2b Vivienda Sutentable en Mexico
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Vivienda Sustentable en Mexico
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RESUMEN EJECUTIVO
I. LA VIVIENDA MEXICANA
II. LA VIVIENDA SUSTENTABLE: UN CONCEPTOADOPTADO POR LA COMISIN NACIONAL DE VIVIEN-DA EN MXICO
III. POLTICA PBLICA DE VIVIENDA DEL GOBIERNO
FEDERAL
1. Mejorar la gestin pblica y privada a avor de la viviendasustentable
2. Objetivos del Programa Nacional de Vivienda (PNV) 2008 2012:
a) Incrementar la cobertura de nanciamiento devivienda orecidos a la poblacin, particularmente paralas amilias de menores ingresos.
b) Impulsar un desarrollo habitacional sustentable.
c) Consolidar el sistema nacional de vivienda, a travs demejoras a la gestin pblica.
d) Consolidar una poltica de apoyos del GobiernoFederal que acilite a la poblacin de menores ingresosacceder al nanciamiento de vivienda, y que omente eldesarrollo habitacional sustentable.
IV. VIVIENDA SUSTENTABLE
V. CONCEPTOS DE VIVIENDA SUSTENTABLE EN M-XICO
1. La Hipoteca Verde: Un producto del Instituto del Fondo Nacionalde la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT)
a) Hipoteca Verde (HV)
b) Objetivos
c) Benecios de la HV
d) Ecotecnologas
e) Regiones bioclimticas y Ecotecnologas
) Ahorros estimados por amilia
g) INFONAVIT 2011
h) Incorporacin de Ecotecnologas en la HV
i) Objetivos Hipoteca Verde 2011
j) Resultados
k) Reconocimiento Internacional
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2. Subsidio Esta es tu Casa
a) Objetivos
b) Caractersticas Paquete Bsico para el Subsidio
c) Requisitos CONAVI:
d) Notas
3. Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables: DUIS
a) Antecedentes
b) Impulso del Gobierno Federal
c) Lneas de Accin
d) Institucionalizacin: Comisin Intersecretarial deVivienda
e) Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables
) Tipos de DUIS
g) Patrocinadores de los DUIS
h) Esquema de Integracin y Coordinacin paraInstitucionalizacin de GPDUIS
i) Institucionalizacin desde la Sociedad Civil: ComitConsultivo de DUIS
j) Proyectos Situacin Actual
4. Retos de la Vivienda Sustentable en Mxico
VI. INICIATIVAS PARA FORTALECER LA VIVIENDASUSTENTABLE EN MXICO
1. Buscando nanciamiento climtico para ampliar las inversiones encambio climtico
2. Asociacin en Pro de la Vivienda y el Entorno Sustentable 34
a) Misin
b) Visin
c) Quines conorman la Asociacin?
d) Acciones Principales
VII. FUENTES
VIII. GLOSARIO
1. Trminos
2. Instituciones
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RESUMEN EJECUTIVO
Hechos relevantes
ParalaterceradcadadelpresentesigloenMxicohabrn40millones de hogares y se construirn y nanciarn en promedio 0.6
milln por ao.
Enlosprximos30aosseconstruirel35%delasviviendasque hoy existen en Mxico.
Losmbitosurbanosconsumencercadel50%delosrecursosenergticos del pas.
HastahoysehanconstruidoenMxicocasi596,268viviendas sustentables,cadaunadeellashalogradomitigar11.5tonde
CO2e.
Sehanotorgado243,626subsidiosstaestucasaparaHipoteca Verde
5DesarrollosUrbanosIntegralesSustentables(DUIS)y18en procesoderevisin(msdeunmilln250milviviendasnuevas en15estados).
Descripcin
Desde2009,elGobiernoFederalMexicanohaimpulsadoeldesarrollodeun modelo de vivienda sustentable. El precursor de esta iniciativa ue el
programa de Hipoteca Verde (HV) del INFONAVIT (Instituto Nacional delFondo para la Vivienda de los Trabajadores), instituto en el que lostrabajadores mexicanos ahorran una parte de su salario y otra aportacin la
hacen los empleadores, para generar una capacidad crediticia para adquirir
una vivienda. La HV consiste en equipar a la vivienda de un paquetetecnolgico para el uso sustentable de agua y el ahorro energtico
(electricidadygas),quepermiteobtenerhastaun48%deahorroenelconsumo de electricidad y gas. Los pagos en los recibos por concepto deluz, agua y gas, se reducen, lo que deriva en un ahorro promedio de 261MXN para habitantes de viviendas sustentables econmicas (nivel social
bajo). En el caso de las emisiones de bixido de carbono (CO2e), se
estimaquealaocadaviviendageneraunahorrodeentre1y1.5toneladas.Aunadoaloanterior,elprogramastaestuCasa,mediantesubsidiosederales ha apoyado a que amilias con bajos ingresos (< 2.6 VSM) que
no son elegibles para un crdito de HV, puedan acceder a una vivienda sustentable.Con estos instrumentos, se pretende robustecer el compromiso delgobierno para orecer la alternativa de una vivienda sustentable al sector
social bajo del pas.
Hipoteca Verde (HV)
Esquema Operativo HV
Los benecios econmicos que la HV genera a la amilia, estn directamente
vinculados con el paquete tecnolgico que elijan. Dependiendo del ingresotasado por el salario mnimo (VSM), se establece un rango de ahorros mnimos,
lo que garantiza el ahorro mnimo a la economa amiliar.
Existe un apoyo del Gobierno Federal llamado Subsidio Esta es tu Casa:
es un monto excedente sumado al crdito otorgado por INFONAVIT.Permite a las amilias de menor ingreso (
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Esquema Operativo
Iniciativas para ortalecer la ViviendaSustentable en Mxico
Con el n de robustecer los esuerzos que se han realizado en estetema, se ha trabajado en el diseo, instrumentacin e implementacinde mecanismos derivados de los acuerdos internacionales competentes al
Cambio Climtico. Los mecanismos que se pretende impulsar son: Mecan-
ismo de Desarrollo Limpio, Acciones de Mitigacin Nacionalmente Adecuadas(NAMA) de Vivienda y Urbano.
Los apoyos internacionales para el logro de los objetivos que estas iniciativasplantean han sido bastos, contando con la participacin del Banco Mundial yel Ministerio Alemn de Medio Ambiente (BMU por sus siglas en alemn)a
travs de la Agencia Internacional Alemana de Cooperacin (GIZ por sus siglasen alemn) , quienes han contribuido con recursos econmicos y humanos,
ortaleciendo los esuerzos y el compromiso que ha maniestado Mxico en estamateria, para la obtencin de resultados avorables de la implementacin de
las iniciativas y la reduccin signicativa de gases de eecto invernadero (GEI).
I. LA VIVIENDA MEXICANA1
La vivienda es una necesidad bsica que provee de seguridad, tranquilidad yestabilidad al individuo, es para algunos un elemento clave para el combate
a la pobreza.
