A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ...

25
aòÜ© æìãbÔÛaëéÔÐÛ …†ÈÛa Ûa ÉiaŠ Ï ía Š 2013 ………………………………………………………………………………………………………………………… 137 وא א אא א aì’Øi†àª Z kÛb Ûa Ñ–isybi êa‰ìn׆ aòîÜØi Þëþa†àªòÈßbuòîãìãbÔÛaâìÜÈÛ ñ†uë 䰊人亦乔亏亢乓 人亪乳乓亳会乓 买亶亗享乚亱 亐亂亱 仼 人亇伝乓 亭买亮 亨亟乧乛乚 习亶书 䰊人亶享了亳亢乓 人亶亢乔会乓 人亇伝乓 京亦 乓亽乴乢 人亶亪乓乴亶会乓 傎乛亏乚 乮乫乛乷会乓 人亶亢乔会乓 乙乓亱乭仴乓 京亦 亹乮书乓亱 乔亮乱乔乗乛于乔乖 伟亦仅乚亱 亷于乔产乛乢仰乓 亩乳乓亳乛亢乓 亜亶些傤 井乮亯乖 䰊人亵乭乔乿乛亚乓亱 人亶于乔产乛乢乓 亁乓乲互仴 人亦 亐产乛帜乓 交乪乓乭 亙乱乓亳亗亢乓 予乗亂亱 乙乔亦乮伝乓 1 人亵乴亞乲会乓 亨亶亮乔亗会乓 京亦 乮亏乚 人亶亪乓乴亶会乔亖 䰊人亢亱乮亣亢 人亶亢乔会乓 人乶乔亶乷亢乓 乸亟亏乚 亹仌乲亦 乔亮乱乔乗乛于乔乖 人乾乔乪 人亶产亮仅乖 人亶亪乓乴亶会乓 伡亃傤亱 亣互乓 亩仄 乯仔 䰊人亦乔亏亢乓 人亶亢乔会乓 亍亳产備 伡亣于 京产亶亯乚 催亢乓 人亶亪乓乴亶会乔乖 乲乺乔乗亦 伞互 亱仄 乲乺乔乗亦 交亟乻乖 人亦亳亟傘 人亶亢乔会乓 乙乔亶亢仸乓 乘 2 人亢亱乮亢乓 人亶亪乓乴亶亦 人互乔亶乾 仼 京亦乴亢乓 京亦 人亣亵亳了 乙乓傪亗亢 乜产亟傤 催亢乓 人亵乮亶亣些乛亢乓 人亶亢乔会乓 人亶亯些亗亢乓 乙乔亵乲事享亢乓亱 亾乭乔乗会乓 亩仔 乮亵乮伛乓 乙乔亶亇亏会乓亱 亨亿仱乛亵亱 亨乣乷享亵 乔傍 䰊乔亯乛亗乷亣亖 仼 乲事享亢乓 亹乭乔于仔 亥亳亶亢乓 乘亣亇乛乚 乔亯乚乔些亶乗亇乚亱 乔亮乭乓乮于仔亱 3 乙仰亳乧乛亢乓亱 人亶乷亖乔享乛乖 亥乔产乛亮仰乓 乨乗乾仄 亴乭乔乿乛亚乓 乥乔乛亗亪乓 京亦 乔亯享于 乘乚乲乚 乔亦亱 人会亳亏亢乓 人乢亳亦 乥乔乷乛亞乓 交亏亗乖 傗乔亏亢乓 乔亯亖乲亏亵 催亢乓 人于乱乔乷乛会乓 人亶亦亳产亏亢乓 乙乔乶乔亶乷亣亢 人亶乶乔乶仴乓 乙乔亵亳亢亱仴乓 传乮书仔 傡了亳亢乓 乭乔乿乛亚仰乓 4 京亦 亠亢买亢 䰊人亶亦亳产亏亢乓 乙乔乶乔亶乷亢乓 买亶亗享乛亢 人亶乶乔乶仴乓 人亶亢仸乓 傎乛亏乚 人亢亱乮亢乓 人亶亪乓乴亶亦 亩仔 人乢亳亦 乔亯亶亢仔 乮乛储 亩仄 亁亱乲亗会乓 人亶乣亯享会 人亶亪乓乴亶会乓 伞乖乮乚 亍亳亃乫亖 䰊乙乔于乔亇些亢乓 亘亣乛傚 乔亯亖乲亏乚 催亢乓 传傎亟亢乓 乙乔书仱乾仺乓 乱乔乷亦 乘亞乓亳乛亢 乙乔书仱乾仺乓 1 - ا ا : اء، اار ا او دار ا ،ا و اا ا ا و أ ا ا2007 ص، : 6 . 2 - : م، آن ا ا م ا د ، ان ا ورهاح ا إ واد وام ا ا- - ا ، ا: 2007 - 2008 ، ص: 1 . 3 - يي ا ا: واد وام ا ام، آن ا ا راآ ا و، أن ا ت ا ا- ة و- ا ، ا: 2005 - 2006 ، ص: 326 . 4 - : و ا، از وا وا ، دار اا ا ة ار ا2007 ، ص: 1 .

Transcript of A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ...

Page 1: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

137

�2�@6A&!&�2وא�א����d7א&��אLא���g5P7� �

� �

� �

aì’Øi@†àª@@@@@@Z@@@@@@kÛb�@@Ûa@@Ñ–i@sybiêa‰ìn׆@ @

@a@òîÜØi@Þëþa@†àª@òÈßbu@òîãìãbÔÛa@âìÜÈÛñ†uë

����)� ��^��A� z&��i� _P� j �!V� nzY L'J�i I&C ��&�.�� �&�A� �!V� �� �]b* �&��b&A� ¢�)i���"A� �&�A� ���6� �� 4�C�� �Y �K�>�# `�Ei� (>�7�*R� �^���� :&�� p�O# �����d�m�� �&>�7�*� ����6 ��

_7��� k/�� $ ���� �KP� ���V�1� ��b��A� L&Y��A� �� �)i �&��b&A�s ����� �&�A� �,�&"� S')i 4ª�� �Y �K�>�# ���/ �&7YE# �&��b&A� oU��

��� �- +D ����)� �&�A� T�7� o�> �7&Oi  ��&��b&A�# �q�K� �� �- �q�K� k'<# ���'8 �&�A� �&G� �2� ���� �&��b&� ���&� j ��b� �� ����. �r� �7'�  � ���&���� �&�A� �&O��� ���3��� ���KA� �D

���Z� �&!)A�� L\���� La"�� �g ��O��"�s j �3�� 4��>D 2�&� ��!�i �Oi��&K!i� �Y���>D�43 R�J��� �&"s���# 2�7�YR� �K�- ���d�m� ����� �� �O�> �i�i ��� �A�)� �*�� �"��� k)�# }�)� �Os�)�  � �> �"�A�

�&��7)� �,�&"� �&,�,6� ����6� h�CD {.�� ��d�mR�4� �� yz ��&��7)� �,�&"� z&��� �&,�,6� �&G� ¢�)i ���� �&��b&� �D �*�� �O&D ��� �- ����A�

�&aO�A �&��b&A� �#�i T�U�s � �>�!�� X��� �Os�)i  � h¢'� �C��@� �"� ����� �C��@�

1 - J!%dا ���� ا��� : '.G��ء، ا�)�D' ا��h.��D' دار ا��%و!.A ا��ار ا�(B ،�6#��B' وB%ا>Dا� '.Gاe.ا�� %.@�L ��و>�ا OSأ 'B�Dا� '.�� .6: ، ص2007ا��2 - ���X �����م، آ(.' : ��Dن ا��G���.'إQ<ح ا��.eاG.' وره�ن ا�:*�B' ا��:(.'، @:Y.�� 9 د@(�م ا���S#% �� ا���#XNد!' وا�\#<Nوا '.G�G�: ، ا�/�' ا�8�S -'.DB<- ا�D(�م ا��

.1: ، ص2007-2008��.': ا�6�%ي ا�6�%ي - 3�#XNد!' وا�\#<Nوا '.G�G��م، آ(.' ا�D(�م ا��Dن ا��G��ن ا��p%@�، أ-%و`' ��.Y ا��آ#�را� �� ا����%�)� '.���ت ا��Q�\#UNة-ا�Xو -'.DB�: ، ا�/�' ا�8

.326: ص، 2005-20064 - A.�` ��:B : Eو��ا 'D���' وا��&% وا�#�ز! ، ا�)� .1:، ص2007ا����ر@' ا�8�!�ة �#�@.% ا��.eاG.'، دار ا��(; �()

Page 2: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

138

+D ����� I��� �K�!�A �#�a�,� �&��b&A� nzY k&YEi o�> ��m �� �K�- ���&��i X)P �D �&aO�A� nzY �-� �&��b&� �#�i ������� �>��m� 4���* �.�"g 2�b�R� o�> �d�mR� �a&�� �#��� �zY k"�"� $�[�� k)�# ���

�O&s p�d�� �*�- �&q�i� � ��A� �&7��# 2�7�YR� ��� ]��"# �C��A� � ��A� j p�d�� �D ���i �� �K�� �������1� j 4�/6� nzY �K� �D �&��b&A� �#�� (�%� �.@� h�- �� 5�)s� _*�� �#�i ��� 5�� �Y���D 4�>

5�)s (�� �#�i ��7P o�> 4 ��m �� �JK�- 4��)A� �O'�"�� 4���Z� �.�"A�s ��&s�3� �K�!�A�� oq�7���>�a��� ������A�� 4��Z� h��"� �D �# ]��i R���

A� �#�i 5�� j ���'%�� ��A¢� `# �#�i  � �m�)� �- �7� j 4�/6� nzQ �JP�� ��7&O# b&7�i � �&��b&X)U� 4^ �K� �O�� �&�� �#�m k?�

o�> 4 ��m �� (�A� �#��� ���&���� �&aO�A� �JK�- ��&��7)� �&�A� �*��i  � �Y���@� ��)i 2��-� ��7�>� �)# ��@� �&7�C ^b)i �m� ��&�.�� �- �&��� R�J�� 4���"� �.�"7� ��Y�* ��@ �"��s

��, �&�7� (7&3�i ����m ��� �1� o�> �&�A�2001 �&C�� �^��i� (��7)� �#��� I��� 5�C �J7�i(�A� 5��� j ��A¢�� ���'%�2�

�# ��� �D �k\�,�� �&��b&� :!�� �� k���i ��&��b&A� �#�� 4���* �# ��� {Ki �D h�- �� �Y� 4���* ���#�ie\���� :!�� o�> b'i�i�

�&��� �&�'q@� �� �m�!�� T�P�A� �Z�)� �'� :K, �A �)Ki�� I��� �K�!�A �&a�"i �- e\���� o�> 4b'i�A� �&��b&A� �#�� 4���Z� �# ��7� �'� �C �- �D

,- o�> 2��i ���#�i �s��� S,W� k'<# (��7)� �#��� ���d>� (>��i� ��>�a��� �&�)��� e\���� f�£�&�.�� �&��dV�

�O7Y� ���,6� �� �>�7� �O�> T���i �&�'q@� nzY� �# ��A� nzY �&�)s �K�!�� (Y��� £e\���� :!�� o�> �&�KA� �&��b&A� �#�� 4���Z� �# ��A� �b'i�� (Y��

£4���Z�

�U�m� ���,6� nzY �> �#�*@� �D 5����� �`&,�,- `�JK� �D T�P�A� L&"�i��� '(�� �b'i�� �J7�� �7�&# �e\���� o�> 4b'i�A� �&��b&A� �#�� 4���Z� �# ��A� )8�=� '(�� �# ��A� �&�)s �K�!�� 5�C

�&��b&A� �#�� 4���Z��

1 - A.�` ��:B :ص ،[@�S X%B :1. 2 - A.�` ��:B :ص ،[@�S X%B :2.

