การใชเทคโนโลยเพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5

THE USE OF TECHNOLOGY TO INCREASE THE EFFECTIVENESS OF THE ARREST OF ARREST WARRANT CASE STUDY POLICE ARREST

WARRRANT AFFILIATED METROPOLITAN POLICE 5

โดย พนตารวจโท ภานภทร กตตพนธ

รายงานการศกษาคนควาอสระฉบบนเปนสวนหนงของการศกษาตาม หลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต

สาขาวชาอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม สถาบนอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม วทยาลยรฐกจ

บณฑตวทยาลยมหาวทยาลยรงสต

ปการศกษา 2561

THE USE OF TECHNOLOGY TO INCREASE THE EFFECTIVENESS OF THE

ARREST OF ARREST WARRANT CASE STUDY POLICE ARREST WARRRANT AFFILIATED METROPOLITAN POLICE 5

BY

LIEUTENANT COLONEL PANUPHAT KITTIPHAN

A REPORT SUBMITTED IN PARTIAL FULFILLMENT OF THE DEGREE OF MASTER OF PUBLIC ADMINISTRATION

IN CRIMINOLOGY AND JUSTICE ADMINISTRATION INSTITUTE OF CRIMINOLOGY AND JUSTICE ADMINISTRATION

COLLEGE OF GOVERNMENT

GRADUATE SCHOOL, RANGSIT UNIVERSITY ACEDAMIC YEAR 2018

ใบรบรองการศกษาคนควาอสระ บณฑตวทยาลย

มหาวทยาลยรงสต เรอง การใชเทคโนโลยเพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5

THE USE OF TECHNOLOGY TO INCREASE THE EFFECTIVENESS OF THE ARREST OF ARREST WARRANT CASE STUDY POLICE ARREST WARRRANT AFFILIATED METROPOLITAN POLICE 5

โดย พนตารวจโท ภานภทร กตตพนธ 5808466 บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยรงสต อนมตใหนบวชาการศกษาคนควาอสระเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม ประจาปการศกษา 2561

………………………………………… (รองศาสตราจารย ดร.ธรรมวทย เทอดอดมธรรม)

คณบดสถาบนอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม …………………………………………………………กรรมการ (รองศาสตราจารย ดร.ธรรมวทย เทอดอดมธรรม) …………………………………………………………กรรมการ (ดร.ศภกร ปญญฤทธ) …………………………………………………………อาจารยทปรกษา (ผชวยศาสตราจารย รอยตารวจเอก ดร. จอมเดช ตรเมฆ)

ลขสทธของหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาอาชญาวทยาและบรหารงานยตธรรม

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยรงสต

ก

กตตกรรมประกาศ

การจดทาการศกษาคนควาอสระฉบบนไดจดทาขนเพอประกอบการศกษาคนควา อสระตามหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาอาชญาวทยาและการบรหารงาน ยตธรรมสถาบนอาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต ผวจยไดเลอก ศกษาการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 การศกษาฉบบนสาเรจลลวงไปไดดวยด ดวยการสนบสนน การแนะนา และความเอาใจใสจาก ผศ.ร.ต.อ.ดร.จอมเดช ตรเมฆ อาจารยทปรกษา ผวจยขอกราบขอบพระคณเปนอยางสง

ผวจยขอขอบพระคณ ผใหขอมลตาง ๆ และผใหขอมลคนสาคญ สารวตรสบสวน สถาน

ตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 รวมทงหนงสอ และงานวจยทเกยวของทผวจยไดนามาอธบายในงานวจยชนนผวจยหวงวาการศกษาคนควาอสระฉบบนจะเปนประโยชนตอผทสนใจทกทาน ซงสามารถนาผลทไดจากงานวจยไปเปนแนวทางในการปฏบตงานดานการสบสวน และการออกหมายจบ ใหมประสทธภาพตอไป หากพบขอผดพลาดและขอบกพรองประการใด ผวจยขออภยมา ณ โอกาสน

พนตารวจโท ภานภทร กตตพนธ

ผวจย 17 ตลาคม 2561

ข

5808466 : สาขาวชาเอก: อาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม; รป.ศ. (อาชญาวทยาและการบรหารงานยตธรรม) คาสาคญ : การใชเทคโนโลย, การเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน

พนตารวจโท ภานภทร กตตพนธ: การใชเทคโนโลยเพอเพมประสทธภาพการจบกมผ ตองหาตามหมายจบ กรณ ศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 ( THE USE OF TECHNOLOGY TO INCREASE THE EFFECTIVENESS OF THE ARREST OF ARREST WARRANT CASE STUDY POLICE ARREST WARRRANT AFFILIATED METROPOLITAN POLICE 5 ) อาจาร ยท ป รกษ า : ผ ช วยศ าสตราจ าร ย รอยตารวจเอก ดร.จอมเดช ตรเมฆ, 86 หนา

การศกษาคนควาอสระชนนมวตถประสงคเพอศกษาถงปญหาและอปสรรคในการใช

เทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 เพอศกษาแนวคด และทฤษฎทเกยวของ เพอการแกไขปญหาและ อปสรรค ผลงานวจยในการปฏบตงานของตารวจเกยวกบการจบกมผตองหาตามหมายจบ และเพอศกษาแนวทางการการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพในการจบกมผตองหาตามหมายจบ โดยผใหขอมลคนสาคญ ไดแก สารวตรสบสวน กองบงคบการตารวจนครบาล 5 ทง 9 สถานตารวจ เปน ผใหขอมลคนสาคญ ทมประสบการณ ในการทางาน จานวน 9 คน ทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 5-10 ป จานวน 4 คน ทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 11-15 ป จานวน 3 คน ทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 16-20 ป จานวน 1 คนทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 21-25 ป จานวน 1 คน เครองมอทใชในการเกบขอมลคอ แบบสมภาษณเชงลก ผลการวจยพบวา ปญหาและอปสรรคในการปฏบตงาน เกดจากการขาดเครองมอและอปกรณในการปฏบต ขาดความทนสมยดานเทคโนโลยทใชในการปฏบตงานไมมความพรอมในการใชงาน เชน ยานพาหนะน ามนเชอเพลงมไมเพยงพอ ตอการปฏบตงาน ทาใหเกดคาใชจายตามมา มความเครยดดานคาใชจายทตองทาการจายเอง อาวธปน วทยสอสาร เปนตน ควรพฒนาใหมความพรอมในการใชงาน และใหเพยงพอกบกาลงพล

แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของ ตารวจฝายสบสวนกองกากบการสบสวนตารวจภธรจงหวดรอยเอด พบวาควรพฒนาดานนโยบาย ในการแตงตงขาราชการตารวจในระดบสงทมการเปลยนแปลงบอย ทาใหเกดปญหาดาน งบประมาณทขาดความตอเนอง และการขาดกาลงพลระดบปฏบตการไมเพยงพอกบการปฏบตงาน ทาใหงานทออกมาไมมประสทธภาพ

ค

ประกอบกบการขาดสวสดการในการปฏบตงาน เชน เบยเลยง ทพกอาศย ทมใหไมเพยงพอ กบจานวนของเจาหนาทตารวจทมอย ทาใหเกดคาใชจายในการดารงชวตประจาวน เปนตน

แนวทางการเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน ควรสอบถามปญหาของงานททาและ สวสดการทพกอาศยใหเพยงพอกบเจาหนาทตารวจทปฏบตงานอย และการพฒนาการทางานโดย จดใหมการสงไปฝกอบรมความรเพมเตมเพอทนกบเหตการณตาง ๆ การกออาชญากรรมในปจจบน ซงมการพฒนาตามเทคโนโลยมรปแบบใหมๆตลอดเวลา ทาใหการสบสวนมความยากขน จงควร ใหมการอบรมดานยทธวธตาง ๆในการสบสวนใหทนสมย กบเหตการณปจจบนเพอใหงานทออกมา มประสทธภาพ

ง

5808466 : MAJOR: CRIMINORLOGY AND CRIMINAL JUSTICE ADMINISTRAION; M.P.A (CRIMINOLOGY AND CRIMINAL JUSTICE ADMINISTRATION) KEYWORDS : USE OF TECHNOLOGY, PERFORMANCE ENHANCEMENT

LIEUTENANT COLONEL PANUPHAT KITTIPHAN: THE USE OF TECHNOLOGY TO INCREASE THE EFFECTIVENESS OF THE ARREST OF ARREST WARRANT CASE STUDY POLICE ARREST WARRRANT AFFILIATED METROPOLITAN POLICE 5. THESIS ADVISOR: ASST.PROF. POL.CAPT. JOMDET TRIMEK, Ph.D., 86 p.

This study aims to study the problems and obstacles in using technology. To

investigate the concepts and theories related to police arrests in the police force. To solve the problems and obstacles of research results in police operation regarding the arrest of the accused. And to study the technology. To increase the effectiveness of the arrest of the accused. The key informants are investigators. Five police stations are providing information to the police. There are 9 investigators working in the field of investigative work for 5-10 years. Four of them have been involved in investigations for 11-15 years. Three of them have been investigated for the past 16-20 years. One person who has been working in gardening for 21-25 years is one person. In-depth interview the research found that Problems and obstacles in the operation. Caused by lack inadequate technology and equipment used in the operation, such as fuel vehicles are insufficient. To work the cost of the fire, the firearms, radio communications should be developed to be ready to use and sufficient for the troops. Guidelines for improving the performance of the police department hacked the botanical garden division of Roi Et provincial police. Policy Development In the appointment High level police officers are frequently changed. Cause problems. The budget is lacking. And the lack of operational capacity is not enough for the operation. Make the job ineffective. The lack of welfare in the workplace, such as inadequate housing allowance. With the number of police officers available. The cost of living a daily life.

จ

Improve performance. Should ask the problem of the work done. Provide adequate shelter to the police. At work and development by Provide additional training to keep pace with current events. Which is developed by Technology has always been a new form of investigation. It is more difficult to provide training in tactical cutting garden. With current events to make the job come out Effective.

จ

สารบญ

หนา กตตกรรมประกาศ ก บทคดยอภาษาไทย ข บทคดยอภาษาองกฤษ ง สารบญ จ สารบญตาราง ช สารบญรป ซ บทท 1 บทนา 1 1.1 ความเปนมาและความสาคญของปญหา 1

1.2 วตถประสงคในการวจย 5 1.3 คาถามในการวจย 6

1.4 ขอบเขตของการศกษา 6

1.5 นยามศพท 7

บทท 2 แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ 9 2.1 แนวคดและทฤษฎอาชญาวทยาทเกยวของ 10

2.2 แนวคดเกยวกบการพฒนาประสทธภาพในการทางานสบสวน 10

2.3 แนวความคดเกยวกบงานสบสวน 2.4 แนวคดเกยวกบการปฏบตหนาทของตารวจในแนวความคดในแงมมตาง ๆ ของบคคล 2.5 แนวคดเกยวกบการสบสวน 2.6 แนวคดเกยวกบเทคโนโลยสารสนเทศ 2.7 แนวคดระบบสารสนเทศกบองคการ 2.8 เทคโนโลยกบการจดการภายในองคการ 2.9 การปรบตวขององคการในยคเทคโนโลย 2.10 งานวจยทเกยวของ

12 19

20 36 37 38 39 45

ฉ

สารบญ (ตอ)

หนา

บทท 3 ระเบยบวธการวจย 51

3.1 รปแบบการวจย 51 3.2 ประชากรและกลมตวอยาง 51 3.3 การเกบรวบรวมขอมล 52 3.4 เครองมอทใชในการวจย 52

บทท 4 สถานการณปจจบน 55 4.1 สวนทสานกงานตารวจแหงชาตมการพฒนาระบบเพอใชในงาน

สบสวน 55

4.2 เทคโนโลย ทเจาหนาทฝายสบสวนจดหาและศกษาดวยตวเอง 58

บทท 5 ผลการศกษา 59 5.1 ผลการศกษา 59

บทท 6 สรปผลการศกษา อภปรายผลการศกษา และขอเสนอแนะ 76 6.1 สรปผลการศกษา 76

6.2 การอภปรายผลการศกษา 6.3 ขอเสนอแนะ

77 81

บรรณานกรม

82

ภาคผนวก ภาคผนวก แบบสมภาษณทใชในการวจย 84

ประวตผวจย 86

ช

สารบญตาราง

หนา ตารางท 1.1 ขอมลแสดงสถตหมายจบและการดาเนนคดทออกหมายจบ ต งแต

1 มกราคม 2555 - 1 เมษายน 2560 3

5.2 สรปขอมลจากการสมภาษณในการศกษาเรองการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5

73

ซ

สารบญรป

หนา รปท

4.1 หนาเวประบบ ฐานขอมล CRIMES 55

4.2 หนาเวประบบ ฐานขอมลทางคดระบบ CRIMES 56

4.3 หนาเวประบบ ฐานขอมลสบสวนระบบ CRIMES 56

  

      1

บทท 1

บทนา

1.1 ความเปนมาและความสาคญของปญหา

สานกงานตารวจเปนองคกรภาครฐองคกรหนงในกระบวนการยตธรรม ทมภาระหนาท รบผดชอบรกษาความสงบเรยบรอยของสงคม โดยมขาราชการตารวจเปนบคลากรขององคกร มหนาท ในการปองกนและปราบปรามผกระทาลวงละเมด ทางกฎหมาย ทาการสบสวนสอบสวนใหไดมา ซงขอเทจจรง เพอนาตวผกระทาความผดมาดาเนนคด ตามกฎหมายจากพระราชปญญตตารวจแหงชาต พ .ศ . 2547 มาตรา 7 ไดกลาวถงบทบาทหนาทของ ตารวจไทยเอาไววา “ใหสานกงานตารวจแหงชาต สงเสรมใหทองถน และชมชนมสวนรวมในกจการ ตารวจเพอปองกนและปราบปรามการกระทาผด ทางอาญา รกษาความสงบเรยบรอยและความ ปลอดภยของประชาชน ตามความเหมาะสม และ ความตองการของแตละพนท” จากพระราชปญญต ดงกลาวสานกงานตารวจแหงชาต จงมหนาทสาคญ ในการปกปองคมครองพรอมกบใหบรการ และ ชวยเหลอประชาชนผ บรสทธ รวมถงแสวงหาความรวมมอเพอปองกน และปราบปรามอาชญากรรม ดวย ภารกจหนาทสาคญดงกลาว นอกจากงานในหนาท ดานปองกน และปราบปรามแลว เจาหนาทตารวจ ยงมหนาทรบผดชอบในการใหบรการประชาชน คอ ใหบรการรบแจงเหตดวนเหตราย จดเจาหนาท สายตรวจปองกนระงบเหต รบแจงคดความเรองราว รองทกข ตดตามจบกมดวยผกระทาความผด ใหบรการ ดานการจราจร รบเรองการขออนญาต การรบรอง เอกสารสญหายตาง ๆ เนองจากมประชาชนเขามา ตดตอขอรบบรการ ขอความชวยเหลอเมอไมได รบความเปนธรรม จากการถกลวงละเมด สทธพง ไดรบ หรอขอรบการคมครองในสทธของตนทสถาน ตารวจ หรอทหนวยบรการประชาชนทจดตงขนใน แตละพนท (ชวงศ ฉายะบตร, 2556)

ดวยบทบาทหนาหนาทดงกลาวขางตน สถานตารวจจงเปนหนวยงานแรก ทสมผสกบปญหา ความเปนอยและทกขสขของประชาชนโดยตรง ดวยการทเจาหนาทตารวจมภารกจหนาทตองปฏบต งานใกลชดกบประชาชนอยตลอดเวลา ความรวมมอ รวมใจอนดจากประชาชน จงเปนสงสาคญ ซงการทจะไดมาซงความไววางใจ ความรวมมอจากประชาชนกตอเมอประชาชนม

  

      2

ทศนคตทดตอการปฏบตหนาท และการใหบรการของเจาหนาทตารวจ เพราะการใหบรการสามารถสรางความพงพอใจ ความประทบใจ หรอไมพงพอใจไมประทบใจใหเกด ขนในจตใจของประชาชน ผมาใชบรการจะสงผลตอทศนคตของประชาชนทมตอภาพลกษณดานบรการ ของสานกงานตารวจแหงชาต ดงนนการปรบปรงพฒนาประสทธภาพการปฏบตงานของเจาหนาทตารวจ และพฒนาสถานตารวจจงเปนสงสาคญ เพอตอบสนอง ตอความตองการของประชาชนในลงคม และเพอ ใหการบรการประชาชนทดทสด (เทพศกด บญยรตพนธ, 2557)

ปจจบนเปนทยอมรบวา การเพมขนของประชากร ระบบการปกครอง การพฒนาเศรษฐกจ ไดสรางความเหลอมล าทางสงผลใหมผลกระทบตอโครงสรางของสงคม กอใหเกดปญหาตางๆ ตามมาจากภาวะเศรษฐกจ การเมอง รปแบบชมชน อนงความปลอดภยของสงคม ยอมเปนของความตองการพนฐานของประชาชน และในปจจบนรปแบบของอาชญากรรมตาง ๆ ไดมการพฒนารปแบบมากขน ไมวาจะเปน คดฆาคนตาย ปลนทรพย ชงทรพย หรอคดประทษรายตอทรพยในรปแบบตางๆ การฉอโกง การยกยอกทรพย ซงคดตางๆ เหลาน มความสมพนธ และสงผลตอความเชอมนของการทางานของเจาหนาทตารวจ จากมมมองของประชาชน หลงจาก เกดเหตตางๆแลวน นการสบสวนและตดตามจบกม คนรายทกอเหต และนาผกระทาความผดเขาสกระบวนการยตธรรม อนเปนการสรางความเชอมน ในความปลอดภยทงตอรางกาย และทรพยสน ของประชาชน อนเปนภารกจของสานกงานตารวจแหงชาต ทรบผดชอบโดยตรง

กองบงคบการตารวจนครบาล 5 กองบญชาการตารวจนครบาล มเขตพนทรบผดชอบ 9 สถาน ใจกลางกรงเทพฯ อนไดแก สถานตารวจนครบาลทองหลอ สถานตารวจนครบาลลมพน สถานตารวจนครบาลทงมหาเมฆ สถานตารวจนครบาลคลองตน สถานตารวจนครบาลบางนา สถานตารวจนครบาลบางโพงพาง สถานตารวจนครบาลทาเรอ สถานตารวจนครบาลพระโขนง สถานตารวจนครบาลวดพระยาไกร ซงยานดงกลาว เปนแหลงทองเทยวของชาวตางชาต ไมวาจะเปนซอยนานา ซอยคาวบอย ยานออนนช และยงมบานเรอนทมคนทคอนขางมฐานะ เปนแหลงธรกจของคนไทย และตางชาต อนกอใหเกด อาชญากรรมหลากหลายรปแบบเปนจานวนมาก โดยเมอเกดคด หรออาชญากรรมตางๆ แลวสวนมากไมสามารถทจะนา ผตองหา หรอผถกกลาวหามาสอบสวนเพอดาเนนคดได กระบวนการตอไปของ งานสอบสวนหลงจากการแจงความดาเนนคดคอการ รวบรวมพยานหลกฐาน เพอพสจนการทาความผด ของผตองหาหรอผถกกลาวหา และเมอมการ รวบรวมพยานหลกฐานอนใหเชอไดวา ผตองหา ผถกกลาวหา ไดกระทาความผดจรง ๆ กจะนาพยานหลกฐานดงกลาว เสนอตอศาลเพอ ขออนมตหมายจบตอและเมอ ศาลอนมตหมายจบเรยบรอย กจะเปนหนาทของเจาหนาทตารวจ ฝายสบสวน ไมวาจะเปน สบสวนของสถานตารวจ

  

      3

หรอ สบสวนของกองบงคบการตารวจนครบาล ท ตองตดตามจบกม บคคลตามหมายจบเพอสงตวให พนกงานสอบสวน สอบปากคา กอนสงฟองตอศาล ดวยในพนทรบผดชอบของตารวจนครบาล 5 ดงทกลาวไปแลวในขางตน มความหนาแนประชากร มกลมธรกจ มชมชนแออด จานวนมาก สงผลใหเกดคดอาชญากรรม ขนมากและยงไมสามารถตดตามผตองหา หรอผถกกลาวหา มาดาเนนคดไดจ านวนมาก พนกงานสอบสวนทรบผดชอบแตละคด จงตองมการรวบรวมพยานหลกฐานและออกหมายจบ ในแตละปเปนจานวนมากดงขอมลตารางท 1.1

ตารางท 1.1 ขอมลแสดงสถตหมายจบและการดาเนนคด ทออกหมายจบ ตงแต 1 มกราคม 2555 - 1 1 เมษายน 2560

สถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล5

หมายจบ

ออกหมาย ดาเนนคดแลว

เหลอ คดเปน ดาเนนคด (%)

สถานตารวจนครบาลทองหลอ 458 242 216 52.83 สถานตารวจนครบาลคลองตน 186 68 118 36.55 สถานตารวจนครบาลบางนา 1079 536 543 49.67 สถานตารวจนครบาลพระโขนง 332 134 198 40.36 สถานตารวจนครบาลวดพระยาไกร 538 338 200 62.82 สถานตารวจนครบาลบางโพงพาง 570 283 287 49.64 สถานตารวจนครบาลทงมหาเมฆ 514 243 271 47.27 สถานตารวจนครบาลลมพน 359 110 249 30.64 สถานตารวจนครบาลทาเรอ 177 136 41 76.83

รวม 4213 2090 2123 49.60 ทมา: กองสารนเทศ สานกงานตารวจแหงชาต, 2560

จากสถตขางตน จะแสดงใหเหนวา หลงจากทพนกงานสอบสวน สามารถขออนมตหมายจบตอศาลไดแลว แตสงทปรากฎอยางเหนไดชดคอ เจาหนาทตารวจ สามารถตดตามจบกมผตองหาตามหมายจบมาดาเนนคด ไมไดมประสทธภาพ ดงจะเหนวาสามารถจบกมได เฉลยอยท รอยละ 46.9 และบางสถานท สามารถจบกมไดเพยง รอยละ 30 จากคดทมการออกหมายจบทงหมด เมออาชญากรรมเกดขนแตเจาหนาทตารวจไมสามารถจะตดตาม ผตองหามาเขาสกระบวนการตามกฎหมายได กเปรยบเสมอนการเปดชองวางให ผทจะกระทาความผดนนกลาทจะกระทาความผด

  

      4

เพราะเจาหนาท ยงไรประสทธภาพในการตดตามจบกมผตองหา แมวาหนาทการตดตามจบกมผตองหาตามหมายจบ นน เจาหนาทตารวจทกนาย ทกฝาย ทกพนท จะตองรบผดชอบ แตเจาหนาทหลกท จาเปนตองรบผดชอบในบรบทของสานกงานตารวจแหงชาตในปจจบน ยอมหนไมพน เจาหนาทประจา สถานตารวจในพนทเกดเหต ซงหมายความไดวา ศกยภาพในการตดตามจบกมผตองหาตามหมายจบ ขนอยกบ เจาหนาทตารวจฝายสบสวนประจาสถาน ในสวนของผตองหา ททราบวาตนเองมหมายจบอยนน ยอมพยายามหลบหน เพอใหตวเอง พนจากการจบกม ตลอดจน พยายามปดกนตวเองออกจากสงคม หรอการปรากฎหมายในสถานททจะคาดการวาจะถกจบไดงาย

ดงนน การสบสวนของเจาหนาทตารวจ จงจาเปนจะตองใช องคความรดานการ สบสวน จตวทยา เทคโนโลยตาง ๆ การศกษา พฤตกรรมโดยธรรมชาต ความชานาญ การขาว และยงมสวนของปจจยแวดลอมไมวาจะเปนเครองมอ ขอมลจากหนวยงานอน เปนตน จงจาเปนตองใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทมการพฒนาไปอยางรวดเรว มาใชทางานแทนขาราชการในหนวยงานรฐ โดยเฉพาะสานกงานตารวจ เพอนาไปสการจดการทด (Heeks, 2001) ซงหลายประเทศตางยอมรบในอานาจของเทคโนโลย สารสนเทศและการสอสาร และเชอวาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารจะชวยพฒนาประเทศของตนใหเปน สงคมแหงความร (Knowledge Based Society) สงผลใหเกดการผลตทมคณภาพ มความสามารถในการแขงขนสามารถบรหารประเทศไดอยางมประสทธภาพ และประชาชนมคณภาพชวตทดขนประเทศ ตางๆ ทวโลกจงกาหนดใหเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนเครองมอสาคญอนหนงในการพฒนาประเทศ เพอพฒนาไปสสงคมอเลกทรอนกส (E-Society) และปจจบนมการสงเสรมการจดทานโยบายทเกยวของกบการสงเสรมและสนบสนนการทาธรกรรมทางอเลกทรอนกสนน ได เรมมาตงแตป พ.ศ. 2539 จากการทประเทศไทยไดประกาศใชนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศฉบบแรก (IT 2000) โดยในชวงระยะเวลา 5 ปแรกภายใตนโยบาย มการผลกดนการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศของประเทศ โดยเนนทการสรางพนฐานดานตางๆ ท ง ในดานโครงสรางพนฐานสารสนเทศ การเสรมสรางทรพยากรมนษย และการบรหารงานภาครฐ เรอยมาจน ปจจบนไดมการพฒนากรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. 2554-2563 ของประเทศ ไทย หรอ ICT 2020 ทใชแนวคดกระแสหลกของการพฒนาอยางย งยนในการบรหารจดการ โดยเฉพาะบคลากรภาครฐ นอกจากน ขวญและกาลงใจในการปฏบตงาน สวสดการ ทกอยางนน มความสมพนธในการปฏบตงานในการสบสวนตดตามจบกมผ ตองหาตามหมายจบ เพราะการใหบรการทด ประชาชนในพนทก ยอมเกดความพงพอใจ และมความนาเชอถอการปฏบตหนาทของเจาหนาทตารวจ จากการปฏบตงาน ทผานมาพบวา การใหบรการของเจาหนาทตารวจ ยงไมเปนทพงพอใจของประชาชนมากนก เนองจาก มปญหาอปสรรคอยหลายประการ เชน สภาพปญหา เกยวกบสภาพ

  

      5

อตรากาลงของสถานตารวจ คอ มกาลงของเจาหนาทตารวจ และปรมาณงานไมสมดลกน เจาหนาทตารวจมไมเพยงพอตอการใหบรการ ประชาชนดวยความสะดวก รวดเรวได และจากสภาพ ปญหาเกยวกบเจาหนาทตารวจเอง เชน การขาด คณธรรม จรยธรรม และการขาดจตสานกในหนาท เปนตน (ณรสพล ศรสธรรม, 2552) ดงนน สานกงานตารวจ จงมความพยายามแกไขปญหาดงกลาว โดยมโครงการพฒนาสถานตารวจเพอประชาชนขน อนเปนนโยบายทกาหนดขนเพอ ตองการปรบปรง และพฒนาสถานตารวจ ยกระดบ คณภาพและมาตรฐาน การปฏบตงานของเจาหนาท ตารวจใหสงขน ใหบรการประชาชนเกดความสะดวก รวดเรว เกดความเปนธรรม เปนทพงพอใจของ ประชาชนตอการใหบรการอนเปนประสทธผลโดยรวมขององคกร ซง ยวฒน วฒเมธ (2552) กลาววา การประเมนผลงานเปนเครองชวดถงประสทธภาพ และสมฤทธผลขององคกรทกอใหเกดผลกระทบ ตอบคคลหรอสงคม ซงเปนการระบชใหแนชดลงไป ถงผลกระทบตอปจจยหรอองคประกอบในแตละ อยางอนเปนผลกอใหเกดการเปลยนแปลงในตวบคคล หรอสงคมอนเนองมาจากการดาเนนงาน ตามโครงการนน ๆ สอดคลองกบแนวคดของ (Schein, 1970) กลาววา ประสทธผล ขององคการ นนเปนสมรรถนะขององคการ ในการทจะสามารถอยรอด การปรบตว การรกษาสภาพ และการเตบโต ไมวาองคการนนจะมหนาทใด ทตองการปฏบตใหลลวง ฉะนน ดวยเหตผลดงกลาว ผวจยจงตองการศกษา การใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษา หมายจบของสถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 เพราะการปฏบตงานของ เจาหนาทตารวจใหเกดผลสาเรจตามเปาหมายนน แนวทางหนงคอ เทคโนโลย เพอนามาใชในการเพมประสทธผลของ การทางานในองคกร เพอ ปรบปรงและพฒนาการปฏบตงานของเจาหนาทตารวจใหเกดประสทธภาพตอไป

1.2 วตถประสงคในการวจย

1. เพอศกษาถงปญหาและอปสรรคในการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษา หมายจบของสถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5

2. เพ อศกษา แนวคด และ ทฤษฎท เกยวของ เพ อการแกไข ปญหาและ อปสรรค ผลงานวจยในการปฏบตงานของตารวจเกยวกบการจบกมผต องหาตามหมายจบ กรณศกษา หมายจบของสถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5

3. เพอศกษาแนวทางการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพในการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษา หมายจบของสถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5

  

      6

1.2 คาถามในการวจย

1. ปญหาและอปสรรคในการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตาม

หมายจบกรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 มในดานใดบาง

2. แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการจบกมผต องหาตามหมายจบ กรณศกษา

หมายจบของสถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 ควรมการพฒนาและเพมประสทธภาพในดาน

ใดบาง

1.3 ขอบเขตของการศกษา

การศกษาครงนเพอศกษาการใชเทคโนโลยเพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5

1.3.1 ขอบเขตในดานพนทของการศกษาพนทการศกษา ไดแก สถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 ประกอบดวย สถานตารวจนครบาลทองหลอ สถานตารวจนครบาลคลองตน สถานตารวจนครบาลบางนา สถานตารวจนครบาลพระโขนง สถานตารวจนครบาลวดพระยาไกล สถานตารวจนครบาลทงมหาเมฆ สถานตารวจนครบาลลมพน สถานตารวจนครบาลทาเรอ และสถานตารวจนครบาลบางโพงพาง

1.3.2 ขอบเขตในดานเนอหาการศกษา ใชการสมภาษณจากเจาหนาท ฝายสบสวน ในสงกด กองบงคบการตารวจนครบาล 5 โดยการสมภาษณเจาหนาทตารวจทมสวนเกยวของในการทางานดานสบสวน จานวนทงหมด 9 สถาน สถานละ 1 คน โดยกาหนดคณสมบตเปนตาแหนงสารวตรสบสวน รวมทงสนจานวน 9 คน

1.3.3 ขอบเขตดานระยะเวลา การวจยครงนเรมตงแตการศกษาวรรณกรรมทเกยวของและ การศกษางานวจยท เกยวของ การออกแบบ สอบถามทใชในการสมภาษณการเกบรวมรวมขอมล การวเคราะหใชระยะเวลาประมาณ 3 เดอน

  

      7

1.5 นยามศพท

การปฏบตงาน หมายถง ลกษณะการทางานในหนาทของเจาหนาทตารวจฝาย สบสวนและสอบสวน สงกดกองบงคบการตารวจนครบาล 5

การสบสวน หมายถง การกระทาทเปนการปองกนเพอ มใหมการกระทาทเปนความผดตามกฎหมายทใชอยในขณะนน

ผตองหาตามหมายจบ หมายถง ผตองหาหรอ ผถกกลาวหา ทพนกงานสอบสวนได ขออนมตตอศาล เพอออกหมายจบ

เทคโนโลยในการสบสวน หมายถง การนาเอาวทยาการ ใน บรบทของโลก ยคปจจบน เชน โซเชยลมเดย (Social Media) เฟสบค (Facebook) ไลน (Line) กเกล (Google) กลองวงจรปด (CCTV) การใช เทคโนโลย ไลเซนเพลต (License Plate) มาใชในการปฏบตงาน