En Mxico, es el Gobierno Federal el encargado de instrumentar la mayora
de los apoyos (crditos blandos) que se otorgan a la poblacin para adquirirvivienda, mediante aportaciones que hacen los empleadores y los emplea-
dos, en parte proporcional por concepto del trabajo realizado. Las princi-
pales instituciones que otorgan estos apoyos/crditos son INFONAVIT Y
FOVISSSTE,quienesaportanel80%del crditohabitacional,contribuy-endo de esta manera a elevar la dotacin de viviendas para las amilias conmenores recursos.
La industria nanciera de la vivienda en nuestro pas, se ocupa de orecera los consumidores hipotecas a largo plazo para adquirir una vivienda. El
vencimientotpicoparaestoscrditosesde15a30aos.Eltipoypreciode los productos que se nancian depende principalmente de las uentes de
nanciamiento y la capacidad crediticia del individuo.
Las hipotecas para vivienda de inters social se han ligado a losingresos especicos del deudor. Por ejemplo, los crditos otorgadospor el INFONAVIT prevn que los deudores puedan perder su em-
pleo -uente de pago-, por lo que cuentan con perodos de gracia dealgo ms de un ao.
Mxico ha tenido un signicativo incremento en su tren de construccin
de vivienda social, los crditos que se han otorgado en los ltimos aoshan superado con mucho los aos anteriores y se apuesta para questa industria siga creciendo exponencialmente para los aos venideros.
Vivienda, arquitectura, desarrollo urbano, nanciamiento y mercado, sonhoy variables de una ecuacin que habr de denir el uturo de nuestras
ciudades. Sara Topelson Fridman. Subsecretaria de DesarrolloUrbano y Ordenacin del Territorio. Secretara de Desarrollo Social.
Gobierno Federal.
El reto ser consolidar la industria, conirmar los logros y esuerzos.El Gobierno del Presidente Felipe Caldern ha otorgado anualmente mscrditos y subsidios para vivienda que todos los gobiernos anteriores: ms
1 Para mayor informacin ver: Artculo La Vivienda en Mxico. Patricio de la Fuente. Resumen V Informe de Gobierno. Presidente Felipe Caldern Hinojosa. Apartado Vivienda.
NO
Criterios de egibilidad
Metodologa
Uno a uno con dependencia
Recomemndaciones
Promotor
Elaborarproyecto
RealizarAutoevaluacin
ElaboraCorrecciones
Ejecuta elproyecto
Revisaperidicamente
Acepta
Recibeel proyecto
y pre analiza
Analiza yevala elproyecto
Ofrece canastade incentivos
SHF
GDUIS
SI
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de 1 milln en promedio y se espera que para el ao 2012, habr 6 millonesaproximadamente.
La vivienda no puede ser vista como una moda pasajera, ni como un
sector que pueda improvisarse ao con ao; se trata, por el contrario, de undetonador de crecimiento econmico y de justicia social, en virtud de las
necesidades de vivienda que nos plantea la estructura demogrca del pas.
Es una actividad proundamente especializada que requiere empresarios
decididos y que exige ser reconocida como una actividad de largo plazo.
Hoy pareciera natural sealar a la industria de la vivienda como la estrellade la economa del pas, pero es muy importante dotarla de la seguridad
de polticas, poltica transversal, metas, nuevos modelos constructivos(vivienda sustentable) y compromisos de los principales actores para
hacerla trascender. Ese es el gran reto.
II. LA VIVIENDA SUSTENTABLE:UN CONCEPTO ADOPTADO PORLA COMISIN NACIONAL DE
VIVIENDA EN MXICO2
La vivienda y los sistemas urbanos ocupan un papel importante en el
potencial de mitigacin de emisiones de eecto invernadero (GEI),
debidoaqueenlosmbitosurbanosseconsumencercadel50%delosrecursos energticos. La demanda de vivienda y las manchas urbanascrecen continuamente y su desarrollo debe incorporarse a una poltica
integradora que permita un desarrollo equilibrado, que garantice lasustentabilidad y la mejora continua de la calidad de vida de loshabitantes.
Por esta razn, los esuerzos de la actual administracin, se han enocado
al desarrollo de varias iniciativas que puedan integrar, tanto en ambientes
urbanos como en vivienda, mejores prcticas que uncionen como unmodelo a nivel mundial:
Hipoteca Verde, permite la adquisicin de vivienda con soluciones
tecnolgicas ecolgicas de eciencia energtica y de energas renovables,como calentadores solares, lmparas ahorradoras, vlvulas ahorradores de
agua, aislamientos trmicos, aires acondicionados de alta eciencia, entreotros.
Los Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (DUIS), son
reas integralmente planeadas que atienden la demanda devivienda y constituyen el soporte de proyectos econmicos gen-eradores de empleo para la regin, enocados en la sustenta-
bilidad y propiciando un desarrollo ms ordenado. Su estrategiapromueve la diversidad de los usos del suelo y de las tipologas
delavivienda.Esrequisitoqueel40%delaviviendadecarctersocial dentro de los DUIS sea susceptible al subsidio del progra-
ma Esta es tu casa, cuya inalidad es otorgar apoyos econmi-cos a personas de bajos ingresos para adquirir vivienda nuevacon tecnologas sustentables, deinidas en un paquete bsico
que incluye gas, electricidad y agua.
El primer reto a vencer ser cubrir la demanda de la vivienda en Mxico, que
tomandoencuentalastasasdecrecimientodemogrco,para2050seesti -man 160 millones de habitantes en el pas. Para la tercera dcada del presente
siglo, en Mxico habr casi 40 millones de hogares y debern construirse ynanciarse ms de 0.6 porciento millnes de viviendas anualmente.
El segundo reto ser ordenar los desarrollos urbanos. Se debern planear
las nuevas urbanizaciones, introducir inraestructuras y transporte pblicoy despus construir la vivienda con una indispensable mezcla de usos de
suelo, reas cvicas y recreativas y conectividad con el resto de la ciudad.Esta serie de consideraciones no ocurren de esta manera actualmente enMxico. Hasta hoy, los nuevos conjuntos se ubican sobre tierras rurales
baratas, sin planeacin alguna. Primero se pueblan sitios inconexosormando un patrn desordenado de parches disuncionales sobre el
territorio, con viviendas impersonales sin espacios de convivencia yrecreacin. Despus se introducen servicios y el transporte pblico llegaen condiciones irregulares. El aislamiento obliga a desplazamientos de altos
costos.
Sin accesibilidad al espacio propiamente urbano, sin integracin e identidady sin un tejido social vivo, los nuevos desarrollos de vivienda brotan y luego
decaen incluso abandonando la vivienda.
Aunque se han hecho compromisos entre el Gobierno Federal y los
particulares involucrados en la produccin y nanciamiento de la vivienda,para enrentar estos retos, an hay un sin nmero de reas de oportunidad.
