5_Cap 10-13 PMSA Orellana-Huallaga
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ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE FACTIBLIDADPARA LA CONSTRUCCION DE LA CARRETERAORELLANA-HUALLAGA, ENTRE LOS DEPARTAMENTOSDE LORETO Y SAN MARTIN
Jr. Caman 678-piso 7www.proviasdes.gob.pe Lima 01 Per
(511) 203-0930, Fax. 426-1736
CAPITULO 10. PLAN DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL
En la evaluacin ambiental efectuada sobre el Estudio de Pre Inversin a Nivel de
Factibilidad del Proyecto: Construccin de la Carretera Orellana - Huallaga, se ha
previsto que su ejecucin podra ocasionar impactos ambientales directos e
indirectos, positivos y negativos, dentro de su mbito de influencia.
Si bien, las acciones causantes de impacto sern variadas, las afectaciones positivas
ms significativas correspondern a la etapa de operacin o funcionamiento de la
carretera, y las negativas a la etapa de Construccin; estando asociadas estas
ltimas a las afectaciones de predios, especialmente terrenos, operaciones de
desbroce y limpieza del terreno, los movimientos de tierra durante los cortes en
material suelto y roca suelta, explotacin de materiales de cantera, disposicin finalde material excedente de obra; as como al funcionamiento de los campamentos y
patios de mquinas y plantas chancadoras principalmente; siendo el aire, suelo,
relieve, paisaje y flora los componentes ambientales potencialmente ms afectados.
Sobre la base de los resultados del anlisis de impactos se ha elaborado el presente
Plan de Manejo Socio-Ambiental (PMSA), el cual constituye un Documento Tcnico
que contiene un conjunto de medidas estructuradas en Programas, orientadas a
prevenir, mitigar o corregir los impactos ambientales adversos de potencial
ocurrencia, logrando que la construccin y operacin de esta obra se realice en
armona con la conservacin del ambiente.
Los objetivos que se persiguen con el Plan de Manejo Socio-Ambiental son los que a
continuacin se indican:
Proponer medidas de prevencin, mitigacin y correccin de los efectos
perjudiciales o dainos que pudieran resultar de la ejecucin del proyecto
sobre los componentes ambientales, logrando de este modo que el proceso
constructivo y funcionamiento de esta obra se realice en armona con la
conservacin del ambiente.
Incorporar al presupuesto de obra la inversin necesaria para la
implementacin de todas las medidas especificadas en el presente PMSA.
Durante las actividades de Construccin de la Carretera Orellana - Huallaga, el
responsable de la implementacin de las medidas contenidas en el presente PMSA
ser la empresa contratista, por lo que deber designar o contar con un Jefe de
Medio Ambiente, Salud y Seguridad, quien se encargar del cumplimiento e
implementacin de las medidas ambientales conducentes a minimizar, mitigar y
corregir los impactos sobre el ambiente. Asimismo, la empresa contratista deberasignar los recursos necesarios (personal, equipos y materiales) para el cumplimiento
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del PMSA. A continuacin se presenta un esquema de la estructura de la Jefatura de
Medio Ambiente, Salud y Seguridad que deber implementar el presente PMSA (la
cantidad de supervisores est indicado en el Programa de Inversiones del presente
captulo):
El PMSA, se encuentra enmarcado dentro de una estrategia de conservacin delmedio ambiente en armona con el desarrollo sostenible. Su aplicacin est
concebida para realizarse antes, durante y despus de las obras de construccin dela carretera en estudio, con el fin de lograr una mejor operatividad. Se consideracomo instrumentos de la estrategia, la implementacin de los siguientes programas:
Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o Mitigacin
Programa de Monitoreo Ambiental
Programa de Asuntos Sociales
Programa de Prevencin de Prdidas y Contingencias
Programa de Cierre de Obra
Programa de Inversiones
Cronograma de Actividades
Participacin Ciudadana
Jefe de MedioAmbiente,
Seguridad y Salud
SupervisorAmbiental:
*Programa de
MedidasPreventivas,Correctivas y
Mitigacin
*Programa deMonitoreoAmbiental
*Programa deCierre de Obra
Supervisor deSeguridad:
*Programa deMedidas
Preventivas,Correctivas y
Mitigacin
*Programa dePrevencin de
Prdidas yContingencias
Supervisor deSalud:
*Programa deMedidas
Preventivas,Correctivas y
Mitigacin
*Programa dePrevencin de
Prdidas yContingencias
Supervisor deAsuntos Sociales:
*Programa deMedidas
Preventivas,Correctivas y
Mitigacin
*Programa deAsuntos Sociales
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10.1. PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS, MITIGADORAS YCORRECTIVAS
Este programa est constituido por un conjunto de medidas preventivas, de
mitigacin y/o correctivas para los impactos identificados. A continuacin se
detallan las actividades que deben ser ejecutadas durante todo el proceso de
Construccin de la Carretera Orellana - Huallaga.
10.1.1 SUBPROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS,LQUIDOS Y EFLUENTES
a. Objetivos
Este programa tiene por objetivo minimizar cualquier impacto adverso que pueda seroriginado por la generacin, manipulacin y disposicin final de los residuos
generados por las actividades del proyecto.
Cabe indicar que las medidas planteadas en esta seccin son concordantes con la
normativa ambiental vigente, por lo que permitir a la empresa contratista
establecer un adecuado manejo y gestin de los residuos que genere.
En base a lo anteriormente indicado es que se presentan los siguientes lineamientos:
Identificar y clasificar los residuos.
Minimizar la produccin de residuos que deberan ser tratados y/o eliminados.
Definir las alternativas apropiadas para su tratamiento y/o eliminacin y
disposicin final.
Documentar los aspectos del proceso de manejo de residuos.
Lograr una adecuada disposicin final de los flujos residuales.
Cumplir con lo dispuesto en la Ley N 27314 (Ley General de Residuos Slidos) y en
el D.S. N 057-2004-PCM (Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos).
Cumplir con las Normas Tcnicas para la Gestin de Aceites Usados-INDECOPI
(NTP 900.050-2001, NTP 900.051-2001 y NTP900.052-2002).
b.
Tipos de Residuos
El presente programa considera las medidas de manejo para los seguimientos
residuos:
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Residuos Slidos No Peligrosos
Residuos Slidos Peligrosos
Aguas Residuales
Teniendo en consideracin las actividades a desarrollarse -establecidas en la
descripcin del proyecto- es que se han identificado los residuos que se generaran,
clasificndolos segn tipo (orgnicos, inorgnicos, especiales o peligrosos y aguas
residuales), utilizando para ello la clasificacin que se muestra en los siguientes
cuadros:
Cuadro 10.1. Tipos de residuos
Cdigo Tipo Descripcin
O Orgnicos
Residuos biodegradables. No contienen ningn
residuo qumico peligroso que presente
caractersticas de inflamabilidad, reactividad,
toxicidad o corrosividad.
I Inorgnicos
Residuos comunes, no son peligrosos y no pueden
ser sometidos a procesos de descomposicin, p.e.:
papel, plsticos, vidrios.
W Aguas Residuales
Efluentes provenientes de las operaciones del
sistema de tratamiento instalado en los
campamentos y patios de maquinarias.
SEspeciales o
Peligrosos
Solventes, combustibles fuera de especificacin,
lubricantes, bateras, productos qumicos, aceites
de motor usados y todos los envases de productos
qumicos peligrosos, filtros de aceite, residuos
oleosos, envases de pintura, luminarias, tner y
cartuchos de tinta, as como suelo contaminado
con algn producto qumico o hidrocarburo, restos
de explosivos.
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Cuadro 10.2. Inventario de residuos
Tipo Residuo Descripcin
OResiduos orgnicos
de desbroceVegetacin (arbustos, rboles, pastos)
IResiduos metlicos de
construccin
Planchas de metal, cables, varillas de fierro corrugado,
varillas de soldadura, clavos, pernos, alambres, otros.
I Cemento no utilizado Mezclas de cemento (hormign) no utilizados.
S Asfalto Asfalto residual
I
Empaques y
embalajes
Cartn, cajas de madera, bolsas de plstico, tecnopor,
bolsas de cemento.
S
Residuos
contaminados con
sustancias oleosas
Trapos, plsticos, waypes, maderas, papeles,
contaminados con combustibles y/o lubricantes, filtros
usados.
S Aceites y lubricantes
Aceites y lubricantes drenados de la caja del motor, del
sistema de transmisin y/o sistema hidrulico de motores
usados. Aceites y lubricantes usados.
S
Residuos de
productos qumicos
Restos solventes, pinturas, aditivos, desengrasantes, etc.,
y sus envases.
SResiduos de
explosivos
Explosivos primarios o secundarios en mal estado y bolsas
y cajas de embalaje.
I Llantas Llantas usadas de vehculos y maquinaria pesada
S Bateras usadasBateras de vehculos y generadores, as como bateras
convencionales y de equipos de telefona mvil, pilas.
S Luminarias usadas Fluorescentes y focos usados o rotos.
I Residuos de Oficina Revistas, peridicos, papeles, plsticos, vidrio.