Page 3: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

139

��� '(�� ��8`�� x2�� i232u �R��� D`.4,� � p�O�"i �&>�7�*�� ����d�m� �,�&, k&)�i �&��b&A� I��� �&�7> o/��i1 �

• ���)� �,�&"� (,�,- p�O� ��'"� t&> h��"� `"� � • {.�� ��d�m� �>��A� F�K,- �s�i � =��ÁR�� �����R� �s�� �A�)� ���� �O*����

5����R� j �&��b&A� ��D k�7�� �5�� j �&��b&A� �#�i H �/6� �zY� � e\���� :!�� �D k\�,�� :!�� �� k�7�i� ��&��b&A� �#�� 4���Z� �# ��A� S��'� �&,�,- �b'i�� k'<i ���3�� S,6� �� �>�7� o�> {K��

_K�i� ]��6� L&&�i� �>�a�� :&m�i � ����<�� �m�)�� � ��7�>R� �&�± j �b'i�A� nzY �P��, �7� ��qWA� 5�6� ��!A� j�

�O&�> b'i�i� �&,�,- ����� k'<i  � ��)#6� �)# 2�JmD 4�>��� ��� �Yz&��i �'� R �# ��A� nzY �- �7� (>��� �)K�# ����� ��6� :�)��� ��O�&�)s� �O�>�x b�b)� �# ��A� � �&>�7�*R� $ ����� �&"�Z� �b��7��H �

�zY� (���� ��!A� j �JP��, ��� ��� l �� �i232u �R��c � >,��� R�n*�

`"� p��O�,�� �&��7)� ����� �&�)s j k�7�� (,�,- p�Y o�> �&��b&A� �#�i j e\���� :!�� 2����O� �z� k\�,�� :!�� ��7�>� ��d§ �&��b&A� �#�i j n���O> �� S'> `�.��A� t&> p�� �D p

���7�>@�� �* � �.D j L&&��� L��� �4�s��A� ���7�>@� � � ��A� �� �m�!�� p��Y6� ���� o�> 2��� k\�,�� :!�7s ���� o�> 2��&s e\���� o�> �&�KA� �&��b&A� �#�� 4���Z� �# ��A� :!�� ��- ��.�"A� 2�rC�� ���7�>@� p��

� �m�!�� p��Y6�p��Y6� :&�J� �� ��U� k\�,�� ÅK)i I&C ����6� � �&*�%� � � �.D j � ��� �&'&����� ��!�� k'<� �c ���'"� o�> �Y�1-� p��Y6� ¨��# �* � �"C L&&��� L�� �

�s�Y S& � ��&,� (Y ���7�>@� p�ds Æ ��� �� ��� k"�"�� $�&,� �/ L�i �- �� �# ��A� nzY :&�J� L&&��� �D z&���� �D ���>@� �� �&��b&A� �O�� ��  � kC��A� k� 5

�Km��A�# � ���2 ���>@� ��C�7s � � _� �<A� ���# H ��'"� �&*�C �� :�!�i �p��Y6� ���� � H ^�xR� ��C�� ��-�d�mR� � ��'"� o�> 4�\�s ¢�- 4ba�A� _� �<A� ��'i �- o�> ��%� L�&s � � �� ��U� k\�,�� ��K)i H L�� �

���,- �.�!V� ��&Ki �7� ��'"� o�> �Y�1- � p��Y6� ¨��# �"C L&&���3 �

1 - ،'.Gاe.ح ا��>Qإ Y.ة " د�e*L%ا�� '.Gاe.@.% ا���ة �#�!�ر@' ا�8���(E ا��#��1 و ا���8B' ���ا�������#XNر@' ا���ع ا" '.�� ، إQ�ار وزارة ا�� '�S ،'\Q�_13: ، ص 2005و ا�.

2 - ،[@�S X%B ،'.Gاe.ح ا��>Qإ Y.28ص د�. ا����ر@' ا�8�!�ة eDLز =���' X�!�ة �(�X E. ا��/#�!�ت - 3

�S' ا��: �(B E/#�ى ا�#_).{ -.S Y.D+L ت ـ� %ب ـ ا�<�L%آe وا�<B%آL ;#!'!e:�!� ا�و��!

- '.��D+وا� '���ت ا��%آe!' و ا��:(� ـ B%ا��ة ا��8.G�*Bxا Yآ '��DL ;#! ز ـ�8GN@.% و ا�ى ا�#�#/B E)�

Page 4: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

140

�&"&\ 4�7>- 4�> o�> ���[� nzQ 4�7�)A� 4���Z� �# ��A� 2��i� ���> ei��� �16� j � k/��� �&>�� � - �/ �� �&��b&A� z&��i p��? `&�i ���7�>@� �&�7<# o7"� �� ��mD 5globalisation des crédit

) LaH � 5�6� T����H - ��b��A� � ��@� `# ���m�)i �m�> ��7�>� 5�/ �� �&��7)� 4 ��@� k/�� b����� 5�� _&,�i

V� �dA� `# ����<� �m�> _&a<i� ��Q �)#��� �&* �V� �dA� � � �^�� `�>��� � � �^�� �&* � `&�u� �(���� T����H

��� T,�� � �c�"� ���$�~

���7�>@� j p�d�� ¢�- ����� LO#���� p�d�# ����G� ��� j ���7�>@� �&�± 2�O�� k�7��A� e\���� � p��Y6� :&�� j 4�q�K� �&�W"� LO�&7� k#��� LOi �qD �Y �>�P�A�LQ 4�!"�

2�,�� oU��g y+� � �&�7� (7&3��� ������ :&K!�# :�)�A� 2�,�A� �&[i Æ ���d� �zY j (�- ]��*�� � v� ��#15 5��q1422 �31 ¢�*�2001 H 4�s��A� ���7�>@� k��J�# LO#���� p�d�# ����Ñ �7"� �

�^��A� 4���� S�� k/�� �/ª �D �!, �� LO�� �D 4 �q@� _� �zY ��&�A� ��^� ��K"� 4�qEi �D �*�%� ��� � �& ���>6� �*-� Xi�Q� � ]�#�O'� � ]�A� ����� �,�"%� ���K� S� R- �� �O# N/�A� �>�!�mR� �-

�A� nzY �� 4����,R� 2b��"i � �5��� �zY j ]��6� ��/;�� k&'<i 4��>@ �����i `&P�)� `.�q ]��&�,� ��� `&"&\ �

~ ��"� �!"� �� k)� k'<# �7��,R� �&��b&�� �&"�� �&��b&� �� k'# ���)�A� �&�^��A� �,��'� ��'&Y 4��>D`)� k7> �- T��<� �- e����# ^�x@ (,�,6��

~ \���� _� �O�� ��� �� `'7�� 4�/��A� p��Yl �K"��# �7m�� ��qW� ���� �&�)s 4ba�A� e� 5��Z� ^¢�����Z� 2�3��� :#�"� 2�3�� `# �� ��� (���1�

- 'B�_ا�' و ا��Dا� [.�:L ى�#/B E)� :'.���ف وا��/�واة ـ ا��!��%ا-.' ، ا�#&�رآ.' ـ ا��/~و�.' ـ ا�&+\Gxا EU�#L. 1 - e.ح ا��>Qا Y.صد� ،[@�S X%B ،'.G35: ا.

�0 9:60 ا�'.�>;

:9 إ�= 60 ا�6-�>?

ا�%A BC�ف اEF-%�دات

9��$G BC%ا� -�>? ��H>/ة ��ن� J�%K ا�

Page 5: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

141

��, ��7�>R� �&�± :&K!i j =��ÁR� -�# � y+ �D 4 �q@� ��K, �7��2002 � �^� S7§ � 4 �^�

�&!��� T�!m � ��JK� �&d� 4 �^� ��C��� 4 �^� � �Jd� 4 �^� ��&�A� H �D ��)� kd& �13 �� �^� �>�!m�K,��g �&�A� 4 �^� �� ��i y+ o�> N�i �7� �&�� ����m ��>2008 j =�Á� L&�)�� T�!m ��s 4 �q¸ �

��, z�� T��<A�2006 �� ��^- k�� �O�- �K�>� o�> ����� � T�!�� �&��b&� �#�i j �&>�� 4b�m k'<� �c25 �� ��^6 kd� ����)� �&��b&A� �� �\�A� j30 (�A� ������ oU��g �\�A� j2009 �*�i _� ��D �¦ ����

L&�)�� T�!m �(�a)�,@� e���¢��H ��s o�> S')�� �- ��Eq �� ��&��b&A� I��� k"�"� j �&�.�� �&#r� 4 �^� =��Á� �D 5��� ��s�� ���

���� (�?�� ��> Xd� k[<� �Os �`�.��A�# �.�Ki � ���6� �)� T�!�� ��' �_7��� �� �U��> � �#��m300 X?�� X- H f �7�� n�.E� �,6� k'# �Ki�� � �6 z&7�i `��� H T��<A �*+�� ���,- 5��Z� �"�� �

���'��� �&#r� ���OZ� �&����6� nba�i �e\����# �#��� k"�"� �7PH 1 �

1 - '�S دات��#�Nا '.�����ل Uإد ;L2002 '.Gاe.�)� ة�!�( �� ا��/)%ة ا�8 l!ر� ) .25/12/2001دور!' @#

• 14 '�S '!�p� �6�.-�#@ iB� .2006وزارة >

�ت وزار!' X�!�ة �� ��م •��(< iS i+.d2007أ�Sر�ا�� ;.)D#ع ا��(< �6�.@ AB ،.

