भारत के न यंक-महालेखापर क PDF/Report No....

भारत के �न यं�क-महालेखापर��क

का

31 माच� 2016 को समा�त हुए वष� का

राज$ व �े� का %�त वेदन

झारख( ड सरकार वष� 2016 का %�त वेदन सं* या 4

i

�व षय सूची

कं�ड का प�ृ ठ

�� तावना v

व हंगावलोकन vii

अ� याय – I: सामा� य

राज� व �ाि� त य� क� �व�ृत 1.1 1

राज� व के बकाये का व � लेषण 1.2 5

कर�न धा$रण म& बकाये 1.3 7

वभाग *वारा पता लगाये गये कर अपवचंन 1.4 7

��त दाय मामल� क� लबंनता 1.5 8

लेखापर23ा के ��त व भाग�/सरकार क� ��त 67 या 1.6 9

लेखापर23ा *वारा उठाये गये व षय� को �न पटाने हेत ु�णाल2

का व � लेषण 1.7 13

व>त वष$ 2015-16 हेत ुलेखापर23ा काया$Aवयन 1.8 15

लेखापर23ा के पBर णाम 1.9 16

इस ��तवेदन का काय$3Dे 1.10 16

अ� याय – II: �ब ��, � यापार आ"द पर कर

कर �शासन 2.1 17


वा$ण &यकर �वभाग म) म.ूव.क./के.�ब.क. के लेन-देन क�

0तय2क-जाँच क� �यव5था का काया2�वयन 2.3 19

झारखंड म) वा$ण&यकर �वभाग म) बकाये राज5व क� वसलू9

क� :णाल9 2.4 33

वा� तव क आवत$ के �न धा$रण म& अ�न यGम तताएँ 2.5 56

J याज का अनारोपण 2.6 59

केA K2य Lब 7� कर अMध �न यम के अनपुालन म& अ�न यGम तताएँ 2.7 62

झा.म.ूव.क. अMध �न यम के तहत कर के गलत दर का

अन�ुयोग 2.8 65

गलत छूट 2.9 66

इनपटु टैR स 7ेSड ट (आई.ट2.सी.)क� � वीकृ�त म& अ�न यGम तताएँ 2.10 68

7य कर का आरोपण नह2ं 6कया जाना 2.11 69

अथ$दZ ड आरोपत नह2ं 6क या गया 2.12 70

अ� याय - III: रा& य उ< पाद


31 माच$ 2015 को समा� त हुए वष$ का राज� व 3ेD का लेखापर23ा ��त वेदन

ii



अMध �न यम�/�न यमावGलय� के �ावधान� का पालन नह2 ंहोना 3.3 73

खुदरा उ> पाद दकुान� क� बA दोब� ती नह2ं होना 3.4 73

खुदरा व 7ेताओं *वारा शराब का कम उठाव 3.5 75

डमेरेज �भार� का आरोपण नह2ं होना 3.6 76

उ>पाद राज�व का अव]^ होना 3.7 76

अन_ुा शु̀ क का वसलू2 नह2ं 6कया जाना 3.8 77

अ� याय - IV: वाहन? पर कर



अMध �न यम�/�न यमावGल य� के �ावधान� का अनपुालन नह2ं होना 4.3 81

�माद2 वाहन माGलक� से कर� का सaंहण नह2ं होना 4.4 81

वयैिR त क वाहन� पर एकम�ु त कर का आरोपण नह2ं होना 4.5 83

वाहन� का �वाGम>व लेने क� �तMथ से कर आरोपण नह2ं होना 4.6 84

राbc2य अन_ुापD के वाष$क �ाMधकार का नवीकरण नह2ं होना 4.7 85

�नबधंन �माणपD� को �माट$ काड$ म& �नग$त नह2ं 6कया जाना 4.8 86

बठैान 3मता का गलत �नधा$रण 4.9 87

बdक� *वारा सaंeह त राज� व को जमा करने म& व लबं के

कारण भगुतये Jयाज का उ*aहण नह2ं होना 4.10 87

अ� याय - V: अ� य कर :ािA त या ँ

अ. भ-ूराज5 व



झारखBड म) राज5व एव ंभDूम सधुार �वभाग म) पGा :बधंन

(एक 0न� पादन लेखापर9Iा) 5.3 91

ब. मKुांक एव ं0न बधंन शMुक

कर �शासन 5.4 121


अMध �न यम�/�न यमावGलय� के �ावधान� का पालन नह2 ंहोना 5.6 122

पf� पर मKुांक शु̀ क एव ं �न बधंन फ�स का आरोपण नह2ं

6क या जाना 5.7 122

स. �व Nयतु पर कर एव ंशMु क

कर �शासन 5.8 124

�व षय सूची

iii



अMध �न यम�/�न यमावGल य� के �ावधान� का अनपुालन नह2ं

6क या गया 5.10 125

व *यतु शु̀ क का कम आरोपण 5.11 126

अ� याय - VI: खनन :ािA त याँ

कर �शासन 6.1 127


अMध �न यम�/�न यमावGल य� के �ावधान� का अनपुालन नह2ं होना 6.3 130

धुले हुए कोयले पर �वाGम�व का अ`पारोपण 6.4 130

गलत दर के अन�ुयोग के कारण � वाGम � व का अ`पारोपण 6.5 132

�न यत लगान का नह2ं आरोपण/कम आरोपण 6.6 134

�ेषण के �छपाव के कारण �वाGम�व का अ`पारोपण 6.7 135

कोयले क� hेणी को �न i न करने के कारण � वाGम � व का

अ` पारोपण 6.8 136

अवधै खनन के Gल ए दZ ड का आरोपण नह2ं 6कया जाना 6.9 137

अथ$दZड का नह2ं लगाया जाना 6.10 138

पOर Dश � ट I-XIV 141-236

�� तावना

भारत के �नय�ंक-महालेखापर��क का माच� 2016 को समा�त हुये वष� का यह

!�तवेदन भारत के स#ंवधान के अन&ुछेद 151 के अतंग�त झारख+ड के रा-यपाल को

!.ततु करने हेत ुतयैार 0कया गया है।

�नय�ंक-महालेखापर��क के (कत�3य, शि7तयाँ एव ंसेवा क: शत;) अ=ध�नयम, 1971 के अतंग�त सचंा@लत राज.व �े� के अतंग�त मBुय राज.व अिज�त करने वाले #वभागC

के आय एव ं 3यय क: लेखापर��ा क: महEवपणू� उपलिIधयाँ इस !�तवेदन मK

अLत�#वMट है।

इस !�त वेदन मK उO लेPख त मामलC मK वसेै मामले, जो 2015-16 क: अव=ध के दौरान नमनूा लेखापर��ा के Rम मK !काश मK आये साथ ह� वे जो पवू�वतT वषU मK !काश

मK आए थ,े परL त ुिज L हK #प छले लेखापर��ा !�त वेदनC मK !�त वेVद त नह�ं 0कया जा

सका, जहाँ कह�ं आवW यक हुआ, 2015-16 के बाद क: अव=ध से सबं=ंध त मामलC को भी सिZ म @ल त 0क या गया है।

भारत के �न य�ंक-महालेखापर��क [वारा �न ग�त लेखापर��ा मानकC के आधार पर

लेखापर��ा क: गई है।

�व हंगावलोकन

इस ��त वेदन म� ` 11,676.35 करोड़ के कर/श�ुक के अनारोपण या अ�पारोपण एव ं

हा�न से सबं%ंधत एक �न ' पादन लेखापर*+ा एव ंदो लेखापर*+ाएँ स-ह त 32 कं/ड काय�

सि2 म 3ल त ह4। िज सम� ` 10,282.30 करोड़ वसलूनीय है एव ं शषे

` 1,394.05 करोड़ सरकार को हुई प@र हायA +�त है। ` 1,394.05 करोड़ प@र हायA

+�त स-हत ` 11,672.52 करोड़ कB रा3श के लेखापर*+ा अवलोकनC को

सरकार/Dव भागC Gवारा H वीकार कर 3ल या गया है। मIु य �न' कषJ म� से कुछ का

उ� लेख स+ंेप मे �न2 न कं/डकाओं म� Nकया गया है:

I. सामा� य

वषA 2014-15 कB कुल �ािPतयाँ ` 31,564.56 करोड़ कB तलुना म� वषA 2015-16 म�

झारखR ड सरकार कB कुल �ािPतयाँ ` 40,638.35 करोड़ थीं। कर राजH व के

` 11,478.95 करोड़ एव ं कर-3भT न राजH व के ` 5,853.01 करोड़ को 3म लाकर

राU य सरकार ने कुल ` 17,331.96 करोड़ का राजH व सिृज त Nकया। भारत सरकार

से ` 23,306.39 करोड़ (DवभाU य सघंीय करC से राU यC का -हH सा: ` 15,968.75

करोड़ एव ंसहायता अनदुान: ` 7,337.64 करोड़) �ाP त हुए। इस �कार, राU य सर कार

कुल राजH व का मा[ 43 ��तशत ह* सिृज त कर सकB। वषA 2014-15 कB तलुना म�

2015-16 म� कुल �ािPतयाँ म� 28.75 ��तशत कB अ\छ]-खासी वDृ^ का कारण

मIु यत: DवभाU य सघंीय करC से राU यC का -हH सा म� 68.32 ��तशत कB वDृ^ के

साथ कर-3भT न राजH व म� 35 ��तशत कB वDृ^ थी।ं वषA 2015-16 कB अव%ध म�

_ब`B, a यापार आ-द पर कर (` 8,998.95 करोड़) और अ-लौह खनन और धातकुमeय

उGयोग (` 4,384.43 करोड़) `मश: कर राजH व एव ं कर-3भT न राजH व के मIु य

fोत थे।

(कं�डका 1.1)