III. POLTICA PBLICA DEVIVIENDA DEL GOBIERNOFEDERAL3
1. Mejorar la gestin pblica y privada aavor de la vivienda sustentableDesarrollar instrumentos y mecanismos para crear una mayor vinculacin
de los tres rdenes de gobierno, con los sectores social y privado, paraconsolidar una sola visin sobre la poltica pblica de vivienda sustentable
en el pas. Este esuerzo, involucra los sectores pblico y privado, as comola intervencin y colaboracin de los poderes ejecutivo y legislativo de losdistintos rdenes de gobierno. Consolidar este objetivo, implica trabajar
conjuntamente con las dependencias del Gobierno Federal involucradas yestablecer una agenda de trabajo a travs de los Comits previstos por el
Consejo Nacional de Vivienda, instrumento idneo para la coordinacin ycolaboracin entre sectores.
Adicionalmente, se busca que los gobiernos locales adopten en sus marcosnormativos los criterios de ordenamiento territorial, planeacin urbana y
vivienda sustentable, no slo para alinear a la poltica de vivienda nacional,sino como parte de una estrategia de asumir el liderazgo en estos temas.
Otra de las tareas, es promover e impulsar la concrecin de adecuaciones ymodicaciones a leyes, reglamentos o normas especcas que habiliten la
posibilidad de continuar con la agenda propuesta en el Programa Nacionalde Vivienda 2008-2012.
2 Para mayores detalles revisar: Artculo Vivienda, Sustentabilidad y Desarrollo Urbano. Bitcora de Vivienda volumen 2. Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin. Dr. Gabriel Quadri
de la Torre. Dir. Asoc. de Sistemas Integrales de Gestin Ambiental, S.C. Artculo Todos los caminos llevan a Cancn. Bitcora de Vivienda volumen 2. Cmara Nacional de la Industria de la
Construccin. Dr. Jorge Len Wolpert Kuri. Subdir. Gral. de Sustentabilidad. Comisin Nacional de Vivienda. Gobierno Federal.
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Paranuestropas,elaode2009planteunescenarioadversoenelsectorvivienda, debido a una grave crisis hipotecaria y inanciera enEstados Unidos de Amrica en 2008, que aect la dinmica inmobiliaria
que venan sosteniendo desde la segunda mitad del 2007. Derivado de ello,las perspectivas para el sector de la vivienda en Mxico eran poco op-
timistas. Los dierentes escenarios ormulados por los expertos, coincidanen que la crisis nanciera internacional se vera refejada en un incremento
en los precios de las viviendas, en la cada de la inversin enel sector, y en el incremento de las tasas de inters hipotecarias.
La incertidumbre, se relejaba no slo en el mbito de las grandesdecisiones de los inversionistas en todo el pas, sino tambin,en las iniciativas de las amilias relacionadas con la adquisicin de una
vivienda, que aun teniendo los recursos, optaron por esperar tiemposmejores y pers pectivas ms avorables. En este contexto, por primera vez
en dcadas, Mxico emprendi una serie de acciones decididas, incluyendopolticas scales y monetarias, para mitigar el eecto de la crisis sobreel bienestar de las amilias mexicanas, cuyas maniestaciones se obser-
varon en la alta de nanciamiento, cada en el empleo ormal, reduccin delas exportaciones, baja en la produccin habitacional e incremento de los
inventarios de vivienda, por lo que las medidas instrumentadas buscaronsentar las bases para una recuperacin slida y sostenida.
En contraste con lo sucedido durante el 2009, en el 2010 el entornoeconmico ue ms avorable. De acuerdo con los Criterios Generales de
Poltica Econmica para el 2011, durante el primer semestre del 2010 el
ProductoInternoBruto(PIB)creciaunritmoanualde5.9%.Lamayorade las actividades productivas, mostraron un mejor desempeo que elobservado un ao antes. A partir del 2010, aparecen seales ms rmes
que marcan el inicio de una nueva etapa de crecimiento en la industria de lavivienda, si bien en orma gradual y heterognea, con algunas regiones del
pas y segmentos de vivienda avanzando ms rpido que otros.
Los indicadores oportunos de la industria muestran un claro repunte en
laactividadrespectoal2009,aunqueanpordebajodelosniveles
observados en 2008, periodo en que el sector registr mximos histricos.La crisis nanciera y econmica global que se transmiti a la industria dela vivienda a travs de una menor capacidad de acceso al nanciamiento,
as como la aversin al riesgo, encareci las uentes de ondeo paralos intermediarios y los desarrolladores de vivienda. Despus de un dicil
2009,enlaindustriadelaviviendaaparecensealespositivasquemarcan el inicio de una nueva etapa de recuperacin y crecimiento. Salvopor el caso de las Sooles y Soomes, que disminuyeron su participacin
enelfinanciamientohipotecariodeun22%en2007,atansoloel7%enel2010;yelnanciamientoalosconstructorespasde39%en2008a15%en2010,enMxicoelnanciamientonoseinterrumpiduranteladesaceleracin econmica, tanto los institutos y organismos pblicos devivienda como la banca, mantuvieron abiertos los canales del crdito (si
bien en orma ms selectiva asignando crditos); en ambos casos, el renovino por la parte de la demanda, ms que por la disponibilidad de crdito.
En esta crisis, la banca mexicana lleg en mucha mejor situacin que la de
1995.Prcticamenteningnbancotuvoproblemasmayores,porloqueadierencia de lo ocurrido durante ese ao, una gran parte de los crditoshipotecarios se lograron salvar.
Dos indicadores que registraron una recuperacin durante 2010, ueron elinventario de viviendas y el nmero de inicios de obra en el Registro nico
de Vivienda (RUV). El inventario de viviendas listas para venta se ubic en370 mil unidades al cierre de noviembre, lo que represent una variacin
anualde14.1%.La recuperacinde inventariossedioprincipalmenteenlasviviendasconvalordehasta250milMXN(20.6%),mientrasquelasde mayor valor se mantuvieron aun deprimidas. Por su parte, el registro de
inicios de obra en el RUV, que considera la vivienda nueva que se desplazaa travs de crditos vinculados con el Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), Fondo de la Vivienda delInstituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(FOVISSSTE) y Sociedad Hipotecaria Federal (SHF), cerr en 2010 con
msde493milregistrosloquerepresentunavariacinanualde11.1%.
En respuesta a las necesidades de vivienda en nuestro pas, a lascondiciones imperantes en el sector y a los compromisos estable-
cidos en la materia, a partir de la promulgacin de la nueva Ley deVivienda en junio de 2006, la Comisin Nacional de Vivienda (CO-
NAVI), se constituy en un organismo descentralizado, de utilidadpblica e inters social, no sectorizado, con personalidad jurdica ypatrimonio propio, responsable, entre otros, de ormular, ejecutar,
conducir, coordinar, evaluar y dar seguimiento a la Poltica Nacionalde Vivienda y al programa nacional en la materia.