S Residuos de oficina Tner, cartuchos de tinta
S Tierra contaminadaProducto de derrames de hidrocarburos, combustible,
aceite o productos qumicos en el suelo.
W Aguas residuales Efluentes provenientes de reas de lavado de personal.
S Aguas residualesEfluentes provenientes de reas de lavado de vehculos
y maquinarias
O Residuos orgnicosRestos de comida e insumos y de necesidades
biolgicas
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c. Registro
Se implementar un sistema de registro de residuos que incluir la toma de datos
diarios del tipo y volumen generados, transporte y disposicin final, en formulariospreviamente establecidos.
Este sistema ser aplicado tanto a los residuos a ser eliminados como a aquellos
materiales que sern utilizados para el reciclaje o reutilizacin dentro o fuera de las
obras.
d. Medidas Generales
Las medidas que debern implementarse durante las actividades del proyecto son
las siguientes:
Establecer acciones para retener en la fuente de generacin aquellos residuos
que sean susceptibles de controlarse.
La retencin en la fuente se enfocar en lo posible a:
- Reutilizar los residuos p.e. uso de material de corte como relleno.
- Evitar la generacin del residuo p.e. evitar contaminacin de aguas de
lluvias y de escorrenta.- Reducir la cantidad generada p.e. reciclaje de los materiales existentes
en los residuos.
- Mejoramiento de la calidad p.e. eliminacin o reduccin de componentes
del material-instalacin de sistemas de tratamiento.
Segregacin -en la fuente de generacin- con el objeto de identificar cada
residuo y darle un manejo diferenciado. Para ello se deber emplear
contenedores de colores.
Ser necesario implementar contenedores (cilindros de 55 galones), con colores
especficos por cada material de residuos slidos no peligrosos y para materiales
peligrosos.
Un elemento clave para lograr el manejo y gestin adecuada de los residuos (no
peligrosos y peligrosos), es la capacitacin de los trabajadores de la obra en general,
sobre prcticas seguras de manejo de residuos donde se incluya tambin al personal
encargado de la manipulacin y transporte de residuos.
e. Medidas de Manejo de Residuos Slidos No Peligrosos
Las principales fuentes de los residuos slidos no peligrosos son las siguientes:
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Residuos domsticos y de oficina.
Residuos de las actividades de construccin.
Residuos de las actividades de desbroce.
Contenedores
Los contenedores para residuos slidos se debern ubicarn estratgicamente en
todas las reas de trabajo. Estos contenedores estarn debidamente etiquetados. As
tambin se dispondr de receptculos porttiles (bolsas plsticas) en todos los frentes
de trabajo.
Los contenedores sern dispuestos con su respectiva tapa, a fin que los residuos no
sean expuestos a la intemperie (lluvias y sol) y se colocarn sobre un entablado.
Se har uso de cilindros metlicos (55 galones de capacidad) pintados con colores
diferentes a fin de ser fcilmente identificados. Para este efecto, se considerar los
siguientes colores:
Contenedor verde (Residuos orgnicos): Se dispondrn restos de alimentos (sin
envases plsticos) como cscaras de fruta, cscaras de verduras, servilletas, filtros
de infusiones, caf a granel, trapos de algodn, entre otros.
Contendor azul (residuos inorgnicos no contaminados): Se dispondrn residuosde material sinttico como plsticos (bolsas, recipientes, frascos vacos, etc.),
envases tetrapack, vidrios, micas, jebes, lapiceros, cepillos, as como restos de
caucho, vidrio, tecnopor. Todos estos residuos estarn libres de contaminantes
como hidrocarburos.
Contenedor amarillo (papel y cartones): Se dispondrn los papeles de oficina,
cartn, cajas de embalaje (no plastificadas), entre otros.
Contenedor plomo (residuos metlicos no contaminados): Se dispondrn residuos
metlicos como chatarra pequea (candados, herramientas, alambres), latas deconserva, tarros de leche, tarro de caf, entre otros.
Los contenedores se reubicarn al mismo tiempo que la maquinaria, a medida que
las obras avancen, no debiendo abandonarse en las reas donde se haya
completado el trabajo.
Reciclaje de Residuos Slidos
El reciclaje de materiales ser realizado cuando sea posible. De esta manera, todos
los residuos que puedan ser reciclados (plsticos, papeles, cartones, latas, alambres,
clavos, y vidrios) sern recolectados en contenedores claramente identificados y
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almacenados para ser transportados a los centros de reciclaje o Empresas
Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS).
Transporte de Residuos Slidos
Ser necesario realizar el traslado de los residuos slidos, desde los sitios de
generacin de residuos del proyecto hasta el sitio de disposicin final en un relleno
sanitario autorizado.
Para ello, se contratar una EC-RS o en su defecto se dispondr de unidades de
transporte y personal responsable de esta tarea para disponerlos en el relleno
sanitario. En este ltimo caso, se deber tomar en cuenta lo siguiente:
No efectuar paradas no autorizadas o injustificadas a lo largo de la ruta de
transporte.
Respetar la capacidad de volumen y peso de la unidad.
Las unidades de vehculos destinadas para este fin estarn equipados con los
siguientes elementos mnimos:
Los contenedores sern debidamente asegurados y protegidos, con la
finalidad de prevenir el derrame de slidos en la va de transporte.
Las unidades dispondrn de sistemas (toldos, plsticos, lonas, u otro) que
garanticen proteger a los residuos contra las precipitaciones.
Limpieza de las unidades en forma adecuada y con la debida frecuencia para
evitar emanaciones desagradables.
f. Manejo de Residuos Slidos Peligrosos
Los residuos slidos se clasificarn como peligrosos, si sus caractersticas o el manejo
al que sern sometidos representan un riesgo significativo para la salud y/o al
ambiente. En tal sentido, se consideran peligrosos los que presenten por lo menos una
de las siguientes caractersticas:
Auto combustibilidad
Explosividad
Corrosividad
Reactividad
Toxicidad
Radiactividad
Patogenicidad
Contenedores
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Los contenedores sern distribuidos en zonas estratgicas en las reas de
instalaciones y estarn debidamente etiquetados.
Los contenedores sern dispuestos con su respectiva tapa, a fin que los residuos nosean expuestos a la intemperie.
Se har uso de cilindros metlicos (55 galones de capacidad) pintados con colores
diferentes a fin de ser fcilmente identificados:
Contenedor negro (residuos contaminados con hidrocarburos, aceites y/o grasa):
Se dispondrn residuos de madera, cartn, plstico, piezas metlicas, paos
absorbentes, guantes, trapos, entre otros.
Contenedor rojo (residuos contaminados con sustancias qumicas): Se dispondrn
residuos contaminados con reactivos qumicos, envases de aerosoles, solventes,
pintura, tner, cal, entre otros.
Los residuos de explosivos (explosivos deteriorados) sern almacenados en las
mismas cajas de embalaje.
Es importante indicar que los denominados Residuos Peligrosos (pilas, bateras,
cartuchos de tner, tinta, fluorescentes, focos), sern almacenados en cilindros o
contenedores sellados, debidamente etiquetados, que identifique el residuo.
rea de Almacenamiento
La empresa Contratista deber implementar en las instalaciones auxiliares un rea de
almacenamiento temporal de residuos peligrosos. En cada uno de los Patios de
Mquinas se contar con un rea de almacenamiento principal de donde se
proceder a su disposicin final. Estas reas de almacenamiento debern tener las
siguientes caractersticas:
Debern estar correctamente sealizados
El suelo estar impermeabilizado con un piso de concreto.
Tendr un sistema de drenaje perimetral con una trampa de grasas y una
pendiente adecuada para evitar derrames.
Estarn alejados de aguas superficiales y de reas de cultivos.
El rea de almacenamiento deber estar techada a fin de evitar el contacto con
el agua de las lluvias y no generar as efluentes contaminados.
Los residuos de explosivos (explosivos deteriorados) sern almacenados en el polvorn
u rea adecuada para dicho fin.
Recoleccin
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Los residuos peligrosos sern separados para evitar reacciones por incompatibilidad.
Estos residuos son los que provienen principalmente del mantenimiento de motores
de los equipos y/o maquinarias. Se deber tener en cuenta lo siguiente:
Aceite usado: El aceite usado se recolectar en tambores o en tanques
hermticas, en reas que cuenten con estanques de contencin de fugas o
derrames secundarios, dentro del rea de almacenamiento de residuos
peligrosos del patio de maquinarias.
Bateras usadas: Las bateras se almacenarn en una instalacin cerrada para su
posterior disposicin en depsitos de seguridad autorizados.
Filtros usados: Se verificar que los filtros usados no estn contaminados con
hidrocarburos u otra sustancia peligros, antes de ser llevados a un relleno
sanitario. Los filtros contaminados se transportarn a un depsito de seguridad
autorizado de residuos peligrosos.
Trapos sucios o contaminados: Los trapos sucios u otros materiales contaminados
con hidrocarburos se recolectarn y dispondrn en depsitos de seguridad
autorizados.
Los residuos de explosivos slo sern manipulados por personal debidamente
autorizado por la DICSCAMEC.