31 माचA 2016 को _ब ̀ B, a यापार आ-द पर कर, वाहनC पर कर एव ंराU य उh पाद के

सबंधं म� राजH व के बकाये के iप म� ` 3,237.28 करोड़ थीं िज नम� ` 2,608.99

करोड़ पाँच वषJ से अ%ध क समय से बकाया था। उपरोj त बकाये म� से ` 313.48

करोड़ कB वसलू* के 3ल ए भ-ूराजH व के बकाये कB तरह नीलामप[वाद दायर Nक ये गये

एव ं` 1,343.84 करोड़ कB वसलू* T यायालयC एव ंअT य काननूी कायAवा-हयC के कारण

iका हुआ था, जबNक शषे ` 1,579.96 करोड़ के सबंधं म� कB गई Dव 3श ' ट कारAवाई

कB जानकार* सबं%ंध त Dव भागC Gवारा नह*ं द* गयी।


वषA 2015-16 तक �नगAत �नर*+ण ��तवेदनC (�न .�.) एव ंलेखापर*+ा आपिhत यC कB

सIं या, िजसका �नपटारा जून 2016 तक नह*ं हो पाया था, `मश: 740 एव ं7,192

थीं, िजनम� ` 8,075 करोड़ सिTन-हत थे।

(कं�डका 1.6.1)

31 माच� 2016 को समा� त हुए वष� का लेखापर��ा ��त वेदन (राज" व �े#)

viii

वष� के दौरान &ब(), + यापार आ.द पर कर, रा/ य उ1 पाद, वाहन2 पर कर, भ-ूराज" व,

म6ुांक एव ं �नबधंन फ)स, :व;यतु पर कर एव ंश=ु क एव ंखनन �ाि�तयाँ के 123

इकाइय2 के अBभलेख2 क) नमनूा जाँच क) गयी िजनमE 45,954 मामल2 मE कुल

` 12,737.35 करोड़ के राज" व के कर/श=ु क के कम आरोपण एव ंहा�न के मामले

उ;घ.टत हुये। सबंQ :वभाग2 ने 40,355 मामल2 मE सिRन.हत ` 12,120.88 करोड़

के अव�नधा�रण एव ंअR य #.ुटय2 को " वीकार Sकया एव ं2015-16 मE 804 मामल2 मE

` 362.23 करोड़ वसलू क) गयी।


II. ब��, � यापार आ�द पर कर

“वा�ण � यकर �वभाग म! म.ूव.क./के.ब.क. के लेन-देन क� (त य*क-जाँच क� �यव.था का

काया*0वयन” क) लेखापर��ा से �नU नBलVखत उ;घ.टत हुआ:

• �नबधंन हेत ु योXय +यवसा�यय2 क) पहचान हेत ु :वभाग मE लेन-देन क)

�त य�क-जाँच हेत ु�णाल� के अपया��त काया�Rवयन के कारण 277 अ�नबYंधत

+यवसा�यय2 ;वारा ` 37.65 करोड़ के कर का अपवचंन हुआ।

(कं�डका 2.3.6)

• :वभागाRतग�त आकंड़ो के �त य�क-जाँच मE �कट हुआ Sक 42 +यवसा�यय2 ;वारा (य/:व(य आवत� का �छपाव Sकया गया एव ं प[रणाम"व\प 51.17

करोड़ के कर एव ंअथ�द^ड का अव�नधा�रण हुआ।

(कं�डका 2.3.7.1)

• झारख^ ड सरकार के अRय :वभाग2 से �ा�त आंकड़ो के �त य�क-जाँच मE 25

�न बYंध त +यवसा�यय2 ;वारा (य/:व(य आवत� के �छपाव का पता चला एव ं

प[रणाम"व\प ` 95.58 करोड़ के कर एव ंअथ�द^ड का अव�नधा�रण हुआ।

(कं�डका 2.3.7.2)

• भारत सरकार के :वभाग2/लो॰उ॰इकाईय2 से �ा�त आंकड़ो को वाVण/यकर

:वभाग2 मc �न बYंध त 64 +यवसा�यय2 ;वारा दाVख़ल :ववरVणय2 से क) गयी

�त य�क-जाँच मE (य/:व(य आवत� के �छपाव का पता चला एव ंप[रणाम"व\प

` 1,026.36 करोड़ के कर का अव�नधा�रण हुआ।

(कं�डका 2.3.7.3)

“झारख8ड म! वा�ण�यकर �वभाग म! बकाये राज. व क� स:ंहण क�

Dव हंगावलोकन

ix

• Dवभाग Gवारा ��तवे-दत बकाये से सबं%ंधत 10 अचंलC से सuं-हत बकाये म�

3भTनता थीं। Dवभाग ने 28 अचंलC मr ` 722.09 करोड़ के बकाये

TयायालयC, अTय Tया�यक �ा%धकरणC एव ंसरकार के पास ल_ंबत ��तवे-दत

Nकया जबNक मा[ 10 अचंलC Gवारा �hय+र*�त से लेखापर*+ा को -दये गये

सचूना मr ` 1,360.21 करोड़ के बकाये कB रा3श दशाAया गया।

(कं�डका 2.4.5)

• वाnणUयकर Tयाया%धकरण (वा.क.Tया.) एव ंवाnणUयकर आयjुत (वा.क.आ.)

के TयायालयC मr जनवर* 2010 एव ंमाचA 2014 के बीच दायर 418 मामलC

म� से 166 पनुर*+ण के मामलC म� सिTन-हत ` 274.85 करोड़ कB रा3श

झा.म.ूव.क. अ%ध�नयम म� -दये गये समय सीमा के अTतगAत काल बा%धत हो

गये।

(कं�डका 2.4.6.1 एव ं2.4.6.2)

• 229 मामलC म� सिTन-हत ` 44.68 करोड़ के �माnणत बकाये 10 वषv से

अ%धक समय से �न'पादन हेत ुल_ंबत था।

(कं�डका 2.4.10)

14 वाnणUयकर अचंलC म� �नब%ंधत 36 aयवसा�ययC के Dव`य/`य आवतA के

�नधाAरण मr कर�नधाAरण �ा%धका@रयC Gवारा बरती गयी अ�नय3मताओ ं के

प@रणामHवpप 2009-10 से 2012-13 के दौरान ` 294.32 करोड़ के कर एव ं

अथAदRड का अव�नधाAरण हुआ ।


12 वाnण U यकर अचंलC के 34 �न धाA@र �त यC के मामले म� 2010-11 एव ं2012-13

मwय कB अव%ध के दौरान छूट के दावे �लेखC Gवारा सम%थA त नह*ं होने के कारण

कर�न धाAरण �ा%ध का@र यC Gवारा ` 173.06 करोड़ का xयाज आरोDप त नह*ं Nक या

गया।


III. रा' य उD पाद

2014-15 के दौरान चार उh पाद िज लC म� 79 दकुान� अबदंोबH त रह*ं िजसके कारण

सरकार को ` 47 करोड़ के उh पाद श�ु क से व%ंचत रहना पड़ा।

(कं�ड का 3.4.)

11 उh पाद िज लC म� जे॰एस.बी.सी.एल गोदामC//डपो मr भा.�न.Dव.श./बीयर के रखे गये

भRडार पर ` 4.16 करोड़ के डमेरेज �भार (Dवल2ब के 3लए श�ुक) नह* ं लगाया

गया।

(कं�ड का 3.6.)

31 माचA 2016 को समाP त हुए वषA का लेखापर*+ा ��त वेदन (राजH व +े[)

x

IV. वाहनF पर कर

16 प@र वहन कायाAलयC म� 5,845 वाहन H वा3म यC Gवारा अjटूबर 2005 एव ंमाचA

2016 के मw य देय ` 17.35 करोड़ के कर एव ंअथAदंड का न तो �माद* वाहन

H वा3म यC Gवारा भगुतान Nक या गया और न ह* Dव भाग Gवारा माँग कB गयी।

(कं�ड का 4.4. एव ं4.5.)