ปญหาและอปสรรค หมายถง ขอขดของหรอความยากลาบากในการปฏบตหนาท ของเจาหนาทสบสวนและสอบสวน ในดานของระบบงาน ดานบคลากร ดานวสดอปกรณและสง อานวยความสะดวก ดานการตดตอประสานงานกบหนวยงานอน ดานการไดรบความรวมมอกบ ประชาชน และดานความสมพนธกบผบงคบบญชาทา ใหการปฏบตงานของเจาหนาทสบสวนไม บรรลเปาหมาย

ประสทธภาพ หมายถง การใชทรพยากรในการดาเนนโดยมสงมงหวงถงผลสาเรจ และผลสาเรจนนไดมาโดยการใชทรพยากรนอยทสด และการดาเนนการเปนไปอยางประหยดไมวา จะเปนระยะเวลา ทรพยากร เทคโนโลย แรงงาน รวมท งสงตางทใชในการดาเนนการน นใหเปนผลสาเรจและ ถกตอง

กองบงคบการตารวจนครบาล 5 หมายถง หนวยงานตารวจสงกดสานกงานตารวจแหงชาต ซงประกอบดวย สถานตารวจนครบาลทองหลอ สถานตารวจนครบาลคลองตน สถานตารวจนครบาลบางนา สถานตารวจนครบาลพระโขนง สถานตารวจนครบาลวดพระยาไกล สถานตารวจนครบาลทงมหาเมฆ สถานตารวจนครบาลลมพน สถานตารวจนครบาลทาเรอ และสถานตารวจนครบาลบางโพงพาง

  

      8

1.6 ประโยชนทไดรบจากการศกษา

1. ทาใหทราบถง ปญหาและอปสรรค ในการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 2 . ทาให ทราบ ถง แนวคด และ ทฤษ ฎ ท เก ยวของ เพ อก ารแกไข ปญห าและ อปสรรคในการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษา หมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 3. ทาใหทราบถง แนวทางการการใชเทคโนโลย เพอพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5

  

      9

บทท 2

แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ

การศกษาการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 ผศกษาไดทบทวนแนวคด ทฤษฏ และงานวจยทเกยวของ ซงสามารถนาเสนอแนวคดเปนลาดบ ไดดงตอไปน

2.1 แนวคดทฤษฎอาชญาวทยาทเกยวของ

2.2 แนวคดเกยวกบการพฒนาประสทธภาพในการทางานสบสวน

2.3 แนวความคดเกยวกบงานสบสวน

2.4 แนวคดเกยวกบการปฏบตหนาทของตารวจในแนวความคดในแงมมตาง ๆ ของบคคล

2.5 แนวคดเกยวกบการสบสวน

2.6 แนวคดเกยวกบเทคโนโลยสารสนเทศ

2.7 แนวคดระบบสารสนเทศกบองคการ

2.8 เทคโนโลยกบการจดการภายในองคการ

2.9 การปรบตวขององคการในยคเทคโนโลย

2.10 งานวจยทเกยวของ

  

      10

2.1 แนวคดและทฤษฎอาชญาวทยาทเกยวของ

2.1.1 ทฤษฎการลงโทษเพอขมขยบยง (Deterrence Theory)

การเกดอาชญากรรมนน ผกออาชญากรรม มกมสาเหตทจะกระทาความผด หรอทเรยกวา

Freewill หรอเจตจานงอสระ เมอวเคราะห หาการปองกนอาชญากรรม เพอไมให เกด Free Will จง

ตองม กฎหมาย และมการลงโทษ เพอใหเกดความเจบปวด และไมกลาทจะทาตาม Free Will ของ

ตวเอง โดย ซซาร เบคคาเรย (Caesar Beccaria) มแนวคด ทฤษฎการลงโทษเพอขมขยบย ง อธบาย

วา การลงโทษทสามารถขมขยบย งผกระทาผดไดนนควรจะตองมลกษณะสาคญ 3 ประการคอ

(1) การลงโทษตองทาดวยความรวดเรว (2) ความแนนอนในการลงโทษ และ (3) ความเครงครดหรอความรนแรงในการลงโทษ 2.2 แนวคดเกยวกบการพฒนาประสทธภาพในการทางานสบสวน

ประสทธภาพในการปฏบตงาน หมายถง การกระทาของแตละบคคลทม ความสามารถ และความพรอม พยายามทมเทอยางเตมใจในการปฏบตงาน ของตนอยางคลองแคลว ดวยความมระเบยบ มกฎเกณฑปฏบตงานใหเสรจทนเวลา รวดเรว ถกตอง มคณภาพและมาตรฐาน จงสรปไดวาบคคลจะมประสทธภาพการปฏบตงาน ตองเกดจากความขยนหมนเพยรมความ รบผดชอบและเอาใจใสในงานพรอมดวยจตใจทซอสตย และภกดตอองคกร งานจะประสบ ความสาเรจตามเปาหมายขององคกรทกาหนดไวหรอดยงขน

ป เตอรสน และโพวแมน (Plowman and Peterson, 1989) ไดใหแนวคดใกลเคยงกบ Harring Emerson โดยตดทอนบางขอลงและสรปองคประกอบของประสทธ๙ภาพไว 4 ขอดวยกน คอ

1. คณภาพของงาน (Quality) จะตองมคณภาพสง คอ ผผลตและผใชไดประโยชน คมคาและมความพงพอใจ 2. ปรมาณงาน (Quantity) งานทเกดขนจะตองเปนไปตามความคาดหวงของหนวยงาน 3. เวลา (Time) คอ เวลาทใชในการดาเนนงานจะตองอยในลกษณะทถกตองตาม หลกการเหมาะสมกบงานและทนสมย

  

      11

4. คาใชจาย (Costs) ในการดาเนนการทงหมดจะตองเหมาะสมกบงานและวธการ คอจะตองลงทนนอยและไดกาไรมากทสดประสทธภาพ (Efficiency) หมายถง ผลสาเรจทพจารณา ในแงของเศรษฐศาสตรทมตวบงชไดแก ความประหยด หรอ คมคา (ประหยดตนทน ประหยดทรพยากร ประหยดเวลา) ความทนเวลา และ มคณภาพ (ทงกระบวนการ ไดแก Input Process และ Output)

ประสทธภาพ (Efficiency) หมายถง กระบวนการดาเนนงานทมลกษณะดงน 1. ประหยด (Economy)ไดแก ประหยดตนทน (Cost) ประหยดทรพยากร (Resources)

และประหยดเวลา (Time) 2. เสรจทนตามกาหนดเวลา (Speed)

3. คณภาพ (Quality) โดยพจารณาท งกระบวนการต งแตปจจยนาเขา (Input) หรอ วตถดบ มการคดสรรอยางดมกระบวนการดาเนนงาน กระบวนการผลต (Process) ทด และมผลผลต (Output) ทด ดงนน การมประสทธภาพจงตองพจารณากระบวนการดาเนนงานวา ประหยด รวดเรว มคณภาพของงานซงเปนกระบวนการดาเนนงานทงหมด

ประสทธผล (Effective) หมายถง ผลสาเรจของงานทเปนไปตามความมงหวง (Purpose) ทกาหนดไวในวตถประสงค (Objective) หรอเปาหมาย (Goal) และเปาหมายเฉพาะ (Target) ซงประกอบดวย 1. เปาหมายเชงปรมาณ จะกาหนดชนดประเภทและจานวนของผลผลต สดทาย ตองการทไดรบเมอการดาเนนงานเสรจสนลง 2. เปาหมายเชงคณภาพ จะแสดงถงคณคาของผลผลตทไดรบจากการดาเนนงาน

นน 3. มงเนนทจดสนสดของกจกรรมหรอการดาเนนงานวาไดผลตามทตงไวหรอไม 4. มตวชวด (Indicator) ทชดเจน

อปสรรค หมายถง สงหรอเหตทมาขดขวางไมใหเกดความสาเรจ ปญหา หมายถง สงทเปนอปสรรคตอการดาเนนชวตของมนษย เปนสงทขดขวางมใหมนษยไดพบ กบความตองการของตน หรอ สงทเปนอปสรรค ขอขดของตางๆ ทเปนเหตใหการปฏบตงานไม เปนไปตามวตถประสงค

  

      12

2.3 แนวความคดเกยวกบงานสบสวน

การสบสวน หมายความถง การแสวงหาขอเทจจรงและหลกฐาน ซงพนกงานฝาย ปกครองหรอตารวจ ไดปฏบตไปตามอานาจหนาท เพอรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน และเพอทราบรายละเอยดแหงความผด

2.3.1 การสบสวนออกเปน 2 ประเภท

1. การสบสวนทไมเกยวกบคด ไดแก การสบสวนทวไปเพอรกษาความสงบ เรยบรอยของประชาชน 2. การสบสวนเกยวกบคด เปนกรณทความผดไดเกดขนแลว เจาหนาททมอานาจจะ ทาการแสวงหาขอเทจจรงและพยานหลกฐาน เพอทจะทราบรายละเอยดแหงการกระทาความผด

วตถประสงควตถประสงคของการสบสวน คอ

1. เปนการแสวงหาขอเทจจรงเพอรกษาความสมงบเรยบรอยของประชาชน 2. เปนการแสวงหาหลกฐานเพอทราบรายละเอยดแหงความผดและรตวผกระทาผด รวมทงใหไดความแนชดวามการกระทาผดอาญาเกดขนจรงหรอไม

2.3.2 อานาจทาการสบสวน

ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา 17 บญญตวา “พนกงานฝาย ปกครอง หรอตารวจ มอานาจทา การสบสวนคดอาญาได” องคประกอบ ทจะ นามาพจารณา วา ผตรวจการ มอานาจใน การสบสวนความผดตามพระราชบญญตการขนสงทางบก พ.ศ. 2522 และ พระราชบญญตรถยนตพ.ศ.2522 ไดหรอไมอยางไร นน ผเขยนเหนวา บคคลทจะมอานาจ ทาการสบสวนได ตองมกฎหมายบญญตรองรบไวชดเจน จงขอใหพจารณากฎหมายทเกยวของ ดงน

1. ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา 2 (16) ความวา “พนกงาน ฝายปกครองหรอตารวจ" หมายความถงเจาพนกงานซงกฎหมายใหมอานาจและหนาทรกษาความ สงบเรยบรอยของประชาชน ใหรวมทงพศด เจาพนกงานกรมสรรพสามต กรมศลกากร กรมเจาทาพนกงานตรวจคนเขาเมอง และเจาพนกงานอนๆ เมอทาการอนเกยวกบการจบกมปราบปราม ผกระทาผดกฎหมาย ซงตนมหนาทตองทาการจบกมหรอปราบปราม”

2. พระราชบญญตการขนสงทางบก พ.ศ. 2522 2.1 มาตรา 4 (10) บญญตวา “ผตรวจการ” หมายความวา “ขาราชการสงกดกรมการขนสงทางบก ซงรฐมนตรแตงตงใหมหนาท

  

      13

ตรวจการขนสง” มาตรา 50 วรรคหนง “ใหผตรวจการมอานาจเรยกรถใหหยดเพอทาการตรวจ สอบและเมอเชอวา มการกระทาอนเปนการฝาฝนบทบญญตนเกดขน ใหผตรวจการมอานาจจบกม ผฝาฝนเพอสงใหพนกงานฝายปกครองหรอตารวจดาเนนคดตอไป”

3. พระราชบญญตรถยนต พ.ศ. 2522 3.1 มาตรา 4 บญญตวา “ผตรวจการ” หมายความวา “ขาราชการสงกดกรมการขนสงทางบก ซงรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมแตงตง ใหเปนผตรวจการตามพระราชบญญตน"ซงเปนคานยามทเกดขนใหมโดยพระราชบญญตรถยนต (ฉบบท 10) พ.ศ. 2542 เพอใหผตรวจการสามารถดาเนนการจบกมปราบปรามผกระทาความผดตอ กฎหมายวาดวยรถยนตได ซงเดมตองอาศยเจาหนาทตารวจในการจบกมปราบปราม มาตรา 57 ทว วรรคหนง "ใหผ ตรวจการมอานาจสงใหผ ข บรถหยดเพอทาการตรวจสอบการปฏบตตาม พระราชบญญตนกบมอานาจสงใหบคคลใดปฏบตการเทาทจาเปนเพอประโยชนแกการตรวจสอบ นนได และเมอพบวาผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน จะวากลาว ตกเตอนหรอสงเปนหนงสอใหผนนไปรายงานตนตอนายทะเบยนภายในเจดวนนบแตวนทมคาสง เพอดาเนนการเปรยบเทยบปรบกไดเวนแตเปนกรณทความผดดงกลาวมโทษจาคกใหผตรวจการนา ตวผนนสงพนกงานสอบสวนผมอานาจเพอดาเนนคดตอไป”

2.3.3 คณสมบตของพนกงานสบสวน - สอบสวนทด

ผทจะทาหนาทดานการสบสวน - สอบสวน ใหไดดและไดรบความสาเรจอยางม ประสทธภาพนน ควรจะมคณสมบตเฉพาะเปนพนฐานดงน

1. มความรและศกษากฎหมายตาง ๆ อนเปนผลทางอาญาอยางถองแท และทวถง หมายความวา พนกงานสบสวน-สอบสวน จะตองมความรตวบทกฎหมายดงกลาวเปนอยางด ให รวาการกระทาอะไรอะไรถก อะไรผด ซงจะเปนพนฐานในการนามาประยกตใชในการปฏบตได อยางมประสทธภาพ มเชนนนแลว ประชาชน ผเกยวของ กอาจจะไดรบความเดอดรอนจากการ กระทาทผดพลาดของเจาหนาทสบสวน - สอบสวนได

2. มความรในกฎหมายลกษณะพยาน กฎหมายวธพจารณาความอาญา สามารถ นามาประยกตใชกบงานในหนาทไดเปนอยางด กฎหมายลกษณะพยานเปนกฎหมายทเกยวกบ หลกฐานทจะพสจนความผดของจาเลย พยานทเสนอตอศาลตองเปนพยานทรบพงได และไดมา อยางถกตองตลอดจนไดปฏบตตามขนตอน ทกฎหมายกาหนดอยางถกตองครบถวน สวน กฎหมายวธพจารณาความอาญาจะวาดวยกระบวนการ ขนตอนและวธการดาเนนคดทกระดบชน

 

14

การนาสบพยานตอศาลเพอใหศาลเชอวา ผถกกลาวหา กระทาความผดหรอควบรสทธโดยเปนกฎหมายทวางระเบยบเกยวกบการสบสวน จบกม ตรวจคน ควบคม สอบสวนและฟองรอง การรบฟงพยานหลกฐาน และการฟองคดทศาล การอทธรณโทษและการพนโทษ ทกลาวมานนเปน เรองจาเปนตองผดพลาดไมไดทงสน

3. มความรทางจตวทยาและตรรกวทยาด เพอใหประชาชน หรอ พยาน ผถก กลาวหาใหความรวมมอ ใหการพดความจรง แกเจาหนาท หรอคนหาความจรง ถอยคาพยาน ผพบ เหนเหตการณทงนเจาพนกงาน ดงกลาวนน จง ควรทจะตองมจตวทยา ในการปฏบตงาน ในหนาท รบผดชอบใหมากเปนทสด ตองรจกใหความสาคญเอาใจใส ตอบคคลทมาตดตอ ดวยเปนอยางด ไม วาผนน จะเปนใครมาจากไหน ฐานะเปนประการใด ใหเขามความพอใจในระดบสงใหจงได

4. มความรทางภาษาถนพอสมควร เรองนเปนเรองสาคญอกอยางหนง เพราะคนเรา ถาพดจาสอสารกนรเรองแลว แลวเขาใจกนด สงใดทวายากกจะงายเขา การสบสวน - สอบสวน จะกระทาไดงายขนกวาปกต เปนผลดตอการปฏบตงาน

5. ตองเปนผมความเฉลยวฉลาดและสขม คณสมบต เรองนถอเปนเรองสาคญยง อยางหนง เพราะหากเจาพนกงานสบสวน - สอบสวนมความเรยบรอย เฉลยวฉลาด มความสขม ใจเยน จะพดจากบใครกตองระมดระวง ไมพดจาสามหาว กาวราวผอน รจกออนนอมถอมตน ออนนอกแขงในมปฏภาณไหวพรบ วเคราะห สถานการณเกยวกบงานทตนกาลงปฏบต อยไดอยาง ถกตองแมนยาผลสาเรจในการสบสวน-สอบสวน กจะบรรจวตถประสงคเปนอยางด 6. มความเปนอสระในการปฏบตหนาท เจาพนกงานสบสวน-สอบสวน กฎหมาย ใหความคมครอง ในการปฏบตหนาท คอใหอานาจหนาท แสวงหาขอเทจจรงและรวบรวม พยานหลกฐานในคดอาญาไดโดยอสระในทางปฏบต จง ตองยอมใหมอานาจปฏบตการ ในหนาท อยางสมบรณตามความตองการของกฎหมายบคคลอนไมวาจะเปนผบงคบบญชาของพนกงานสบสวน - สอบสวน ผอน ทมความเหนอกวาไมควรจะเขาไปกาวกายอานาจหนาทการปฏบต ไมเชนนนจะทาใหเสยหลกความเปนธรรมได

7. ความชานาญในการสบสวน-สอบสวน เจาพนกงานสบสวน-สอบสวนคนใด มความชานาญในการปฏบตหนาท กเหมอนผนนเปนผชานาญพเศษ เพราะจะทาใหงานทอยใน ความรบผดชอบดาเนนไปดวยความราบรนถกตองทนกาลเวลาทควรจะเปนความผดพลาดจะเกดขน ไดนอยซงความชานาญดงกลาวนจะมไดกตอเมอเจาพนกงานผนนเคยปฏบตหนาทเปนเวลายาวนาน พอสมควร มความละเอยดออน มความขยนหมนเพยรเอาใจใสอยางตลอดจนม

 

15

ความสามารถในการ ใชสตปญญาพจารณาพเคราะหพยานหลกฐานและขอเทจจรงไดอยางถกตองสงเหลานกจะเปน ประสบการณและสามารถมาประยกตไดเปนอยางดดวย

2.3.4 ประเภทของการสบสวน แบงออกไดเปน 2 ประเภท ดงน

1. การสบสวนเพอเปนฐานขาว คอ การรวบรวมขาวสารเบองตน หรอการ ตรวจสอบขาวสารสาหรบเจาหนาทสบสวนหรอหนวยงานเพอนามาศกษาวเคราะหทจะวางแผนการ สบสวนในขนตอไป อกทงยงเปนการปองกนการกระทาความผดกอนเกดคดอาญา 2. การสบสวนแบบปฏบตการ คอ การสบสวนท มงแสวงหารายละเอยด พยานหลกฐานขอเทจจรง โดยมวตถประสงคเพอจะทาการปราบปรามและลงโทษผกระทาความผด ตามกฎหมายการสบสวนประเภทนโดยปกตมกจะตองใชเทคนคตาง ๆ มาชวยในการสบสวน รวมทงตองใชกาลงเจาหนาท อปกรณ และเวลา มากกวาการสบสวนเพอเปนฐานขาว อกทงมงให เกดผลในทางปฏบตมากกวาการสบสวนประเภทแรก

- การรวบรวมพยานหลกฐาน พยานหลกฐานม 3 ชนด

พยานบคคล ใชวธบนทกถอยคาของบคคลนน โดยพนกงานสอบสวนรวบรวมเขา ไวเปนสานวน เชน คาใหการของผกลาวหา ผตองหา พยาน เปนตน

พยานเอกสาร คอ เอกสารตาง ๆ ทเปนประโยชนในการสอบสวน เชน เครองหมายแสดงการเสยภาษ ใบอนญาตผขบข ภาพถายพาหนะทใชกระทาความผด เปนตน

พยานวตถ ไดแก วตถของกลาง ทจะพสจนความผด หรอทราบขอเทจจรง เชนรถยนตทใชในการกระทาความผด ทงนหากพนกงานสอบสวนไมสามารถนามารวมในสานวน การสอบสวนได กใหทาบญชแนบตดไวในสานวน

2.3.5 ประวตการสบสวนอาชญากรรม

มผพยายามคดคนเทคนควธการสบสวนเพอจบกมผกระทาผดอาญาในสงคมมานาน แลว และตลอดระยะเวลายาวนานดงกลาวนน ไดมการแกไขปรบปรง เปลยนแปลงเทคนควธการ ในหมผ ทางานสบสวนอาชญากรรมมาโดยตลอด ทงนเพราะตองการใหงานสบสวนมประสทธภาพ อยางแทจรง เทคนควธการบางอยางใชไดผลในระยะแรกเทานน ตอมาใชไมไดผล บางอยางใชไดผล ในสงคมหนงแตใชไมไดผลในอกสงคมหนงในสถานการณแวดลอมสงคมทตางกน เทคนคบางอยาง ถกใชผดเพ ยน

16

 

เบยงเบนไป สงเหลานมผลหลงจากนาไปปฏบตทงสน บางครงกอใหเกดความเสยหาย ตอสงคม ตอสถาบนตารวจ และในหลายครงทกอใหเกดผลยอนหลงมาทตวผปฏบตการสบสวน คดนน ๆ จนกระทงถกจบกมหรอถกแขวนคอกม เชน กรณของ วลเลยม พอพเพย (William Popay) ในป ค.ศ. 1839 (พ.ศ. 2382) และกรณของโจนาธาน ไวลด (Jonathan Wild) ตารวจขวญใจชาว องกฤษทถกแขวนคอในป ค.ศ. 1725 (พ.ศ.2268)

บางครงการสบสวนคดเสรจสนผตองหาถกศาลตดสนลงโทษไปแลว แตกลบมการรอฟน คดขนมาใหมดวยจดประสงคหลาย ๆ ประการ เชน การรอฟนคดลอบลงหารประธานาธบด จอหน เอฟ. เคนเนด (John F. Kennedy) ดงกลาวมาแลว หรอการรอฟนคดในชวงหลงการปฏวตใหญใน ฝรงเศส (The French Revolution) เมอโครงสรางของอานาจทางการเมองเปลยนแปลงทเรยกกน วา “Dossier” ลวนเปนสงทนาสนใจสาหรบผทาหนาทสบสวนเพราะอาจจะเกดขนในสงคมของเรา เอง ไมวาจะเปนปจจบน หรออนาคต การศกษาประวตการสบสวนอาชญากรรมยงชวยใหมองภาพ การทางานไดกวางขน รจกคดหาวธแกปญหาอยางถกตอง มการคดอยางเปนระบบ การศกษา ประวตการสบสวนอาชญากรรมจะชวยใหตนเองรจกพฒนาเทคนควธการไดถกทางเรวขน เชน รจกหาคาตอบเมอมงศกษาวชาการสบสวนในกรณทตองการทราบวา ควรจะมงไปทางใด ศลปะ หรอวทยาศาสตรจดแยกความแตกตางอยตรงไหนอยางไรเปนตน 2.3.6 การสบสวนอาชญากรรมในยคแรก

ในศตวรรษท 18 ประเทศตาง ๆ ในยโรปมกใชเงนเปนรางวลลอใจใหสบสวนจบกมคนราย มการวางโทษหนก ๆ เพอควบคมอาชญากรรมมใหเกดกบคนและทรพยสน มการใชกาลงทหารเขา ชวยปราบปรามการกอจลาจล ยคแรกของตารวจสายตรวจเปนเพยงปองกนอาชญากรรมและจบกม ความผดทเกดขนเฉพาะหนาแตไมมตารวจคนใดพยายามสบสวนจบกมเอาผประกอบอาชญากรรม ออกไปจากสงคม พวกขโมยทฉลาดยงคงทาผดอยเสมอ ๆ อยางไมเกรงกลวทงทมตารวจสายตรวจ คอยตรวจตาอย โทษหนกกมไดทาใหอาชญากรรมลดลง อาชญากรรมกลบกระทาการรนแรงยงขน เพอปกปดความผดของตนเองเพราะโทษหนกเทา ๆ กน คนในสงคมขนเคองใจในแงทวา ทงทม ตารวจ แตอาชญากรรมกยงไมหมดไป จงทาใหเกดแรงผลกดนใหใชตารวจนอกเครองแบบเขามา จดการกบปญหาสงคมดงกลาวเปนการเฉพาะ โดยคดกนอยางตรงไปตรงมาวาเพอพรางตวไมให คนรายรวาเปนตารวจ ทาใหสะดวกในการสบสวนหาขอมลเกยวกบคนราย

แนวความคดแรก ๆ ของตารวจฝายสบสวนแตกตางกนเปนหลายแบบพอจดแบงเปน กลม ๆ ไดแก

17

 

1. กลมแรก เชอวาการสบสวนจะไดผลเพราะความรสกสงหรใจ เกดความคดขนมาแวบ หนง หรอเกดมโนภาพขน เหมอนในนยายเรองนกสบเชอรลอคโฮมสบางตอน 2. กลมทสอง เชอวางานสบสวนของตารวจเปนงานททาประจาใชประสบการณอยางเดยว หาหลกฐานแลวคดจนตนาการประกอบเลกนอย ไมใชเกดจากการรสกสงหรณใจ 3. กลมทสาม เชอวางานสบสวนของตารวจทถกตองทสด ไดแก การใชกลองจลทรรศน ตรวจดและวเคราะหในหองทดลอง หรอเชอวางานสบสวนของตารวจเปนงานทางวทยาศาสตร

ขอเทจจรงในเรองนไดมการวเคราะหวจยพบวาแนวความคดทดทสดในงานสบสวน ของตารวจ ตองเอาทง 3 ทศนะมารวมกน ใหผสมกลนมเหตมผล เปนการรวมคณลกษณะทงสาม เขาดวยกน ไดแก ความคดทยดหยนปรบเปลยนได ความขยนหมนเพยรสนใจในงานและการ ทางานสมพนธกนระหวางการปฏบตภาคสนาม กบการวจยในหองทดลอง เปนการทางานรวมกน เปนทมระหวางตารวจทเปนนกวทยาศาสตร และตารวจผสบสวนในสนามเมอคนพบ หรอมทฤษฎ ทบอกสงหนงสงใด ตองขยายผลออกไป ทางานอยางรอบคอบ อดทน โดยนาสงทคนพบมาไดจาก การสบสวนมาประกอบเปนเรองราวเกยวกบอาชญากรรมทเกดขน ในแนวความคดทรวมเอาวทยาศาสตรกบเทคนคการสบสวนอาชญากรรมเขาดวยกน ทาใหเกดแนวทางใหมทมประสทธภาพ มากขน เหมาะกบยคสมยปจจบนมากกวาจะพงพาอาศยผใหขาวเพยงดานเดยว วธการนตองใช ความชานาญ ตรวจวเคราะห หาหลกฐานทางวตถในสถานทเกดเหตอาชญากรรม และคนหา พยานใหมากทสดเทาทจะทาไดดวยตวของเจาหนาทผปฏบตเอง หลกฐานเงยบในทเกดเหตจะเลา เรองราวของเหตการณ นบตงแตในขณะสบสวนจนกระทงถงในชนศาล ไมวาจะแสดงใหเหนเอง หรอทางการเบกตวพยานผประสบเหตการณมาใหการรวมทงการพสจนทางวทยาศาสตรหลกฐาน เชนนมกใชแทนหรอสนบสนนหลกฐานของพยานทเปนพยานบคคลซงตารวจพบและไตถามมา เมอการสบสวนไดผลคบหนาจะเราใจเจาหนาทสบสวนชวนใหนาตดตามยงขน กลายเปน แรงกระตนเจาหนาทตารวจททาการสบสวนโดยอตโนมต และในทสดกสามารถนาไปสการจบกม คนรายมาลงโทษ ชนตรงจดทจะใหเกดความเราใจผบงคบบญชา เพอนรวมงาน ตองใชความ ระมดระวง ชวยกระตนใหผปฏบตเกดความเตมใจ มนใจ อยาใหเปนสงททาใหผปฏบตเกดความ ทอใจ เบอหนาย นเปนจตวทยารวมของเจาหนาทฝายสบสวนจะตองปฏบตอยางเครงครด 2.3.7 แนวทางการปฏบตทสาคญของเจาหนาทตารวจฝายสบสวน

อจน ฟรงซวส วดอก (Eugène François Vidocq) ระหวางป ค.ศ. 1175-1875 (พ.ศ. 2318 -2418) เปนชาวฝรงเศส สนบสนนแนวความคด “เลยงโจรไวจบโจร” เปนเจาหนาทตารวจทม อานาจคนหนงของกรงปารส เขาไดตงชาวฝรงเศสทพนโทษใหทางานเปนตารวจเพราะเชอวาเขาใจอาชญากรไดด ใน

18

 

ป ค.ศ.1832 (พ.ศ. 2375) วดอกไดเขาอานวยการอดตนกโทษหมหนงจานวน 12 คน มการคดเลอกเปนอยางดมอบหมายใหสบสวนคดอาชญากรรมและจบผรายใหตารวจ ประจาอาเภอ ตามความเชอมนวาเลยงโจรไวจบโจรเปนสงทถกตอง ผลการปฏบตไดผลด เพราะ ลกหมของวดอกจบผกระทาผดอาญาอยางรายแรงไดมากกวา 800 คน ในปเดยวกน วดอกได ศกษาขาวขอมลเพมเตมอยเสมอ และไดรวบรวมขอมล ตาหน รปพรรณของอาชญากรซงกลายมา เปนแนวความคดทสาคญตอระบบลบสวนอาชญากรรมในปจจบน ไดแก การเกบขอมลตงแฟม อาชญากรรม วดอกลาออกในป ค.ศ. 1833 (พ.ศ. 2376) ตารวจในกรงปารสทไมไดทางานเกยว ของกบการลบสวนอาชญากรรมไมยอมรบแนวความคดน เพราะมความไมไววางใจตออดตนก โทษเปนพนฐาน ความเชอแนวนทาใหมการคดคนตอมาพบวาคณสมบตของนกสบทนาสนใจอน หนงคอประสบการณและถนทนกสบ เตบโตเปนแหลงทปลกฝงหลอหลอมปฏภาณไหวพรบใหเปน นกสบทดได (ขบวนการกลอมเกลาทางสงคม เชน คนทเตบโตจากแหลงชมชนแออดสามารถปรบ ตวไดด) 2.3.8 วทยาศาสตรกบการสบสวนของตารวจไทย

ปจจบนไดยอมรบกนอยางไมมเงอนไขวา ตองนาเทคโนโลยสมยใหมตลอดจนการวจย พฒนาวทยาการแบบตาง ๆ เขามาชวยการสบสวนและไดกาหนดเรองนไวในแผนกรมตารวจแมบท ฉบบท 2 (พ.ศ. 2535-2539) โดยใชแนวทางตามแผนกรมตารวจแมบทฉบบท 1 (พ.ศ. 2530-2534) เปนหลกและใหสอดคลองกนกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 7 (พ.ศ. 2535-2539) เพอใหเขาใจวาวทยาการดานวทยาศาสตรกบงานสบสวนของไทยมสวนสมพนธเกอกลกนอยางไร จงจาเปนตองศกษาความเปนมาของหนวยงานททางานดานวทยาศาสตรในวงการสบสวนของไทย พรอมกนไปดวย