Bا%� :@%ا�B و ه� ��7 �2007 ا��D#��ة AB -%ف >)�ع ا�#D(.; ا���رS%@ �S; ا�/�' ا����.' L; إ��دة ه.*(' ا�

��L.' ا�#D(.; ا�و�� •

��L.' ا�#D(.; اN@#�ا�1 •

��L.' ا�#D(.; ا����Gي اx��ادي •

��L.' ا�#D(.; ا����Gي ا�#Kه.(� •

��d� A���� 232u A����

1~ �>�!�� �)# j �&��b&A� p�� �K"� � h�)�i R ���&C-50% � H�m ��� 2��- ��"��- �x ���- �- �

- �&C��� �� k��'�# k7)�"i R �&��7)� 5���6� �&7'� �>�!m 4�> j�

- 4�K�� �� � �>�!�� S�� j ���'"� �&*�C�

- j p�di �&��b&A� ���� R�%� �� ��'� j (\��<> k'<# � �O�8 �� � �O<� j ���/

p�� ��¢i k*- �� ��"� �� 4�/6� ���7�>@� � H R �&��7)� 5���6� �- �-

�&�&'� �&C��� �� k��'�# k7)�"i�

• "� �4 ��@� �&�)s� �>�x ` • ��&��7)� ����� �&q�i

• ��¸ �&,�,- � �8 n �K�>�# b����� ����i�� ��@�

• Í�dA� o�> `s�<A� �&���,� b�b)i�4b��c��

• j ¢�- �&�W"g p�d�# ����6� �)qD�&��7)� ����� �#�i�

• ����� �Km��� � z&��i � ���# `"���&��7)�

Page 6: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

142

T�!�� j �&��7> �,�&, k)�i k7> �!/ �.D j _� �<A� � ��i e\���� o�> 4b'i�A� �&��b&7� �&)�i � ��b��A� 4 ��@� 2b��i  � k\�,��s � {)A� ��&�.�� �&#r� 4 �^� ����� j H- �'� �Y�s��# ��� �� k'<�i �

L>��� ��&���� 4�>�"A� � 4¢V�� ����<K� � ��A� b�b)i� �&��b&A� �> �&* �/ � ��� ��K)i � �7��,R�� �&"��(*����&K����

5�C �� ��i 4 �^�� ��b��A� �����7� �&����6� 5�, D j ��� k�7�i 4��)� z&��i L���i� _K�i 4�!"�<A� ^�xD 2��i p�O# `s�!� _7� �� �� �&7&&�i �]�� _� ���'A� `> j �Km��� �a� 4 �^�� 5�, D j � � _� � ��qWA� _K�i�

`Ki �7� �Jd� T�!�� ��&>�7�*R� �>�!�� �)# j ��K� � �!i ��7�>R� �&�± :&K!i p�> �m����� o�> 4b'i�A� �# ��A� :&K!i �- I&C ����,- �.�!V� ]��- h��"� �"� p�> �Jd� T�!m �&��b&� �#�i j e\

�����# 2�b�R� �K"� ������ I&C ��&�A� �&�7)� z&��i � � �7��,R� H ��69% ��,2001 �D75% ��,2002 (��� L,�� j `K� �Y �7�1 �

• '.X�?ا�.� ��L.' ا���ارد ا��&%!' وا�*+�ءات ا�

• D@ �B ;.)D#ا� '.��L ��آ���ر!� � ا�

ا��.�دة ود�; ا��6�م •�@]، ص - 1S X%B ،'.Gاe.ح ا��>Qا Y.37: د�.

T��<A� L,� 4��)� �"C p�Q� ���7�>@� ��K)A�

p��Y6� ����"�

��� ��qW�_K

�7�"� ���'i ���'�� b�b)i � `7�)7� �7�"A�

��7��A� �7�)A� (\���#R� L&�)��

��,1��� ��,2��� ��,3���

��> � ��� �&���'��

��"�1 ��"�2 ��"�3

• �, �7A�� `, �7A� ��> �� ������,� ��z�10 �� 2��-

���'��– • ��z� ���'A� � `��'A� ��>

LOi� �m ^b)i�

• Æ  � ���'�� b���� ��>�Yb&O� � �Y���>D

Page 7: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

143

ا�����د��� ���

69%

31%

ا������دات ��� ���� ���

75%

25%

!i �s�> h�/- R�� �x� �zY `# �� ��qWA� �)# �&��C �� ¢> � ���7�>@� �&�± kU�# � �1999 �2002 ���,- 5��Z� j 4� ��� �&!)A� :s� �4���Z� �# ��A� ��7�>� ]��1- � kKm �- �1 �

4�>�m �>�a�s ���7>� � ���7�>@� �&�± �>��m {Ki o�> Xm��i � �m�)�� j 4��8 �&s�PD

����<�� )8�=� T,�� � �m,^� � 2B����

�m�)�� ¢)�( la contractualisation ) ��b��A� 4 ��@� `# �m�)� j 5�� �&[i �> �O%�d� �4b��7���� ��> b��� �(�A� �#��� �� ���* �� o�> k&| �Y�o 4 ��@� �7Y `s�. `# 4��> 5�/ �� e\����

h�/- �O* �� �Q �)#��� 4b��7���� �dA� � ��O* �� ��b��A�� �^�� ��b��A� � ��@� `# 2�OA� _�^�i �&q�i �D b����� �,�&, (��i � �&* �V� �dA� `# � �

�Q �)#��� � ���)�A� �&a&i�r,@� 2�OA� o�> �Y��O* b&�r 4�>�� ��b��A� � ��@� �Kdi �_�^��� �zY oU��g��&�u� �O%�d� �D ��z&����� �&\��*@� h�/6� 2�OA� ����i� L&&���� :&"��� � �&*���#�

.O+G :37 ا��%X ، ص - 1

��qWA� �)# �� �D �&J� �m��� �!, j 4�R�� 45% j1999 50% ��,2002

� �&�K� �b&O� ����i �&Jd Ù8% ����6�# ��b�� �"� Ù4%

2001 2002

��� اM-�Fام ����H6ت

Page 8: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

144

6� nzY �&C�� _&,�i �Eq ��� �&*�%�# X��)�� �)*�� 4��- �O�� k)� �- ������ � ��¢� h��"� o�> 4�/ � � �^�� k7> e���# �U� �.D j ��b��A� Í�dA� h� (�u� �&)d� o�> R���A�� `�.��7� �J�A�

&, (!)� �c ���b��A� 4 ��@� �� LO# � �'�C� ���- ���� �� ��O�&K�i j �7Y�"A� o�> (�7)� �Q��� F��� �,�_m��� � -�

(���� o�> ����)�� `��,�� �U� 5�/ �� ��[� �zQ ��^�� �&7&3��� �]��*@� +��� Æ �m�h�/- �O* �� �� ��@� ��b����� � ��O* �� 4b��7���� �O%�d�� ��b��A� � ��@� L&3�i �>��m ���J�#�

� �3�A� �zY ��� �<�� n�>��m ��C ��m�)i f�,- o�> �&�u� �O>��s� ��b��A� � ��@� `# �m�)� L&3�i L�� v� ��# 5�6� ��^�� �&"�9 5��q1422 �25 ¢�*�2001H ��, L�� h�)�� R k*- ���� _� �2005 L&7)�

� �^�� _&¥ o�> �# ��A� nzY� � � $��C ���� 5�C �m�)�� �J7�� 4��> �*�g �`s�!� ���b� � ���, ¡�1 ���7> (![i H �&��"i

`# 4��)� nzQ �+�� ���,- ��&KA� `K� � ��#��� 5�� j �!�"� ����i �� 4��)� �*�g 4b��7���� �dA��&* �/ �d7� �&����6�� �&�.�� �&#r� 4 �^� ��b��A� 4 ��@�1 �

�@]،ص - 1S X%B ،'.Gاe.ح ا��>Qا Y.31: د�.

N��4%ا� ��Kر�Oا�

�Q0ل ( اSآ�د5%��ت

�5'CTا� �� �-U�

اVدارة �5Mآ�ا�%

�Q0ل ارة وز

ا�-� ��

ا�-Mام Yه/اف 9H-0و ��'�Z0

-5 �C�UE �C['U ���

J#'G ام %'اردM-ا� �ره ��Kر�Oا� N��4%إ�1رة ا�

��U'غ UG\ اSه/اف

�آ ���� ا����� ��� � ��

�"�ة

• ، /^��-U� ر ا���م��Vا ا�S�اف ا�%-��^/ة، -

N��4%ا�0ت ا�M-ا�،��Kر�Oا�

ا�-Mا�0ت اVدارة - �5Mآ�ا�%

Page 9: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

145

i2��� D�8$.� U ��7 ��2u J�3�1111

�@]، ص - 1S X%B ،'.Gاe.ح ا��>Qا Y.32: د�.

g2&� �,�&, k&)�i �.D j �* ��A� � � 4�/��A� p��Y6� 4-�*-� :&m�i^�x� �&��b� ���Z� ���� _� ��&��7>

R$� �7 �N��$� y�i ¨��K �� ��U� �&7&3���� �&�A�� ���<K� k\�,�� ����p��Y6�

A����)4��$ �� �'�  � ����)A� �Z�)� � k&��� _79 2��� (i����)� 2�3� ]�, D �m�)�� �#�i� _K�i ��

Page 10: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

146

�&��� ��[�A� ^¢� I&C L����� ���Z� 2�3�� `# �� ��A� ���,- 5��Z� `K� �7�1 �

)� ����<� ��d§ ��- ���K� (>��i �����q �.D ���J�# ��6� :�)�&s 4���Z� ����A� j �b���� (,�,- �d�

� �3��R �&a�"i F��� �,�&, k&)�i :s- j y+� �`&�u� `�>���� 4b��7���� � ��@� `# ����'%���'"� � �,�7�� � �&)m�� �&)P� _� F��a�� o)"� � b����� �,�&, ^b)� �7� �"¤ �O����)i j

.O+G :32 ا��%X ، ص - 1

C32�� A���� 232u A����

�� �dA� ���z&��i �� 4b��7��

k"�"A� �s�� j ����q� :&"�i �m�>� - ��&* �V� �dA� � ��b��A� 4 ��@� `# ����q

- �&!��� k*- �� `&�u� `�>��� `# ����q ��¢� ���

- 4b��7���� Í�d7� ¢�- =��Á��

- ��'"� �� ���- Fr�i

- �¢�- �&�W"� k7J�i

- D ����"� odm- �> IJKi_� �<A� ^�x�

k��'�# �Q�[�,� 2�> �- � ��A� j �Y

��&m� ���#� - ��O�&�di� � ����6� _P� � �&*�%� �,� � - �`�.��A� �� ���7�>R� ����i

- �� ��A�� �&*�%� `# �7\�A� �> IJK�

- �k&/��A� S��# ]��6� `"�

- �&��'�@�� � ��7� ¢�- ��K)i �> IJK���

P(�A� �#��� j X)

������A�� �>�a�� �K�!�� _� X&&'��� - �p��Y6� :&m�i - L����� � _K��� ��qW� _P����

- ��qWA� `'� � � �&7� (Y� w�&>�� H �� �

- �`)� T��<� �- e����# �� 4�3��A� e\���� :&m�i - ~ p��Y6� _� ���u� e\���� �� ���

Page 11: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

147

�&>�7�*R� �\��<� X���A 4���[�A� �*�&�CR� � LY �K�>�# �LO)m��� p��/�# �`&�u� `�>��� �D �3�� �7������"A� �&7��� k*- �� �� �<A� o�> � ��K)�� o�> 4�K� 4 �m LQ ��.���� ���.����

�&�u� �>�7Z� � � ��@� `# ����<� o/��i � �m�� S�� j ��)7Z� � 2�)�� ��V� `>�!���� ~ �_� �<A� �#�i 5�� j �¢V� �� ~ ��, �77� �&�u� �&.������# ��O�� ~ F��� �,�&, k&)�i�

�� `&�u� `�>���� 4b��7���� Í�dA� `# ����<� �m�> _&a<i �D 4 ��@� o)"i :�!�A� S�� �� � �>�¥ X��� ��O* :&"�i �� 4 ��KA� nzY �'� +D ���V� T�!�� ���'� � (��A� _7��� �&�)s� �&�8

h� 4�s��A� �&�A�� ����A�� ���<K� � ��7� �r<A� 5�7)�,R� 5�/ �� �O��a"�� �� ��E��� `&�u� `�/��A��)�� �� ��bA� ]��PD j LY�"i (Os �zO#� �LO�� k� �� N&����� �Oi��* �� _s�� _� �/��� nzY o�> �&

�O���'i� _� �<A� nzY ��s �F��!A� �*�� o�> �"� �.@� �zY j �* �A� _� �<A� z&��i �- �� ��E�� k*- �� �

�[q6� 2��i L&&�i �� �'� ����, Xd� �� �� �� ��i ���>�# �O&�> `7&�� 2�bD _� �7�"� _K�� _U� h��� 5�O�� 4�3��A� e\���� :&�� j _� �<A� �7Y�"��

�&>�P�� ���)� f�,- o�> �Y���� L�� _� �<A� nzY k��� j ���� �7Y�"� �- �D 4 �q@� _� �zY �� �&�)A� �&)7a� ��A� _s� � ��m ]��>D j ��dV� o�> k�7�i ���� �.�"� �"C �O)s� L��� ��s��q�

��� 4�qEi�d��V� � �&�A� 4 �^�# �&��b&A� ��� � v� ��# 5�6� ��^�� �&"� �<�� L&7)i ��[� �zQ Æ �m�27 �&���2003 `# ����<� =��q ��| �4�/6� nzY 4�\�� �&��7)� �7Y�"A� ]��- �&�&� � �&)7Z�� �����

���,� 5��Z� ^¢� L����� ���Z� 2�3�� `# �� ��7�� �&��� ��[�A�1�

�@]، ص - 1S X%B ،'.Gاe.ح ا��>Qإ Y.32: د� .

C32�� A���� 232u A����

- `&�u� `�>��� o�> 4b��7���� � ��@� ����� X)P �> k/��� �&��'�D 5�[�,�� (�u� _m��� kUs- �s�)� p�O#

F�m� - �&)7Z� k/�i _K�i� �&!�� � ��<i � p��q �.D F�&��

- � �&)7a� ���� L>� �.�"� ��)i

- ]�, D _� ���K�A� ���� � :&"��� � ��<�� o�> L\�m ����<� ���* �+���`&�u� ]���<� 2�O� �&P�i

- k' kUs- ��K)i k*- �� �O\���q � ���� k/�i �>�x � h��"� �� _s��e\���� �# ��� v&,�i� �C��A� � ��A�

- A�� `�.��A� �*�&�C� � R�[<��# �!Ki�� ����<� k)* j ��>�s� � ��.�� �&� �<i �!<�- ]�, �# �&�8 �&����� ���!i� ��&�u� ���7��� �,�&"� ���!i 5��

b������ ��b����� b�b)i �.D j {.�� F�r� ¢> �

Page 12: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

148

�����# �&>�� � �!i ������ ��&��� ���"� 5�/ ���� ���)� �&��b&A� �O<i �- �3��A� �� �z'Y�� I���� �&q�i �,�,- 2��� �k��q �3�� �7P z&���� � �UJ�� h��"� o�> ���7�>R� _�^�� ��OZ� �)K

�>�a��� �&s��<� �� ��bA� n��� j �&��7)� 4 ��@� k7> $�. � )8�=� l �� �)"�c�Q� T$�� �R��� q�� � ��8`�� ��<Y �

�"C �&��b&A�� T��� �# ���(>�7�*R� � z&��i� ���# k"�"� j �L,R� S�� k7� �k&�� 4��- {)i �*�&�C�� � �3��D �K�>R� `)# z/6� 5�/ �� �&��b&A� z&��i� _P� ��> �# ��A� nzY :&K!i �- ��&��b&A�

7�*R�� ����d�mR� $ ���� �� �J� �\��<� X��� �� �R�6�� ��K�� �5�*��� ]�"�� �7\��� �&,�&"�� �&>� X&?�i �"C� �*�&�CR� �� (Y �&��b&A� h��"� o�> T��� �# ��� ��7�>� �� �&\�O�� ���[� �- �- ��O�&#

�R�6�� ��K� �5�*��� ]�"�� t&> h��"� �� _s�� ���7�>@�� (>�7�*R� T��� �# ��� �"C �&��b&A� {)i �+�7s�5�6� T���H �Y ��� £ �&��b&� �&�> b'i�i �z� �.@�

T��� �zY ���(���� T���H£ ��� T,�� �)"�c�Q� T$�� �R��� ld; ��8`�� �

�&��b&� (Y (>�7�*R� T��� �# ��� e��i �&��b&�� � k)Z R��C r�i� ��O&D ��7���  � �\��<� X���g ]�"��� 5�*�� �����A� �7Y�"A� (>��i

&A�L3�A� ��� L3�A� ��d�mR� `# ��� ��*�A� =�Ki R�# pr)i �&��b�

� o�> k# ����� h�A� o�> ��s S& ]�"��� 5�*�� o�> ������ k&/��A� _�^�i �1- f �i�O���'# LOi�&C 4 �� o�> �- ��&)K�� �,��A� h�A��

� r,@�� �&�G� �&*�J� Xd�� k'<# �#�a�,R� o�> ��� ��K�� �5�*��� ]�"�� �&a&i��&,�"� �\��<� X��� �� �R�6��~=�,�6� k�� ����d�m��

� (\�K� k&)�i� �\��<� nzY `# 4�*���A� �&>�7�*R�� ����d�mR� $ ���� �� X&���� o)"i4���"A�� p�d�@�1�

� �]�"��# ��s 2�7�YR� {)i R �&��b&A� _P� j T��� �# ��7s j 4���b� �- �LO# ���/ �&��b&� _P� 5�7)�,R� {)i k# ����)� �&��b&A� �.D j ]�"�� �/-� 5�*�� �C�� `\b* �� �&��b&� _P� �- �LO%�d �&��b&A�

�)� 5�*��� ]�"�� 4�&C �&>�� `"� k*� �� �&*�%� k&�� �� �m�!�� ���7�>¸ �&Z�2 La¤ :�)�� R ��6�s � ���� �\�, o�> n�1-� ��&>��# k# $���@��

�@]، ص - 1S X%B ،'.Gاe.ح ا��>Qا Y.48: د�. .O+G :48 ا��%X ، ص - 2

Page 13: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

149

)8�=� T,�� �T$�� �R��� ��8`�� R�nY �

�^�xR� �� �>�7� $�&, j (iE� �&��b&A� z&��i� _P� k"�"� j (>�7�*R� T��� �# ��� �� �D�@� �-�K� S��'i n��� j 4�/6� ���"� 5�/ F�[A� �Os�>  � �C��@�� �� �`"�Z� `# 4���"A�� p�d

�O7Y- R�� 4�> 5�/� ~�~ ()��<�� 5����

�&��� ���� 5�/ �� 5��� �zY �&7Y- o�a�i�� � 5�'q- _&¥ o�> ]�U�� �&m��i� �O�� ���/� ��"�@� $��C 5�� j �&�� �&m��i� o�> �m��dA�

k�!� $��C �&m��i�� �4-�A� �P b&&7���

� ��� -�K� S��'i� �`*�b� ��r<A� ���>�� �� 4�,6� _P� �Oi��a�"� ��  � 4�,6� ������7O�&# ���K�A� �K*���� $��%� j 4���"A��

� `"�Z� `# b&&7�� 2�> -�K� ��7�>� _� �k[<� ����� ��D�

� 0� �b&&7�� 2�> -�K� ��7�>� _� (\��Z� ������ �&U��� �)# ��DX�)� �� ]�"�� ���1� ~F ~ ���)� �,�&"� �&!� 5�� �

5�/ �� y+�� � `&"�a� �K"��# �&�&d�i �&\�dCD �����# �&\�dC@� ���3�A� h��"� o�> ���- ���>D�

� (>�7�*R� T��� �# ��A ��qW� _P� ���&O7�� ��C�A� $�!���

� >�7�*R� T��� �# ��� �� �D j �'��� ��# �&7��� �!�A ���>@� �.D j �&!��� k"�"� j (kK�A� �&>�7�*R�� ����d�mR�2�

~�~ ]�"�� �� �<� 5��� 5�/ �� 5�*�� o�> ��'C :#�"� j ���� R�� �D ]�"�� ���# y+��

� F ��i �m�K"� �� �K"�#� ���/ ��d# F���� S�� �D ]�"�� 5�/�10�

� �?� ]�"�� ���i 5�*�� o�> ��'C :#�"� j ���� 4���* �>�!m� X\� ��A� �.�q �� �7Z��H �,�')�� 4�> � ��&��b&A� �7P (>�7�*R� T��� �# ��� �����s�

� (>�7�*� f�')�� ��&>�7�*R� $ ���� �� X&���� 5�/ ���

� ���d�m� f�')�� �� ��A� 5�7)�,� j ¢�� �>�x�

� (,�&, f�')�� ���q2�)� �E<� �#�i j ¢�� �&s�

�@]، ص - 1S X%B ،'.Gاe.ح ا��>Qا Y.50: د�. .O+G :50 ا��%X ، ص - 2

Page 14: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

150

2�a"�R� ]��PD j �'&O�� ��b��� � �� �)�i �&��b&A� _P� j (>�7�*R� T��� �# ��� �� �D k"�"� �D �+� �,�7�� �]��*D �D �O�> ¢)A� ������ �� 5����R� h�A �'8 ¢�)i �&��b&A�s ��O�&m��d� �&�Ei� ��OZ� o�>

?�J�� �1Ei1� � ^��a�i o�C �C��@� �� �>�7� ��!�i e\���� :!�� o�> 4b'i�A� �&��b&A� �&�)s� �>�x �- �7

�&��b&A� �#�� ��&����� ('&,�'� �&"��� (���� IJKA� j ��> �#�*@� 5��J�, �� �zY £�&��b&A� �#�� 4���Z� �# ��A� �&�)s �K�!�� �+D (Y �7s�

8�=� '(��i232u �R��� �"��� �����1 D�� ��� )~ ��7�>R� �&�±� ����<�� �m�)��� ����A� �� �>�7� o�> 2��� e\����# �#��� S&,Ei ��� �+�

�&K,�u�� �&�A� �.��A� �� �%�� ��&��7)� �&�A� j L'J�� j (�)s k'<# LY�"i �&,�,- b\���� �]��6� L&&�i���� ���#�, �&D ���q� �z� �J�� o�> (>���� (���b�� j��[Z� �)K� ����D �D ��W� �z� k'<�# �&��b&A� p