La Comisin Nacional de Vivienda, en su papel de coordinadora del sector
y en cumplimiento de las acultades y obligaciones que le otorga la Ley,desarrolla un conjunto de acciones para ordenar en un mismo sentido losesuerzos de los dierentes actores del proceso habitacional. Se impulsaron
las transormaciones para darle a la poltica nacional de vivienda y alquehacer institucional un nuevo giro, en donde se incluyeran estrategias
para atender a las amilias no asalariadas o sin acceso al crdito, e integrarlas polticas de desarrollo urbano con las de vivienda y suelo.
La actual poltica de vivienda, basada en los grandes lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012, qued resumida en los cuatro objetivosdel Programa Nacional de Vivienda (PNV) 2008-2012: Hacia un Desar-rollo Habitacional Sustentable, sobre los cuales se han logrado avances y
se enrentan nuevos retos.
2. Objetivos del Programa Nacional deVivienda (PNV) 2008-2012:
a) Incrementar la cobertura de fnanciamiento devivienda orecidos a la poblacin, particularmente paralas amilias de menores ingresos.
Este objetivo, busca ampliar la cobertura de atencin de los dierentesprogramas de inanciamiento y garantizar la universalidad de este
derecho, tal y como lo establece el artculo4 Constitucional, a partirde1983. Conesteobjetivosehan ampliadolasopcionesde crditopara la poblacin asalariada, derechohabiente de algn ondo de
vivienda, a l permit i rse la combinacin de los recursos de susondos de vivienda, con ahorros propios y por primera vez la opcin de
un crdito de alguna institucin inanciera privada, e incluso, recibir unsubsidio del Gobierno Federal.
As, mediante esquemas crediticios ms accesibles para la poblacinasalariada, incremento de recursos y uentes de nanciamiento, y a travs
de la participacin de nuevos actores especializados, se ha incrementadola cobertura de ste segmento. Actualmente se dispone de una amplia
gama de opciones para ejercer el crdito, bien sea que se trate
3 Ver: Documento Programa de Labores CONAVI 2011. CONAVI. www.conavi.gob.mx.
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de un de rech oh ab iente del INFONAVIT, quienes pueden acudir al apoyodel INFONAVIT, al coinanciamiento, a crdito mancomunado y al
programastaestuCasa;entantoqueunderechohabientedelFOVISSSTE, adems del subsidio, tambin pueda acceder a los programasde esta institucin.
AtravsdelprogramadesubsidiostaestuCasa,seotorganapoyospara adquirir un lote, una vivienda nueva o usada, auto producir, o mejorar
su vivienda, como una orma de ayudar a consolidar el patrimonio de estoshogares.
b) Impulsar un desarrollo habitacional sustentable.
Para instrumentar este objetivo, se convinieron tres componentes unda-mentales de la poltica pblica de vivienda sustentable:
1. Ordenamiento territorial,
2. Planeacin urbana y
3. Edicacin de vivienda sustentable.
Ordenamiento territorial
La poltica pblica de vivienda tiene dos prioridades dentro del
or de na mi ento territorial. En primer lugar, propiciar una redensiicacinurbana para evitar el crecimiento desordenado de las ciudades. El objetivo,
es que ese suelo que ya est dentro las ciudades, que cuenta con in-raestructura urbana y que puede utilizar el equipamiento existente, ll egue
al nivel de saturacin ptimo, antes de seguirse expandiendosicamente. En este sentido, conjuntamente con la Secretara de
Desarrollo Social, CONOREVI, INFONAVIT, FOVISSSTE, SHF y la UNAM,la CONAVI public la Gua para la Redensiicacin Habitacional en laCiudad Interior, para que los gobiernos locales tuvieran elementos legales
y iscales para impulsar la redensiicacin urbana a travs de sus
marcos normativos. Adicionalmente, se alinearon los incentivos para quela produccin de vivienda nueva se redireccione a un modelo de edicacinms densiicado. En especial, las reglas de operacin del programa de
subsidiosstaestuCasasemodicaron,paraquedesdeeliniciodel2011se estimule la vivienda vertical (a partir de tres pisos habitables). Comosegunda prioridad, y reconociendo que no en todos los casos es viable una
redensicacin urbana, se busca que se tenga una expansin ordenada delas ciudades. Es decir, que se tenga una planeacin previa de hacia dnde
se debe dar el ensanchamiento de stas, y de esta manera optimizar lainversin en inraestructura urbana y equipamiento, que permita lograr un
crecimiento ordenado de las ciudades y que redunde en mejores viviendas,mejores comunidades y mejor calidad de vida de sus habitantes. Para ellose han detonado iniciativas que buscan ortalecer la planeacin regional y
urbana utilizando el Modelo de Planeacin de Agencia Cero. Este conceptoimplica la creacin de una unidad de planeacin territorial con base en el
potencial de desarrollo econmico regional. En CONAVI se busca empatareste modelo con la planeacin urbana sustentable basada en la
redensiicacin y compactacin de ciudades, previo a la planeacin decrecimiento eciente.
Planeacin urbana
El avance ms signicativo en la materia de planeacin urbana, ue laconsolidacin de los Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (DUIS)
como un instrumento de la poltica pblica de vivienda para coadyuvar a
un ordenamiento territorial a travs de la edicacin de vivienda. En 2011,se tienen cinco proyectos DUIS autorizados, y 18 en proceso de revisin,
querepresentanmsdeunmilln250milviviendasen15entidadesfed-erativas. Esta iniciativa ha permitido alinear los incentivos de autoridadesederales, estatales y municipales, con los intereses del sector privado y
social, para desarrollar vivienda nueva bajo estndares que cuidan el orde-namiento territorial, la planeacin urbana y la edicacin de vivienda sus-
tentable. Por otra parte, dentro del Comit de Sustentabilidad del ConsejoNacional de Vivienda, se aprob el uso del Avalo Cualitativo, que es una
metodologa desarrollada por INFONAVIT que estima el nivel y calidad deequipamiento urbano en un desarrollo habitacional, con lo que se da inicioa una nueva medicin de la calidad del conjunto habitacional, y no slo
de la vivienda. Con este tipo de iniciativas, se busca el empoderamientodel usuario nal de la vivienda, para que cada vez sea un comprador ms
inormado y por ende ms exigente, no slo del tipo de vivienda que busca,sino del entorno que ms le conviene a sus necesidades. La CONAVI apoyael ortalecimiento de los DUIS y omenta un nuevo modelo de produccin
de vivienda que incluya la verticalidad para el mejor aprovechamiento de lainraestructura y servicios urbanos.