กรมตารวจเรมเหนความสาคญดานวทยาศาสตรในการสบสวนอาชญากรรมโดยตงขน เปนหนวยงานในสงกดตารวจสนตบาลเมอป พ.ศ. 2475 ชวงแรกไดรวมงานพสจนหลกฐานกบงาน ทะเบยนประวตอาชญากรรมอยดวยกน ในปตอมา (พ.ศ. 2476) ไดมพระราชกฤษฎกาจดวางระเบยบ ราชการกรมตาง ๆ ในกระทรวงมหาดไทย กองกากบการ 3 กองตารวจลนตบาล มหนาทรบผดชอบ เกยวกบการเกบพมพลายนวมอ บนทกแผนประทษกรรม พสจนหลกฐานบญชโจรผราย และ เนรเทศ จนกระทงไดมการปรบปรงหนวยงานกรมตารวจใหม ตงกองตารวจสอบสวนกลางโอนเอา งานดานวทยาการกองกากบการ 3 กองตารวจสนตบาลมาขนกบกองกากบการสอบสวนกลาง โดยมกองวชาการเปนผรบผดชอบ เมอ พ.ศ. 2483 ตอมาไดยกฐานะกองตารวจสอบสวนกลางเปน กองบญชาการตารวจสอบสวนกลาง มกองพเศษดแลงานดานพสจนหลกฐานและทะเบยนประวต อาชญากรเมอป พ.ศ. 2493 ครนถงป พ.ศ. 2497 กองพเศษถกยบไปรวมกบกองวทยาการ ซงม ฐานะเปนกองบงคบการ ทางานดานตรวจพสจนวตถพยาน

19

 

การตรวจพสจนทางวทยาศาสตรเรมใชมาตงแต พ.ศ. 2475 จนกระทง พ.ศ. 2497 กรมตารวจและบคลากรกยงไมเหนความสาคญดานวทยาศาสตรมากนก แตมไดหมายถง วาจะไมมผใดสนใจนาวทยาการดานวทยาศาสตรมาใชในการสบสวนอาชญากรรมเลย เพราะบคลากรในหนวยงานดานวทยาศาสตรกยงคงมและทางานสนบสนนหนวยงานสบสวนของกรมตารวจมาโดย ตลอด

2.4 แนวคดเกยวกบการปฏบตหนาทของตารวจในแนวความคดในแงมมตาง ๆ ของบคคล

มนษยเปนสตวเมองและมความจาเปนทจะอยรวมกนโดยธรรมชาต โดยการอยรวมกน ของมนษยนนประกอบไปดวยกลมชนทมเชอชาต ศาสนา แตกตางกนซงการอยรวมกนของมนษย นนตางฝายตางตองตอสดนรนเพอหาผลประโยชนกน บางครงถงกบมการประหตประหารเอาชวต รางกายหรอทรพยสนกน ฉะนนเพอดารงรกษาไวซงความสงบเรยบรอย รฐจงจาเปนจะตองม กฎหมาย ระเบยบและขอบงคบเพอควบคมสงคม โดยมหนวยงานของรฐ คอ ตารวจ เปนผดแลการปฏบตใหเปนไปตามกฎหมายของบานเมอง เพอปองกนไมใหอาชญากรรมเกดขนในประมวล กฎหมายระเบยบตารวจเกยวกบคด ภาคท 1 ลกษณะท 1 บทท 1 ไดกาหนดหนาทของตารวจ โดย ทวไป คอ

1. รกษาความสงบเรยบรอยทงภายในและภายนอก เพอประโยชนสขแกประชาชน 2. รกษากฎหมายทเกยวกบการกระทาผดในทางอาญา 3. บาบดทกขและบารงสขใหแกประชาชน 4. ดแลรกษาผลประโยชนของสาธารณะ

ดงนนงานในดานการปองกนอาชญากรรมนน ถอวาเปนงานหลกของตารวจ ในการท จะตองพทกษสนตราษฎรเพอปองกนมใหอาชญากรรมเกดขน หากการปองกนอาชญากรรมของ ตารวจสาเรจนนกหมายความวา หนาทของตารวจทกาหนดไว 4 ขอ ในประมวลกฎหมายระเบยบ ตารวจเกยวกบคดประสบความสาเรจดวยและเจาหนาทตารวจทจะมาทาหนาทในการปองกน อาชญากรรมนนจะตองเปนผทมคณธรรมสง มความรและความสามารถด จงจะทาใหงานในดาน การปองกนอาชญากรรม และหนาทของตารวจในระเบยบการตารวจเกยวกบคดสาเรจลลวงไป ดวยด

งานดานการสบสวนนนถอวาเปนหนวยงานหนงของตารวจทมสวนในการปองกนไมให เกดอาชญากรรมขน คอ การสบสวนกอนทจะมการกระทาความผดเกดขน หมายความวาหากม การสบทราบว าจะม การกระท าความผ ด เก ด ข นจะไดหาทางระงบห รอป องกน ม ให เห ต ร ายเก ด ข น นทธ จตสวาง (2539) ซทเธอรแลนด และ เครซซ (Sutherland and Cressey) ไดให ความหมายการปองกนอาชญากรรมวา “เปนความพยายามทจะสกดกนลวงหนามใหอาชญากรรม เกดขน” ในการปฏบตหนาทของตารวจ เพอปองกนปราบปรามอาชญากรรมนน ไดมแนวคดทฤษฎทเกยวของในการปฏบตงานอย

20

 

หลายประการเพอใชเปนแนวทางในการศกษาครงน โดยผศกษาได รวบรวมแนวคด ทฤษฎตาง ๆ ทเกยวของดงตอไปน

ประชย เปยมสมบรณ (2545) แนวคดทฤษฎบงคบใชกฎหมาย (Law Enforcement Approach) เปนแนวคดทฤษฎทใหทางตารวจไดตระหนกถงงานดานปองกน อาชญากรรมมากกวาการจบกม โดยแนวคดทฤษฎน ไดใหความสาคญตอการตรวจทองทของ ตารวจ โดยถอวาการตรวจทองทเปนกระดกสนหลงของงานตารวจ เพราะไมเพยงแตจะเปน รปแบบในการจดเจาหนาทตารวจสายตรวจ ออกตรวจเพอตรวจรกษาความสงบเรยบรอยเทานน แตยงเปนยทธวธทนามาใชในการปองกนและควบคมอาชญากรรมอกดวย โดยเชอวาการปรากฏ ตวของตารวจมอย ๆ ยอมมผลใน การยบย งผทมแนวโนมจะประกอบอาชญากรรม มใหกระทา ความผด เพราะอาชญากรเกรงกลวตอการจบกม เพราะฉะนน เจาหนาทตารวจสายตรวจจงตอง แตงเครองแบบและรถวทยสายตรวจใหมลกษณะเดนชดเพอเปนการขมขตวอาชญากรมใหกระทา ความผดดวยเหตนตามแนวทฤษฎการบงคบใชกฎหมาย การปรากฏตวของเจาหนาทตารวจและ การกระจายกาลงตารวจใหครอบคลมทวทงชมชนจะชวยปองกนอาชญากรรม เพอลดชองโอกาส สาหรบผ ทตงใจละเมดกฎหมาย

นทธ จตสวาง (2549) แนวคดทฤษฎการลดชองโอกาสในการกระทาความผด การปองกนอาชญากรรมตามแนวคดน สามารถกระทาไดดวยการขจดหรอลดชองโอกาสในการ กระทาผดของคนราย โดยแนวคดทฤษฎนไดวางแนวไววา การขจดหรอลดชองโอกาสในการ กระทาผดของคนราย เปนแนวทางการปองกนทเนนการหลกเลยงการเปนเหยออาชญากร โดยการปรบสภาพแวดลอมเชน จดใหมการวางผงเมองทด ตดตงระบบสญญาณเตอนภย จดระบบการใช พนท ถนนหนทาง สวนสาธารณะ และทอยอาศย โดยจดใหสถานทเหลานมความเปนชมชนทไมโดดเดยวไมแยกตวจากชมชน อกนยหนงคอการทาใหถนนและบานเรอนถกเฝามองตลอดเวลา ซง ไดแกการเฝามองของผคนในชมชนไมทาใหตกเปนเปาหมายของอาชญากรในการประกอบ อาชญากรรม

แนวความคดนไดต งสมมตฐานไววา อาชญากรรมเปนผลมาจากองคประกอบทสาคญ 2 ประการ คอ มลเหตจงในการกระทาความผดและมชองโอกาสในการกระทาความผด ดงนน การปองกนตามแนวคดน คอ จะตองตดชองโอกาสในการกระทาผดของคนราย

2.5 แนวคดเกยวกบการสบสวน

ในความหมายของการสบสวนนน ตามพจนานกรม ฉบบราชบณฑตยสถานไดให ความหมายของการสบสวนวา “เปนการเสาะหาทบทวนไปมา” สวนประมวลกฎหมายวธพจารณา ความอาญา มาตรา 2 (10)

21

 

ไดใหความหมายของการสบสวนไววา “การสบสวน” หมายความถง การรวบรวมพยานหลกฐานซงพนกงานฝายปกครองหรอตารวจไดปฏบตไปตามอานาจและหนาท เพอรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชนและเพอทจะทราบรายละเอยด แหงความผดจาก ความหมายของการสบสวนขางตนนน พอทจะสรปความหมายของการสบสวนไดวา การสบสวน เปนการดาเนนการขนตนของพนกงานฝายปกครองหรอตารวจซงไดปฏบตไปตามอานาจและ หนาทโดยเปนการแสวงหาขอเทจจรงหรอพยานหลกฐานทงกอนและหลงทความผดอาญาเกดขน เพอบรรลวตถประสงคในดานการรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน และเพอทจะทราบ รายละเอยดแหงความผด ถงสาระสาคญ 3 ประการ อนเปนหลกสากล คอ

1. จะตองทาการสบสวนใหพบวาไดมการกระทาผดกฎหมายเกดขนจรงหรอไม (Has a crime been committed?)

2. ถามการกระทาความผดเกดขนจรงแลวเปนคดอะไร (If so, What crime?) 3. ใครเปนผกระทาความผดในคดนน ๆ (Who committed such crime?)

สวนทางดานนกอาชญาวทยาและนกวทยาการ ไดมการเหนพองกนวา การสบสวนนน มลกษณะเปน “ศลปะแหงการสบสวน” และยงมลกษณะเปน “ศาสตรแหงการสบสวน” สวนสาเหต ของการสบสวน มลกษณะเปนศลปะเนองจากบคคลทจะมาทาหนาทในงานสบสวนใหประสบ ความสาเรจไดนนจะตองเปนบคคลทมความร มความสามารถ ขยนหมนเพยร และจะตองเปนบคคลทมความซอสตย กลาหาญ มปฏภาณไหวพรบ มความคดรเรม อยากรอยากเหน มศกดศร เปนของตวเอง รวมทงจะตองเปนผทมความสามารถทจะเรยกรองขอความชวยเหลอสนบสนนจาก ประชาชนได หากมภารกจอนสาคญยง สวนสาเหตทมองการสบสวนวามลกษณะเปน “ศาสตร” เนองจากเปนการพจารณาในแงการจดระบบการบรหารงานสบสวน โดยคานงถงหลกการจดของ หนวยงานสบสวนใหเหมาะสมกบการจดอตรากาลงอยางประหยด มการอานวยความสะดวก อยางรวดเรว พรอมกบมการนาเอาวทยาการตารวจมาใชในการแสวงหาขอเทจจรงอยางจรงจง จง จะทาใหงานสบสวนมประสทธผล

ประเสรฐ เมฆมณ (2545) เอฟ.อ. อนบว (F.E. Inbau) เอ.เอ. โมเอนสเลนส (A.A. Monenssens) และ แอล.อาร วเทลโล (L.R. Vittullo) ผเชยวชาญดานกจการสบสวน และเปนผรวมเขยนศาสตรแหงการสบสวนของตารวจ (Scientific Police Investigation) ไดกลาวสนบสนนยนยนวาการไปปรากฏตวในทเกดเหตของเจาหนาทตารวจเพอสบสวนแสวงหาขอเทจจรง แหงคด จาเปนอยางยงทจะตองใชความรทางวทยาการตารวจ และอปกรณเครองมอทางวทยาศาสตร ตรวจสอบประจกษพยานหลกฐานรองรอยแหงการกระทาความผด เชน ภาพถาย ลายพมพนวมอ อาวธหรออปกรณเครองมอทใชในการกระทาความผด ทศทางเขาออกของคนราย คราบโลหต สารเคมเอกสารหรอวตถพยานทเกยวเนองตาง ๆ

22

 

2.5.1 ผมอานาจในการสบสวนและเขตอานาจสบสวน

ในการสบสวนคดอาญานน ผมอานาจสบสวนไดนน คอ พนกงานฝายปกครองหรอ ตารวจ โดยไมจากดวาจะเปนพนกงานฝายปกครองหรอตารวจ ช นใด ระดบใด กลาวคอ พลตารวจ หรอผใหญบาน กมอานาจในการสบสวนไดทงสน แตจะตองเปนเจาพนกงานซงกฎหมายใหม อานาจและหนาทในการรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน และผทมอานาจในการสบสวนอก กรณหนง กคอ พศด เจาพนกงานกรมสรรพสามต กรมศลกากร กรมเจาทา พนกงานตรวจคนเขา เมอง และเจาพนกงานอน ๆ ในเมอทาการอนเกยวกบการจบกมปราบปรามผกระทาความผด กฎหมาย ซงตนมหนาทตองจบกม หรอปราบปราม

ในสวนของผทมอานาจในการสบสวนคดอาญานน ไดมระเบยบและขอกฎหมาย กาหนดไวดงน

- ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา 17 กาหนดไววา พนกงานฝาย ปกครองหรอตารวจ มอานาจทาการสบสวนคดอาญาได

- ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา 2 (16) กาหนดไววา “พนกงาน ฝายปกครองหรอตารวจ” หมายความถง เจาพนกงานซงกฎหมายใหมอานาจและหนาทรกษา ความสงบเรยบรอยของประชาชน ใหรวมทงพศด เจาพนกงานกรม สรรพสามต กรมศลกากร กรมเจาทา พนกงานตรวจคนเขาเมอง และพนกงานอน ๆ ในเมอทาการอนเกยวกบการจบกม ปราบปรามผกระทาความผดกฎหมาย ซงตนมหนาทตองจบกมหรอปราบปราม

- ระเบยบการตารวจเกยวกบคด ลกษณะ 2 บทท 1 ขอ 6 กลาวไววา “เมอกฎหมาย ใหอานาจพนกงานฝายปกครองหรอตารวจ มหนาทรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน เชนน ตารวจจงมอานาจและหนาทสบสวนคดอาญาและเหตการณทงหลายทเกยวแกความสงบเรยบรอยได ทวราชอาณาจกร”

อดม เจรญ (2552) สาหรบในสวนของเขตอานาจการสบสวนคดอาญานน ไมได มกฎหมายกาหนดไวเปนทชดเจน อยางเชนเขตอานาจการสอบสวน แตอยางไรกดไดมคาพพากษาฎกาท 140/2490 วางแนวบรรทดฐานไววาตารวจมอานาจสบสวนคดอาญาไดทวราชอาณาจกร ในสวนของพนกงานฝายปกครองนน กมอานาจในการสบสวนจากดเฉพาะในเขตทองททตน ประจาอยเทานน นนกหมายความวา ถาเปนนายอาเภอ กมอานาจสบสวนเฉพาะในเขตอาเภอท ตนรบผดชอบ กานนกมอานาจสบสวนเฉพาะในเขตตาบลทตนรบผดชอบ ผใหญบานกมอานาจ สบสวนเฉพาะในเขตหมบานทตนรบผดชอบ และนอกจากนในการสบสวนคดอาญาของตารวจนน ไดมคาพพากษาฎกาท 670/2529 ไดวางแนวบรรทดฐานไววา ตารวจดบเพลงแมจะมหนาทดบเพลงกยอมมหนาทสบสวนคดอาญาได

23

 

2.5.2 หลกเกณฑการดาเนนการสบสวน

การสบสวนน น นบวาเปนการดาเนนการขนตนของพนกงานฝายปกครองหรอตารวจซง ไดปฏบตไปตามอานาจและหนาท เพอทจะบรรลวตถประสงคในการรกษาความสงบเรยบรอยของ ประชาชน และเพอทจะทราบรายละเอยดแหงการกระทาความผด แตสาหรบหลกเกณฑการ ดาเนนการสบสวนคดอาญานน มไดมกาหนดไวในประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา เชน การสอบสวนและการพจารณาคดในศาล กเนองจากวาการสบสวนเปนการปฏบตเพอใหไดมาซง ขอเทจจรงขนตนของพนกงานฝายปกครองหรอตารวจ โดยมเทคนคขนตอนในการสบสวนหลาย รปแบบ เชน การเฝาสะกดรอย การสบสวนในลกษณะสายลบ เปนตน จงยอมไมอาจทจะกาหนด หลกเกณฑวธการปฏบต โดยบญญตเปนขอผกมดตายตวในทางกฎหมายได

แตอยางไรกตามจากการศกษาความหมายและวตถประสงคของการสบสวนดงกลาว ขางตน โดยไดทาการศกษาทงในสวนของขอกฎหมาย และในสวนของระเบยบการตารวจเกยวกบ คดแลว สามารถแบงการสบสวนไดเปน 2 ลกษณะ คอ

1. การสบสวนกอนเกดเหต (Preventive Investigation) การสบสวนกอนเกดเหต เปนการแสวงหาขอเทจจรงเบองตนแหงเหตการณทวไป เพอใหไดมาซงสาระขอมลอนเปนประโยชนใน การรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชนและเพอเปนการปองกนเหตรายโดยทวไป ลกษณะการ สบสวนกอนเกดเหต เปนการสบสวนเพอหาขาวตดตามความเคลอนไหวเบาะแสและพฤตกรรมตาง ๆ ของคนรายกอนทจะมการลงมอการกระทาความผดเกดขน

2. การสบสวนหลงเกดเหต เปนกระบวนการแสวงหาขอเทจจรงและหลกฐาน เพอทจะทราบรายละเอยดแหงความผด ลกษณะการสบสวนหลงเกดเหตน จะเปนการสบสวนเมอมการ กระทาความผดเกดขนแลว โดยมวตถประสงคในการสบสวน 3 ประการ คอ

2.1 ในกรณทจบกมตวผกระทาความผดได การสบสวนในลกษณะน เจาหนาท ตารวจจะตองสบสวนหาพยานหลกฐาน ขอเทจจรง พยานบคคล พยานเอกสาร และวตถพยาน เพอทจะนามาพสจนความผดของผตองหาในชนสอบสวน ตลอดจนในชนพจารณาคดของศาล เพอทจะสามารถลงโทษผกระทาความผดไดตอไป

2.2 ในกรณทรตวผกระทาความผดแตยงจบตวไมได การสบสวนในลกษณะน นอกจากจะเปนการสบสวนเพอเสาะแสวงหาขอเทจจรงเกยวกบรายละเอยดแลว ยงจะตองทาการ สบสวนหาตวผกระทาความผดตอไปอกดวย

24

2.3 ในกรณไมรตวผกระทาความผดและยงไมทราบรายละเอยดแหงความผด การสบสวนในลกษณะนจะตองการสบสวนหาขอเทจจรงและหลกฐาน เพอใหไดรายละเอยดวา ใครเปนผกระทาความผด กระทาความผดเมอไร ทไหน อยางไร และสาเหตทกระทาความผดนน เกดจากสาเหตใด 2.5.3 วธการสบสวน

การสบสวน เปนเรองทเกยวกบการแสวงหาขอเทจจรงและหลกฐาน เพอทจะรกษา ความสงบเรยบรอยของประชาชน และเพอทจะทราบรายละเอยดแหงความผด ดงนนเพอใหได ขอเทจจรงและหลกฐานดงกลาวจงสามารถแบงวธการในสบสวนออกเปน 3 วธดวย คอ

1. การสบสวนในลกษณะเปนสายลบ (Undercover) การสบสวนในลกษณะสายลบ คอ กรรมวธทางการสบสวนวธหนง โดยการใชวธ ปลอมแปลง และอางขอแกตวตาง ๆ เพอทาใหบคคลทตองสงสยวาเปนอาชญากรรมเกดความไว วางใจ ทงนเพอวตถประสงคดงตอไปน 1.1 เพอทราบวาอาชญากรหรอคนรายมการวางแผนเพอประกอบอาชญากรรม หรอมการประกอบอาชญากรรมนนแลวหรอไม 1.2 เพอหาพยานหลกฐานพสจนความผดของอาชญากรตอศาล 1.3 เพอใหทราบถงผทเกยวของกบกลมอาชญากรทงหมด 1.4 เพอกาหนดเวลาทเหมาะสม สาหรบการเขาจโจมถงสถานททตวการชอบมา มวสมหรอเพอเขาทาการจบกมตวการทสาคญ

สายลบ หมายถง บคคลทนาขาวหรอเหตการณ ขอเทจจรงในคด มาบอกเลาแก เจาหนาทฝายสบสวน บคคลทจะเปนสายลบอาจแบงออกได 3 ประเภท คอ 1) สายลบทหวงประโยชนสนจางรางวล 2) สายลบทมความโกรธเคองกบผอนมากอน 3) สายลบทมความดตอทาง ราชการ

อยางไรกตามวธการสบสวนในลกษณะสายลบนน เจาหนาทตารวจฝายสบสวน จะตองใชดลยพนจในการทจะเชอถอขาวสารจากสายลบใหเปนกรณพเศษ เนองจากบคคลทจะ เขามาเปนสายลบนน จะตองมเหตจงใจใหเขาเขามาเปนสายลบ ดงนนขาวสารและขอความทได มาจากสายลบอาจจะเปนไดทงจรงและเทจ จงสมควรทเจาหนาทจะตองกรองขาวเสยกอน

2. การสบสวนในลกษณะขาวกรองตารวจ (Police Intelligence) การสบสวนในลกษณะขาวกรองของตารวจนน เปนวธการสบสวนของเจาหนาท

ตารวจอกวธหนง ทดาเนนการไปเพอแสวงหาขอเทจจรงและพยานหลกฐานจากการผลตขาวดาน อาชญากรรม โดยมกรรมวธ 5 ประการ คอ

25

2.1 การรวบรวม (Collection) หมายถง การรวบรวมขาวจากแหลงขาวตาง ๆ เชน จากสถานตารวจ ศาล เรอนจา กรมสรรพากร กรมศลกากร โรงพยาบาล วทย โทรทศน สงพมพ ตาง ๆ เปนตน 2.2 การประเมนคา (Evaluation) หมายถง การนาขาวสารทไดจากแหลงขาวตาง ๆ มาทาการประเมนคาวา ขาวสารทนามาประเมนคาแลวนน สามารถเชอถอไดหรอไมเพยงใด และ ความเชอถอทไดของขาวสาร สามารถแบงได 6 ลกษณะ ดงน คอ เชอถอไดเตมท (Completely Reliable) มกเชอถอได (Usually Reliable) พอเชอถอได (Fairly Reliable) มกเชอถอไมได (Not Usually Reliable) เชอถอไมไดเลย (Unreliable) ไมสามารถกาหนดเชอถอได (Reliability Can Not Be Judged) และนอกจากนนยงมการประเมนคาของขาวสารในลกษณะเกยวกบความแนนอน ของขาวสารดวย โดยแบงออกเปน 6 ลกษณะ คอ ไดรบการยนยนจากแหลงขาวอน (Confirmed By Other Sources) นาจะเปนความจรง (Probably True) อาจจะเปนความจรง (Possible True) สงสยวาจะจรงหรอไม (Doubtfully True) ไมนาจะเปนไปได (Improbable) ไมสามารถจะตดสน ความจรงได (Truth Cannot Be Judged) 2.3 การวเคราะห (Analysis) หมายถง การนาขาวสารทไดประเมนคาแลว มา พจารณาในรายละเอยดของขาวทเกยวของ เพอจะหาขอเทจจรงและความสมพนธระหวางกน รวมทงจะตองมการวจยและตรวจสอบ เพอยนยนเพมเตมหรอแยงกนในเนอขาว 2.4 การสนธกรรม (Integration) หมายถง การนาขาวสารตาง ๆ ทไดผานกรรมวธ ตามลาดบขางตน มาประกอบเพอกาหนดภาพของขาวกรองทนาจะเปนไป การสนธกรรมจะทาได สมบรณขนอยกบปรมาณ คณภาพของขาวสาร และความสามารถของเจาหนาทผลตขาวดวย

2.5 การตความ หมายถง การดาเนนการ 3 ขน คอ การวเคราะห การสนธกรรม และการอนมาน (การพจารณาเหตและผล) เพอหาความหมายทแฝงอยรวมทง ขอยตดวย ขาวกรองตารวจถอเปนเครองมอสาคญสาหรบผบงคบบญชาขนสงของหนวยงานทจะ ใชขาวกรองนามาในการวนจฉยสงงานไดถกตองมากยงขน อกทงยงสามารถลดความผดพลาดใน การสงงาน พรอมกบใชเปนขอมลในการวางแผนปฏบตงาน เพอแกไขปญหาอาชญากรรมตาง ๆ อกดวย

ขาวกรองตารวจสามารถแบงออกได3 ประเภท คอ 1) ขาวกรองยทธวธ (Strategic Intelligence) เปนขาวกรองทเกยวของกบขอมลตาง ๆ อนเปนลกษณะพนฐานเบองตนทแสดงถง ลกษณะของคน สถานท และสงของตาง ๆ ทประกอบอาชญากรรม และหมายความรวมถง คณลกษณะของบคคล ซงเปนผรวมประกอบอาชญากรรม 2) การตอตานขาวกรอง (Counter Intelligence) เปนการแสวงหาขอเทจจรงหรอขาวทเกยวของกบการปองกนสถานท รวมท ง การดาเนนการเพอตอตาน ลมลาง การ

26

ประกอบอาชญากรรมตาง ๆ เชน การโจรกรรม การมอน ทาลาย การกอวนาศกรรม เปนตน 3) ขาวกรองหลก (Line Intelligence) เปนขาวกรองทนามาใช เพอประโยชนในการวางแผนและปฏบตตามแผน

การหาขาวกรองตารวจนน อาจจะไปหาขาวดวยตนเองหรอใชบคคลอนไปหากได โดยมรปแบบ ในการหาขาวดวยหลายวธ เชนวธนกตอ, วธการเขาเกลยว เปนตน

การหาขาวโดยวธนกตอ คอ การหาขาวโดยใชบคคลเขาไปเปนสายลบ เพอลอลวง ใหคนรายหรอผตองทาการลบสวนเกดความหลงเชอ และตอจากนนตองแสดงตวหรอเผยวธการทสบสวนพงประสงคออก เพอทาการจบกมหรอปรากฏหลกฐานในการกระทาผดอยางนน

การหาขาวโดยวธการเขาเกลยว คอ การหาขาวโดยวธการปลอมตวในระหวางเขา ไปตดตอกบคนรายโดยตรงหรอบคคลทสงสยวาจะเปนคนราย

การหาขาวกรองตารวจนน ไมวาจะเปนการหาขาวโดยการใชวธนกตอหรอวธเขา เกลยวกตามผหาขาวจาเปนจะตองอาศยการอาพรางตว (Undercover) เปนเทคนคในการลบสวน หาขาว เพอเปนการปกปดตวในระหวางทคนหาความจรง การอาพรางตวของผหาขาวในแตละครง ผอาพรางตวจะตองคานงถงเหตการณลวงหนาดวย โดยจะตองมการกาหนดรปแบบขนเพอทจะนา ไปเผชญหนากบเหตการณในขณะปฏบตหนาทอย เพอจะแกปญหาไดถกตอง และในการอาพรางตว แตละครงเพอจะหาขาวนนผอาพรางตวจะตองคานงถงสงตอไปนดวยคอ

(1) จะตองคานงถงความเหมาะสมของตวผปฏบต เชนรปราง การแตงกาย (2) จะตองคานงถงความเหมาะสมระหวางตวผรวมปฏบตในทมงานดวยวาจะ สอดคลองกน

หรอไม (3) จะตองคานงถงความเหมาะสมกบสถานท เวลา และสงแวดลอมในขณะอาพราง ตวดวย

3. การสบสวนในลกษณะการฟาตรวจ (Surveillance) การฟาตรวจ หมายถง การฟาสงเกตบคคล สถานท และสงของ ดวยวธปกปดการ สบสวนในลกษณะน มวตถประสงคไนการสบสวนดงตอไปน

- เพอหาพยานหลกฐานในการใชยนยนผตองสงสย - เพอใหไดมาซงตาแหนงอนเปนแหลงทอยของผทหลบหนไป - เพอใหรตวผทมสวนสมคบกบผตองสงสย - เพอปองกนการกระทาผดทางอาญา - เพอทราบความเคลอนไหวของผตองสงสย

27

- เพอใหไดมาซงขอมลทจาเปนเพอการออกหมายคน - เพอใหอาชญากรซงรตวแลว เคลอนไหวอย

การฟาตรวจ (Surveillance) มอย 3 ลกษณะคอ ก) การฟาตรวจชนดเคลอนท (Moving Surveillance) ไดแก การเดนสะกดรอย

(Foot Surveillance) และการใชยานพาหนะ (Vehicle Surveillance) ข) การฟาตรวจชนดประจาท (Stationary Surveillance) ไดแก การฟาตรวจ

เคหสถาน อาคารพาณชยสถานทตาง ๆ โดยใชรปแบบของการสงเกตการณ ค) การฟาตรวจชนดใชเครองอเลกทรอนกส (Electronic Surveillance) เปนวธ

การสบสวนทใชวทยาการสมยใหม เชน เครองดกฟง (Conceal Microphone) ซงเปนเครองมอทาง วทยาศาสตรสมยใหม 2.5.4 การบนทกการสบสวน

บนทกการสบสวน คอ หนงสอทพนกงานฝายปกครองหรอตารวจ จดไวเปนหลกฐานใน การสบสวน เปนการจดขอความ เรองราว เหตการณ อนเปนพยานหลกฐานตาง ๆ ทจะยนยนหรอ คนควาหาขอมล ขอเทจจรงในคดอาญาตอไป เชน บนทกการตรวจสถานทเกดเหต บนทกการตดตาม คนราย บนทกการตรวจยด บนทกการไดรบมอบของกลาง เปนตน บนทกการสอบสวน ในบางกรณ หากพนกงานสอบสวนเหนวาเปนประโยชนตอรปคดกจะนาไปประกอบสานวนการสอบสวนได ศาลจะรบฟงบนทกการสอบสวนไวเพอประกอบคดได

บนทกการสอบสวน มความจาเปนตอเจาหนาทตารวจฝายสบสวนเปนอยางมาก ในราย ละเอยดของบนทกการสบสวนน อยางนอยเจาหนาทตารวจฝายสบสวนผรบผดชอบ จะตองบนทก ใหปรากฏขอความ ดงตอไปน

ก) การสบสวนไดดาเนนมาเปนระยะๆตงแตเรมตนจนจบการสบสวน ข) วน เวลา และตาบลทเกดเหต ค) ขอหา มลเหต หรอพฤตการณแหงการกระทาผด ไมวาคดทเกดขนนน จะมผ

รองทกข หรอไมกตาม หรอคดใดทยงไมมผรองทกข กจะตองทาการสบสวนใหทราบถงตวผไดรบความเสยหาย หรอเหตการณใดทนาจะกอกวนความสงบของประชาชน

ง) พยานหลกฐานซงไดแก พยานบคคล วตถพยาน และพยานเอกสาร ถาหากเปน พยานบคคลกตองใหปรากฏชอ นามสถล ตาบลทอยใหชดเจน เพอประโยชนในการตดตามตว ถาเปนวตถพยาน ไมวาจะเปนเอกสารหรอสงของ ซงสามารถอางเปนพยานไดแลว ในบนทก การ