Inspeccin e Inventario
Los contenedores (cilindros u otros) utilizados para almacenar los residuos peligrosos
sern inspeccionados diariamente a fin de detectar cualquier deterioro o falla que
est causando algn derrame. Se deber tener en cuenta lo siguiente:
Realizar un inventario de todos los contenedores ubicados en el rea de
almacenamiento de residuos peligrosos y mantenerlo actualizado.
Los contenedores marcados como Residuo Peligroso no permanecern en las
reas de almacenamiento por ms de dos meses.
Los aspectos que se considerarn en las inspecciones son:
Deterioro de los contenedores y del sistema de contencin de derrames.
Ocurrencia de derrames.
Buen estado del techo del rea de almacenamiento.
Los contenedores deben permanecer correctamente cerrados.
Toda inspeccin deber ser debidamente registrada, sealando la fecha y hora
de la inspeccin, el rea de almacenamiento inspeccionada, los comentarios y
las medidas a tomarse, y el nombre y firma del inspector.
Se llevarn a cabo informes de las acciones tomadas para las levantar las
observaciones derivadas de las inspecciones.
Transporte de Residuos Slidos
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Se contratar a una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS),
registrada y autorizada por DIGESA.
Los lineamientos que se adoptarn previamente al transporte de residuos peligrosos,son los siguientes:
Utilizar contenedores en buenas condiciones (hermticos).
Los lquidos residuales se almacenarn en tambores cerrados, dejando un
margen de 10 cm al tope del mismo.
Los contenedores estarn identificados mediante etiquetas.
Se llevar a cabo un registro del transporte de los contenedores, lo que deben
incluir la como mnimo la siguiente informacin:
Informacin de la empresa a cargo del transporte, como nmero de registro
de la unidad vehicular, nombre del conductor)
Fecha y hora del traslado (origen y destino)
Procedimiento de eliminacin.
Nmero de contenedores y volmenes de los residuos.
Lugar de disposicin final (destino)
Descripcin de la operacin de incineracin, para los residuos que requieran.
Disposicin final
Los residuos peligrosos se dispondrn en depsitos de seguridad autorizados por
DIGESA o en su defecto se considerar la alternativa de reciclarlos, como por
ejemplo los aceites o lubricantes usados, los solventes y las bateras usadas.
Los residuos de explosivos (deteriorados) sern destruidos siguiendo lo establecido por
las disposiciones de la DICSCAMEC.
g. Manejo de Aguas Residuales
El Manejo de Aguas Residuales tiene como finalidad evitar la contaminacin de lasaguas, los suelos, la vegetacin, as como la afectacin de la fauna silvestre o
domstica y de la poblacin en general.
Se considera como aguas residuales a las provenientes de la limpieza y
mantenimiento de equipos y maquinarias (aguas grises), y de las actividades
cotidianas del campamento (aguas negras).
El sistema de eliminacin de estos residuos lquidos (provenientes de la limpieza y
mantenimiento de los equipos y maquinarias) estar compuesto por:
Trampa de grasa
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Consiste en un pequeo tanque o caja cubierta, provista de una entrada sumergida
y de una tubera de salida que parte cerca del fondo. Tiene por objeto interceptar
las grasas y jabones que de no eliminarse, continuaran hacia el sistema detratamiento, hacindolo impermeable y menos eficiente.
Localizacin: Estar ubicada en la zona de lavado o mantenimiento del patio de
maquinarias, despus de la cuneta principal (perimetral) que encierra esta zona.
Limpieza: La trampa de grasas se limpiar regularmente para prevenir el reboce
de las grasas retenidas. La grasa retirada de la trampa, se almacenar en
recipientes hermticos para su posterior traslado hacia un relleno de seguridad
autorizado.
Clculo de dimensiones de trampa de grasas1
Para el clculo de dimensiones de la trampa de grasas para el sistema de lavado de
vehculos, equipos y maquinarias de nuestro proyecto se ha considerado la mquina
de lavado de alta presin, Modelo KE Sper 8750, con consumo de agua de 15
L/min. Las dimensiones de la trampa de grasas se calculan de la siguiente forma:
V= Q x T
En la frmula anterior, los smbolos representan lo siguiente:
V= Volumen efectivo de la trampa de grasas.Q= Caudal producido.T= Tiempo de retencin.
En nuestro caso en particular, se tiene como datos de entrada a la frmula mostradalo siguiente:
Q=15 L/min
T=30 min
V=15L
minx 30 min
V = 0.45 m
1 Los clculos para el dimensionamiento de la trampa de grasas han sido desarrollados en base a lametodologa expuesta en Consideraciones y Metodologa para el Diseo de Sistemas de Tratamiento de
Efluentes en Instalaciones de Mantenimiento Mecnico de Vehculos, Equipos y Maquinarias de laOperacin Minera La Zanja. Autores: Ana Cecilia Gutierrez Tocto y Luis Christian Villena Acho. Febrero2010.
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Las dimensiones de la trampa de grasas -a fin de brindar mayor seguridad de diseo-sern las que se indican a continuacin:
L=1.00 m.
B=0.50 m.
H=1.00 m.
En las vistas mostradas en posteriores lneas, se presentan las dimensiones de latrampa de grasas:
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Poza de Sedimentacin
Tiene por objetivo la separacin de los slidos suspendidos en el efluente antes de
verterlo al ambiente.
Clculo de dimensiones de pozas de sedimentacin2
Para el dimensioneamiento de la poza de sedimentacin de la zona de lavado, se
tendr las mismas consideraciones que para el diseo de la trampa de grasas por lo
que se emplear la siguiente forma:
V= Q x T
En la frmula anterior, los smbolos representan lo siguiente:
V= Volumen efectivo de la poza de sedimentacin.Q= Caudal producido.T= Tiempo de retencin.
V=15L
minx 120 min
V = 15L
minx
1 m
1000 L120 min
V = 1.8 m
En tal sentido, las dimensiones de la poza de sedimentacin en cuanto a capacidadtil -a fin de brindar mayor seguridad de diseo y facilidades constructivas (ladimensin del ancho ha sido redondeado de 0.77 m a 1.00 m)- sern las que seindican a continuacin:
L=2.00 m.
B=1.00 m.
H=1.50 m.
No obstante, considerando que para dar estabilidad a las paredes de la poza desedimentacin, se tendr que dar una pendiente de talud de 2:1, por lo que lasdimensiones de la parte superior de la poza de sedimentacin sern mayores, talcomo se muestra en los esquemas siguientes:
2 Los clculos para el dimensionamiento de la poza de sedimentacin han sido elaborados en base a lametodologa expuesta en Consideraciones y Metodologa para el Diseo de Sistemas de Tratamiento de
Efluentes en Instalaciones de Mantenimiento Mecnico de Vehculos, Equipos y Maquinarias de laOperacin Minera La Zanja. Autores: Ana Cecilia Gutierrez Tocto y Luis Christian Villena Acho. Febrero2010.
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Medidas para Implementacin de los Sistemas de Tratamiento
Se recomienda que:
El piso de la zona de lavado o mantenimiento de las maquinarias estar
impermeabilizado con losas de concreto; deber contar adems, con un sistema
de drenaje (cuneta perimetral) que encause las aguas a la trampa de grasas.
Se deber limpiar peridicamente las estructuras de drenaje y tuberas
conductoras de aguas aceitosas.
En lo que respecta a las aguas provenientes de las actividades cotidianas del
campamento (principalmente de los servicios higinicos) sern tratados en pozos
spticos con terminacin en zanjas de infiltracin.
10.1.2 SUBPROGRAMA DE PROTECCIN DE RECURSOSNATURALES
Medidas ambientales bsicas para la conservacin de las especies de flora y fauna
silvestre y domstica
Cambio en la estructura paisajstica
A fin de no afectar la vegetacin y zonas de cultivo localizadas fuera del derecho de
la va, la empresa contratista deber demarcar el ancho de intervencin necesario
para cumplir con las exigencias tcnicas necesarias, evitando de esta forma
perturbaciones mayores.
Cabe indicar que a fin de prevenir y mitigar el impacto en anlisis, se deber aplicar
las medidas propuestas para la implementacin de reas auxiliares (explotacin y
manejo de canteras, depsitos de material excedente, campamentos, patio de
mquinas, etc.) en lo concerniente a la necesidad de retiro estrictamente necesario
de vegetacin.
Afectacin de la cobertura de terrenos de cultivo
Tal como se ha manifestado en el captulo correspondiente, este impacto est
relacionado a la afectacin de la cobertura de los terrenos de cultivo existentes a lo
largo de la va por efectos del material particulado (polvo) a generarse por las obras
de construccin de la va. En tal sentido, las medidas tendientes a la mitigacin de
este impacto sern las mismas que se aplicarn para evitar o mitigar la generacin
de material particulado.
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Perturbacin de la fauna
A fin de mitigar los impactos relacionados a la perturbacin de la fauna (prdida de
cobertura vegetal y atropellamiento de animales domsticos y silvestres), se deberseguir las siguientes medidas:
Demarcar las reas estrictamente necesarias sobre las cuales se intervendrn
(prdida de cobertura vegetal), a fin de afectar en lo mnimo posible los hbitats
faunsticos existentes.