V. अ� य कर =ािIतयाँ

भू-राज4 व

“झारख; ड मJ राज4व एव ं भKूम सधुार �वभाग मJ पNा =बधंन” के एक �न ' पादन

लेखापर*+ा म� �न2 न3लnखत उGघ-टत हुआ:

• सरकार 469.38 एकड़ सिT न -ह त 1,279 उप-पyC के मामले म� 1971-72 से

2014-15 कB अव%ध हेत ु सलामी, लगान एव ंउपकर के pप म� ` 3,376.24 करोड़

के राजH व से व%ंच त हुई।

(कं�ड का 5.3.9.1)

• 1999 से 2015 कB अव%ध हेत ुसरकार ` 974.48 करोड़ के राजH व से व%ंच त हुई

चूँNक टाटा H ट*ल 3ल 3म टेड, जमशदेपरु को द* गयी 122.82 एकड़ भ3ूम के सयं[ं

+े[ का पyा अ%ध कार अ�न य3म त तर*के से अT य कंपनी को हH तांत@र त Nक या

गया। �न यमावल* पyाधारकC Gवारा पyा अ%ध कारC के हH तांतरण कB प@र क� पना

नह*ं करता।

(कं�ड का 5.3.9.2)

• सरकार ` 26.76 करोड़ के राजH व से व%ंच त हुई चूँNक 2010-11 से 2014-15 कB

अव%ध के दौरान 4.31 एकड़ भ3ूम सिT न -ह त 23 _ब ̀ B दH तावेज �न ब%ंध त हुए

यGयDप उप-पyाधारक इन भ3ूम /zलटैC कB _ब ̀ B के 3ल ये अ%ध कृत नह*ं था।

(कं�ड का 5.3.9.3)

• Dव भाग ` 3,964.94 करोड़ के लगान और x याज के सuंह म� Dव फल रहा चूँNक

1934-35 से 2014-15 के बीच कB अव%ध हेत ु2,547.42 एकड़ खासमहल भ3ूम

म� सिT न -ह त 10,425 पyाधारकC म� से 7,862 पyाधारकC ने पyे का नवीनीकरण

नह*ं कराया। Dव भाग ने न तो पyे के नवीनीकरण के 3ल ये पyाधारकC को नो-ट स

�नगAत Nक या और न ह* उT ह� �न ' का3स त करने के 3ल ये कदम उठाया।

(कं�ड का 5.3.10.1)

• सरकार 1996-97 से 2014-15 कB अव%ध हेत ु` 248.77 करोड़ के राजH व से

व%ंच त हुई j यCNक Dव भाग अ�त ̀ मण के अधीन 1,859.68 एकड़ भ3ूम को खाल*

कराने व इससे राजH व अिजA त करने म� Dव फल रहा और टाटा H ट*ल 3ल 3म टेड,

Dव हंगावलोकन

xi

जमशदेपरु को पyे पर द* गयी 69.43 एकड़ भ3ूम कB अविH थ �त का पता नह*ं

लगा सका।

(कं�ड का 5.3.10.3)

• सरकार ` 216.59 करोड़ के राजH व से व%ंच त हुई j यCNक Dव भाग 2006-07 से

2014-15 के दौरान 78 पyाधारकC के मामले म� पyा लगान, उपकर, x याज,

सलामी और भ3ूम के पूजंीकृत म�ू य कB वसलू* म� Dव फल रहा।

(कं�ड का 5.3.11)

• �वतAन के छ: वषA के प| चात भी Nक सी िज ले म� रा' }*य भ3ूम अ3भ लेख

आध�ुन कBकरण कायÀ म पणूA नह*ं हुआ। अ3भ लेखC के अ�न य3म त सधंारण के

कारण 12,098.25 एकड़ खासमहल भ3ूम के +[े कB Dव सगं�त याँ थीं।

(कं�ड का 5.3.12.2 व कं�ड का 5.3.12.3)

मुOांक एवं .न बंधन शुQ क

वषA 2011-12 एव ं 2014-15 के मwय अचंल कायाAलयC, नगर प@रषद, अ%धस%ूचत

+े[ स3म�त आ-द Gवारा �न'पा-दत 106 पyC से सबं%ंधत आकंड़C को छः िज ला अवर

�नबधंक कायाAलय के अ3भलेखC से �तयAक-जांच म� उGयघ-टत हुआ Nक ये दHतावेज�

�नब%ंधत नह*ं थी,ं इस तरह ` 29.48 लाख के मlुाकं श�ु क एव ं�न बधंन फBस का

आरोपण नह*ं हुआ।

(कं�ड का 5.7)

�व Sयुत पर कर एवं शुQ क

वाnणU यकर अचंल, हजार*बाग म� कर�न धाAरण �ा%ध का@र यC Gवारा दो �न धाA@र �त यC के

मामलC म� गलत दर के अन�ुयोग के प@रणामHवpप ` 24.34 लाख के Dव Gयतु

श�ु क का कम आरोपण हुआ।

( कं�डका 5.11)

VI. खनन =ािIतयाँ

एक कोयला खान Gवारा 3मड3लगं, टे3लगं और अHवीकृत कोयले के आधार Dव`य

म�ूय को Dववरणी मे अवम�ूयन कर िज ला खनन कायाAलय, रामगढ़ को समDपAत

Nकया िजसके प@रणामH वiप xयाज स-हत ` 446.21 करोड़ के H वा3म H व का कम

आरोपण हुआ।

(कं�ड का 6.4)

31 माचA 2016 को समाP त हुए वषA का लेखापर*+ा ��त वेदन (राजH व +े[)

xii

2007-08 से 2008-09 एव ं2013-14 से 2014-15 कB अव%ध म� चार िजला खनन

पदा%धकारयC Gवारा छः पyाधा@रयC के मामले म� 94 लाख मी.ट. कोयला, फे�सपार,

अबरख, jवाAज़ एव ंसोपHटोन के �ेषण पर H वा3म H व के गलत दर के अन�ुयोग के

प@रणामH वiप ` 143.52 करोड़ के H वा3म H व का कम आरोपण हुआ।

(कं�ड का 6.5)

अ� याय-।: सामा� य

1.1 राज� व �ाि� त य� क� �विृ� त

1.1.1 वष� 2015-16 के दौरान झारख� ड सरकार �वारा सिृज त कर एव ंकर-�भ न

राज! व, वष� के दौरान भारत सरकार से #ा$ त %व भा& य सघंीय कर* एव ंश-ुक* के

.नवल #ाि$त म1 रा& य का अशं एव ंसहायता अनदुान तथा सबं6ंधत पवू�वत: चार वष<

के त= सबंधंी आँकड़ ेता�लका-1.1 म1 उि- ल Bख त हC।

ता�लका – 1.1.

राज� व �ाि� त य� क� �विृ� त

(`̀̀̀ करोड़ म )

!.

सं.

2011-12 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16

1

रा) य सरकार *वारा सिृज त राजस ् व

• कर राज! व 6,953.89 8,223.67 9,379.79 10,349.81 11,478.95

• कर-�भ न राज! व 3,038.22 3,535.63 3,752.71 4,335.06 5,853.01

कुल 9,992.11 11,759.30 13,132.50 14,684.87 17,331.96

2

भारत सरकार से �ाि�तयाँ

• %व भा& य संघीय कर*

म1 रा& य का अशं 7,169.93 8,188.05 8,939.32 9,487.01 15,968.751

• सहायता अनुदान 5,257.41 4,822.20 4,064.97 7,392.68 7,337.64

कुल 12,427.34 13,010.25 13,004.29 16,879.69 23,306.39

3 रा) य सरकार क� कुल

�ाि� त याँ (1 एवं 2) 22,419.45 24,769.55 26,136.79 31,564.56 40,638.35

4 1 क� 3 से �7त शतता 45 47 50 47 43

Kोत: झारख� ड सरकार के %व = त लेखे।

उपरोN त ता�ल का दशा�ती है Pक वष� 2015-16 के दौरान, रा& य सरकार �वारा सिृज त

राज! व (` 17,331.96 करोड़) कुल राज! व #ाि$ त का 43 #.त शत था। वष�

2015-16 के दौरान शषे 57 #.त शत #ाि$तयाँ भारत सरकार से �मलS। 2014-15 कT

तलुना म1 2015-16 म1 कुल राज! व #ाि$ त म1 28.75 कT अUछW-ख़ासी व%ृY का

कारण म[ुयतः %व भा& य सघंीय कर* म1 रा& य के अशं म1 68.32 #.तशत कT व%ृY के

साथ हS कर-�भ न राज! व म1 35 #.तशत कT व%ृY रहS। रा& य सरकार �वारा सिृज त

1 पणू� %व वरण के �ल ये कृपया सरकार के वष� 2015-16 के सरकार के %व = त लेखे म1 %व वरणी सं[ या 11-लघ ु

शीष�वार राज! व का %व ! ततृ लेखा देख1। मु[ य शीष� 0020-.न गम कर, 0021-.न गम कर से �भ न आय पर कर,

0028-आय एव ं ^ यय पर अ य कर (लघशुीष�-107-^ यवसाय, ^ यापार, आजी%व का और रोजगार पर कर को

छोड़कर), 0032-स` पि= त पर कर, 0044-सेवा पर कर, 0037-सीमा शु- क, 0038- संघीय उत ् पाद शु- क एव ं

0045-व! तुओ ंऔर सेवाओ ंपर अ य कर तथा शु- क, लघ ुशीष�-901 .न वल #ाि$ त य* म1 रा& य* का समानcुद d ट

cह ! सा के अधीन दज� आकँड़1 जो %व = त लेखा म1 ए-कर राज! व शीष� म1 cद खाये गये हC: को रा& य �वारा सिृज त