28

สบสวนจะตองใหปรากฏวา พบวตถพยานทใด อยในลกษณะทมการซอนเรนปดบง โดยวธการ เชนใด จ) ใหปรากฏถงมลเหตชกจง ทผสบสวนสามารถไดพยานหลกฐานนนมา ฉ) เหตผลแวดลอมกรณทเกยวเนองในเหตการณน น ๆ โดยละเอยด ช) ถาผสบสวนทาการจบตวผตองหาได ใหลงวนท เวลา ตาบลทจบ ตลอดจน ทาททยงไมไดตวผกระทาความผด แตผสบสวนไดทาการสบสวนมาจนทาให เชอวาคนหนงหรอหลายคน เปนผกระทาความผดแลว ใหสบสวนทอยอาศยในเวลานนและในอดต ตาหนรปพรรณ บตรและภรรยา เครอญาต พรรคพวกทเกยวของ หรอเพอนฝงของบคคลนน ๆ ให ชดแจงเพอประโยชนแกการสบจบใหไดตวของคนราย หรอการปลอมตวเขาไปในหมบานของคน ราย จาเปนจะตองใชความกลาหาญและพยายามหลกเลยง หากเหนวาเสยเปรยบกไม ควรแสดงความกลาหาญ เขาทาการจบกมจนกระทงไดรบอนตราย สวนในดานเกยวกบจตใจของ ประชาชน ความกลาหาญ ความอดทน ของผเรมทาการสบสวนยอมเปนสงทกอใหเกดความอบอน แกประชาชนดวย

1. ผทาการสบสวนจะตองเปนผทปฏภาณไหวพรบ รเทาทนคนและเหตการณสามารถ แกไขเหตการณเฉพาะหนาไดทนพวงท และปฏภาณไหวพรบของผทาการสบสวนจะตองเหนอกวา คนรายหรออยางนอยจะตองเทาเทยมกน จงจะทาใหสามารถตดตามจบกมคนรายมาลงโทษได ปฏภาณไหวพรบนเปนสงทตองอาศยการฝกหดฝกฝนและความชานาญประกอบดวย

2. ผทาการสบสวนจะตองเปนผทมความซอสตย สจรต และวางตวเปนกลาง เนองจาก ผทาการสบสวนเปนบคคลแรกทเขาไปดาเนนการเกยวของกบคดอาญาทงปวง โดยจะตองทาการ สบสวนใหไดขอเทจจรงวา ใครผด ใครถก ใครจะเปนผตองหา มใครเปนพยานรเหนบาง โดยผทา การสบสวนตองไมเขาขางฝายใดฝายหนง โดยไมฟงความขางเดยว

3. ผทาการสบสวนจะตองเปนผทมความชางสงเกตเพราะการทเปนคนชางสงเกตนน ยอมจะทาการคนหาความพรธจากผสงสย หรออาจพบของกลางไดงาย และการเปนคนชางสงเกต จดจาทดนนควรจะตองมสมดชวยบนทกความจาตาง ๆ ไวเพอประโยชนในการสบสวน

4. ผทาการสบสวนจะตองเปนคนทรจกคนมาก เพราะการทผทาการสบสวนเปนคน กวางขวาง มเพอนฝงมาก จะทาใหตนเปนคนทไววางใจรกใครนบถอ พรอมกบไดรบความรวมมอ จากบคคลตาง ๆ อกทงผสบสวนจะตองเปนผทมน าใจเมตตากรณาเออเฟอเผอแผซงเปนสงสาคญ มาก 5. ผทาการสบสวนจะตองพยายามศกษาลกษณะภมประเทศในทองทของตนใหเกด ความชานาญคนเคย เพราะเมอมคดเกดขนผทาการสบสวนกจะสามารถนกถงสภาพของสถานท ออกวาคนรายเขามาจากทศไหนและจะไปทางทศไหน

29

6. ผททาการสบสวนจะตองเปนคนชางสงสย ตองไมมองขามสงเลก ๆ นอย ๆ ซงใน บางครงมประโยชนสาคญตอคดมาก

7. ผทาการสบสวนตองเปนผทมความละเอยดรอบคอบ ไมวาจะเปนการรบฟงพยาน หลกฐานกด การคนหาหลกฐานกด ตองกระทาดวยความรอบคอบ

8. ผทาการสบสวนจะตองเปนผรจกใชหลกจตวทยามาประกอบในการทางาน คอจะ ตองเขาใจถงชนดของบคคลวาคนทมลกษณะทาทางอยางน จะมนสยอยางไร ชอบออนโยนเรยบ รอยหรอโผงผางตรงไปตรงมา ซงสามารถทจะทาใหผทาการสบสวนลวงความจรงจากบคคลนนได งาย

9. ผทาการสบสวนจะตองเปนผทรจกรกษาความสบ คอ จะตองรวาขอความใดควรจะตอง ปดบง ขอความใดควรเปดเผย ตองระมดระวงเพราะคนรายมกจะระแวงและมพรรคพวกสอดแนม คอยเปนสายสบให

10. ผทาการสบสวนจะตองเปนผทเกบความรสกใหไดด ไมไหวหวนตอเหตการณ เฉพาะหนา บางสถานการณอาจจะเกดความตนเตน เกดความรสกโกรธเคอง ตนกลว ผทาการสบสวน จะตองเกบความรสกดงกลาวไวในใจ ไมแสดงออกดวยทางใบหนา หรอกรยาทาทาง อนจะเปน เหตใหเสยแผนของการสบสวน 11. ผทาการสบสวนจะตองรจกปดบงตนเอง ในกรณทไมตองการใหผใดทราบวาเปน ตารวจ เพราะอาจจะไมไดรบความรวมมอจากประชาชนได ทงนเพราะประชาชนไมอยากเสยเวลา ในการเปนพยาน และอาจกลววาจะเกดอนตรายกบตนเอง หรอในบางครงการแสดงตนเปนตารวจ อาจทาใหคนรายรตวหลบหนไปได

12. ผทาการสบสวนจะตองมศลปะในการพดจาซกถาม เพอเปนการโนมนาวจตใจ ของคสนทนา ใหขยายความจรงออกมาใหได

13. ผทาการสบสวนจะตองเปนผทตนตวตอเหตการณอยเสมอ โดยจะตองเปนผสดบ รบฟงเหตการณทวไป โดยเฉพาะขาวทเกยวกบอาชญากรรมประจาวน ทงทางโทรทศน วทย หนงสอพมพ เพอตดตามการเคลอนไหวและวธการกระทาความผดของคนราย เพอจะไดปรบตวใหทน กบคนรายได 14. ผทาการสบสวนจะตองเปนผทมความทรงจาด และจะตองฝกใหมความจดจา อยางแมนยาจดจาเหตการณ บคคล สถานท เชนคดทเกดขนแลวตองจาใหไดวา เปนคดอะไรใคร เปนคนราย วธการของคนรายเปนอยางไร ชอบกระทาความผดในสถานทเชนไร เวลาไหน 15. ผทาการสบสวนจะตองเปนคนทไมหเบา การทจะเชอคาบอกเลาของผใด ผทา การสบสวนจะตองพจารณาเหตผลใหรอบคอบวาสมควรเชอไดเพยงใด ควรจะไดมการกลนกรอง จากแหลงขาวอนมาประกอบดวย

30

16. ผทาการสบสวนจะตองปฏบตตามระเบยบคาสงและจะตองรเขาใจถงขอบเขต ระเบยบตาง ๆ กอนทจะออกไปปฏบตงาน เพอมใหเกดการผดพลาด

17. ผทาการสบสวนจะตองเปนผทมการเตรยมการทด และจะตองมการเตรยมพรอม ในดานปจจยตาง ๆ อยเสมอ เชน การพกเงน ควรมเงนตดกระเปาอยเสมอ และมอยหลายชนดทง เหรยญและธนบตร เพอทจะสามารถใชไดทนทวงทตอเหตการณและความจาเปนเฉพาะหนา 18. ผทาการสบสวนจะตองเปนผทรจกการใชคน ควรมผทเปนหเปนตาและจะตอง เปนผทมมนษยสมพนธทดจะทาใหไดรบการรวมมอทด

นอกจากผทาการสบสวนจะมคณสมบตดงกลาวขางตนแลว ผทาการสบสวนจะตอง เปนผทมความสามารถสวนตว และมพรสวรรคดวย จะทาใหการสบสวนคดตาง ๆ ลลวงไปดวยด 2.5.5 การสบสวนแหลงขาวหรอขาวสารจากผใหขาวสาร

ขาวสารหรอขอมลตาง ๆ นบวาเปนปจจยสาคญอกประการหนง ทจะทาใหงานดาน การสบสวนประสบความสาเรจ ขาวสารตาง ๆ ไมวาจะไดมาจากพลเมองดทชวยเหลอเจาพนกงาน จากบคคลตองสงสย พยานบคคลหรอจากบคคลทเจาพนกงานตารวจไดมอบหมายใหสบเสาะขาว โดยวธลบ (Confidential Informant) แตขอสาคญพงระวงวาขาวสารหรอขอเทจจรงทไดมาจาก บคคลเชนวาน อาจจะเปนเทจกได เพราะกลลวงของคนรายหรอเพราะความอยากเดนของผใหขาว ซงเปนสาเหตทจะทาใหแนวทางการสบสวนผดพลาดเสยเวลาได ยงเสยเวลามากเทาใดยอมเปน ผลทาใหผกระทาความผดมโอกาสหลบหนไดมาก และกลบเกลอนรองรอยหลกฐานไดมากขน เพราะฉะนนขาวสารและขอมลตาง ๆ ทเจาพนกงานสบสวนไดทาการสบเสาะหรอไดรบขาวสาร จากผใหขาวกด เจาพนกงานสบสวนจะตองทาการประเมนวเคราะหขาวทไดมานนใหละเอยดถอง แทเสยกอนวาขาวสารดงกลาวเชอถอไดหรอไมเพยงใด รวมทงจะตองรกษาความลบแหลงขาว มให รวไหลกระจายออกไป ท งนเพราะบางครงขาวทไดรบมานนอาจเปนขาวลวง มเงอนงาเพอหลอกลวง เจาหนาทจนทาใหเจาหนาทตกหลมพรางของผกระทาความผดได

อยางไรกตามขาวสารและขอมลตาง ๆ ทเจาพนกงานสบสวนไดทาการสบเสาะแสวง หาขาวมานน ยงเปนสงจาเปนตอการปฏบตหนาทของเจาหนาทตารวจ และยงเปนสงทชวยใหงาน สบสวนของเจาหนาทตารวจเปนไปอยางประหยด ทงในดานเวลาการปฏบตงานและในดานการ จบกมตวผกระทาความผดอกดวย อกทงยงเปนปจจยทเอออานวยตอการปฏบตงานในดานการ ปองกนและปราบปรามอาชญากรรมไดเปนอยางดยง จากการปฏบตงานไดพบวาถาหากเจาหนา ทตารวจมการหาขอมลหรอขาวสารไดกอนทผกระทาความผดจะกระทาผดเกดขนได เชน คดลกรถ จกรยานยนต จากการสบสวนของ

31

ผเขยน ไดรบขอมลจากผใหขาวสารจงหวดสมทรสาครวาจะม ผกระทาความผดจากจงหวดสมทรสาครเขามากระทาความผดลกรถจกรยานยนตบรเวณหนาบาน ปราน ผเขยนจงไดวางแผนทาการจบกมกอนทจะมการกระทาความผดเกดขน จนทาใหสามารถ จบกมตวผกระทาความผดดงกลาวได และยงสามารถขยายผลไดอก 4-5 คด ทผกระทาความผด ดงกลาวไดเคยกระทามา แลว

ปญหาทเปนอยในปจจบนเกยวกบการสบสวนหาขาวสาร คอ ปญหาเกยวกบการขาด แหลงขาวหรอขอมล ปญหาการขาดการประสานงานในการแลกเปลยนขาวสารหรอขอมลระหวาง หนวยงานภายในของตารวจซงเปนปญหาทมผลตอการทจะไดขอมลในการดาเนนการปองกนและ ปราบปรามอาชญากรรม นอกจากนปญหาทสาคญอกประการหนง กคอ ปญหาการขาดงบ ประมาณในการทจะจายเงนใหแกผใหขาวสาร ซงเทาทผศกษาไดทางานในดานการสบสวนมานน ปรากฏวาผรบขาวสารนนเองจะตองจายเงนสวนตวของตนใหแกผใหขาวสาร ในกรณปญหา ดงกลาวนควรทจะตองมการแกไขตอไป 2.5.6 การวเคราะหขอมลหรอจาลองลาดบเหตการณอาชญากรรมขนใหม

ในการสบสวนหาขอเทจจรงและรายละเอยดแหงการกระทาผด เพอทจะใหไดตว ผกระทาความผดมาลงโทษไดนน บางครงในการทางานกประสบกบปญหาความยงยากมากใน การทจะแสวงหาขอมลหรอรายละเอยดในการกระทาความผด บางครงในการทจะไดตวผกระทา ความผดมานน เจาหนาทสบสวน จาเปนจะตองจาลองแบบอยางลาดบเหตการณอาชญากรรมขน ใหมโดยอาศยรปแบบการจาลองมาจากประจกษพยานบคคลและพยานวตถ ประกอบกบ การลาดบภาพเหตการณแบบใชความคดจาลอง โดยอาศยหลกเหตผลและความนกคดยดเหนยว ปกใจเชอแนนอนถงภาวการณอนควรจะเปนไปของเหตการณนน ๆ มาประกอบใหใกลเคยงกบ ความเปนจรงมากทสดจนทาใหสามารถคลคลายความจรง จนกระทงนาไปสการจบกมตวผกระทา ความผดทแทจรงไดเนองจากวาอาชญากรเปนจานวนมากทถกเจาหนาทตารวจจบกมได เนองมาจากอาชญากรบกพรองหรอละเลยในประจกษพยานหลกฐานทคาดไมถงวาจะเปนสงสาคญทจะ นาไปสการจบกมและยนยนถงความผดทไดกระทาไปแลว

2.5.7 เทคนคในการชกถามหรอสอบถามปากคา

งานดานการสบสวน เปนงานทมความยงยากและสลบซบซอน ดงนนในการทางาน ของเจาหนาทฝายสบสวนเพอทจะใหไดตวผกระทาความผดมาลงโทษนน จาเปนทงานสบสวนจะ ตองม

32

รปแบบและเทคนคตาง ๆ และวธการซกถามหรอการสอบถามปากคากเปนอกรปแบบหนงท จะทาใหงานสบสวนประสบความสาเรจได

การซกถามหรอการสอบถามปากคา หมายความถง การซกถามปากคาเจาทกขพยาน หรอผ ตองสงสย ดวยวธการตาง ๆ เพอใหไดขอเทจจรงวาใครเปนผกระทาความผด และเพอเปน หลกฐานพสจนการกระทาความผดของผตองหา ในตางประเทศไดมการแบงวธการถามปากคา เปน 2 อยาง คอ

ก) การสนทนาไตถาม (Interview) ไดแก การไตถาม พยานบคคล (Interviewing Witness) โดยพนกงานสบสวนอยางเปนทางการ ซงการไตถามระหวางเจาหนาทกบพยานเชนวา นนมกจะเปนการไตถามทามกลางบรรยากาศทเปนกนเอง

ข) การซกถามปากคา (Interrogation) ไดแก การมงซกถามบคคลผตองสงสยในคด อาญา (Interrogation of Criminal Suspects) เพอใหไดมาซงคารบสารภาพวาบคคลผนน ได กระทาความผดทางอาญาจรง การสอบถามมกจะเปนไปในลกษณะบรรยากาศอนตงเครยด ระหวางเจาหนาทผสอบถามกบบคคลผตองสงสยทถกสอบถาม เนองมาจากขอเทจจรงทวาบคคล ผตองสงสยเหลาน สวนมากมกจะมความลงเลใจตอการเปดเผยความผดแหงตน หรอมกจะให ปากคาอนเปนเทจตอเจาหนาท

อยางไรกตาม การซกถามหรอการสอบถามปากคาจะประสบความสาเรจและไดผล เพยงใดนนขนอยกบตวผซกถามนนเอง ดงนนเพอทจะใหการซกถามหรอการสอบถามปากคาได ผลเพยงใดหรอไมผซกถามควรจะตองมคณสมบตดงตอไปน

ก) ผซกถามจะตองรจกใชหลกจตวทยา เนองจากการสอบถามปากคา เพอใหผตอง สงสยยอมรบสารภาพ เปรยบเสมอนหนงการใหการอนประทษรายตอตนเอง จงเปนสงปกตวสยท ผตองสงสย มกจะปฏเสธในขอกลาวหาอยางแขงขน เวนเสยแตวาผตองสงสยจะไดยอมจานนตอ ประจกษพยานหลกฐานแนซด หรอเพราะเกดความรสกสานกโดยตนเอง (Guilt Feeling) จงจาเปน ทผซกถามจะตองรจกใชหลกจตวทยา ตามหลกการใชวธการปฏบตของนกทฤษฎจตวเคราะห (Psychoanalysis Theory) ชกจงใจใหผกระทาผดไดระบายอารมณขจดความตงเครยดและความ กดดนทางจต จนเปนสอนาไปสการรบสารภาพผดในทสด ดงท ฟลลป จ.ชมบารโด (ประเสรฐ เมฆมณ, 2519, น. 222) นกจตวทยาวทยาการไดมความเหนวา “ถาเจาหนาทตารวจผททาหนาทสอบถาม ปากคาบคคลผตองสงสยมความรในหลกจตวทยาทวไปและหลกวทยาจงใจชกนาใหผตองสงสย ใหคาสารภาพ ในทานองเดยวกบการใชจตวทยาจงใจลกคาหรอตลาด ของพนกงานขายสนคาบาง แลวยอมเปนหนทางหนงทจะไดมาซงคาสารภาพ หรอความจรงแหงการกระทาผดทตองการ”

33

ข) ผชกถามจะตองเปนผมความรอบรในดานวทยาการตารวจ กฎหมาย สงคมวทยา จตวทยา มานษยวทยา วฒนธรรม และวชาความรทว ๆ ไป โดยไมจากดประเภทความรและจะ ตองหมนศกษาหาความรเพมเตมอยเสมอ

ค) ผชกถามจะตองเปนผทมประสบการณรอบร มปฏภาณไหวพรบ มความคดรเรม ความเพยรพยายาม อดทนบากบน และมพนฐานความมนคงทางจตใจ (Mental Deliberation) เพอทจะเสาะหาประจกษพยานหลกฐานขอเทจจรงแหงคด โดยเฉพาะความเพยรพยายาม ผชกถาม ปากคาจะตองมมานะบากบนในการทจะชกถามใหไดขอเทจจรงทถกตองอยเสมอ เพราะผชกถาม อาจใหการสบสนวกวนบางครงนกเหตการณไมออก และบางครงอาจใหถอยคาคลาดเคลอนตอ ขอ เทจจรงโดยไมไดตงใจ

ง) ผชกถามจะตองศกษาขอเทจจรงแหงคดประวตของบคคลทตองสงสยทจะถกสอบ ปากคาน น ๆ ในเบองตนอยางละเอยดเทาทจะเปนไปได เพอจะไดใชประวตขอมลดงกลาวน นเปน ประโยชนในการชกถามปากคาเสาะหาขอเทจจรงใหตรงตามเปาหมายประเดนทเกยวเนองแหงคด อยางแจมแจง

จ) ผชกถามจะตองเปนผทรจกทาความเชองโยง คอ จะตองรจกแสดงความสนทสนม เปนกนเองกบผชกถามปากคา หากผถกชกถามไมแสดงความเปนกนเองกบตน กยอมจะไมเตมใจ ใหขอเทจจรงอนถกตองแกผชกถาม

ฉ) ผชกถามจะตองเปนผทมวาจาสตย ผชกถามจะตองไมใหสญญากบผถกชกถามใน สงทตนปฏบตไมได หากผชกถามจะรบปากหรอใหสญญา กตองเปนเฉพาะสงทตนทาใหไดเทานน หากยอมใหสญญาในสงททาไมได ผถกชกถามอาจเกดความสงสยและขาดความไววางใจในตว ผชกถาม

ช) ผชกถามควรจะมบคลกภาพด กลาวคอ ผชกถามปากคาแตละคนควรมบคลกภาพ เปนทนาเสอมใส และยาเกรงแกผทจะถกชกถาม มลกษณะเปนผทเฉยบขาดแตออนโยน พรอมกบ ความสามารถแสดงความเหนอกเหนใจในตวผถกชกถามไดเปนอยางดดวย

ซ) ผซกถามจะตองเปนผทมความสามารถในการสงเกต และอานกรยาทาทผถก ซกถาม คอ รจกสงเกตปฏกรยาของผถามตอขอซกถาม และจะตองมความสามารถทจะเขาใจถง ความหมายของอากปกรยานน ๆ 2.5.8 การจดทาประวตหรอขอมลการประกอบอาชญากรรม

ปจจยทจะชวยสงเสรมใหการสบสวนมประสทธผลอกอยางหนง คอ การจดทาประวต หรอขอมลการประกอบอาชญากรรมของผทกระทาความผดประเภทตาง ๆ ภายในเขตพนทตาง ๆ ไว ใหปรากภเปนหลกฐานในทางราชการ แยกจดไวเปนประเภท เชน ความผดเกยวกบยา

34

เสพตด ความผดเกยวกบเพศ ความผดเกยวกบทรพยความผดเกยวกบชวต รางกาย เปนตน เพอใชขอมล เหลานเปนประโยชนในการลบเสาะหาตวบคคลผกระทาความผด เมอมคดอาญาเกดขน

ประเสรฐ เมฆมณ (2519, น. 218-219) เฉพาะรายละเอยดในการบนทกขอมลการ ประกอบอาชญากรรม ไดบรรจขอมลการตรวจสอบ (Check List Items) ทสาคญ 10 ประการ ดงตอไปน คอ

1. การสงเกตสถานทเกดเหต (Observation at The Scene) เปนการบนทกขอมล ลกษณะสภาพของสถานทเกดเหต เชน สถานทโลงแจง ภายนอกหรอสวนสาธารณะ สถานท ภายในอาคารทอยอาศยบานเรอนทมผอาศยอย หรอเปนบานราง ถนนหนทาง ยวดยานพาหนะ สถานเรงรมย โรงแรม สโมสร โรงเกบสนคาและธนาคาร เปนตน ทงนใหรวมตลอดถงการสงเกต วตถสารเคม

2. ทางเขาออกของคนราย (Entry) เปนการวเคราะหศกษาทางเขาออกของคนราย อยางละเอยดเพอทราบถงลกษณะทศทางเขาออกของคนรายทแนนอน เชน การเขาออกทางดานหนา หรอหลงอาคารบานเรอน การเขาออกทางประต หนาตาง กาแพง หรอรว เปนตน

3. วธการเขาออกของคนราย (How Entered) เปนการเขาออกโดยวธใด เชน คนราย แอบซกซอนเขามาในระหวางทเจาของบานไมอย หรอดวยความรวมมอชวยเหลอรเหนเปนใจนดแนะ ของคนในบานเขาออกโดยการปนกาแพง รว งดแงะ หรอโดยการใชเครองมอ อปกรณอนใดชวย เขาไปภายในอาคารสถานท เปนตน

4. เวลาแหงการกระทาความผด (Time) เปนการมงศกษาวเคราะหถงเวลาการประกอบ อาชญากรรมของอาชญากรตาง ๆ ซงแตละรายเวลาประกอบอาชญากรรมจะไมเหมอนกน

5. ทรพยสนทไดมาจากการประกอบอาชญากรรม (Loot or Property) จะตองระบ แยกใหไดทรพยสนทไดมาเปนสงใดบาง เชน เงนสด เครองประดบ เสอ เปนตน

6. ผเกยวของและเครองมอเครองใชในการกระทาความผด (Associates) การทราบถง จานวนผกระทาความผด อาวธหรอวตถพยานในการกระทาผดยอมจะเปนประโยชนอยางยงตอ การเสาะหาขอเทจจรงแหงคด

7. ยวดยานพ าหนะ (Vehicles) ท งในกรณ การใชยวดพ าหนะประกอบอาชญากรรม หรอเปนยวดยานพาหนะทคนรายไดลกขโมยไป เฉพาะในกรณการลกขโมยรถยนตจะตองสบให ทราบถงสถานททรถยนตไดถกโจรกรรมไป สวนยวดยานทใชประกอบอาชญากรรมจะตองสบเสาะให ทราบถงลกษณะรายละเอยดของยานพาหนะนน ๆ ดวย

35

8. ขอมลปลกยอยและการกระทาทมลกษณะผดปกตตาง ๆ (Odd and Unusual Act) เจาพนกงานสบสวนและสอบสวน พงจะสบเสาะขอมลปลกยอย และพฤตกรรมผดปกตของผกระทา ความผด เพอประโยชนตอการเสาะหาขอเทจจรงแหงคดเพมเตม เนองจากวาการละเลยขอปลก ยอยหรอลกษณะพฤตกรรมผดปกตของผกระทาผด ไมวาจะเปนการกระทาผดทางเพศ การกระทา ผดเกยวกบชวตและรางกาย การกระผดเกยวกบทรพย ผกระทาผดนน ๆ มกจะทงรองรอย หรอ ลกษณะอาการของพฤตกรรมทปฏบตเคยชนปรากฏอยในสถานทเกดเหตเสมอ เชน การทงบหร แกวเหลา สงของใชสวนตว หรอเครองใชเลก ๆ นอย ๆ ไว ณ ทเกดเหต หรอลกษณะอาการกรยา ตาง ๆ ทมตอเหยออาชญากรรม เชน การทารายรางกายผเสยหายระหวางปลนทรพยหรอขมขน ระหวางปลนทรพย เปนตน ยอมจะบงถงตวผกระทาผดไดงายยงขน

9. ชอปลอมหรอชอเลนของผกระทาความผด (Alias or Nickname) นบเปนกญแจท จะไขไปสความสาเรจ ในการเสาะหาขอเทจจรงแหงคด ไดอกประการหนง 10. เหยออาชญากรรม (Victim) การระบชอรายละเอยดของเหยออาชญากรรมเทาท จะรวบรวมได เปนตนวา อาย เพศ การประกอบอาชพ หรอความสมพนธของเหยออาชญากรรมกบ ผกระทาความผดยอมจะเปนประโยชนตอการสบเสาะหาขอเทจจรงของเจาพนกงานสบสวนและ สอบสวน

นอกจากนน เพอความสมบรณแหงขอมลทตรวจสอบ 10 ประการ ดงกลาว เจาพนกงาน สบสวนและสอบสวนอาจจะเวนชองสาหรบการบนทกเหต เผอไวสาหรบการระบขอมลเกยวเนองกบ อาชญากรรม หรอเทคนคการประกอบอาชญากรรมเพมเตมเพอเปนแนวทางชวยใหการสบเสาะหาตว ผกระทาผดทแทจรงมาลงโทษไดอยางมประสทธภาพยงขน

นอกจากทกลาวมาแลว มบางกรณสมควรทจะตองมการจดทาประวตหรอขอมลไวดวย คอ จะตองมการจดเกบขอมลเกยวกบผลแหงคาพพากษาของศาลในการลงโทษตอผกระทาความผด และวนพนโทษของผกระทาผดไว แตในทางปฏบตไมมการเกบขอมลดงกลาวไวซงจากผลแหง ความไมสนใจในการเกบขอมลหรอประวตดงกลาวนเอง จงปรากฏอยเสมอวาผทเพงพนโทษออกมาไดมากระทาความผดซ าอกและไดหลบหนจนยากแกการทจะตดตามจบกมหรอบางกรณกไม ทราบวาผใดเปนผกระทาความผดดงกลาวดวย

36

2.6 แนวคดเกยวกบเทคโนโลยสารสนเทศ

เทคโนโลยสารสนเทศมความสาคญตอการพฒนาประเทศใหเจรญกาวหนา เพราะ เปนเครองมอสาคญทชวยใหการทางานเปนไปอยางมประสทธและประสทธผลในทกดาน ทงในดานการเมอง การปกครอง สงคม สาธารณสข คมนาคม การศกษา และความมนคงปลอดภย เทคโนโลยสารสนเทศเชามามสวนในการ บรหารงานดานตางๆ เชน การวางแผน การตดสนใจทางธรกจ การบรหารงานทรพยากรมนษย กระบวนการผลต การตลาด การดาเนนงาน การตดตามผลการปฏบตงาน การประเมนผล เปนตน

ระบบสารสนเทศทมประสทธภาพจะจดระบบสารสนเทศในองศการใหสามารถตอบสนองความ ตองการของผใช ซงจะทาใหการปฏบตงานและการแกปญหาสะดวก รวดเรว และถกตอง ซงจะสงผลตอการเพม ประสทธภาพในการดาเนนงานขององศกร ดงน

1. ชวยใหผใชสามารถเชาถงสารสนเทศทตองการไดอยางรวดเรว และทนตอเหตการณ 2. ชวยในการกาหนดเปาหมายกลยทธและการวางแผนปฏบตการ 3. ชวยในการตรวจสอบการดาเนนงาน 4. ชวยในการศกษาและวเคราะหสาเหตของปญหา 5. ชวยใหผใชสามารถวเคราะหปญหาหรออปสรรคทเกดขน 6. ชวยลดคาใชจาย

เหนไดวา ระบบสารสนเทศมความสาคญในการบรหารจดการภายในองศกร เพราะทาใหการทางานม ประสทธภาพมากยงขนโดยเฉพาะอยางยงในปจจบนสงแวดลอมโลกมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา และมการ แขงขนทางธรกจสง องศกรทมระบบการบรหารงานทมประสทธภาพและเชาถงขอมลไดเรวเทานนถงจะอยรอดได ในปจจบน 2.6.1 ระบบสารสนเทศกบองคการและการจดการ

ระบบสารสนเทศเพอการจดการ เปนเรองการออกแบบและการใชเทคโนโลยสารสนเทศ ใหเกดประโยชนและมประสทธผล โดยจะตองเขาใจถงสงแวดลอม โครงสรางหนาทการทางาน วฒนธรรม การเมองภายในองคการ ตลอดจนบทบาทของผบรหารและระบบการตดสนใจ (ทพวรรณ หลอสวรรณรตน, 2547)

37

2.7 แนวคดระบบสารสนเทศกบองคการ

แนวคดเกยวกบความสมพนธระหวางองคการและระบบสารสนเทศจาแนกไดเปน 2 แนวคด คอ แนวคดแรกเชอวาระบบสารสนเทศมผลกระทบตอองคการดานเดยว แนวคดทสองเชอวาองคการ และระบบสารสนเทศมผลกระทบซงกนและกน

1. แนวคดทเชอวาระบบสารสนเทศมผลกระทบตอองคการดานเดยว แนวคดนเกดขนในยคแรกของการศกษาเรองระบบสารสนเทศ แนวคดนเชอวาการนาระบบ สารสนเทศ หรอเทคโนโลยสารสนเทศเขามาใชในองคการ จะทาใหเกดผลกระทบอยางใดอยางหนง ตอองคการ เชน การนาระบบคอมพวเตอรมาใชจะทาใหมการรวมศนยอานาจมากขน (Hennested, 1983; Leavitt & Whisler, 1958)ในขณะทนกวชาการบางกลมอาจเชอวาการนาระบบคอมพวเตอร มาใชจะทาใหมการกระจายอานาจมากขน (Burlingame, 1961; Rogers, 1996) หรอเชอวาการนา เทคโนโลยสารสนเทศมาใชทาใหผบรหารระดบกลางมบทบาทในการตดสนใจมากขน เนองจากม สารสนเทศมากพอทจะใชในการตดสนใจทสาคญ

ขอจากดของแนวคดน คอ เปนการใชกรอบแนวคดทคอนขางจะงายเกนไปโดยมองลกษณะ ความสมพนธระหวางระบบสารสนเทศหรอเทคโนโลยสารสนเทศกบองคการเปนลกษณะหนง ตอหนง (One-to-one Relationship) และเปนการมององคการในลกษณะหยดนง (Static) ซง ไมสามารถมป ฏ ก รยาโตตอบกบระบบสารสนเทศห รอ เทคโนโลยสารสน เทศไดเลย (Lorsuwannarat, 1996)