Antes de iniciar con los trabajos de desboque, se deber contar con la resolucin
de autorizacin por la autoridad competente en el tema (MINAG). Asimismo, se
deber realizar una verificacin inicial antes de iniciar la tala de rboles a fin de
determinar la existencia de nidos de aves u otros animales que debern ser
rescatados para su liberacin inmediata.
En lo concerniente al atropellamiento de poblacin faunstica (domstica y
silvestre), se deber colocar seales preventivas indicando cuidado, cruce de
animales y advertir a los trabajadores (operarios de equipos y maquinarias) de
los riesgos de atropellamiento en los sectores identificados.
Reforzar la sensibilizacin en cuanto al cuidado y proteccin de las especies de
flora y fauna en los trabajadores de la empresa contratista a travs de la charlade induccin y los dilogos diarios de prevencin ambiental.
Efecto Barrera
El efecto barrera sobre la fauna domstica y silvestre se ver mitigado en cierta
medida por medio de la implementacin de sealizacin de cruce de animales.
Riesgo de extraccin de especies en peligro
El control de este impacto es de competencia del Ministerio de Agricultura, a
travs del rea especializada; no obstante, se deber reforzar la prohibicin de
este tipo de acciones a travs de la charla de induccin, los dilogos diarios de
prevencin ambiental y cdigo de conducta del trabajador.
Medidas ambientales bsicas para la conservacin de ecosistemas acuticos y
cursos de agua
Posible prdida de calidad de aguas superficiales
Con el objetivo de evitar la afectacin de la calidad de las aguas superficiales, se
debern seguir las siguientes medidas:
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Los campamentos de obra, plantas de procesamiento de materiales, tendrn
que conservar una distancia prudencial de las corrientes de agua, y en lo posible,
se construirn en contrapendiente para evitar contingencias relativas aescurrimientos de residuos lquidos que puedan contaminar la calidad del agua.
Por ningn motivo, se vertern aguas negras o grises y/o arrojo de residuos slidos
a cualquier curso de agua o a media ladera.
Realizar un estricto control del movimiento de tierras en el cauce de los cursos de
agua, durante la extraccin de materiales de las canteras o durante la ejecucin
de las obras de drenaje. Para evitar una afectacin mayor a la calidad de las
aguas, se deber realizar los trabajos durante poca seca o en su defecto
implementar medidas de minimicen la generacin de sedimentos (con el
consecuente incremento de la turbidez en el cuerpo de agua) como la
implementacin de desvos temporales de los cursos de aguas y -cuando sea
factible- uso de fardos de pacas de paja aguas -debajo del punto de trabajo-
para contener los sedimentos generados por intervencin en los cauces de cursos
de agua.
La empresa contratista debe establecer un sistema de extraccin del agua de
manera que no produzca la turbiedad del recurso, encharcamiento en el rea u
otro dao en los componentes del medio ambiente adyacente.
Medidas ambientales bsicas para la conservacin del suelo orgnico o top-soil
Riesgo de contaminacin y disminucin de calidad de los suelos
A fin de evitar y mitigar la afectacin de la calidad edfica, se deben aplicar las
medidas que a continuacin se sealan:
Los aceites y lubricantes usados, as como los residuos de limpieza, mantenimiento
y desmantelamiento de talleres debern ser almacenados en recipienteshermticos adecuados, para su posterior traslado por una empresa prestadora
de servicio de residuos slidos.
Los materiales excedentes de las excavaciones se retirarn en forma inmediata
de las reas de trabajo, protegindolos adecuadamente, y se dispondrn en el
DME seleccionado u otro lugar que indique el Supervisor.
Los vehculos y maquinarias deben desplazarse nicamente por los lugares
autorizados. Bajo circunstancias excepcionales y con razones justificadas, se
solicitar permiso a la supervisin de obra a fin de poder desplazarse sobre
lugares no previstos.
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Riesgo de prdida de suelo orgnico o top-soil
El material vegetal y/o materia orgnica, producto de la remocin de los suelos
para la instalacin de los campamentos de obra, debern ser adecuadamente
conservados en lugares apropiados, para su posterior utilizacin en las labores de
reconformacin y revegetacin de los lugares afectados.
Previo a la extraccin de materiales en las canteras, se tendr que realizar un
proceso de limpieza en la zona, retirndose el material vegetal y/o materia
orgnica existente, para su posterior uso.
La capa superficial de suelo de cada depsito de material excedente,
conjuntamente con la vegetacin deber ser retirada cuidadosamente y
depositada al lado del rea de uso temporal a fin de ser utilizada luego en las
acciones de restauracin del rea afectada.
En trminos generales, la empresa contratista deber recuperar todo el material
vegetal y/o suelo orgnico proveniente de las reas que intervenga durante las
obras de construccin vial para su acopiado correspondiente en reas previamente
seleccionadas (se evitar realizar una excesiva compactacin mecnica a fin de
reducir el impacto en la estructura del suelo orgnico). Asimismo, se procurar
realizar la menor cantidad de acopios de material vegetal y/o suelo orgnico a finde proceder a su revegetacin natural o inducida a fin de evitar la prdida de la
calidad del material recuperado, que ser empleado durante la implementacin del
programa de cierre de obra.
Medidas ambientales bsicas para uso de zonas de extraccin de material de
prstamo o canteras
Canteras Fluviales
En las canteras ubicadas en las progresivas Km. 0+000, Km. 23+000, Km. 32+300, Km.48+600, Km. 72+100, Km. 73+600, Km. 114+300, Km. 117+600, Km. 119+800, Km. 123+100
y Km. 132+100.
Previo al inicio de los trabajos de explotacin de las canteras de origen fluvial, la
empresa contratista deber tramitar oportunamente el permiso de explotacin
respectivo, ante la municipalidad distrital correspondiente.
Antes de iniciar los trabajos de extraccin de material se debe delimitar todo el
permetro de la cantera -empleando sealtica adecuada-, a fin de evitar daos
en los terrenos limtrofes y reas adyacentes.
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Previo a la extraccin de materiales en las canteras, se tendr que realizar un
proceso de limpieza en la zona, retirndose el material vegetal existente, para su
posterior uso.
La zona de explotacin deber estar debidamente sealizada, con la finalidad
de prevenir accidentes y facilitar los trabajos de operacin (sealizacin de
accesos, frentes de explotacin, circulacin de maquinaria, tipos de materiales
almacenados, etc.).
Se deber dotar al personal que laborar en los frentes de explotacin de todos
los elementos de seguridad que sean necesarios (tapa odos, botas, cascos,
guantes, lentes, entre otros).
La explotacin de materiales se deber realizar fuera del curso de agua, a fin de
evitar que durante los trabajos, se genere una fuerte remocin de material, con el
consecuente aumento de la turbidez del agua. Asimismo, se evitar realizar
extraccin de material a profundidades mayores a 1.50 metros a fin de evitar la
afectacin del cauce del curso de agua por la propia hidrodinmica.
Luego de concluidos los trabajos, se deber ejecutar la restauracin del rea de
la cantera. En todo momento se evitar que las riberas de los cursos de agua se
dejen desestabilizados, es decir, se propender a implementar -en caso sea
necesario- proteccin riberea bsica.
Canteras de Laderas de Cerro
A pesar de que el proyecto slo contempla la utilizacin de canteras fluviales, esta
seccin se deja a manera de lineamientos ambientales en caso surja la necesidad
de emplear canteras de laderas de cerro u otro similar:
En las canteras de laderas de cerro, se evitarn cortes de grandes alturas que
puedan desestabilizar los taludes. Se deber explotar por el sistema de
banquetas. La explotacin debe hacerse sistemticamente, evitando los cortesverticales, dndoles la inclinacin apropiada de acuerdo con las caractersticas
del material a extraer.
Durante el proceso de extraccin de los materiales en canteras de laderas, se
realizarn las excavaciones evitando la formacin de depresiones que
conduzcan a la formacin de charcos de agua.
Se establecern controles para la proteccin de taludes y se humedecer el
rea de operacin o patio de carga a fin de evitar la excesiva emisin de
material particulado durante la explotacin de materiales.
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Durante el traslado del material por el camino de acceso a las canteras, la
velocidad de los camiones de carga debe ser baja debido a que existe
poblacin asentada en las inmediaciones del eje vial proyecto. De la misma
manera, todo el camino deber ser humedecido peridicamente para evitar laemisin de polvo, adems colocar la sealizacin respectiva.
Si durante la explanacin y explotacin de alguna cantera se encontrase algn
tipo de restos arqueolgicos, la empresa contratista deber suspender
inmediatamente las excavaciones y/o explanaciones y dar parte a la supervisin
de obra. Por otro lado, se dar aviso de inmediato a las autoridades respectivas,
para que procedan a la evaluacin respectiva.
Al final de la explotacin no se dejarn cortes de talud por ms de 3 metros de
altura, o en todo caso deber aplicarse medidas de estabilizacin de taludes
como perfilado, revegetacin, entre otras.
Medidas ambientales bsicas para uso de depsitos de material excedentes de la
construccin u otros desechos
En los DMEs ubicados en las progresivas Km. 1+200, Km. 5+700, Km. 12+700, Km.