 � ��[�� (>��� (����m f�,- F�&� j �&s�� �� o�Ki �]��*D �� �OKC�d� ��� ���3�� ���u� nzY ��sA� j �3�� 4��>D (>��"� �c ��&��b&A� I��� 5�!i(�A� �#��� 4�.WA� �&������ ���3��5�- ��!�H ���qD� �

�&��� F �a�� ��� o�> �&��b&A� �#�i j 4�1WA� �",WA�� �&�)�� X������1 ��!�H� )��� x2� � i,nL� ��8$8��� ��$��� ��Q,� ��� l ��� ��b&A� �#�� 4���Z� �# ��A� :&K!i �D o�)g ��&>�<� -�K� 2�rC� (>��"� �e\���� o�> 4b'i�A� �&

�#�i 5�b� R �7&s ��&"���� �#�a�� h��"� o�> f�'i ��- �Y� �4��8 �&����m �#��P o�> �# ��A� nzY S&,Ei� �&,�,6� �&������ ��d�� k��)i ���� �� �������� �&����m ���3�� o�> b'i�� F�[A�# �&��b&A� �#�� �!#�U

�&��7)� �&�7� � ��,� n �K�>�# �&�7� (7&3��� ������ ���/� �2�)� �(���� T���H ��� n �� k7�'� �� � �&��7)� �K,�u� ����m �O,� o�>� ��# �!Ki�A� `����� ����(���� T���H �

��� T,�� �����c � )c����� �$8��� ��<Y~ �D ��" (�%� (�7� (7&3��� ������1998� ��, �&�> ��/�-  � ���)�� �� L���#� �2001

F�)&�,� o�> ��m �� 5�b� R ���7�>R� �&�± 4�>�m :s� �e\����# �#��� 4���Z� �# ��A� �b'i�� _� 2]��� o�Ce\����# �#��� �#���

������ �zY �)*��� ("�'i yz :&�� (>��� I&¤ ��� ��A� F �a�� ��� o�> y+� �5�a)�,R� _#�. �K,�u� �K�!�� � 4 ��Z� � ���OZ� � ����� e���A� �#��� o�> 4b'i�A� �&��b&A� �#�� 4���Z� ���KA�

j �&�7� (7&3��� ������ �)*��� }�)� LY- ��J��� �zY ��&��7)� � � 7�>R� �� �D o�> ��&�)�� ��qW� ����� � p��Y6� o�> ]��# �&��b&A� ���#� �e���# � 2�O� k'q j ���

��ds j ("���� �&�A� ����� (7&3��� ������ �&�> N�� �� ���7 �48 �51 �54 �

.O+G :50 ا��%X ، ص - 1

Page 15: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

151

� A� �����# �P��� k��q X��)i ¢> y+� ��&��7)� �#�"%� o�> �P��� �&s��<� ]��PD �� �Y� ��&� 5�d�� j T�<A� �&D oO���34 �37 ("���� �&�A� ����� (7&3��� ������ ���

� �K,�8 ��> �&�&�J�� �K,�u� ��7�>� o�> �&��7)� � ��@� X��� �K*D� ��z&��i �&K,�8 �>��m ]�, D $���d�1�

� �A� �Km��A� � _��<�� 5�� j ��A¢� �!�, ����i z&��i ��qW� � �� ��i L����# ���'%� 2�bD ¢> ��&���* (�� ����m T��<� L���i ��> �- �� �� k'<# �&��b&A� �

� ����6�� _� �<A� �> �� ��i L���i 4 �^� k' ��� I&¤ � �&��b&A� �#�i o�> (>�!�� �)K� ]��PD �&�A� ��^� L���i kKm � ��A¢� 2��- ��¢A� �>�7� �� ���� nzY �7U�i �- o�> ��&�A� ����m T��<A

p��Y6� :&�J�# �� �^�� �>�!�� 2�&m h�� �O&s `K� �e\���� :&�� k*- �� ���b�R�� �&!)A� �O,�,- o�> �!"� 4�>�m k'<� ����"� (�A� ������ ����# �� �Oq- �"½ kKm e\���� �<� L�&s ���¢A�

���� kK�A� (�A� ��2�

� ��� ��,�� `����� � ��d�� (m�# _� ���a"�� �7U� �z� k'<�# �&�7� (7&3��� ������ �)*��� �&�A� �,�&"� �&,�,- �O*�� k'<� n �K�>�# ��&>�7�*R�� ����d�mR� �&7��� �!�g :�)i �+D ���/ �

kd�� ��K. ����50 ��,�� ���

� qWA� ��7�>����"A� �&�)s L&&�i �� �'7�� �dm �&��b&A� h��"� o�> ��3 ���� ��O, (���#��)*��� �K,�u� k&)�i� �&�W"A� �

�  � ��&��b&A� �#�� 4���Z� �# ��A� �x �K�!�� _� �&q�� �&��b&A� h��"� o�> ��OZ� �)K� S��'i Í�dA� �D ���7�>@� ����i (>��"i �&�u� �&��dV� _� �&�A� `����� �7\��� ��&* �V��

p��Y6� (��O�� ���J�# L�� } �&�7� (7&3��� ������ �- �x ��&"���� �#�a�� �D T�*��# � �� ��@� 4bO*6�� `&.��m��K� ���"A�� `&���� X&�'i �- �7� ��m�# e��¢�� � �&�A� 4 �^� H� ��¢# �&��b&A

�7"i  � �&s�'� ����A� �&[�s ��\ �!� p��3�� �&,�&"� � �&�� �&a�"i R �O�)� e��¢� 4�>�m o�> ]��#�&��b&7� ���"� �#���#4�

�UJ�"� �- �� e��¢� � p��Y6�# �#��� o�> �]��# �&�7� (7&3��� ������ �)*��� ��s (���# �"� :"�� �)&K. ���d�/R� �D �3��# �����1 ��'� �- RD �z&���� ���'%� �� ��)� R I&C ����� (,�&

��#D p��Y6� � e��¢� nzY �&[i �D y�A� �7)� �� �K�[s ���z&��i �!�, ����# �y�A� �O&�> �s���  � �),��� Æ ��� � (��'%� e���¢� y#�� �z� k'<�# �&��b&A� z&��i ��&�� T��<� y+ o�> 5��� �/� � (�A� ������

�&�� ����m ��d§ T�!�� �&��b&� X>�P �z�� � L&�)�� ��@ (�a)�,@� e���¢�� ��3�82009 _s� �

� L51; ا�#��د ه5ا اXx%اء @��ZX ا���دة - 1/G%+@ '.�� . AB ا����Gن ا�2�#.�� ����Gن ا��2 - J. Kromann- S. Walter : l’élaboration et la gestion de budget centre sur les résultats – revue de l’OCDE-

volume 3 N° 1, 2002, P 21. 3- A. lambert et d.Migoud : la LOLF le levier de reforme de lEtat – revue française de l’administration publique

, N° 117, juin 2006. 4 -N. Tonzer : les finances publiques aux service d’une stratégie de reforme – RMAD – N° 25, P 43.

Page 16: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

152

�� ¹�KA�3.5 �� ��^- �D LY � �&��4.5 � �&�� N&d� Æ +D �LY � ����159 X� �d� �&![� ��&�� e���¢� L&�)�� ��@ (�a)�,@��

o�> �\ �!� ��[�A� F�)&�,R �� ��P ���- �&�7� (7&3��� ������ �)*��g k&a)�� �# �+D �z'Y����K# e\����# �#��� �#�� �x �7U� k'<# ��&��b&A� �#�i�

���i } �� �&�7� (7&3��� ������ ��D (�'� R ��i�+ �.@� j � �� �>�7� 5�!i ��1�c �C��D �K�&��7)� �K,�u� ����� �K"��# 5�%� �Y �7� �(�A� �E<� �!#�U� h�/6� `������

)8�=� T,�� � ���$c�� ����{ �$8�B ��Q,�� �����A� �� ��@� ����"A� ����D j ��K� � �� �k��q� k��'�� 2�3�� B,�u� 2�3�� �)�� ����)A�#

�Km��A�� �&!��� � L&3��� j ���7�A� �O�\�?� :&�J� ��^��1� �O��'# �K,�u� �'���E# `K,�u� _7� p�)� � � �!Ki�A� �&�7)� _&¥ N&d� � ���Ki� k&a"i �s

 � e\���� �s�)�� �T�<A� �O# ��  � ¡��C6� �¥r ����� f�&m 4�C� j �� T��<g �O&D k�� �2� e\���� �s�)� S&� ��&�A� �&�7)� z&��i �&>��<� �Km��� �,�,- o/��i �&��7)� �K,�u� ���� �+D � �#��� 5�� j ����C ���3� �O? 2��- �^��a�� �K�- �K,�u� �� T��� �zY ��s ����V� �K,�u� p�§ ����A�

��A�� �e\���� :&�� o�> (��7)� 5�^R ��- �x �F�[A�# �&��7)� �K,�u� 2�3� 5�J��,�# ��&��b&A� z&��i j �� ��" ('�A� 2�,�A� �*�g ��.W�1967�

� ��7�u� �.��7� �K"�� ������A� ����"� odm6 �&/�i B,�u� 2�3�� ()m��� �)K� �UJ�,�� � ���)i ���� k*- �� ����'�� �), ���J� 2�3� _P� :&�� � ���'� �Km���� �dA� ���/ �

e��¢� X��� `# �# ��A� Æ ��� ����u� e\����� ���'� `# F ����3� � ��> ����bA� �&�� 2�3� o�> {K�� �z� �&�&�J�� �K,�u� 2�3� �&��7)� �K,�u� 2�3� 4���"�

� � � ��7� :&m� f�&�# �7"� R �z�� �&"K� �&�� o�M> �M�Ms �MdM�M�M�� ��&�A� ��s�� $���d� �MK,�MMJMM�� �MM&M�M7M)M� �MM&M>��MM<MM� oM�MM> bM&M��M�M� � � kMM&MdJM�MM�

_s���H �&�± �- � ���/ ����*� 2������ X&)P B,�8 ����m _� 2]��� �- �'� R e\����# �#��� 2�3� �D

� ]�!>D �D p�Oi ��7�>R� �z� k'<�# � �&��b&A� ���s� �!,- o�> ���� 5�/�D j p�d�# ��Ñ �&C� (�&�� _#�. �+ �K,�8 ��7�>� �r�� �!�� �zY 4���"A� ��",W7� �&s�3� p��Y6� � e\���� :&�� _K���

� �c �&�A� �&�7)� �, 5�C �&s�� ����)� ]�!>D� ��&��b&A� �&s��< ���7P ��&��b&A� :\�1� �"C- �&\���� �&�(�A� �#��� j ��/��A� p��.6� k� �� ����)A� �D ���� ��O,� �

&��وي �*%ي ��� ا - 1� �8.�� :،'.���' ا��S� .32ص ، 1983، ا�)�D' ا�و�E ،دار ا�&%ق X�ة ا��: .19و O+G18 ا��\�ر ص - 2

3 - Sbihi Mohammed : la gestion des finances publiques – 2édition Babel – Rabat, 1992, P 180.

