไมพจารณาค�ารองขอจดประเภททดนภายในระยะเวลาสามเดอน นบจากทไดรบค�ารอง ใหถอวาการจดประเภททดนไดรบอนมตตามค�ารองขอ

(e) หามมใหตความบทบญญตใดภายใตมาตรานใหมผลเปนการยกเลก แกไขเพมเตม หรอปรบเปลยนบทบญญตของรฐบญญตแหงสาธารณรฐฟลปปนส เลขท 6657

มาตรา 21 การปดและเปดถนน - (a) หนวยงานภายใตรฐบาลทองถนสามารถท�าการปดหรอเปดถนน ซอย สวน หรอจตรสใดๆ ทตงอยภายในเขตการปกครองเปนถาวรหรอชวคราวตามขอบญญตทใชบงคบ แตในกรณของการปดถาวร ใหขอบญญตดงกลาวตองไดรบอนมตจากสมาชกของสภาทองถนอยางนอยสองในสามของสมาชกทงหมด และในกรณจ�าเปน ใหตองมการน�าสงอ�านวยความสะดวกมาทดแทนเนองจากการปดถนนดงกลาวดวย

(b) หามมใหปดทางหรอสถานท หรอสวนใดสวนหนงของทางหรอสถานท เปนการถาวรโดยมไดค�านงถงความปลอดภยสาธารณะ ทงน ทรพยสนทถกเพกถอนเปนการถาวรจากการใชประโยชนสาธารณะสามารถถกใชหรอถกสงมอบเพอวตถประสงคใดๆ โดยทอสงหารมทรพยอนๆ ยงคงเปนของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของและสามารถน�าไปใชหรอสงมอบโดยชอบ แตหามมใหปดสวนหยอมเปนการถาวรโดยมไดค�านงถงการโอนหรอการเคลอนยายไปสสถานทใหม

(c) ทางหลวงหรอทางหลวงชนบท ซอย สวน หรอจตรส สามารถถกปดชวคราวในระหวางสถานการณฉกเฉนหรอการเฉลมฉลอง การชมนม การจดงานเกษตรหรออตสาหกรรม การโยธาและทางหลวง การโทรคมนาคม และโครงการจดการน�า ใหผบรหารสงสดของทองถนทเกยวของเปนผก�าหนดระยะเวลาในการปดดงกลาวโดยออกค�าสงเปนหนงสอ แตหามมใหปดทางหลวงหรอทางหลวงชนบท ซอย สวน หรอจตรสเปนการชวคราวเพอการกฬา วฒนธรรม หรอกจกรรมเพอประชาชนใดๆ ทไมไดรบการสนบสนนทางดานการเงน ไมเปนทรจก หรอไมไดรบอนมตอยางเปนทางการโดยหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ

(d) เมอง เทศบาล หรอ บารงไกสามารถสงการปดชวคราวและจดระเบยบการใชถนนในทองถน ถนนอนๆ เสนทาง หรอสถานทสาธารณะอนใดทเปนทตงของหางสรรพสนคา ตลาดนดสดสปดาห หรอสถานทซอขายสนคา ในกรณทมการขายหรอจ�าหนายสนคา อาหาร โภคภณฑ หรอสงของใดๆ ใหแกสาธารณะชนในสถานทนน

มาตรา 22 อ�านาจของนตบคคล - (a) ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนมอ�านาจดงตอไปนในฐานะนตบคคล

(1) รบอ�านาจมาภายใตชอของนตบคคล

(2) ฟองคดและถกฟองคด

(3) มและใชตราประทบของนตบคคล



(4) ไดมาและสงมอบอสงหารมทรพย

(5) ท�านตกรรมสญญา และ

(6) ใชอ�านาจอนใดทนตบคคลพงม ภายใตขอจ�ากดทก�าหนดในประมวลกฎหมายนหรอกฎหมายทเกยวของอนๆ

(b) หนวยงานภายใตรฐบาลทองถนสามารถใช ปรบ หรอเปลยนตราประทบของนตบคคล ทงน ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทจดตงขนใหมหรอยงไมมตราประทบสามารถสรางตราประทบขนเองไดโดยตองท�าการลงทะเบยนกบกรมกจการภายในและรฐบาลทองถน และการเปลยนแปลงตราประทบกตองลงทะเบยนเชนเดยวกน

(c) เวนแตประมวลกฎหมายนจะก�าหนดไวเปนอยางอน หามมใหผอ�านวยการของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนท�านตกรรมสญญาในนามของหนวยงานโดยไมไดรบการมอบอ�านาจจากสภาทเกยวของ และในกรณการท�านตกรรมสญญาสามารถกระท�าได ใหปดประกาศสญญาทสามารถอานออกไดในบรเวณทเหนไดชดเจนภายในศาลากลางจงหวด หรอทวาการเมอง เทศบาลหรอ บารงไก

(d) ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนมอ�านาจเตมในการจดการกบกรรมสทธในทรพยสนของตนภายใตขอจ�ากดทก�าหนดไวในประมวลกฎหมายนและกฎหมายทเกยวของอนๆ

มาตรา 23 อ�านาจในการเจรจาและขอเงนชวยเหลอ - ผบรหารสงสดของทองถนสามารถท�าการเจรจาและขอเงนสนบสนนหรอเงนบรจาคโดยอาศยอ�านาจของสภาทองถน เพอสนบสนนการใหบรการสาธารณะและสงอ�านวยความสะดวกขนพนฐานตามมาตรา 17 จากหนวยงานภายในและภายนอกประเทศโดยไมตองผานกระบวนการตรวจสอบหรออนมตจากกรม หนวยงาน หรอส�านกงานของรฐบาลกลาง หรอหนวยงานของรฐบาลทองถนทอยระดบสงกวา ทงน ใหโครงการทไดรบการสนบสนนทางดานการเงนหรอการชวยเหลอเพอความมนคงของชาตไดรบอนมตโดยหนวยงานแหงชาตทเกยวของ และในกรณทหนวยงานของชาตดงกลาวมไดด�าเนนการตามค�ารองขอ ภายในระยะเวลา สามสบวนนบจากวนทไดรบค�ารองดงกลาว ใหถอวาค�ารองไดรบอนมต

ใหผบรหารสงสดของทองถนรายงานถงลกษณะ จ�านวนและเงอนไขของการชวยเหลอไปยงสภาผแทนราษฎรและประธานาธบดภายในระยะเวลาสามสบวนนบจากวนทมการลงนามในขอตกลงใหความชวยเหลอหรอหลกฐานการรบบรจาค

มาตรา 24 ความรบผดชอบตอคาเสยหาย - หนวยงานภายใตรฐบาลทองถนและเจาหนาทในหนวยงานดงกลาวมไดรบการยกเวนจากความรบผดในกรณทท�าใหบคคลอนถงแกความตาย ไดรบบาดเจบ หรอไดรบความเสยหายในทรพยสน



หมวด 3ความสมพนธระหวางหนวยงานของรฐ

สวนท 1รฐบาลกลางและหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน

มาตรา 25 การก�ากบดแลหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนของรฐบาลกลาง - (a) เพอใหสอดคลองกบนโยบายขนพนฐานทวาดวยการใชอ�านาจอธปไตยของทองถน ใหประธานาธบดก�ากบดแลหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนเปนการทวไป เพอใหมนใจวาการปฏบตหนาทของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนอยภายในขอบเขตของอ�านาจและหนาทตามทกฎหมายก�าหนด

ใหประธานาธบดใชอ�านาจก�ากบดแลจงหวด เมองในเขตชมชนหนาแนนสง และเมองทเปนอสระโดยตรง และใชอ�านาจผานจงหวดก�ากบดแลเมองและเทศบาล และใชอ�านาจผานเมองและเทศบาลในการก�ากบดแล บารงไก

(b) ใหหนวยงานและส�านกงานของรฐบาลกลางประสานงานระหวางกน และประสานกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของในการด�าเนนโครงการ และใหท�าใหมนใจวาหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนใหความรวมมอในการวางแผนและการด�าเนนโครงการระดบชาตดงกลาว

(c) ประธานาธบดสามารถสงการใหหนวยงานของรฐบาลกลางทเหมาะสมใหความชวยเหลอทางดานการเงน เทคนค หรอความชวยเหลอในรปแบบอนแกหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนตามการรองขอของหนวยงานดงกลาว และใหขยายการชวยเหลอดงกลาวออกไปโดยไมมคาใชจายใดๆ ส�าหรบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน

(d) ใหหนวยงานในส�านกงานของรฐบาลกลางซงรวมถงนตบคคลทรฐบาลกลางเปนเจาของหรอควบคม โดยมหนวยงานพนทหรอสาขาในจงหวด เมอง หรอเทศบาลใหขอมล แนวทาง รายงานประจ�าเดอนทแสดงถงขอมลการจดสรรงบประมาณรายจายกบผอ�านวยการทองถนทเกยวของ

มาตรา 26 หนาทของหนวยงานของรฐบาลกลางในการรกษาสมดลทางชวภาพ - ใหเปนหนาทของหนวยงานของรฐบาลกลางหรอนตบคคลทเปนของหรอถกควบคมโดยรฐบาลทกแหงในการสงการหรอมสวนเกยวของในการวางแผนและด�าเนนการโครงการหรอกระบวนการใดๆ ทสามารถกอใหเกดมลพษ การเปลยนแปลงของสภาพอากาศ การเสอมไปของทรพยากรทไมสามารถทดแทนได การสญเสยทดนเพอการเกษตร ทงหญา หรอพนทปกคลมดวยผนปา และสตวหรอพชใกลสญพนธ โดยการหารอกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน องคกรเอกชน และภาคสวนอนๆ ทเกยวของ และอธบายจดมงหมายและวตถประสงคของโครงการหรอกระบวนการดงกลาว รวมถงผลกระทบตอประชากรและชมชนในแงการรกษาสภาพแวดลอมและความสมดลทางชวภาพ และมาตรการทจะน�าไปใชเพอปองกนหรอบรรเทาผลกระทบดงกลาว

มาตรา 27 ขอก�าหนดในการหารอกอนด�าเนนการ-หามมใหหนวยงานของรฐด�าเนนโครงการหรอแผนงานใดๆ เวนแตจะไดท�าการหารอตามมาตรา 2 (c) และมาตรา 26 และไดรบอนมตจากสภาทเกยวของเสยกอน ทงน หามมใหขบไลผครอบครองพนททจะมการด�าเนนโครงการออกไปจากพนทนน เวนแตจะมการหาทอยใหมทเหมาะสมใหกบบคคลดงกลาวแทนตามบทบญญตของรฐธรรมนญ



สวนท 2ความสมพนธกบส�านกงานต�ารวจแหงชาตฟลปปนส

มาตรา 28 อ�านาจของผบรหารสงสดของทองถนเหนอหนวยงานของส�านกงานต�ารวจแหงชาตฟลปปนส - ใหการก�ากบดแล การด�าเนนการ และการควบคมใดๆ ของผบรหารสงสดของทองถนเหนออ�านาจของส�านกงานต�ารวจ หนวยงานปองกนเพลงไหม และพนกงานราชทณฑทไดรบมอบหมายใหปฎบตหนาทในเขตอ�านาจของรฐบาลทองถน อยใตบงคบรฐบญญตของสาธารณรฐฟลปปนส หมายเลข 6975 หรอทรจกในชอ “รฐบญญตกระทรวงมหาดไทย และรฐบาลทองถน พ.ศ. 2553” และระเบยบและขอบงคบทออกโดยอาศยอ�านาจตามรฐบญญตดงกลาวดวย

สวนท 3ความสมพนธระหวางรฐบาลทองถนดวยกน

มาตรา 29 ความสมพนธของจงหวดกบเมองและเทศบาล - ใหจงหวดโดยการปฎบตหนาทของผวาการจงหวด ท�าใหมนใจวาทกเมองและเทศบาลภายในเขตการปกครองของจงหวดด�าเนนการใดๆ ภายในขอบเขตของอ�านาจและหนาทตามทกฎหมายก�าหนด ทงน เมองในเขตชมชนหนาแนนสงและเมองทเปนอสระใหเปนอสระจากการปกครองของจงหวด

มาตรา 30 การทบทวนค�าสงของผบรหาร - (a) เวนแตจะบญญตในรฐธรรมนญและกฎหมายอนไวเปนอยางอน ใหผวาการจงหวดทบทวนค�าสงของฝายบรหารทออกโดยนายอ�าเภอหรอนายกเทศมนตรภายในเขตการปกครองของจงหวดนน และใหนายกเทศมนตรทบทวนค�าสงของฝายบรหารทออกโดยหวหนาบารงไก ภายในเขตอ�านาจของเมองหรอเทศบาลนน และใหสงส�าเนาของค�าสงดงกลาวไปยงผวาการจงหวด หรอนายกเทศมนตร แลวแตกรณ ภายในระยะเวลาสามวนนบจากวนทออกค�าสง ในกรณทมการทบทวนค�าสงดงกลาว ใหหวหนาหนวยงานทองถนทเกยวของตรวจสอบวามการออกค�าสงของฝายบรหารโดยชอบตามกฎหมายและเปนไปตามขอบญญตของจงหวด เมองหรอเทศบาลหรอไม

(b) หากผวาการจงหวดหรอนายกเทศมนตรประจ�าเมองหรอเทศบาล มไดกระท�าตามค�าสงของฝายบรหารภายในระยะเวลาสามสบวน หลงจากทไดสงค�าสงดงกลาว ใหถอวาค�าสงสอดคลองกบบทบญญตของกฎหมายและมผลบงคบ

มาตรา 31 การสงค�าถามจากเทศบาลไปยงนตกรหรออยการจงหวด - ในกรณทเทศบาลไมมนตกรปฏบตหนาท ใหรฐบาลของเทศบาลขอความเหนจากนตกรจงหวด และในกรณทจงหวดไมมนตกรปฏบตหนาท ใหอยการจงหวดเปนผตอบค�าถามทสงมาจากเทศบาล

มาตรา 32 การก�ากบดแล บารงไก ของเมองและเทศบาล - ใหเมองหรอเทศบาลโดยการใชอ�านาจของนายกเทศมนตรก�ากบดแล บารงไก เปนการทวไป เพอตรวจสอบวา บารงไก มการด�าเนนการภายในขอบเขตของอ�านาจและหนาทตามทกฎหมายก�าหนด

มาตรา 33 การรวมมอกนระหวางหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน - หนวยงานภายใตรฐบาลทองถนสามารถรวมกลม รวมอ�านาจ หรอประสานงานกน โดยมการใหบรการสาธารณะและใชทรพยากรรวมกนเพอประโยชนของทกฝายโดยใหเปนไปตามแนวทางทเหมาะสม ทงน ในการสงเสรมใหเกดความรวมมอดงกลาว หนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของสามารถลงทน อสงหารมทรพย อปกรณและทรพยสนอยางอนรวมกน หรอแตงตงหรอมอบหมายบคลากรภายใตหลกเกณฑและเงอนไขตามทหนวยงานตกลงกนผานบนทกความเขาใจ โดยความเหนชอบของสภาทองถนทเกยวของภายหลงจากทมการท�าประชาพจารณ



หมวด 4ความสมพนธกบองคกรประชาชนและองคกรเอกชน

มาตรา 34 บทบาทขององคกรประชาชนและองคกรเอกชน - ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนสงเสรมการจดตงและการด�าเนนการขององคกรประชาชนและองคกรเอกชนเพอใหเกดคสญญาทมสวนรวมและชวยขบเคลอนการใชอ�านาจธปไตยของทองถน

มาตรา 35 การเชอมความสมพนธกบองคกรประชาชนและองคกรเอกชน - หนวยงานภายใตรฐบาลทองถนสามารถเขารวมเปนกจการรวมคา และการประสานความรวมมอในรปแบบอนกบองคกรประชาชนและองคกรเอกชน เพอใหเกดการใหบรการขนพนฐาน การสรางขดความสามารถและโครงการทสงเสรมความเปนอยทด รวมถงการพฒนาธรกจในทองถนทไดรบการออกแบบใหปรบปรงความสามารถในการผลตและเพมรายได ความหลากหลายทงการเกษตรกรรม การกระจายตวของอตสาหกรรมในชนบท การสงเสรมความสมดลทางชวภาพ และการท�าใหระบบเศรษฐกจ สงคม และคณภาพชวตของประชากรดยงขน

มาตรา 36 การชวยเหลอองคกรประชาชนและองคกรเอกชน - หนวยงานภายใตรฐบาลทองถนโดยการใชอ�านาจของผบรหารสงสดของทองถนและความเหนชอบของสภาทองถน สามารถใหการชวยเหลอทางดานการเงนหรอการชวยเหลออยางอนแกองคกรประชาชนและองคกรเอกชน เพอการด�าเนนโครงการทเกยวกบเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม หรอวฒนธรรมภายในเขตการปกครอง

หมวด 5“คณะกรรมการทองถนเพอคดกรองคณสมบต ประมลงาน และใหคาตอบแทน”

มาตรา 37 คณะกรรมการทองถนเพอคดกรองคณสมบต ประมลงาน และใหคาตอบแทน - (a) ใหแตงตงคณะกรรมการทองถนเพอคดกรองคณสมบต ประมลงาน และใหคาตอบแทนในทกจงหวด เมองและเทศบาล ซงรบผดชอบในการคดกรองคณสมบตของผเขาท�าสญญา ประมลงาน ประเมนคณภาพของการประมลงาน และใหค�าแนะน�าเกยวกบการใหคาตอบแทนทเกยวกบโครงการโครงสรางพนฐานในทองถน และใหผวาการจงหวด หรอนายกเทศมนตรด�าเนนการในฐานะประธาน โดยมบคคลเหลานเปนกรรมการ

(1) ประธานสภาทองถนทเกยวของ

(2) ตวแทนของพรรคเสยงขางนอยในสภาทองถนทเกยวของ (หากม) หรอหากไมมพรรคเสยงขางนอย ใหเลอกสมาชก 1 คนจากสภาทองถน

(3) เหรญญกทองถน

(4) ตวแทนจากองคกรเอกชน 2 ราย ทเปนสมาชกของสภาพฒนาทองถนทเกยวของ โดยใหองคกรคดเลอกสมาชกดงกลาว

(5) นกบญชจากภาคเอกชนทไดรบอนญาต และไดรบการรบรองจากสถาบนผตรวจสอบบญชแหงประเทศเทศฟลปปนส หากม

ใหตวแทนของสภาผตรวจสอบบญชสงเกตการด�าเนนงานของคณะกรรมการดงกลาว และใหท�าการรบรองวาการคดกรองคณสมบต การประมลงาน และการใหคาตอบแทนเปนไปตามระเบยบและวธการทเกยวของ



(b) ใหแจงมตและขอมลทเกยวของตอคณะกรรมการอยางนอยหนงสปดาห กอนการประชมคณะกรรมการ

(c) ใหจดการประชมคณะกรรมการ ณ ศาลากลางจงหวด ทวาการเมองหรอเทศบาล และใหมการจดบนทกรายงานการประชมและมตทประชมใดๆ และใหปดประกาศมตทประชมในสถานททเหนไดอยางชดเจนภายในศาลากลางจงหวด ทวาการเมองหรอเทศบาล และสงมตทประชมดงกลาวใหกบเจาหนาททเกยวของและไดรบการคดเลอกจากทองถนโดยดวน

มาตรา 38 คณะกรรมการทางเทคนคของทองถน - (a) ใหจดตงคณะกรรมการทางเทคนคของทองถนในทกจงหวด เมอง และเทศบาลเพอใหการชวยเหลอทางเทคนคแกคณะกรรมการคดกรองคณสมบต การประมลงาน และการใหคาตอบแทน โดยใหคณะกรรมการทางเทคนคประกอบไปดวยวศวกรของจงหวด เมอง หรอเทศบาล ผประสานงานเกยวกบการวางแผนและพฒนาทองถน และเจาหนาทอนใดทไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการคดกรองคณภาพ ประมลงาน และใหคาตอบแทน

(b) ใหประธานคณะกรรมการทางเทคนคของทองถนไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการคดกรองคณภาพ ประมลงาน และใหคาตอบแทนของทองถน และใหเขาประชมเพอเสนอรายงานและค�าแนะน�าของคณะกรรมการทางเทคนคทองถน

ลกษณะ 6 สภาพฒนาทองถน

มาตรา 106 สภาพฒนาทองถน - (a) ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนแตละแหงมแผนพฒนาหลายภาคสวนทรเรมโดยสภาพฒนาทองถนทเกยวของและไดรบอนมตโดยสภาทองถน และเพอวตถประสงคดงกลาว ใหสภาพฒนาในระดบจงหวด เมอง และเทศบาลหรอ บารงไก ชวยเหลอสภาทองถนในการก�าหนดทศทางการพฒนาเศรษฐกจและสงคม และประสานความพยายามในการพฒนาภายในเขตการปกครอง

มาตรา 107 องคประกอบของสภาพฒนาทองถน - ใหองคประกอบของสภาพฒนาทองถนเปนดงตอไปน

(1) สมาชกของสภาบารงไก

(2) ตวแทนขององคกรเอกชนทด�าเนนการภายใน บารงไก ซงตองมจ�านวนไมนอยกวาหนงในสของสมาชกทงหมดของสภาพฒนา

(3) ตวแทนจากสภานตบญญต 1 คน

(b) ใหนายกเทศมนตรเปนผน�าสภาพฒนาเมองหรอเทศบาล ซงประกอบไปดวยสมาชกดงตอไปน

(1) หวหนาบารงไก ทงหมดในเมองหรอเทศบาล

(2) ประธานคณะกรรมการทวาดวยการแตงตงสภานตบญญตทองถนและสภาเทศบาลทเกยวของ

(3) สมาชกสภานตบญญตหรอผแทน

(4) ผแทนจากองคกรเอกชนในอ�าเภอหรอเทศบาล แลวแตกรณ ซงตองมจ�านวนไมนอยกวาหนงในสของจ�านวนสมาชกทงหมดของสภาพฒนา

(c) ใหผวาการจงหวดเปนหวหนาสภาพฒนาจงหวด ซงประกอบดวยสมาชกดงตอไปน



(1) นายกเทศมนตรของเมองและเทศบาลทกคน

(2) ประธานคณะกรรมการของสภาจงหวด

(3) สมาชกสภานตบญญตหรอผแทน และ

(4) ตวแทนขององคกรเอกชนในจงหวด ซงตองมจ�านวนไมนอยกวาหนงในสของสมาชกทงหมดสภาพฒนา

(d) สภาพฒนาทองถนสามารถเรยกเจาหนาททองถนทเกยวของหรอเจาหนาทของหนวยงานรฐบาลกลางทปฎบตหนาทอยในหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน เพอใหความชวยเหลอในการสรางแผนพฒนาและโปรแกรมการลงทนสาธารณะ

มาตรา 108 บทบาทขององคกรเอกชน - ภายในระยะเวลาหกสบวนนบจากวนทมการจดตงสภาพฒนาทองถน ใหองคกรเอกชนเลอกผแทนเขาไปเปนสมาชกของสภาดงกลาว และสภาทองถนทเกยวของตองใหการยอมรบองคกรเอกชนโดยใหเปนไปตามหลกเกณฑทก�าหนดในกฏหมาย

มาตรา 109 หนาทของสภาพฒนาทองถน - (a) ใหสภาพฒนาจงหวด เมองและเทศบาลมหนาทดงตอไปน

(1) จดท�าแผนและนโยบายพฒนาสงคมและเศรษฐกจระยะยาว ระยะกลาง และเปนรายป

(2) จดท�าแผนงานการลงทนสาธารณะระยะกลางและเปนรายป

(3) ประเมนคณภาพและจดล�าดบความส�าคญของแผนงานและโครงการพฒนาสงคมและเศรษฐกจ

(4) ใหสทธประโยชนในการลงทนเพอสงเสรมใหเกดเงนทนหมนเวยนและทศทางการระดมทนในการลงทนภาคเอกชน

(5) ประสาน ก�ากบดแล และประเมนคณภาพในการด�าเนนโครงการและแผนงานการพฒนา

(6) ปฏบตหนาทอนใดตามทกฎหมายก�าหนดหรอตามการมอบอ�านาจ

(b) ใหสภาพฒนาบารงไก มหนาทดงตอไปน

(1) ขบเคลอนใหเกดความรวมมอของประชาชนในการพฒนาทองถน

(2) จดเตรยมแผนพฒนาบารงไกตามความตองการของทองถน

(3) ก�ากบดแล และประเมนคณภาพในการด�าเนนโครงการและกระบวนการพฒนาของชาตและของทองถน

(4) ปฏบตหนาทอนใดตามทกฎหมายก�าหนดหรอตามการมอบอ�านาจ



มาตรา 110 การประชมและองคประชม — ใหสภาพฒนาทองถนจดประชมอยางนอยหนงครง ทกๆหกเดอน หรอภายในระยะเวลาอนสนกวานนตามความจ�าเปน

มาตรา 111 คณะกรรมการผบรหาร — ใหสภาพฒนาทองถนจดตงคณะกรรมการผบรหารเพอเปนตวแทนของสภาและด�าเนนการใดๆ ในนามของสภาในระหวางทสภาไมไดอยในสมย ใหคณะกรรมการผบรหารประกอบดวยสมาชกดงตอไปน