2. แนวคดทเชอวาองคการและระบบสารสนเทศมผลกระทบซงกนและกน บารเลย (Barley, 1986) เปนนกวชาการทโตแยงแนวคดแบบแรก โดยไมเชอวาเทคโนโลย สารสนเทศจะนาไปสผลลพธอยางใดอยางหนงอยางตายตว บารเลย(1986)ไดศกษาถงการนาเครอง Computer Tomography Scanners (CT) มาใชระบบสารสนเทศดานการแพทยทโรงพยาบาล 2 แหง ซงมลกษณะใกลเคยงกน ผลปรากฏวาหลงจากนาเครอง CT มาใช โรงพยาบาลแหงหนง การรวมศนยอานาจมากขน ในขณะทอกโรงพยาบาลหนงกลบมการกระจายอานาจมากขน ดงนน บารเลยจงสรปวาเทคโนโลยสารสนเทศไมไดนาไปสการกระจายอานาจหรอรวมอานาจอยางทแนวคด แรกเชอ แตลกษณะขององคการในดานความร อานาจ และโครงสรางทางสงคมตางหากทมผล กระทบตอการเปลยนแปลงโครงสรางองคการภายหลงการนาเทคโนโลยสารสนเทศไปใช

นอกจากน ยงมนกวชาการอกหลายคนในชวงหลงทศกษาถงความสมพนธระหวางองคการ และระบบสารสนเทศ และเชอวาความสมพนธนมลกษณะคอนขางจะซบซอนมากกวา

38

แนวคดของ กลมแรกเนองจากมปจจยอนๆ ทเปนตวแปรแทรกและมผลตอความสมพนธระหวางองคการและ ระบบสารสนเทศ ปจจยเหลาน ไดแก สภาพแวดลอมขององคการ วฒนธรรม โครงสรางมาตรฐาน การปฏบตงาน การเมอง การจดการในการตดสนใจ (Orlikowski & Robey, 1991; Orlikowski, 1992)

2.8 เทคโนโลยกบการจดการภายในองคการ

หากองคการนาระบบเทคโนโยลสารสนเทศเขามาใชในการจดการในระดบตาง ๆ ตลอดจนการปฏบตงาน ในระดบลางภายในองคการ จะทาใหการทางานมประสทธภาพมากขน สามารถลดตนทนในบางสวน ลงได เชน ลดปรมาณการใชกระดาษ ลดเวลาในการทางาน ลดจานวนพนกงาน เปนตน ชวยทาให การประมวลผลขอมลมความรวดเรว ทนตอการตดสนใจแกไขปญหาทเกดขน อกทง ขอมลทไดจาก การปฏบตงานในแตละวน จะถกจดเกบอยางเปนระบบ จงสามารถคนหา คานวณ และนาไปสราง รายงานไดสะดวกมากยงขน สารสนเทศทไดจะผานไปถงมอผบรหารไดอยางงายดาย และทสาคญคอ สารสนเทศทไดจะกลายเปนสารสนเทศทดและมประโยชนตอการตดสนใจของผบรหารในการกาหนด นโยบายตอไปได (David & Fitzgerald, 2008)

ระบบสารสนเทศทง 6 ชนด 1) ระบบประมวลผลขอมล (Transaction Processing System: TPS) 2) ระบบสารสนเทศเพอการจดการ (Management Information System: MIS) 3) ระบบ สนบสนนการตดสนใจ (Decision Support System: DSS) 4) ระบบสารสนเทศเพอ ผ บรหารระดบสง (Executive Information System: EIS) 5) ระบบผเชยวชาญ (Expert System: ES) และ 6) ระบบ สานกงานอตโนมต (Office Automation System: OAS) จะสนบสนนการจดการในแตละระดบ ตางกนไป ซงการจดการในแตละระดบกจะเปนการบรหารงานของทกแผนก เชน แผนกการเงน และการบญช (Finance aกd Accounting) แผนการตลาด (Marketing) แผนกทรพยากรบคคล (Human Resource) แผนกวจยและพฒนา (Research and Development) เปนตน เมอนาระบบสารสนเทศ เขามาสนบสนนการทางานแลวจะทาใหการทางานของทกแผนกมประสทธภาพมากยงขน อยางไร กตาม ระบบสารสนเทศทกชนดไมวาจะอยในการจดการระดบใดกตาม ลวนมวตถประสงคเพอ จดเตรยมสารสนเทศทเปนประโยชน และตรงกบความตองการของผบรหารในทกระดบ หรอแมแต พนกงานระดบปฏบตการในระดบลางใหไดมากทสด ซงแตละระดบใชสารสนเทศแตกตางกน (Pearlson, 2001) ดงน

39

1. การจดการระดบสง (Top Management) ระบบสารสนเทศทอยในการจดการระดบสง ไดแก DSS และ EIS มขอมลนาเชา เชน รายงาน สรปยอดขาย ขอมลของกจกรรมในแตละวนบางสวน ขอมลอน ๆ จากภายในและภายนอกองคการ เมอเขาสระบบสารสนเทศ DSS และ EIS แลวจะสามารถสรางสารสนเทศในรปแบบตางๆ ไดอยาง งายดาย เชน รายงานตามความตองการ เพอประโยชนในการตดสนใจแกไขปญหา ซงโดยสวนใหญ แลวจะเปนปญหาแบบไมมโครงสราง เชน การคนหาสาเหตในการประทวงของคนงาน ปญหาอตรา ดอกเบยทเพมสงขน เปนตน 2. การจดการระดบกลาง (Middle Management) ระบบสารสนเทศเพอการจดการ (MIS) เปนระบบสารสนเทศทสนบสนนการจดการระดบกลาง ตวอยางขอมลนาเขา เชน ขอมลทเกดขนในการดาเนนกจกรรมแตละวน และขอมลอน ๆ ทไดจาก ภายในองคการ เปนตน เมอขอมลตางๆ ผานเขาสการจดการระดบกลาง ซงมระบบ MIS เปนสวน สนบสนนการทางาน ผบรหารในระดบนจะสามารถสรางสารสนเทศตามความตองการไดหลายชนด เชน รายงานสรปยอดขาย รายงานสรปงบประมาณทตองใชในการโฆษณา และตารางการผลตในเดอน กดไป เปนตน

3. การจดการระดบลาง (Lower Management) ระบบประมวลผลขอมล (TPS) จดเปนระบบสารสนเทศทเหมาะสมกบการจดการในระดบลาง เพอชวยใหการประมวลผลรายการตาง ๆ ทเกดขนในแตละวนขององคการ มความสะดวก และรวดเรว สามารถคนหาไดงาย ขอมลนาเขากคอ รายการตางๆ ทเกดขนนนเอง เชน รายการสงซอสนคาจาก ลกคา รายการจดซอขององคการเอง เปนตน ระบบ TPS จะจดการรายการเหลานไดอยางรวดเรว และสรางสารสนเทศไดหลายรปแบบ เชน ใบเสรจรบเงน ใบแจงหนใบสงจายเงน เปนตน 4. ระดบปฏบตงาน ระบบสนบสนนการทางานในระดบนไดแก ระบบผเชยวชาญ (ES) และระบบสานกงานอตโนมต (OAS) นอกจากน ทง 2 ระบบ สามารถสนบสนนการทางานในทก ๆ ระดบไดอกดวย และสามารถ ทางานรวมกบระบบอน โดยใชฐานขอมลชดเดยวกนได

2.9 การปรบตวขององคการในยคเทคโนโลย

ความกาวหนาและพฒนาการของเทคโนโลยสารสนเทศสงผลกระทบตอการปฏบตงานแตละ หนวยงานมากขนทกขณะองคการตาง ๆ ในฐานะทเปนระบบยอยภายในระบบสงคมมความจาเปนท จะตองปรบตว เพอความอยรอดและการเจรญเตบโตในอนาคต (ณฏฐพนธ เขจรนนทน และไพบลย เกยรตโกมล, 2552) ดงจะเหนไดจากตวอยางตอไปน

40

1. หลายหนวยงานไดปรบโครงสรางขององคการจากโครงสรางแบบลาดบขน เขาสโครงสรางระบบเครอขาย พฒนาการของเทคโนโลยสารสนเทศชวยลดขนตอนการทางาน ชวยใหการตดสนใจ และการประสานงานระหวางหนวยงานมประสทธภาพ จงไมตองมการตรวจสอบและควบคมเปน ลาดบขน นอกจากน บคลากรรนใหมยงมความรและทกษะการใชเทคโนโลยสารสนเทศสงกวาในอดต จงพรอมทจะรบผดชอบในการปฏบตงานของตนและกลมมากขน 2. องคการขนาดใหญปรบตวเปนกลมองคการขนาดยอม เพอความคลองตวในการปฏบตงาน การประสานงาน การแขงขน และรองรบความเปลยนแปลงทเกดขน 3. มการสนบสนนการปฏบตงานรวมกนเปนกลม โดยทผจดการหรอหวหนางานจะเปลยน หนาทจากผสงการมาเปนผแกสอน ผประสานงาน และอานวยความสะดวกในการทางาน 4. ระบบการเขาทางานแบบยดหยนจะถกนามาใช แรงงานบางสวนจะสามารถทางานอยทบานขณะทหลายฝายสามารถเลอกเวลาเชาทางานและเลอกงานทเหมาะสมไดเอง

นอกจากน กจกรรมทางธรกจกตองมการเปลยนแปลงตามการพลวตรของสงคมทถกผลกดน ดวยเทคโนโลยสารสนเทศ เชน กจกรรมทางการเงนทตองกระทาตอเนองตลอดทงวนทงคน การผลต และการตลาดตองปรบตว เพอตอบสนองความตองการของลกคาทมหลากหลายขน ชองทางการจด จาหนายจะมมากขนกวาในอดต เปนตน ดงน น จงมความจาเปนทผบรหารในหนวยงานตาง ๆ จะตอง ตดตามความเปลยนแปลงทเกดขน เพอนาไปประยกตใชในหนวยงานตนตอไป โดยมขอแนะนาใน การเตรยมตวเพ อกาวสยคสารสนเทศอยางมนคง ดงตอไปน (Laudo & Laudo, 2004) 1. ตดตามการเปลยนแปลงทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยทเกดขน ตลอดจนทาความเขาใจ บทบาทของเทคโนโลยใหมทจะมผลกระทบตอองคการและในอนาคต 2. พจารณาถงการเปลยนแปลงทเกดขนและกาลงจะเกดขนในแตละหนวยงาน โดยเฉพาะ ความตองการทางดานขอมลขาวสาร เพอหาแนวโนมความตองการ จดทาแผน และแนวทางการ พฒนาเทคโนโลยขององคการ 3. เตรยมความพรอมดานบคลากรและงบประมาณ เพอรองรบตอการนาเทคโนโลยมาใช เนองจากการจดการเทคโนโลยไมสามารถใชเงนซอหามาเพยงอยางเดยว แตตองมความเชาใจใน ศกยภาพและความพรอมของบคลากรประกอบดวย

จงเหนไดวา การดาเนนธรกจในปจจบนตองอาศยเทคโนโลยสารสนเทศเปนพนฐาน โดย เทคโนโลยสารสนเทศถกใชใหเปนประโยชนแกองคการในหลายดาน ตงแต การประมวลผลงาน ประจาวน การตดสนใจของผจดการ ตลอดจนการสนบสนนการดาเนนกลยทธขององคการ

41

นอกจากน เทคโนโลยสารสนเทศยงชวยสงเสรมรปแบบใหมในการสอสารขอมล และการเพมผลผลตของ องคการอกดวย

2.9.1 เทคโนโลยสารสนเทศในอนาคต

ปจจบนเทคโนโลยสารสนเทศไดบรณาการเขาสระบบธรกจ ดงนนองคการทจะอยรอดและ มพฒนาการตองสามารถปรบตวและจดการกบเทคโนโลยอยางเหมาะสม ควรพจารณาถงเทคโนโลย ทจะมผลตอการดาเนนธรกจในอนาคต เปนแนวทางเพอใหผบรหารในฐานะหวใจสาคญของการ พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศขององคการไดศกษา แตเนองจากการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของ เทคโนโลยสารสนเทศ อาจทาใหเทคโนโลยทกลาวถงในทน ลาสมยไดในระยะเวลาอนรวดเรว ดงน นจง มความจาเปนทผ บรหารทสนใจจะตองศกษาตดตามความเปลยนแปลงอยตลอดเวลา โดยเทคโนโลย สารสนเทศทสาคญในอนาคตมดงตอไปน (Ebersole, 2012)

1. คอมพวเตอร (Computer) ปจจบนคอมพวเตอรไดพฒนาไปจากยคแรกทเครองมขนาดใหญ ทางานไดชา ความสามารถตา และใชพลงงานสง เปนการใชเทคโนโลยวงจรรวมขนาดให ญ (Very Large Scale Integrated Circuit, VLSI) ในการผ ลตไมโครโปรเซส เซอ ร (Microprocessor) ทาให ประสทธภาพของสวนประมวลผลของเครองพฒนาขนอยางเหนไดชด นอกจากนยงไดมการพฒนา หนวยความจาใหมประสทธภาพสงขนแตมราคาถกลง ซงชวยเพมศกยภาพในการทางานของคอมพวเตอร สวนบคคลในปจจบน โดยทคอมพวเตอรสวนบคคลในขณะนมความสามารถเทาเทยมหรอมากกวากบ เครองคอมพวเตอรขนาดใหญในสมยกอน ตลอดจนการนาคอมพวเตอรชนดลดชดคาสง (Reduced Instruction Set Computer) หรอ RISC มาใชในการออกแบบหนวยประเมนผล ทาใหเครอง คอมพวเตอรสามารถทางานไดเรวขน โดยใชคาสงพนฐานงาย ๆ นอกจากนพฒนาการและการประยกต ความรในสาขาวชาตาง ๆ ทงสาขาวทยาศาสตรวศวกรรมศาสตร และเทคโนโลยสารสนเทศทสงผลให เครองคอมพวเตอรมการประมวลผลตามหลกเหตผลของมนษยหรอระบบปญญาประดษฐ

2. ปญญาประดษฐ (Artificial Intelligence) หรอ AI เปนการพฒนาระบบคอมพวเตอรใหม ความสามารถทจะคดแกปญหา และใหเหตผลไดเหมอนอยางการใชภมปญญาของมนษยจรง ปจจบน ทนกวทยาศาสตรในหลายสาขาวชาไดศกษา และทดลองทจะพฒนาระบบคอมพวเตอรใหสามารถ ทางานทมเหตผล โดยการเลยนแบบการทางานของสมองมนษย ซงความรทางดานนถาไดรบการพฒนา อยางตอเนองจะสามารถนามาประยกตใชงานตางๆ อยางมากมาย เชน ระบบผเชยวชาญเปนระบบ คอมพวเตอรทถกพฒนาขน เพอใหมความสามารถในการแกปญหาได

42

อยางผเชยวชาญ และหนยนต (Robotics) เปนการพฒนาสงประดษฐใหสามารถปฏบตงาน และใชทกษะการเคลอนไหวไดใกลเคยง กบการทางานของมนษย เปนตน

3. ระบบสารสนเทศสาหรบผบรหาร (Executive Information System) หรอ EIS เปนการ พฒนาระบบสารสนเทศทสนบสนนผบรหารในงานระดบวางแผนนโยบายและกลยทธขององคการ โดยท EIS จะถกนามาใหคาแนะนาผบรหารในการตดสนใจประสบปญหาแบบไมมโครงสรางหรอ กงโครงสราง โดย EIS เปนระบบทพฒนาขน เพอตอบสนองความตองการทพเศษของผบรหารในดาน ตาง ๆ เชน สถานการณตาง ๆ ทงภายในและภายนอกองคการ รวมทงสถานะของคแขงชนดวย โดยท ระบบจะตองมความละเอยดออนตลอดจนงายตอการใชงาน เนองจากผบรหารระดบสงจานวนมาก ไมเคยชนกบการตดตอและสงงานโดยตรงกบระบบคอมพวเตอร

4. การจดจาเสยง (Voice Recognition) เปนความพยายามของนกวทยาศาสตรทจะทาให คอมพวเตอรจดจาเสยงของผ ใช ปจจบนการพฒนาเทคโนโลยสาขานยงไมประสบความสาเรจตามท นกวทยาศาสตรตองการ ถาในอนาคตนกวทยาศาสตรประสบความสาเรจในการนาความรตาง ๆ มาใช สรางระบบการจดจาเสยงกจะสามารถสรางประโยชนไดอยางมหาศาลแกการใชงานคอมพวเตอร และเทคโนโลยสารสนเทศ โดยทผใชจะสามารถออกคาสงและตอบโตกบคอมพวเตอรแทนการกด แปนพมพ ซงจะสงผลใหผทไมเคยชนกบการใชคอมพวเตอรใหสามารถปรบตวเขากบระบบไดงาย เชน ระบบสารสนเทศสาหรบผบรหารระดบสง การสงงานระบบฐานขอมลตางๆ และระบบรกษาความปลอดภยของขอมล เปนตน ซงจะชวยเพมประสทธภาพในการทางาน และขยายคณคาเพม ของเทคโนโลยสารสนเทศทมตอธรกจ

5. การแลกเปลยนขอมลอเลกทรอนกส (Electronic Data Interchange) หรอ EDI เปนการ สงขอมลหรอขาวสารจากระบบคอมพวเตอรหนงไปสระบบคอมพวเตอรอน โดยผานทางระบบลอสาร ขอมลอเลกทรอนกส เชน การสงคาสงซอจากผซอไปยงผขายโดยตรง ปจจบนระบบแลกเปลยนขอมล อเลกทรอนกสกาลงไดรบความนยมเพมขนเรอย ๆ เพราะชวยลดระยะเวลาในการทางานของแตละ องคการลง โดยองคการจะสามารถสงและรบสารสนเทศในการดาเนนธรกจ เชน ใบสงซอและใบ ตอบรบผานระบบลอสารโทรคมนาคมทมอย ทาใหทงผสงและผรบขอมลไมตองเสยเวลาเดนทาง

6. เสนใยแกวนาแสง (Fiber Optics) เปนตวกลางทสามารถสงขอมลขาวสารไดอยางรวดเรว โดยอาศยการสงสญญาณแสงผานเสนใยแกวนาแสงทมดรวมกน การนาเสนใยแกวนาแสงมาใชในการ ส อสารกอให เกดแนวความคดเกยวกบ "ทางดวนขอมล (Information Superhighway)" ทจะเชอมโยง ระบบเครอขายคอมพวเตอรเขาดวยกน เพอเปดโอกาสใหผอนไดม

43

โอกาสเขาถงขอมลและสารสนเทศ ตาง ๆ ไดงายและรวดเรวขน ปจจบนเทคโนโลยเสนใยแกวนาแสงไดสงผลกระทบตอวงการลอสาร มวลชน และการคาขายสนคาผานระบบเครอขายอเลกทรอนกส

7. อนเตอรเนต (Internet) เปนเครอขายคอมพวเตอรขนาดใหญทเชอมโยงไปทวโลก มผใชงาน หลายลานคน และกาลงไดรบความนยมเพมขนอยางตอเนอง โดยทสมาชกสามารถตดตอลอสาร แลกเปลยนขอมลขาวสาร ตลอดจนคนหาขอมลจากหองสมดตาง ๆ ได ในปจจบนไดมหลายสถาบน ในประเทศไทยทเชอมระบบคอมพวเตอรกบเครอขายน เชน ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและ คอมพวเตอรแหงชาต (NECTEC) จฬาลงกรณมหาวทยาลย และสถาบนเทคโนโลยแหงเอเชย เปนตน

8. ระบบเครอขาย (Networking System) โดยเฉพาะระบบเครอขายเฉพาะพนท (Local Area Network: LAN) เปนระบบลอสารเครอขายทใชในระยะทางทกาหนด สวนใหญจะภายในอาคาร หรอในหนวยงาน LAN จะมสวนชวยเพมศกยภาพในการทางานของคอมพวเตอรสวนบคคลใหสงขน รวมทงการเพมประสทธภาพในการทางาน การใชขอมลรวมกน และการเพมความเรวในการตดตอ ลอสาร นอกจากนระบบเครอขายของคอมพวเตอรสวนบคคลยงผลกดนใหเกดการกระจายความ รบผดชอบในการจดการเทคโนโลยสารสนเทศไปยงผใชมากกวาในอดต

9. การประชมทางไกล (Teleconference) เปนการนาเทคโนโลยสาขาตางๆ เชนคอมพวเตอร เครองถายโทรทศน และระบบลอสารโทรคมนาคมผสมผสาน เพอใชสนบสนนในการประชมใหม ประสทธภาพ โดยผเชารวมประชมไมจาเปนทจะตองอยในหองประชมและพนทเดยวกน ซงจะชวย ใหประหยดเวลาในการเดนทาง โดยเฉพาะในสภาวะการจราจรทตดขด ตลอดจนผเชาประชมอยใน เขตทหางไกลกนมาก

10. โทรทศนตามสายและผานดาวเทยม (Cable and Satellite TV) การสงสญญาณโทรทศน ผานลอตาง ๆ ไปยงผชม จะมผลทาใหขอมลขาวสารสามารถแพรไปไดอยางรวดเรวและครอบคลม พนทกวางขนโดยทผชมสามารถเชาถงขอมลจากลอตางๆไดมากขน สงผลใหผชมรายการมทางเลอก มากขนและสามารถตดสนใจในทางเลอกตาง ๆ ไดเหมาะสมขน

11. เทคโนโลยมลตมเดย (Multimedia Technology) เปนการนาเอาคอมพวเตอรและอปกรณ เกบขอมลอเลกทรอนกสมาจดเกบขอมล หรอขาวสารในลกษณะทแตกตางกนทงรปภาพ ขอความ เสยง โดยสามารถเรยกกลบมาใชเปนภาพเคลอนไหวได และยงสามารถโตตอบกบผใชดวยการประยกต เขากบความรทางดานคอมพวเตอร เชน หนวยความจาเปนแบบอานอยางเดยวทบนทกในแผนดสก (CD ROM) จอภาพทมความละเอยดสง (High Resolution) เขากบ

44

อปกรณตางๆ เพอจดเกบและ นาเสนอขอมล ภาพ และเสยงทสามารถโตตอบกบผใชได ปจจบนเทคโนโลยมลตมเดยเปนเทคโนโลย ทตนตวและไดรบความสนใจจากบคคลหลายกลม เนองจากเลงเหนความสาคญวา จะเปนประโยชน ตอวงการศกษา โฆษณา และบนเทงเปนอยางมาก

12. การใชคอมพวเตอรในการฝกอบรม (Computer Based Training) เปนการนาเอาระบบ คอมพวเตอรเขามาชวยในการฝกอบรมในตานตางๆ หรอการนาเอาคอมพวเตอรมาชวยในตานการเรยน การสอนทเรยกวา "คอมพวเตอรชวยการสอน (Computer Assisted Instruction) หรอ CAI" การใช คอมพวเตอรชวยในการสอนเปดชองทางใหมในการเรยนร โดยสงเสรมประสทธภาพการเรยนร ตลอดจนปรชญาการเรยนรดวยตนเอง

13. การใชคอมพวเตอรชวยในการออกแบบ (Computer Aided Design) หรอ CAD เปนการ นาเอาเทคโนโลยคอมพวเตอรและระบบขอมลเชามาชวยในการออกแบบผลตภณฑ รวมท งรปแบบ หบหอของผลตภณฑหรอการนาคอมพวเตอรมาชวยทางดานการออกแบบวศวกรรม และสถาปตยกรรม ใหมความเหมาะสมกบความตองการและความเปนจรง ตลอดจนชวยลดตนทนการดาเนนงานในการ ออกแบบ โดยเฉพาะในเรองของเวลา การแกไข และการจดเกบ

14. การใชคอมพวเตอรชวยในการผลต (Computer Aided Manufacturing) หรอ CAM เปนการนาคอมพวเตอรมาชวยในการผลตสนคาในโรงงานอตสาหกรรม เนองจากระบบคอมพวเตอร จะมความเทยงตรงและเชอถอไดในการทางานทซากน ตลอดจนสามารถตรวจสอบรายละเอยดและ ขอผดพลาดของผลตภณฑไดตามมาตรฐานทตองการ ซงจะชวยประหยดระยะเวลาและแรงงาน ประการสาคญชวยใหคณภาพของผลตภณฑมความสมาเสมอตามทกาหนด

15. ระบบสารสนเทศทางภมศาสตร (Geographic Information System) หรอ GIS เปนการ นาเอาระบบคอมพวเตอรทางดานรปภาพ (Graphics) และขอมลทางภมศาสตรมาจดทาแผนท ในบรเวณทสนใจ GIS สามารถนามาประยกตใหเปนประโยชนในการดาเนนกจการตางๆ เชน การ วางแผนยทธศาสตร (Strategic Planning) การกาหนดนโยบายการพฒนาประเทศและทองถน การวางแผนทางการตลาด การบรหารการขนสง การสารวจและวางแผนปองกนภยธรรมชาต การ ชวยเหลอและกภย เปนตน

ทกลาวมานเปนเพยงสวนหนงของเทคโนโลยสารสนเทศทถกพฒนาขนในปจจบน และกาลง ศกษาเเละปรบปรงใหมประสทธภาพเหมาะสมตอการใชงานในอนาคต โครงการพฒนาความรตาง ๆ เหลานจะมผลไมเพยงตองการเปลยนแปลงเทคโนโลยสารสนเทศเทานน แตยงจะสงผลกระทบตอ การดาเนนงานขององคการและความเปนอยของมนษยในสงคมสวนรวมอกดวย จะเหนไดวาปจจบน เทคโนโลยสารสนเทศจะเขามามบทบาทและอทธพลตอชวต

45

มนษยเพมขน ดงนนจงตองพยายาม ตดตาม ศกษา และทาความเขาใจแนวทางและพฒนาการทเกดขน เพอทจะนาเทคโนโลยสารสนเทศ ไปประยกตใหเปนประโยชนในการดารงชวตไดอยางเหมาะสม

2.10 งานวจยทเกยวของ

พนตารวจตร ยงยทธ ฉายแสง (2556) ศกษาเรองประสทธภาพในการปฏบตงานของเจาหนาทตารวจจราจร ในสถานตารวจภธร จงหวดนครปฐม การวจยครงนมวตถประสงคเพอ 1) ศกษาประสทธภาพในการปฏบตงานของเจาหนาทตารวจจราจร ในสถานตารวจภธรจงหวดนครปฐม 2) เปรยบเทยบประสทธภาพในการปฏบตงานของเจาหนาทตารวจจราจร ในสถานตารวจภธรจงหวดนครปฐม จาแนกตามสถานภาพสวนบคคลของเจาหนาทตารวจและประชาชน และ 3) เสนอแนะในการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของเจาหนาทตารวจจราจรในสถานตารวจภธร จงหวดนครปฐม ประชากรทใชในการวจยครงนแบงออกเปน 2 กลม กลมทหนง ไดแก เจาหนาทตารวจ ในสถานตารวจจงหวดนครปฐม จานวน 1,545 คน กลมทสองไดแก ประชาชนผ วบบรการทมภมสาเนา อยในพนทวบผดชอบของสถานตารวจภธรจงหวดนครปฐม รวมทงสนจานวน 851,426 คน สวนกลมตวอยาง ไดจากการลมแบบแบงชน จากทงหมด 8 อาเภอ กาหนดขนาดโดยใชวธการเปดตารางของ เครจซและมอรแกน ทระดบความเชอมน รอยละ 95 ไดเจาหนาทตารวจในสถานตารวจภธรจงหวดนครปฐม จานวน 298 คน และประชาชนทมอาย 18 ขนไบทมภมลาเนาอยในจงหวดนครปฐมและมาใชบรการทสถานตารวจ จานวน 384 คน เครองมอทใชในการวจยคอแบบลอบถามทผวจยสรางขนทาการเกบรวบรวมขอมลในเดอนกนยายน พ.ค. 2553 จากนนจงทาการวเคราะหขอมลใชการหาคาความถ คารอยละ คาเฉลย สวนเทยงเบนมาตรฐาน การทดสอบทการวเคราะหความแปรบรวนทางเดยว และการวเคราะหเนอหา

ผลจากการคกบาพบวา 1. ประสทธภาพในการปฏบตงานของเจาหนาทตารวจจราจรในสถานตารวจภธรจงหวดนครปฐม ทระบโดยเจาหนาทตารวจในภาพรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนราย พบวา อยในระดบมากทกดาน เรยงตามลาดบคอ ดานทรพยากร ดานกระบวนการบรหาร ดานคณภาพงาน และดานการมสวนรวม สวน บระสทธภาพในการปฏบตงานของเจาหนาทตารวจจราจรในสถานตารวจภธรจงหวดนครปฐมทระบโดย บระชาชน พบวา ในภาพรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายได พบวา อยในระดบปานกลาง ทกดาน เรยงตามลาดบคอดานทรพยากร ดานคณภาพงาน ดานกระบวนการบรหาร และดานการมสวนรวม 2. ประสทธภาพในการปฏบตงานของเจาหนาทตารวจจราจรในสถานตารวจภธรจงหวดนครปฐม จาแนกตาม

46

สถานภาพสวนบคคลของเจาหนาทตารวจ พบวา แตกตางกนตามตาแหนง และระยะเวลาในการ ปฏบตงาน อยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 แสะเมอเปรยบเทยบตามระดบการคกบาแสะสายงาน ทวบผดชอบพบวา ไมแตกตางกนประสทธภาพในการปฏบตงานของเจาหนาทตารวจจราจรในสถานตารวจภธร จงหวดนครปฐม จาแนกตามสถานภาพสวนบคคลของประชาชน พบวา แตกตางกนตามระดบการคกบา อยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 และเมอเปรยบเทยบตามเพศ อาย และอาชพพบวา ไมแตกตางกน 3. เสนอแนะในการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของเจาหนาทตารวจจราจรในสถานตารวจภธร จงหวดนครปฐมคอ การเพมกาลงพล การเสนอเพมงบประมาณเพอเพมขวญกาลงใจ การสรางความสมานฉนท และเพมเทคโนโลยทมประสทธภาพและทนสมยอยางเรงดวน

รอยตารวจเอก วทยา ราชแกว (2556) ศกษาแนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนกองกากบการ สบสวนตารวจภธรจงหวดรอยเอด การศกษาคนควาอสระชนนมวตถประสงคเพอศกษาถงความหมายการพฒนา ประสทธภาพในการปฏบตงานและปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวน กองกากบการสบสวนตารวจภธรจงหวดรอยเอดโดยใชวธการสมภาษณเชงลกโดยคดเลอกบคคล หรอผใหขอมลคนสาคญทพกอาศยในเขตพนทจงหวดรอยเอดโดยผใหขอมลคนสาคญ ประกอบดวย เจาหนาทตารวจ ฝายสบสวน กองกากบการ สบสวนตารวจภธร จงหวดรอยเอด ผลการวจยพบวา ผใหขอมลคนสาคญ เจาหนาทตารวจจานวน 10 คน เปนเพศ ชาย ทงหมด พบวามอาย 25 ป ,อาย30ป ,อาย31ป ,อาย35 ป ,อาย36 ป,อาย40ป,อาย41ป อาย45 ป อาย 46 ป,อาย 49 ป ศกษาในระดบ ปรญญาตร - ปรญญาโท ผวจยไดทาการสรปผล แนวทางการ พฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนกองกากบการสบสวนตารวจภธร จงหวดรอยเอด ปญหาและอปสรรคในการปฏบตงาน เกดจากการขาด เครองมอและอปกรณใน การปฏบต ขาดความทนสมยดานเทคโนโลยทใชในการปฏบตงานไมมความพรอมในการใชงาน เชน ยานพาหนะ น ามนเชอเพลง มไมเพยงพอ ตอการปฏบตงาน ทาใหเกดคาใชจาย ตามมา มความเครยดดานคาใชจายทตองทาการจายเอง ,อาวธปน วทยสอสาร ควรพฒนาใหมความพรอมใน การใชงาน และใหเพยงพอกบกาลงพล แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของ ตารวจฝายสบสวนกองกากบการสบสวนตารวจภธรจงหวดรอยเอดพบวา ควรพฒนาดานนโยบาย ในการแตงตง ขาราชการตารวจในระดบสงทมการเปลยนแปลงบอย ทาใหเกดปญหาดาน งบประมาณทขาดความตอเนอง และการขาดกาลงพลระดบปฏบตการไมเพยงพอกบการปฏบตงาน ทาใหงานทออกมาไมมประสทธภาพ ประกอบกบการขาดสวสดการในการปฏบตงาน เชน เบยเลยง ทพกอาศย ทมใหไมเพยงพอ กบจานวนของเจาหนาทตารวจทมอย ทาใหเกดคาใชจาย ในการ ดารงชวตประจาวนแนวทางการเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน ควร