राज! व से अलग कर और %व भा& य सघंीय कर* म1 रा& य के अशं म1 सि` म �ल त कर इस %व वरणी म1 cद खाया गया

है।

31 माच� 2016 को समा$ त हुए वष� का राज! व gेh का लेखापरSgा #.त वेदन

2

राज!व िजसम1 कर राज!व कT दो .तहाई cह!सा सघंcटत है उसी अव6ध म1 माh

10.91 #.तशत हS बढ़S।

1.1.2 2011-12 से 2015-16 कT अव6ध के दौरान सिृज त Pक ये गये कर राज! व

का %व वरण ता�ल का-1.2 म1 cद या गया है।

ता�ल का–1.2

सिृजत कर राज� व का 9ववरण

(`̀̀̀ करोड़ म )

!.सं. राज� व शीष= 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 2014-15 क�

तुलना म

2015-16 म

व9ृ? (+) कमी

(-) क�

�7त शतता

1 kब lT, ^ यापार आcद

पर कर

ब.अ. 5,633.25 6,650.00 7,874.50 9,267.95 11,180.02 (+) 20.63

वा! त%वक 5,522.02 6,421.61 7,305.08 8,069.72 8,998.95 (+) 11.52

2 रा& य उ= पाद ब.अ. 445.00 650.00 700.00 1,931.84 1,200.00 (-) 37.88

वा! त%वक 457.08 577.92 627.93 740.16 912.47 (+) 23.28

3 मुnांक एव ं.न बधंन

शु- क

ब.अ. 450.00 490.00 568.00 680.48 800.00 (+) 17.56

वा! त%वक 401.17 492.40 502.61 530.67 531.64 (+) 0.18

4 वाहन* पर कर ब.अ. 356.00 550.00 639.40 836.33 900.76 (+) 7.70

वा! त%वक 391.92 465.36 494.79 660.37 632.59 (-) 4.21

5 %व �यतु पर कर एव ं

शु- क

ब.अ. 100.00 142.00 161.00 193.82 200.00 (+) 3.19

वा! त%वक 72.76 110.72 145.79 175.40 125.68 (-) 28.35

6 भू-राज! व ब.अ. 83.49 82.00 95.00 300.14 300.00 (-) 0.05

वा! त%वक 52.94 96.38 229.84 83.54 164.35 (+) 96.73

7

माल एव ंयाkh य* पर

कर-! थानीय gेh* म1

व! तुओ ंके #वेश पर

कर

ब.अ. 30.00 20.00 .नयत नहSं 0.15 5.00 (+)

3,233.33

वा! त%वक 40.95 0.51 1.08 0.28 0.17 (-) 39.29

अo याय-।: सामा य

3


सिृजत कर राज� व का 9ववरण

(`̀̀̀ करोड़ म )

!.सं. राज� व शीष= 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 2014-15 क�

तुलना म

2015-16 म

व9ृ? (+) कमी

(-) क�


8

व! तुओ ंएव ंसेवाओ ं

पर अ य कर एव ं

शु- क

ब.अ. 36.75 28.00 34.50 41.91 35.00 (-) 16.49

वा! त%वक 15.05 15.28 22.76 32.57 30.22 (-) 7.22

9

^ यवसाय, ^ यापार,

आजी%व का और

रोजगार पर कर

ब.अ. काया�ि वत

नहSं Pकया

गया

65.002 80.00 61.38 80.00 (+) 30.34

वा! त%वक 43.49 49.91 57.11 82.88 (+) 45.12

कुल ब.अ. 7,134.49 8,677.00 10,152.40 13,314.00 14,700.78 (+) 10.42

वा� त9वक 6,953.89 8,223.67 9,379.79 10,349.81 11,478.95 (+) 10.91

Kोत: झारख� ड सरकार के %व = त लेखे एव ं झारख� ड सरकार के राज! व एव ं #ाि$ तय* कT %ववरणी के अनसुार

पनुरSpgत अनमुान।

उपयु�N त ता�ल का से देखा जा सकता है Pक %व गत वष� कT तलुना म1 बजट अनमुान*

म1 बदलाब (-)37.88 से 3,233.33 #.त शत के मo य रहS, िजसके %वqY भ-ूराज!व

और माल एव ंयाkhय* पर कर के सबंधं म1 वा!त%वकT म1 lमशः 96.73 #.त शत कT

व%ृY एव ं39.29 #.त शत कT कमी रहS। तद तर, माल एव ंयाkhय* पर अ य कर के

सबंधं म1 वा! त%व क #ाि$ त य* कT #विृ=त पर kब ना %व चार Pक ये बजट अनमुान* म1

3,233.33 #.त शत कT व%ृY कT गयी। सबंधं %व भाग* ने बजट अनमुान* म1 उUच

%वचरण का कारण अनरुोध के बावजूद स6ूचत नहSं Pक या (अNटूबर 2016)।

कर राज! व के कुछ म[ु य शीष< से सबं6ंध त 2014-15 कT तलुना म1 2015-16 कT

#ाि$ त य* म1 व%ृY के कारण .न ̀ न थे:

2 29 जनू 2012 से लागू।


4

Bब !�, C यापार आFद पर कर: %व भाग �वारा 11.52 #.त शत कT व%ृY का कारण

#भावकारS कर #शासन के साथ बकाये कT पया�$ त वसलूS को बताया गया (अग! त

2016)।

रा) य उ� पाद: %व भाग �वारा 23.28 #.त शत कT व%ृY का कारण भारत .न�म�त %वदेशी

शराब के श-ु क के दर म1 व%ृY का होना बताया गया (जुलाई 2016)।

भ-ूराज�व: %वभाग �वारा 96.73 #.तशत कT व%ृY का कारण परुाने बकाए एव ं

पrेधारक* �वारा भ�ूम के पूजंीकृत म-ूय का जमा होना बताया गया।

अनरुोध के बावजूद (अ#लै एव ंजुलाई 2016 के मoय) राज! व के अ य शीष< म1

आ6धNय/कमी कT वजह1 सबं6ंधत %व भाग* ने #!ततु नहSं Pकया।

1.1.3 वष� 2011-12 से 2015-16 कT अव6ध के दौरान सिृज त कर-�भ न राज! व

के %व ! ततृ %व वरण ता�लका–1.3 म1 दशा�ये गये हC:

ता�लका–1.3

सिृजत कर-�भ� न राज� व का 9ववरण

(`̀̀̀ करोड़ म )

!.सं. राज� व शीष= 2011-12 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 2014-15क� तुलना म

2015-16म व9ृ? (+)

कमी (-) क� �7त शतता

1

अ-लौह खनन

एव ंधातुकम:य

उ�योग

ब.अ. 2,759.75 3,209.92 3,500.00 4,699.47 5,500.00 (+) 17.40

वा! त%वक 2,662.79 3,142.47 3,230.22 3,472.99 4,384.43 (+) 26.24

2 वा.न कT एव ं

व य जीवन

ब.अ. 4.17 4.80 5.25 4.18 10.39 (+) 148.56

वा! त%वक 3.71 4.22 5.17 3.66 4.13 (+) 12.84

3 t याज

#ाि$ त याँ

ब.अ. 100.64 65.00 115.00 243.36 90.00 (-) 63.02

वा! त%वक 44.16 72.23 69.48 143.04 122.44 (-) 14.40

4

सामािज क

सुरgा एव ं

क- याण

ब.अ. 33.00 19.00 20.00 3.62 10.00 (+) 176.24

वा! त%वक 15.42 20.48 5.24 4.16 3.73 (-) 10.34

5 अ य ब.अ. 711.10 542.37 703.40 742.39 693.64 (-) 6.57

वा! त%वक 312.14 296.23 442.60 711.21 1,338.28 (+) 88.17

कुल ब.अ. 3,608.66 3,841.09 4,343.65 5,693.02 6,304.13 (+) 10.73

वा� त9वक 3,038.22 3,535.63 3,752.71 4,335.06 5,853.01 (+) 35.02

Kोत: झारख� ड सरकार के %व = त लेखे एव ंझारख� ड सरकार के राज! व एव ं#ाि$ त य* कT %व वरणी के अनसुार बजट

अनमुान

2014-15 एव ं 2015-16 दोन* वष< म1 कुल #ाि$तय* म1 से कर-�भ न राज! व का

अशं 14 #.तशत रहा। 2014-15 कT अव6ध म1 16 #.तशत कT व%ृY हुई 2015-16

म1 कर-�भ न राज! व म1 %वगत वष� कT तलुना म1 35.02 #.तशत कT मह=वपणू�

व%ृY अ-लौह खनन एव ं धातकुम:य उ�योग म1 सuंहण म1 व%ृY के कारण हुई

(` 911 करोड़)।


5

अनरुोध के बावजूद (अ#लै एव ंजुलाई 2016 के मoय) राज! व के अ य शीष< म1

आ6धNय/कमी कT वजह1 सबं6ंधत %व भाग* ने #!ततु नहSं Pकया।

1.2 राज� व के बकाये का 9वJ लेषण

31 माच� 2016 को राज! व के कुछ #मखु शीष< से सबं6ंधत राज! व के बकाये कT

रा�श ` 3,237.28 करोड़ थीं, िजसम1 ` 2,608.99 करोड़ पाँच वष< से अ6धक से

बकाया था, जैसा Pक ता�लका-1.4 म1 वBण�त है।

ता�लका–1.4 राज� व बकाया

(` करोड़ म )

!.