(1) ใหคณะกรรมการผบรหารของสภาพฒนาจงหวดประกอบดวยผวาการจงหวดเปนประธาน และใหเลอกผแทนของเมองและนายกเทศมนตร ประธานคณะกรรมการของสภาจงหวด ประธานสมาพนธของบารงไกในระดบจงหวด และตวแทนขององคกรเอกชนทเปนผแทนในสภาเปนคณะกรรมการ

(2) ใหคณะกรรมการผบรหารของสภาพฒนาเมองและเทศบาลเมองประกอบดวย นายกเทศมนตรเปนประธาน ประธานคณะกรรมการสภาจงหวด ประธานสมาพนธของบารงไกในระดบเมองหรอเทศบาล และตวแทนขององคกรเอกชนทเปนผแทนในสภา เปนกรรมการ

(3) ใหคณะกรรมการผบรหารของสภาพฒนาบารงไก ประกอบดวย หวหนาบารงไก เปนประธาน ตวแทนของสภาบารงไก ซงไดรบเลอกจากสมาชกสภาดงกลาว และตวแทนขององคกรเอกชนทเปนผแทนในสภา เปนคณะกรรมการ

(b) ใหคณะกรรมการผบรหารมอ�านาจด�าเนนการดงตอไปน

(1) ตรวจสอบวาการตดสนใจของสภาเปนไปดวยความซอสตยและไดรบการน�าไปบงคบใช

(2) ด�าเนนการเกยวกบประเดนเรงดวนหรอตองการการด�าเนนการของสภา

(3) ก�าหนดนโยบาย แผน และโปรแกรมโดยอางองจากหลกการของสภา

(4) ด�าเนนการใดตามทสภามอบหมาย

มาตรา 112 คณะกรรมการทแบงตามภมภาคหรอหนาทงาน - สภาพฒนาทองถนสามารถจดตงคณะกรรมการทแบงตามภมภาคหรอหนาทงานเพอชวยสภาพฒนาในการปฎบตหนาท

มาตรา 113 เลขานการ - ใหสภาพฒนาทองถนแตละสภามเลขานการทรบผดชอบในการสนบสนนทางเทคนค จดเตรยมเอกสารส�าหรบการประชม จดเตรยมรายงานและการชวยเหลออนใดตามทจ�าเปนส�าหรบการปฏบตหนาท และสภาพฒนาทองถนสามารถใชบรการขององคกรเอกชนหรอสถาบนการศกษาหรอการวจยเพอวตถประสงคดงกลาว

ใหผประสานงานเกยวกบการวางแผนและพฒนาเปนหวหนาคณะเลขานการของสภาพฒนาจงหวด เมองและเทศบาล และใหเลขานการของบารงไก เปนหวหนาคณะเลขานการของสภาพฒนา บารงไก ซงสามารถไดรบความชวยเหลอจากผประสานงานในการวางแผน และพฒนาอ�าเภอหรอเทศบาลทเกยวของ

มาตรา 114 ความสมพนธของสภาพฒนาทองถนกบสภาทองถนและสภาพฒนาภมภาค - (a) ใหน�าสงนโยบาย โปรแกรม และโครงการใดๆ ทเสนอโดยสภาพฒนาทองถนใหกบสภาทองถนทเกยวของเพอด�าเนนการตามความเหมาะสมตอไป



(b) ใหน�าสงแผนพฒนาของจงหวด เมองในเขตชมชนหนาแนนสง และเมองทเปนอสระทไดรบการอนมตแลวใหกบสภาพฒนาภมภาคซงรวมแผนพฒนาภมภาคเพอทจะน�าสงใหกบสภาพฒนาเศรษฐกจแหงชาตตามกฏหมายตอไป

มาตรา 115 ขอมลเกยวกบงบประมาณ - ใหกรมการงบประมาณและการบรหารจดการใหขอมลกบสภาพฒนาทองถน โดยขอมลครอบคลมถงแหลงรายไดและการจดสรรงบประมาณใหกบเขตการปกครองตางๆ เพอเปนแนวทางในการวางแผนการปฏบตหนาท

ลกษณะ 7 เขตเศรษฐกจพเศษทมอ�านาจเฉพาะ

มาตรา 117 การจดตงเขตเศรษฐกจพเศษทมอ�านาจเฉพาะ -- ใหการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษทมอ�านาจเฉพาะตามกฏหมายในพนทจ�าเพาะของประเทศ ขนกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนตามประมวลกฎหมายน

ลกษณะ 5 ส�านกงานการเงนบางคลงทองถน

หมวด 1บททวไป

มาตรา 304 ขอบเขต - ใหบงคบใชลกษณะนกบการด�าเนนการและการบรหารจดการการเงนการคลง การท�าธรกรรม และการด�าเนนการของจงหวด เมอง เทศบาลและ บารงไก

มาตรา 305 หลกการพนฐาน - ใหการด�าเนนการทางดานการเงน การท�าธรกรรม และการด�าเนนการของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนเปนไปตามหลกการพนฐานดงตอไปน

(a) หามมใหมการจายเงนใดๆ ใหกบหนวยงานธนารกษทองถน เวนแตจะเปนไปตามขอบญญตหรอกฎหมายทวาดวยการจดสรรทเกยวของ

(b) ใหใชเงนของรฐบาลทองถนเพอการสาธารณะเทานน

(c) ใหจดเกบรายไดทองถนจากแหลงรายไดทก�าหนดไวอยางชดเจนตามกฏหมายหรอขอบญญตเทานน และการจดเกบรายไดทกครงตองไดรบการบนทกหรอมการรบรโดยชอบ

(d) เงนใดๆ ทพนกงานเจาหนาทของรฐบาลทองถนไดรบอยางเปนทางการ ไมวาจะโดยทางการปฏบตหนาทหรอโดยสวนตวหรอในโอกาสใดๆ ตองน�าสงเปนเงนของทองถน เวนแตจะมกฎหมายก�าหนดไวเปนอยางอน

(e) หามมใหจายเงนจากกองทนรวมของคลงทองถน เวนแตเพอการด�าเนนการตามวตถประสงคของกองทนรวม หรอเมอไดรบเงนทน

(f) ใหเจาหนาทของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทมอ�านาจในการอนญาต ครอบครอง หรอคมครองเงนทนทองถน วางประกนอยางเหมาะสม และใหเจาหนาทดงกลาวรบผดชอบในเงนทนโดยการเกบเงนทนไวในทปลอดภยตามบทบญญตของกฎหมาย

(g) ใหรฐบาลทองถนสรางแผนทางการเงนทมคณภาพ และใหจดสรรงบประมาณทองถนตามหนาท กจกรรม และโครงการทจะใหผลตามการคาดการณ



(h) ใหแผนและจดมงหมายในการใชงบประมาณ ทองถน สอดคลองกบแผน จดมงหมาย และยทธศาสตรในการพฒนาของชาต เทาทจะท�าได เพอการใชทรพยากรใหเกดประโยชนสงสด และหลกเลยงการใชงบประมาณและทรพยากรทซ�าซอน

(i) ใหใชงบประมาณทองถนในการด�าเนนการตามแผนพฒนาทองถนทไดรบอนมต

(j) ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนท�าใหมนใจวา งบประมาณของรฐบาลทองถนสะทอนใหเหนความตองการของหนวยงานดงกลาว และมการจดสรรทรพยากรใหแกหนวยงานตางๆ อยางเทาเทยม

(k) ใหการวางแผนของชาตอางองจากการวางแผนของทองถนเพอท�าใหมนใจไดวา ความตองการของประชากรตามทหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนเสนอในแผนพฒนาทองถน ไดรบการพจารณาในการจดสรรงบประมาณของหนวยงานหรอส�านกงานของรฐบาลกลาง

(l) ใหหนวยงานทมอ�านาจด�าเนนการทางการเงน การท�าธรกรรม การด�าเนนการใดๆ ของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนแบงความรบผดชอบทางการเงนระหวางกน และ

(m) ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนใชความพยายามในการทจะท�าใหงบประมาณสมดลในปงบประมาณแตละป

มาตรา 306 นยาม - ภายใตลกษณะน (a) “งบประมาณประจ�าป” หมายความวา แผนการทางการเงนทมการประมาณการรายไดและรายจายส�าหรบ 1 ปงบประมาณ

(b) “การจดสรรงบประมาณ” หมายความวา การใชอ�านาจตามระเบยบเพอช�าระคาสนคาและบรการจากเงนทนของรฐบาลทองถนภายใตเงอนไขหรอวตถประสงคเฉพาะ

(c) “เอกสารงบประมาณ” หมายความวา เครองมอทใชโดยผบรหารสงสดของทองถนเพอทจะเสนอแผนการเงนตอสภา

(d) “ใชจายฝายทน” หมายความวา จดสรรงบประมาณส�าหรบการซอสนคาและบรการซงมผลประโยชนทคาบเกยวไปยงปงบประมาณถดไป โดยตองเพมเขาไปในทรพยสนของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ รวมถงการลงทนในสาธารณปโภค เชน ตลาดสาธารณะและโรงฆาสตว

(e) “การจดสรรงบประมาณอยางตอเนอง” หมายความวา การจดสรรงบประมาณเพอสนบสนนหนาทตามวตถประสงคหรอโครงการเฉพาะ เชนเ การจดสรรงบประมาณส�าหรบการกอสรางหรอการไดมาซงอสงหารมทรพยหรออปกรณใดๆ แมวาการด�าเนนการตามหนาทดงกลาวจะยงคงด�าเนนไปขามปงบประมาณ

(f) “รายจายจากการด�าเนนการลาสด” หมายความวา การจดสรรงบประมาณส�าหรบการซอสนคาและบรการเพอการด�าเนนการใดๆ ของรฐบาลทองถนตามปกตภายในปงบประมาณ รวมถงสนคาและบรการทจะใชหรอบรโภคในระหวางปงบประมาณ

(g) “ผลอนสามารถคาดหมายได” หมายความวา บรการ ผลตภณฑ หรอผลประโยชนใดๆ ทสะสมเพอประโยชนของรฐ ประมาณการจากผลการปฏบตงานหรอจดมงหมาย



(h) “เงนทน” หมายความวา จ�านวนเงนหรอทรพยสนทสามารถเปลยนรปไปเปนเงนสด นอกเหนอจากการด�าเนนกจกรรมเฉพาะใดๆ หรอการด�าเนนการใหเปนไปตามวตถประสงคภายใตกฎ ขอหาม หรอขอจ�ากดทเปนการเฉพาะ และท�าใหเกดการเงนและการบญชทเปนอสระ

(i) “เงนได” หมายความวา รายไดและสทธเรยกรองทจะไดรบช�าระหรอไดรบช�าระแลวท�าใหเกดเงนทนสะสมส�าหรบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน

(j) “หน” หมายความวา จ�านวนเงนทจะตองจายโดยหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนส�าหรบการกระท�าของเจาหนาทโดยชอบตามกฎหมาย ในนามของหนวยงานทองถนทเกยวของ

(k) “บรการสวนบคคล” หมายความวา การจดสรรการจายเงนเพอเปนเงนเดอน คาจาง และคาตอบแทนใดๆ ส�าหรบลกจางของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเปนลกจางถาวร ลกจางชวคราว ลกจางตามสญญาจาง และลกจางตามโอกาส

(l) “รายรบ” หมายความวา รายไดทรบรจากการด�าเนนการและกจกรรมของรฐบาลทองถน หรอไดรบมาโดยการปฎบตหนาทของนตบคคล ซงประกอบไปดวยคาธรรมเนยมการใหบรการ การใหความสะดวก หรอราคาสนคาทขาย รวมถงเงนก เงนสะสมหรอเงนชวยเหลอจากนตบคคลอน เวนแตเงนทดรองจายส�าหรบเปนงบประมาณ และ

(m) “รายได” หมายความวา เงนไดทไดจากระบบการจดเกบภาษตามกฏหมายหรอระเบยบ และเกดการสะสมเปนรายปทกป

หมวด 2กองทนทองถนและกองทนพเศษอนๆ

สวนท 1รายรบ สงของทไดรบการดแลรกษา และการจ�าหนายเงนทนทองถน

มาตรา 307 การจายเงนของรฐบาลใหกบธนารกษทองถน - ใหเจาหนาทของรฐบาลทองถนทไดรบมอบหมายใหเปนผรบและจดเกบเงนทมาจากภาษอากร รายได หรอรายรบใดๆ น�าสงจ�านวนเงนดงกลาวใหกบธนารกษของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน ซงจะน�าไปลงบญชเฉพาะตามประเภทของเงนดงกลาว

มาตรา 308 กองทนทองถน - ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทกหนวยงานจดใหมกองทนทวไป ซงตองใชบญชเงนสดและทรพยากรตามทไดรบจายจากธนารกษทองถน และใหกองทนทวไปประกอบดวยเงนและทรพยากรของรฐบาลทองถนทมไวส�าหรบการช�าระคาใชจาย ช�าระหน หรอเพอวตถประสงคทมไดก�าหนดไวในกฎหมายเปนการเฉพาะ โดยใหสะสม น�าไปจายได หรอรบมาจากกองทนอนๆ

มาตรา 309 กองทนพเศษ - ใหธนารกษของทกจงหวด เมอง หรอเทศบาลจดใหมกองทนพเศษดงตอไปน

(a) กองทนพเศษเพอการศกษาทประกอบดวยสวนแบงจากจงหวด อ�าเภอ เทศบาล และ บารงไก เปนเงนทมาจากภาษอากรหรอเงนจากการจดสรรทรพยสนตามวตถประสงคของมาตรา 272 แหงประมวลกฎหมายน และ

(b) กองทนทประกอบดวยเงนจากภาคเอกชนและภาครฐซงใหอยในครอบครองของรฐบาลทองถนหรอเจาหนาทของรฐบาลทองถนซงเปนทรสต ตวแทน หรอผจดการ ทไดรบการการนตส�าหรบการใชหน



และใหใชกองทนทรสตเพอวตถประสงคเฉพาะตามทไดมการจดตงกองทนหรอเมอไปอยในครอบครองของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน

มาตรา 310 การท�าบญชแยกตางหากจากกน - ใหนกบญชและธนารกษทองถนจดท�าบญชและหลกฐานเงนฝากแยกตางหากจากกน ส�าหรบกองทนแตละกองทอยภายใตการบรหารจดการตามระเบยบและขอบงคบทสภาผสอบบญชก�าหนด

มาตรา 311 บญชเงนฝาก - ใหธนารกษทองถนจดท�าบญชเงนฝากธนาคารในนามของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน โดยธนาคารสมควรเปนธนาคารทรฐบาลถอหน และตงอยในหรอใกลกบเขตการปกครองของรฐบาลทองถนดงกลาว และใหสะสมเงนไดหรอผลประโยชนใดๆ จากบญชเงนฝากดวย

มาตรา 312 การแยกเงนสวนบคคลออกจากกองทนสาธารณะ - ใหธนารกษทองถนและเจาหนาททรบผดชอบเกบเงนสวนทอยในความดแลของตนแยกตางหากจากกองทนสาธารณะของทองถน และหามมใหหาก�าไรจากเงนสาธารณะหรอด�าเนนการเชนเดยวกนโดยไมมกฎหมายหรอขอบญญตอนญาตใหกระท�าได

สวนท 2บญชพเศษ

มาตรา 313 ใหจดท�าบญชพเศษส�าหรบกองทนทวไป - ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนจดท�าบญชพเศษภายในกองทนทวไปส�าหรบ

(a) สาธารณปโภคและกจการทมมลคาทางเศรษฐกจ

(b) เงนก ดอกเบย พนธบตร และเงนสะสมอนใดเพอวตถประสงคพเศษ และ

(c) โครงการพฒนาทรบเงนสนบสนนจากการจดสรรเงนภาษและบญชพเศษอนๆ จากหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของตามกฏหมายหรอขอบญญต

ใหจดท�ารายการรายรบ รายการโอน และรายจายทเกยวของส�าหรบบญชพเศษ

เรองก�าไรหรอเงนไดทไดจากการด�าเนนการทางสาธารณปโภคหรอกจการทมมลคาเศรษฐกจ ภายหลงจากทหกคาใชจายในการปรบปรง ซอมแซม และคาใชจายอนใดทเกยวของกบสาธารณปโภคหรอกจการทมมลคาทางเศรษฐกจ กบการคนเงนทดรองหรอเงนกส�าหรบการด�าเนนการสาธารณปโภคหรอกจการทมมลคาทางเศรษฐกจ และใหรวมเงนสวนเกนใดๆ ไปไวในกองทนทวไปของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ

หมวด 3งบประมาณ

สวนท 1งบประมาณรฐบาลทองถน

มาตรา 314 รปแบบและเนอหา - (a) งบประมาณของรฐบาลทองถนประกอบดวยสองสวนหลกๆ ดงตอไปน



(1) ประมาณการเงนได และ

(2) การจดสรรทงหมดซงครอบคลมถงคาใชจายในการด�าเนนการ และงบลงทน

(b) ใหเอกสารเกยวกบงบประมาณมเนอหาดงตอไปน

(1) ขอความเกยวกบงบประมาณของผบรหารสงสดของทองถนสรปยอความส�าคญของงบประมาณส�าหรบการบรหาร โดยเฉพาะอยางยงในสวนทเกยวกบแผนพฒนาทองถนทรบอนมต

(2) บทยอสรปเกยวกบหนาทงาน โครงการ และกจกรรมทจะตองท�าใหส�าเรจตามจดมงหมายและวตถประสงคของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนภายในปงบประมาณนนๆ โดยเฉพาะอยางยงการจดใหมบรการสาธารณะหรอสงอ�านวยความสะดวกขนพนฐานตามมาตรา 17 แหงประมวลกฎหมายน

(3) บทสรปยอของงบการเงน ดงน

(i) เงนไดและรายจายแทจรงในระหวางปกอนหนา

(ii) เงนไดและรายจายของสองไตรมาสแรก และประมาณการเงนไดและรายจายส�าหรบสองไตรมาสสดทายของปงบประมาณปจจบน

(iii) ประมาณการเงนไดส�าหรบปงบประมาณทจะถง ตามขอบญญตและกฎหมายทบงคบใชในขณะทมการของบประมาณ รวมถงค�าขออนๆ ดวย

(iv) ประมาณการรายจายทจ�าเปนในการปฎบตหนาท ด�าเนนโครงการและกจกรรมของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนส�าหรบปงบประมาณถดไป

(v) ขอเทจจรงทส�าคญทงหมดเกยวกบภาระผกพน หนาทและหนระยะยาวใดๆ ของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน (หากม)

(vi) ขอความสรปยอเกยวกบหนตามกฏหมายและตามสญญาทถงก�าหนดช�าระ และ

(vii) งบการเงนและขอมลอนใดทจ�าเปนหรอพงจะตองเปดถงเผยรายละเอยดเกยวกบสถานะทางการเงนของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน

มาตรา 315 การสงรายละเอยดเกยวกบเงนไดและรายจาย - (a)ในหรอกอนวนทสบหาของเดอนกรกฎาคมในแตละป ใหสงขอความทรบการรบรองใหกบผบรหารสงสดของทองถน โดยใหมเนอหาครอบคลมถงเงนไดและรายจายของปงบประมาณกอนหนา เงนไดและรายจายจรงของสองไตรมาสแรกในปปจจบน และประมาณการเงนไดและรายจายของสองไตรมาสสดทายในปปจจบน

มาตรา 316 คณะกรรมการการเงนทองถน - ใหจดตงคณะกรรมการการเมองทองถนในทกจงหวด อ�าเภอหรอเทศบาล ซงประกอบไปดวยเจาหนาทพฒนาและวางแผนทองถน เจาหนาทงบประมาณทองถน และใหปฎบตหนาทดงตอไปน

(a) พจารณาวาเงนไดใดควรเรยกเกบไดในปงบประมาณหนา



(b) ใหค�าแนะน�าเกยวกบมาตรการทางภาษและรายไดอนๆ หรอการกยมทเหมาะสมเพอสนบสนนงบประมาณ

(c) ใหค�าแนะน�าแกผบรหารสงสดของทองถนทเกยวของถงระดบของรายจายประจ�าปและเพดานการใชจายส�าหรบการใหบรการทางเศรษฐกจ สงคมและโดยทวไป โดยอางองจากแผนพฒนาทองถนทไดรบอนมต

(d) ใหค�าแนะน�ากบผบรหารสงสดของทองถนถงการจดสรรรายจายทเหมาะสม ระหวางรายจายเพอการด�าเนนงานและรายจายฝายทนส�าหรบกจกรรมการพฒนาแตละดาน

(e) ใหค�าแนะน�าแกผบรหารสงสดของทองถนเกยวกบจ�านวนเงนทตองไดรบการจดสรร เพอใชเปนรายจายลงทนในการด�าเนนกจกรรมการพฒนาหรอโครงการทเกยวกบโครงสรางพนฐาน

(f) ชวยเหลอสภาจงหวดในการตรวจสอบและประเมนคณภาพงบประมาณของอ�าเภอและเทศบาลในกรณของคณะกรรมการการเงนจงหวด และงบประมาณของบารงไก ในกรณของคณะกรรมการการเงนของเมองหรอเทศบาล รวมทงใหค�าแนะน�าเกยวกบการด�าเนนการทเหมาะสม

(g) ชวยเหลอสภาทองถนทเกยวของในการวเคราะหและตรวจสอบงบประมาณปกตและงบประมาณเพมเตมประจ�าปของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนในพจารณาวามการปฏบตตามขอก�าหนดของกฏหมายและการบรหารจดการหรอไม และ

(h) ท�าการทบทวน ตรวจสอบตนทน และความส�าเรจในการด�าเนนการตามโครงการพฒนาทกๆครงป

ใหน�าสงส�าเนาของรายงานนใหกบผบรหารสงสดของทองถนและสภาทองถนทเกยวของ และใหปดประกาศรายงานดงกลาวในสถานททสามารถเขาถงไดและมองเหนไดอยางชดเจนในตวจงหวด อ�าเภอ เทศบาล และ บารงไก

มาตรา 317 การสงขอเสนอเกยวกบงบประมาณโดยหวหนาหนวยงาน หรอกรม หรอส�านกงาน- (a) ใหหวหนาหนวยงาน กรม หรอส�านกงานแตละฝาย สงขอเสนอเกยวกบงบประมาณส�าหรบกระทรวงหรอส�านกงานของตนใหกบผบรหารสงสดของทองถนภายในวนทสบหาของเดอนกรกฎาคมทกป โดยทงบประมาณทขอส�าหรบแตละกรมหรอส�านกงานนน ตองไดรบการจ�าแนกประเภทตามการใหบรการทางเศรษฐกจ สงคมหรอโดยทวไป และใหจดสรรงบประมาณส�าหรบการบรการแตละประเภทตอหนงกรมหรอตอหนงหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนเกยวของเปนอยางนอย

ใหจดเตรยมค�าของบประมาณดงกลาวตามโยบายและแนวทางด�าเนนการของโปรแกรม ตามทผบรหารสงสดของทองถนทเกยวของก�าหนดตามแผนพฒนาทองถน เพดานงบประมาณทก�าหนดโดยคณะกรรมการการ และขอก�าหนดโดยทวไปตามทก�าหนดในลกษณะน

ใหแบงค�าของบประมาณของกรมหรอส�านกงานออกเปนสองประเภทหลกๆ ดงตอไปน : รายจายเพอการด�าเนนงานในปจจบน และรายจายฝายทน และใหค�าของบประมาณดงกลาวระบขอมลดงตอไปน

(1) วตถประสงค หนาท และโครงการทแสดงใหเหนถงลกษณะโดยทวไปและความส�าคญของงานทจะตองท�าใหส�าเรจหรอการบรการทจะตองด�าเนนไป และตนทนทเกยวของ

(2) ผงขององคกรและรปแบบของการจางพนกงานซงแสดงใหเหนรายการต�าแหนง ประกอบดวยเงนเดอนของแตละต�าแหนงและขอเสนอในการปรบและเปลยนแปลงเงนเดอน รวมถงการสรางต�าแหนง



ใหมและเงนเดอนทควรจะเปนตามสมควร

(3) ค�าอธบายโดยยอเกยวกบหนาท โครงการและกจกรรมส�าหรบปงบประมาณถดไป ผลทคาดหวงวาจะไดรบส�าหรบหนาท โครงการและกจกรรมแตละประเภท และลกษณะของงานทจะตองปฏบต รวมถงวตถประสงคของรายจายส�าหรบหนาทงาน โครงการและกจกรรม

(4) ความสมพนธของขอเสนอทางการเงนเมอเชอมโยงกบแผนพฒนาทองถนทไดรบอนมต

(5) ประมาณการรายจายเพอการด�าเนนงานและรายจายฝายทนในปจจบน โดยใหมขอมลเปรยบเทยบจาก 2 ไตรมาสสดทายในปงบประมาณกอนหนา ปปจจบน และปถดไป และ

(6) รายงานผลสมฤทธในรอบ 2 ปงบประมาณกอนหนาและปงบประมาณปจจบน

มาตรา 318 การจดเตรยมงบประมาณโดยผบรหารสงสดของทองถน - หลงจากทไดรบงบรายไดและรายจายจากเจาหนาทธนารกษ ค�าของบประมาณของหวหนากรมและส�านกงาน และประมาณการเงนไดและเพดานงบประมาณจากคณะกรรมการการเงนทองถน ใหผบรหารสงสดของทองถนจดเตรยมงบประมาณส�าหรบผบรหารในปงบประมาณถดไปตามบทบญญตของลกษณะน