47

สอบถามปญหาของงานททาและ สวสดการทพกอาศยใหเพยงพอกบเจาหนาทตารวจ ทปฏบตงานอย และการพฒนาการทางานโดย จดใหมการสงไปอบรมความรเพมเตมเพอทนกบเหตการณตางๆการกออาชญากรรมในปจจบน ซงมการพฒนาตาม เทคโนโลยมรปแบบใหมๆตลอดเวลาทาใหการสบสวน มความยากขน จงควร ใหมการอบรมดานยทธวธตางๆในการสบสวนใหทนสมย กบเหตการณปจจบนเพอใหงานทออกมา มประสทธภาพ

ฤทธพงศ พรหมเตม (2557) ศกษาเรอง ปญหาและอปสรรคใน การปฏบตงาน สบสวนของเจาหนาทตารวจฝาย สบสวนสถานตารวจนครมนบร ทง 7 ดานไดแก ดานระบบงาน ดานบคลากรดานงบประมาณ ดานวสดเครองมออปกรณดานการตดตอ ประสานงานกบหนวยงาน อน ดานการไดรบ ความรวมมอจากประชาชน และดานการนานโยบายไปปฏบตในงาน สถตทใชใน การ วเคราะหขอมล ไดแก คารอยละ (Percentage) คาความถ (Frequency) คาเฉลย (Mean) และคา สวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation เจาหนาทตารวจฝายสบสวนสถานตารวจนครบาลมน บรสวนใหญมอาย 41 ปขนไป รายไดเฉลยตอเดอน 20,001-30,000 บาท สถานภาพการสมรสม ระดบการศกษาสงสดปรญญาตร ตาแหนงผบ งคบหม ประสบการณในการรบราชการตารวจ มากกวา 10ป ประสบการณในการทางานดานสบสวนมากกวา 10ป สถานทพกอาศยอยในเขตพนท รบผดชอบ การอบรมดานสบสวน ฝกอบรมมากกวา 5ครง ระยะเวลาทอาศยอยในพนทมากกวา 10 ปเจาหนาทตารวจฝายสบสวน สถานตารวจนครบาลมนบรมความคดเหนเกยวกบปญหาและ อปสรรคในการปฏบตงานของเจาหนาทตารวจฝายสบสวน สถานตารวจนครบาลมนบร โดย ภาพรวมอยในระดบมาก เมอพจารณารายได เรยงลาดบจากคะแนนเฉลยมากไปหานอย พบวา ดาน งบประมาณดานวสดเครองมออปกรณดานระบบงาน ดานการตดตอประสานงานกบหนวยงานอน ดานบคลากรดานการไดรบความรวมมอจากประชาชน และดานการไดรบความรวมมอจาก ประชาชน ตามลาดบ

ธนากตต พรหมอนมต (2554) ศกษาเรอง การวจยเรองการพฒนางานดาน สบสวนของกองกากบสบสวน 3 กองบงคบการสบสวนสอบสวนตารวจภธรภาค 9 ปจจยทมผลในการพฒนางานคอการพฒนางานดานวชาการ การพฒนางานดานการบรการ การพฒนางานดาน อปกรณ เค รองมอและเทคโนโลยการพฒนาดานกฎหมาย และจรรยาบรรณวชาชพ การพฒนา คณสมบตเฉพาะของขาราชการตารวจ การพฒนาทกษะ ประสบการณในการทางาน และพฒนาดาน ความเชยวชาญดานวชาชพ สามารถบอกถงปญหาภายในหนวยงานคอ อตรากาลงจากดไมเหมาะสม ในการปฏบตงาน เชงรบมากกวาเชงรก ภาระงานประจามากจนไมสามารถตดตาม

48

ความกาวหนา ขาดแรงจงในในการทางานบคคลากรบางสวนถกยมตวไปปฏบตงานในหนวยงานอน

จนทนา ปาเดช (2557) ศกษาเรองปจจยทมผลตอการปฏบตงานของขาราชการ ตารวจฝายสบสวนสถานตารวจนครบาลมนบร ขาราชการตารวจฝายสบสวนสวนใหญเปนเพศ ชาย มอาย 41-50 ป การศกษาระดบปรญญาตรสถานภาพสมรส รายไดเฉลยตอเดอนมากกวา 20,001 บาทขนไป ระยะเวลาในการปฏบตงานมากกวา 10 ป ขนไป ปจจยทมผลตอการปฏบตงานของ ขาราชการตารวจฝายสบสวน สถานตารวจนครบาลมนบร ในภาพรวมอยในระดบมากแตเมอแยก เปนรายไดผลการศกษาสามารถสรปไดดงน

1. ดานปจจยภายในหนวยงาน พบวา ปจจยทมผลตอการปฏบตงานของขาราชการ ตารวจฝายสบสวน สถานตารวจนครบาลมนบร ในภาพรวมอยในระดบมาก โดยคาตาสดคอ นามน เชอเพลงยานพาหนะเพยงพอตอการใชงานวสดอปกรณทใชในการทางานมความทนสมยและ อาวธ ปน ทใชในการทางาน มความทนสมย คาสงสด คอความสาเรจ ในการทางานของทานเกดจาก ผรวมงานและมความสมพนธทดตอกน

2. ดานปจจยภายนอกหนวยงาน พบวา ปจจยทมผลตอการปฏบตงานของ ขาราชการตารวจฝายสบสวน สถานตารวจนครบาลมนบร ในภาพรวมอยในระดบมาก โดยคาตาสด คอ ในการสบสวน มหลายคดทรตวผกระทาผดแตยงจบไมไดเพราะเกยวของกบผมอทธพล คาสงสดคอ สอ มวลชนเสนอขาวบางครงกระทบกระเทอนความปลอดภยของพยานและบางคด คนรายไหวตวและหลบหน

ภวต นอมกลาง (2551) ศกษาเรองปญหาอปสรรคของพนกงานสอบสวนในการ สอบสวนประชาชน ทกระทาผดอาญาตามกฎหมาย : ศกษากรณ สถานตารวจนครบาลจระเขนอย ปญหาอปสรรคในการปฏบตงานสอบสวน พบวา ดานระเบยบ คาสง และกฎหมายทเกยวของ ดาน กระบวนการทางานสอบสวน ภาระความรบผดชอบของพนกงานสอบสวนทผกพนตอเนอง ขอ ความชวยเหลอกบผ รวมงาน ดานกาลงพล ดานความร ความสามารถในการปฏบตงาน ประสบการณ ในการแกไขปญหาและสถานการณตาง ๆ ดานความสมพนธสวนตว ดานวสดอปกรณ เครองมอ เครองใชและยานพาหนะ ดานสวสดการตาง ๆ เปนปญหาสาคญทพบบอยและ เปนปญหาทยาก จะแกไขได

อจฉราพรรณ สวรรณมต (2556) ศกษาเรอง แนวทางการพฒนาระบบงานและ สงเสรมความเชอมนตอการตรวจพสจนเอกสารและการปลอมแปลง : ศกษาเฉพาะกรณพนกงาน สอบสวน

49

ทเขารบการอบรมในหลกสตร ผทรงคณวฒรนท 1 มวตถประสงคเพอศกษาความ เชอมนของพนกงานสอบสวนทมตองานตรวจพสจนเอกสารของผเชยวชาญ ศกษาปญหาและ อปสรรคในการปฏบตงานของผเชยวชาญ ดานการตรวจพสจนเอกสารและการปลอมแปลงทสงผล ตอการปฏบตหนาทในงานดานการสอบสวนของพนกงานสอบสวนและแสวงหาแนวทางในการ ปรบปรง แกไข ผลการปฏบตงาน เพอใหมประสทธภาพมากยงขน กลมตวอยางในการศกษา คอ พนกงานสอบสวนทเขารบการอบรมในหลกสตร ผทรงคณวฒรนท 1 จานวน 225 คน และสมภาษณเชงลกพนกงานสอบสวบและผเชยวชาญดานการตรวจพสจนเอกสาร จานวน 10 คน สถตทใชวเคราะหคอ รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ผลการวจยสรปไดดงนกลมตวอยางมอายระหวาง 36-45ป การศกษาสงสดระดบ ปรญญาตร มชนยศพนตารวจโท จากการศกษาความเชอมนของพนกงานสอบสวนทมตองานตรวจ พสจนพยานเอกสาร พบวา กลมตวอยางสวนใหญเหนดวย ในเรองความเชอมนตอผลการตรวจ พสจนพยานเอกสารจากผชานาญหรอผเชยวชาญ และมกลมตวอยางสวนใหญทไมเหนดวยอยางยง ในเรองทวา ผเชยวชาญททางานดานตรวจพสจนเอกสาร ควรจะเปนขาราชการ พลเรอน เชน สถาบนนตวทยาศาสตร กระทรวงยตธรรม ปญหาและอปสรรคในงานของนตวทยาศาสตรตารวจ ไทย สวนใหญเปนปญหาทางดานบคลากร เชน ปญหาการขาดแคลนผ ชานาญในการตรวจพสจนทก สาขา ปญหาการอบรมใหความรงานดานนตวทยาศาสตรกบพนกงานสบสวนสอบสวนและปญหา ในการจดซอจดหาเครองมอวทยาศาสตรทใชในการตรวจพสจน

ภ ชต มหาพรหม (2555) ศกษาเรอง การพฒนา รปแบบการ สบสวน คดอาญา กองบญชาการตารวจนครบาลศกษาแนวทางในการพฒนารปแบบการสบสวนคดอาญาของ กองบญชาการตารวจนคบาล ทมประสทธภาพ และ ศกษาเปรยบเทยบ ความคดเหนเกยวกบ การ พฒนารปแบบการสบสวนคดอาญา ของกองบญชาการตารวจนครบาลจาแนกตามภมหลงของผตอบ แบบสอบถามการวจยนเปนการวจย แบบผสมผสานทงวธการศกษาวจยเชงคณภาพ และเชงปรมาณ สาหรบวธการวจยเชงคณภาพใชวธสมภาษณเชงลก กบกลมตวอยาง ประกอบ ดวยผบรหารของ กองบญชาการตารวจนครบาล11 คน บคคลในกระบวนการยตธรรม 15 คน และผเชยวชาญดาน อาชญาวทยา 5 คน รวมทงสน 31 คน สวนการวจยเชงปรมาณไดใชแบบสอบถามเปนเครองมอใน การเกบรวบรวมขอมลจากกลมประชากร ไดแก นายตารวจชนสญญาบตรททาหนาทสบสวนทง 9 กองบงคบการตารวจนครบาลจานวนทงสน 152 คน การวเคราะหขอมลผศกษาไดใชสถตเชง พรรณนาไดแก รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานในการวเคราะหความแปรปรวนทาง เดยวเพอการทดสอบสมมตฐานในการวจยการ แสดงความคดดานนโยบาย กฎหมาย กฎ ระเบยบ บคลากรจากสานกงานตารวจแหงชาตเสนอวา ตองมการจดทาระเบยบขอตกลงกบ

50

หนวยงาน ในการ พฒนาระบบฐานขอมลดานการบรหารงานบคคล จะตองสรางขวญและกาลงใจใหเจาหนาทมสาย งานทมความกาวหนาโดยตรง ดานการตรวจสถานทเกดเหตและสภาพแวดลอม ตองใหความสาคญ กบสถานทเกดเหตและระบรายละเอยดเกยวกบพยานหลกฐานใหครบถวน ดานการประสานงาน หนวยงานอนๆทเกยวของ จะตองมการสรางมนษยสมพนธทดกบบคลากรในหนวยงานทเกยวของ ดานความรวมมอของประชาชนจะตองพบปะประชาชนอยางตอเนองเพอสรางเจตคตทดในความ รวมมอเพอปองกนอาชญากรรมและดานการใชวทยาการในการพสจนหลกฐานจะตองสนบสนน เครองมอและอปกรณทจาเปนในการปฏบตงานอยางครบถวน

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

51

 

บทท 3

ระเบยบวธการวจย

การศกษาวจยครงนเปนการศกษาการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 โดยผวจยมขนตอนในการวจยดงน

3.1 รปแบบการวจย

การศกษาวจย เรอง การใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผต องหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 ใชวธวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) เพอศกษาแนวคดเกยวกบการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ ทฤษฎการ บงคบใชกฎหมายและทฤษฎและงานวจยทเกยวของ

3.2 ประชากรและกลมตวอยาง

การเลอกผใหขอมล (Key informant) โดยมการกาหนดคณสมบตเปนเจาหนาท ฝายสบสวน ตาแหนงสารวตรสบสวน ในสงกดกองบงคบการตารวจนครบาล 5 จานวน 9 สถานตารวจ รวมผใหขอมลทงสน จานวน 9 คน อนไดแก

1. สถานตารวจนครบาลทองหลอ จานวน 1 คน 2. สถานตารวจนครบาลลมพน จานวน 1 คน 3. สถานตารวจนครบาลทงมหาเมฆ จานวน 1 คน 4. สถานตารวจนครบาลคลองตน จานวน 1 คน 5. สถานตารวจนครบาลบางนา จานวน 1 คน 6. สถานตารวจนครบาลบางโพงพาง จานวน 1 คน 7. สถานตารวจนครบาลทาเรอ จานวน 1 คน 8. สถานตารวจนครบาลพระโขนง จานวน 1 คน 9. สถานตารวจนครบาลวดพระยาไกร จานวน 1 คน

52

โดยเลอกตาแหนงสารวตรสบสวน เนองจากจะเปนผทมประสบการณการทางานในดานการสบสวนในระดบหนง มการทางานทงในดานการบรหารงานบคคล บรหารงานเหตการณ ซงในตาแหนงสารวตรสบสวนน น จะเปนเหมอนผบ งคบบญชาระดบกลาง และเปนผปฏบตระดบสงในคราวเดยวกน กลาวคอ ในการทางานนนจะเปนผทรบคาสงจากผบงคบบญชาระดบสงขนไปเพอเปนกรอบแนวทางการทางาน และจะตองคดวเคราะห บรหารการดาเนนการ รวมถงการเปน หวหนาชดในการออกปฏบตการในแตละครง จงเรยกไดวา เปนผทจะสามารถใหขอมล เชงลกทเปนประโยชนตองานวจยเปนอยางยง

3.3 การเกบรวบรวมขอมล

การศกษาวจย เรอง การใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผต องหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 การศกษาวจยครงนผวจยมการเกบรวม รวมขอมลโดยใชวธการ สมภาษณเชงลก (In - Depth Interview) โดยคดเลอกตาแหนงสารวตรสบสวน กองบงคบการตารวจนครบาล 5 ทง 9 สถานตารวจ เปน ผใหขอมลคนสาคญ ทมประสบการณ ในการทางาน จานวน 9 ทาน ในการเกบรวมรวมขอมลครงนจะทาการสมภาษณผใหขอมลคน สาคญ ถงการปฏบตงานในหนาทงานสบสวน ถงการทางานททาใหเกดปญหาและอปสรรคในการทางานเพอนามาปรบปรงงานใหมประสทธภาพ เพมขน รวมทงการแกปญหาทเกดขนในหนวยงาน โดยการนาเทคโนโลยสารสนเทศเขามาใชในการปฏบตงาน โดยเฉพาะเรองการออกหมายจบ โดยเฉพาะเทคโนโลยทมผลกระทบตอการปฏบตงาน เพอเปนแนวทางในการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานตอไปในอนาคต

3.4 เครองมอทใชในการวจย

ผวจยไดต งประเดนคาถามในแตละคาถาม ใหเหมาะสมกบงานวจยเพอใหอาจารยท ปรกษาไดตรวจสอบความถกตอง ในดานเนอหาเพอใหครอบคลม ตามวตถประสงค ของงานวจย และความเหมาะสมของภาษา จากนนจะนาประเดนคาถามดงกลาวไปใชจรงเพอนาไปใช ในการ สมภาษณ จากกลมผใหขอมลคนสาคญ โดยคาถามทใชสมภาษณสารวตรสบสวน กองบงคบการตารวจนครบาล 5 ทง 9 สถานตารวจ จานวน 9 คน คาถาม คอ

ขอท 1 แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวน ในการตดตามผตองหาตามหมายจบในสถานของทานมลกษณะอยางไร

53

ขอท 2 ปญหาและอปสรรคในการเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน ในการจบกมผตองหาตามหมายจบของฝายสบสวนในสถานของทานมอะไรบาง

ขอท 3 แนวทางการนาเทคโนโลย เขามาใชในการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวน เกยวกบตดตามจบกมผต องหาตามหมายจบในหนวยงานของทานมอะไรบาง ประสบความสาเรจอยางไร

ขอท 4 ขอเสนอแนะอนๆ ททานคดวาเปนแนวทางในการเพมประสทธภาพใหหนวยงานของทานมอะไรบาง

3.5 การวเคราะหขอมล

การวจยเรองแนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวน กองกากบการสบสวนตารวจภธรจงหวดรอยเอด ผวจยใชวธการวเคราะหขอมลและเนอหา (Content Analysis )โดยนาขอมลทไดมาวเคราะห เพอนาไปสการตอบคาถามในการวจยเพอประมวลผลและ สรปผลและขอเสนอการวจย ดงน

ขนตอนท 1 นาขอมลทไดจากการบนทกการสมภาษณผใหขอมลหลกมาถอดเทปหรอถอดบทสมภาษณแบบคาตอคา (Word by Word) และบนทกลงในเครองคอมพวเตอร โดยจะดาเนนการหลงจากทสมภาษณเสรจ

ขนตอนท 2 นาบทสมภาษณทไดจากการถอดเทปมาอานทบทวน ทาความเขาใจ เพอคนหาจดสงเกตหรอขอความทมความเชอมโยง สอดคลองกบวตถประสงคการวจย และคาดวาจะเปนประโยชนตอการวเคราะหขอมล

ขนตอนท 3 จาแนกประเภทขอมล (Typological Analysis) โดยการจดกลมประเภทขอมลจากคาหรอประโยคทมความหมายไปในทศทางเดยวกนใหเปนหมวดหม ซงเปนการจาแนกประเภทขอมลระดบจลภาค ดวยการจาแนกขอมลตามคาหรอทเรยกวา “การวเคราะหคาหลก” (Domain Analysis) ภายใตคาหลกหรอคาทแสดงถงความสมพนธของคาหรอประโยคในชดขอมลนน ๆ (สภางค จนทวานช, 2556) โดยพจารณาแบงเปนประเดนหลกและประเดนยอยเพอใหไดขอมลทละเอยด ครอบคลม และสามารถเหนภาพรวมไดชดเจนยงขน ซงจะเปนประโยชนตอการวเคราะหขอมลในขนตอ ๆ ไป

54

ขนตอนท 4 สรางขอสรปแบบอปนย (Analytic Induction) จากขอมลทไดทาการจาแนกประเภทแลว โดยการเขยนประโยค (Statement) ทแสดงถงความสมพนธระหวางประเดนหลกกบประเดนยอย เพอนาขอมลมาใชในการตความสรางขอสรป (สภางค จนทวานช, 2556)

ขนตอนท 5 นาขอมลดงกลาวมาเชอมโยงกบขอมลทไดจากการศกษาทฤษฎหรอการทบทวนวรรณกรรม เพอใหไดขอมลและนาเสนอขอมลในรปแบบของบทสรป ตามคาถามงานวจย และวตถประสงคของงานวจย ซงการวเคราะหขอมลจะตองคานงถงสภาพแวดลอมหรอภมหลงของผใหขอมลมาใชประกอบการวเคราะห และประมวลผลขอมล  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

55

 

บทท 4

สถานการณปจจบน

ในสถานการณปจจบน เจาหนาทตารวจฝายสบสวนในสงกดตารวจนครบาล 5 นนไดมการนาเอาเทคโนโลยในปจจบน มทงททางสานกงานตารวจแหงชาตไดมการจดหาและพฒนาระบบไวให และยงมอกสวนทเจาหนาทตารวจฝายสบสวน แตละสถานตารวจไดมการศกษาและนามาใชจากแหลงขอมลทเปดเปนสาธารณะ

4.1 สวนทสานกงานตารวจแหงชาตมการพฒนาระบบเพอใชในงานสบสวน

รปท 4.1 หนาเวประบบ ฐานขอมล CRIMES

ทมา: กองสารนเทศ สานกงานตารวจแหงชาต, 2561

56

รปท 4.2 หนาเวประบบ ฐานขอมลทางคดระบบ CRIMES

ทมา: กองสารนเทศ สานกงานตารวจแหงชาต, 2561

รปท 4.3 หนาเวประบบ ฐานขอมลสบสวนระบบ CRIMES

ทมา: กองสารนเทศ สานกงานตารวจแหงชาต, 2561

57

4.1.1. ระบบ Crime เปนระบบใหมทพฒนามาเพอ แกไข สวนทบกพรองของระบบ Police มการเพม การเชอมโยงกบ ฐานขอมลของ กระทรวงพาณช เพอเพมฐานขอมลของการจดทะเบยน บรษท มการเพมฐานขอมล การประกนตน และประกนสงคม นามาซงขอมลของททางานของเปาหมาย ซงเปนระบบทมการใชงานแพรหลายในงานตารวจ และเขาถงไดเฉพาะเจาหนาทตารวจทไดรบอนญาตเทานน

4.1.2 ระบบ Police หรอระบบการจบเกบขอมล สารสนเทศ ของขอมลจากหลายหนวยงาน ไมวาจะเปนขอมลบคคล ขอมลอาวธปน โดยมการเชอมโยงกบฐานขอมลของกรมการปกครอง ขอมลยานพาหนะ ทเชอมโยงกบฐานขอมลของกรมหารขนสงทางบก ขอมลอาชญากรรมหมายจบและแผนประทษกรรมทมการเชอมโยงกนระหวางหนวยงานของสานกงานตารวจแหงชาต ขอมลประวตคดเชอมโยงจากสานกทะเบยนประวตอาชญากร

4.1.3 ระบบรถยนตสายตรวจ เปนระบบท เพมชองทางการเขาถง ระบบ Crime และ Police ซงระบบทง 2 จะตองมชองทางการเขาถงและยนยนบคคล เพอเปนเสมอนบตรผานเขาสการเขาถงขอมล จากคอมพวเตอรสวนบคคล หรอ โทรศพทมอถอ สมารทโฟนตาง ๆ

4.1.4. ระบบ Big data ของ สานกงานตรวจคนเขาเมอง ทเกบขอมลการเขาออกของบคคล ไมวาจะเปนสญชาตไทย หรอ บคคลตางชาต แตทงนระบบดงกลาวเปนระบบทเปดใหเขาใชไดเฉพาะเจาหนาทในสงกดสานกงานตรวจคนเขาเมองเทานน การทฝายสบสวนแตละสถานจะเขาถงขอมลจะตองมการทาหนงสอ และตดตอผานตามลาดบขนเทานน

4.1.5 ระบบ AEC MB POL (กองบญชาการตารวจนครบาล) เปนโปรแกรมท พฒนาใหเจาหนาทตารวจ บนทกขอมลของอาชญากรรมทเคยเจอ รปแบบแผนประทษกรรมทผตองหาเคยทา ชอผตองหา ชอผมอทธพล ชอบคคลสาคญ สถานทสาคญ เพอความสะดวกในการคนหารปแบบ ของอาชญากรรมทมความคลายคลงกน

4.1.6 ระบบตรวจเปรยบเทยบ รอยพมพนวมอ ทนามาใชในการยนยนความผดของคนราย รวมถงในการเกบประวตอาชญากร และยนยนตวบคคล ระบบดงกลาว ขนอยกบสานกทะเบยนประวตอาชญากร และการตรวจพสจน จากกองพสจนหลกฐานโดยเจาหนาทตารวจแตละสถาน สามารถพมพมอและสงตรวจได

58

4.2 เทคโนโลย ทเจาหนาทฝายสบสวนจดหาและศกษาดวยตวเอง

4.2.1 โปรแกรมแปลงขอมลเปนแผนภาพ เชนโปรแกรม I2 หรอโปรแกรม MELTEGO การแปลงขอมลจากเปนแผนภาพ ทาใหสามารถเขาใจในรปแบบ อาชญากรรม หรอ โครงขายอาชญากรรมไดโดยงายโดยทโปรแกรม I2 เปนโปรแกรม ทจะตองมการซอลขสทธ แตไมมการจดหา จากหนวยงานราชการใหทาใหเจาหนาทตารวจ ระดบสถานตารวจจะตองมการรวบรวมเงนเพอซอโปรแกรมมาใชงานและคอมพวเตอรทจะสามารถใชกบโปรแกรมดงกลาวไดนน ตองมสมรรถนะสง สงผลใหมราคาแพง ทาให มใชแคเพยง บางสถานตารวจเทานน

4.2.2 โปรแกรม ตรวจพสจนทางโทรศพท ในการสบสวนตดตามผตองหานน การตรวจพสจนโดยใชโปรแกรมนนจะทาให เกดความรวดเรวและครบถวน ในการตรวจพสจน สงกวา การดดวยตา ในรปแบบเดมๆ ซงโปรแกรมดงกลาวเปนโปรแกรมทมราคาสง และมการใชงานทคอนขางยาก จงมการจดซอสาหรบ บางหนวยงานเทานน โดยเฉพาะฝายพสจนหลกฐาน ในสวนของสถานตารวจนครบาล 5 นนไมมการจดซอประจาการตรวจพสจนจงตองสงใหหนวยงานเฉพาะเทานน สรางความลาชา อาจกอใหเกดการปนเปอน ของพยานหลกฐาน

4.2.3 เวปไซด คนหา Google เปนเวปไซด ทเปดใหใช สาธารณะโดยทเจาหนาททกคนสามารถเขาใชได แตในการใชน นเครองมอตางๆใน Google น นกลบไมสามารถทาไดเตมประสทธภาพ Google มเครองมอใหใชในการ สบคนขอมล สาธารณะจานวนมากแตในการจะเขาใชนนจาเปนตองรคาสงเฉพาะ เพอเรยกใชคาสงให คดกรองการคนหาใหเขาใจ เปาหมายทสนใจไดเรวและงายขน

4.2.4 Facebook  Instagram และสอโซเชยล บอยครงท ผตองหา คนราย หรอเปาหมาย มการใช Facebook และ Instagram ในการโพส (Post) เรองราวของตวเอง หรอ บคคลใกลเคยงมการทงรองรอยทาใหงายในการตดตามหาแหลงทอยปจจบน

4.2.5 Line ระบบการตดตอสอสารทชวยในการลดระยะเวลา ลดขนตอนการสงงานสามารถสงงานพรอมกนเปนกลม การสงภาพดวยความรวดเรวสงผลใหการสงงาน ประสานงาน และทางานงายขนและรวดเรวขน

59

บทท 5

ผลการศกษา

การศกษาวจยเรองการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 ผวจยทาการเกบขอมลโดยการ สมภาษณเชงลกกบกลมผใหขอมลคนสาคญโดยใชการสมภาษณแบบไมเปนทางการ

กลมผใหขอมลคนสาคญประกอบดวย

สารวตรสบสวน กองบงคบการตารวจนครบาล 5 ทง 9 สถานตารวจ เปน ผใหขอมลคนสาคญ ทมประสบการณ ในการทางาน จานวน 9 คน ทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 5-10 ป จานวน 4 คน ทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 11-15 ป จานวน 3 คน ทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 16-20 ป จานวน 1 คนทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 21-25 ป จานวน 1 คน เครองมอทใชในการเกบขอมลคอ แบบสมภาษณเชงลก และผวจยทาการเกบขอมลจากผใหขอมลคนสาคญดวยวธการสมภาษณเชงลกผลการวจยม ดงตอไปน

5.1 ผลการศกษา

5.1.1 แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนในการตดตามผตองหาตามหมายจบ สถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5

ผใหขอมลคนสาคญคนท 1 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 1 ตาแหนง สารวตรสบสวน สถานตารวจนครบาลทองหลอ ไดใหความเหน เกยวกบประเดนคาถามท 1 เกยวกบ แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนในการตดตามผตองหาตามหมายจบ สถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 ผใหขอมลกลาววา

“...ควรพฒนาดานนโยบายเพราะการแตงตงขาราชการตารวจในระดบสงมการเปลยนแปลงบอยทาใหนโยบายขาดการตอเนองดานงบประมาณปงบประมาณไมเพยงพอ

60

ตอการปฏบตงานการบงคบบญชามสายการบงคบบญชาทยาวเกนไปอานาจการตดสนใจอย ทผ บงคบบญชาระดบสงขาดแคลนกาลงพลระดบปฏบตขาดการประสานงานระหวางหนวยงานการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนตองประสานงานระหวางหนวยงานเพอนาขอมลมาใชในการปฏบตงาน...” นอกจากนนผใหขอมลกลาวตอไปอกวา “...สาเหตสวนใหญของปญหาและอปสรรคในการพฒนาประสทธภาพเกดจาก สวสดการใหเพยงพอวสดอปกรณในการปฏบตงานตองมครบถวนพรอมทจะปฏบตงานจดสรรกาลงพลใหเหมาะสมกบงานสายการบงคบบญชากควรสนลงนอกจากเงนเดอนแลวควรมเบยเลยงใหเพอเปนการเพมแรงจงใจในการทางานดวย…”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 2

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 2 ตาแหนงสารวตรสบสวน สถานตารวจนครบาลลมพน ไดใหความเหน เกยวกบประเดนคาถามท 1 เกยวกบ แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนในการตดตามผตองหาตามหมายจบ สถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 ผใหขอมลกลาววา

“...ควรมการพฒนากาลงพลทขาดแคลนทมผลทา ใหการทางานไมมประสทธภาพเทาทควรสวสดการเบยเลยงทพกอาศยมใหไมเพยงพอวสดอปกรณในการปฏบตงานไมทนสมยยานพาหนะนามนเชอเพลงมไมเพยงพอตอการปฏบตงานการดารงชวตประจาวนมเวลาพกผอนนอยไมมเวลาใหกบครอบครวบางครงกเกดความเครยดงบประมาณทใชในการปฏบตงานมนอยมากมผ บงคบบญชาหลายคนแตละคนมนโยบายไมเหมอนกนทาใหเกดความสบสนในการปฏบตงาน” นอกจากน นผใหขอมลกลาวตอไปอกวา “...ควรจดใหมอปกรณวสดในการ

ปฏบตงานอยางพอเพยงจดสรรทพกอาศยให เพยงพอตอการดารงชพควรมเบยเลยงใหกาลงพลทปฏบตงานสบสวนเพอเปน แรงจงใจในการปฏบตงานสายการบงคบบญชาควรสนลงเพอใหการปฏบตเกด ความคลองตวทาใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพ...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 3

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 3 ตาแหนงสารวตรสบสวนสถานตารวจนครบาลทงมหาเมฆ ไดใหความเหน เกยวกบประเดนคาถามท 1 เกยวกบแนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนในการตดตามผตองหาตามหมายจบ สถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 ผใหขอมลกลาววา

61

“...ควรพฒนาดานสวสดการสายการบงคบบญชาความสามคคในหม คณะเพอน รวมงานงบประมาณเบยเลยงการดารงชพเทคโนโลยวสดอปกรณเครองมอทใชในการปฏบตงานจดใหมทพกอาศยอยางเพยงพอใหมสายการบงคบบญชาทสนลงเพอการสงการทางานทคลองตว...” นอกจากนนผใหขอมลกลาวตอไปอกวา “...ควรใหมการฝกอบรมความรใหมๆเกยวกบเทคโนโลยเพอใหทนความ เจรญกาวหนาของเทคโนโลย เพราะอาชญากรรมทกวนนกาวหนาไปมากจนตารวจตาม ไมทน อาวธปน วทยสอสารยานพาหนะ นามนเชอเพลงตองพรอมสนบสนนในการปฏบตงานเพอใหงานเกดประสทธภาพ...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 4

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 4 ตาแหนงสารวตรสบสวนสถานตารวจนครบาลคลองตน ไดใหความเหน เกยวกบประเดนคาถามท 1 เกยวกบ แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนในการตดตามผตองหาตามหมายจบ สถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 ผใหขอมลกลาววา

“...ควรพฒนาในดานการฝกอบรม ใหตารวจสายสบสวนมความรและยทธวธใหมๆ ใหทนตอสถานการณปจจบนเพราะสงคมปจจบนกาวหนาเรวมากโดยเฉพาะเทคโนโลยใหมๆ เขามาตารวจตามไมทนสวสดการควรจดใหมบานพกของกาลงพลใหเพยงพอมเบยเลยง จดใหตางหากจากเงนเดอนเพอเปนขวญและกาลงใจ ในการปฏบตงานวสดอปกรณ ในการปฏบตงานขาดแคลนควรจดสรรใหมอยางครบถวนเพอประสทธภาพในการปฏบตงาน...”