सं.

राज� व शीष= 31 माच=

2016 को

बकाया रा�श

31 माच=

2016 को

पाँच वषL से

अMध क से


अO यिुP तयाँ

1. kब lT, ^ यापार

आcद पर कर 2,936.44 2,429.10

` 2,936.44 करोड़ म1 स े` 152.02 करोड़ के

मांग कT वसूलS के �ल ए भू-राज! व के बकाये

कT तरह नीलामपhवाद दायर Pक ये गये।

` 701.29 करोड़ एव ं ` 568.60 करोड़ कT

वसूलS पर lमश: यायालय*, अ य अपीलSय

#ा6ध काwर य* एवं सरकार �वारा रोक लगायी

गयी। ` 49.56 करोड़ एवं ` 16.41 करोड़

कT माँग पर lमश: सुधार/पुन%व�चार आवेदन

एवं ^ यवसायी/पाटx के cदवा�लया हो जाने के

कारण रोक लगायी गयी। शेष ` 1,448 करोड़

के बकाये के संबधं म1 कT गयी %व �श d ट

कार�वाई कT सचूना नहSं दS गयी (अNटूबर

2016)।


6

ता�लका–1.4 राज� व बकाया

(` करोड़ म )

!.

सं.


2016 को


31 माच=

2016 को

पाँच वषL से

अMध क से


अO यिुP तयाँ

2. वाहन* पर

कर 270.27 169.05

` 270.27 करोड़ म1 से ` 145.93 करोड़ माँग

कT वसूलS के �ल ए भू-राज! व के बकाये कT

तरह नी लामपhवाद दायर Pक ये गये। शेष `

124.34 करोड़ के बकाये के संबधं म1 कT गयी

%व �श d ट कार�वाई कT सूचना नहSं दS गयी

(अNटूबर 2016)।

3 रा& य उ= पाद 30.57 10.84

` 30.57 करोड़ के बकाये म1 से ` 15.53

करोड़ माँग कT वसूलS के �ल ए भू-राज! व के

बकाये कT तरह नीलामपhवाद दायर Pक ये

गये, ` 7.65 करोड़ एव ं ` 6.90 लाख कT

वसूलS पर lमशः यायालय*, अ य या.य क

#ा6ध काwर य* एवं सरकार �वारा रोक लगायी

गयी। ` 10.56 लाख कT वसलूS पाcट� य* के

cद वा�ल या हो जान ेके कारण रोक लगायी गयी

एवं ` 16.08 लाख कT रा�श का अपलेखन

संभा%व त था। शेष ` 7.06 करोड़ के बकाये के

संबंध म1 कT गयी %व �श d ट कार�वाई कT सूचना

नहSं दS गयी (अNटूबर 2016)।

कुल 3,237.28 2,608.99

उपयु�Nत लkंब त राज! व ` 3,237.28 करोड़ म1 से ` 313.48 करोड़ कT वसलूS के

�ल ये बकाये भ-ूराज! व कT तरह नीलामपhवाद दायर Pक ये गये एव ं ` 1,343.84

करोड़ कT वसलूS पर यायालय*, अ य अपीलSय #ा6ध काwर य*, सरकार, भलू

सधुार/पनु%व�चार आवेदन एव ं पाcट� य* के cदवा�लया हो जाने के कारण रोक लगायी


7

गयी, शषे ` 1,579.96 करोड़ के सबंधं म1 कT गयी %व �श d ट कार�वाई कT सचूना

सबं6ंध त %व भाग* �वारा नहSं दS गयी।

हमारे �वारा सPlय अनसुरण (अ#लै एव ं अग! त 2016 के बीच) के बावजूद

2015-16 के अ त म1 अ य %वभाग* से सबं6ंधत सuंहण हेत ुलkंबत राज! व के बकाये

कT ि!थ .त #! ततु नहSं कT गयी (अNटूबर 2016)।

1.3 कर7नधा=रण मे बकाये

मलू ् यव%Y�त कर, मनोरंजन कर, %व�यतु श-ुक एव ंकाय� स%ंवदा बकायेदार* पर कर* के सबंधं

म1 वष� के #ारंभ म1 कर.नधा�रण सबं6ंधत लkंबत मामले, वष� के दौरान कर.नधा�रण योyय

मामले, वष� के दौरान .नdपाcदत Pकये गये मामले एव ंवष� के अतं म1 .नdपादन योyय लkंबत

मामल* कT सखं ् या का %व!ततृ %ववरण, जैसा वाBण&यकर %वभाग �वारा #!ततु Pकया गया

ता�लका-1.5 म1 cदया गया है।

ता�ल का-1.5

कर7न धा=रण म बकाये वष= �ारं�भ क

शेष कर7न धा=रण हेत ु

लंBब त नये

मामले

कुल लंBब त

कर7न धा=रण 7न R पाFद त

मामले वष= के अतं

म शेष कॉलम 6 से

4 क�


1 2 3 4 5 6 7

2010-11 19,919 64,145 84,064 66,874 17,190 20.45

2011-12 17,190 63,515 80,705 50,473 30,232 37.46

2012-13 31,244 58,087 89,331 53,385 35,946 40.24

2013-14 33,505 63,903 97,408 63,519 33,889 34.79

2014-15 37,983 68,303 1,06,286 65,464 40,822 38.41

2015-16 39,652 72,761 1,12,413 64,999 47,414 42.18

Kोत: वाBण & य कर %व भाग, झारख� ड सरकार।

उपरोN त ता�लका से यह देखा जा सकता है Pक वष� 2012-13 एव ं 2015-16 के

दौरान, %व भाग �वारा #! ततु आँकड़ े%प छले वष� म1 शषे के zप म1 #.त वेcद त आकँड़*

से �भ न थे। कर .नधा�रण म1 बकाये कT �भ नता का कारण य�य%प माँगा गया था

(अग! त 2016), #ा$ त नहSं हुआ है (अNटूबर 2016)। तद तर, 31 माच� 2016 को

47,414 मामले कर .न धा�रण के .न d पादन हेत ुलkंब त थे जो दशा�ता है Pक 42.18

#.तशत मामले कर .नधा�रण हेत ुबकाये हC। इसके पwर णाम! वzप राज! व कT हा.न हो

सकती है N य*Pक मामले कालबा6ध त हो सकत ेहC।

1.4 9वभाग *वारा पता लगाये गये कर अपवंचन

वाBण & यकर %व भाग �वारा पता लगाये गये कर अपवचंन के मामले, .न d पाcद त मामले

एव ंअ.त wर N त कर हेत ुसिृज त माँग जैसा Pक %व भाग �वारा #.त वेcद त Pक ये गये, के

%व ! ततृ %व वरण ता�ल का-1.6 म1 cद ये गये हC।


8


पता लगाये गये कर अपवचंन


2015

तक

लंBब त

मामले

2015-16

के दौरान

पता

लगाये गये

मामले

कुल मामल� क� संV या िज नम

कर7न धा=रण/जाँच पणू= हुई

तथा अथ=दंड सFह त

अ7त [र P त सिृज त माँग

आFद

31 माच=

2016 को

7न R पादन

हेत ुलंBब त

मामल� क�

संV या मामले क�

संV या

माँग क�

रा�श

(`̀̀̀ करोड़ म )

kब lT, ^ यापार आcद पर कर 18 49 67 64 9.11 3

%व भाग �वारा 31 माच� 2015 को #! ततु आकँड़ े %प छले वष� म1 शषे के zप म1

#.त वेcद त आकँड़* से �भ न है (31 माच� 2015 को 34 मामले)। �भ नता का कारण

य�य%प माँगा गया था (अग!त 2016) #ा$ त नहS ं हुआ है (अNटूबर 2016)। कर

.न धा�रण का समापन एव ंजाँच का .नवल #भाव ` 9.11 करोड़ कT माँग थी।

1.5 �7त दाय मामल� क� लंबनता

वष� 2015-16 के आरंभ म1 #.त दाय के लkंब त मामल* कT स[ं या, वष� के दौरान

#ा$ त दावे, वष� के दौरान ! वीकृत #.त दाय तथा वष� 2015-16 कT समाि$त पर

लkंब त मामले, जैसा Pक %व भाग �वारा #.त वेcद त Pक ये गये, ता�ल का-1.7 म1 cद या

गया है।


लंBब त �7त दाय मामल� का 9व वरण

(`̀̀̀ लाख म )

!.

सं.