ใหผบรหารสงสดของทองถนสงค�าของบประมาณไปยงสภาทองถนทเกยวของไมเกนวนทสบหก ตลาคมของปงบประมาณปจจบน หากฝาฝน ใหมความผดทางอาญาและทางปกครองตามประมวลกฎหมายนและกฎหมายทเกยวของ

มาตรา 319 การอนมตงบประมาณโดยสภานตบญญต - ในหรอกอนวนสนปงบประมาณปจจบน ใหสภาทองถนทเกยวของอนมตงบประมาณประจ�าปของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนส�าหรบปงบประมาณถดไปตามระเบยบ โดยพจารณาจากประมาณการเงนไดและรายจายทไดรบจากผบรหารสงสดของทองถน

มาตรา 320 ประสทธภาพของงบประมาณ - ใหระเบยบทใหอ�านาจอนมตงบประมาณประจ�าปมผลตงแตเรมปงบประมาณถดไป และใหระเบยบทใหอ�านาจอนมตงบประมาณเพมเตมมผลบงคบใชเมอไดรบอนมตหรอในวนทมการลงนามในระเบยบดงกลาว

ใหผบรหารสงสดของทองถนทเกยวของมหนาทใชงบประมาณประจ�าปและงบประมาณเพมเตม

มาตรา 321 การเปลยนแปลงงบประมาณประจ�าป - ใหรวมและพจารณาค�าของบประมาณในกระบวนการจดเตรยมงบประมาณ ทงน ภายหลงจากทผบรหารสงสดของทองถนทเกยวของไดสงค�าของบประมาณไปยงสภาทองถนแลว หามมใหออกขอบญญตใดๆ ทใหอ�านาจอนมตงบประมาณเพมเตม เวนแตจะไดรบการสนบสนนจากกองทนทมและไดรบการรบรองโดยเจาหนาทธนารกษทองถนหรอมแหลงเงนไดใหม

งบประมาณเพมเตมสามารถไดรบอนมตในเวลาทเกดภยพบต โดยสามารถจะอยในรปแบบของการจดสรรงบประมาณโดยไมจดใหมการซอสนคาหรอวสดหรอช�าระคาบรการ เพอปองกนอนตรายทเกดขนอนใกลและหลกเลยงมได การสญเสยชวตหรอทรพยสนภายในเขตการปกครองของส�านกงานภายใตรฐบาลทองถน หรอในพนททไดรบการประกาศโดยประธานาธบดใหเปนพนททมเหตภยพบต ทงน ใหขอบญญตดงกลาวแสดงใหเหนอยางชดแจงถงแหลงเงนทนส�าหรบการจดสรรตามทไดธนารกษและนกบญชทองถนใหค�าสาบานและรบรองโดยผบรหารสงสดของทองถน รายการจดสรรงบประมาณทงหลายทไดรบผลกระทบ และเหตทตองมการเปลยนแปลง



มาตรา 332 การปรบดลงบประมาณทไมไดใชในการจดสรร หรอการจดสรรตอเนอง - ใหเปลยนงบประมาณทไมไดถกใชไปในการจดสรรตามทขอบญญตการจดสรรประจ�าปทก�าหนด ไปเปนสวนเพมทไดรบจดสรรส�าหรบกองทนทวไปเมอสนปงบประมาณ และหามมใหน�าไปใชจาย เวนแตจะมการก�าหนดขอบญญตขนใหมเปนอยางอน แตการจดสรรส�าหรบคาใชจายฝายทน ใหยงคงด�าเนนตอไปจนกระทงใชจายครบ หรอไดรบการเปลยนแปลงหรอด�าเนนการตามโครงการจนเสรจสมบรณ หามมใหอนญาตใหมการเปลยนแปลงการจดสรรทก�าลงด�าเนนไป เวนแตจะมการช�าระหนหรอตกลงกนในเรองสวนตางเรยบรอยแลว

ใหท�าการทบทวนดลในการจดสรรตอเนองโดยใหเปนสวนหนงของการจดเตรยมงบประมาณประจ�าป และสภาทองถนทเกยวของสามารถใหการอนมตตามค�าแนะน�าของผบรหารสงสดของทองถน ทงนสามารถไมจ�าเปนตองเปลยนกองทนทเกยวเนองกบกจกรรมทไดรบการสนบสนนจากการจดสรรตอเนองดงกลาวโดยใหเปนไปตามบทบญญตภายใตมาตราน

มาตรา 323 กรณทไมมการจดสรรประจ�าป - ในกรณทสภาทองถนเกยวของมไดผานรางขอบญญตใหอ�านาจจดสรรงบประมาณประจ�าปตอนตนปงบประมาณถดไป ใหสภาทองถนยงคงเปดสมยประชมโดยไมจายคาตอบแทนใหกบสมาชกจนกระทงมการใหความเหนชอบขอบญญตดงกลาว และหามมใหด�าเนนการอนใดในระหวางวาระการประชมนน หากสภาทองถนยงไมสามารถผานขอบญญตภายหลงจากเกาสบวนนบแตวนเรมตนปงบประมาณ ใหถอวาขอบญญตทใหอ�านาจจดสรรงบประมาณส�าหรบปกอนเปนระเบยบทน�ามาใชส�าหรบปงบประมาณถดไป และใหมผลบงคบจนกระทงขอบญญตทใหอ�านาจการจดสรรทเสนอเขาวาระไดรบการเหนชอบจากสภาทองถนทเกยวของ อยางไรกตาม ใหการจดสรรประจ�าปส�าหรบเงนเดอนและคาจางของต�าแหนงพนกงานทมอยแลว หนาทตามกฏหมายและสญญา และคาใชจายในการด�าเนนงานทจ�าเปนตามทไดรบอนมตในงบประมาณเพมเตมประจ�าปของปทผานมาเทานนทจะสามารถน�ามาใชบงคบและใหอ�านาจจ�าหนายเงนทนส�าหรบปงบประมาณถดไปได

ในการบงคบใชขอบญญตของปกอนหนานน ใหธนารกษทองถนทเกยวของแยกเงนไดตามการประมาณการส�าหรบปงบประมาณกอนหนาทรบรจากแหลงทไมกอใหเกดเงนไดซ�า เชน เงนชวยเหลอแหงชาต ประโยชนทไดรบจากแหลงเงนก การขายทรพยสน การปรบเปลยนใดๆ จากปกอน และแหลงเงนไดทมลกษณะคลายกนอนๆ และหามมใหมการเหนชอบขอบญญตทใหอ�านาจจดสรรงบประมาณเพมเตมแทนการจดสรรงบประมาณประจ�าป

ในกรณทประมาณการเงนไดทไดรบการทบทวนมจ�านวนนอยกวางบประมาณจดสรรรวมของปทผานมาและจะน�าไปใชในปถดไป ใหธนารกษทองถนทเกยวของเสนอแนะสภาทองถนเกยวกบประเดนดงกลาว และใหสภาทองถนท�าการปรบหรอหกจ�านวนตามความจ�าเปนภายใน 10 วนนบแตวนทไดรบขอเสนอแนะดงกลาว จงจะสามารถจายเงนภายหลงจากทสภาทองถนเหนชอบการจดสรรทไดรบการทบทวนแลวนน

มาตรา 324 ขอก�าหนดเกยวกบงบประมาณ - ใหงบประมาณของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนเปนไปตามขอก�าหนดดงตอไปน

(a) จ�านวนรวมทงหมดทไดรบการจดสรรตองไมเกนประมาณการเงนได

(b) ใหมการจดสรรเตมส�าหรบหนาทตามกฎหมายและสญญาทหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนตองปฏบตตาม ทงน การจดสรรงบประมาณส�าหรบการช�าระหนตองไมเกนรอยละยสบของเงนไดปกตของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนนน

(c) ในกรณของจงหวด เมองและเทศบาล ใหมการจดสรรเงนชวยเหลอบารงไก ไมเกนหนงพนเปโซตอ บารงไกและ



(d) ใหกนประมาณการเงนไดจากแหลงเงนไดตามปกตเอาไวรอยละหา โดยถอเปนการจดสรรเหมารวมประจ�าปส�าหรบคาใชจายทไมสามารถคาดเหนจากเหตภยพบต ทงน ใหจดสรรใหกบในพนทหรอสวนของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกดภยพบตหรอพนททไดรบการประกาศก�าหนดโดยประธานาธบดใหเปนพนทเกดเหตภยพบตเทานน

มาตรา 325 ขอจ�ากดทวไป - ใหการใชเงนกองทนของจงหวด เมองและเทศบาลอยภายใตขอจ�ากดดงตอไปน

(a) การจดสรรทงหมดส�าหรบการบรการสวนบคคลของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนส�าหรบปงบประมาณปหนงปใด ไมวาจะเปนการจดสรรประจ�าปหรอการจดสรรเพมเตม ใหมจ�านวนไมเกนรอยละสสบหาส�าหรบจงหวด อ�าเภอ และเทศบาลอนดบหนงถงอนดบสาม และรอยละหาสบหาส�าหรบอนดบทสหรอต�ากวา ทงน ใหจดสรรจากเงนไดประจ�าปทงหมดจากแหลงเงนไดตามปกตทรบรในปงบประมาณถดไป และหามมใหรวมการจดสรรงบประมาณส�าหรบเงนเดอน คาจาง คารบรองและคาเดนทางส�าหรบเจาหนาทและลกจางของการด�าเนนการทเกยวกบสาธารณปโภคและกจการทมคณคาทางเศรษฐกจทหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของเปนเจาของ ด�าเนนการ และดแลรกษา ไปกบงบประมาณประจ�าปหรอในการค�านวณจ�านวนเงนสงสดส�าหรบการบรการสวนบคคล ทงน ใหจดสรรเงนส�าหรบการบรการสวนบคคลของกจการทมคณคาทางเศรษฐกจดงกลาวจากงบประมาณของกจการเอง

(b) หามมใหเจาหนาทหรอลกจางใดมสทธทจะไดรบเงนเดอนในอตราทสงกวาจ�านวนสงสดส�าหรบต�าแหนงของบคคลนนหรอต�าแหนงอนทอยในระดบทเทากนตามกฏหมายหรอระเบยบและขอบงคบทวาดวยการก�าหนดระดบของต�าแหนงงาน

(c) หามมใหจดสรรกองทนทองถนใดๆ เพอเพมหรอปรบเงนเดอนหรอคาจางของเจาหนาทหรอลกจางของรฐบาลกลาง เวนแตจะมกฎหมายก�าหนดไวเปนอยางอนอยางชดแจง

(d) ในกรณทมการยกเลกต�าแหนงและสรางต�าแหนงขนใหมโดยเปนผลมาจากการยกเลกต�าแหนงทมอยดงกลาว ใหการยกเลกหรอการสรางต�าแหนงขนใหมเปนไปตามบทบญญตแหงประมวลกฎหมายน และกฎหมาย ระเบยบหรอขอบงคบวาดวยขารฐการพลเรอน

(e) ใหมการจดสรรงบประมาณอยางเพยงพอโดยใหครอบคลมถงต�าแหนงขารฐการหรอเจาหนาททไดรบการแตงตงถาวร

(f) หามมใหมการเปลยนแปลงการลงนามหรอการตงชอต�าแหนงอนเปนผลมาจากการเลอนขนหรอปรบลดต�าแหนง หรอการเพมหรอลดคาตอบแทนใดๆ เวนแตในกรณทมต�าแหนงวาง และใหการหาบคคลมาบรรจต�าแหนงวางเปนไปอยางเครงครดตามกฏหมาย ระเบยบและขอบงคบทวาดวยขารฐการพลเรอน

(g) หามมใหก�าหนดต�าแหนงขนใหม และเพมหรอปรบเงนเดอน เปนการยอนหลง และ

(h) หามมใหมการจดสรรงบประมาณประจ�าปโดยใชดลพนจของผบรหารสงสดของทองถนเปนจ�านวนเกนรอยละสองของรายไดทไดรบจรงจากภาษโรงเรอนของปปฏทนถดไป และใหจายเงนทมการจดสรรโดยใชดลพนจดงกลาวส�าหรบวตถประสงคเพอการสาธารณะเทานน และใหมหลกฐานเปนใบส�าคญจายทเหมาะสมและเปนไปตามแนวทางทก�าหนดโดยกฎหมาย ทงน หามมใหมการจดสรรเงนส�าหรบวตถประสงคเดยวกน เวนแตจะไดรบอนญาตตามมาตราน



มาตรา 326 การทบทวนขอบญญตจดสรรงบประมาณของจงหวด เมองในเขตชมชนหนาแนนสง เมองทเปนอสระ และเทศบาลภายในกรงมะนลา - ใหกระทรวงงบประมาณและการจดการทบทวนขอบญญตใหอ�านาจการจดสรรงบประมาณประจ�าปและงบประมาณเพมเตมส�าหรบจงหวด เมองในเขตชมชนหนาแนนสง เมองทเปนอสระ และเทศบาลภายในกรงมะนลาตามมาตราทเกยวของดงตอไปน

มาตรา 327 การทบทวนขอบญญตการจดสรรงบประมาณของเมองและเทศบาล - ใหสภาจงหวดทบทวนขอบญญตทใหอ�านาจจดสรรงบประมาณประจ�าปและงบประมาณเพมเตมส�าหรบเมองและเทศบาล ในลกษณะเดยวกนและภายในชวงเดยวกนกบทตองทบทวนระเบยบทเกยวของอนๆ

หากภายในระยะเวลาเกาสบวนนบจากวนทไดรบส�าเนาขอบญญตทตองทบทวน สภาจงหวดมไดด�าเนนการใดๆ ใหถอวามการทบทวนขอบญญตดงกลาวแลวตามกฏหมายและใหขอบญญตดงกลาวมผลบงคบใชตอไป แตหากสภาจงหวดทบทวนแลวเหนวาขอบญญตทใหอ�านาจจดสรรงบประมาณประจ�าปและงบประมาณเพมเตมไมเปนไปตามขอก�าหนดภายใตลกษณะน ใหสภาจงหวดประกาศระงบการบงคบใชขอบญญตดงกลาว ไมวาจะทงหมดหรอบางสวน ภายในระยะเวลาเกาสบวนตามทไดกลาวมาขางตน ทงน ใหระงบการอนญาตหรอลดการบงคบใชการจดสรรงบประมาณทฝาฝนขอก�าหนดตามลกษณะนหรอการจดสรรเกนจ�านวนทก�าหนดในลกษณะน

ภายในระยะเวลาเดยวกน ใหสภาจงหวด เสนอแนะไปยงสภานตบญญตทองถนหรอสภาเทศบาลทเกยวของ โดยผานผบรหารสงสดของทองถน ถงการด�าเนนการใดๆ เกยวกบขอบญญตทอยในระหวางการทบทวน และเมอไดรบขอเสนอแนะดงกลาวแลว ใหธนารกษอ�าเภอหรอเทศบาลทเกยวของหยดการจายเงนจากการจดสรรทไดรบการประกาศใหไมมผลบงคบหรอทถกปฏเสธการอนญาตหรอถกลดการด�าเนนการ

มาตรา 328 ระยะเวลาของการจดสรรงบประมาณ - ใหการจดสรรงบประมาณส�าหรบการบรหารจดการตามปกตทมใชเปนการช�าระหนสนสดภายในปงบประมาณ และสวนทไมไดจายออกไป ใหสงคนกองทนทวไปของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนในวนท 31 ของเดอนธนวาคมของแตละป

สวนท 2งบประมาณของ บารงไก

มาตรา 329 กองทนของบารงไก - เวนแตจะมบทบญญตตามลกษณะนก�าหนดไวเปนอยางอน ใหน�าเงนไดของ บารงไก จากแหลงใดกตามเขากองทนทวไป และใหเกบไวเปนกองทนรวมทอยในการดแลของเจาหนาทธนารกษเมองหรอเทศบาลหรอฝากธนาคาร โดยควรเปนธนาคารของรฐทตงอยใกลทสดภายในเขตการปกครอง แลวแตความสมครใจของบารงไก ทงน ใหจายเงนเขากองทนดงกลาวตามบทบญญตภายใตลกษณะน และใหกนเงนไวในอตรารอยละสบของกองทนทวไปส�าหรบสภาเยาวชน

ค�าอธบายโดยผแปล: สภาเยาวชน เปนลกษณะเฉพาะในบรบทของฟลปปนส โดยประธานและกรรมการโดยสภาเยาวชนมาจากการเลอกตงโดยสมาชก ซงท�างานในสวนทเกยวของกบชมชนในบารงไก

มาตรา 330 การสงงบรายไดและรายจายส�าหรบงบประมาณของ บารงไก - ในหรอกอนวนท 15 กนยายนของแตละป ใหเจาหนาทธนารกษ บารงไก สงรายละเอยดประมาณการเงนไดและรายจายของปงบประมาณถดไปใหกบหวหนาบารงไกโดยอางองจากงบการเงนทรบรองโดยเจาหนาทธนารกษเมองหรอเทศบาลครอบคลมถงประมาณการเงนไดจากแหลงเงนไดทองถนส�าหรบบารงไก ทเกยวของ



มาตรา 331 การจดเตรยมงบประมาณของบารงไก - (a) เมอไดรบงบรายไดและรายจายจากเจาหนาทธนารกษบารงไก ใหหวหนาบารงไก จดเตรยมงบประมาณของบารงไก ส�าหรบปงบประมาณถดไปในลกษณะเดยวกนและภายในชวงเดยวกนกบทก�าหนดภายใตลกษณะน และใหสงงบประมาณประจ�าปของบารงไก ใหกบสภาบารงไก เพอการตรากฎหมาย

(b) ใหการจดสรรงบประมาณประจ�าปทงหมดส�าหรบการบรการสวนบคคลของบารงไก ในหนงปงบประมาณไมเกนรอยละหาสบหาของเงนไดประจ�าปทงหมดทรบร จากแหลงเงนไดทองถนในปงบประมาณกอนหนา

(c) ใหงบประมาณของบารงไก อยภายใตขอก�าหนดและขอจ�ากดทเกยวกบงบประมาณตามทไดกลาวมาแลวขางตน

มาตรา 332 ประสทธภาพของการใชงบประมาณของบารงไก - ใหขอบญญตทใหอ�านาจในการใชงบประมาณประจ�าปมผลบงคบนบตงแตวนแรกของปปฏทนถดไป แตใหขอบญญตทใหอ�านาจใชงบประมาณเพมเตมมผลนบแตวนทไดรบความเหนชอบหรอมการลงนามในขอบญญตดงกลาว

ใหความรบผดชอบในการใชงบประมาณประจ�าปและงบประมาณเพมเตมตกอยกบหวหนาบารงไก ทเกยวของ

มาตรา 333 การทบทวนงบประมาณของบารงไก - (a) ภายในระยะเวลาสบวนนบแตวนทไดรบอนมต ใหสงส�าเนาขอบญญตของบารงไก ทใหอ�านาจในการจดสรรงบประมาณประจ�าปใหแกสภานตบญญตทองถนหรอสภาเทศบาล แลวแตกรณโดยผานเจาหนาทส�านกงบประมาณของเมองหรอเทศบาล ทงน ใหสภาทเกยวของมอ�านาจในการทบทวนขอบญญตดงกลาวเพอตรวจสอบวามการด�าเนนการทเปนไปตามบทบญญตภายใตลกษณะนหรอไม หากภายในระยะเวลาหกสบวนหลงจากทไดรบส�าเนาขอบญญตดงกลาวแลว สภาทเกยวของมไดด�าเนนการใดใๆ กใหระเบยบดงกลาวยงคงมผลบงคบใชตอไป แตหากสภามความเหนวาขอบญญตดงกลาวไดก�าหนดใหมการจดสรรงบประมาณเกนกวาประมาณการเงนไดตามทรบรองหรอจะพงจดเกบ หรอไมเปนไปตามขอก�าหนดทวาดวยเรองงบประมาณภายใตลกษณะน ใหประกาศระงบการบงคบใชขอบญญตดงกลาวไมวาจะทงหมดหรอบางสวน และการจดสรรงบประมาณใดทฝาฝนหรอเกนจ�านวนทก�าหนดหรอจ�านวนสงสดตามทก�าหนดในลกษณะน ใหไมไดรบอนญาตหรอถกลดการด�าเนนการ แลวแตกรณ

(b) ภายในระยะเวลาดงกลาวขางตน ใหสภานตบญญตทองถนหรอสภาเทศบาล คนขอบญญตงบประมาณของบารงไก โดยผานเจาหนาทส�านกงบประมาณของเมองหรอเทศบาล ไปยงหวหนาบารงไก พรอมกบขอเสนอแนะในการด�าเนนการเพอปรบงบประมาณอยางเหมาะสม และใหบารงไกด�าเนนการจดสรรงบประมาณโดยใชขอบญญตของปงบประมาณกอนหนาจนกระทงขอบญญตใหมเปนไปตามวตถประสงคทเสนอ และเมอไดรบขอเสนอแนะดงกลาวแลว ใหเจาหนาทธนารกษของบารงไก เมองหรอเทศบาลทดแลรกษาเงนจ�านวนนนไว ระงบการจายเงนใดๆ จากงบประมาณทไดรบการประกาศใหไมสามารถบงคบใชได หรอไมไดรบอนญาต หรอถกลดการด�าเนนการ

มาตรา 334 วธการทางการเงนของบารงไก - (a) ใหบารงไก จดเกบภาษ คาธรรมเนยมและคาบรการอนใด และเงนสะสมเขาบารงไก ทเจาหนาทดงกลาวตองออกใบเสรจ และใหฝากเงนทจดเกบไดนนกบเจาหนาทธนารกษเมองหรอเทศบาล หรอบญชเงนฝากในชอของบารงไก ภายในหาวนหลงจากทไดรบเงนนน ทงน เจาหนาทดงกลาวสามารถจดเกบภาษโรงเรอนและภาษอนๆ ตามทจงหวด เมองหรอเทศบาลก�าหนดใหเปนของบารงไก เฉพาะทไดรบมอบหมายใหเปนตวแทนจดเกบตามวตถประสงคเทานน



(b) เจาหนาทธนารกษบารงไก สามารถไดรบมอบอ�านาจโดยสภาบารงไก ใหซอสงของจ�าเปนใดๆ ทมราคาไมเกนหนงพนเปโซ และสามารถไดรบอนญาตใหถอเงนจ�านวนเลกนอยไมเกนรอยละยสบของเงนทอยภายใตอ�านาจสงจายของเจาหนาทธนารกษบารงไก

(c) ใหเกบบนทกการเงนของบารงไก ในส�านกงานบญชของเมองหรอเทศบาล โดยไมใหมกระบวนการยงยากและเปนไปตามทคณะกรรมการผสอบบญชก�าหนด ทงน ใหผแทนของคณะกรรมการผสอบบญชท�าการสอบบญชดงกลาวเปนรายปหรอบอยกวานนตามความจ�าเปน และท�ารายงานการสอบบญชสงใหกบสภานตบญญตทองถนหรอสภาเทศบาล แลวแตกรณ และใหคณะกรรมการผสอบบญชก�าหนดและบงคบใชวธการอยางงายส�าหรบการเงนของบารงไก ภายในระยะเวลาหกเดอนนบแตวนทประมวลกฎหมายนมผลบงคบ

หมวด 4รายจาย การจายเงน บญช และความรบผดชอบ

มาตรา 335 ขอหามเกยวกบรายจายส�าหรบการศาสนาและทมวตถประสงคสวนบคคล - หามมใหจดสรรหรอใชเงนหรอทรพยสนสาธารณะไปเพอการศาสนาหรอทมวตถประสงคสวนบคคล

มาตรา 336 การใชเงนทไดรบจดสรรและเงนฝาก - ใหมเงนไวเพอใชส�าหรบวตถประสงคทเงนนนไดรบการจดสรร และหามมใหอนมตระเบยบใดๆ ทใหอ�านาจในการโอนงบประมาณทไดรบจดสรรส�าหรบรายการหนงไปสอกรายการหนง แตผบรหารสงสดของทองถนหรอเจาหนาทรกษาการของสภาทเกยวของสามารถไดรบมอบหมายใหปรบปรงรายการในงบประมาณประจ�าปทไดรบอนมตส�าหรบส�านกงานของเจาหนาทดงกลาว จากเงนฝากส�าหรบรายการอนในรายการรายจายประเภทเดยวกนตามระเบยบงบประมาณ

มาตรา 337 ขอจ�ากดในการจายเงน - การจายเงนตามการจดสรรงบประมาณจากงบประมาณประจ�าปทไดรบอนมตสามารถกระท�าไดจากเงนของทองถนทอยในการเกบรกษาของเจาหนาทธนารกษ แตมใหการจายเงนทงหมดจากเงนทองถนเกนรอยละหาสบของประมาณการรายรบทยงมไดจดเกบทจะรวมเขาไปอยในเงนทองถนนอกเหนอรายรบทจดเกบไดจรง ทงน หามมใหมการน�าเงนมาใชตอนสนปงบประมาณ

ในกรณทมเหตฉกเฉนจากภยพายไตฝน แผนดนไหวหรอภยพบตอนใด สภาทองถนทเกยวของสามารถอนญาตใหเจาหนาทธนารกษทองถนจายเงนจากเงนของทองถนทอยในครอบครองของเจาหนาทธนารกษดงกลาวเปนจ�านวนเกนจากขอจ�ากดตามทก�าหนดในประมวลกฎหมายน แตตองเปนไปเพอวตถประสงคและเปนจ�านวนตามทรวมอยในงบประมาณประจ�าปทไดรบอนมต