นอกจากน นผ ใหขอมลกลาวตอไปอกวา “...สายการบงคบบญชามปญหาผ บงคบบญชาระดบสงสงอยางหนงบงคบบญชาระดบปฏบต จะปฏบตอกอยางทาใหผปฏบตเกดความสบสนใน การปฏบตงานควรแกไขสายการบงคบบญชาใหสนลงและเปนเอกเทศ...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 5 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 5 ตาแหนงสารวตรสบสวนสถานตารวจนครบาลบางนา ไดใหความเหน เกยวกบประเดนคาถามท 1 เกยวกบ แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนในการตดตามผตองหาตามหมายจบ สถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 ผใหขอมลกลาววา

“...ควรพฒนาการดารงชวตความเปนอยของกาลงพลและครอบครวเพราะมผลตอการปฏบตงานเชนการทางาน ไมมวนหยด ไมมเวลาใหครอบครวเกดการ แตกแยกใน

62

ครอบครว พอไปทางแมไปทางลกไปทาง ไมมเวลาอบรมสงสอน ลกเกดปญหาตอการทางานตามมานโยบายของผ บงคบบญชาบางครงออก นโยบายมาไมไดมองถงระดบปฏบตงานวาจะปฏบตไดหรอไมทาใหเกดปญหา ตอการพฒนาประสทธภาพ ... “ นอกจากนนผใหขอมลกลาวตอไปอกวา”...อปกรณเครองเครองใชในการปฏบตงานไมเพยงพอในบางครงไมถงยสบวนนามนเชอเพลงทใชในการปฏบตงานหมดแลว กาลงพลในการปฏบตงานมไมเพยงพอตอการปฏบตงาน สวนมากกจะขอไปปฏบตงาน ในสวนทมผลประโยชนกาลงพล ทปฏบตงานผายสบสวน จรงๆจงไมเพยงพอทาใหการทางานไมเกดประสทธภาพประสทธผลเทาทควร...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 6

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 6 ตาแหนงสารวตรสบสวนสถานตารวจนครบาลบางโพงพาง ไดใหความเหน เกยวกบประเดนคาถามท 1 เกยวกบ แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนในการตดตามผตองหาตามหมายจบ สถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 ผใหขอมลกลาววา

“...ควรพฒนาดานการประสานงานระหวางหนวยงานแสวงหาความรวมมระหวางหนวยงานทงภาครฐและเอกชน เชนการประสานงานกบศาลเพอขอขอมลหมายจบตางๆ บางทผ ตองหาตามหมายจบตางๆ ไปมอบตวทศาล แลวขอมล ตารวจยงมหมายจบ อยในฐานขอมล กจะทาใหเกดความเสยหายในการปฏบตงานหรอบางครง ขอขอมลการใชโทรศพท ไปทบรษทเอกชนกไมไดรบความรวมมอเทาทควรกวาจะ ไดขอมลผ ตองหาหลบหนไปแลวหรอขอมลทางบญชของธนาคาร กไมคอยไดรบความรวมมอโดยอางวาเปนการละเมดสทธของลกคาทาใหการปฏบตงานไมมประสทธภาพเทาทควร" นอกจากนนผใหขอมลกลาวตอไปอกวา "...อปกรณในการปฏบตงานเชน อาวธปน วทยสอสาร ยานพาหนะควรพฒนาใหมความพรอมและทนสมยงบประมาณควรไดรบการพฒนาใหพอเพยงตอการปฏบตงาน นอกจากเงนเดอนแลวควรมเบยเลยงใหเปนขวญและกาลงใจในการปฏบตงาน ดวยกาลงพลควรจดใหม การฝกอบรมทางดานเทคโนโลยใหมๆอยเสมอเพอเปนการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงาน..”

63

ผใหขอมลคนสาคญคนท 7

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 7 ตาแหนงสารวตรสบสวนสถานตารวจนครบาลทาเรอ ไดใหความเหน เกยวกบประเดนคาถามท 1 เกยวกบแนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนในการตดตามผตองหาตามหมายจบ สถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 ผใหขอมลกลาววา

“...ควรพฒนาดานสวสดการกอนเพราะความเปนอย มความสาคญมากตอการปฏบตงาน เชน จดใหมทพกอาศย อยางเพยงพอกาลงพลสวนใหญ มครอบครวถาครอบครวมปญหา การปฏบตงานกมปญหาตามไปดวย วสดอปกรณเครองมอในการปฏบตงานควรพฒนาใหมความพรอมในการปฏบตงานและทนสมยเพอตดตามอาชญากรรมในรปแบบตางๆ ใหทนตอเหตการณเพอนาไปสประสทธภาพในการปฏบตงาน...”

นอกจากนนผใหขอมลกลาวตอไปอกวา “...การบงคบบญชาผบงคบบญชาควรสนใจความเปนอยของใตบงคบบญชาอยางใกลชด เพอ จะทราบปญหาตางๆ ของ ผใตบงคบบญชา รวมทงการปฏบตงาน ดวยเมอเกดปญหา ขนผบงคบบญชา จะไดแกไขทนทวงท ควรเพม กาลงพลใหเพยงพอ ตอการปฏบตงาน ในบางครงไดรบแตงตงใหมา ดารงตาแหนงผายสบสวน แต ไมอยากทางานผายสบสวน กไปขอผ บงคบบญชาไปปฏบตงานในสวนอนโดยอาศยความสนทสนมคนเคยผบงคบบญชากอนมตทาใหขาดแคลนผปฏบตงานจรง...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 8

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 8 ตาแหนงสารวตรสบสวนสถานตารวจนครบาลพระโขนง ไดใหความเหน เกยวกบประเดนคาถามท 1 เกยวกบ แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนในการตดตามผตองหาตามหมายจบ สถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 ผใหขอมลกลาววา

“...ควรพฒนา ดานนโยบายการออกนโยบาย ตองคานงถงการนาไปใชปฏบตงาน ไดจรงเกดประสทธภาพในทางปฏบตจรงๆ ในบางครงนโยบายออกมาดแลวดแตการนา ไปปฏบตงานจรง เกดปญหาตางๆ มากมายตามมา การบงคบบญชา ผบงคบบญชา สวนใหญ จะไมสนใจความเปนอยของใตบงคบบญชา มแตคาสงใหปฏบตงานอยางเดยว โดย ไมสนใจวาการออกคาสงนนในทางปฏบตเปน ไปไดหรอ ไมการพจารณาความดความชอบกไมไดรบความเปนธรรมพจารณาแตคนใกลชดสนทสนมทาใหตารวจผปฏบตงานจรง ๆ

64

ทอแทขาดแรงจงใจในการปฏบตงานทาใหงานไมมประสทธภาพ...” นอกจากนนผให

ขอมลกลาวตอไปอกวา “...ทพกอาศย ไมเพยงพออปกรณเครองมอในการปฏบตงานไม

พรอมในการปฏบตงานยานพาหนะ นามนเชอเพลง มไมเพยงพอตอการปฏบตงานทาใหการทางานไมมประสทธภาพ...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 9 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 9 ตาแหนงสารวตรสบสวนสถานตารวจนครบาลวดพระยาไกร ไดใหความเหน เกยวกบประเดนคาถามท 1เกยวกบ แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนในการตดตามผตองหาตามหมายจบ สถานตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 ผใหขอมลกลาววา

“...ควรพฒนากาลงพลเปนอนดบแรกใหมการฝกอบรมความรใหมๆ อย เสมอเพอใหทนตอสถานการณปจจบน เชน อบรมเกยวกบเทคโนโลยใหมๆอบรมดานยทธวธตางๆ ใหทนตอการ เปลยนแปลงรปแบบการกออาชญากรรมใหมๆตลอดทาใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพจดสรรทพกอาศยใหกาลงพลอยางพอเพยงควรมเบยเลยง ใหตารวจฝายสบสวนเพอเปนขวญและกาลงใจในการปฏบตงานทาใหเกดแรงจงใจ ในการปฏบตงานจะทาใหการปฏบตงานเกดประสทธภาพ...”

นอกจากน นผใหขอมลกลาวตอไปอกวา “....ผ บงคบบญชาควรใสใจการดารงชวตประจาวนของผ ใตบงคบบญชาใหตารวจทปฏบตงานดานการสบสวนมเวลาอย กบครอบครวบางเพอสรางความอบอนใหความเปนอยในครอบครวดขนซงจะสงผลดตอการปฏบตงานทาใหการทางานมประสทธภาพอปกรณการปฏบตงานควรจดใหมอยางพอเพยงทาใหมความพรอมในการปฏบตงาน..”

5.2 ปญหาและอปสรรคในการเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน ในการจบกมผตองหาตามหมายจบของฝายสบสวน ในสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5

ผใหขอมลคนสาคญคนท 1

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญในประเดนคาถามขอท 2 เกยวกบปญหาและอปสรรคในการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานในการจบกมผตองหาตามหมายจบของฝายสบสวน ในสถาน ตารวจในสงกด ตารวจนครบาล 5 ผใหขอมลกลาววา

65

“...มปญหา เกยวกบวสดอปกรณ ในการปฏบตงาน มไมเพยงพอผบงคบบญชาไมใหความสนใจเทาทควรกาลงพลไมเพยงพอตอการ ปฏบตงานเนองจากผ บงคบบญชา สงใหไปปฏบตหนาทอนทไมเกยวกบ งานสบสวน ทพกอาศยไมเพยงพอไมไดรบความรวมมอ จากหนวยงานอนทเกยวของ ขาดการประสานงานทาใหเกดปญหาและอปสรรคในการปฏบตงาน...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 2 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญในประเดนคาถามขอท 2 ผใหขอมลกลาววา

“...มอปสรรคและปญหา ในดานการประสานงานระหวางหนวยงาน ไมไดรบ ความรวมมอเทาทควรทาใหการปฏบตงานเกดความลาชาไมทนตอ สถานการณ นโยบายของผบงคบบญชาในบางครงนาไปสการปฏบตงานไมไดเชน นโยบาย ของหนวยอกอยางหนงแตผบงคบบญชา สงงานอกอยางทาใหเกดความสบสน ในการปฏบตงาน สวสดการในการสรางแรงจงใจในการทางานไมคอยมทาให การทางาน ไมมประสทธภาพเกดปญหาและอปสรรคในการทางาน..” นอกจากน ยงกลาววา “… เนองจากพนท สน.ลมพน เปนศนยรวมทางเศรษฐกจและศนยรวมการทองเทยวทาใหอาเชยรกรรมอาจมคนรายเปนชาวตางชาตเขามาเกยวของ ดงนนในการตดตามผตองหาตามหมายจบทเปนชาวตางชาตมารบโทษนนเปนไปดวยความยากเนองจากบางรายไมมทอยเปนหลกแหลงอกครงบางรายกอเหตแลวหนกลบประเทศ...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 3 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญในประเดนคาถามขอท 2 ผใหขอมลกลาววา “...การบงคบบญชามปญหาเนองจากมผ บงคบบญชาหลายคนแตละคนสงการไป คนละอยางไมเปนไปในทศทางเดยวกนทาใหเกดความสบสนในการ ปฏบตงาน สวสดการทพกอาศยมไมเพยงพอทาใหการดารง ชวตมปญหาสงผลตอการ ปฏบตงานขาดความรใหมๆเกยวกบเทคโนโลย ทจะนามาพฒนาประสทธภาพของ การปฏบตงาน อปกรณทใชในการปฏบตงานมไมเพยงพอทาใหการปฏบตงานไมมประสทธภาพเทาทควร...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 4 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญในประเดนคาถามขอท 2 ผใหขอมลกลาววา

“... งบประมาณมไมเพยงพอโดยเฉพาะในดานการฝกอบรมเกยวกบเทคโนโลย คอมพวเตอรททนสมย ขาดความรดานยทธวธใหมๆ เนองจากความเจรญทาง เทคโนโลยเปลยนไปเรวมากทาใหตารวจฝายสบสวน ตามไมทนเกดปญหาในการ ปฏบตงาน

66

ผ บงคบบญชาไมใหความสนใจผปฏบตงานเทาทควรทาใหขาดความ เชอมนในการปฏบตงาน วสดอปกรณทจะสนบสนนการปฏบตงานมไมเพยงพอ ตอการปฏบตงานทาใหเกดปญหาเเละอปสรรค ในการปฏบตงาน...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 5 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญในประเดนคาถามขอท 2 ผใหขอมลกลาววา

“...มปญหาดานการดารงชวตประจาวน ไมมเวลาพกผอนเทาทควรครอบครวขาด การดแลทาใหเกดปญหา ครอบครวตามมาสงผลกระทบ ตอ การปฏบตงานทาให การปฏบตงาน มปญหานโยบาย ของ ผ บงคบบญชา ไมชดเจนทาใหผปฏบตงาน เกดความสบสน ในการปฏบตงาน กาลงพล ม ไมเพยงพอตอการปฏบตงานเปน อปสรรคตอการปฏบตงาน วสดอปกรณเครองมอ ในการปฏบตงาน ขาดแคลน ไมมความพรอมใน การปฏบตงาน ทาใหเกดปญหาในการปฏบตงาน ...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 6 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญในประเดนคาถามขอท 2 ผใหขอมลกลาววา

“... มปญหาดานการพฒนากาลงพลไมมโอกาสไดฝกอบรมรบความรใหมๆ ยทธวธตางๆ เทคโนโลยสมยใหมเพมเตมทาใหการปฏบตงานไมมประสทธภาพ เทาทควร งบประมาณในการฝกอบรมมไมเพยงพอผบงคบบญชาไมใสใจทาให การพฒนาดานกาลงพลเปนปญหา วสดอปกรณในการปฏบตงานมไมเพยงพอตอ การปฏบตงาน การประสานงานระหวางหนวยงานมปญหาไมไดรบความรวมมอ จากหนวยงานอนเทาทควรทาใหเกดปญหาและอปสรรคในการปฏบตงาน ...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 7 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญในประเดนคาถามขอท 2 ผใหขอมลกลาววา

“...สวสดการทพกอาศย มปญหามาก ไมเพยงพอ ตอกาลงพลทมสวนใหญตอง สรรหาทพกอาศยดวยตวเอง ทาใหเกดภาระคาใชจาย เพมขนการดารง ชวตประจาวนมปญหาสงผลกระทบตอการปฏบตงาน วสดอปกรณเครองมอ ทใชในการปฏบตงาน ม สนบสนนนอยมาก ทาใหการปฏบตงาน เกดปญหา ผ บงคบบญชา ไมใสใจการดารงชวตประจาวน ของตารวจผปฏบตงานทาใหขาด ขวญและกาลงใจ ในการปฏบตงาน ...”

67

ผใหขอมลคนสาคญคนท 8 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญในประเดนคาถามขอท 2 ผใหขอมลกลาววา

“... มปญหาเรองการนานโยบายไปสการปฏบตงานในบางครงการออกนโยบาย กไมคานงถง การปฏบตงานจรง ทาใหเกดปญหา ในทางปฏบตไมมการแสวงหาความรวมมอจากชมชนหรอประชาชนเทาทควร ไมมการตดตามผลการ ปฏบตตามนโยบายผ บงคบบญชา ไมสนใจความเปนอย ของผ ใตบงคบบญชา ขาดความสามคคในการปฏบตงานวสดอปกรณเครองมอ ในการปฏบตงานมไม เพยงพอเกดปญหาในการปฏบตงาน..”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 9 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญในประเดนคาถามขอท 2 ผใหขอมลกลาววา “...กาลงพล มโอกาสไดรบการฝกอบรมนอยมาก ทาใหการพฒนาตนเองและหนวยงาน มปญหาสวสดการทพกอาศยมไมเพยงพอการดารงชวตประจาวนมปญหาผ บงคบบญชา ขาดการดแลทา ใหขาดขวญ และ กาลงใจในการปฏบตงาน วสดอปกรณเครองมอ ในการปฏบตงานขาดแคลน ทาใหเกดปญหาในการปฏบตงาน...”

5.3 แนวทางการนาเทคโนโลย เขามาใชในการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวน เกยวกบตดตามจบกมผตองหาตามหมายจบ ในหนวยงานของมอะไรบาง ประสบความสาเรจอยางไร

ผใหขอมลคนสาคญคนท 1 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 1 ตาแหนง สารวตรสบสวน สถานตารวจนครบาลทองหลอ ไดใหความเหนวา

“...การนาเทคโนโลยทางการสอสารมาเพมความสะดวกรวดเรวในการตดตอประสานงาน สงการ ตดตาม บคคลตามหมายจบเพอลดระยะเวลาและการประหยดงบประมาณ และสรางแรงจงใจในการตดตามบคคลตามหมายจบโดยใชวธการกาหนดคะแนนและกตกาเพอแขงขนจบกมผตองหา มการใหรางวลและคาตชมแกผปฏบต พรอมทงใชระบบคอมพวเตอร วเคราะหหมายจบและวางแผนการจบกมเพอกาหนด วธการปฏบตงาน ใหประหยดตนทน ทรพยากร และเวลา เชนการจบกม ผ ตองหา หลายๆ คนพรอมกน…”

68

ผใหขอมลคนสาคญคนท 2

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 2 ตาแหนงสารวตรสบสวน สถานตารวจนครบาลลมพน ไดใหความเหนวา

“......อยากใหมโปรแกรมทสามารถตรวจสอบขอมลการเขาออกภายในและนอกประเทศของชาวตางชาตอยางเชนฐานขอมลของสานกงานตรวจคนเขาเมอง ซงโปรแกรมดงกลาวจะสามารถชวยในการสบสวนกรณผตองหาตามหมายจบเปนชาวตางชาตไดอยางรวดเรว...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 3

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 3 ตาแหนงสารวตรสบสวนสถานตารวจนครบาลทงมหาเมฆ ไดใหความเหนวา

“...มการตรวจสอบขอมลเบอรโทรศพททเชอมโยงกบสอโซเชยลมเดยทผ ตองหาตามหมายจบใชอย และตรวจสอบสญญาณโทรศพทจากคายโทรศพทตางๆวาผ ตองหาคนดงกลาวอยบรเวณใดจงนาขอมลมาวเคราะหกบขอมลพนฐานของตวผตองหาและสามารถจบกมตวผตองหาไดในทสด...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 4

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 4 ตาแหนงสารวตรสบสวนสถานตารวจนครบาลคลองตน ไดใหความเหนวา

“...บคลากรขาดความรความเขาใจในการปฏบตงาน ระบบควบคมหมายจบไมทนสมยไมเปนปจจบน การนาเทคโนโลยมาใชในการปฏบตงานจะสามารถอานวยความสะดวกแกผปฏบตไดอยางสมบรณ ควรเนนนโยบายการสนบสนนงบประมาณในการตดตามจบกมผตองหามาใชประโยชนไดอยางเตมท ฉะนน การสรางแรงจงใจขององคกรทขดกบ แนวทางของหนวยงาน กลาวคอ กาหนดชวงเวลาระดมกวาดลางอาชญากรรมและมการแขงขนจบกม ในชวงเวลาหนงๆ โดยกาหนดกตกาทไมเปนธรรม ทาใหผปฏบตตดตามจบกมผกระทาความผดเฉพาะในชวงเวลาทกาหนดหรอปลอยหมายจบเพอรอจบในชวงเวลาทกาหนด ทาเชนนเพอความอยรอดของหนวยงาน...”

69

ผใหขอมลคนสาคญคนท 5 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 5 ตาแหนงสารวตรสบสวนสถานตารวจนครบาลบางนา ไดใหความเหนวา

“...การใช โปรแกรมคอมพวเตอรในการสรางแผนภาพบคล หรอเหตการณ ทาใหสามารถวเคราะหขอมล ของบคคลตามหมายจบไดงายขน การเขาถงระบบฐานขอมลหรอ Big Data ทาใหบคลากรสามารถดาเนนการตรวจสอบขอมลเบองตนไดดวยตวเองและดาเนนการจบกมผตองหาตามหมายจบไดเพมขน...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 6

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 6 ตาแหนงสารวตรสบสวนสถานตารวจนครบาลบางโพงพาง ไดใหความเหนวา

“..ใชเทคโนโลยสาธารณะในการสอสารหรอคนหาขอมล เชน Line Facebook Social Media Google ในการตดตามจบกมผ ตองหาตามหมายจบทาใหทราบขอมลของผ ตองหาเพมมากขนและทาใหเจาหนาทตารวจมความมนใจในการออกปฏบตงานมากขนดวย...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 7

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 7 ตาแหนงสารวตรสบสวนสถานตารวจนครบาลทาเรอ ไดใหความเหนวา

“...การใชเทคโนโลยและขอมลของหนวยงานภายนอกเขามาเสรมในการปฏบตงานทาใหเจาหนาทตารวจจบกมผ ตองหาไดมากยงขน โปรแกรมคอมพวเตอร ชวยในการจดเกบขอมลและวเคราะหใหงายขน ใชโปรแกรมประเภท Open source ทสามารถใชงานไดฟร เชน Google Map ทดแทนการให เจาห น าทลงพน ท เพ อด แผน ท ซ งในภาพรวมแลวหากเจาห น าท ฝ า ย ส บ ส ว น ม ค ว าม ร ด า น เท ค โ น โ ล ย ม ผ ล ด ต อ ก า ร ป ฏ บ ต ง าน โ ด ย ต ร ง . . . ."

ผใหขอมลคนสาคญคนท 8

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 8 ตาแหนงสารวตรสบสวนสถานตารวจนครบาลพระโขนง ไดใหความเหนวา

“..... .เทคโนโลย ขอมลตางๆ ทมทงหนวยงานรฐและเอกชน ลวนมความสาคญอยางยง ควรมกฎหมายจดระบบนาขอมลตางๆ มารวบรวมไวเพอความมนคงและความปลอดภย

70

ในแนวทางเพอความมนคงปลอดภยในประเทศชาต ในลกษณะ BIG DATA ผ ทจะเขาถงขอมลขาวสารสามารถรองขอเหตผลความจาเปนขอศาลอนมตขอมลเพอตดตามจบกมตวผกระทาความผดไดอยางรวดเรว ตรวจสอบไดและจะทาใหผกระทาผดในคดอาญาลดนอยลง...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 9 จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญคนท 9 ตาแหนงสารวตรสบสวนสถานตารวจนครบาลวดพระยาไกร ไดใหความเหนวา

“...มการจดทาระบบฐานขอมลหมายจบใหเปนปจจบนและงายตอการตรวจสอบ ประสานงานพนกงานสอบสวนในการเพมและถอนหมายจบ ยงไมมเจาหนาท ทมความรความสามารถดานเทคโนโลยสมยใหม ...”

5.4 ขอเสนอแนะอน ๆ ททานคดวาเปนแนวทางในการเพมประสทธภาพใหหนวยงานของทานมอะไรบาง

ผใหขอมลคนสาคญคนท 1

จากการสมภาษณเชงลกผใหขอมลคนสาคญในประเดนคาถามขอท 4 ผใหขอมลกลาววา

“...ควรจดหา วสดอปกรณเครองมอเครองใชในการปฏบตงาน ใหพอเพยงเพมเตมเทคโนโลย ดานการจดเกบขอมล เพอความรวดเรวในการคนหาขอมล ปญหาจดหาสวสดการ ทพกอาศย ใหผปฏบตงานอยางพอเพยง จดหากาลงพลท มความพรอมในการปฏบตงาน สรางความสามคค ในการปฏบตงานกจะ สามารถเพมประสทธภาพในการปฏบตงานได...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 2 กลาววา “...จด ใหมการสมมนา ระหวางหนวยงาน แสวงหา ความรวมมอระหวาง หนวยงาน เพอประสานแลกเปลยนขอมล นาขอมลทมความหลากหลายมาใช ในการปฏบตงาน ทาใหเกดการทางานแบบบรณาการ การออกนโยบายของ ผ บงคบบญชาควรคานงถงการนาไปสการปฏบตงาน ดวยจดใหมสวสดการ บานพกอาศยวสดอปกรณเครองมอในการปฏบตงาน อยางพอเพยงนาไปสการเพมประสทธภาพได..”

71

ผใหขอมลคนสาคญคนท 3 กลาววา “... การบงคบบญชาควรใหเปนเอกเทศ มผบงคบบญชาหลายคนสงงาน ไปคนละ อยางการนาไปปฏบต ทาใหผปฏบตงานเกดการสบสน จดหาสวสดการทพกอาศย ใหพอเพยงวสดอปกรณเครองมอในการปฏบตงาน ตองนาเทคโนโลยใหมๆเขามา ใชในการปฏบตงาน ทนแทนจานวนเจาหนาททไมเพยงพอ จะทาใหประสทธภาพในการปฏบตงานเพมขน...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 4 กลาววา “...จดสรรงบประมาณใหเพยงพอและจดสรรงบประมาณแกไขปญหาใหถกประเดน จดใหมการฝกอบรมนาความรทางดาน เทคโนโลยใหมๆ ทมความคลองตวมาใชใน การปฏบตงานผ บงคบบญชา ควรใสใจผปฏบตงานทาใหเกดความเชอมนในการ ปฏบตงาน เปนการสรางขวญ และ กาลงใจใหผใตบงคบบญชา วสดอปกรณเครองมอ ในการปฏบตงานตองม ความพรอมสามารถเพมประสทธภาพในการทางานได...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 5 กลาววา “.. ผบงคบบญชา ควรสนใจการดารงชวตประจาวนของผปฏบตงานเพราะถาผปฏบตงาน มปญหาในการดารงชวตการปฏบตงาน กมปญหาตามมาดวยสงผลตอ การเพมประสทธภาพ จดอบรมใหเจาหนาท เขาใจระบบฐานขอมล บคคล อปกรณทใชในการปฏบตงาน ตองมประสทธภาพและมความพรอมในการปฏบตงานตลอดเวลา...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 6

กลาววา “... พฒนากาลงพลสงเสรมใหมการฝกอบรมทบทวนความรอยเสมอโดยเฉพาะ ความรเกยวกบเทคโนโลยและยทธวธใหมๆ เพอจะไดนาความรทไดไปประยกตใชในการปฏบตงาน ทาใหประสทธภาพ ของงานเพมขนจดสรรงบประมาณ ใหเพยงพอแสวงหาความรวมมอระหวางหนวยงานทงภาครฐและ เอกชนเพอจะไดบรณาการขอมลนาไปใชในการปฏบตงานทาใหประสทธภาพของงานเพมขน...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 7

กลาววา “... จดหาวสดอปกรณเครองมอในการปฏบตงาน เชน อาวธปน วทยสอสาร ยานพาหนะนามนเชอเพลง ใหมความพรอมในการปฏบตงาน เพมเจาหนาททมความสามารถเฉพาะทางเพอเพมประสทธภาพ จดหาเทคโนโลย และอบรมใหเจาหนาทม

72

ความรเพอใชเทคโนโลยทมอย ใหเกดประสทธภาพ ผบงคบบญชาควรสนใจความ เปนอยของผ ใตบงคบบญชาอยางใกลชดสอบถามปญหาตางๆ ในการ ปฏบตงาน เมอมปญหาเกดขนจะไดแกไขทนทวงทประสทธภาพของการปฏบตงานกจะเพมขน ...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 8 กลาววา “... แสวงหาความรวมมอจากชมชนหากไดรบความรวมมอจากชมชนแลวกจะ ไดขอมลตางๆมากมายมาใชในการปฏบตงาน เชน ขอมลเกยวกบยาเสพตด ผม อทธพลในทองถน จดทาฐานขอมลทมความเชอโยงทงสานกงานตารวจแหงชาต เพองายตอการหาขอมลอาชญากร ทอย ตางพนท จดหาอปกรณเครองมอในการทางานให พรอมในการปฏบตงานผ บงคบบญชา ควรมาดแลอยางใกลชดหาความรวมมอ ระหวางหนวยงานเพอจะไดขอมลนามาบรณาการในการปฏบตงานเปนการเพมศกยภาพในการปฏบตงาน...”