Edifcacin de vivienda sustentable
Desde2009,hubounasinergiadelprogramadeHipotecaVerdedelINFONAVITconloscriteriosdeelegibilidaddelprogramastaestuCasa, por lo que el subsidio ederal para adquisicin de vivienda nuevaobligaba a que la vivienda contara con un paquete bsico de ecotec-
nologas para el uso sustentable de agua y el ahorro energtico (electri-
cidadygas).Estainiciativapermitiquesefinanciaranmsde105milhipotecasverdes.Deestas,67,256fueronconsubsidiodelprogramastaestuCasa(64%).Paraelmesdeoctubredel2010,sehabanfinanciadocasi113mildeestashipotecas,delascuales58,410fueronconsubsidio(52%).Comobeneficios,laHipotecaVerdepermiteob-tenerun48%deahorroenelconsumodeelectricidadygas.Elpagoen los recibos de luz, agua y gas, oscilan entre 186 y 366 MXN mensu-
ales, que signiica un ahorro promedio de 261 MXN para habitantes deviviendas econmicas. En el caso de las emisiones de bixido de car-bono (CO2e), se estima que al ao cada vivienda genera un ahorro de
entre1y1.5toneladas.Conestosinstrumentos,juntoconelCdigodeEdiicacin de Vivienda, se busca que en el mediano plazo los propiosmunicipios adopten estos lineamientos en la normatividad local para
permisos de construccin.
c) Consolidar el sistema nacional de vivienda, a travsde mejoras a la gestin pblica.
El ortalecimiento de la gestin pblica que impulsa la CONAVI, se da tantoen el sentido transversal, como vertical, a travs de las entidades del
Gobierno Federal y a travs de los dierentes rdenes de gobierno. Por loque se reiere a las entidades del Gobierno Federal, se impulsa el
ortalecimiento institucional, a travs de la participacin en sus rganosde gobierno, e instancias de coordinacin. Con el propsito de
estimular el desarrollo habitacional sustentable, se actualizan losCriterios e Indicadores para Desarrollos Habitacionales Sustentables coninstancias especializadas en materia de agua, energa y residuos slidos.
Estos criterios sern la base para la elaboracin de un Sistema Nacionalde Evaluacin de la Vivienda Sustentable. En cuanto a las entidades
ederativas, se busc a h omologa r el mar co normativo estatal, a inde que en cada entidad ederativa se detone el inanciamiento
individual y la produccin de vivienda. Se busca tambin la alineacin
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regulatoria y eciencia operativa, que comprende la ormulacin de leyesestatales de vivienda, reglamentos de construccin, modernizacin de losregistros pblicos de la propiedad y catastros, adopcin de la Gua
para la Redensiicacin Habitacional en la Ciudad Interior. El reto, eslograr la modernizacin de estos instrumentos normativos en todas las
entidades ederativas.
d) Consolidar una poltica de apoyos del GobiernoFederal que acilite a la poblacin de menores ingresosacceder al fnanciamiento de vivienda, y que omente el
desarrollo habitacional sustentable.
Con este objetivo se pretende dar respuesta a la poblacin de menores
ingresos, que busca una solucin a su demanda de vivienda, as comoatender a la poblacin que produce vivienda para el autoconsumo, pero que
requiere de apoyo y asesora para elevar la calidad de las viviendas.
La ms antigua orma de producir vivienda, es la que hace la poblacin por
sus propios medios y es la que la Ley de Vivienda dene como ProduccinSocial de Vivienda (PSV).
La Produccin Social de Vivienda Asistida, es la produccin social de
vivienda realizada con apoyo de asesora caliicada de proesionistas,constructores y desarrolladores sociales privados. Comprende aspectostcnicos, inancieros, organizativos, de capacitacin y de gestin
adecuados a las caractersticas del proceso y de los usuarios. La asistenciaes parcial, cuando slo atiende algunos aspectos, e integral, cuando los
atiende todos. De esta manera resulta importante promover la produccinsocial asistida, acreditar a los Desarrolladores Sociales de Vivienda (DSV), y
mejorar la intervencin de las entidades ejecutoras a travs de capacitacin.Pese a sus limitaciones, la PSV presenta mltiples ventajas para resolver las
necesidades de la poblacin de bajos ingresos si se acompaa con asesoray nanciamiento adecuado.
Otro de los aspectos transversales que apoyan este objetivo del Programa
Nacional de Vivienda (PNV), es la Poltica de Subsidios, la cual tambintiene un carcter transversal dentro de la PNV, y que opera a travs del
programastaestuCasa.Desdesucreacin,esteprogramahafavorecidoalas amilias derechohabientes y no derechohabientes, que perciben ingresosequivalentes a 4 salarios mnimos. Su operacin, ha estado basada en unaestrategia de complementariedad entre estos subsidios del Gobierno
Federal y los nanciamientos otorgados por parte de los organismos nacionalesde vivienda y las instituciones nancieras privadas, a n de que puedan
adquirir,mejorar,autoconstruiroadquirirunloteconservicios.staestu Casa, se ha convertido en el principal instrumento de induccin e
instrumentacin de la poltica pblica de vivienda. Adems de los apoyosmencionados a la poblacin de bajos ingresos que demanda una solucinhabitacional, a travs de estos subsidios se han de impulsar las siguientes
estrategias:
Financiamiento a la PSV
Este tipo de produccin habitacional cuenta con el ondeo del programade subsidios para adquirir un lote con servicios, realizar un mejoramientoa su vivienda, o autoconstruir su vivienda. El beneciario de un subsidio
para lote, puede complementar con otro subsidio para autoconstruccinde vivienda.
Vivienda Sustentable
Lasreglasde operacindel programastaes tuCasa,impulsan laconstruccin de vivienda sustentable, que cumplan con lo establecido enel Paquete Bsico deinido por el Comit Tcnico de Evaluacin, el cual
comprende aspectos urbanos, uso eiciente de energa y agua, manejoadecuado de residuos slidos y aspectos sociales.
Dos por uno
En coordinacin con las entidades ederativas, se trabaja conjuntamente
para potenciar los recursos asignados por la CONAVI, a n de que por cada2 MXN que aporte en numerario el gobierno del estado como subsidios
alosbeneciariosdelprogramastaes tuCasa,laCONAVIaportar1MXN adicional a los asignados en la entidad.
Con todo esto, la evolucin del sector en su conjunto ha sido positiva. En2010, se otorgaron un total de 1116,022 acciones de vivienda (crditos ysubsidios). Esto represent una inversin por 241,423 millones de MXN,
queseubica2%porencimadelainversindelaoanterior,deacuerdocon ciras preliminares.
Fuente: Comisin Nacional de Vivienda
IV. VIVIENDA SUSTENTABLE
Se considera a la vivienda construida tomando en cuenta aspectos de
sustentabilidad como diseo bioclimtico y eiciencia energtica, esto
ltimo, mediante la incorporacin de tecnologas sustentables deinidasen un paquete bsico reeridas a: Gas, Electricidad y Agua, para obtener
ahorros en: consumo de energa, pagos de servicios (gas, electricidady agua) y emisiones de CO2e. Se busca integrar la cadena productiva
asociada a la produccin de vivienda, para considerar la huella de car-bono del ciclo de vida de la vivienda que incluye la abricacin de los
materiales de construccin, su transporte, el proceso de ediicacin yequipamiento de los desarrollos habitacionales y las viviendas ademsde la operacin de la misma durante su vida til.