ใหการจดเกบครงแรกของปงบประมาณถดไปครอบคลมถงการเบกเงนเกนบญชใดๆ ทเกดขน ณ สนปงบประมาณ จากกองทนทองถนอนเนองมาจากการบงคบใชบทบญญตตามประมวลน

มาตรา 338 ขอหามเกยวกบการจายเงนลวงหนา - หามมใหจายเงนลวงหนาส�าหรบการซอสนคาหรอบรการโดยทยงไมไดรบสนคาหรอบรการนน

มาตรา 339 เงนทดรองจาย — หามมใหอนญาตใหมการทดลองจายเงนใหกบขารฐการหรอลกจางทองถน ไมวาจะมาจากการเลอกตงหรอแตงตง เวนแตจะเปนไปตามระเบยบและขอบงคบทก�าหนดโดยคณะกรรมการผสอบบญช

มาตรา 340 บคคลทมหนาทรบผดชอบตอเงนของรฐบาลทองถน — ใหเจาหนาทของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนซงมหนาทอนญาตหรอก�าหนดใหตองครอบครองหรอรกษาเงนของรฐบาลทองถนรบผดชอบในการเกบรกษาเงนดงกลาวใหเปนไปตามบทบญญตของลกษณะน ทงน เจาหนาททองถนอนๆ ทถงแมวา



จะมไดมหนาทรบผดชอบโดยตรง สามารถถอวามความรบผดชอบในงานของรฐบาลทองถนหากมการรวมมอในการอนญาตหรอครอบครองเงนเชนดงกลาว

มาตรา 341 ขอหามเกยวกบผลประโยชนใดๆ ทเปนตวเงน - โดยไมใหเปนการขดหรอแยงกบการด�าเนนคดทางอาญาตามกฏหมาย เจาหนาทธนารกษ นกบญช เจาหนาทส�านกงบประมาณหรอเจาหนาททองถนอนใดทไดรบผลประโยชนทเปนตวเงน ไมวาจะโดยทางตรงหรอทางออม ในงานรบเหมาหรอกจการอนใดของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทบคคลนนตองรบผดชอบ ใหบคคลดงกลาวมความผด

มาตรา 342 ความรบผดในการด�าเนนการตามค�าสงของผบงคบบญชาหรอการใหความรวมมอกบหวหนาหนวยงานหรอเจาหนาทอนทมระดบเดยวกน เวนแตจะหนาทดงตอไปนจะคดคานเปนหนงสอ หามมใหยกเวนความรบผดใหแกเจาหนาทธนารกษ นกบญช เจาหนาทส�านกงบประมาณหรอเจาหนาทอนใด ส�าหรบการใชหรอการฝากเงนหรอทรพยสนของรฐบาลโดยฝาฝนกฎหมายหรอไมเหมาะสม โดยเหตทเจาหนาทดงกลาวปฏบตตามค�าสงของผบงคบบญชา ไมวาจะมาจากการเลอกตงหรอแตงตง หรอใหความรวมมอกบหวหนาหนวยงานหรอเจาหนาทอนในระดบเดยวกน และใหผบงคบบญชาหรอหวหนาหนวยงานทรวมกนกระท�าผดในการใชหรอฝากเงนของรฐบาลอยางผดกฎหมายหรอไมเหมาะสมรบผดรวมกบเจาหนาทธนารกษ นกบญช เจาหนาทส�านกงบประมาณหรอเจาหนาทอนดงกลาว ส�าหรบจ�านวนเงนหรอทรพยสนทถกน�าไปใชหรอฝากอยางผดกฎหมายหรอไมเหมาะสม

มาตรา 343 ขอหามเกยวกบการรบรองและความบนเทง - หามจดสรรเงนใดๆ เพอการใชหรอจายส�าหรบความบนเทงหรอการรบรอง เวนแตจะไดรบเปนคาเบยเลยงตามกฎหมายหรอเพอการรบรองอาคนตกะตางชาตในการปฏบตภารกจ หรอตามทประธานาธบดไดสงการใหด�าเนนการเปนการเฉพาะ

มาตรา 344 การรบรองและการอนมตใบเบกจาย - หามมใหจายเงนใดๆ ตามการเบกจาย เวนแตเจาหนาทส�านกงบประมาณทองถนจะไดรบรองถงการจดสรรโดยชอบและเปนไปตามวตถประสงค และนกบญชทองถนรบรองการจายเงน และเจาหนาทธนารกษทองถนรบรองวามเงนส�าหรบวตถประสงคดงกลาว ทงน ใหมการรบรองและอนมตใบเบกจายและบญชรบเงนโดยหวหนาของหนวยงานหรอส�านกงานทมอ�านาจควบคมเงนทเกยวของเพอรบรองถงความชอบธรรม ความมกรรมสทธ และความถกตองของการเรยกเกบเงน เวนแตในกรณทการจายเงนเกยวของกบคาใชจายในการบรหารจดการทเกดขนเปนประจ�า เชน บญชรบเงนส�าหรบลกจางประจ�าหรอลกจางถาวร คาใชจายส�าหรบไฟฟา น�าประปา โทรศพท และโทรเลข เงนทจายใหกบหนวยงานเจาหน เชน โรงพมพแหงชาต บรการจดซอจดจางอนๆ ใหไดรบอนมตจากผบรหารสงสดของทองถนในการเบกจายเงนตามใบเรยกเกบเงน

ในกรณของกองทนพเศษหรอกองทนทรสต ใหการจายเงนไดรบอนมตจากผจดการกองทนเสยกอน

ในกรณทหวหนาของหนวยงานหรอส�านกงานไมสามารถปฏบตหนาทได ใหเจาหนาทในล�าดบถดไปปฏบตราชการแทน และใหเจาหนาทดงกลาวมหนาทรบผดชอบเตมในการปฏบตราชการแทน

มาตรา 345 เจาหนาททไดรบมอบหมายใหออกเชคเพอช�าระหน - ใหเจาหนาทธนารกษทองถนสงจายเชคทใชช�าระหนและใหเจาหนาททมอ�านาจบรหารจดการในทองถนเปนผลงนามในเชคดงกลาว

ในกรณทเจาหนาทดงกลาวขางตนไมสามารถปฏบตราชการได ใหผชวยของเจาหนาทดงกลาวเปนผมหนาทปฏบตราชการแทน

มาตรา 346 การจายเงนกองทนทองถนและงบก�าไรขาดทน - ใหการจายเงนตามระเบยบทใหอ�านาจจดสรรงบประมาณประจ�าปหรองบประมาณเพมเตมโดยไมตองไดรบอนมตจากสภาทองถนทเกยวของเสยกอน ภายในระยะเวลาสามสบวนนบแตทมการปดบญชของแตละเดอน และใหนกบญชทองถนสงงบก�าไรขาดทน



ตามทก�าหนดโดยคณะกรรมการผสอบบญชใหกบสภาทองถน ทงน ในกรณของก�าไรขาดทนสนป ใหขยายระยะเวลาดงกลาวออกไปเปนหกสบวนนบแตวนทสามสบเอดธนวาคม

มาตรา 347 การสงบญช —ใหเจาหนาทธนารกษ นกบญช และเจาหนาทผรบผดชอบอนๆของทองถน สงบญชทเกยวของภายในระยะเวลาทก�าหนด และใหเปนไปตามรปแบบและเนอหาตามระเบยบทคณะกรรมการผสอบบญชก�าหนด

ใหผสอบบญชของจงหวด เมองและเทศบาลรบรองจ�านวนเงนในบญชดงกลาว ทผสอบบญชเองเปนผสอบตอประธานคณะกรรมการผสอบบญช และเจาหนาทธนารกษ นกบญช และเจาหนาททรบผดชอบอนๆ ในทองถน ทงน ใหจดเตรยมส�าเนาการรบรองดงกลาวและสงใหกบเจาหนาททองถนทตองรบผดชอบรวมกนในการด�าเนนการใดๆ ทท�าใหเงนหรอทรพยสนของทองถนสญหายหรอกระท�าการอนฝาฝนกฎหมายหรอไมเหมาะสม

มาตรา 348 การเขาตรวจสอบ - ใหเตรยมสงของ สถานท บญช เอกสาร และเงนของเจาหนาทธนารกษ นกบญช เจาหนาทส�านกงบประมาณ หรอเจาหนาททรบผดชอบอนใด ใหพรอมส�าหรบการตรวจสอบของคณะกรรมการผสอบบญชหรอผแทน

ในกรณทการตรวจสอบบญชของเจาหนาทธนารกษทองถนเปดเผยถงเงนสดทหายไป ใหเจาหนาทท�าการตรวจสอบยดส�านกงานและสงตางๆ แจงใหคณะกรรมการผสอบบญชและผบรหารสงสดของทองถนทราบ เพอใหเจาหนาทตรวจสอบสามารถจบตวเจาหนาททรบผดชอบมาด�าเนนการ เวนแตเจาหนาทดงกลาวจะอยในกระบวนการไตสวนสถานทท�างานของเจาหนาทธนารกษและเนอหาตางๆ และใหปดและสงมอบบญชในวนเดยวกนกบทมการจบกม และในกรณทเจาหนาททรบผดชอบถกไตสวน ใหผสอบบญชเขาครอบครองส�านกงานและสงตางๆ ปดและสงมอบบญชในวนเดยวกนกบทยดการครอบครอง และใหบรการสาธารณะชวคราวตอไปจนกระทงเจาหนาทธนารกษทองถนกลบมาปฏบตหนาทหรอมผปฏบตราชการแทนโดยชอบ และใหระงบการปฏบตหนาทของเจาหนาทธนารกษหรอเจาหนาททรบผดชอบของทองถนทพบจ�านวนเงนทขาดไปโดยอตโนมต

มาตรา 349 การลงบญชรายรบ - หามมใหลงบญชรายรบทเกดจากการประมาณการและยงไมไดรบรเมอสนปงบประมาณ

มาตรา 350 การลงบญชหน - ใหลงบญชรายจายและหนโดยชอบทงหมดทเกดขนในระหวางปงบประมาณในบญชของปนน

มาตรา 351 ความรบผดชอบโดยทวไปส�าหรบรายจายโดยไมชอบดวยกฏหมาย - ใหเจาหนาทหรอลกจางรบผดตอการกระท�าเกยวกบรายจายของกองทนหรอการใชทรพยสนทฝาฝนบทบญญตแหงลกษณะนหรอกฎหมายอนทเกยวของ

มาตรา 352 การปดประกาศรายละเอยดอยางยอเกยวกบเงนไดและรายจาย - ใหเจาหนาทธนารกษ นกบญช เจาหนาทส�านกงบประมาณ และเจาหนาทอนใดของทองถน ปดประกาศจ�านวนรายรบทจดเกบไดและเงนทไดรบ รวมถงการจดสรรและการจายเงนตามการเบกจายในระหวางปงบประมาณทผานมาแลว ในสถานทอยางนอยสามแหง ทสามารถเขาถงและมองเหนไดชดเจนภายในหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน

มาตรา 353 ปงบประมาณ - ใหปงบประมาณของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนเรมตงแตวนทหนงของเดอนมกราคม และสนสดในวนทสามสบเอดของเดอนธนวาคมในปเดยวกน



มาตรา 354 การออกประกาศเกยวกบการบรหารจดการและคมอการบรหารจดการงบประมาณ - ใหเลขานการของคณะกรรมการจดการงบประมาณ รวมกบประธานคณะกรรมการผสอบบญช จดท�าคมอการบรหารจดการงบประมาณส�าหรบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนภายในระยะเวลาหนงปนบแตวนทประมวลกฎหมายนมผลบงคบ เพอปรบปรงและรวบรวมวธการและเทคนคทใชในการบรหารจดการ ใหอ�านาจ ใช และก�าหนดความรบผดทเกยวกบงบประมาณ

ลกษณะ 5 เจาหนาททองถนทไดรบการแตงตงใหด�ารงต�าแหนงทงในเทศบาล เมอง และจงหวด

สวนท 1 เลขานการของสภาทองถน

มาตรา 469 คณสมบต อ�านาจ และหนาท - (a) ใหมเลขานการส�าหรบสภาทองถนทเปนเจาหนาทในต�าแหนงและเงนเดอนเทากบหวหนาหนวยงานหรอส�านกงาน

(b) หามมใหแตงตงผใดเพอเปนเลขานการส�าหรบสภาทองถน เวนแตบคคลนนจะเปนพลเมองของประเทศฟลปปนส เปนผมถนทอยภายในเขตการปกครองของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ อยในศลธรรมอนด มวฒการศกษาในระดบอดมศกษา โดยเฉพาะอยางยงปรญญาทางกฏหมาย การคา หรอรฐประศาสนศาสตรจากวทยาลยหรอมหาวทยาลยทไดรบการรบรอง และเปนขารฐการพลเรอนตวอยางหรอเทยบเทา

ใหการแตงตงเลขานการของสภาทองถนเปนอ�านาจของรฐบาลจงหวด เมองและเทศบาล

(c) ใหเลขานการของสภาทองถนมต�าแหนงในส�านกเลขานการของสภาทองถน และใหมอ�านาจหนาท

(1) เขาประชมสภาทองถนและจดท�ารายงานการประชม

(2) เกบรกษาตราประทบของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน และประทบตราดงกลาวและลงนามในระเบยบ มต และการด�าเนนการอนใดอยางเปนทางการของสภาทองถน และ เสนอขอบญญต มต และการด�าเนนการใดๆ ใหเจาหนาททปฎบตหนาทเปนประธานลงนาม

(3) สงส�าเนาขอบญญตทผานโดยสภาทองถนและไดรบการรบรองโดยเจาหนาททปฎบตหนาทเปนประธานไปใหกบผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล แลวแตกรณ เพอการอนมต

(4) ใหสงส�าเนาขอบญญตทไดรบการอนมตโดยชอบแลวใหกบสภานตบญญตทองถนหรอสภาเทศบาล ทเกยวของในกรณทเกยวกบสภาบารงไก และสภาจงหวดทเกยวของในกรณทเกยวกบสภานตบญญตทองถนของเมองหรอเทศบาล ตามขอก�าหนดในมาตรา 56 และมาตรา 57 ของบรรพ 1 แหงประมวลกฎหมายน

(5) จดเตรยมบนทกทอยในความดแลโดยรบรองส�าเนาถกตองใหกบผทรองขอ โดยเจาหนาทธนารกษเปนผออกคาใชจายตามทขอบญญตก�าหนด

(6) บนทกขอบญญตและมตใดๆ ทผานหรอเหนชอบโดยสภาทองถน และลงวนทผานและประกาศขอบญญตหรอมตดงกลาว

(7) ใหขอมลทเกยวกบส�านกงานและขอมลทเปนความลบแกสาธารณะชนทรองขอในเวลาท�าการ



(8) แปลขอบญญตและมตการประชมใหเปนภาษาถนทใชโดยประชากรสวนมากทนททขอบญญตหรอมตการประชมไดรบอนมต และประกาศตนฉบบของขอบญญตหรอมตการประชมดงกลาวตามทก�าหนดในประมวลกฎหมายน และ

(9) เกบรกษาบนทกของทองถนใดๆ และจดท�าหองสมดทองถนและบญชประจ�าปของบนทกดงกลาวเทาทจะสามารถปฏบตได และ

(d) การใชอ�านาจและการปฏบตหนาทตามทก�าหนดในกฎหมายและขอบญญตทเกยวของ

สวนท 2 เจาหนาทธนารกษ

มาตรา 470 การแตงตง คณสมบต อ�านาจ และหนาท - (a) ใหเจาหนาทธนารกษไดรบการแตงตงโดยเลขานการการเงนจากเจาหนาทอยางนอย 3 คน ทไดรบการจดอนดบและไดรบการแนะน�าโดยชอบจากผวาการจงหวด นายอ�าเภอ หรอนายกเทศมนตร แลวแตกรณ ตามกฎหมาย ระเบยบและขอบงคบวาดวยขารฐการพลเรอน

(b) ใหเจาหนาทธนารกษอยภายใตการก�ากบดแลและการบรหารจดการของผวาการจงหวด นายอ�าเภอ หรอนายกเทศมนตร แลวแตกรณ ซงเจาหนาทธนารกษตองขนตรงกบบคคลดงกลาวในการจดเกบภาษอากรภายในเขตการปกครองของรฐบาลทองถน

(c) หามมใหแตงตงบคคลใดเปนเจาหนาทธนารกษ เวนแตบคคลนนจะเปนพลเมองของประเทศฟลปปนส เปนผมถนทอยภายในเขตการปกครองของรฐบาลทองถนทเกยวของ อยในศลธรรมอนด มวฒการศกษาในระดบอดมศกษา โดยเฉพาะอยางยงปรญญาทงดานการคา รฐประศาสนศาสตร หรอกฎหมายจากวทยาลยหรอมหาวทยาลยทไดรบการรบรอง และเปนขารฐการตวอยางหรอเทยบเทา ตองมประสบการณเกยวกบการเงนการคลงหรอบญชอยางนอยหาป หรบเจาหนาทธนารกษจงหวดหรออ�าเภอ และอยางนอยสามป ส�าหรบเจาหนาทธนารกษเทศบาล

ใหการแตงตงเจาหนาทธนารกษเปนอ�านาจของรฐบาลจงหวด เมองและเทศบาล

(d) ใหเจาหนาทธนารกษมต�าแหนงในส�านกงานธนารกษ ปฎบตหนาทตามทก�าหนดในบรรพ 2 แหงประมวลกฎหมายน และใหมอ�านาจหนาท

(1) ใหค�าแนะน�าผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาลแลวแตกรณ สภาทองถน และรฐบาลทองถนหรอเจาหนาทของรฐบาลกลางทเกยวของ เกยวกบการใชจายเงนของรฐบาลทองถน และประเดนใดๆ ทเกยวกบการเงนสาธารณะ

(2) ดแลและบรหารจดการเงนของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ

(3) รบผดชอบเกยวกบการเบกจายเงนของรฐบาลทองถนทงหมด และเงนอนใดทอยในความดแลของเจาหนาทธนารกษตามกฏหมายและการมอบอ�านาจโดยชอบอนๆ

(4) ตรวจสภาพสถานประกอบการและการอตสาหกรรมภาคเอกชนภายในเขตการปกครองของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของในประเดนทเกยวกบขอบญญตภาษอากร ตามบทบญญตของบรรพ 2 แหงประมวลกฎหมายน

(5) เกบและปรบปรงขอมลเกยวกบภาษอากรส�าหรบหนวยงานทอยภายใตรฐบาลทองถน



(6) ในกรณของเจาหนาทธนารกษจงหวด ใหก�ากบดแลส�านกงานธนารกษทงหมดของเมองและเทศบาลทางดานเทคนค และ

(e) ใชอ�านาจและปฏบตหนาทตามทก�าหนดในกฏหมายหรอขอบญญต

มาตรา 471 ผชวยธนารกษ - (a) เลขานการการเงนสามารถแตงตงผชวยเจาหนาทธนารกษจากเจาหนาทอยางนอยสามอนดบ ทไดรบการแนะน�าจากผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล ตามกฏหมาย ระเบยบและขอบงคบของขารฐการพลเรอน

(b) หามมใหแตงตงผใดเปนผชวยธนารกษ เวนแตผนนจะเปนพลเมองของประเทศฟลปปนส เปนผมถนทอยภายในเขตการปกครองของรฐบาลทองถนทเกยวของ อยในศลธรรมอนด มวฒการศกษาในระดบอดมศกษา โดยเฉพาะอยางยงมปรญญาทางดานการคา รฐประศาสนศาสตร หรอกฎหมายจากวทยาลยหรอมหาวทยาลยทไดรบการรบรอง และเปนขารฐการตวอยางหรอเทยบเทา ตองมประสบการณในการเปนเจาหนาทธนารกษหรอนกบญชอยางนอยหาป ส�าหรบผชวยธนารกษในระดบเมองหรอจงหวด และอยางนอยสามป ส�าหรบผชวยธนารกษในระดบเทศบาล

ใหการแตงตงผชวยธนารกษเปนอ�านาจของรฐบาลจงหวด เมองและเทศบาล

(c) ใหผชวยธนารกษมหนาทชวยเจาหนาทธนารกษและปฎบตหนาทเปนเจาหนาทธนารกษตามทไดรบมอบหมาย ทงน ใหผชวยธนารกษมอ�านาจในการเรยกใหบคคลทไดรบแจงมาใหค�าปฏญาณเกยวกบการกระท�าความผดทางอาญาในการช�าระภาษโรงเรอนและประเดนอนใดทเกยวกบบญชของธนารกษ หรอบคคลทเขารบต�าแหนงเจาหนาทธนารกษหรอเจาพนกงานประเมน

สวนท 3 เจาพนกงานประเมน

มาตรา 472 คณสมบต อ�านาจ และหนาท - (a) หามมใหแตงตงผใดเปนเจาพนกงานประเมน เวนแตผนนจะเปนพลเมองของประเทศฟลปปนส เปนผมถนทอยในเขตอ�านาจของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ อยในศลธรรมอนด เปนผมวฒการศกษาในระดบอดมศกษา โดยเฉพาะอยางยงวศวกรรมศาสตรโยธาหรอเครองกล การคา หรอสาขาอนใดทเกยวของจากวทยาลยหรอมหาวทยาลยทไดรบการรบรอง และเปนขารฐการตวอยางหรอเทยบเทา ตองมประสบการณท�างานเกยวกบการประเมนอสงหารมทรพยหรอสาขาทเกยวของอยางนอยหาป ส�าหรบเจาพนกงานประเมนระดบอ�าเภอหรอจงหวด และอยางนอยสามป ส�าหรบเจาพนกงานประเมนระดบเทศบาล

ใหการแตงตงเจาพนกงานประเมนเปนอ�านาจของรฐบาลจงหวด เมองและเทศบาล

(b) ใหเจาพนกงานประเมนมต�าแหนงในส�านกงานเจาพนกงานประเมนและปฎบตหนาทตามทก�าหนดในบรรพ 2 แหงประมวลกฎหมายน และใหมอ�านาจหนาท

(1) ตรวจสอบวาการด�าเนนการใดๆ เปนไปตามกฎหมายและนโยบายทวาดวยการประเมนราคาและสภาพอสงหารมทรพยเพอวตถประสงคในการจดเกบภาษ

(2) รเรม ทบทวน และใหค�าแนะน�าในการเปลยนนโยบายและวตถประสงค แผนและโครงการ เทคนค วธการและแนวปฏบตในการประเมนมลคาและสภาพของอสงหารมทรพยเพอวตถประสงคในการจดเกบภาษ

(3) ก�าหนดวธการประเมนอสงหารมทรพยอยางเปนระบบ



(4) ตดตงและดแลรกษาระบบบญชและระบบระบต�าแหนงอสงหารมทรพย

(5) จดเตรยม ตดตาม และดแลรกษาผงของระบบการจดเกบภาษ โดยแสดงต�าแหนงทางภมศาสตรของอสงหารมทรพยเพอการประเมน และรวบรวมขอมลทกประการทเกยวของ

(6) ท�าการส�ารวจเพอตรวจสอบและพจารณาวามการขนบญชอสงหารมทรพยในจงหวดอยางถกตอง

(7) ปฎบตหนาทประเมนมลคาและสภาพอสงหารมทรพยทงหมดเพอวตถประสงคในการจดเกบภาษทอยภายในเขตอ�านาจของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ

(8) จดเตรยมตารางมลคาทเปนธรรมของอสงหารมทรพยในล�าดบชนตางๆ ตามลกษณะสองบรรพ 2แหงประมวลกฎหมายน

(9) รบรองส�าเนาบนทกการประเมนอสงหารมทรพยและบนทกอนใดทเกยวกบการประเมนตามค�ารองขอ โดยคดคาใชจายจากเจาหนาทธนารกษ

(10) สงรายงานการประเมน การยกเลก และการปรบเปลยนการประเมนใดๆ ใหกบผบรหารสงสดของทองถนและสภาทองถนทเกยวของทกๆ สมยประชม

(11) ในกรณทเจาพนกงานประเมนของอ�าเภอหรอเทศบาลเขารวมประชมกบคณะกรรมการพจารณาอทธรณทองถน ไมวาจะเปนการสวนตวหรอไดรบมอบหมายใหเปนผแทนเขาประชม เมอใดกตามทการประเมนของเจานกงานดงกลาวถกอทรณ โดยเสนอหรอสงขอมลหรอบนทกใดๆ ทอยในครอบครองของเจาพนกงานตามทคณะกรรมการรองขอ และ

(12) ในกรณทเจาพนกงานประเมนจงหวด โดยการก�ากบดแลทางเทคนคและปฎบตหนาทภาคสนามในเมองและเทศบาล โดยการประสานงานกบเจาพนกงานประเมนเมองหรอเทศบาลในการจดท�าผงการจดเกบภาษและการประเมนอนใด และใหการชวยเหลอ ในการด�าเนนการดงกลาว แตการใหความชวยเหลอโดยส�านกงานประเมนของเมองหรอเทศบาลทเกยวของ โดยการใหบคลากร เครองมอ และการสนบสนนทางดานการเงนตามทเลขานการการเงนก�าหนด ใหมอบอ�านาจใหกบเจาพนกงานประเมนเมองหรอเทศบาลในการปฎบตหนาท และ