9व वरण मू.व.क./9व *यतु पर शु] क

मामल� क�

संV या

रा�श

1. वष� के आरंभ म1 लंkब त दाव े 581 5,998.14

2. वष� के दौरान #ा$ त दाव े 17 911.57

3. वष� के दौरान Pक ये गये #.त दाय 34 518.61

4. वष� के अंत म1 बकाया शेष 564 6,391.10

5. %व लि` ब त #.त दाय के कारण भुगतान Pक या गया

tयाज शू य शू य

Kोत: वाBण & य कर %व भाग �वारा #! तुत सूचना।

%व भाग �वारा #! ततु आँकड़ ेम1 वष� के आरंभ म1 लkंबत मामले %प छले वष� के अतं म1

शषे के zप म1 #.त वेcद त आँकड़* से �भ न थ े (505 मामले म1 सि नcहत

` 2,422.36 लाख कT रा�श), �भ नता का कारण य�य%प माँगा गया था (अग!त

2016), #ा$ त नहSं हुआ है (अNटूबर 2016)। झा.म.ूव.क. अ6ध .न यम #.त दाय के दावे

का आवेदन नt बे cद न* से अ6ध क अव6ध तक यcद आ6ध N य रा�श ^ यवसायी को

वापस नहSं Pक या जाता है तो ऐसे आदेश कT .त 6थ से #.त दाय कT वापसी कT .त 6थ

तक छ: #.त शत वा%ष� क कT दर से tयाज का भगुतान करने का #ावधान करता है।


9

kब lT कर/म.ूव.क. के #.त दाय मामल* के .न d पादन कT #ग.त #ा$ त Pक ये गये दाव*

कT तलुना म1 अ= यतं धीमी थी और t याज के भगुतान के �ल ए सवेंदनशील है।

1.6 लेखापर^_ा के �7त 9व भाग�/सरकार क� �7त ̀! या

हम सं̂ यवहार* कT नमनूा जाँच करने हेत ुसरकारS %व भाग* का आव6ध क .न रSgण

करत ेहC तथा .नधा�wर त .न यमाव�ल य* और #Pl याओ ंके अनसुार लेखाओं और अ य

अ�भ लेख* के सधंारण कT जाँच करत ेहC। इन .न रSgण* के प| चात जाचँ के दौरान

पाए गए एव ंकाय�! थल पर नहSं .न पटाए गए अ.न.य म तताओं को सि` म �ल त करत े

हुए .न रSgण #.त वेदन (.न .#.) जो अगले उU चतर #ा6ध काwर य* के #.त य* सcह त

.न रSpg त काया�लय के #मखु को = वwर त सधुारा= मक कार�वाई करने हेत ुजारS Pक ये

जात ेहC। काया�लय* के #मखु/सरकार को .न रSgण #.त वेदन* म1 सि` म �ल त अवलोकन*

पर त= परता से अनपुालन करना, चूक एव ंhcुट य* को सधुारना और #ारं�भ क उ= तर के

माo यम से .न रSgण #.त वेदन* के जारS Pक ये जाने कT .त 6थ से चार स$ताह के भीतर

अनपुालन #े%ष त करना अपेpg त है। गभंीर %व = तीय अ.न य�म तताएँ %व भाग* के #मखु*

और सरकार को #.त वेcद त कT जाती है।

वष� 2008-09 से 2015-16 तक .न ग�त .न .#. कT हमने समीgा कT और पाया Pक

740 .न .#. से सबंY ` 8,075 करोड़ कT 7,192 कं}ड काएँ जून 2016 के अतं तक

लkंब त थी, जैसा Pक %प छले दो वष< के त= सबंधंी आँकड़ ेसcह त ता�ल का----1.8 म1 नीच े

उि- ल Bख त है।


लंBब त 7न र^_ण �7त वेदन� का 9व वरण

(`̀̀̀ करोड़ म )

जनू 2014 जनू 2015 जनू 2016

लंkब त .न .#. कT सं[ या 977 1,065 740

लंkब त लेखापरSgा अवलोकन* कT सं[ या 8,127 8,677 7,192

सि न cह त रा�श 12,704.36 13,276.85 8,074.99

1.6.1 30 जून 2016 को लkंब त .न रSgण #.त वेदन एव ंलेखापरSgा अवलोकन* और

सि न cह त रा�श का %व भागवार %व वरण ता�ल का-1.9 वBण� त हC।


7न र^_ण �7त वेदन� का 9व भागवार 9व वरण

(`̀̀̀ करोड़ म )

!.

सं.

9व भाग का नाम �ाि� त य� क� �कृ7त लंBब त 7न .�.

क� संV या

लंBब त लेखापर^_ा

अवलोकन� क�

संV या

सि� न Fह त रा�श

1 वाBण & य कर

kब lT, ^ यापार आcद पर कर 184 3,871 5,397.33

#वेश कर 5 5 9.50

%व �युत शु- क 12 53 58.67

मनोरंजन कर आcद 1 2 0.12


10


7न र^_ण �7त वेदन� का 9व भागवार 9व वरण

(`̀̀̀ करोड़ म )

!.

सं.

9व भाग का नाम �ाि� त य� क� �कृ7त लंBब त 7न .�.


लंBब त लेखापर^_ा

अवलोकन� क�

संV या

सि� न Fह त रा�श

2 उ= पाद एवं

म�य.न षेध

रा& य उ= पाद 119 638 604.09

3 राज! व एव ं

भू�म सुधार

भू-राज! व 45 463 26.52

4 पwर वहन मोटर वाहन* पर कर 137 866 264.80

5 .न बंधन मुnांक एव ं.न बंधन फTस 107 545 31.58

6 खान एवं भूत= व अ-लौह खनन एवं धातुकम:य

उ�योग 130 749 1,682.38

कुल 740 7,192 8,074.99

वष� 2008-09 तक .न ग�त 147 .न रSgण #.त वेदन* के #थम उ= तर भी, िज से

.न रSgण #.त वेदन .न ग�त होने कT .त 6थ से एक माह के अदंर काया�लय #मखु* से

#ा$ त होना अपेpg त है, #ा$ त नहSं हुए। सभंा^ य वसलूS योy य राज! व का पwर माण

` 8,075 करोड़, जैसा Pक .न .#. म1 लाया गया है, रा& य के कुल राज! व सuंहण

` 17,331.96 करोड़ से आँका जा सकता है। तथा%प, #धान स6चव/आयNुत ने

बcहग�मन स`मेलन एव ंअ य मलुाकात* म1 आ|व!त Pकया Pक .न .#. के �वारा इं6गत

राज!व कT वसलूS हेत ुकारवाई. कT जायेगी।

हम अनशुसंा करत ेहa `क सरकार, अ�य मान दंड� म से 7न .�./लेखापर^_ा अवलोकन�

के अनपुालन के मानदंड� हेत ु अधक[रय� क� �7त`!या के 7नधा=रण हेत ु �णाल^

स�ंथा9पत कर सकती है जसैा `क महाराRc म �`!या �च�लत है।

1.6.2 9व भागीय लेखापर^_ा स�म 7त क� बैठक

सरकार .न.#.एव ं .न.#. के कं}ड काओं के अनुवण एव ंशी .न पटारे कT #ग.त के

�ल ए लेखापरSgा स�म .त यां ! था%प त करती है। वष� 2015-16 के दौरान लेखापरSgा

स�म .त कT हुई बठैक1 एव ं .न d पाcद त कं}ड काओं के %व वरण ता�ल का-1.10 म1 वBण� त

है।


9व भागीय लेखापर^_ा स�म 7त क� बठैक� का 9व वरण

(`̀̀̀ लाख म )

राज� व शीष= संप� न बठैक� क�

संV या

7न R पाFद त कंeड काओ ं


रा�श

kब lT, ^ यापार आcद पर कर 2 50 919.02

मुnांक एव ं.न बंधन फTस 1 7 0

रा& य उ= पाद 1 35 137.98

वाहन* पर कर 2 2 11.89

भू-राज! व 2 22 356.28


11


9व भागीय लेखापर^_ा स�म 7त क� बठैक� का 9व वरण

(`̀̀̀ लाख म )