15+500, Km. 19+300, Km. 24+100, Km. 30+500, Km. 35+700, Km. 40+900, Km. 78+800,
Km. 98+600, Km. 105+200, Km. 108+400, Km. 111+400, Km. 122+900, Km. 126+900, Km.
130+600
Se debe evitar la evacuacin/disposicin del material excedente del proceso
constructivo en zonas inestables, reas de importancia ambiental (en caso de
existir dudas respecto a estos temas, solicitar asesora por parte de la supervisin
ambiental) o en los terrenos agrcolas aledaos a los frentes de trabajo.
Se prohbe la disposicin de material excedente en el cauce de los ros Saraquillo,
Santa Catalina, Tambo, Chipurana, Taksha, Corotoyacu, Guineo, Huallaga y
otros, ni en las franjas ubicadas a por lo menos 30 metros a cada lado de las
orillas. Asimismo, no se permitir depositar material excedente en el cauce de lasquebradas a lo largo del tramo vial proyectado, o en sitios donde la capacidad
de soporte de los suelos no permita su colocacin.
La capa superficial de suelo de cada depsito de material excedente,
conjuntamente con la vegetacin deber ser retirada cuidadosamente y
depositada al lado del rea de uso temporal a fin de ser utilizada luego en las
acciones de restauracin del rea afectada.
Una vez colocado el material excedente en los DMEs, debern ser compactados,
por lo menos con cuatro (4) pasadas de tractor orugas, sobre de capas de un
espesor adecuado (0,50-1,00 m). En los DMEs donde sean necesarios (alturas
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mayores a 3 metros), se implementar la conformacin de banquetas a fin de
evitar rellenos inestables con riesgo inminente de deslizamiento.
Todos los depsitos de material excedente, debern ser dotados de sistemas de
drenaje superficiales (canales de coronacin, cunetas perimetrales, etc) a fin de
evitar deslizamientos por saturacin de material dispuesto.
Medidas ambientales bsicas para control de movimiento de maquinarias, y uso de
otras instalaciones auxiliares (campamentos, patio de mquinas y plantas de
procesamiento de materiales)
Control del Movimiento de Maquinaria y Delimitacin de la zona de obras
Una vez definidas las ocupaciones del terreno permanente y temporal del
presente proyecto, se deber proceder a su delimitacin, de forma que el
movimiento de maquinaria y trnsito de camiones quede ceido a la superficie
autorizada. Si por circunstancias excepcionales fuese necesario salir de este
permetro, se solicitar permiso a la supervisin de obra.
La delimitacin de la zona de obras deber realizarse mediante estacas y cinta
de seguridad (el color de la cinta de seguridad depender de las
consideraciones de riesgo), debindose informar a los operarios de la prohibicin
de circular con maquinarias de cualquier tipo, situar acopios, equipos y otros
elementos ligados a las tareas de construccin, fuera de los lmites establecidos.
Se delimitarn los itinerarios a seguir para el acceso a la obra, zona de acopios y
en general, cualquier actividad que suponga una ocupacin temporal del suelo,
seleccionando siempre que sea posible, terrenos calificados como improductivos.
La empresa contratista quedar obligado a un estricto control y vigilancia,
durante el perodo que se ejecuten las obras, para no amplificar el impacto en si,
por actuaciones producidas fuera del permetro delimitado como zona de obras.
Una vez que se hayan desocupado las superficies destinadas a instalaciones de
carcter temporal (campamentos, patios de mquinas, etc.), se corregirn las
formas originales del terreno, se extender la tierra vegetal y se repondr la
cubierta vegetal con especies tpicas de la zona.
Campamentos de Obra
En los campamentos ubicados en las progresivas Km. 37+000, Km. 88+500 y Km.
133+800
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Las construcciones provisionales debern tener una adecuada sealizacin,
indicando el camino de acceso, ubicacin y la circulacin de equipos pesados.
En el establecimiento de los campamentos se evitar al mximo la remocin de
terreno. Para ello, se deber conservar la topografa natural a fin de no realizar
movimientos de tierra excesivos. En lo posible, los campamentos debern ser
prefabricados y estar debidamente cercados.
El material vegetal y/o materia orgnica, producto de la remocin de los suelos
para la instalacin de los campamentos, debern ser adecuadamente
conservados en lugares apropiados, para su posterior utilizacin en las labores de
reconformacin y revegetacin de los lugares afectados.
La construccin de las edificaciones de los campamentos, tendr que conservar
una distancia prudencial de los cursos de agua; y en lo posible, se construir en
contrapendiente para evitar contingencias relativas a escurrimientos de residuos
lquidos que puedan afectar la calidad del agua.
Los campamentos debern contar con servicios de agua potable, desage y
electricidad. As tambin, con pozos spticos, y un sistema de limpieza eficiente
para el recojo de residuos slidos y su traslado a un micro relleno sanitario
construido para tal fin. Por otro lado, se deber contar con mobiliario, enseres,
menaje y facilidades necesarias para el normal funcionamiento y comodidad delos usuarios.
En caso de no contar con servicios de agua brindados externamente, se debe
instalar un sistema de tratamiento de agua a fin de garantizar su potabilidad. Se
debe realizar cada mes, un anlisis fsico-qumico y microbiolgico del agua que
se emplea para el consumo humano a fin de evitar enfermedades
gastrointestinales. Asimismo, para el caso de los servicios de electricidad, la
empresa contratista deber contar con grupos electrgenos (provistos con
silenciadores), que puedan aliviar la carencia del servicio.
Los campamentos debern disponer de instalaciones higinicas, destinadas al
aseo del personal y cambio de ropa de trabajo. Por lo cual se deber contar con
duchas, lavamanos, sanitarios, y suministro de agua potable. Cabe indicar que los
sanitarios debern instalarse en una proporcin de 1 por cada 15 trabajadores en
promedio.
A excepcin del personal autorizado de vigilancia, se prohibir el porte y uso de
armas de fuego en el rea de trabajo. Se evitar que los trabajadores se
movilicen fuera de las reas de trabajo, sin la autorizacin del responsable del
campamento.
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La empresa contratista debe limitar y controlar el consumo de bebidas
alcohlicas al interior del campamento, a fin de evitar desmanes o actos que
atenten con el normal funcionamiento de los trabajos constructivos.
Patios de Mquinas
En los patios de mquinas, vehculos y equipos ubicados en las progresivas Km.
37+000, Km. 88+500 y el Km. 133+800.
Las zonas destinadas para la reparacin, mantenimiento y aprovisionamiento de
combustibles de las mquinas, vehculos y equipos, segn corresponda, debern
contar con una sealizacin adecuada, indicando el camino de acceso,
ubicacin y la circulacin de equipos pesados.
Los patios de mquinas deben ser dotados de todos los servicios necesarios
sealados para stos, teniendo presente el tamao de las instalaciones, nmero
de personas que trabajarn y el tiempo que prestar servicios. Asimismo, se debe
adecuar el lugar utilizado de acuerdo a lo descrito anteriormente.
Se deber instalar sistemas de manejo y disposicin de grasas y aceites. Para ello,
es necesario contar con recipientes hermticos para la disposicin de residuos de
aceites y lubricantes, los cuales se dispondrn en lugares adecuados para su
almacenamiento y posterior eliminacin en reas de disposicin adecuados (deacuerdo a lo que seala el Programa de Manejo de Residuos Slidos, Lquidos y
Efluentes).
El abastecimiento de combustible, deber efectuarse de tal forma que se evite el
derrame de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes al suelo o cursos de
agua. Similares medidas debern tomarse para el mantenimiento de maquinaria
y equipo. Anlogamente, las operaciones de lavado de la maquinaria deber
efectuarse en lugares alejados de los cursos naturales de agua. Esta actividad se
realizar en reas acondicionadas y construidas para tal fin (patio de lavado de
vehculos), donde los suelos sern impermeabilizados, y las aguas derivadas atrampas de grasas y pozas de sedimentacin.
Toda el rea donde se ubicarn las maquinarias y equipos deber ser terreno
firme y nivelado, con adecuados sistemas que aseguren su buena estabilidad.
Se revisar frecuentemente el estado de los vehculos y maquinarias a fin de
corregir cualquier fuga o escape de lubricantes y/o aceites.
En los caminos de acceso y en los lugares que requiera por la excesiva emisin de
material particulado, se deber regar o humedecer adecuadamente dichas vas,
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a fin de evitar la emisin de polvo que pueda afectar al personal de obra, a
poblaciones y zonas de cultivo aledaas.
Para una adecuada operacin de la maquinaria pesada, se dispondr de
corredores y/o reas, donde se efectuarn las maniobras de trnsito y
operaciones correspondientes.
Plantas de Procesamiento de Materiales
En las plantas de procesamiento de materiales ubicadas en las progresivas Km.
00+000, Km. 117+650 y Km. 119+650.
Los trabajadores y operarios de mayor exposicin directa al ruido y a las
partculas generadas principalmente por la accin mecnica de la chancadora
y las tamizadoras, sern dotados con los correspondientes elementos de
seguridad, tales como gafas, protectores auditivos, mascarillas, ropa de trabajo,
cascos, guantes, botas y aquellos que por razones especficas de su labor se
puedan requerir.