(c) ใชอ�านาจและปฏบตหนาทอนใดตามทก�าหนดในกฏหมายหรอขอบญญต

มาตรา 473 ผชวยเจาพนกงานประเมน - (a) หามไมใหแตงตงผใดเปนผชวยเจาพนกงานประเมน เวนแตผนนจะเปนพลเมองของประเทศฟลปปนส เปนผมถนทอยภายในเขตการปกครองของส�านกงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ อยในศลธรรมอนด มวฒการศกษาในระดบอดมศกษา โดยเฉพาะอยางยงวศวกรรมศาสตรโยธาหรอเครองกล การคา หรอสาขาใดทเกยวของจากวทยาลยหรอมหาวทยาลยทไดรบการรบรอง และเปนขารฐการตวอยางหรอเทยบเทา ทงน ตองมประสบการณในการเปนเจาพนกงานประเมนหรอสาขาทเกยวของอยางนอยสามป ส�าหรบผชวยเจาพนกงานประเมนระดบเมองหรอจงหวด และอยางนอยหนงป ส�าหรบผชวยเจาพนกงานประเมนระดบอ�าเภอหรอจงหวด

ใหการแตงตงผชวยเจาพนกงานประเมนเปนอ�านาจของรฐบาลจงหวด เมองและเทศบาล



(b) ใหผชวยเจาพนกงานประเมนชวยเหลอเจาพนกงานประเมนและปฏบตหนาทอนใดตามทเจาพนกงานประเมนมอบหมาย และใหมอ�านาจในการเรยกใหบคคลกลาวค�าสาบานเกยวกบอสงหารมทรพยเพอวตถประสงคในการประเมน

สวนท 4 นกบญช

มาตรา 474 คณสมบต อ�านาจ และหนาท - (a) หามมใหแตงตงผใดเปนนกบญช เวนแตบคคลดงกลาวจะเปนพลเมองของประเทศฟลปปนส เปนผมถนทอยภายในเขตอ�านาจของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ อยในศลธรรมอนด และไดรบการรบรองใหเปนนกบญช และตองมประสบการณในการท�างานเปนเจาหนาทธนารกษหรอนกบญชอยางนอยหาป ส�าหรบนกบญชระดบจงหวดหรอเมอง และอยางนอยสามป ส�าหรบนกบญชในระดบเทศบาล

ใหการแตงตงนกบญชเปนอ�านาจของรฐบาลจงหวด เมอง และเทศบาล

(b) ใหนกบญชมต�าแหนงในส�านกงานบญชและส�านกงานตรวจสอบภายในของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน และใหมอ�านาจหนาท

(1) ตดตงและรกษาระบบตรวจสอบภายในของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ

(2) จดเตรยมและสงงบการเงนใหกบผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล แลวแตกรณ และใหกบสภาทองถนทเกยวของดวย

(3) ใหขอมลเกยวกบสถานะและการด�าเนนการทางดานการเงนของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของแกสภาทองถนและเจาหนาทของรฐบาลทองถนอนๆ

(4) รบรองวามงบประมาณทจะไดรบการจดสรร และรายจายและการช�าระหนทเกยวของ

(5) ทบทวนเอกสารเพมเตมใดๆ กอนจดเตรยมใบเบกจายในการพจารณาค�ารองขอเบกจาย

(6) จดเตรยมงบเกยวกบกระแสเงนสด การขายทอดตลาด เงนเดอน เบยเลยง การเบกจายและการจายเงนใดๆ ใหกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน

(7) จดเตรยมงบทเกยวกบใบค�ารองขอเบกจายและการขายทอดตลาด และการปรบเปลยนใดๆ ทเกยวของกบรายการดงกลาว

(8) ลงบญชทเกยวกบการเบกจายของบคคล

(9) ดแลรกษาบญชบคคลทเกยวกบการจายคาตอบแทนและการหกเงนของเจาหนาทและลกจางของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน

(10) บนทกและลงบญชรายละเอยดเกยวกบการซอเฟอรนเจอร สงปลกสราง และอปกรณใดๆ รวมถงการจ�าหนายรายการดงกลาว หากม

(11) จดบนทกการออกค�ารองใหช�าระหน และเกบรกษาและรายงานรายการดงกลาว



(12) จดเตรยมการบนทกและค�าวเคราะหเกยวกบการช�าระหน และเกบรกษาบนทกและรายงานทงหมดทเกยวของกบรายการดงกลาว และ

(13) ใชอ�านาจและปฏบตหนาทอนใดตามทก�าหนดในกฏหมายหรอขอบญญต

(c) ใหหวหนาฝายบญชในส�านกงานธนารกษมสทธพเศษในการเสนอแตงตงนกบญชเพอรบต�าแหนง

สวนท 5 เจาหนาทส�านกงบประมาณ

มาตรา 475 คณสมบต อ�านาจ และหนาท - (a) หามมใหแตงตงใหบคคลใดเปนเจาหนาทส�านกงบประมาณ เวนแตบคคลดงกลาวจะเปนพลเมองของประเทศฟลปปนส เปนผมถนทอยภายในเขตการปกครองของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ อยในศลธรรมอนด มวฒการศกษาในระดบอดมศกษา โดยเฉพาะอยางยงในดานบญช เศรษฐศาสตร รฐประศาสนศาสตร หรอสาขาทเกยวของอนๆ จากวทยาลยหรอมหาวทยาลยทไดรบการรบรอง และเปนขารฐการตวอยางหรอเทยบเทา โดยตองมประสบการในการท�างานเกยวกบงบประมาณของรฐบาลหรอสาขาทเกยวของอยางนอยหาป ส�าหรบเจาหนาทส�านกงบประมาณจงหวดหรออ�าเภอ และอยางนอยสามป ส�าหรบเจาหนาทส�านกงบประมาณเทศบาล

ใหการแตงตงเจาหนาทส�านกงบประมาณเปนอ�านาจของรฐบาลจงหวด เมองและเทศบาล

(b) ใหเจาหนาทส�านกงบประมาณมต�าแหนงในส�านกงบประมาณ และใหมอ�านาจหนาท

(1) จดเตรยมแบบ ค�าสง และหนงสอเวยนทมค�าอธบายเกยวกบงบประมาณและการจดสรรเพอใหผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล แลวแตกรณ ลงนาม

(2) ทบทวนและรวบรวมค�ารองของบประมาณจากหนวยงานตางๆ ของรฐบาลทองถน

(3) ชวยเหลอผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล แลวแตกรณ ในการจดเตรยมงบประมาณและในระหวางทมการประชมในวาระงบประมาณ

(4) ศกษาและประเมนผลกระทบของกฎหมายทมผลกระทบตองบประมาณ และท�าความเหนหรอค�าแนะน�าเกยวกบผลกระทบดงกลาว

(5) สงรายงานงบประมาณใหกบกรมการงบประมาณและการจดการเปนระยะ

(6) ประสานงานกบเจาหนาทธนารกษ นกบญช และผประสานงานเกยวกบการวางแผนและการพฒนา เพอวตถประสงคใดๆทเกยวกบการงบประมาณ

(7) ชวยสภาทองถนทเกยวของในการทบทวนงบประมาณทไดรบการอนมตของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ

(8) ประสานงานกบเจาหนาทประสานงานในการวางแผนและพฒนาเพอจดท�าแผนพฒนาส�าหรบหนวยงานทอยภายใตรฐบาลทองถน และ

(c) ใชอ�านาจและปฎบตหนาทใดๆ ตามทก�าหนดในกฏหมายหรอขอบญญต



(d) การจดสรรงบประมาณส�าหรบบรการสวนบคคลของเจาหนาทส�านกงบประมาณตามทกรมการงบประมาณและการจดการก�าหนด ใหโอนไปยงหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของภายหลงจากทประมวลกฎหมายนมผลบงคบ หลงจากนน ใหจดสรรงบประมาณเพอการบรการสวนบคคลของเจาหนาทส�านกงบประมาณเตมจ�านวนจากงบประมาณของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน

สวนท 6 เจาหนาทประสานงานเกยวกบการวางแผนและพฒนา

มาตรา 476 คณสมบต อ�านาจ และหนาท - (a) หามมใหแตงตงบคคลใดเปนเจาหนาทประสานงานเกยวกบการวางแผนและพฒนา เวนแตบคคลนนจะเปนพลเมองของประเทศฟลปปนส เปนผมถนทอย ในเขตอ�านาจของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน อยในศลธรรมอนด มวฒการศกษาในระดบอดมศกษา โดยเฉพาะอยางยงในสาขาผงเมอง การพฒนา เศรษฐศาสตร รฐประศาสนศาสตร หรอสาขาอนใดทเกยวของจากวทยาลยหรอมหาวทยาลยทไดรบการรบรอง และเปนขารฐการตวอยางหรอเทยบเทา และตองมประสบการณในการวางแผนการพฒนา หรอในสาขาทเกยวของอยางนอยหาป ส�าหรบเจาหนาทประสานงานการวางแผนและพฒนาในระดบจงหวดหรอเมอง และอยางนอยสามป ส�าหรบเจาหนาทประสานงานในการวางแผนและพฒนาในระดบเทศบาล

ใหการแตงตงเจาหนาทประสานงานการวางแผนและพฒนาเปนอ�านาจของรฐบาลจงหวด เมองและเทศบาล

(b) ใหเจาหนาทประสานงานเกยวกบการวางแผนพฒนามต�าแหนงในส�านกงานวางแผนพฒนา และใหมอ�านาจหนาท

(1) จดท�าแผนและนโยบายโดยการบรณาการความรทางดานเศรษฐศาสตร สงคมและกายภาพ เพอการพจารณาของสภาพฒนาของรฐบาลทองถน

(2) จดท�าโครงการเพอการศกษา วจย และฝกอบรมทจ�าเปนเพอการบงคบใชแผนและโครงการการพฒนา

(3) บรณาการและประสานงานแผนและการศกษาจากกลมหรอตวแทนตางๆ ในทกภาคสวน

(4) ก�ากบดแลและประเมนการบงคบใชกระบวนการพฒนา โครงการ และกจกรรมตางๆ ในหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของตามแผนพฒนาทไดรบอนมต

(5) จดเตรยมแผนและเอกสารการวางแผนพฒนาอนๆ ของสภาพฒนาทองถน

(6) วเคราะหรปแบบของเงนไดและรายจาย และจดท�าและแนะน�าแผนและนโยบายการเงนเพอคณะกรรมการการเงนของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของพจารณา ตามบทบญญตของลกษณะ หา บรรพ 2 แหงประมวลกฎหมายน

(7) สงเสรมความรวมมอจากภาคประชาชนในการวางแผนการพฒนาภายในเขตอ�านาจของหนวยงานภาครฐบาลทองถนทเกยวของ

(8) ก�ากบดแลและควบคมงานเลขานการของสภาพฒนาทองถน และ




ขอ 7 วศวกร

ขอ 477 คณสมบต อ�านาจ และหนาท - (a) หามมใหแตงตงผใดเปนวศวกร เวนแตผนนจะเปนพลเมองของประเทศฟลปปนส เปนผมถนทอยในเขตอ�านาจของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ อยในศลธรรมอนด และมใบอนญาตประกอบวชาชพวศวกร และตองมประสบการณในการปฏบตงานวศวกรอยางนอยหาป ส�าหรบวศวกรในระดบจงหวดหรอเมอง และอยางนอยสามป ส�าหรบวศวกรในระดบเทศบาล

ใหการแตงตงวศวกรเปนอ�านาจของรฐบาลจงหวด เมองและเทศบาลและใหวศวกรในระดบอ�าเภอและเทศบาล เปนเจาหนาทควบคมอาคารทองถนดวย

(b) ใหวศวกรมต�าแหนงในส�านกงานการวศวกรรม และให

(1) รเรม ทบทวน และใหค�าแนะน�าเกยวกบการเปลยนแปลงในนโยบายและวตถประสงค แผนและโครงการเทคนค วธการและแนวปฏบตทเกยวกบการพฒนาโครงสรางพนฐานและบรการสาธารณะโดยทวไปของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ

(2) ใหค�าแนะน�าผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล แลวแตกรณ เกยวกบโครงสรางพนฐาน งานสาธารณะ และประเดนอนใดทเกยวกบการวศวกรรม

(3) บรหารจดการ ประสานงาน ก�ากบดแล และควบคมการกอสราง การท�านบ�ารง การปรบปรง และการซอมแซมถนน สะพาน และโครงการทเกยวกบงานวศวกรรมและงานสาธารณะอนใดของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ

(4) ใหบรการทางดานวศวกรรมกบส�านกงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ รวมถงการ ตรวจสอบและส�ารวจ การออกแบบทางวศวกรรม การศกษาความเปนไปได และการจดการโครงการ

(5) ในกรณของวศวกรจงหวด ใหก�ากบดแลทางดานเทคนคเกยวใหกบส�านกงานการวศวกรรมของเมองและเทศบาล และ

(c) ใชอ�านาจและปฏบตหนาทอนใดทก�าหนดในกฏหมายหรอขอบญญต

สวนท 14 เจาหนาทสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต

มาตรา 484 คณสมบต อ�านาจ และหนาท - (a) หามมใหแตงตงผใดเปนเจาหนาทสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต เวนแตผนนจะเปนพลเมองของประเทศฟลปปนส เปนผมถนทอยในเขตอ�านาจของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ อยในศลธรรมอนด มวฒการศกษาในระดบอดมศกษา โดยเฉพาะอยางยงในสาขาทเกยวกบสงแวดลอม ปาไม เกษตรกรรม หรอสาขาอนใดทเกยวของจากวทยาลยหรอมหาวทยาลยทไดรบการรบรอง และเปนขารฐการตวอยางหรอเทยบเทา และมประสบการณในการท�างานทเกยวกบการจดการสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต การอนรกษ และการใชทรพยากรธรรมชาตอยางนอยหาป ส�าหรบเจาหนาทสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตระดบจงหวดหรอเมอง และอยางนอยสามป ส�าหรบเจาหนาทสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตในระดบเทศบาล

ใหการแตงตงเจาหนาทสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตเปนอ�านาจของรฐบาลจงหวด เมองและเทศบาล



ให เจ าหน า ทส งแวดล อมและทรพยากรธรรมชาต มต�าแหน งในส�านกงานสงแวดล อมและทรพยากรธรรมชาต และใหมอ�านาจหนาท

(1) ก�าหนดมาตรการส�าหรบการพจารณาของสภาทองถน และใหความชวยเหลอทางเทคนคแกผวาการจงหวด นายอ�าเภอ หรอนายกเทศมนตร แลวแตกรณ ในการด�าเนนการตามมาตรการเพอท�าใหมนใจไดวา มการใหบรการและสงอ�านวยความสะดวกทเกยวกบสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตอยางเพยงพอ ตามมาตรา 17 แหงประมวลกฎหมายน

(2) พฒนาแผนและยทธศาสตรและด�าเนนการบงคบใชแผนและยทธศาสตรดงกลาวโดยการอนมตของผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล แลวแตกรณ โดยเฉพาะอยางยงโปรแกรมและโครงการทเกยวกบสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตทผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล มอ�านาจบงคบและด�าเนนการ และสภาทองถนมอ�านาจอนมตโปรแกรมและโครงการตามประมวลกฎหมายน

(3) นอกเหนอจากหนาททกลาวมาขางตน ใหเจาหนาทสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต

(i) ก�าหนด บ�ารงรกษา คมครอง และอนรกษปาไม แหลงน�า สวนตนไม ปาชายเลน พนทสเขยวภายในชมชน และโครงการเกยวกบพนปาและการพาณชยใดๆ เชน อตสาหกรรมการเพาะปลกตนไมและโครงการปาไมเพอการเกษตรกรรม

(ii) ขยายบรการใหกบผไดรบประโยชนจากโครงการพฒนาปาไมและใหการชวยเหลอทางเทคนค การเงน และโครงสรางพนฐาน

(iii) จดการและดแลคลงเมลดพนธพชและผลตเมลดพนธส�าหรบปลาและสวนตนไม

(iv) ขยายบรการใหกบผไดรบประโยชนจากโครงการพฒนาปาไม และใหการชวยเหลอเกยวกบการอนรกษทรพยากรธรรมชาต และกจกรรมทสอดคลองกบความสมบรณทางชวภาพ

(v) สงเสรมการท�าเหมองแรและการใชทรพยากรแรขนาดเลก โดยเฉพาะอยางยงการท�าเหมองทอง

(vi) ประสานงานกบตวแทนของรฐและองคกรเอกชนในการบงคบใชมาตรการปองกนและควบคมการใชทดน มลพษทางอากาศและน�า โดยการชวยเหลอของกรมสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต

(4) เปนผรบผดชอบหลกในการใหบรการเกยวกบสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต โดยเฉพาะอยางยงการฟนฟสงแวดลอมในระหวางและภายหลงจากการเกดภยพบตทางธรรมชาต

(5) ใหค�าแนะน�าแกสภาทองถนและผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล แลวแตกรณ ในประเดนทเกยวกบการคมครอง อนรกษ การใชประโยชนสงสด การใชเทคโนโลยทเหมาะสม เพอรกษาสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต และ

(c) ใชอ�านาจและปฏบตตามหนาทอนใดตามทก�าหนดในกฏหมายและขอบงคบ



ขอ 15 สถาปนก

มาตรา 485 คณสมบต อ�านาจ และหนาท - (a) หามมใหแตงตงบคคลใดเปนสถาปนก เวนแตบคคลนนจะเปนพลเมองของประเทศฟลปปนส เปนผมถนทอยภายในเขตการปกครองของส�านกงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ อยในศลธรรมอนด มใบรบรองการประกอบวชาชพสถาปนก และตองมประสบการณท�างานอยางนอยหาป ส�าหรบสถาปนกในระดบจงหวดหรอเมอง และอยางนอยสามป ส�าหรบสถาปนกระดบเทศบาล

ใหการแตงตงสถาปนกเปนอ�านาจของรฐบาลจงหวด เมอง และเทศบาล

(b) ใหสถาปนกมต�าแหนงในส�านกงานวางแผนและออกแบบทางสถาปตยกรรม และใหมอ�านาจหนาท

(1) ก�าหนดมาตรการเพอการพจารณาของสภาทองถน และใหความชวยเหลอทางดานเทคนคแกผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล แลวแตกรณ ในการด�าเนนการตามมาตรการ เพอใหมนใจวามการใหบรการสาธารณะและสงอ�านวยความสะดวกทเกยวกบการวางแผนและออกแบบทางสถาปตยกรรมอยางเพยงพอ ตามมาตรา 17 แหงประมวลกฎหมายน

(2) พฒนาแผนและเอกสารเพอการอนมตของผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล แลวแตกรณ และใหน�าไปบงคบใช โดยเฉพาะอยางยง กระบวนการและโครงการทเกยวกบการวางแผนและการออกแบบทางสถาปตยกรรม ทผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล มอ�านาจในการบงคบใช และทสภาทองถนมอ�านาจอนมตภายใตประมวลกฎหมายน

(3) นอกเหนอจากหนาททกลาวมาขางตน สถาปนกตอง

(i) จดเตรยมและใหค�าแนะน�าเพอการพจารณาของสภาทองถนเกยวกบแผนและการออกแบบทางสถาปตยกรรมส�าหรบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนหรอเปนสวนหนงของการวางแผนและการออกแบบดงกลาว รวมถงการฟนฟพนทสลมและพนทเสอมโทรม กจกรรมฟนฟทดน การสรางพนทสเขยว และการวางแผนผนน�าและพนทชายฝงทเหมาะสม

(ii) ทบทวนและใหค�าแนะน�าถงการด�าเนนการทเหมาะสมของสภาทองถน ผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาลแลวแตกรณ เกยวกบแผนและการออกแบบทางสถาปตยกรรมทสงใหกบองคกรรฐบาลและองคกรเอกชนหรอบคคลใด โดยเฉพาะอยางยงการด�าเนนการในยงไมไดรบการพฒนา และไมไดรบการออกแบบอยางเหมาะสม และ

(iii) ประสานงานกบองคกรรฐบาลและองคกรเอกชน และบคคลทเกยวของในการใชทรพยากรดนและน�า เพอความสวยงามและกอใหเกดประโยชนสงสดภายในเขตการปกครองของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน โดยสอดคลองกบการบรณาการทงทางดานสงแวดลอมและความสมดลทางชวภาพ

(4) เปนผรบผดชอบหลกในการใหบรการ การวางแผนและการออกแบบทางสถาปตยกรรม โดยเฉพาะอยางยงในเรองทเกยวกบการออกแบบพนทสาธารณปโภคและสงปลกสรางทางกายภาพในระหวางและภายหลงจากทเกดเหตภยพบตอนเนองมาจากฝมอมนษยหรอธรรมชาต

(5) ใหค�าแนะน�าแกสภาทองถนและผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล แลวแตกรณ ในประเดนทเกยวกบการวางแผนและการออกแบบทางสถาปตยกรรมในการพฒนาทางดานสงคมและเศรษฐกจของหนวยงานทอยภายใตรฐบาลทองถน และ




ขอ 16 เจาหนาทใหขอมล

มาตรา 486 คณสมบต อ�านาจ และหนาท - (a) หามมใหแตงตงบคคลใดเปนเจาหนาทใหขอมล เวนแตบคคลนนจะเปนพลเมองของประเทศฟลปปนส เปนผมถนทอยภายในเขตอ�านาจของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ อยในศลธรรมอนด มวฒการศกษาในระดบอดมศกษา โดยเฉพาะอยางยงในสาขาเกยวกบวารสารศาสตร สอสารมวลชน และเปนขารฐการตวอยางหรอเทยบเทา และตองมประสบการณในการเขยนบทความและวทยานพนธจากการวจย หรองานเขยนเพอเผยแพร งานสอมวลชนทางโทรทศนอยางนอยสามป ส�าหรบเจาหนาทใหขอมลในระดบจงหวดหรอเมอง และอยางนอยหนงป ส�าหรบเจาหนาทใหขอมลในระดบเทศบาล

ใหการแตงตงเจาหนาทใหขอมลปนอ�านาจของรฐบาลจงหวด เมองและเทศบาล

ใหวาระของต�าแหนงเจาหนาทใหขอมลเปนเชนเดยวกบวาระของเจาหนาทผมอ�านาจแตงตงเจาหนาทใหขอมลดงกลาว

(b) ใหเจาหนาทใหขอมลมต�าแหนงในส�านกงานขอมลสาธารณะ และใหมอ�านาจหนาท

(1) ก�าหนดมาตรการเพอการพจารณาของสภาทองถน และใหความชวยเหลอทางดานเทคนคกบผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล แลวแตกรณ ในการใหขอมลและผลการวจยทจ�าเปนส�าหรบการใหบรการและการอ�านวยความสะดวกอยางเพยงพอ และท�าใหสาธารณชนตระหนกวามการใหบรการและสงอ�านวยความสะดวกดงกลาว

(2) พฒนาแผนและยทธศาสตร และด�าเนนการตามแผนดงกลาวโดยการอนมตของผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล แลวแตกรณ โดยเฉพาะอยางยงแผนและยทธศาสตรทเกยวกบการใหขอมลกบสาธารณชนและขอมลจากการวจยทจะสงเสรมกระบวนการและโครงการทผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาลมอ�านาจในการด�าเนนการ และสภาทองถนมอ�านาจอนมตตามบทบญญตแหงประมวลกฎหมายน

(3) นอกเหนอจากหนาทดงกลาวขางตน ใหเจาหนาทใหขอมล

(i) ใหขอมลทเกยวของ อยางเพยงพอและทนตอเหตการณ แกหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนและประชากรทอาศยอยในเขตการปกครองดงกลาว

(ii) ใหขอมลเกยวกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนแกหนวยงานหรอส�านกงานของรฐ แลวแตกรณ ทรองขอโดยอาศยอ�านาจตามกฏหมายและขอบญญต และองคกรเอกชนเพอใหขอมลกบตวแทนและองคกร

(iii)ประชาสมพนธแกชมชนในทกภาคสวน เกยวกบประเดนทมผลกระทบตอความเปนอยและคณภาพชวตของประชากรและสนบสนนใหมโครงการทเปนของรฐบาลทองถนและรฐบาลกลาง

(4) เปนผรบผดชอบหลกในการใหขอมลขาวสารในระหวางและหลงจากทเกดภยพบตไมวาทเกดจากจากมนษยและธรรมชาต โดยใหความส�าคญกบผประสบเหตภยพบตและชวยเหลอเพอบรรเทาการบาดเจบและความเสยหายระหวางและภายหลงจากทเกดเหตฉกเฉนโดยการเรงบรรเทาและฟนฟภยพบตนน



(5) ใหค�าแนะน�าแกสภาทองถนและผวาการจงหวด นายกเทศมนตรของเมองหรอเทศบาล แลวแตกรณ ในประเดนทเกยวกบขอมลสาธารณะและการวจยซงมความเกยวของกบการพฒนาทางดานสงคมและเศรษฐกจของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน และ


MALACANANG MANILA โดยประธานาธบดแหงสาธารณรฐฟลปปนส




สาธารณรฐฟลปปนส Executive Order No. 72 Local Government Code of 1991



ค�าสงฝายบรหาร เลขท 72

วาดวยการจดเตรยมและบงคบใชผงการใชประโยชนทดนของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน ตามประมวลกฎหมายรฐบาลทองถน ค.ศ. 1991 และกฎหมายทเกยวของอนๆ