El crecimiento del sector vivienda en Mxico, en la ltima dcada ha sido
positivo en trminos nancieros, de omento al mercado domstico y ms
SOCIAL
ECONMICA
ECOLOGICAVIVIENDA
SUSTENTABLE
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importante, de acceso a una casa. Se han realizado esuerzos por orta-lecer la oerta de vivienda sustentable en Mxico, hecho que no ha sidoposible de manera masiva, si tomamos en cuenta que la mayor parte de
los desarrollos habitacionales siguen sin considerar acciones mnimas desustentabilidad.
En la teora, consideraramos un desarrollo habitacional sustentable, el que
idealmente uera:
Rentablecomomodelodenegocioyredituableparaelpasentrminos de generacin de empleos y nanzas pblicas,
Amigableconelentornoecolgico,enfuncinalasemisionesde gases de eecto invernadero (GEI), emitidos en toda la
cadena productiva que involucra el construir y habitarlos.Aprovechamiento y uso/reuso adecuado del agua y tratamientode residuos slidos, y
Serdetonadordeunavidaencomunidadmejorquesigniquemenores gastos para las amilias que ah habiten, en transportea sus lugares de empleo y operacin de la vivienda (luz, agua,
gas) y equipamientos urbanos adecuados y acceso a serviciosde salud, esparcimiento, comercio y abasto y particularmenteeducacin en todos los niveles.
En los ltimos tres aos, se han impulsado acciones de sustentabilidad en el
sector vivienda, enocadas a la integracin de ecotecnologas en las vivien-das. Estas acciones han derivado en la instrumentacin de programas como
Hipoteca Verde (HV) de INFONAVIT, apoyados con subsidios ederales
(staestucasaCONAVI)
Fuente: Comisin Nacional de Vivienda
Expectativas de Vivienda Sustentable 2011 del Sector Vivienda
2011
765,000 Hipoteca
265,000 subsidios
Un rango de inversin entre:US $ 21,000 t oUS $23,000
Infonavit y Fovissste proveer
7 de 10 hipotecas
Hipotecas
Subsidios
Entidad Lnea Base Escenario robabilida Escenario
# $ # $
480,000 8,692 515,000 9,987
90,000 2,450 100,000 2,722
158,600 8,520 161,910 8,907
36,099 318 36,099 318
Sub Total 764,699 19,962 813,009 21,934
170,000 430 170,000 430
94,825 182 94,825 182
Sub Total 264,825 612 264,825 612
Total 1,029,551 20,574 1,077,861 22,54881,575 449 81,575 449
Gran Total 1,111,123 21,023 1,159,436 22,995
Otras Entidades
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V. CONCEPTOS DE VIVIENDASUSTENTABLE EN MXICO
1. La Hipoteca Verde: Un producto delInstituto del Fondo Nacional de la Viviendapara los Trabajadores (INFONAVIT)4
INFONAVIT es una institucin mexicana tripartita donde participa el sector
obrero, el sector empresarial y el gobierno, dedicada a otorgar crdito parala obtencin de vivienda a los trabajadores y brindar rendimientos al ahorro
que est en el Fondo Nacional de Vivienda para las pensiones de retiro.
a) Hipoteca Verde (HV)
Es un monto adicional de crdito otorgado al derecho habiente del
INFONAVIT al adquirir una vivienda con eco-tecnologas, que le generanahorros en el consumo de agua y energa, dndole la posibilidad de una
mayor capacidad de pago.
El crdito a los trabajadores se otorga en uncin del salario mnimo queperciben. El salario mnimo es la remuneracin establecida legalmente,para cada periodo laboral (da), que los empleadores deben pagar a los
trabajadores por sus labores. En Mxico, existen dierentes categoras desalario mnimo por rea geogrca:
Adems, la instruccin del Ejecutivo Federal establece que todas lascasas nuevas beneciadas con el Programa Federal subsidiario Esta es tu
casaotorgadoporComisinNacionalVivienda(CONAVI),desde2009debern tener eco tecnologas instaladas para reducir el consumo de aguay energa. Es por ello que CONAVI e INFONAVIT acordaron unicar los
recursos adicionales de HV y el subsidio para que los trabajadores con bajosingresos (salario mnimo) puedan aumentar su capacidad de adquisicin de
vivienda.Desdeestafecha148.980,trabajadoressehanbeneciadoconambos recursos.
b) Objetivos
1. Coadyuvar a la Estrategia Nacional para el Cambio Climtico, mediante la
promocin de la oerta de vivienda con criterios ecolgicos.
2. Proporcionar las condiciones adecuadas y el estmulo para que losderechohabientes del INFONAVIT puedan adquirir casas de mayor valor
dado por el uso de tecnologas innovadoras orientadas a disminuir elconsumo de agua y energa.
3. Traer benecios colaterales a los desarrolladores de vivienda que buscan
dierenciarse, as como a la industria de eco-tecnologas y a la comunidaden general.
c) Benefcios de la HV
Reduccindelgastofamiliarenelconsumodeluz,gasyaguaque le generan una mayor capacidad de pago al acreditado
Mejoramientodelacalidaddelmedioambiente,aldisminuirlacontaminacin por C02e.
Aseguramientoderecursosnaturalesparageneraciones
uturas.
Incentivarunaculturadeahorroyrespetoambiental
Mejorcalidaddevida.
Fuente: INFONAVIT
Salarios Mnimos vs Crdito Adicional para HV
Fuente: INFONAVIT
4 Con base en informacin, documentos y presentaciones proporcionadas por INFONAVIT. Para mayores consultar: www.infonavit.gob.mx.
rea Geografca
Ingreso 1 Ahorromnimo
mensual
requerido
Monto adicional de
crdito hasta:
MXN Pesos
A
10 a 9.99
vsm
7 a 11
vsm
11 vsm en
adelante
$1,818.53
$12,729.70
$20,003.81
$12,729.70
$20,003.80
en adelante
1 salario diario integrado en pesos
vsm: veces salario mnimo
$215.00
$290.00
$400.00
10 vsm
15 vsm
20 vsm
$18,185.28
$27,277.92
$36,370.56
VSM De A
59.82
B 58.13
C 56.70
Respeto al medio
hambienteReduccin del gasto delas familias en Agua yEnerga (Electricidad
y Gas)
Mayor Capacidad depago de las Familias
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d) Ecotecnologas
Las ecotecnologas incorporadas a la echa a este programa y que puedenser seleccionadas son las siguientes:
Iluminacin
Focosahorradores(lmparasuorescentescompactas).
Equipodeaireacondicionadodealtaecienciaodebajo consumo(1a1.5ton.)
Refrigeradordealtaeciencia(INFONAVITnonancialacompra del rerigerador.
Aislamientotrmicoentecho.
Aislamientotrmicoenmuro
Recubrimientoreectivocomoacabadonaleneltecho.
Recubrimientoreectivocomoacabadonalenmuro.
Gas
Calentadorsolardeaguaplanoconrespaldodecalentadordegas de paso de rpida recuperacin.
Calentadorsolardeaguadetubosevacuadosconrespaldodecalentador de gas de paso de rpida recuperacin.
Calentadordegasdepaso(derpidarecuperacinoinstantneo).
Agua Inodoromximode6l itrospordescarga.