राज� व शीष= संप� न बठैक� क�

संV या

7न R पाFद त कंeड काओ ं


रा�श

अ-लौह खनन एवं धातुकम:य उ�योग 2 2 20.72

कुल 10 118 1,445.89

पwर वहन %व भाग एव ं वाBण & यकर %व भाग से सबं6ंध त लेखापरSgा अवलोकन* के

.न d पादन कT #ग.त .न.#. एव ंलेखापरSgा अवलोकन* Pक वहृत लबंनता कT तलुना म1

नग� य था।

1.6.3 लेखापर^_ा को संवी_ा हेतु अ�भ लेख� का �� तुत नह^ं `क या जाना

कर/कर-�भ न #ाि$ त य* से सबं6ंध त काया�लय* का ! थानीय लेखापरSgा काय�lम

पया�$ त zप से अ6u म म1 तयैार Pक या जाता है और %व भाग को, लेखापरSgा #ारंभ

Pक ये जाने से सामा यत: एक माह पवू� सचूनाएं भेज दS जाती है िज ससे Pक वे

सबं6ंध त अ�भ लेख* को सवंीgा के �ल ए तयैार रख सके।

वष� 2015-16 के दौरान, हम1 लेखापरSgा हेत ु तीन %व भाग* (पwर वहन, राज! व,

.न बधंन एव ंभ�ूम सधुार तथा खान एव ंभतू=व %वभाग*) के 17 काया�लय* से सबं6ंध त

103 अ�भ लेख1 उपलt ध नहSं करायी गयी। ऐसे मामल* का काया�लयवार %वघटन

ता�ल का-1.11 म1 cद या गया है।


अ��तुत अ�भ लेख� का 9व वरण

काया=लय का नाम लेखापर^_ा को �� तुत न `क ये गये

कर7न धा=रण मामल�/अ�भ लेख� क� संV या

भू.सु.उ.स, धनबाद 2

अचंल काया�लय, धनबाद 5

अचंल काया�लय, तोपचाची 6

अचंल काया�लय, टंुडी 6

अचंल काया�लय, टंुडी पवू� 6

अचंल काया�लय, ब�लयापरु 6

अचंल काया�लय, झwरया 6

अचंल काया�लय, गो�मया 7

अचंल काया�लय, बेरम* 7

अचंल काया�लय, पेटरवार 8

अचंल काया�लय, च nपरुा 9

अचंल काया�लय, चास 9

अचंल काया�लय, चदंनNयारS 22

िजला पwरवहन काया�लय, जमशेदपरु 1

पwरवहन आयNुत, रांची 1

बदंोब!त काया�लय, धनबाद 1

खान स6चव,झारखंड,रांची, 1

कुल 103


12

1.6.4 �ाgप लेखापर^_ा कंeड काओं पर 9व भाग� का �� यु� तर

भारत के .न यhंक-महालेखापरSgक के #.त वेदन म1 शा�म ल करने हेत ु#! ता%व त #ाzप

लेखापरSgा कं}ड काओं को #धान महालेखाकार (#.म.ले.) �वारा, सबं6ंध त %व भाग* के

#धान स6च व*/स6च व* को लेखापरSgा अवलोकन* पर उनका o यान आकृd ट करने एव ं

छ: स$ ताह के अदंर #= य=ु तर भेजने का आuह करत ेहुए, अuसाwर त Pक या जाता है।

%व भाग*/सरकार से उ= तर* कT अ#ाि$ त का त य लेखापरSgा #.त वेदन म1 सि` म �ल त

ऐसी कं}ड काओं के अतं म1 हमेशा दशा�या जाता है।

एक .न d पादन लेखापरSgा एव ं41 #ाzप कं}ड काएँ (32 कं}ड काओं म1 से सकं�ल त कर)

मई एव ंजुलाई 2016 के बीच सबं6ंध त %व भाग* के #धान स6च व*/स6च व* के नाम से

भेजे गये थे। हमने %वभाग* से लेखापरSgा अवलोकन* के सबंधं म1 बcहग�मन स`मेलन

एव ंमलुाकात* के दौरान उ=तर #ा$त Pकया। तथा%प, खान एव ंभतू=व %वभाग से छः

लेखापरSgा अवलोकन* के सबंधं म1 उ=तर अन!ु मारक (जुलाई एव ंअग! त 2016 के

बीच) .न ग�त करने के बावजूद उपलtध नहSं कराया गया। इ ह1 %व भाग के #= य=ु तर के

kब ना हS इस #.त वेदन म1 शा�म ल कर �ल या गया है।

1.6.5 लेखापर^_ा �7त वेदन� पर अनुवत=न-सं_े9प त ि� थ 7त

cद स` बर 2002 म1 अ6ध स6ूच त लोक लेखा स�म .त (लो.ले.स.) कT आंतwर क काय�

#णालS ने .न धा�wर त Pक या Pक %व धानसभा म1 भारत के .न यhंक-महालेखापरSgक के

#.त वेदन कT #! त.ुत के प| चात, %व भाग लेखापरSgा कं}ड काओं पर कार�वाई #ारंभ

कर1गे एव ंसरकार �वारा उन पर कृत कार�वाई कT ^ या[ या= मक cट $ पBण यां (ए.टS.एन.)

#.त वेदन को पटल पर रखने के तीन माह के अदंर स�म .त के %व चाराथ� #! ततु

कर1गे। 2010-11 से 2014-15 कT अव6ध के लेखापरSgा #.त वेदन* म1 शा�मल 144

कं}ड काय1 (.न d पादन लेखापरSgा सcह त) म1 से %वभाग* से 58 कं}ड काओं पर कृत

कार�वाई पर ^ या[ या= मक cट $ पBण याँ सबं6ंध त %व भाग से औसतन तीन माह के %व लबं

से #ा$ त हुए एव ं िजन 86 कं}ड काओं के सबंधं म1 कृत कार�वाई ^ या[ या= मक

cट $ पBण याँ अब तक #ा$ त नहSं हुए हC ता�ल का-1.12 म1 वBण� त हC।


!.

सं.

लेखापर^_ा

�7त वेदन क�

समाि� त का वष=

9व धानमh डल म

�� तु7त क�

7त Mथ

कंeड काओ ं


कंeड काओ ंक� सVं या

िज नक�

C याV या� मक

Fट � पjण यां �ा� त हुk

कंeड काओ ंक� सVं या

िज नक� C याV या� मक

Fट � पjण यां �ा� त नह^ं

हुk

1 31 माच� 2011 06.09.2012 32 26 06

2 31 माच� 2012 27.07.2013 25 4 21

3 31 माच� 2013 04.03.2014 27 10 17

4 31 माच� 2014 26.03.2015 28 18 10

5 31 माच� 2015 15.03.2016 32 0 32

कुल 144 58 86


13

2015-16 के दौरान लो.ले.स. ने वष� 2010-11 से 2013-14 के लेखापरSgा

#.त वेदन* से सबं6ंध त 37 चय.न त कं}ड काओं पर चचा� कT तथा #.त वेदन (2009-10)

म1 सि` म �ल त खान एव ंभतू= व %व भाग से सबं6ंध त एक कं}ड का पर अपनी अनशुसंाएँ

दS। तथा%प , नव` बर 2000 म1 रा& य बनने के समय से लो.ले.स. कT अनशुसंाओ ंपर

इन %व भाग* से ए.टS.एन. #ा$ त नहSं हुई है।

1.7 लेखापर^_ा *वारा उठाये गये 9व षय� को 7न पटाने हेतु �णाल^ का

9व J लेषण

.न रSgण #.त वेदन*/लेखापरSgा #.त वेदन* म1 दशा�ए गए मु* पर %व भाग*/सरकार

�वारा दgता का %व | लेषण के �ल ये, लेखापरSgा #.त वेदन म1 सि` म �ल त एक %वभाग

के कं}ड काओं और .नd पादन लेखापरSgा पर कT गयी कार�वाई का म-ू यांकन Pक या

गया एव ंइस लेखापरSgा #.त वेदन म1 शा�म ल Pक या गया।

अनवुत: कं}ड काओं 1.7.1 एव ं1.7.2 म1 खान एव ंभतू�व 9व भाग के अतंग�त राज! व

शीष� खनन �ाि�तयाँ का ! थानीय लेखापरSgा के दौरान #दश�न एव ंवष� 2008-09 से

2015-16 के लेखापरSgा #.त वेदन* म1 सि` म �ल त मामल* पर भी कT गई कार�वाई कT

चचा� कT गयी।

1.7.1 7न र^_ण �7त वेदन� क� ि� थ 7त

खान एव ंभतू�व 9व भाग के राज! व शीष� के अतंग�त राज! व शीष� खनन #ाि$तयाँ से

सबं6ंध त वष� वष� 2008-09 से 2015-16 कT अव6ध म1 .न ग�त .न रSgण #.त वेदन*,

इन #.त वेदन* म1 सि` म �ल त कं}ड काओ ंकT सgंे%प त ि! थ .त एव ं31 माच� 2016 को

उनकT ि! थ .त नीचे ता�ल का-1.13 म1 सारणीबY है।


7न र^_ण �7त वेदन क� ि� थ 7त

(`̀̀̀ करोड़ म )

वष= �ारं�भ क शेष वष= के दौरान प[र वध=न वष= के दौरान 7न R पादन वष= के दौरान अ7ंत म शेष

7न .�. कंeड काएँ रा�श 7न .�. कंeड काएँ रा�श 7न .�. कंeड काएँ रा�श 7न .�. कंeड काएँ रा�श

2008-09 03 0 0.00 14 101 210 0 0 0 14 101 210.00

2009-10 14 101 210.00 11 77 126.64 0 0 0 25 178 336.64

2010-11 25 178 336.64 19 108 49.91 0 0 0 44 286 386.55

2011-12 44 286 386.55 18 149 2298.74 0 9 1.54 62 426 2,683.75

2012-13 62 426 2,683.75 21 176 68.78 0 17 1982.37 83 585 770.16

2013-14 83 585 770.16 18 107 128.79 1 65 14.02 100 627 884.93

2014-15 100 627 884.93 18 100 407.42 4 74 17.06 114 653 1,275.29

2015-16 114 653 1,275.29 17 108 753.17 1 12 346.08 130 749 1,682.38

3 2008-09 से पवू� के .न॰ #॰ को अनसुरण हेत ुसरकार पर छोड़ cदया गया है। .