Page 17: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

153

B,�8 2�3� ��7�>� kU�# f�&�� ��#�m �di �- �'� ��d�mR�� �>�a��� �&�)�� ���)� ��s ���7>� �<�� �)K� e���� � �O&D �<A� �K�!�A� (>��� ���* o�> ����R� ¢> ��&K,�u�� �&�A� �&�7)� �#�i j (�

��&�'� �&���� �z�� ��&K,�u�� �&�A� �� ���� � :\�1�� �� �>�7ag n�� ¢> ��A¢� �� b�b)i � (��A� _7��� �&�A� �,�&"� L&&�i j 2�)� �-�� ����i � �(��'%� k7)� �Km��� h��"� j ��)9�����

)8�=� l �� � ��8`�� x24 V )82� Ic��� ����� �,�Y�

�&)��<�� �",WA� ¢> �.��A� ���qD ���i �e\���� o�> 4b'i�A� �&��b&A� �#�� 4���Z� �# ��A� �x �D� _��<�� 5�� j �),�� �&C�� ��A¢� ��g y+� ����� �&��b&� �#�i j �&�A� �Km��A� � 5�- T�sH �c �

�",WA� j �.��A� ��1 T�* @ y+� �&��7)� �,�&"� z&��i _K�i � (��'%� k7)� �Km��� �� �'7&, _� �<A� X��� z&��i j �7O� � �� �)�&, (��A� _7��� �&)¥ ���qD �- �7� �2�)� �E<� �#�i ���Um �K�����

d� o�> ���7��� (�A� �#��� ���Um �- �D �s�P@ ��&M� �MM<M�MM� �# �M�M7M� :MMs� (MM�MJMMA� � ��OZ� �&) ���&#� ����)g ����!"A� �]��*@� � �&�A� `����� _� �<� X��� ]���D ����'%� �� (>��"i ���> ��d#

M �M7M"MM� k'<# (�A� 2�>¸ 2�3� :�/� �&J&P�i �� ��i� �MM��MM� �#�i _K��# �M&�M)M�M� X�M�M�M7 � (��1 T�s� H

��� T,�� � D��;�< I��$4 A��� ��� x24 V ������ �&�A� `����� ���>D ��C�g ��6� :�)i ]��, �2�)� 5�A� �#�i j ��A¢� k/�i X)P h�� �, �7A� ���#-

i _K�i 5�/ �- ��O&�> ���d����O&�> �#�m�� � �&��b&A� z&�� � �&)d� �zY o�> ��A¢� �� �����8 5�¥D �'�� 5�/ �� �

� 2�)� 5�A� �#�i j ��A¢� t��Y �� N��i �&������ ��d�� �� �>�7� ��*�1 `�d�� ���/� �50 �51 4��A�� � ��,�� ��40 �&�7� (7&3��� ������ �� �� �7"� 2�> �- ����� j 4���b�# ��A¢

�����@� 2 N����H � �&�A� �&!)A�# �.�C@� �#�)�� �`&��A¢� ���'i X)P� ���A¢� �C��A� ���<K�� ����A� k\�,�� �����8

{��� _#�!� �O&�> ��[�  �2�

� A� o�> ���d�� �KU�i  � �&��'%� �&K��6� 4�� @ ��A¢� T�U/ (��'%� T��< �(�A� H k? j�P �)A� X)P �

� �&�u� �>�7a� �K"��# �E<� �Y �7� F���� S�� �&�A� �#�m�� �� ;&Q� �� ���)� �sD�

j �Kd� �Yb�b)i� ���A¢� �&�A� �&C�d� j �3�� 4��>D � ��U� �� �# :K, �� o�> �"&,Ei ��C��@� �K���� h��"����/ ��d# e\���� o�> b'i�A� (�A� �#��� ��7�>� k&O"� � ����7> �&��� �&�A� �

1- Mohamed Harakat : Gouvernance et Evolution de la politique publique – revue Marocaine d’audit et de

développement , série mangement stratégique, N° 6, P 49 et suivantes. 2 - ` ��:B A.� : '.B��Dا� '.���ت واxآ%اه�ت :L�@.% ا��G� .273ص ،2005 ،دار ا��(; ا�)�D' ا�و�E ،ا�%ه

Page 18: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

154

`)# z/6� e\���� o�> b'i�A� (�A� �#��� �K���A ��A¢� �&C�� b�b)i (U��� :�!�A� �zY �� ��&��� �C�rmR� �K�>R� �

� ���7�>R� k�� �rm� :C ��A¢� k��� 4���* e����# �rm� �- �/ª �D e����# ��� e���¢� S�� k/��y+ k&�)i _� �&U�� S�� LOi1�

� �&�'q �� �- �&�'q � �&i�>�P�� ���U�# �7�O� �&��A�# �>�7� :�/ � ��&# � 5��.- � ]�"� H��� �m �c�� � ���d�� 5�/ ��&��b&A�# ���)�A� � ���� o�> �1Ei � ��'�z&��2�

� o�> ����R�# �(�A� k&�J�� 5�� j (��A¢� k7)� 4¢/ ���!� ���>� ��'i ��&��A�# �&�¤ 4��� ]�<�D `# ����)A� :s�i :&"�i� 4¢V� 5��Ki �z�� �(��A� _7��� �",W�� 4¢V� b����� IJK� b����

��A¢� � �&��'%� 4bO*6�3� � ¢� ���di -�K� ��7�>� �Y �7� �5�d�� :s� �O&�> ���d�� ��> �7OA� :s� �&��b&A� o�> ��A

v� ��# ("���� �&�7� (7&3��� ������ ��K. �&"���� �� �O7Z� j �&�C �# 5�7)�01 �<�2001 4� � �&��b&A� _K�i �� �7O�'� �z� k'<�# �`"���# �&�A�  �Z �&C�� _&,�i5 o�> T�.@�� :\�1�� �s��

2�)� 5�A� o�> �&,�&"� �#�m�� k&)�� �7OA�� � ���)s� �)*�� ���'%� �]�"� ��'i o�C �O��d§ o�>6� S��� �� ��i � �&�d�� L���i 5�*ª N&��i

�D �E<� �zY j �/E�� kd� I&C8 ����&C- ���, � ��, �&�di ����m �<m���1993 ��, j RD L�i }2000 H Lm �<�A� ���D �D 5�6� ��^��# ��C �c �200w20 k��%� �/E�� � ��i 4 ��P �D (>��� �

�&�d�� `���m _� �<� L���i j� � �K,��� ���� o�� �K�>R� `)# LOi�C�rm� z/-� ��&�A� `���m _� �<� ���>D j `&��A¢� ���qD M

�>R� (>��i� ��&��'%� �O&*�������d�m� M ����A� � �K6� � ��g ��Km ��!A� j �&� ���q� �z� �J�� o�> (�A� �#��� 4�.WA� `����� ���3�� ���# k&a)��

(�A� (7&3��� ������# �&,Ei ��&�7� (7&3��� ������ o�> b&�r� _� ���A¢� �),�� �&C�� �<� �i�� ("����20014�>��� _� � �&#�[A� �&��dV� �

� ��&Y _P�� ��&�A�  �Z ]�U>- o�> b&�r� _� �`&��A¢� 4�\�� (�A� �#��� j �&K� �i � �� N&d�LOi �qD �Y �dd��� �� �<�,� �

1 - A.�` ��:B :،[@�S X%B 81 :ص. �ر - 2�Q ;��S و ��!%�� '�.Bأ " '.Gاe.ا�� 'G%\� Y.57ص " : د�. 3 - ��%Dا� A/` :�1��E)� '�1 ا��#< '��B �:G '.G%ا>��%� .35 :ص ،1،2008�د ا�D ا��p%@.' ��دارة ا��:(.' وا�#��.'، �8('ا� ،L)�!% ا�%>�@' ا� .35-36:ص O+G ا��\�ر - 45 - A.�` ��:B،[@�S X%B ، 87-85 :ص 6 - '�.Bآ� Z.8G ��:B : '.�@ Y!�D#� '@ر��B ،�5.+�L '��ب ا����Gن ا����� و B%ا>� . 3:، ص 1،2008��د ،8B(' ا�

Page 19: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

155

� �!�� ����i o�C �(�A� 5��� j �Oi� �m b�b)i � ��A¢� ���/ j �>�P�A� ���<K� � ��A� `7�i � �&���� � �]��*@� �>��"i� �����%�1 ��A¢� k7) �&O"i � �Y��7�>� �*����

� �)d� �� o)"� �Y� ��&K��6� �D ]�7��R�� ��&,�� :!�� ��> ���6� k&��� �a&��� :!�� �&*�i¢� �K��� h� (,�&"� ¡� �A� j� j���� o!)A� j � z* �&[i �D ���|� ���&���&��A�

:!�g �&��b&A� �#�i 4 ��# o�> k7)� �- � (�A� �E<� �#�i j ��A¢� �&C�� ����i �Eq �� �- �U�� o�> �&s�PD ��!§ 2�&�� o�> ��&�� Xm��� p�Y �Y� ���3�� �O)#�. �� �O*��/D� �_m��� � � o�> e\����

� �#�i j (��A� _7��� �&)¥ ���qD �O,- �&��b&A� )8�=� T,�� ������{� ����� ,3R����� A�"* A��8� D���cu �,�Y

��7 � D���cu �,�Y� ��d��V� S��'i �KC��  � �&�'q@� LaC �D �3��#� �(* �V� �O!&8 o�> 4 ��@� ����� LU/ j

�&!� j ���� �&,�,- �'��q (��A� _7��� �&)¥ �i�# �&��7)� �,�&"� L&&�i� z&��i� � �&��b&A� ���� �7�s �� �<7� (��A� _7��� �&)7Z ¢�� ��s �C�iD 2^�� �� �� �k'� ���� �&��7)� �,�&"� �d> k'<i

���qD �D �>�i 4�> k���> �7�s � e\���� o�> 4b'i�A� �&��b&A� �&/ {Ki $�&, j 2�)� 5�A� �#�i j j �&)7Z� k&Km �� � �&��b&A� �#�i �

� �_7��� �&*�C ����i o�> �Y�� �� 4 �m ���- �O��)� �O# (��&� �O��'�C�� ����"� �� �&)7Z� F�m�&��b&A� 2�7�Y� �8 k'<i �m  � ����6� ���� Æ ���2 ��Jd� �k[<� �L&�)�� H��� yz# LY�"�s

p��Y6� :&m�i j �&��dV� (>��i �&>�7�*� �&��b&� ^��� �m �c �(�u� h��"A� o�> ����6� ����� �&�.�� ����6� o�> b��� ��� ��&�u��

� j �&"&\ ���'� k'<i �&)7Z� k)� �c �4�/6� ���)� 5�/ ��&�� �7� ��)7Z� e&"�� ���'� (���i��� :&�� j� �(.������ ]��K� o�> ���<K� �&7��� �&�.�� 4 ��KA� ^�'i � k? j ���/ � �&>�7�*R� �&7

���8 �&>�7�*�� ����d�m� 4�\�s �+ ���� o�� �&)7Z� p�. �� ����A� _� �<A� k����

� ��> �&)7a� ��>�"A� ��� �O�&U�i� �(��A� _7���# �¦�A� �",WA� � �&��� �73�A� 2�7�Y�OJ��(��A� _7��� o�> ����R� �D �&��7)� �",WA� _s�� �c ����� ��

� ���� �z��� j �1E�� o�> �&)7Z� 4 �m3 � F��,- o�> �Y��7�>� ��[U� k\�,� o�> �Y�s�� ��3� Nd��� � ]�"�� � ���!� � ��&K� � H

� _7��� ���s- j �1E�� o�> �Oi �m4 �# ��� ]�!>�# �F��� � ����i ��O, I&C �� ��,�7�A� �O�R��.��A�# 5�diR� � �*�&�CR��

�م - 1Sو ��!%�� '�.Bر أ��Q،[@�S X%B ، 61 :ص. 2 - ،[@�S X%B ،ر��Q م�Sو ��!%�� '�.B62 :ص أ. 3 - ، X%ا�� O+G 63 :ص.