Inodorogradoecolgicomximode5litrospordescarga.
Regaderagradoecolgicocondispositivoahorradorintegrado.
Llaves(vlvulas)condispositivoahorradordeaguaenlavabosde bao.
Llaves(vlvulas)condispositivoahorradordeaguaencocina.
Vlvulareguladora,paraujodeagua,entuberadesuministro.
Salud
Filtrospuricadoresdeaguacondosrepuestosintegrados.
Suministrodeaguapuricadaenlavivienda.
e) Regiones bioclimticas y Ecotecnologas
En Mxico, por su situacin geogrca, altura y extensin, se cuenta conuna gran diversidad bioclimtica. Se reconocen 10 dierentes regiones
bioclimticas en las que estn catalogadas las principales ciudades de los32 estados del pas:
1. Clido seco
2. Clido seco extremoso
3. Clido semihmedo
4. Clido hmedo
5.Semifroseco
6. Semiro
7. Semiro hmedo
8. Templado seco
9.Templado
10. Templado hmedo
Las necesidades de habitabilidad y los estndares de conort de los
usuarios, varan considerando las regiones bioclimticas, por lo quedetermina un listado de ecotecnologas aplicables a cada una.
Clida:o Aislante trmico techo y muro,
o Lmparas de bajo consumo,
o Equipos ahorradores de agua,
o Calentador de paso yo Aire acondicionado
Semifra:
o Calentador Solar de Agua,
o Aislante trmico techo y muro,
o Lmparas bajo consumo,
o Ahorradores de agua
Templada:
o Calentador Solar de Agua,
o Lmparas de bajo consumo,
o Equipos ahorradores de agua
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) Ahorros estimados por amilia
Las ecotecnologas elegibles para la Hipoteca Verde se vinculandirectamente a los ingresos (salarios mnimos) de los trabajadores y el
monto estimado de ahorros mensuales que la aplicacin de estas medidasgenerar.
Fuente: INFONAVIT
g) INFONAVIT 2011
INFONAVIT nanciar, en su caso, la adquisicin e instalacin de dierentesaccesorios ahorradores, para lo cual se otorgar una cantidad adicional almonto mximo de crdito original; este monto adicional de ecotecnologasser el menor entre el monto que el instituto identiica para elde re ch ohabiente y el costo de las ecotecnologas instaladas en la vivienda,como evolucin de la anterior Hipoteca Verde.
Con el apoyo de USAID se coordina el estudio para el clculo de ahorrosgenerados por dichas ecotecnologas, tomando en cuenta inormacin de:
EstudioEvaluacinyMediciones2009,2010y2011(Enervalia)
DatosdeCFEyFIDE
Entrevistascondiferentesequiposdeexpertos Simulacionesconestudiotericodeahorros
Realizado todo lo anterior, se crea el simulador de Hipoteca Verde 2011,el cual es una herramienta que permite al acreditado conocer yamiliarizarse con las ecotecnologas, con el in de encontrar lacombinacin de ecotecnologas que ms se adapte a sus necesidades ybrinde mayores beneicios en sus consumos tanto de agua, gas yenerga elctrica. Considerando que de acuerdo a la seleccin que se realiceel monto de ahorro vara.
Fuente: INFONAVIT
Ahorro mnimo mensual Monto adicional de crdito
hasta$1,818.53 $12,729.69 $215.00 $18,185.28
$12,729.70 $20,003.80 $290.00 $27,277.92
$20,003.81 en adelante $400.00 $36,370.56
Ingreso (salario integrado)
Simulador de Hipoteca Verde
Esta Herramienta te permitir cponocer el ahorro mnimo mensual a cumplir de acuerdo a la capacidad de pago del solicitante de crdito, y elegir las ecotecnologas.
Para ell debes proporcionar los siguientes datos:
Selecciona si eres:Desarrollador de
vivienda
Derechohabiente del
Infonavit
Prototipo viviebda
Estado:
Municipio:
Zona Bioclimtica Monto aproximado paraecotecnologas:
-Seleccione-
-Seleccione-
-Seleccione-
Salario mensual
Edad
Por favor escribe la siguente palabra
tal y como se muestra
Si no puedes visualizar los caracteres prueba con
otra palabra
Ahorro de mnimo
mensual a cumplir
-Seleccione-
dn4mb
Enviar
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h) Incorporacin de Ecotecnologas en la HV
La evaluacin que se realiza para la incorporacin de productos ysistemas a la HV, considera los siguientes conceptos:
AhorrosEnergticos
AhorrosEconmicos
Mejoradecalidaddevida
Reducc indeemi siones contaminantes(CO2e)
Los pasos que el INFONAVIT ha seguido para la incorporacin delas ecotecnologas son:
1.- Reerencias proporcionadas
Documentosnormativosper tinentes ,ent re e llos NormasOiciales Mexicanas, Normas Internacionales, reglamentosde construccin y otras especiicaciones particulares.
2.- Aplicacin
I nd ic a cl ar amen te e l us o re comendado de lp roducto/
sistema en la(s) vivienda(s).
3.- Caractersticas (descripcin y pruebas sicas)
Ca ra ct er s ti ca s de lmode lo d el p roducto/si st ema encuanto a: dimensiones, resistencia a impactos; en su caso,resistencia a variaciones de corriente elctrica, resistenciaa presin hidrosttica, entre otras.
Espec if icac iones tcn icas escri tas, p lanoscompletos,otograas y reerencia nmero de catlogo.
Sedefinen lasespeci ficaciones a cumpl ir ava ladasporun Organismo de Certiicacin de Producto, con alcancedel tema a evaluar.
4.- Pruebas y valores obtenidos
Evidenciasdelosresultadosobtenidos,sisehanefectuadopruebas en laboratorios.
El O rg an ismo de Ce rt if ic ac in de P roducto, emi te uncertiicado/dictamen
5.- Recomendaciones e informacin del proveedor delproducto o sistema
Recomendac ionesdeuso ,mantenimiento e i nstal ac in
Centros deAtencina C lientesServ ic io Postventa
Garantaescrita
UbicacindelProveedor.
6.- Anlisis de los siguientes puntos:
Requisitosdescritosdelpunto1a l5
Precio
Ga rant a sy v ida t il (pa ra cl cu lo de amort izac in)
ReduccindeemisionesdeCO2e
Amort izac in po rt ipo de v iv iendanueva y usada(econmica, tradicional y coinanciamiento)
El INFONAVIT se apoya con instancias del Gobierno Federalencargadas de la regulacin de los temas energticos y de agua;como son la Secretara de Energa (SENER), la Comisin para elUso Eiciente de la Energa (CONUEE) y la Comisin Nacional delAgua (CONAGUA); as como con la Comisin Nacional de Vivienda(CONAVI) por el tema de vivienda y sustentabilidad. La evaluacinde los productos y sistemas se hace con el aval y seguimiento deOrganismos de Certiicacin de Productos, que son los encargadosde emitir los certiicados para las ecotecnologas. La parte de laidentiicacin de los beneicios esperados y cuantiicables para lasecotecnologas, donde se analiza y recomienda las acciones a travsdel programa Laboratorio INFONAVIT-USAID, permite alINFONAVIT tomar la decisin de incorporar ecotecnologas alsimulador de Hipoteca Verde.