14

2008-09 से 2015-16 कT अव6ध के दौरान ` 4,043.45 करोड़ के %व = तीय #भाव

सcह त 926 लेखापरSgा कं}ड काओं से अतं%व� d ट 136 .न .#. .न ग�त Pक या गया। इसी

समय म1 ` 2,361.07 करोड़ मौcn क म-ू य कT छः .न .#. म1 सि न cह त 177

लेखापरSgा कं}ड काओ ंका %व भाग के साथ लेखापरSgा स�म .त कT बठैक* एव ं.नय�म त

पार! पwर क सपंक� के �वारा .न d पादन Pक या गया। वत�मान म1 ` 1,682.38 करोड़

मौcn क म-ू य कT 130 .न .#. म1 अ त�%व d ट 749 लेखापरSgा कं}ड काएँ .न d पादन हेत ु

लkंब त है, िज सम1 ` 355.28 करोड़ मौcn क म-ू य कT 40 .न .#. म1 अ त�%व d ट 207

लेखापरSgा कं}ड काएँ पाँच वष< से अ6ध क समय से लkंब त है (2008-09 से 2010-11

के बीच)।

1.7.2 � वीकृत मामल� म वसूल^

%व भाग �वारा ! वीकार Pक ये गये और वसलू कT गयी रा�श से सबं6ंध त कं}ड काओ ंकT

ि! थ .त ता�ल का-1.14 म1 वBण� त है।


� वीकृत मामल� म वसूल^

(`̀̀̀ करोड़ म )

लेखापर^_ा

�7त वेदन का

वष=

सिl म �ल त

कंeड का क�

संV या

कंeड काओ ंका

मौFm क मान

� वीकार `क ये

गये कंeड का क�

संV या

� वीकार `क ये गये

कंeड काओ ंका

मौFm क मान

वसूल क�

गयी रा�श

2008-09 3 22.75 1 13.33 0.64

2009-10 3 11.26 3 11.26 0.47

2010-11 6 24.26 1 14.65 5.98

2011-12 1 146.31 1 139.70 0.99

2012-13 4 35.57 3 34.20 9.85

2013-14 4 35.78 3 17.21 9.48

2014-15 7 367.20 1 325.24 325.24

2008-09 से 2013-14 के दौरान ! वीकृत मामल* के %व zY कT गई वसलूS 0.71 एव ं

55 #.तशत के बीच रहS। 2014-15 के दौरान इं6गत ! वीकृत मामल* के %व zY 100

#.तशत कT वसलूS कर %व भाग ने सराहनीय #यास Pकया।

! वीकृत मामल* म1 वसलूS अनसुरण कT जानी चाcहए चूंPक सबं6ंध त पg* से बकाए

वसलूनीय हC। %व भाग/सरकार के �वारा ! वीकृत मामल* के अनसुरण हेत ुकोई तhं कT

स!ं थापना नहSं कT गयी थी।

हम अनशुसंा करत ेहै `क 9व भाग � वीकार `क ये गये मामल� म वसलू^ के �यास एव ं

अनnुवण हेत ु � व[र त कार=वाई कर सकती है। रा) य के राज� व क� र_ा के �ल ये

गभंीर �यास करने हेत ु � वीकृत मामल� म लBंब त वसलू^ के मामल� को सबंMंध त

पदाMध का[र य� को C यिP त गत gप से 9व 7न Fह त `क या जा सकता है।


15

1.8 9व�त वष= 2015-16 हेतु लेखापर^_ा काया=�वयन

%व�भ न %वभाग* के अतंग�त इकाई काया�लय* को उनकT राज! व ि!थ.त, लेखापरSgा

अवलोकन* कT पवू� #विृ= तयां और अ य मानद� ड* के अनसुार उU च, मo यम और

.न` न जोBखम इकाइय* म1 वग:कृत Pक या जाता है। वा%ष�क लेखापरSgा योजना कT

तयैारS जोBखम %व| लेषण के आधार पर तयैार Pक या जाता है िजसम1 अ य बात* के

साथ-साथ सरकार कT राज! व #ाि$ त एव ं कर #शासन के %व वेचना= मक मुे, यथा

बजट भाषण, रा& य %व = त पर | वेत पh, %व= त आयोग का #.त वेदन (रा& य एव ं

के n), कर सधुार स�म .त कT अनशुसंाएँ, %प छले पाँच वष< के राज! व अज�न का

सांि[यकTय %व|लेषण, कर #शासन कT %व�शd टताएँ, लेखापरSgा का काय�gेh और

%प छले पाँच वष< म1 इसका #भाव आcद सि` म �ल त होता है। वष� 2015-16 के दौरान,

स` पणू� लेखापरSgा gेh म1 कुल 548 लेखापरSgा इकाइयाँ शा�म ल थी िजनम1 से 131

इकाइय* को लेखापरSgा कT योजना बनायी गयी एव ं123 इकाइय* कT लेखापरSgा कT

गयी। %ववरण ता�लका-1.15 म1 वBण�त है।


लेखापर^_ा योजना एव ंकाया=�वयन

!.

सं.

मुV य शीष= इकाइय� क�

कुल सखं ् या

इकाइयाँ िज नके

�ल ये लेखापर^_ा

क� योजना

बनायी गयी

2015-16 के

दौरान

लेखापर^p_त

इकाइयाँ

1 kबlT, ^ यापार आcद पर कर 44 27 27

2 वाहन* पर कर 27 19 19

3 मुnांक एव ं.नबंधन फTस 56 20 20

4 रा& य उ= पाद 23 16 16

5 भू-राज! व 341 30 23

6 अ-लौह खनन एवं धातुकम:य उ�योग 51 18 17

7 झारख� ड रा& य ख.न ज %व कास .न गम 5 1 1

8 झारख� ड ! टेट बेभरेज कॉरपोरेशन �ल �म टेड 1 0 0

कुल 548 131 1234

उपरोN त अनपुालन लेखापरSgाओं के अ.तwरN त “झारखंड म राज�व एव ंभ�ूम सधुार

9वभाग म पrा �बधंन” के एक .न d पादन लेखापरSgा एव ं दो लेखापरSgाएँ

“वाjण)यकर 9वभाग म म.ूव.क/के.Bब.क के लेन-देन क� 7तय=क-जांच क� Cयव�था का

काया=�वयन” तथा “झारखंड म वाjण)यकर 9वभाग म बकाए राज�व क� सsंहण क�

�णाल^” इन #ाि$ त य* के कर #शासन कT gमता कT जाँच करने के �ल ए �ल ये गये।

4 आठ इकाइय* कT कमी(एक �%ववा%ष�क एव ंसात hवैा%ष�क) पचंायत चनुाव के कारण रहS


16

1.9 लेखापर^_ा के प[र णाम

वष= के दौरान संचा�ल त � थानीय लेखापर^_ा क� ि� थ 7त

वष� 2015-16 के दौरान kबlT,^यापार आcद पर कर, रा& य उ= पाद, वाहन* पर कर,

भ-ूराज!व, मnुांक एव ं.न बधंन फTस, %व�यतु पर कर एव ंश-ुक एव ंखनन #ाि$तया ँ

के 123 इकाइय* के अ�भ लेख* के नमनूा जाचँ से 45,954 मामल* म1 12,737.35

करोड़ के अव.न धा�रण/कम आरोपण/राज! व कT हा.न उ�घcटत हुआ। वष� के दौरान

सबं6ंध त %व भाग* ने हमारे �वारा इं6ग त 40,355 मामल* म1 ` 12,120.88 करोड़ के

अव.न धा�रण एव ं अ य क�म य* को ! वीकार Pक या, िज सम1 40,265 मामल* म1

सि न cह त ` 11,774.37 करोड़ वष� 2015-16 म1 एव ं शषे पवू�वत: वष< म1 इं6ग त

Pक या गया। %व भाग* ने 2015-16 म1 804 मामल* म1 ` 362.23 करोड़ वसलू Pक या।

1.10 इस �7तवेदन का काय=_ेu

इस #.तवेदन म1 ` 11,676.35 करोड़ के %व = तीय #भाव के 32 कं}ड काएँ उपर

सदं�भ� त ! थानीय लेखापरSgा के दौरान एव ं पवू�वत: वष< के दौरान पाये गये

लेखापरSgा अवलोकन*, िज ह1 %प छले #.त वेदन* म1 सि` म �ल त नहSं Pक या जा सका

था, से चय.न त एव ंएक .न d पादन लेखापरSgा “झारखंड म राज�व एव ंभ�ूम सधुार

9वभाग म पrा �बधंन” एव ंदो लेखापरSgाएँ “वाjण)यकर 9वभाग म म.ूव.क/के.Bब.क

के लेन-देन क� 7तय=क-जांच क� Cयव�था का काया=�वयन” तथा “झारखंड म

वाjण)यकर 9वभाग म बकाए राज�व क� सsंहण क� �णाल^” हC िज सम1 से

` 10,282.30 करोड़ वसलूनीय हC।

%व भाग/सरकार ने ` 11,672.52 करोड़ के पwर हाय� g.त सcह त ` 1,394.05 करोड़ के

लेखापरSgा अवलोकन* को ! वीकार Pक या एव ं ` 13.55 करोड़ वसलू Pक या। शषे

मामल* म1 उ= तर

भारत के न यंक-महालेखापर क PDF/Report No....

Documents

Transcript of भारत के न यंक-महालेखापर क PDF/Report No....