El contenido de humedad de los materiales ptreos que son utilizados, tendr
que ser apropiado para no generar emisiones sensibles a la atmsfera; sin
embargo, en pocas de verano las transferencias pueden generar emisiones de
partculas. Estas emisiones pueden minimizarse con la ayuda de frenos tipoescalera, amortiguando el golpe de los materiales y suavizando as sus cadas.
La supervisin de obra verificar las condiciones de operatividad y
funcionamiento de las instalaciones de la planta, con una frecuencia semanal.
Se impartirn dilogos diarios al personal de obra, acerca de la prevencin de
accidentes y evitar acciones que puedan generar emisiones o molestias al
entorno, y/o a las poblaciones cercanas.
Las plantas de procesamiento de materiales estarn provistas de filtros,
captadores de polvo u otro aditamento especial, necesario para impedir las
emanaciones de elementos particulados o gases que puedan afectar el entorno.
El material agregado no seleccionado, para su empleo en la construccin de la
va, ser apilado y cubierto convenientemente a fin de ser utilizado
posteriormente en el nivelado del rea.
Los agregados acopiados, se cubrirn con plstico o con una lona, para evitar
que el material particulado, sea dispersado por el viento y altere la calidad del
airea y cuerpos de agua cercanos. Adems, se evitar que el material se
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contamine con otros materiales o sufra alteraciones por accin de los factores
climticos.
Dependiendo de la velocidad del viento, las fajas transportadoras de agregados
sern cubiertas con mangas de tela, a fin de evitar la dispersin de estas
partculas al medio ambiente, recomendndose que la longitud de estas mangas
se extienda un (01) metro hacia abajo desde la boca de descarga de las
bandas.
Para el control de las aguas de escorrenta y lavado de los agregados en las
plantas de procesamiento de materiales, se construir un sistema de evacuacin
de estas aguas consistente en canales perimetrales de concreto y pozas de
sedimentacin. Los lodos del fondo de estos pozos, debern evacuarse
peridicamente hacia una zona de secado y posteriormente se proceder a su
eliminacin en los lugares designados como depsitos de materiales excedentes.
Es preciso sealar que las aguas provenientes de este tratamiento podrn ser
reutilizadas en el proceso de lavado del material.
Se efectuarn riegos peridicos, en las zonas perimetrales de funcionamiento de
la planta, a efectos de minimizar las emisiones de material particulado en los
sectores de mayor circulacin vehicular.
Medidas ambientales bsicas para actividades diversas de la etapa deplaneamiento, construccin y operacin
Etapa de Planeamiento
Las medidas preventivas y/o correctivas para contrarrestar la presencia de impactos
ambientales, que podran generarse en toda el rea de influencia del proyecto vial
durante la etapa de planificacin, son los siguientes:
Expectativas de generacin de empleo
Durante la etapa de planeamiento del proyecto de Construccin de la Carretera
Orellana-Huallaga, se producir una expectativa de generacin de empleo, lo que
podra dar inicio a la inmigracin, incrementando levemente la poblacin activa
desocupada, considerando la poblacin econmicamente desocupada de los
caseros de Pongo Isla, San Jos de Solterito, Nuevo Progreso, Nuevo Pucallpillo,
Nuevo Miraflores, Nuevo Paraiso, Huimbayoc, La Unin, Leche, San Jos de
Yanayacu, Santa Rosillo, anexo de Chimbana, todos ellos pertenecientes al distrito de
Huimbayoc; casero de Santa Catalina, perteneciente al distrito de Sarayacu; casero
de Nuevo Dorado y el Pueblo de Orellana, del distrito de Vargas Guerra.
Las medidas preventivas correctivas son las siguientes:
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Se deber coordinar con los alcaldes y dirigentes de los centros poblados, para
informarles las polticas de contratacin de la mano de obra, nmero de
trabajadores requeridos y mnimos requisitos laborales para su contratacin.
Se tratar de divulgar entre la poblacin local la verdadera capacidad de
generacin de empleo que tiene la obra, a fin de que se eliminen las
expectativas creadas en torno a una posible gran demanda laboral y disuadan a
la poblacin del entorno del rea de influencia a no desplazarse a la zona en
busca de trabajo.
Para la contratacin de la mano de obra, en especial la no calificada, se deber
dar preferencia a la poblacin de los centros poblados ubicados en el rea de
influencia directa.
Conflictos sociales por afectacin de predios
La ejecucin de la obra de Construccin de la Carretera Orellana-Huallaga,
afectar viviendas y terrenos agrcolas a lo largo de todo el tramo, que se
encuentran ubicados dentro del derecho de va. A fin de evitar conflictos sociales
por este motivo, es necesario comunicar que se llevar a cabo un Programa de
Compensacin y/o Reasentamiento Involuntario.
Afectacin de reas destinadas a ser empleadas como instalaciones Auxiliares
A fin de evitar posibles conflictos sociales con los propietarios de los terrenos, se
deber solicitar la suscripcin de un Acta de Uso Temporal de las reas elegidas
como instalaciones auxiliares.
Etapa de construccin
Inestabilidad de taludes
En las zonas con inestabilidad de taludes -debido a las cadas de bloques y flujo de
escombros-, se realizar limpieza y desquinche sistemtico de bloques sueltos
inestables, as como el perfilado de los taludes y revegetacin de estas reas para
estabilizar el talud. En las fichas de evaluacin ambiental de pasivos ambientales se
detalla la ubicacin de los sectores con problemas de inestabilidad de taludes.
Riesgo de afectacin a restos arqueolgicos
Para evitar poner en riesgo de afectacin los restos arqueolgicos existentes a lo
largo del tramo vial, se debe tener en cuenta lo siguiente:
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Si durante la etapa de construccin de la va se detecta la presencia de
yacimientos arqueolgicos se deber suspender de inmediato los trabajos y se
dispondr de vigilancia para luego dar aviso a las autoridades del Ministerio de
Cultura (MINCU).
La empresa contratista debe tener una visin clara de lo que es un sitio
arqueolgico, lo que representa y al valor que posee cada objeto hallado, por lo
que ser necesario internalizar este tipo de conceptos y la importancia sobre los
restos arqueolgicos a travs del dictado de dilogos diarios de prevencin.
Llegado el caso de encontrar alguno se deber comunicar de inmediato a la
supervisin de obra.
Vectores de enfermedades infecto-contagiosas
Para evitar la ocurrencia de este impacto, vectores de enfermedades infecto-
contagiosas, se deber exigir a los trabajadores el cumplimiento del cdigo de
conducta y dems medidas relacionadas con este tema que forma parte del
Programa de Prevencin de Prdidas y Contingencias.
Riesgo de debilitamiento de las estructuras de las viviendas
Este impacto que est vinculado con el desarrollo de las actividades propias de la
construccin de la va, deber evitarse nicamente con la ejecucin de los trabajosestrictamente necesarios para el cumplimiento de las metas de ejecucin de obra;
sin embargo, en caso de generar el debilitamiento de las estructuras de algunas de
las viviendas existentes a ambos lados de la va, se deber proceder a compensar a
los propietarios por los daos indirectos generados.
Posible afectacin de infraestructura social
Las medidas de compensacin por las afectaciones de infraestructura social (postes
de alumbrado elctrico, canales de riego y otros aspectos relacionados) estn
ampliamente tratadas en el programa de compensacin y reasentamientoinvoluntario, por lo que deber revisarse esta seccin.
Otros
Los impactos (conflictos sociales) relacionados a la mala conducta de los
trabajadores debern ser previstos con la exigencia a los trabajadores -por parte de
la empresa contratista- del cumplimiento del cdigo de conducta que forma parte
del Programa de Prevencin de Prdidas y Contingencias.
Etapa de operacin
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Acumulacin de basura a lo largo de la va
Para prevenir y mitigar la ocurrencia de este impacto generado por eliminacininadecuada de los residuos slidos, deber implementarse un programa de gestin
integral de residuos slidos, que deber incluir un componente de educacin
ambiental a los usuarios de la va. Este programa deber ser implementado y
liderado por el gobierno regional en estrecha colaboracin con los gobiernos locales
y el MTC.
Ampliacin de reas de cultivo
Para evitar y mitigar este impacto se tendr en consideracin en todo momento el
catastro rural y urbano segn corresponda de las reas y sus categoras de uso. Este
impacto deber ser evitado y mitigado por el Ministerio de Agricultura.
Afectacin a la calidad del aire (emisiones gaseosas y ruidos)
El impacto por alteracin de la calidad del aire (emisiones de gases de combustin y
ruido), deber ser controlado mediante operativos de control de emisiones
vehiculares y control de ruidos molestos, teniendo en cuenta lo establecido en el D.S.
N 047-2001-MTC (emisiones gaseosas) y D.S. N 033-2001-MTC y D.S. N 034-2001-MTC
(emisiones sonoras).