4- www.mfe.gov.ma

Page 20: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

156

(�"�� eO�A� � �di :s� _7���� �!�"� `# �&,�� �&)7Z� �&7Y- �O3i ��Y �� � �&��C �*��A�� �/��A� Hm�!�� e\���� f�,- o�> �&��b&A� �#�i j �&,�,- �Y �� k)� �� �zY� � �)# - �� �

k/��� � 1~ � i�H �`�.��A�� 4 ��@� �� k� _� �7�"A� ��'�CR� � �#�a�� k)�# �&)7Z� �O7���i �

��A¢� kKm �� �O, ��i � �&��b&A� ���>D j �Oi¢/ �� 4����,R� �'� I&¤� 2~ I1]� ��'"� k&�� �� �O�'� h¢� �YW� o�> �&)7Z� �s��i I&C � �� `.���A ���d/ H � ���� T��� o�> �1E��# ��&��b&A� j �O*� �D L�� o�C � �O�&7Y- ^��#D� LY���Um �> T�s���

2�)� �-�� S&"�� �

3~ ��]B� �,�&"� �&*�i j LY�"� �m �c ��&C�rm@� 4���# B�!A� k)�� $�s D j o�a�� ��&�/� o�> �1E�� (���# � ��&�A��&��b&A� � �

4~ �� N�d� �#��� j ��/��A� p��.6� _s� �&)7Z� �O�7)�"i  � �[U� $� �- ¢�)i (�A� � �,�,- ��A¢� � ���'%� H ��a&��� -�K� S��'i Æ ��� ��*� �"C- o�> �O�\�?�# 2�&�� �D

��>��<A� k\�,�� X���g �]�"A� k&)�i o�> �&)7Z� k7)i� ��m��� � �C�rmR�� ��� ������&*�a�CR��

�Oi� �m �����# L�i } �� (��7)� (�A� �E<� �#�i j (#��D �� �E# �&)7Z� 2�&m �di �'� R� �zY(>��"� �� �Y� ��&��b&A� ���d> ����� �z� k'<�# �

� ��� � ��¢� o�> L\��� (a&i�r,R� �&!��� F��,- ��7�>�L������ _K � � �&>�7�*R�� ����d�mR�� �&�A� ���U�� j �&s�)A� LOi� �m ����i� �.6� ���'i�

� ���� T��� j �1E�� h��"� �� _s�� ���)¥ �'Kq� ��'i j =��ÁR� �

� �� ��,�� �",WA� _� � �<�� �&/ L>��

� ,�� �7��,� �"C� ����)A� ��dA �&Z� 2����,R� �Y ��d� 5�[� � ������ ��&�A� 4 �^� ���A¢�]�dC@��H���

���'%� ����� ����� � ��O* �� �O&s _7��� ��1 4��)�,R k7)� �&)7Z� o�> � �/ª �&)� o�> ��O&�>1# �.�Ki � ��'# $��� (��A� _7��� �&)79 �.��A� =�Ki � �- �K�i �� ��A� F �a�� �-� ���/� � F�bC6�

�&��b&A� �#�i o�> �#��D S')�� �� �Y� �`s�!� `# �&,�� �� �&)7Z� �)�i I&¤ ����� � �&,�&"��&K,�u� � �&�A� �� ����# 2�>@� 2�3� k&)�i (U��i  � � �e\���� �&��b&g �O��� �)� �'� �z� k'<�# �

��8�9 ���� ,3R����� A�"* A��8 �����{� ��� �!� ��&�A� �&�7)� j `�/��A� ��> �"¤ ��&i����)A� �Z�)7� ����� �'Kq �1�1 �*��i �D ���/ �'Kq j p�d�# n����-� �i���b�� ka"� p�d�# ��G�s �(�A� �#��� �&�)s� �>�, km�)i 4�> �#�)�

�ر!l ،2007/13ا��ز!% ا�ول ر>; �B&�ر - 1#@3 i&?2007 ، '�/� '.�� .14ص ،2008`�ل إ��اد B&%وع >��Gن ا��

Page 21: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

157

����)A� �� ��E�M� �,�u�� ��# � �D �J������ �� H `K� � ]��6�# 2��� L1 �p�d�# ��G� �� �� �s���4�7�)A� �#�"%� �Km��A ���/ �'Kq o�> �s��� n ��# �m��A�� ����V� ��'Kq o�> �&K,�u� �&�7)� X���1�

�c ��&��b&A� �#�� ���)� �"� :&�� o�> �>�"� R ���s ��&K"� F��,6� �zY �1��C L� � �'��� �D _s�e\���� I&C �� �>�a�� � �z&���� j �>�"� o/��� �k��# 2�3� j�

�,� �� nzY p�Oi � ��O�&K!�# ���'� 4�C� _P� _� ����� e���A� �#���# ���)�A� �,� �� ]�O�D Æ ��s��� z&��i j `�/��A� X���A �&i����)A� �73�6� `# k����� `"� �D _K�i ���'� �D� �&��7)� ��

����)7� k��� 5�[�,� k*- �� �&�A� ���7�>R�2� (�� �7� �Y^¢� p��Y6� �� 4��^ :&�J� F��,6� �zY ��7�>� Æ�3�

� 5�� j k� ���/��A� �1��� p��.6� �� �C�� k� p�. �� �* �A� ����� z&��i �&)P�# �� ��� �s�)A� ���d�/� �G��m��A� ��K,�u� �p�d�# ���H

� k\�,�� 5��K�A� ��7�>R� � :&"��� ¢> ����)A� �D ���� �� �1��� ]RWY �� p�. k� `'��&��r'@��.

� �&K,�u�� �&�A� �&�7)� :K"A� z&����# ���)�A� �#�)d� o�> � ��� p�)�� �� �'7���

� �<�# ���)�A� �#�)d� kC �/ �# � ����&� �#��'� H�1��� p��.6��

� ����� ��O�,� �&)P� o�> � ��� p�)�� ������� H

� �&�7� (���)�� ������ ���>@ �� ��U� �&!)7� (G� ����@��

� �&>�� �&7m e���# �s�PD ¢> �#�"%� �Z�)� �� 4����,R�(logiciels) �

�^�� �>� $�&"� S�� j � �����# ���)�A� �&i����)A� �73�6� ����D ���!i �D �&�%� ���'%� j 5�6� � ����G�� �&�A� 4 �^� �)#��� �dA� �� k� h��"� o�> �&��7)� ����� �#�i j `�/��A� k' �)#���

A� 5��Ki �� �'7�� � ��O)��"i� �&��b&A� ^�xD �.�"� �&"Ki �dm �p�d�# ��d# �&�)A� �dA� p�. �� ����)�O��a"�� � �O�J� ��7P o�> ��%� _� ���W�4 �

�&��� =��<� �&a�"� 5�)s (i����)� 2�3� ]�, D �*��"� o[�KA� �zY :&�� �D � � �\ �!� �&)P�� � ��a�"A� _� L�mE�� ����A�� � ����%� �&i����)A� �73�6� _� �7\�A��

� �> �s��� 5�[�,R� � ���&d� �&s�� � ��� o�

� �&[�� �K�!�A �#�a�,R�� 1 - Etude d’évaluation de la gestion des systèmes de finances publiques . « MNACS Département de la région

du moyen – Orient et de l’Afrique du nort – banque mondial – Maroc, mars 2007, P 38. 2 www.mfe.gov.ma 3 -Etude de l’évaluation OP-CITE- P 38.

�ر!l 2008/13ا��ز!% ا�ول ر>; �B&�ر - 4#@4 i&?2008 '�/� '.�� .16ص 2009`�ل إ��اد B&%وع ا��

Page 22: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

158

5�dC _&a<i � ��&��b&A� � �&�A� �O�!<�- 5�C ����)A� �<� j ���'%� 4�� D L*ri y+ o�> 4��> ��&��b&A� �&"i h��"� o�> � :\�1�� L���i h��"� o�> �O&�> 2�7)� �

&��b&A� L���i �&)� o�)s L���i �#�"�g �&i���b&A� ����)A� ]���D h��"� o�> R�- �&s��<� b�b)i o�a�� �� (>�7�*R� T��� 5�C ������ � (�A� � ���d�mR� ������ � L����� �m � T��<A� �zY �C�d� � ��&�A� T��<�

��)� ;<�A� � �",WA� 5�C ������ � �&\�KZ� ����� 5�C ������� �����# �&�A� ����m T��<� �U�- :s��� �� j ��OZ� �)K� �� �D �- �7� �k��"� k'<# 4�"A� ���� �d� 5�C ����i� ����b�� ���V� �#�"%� 5�C

�Q�[�,� � �&��b&A� 4]��m kO"� 4�C�� ��&1� j �&��b&A� :\�1� �z�� n�&C�i � T��<A� ��&�di1� '%� 4�� D �U�i � ������ ]���D� ��� ���� �<� �s��1 ]�, D j ��&i����)A� �73�6� ����D� ���!i j ���

Lm 5�6� ��^�� �<�7s ��KC�dA� :\�1�� �� �>�7ag (�A�2008w13 ��" �&�A� ����m T��<� ���>�# ��V�2009 (�A� ������ �O&�> b'i�,  � �&P��� �� �>�7� o�> N��2009 2 k�� � � j �7�� �K"� ����6% � � j L�U�� �K"� ����2.5% � � j 5�rK� �), �,��� ����120 k&�¢� R��� � j R���� � �6� �),1.5�

�&�Jd� �]����� �&��b&A� 5�C �7�"A� k����� ¢> y+� �&�A� T�!m j k���i �"* �&��b&A� k'<i� �J7�A� ����"� _m�A� ¢> �&��b&A� 5�C ����)A� �<� �z�� �nz&��i � �&�A� ����� �U��)� =�!V� 5�C 4