โดยทรฐบญญตเลขท 7160 ทรจกในชอ “ประมวลกฎหมายรฐบาลทองถน ค.ศ. 1991” บญญตใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน ซงเปนผบงคบใชกฎหมายอยในปจจบน จดเตรยมผงการใชประโยชนทดนทออกโดยอาศยอ�านาจตามขอบญญตการจดเขตทดน เพอเปนหลกการพนฐานและบรรทดฐานส�าหรบการใชทรพยากรทดนในอนาคต

โดยทประมวลกฏหมายรฐบาลทองถน ค.ศ. 1991 ก�าหนดวาในการจดเตรยมผงการใชประโยชนทดนใหค�านงถงความตองการในการใชประโยชนทดนเพอผลตอาหาร การตงถนฐานของประชากร และการขยายตวของภาคอตสาหกรรมประกอบดวย

โดยทกฎหมาย กฤษฎกาของประธานาธบดฉบบท 933 และค�าสงของฝายบรหารเลขท 648, S. ป ค.ศ.1981 ซงแกไขเพมเตมโดยค�าสงของฝายบรหารเลขท 90, S. ป ค.ศ. 1986 ใหอ�านาจคณะกรรมการก�ากบดแลการใชทดนและทอยอาศยในการทบทวน ประเมน และใหความเหนชอบหรอไมใหความเหนชอบแผนการใชทดนของอ�าเภอและเทศบาล

โดยทกฎหมายดงกลาวใหอ�านาจคณะกรรมการก�ากบดแลการใชทดนและทอยอาศยในการก�าหนดมาตรฐานและแนวทางการจดเตรยมผงการใชประโยชนทดน ก�ากบดแลการบงคบใชแผนดงกลาว ด�าเนนคดและยตขอพพาทระหวางหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนเกยวกบแผนการใชทดนและโครงการจดเขตพนท

โดยทรฐบญญตเลขท 7279 หรอทรจกในชอ “รฐบญญตการเคหะและการพฒนาเมอง ค.ศ. 1992 (พ.ศ. 2535) ” รบรองอ�านาจและหนาทของคณะกรรมการก�ากบดแลการใชประโยชนทดนและทอยอาศย

โดยทมความจ�าเปนในการก�าหนดอ�านาจและความรบผดชอบของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนและคณะกรรมการก�ากบดแลการใชทดนและทอยอาศยในการจดเตรยมและบงคบใชผงการใชประโยชนทดนภายใตการปกครองแบบกระจายอ�านาจ

ประธานาธบดแหงสาธารณรฐฟลปปนส นายฟเดล ว. รามอส โดยอาศยอ�านาจตามกฏหมาย และโดยค�าแนะน�าของคณะกรรมการก�ากบดแลตามมาตรา 533 ของประมวลกฎหมายรฐบาลทองถน จงมค�าสงดงตอไปน

มาตรา 1 แผนในการจดตงหรอปรบปรง - (a) ใหเมองและเทศบาลท�าการจดตงและปรบปรงผงการใชประโยชนทดนโดยใหเปนไปตามการวางผงการใชประโยชนทดนและมาตรฐานการจดเขตพนทและแนวทางตามทก�าหนดโดยคณะกรรมการก�ากบดแลการใชประโยชนทดนและทอยอาศยตามนโยบายแหงชาต

เพอใหเปนไปตามค�าแนะน�าในดานนโยบายของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน ใหสภาพฒนาเมองหรอเทศบาลรเรมการจดตงหรอปรบปรงผงการใชประโยชนทดน โดยการหารอกบภาคสวนในชมชนทเกยวของเพอใหเปนไปตามวตถประสงค ทงน สภาพฒนาอ�าเภอหรอเทศบาลสามารถขอความชวยเหลอจากเจาหนาททองถนหรอเจาหนาทภาคสนามของ หนวยงานของรฐบาลกลางทปฏบตงานอยภายในเขตอ�านาจของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน



ใหผประสานงานในการวางแผนและพฒนาเมองหรอเทศบาลและ/หรอนกการเกษตรของเมองหรอเทศบาล หากม ใหบรการขอมลและความชวยเหลออนใดตามทสภาพฒนาเมองหรอเทศบาลรองขอ และเพอการปฏบตหนาทอยางมประสทธภาพใหสงแผนการใชทดนทจดเตรยมโดยสภาพฒนาอ�าเภอหรอเทศบาลตอสภาจงหวดและสภาเทศบาลแลวแตกรณ เพอออกขอบญญตการจดเขตพนท และใหการออกและใหความเหนชอบขอบญญตดงกลาวโดยอาศยอ�านาจตามขอ 107 และขอ 108 ของระเบยบและขอบงคบเพอการบงคบใชประมวลกฎหมายรฐบาลทองถน

(b) ใหจดท�า เปลยนแปลง หรอแกไขการใชประโยชนทดนของเมองและเทศบาลใหสอดคลองกบผงการใชประโยชนทดนของจงหวดทไดรบอนมตแลว

(c) ใหอ�าเภอและเทศบาลทตงอยในกรงมะนลาจดตงหรอปรบปรงขอมลในแผนการใชทดนใหเปนปจจบน ตามมาตรฐานและแนวทางการวางแผนการใชทดนและการจดเขตพนททก�าหนดโดยคณะกรรมการก�ากบดแลการใชทดนและทอยอาศยตาม ค�าสงของฝายบรหารเลขท 392, S. ปค.ศ. 1990 และนโยบายแหงชาตอนๆ

(d) ใหจงหวดจดตงและปรบปรงขอมลผงการใชประโยชนทดนใหเปนปจจบนตามมาตรฐานและแนวทางแหงชาต

ในฐานะทเปนผใหค�าแนะน�าของจงหวด ใหสภาพฒนาจงหวดรเรมการจดตงและปรบปรงขอมลแผนการใชทดนของจงหวด โดยการหารอกบภาคสวนในหนวยงานของจงหวดทเกยวของ และเพอใหบรรลวตถประสงคดงกลาว จงหวดสามารถขอความชวยเหลอจากเจาหนาทของจงหวดหรอเจาหนาทภาคสนามของ หนวยงานของรฐบาลกลางทปฏบตงานอยภายในจงหวด

ใหผประสานงานในการวางแผนและพฒนาของจงหวดและ/หรอนกการเกษตรของจงหวดใหบรการขอมลและความชวยเหลออนใดทสภาพฒนาจงหวดตองการเพอการปฏบตหนาทอยางมประสทธภาพ

ใหสงผงการใชประโยชนทดนทจดเตรยมโดยสภาพฒนาจงหวดใหกบสภาจงหวดส�าหรบการออกขอบญญต และใหการขอบญญตเปนไปตามขอ 107 และ 108 ของระเบยบและขอบงคบเพอการบงคบใชประมวลกฎหมายรฐบาลทองถน

มาตรา 2 การทบทวนและอนมตแผน - (a) ตามมาตรา 468 (a-2-vii) ของประมวลกฎหมายรฐบาลทองถน ใหมอบอ�านาจของคณะกรรมการก�ากบดแลการใชทดนและทอยอาศยในการทบทวนและอนมตผงการใชประโยชนทดนของเมองและเทศบาลไปสจงหวด และใหสภาจงหวดเปนผใชอ�านาจดงกลาวภายใตมาตรฐานและแนวทางแหงชาต(b) ใหจดตงคณะกรรมการการใชประโยชนทดนจงหวดในทกจงหวดเพอชวยเหลอสภาจงหวดในการทบทวนแผนการใชทดนของเมองและเทศบาล ซงตองทบทวนแผนเพอ

(1) ใหผงการใชประโยชนทดนของเมองและเทศบาลสอดคลองกบผงการใชประโยชนทดนของจงหวด นโยบาย มาตรฐาน และแนวทางแหงชาต

(2) ใหค�าแนะน�าเพอยตขอพพาทระหวางหนวยงาน ในกรณการใชทรพยากรทดนทางเลอก

(3) สงเสรมโครงการเพอการพฒนาอยางยงยนของชมชน และ

(4) ท�าใหมนใจวาแผนการดงกลาวเปนไปตามวตถประสงคทก�าหนดในรฐบญญตการเคหะและการพฒนาเมอง ค.ศ. 1992 (พ.ศ. 2535)



เพอใหมการสอดประสานของนโยบายและความเปนหนงเดยวในทศทางการด�าเนนการ ใหคณะกรรมการการใชประโยชนทดนจงหวดปฎบตหนาทรวมกบสภาพฒนาจงหวด

คณะกรรมการการใชประโยชนทดนจงหวดสามารถเรยกผประสานงานการวางแผนและพฒนาทองถนและเจาหนาทอนใดของหนวยงานทองถนและเจาหนาทภาคสนามของ หนวยงานของรฐบาลกลางทปฏบตงานในจงหวดหรอภมภาคเพอใหความชวยเหลอในการทบทวนแผนดงกลาว ทงน ใหเลขานการดานเทคนคของคณะกรรมการพฒนาจงหวดใหบรการสนบสนนตามความจ�าเปนแกคณะกรรมการการใชประโยชนทดนจงหวด

(c) ใหคณะกรรมการการใชประโยชนทดนจงหวดประกอบดวยผประสานงานในการวางแผนและพฒนาจงหวดเปนประธาน นกการเกษตรจงหวด ตวแทนขององคกรเอกชนทเปนกรรมการอยในคณะกรรมการพฒนาจงหวด และตวแทนจาก ดงตอไปน เปนกรรมการ

(1) คณะกรรมการก�ากบดแลการใชทดนและทอยอาศย (2) กรมสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต (3) กรมการปฏรปการชลประธาน (4) กรมการคาและอตสาหกรรม (5) กรมโยธาธการและทางหลวง(6) กรมการทองเทยว และ (7) กรมกจการภายในและรฐบาลทองถน

ใหคณะกรรมการการใชประโยชนทดนจงหวดเรยกผประสานงานในการวางแผนและพฒนาเมองหรอเทศบาลทเกยวของ เขาชแจงประกอบการพจารณาเกยวกบผงการใชประโยชนทดน

ใหคณะกรรมการการใชประโยชนทดนจงหวดโดยประธานคณะกรรมการน�าเสนอขอมลพรอมดวยขอเสนอแนะตอสภาจงหวด น�าเสนอขอมลพรอมดวยขอเสนอแนะตอ

(d) ใหคณะกรรมการการใชประโยชนทดนภมภาคทบทวนผงการใชประโยชนทดนของจงหวด เมองในเขตชมชนหนาแนนสง และอ�าเภอทเปนอสระ เพอท�าใหมนใจวาผงดงกลาวสอดคลองกบขอบเขตทางกายภาพของภมภาคและนโยบายแหงชาตทคณะกรรมการการใชประโยชนทดนแหงชาตก�าหนด

ภายใตแนวทางการปฏบต เลขท 729 ค.ศ. 1978 (พ.ศ. 2521), ค�าสงของฝายบรหาร เลขท 648 ค.ศ. 1981 (พ.ศ. 2524) และรฐบญญตเลขท 7279 ใหคณะกรรมการก�ากบดแลการใชประโยชนทดนและทอยอาศยทบทวนและรบรองแผนการใชทดนของจงหวด เมองในเขตชมชนหนาแนนสง และเมองทเปนอสระ เพอท�าใหมนใจวามการปฏบตทเปนไปตามมาตรฐานและแนวทางแหงชาต

ภายใตค�าสงของฝายบรหาร เลขท 329 ค.ศ. 1990 (พ.ศ. 2533) ใหคณะกรรมการก�ากบดแลการใชประโยชนทดนและทอยอาศยทบทวนผงการใชประโยชนทดนของเมองและเทศบาลทตงอยในกรงมะนลา เพอท�าใหมนใจไดวามการปฏบตตามมาตรฐานและแนวทางแหงชาต

ใหด�าเนนการทบทวนดงกลาวใหแลวเสรจภายในระยะเวลาสามเดอนนบแตวนทไดรบผง หากไมสามารถด�าเนนการดงกลาวภายในระยะเวลาทก�าหนด ใหถอวาผงเปนไปตามกฎหมายและมผลบงคบ

มาตรา 3 การบงคบใชผง - (a) ใหมอบอ�านาจของคณะกรรมการก�ากบดแลการใชประโยชนทดน และทอยอาศยเกยวกบโครงการส�าคญในแผนการใชทดนซงตองไดรบการทบทวนและความเหนชอบตามค�าสงนในแตละทองถนแกเมองหรอเทศบาลทมแผนการใชทดนทไดรบค�าสงน และใหเมองและเทศบาลรบผดชอบ



ส�าหรบสถาบนในการด�าเนนการอยางอนตามการบงคบใชแผนดงกลาว เมองหรอเทศบาลสามารถเรยกใหคณะกรรมการก�ากบดแลการใชประโยชนทดนและทอยอาศยและ หนวยงานของรฐบาลกลาง อนๆ ใหสนบสนนใหความชวยเหลอทางดานกฏหมายและเทคนค

อางองจากมาตรฐานและล�าดบความส�าคญแหงชาตทไดมการก�าหนดไวแลว ใหคณะกรรมการก�ากบดแลการใชประโยชนทดนและทอยอาศยออกใบอนญาตส�าหรบโครงการทถอวามความส�าคญทางเศรษฐกจและสงแวดลอมกบภมภาคและประเทศ และหากมไดมการประกาศก�าหนดไวเปนอยางอนโดยคณะกรรมการส�านกงานคณะการเศรษฐกจแลการพฒนาแหงชาต ใหถอวาโครงการทงหมดเปนโครงการส�าคญในแตละทองถน

(b) ใหคาธรรมเนยมและเงนอนใดทคณะกรรมการก�ากบดแลการใชประโยชนทดนและทอยอาศยเรยกเกบเพอการออกใบอนญาต เปนขอเมองหรอเทศบาลทเกยวของ

(c) ภายในหกสบวนนบจากวนทค�าสงนมผลบงคบ ใหคณะกรรมการก�ากบดแลการใชประโยชนทดนและทอยอาศยก�าหนดและจดใหมระบบฐานขอมลเพอการก�ากบดแล

(1) การเปลยนแปลงในการใชทรพยากรทดนทเกดขนจรง และ

(2) การบงคบใชผงการใชประโยชนทดนโดยหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนเพอท�าใหมนใจวามการปฏบตตามนโยบาย มาตรฐาน และแนวทางแหงชาต

มาตรา 4 การใหความชวยเหลอทางเทคนค - (a) คณะกรรมการก�ากบดแลการใชประโยชนทดนและทอยอาศยตองจดใหมกลไกเพมเตมในการใหความชวยเหลอทางเทคนคและความชวยเหลอในรปแบบอนใหกบเมองและเทศบาล เพอทจะท�าใหมนใจไดวาผงการใชประโยชนทดนขอเมองและเทศบาลเปนไปตามมาตรฐานและแนวทางทก�าหนด และสอดคลองกบนโยบายแหงชาตและระเบยบอนใดทออกโดยคณะกรรมการการใชประโยชนทดนแหงชาต(b) คณะกรรมการก�ากบดแลการใชประโยชนทดนและทอยอาศยและสภาพฒนาเศรษฐกจแหงชาตตองเพมการใหความชวยเหลอทางดานเทคนคและความชวยเหลอในรปแบบอนใหกบจงหวด เพอท�าใหมนใจไดวาแผนการใชทดนของจงหวดสอดคลองกบนโยบาย มาตรฐาน และแนวทางทเกยวของ

นอกจากน หนวยงานของรฐบาลกลางอนทเกยวของกบการใชทดนมหนาทตองใหความชวยเหลอทางเทคนคตามทหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนรองขอ โดยไมมคาใชจายใดๆ

มาตรา 5 บทเฉพาะกาล -บทบญญตมาตรานเปนบทยกเวนของมาตรา 3 (a) โดยใหเมองและเทศบาลทมผงการใชประโยชนทดนทไดรบการเหนชอบดวยภายหลงจากวนท 1 มกราคม 2532 เปนตนมาเปนหนวยงานทออกใบอนญาต โดยทหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนตองปรบปรงขอมลในแผนการใชทดนภายในหาปนบแตวนทมการเหนชอบดวยแผนดงกลาว

มาตรา 6 ผลบงคบ - ใหค�าสงนมผลบงคบทนท



สง ณ กรงมะนลา วนท 25 มนาคม ค.ศ. 1993 (พ.ศ. 2536)

นายฟเดล ว รามอส ประธานาธบดแหงสาธารณรฐฟลปปนส

โดยประธานาธบด

นายอนโตนโอ ท. คารปโอหวหนาคณะทปรกษาดานกฎหมาย

แหลงขอมล: เจาหนาทบรหารงานการประธานาธบด

ส�านกประธานาธบดแหงสาธารณรฐฟลปปนส (2536) [ค�าสงฝายบรหาร เลขท 1-25] กรงมะนลา: เจาหนาทบรหารงานการประธานาธบด”




สาธารณรฐฟลปปนส Rules and Regulations Implementing R. A. 7924, The Law Creating The Metropolitan Manila Development Authority




ส�านกประธานาธบด

องคการพฒนากรงมะนลา

“ระเบยบและขอบงคบเพอการบงคบใชรฐบญญต เลขท 7924”

แหงประมวลกฎหมายรฐบาลทองถน กฎหมายจดตงองคการพฒนากรงมะนลา

โดยทรฐสภาแหงสาธารณรฐฟลปปนสตรารฐบญญตเลขท 7924 ประกาศใหกรงมะนลาซงเปนเขตพฒนาและปกครองพเศษ ประกอบดวยเขตและเทศบาลในพนทภายใตการก�ากบดแลของประธานาธบดแหงสาธารณรฐฟลปปนส และการจดตงองคการพฒนากรงมะนลาแทนองคการกรงมะนลาโดยอาศยอ�านาจค�าสงฝายบรหารเลขท 392 ลงวนท 9 มกราคม ค.ศ. 1990 (พ.ศ. 2533)

โดยทรฐบญญตเลขท 7924 ก�าหนดใหองคการพฒนากรงมะนลามหนาทในการใหบรการสาธารณะภายในกรงมะนลา และ

โดยทมความจ�าเปน ไมเพยงแตในการถายโอนอ�านาจและหนาท เจาหนาทและลกจาง ทรพยสนและหน รวมถงการเปลยนแปลงโครงสรางองคกร การขยายเขตอ�านาจการปกครอง การใหทศทางนโยบายและโครงการ แตยงรวมถงการก�าหนดบทบญญตทชดเจนเพอใหเกดความสอดคลองและความเหมาะสมกบกฎหมาย ระเบยบและขอบงคบ

อาศยอ�านาจตามมาตรา 6 แหงรฐบญญตเลขท 7924 ซงองคการกรงมะนลไดลงมตใหความเหนชอบแลวประธานาธบดแหงสาธารณรฐฟลปปนสจงอนมตออกระเบยบและขอบงคบดงตอไปน

หมวด 1

บททวไป

มาตรา 1 ชอ - ใหกฎดงตอไปนรจกในนามและอางองถงในชอ “ระเบยบและขอบงคบเพอการบงคบใชรฐบญญต เลขท 7924 วาดวยการจดตงองคการพฒนากรงมะนลา”

มาตรา 2 วตถประสงค - กฎดงตอไปนออกเพอก�าหนดแนวทางและวธการในการบงคบใชรฐบญญตเลขท 7924 ซงมผลใชบงคบตงแตวนท 23 มนาคม . 1995 (พ.ศ. 2538) ในการปฏบตใหเปนไปตามรฐบญญตดงกลาวใหบรรลวตถประสงคของนโยบายภาครฐ

มาตรา 3 ประกาศนโยบายและวตถประสงค - เปนนโยบายของรฐในการก�าหนดใหกรงมะนลาใหเปนเขตพฒนาและปกครองพเศษ และตองมการพจารณาจดท�าบรการสาธารณะทส�าคญในบรเวณกรงมะนลาและบรเวณขางเคยง ซงจะตองมหนวยงานของรฐด�าเนนการวางแผน ควบคม ก�ากบดแล จดระเบยบบรณาการการท�างาน ตลอดจนบงคบการเพอใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาลเทาทเหมาะสมโดยไมแทรกแซงความเปนอสระในการใชอ�านาจบรหารจดการของรฐบาลทองถนทเกยวของ



มาตรา 4 ขอบเขตของการบงคบใช - ใหบงคบใชระเบยบและขอบงคบนกบรฐบาลทองถน ประกอบดวยเขตพฒนาและการปกครองพเศษกรงมะนลา และหนวยงานของรฐบาลกลางทด�าเนนการภายในกรงมะนลา

หมวด 2

องคการพฒนากรงมะนลา

มาตรา 5 การจดตง - ใหจดตงองคการพฒนากรงมะนลาโดยอาศยอ�านาจตามค�าสงฝายบรหารเลขท 392 ลงวนท 9 มกราคม ค.ศ. 1990 (พ.ศ. 2533)

ใหสภาขนตรงกบส�านกประธานาธบดเพอการประสานงานดานนโยบายและการจดท�าโครงการ

การอนใดของกรงมะนลา ซงประกอบดวยเขต Caloocan, Makati, Mandaluyong, Manila, Muntinlupa, Pasay, Pasig, Quezon และเทศบาล Las Pi–as, Malabon, Marikina, Navotas, Para–aque, Pateros, San Juan, Tagig, และ Valenzuela ใหไดรบการบรหารจดการโดยองคการพฒนากรงมะนลา

มาตรา 6 ขอบเขตของการใหบรการขององคการพฒนากรงมะนลา - ใหขอบเขตของการใหบรการสาธารณะขององคการพฒนากรงมะนลาครอบคลมถงผลกระทบทจะเกดกบกรงมะนลา โดยพจารณาจากขอบเขตทางการปกครองหรอการใหบรการสาธารณะซงมคาใชจายในการด�าเนนการจ�านวนจ�านวนมากเกนกวาทรฐบาลสวนทองถนหนง ๆ จะสามารถจดบรการสาธารณะนนเองได การบรการดงกลาวรวมถง

a. การวางแผนพฒนาซงรวมถงการจดเตรยมแผนพฒนาในระยะกลางและระยะยาว การพฒนา โครงการประเมนผลและการท�าชดแผนพฒนา การจดโปรแกรมการลงทน และการประสานงานและก�ากบดแลการบงคบใชแผน กระบวนการ และโครงการ

b. การจดการการขนสงและการจราจรซงรวมถงการจดตง การประสานงาน และการก�ากบดแลนโยบาย มาตรฐาน กระบวนการ และโครงการเพอท�าใหการด�าเนนการเกยวกบการขนสง โครงสรางพนฐาน การใชเสนทาง และการสงเสรมการเคลอนยายบคคลและสนคาอยางปลอดภยและสะดวกรวดเรว เกดเปนรปธรรม การจดใหมระบบการขนสงมวลชนและองคกรท�าหนาทจดระเบยบผใชถนน บรหารจดการและบงคบใชการด�าเนนการเกยวกบการจราจร ใหบรการดานวศวกรรมจราจร และโครงการใหการศกษาเกยวกบการจราจร รวมถงองคกรบรหารจดการใบสงภายใตระบบเดยวของกรงมะนลา

c. การก�าจดและจดการของเสยซงรวมถงการจดตงและการบงคบใชนโยบาย มาตรฐาน กระบวนการ และโครงการในการก�าจดของเสยอยางเหมาะสมและดตอสขภาพอนามย ซงรวมถงการจดตงและการด�าเนนการถมทดนดวยขยะมลฝอยและการใหสงอ�านวยความสะดวกใดๆ และการบงคบใชกระบวนการทางเลอกอนทมวตถประสงคเพอชวยลดขยะมลฝอยและน�าของเสยมาใชใหม

d. การควบคมอทกภยและการจดการระบบระบายน�า ซงรวมถงการจดตงและบงคบใชนโยบาย มาตรฐาน กระบวนการ และโครงการในการบรณาการการควบคมอทกภย การระบายน�าทวมขง และการระบายน�าเสย



e. การสรางเมองใหม การจดเขตพนทและการวางแผนการใชทดน และการใหบรการทอยอาศยซงรวมถงการจดตง น�ามาใช และบงคบใชซงนโยบาย มาตรฐาน ระเบยบและขอบงคบ กระบวนการ และโครงการเพอท�าใหเกดขนเปนรปธรรม และท�าใหการใชทดนในเขตเมองเกดประโยชนสงสด และเปนไปในทศทางเดยวกบการเจรญเตบโตและการขยายตวของเมอง การฟนฟการพฒนาพนทสลมและพนทเสอมโทรม การพฒนาทอยอาศยและบานเรอน และการใหบรการทางสงคมทจ�าเปน

f. การสาธารณสขและความสะอาด การปองกนโรคในเขตเมองและการควบคมมลพษ รวมถงการจดตงและบงคบใชนโยบายระเบยบและขอบงคบ มาตรฐาน กระบวนการและโครงการในการสงเสรมและรกษาสขภาพและความสะอาดของภมภาคและท�าใหเกดความสมดลทางชวภาพ รวมถงการปองกน ควบคม และบรรเทามลพษในสงแวดลอม

g. ความปลอดภยในทสาธารณะซงรวมถงการก�าหนดและการบงคบใชโครงการและนโยบายและวธการทจะท�าใหเกดความปลอดภยสาธารณะ โดยเฉพาะอยางยงการเตรยมความพรอมในการปองกนหรอการด�าเนนการชวยเหลอในระหวางเกดเหตภยพบต เชน อคคภยครงใหญ แผนดนไหว อทกภยและคลนทะเล การประสานงาน เคลอนยายทรพยากร และการบงคบใชบงคบการใด ๆ เพอฟนฟและบรรเทาความเสยหายโดยการประสานงานกบหนวยงานของรฐทเกยวของ