10.1.3 SUBPROGRAMA DE SALUD LOCAL
Tal como se ha indicado durante la identificacin y evaluacin de impactos
ambientales, la afectacin de la calidad del aire -durante el proceso de
construccin de la carretera en cuestin- se deber fundamentalmente a la
generacin de material particulado y emisiones gaseosas de combustin interna. En
tal sentido, a continuacin se dan las medidas pertinentes para el control de ambos
aspectos ambientales
Generacin de material particulado
Las medidas destinadas a evitar o disminuir el aumento de la concentracin de
material particulado en el aire durante la fase de ejecucin de la obra, son las
siguientes:
Riego con agua en todas las superficies de actuacin (canteras, DMEs, accesos y
en la propia obra) de forma que estas reas mantengan el grado de humedad
necesario para evitar, en lo posible, la produccin de material particulado.Dichos riegos se realizarn a travs de un camin cisterna de agua, con
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periodicidad diaria o interdiaria (dependiendo de la necesidad real observada
en campo). Asimismo, la empresa contratista deber suministrar al personal de
obra el correspondiente equipo de proteccin personal (principalmente
mascarillas y lentes de seguridad).
El transporte de materiales de la cantera a la obra y de sta al depsito de
material excedente, deber realizarse con la precaucin de humedecer dichos
materiales y cubrirlos con un toldo hmedo.
Emisin de gases de fuentes mviles
Todos los vehculos y equipos utilizados en obra deben ser sometidos a un
programa de mantenimiento y sincronizacin preventiva cada tres (03) meses,
para reducir las emisiones de gases.
El vehculo que no garantice y certifique que sus emisiones se encuentran dentro
de los lmites permisibles deber ser separado de sus funciones, revisado,
reparado o ajustado antes de entrar nuevamente al servicio; en cuyo caso
deber certificar nuevamente que sus emisiones se encuentran dentro de los
lmites permisibles.
Emisin de ruidos
A fin de mitigar el impacto ambiental por la generacin de altos niveles de presin
sonora (ruido) a producirse durante la ejecucin de los trabajos para la construccin
de la carretera, se deber aplicar las siguientes medidas:
A los vehculos se les prohibir el uso de sirenas u otro tipo de fuentes de ruido
innecesarias, a fin de evitar el incremento de los niveles de ruido. Cabe indicar
que las sirenas slo sern utilizadas en casos de emergencia.
Todos los vehculos debern tener silenciadores que atenen el ruido generado
por los gases de escape de la combustin.
Se prohibir la instalacin y uso en cualquier vehculo destinado a la circulacin
en vas pblicas, de toda clase de dispositivos o accesorios diseados para
producir ruido, tales como vlvulas, resonadores y pitos adaptados a los sistemas
de frenos de aire.
Todo personal de obra, que labore en zonas crticas de emisiones sonoras, deber
estar provisto del equipo de proteccin auditiva necesaria.
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10.1.4 SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD VIAL Y MEDIO AMBIENTE
a.
Objetivos
General
Minimizar, en la medida de lo posible, el impacto ambiental sobre el trnsito
urbano en el rea de influencia del proyecto, as como prevenir cualquier acto
que pudiera causar algn dao a la integridad de las personas e infraestructura
vial, a lo largo de la carretera en construccin.
Especficos
Sealizar adecuadamente las reas de intervencin del proyecto, de acuerdo al
avance del mismo, poniendo nfasis en aquellas zonas que representen un riesgo
potencial de accidentes.
Concientizar al usuario de la va, sobre la problemtica ambiental existente a lo
largo de su recorrido, o aquella que podra generarse en su infraestructura
debido a actos inapropiados.
b. Normativa Aplicable
Para implementar adecuadamente el subprograma en desarrollo, se tiene comomarco normativo general al Reglamento Nacional de Trnsito, aprobado medianteD.S. N 016-2009-MTC.
El Reglamento Nacional de Trnsito brinda las pautas para realizar la sealizacin vial,
considerando lo siguiente:
Que los dispositivos que norman el control del trnsito en calles y carreteras slo
sern colocados previa autorizacin y bajo el control del organismo pblico
competente para reglamentar u orientar el trnsito pblico.
Las autoridades competentes podrn retirar o hacer retirar, sin previo aviso,
cualquier seal o marca que constituya un peligro para la circulacin vial.
Queda prohibido colocar avisos publicitarios en el derecho de va, en el
dispositivo y/o en su soporte.
Ninguna persona, que no tenga autoridad legal, intentar alterar o suprimir los
dispositivos reguladores del trnsito. Ninguna persona o autoridad privada podr
colocar dispositivos para el control o regulacin del trnsito, sin autorizacin
previa de los organismos viales competentes.
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La ejecucin de obras en la va pblica, bajo responsabilidad de quienes las
ejecutan, debern tener instalaciones de seales temporales del mejoramiento y
mantenimiento vial autorizadas por la entidad competente para proteccin del
pblico, de los equipos y de los trabajadores, seales que debern ser retiradasuna vez finalizadas las obras correspondientes.
El diseo de la forma, color, dimensiones y tipo de materiales a utilizar en las
seales, soportes y dispositivos estarn de acuerdo a las regulaciones contenidas
en el Manual de Dispositivos de Control de Trnsito Automotor para Calles y
Carreteras del MTC, Especificaciones Tcnicas de Calidad de Materiales para uso
en sealizacin de Obras Viales (Resolucin Directoral N 539-99-MTC/15.17) y a lo
indicado en los planos y documentos del expediente tcnico correspondiente.
c.
Consideracin de una Cultura en Seguridad Vial
La poltica de gestin integrada de la empresa contratista debe incluir comoprioridad la proteccin a la salud e integridad a las personas, el ambiente y a la
infraestructura. Por lo cual y en ras de dar estricto cumplimiento a la legislacinperuana, la empresa contratista -a travs de su poltica de gestin integrada- sedebe comprometer a verificar que en toda actividad en la cual est involucrada laconduccin de vehculos se cumpla lo relacionado en cuanto a normas de trnsito,transporte y ambiente. Por lo tanto, la empresa contratista y sus colaboradores secomprometern a:
- Cumplir el Reglamento Nacional de Trnsito, aprobado mediante D.S. N 016-2009-MTC.
- Cumplir las normas de trnsito cuando se acte como conductor o comopeatn.
- Cumplir con el subprograma de seguridad vial y realizar seguimiento a las
acciones de mejora adoptadas.- Cumplir con los parmetros para poder ejercer el cargo o la funcin de
conductor de un vehculo o maquinaria pesada.- Verificar el estado tcnico mecnico de los vehculos, maquinaria pesada y
ejercer control sobre el transporte de residuos y/o mercancas peligrosas.
- Realizar la limpieza de sus vehculos, equipos y maquinarias pesadas en sitiosautorizados, con el fin de no contaminar el ambiente. Tal como se seala enprrafos anteriores, queda prohibido el lavado de vehculos en cursos de agua.
- Reportar todo incidente, acto o condicin subestndar relacionado con temasde seguridad vial.
d. Capacitacin y Educacin en Seguridad Vial
A fin de interiorizar y fomentar una cultura de seguridad vial, la empresa contratista
deber realizar capacitacin y educacin en seguridad vial a los trabajadores y
poblacin en general, respectivamente.
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En relacin a la capacitacin en seguridad vial, dirigida a los trabajadores de la
empresa contratista (fundamentalmente digirido conductores y operadores), se
deber realizar a travs de los dilogos diarios de prevencin (tambin denominado
charla de 5 minutos, que depender de la necesidad de dictar el tema de seguridadvial) y a travs de exposiciones magistrales con una frecuencia bimensual. Los temas
a dictar en los dilogos diarios de prevencin y exposiciones magistrales sern los
siguientes3:
- Peligros y riesgos asociados a la conduccin de vehculos y operacin de
maquinaria pesada.
- Influencia de alcohol y drogas en las capacidades de conduccin y operacin
de vehculos, equipos y maquinarias pesadas.
- Cumplimiento de las seales preventivas, informativas y reguladoras en las zonas
de trabajo y vas.
- Velocidades mximas de vehculos, equipos y maquinarias pesadas de la
empresa contratista para transitar en los frentes de trabajo y vas pblicas.
- Difusin de incidentes/accidentes viales reportados en anteriores proyectos de
rehabilitacin, mejoramiento y construccin de carreteras.
- Medidas de prevencin ante presencia de vehculos, equipos y maquinaria
pesada (distancias seguras entre equipo-persona, equipo-equipo).
- Curso para sealeros o vigas.
- Curso bsico de manejo defensivo.
- Curso bsico de seguridad vial.- Curso bsico primeros auxilios ante accidentes viales.
Con respecto a la educacin vial, dirigida a la poblacin asentada en el rea de
influencia del proyecto, se desarrollar a travs de exposiciones magistrales -a ser
programadas de manera trimestral-. Los temas a dictar en las exposiciones
magistrales sern2:
- Reconocimiento de las seales preventivas, informativas y reguladoras en las
zonas de trabajo y vas.
- Medidas de prevencin ante presencia de vehculos, equipos y maquinariapesada (distancias seguras entre equipo-persona).
- Curso de seguridad vial: Definicin, importancia y recomendaciones.
- Curso bsico de manejo defensivo.
e. Implementacin de Sealizacin Temporal y Definitiva (Seguridad Vial y Medio
Ambiente)
3, 2 Los temas sealados en esta seccin son referenciales ms no limitativos, por lo que la empresacontratista podr incluir temas adicionales en caso lo considere necesario.