ผใหขอมลคนสาคญคนท 9 กลาววา “...ใหกาลงพลมโอกาสฝกอบรมเพมพนความรใหมๆอยางตอเนองโดยเฉพาะ ความรเกยวกบเทคโนโลย เพอนามาประยกตใชในการปฏบตงาน นาเอาเทคโนโลยมาทดแทนกาลงคนทขาด การใชโปรแกรมวเคราะหอาชญากรรมเพอความรวดเรว ใชโปรแกรมคอมพวเตอรในการจาลองรปแบบอาชญากรรม เพองายตอการวเคราะห สวสดการทพกอาศย ควรรอยางพอเพยงเพราะ ทาใหเกดขวญและกาลงใจในการปฏบตงาน การพจารณา ความดความชอบตองไดรบความเปน ธรรมวสด อปกรณในการปฏบตงานตองจดใหพรอมทจะปฏบตงานไดทนทผบงคบบญชา ตองดแลผใตบงคบบญชา อยางใกลชด เมอเกดปญหาจะ ไดแกไขทนทวงทประสทธภาพของงานกจะเพมขน...”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

73

ตารางท 5.2 สรปขอมลจากการสมภาษณในการศกษาเรองการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพ

ก การจบกมผต องหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกด

ตา ตารวจนครบาล 5

คาถาม แนวทางพฒนา อปสรรค/ปญหา แนวทางการนาเทคโนโลย มาใช

ขอเสนอแนะในการเพม

ประสทธภาพ สน.ทองหลอ

-พฒนานโยบายการแตงตง -งบประมาณใหเพยงพอ -ลดสายบงคบบญชา -พฒนาระบบประสานงาน -เพมสวสดการ

-วสดอปกรณไมเพยงพอ -ไมไดรบความรวมมอจากหนวยงานอน -ผบงคบบญชา ไมใสใจ ศกยภาพ ผปฏบต

-ใชเทคโนโลย ดานการสอสาร สงการ ลดระยะเวลา ประหยดงบประมาณ -ใชซอฟแวรวเคราะหอาชญากรรมทาให ประหยดเวลาและงบประมาณ

-เพมเทคโนโลยดานการจดเกบขอมล -จดสรรสวสดการ -จดสรรอปกรณ -สรางความสามคค

สน.ลมพน

-เพมกาลงพล -เพมสวสดการ -เพมอปกรณ -ความชดเจนของนโยบาย

-ไมไดรบความรวมมอ ระหวางหนวยงาน -นโยบายขดแยง -ขาดแรงจงใจในการทางาน

-อยากใหม ซอฟแวร ตรวจสอบขอมล ตม.ของชาวตางชาต

-จดสมมนาระหวางหนวยงาน แลกเปลยนขอมล -ทางานบรณาการ -จดสรรอปกรณ สวสดการ

สน.ทงมหาเมฆ

-สรางความสามคค -เพมงบประมาณ -เพมสวสดการ เพมระบบเทคโนโลย -ฝกอบรมเทคโนโลยใหมๆ -จดวสดอปกรณใหทนสมย

-นโยบาย ผบงคบบญชาหลายคน ขดแยงกน -ขาดความร เทคโนโลยใหม -อปกรณไมเพยงพอ

-มการใช สอโซเชยล ทาใหสะดวกในการสบสวน ตดตามผตองหาได -ผตองหาทงรองรอยทาง สอโซเชยล

-การบงคบบญชาควรมเอกเทศ -จดสรรวสดปอปกรณ -ใชเทคโนโลย ทนแทนจานวนคนทขาด

74

สน.คลองตน

-เพมการฝกอบรมความรใหม -เพมสวสดการ -จดสรรอปกรณวสดทนสมยและพอเพยง -ความชดเจนขดคาสง

-งบประมาณไมเพยงพอ -ขาดการฝกอบรมเทคโนโลยใหม -ผบงคบบญชาระดบสงไมใหความสนใจ

-บคลากร ไมมความรความเขาใจในเทคโนโลย -หากไดงบประมาณมาใชจะสามารถทาใหตดตามจบกมไดงายขน

-จดสรรงบปะรมาณใหพอเพยง -ใหเทคโนโลยสมยใหมทดแทน

สน.บางนา

-พฒนาการความเปนอย -จดสรรอปกรณใหพอเพยง

-ความเปนอยไมด -เวลาพกผอนไมเพยงพอ -นโยบายไมชดเจนของผบงคบบญชา -ขาดอปกรณ วสด

-มการใช ซอฟแวรสรางแผนภาพ เหตการณ ทาให สามารถวเคราะหขอมลไดโดยงาย -มการเขาถงขอมล Big data

-ผบงคบบญชาควรใสใจผปฏบตงาน -จดอบรมใหเจาหนาท เรองฐานขอมล

สน.บางโพงพาง

-แสวงหาความรวมมอระหวางหนวยงาน ทงภาครฐและเอกชน -การเขาถงขอมล สวนบคคลจาก ภาคเอกชน (โทรศพท ธนาคาร) -จดสรรอปกรณ วสดใหพอเพยง -เพมสวสดการสรางแรงจงใจ

-กาลงพลขาดการอบรมความรใหม -ขาดเทคโนโลย -วสดอปกรณ ทไมเพยงพอ -ไมไดรบความรวมมอระหวางหนวยงาน

-ใชขอมล สอสาธารณะ ในการ สบสวนตดตามผตองหาตามหมายจบ

-จดอบรมความรและโลกโซลเชยลใหทนสมยตลอดเวลา -แสวงหาความรวมมอทงภาครฐและเอกชน

สน.ทาเรอ

-พฒนาดานสวสดการ -ผบงคบบญชาใหความสนใจ

-ขาดสวสดการ ทพกอาศย -ขาดขวญกาลงใจ -ขาดแคลนวสด อปกรณ

-ใชโปรแกรมฟร เชน Google map ทดแทนการลงพนท ทาใหประหยดงบประมาณ -เจาหนาท ทเขาใจยงมนอย ถามมากจะสามารถจบกมไดจานวนมาก

-จดสรรวสดอปกรณใหเพยงพอ -รบ บคคลภาคนอกทมความรเฉพาะทางดาน เทคโนโลยเพอเพมประสทธภาร -ผบงคบบญชาควรใสใจ ผ ปฏบต

75

สน.พระโขนง

-พฒนาการออกนโยบาย -เพมความสนใจของผบงคบบญชา -จดสรรวสด อปกรณใหเพยงพอ

-ผบงคบบญชา ออกนโยบายททาไมได ผบงคบบญชาไมใสใจ -อปกรณทไมเพยงพอ

-อยากใหม การทาฐานขอมลขนาดใหญ เพองาย ตอการสบคน

-แสวงหาความรวมมอ จากชมชน -จดทาฐานขอมลขยาดใหญ -จดทาระบบเชอมโยงขอมลจาก ภาคเอกชน

สน.วดพระยาไกร

-ฝกอบรมความรใหม -เพมสวสดการ -เพมความใสใจของผบงคบบญชา -จดสรรอปกรณใหเพยงพอ

-กาลงพลขาดความรขาดการพฒนา -ปญหาดานสวสดการ -ขาดขวญกาลงใจ -ขาดวสดอปกรณ เทคโนโลย

-มการใชระบบสารสนเทศ จดการขอมลหมายจบใหเปนปจจบน -ขาดแคลนเจาหนาททมความรความสามารถ

-ฝกอบรมเพมพนความรใหมๆอยางจตอเนอง -ใชเทคโนโลยในการทดแทนกาลงคนทขาด -จดหาโปรแกรมวเคราะหอาชญากรรมเพอความรวดเรว

76

บทท 6

สรปผลการศกษา อภปรายผลการศกษา และขอเสนอแนะ

การศกษาวจยเรองการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล5 มวตถประสงคเพอศกษาถงปญหาและอปสรรคในการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผ ตองหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 เพอศกษาแนวคด และทฤษฎทเกยวของ เพอการแกไข ปญหาและ อปสรรค ผลงานวจยในการปฏบตงานของตารวจเกยวกบการจบกมผตองหาตามหมายจบ และเพอศกษาแนวทางการการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพในการจบกมผตองหาตามหมายจบ โดยผใหขอมลคนสาคญ ไดแก เสารวตรสบสวน กองบงคบการตารวจนครบาล 5 ทง 9 สถานตารวจ เปน ผใหขอมลคนสาคญ ทมประสบการณ ในการทางาน จานวน 9 คน ทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 5-10 ป จานวน 4 คน ทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 11-15 ป จานวน 3 คน ทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 16-20 ป จานวน 1 คนทปฏบตงานดานการสบสวนมาแลว 21-25 ป จานวน 1 คน เครองมอทใชในการเกบขอมลคอ แบบสมภาษณเชงลก เครองมอทใชในการเกบขอมลครงนเปนแบบสมภาษณ เชงลก เปนเครองมอในการวจย และการวเคราะหเนอหา ผวจยสามารถสรปผล อภปรายผล และมขอเสนอแนะดงน 6.1 สรปผลการศกษา

การศกษาวจยเรองการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 สามารถสรปผลการวจยในดานตางๆ ดงน

6.1.1. เสนอแนะใหมการพฒนานโยบายในการแตงตง ขาราชการตารวจในระดบสงทมการเปลยนแปลงบอย ทาใหเกดปญหาดานงบประมาณทขาดความ ตอเนอง และการขาดกาลงพลระดบปฏบตการไมเพยงพอกบการปฏบตงาน ทาใหงานทออกมาไมมประสทธภาพ ประกอบกบ

77

การขาดสวสดการในการปฏบตงาน เชน เบยเลยง ทพกอาศย ทมใหไม เพยงพอกบจานวนของเจาหนาทตารวจทมอยทาใหเกดคาใชจายในการดารงชวตประจาวน นอกจากนนความไมเพยงพอ 6.1.2. การบงคบบญชามผบญชาหลายคน มนโยบายหลายแบบ ไม เหมอนกนเกดความสบสนในการปฏบตงาน ควรมการแกไขสายงานบงคบบญชาใหสนลง มความชดเจนในการสงงาน เพองานทออกมาจะไดมประสทธภาพและรวดเรวทนเหตการณ 6.1.3. การประสานงานระหวางหนวยงานตาง ๆ มความจาเปน อยางยงควรมการจดสมมนาระหวางหนวยงานทมความเกยวของท งภายใน และภายนอกราชการเพอเปนการ แลกเปลยน ขอมลขาวสารททาใหเกดการทางาน แบบบรณาการเพอจะไดนาขอมลมาใชในการ ปฏบตงานทาใหเกดประสทธภาพเพอใหมความพรอมกบ การทางานตลอดเวลา และ เปนการทางาน ไปในทศทางเดยวกน และเปนการลดปญหาและอปสรรคในการทางาน ระหวางหนวยงานท เกยวของ 6.1.4. การพฒนาคณภาพชวตความเปนอย สวนมาก มครอบครว จะมปญหาเรองทพกอาศย ไมเพยงพอทาใหเกดคาใชจายตามมา 6.1.5. การพฒนาดานการ ฝกอบรมกาลงพล ใหมความร เพอทนกบเหตการณ ตางๆซงการกออาชญากรรมในปจจบน ซงมการพฒนาตามเทคโนโลยมรปแบบใหมๆ ตลอดเวลาทาใหการสบสวน มความยากขนจงควรใหมการอบรมดานยทธวธตางในการสบสวนใหทนสมย กบเหตการณปจจบนเพอทาใหงานทออกมามประสทธภาพ 6.1.6. การสรางแรงจงใจในการทางาน ในงานสบสวน ผบงคบบญชา ควรใหความสนทสนมกบผ ปฏบตงาน และ ควรสอบถามปญหาของงานททาและชวยพจารณาความด ความชอบ ตามผลงานททาเพอเปนแรงจงใจในการทางาน และควรจดใหมเบยเลยง รางวลในการ ปฏบตงานเพอเปนแรงจงในในการทางานทาใหตารวจผปฏบตงานไมเกดความทอแทมขวญกาลง ในการทางานตอไปอยางมประสทธภาพ 6.1.7. ความรวมมอของชมชน และการไดรบขอมลขาวสารเพอทาใหการ ปฏบตงานเปนไปอยางรวดเรวในการสบสวน ในคดตางๆ เชนคดยาเสพตด ทมผมอทธพลในทองถนเขามาเกยวของทาใหเกดปญหาและอปสรรค ในการทางาน การตดไมทาลายปา ตองอาศยความรวมมอของชมชน ในการใหขาว ในการสบสวนหาผกระทาความผดไดโดยเรว 6.1.8. แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานการจบกมผต องหาตามหมายจบ กรณศกษา หมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 พบวา ควรเพมการฝกอบรม เพอใหเจาหนาทฝายสบสวนไดเขาใจและนาเอาเทคโนโลย เขามาใชในการทางาน เพอลด

78

ระยะเวลาในการสบสวน ประหยดงบประมาณ จดทาระบบขอมลสารสนเทศใหทนสมย และสรางมชองทางการเขาใชขอมลของเจาหนาทฝายสบสวนโดยตรง 6.1.9. ดานเครองมอและอปกรณในการปฏบตขาดความทนสมย ไมมความพรอมในการใชงาน เชน ยานพาหนะน ามนเชอเพลงมไมเพยงพอตอการปฏบตงาน ทาใหเกดคาใชจาย ตามมา มความเครยดดานคาใชจายทตองทาการจายเอง อาวธปน วทยสอสาร ควรพฒนา ใหมความพรอมในการใชงาน และใหเพยงพอกบกาลงพลทมอย 6.1.10. การใชเทคโนโลยเพอชวยในการปฏบตงาน ไมวาจะเปนดานการสบคนขอมล การพฒนาระบบการจดเกบขอมล การเขาถงขอมล จะทาใหเกดความรวดเรว ประหยดงบประมาณ และมความถกตอง

6.2 การอภปรายผลการศกษา

เนองดวยในปจจบนจะเหนไดวา ยงมผกระทาผดจานวนมากทกอเหตซ า ซงมทงผทกระทาความผดทไดรบโทษ แลวกอเหตซ าและผทกระทาความผด หลายครงแตยงไมถกจบ ตามทฤษฎของ ทฤษฎการลงโทษเพอการขมขยบย ง (Deterrence Theory) เบคคาเรย อธบายวาการลงโทษทสามารถขมขยบย งผกระทาผดได ประกอบไปดวยลกษณะสาคญ 3 ประการไดแก (1) การลงโทษตองทาดวยความรวดเรว (2) ความแนนอนในการลงโทษ และ (3) ความเครงครดหรอความรนแรงในการลงโทษ ซงการทเจาหนาท สามารถตดตามจบกม ผตองหาตามหมายจบมานาเนนคดไดนน ยอมเปนผลดและมประสทธภาพในการยบย ง โดยมนาเทคโนโลยเขามาใชเพอเพมประสทธภาพในการจบกมผตองหาตามหมายจบ ไดตามหลกทฤษฎดงกลาวขางตน

จากผลการศกษาเรองการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผต องหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 พบวา การพฒนาประสทธภาพในการทางานของฝายสบสวน นนเกดจากปญหาและอปสรรคในการทางานมสาเหตมาจากการทยงขาดบคลากรทมความเขาใจและนาเอาระบบเทคโนโลย สมยใหมเขามาใช ขาดกาลงพลในการทางานไมเพยงพอ มวสดอปกรณในการทางานไมทนสมย ขาดงบประมาณในการสงเสรมการทางาน ไมมเชอเพลงใหใชในการเดนทาง ไปปฏบตหนาท ซงเปนสาเหตสาคญททาใหเกดปญหาในการพฒนาประสทธภาพการทางาน และเปนอปสรรคในการทางาน จงสามารถอภปรายผลการวจยไดดงตอไปน

79

ดานการใชเทคโนโลยจากการศกษาพบวา ผลการสบสวนจบกมผตองหาตามหมายจบ กบการนาเทคโนโลยมาใชน น โดยสน. 3 อนดบ ทสามารถจบกมได นอยคอ สน.ท ยงมการใช เทคโนโลย เขามาชวยนอย หรอไมสามารถเขาถง ระบบเทคโนโลย ฐานขอมลได ซงแตกตาง จาก สน.ทองหลอ สน. วดพระยาไกรและ สน.ทาเรอ ทมผลการตดตาม จบกมผตองหา มาดาเนนคดได เกนวา รอยละ 50 ของจานวนหมายจบท งหมด โดยท ง 3 สน.มการ นาเอา เทคโนโลย ดานการ วเคราะหขอมลอาชญากรรม การใช ระบบโซเชยลในการสบสวน มการใช เทคโนโลย ในการสอสาร หรอการใช โปรแกรมทมใหใชฟร ทางอนเตอรเนต ซงมความสอดคลองจากการงานวจยทเกยวของเรองการพฒนางานดาน สบสวนของกองกากบสบสวน 3 กองบงคบการสบสวนสอบสวนตารวจภธรภาค 9 กลาววา ปจจยทมผลในการพฒนางานคอการพฒนางานดานวชาการ การพฒนางานดานการบรการ การพฒนางานดาน อปกรณ เครองมอและเทคโนโลยการพฒนาดานกฎหมาย และจรรยาบรรณวชาชพ การพฒนา คณสมบตเฉพาของขาราชการตารวจ การพฒนาทกษะ ประสบการณในการทางาน และพฒนาดาน ความเชยวชาญดานวชาชพ (ธนากตต พรหมอนมต, 2554) จากตารางท 1.1 ขอมลแสดงสถตหมายจบและการดาเนนคด ทออกหมายจบ ตงแต 1 มกราคม 2555 - 1 เมษายน 2560 พบวา ผลการจบกมผตองหา ตามหมายจบมาดาเนนคด ดงน 1) สน.ทาเรอ รอยละ 76.83 2) สน.วดพระยาไกร รอยละ 62.82 3) สน.ทองหลอ รอยละ 52.83 4) สน.บางนา รอยละ 49.67 5) สน.บางโพงพาง รอยละ 49.64 6) สน.ทงมหาเมฆ รอยละ 42.27 7) สน.พระโขนง รอยละ 40.36 8) สน.คลองตน รอยละ 36.55 และ 9) สน.ลมพน รอยละ 30.64 เมอเปรยบเทยบกบผลการศกษา พบวาในสวนของการนาเทคโนโลยเขามาชวยในการสบสวนตดตามผตองหามความสอดคลองกบขอมลในตารางท 1.1 ตามอตรารอยละขางตน โดยสามารถอธบายจาก สน.ทมการใชเทคโนโลยเขามาชวยในการสบสวนตดตามผตองหาตามหมายจบดงน1) สน.ทองหลอ มการใช เทคโนโลย ดานการสอสาร ใชซอฟแวรวเคราะหอาชญากรรม 2) สน.ทงมหาเมฆ มการใชสอโซเชยลในการสบสวน 3) สน.บางนา มการใชซอฟแวร ทาแผนภาพเหตการณ และการเขาถง ฐานขอมลขนาดใหญ 4) สน.บางโพงพาง ใช ขอมลสอสาธารณะ ในการสบสวนตดตามหมายจบ 5) สน.ทาเรอ มการประยกตใช โปรแกรมฟร ทาง internet 6) สน.วดพระยาไกร มการใชระบบสารสนเทศจดทาขอมลหมายจบ ใหเปนระบบ และเปนปจจบนมากขน โดยเมอมการใช ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เขามาเพอจดระบบ ฐานขอมลของหมายจบ ทาใหสามารถตรวจสอบ บคคลทมหมายจบ มการจดการปรบปรงขอมลในเปนปจจบนนน เปนการชวยในการลดลาดบขนตอนการทางาน ชวยทาใหเกดประสทธภาพ จง

80

ไมตองมการ ตรวจสอบซ า (ณฏฐพนธ เขจรนนทน และไพบลย เกยรตโกมล, 2552) และซงมความสอดคลองจากงานวจยทเกยวของในเรองศกษาเรองปจจยทมผลตอการปฏบตงานของขาราชการตารวจฝายสบสวนสถานตารวจนครบาลมนบร พบวาดานปจจยภายในหนวยงาน เปนปจจยทมผลตอการปฏบตงานของขาราชการตารวจฝายสบสวน ในภาพรวมอยในระดบมาก โดยคาตาสด คอ น ามนเชอเพลงยานพาหนะเพยงพอตอการใชงานวสดอปกรณทใชในการทางานมความทนสมย และ อาวธปน ทใชในการทางาน มความทนสมย คาสงสด คอความสาเรจ ในการทางานของทาน เกดจากผรวมงานและมความสมพนธทดตอกน (จนทนา ปาเดช, 2557)

และในสวนของสน.ทไมมการใช เทคโนโลย หรอขาด บคลากรทมความรความสามารถ พบวามดงน 1) สน.ลมพน ขาดการใชเทคโนโลย และอยากใหมเทคโนโลย ดานขอมลชาวตางชาต 2) สน.คลองตน ขาดบคลากรทมความรดานเทคโนโลย และ3) สน.พระโขนง ยงไมมการใชและเขาถง ฐานขอมลได ซงมความสอดคลองกบงานวจยทเกยวของ พบวาอตรากาลงพลทจากด ไมเหมาะสมในการปฏบตงานเชงรบมากกวาเชงรก ภาระงานประจามากจนไมสามารถตดตาม ความกาวหนา ขาดแรงจงในในการทางานบคคลากรบางสวนถกยมตวไปปฏบตงานในหนวยงานอน สอดคลองกบทฤษฎการบงคบใชกฎหมาย (Law Enforcement) วาปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานดานการสบสวน เกดจากการออกคาสงทไมชดเจน มความซ าซอนกนอนเกดจากมผบงคบบญชาหลายคน ทาใหการทางาน เกดความสบสน (ธนากตต พรหมอนมต, 2554) จะเหนไดวาสน. ทยงไมมการนาเอา เทคโนโลยมาใชในการสบสวน มปญหาดานการขาดอปกรณ ความรและ บคลากร ทชานาญการเพอนามาใชในการปฏบตงานสบสวนซงหากพจารณาจากซอฟแวร จาก บางสน .ทใช น นสามารถ ศกษาไดจาก อนเตอรเนต และเปนซอฟแวรฟร ท มใหใชไดในอนเตอรเนต ซงปญหาดงกลาว สามารถแกไขโดยการ สรางความเขาใจดานการใชเทคโนโลยเบองตน ใหกบผปฏบต และการประยกตใช จากแหลงของฟร

หากมการนาเอา เทคโนโลย ท มอยในปจจบน ซง เพยงแค ใช ซอฟแวรทม อยฟรบนอนเตอรเนต กจะสามารถเพมประสทธภาพได เชนเดยวกบ สน.ทาเรอ สน.ทงมหาเมฆ และสน.บางโพงพาง ทมการใชเพยงโซเชยล ในการสบสวน เนองจากเปนฐานขอมลขนาดใหญทสามารถเขาถงได สาหรบทกคน และหากมการใช ซอฟแวรทมความชานาญมากขน เชน สน.ทองหลอ ทมการใช ซอฟแวรเพอมา วเคราะห แผนภาพ ของคด หรออาชญากรรม กจะสามารถเพมประสทธภาพไดมากยงขน ในขณะท สน.วดพระยาไกร ใชเทคโนโลยในการ จดทาฐานขอมลและ ปรบปรงฐานขอมลหมายจบใหเปนปจจบน สามารถทาใหลดขนตอนได และไมตองมการตรวจสอบซาได

81

ดงนนจากปญหาและอปสรรคในการใชเทคโนโลยเพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบทสาคญทพบบอยและเปนปญหาทยากจะแกไขได สอดคลองกบผลการวจยในเรองแนวทางการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวน การบงคบบญชาควรใหเปนเอกเทศ มผบงคบบญชาหลายคนสงงานไปคนละอยางกบการนาไปปฏบต ทาใหผปฏบตงานเกดการสบสน จดหาสวสดการทพกอาศยใหพอเพยงวสดอปกรณเครองมอ ในการปฏบตงาน ตองนาเทคโนโลย ใหมๆเขามาใชในการปฏบตงานจะทาใหประสทธภาพในการปฏบตงานเพมขน 6.3 ขอเสนอแนะ 6.3.1 กาหนดนโยบายใหมการปฏบตงานอยางตอเนองในดานการสบสวน เชน การออกนโยบาย ระยะยาว มการอบรมคร เพอใหครนาความรมาถายทอดแกผปฏบต ในการแตงต งเจาหนาทตารวจควรพจารณาจาก ผทมความรความสามารถ ไดทาหนาทในตาแหนงทมความชานาญ มการวางแผนจดซอ Software และจดทา Big data 6.3.2 การสรางการทางานทมลกษณะการทางานเปนทมงานและการประสาน ระหวางกนภายในหนวยงานตารวจ หนวยงานเอกชน และหนวยงานทเกยวของ เปนแนวทางหนงในการเพมประสทธภาพในการทางานใหแก ตารวจในการปฏบตงานซงเปนการทางานทเปนลกษณะทมงานมการ ประสานงานระหวางภายในองคกร และนอกองคกร 6.3.3 สถานตารวจควรฝกการอบรมเพอสรางองคความรความเขาใจใหแกตารวจฝายสบสวนสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 ในการปฏบตงานนาเอาเทคโนโลยเขามาใช เชนการอบรมเพอใหโปรแกรมฟร ทเปดใหใช ไดในอนเตอรเนต เชน Facebook, Line, Google เพอใชทดแทนกาลงพลทไมเพยงพอ และประหยดงบประมาณในการลงพนท เปนตน 6.3.4 การเพมสงจงใจในการปฏบตงานใหแกตารวจในการปฏบตงาน มการพจารณาตามผลงานททางาน และสวสดการดานทพกอาศยใหเพยงพอกบ เจาหนาทตารวจทปฏบตงาน อาท การเพมคาตอบแทน หรอ เบยเลยงตอบแทน ตลอดจนการจดหาวสดอปกรณ ยานพาหนะทเพยงพอแตตารวจในการปฏบตงานของตารวจ

82

บรรณานกรม

กรต ยศยงยง. (2522). องคกรแหงนวตกรรม : แนวคด และกระบวนการ.กรงเทพฯ:โรงพมพแหง จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

จนทนา ปาเดช. (2557). ปจจยทมผลตอการปฏบตงานของ ขาราชการตารวจฝายสบสวนสถานตารวจนครบาลมนบร. วทยานพนธปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต,มหาวทยาลยเกษมบณฑต, กรงเทพมหานคร.

ชบ กาญจนประกร สมาน รงสโยกฤษฎ และสธ สทธสมบรณ. (2506). หลกรฐประสาสนศาสตร. เอกสารประกอบคาบรรยาย.

นพดล เหลองภรมย. (2555). การจดการนวตกรรม Innovation Management.กรงเทพฯ: ดวงกมลพบลชชง.

ประธาน วฒนวานชย. (2520). ระบบความยตธรรมทางอาญา: แนวความคดเกยวกบการควบคมอาชญากรรมและกระบวนการนตธรรม.วารสารนตศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร 9(2), น. 142-171.

ประชย เปยมสมบรณ . (2545). การควบคมอาชญากรรมจากสภาพแวดลอม:หลกทฤษฎและมาตรการ.กรงเทพมหานคร: สานกพมพบรรณกจ 1991จากด.

พฤทธพงศ พรหมเตม. (2557). ปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานของเจาหนาทตารวจสบสวนสถานตารวจนครบาลมนบร. วทยานพนธปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, มหาวทยาลยเกษมบณฑต, กรงเทพมหานคร.

พงศพฒน ฉายาพนธ. (2540). ความรเบองตนการปฏบตงานตารวจชมชนสมพนธและตารวจผ รบใชชมชน.กรงเทพมหานคร: บรษท ศลปสยามการพมพ จากด.

พรรณพกตร ศรพนธ. (2550). ปญหาและอปสรรคในการนานโยบายดานการปราบปรามยาเสพตดไปปฏบตในพนทกรงเทพมหานครของสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเส พ ต ด .ว ท ย า น พ น ธ ป ร ญ ญ า ร ฐ ศ าส ต ร ม ห าบ ณ ฑ ต . ค ณ ะ ร ฐ ศ าส ต ร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, กรงเทพมหานคร.

ภวต นอมกลาง. (2551). ปญหาอปสรรคของพนกงานสอบสวนในการสอบสวนประชาชนทกระทาผด อาญาตามกฎหมาย :ศกษากรณ สถานตารวจนครบาลจระเขนอย. วทยานพนธ ปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารทวไป.วทยาลยการ บรหารรฐกจ. มหาวทยาลยบรพา, ชลบร.

83

บรรณานกรม (ตอ)

ภชต มหาพรหม. (2555). การพฒนารปแบบการสบสวนคดอาญากองบญชาการตารวจนครบาล. วทยานพนธปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารงานยตธรรม และสงคม.มหาวทยาลยราชภฏสวนดสต, กรงเทพมหานคร.

รจธนากตต พรหมอนมต.(2554). การพฒนางานดานสบสวนของกองกากบการสบสวน 3 กองบงคบการสบสวนของกองกากบการสบสวนตารวจภธรภาคม 9. วทยานพนธปรญญารฐ ประศาสนศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยสงขลานครนทร, สงขลา.

เวทย เพชรบรม. (2528). การบรหารงานสบสวน.กรงเทพฯ: ม.ป.ท. สานกงานตารวจแหงชาต. (2549). คมอแนวทางเจาหนาทผปฏบตงานชมชนและมวลชนสมพนธ.

กรงเทพฯ:โรงพมพตารวจ. _______. (2556). คมอการบรหารงานปองกนปราบปรามอาชญากรรม. กรงเทพฯ:โรงพมพตารวจ. _______. (2561). ระบบสารนเทศตารวจ. สบคนจาก http://172.17.4.72 สพจน สโรจน และคณะ. (2535). กฎหมายอาญา 1 ภาคบทบญญตทวไป.พมพครงท 2 นนทบร:

มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. สภางค จนทวานช. (2556). การวเคราะหขอมลในการวจยเชงคณภาพ. พมพลกษณ,

กรงเทพฯ: สานกพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย. อจฉราพรรณ สวรรณมต. (2556). แนวทางการพฒนาระบบงานและสงเสรมความเชอมนตอการ

ตรวจ พสจนเอกสารและการปลอมแปลง:ศกษาเฉพาะกรณ พนกงานสอบสวน ทเขารบการฝกอบรมในหลกสตร ผทรงคณวฒรนท1 . สาขาวชานตวทยาศาสตร. บณฑต วทยาลย. มหาวทยาลยศลปากร, กรงเทพมหานคร.

Herbert Packer. (1968). The limits of Criminal Sanction. Stanford: Stanford University Press. Peterson, E. and Plowman, E. G. (1989). Business Organization and Management. Homewood.

84

ภาคผนวก

แบบสมภาษณทใชในการวจย

85

แบบสมภาษณเชงลกการวจย

เรอง การใชเทคโนโลยเพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5

คาชแจง

แบบสมภาษณฉบบนจดทาขนเพอศกษาการใชเทคโนโลยเพอเพมประสทธภาพการจบกมผต องหาตามหมายจบกรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 โดยมวตถประสงคเพอศกษาถงปญหาอปสรรคและแนวทางการแกไขในการใชเทคโนโลย เพอเพมประสทธภาพการจบกมผตองหาตามหมายจบ กรณศกษาหมายจบของสถานตารวจในสงกดตารวจนครบาล 5 โดยเครองมอทผวจยสรางขนแบงเปน 4 หวขอคาถามดงน

ขอท 1 แนวทางการพฒนาประสทธภาพในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนในการตดตามผตองหาตามหมายจบในสถานของทานมลกษณะอยางไร

ขอท 2 ปญหาและอปสรรคในการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานในการจบกมผตองหาตามหมายจบของฝายสบสวนในสถานของทานมอะไรบาง

ขอท 3 แนวทางการนาเทคโนโลยเขามาใชในการเพมประสทธภาพ ในการปฏบตงานของตารวจฝายสบสวนเกยวกบตดตามจบกม ผตองหาตามหมายจบในหนวยงานของทานมอะไรบาง ประสบความสาเรจอยางไร

ขอท 4 ขอเสนอแนะอน ๆ ททานคดวาเปนแนวทางในการเพมประสทธภาพใหหนวยงานของทานมอะไรบาง

86

ประวตผวจย ชอ พนตารวจโท ภานภทร กตตพนธ วน เดอน ปเกด 24 ตลาคม 2527 สถานทเกด จงหวดกรงเทพมหานคร ประเทศไทย ประวตการศกษา โรงเรยนนายรอยตารวจ ปรญญารฐศาสตรบณฑต สาขาวชาตารวจ, 2550 มหาวทยาลยรงสต ปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาอาชญา วทยาและการบรหารงานยตธรรม, 2561 ทอยปจจบน 2882/149 ศภาลยปารค เอกมย-ทองหลอ ถนนเพชรบรตดใหม แขวงบางกะป เขตหวยขวาง กรงเทพมหานคร 10310 สถานททางาน กองกบกาการสนบสนน บก.ปอท. 120 ศนยราชการฯ อาคาร B ชน 4 ถนนแจงวฒนะ แขวงทงสองหอง เขตหลกส กรงเทพมหานคร 10120 ตาแหนงปจจบน สารวตร กองกากบการ 2 กองบงคบการปราบปรามการกระทาความผด เกยวกบอาชญากรรมทางเทคโนโลย