มาตรา 7 อ�านาจและหนาท - ใหองคการปฎบตหนาทในการวางแผน ก�ากบดแล ประสานงาน บงคบใชและใชอ�านาจในการจดระเบยบและก�ากบดแลการใหบรการภายในเขตของกรงมะนลาตามนโยบายแหงชาต โดยไมเปนการลดอ�านาบรหารจดการของรฐบาลทองถนในเรองทเกยวของกบประเดนในทองถนเพยงอยางเดยว โดยอ�านาจและหนาทดงกลาวรวมถงการ

(a) จดตง ประสานงาน และจดระเบยบการบงคบใชแผนระยะกลางและระยะยาว และโครงการทเปนการใหบรการในเขตเมอง การใชและพฒนาทดนภายในเขตกรงมะนลา ใหสอดคลองกบวตถประสงคและล�าดบความส�าคญในการพฒนาแหงชาต

(b) จดเตรยม ประสานงาน และจดระเบยบการบงคบใชโครงการการลงทนระยะกลางส�าหรบการใหบรการภายในเขตเมองซงตองระบแหลงและการใชเงนส�าหรบกระบวนการและโครงการทมความส�าคญในล�าดบตน และใหรวมถงการท�าชดโครงการและการน�าเสนอตอสถาบนทจะใหการสนบสนนทางดานการเงน

(c) ด�าเนนการและจดการกระบวนการและโครงการภายในเขตเมองเพอการใหบรการเฉพาะดานภายในเขตอ�านาจการปกครองทไดรบอนมตโดยสภากรงมะนลา และใหองคการพฒนากรงมะนลาสามารถสรางส�านกงานจดการโครงการไดตามความเหมาะสม

(d) ประสานงานและก�ากบดแลการบงคบใชแผน กระบวนการ และโครงการภายในเขตกรงมะนลา และระบพนททเปนคอขวดและการแกปญหาดงกลาว

(e) ก�าหนดนโยบายทเกยวกบการจราจรในเขตกรงมะนลา ประสานงานและจดระเบยบการบงคบใชกระบวนการและโครงการทเกยวกบการจดการการจราจร โดยเฉพาะอยางยงทเกยวกบการบงคบใช การวศวกรรม และการศกษา และหากมการรองขอ ตองขยายความชวยเหลอและความรวมมอโดยไมตดขอจ�ากดในเรอง การโอนบคลากรโดยหนวยงานของรฐหรอส�านกงานทเกยวของ



(f) ตดตงและบรหารจดการระบบการใหใบสงเดยว ก�าหนดและจดเกบคาปรบและเงนเพมใดๆ ทเกดจากการฝาฝนกฎจราจร ไมวาจะเกดขนในระหวางทยานพาหนะเคลอนทหรอไม และยด ระงบ หรอเพกถอนใบอนญาตขบขในการบงคบใชกฏหมายและระเบยบการจราจร โดยเปนบทยกเวนของรฐบญญตเลขท 4136 และ กฤษฎกาของประธานาธบดเลขท 1605

เพอใหบรรลวตถประสงคดงกลาว ใหองคการพฒนากรงมะนลาบงคบใชกฎหมายและกฎวาดวย

การจราจรทงหมดในกรงมะนลา ผานทางศนยด�าเนนการจราจร และสามารถมอบอ�านาจใหเจาหนาทสงกดส�านกงานต�ารวจแหงชาตฟลปปนส ผบงคบใชกฎจราจรของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน ผไดรบใบอนญาตใหเปนเจาหนาทรกษาความปลอดภย หรอสมาชกขององคกรเอกชน

ซงไดรบมอบหมายใหด�าเนนการใดๆ ภายใตเงอนไขและขอก�าหนดขององคการพฒนากรง มะนลา

(g) ปฎบตหนาทขององคการพฒนาภมภาคส�าหรบพนทเมองหลวง โดยเชญตวแทน/ส�านกงาน/ภาคสวนอนๆ ทไมมสทธออกเสยงมาใหความรวมมอ ในกรณจ�าเปน และ

(h) ปฎบตหนาททเกยวของอนใดเพอใหบรรลวตถประสงคขององคการพฒนากรงมะนลา รวมถงการใหบรการขนพนฐานกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนในกรณจ�าเปน ตามเงอนไขในการประสานงานโดยความยนยอมของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของ

หมวด 3

สภากรงมะนลา

ใหสภากรงมะนลาเปนคณะกรรมการก�ากบดแลและก�าหนดนโยบายขององคการพฒนากรงมะนลา

มาตรา 8 องคประกอบ -- ใหมประธานสภากรงมะนลา และคณะกรรมการทประกอบดวยสมาชกทมสทธออกเสยงและไมมสทธออกเสยง

8.1 สมาชกทมสทธออกเสยง - สมาชกทมสทธออกเสยง ไดแก นายกเทศมนตรหรอผบรหารสงสดของทองถนของเขต Caloocan, Makati, Mandaluyong, Manila, Muntinlupa, Pasay, Pasig, Quezon และเทศบาล Las Pi–as, Malabon, Marikina, Navotas, Para–aque, Pateros, San Juan, Tagig, และ Valenzuela ผวาการกรงมะนลา รองนายกสมาพนธเทศบาล และประธานทปรกษาสมาพนธเทศบาล

8.2 สมาชกทไมมสทธออกเสยง - สมาชกทไมมสทธออกเสยง ไดแก หวหนาหนวยงานหรอตวแทนดงตอไปน

a. กระทรวงงบประมาณและบรหารจดการ

b. กระทรวงการทองเทยว

c. กระทรวงการคมนาคมและสอสาร

d. กระทรวงโยธาธการและทางหลวง

e. สภาประสานการพฒนาทอยอาศยในเขตเมอง

f. ส�านกงานต�ารวจแหงชาตฟลปปนส



ใหตวแทนองคกรดงกลาวเขาประชมสภากรงมะนลาในฐานะสมาชกสภาทไมมสทธออกเสยง

มาตรา 9 อ�านาจและหนาท - สภากรงมะนลามอ�านาจหนาทในฐานะองคกรผก�าหนดนโยบาย ดงตอไปน

a. ใหความเหนชอบแผนในลกษณะเตมพนท หรอแผนอนทส�าคญของเมองหลวง กระบวนการโครงการ และออกระเบยบและขอบงคบและมตใดๆ ทมความส�าคญ เพอการปฏบตตามรฐบญญตน

เพอใหบรรลวตถประสงคน กระบวนการและโครงการของเมองหลวงทมความส�าคญ ไดแก กระบวนการและโครงการทมผลกระทบทางตรงและทางออมตอลกษณะทางกายภาพ สงแวดลอม และ/หรอสงคมและเศรษฐกจ ซงขยายผลเกนอาณาเขตของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน และมอทธพลทงทางตรงและทางออมกบการเจรญเตบโตและการพฒนาของเมอง

b. อนมตงบประมาณประจ�าปขององคการพฒนากรงมะนลา เพอสงใหกบกรมการงบประมาณและการจดการ

c. เพมอตราเบยเลยงและเงนชวยเหลอใดๆ ส�าหรบสมาชกสภากรงมะนลา และใหมผลบงคบในระหวางสมยของสภากรงมะนลา ทงน ใหมคาตอบแทนส�าหรบเจาหนาทและบคลากรขององคการพฒนากรงมะนลาตามกฏหมาย ระเบยบและขอบงคบทวาดวยการจายคาตอบแทน

d. ออกระเบยบและขอบงคบ และก�าหนดนโยบายและมาตรฐานในการใหบรการขนพนฐานทใชกบกรงมะนลา

e. ก�าหนดและจดเกบคาธรรมเนยมส�าหรบการใหบรการและการก�ากบดแลใดๆ และก�าหนดและจดเกบคาปรบและเงนเพมในการปฏบตหนาทภายในกรงมะนลา และ

f. ใชอ�านาจและปฎบตหนาททเกยวเนองหรอมความจ�าเปนเพอใหบรรลวตถประสงค

มาตรา 10 วธปฎบตของสภา - ใหสภากรงมะนลาออกระเบยบการประชมสภาเพอใชในการพจารณาตาง ๆ แตในระหวางทยงมไดมการออกระเบยบดงกลาว วธพจารณาส�าหรบการประชมสภาใหเปนไปดงตอไปน

10.1 การประชม - ใหสภากรงมะนลาจดประชมสามญ 1 ครงตอเดอน และการประชมวสามญตามความตองการของประธานหรอมมต 1 ใน 3 ของจ�านวนสมาชกผมสทธออกเสยงของสภากรงมะนลาใหจดการประชมวสามญ

10.2 องคประชม - การประชมตองมกรรมการสภากรงมะนลามาประชมไมนอยกวากงหนงของจ�านวนกรรมการทงหมด จงเปนองคประชม

10.3 ประธานในทประชม - ใหประธานเปนประธานในทประชมสามญและทประชมวสามญของสภากรงมะนลา ในกรณทประธานไมเขารวมประชมหรอไมสามารถปฏบตหนาทไดชวคราว ใหสมาชกผมสทธออกเสยงของสภากรงมะนลาซงเปนเสยงขางมากของสมาชกผทเขารวมประชมเลอกสมาชก 1 คนเปนประธานในทประชมแทน



10.4 คณะกรรมาธการ - สภากรงมะนลาสามารถตงคณะกรรมาธการซงมหนาทพจารณา ไตสวน ท�าประชาพจารณ หรอด�าเนนการอนใดเกยวกบประเดนหรอหวขอทอยภายในขอบเขตของ

การปฎบตหนาทหรอประเดนทมการอางถงสภากรงมะนลา

10.5 ขอก�าหนดเกยวกบการออกเสยง - การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก

10.6 รปแบบของการด�าเนนการ - การวนจฉยการแสดงความคดเหน การแสดงความรสกหรอความตองการของสภากรงมะนลาเกยวกบประเดนใดๆ ใหแสดงเจตนาโดยชดแจงผานการลงมตทประชม เมอเปนการสงการใหด�าเนนการจดท�าเปนค�าสง แตในความเปนจรงหรอในหลกการ ความเหนหรอความประสงคของสภากรงมะนลาสามารถแสดงใหเหนไดจากผลการลงมต ทงน การออกเสยงสามารถน�ามาใชกบทกญตตของสภากรงมะนลา

ในกรณทสภากรงมะนลาจะแสดงเจตนาหรอด�าเนนการใด ๆ โดยตนเองหรอโดยอ�านาจในการก�ากบดแลเกยวกบบรการสาธารณะในเมองหลวง จะด�าเนนการโดยออกเปนขอบญญตหรอขอบงคบองคการพฒนากรงมะนลา รางขอบญญต ขอบงคบ และมตทงหมดจะตองระบป ค.ศ. โดยมระบบยดโยงเลข ค.ศ. หลกสองหลกและเลข ค.ศ. ทระบตามความเปนจรงเมอมผลทางกฎหมาย (เชน ค.ศ. 19.. สมมตประกาศใชป 1984 กเตม 84 ลงไป)

ใหองคการพฒนากรงมะนลาประกาศ ท�าหนงสอเวยน หรอปดขอบญญตหรอขอบงคบทออกโดยองคการพฒนากรงมะนลา เพอใหบคคลทสนใจสามารถแสดงความคดเหนเกยวกบระเบยบดงกลาวได

10.7 การประกาศและการมผลใชบงคบของขอบญญตและขอบงคบองคการพฒนากรงมะนลา - ภายในระยะเวลา 10 วนนบแตรางขอบญญตหรอขอบงคบองคการพฒนากรงมะนลาไดรบความเหนชอบ ใหประกาศขอบญญตหรอขอบงคบดงกลาวทรบรองส�าเนาถกตองในหนงสอพมพทเผยแพรเปนการทวไปอยางนอย 2 ฉบบ

ใหรางขอบญญตหรอขอบงคบองคการพฒนากรงมะนลาไดรบความเหนชอบมผลบงคบหลงจากทมการประกาศในหนงสอพมพเปนระยะเวลา 15 วน เวนแตจะมการก�าหนดระยะเวลาไวเปนอยางอนในการประกาศ

หมวด 4

อ�านาจ หนาท การปฏบตงาน และความรบผดชอบของเจาหนาทองคการพฒนากรงมะนลา

มาตรา 11 ประธาน - ประธาน หมายความวา ผบรหารสงสดขององคการพฒนากรงมะนลาและเปนเลขาธการสภากรงมะนลา (ต�าแหนงสงสดของขารฐการประจ�าในสภา)

11.1 การแตงตงและอนดบ ใหประธานไดรบการแตงตงและด�ารงต�าแหนงโดยความเหนชอบของประธานธบดแหงสาธารณรฐฟลปปนส เปนต�าแหนงทมศกดและสทธ สามารถถกถอดถอนหรอถกจ�ากดสทธโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร

11.2 อ�านาจ หนาท และการปฏบตงาน

ใหประธานในฐานะผบรหารสงสดขององคการพฒนากรงมะนลาปฎบตหนาทดงตอไปน



a. ภายใตกฎหมาย ระเบยบและขอบงคบวาดวยขารฐการพลเรอน แตงตงเจาหนาทและลกจางทอยใตบงคบบญชา โดยใหเจาหนาทและลกจางดงกลาวไดรบการประกนการด�ารงต�าแหนง และสามารถถกถอดถอนตามกฏหมายเทานน และใหประธานสามารถปฎบตหนาทเปนผเชยวชาญ/ทปรกษาทงทปฏบตเตมเวลาหรอนอกเวลาตามทประธานไดก�าหนดใหปฏบตเปนหนาท

b. ด�าเนนการตามนโยบายและมาตรการทไดรบความเหนชอบจากสภากรงมะนลาและรบผดชอบการบรหารจดการงานประจ�าขององคการพฒากรงมะนลาอยางมประสทธภาพ

c. จดเตรยมงบประมาณประจ�าปส�าหรบการด�าเนนการขององคการพฒนากรงมะนลาและน�าเสนอตอสภากรงมะนลา

d. เสนอญตตเกยวกบนโยบายหรอมาตรการทส�าคญในการน�าไปปฏบตใหเปนไปตามเจตนารมณและบทบญญตแหงรฐบญญตแกสภากรงมะนลาเพอพจารณา

e. ภายใตแนวทางและนโยบายทก�าหนดโดยสภากรงมะนลา จดเตรยมรปแบบ การจดเจาหนาท และจ�านวนของขารฐการและลกจางทอยใตบงคบบญชาขององคการพฒนากรงมะนลา เสนอตอกระทรวงการงบประมาณและการจดการเพอขออนมต

f. ด�าเนนการทางวนยกบขารฐการและลกจางทอยใตบงคบบญชาตามบทบญญตของกฎหมาย

g. สงแผนพฒนาและโครงการการลงทนขององคการพฒนาเศรษฐกจแหงชาตเพอการบรณาการเขากบแผนพฒนาประเทศฟลปปนสระยะกลาง (MTPDP) และโครงการการลงทนสาธารณะ

h. จดท�าสญญา บนทกความเขาใจ และการตกลงใหความรวมมอใดๆ กบรฐบาลทองถน กระทรวงและหนวยงานของรฐบาลกลาง องคกรประชาชน องคกรเอกชน และภาคเอกชน เพอการใหบรการสาธารณะในกรงมะนลา

i. ประสานงานกบองคการพฒนาเศรษฐกจแหงชาตและกระทรวงการเงนและการคลง ในการเขาไปมสวนรวมกบหนวยงานทใหความชวยเหลอจากตางประเทศเพอวตถประสงคในการรบการสนบสนนทางดานการเงน เงนอดหนน และเงนบรจาค เพอน�ามาสนบสนนโปกระบวนการและโครงการขององคการพฒนากรงมะนลา

j. จดเตรยมรายงานประจ�าปเพอแสดงถงผลสมฤทธการด�าเนนการขององคการพฒนากรงมะนลาเมอสนรอบปปฏทนเพอเสนอประธานาธบดแหงสาธารณรฐฟลปปนส

k. ปฎบตหนาทอนใดทไดรบมอบหมายจากประธานาธบดหรอสภากรงมะนลา

มาตรา 12 ผจดการ - ใหประธานไดรบการชวยเหลอในการใชอ�านาจหรอการปฏบตหนาทจากผจดการทวไป หรอผชวยผจดการทวไปฝายวางแผน ผชวยผจดการทวไปฝายด�าเนนการ และผชวยผจดการทวไปฝายการเงนและการบรหาร โดยใหประธานาธบดเปนผแตงตงผจดการและผชวยผจดการดงกลาวทงหมดตามกฏหมาย

ผชวยผจดการฝายวางแผนตองมประสบการณการท�างานดานพฒนาและการวางแผนไมต�ากวาหาป และมวฒการศกษาในระดบปรญญาโทในสาขาทเกยวกบการผงเมองหรอสาขาใกลเคยง



12.1 ผจดการทวไป ใหผจดการทวไปใหความชวยเหลอประธานในเรองดงตอไปน

a. การบรหารจดการองคการพฒนากรงมะนลาและการก�ากบดแลผใตบงคบบญชาb. ก�ากบดแลการด�าเนนการหนวยปฏบตการขององคการพฒนากรงมะนลา และc. ทบทวนแผนและโครงการส�าหรบกรงมะนลา และจดเตรยมรายงานประจ�าปเพอรายงานเกยว

กบกจกรรมและผลสมฤทธการด�าเนนงานขององคการพฒนากรงมะนลา

ใหผจดการทวไปปฎบตหนาทอนใดทเกยวเนองหรอเกยวของโดยตรงกบการปฏบตหนาทดงกลาวขางตนหรอตามทไดรบมอบหมายโดยชอบจากประธานเปนครงคราว

12.2 ผชวยผจดการทวไปฝายการเงนและการบรหาร

ใหผชวยผจดการทวไปฝายการเงนและการบรหารปฎบตหนาทดงตอไปน

a. พจารณาเกยวกบเรองการเงนและการบรหารขององคการพฒนากรงมะนลาในการใหบรการสาธารณะในกรงมะนลา รวมถงการคาและการจดสรรแหลงเงนทนดวย

b. วเคราะหประเดนดานการเงนการบรหาร และการบรณาการบรการสาธารณะในกรงมะนลา

c. วางแผนการจดใหมสาธารณปโภค การบรการทวไป การบรการดานกฎหมาย การจดการและการพฒนาทรพยากรบคคล การบญช การวางแผน การเงน การคลงและงบประมาณ และบรการอนใดทเกยวของ

ใหผชวยผจดการทวไปฝายการเงนและการบรหารปฎบตหนาทอนใดทเกยวเนองหรอเกยวของโดยตรงกบหนาทดงกลาวขางตนตามทรบมอบหมายเปนครงคราว

12.3 ผชวยผจดการทวไปฝายวางแผน

a. จดท�าแผนพฒนาและแผนการใชทดนและการจดเขตพนทเพอขบเคลอนการพฒนาสงคมและเศรษฐกจและกายภาพของกรงมะนลา

b. ก�ากบดแลการบงคบใชและการสนบสนนทางดานการเงนของแผนพฒนา กระบวนการ และโครงการของกรงมะนลา

c. วางแผนและจดกระบวนการ โครงการ และกจกรรมของกรงมะนลา รวมถงสวนทอยในแผนพฒนาเมองและจดท�าตวชวดผลการปฏบตงานทเหมาะสมเพอการประเมนความพยายามในการพฒนาตามจดมงหมาย และ

d. ท�าวจย การส�ารวจ และการศกษาอนๆ เพอสนบสนนนโยบายและการโครงการ

ใหผชวยผจดการทวไปฝายวางแผนปฏบตหนาทอนใดทเกยวเนองหรอเกยวของโดยตรงกบหนาทดงกลาวขางตนตามทไดรบมอบหมายเปนครงคราว



12.4 ผชวยผจดการทวไปฝายด�าเนนการ ใหผชวยผจดการทวไปฝายด�าเนนการปฎบตหนาทดงตอไปน

a. ก�าหนดกลไกเพอประสานงานและด�าเนนการใหบรการพนฐานภายในกรงมะนลา

b. ดแลรกษาระบบก�ากบดแลเพอการประเมนผลประสทธภาพของการด�าเนนการตามนโยบาย แผน และโครงการส�าหรบการพฒนากรงมะนลาทไดรบอนมต

c. ขบเคลอนใหเกดความรวมมอจากหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน กระทรวง หนวยงานของรฐบาลกลาง และภาคเอกชนในการใหบรการภายในกรงมะนลา และ

d. จดใหมระบบการสอสารทางวทยสวนกลาง

ใหผชวยผจดการทวไปฝายด�าเนนการปฎบตหนาทอนใดทเกยวเนองหรอเกยวของโดยตรงกบหนาทดงกลาวขางตนตามทไดรบมอบหมายเปนครงคราว

หมวด 5

การเชอมโยงขององคการพฒนากรงมะนลากบองคกรอน

มาตรา 13 แนวทางนโยบาย - ในการด�าเนนการและใหบรการภายในกรงมะนลา ใหองคการพฒนากรงมะนลาหารอ ประสานงาน และปฏบตงานอยางใกลชดกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน หนวยงานของรฐบาลกลาง องคกรประชาชนทเปนทยอมรบ องคกรเอกชน และภาคเอกชนภายในกรงมะนลา ซงทกฝายทเกยวของสามารถท�าความตกลงรวมกนไดตามความประสงค

ในกรณทเขตหรอเทศบาลในกรงมะนลาโดยอาศยอ�านาจตามบทบญญตของประมวลกฎหมายรฐบาลทองถน (รฐบญญตเลขท 7160) หรอขอบญญตของแตละเขต ไดรบการก�าหนดอ�านาจและหนาทเหมอนหรอตรงกนกบอ�านาจหนาทขององคการพฒนากรงมะนลา ใหองคการพฒนากรงมะนลาหารอกบผบรหารสงสดของทองถนทเกยวของเพอก�าหนดขอบเขตของการใหบรการภายในกรงมะนลาตามนโยบายโดยเคารพตออ�านาจบรหารจดการสวนทองถน

หลงจากนน เมอมสรปการประชมของสภาผแทนทเกยวของ ใหองคการพฒนากลมมะนลาสรป ขอตกลงทเหมาะสม และในกรณจ�าเปนและสมควร ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนแกไขเพมเตมหรอยกเลกขอบญญตทใชบงคบอย

ความรวมมอระหวางองคการพฒนากรงมะนลา หนวยงานของรฐบาลกลาง และหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนสามารถไดรบการแกไขเพมเตมโดยการตงเงอนไขผานการท�าความตกลงรวมกนของฝายทเกยวของ

มาตรา 14 การเชอมโยงกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนและองคการพฒนาเศรษฐกจแหงชาตในการวางแผนการพฒนา - ใหองคการพฒนากลมมะนลาสนบสนนความพยายามในการพฒนาของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนในกรงมะนลา และใหองคการพฒนากรงมะนลาพฒนาแผนแมบทและแผนพฒนาระยะกลางหรอระยะยาวส�าหรบพนทในเขตกรงมะนลา ซงจะเปนการสนบสนนขอบเขตการปฏบตงานของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนในการพฒนาแผนระยะกลางและระยะยาว โครงการลงทนสาธารณะ การใหสทธประโยชนจงใจการลงทนในทองถน และการยกระดบและจดอนดบความส�าคญของโครงการและ



โครงการพฒนาสงคมและเศรษฐกจของหนวยงานดงกลาวดวย ทงน ใหสงแผนและล�าดบความส�าคญของเขต/เทศบาลใหกบองคการพฒนากรงมะนลาเพอการบรณาการแผนของภาคสวนและภมภาค

ใหองคการพฒนากรงมะนลาสงแผนแมบทหรอแผนพฒนาและโครงการลงทนใหกบองคการพฒนาเศรษฐกจแหงชาตเพอการบรณาการเขากบแผนพฒนาระยะกลางของประเทศฟลปปนสและโครงการลงทนสาธารณะ และใหองคการพฒนากรงมะนลาใหความชวยเหลอและแนวทางแกหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนในการจดเตรยมแผนของหนวยงานดงกลาว

ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนด�าเนนการตามแผน กระบวนการ และโครงการทอยภายใตอ�านาจการปกครองและการใหบรการทก�าหนดในประมวลกฎหมายรฐบาลทองถน โดยใหสอดคลองกบแผนพฒนาภมภาคของกรงมะนลา โดยพจารณาถงความเหมาะสมของสาธารณปโภค ทรพยากร และขดความสามารถของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนดงกลาว

มาตรา 15 การเชอมโยงกบสภาประสานการพฒนาทอยอาศยในเขตเมอง คณะกรรมการก�ากบดแลการใชทดนและทอยอาศย การเคหะแหงชาต หนวยงานภายใตรฐบาลทองถน และหนวยงานของรฐบาลกลางทเกยวของกบการสรางเมองใหม การจดเขตพนท การวางแผนการใชทดน และการใหบรการทอยอาศย - ในบรบทของขอบเขตงานการพฒนาทอยอาศยและเมองแหงชาต ใหเปนไปตามมาตรฐาน แนวทาง และขอบงคบแหงชาตทก�าหนดโดยคณะกรรมการก�ากบดแลทอยอาศยและการใชทดนในการวางแผนการใชทดนและการจดเขตพนท ใหองคการพฒนากรงมะนลาจดเตรยมแผนและขอบงคบวาดวยขอบเขตทางกายภาพของตวเมองซงแสดงใหเหนและสะทอนถงแผนพฒนาทางสงคมและเศรษฐกจของกรงมะนลาในเชงกายภาพหรอโดยมตของพนท และจดใหมฐานส�าหรบการเตรยมการ การทบทวน การบรณาการ และการน�าไปใชซงขอบงคบทวาดวยแผนการใชทดนทองถนและการจดเขตพนทของเขตและเทศบาลในพนทกรงมะนลา