_m�A� ¢> �&��b&A� 5�C ����)A� �<� � ���>�# (i���b&A� �E<� o�> T�.R� L&7)i� �4 �^�� (��r'@�_#�!A� � k\R�� � _*��A� �<�� �4 �^�� (��r'@� �

P@�# � (i���b&A� ��@� _P� 5�/ �U�- �&s��<� �O3i ����� ��/E�� �&�di� p�r>R� �D �s� ��, (�s ��&��b&A� j ]��6� :&m�i � 4]��m� ��� k"�"A� �zY ^b)�� � �#�"%� �<� 4��>D� e\���� o�> b'i�A�

2006 �� (��� y�K� ¢�>� (#�[A� (i���b&A� 2�3�� L&&�i � �&�A� �#�i j �&s��<� �7U� R�)s ���3� n¢�>�&��7)�3�

o�)g ��Y^�x� $�.� �Os��Y- ���,� �(�A� � �A� �- ����� T�P�� �P� (U��� ��&s��<� �> I��%� �!�i (�A� �#��� �&s��<s ��O�&���i _&¥ �s�)g �7"i }�)A� �JP�� �&�&'# �&�A� �&�7)� ]��*D ����i o�> ��

�D ]���"� 4�\��� �� $���@� �&�7> ���/D �- �]���"� �����# o7"� �� ��� ���&%� � �&#�KU� �&�7)��P��� ��� 4�\��4�

���p%ب و �(��s ا��و��، ا��� -1@ '\Q�_و ا� '.��(*' �L%!% ا���s ا��و�� `�ل درا�L 'S..; أ�2G' ا����.' ا�B��D.'، �%!] ا�Y�D ��زارة ا���رس B ،'.@%p119 :ص، 2007ا��.

�@] ،�B2008/13&�ر ا��ز!% ا�ول ر>; - 2S X%B، 16 :ص. �@] �L%!% ا���s ا��و��، - 3S X%B، 119 :ص. 4 - .�` ��:B A :،[@�S X%B ،'.B��Dا� '.�� .79 :ص L�@.% ا��

Page 23: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

159

�UJ� ()*�� �.�� �,��A� h�A� o�> ����� (�¥D �.D �� �D ��!�� �&s��<� _&a<i �- ��>D� ��&�A� ����m T��<� ������ �UJ�� o�> �>�"i �- �O�Eq �� �Y]��- 5�C �� ��� �� �^�� �>�!�� ���

�# ��7� (������ �.@� �� �D k*- �� ��&�7� (7&3��� ������ �)*���� (��7)� k)�� ]��- 5�C 2�)��&s��<� v&,r 4�.��� e\���� o�> 4b�rA� �&i���b&A� �

]�U�m� y+ o�> �^ }�)A� �JP�� �]��*D� �.�"� :s� 5�A� �zY j p�d�� � 2�)� 5�A� �#�i �&s��q �# ��� �$���@� �&�7> �> X<'� � ��,6� ���K� �7'8 �&ª ��7�>� k#��A�# �4��8� �s��)� y�"��

�#��� �\�,� �Y^���� ����)A� �&*���'� ¹�K� �!�� k? j ��'c ��6���&���� (i�K,�u� � (�A� � ���/ �

��, z�� �&��b&A� ��D �#�� ��&dC _P��i L� 2001 j 4���Z� �# ��A� ����D �¦ �*���s ��G� �D �&7&3���� �&�'&Q� �C��@� �� �>�7� k"�"� 4�·� �(��7)� �#��� 5�� j �&>�� 4b�m �)� ��&��b&A� �#�i

�>  ����� �&��b&� ���d>� I��� �.D j �F�[A� �Os� �&�7<� ��JP�� ���#�i� �&�7> ��&m� �b'i��� S,- o�> 2��i �&��b&A� �#�i j 4���Z� �# ��A�s T��� �# ��� ����D� � ��qWA� _K�i� �.��A� L&&�i� :&m���� e\���� ��"�,� �����<�� �m�)��� ���7�>R�

>�7�*R� ����� �!,��A� ��¢�� �(�CDMTH L&Y��A� nzY k� � ����)A� 2�3�� ��OZ� �)K� ����D� � �,��� _P�# `Y �&#�[A� �&��7)� �&��b&A� j �O*���D o�K�� ��&�A� ���'%� :&�� f�,6�# o/��i ��/����

�&\��*D�manuels de procédures H,WA� �)&K. _� La"�i �&>�!m �]���� �¢/ k&YEi� �s�i� ��" �&��� �&�A� �",WA� (�i 5�# ��&K�*6� �¢V�# 4 ��U� ��> ���)�,R�� ���@� �zY 4��&m ���i �&�.� �&��dV�# LO�OZ �OC�x �&��'�D o�> �K�, �1W� �c ��&���� 5��� k&YEi� L>� �.D j T��<A� �zY 4��&m �¦�A�

&#�[A��� ���J�# �7"� k'<# ����� �&��b&� �P�� �&"Ki (>��"� �&��b&A� �#�� 4���Z� �# ��A� k&)�i �D �&>�!�� p��Y6�� e\���� :&�� j ���� (�A� ]��6� L&&�i� ��O�Km���� �Yz&��i �&�7> kO"�� �&�W"A�

!�"� ��s Æ ��� ��Q�C �m�)�A� �- ��¢A� �&�.��� ��d§ ��#�"� �O�,�&, �> _*�r�# ��b�� �&��7)� � �&��b&A� ba> ]��/D� ��&,�&"� �#�m��� �K,�u� �� ���R� p�O# �&��dV� �#�"%�� �&��b&A� nzY :�/

yz ����)� �&��b&A� ���* �D (�A� ������ j ���b�� �&��dV� �#�"%� �� ��> �� �D ¢> ���)� �� �#R ]�7��R�� ��&,�� :!�� ��> ���6� k&��� �a&��� :!�� �&*�i L>�� k'<# �&��A¢� �",WA� ��'&Y 4��>D

�&��A¢� �K��� h� (,�&"� ¡� �A�� j���� o!)A� j � z* �&[i �D ���| o)"� �Y� ��&K��6��� &A� �#�� 4���Z� �# ��A�� �&�A� ���'%� �D �#��� j �.��A� ���qD o�> 2��i �e\���� o�> 4b'i�A� �&��b

�&�)��� ��&s��<�� �P�� o�> 2��i ���#�i �s��1 k'<i (Os ��&7��� ���C j ��<K� �d�)� n �K�>�#� �&��7)� �!�"� X��� k&YEi k*� �� �),�� ��K)i� �&��'C $�s �&,�&, 4�� D (>��"� �c �>�a��� `�>���

����d�mR� R��� k� j e\����# �#��� �s��1 ����D o�> LYb&��� �(��A� _7���� �",WA�� `&,�&"�2�)� �E<� �#�i LOi  � ���U�� X���� �&,�&"�� �&>�7�*R���

Page 24: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

160

IQ,� �(N� �

�&#�)� �[��#� � l�.�� � X��P� B�� �K> �� S,- ���)� �&�A� ��� `����� �� �)K!� ��O�Km���� ���)� �&��b&A� �#�i �>��m

�&���� �)K!� �]�U&K�2007� � `�C �78 � ��6� �)K!� �_�^���� �<��� �>�K!� L��� �� ��&��b&A� �#�� 4���Z� �# ��A�2007� � ���7<> �&�� �K> ��'s �� 4�* $�<� �� M �&�A� �K,�u� ��6� �)K!1983� � `�C �78 � �&��7)� �&�A� �#�i � ���6� �)K!� L��� �� � �Y���@�� ���Y��2005� � D����� � �K� }�, � {��A ��&�- � �&��b&A� ���d> k&��� � j�)� �"C ��¸ �&#�[A� ���� �e\���� o�> �7\�m �Km��� �¦ �&��A¢� �#�m�� ���!i ��&7���� �&�u� 4 �

��)�1،2008� � ��&��� �&x �78 � ��> �F�K� ��� �nz&��i �Km��� � (�A� ������ �&�# k��)� �# ���1،2008� � D�;�,n� �N��R� � �>�* �>�q� � 2��)� �&�� �2�)� ������ j r,�A� 2��#� k&� I¤ ��&�u� ���'%� ��Y � �&��b&A� ��D

����&>�7�*R�� ����d�mR�� �&���~�,~�&)��Z� ��"� � �2007~2008� � �¢Q� �¢Q� � 2��)� �&�� �2�)� ������ j n� ����� k&� �C��.- �(#�[A� ��A¢� �&�A� ���d�/R�

�&>�7�*R�� ����d�mR�� �&������~4�*�~�&)��Z� ��"� � �2005~2006� � ,3R��4� � A� ��D k&� ��&��b& � T��� �# ��A ���A� � e\���� o�> 4b'i�A� �&��b&A� �#�� 4���Z� �# ��A�

(>�7�*R�� �&�A� 4 �^� ���D � ��, ��d��V� �2005� � F�[A�# �d��V� � �&�A� 4 �^� k7)� :��s ��&��7)� �&�A� �73�- L&&�i �,� � 5�C (��� y�K� ����i

y�K� � f �� ��&#�[A� �'�7A� �(���2007� � x���� � � Lm 5�6� ��^�� �<��2007w13 v� ��#3 �<�2007 ��" �&�A� ����m T��<� ���>D 5�C2008� � Lm 5�6� ��^�� � �<��2008w13 v� ��#4 �<�2008 ��" �&�A� T��<� ���>D 5�C2009�

�&"���� �[��#� � J. Kromann- S. Walter : l’élaboration et la gestion de budget centre sur les

résultats – revue de l’OCDE- volume 3 N° 1, 2002. � lambert et d.Migoud : la LOLF le levier de reforme de lEtat – revue française

de l’administration publique , N° 117, juin 2006.

Page 25: A z&˝˜iˆ Pˆ j !V nzY L'J i I&C … &˜. & ˘A !V ]b* & b&A ¢ )i ` Eiˆ ...isamveri.org/pdfdrg/G00065/2013_4/2013_4_BEKESVAM.pdf2013 @Šía Ï@ @ÉiaŠ Ûa

a@òÜ©æìãbÔÛaë@éÔÐÛ @…†ÈÛaÛa@ÉiaŠ@�ÏíaŠ@2013 …………………………………………………………………………………………………………………………@ @

161

� N. Tonzer : les finances publiques aux service d’une stratégie de reforme – RMAD – N° 25.

� Sbihi Mohammed : la gestion des finances publiques – 2édition Babel – Rabat, 1992.

� Mohamed Harakat : Gouvernance et Evolution de la politique publique – revue Marocaine d’audit et de développement , série mangement stratégique, N° 6.

Etude d’évaluation de la gestion des systèmes de finances publiques . « MNACS

Département de la région du moyen – Orient et de l’Afrique du nort – banque

mondial – Maroc, mars 2007. � �8�]m* IB$���

www.mfe.gov.ma

���