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Para la implementacin de la sealizacin en la etapa de construccin y deoperacin del proyecto se seguir el siguiente procedimiento:
Se considerar sealizacin de informacin temporal a lo largo del tramo,
durante las actividades de construccin del proyecto, dirigidos a los usuarios de
la va adyacente, y harn referencia a la actividad humana o componente
ambiental, que pueda generar algn inconveniente.
Se prever la implementacin de seales de advertencia ante el movimiento de
vehculos usados en las actividades de construccin especialmente a la entrada
y salida de los frentes de obra.
Se debe prever que la sealizacin sea visible de da y de noche, para lo cual se
debern usar materiales reflectantes y/o una buena iluminacin y dimensionesadecuadas que garanticen tambin su comprensin.
Ser necesario la colocacin de seales informativas y de advertencia, en
aquellos puntos de la va que conlleven algn tipo de peligro, como los cruces
peatonales.
Las seales sern lo ms sencillas posible, evitndose detalles intiles para su
comprensin, hechos de un material que resista posibles golpes, el tiempo y
agresiones medio ambientales.
Las seales se instalarn preferentemente a una altura y en una posicin
apropiada en relacin al ngulo visual, teniendo en cuenta posibles obstculos,
en la proximidad inmediata del riesgo u objeto que deba sealizarse o, cuando
se trate de un riesgo general, en el acceso a la zona de riesgo.
A fin de evitar la disminucin de la eficacia de la sealizacin, no se utilizarn
demasiadas seales prximas entre s. stas debern ser retiradas cuando deje de
existir la situacin que las justificaba.
En el cuadro 10.3, se muestran los colores de seguridad, su significado e indicacionessobre su uso.
Cuadro 10.3. Colores de Seguridad
Color Significado Indicaciones
Rojo
Seal de prohibicinComportamientos
peligrosos
Peligro-alarmaAlto, parada, dispositivos
de desconexin de
emergencia. EvacuacinMaterial y equipo de Identificacin y
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Color Significado Indicacioneslucha contra incendios localizacin
Amarillo o anaranjado Seal de advertenciaAtencin, precaucin,
verificacin
Azul Seal de obligacin
Comportamiento oaccin especfica.
Obligacin de utilizar unequipo de proteccin
individual
Verde
Seal de salvamento oauxilio
Puertas, salidas, pasajes,material, puestos de
salvamento o de socorro,locales
Situacin de seguridad Vuelta a la normalidadFuente: Elaboracin propia
Cuando el color de fondo sobre el que tenga que aplicarse el color de seguridadpueda dificultar la percepcin de este ltimo, se utilizar un color de contraste queenmarque o se alterne con el de seguridad, de acuerdo al cuadro 10.4.
Cuadro 10.4 Colores de Contraste
Color de seguridad Color de contraste
Rojo BlancoAmarillo Negro
Azul Blanco
Verde Blanco
Fuente: Elaboracin propia
A continuacin se muestra las seales de seguridad vial y medio ambiente que seimplementarn de manera temporal y definitiva.
1.
Sealizacin temporal de seguridad vial y medio ambiente
Se colocarn seales de seguridad vial y medio ambiente a lo largo del tramo en
construccin. Estas seales sern de carcter informativo y preventivo, temporal ymvil.
Cuadro 10.5. Sealizacin temporal de seguridad vial y ambiental
Descripcin Ubicacin/Progresiva4Nmero de
Avisos
4 La ubicacin de la sealizacin ambiental no es determinante, pudiendo ser modificada de acuerdo alas necesidades en campo e indicaciones de la supervisin.
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Descripcin Ubicacin/Progresiva4Nmero de
Avisos
500 m. antes del inicio de la va. 01
50 metros antes y 50 metrosdespes (en sentido contrario) decada frente de trabajo.
20
A lo largo de la va cerca de loscentros poblados indicados en la
lnea base social.50
A lo largo de la va5. 60
Canteras ubicadas en las
progresivas Km. 0+000, Km.23+000, Km. 32+300, Km. 48+600,Km. 72+100, Km. 73+600, Km.114+300, Km. 117+600, Km.119+800, Km. 123+100 y Km.132+100.
11
5La ubicacin de esta seal depender de las indicaciones del supervisor ambiental en coordinacin conel ingeniero ambiental de la empresa contratista.
PRECAUCIN
INICIO DE VA ENCONSTRUCCIN A 500
PELIGRO
HOMBRES TRABAJANDO A50 METROS
CANTERA
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Descripcin Ubicacin/Progresiva4Nmero de
AvisosDMEs ubicados en las progresivas
Km. 1+200, Km. 5+700, Km. 12+700,Km. 15+500, Km. 19+300, Km.
24+100, Km. 30+500, Km. 35+700,Km. 40+900, Km. 78+800, Km.98+600, Km. 105+200, Km.108+400, Km. 111+400, Km.122+900 (A y B), Km. 126+900, Km.130+600
18
Campamentos ubicados en lasprogresivas Km. 37+000, Km.88+500, y Km. 133+800.
03
Patios de mquinas ubicadas enlas progresivas Km. 37+000, Km.88+500, y Km. 133+800.
03
Plantas de procesamiento demateriales ubicadas en las
progresivas Km. 0+000, Km.117+650, y Km. 119+650.
03
Cursos de agua ubicados en lasprogresivas Km. 2+080, Km.26+700, Km. 48+080, Km. 63+340,Km. 63+400, Km. 74+200, Km.79+400, Km. 86+375, Km. 88+400,Km. 92+505, Km. 97+170, Km.100+500, Km. 106+650, Km.
117+920, Km. 122+000 y Km.128+240.
32
Total Avisos Temporales de Seguridad Vial y Medio Ambiente 201
2.
Sealizacin definitiva de medio ambiente
Tiene como funcin informar a la poblacin, respecto al cuidado del medio
ambiente en la etapa de operacin, es decir durante el funcionamiento de lacarretera. El detalle de estos avisos (descripcin del mensaje, ubicacin y nmero) semuestra a continuacin:
DME
CAMPAMENTO
PATIO DE MQUINAS
PLANTA DE
PROCESAMIENTO DEMATERIALES
EEVVIITTAALLAACCOONNTTAAMMIINNAACCIINNDDEELLAAGGUUAA
No lavar vehculos y/o equiposen el cauce del ro
-
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Cuadro 10.6. Sealizacin definitiva de seguridad vial6y medio ambiente
Descripcin Ubicacin/Progresiva7Nmero de
Avisos
A lo largo de la va8. 30
En las progresivas Km.0+000, Km. 15+000, Km.30+000, Km. 45+000, Km.60+000, Km. 75+000, Km.
90+000, Km. 105+000, Km.120+000 y 128+000.
20
En las progresivas Km.1+000, Km. 30+000, Km.
60+000, Km. 90+000 y Km.120+000
10
En las progresivas Km.0+000, Km. 50+000, Km.100+000 y Km. 128+000.
08
En las progresivas Km.5+000, Km. 65+000 y Km.
128+000.
06
6La ubicacin de la sealizacin de seguridad vial no es tratado en este acpite, pues es desarrolladoampliamente en un volumen aparte que corresponde a sealizacin vial.7 La ubicacin de la sealizacin ambiental no es determinante, pudiendo ser modificada de acuerdo a
las necesidades en campo e indicaciones de la supervisin.8La ubicacin de esta seal depender de las indicaciones del supervisor ambiental en coordinacin conel ingeniero ambiental de la empresa contratista.
PPRROOTTEEGGEELLAAVVIIDDAASSIILLVVEESSTTRREE
evita la tala y caza silvestre
CCOONNSSEERRVVEELLAABBEELLLLEEZZAAPPAAIISSAAJJSSTTIICCAA
evita la deforestacin
PPRROOTTEEJJAAMMOOSSEELLMMEEDDIIOOAAMMBBIIEENNTTEEYYLLAABBIIOODDIIVVEERRSSIIDDAADD
EEVVIITTAALLAAPPRRDDIIDDAADDEESSUUEELLOOSSno destruyas la vegetacin
-
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Descripcin Ubicacin/Progresiva7Nmero de
AvisosCursos de agua ubicados
en las progresivas Km.26+700, Km. 48+080, Km.
63+400, Km. 74+200, Km.79+400, Km. 86+375, Km.88+400, Km. 97+170, Km.100+500, Km. 106+650, Km.117+920, Km. 122+000 y Km.128+240.
26
Total Avisos Permanentes Ambientales 100
f.
Coordinacin con Autoridades Locales
Previo al inicio de las actividades de construccin de la va proyectada, la empresa
contratista tomar contacto con las autoridades locales (municipios, comisaria,
centros de salud que han sido identificados en la lnea base social) a fin de
comunicar el inicio de las actividades con el nimo de que la poblacin local -
perteneciente al rea de influencia del proyecto- tome las medidas de prevencin
necesarias para evitar la ocurrencia de incidentes/accidentes viales y que los centros
de salud estn preparados para responder ante algn requerimiento de atencin
mdica.