ใหขอบเขตของแผนและขอบงคบประกอบดวยนโยบายและวธการวางแผนและการจดเขตพนทโดยการสงเกตการณของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนในการจดเตรยมแผนและระเบยบของหนวยงานดงกลาว ตามมาตรา 447 และมาตรา 458 แหงรฐบญญตเลขท 7160 รวมถงการก�าหนดสถานทและโครงการทมความส�าคญกบเมองและประเทศ

ใหเขตและเทศบาลจดเตรยมระเบยบทวาดวยแผนการใชทดนและการก�าหนดเขตพนท และสงขอบญญตดงกลาวใหกบองคการพฒนากรงมะนลาเพอการทบทวนและการบรณาการ และเพอการรบรองของคณะกรรมการก�ากบดแลการใชทดนและทอยอาศยตามค�าสงฝายบรหารเลขท 72 และกฎหมายทเกยวของอนๆ ในการจดเตรยมขอบเขตทางกายภาพของแผนและคณะกรรมการก�ากบดแลการใชทดนและทอยอาศยส�าหรบกรงมะนลา ใหองคการพฒนากรงมะนลาประสานงานกบสภาประสานงานเพอการพฒนาทอยอาศยและเมอง คณะกรรมการก�ากบดแลการใชทดนและทอยอาศย สภาการเคหะแหงชาต ฝายบรหารอนทรามรอส และหนวยงานอนๆ ของรฐบาลกลางทเกยวของกบการใชทดนและการจดเขตพนท การสรางเมองใหม และการใหบรการทอยอาศย

มาตรา 16 การเชอมโยงกบกรมสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตและหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนเกยวกบการบรหารจดการของเสยและสงปฏกล - ใหการวางแผนและการก�าหนดนโยบายทวไปในการบรหารจดการของเสยและสงปฏกลเปนความรบผดชอบของกรมสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต

ใหองคการพฒนากรงมะนลาวางแผนและด�าเนนการกระบวนการบรหารจดการของเสยและสงปฏกลโดยอาศยอ�านาจของตนเองตามวตถประสงค ของนโยบายทก�าหนดโดยกรมสงแวดล อมและ



ทรพยากรธรรมชาต และท�าใหมนใจวาระบบการก�าจดขยะภายในประเทศ ขยะของเสยจากกจการรานคาและโรงพยาบาลทผานมาทางกระบวนการการพฒนาขยะของเสย สถานทก�าจดและถายโอนขยะ การออกแบบและการสรางสถานถายโอนและก�าจดขยะ และกจกรรมเกยวกบโครงสรางพนฐานทเกยวของใดๆ มความเหมาะสม และไดรบการด�าเนนการตามกฎหมายการรวมลงทนในกจการของรฐและกฎหมายอนทเกยวของ

ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนรบผดชอบในการจดเกบและขนสงขยะตามรฐบญญตเลขท 7160

มาตรา 17 การเชอมโยงกบกรมโยธาธการและทางหลวงและระบบจดการน�าและระบายน�าเสยของกรงมะนลา - ในการควบคมอทกภยและบรหารจดการระบบระบายน�า การวางแผน การกอสราง การด�าเนนการ และการดแลรกษาสาธารณปโภคในการควบคมอทกภยและการระบายน�าในเขตกรงมะนลาเปนความรบผดชอบของกรมโยธาธการและทางหลวง

ระบบจดการน�าและการระบายน�าเสยของกรงมะนลาเปนความรบผดชอบในการวางแผน ออกแบบ กอสราง ด�าเนนการ และดแลรกษาระบบน�าประปาและระบบระบายน�าเสย

ใหองคการพฒนากรงมะนลาบรณาการแผนทจดเตรยมโดยหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน กรมการสาธารณะและทางหลวง และระบบจดการน�าและระบายน�าเสยของกรงมะนลาไวในแผนแมบทและโปรแกรมของกรงมะนลา รวมทงประสานงานและก�ากบดแลการด�าเนนการตามแผนดงกลาวดวย

กรมการสาธารณะและทางหลวงและระบบจดการน�าและระบายน�าเสยของกรงมะนลา จะจดสงแผน การกอสราง การด�าเนนการ และการบ�ารงรกษาสาธารณปโภคในการควบคมอทกภยและระบบระบายน�า รวมถงระบบน�าประปาและระบบระบายน�าเสยใหกบองคการพฒนากรงมะนลา ตามทไดท�าความตกลงรวมกน

มาตรา 18 การเชอมโยงกบกรมสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตและหนวยงานของรฐบาลกลางอนๆ ทเกยวของกบการควบคมมลพษ - กระทรวงสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตรบผดชอบในการปองกนและจดการสงแวดลอม โดยการบญญตกฎหมาย กฎและระเบยบ และมาตรฐานในการควบคม มลพษ

ใหองคการพฒนากรงมะนลาจดท�าและบงคบใชแผนและกระบวนการใหสอดคลองกบนโยบายและมาตรฐานในการควบคมมลพษของกรมสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต ประสานงานกบส�านกจดการสงแวดลอมของกรมสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตในการบงคบใชกฤษฎกาของประธานาธบดเลขท 1586 ท�าการตรวจสอบใบค�ารองขออนญาตใดๆ ทเกยวกบสงแวดลอมเปนการเบองตนวาเปนไปตามแผนและกระบวนการทเกยวกบสงแวดลอมในการใชทดนและพฒนากรงมะนลาหรอไม ประสานงานกบกรมสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต องคการพฒนาทะเลสาบ และหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนทเกยวของในสวนของการออกค�าสงโดยคณะกรรมการพจารณาขอพพาทเกยวกบมลพษของกรมสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต และด�าเนนการตามกระบวนการและโครงการพฒนาสงแวดลอม เชน การท�าความสะอาด การท�าพนทสเขยว การฟนฟแมน�า การบ�ารงรกษาและฟนฟพนปาในเขตเมองและการจดการทรพยากรชายฝง

มาตรา 19 การเชอมโยงกบกรมสาธารณสขและหนวยงานทอยภายใตรฐบาลทองถนในดานสาธารณสขและอนามย - กระทรวงสาธารณสขรบผดชอบในการก�าหนดนโยบายและมาตรฐานและบงคบใชกฎระเบยบในการสงเสรมและปองกนสาธารณสขและอนามย โดยจดใหมสงอ�านวยความสะดวกในการบรการดานสาธารณสขและด�าเนนการตามแผนงานสาธารณสขแหงชาตในกรงมะนลา



ใหองคการพฒนากรงมะนลาจดท�าและบรณาการแผนงานสาธารณสขส�าหรบกรงมะนลาตามนโยบายแหงชาตของรฐบาลและก�ากบดแลการด�าเนนการตามแผนงานเหลานน และเพอใหบรรลวตถประสงคดงกลาว ใหองคการพฒนากรงมะนลาประสานงานกบหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนผานทางคณะกรรมการสาธารณสขทองถนและกระทรวงสาธารณสขเพอการบงคบใชมาตรฐานทเกยวกบการสาธารณสขและความสะอาดในตวกรงมะนลาใหเครงครดขน

ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนด�าเนนการใหบรการคลนก สถานอนามย และสถานทอ�านวยความสะดวกดานการสาธารณสขอนๆ ภายในเขตการปกครองตามความจ�าเปนในการใหบรการสาธารณะสข

มาตรา 20 การเชอมโยงกบกระทรวงการขนสงและสอสารและกระทรวงการโยธาธการและทางหลวง - ใหองคการพฒนากรงมะนลาด�าเนนการในการจดการกบการขนสงและการจราจร และบงคบใชการด�าเนนการตางๆ ภายในกรงมะนลา โดยการประสานงานกบกระทรวงการขนสงและสอสาร และใหองคการพฒนากรงมะนลาจดท�ากฎระเบยบเปนชดเดยวกนส�าหรบการจราจรภายในกรงมะนลาโดยการประสานงานกบกระทรวงการขนสงและสอสารและกระทรวงโยธาธการและทางหลวงโดยการหารอกบหนวยงานทเกยวของอนๆ

ใหองคการพฒนากรงมะนลามอบหมายใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน เจาหนาทรกษาความปลอดภยทมใบอนญาต สมาชกของส�านกงานต�ารวจแหงชาตฟลปปนส องคกรเอกชนและบคลากรของรฐบาลกลางทเกยวของบงคบใชระบบออกใบสงเดยว

ใหองคการพฒนากรงมะนลาก�าหนดมาตรฐานเกยวกบประสทธภาพของถนนและปรมาณยานพาหนะทสามารถใชเสนทางได

ใหคณะกรรมการก�ากบดแลการขนสงทางบกของกระททรวงการขนสงและสอสาร ประเมน อนมต และออกใบอนญาตโดยใชมาตรฐานในเรองความสามารถทวดได และก�าหนดและจดระเบยบเสนทางการขนสงและพนทด�าเนนการในการขนสงทางบกของการใหบรการการขนสงทางบกสาธารณะตามแผนการขนสงของกรงมะนลา

ใหส�านกงานการขนสงทางบกของกรมการขนสงและสอสารรบผดชอบในการจดทะเบยนยานพาหนะและออกใบขบขใหกบผขบขยานพาหนะ ผสอนขบขยานพาหนะ และผจดหายานพาหนะ

กระทรวงการสาธารณะและทางหลวงสามารถโอนยายการปฏบตงาน การดแลรกษา และการปรบปรงศนยวศวกรรมจราจรใหกบองคการพฒนากรงมะนลาตามความตกลงรวมกนของฝายทเกยวของ

มาตรา 21 การเชอมโยงกบสภาประสานงานเกยวกบภยพบตเพอความปลอดภยสาธารณะในกรงมะนลา - ใหองคการพฒนากรงมะนลาก�าหนดกระบวนการการเตรยมพรอมในกรณทเกดภยพบตตามนโยบายของสภาประสานงานเกยวกบภยพบตของกรงมะนลา

ใหขอบเขตงานและความรบผดชอบของหนวยงานทเกยวของเปนไปตาม กฤษฎกา 1566

มาตรา 22 การเชอมโยงกบหนวยงานของรฐบาลกลาง และคณะกรรมการนตบคคลของรฐหรอควบคมโดยรฐ - ใหประธานหรอผแทนจากสมาชกของสภากรงมะนลาเปนคณะกรรมการผทรงคณวฒของคณะกรรมการนตบคคลของรฐหรอควบคมโดยรฐ และคณะกรรมการของกรมและส�านกงานของรฐบาลทมกจกรรมเกยวของกบวตถประสงคและความรบผดชอบขององคการพฒนากรงมะนลา ซงรวมถงแตไมจ�ากดอยทระบบจดการน�าและระบายน�าเสย กรมการคมนาคมและสอสาร กรมโยธาธการและทางหลวง สภาประสานการพฒนาทอยอาศยในเขตเมอง และ กรมกจการภายในและรฐบาลทองถน



มาตรา 23 การเชอมโยงกบองคกรประชาชน องคกรเอกชน และภาคเอกชน - ใหองคการพฒนากรงมะนลาหารอและท�างานใกลชดกบองคกรประชาชน องคกรเอกชน และภาคเอกชน เพอวตถประสงคในการท�าใหแผนพฒนาเปนรปธรรมและท�าใหมนใจวามการใหความรวมมอในวงกวางในการบงคบใชแผนและโครงการ

มาตรา 24 การเชอมโยงกบองคการพฒนาเศรษฐกจแหงชาต กรมการงบประมาณและบรหารจดการ กรมการเงนและการคลง และหนวยงานอน - ใหองคการพฒนากรงมะนลาประสานงานกบองคการพฒนาเศรษฐกจแหงชาต กระทรวงงบประมาณและบรหารจดการ กระทรวงการเงนและการคลง และหนวยงานอน และเขาไปมสวนรวมในการใหความชวยเหลอจากตางชาตเพอใหไดรบความชวยเหลอทางการเงน เงนทน และเงนบรจาคเพอน�ามาสนบสนนกระบวนการและโครงการ

หมวด 6

การเงน

มาตรา 25 เงนทน ใหองคการพฒนากรงมะนลาเปดและดแลบญชดงตอไปนตามความเหมาะสม

a. เงนทนทวไป - ส�าหรบเงนสดและเงนจากแหลงอนๆ ซงรวมถงเงนชวยและเงนทโอนเขามาจากรฐบาลกลางและรฐบาลในระดบทต�ากวา สถาบนเอกชนและบคคลธรรมดา เพอวตถประสงคสาธารณะและมไดถกก�าหนดไวในกฎหมายหรอขอตกลงตามสญญาใดๆ

b. บญชพเศษในเงนทนทวไป - ส�าหรบรายไดเฉพาะตามทก�าหนดโดยกฎหมาย โครงการ หรอวตถประสงคเฉพาะ

c กองทนรวมเพอผลประโยชน - ส�าหรบเงนสาธารณะหรอเอกชนทอยในครอบครองขององคการพฒนากรงมะนลาในฐานะทรสต ตวแทนหรอผบรหารจดการ หรอทไดรบประกนในการช�าระหน

มาตรา 26 บญชและบญชเงนฝาก - ใหแยกบญชและบญชเงนฝากส�าหรบเงนทนแตละสวนตามระเบยบและขอบงคบของการสอบบญชซงเปนทยอมรบ และใหเกบรกษาบญชเงนฝากขององคการพฒนากรงมะนลากบธนาคารทรฐบาลรบรอง และเงนไดทเกดจากจ�านวนเงนทฝากไวใหสะสมเขาไปไวในเงนทนดงกลาว

มาตรา 27 แหลงสนบสนนดานการเงน - เงนทนทตองใชในการด�าเนนการตางๆ ขององคการพฒนากรงมะนลามาจากแหลงดงตอไปน

a. เงนชวยเหลอจากรฐบาลกลางในรปของการจดสรรตามปกต เงนชวยเหลอ และเงนอดหนน ตามทก�าหนดในรฐบญญตการจดสรรทวไป ส�าหรบการด�าเนนการขางตน ใหรฐบาลกลางจดสรรเงนงบประมาณ 1 พนลานเปโซ ใหกบองคการพฒนากรงมะนลา หลงจากนน ใหจดสรรรายจายประจ�าปทรวมถงรายจายฝายลงทนโดยอาศยอ�านาจตามรฐบญญตการจดสรรทวไป

b. การจดสรรรายรบภายใน ซงไดรบการจดสรรใหกบองคการกรงมะนลาทยตไปแลว ใหด�าเนนการจดสรรตอไปยงองคการพฒนากรงมะนลาตามมาตรา 6 ของกฎน

c. คาปรบทจดเกบเปนบทลงโทษในการด�าเนนการตามขอบงคบและการก�ากบดแลการใหบรการภายในกรงมะนลาตามมาตรา 6 ของกฎน



d. คาธรรมเนยมทเรยกเกบส�าหรบการใหบรการสาธารณะ

e. เงนจากการขายหรอใหเชาอสงหารมทรพยและทรพยสนขององคการพฒนากรงมะนลา

f. เงนสะสมภาคบงคบจากหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนในอตรารอยละหาของรายรบประจ�าปทงหมดของปกอนหนา หกการจดสรรรายรบภายใน และใหรายรบประจ�าปทงหมดไปรวมกบการจดเกบภาษของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน ซงรวมถงคาปรบของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนในแตละปปฏทนหลงหกสวนของบารงไก ทเปนภาษโรงเรอนและภาษทองถนอนๆ

g. เงนชวยเหลอและเงนบรจาคจากรฐบาลกลางและรฐบาลระดบทต�ากวา สถาบนตางประเทศและในประเทศ และบคคลธรรมดา และ

h. เงนกยม เงนจากเครดตและการกอหนในรปแบบอนๆ

มาตรา 28 การใหเงนสมทบแกหนวยงานภายใตรฐบาลทองถน - ใหน�าสงเงนสมทบประจ�าเดอนในอตรารอยละหา โดยอางองจากรายรบทงหมดของปกอน ใหกบองคการพฒนากรงมะนลาในหรอกอนวนทยสบของแตละเดอน

ส�าหรบปค.ศ. 1995 เงนสมทบรอยละ 5 ดงกลาวใหเรมตงแตวนท 1 เมษายน ค.ศ.1995 ซงเปนวนแรกของไตรมาสหลงจากทมการประกาศใชรฐบญญตเลขท 7924 เพอวตถประสงคในการค�านวณเงนไดของกรมการงบประมาณและบรหารจดการ ใหหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนสงรายงานรายรบทงหมดของหนวยงานภายใตรฐบาลทองถนของปกอนหนาทไดรบการรบรอง และประมาณการรายไดทงหมดทจะไดรบของปปจจบน ในวนท 28 กมภาพนธของแตละป

ในกรณทไมไดน�าสงเงนสะสมดงกลาว ใหกรมการงบประมาณและบรหารจดการโดยการรองขอของประธาน น�าจายเงนจากกรมสรรพากรใหกบองคการพฒนากรงมะนลา โดยหกจากสวนของเขตหรอเทศบาลทเกยวของตามมาตรา 286 แหงรฐบญญตเลขท 7160 แมวาจะเปนการขดหรอแยงกบบทบญญตน

มาตรา 29 การเรยกเกบเงนและเงนได - ใหเงนทเรยกเกบและเงนไดทงหมดขององคการพฒนากรงมะนลาสะสมอยในกองทนทวไปและน�าฝากไวกบธนาคารทไดรบการรบรอง และใหใชเงนดงกลาวไดโดยการอนมตงบประมาณขององคการพฒนากรงมะนลาโดยกรมการงบประมาณและบรหารจดการ ภายใตบทบญญตของกฎหมาย ระเบยบและขอบงคบทเกยวของ

มาตรา 30 กระบวนการเกยวกบงบประมาณ -- ใหกระทรวงงบประมาณและบรหารจดการก�าหนดนโยบาย วธการ แบบ และตารางเวลาในการจดเตรยม น�าสง ใชบงคบ และจดท�าบญชส�าหรบงบประมาณประจ�าป มาตรา 31 การจายเงน - ใหกระทรวงงบประมาณและบรหารจดการเปนผจายเงนงบประมาณทจดสรรโดยรฐสภาตามรฐบญญตการจด เพอเปนเงนสนบสนน เงนชวย หรอชวยเหลอ โดยตรงไปทองคการพฒนากรงมะนลาตามวธการทก�าหนดในค�าสงของฝายบรหารเลขท 97 ลงวนท 1 มนาคม ค.ศ. 1993 (พ.ศ. 2536) ทออกเพอสนบสนนระบบการเบกจายเงนทไดรบการปรบปรง

มาตรา 32 การจดท�าบญช - ใหองคการพฒนากรงมะนลาบนทกธรกรรมและการด�าเนนการทางการเงนใดๆ ตามหลกการทางบญชอนเปนทยอมรบโดยทวไป ตามกฎหมายและขอบงคบทปรากฏใน หนงสอเวยนของคณะกรรมการตรวจสอบหมายเลข 91-368



ใหเกบบญชขององคการพฒนากรงมะนลาโดยมรายละเอยดทจ�าเปนตามความตองการของหนวยงาน และเพยงพอทจะใหขอมลตามความตองการของหนวยงานควบคมทางดานการเงนการคลงของรฐบาล

ใหขอมลทางดานการเงนเปนขอมลทมประโยชนสงสดส�าหรบการบรหารจดการภายใน เพอวตถประสงคในการวางแผน การประเมน และการควบคมการตดสนใจภายในหนวยงานและท�าใหมนใจวามการใชทรพยากรอยางเหมาะสมและอยในความรบผดชอบ ดงน ใหมการพฒนาระบบบญชเพอการรายงานขอมลอยางมประสทธภาพ โดยใหถอวาศนยปฏบตการและการใหบรการเปนตนทนและ/หรอศนยรายได

หมวด 8

บทเฉพาะกาล

ใหกฎหมายฉบบนยกเลกค�าสงฝายบรหารเลขท 392 ทจดตงองคการกรงมะนลาซงถอวาถกยกเลกไปแลวและใหมองคการพฒนากรงมะนลาขนแทน และดวยความจ�าเปน การบงคบใชกฎหมายตองมการถายโอนอ�านาจและหนาท เจาหนาทและลกจาง ทรพยสนและหนสน รวมถงการเปลยนแปลงโครงสรางขององคกร การขยายเขตอ�านาจปกครอง ทศทางของนโยบายและโครงการอยางเปนระเบยบ

เพอเปนการเรมบงคบใชกฏหมายใหบรรลวตถประสงค จงตองด�าเนนการดงตอไปน

มาตรา 33 ขารฐการและลกจางขององคการกรงมะนลา - ประธาน ผจดการทวไป ผชวยผจดการทวไป ของสภากรงมะนลา ใหปฎบตหนาทประธานขององคการพฒนากรงมะนลา ผจดการทวไปขององคการพฒนากรงมะนลา และผชวยผจดการทวไปขององคการพฒนากรงมะนลาตามล�าดบในระหวางทมการเลอกตงประธาน ผจดการทวไป และผชวยผจดการคนใหมโดยประธานาธบด

ใหขารฐการและลกจางสงกดองคการกรงมะนลาทยกเลกไปแลวยงคงปฏบตหนาทในต�าแหนงของตนและไดรบเงนเดอน เบยเลยง และผลประโยชนอนใดตามทควรจะไดรบตามกฎหมาย จนกระทงไดรบหนงสอแจงถงการเปลยนแปลงหนาทหรอการโอนยายไปยงส�านกงานหรอต�าแหนงอน โดยมใหมการเปลยนแปลงหรอลดเงนเดอนขนพนฐานลง

เพอวตถประสงคในการบงคบใชรปแบบเจาหนาทขององคการพฒนากรงมะนลาแบบใหม ใหน�าบทบญญตทเกยวของของรฐบญญตเลขท 6656 และขอบงคบอนใดทระบในหนงสอเวยนของคณะกรรมการขารฐการพลเรอน มาบงคบใช

มาตรา 34 การเสยต�าแหนงและประโยชนทไดรบเมอเกษยณอาย - ใหขารฐการและลกจาง รวมถงลกจางชวคราวทกรายทเสยต�าแหนงอนเปนผลมาจากการปรบโครงสรางองคกรทไดรบอนมตและกฎหมายทวาดวยขารฐการพลเรอนดวยเหตผลอนสมควร แตไมรวมถงการเสยต�าแหนงทเกดจากการด�าเนนการทางวนย ใหไดรบเงนคาเสยต�าแหนงหรอประโยชนอนใดทพงไดเมอเกษยณอายตามกฎหมายทนท และใหจายเงนดงกลาวภายในเกาสบวนนบแตวนทมการแบงแยกหรอวนทไดรบค�าวนจฉยอทธรณ แลวแตกรณ โดยทมการยนค�ารองขอใบผานแตยงมไดมการด�าเนนการใดๆ ทเหมาะสมโดยเจาหนาทผมอ�านาจ

ใหขารฐการและลกจางทเสยต�าแหนงอนเปนผลมาจากการบงคบใชรฐบญญตเลขท 7924 ไดรบคาตอบแทนพเศษเปนจ�านวนเทากบหนงในสของเงนเดอนเปนระยะเวลาเทากบจ�านวนปทปฏบตงาน แตหากบคคลจะไดรบประโยชนจากการเกษยณอายตามกฎหมายวาดวยการเกษยณอาย ใหสามารถเลอกทจะรบเงนอยางหลงแทน



ใหรฐบาลกลางเปนผออกเงนทจายส�าหรบคาเสยต�าแหนงหรอประโยชนจากการเกษยณอายตามความจ�าเปน

มาตรา 35 การโอนทรพยสน - ใหโอนทรพยสนทงหมดทอยภายใตความรบผดชอบขององคการกรงมะนลา รวมถงความรบผดและหนสนใดๆ ไปใหกบองคการพฒนากรงมะนลา ภายใตเงอนไขทก�าหนดโดยกรมการงบประมาณและบรหารจดการ ส�านกประธานาธบด และคณะกรรมการผสอบบญช

มาตรา 36 การออกกฎหมายโดยคณะกรรมการกรงมะนลา/องคการพฒนากรงมะนลา - ขอบญญต ขอบงคบ มต และมาตรการทางกฎหมายใด ๆ ทออกโดยคณะกรรมการกรงมะนลาและองคการพฒนากรงมะนลา ใหยงคงมผลบงคบจนกระทงมการแกไขเพมเตมหรอปรบเปลยน

หมวด 9

การมผลบงคบ

มาตรา 37 การมผลบงคบ - ใหค�าสงนมผลบงคบสบหาวนหลงจากการประกาศในหนงสอพมพทจ�าหนายเปนการทวไปอยางนอยสองฉบบ

ท�าขนทเมองมากาต วนท 9 พฤษภาคม ค.ศ. 1996 (พ

อนมต

มผลบงคบ: วนท 8 มถนายน ค.ศ. 1996 (พ.ศ. 2539)

สารบัญoffice.dpt.go.th/legal/images/pdf/10.pdfPursuant to The Local Government Code of...

Documents

Transcript of สารบัญoffice.dpt.go.th/legal/images/pdf/10.pdfPursuant to The Local Government Code of...