Los productos analizados se encuentran publicados en la pgina deHipoteca Verde del INFONAVIT.
i) Objetivos Hipoteca Verde 2011
1. HV para todos: Para hacer llegar los beneicios de la HV atodos lo acreditados.
2. HV Flexible: Paquete de ecotecnologas sin regulacin quede la libertad de eleccin al beneiciario. Objetivo mnimo deahorro en los gastos amilias por rango de salario y una cantidadpara la HV relacionada con los ahorros generados de cada rangode ingreso.
3 . Permanente incorporacin de Nuevas Tecnologascon sid erando aquellas que aporten durabilidad, e iciencia en losequipos y salubridad para las personas.
4. Captacin de recursos internacionales para lograr unmayor volumen de viviendas sustentables con las incorporacinde l Mecan ismo de Desar ro l lo L impio (MDL)= Bonos de
Carbono.
j) Resultados
El ahorro promedio probado con estas tecnologas ecolgicas porcasaenelgastofamiliarfue$229.00MXN(20USD)pormes,su-perioralpromedioesperadode$215.00MXN(18.7USDaprox.).
E lnive lde sat is facc inde acred itados por los benef ic ios fuede95%entrebuenaymuybuena
Los c rdi tosotorgados fueronsuper ioresa losob jetivosen los ltimos dos aos.
GraciasalaHV,sehacreadounaconcienciadesostenibilidaden algunos de los desarrolladores de vivienda que estn
comprometidos con las generaciones uturas para asegurarlos recursos, incorporando ecotecnologas en las casas yen las reas comunes de los desarrollos. Las ecotecnolog asinstaladas en reas comunes son lmparas solares, pozosde captacin pluvial, tubos de drenaje doble paraseparacin de aguas, plantas de tratamiento, entre otras.
Enlasviviendasquecuentanconunaomsecotecnologasadems de algunas de las ecotecnologas de los paquetesde HV, el Instituto (INFONAVIT) no otorga la cantidadadicional pero las reconoce como viviendas ecolgicas.
Entre2009yMarzode2011sehanotorgado42,189crditos para viviendas ecolgicas que se suman al total deHV, dando un total de 326,587 de crditos para vivienda ecolgica.
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Podemos observar excelentes resultados no solo en los ahorros, sino tambinen la conciencia de la gente con respecto a la sustentabilidad. Hay cadavez mas desarrolladores que ven a la sustentabilidad como un aliado queno solo contribuye al medio ambiente, es una gran oportunidad demercadeo para la comercializacin de sus casas, adems de buscarmejores ecotecnologas para instalar en las viviendas.
k) Reconocimiento Internacional
INFONAVIT ha sido reconocido por algunos pases, como el primero en
comenzar a implementar el concepto de sustentabilidad en vivienda para elsector de los trabajadores de bajo ingreso:
EnSeptiembrede2009,Mxicorecibila Estrella de EicienciaEnergtica premio otorgado por Alliance to Save Energy,en un evento realizado en Washington DC. Alliace to Save Energy es unaorganizacin internacional que promueve la eciencia energtica en elmundo sin nes de lucro.
Por otro lado, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Alemania(BMU), ha asignado recursos de la Iniciativa Internacionalpara la Proteccin del Ambiente, cuyo objetivo es promoveracciones para la reduccin de emisiones de GEI en pases en desarrollo.Estos recursos se dispersan a travs de la Agencia Internacional deCooperacin Alemana (GIZ), quien ha i rmado el acuerdo de
colaboracin conINFONAVIT en Mayo 2010 y con la intermediacind e G I Z , s e h a n o t o r g a d o u n t o t a l d e 2 . 5 m i l l o n e s d eeuros que se ejercern entre 2010 y 2012 en HV, particularmente
enelproyecto25milTechosSolares.Conesteprograma,GIZpretendepromover el calentamiento solar de agua, aportando una cantidad para laadquisicin de los calentadores solares de agua.
El USAID, Agencia Federal Norteamericana Independiente, la cual esresponsable de la administracin y planeacin de la asistencia externa deEstados Unidos de Norteamrica en el mundo, en temas econmicos yhumanitarios ha apoyado la implementacin de 3 laboratorios de pruebasen donde se analizan ecotecnologas. El objetivo es medir la instalacin deecotecnologas en viviendas inhabitadas, no en construccin, as la satisaccindel beneciado, adaptacin, durabilidad, etc. La Agencia nanci un videosobre HV para la promocin del programa.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) reconoci ala HV de INFONAVIT con el premio Beyond Banking 2010en la categora de Planeacin Bancaria. El objetivo del premioes reconocer la implementacin de sustentabilidad ambiental, social eincorporacin gubernamental en institutos nancieros de Amrica Latina y elCaribe.
Mientras que el discurso de produccin de vivienda sustentable en otros pasesha comenzado en la cumbre de la pirmide de ingresos, en Mxico, ha sido alcontrario, se ha comenzado en la vivienda para bajos ingresos incorporandotecnologas de ahorro energtico. Esto no solamente ha tenido un impactopositivo en el medio ambiente, ha impactado la economa de las familias debajos ingresos, adems de la reduccin en las necesidades de inversin y sub-
sidios de agua y energa para el pas., Vctor Borrs Setien, Director Gen-eral de INFONAVIT .
m) Ejemplo crdito HV
l) Esquema Operativo HV
Derechohabientedecide
adquirir casa
Solicitud decrdito
INFONAVIT
Deseo deadquiri unavivienda
sustentableHV
Incrementodel crdito
por HV
Eleccin deecotecnoloas
de listado
publicado porINFONAVIT
Entrega devivienda
sustentable
Ahorrosmensuales por
concepto de
ecotecnologas
Pagosmensuales
de crdito +
incrementopor HV
SubsidioEsta es tu
casaafamilias
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2. Subsidio Esta es tu Casa5
Subsidio operado por la CONAVI para apoyar la adquisicin o elmejoramiento de vivienda para aquellos usuarios que tienen un ingreso
menor a 2.6 salarios mnimos y que sin el apoyo ederal, no les sera posibleadquirir la vivienda. El subsidio se suma al crdito al que es acreedor el
trabajador y que otorgan las instituciones inancieras de vivienda enMxico (INFONAVIT, FOVISSSTE, SHF, etc.)
a) Objetivos
Mejorarlavivienda
Impulsarsuproduccinsocial
Autoproduccindevivienda
Situacionesdeemergenciaoriginadasporfenmenosnaturales
b) Caractersticas Paquete Bsico para el Subsidio
El otorgamiento del subsidio est vinculado a un paquete bsico de
acciones que debern cumplirse:
1. Sitio sin riesgo y buena ubicacin
2. Uso eciente de energa
lmparasahorradoras
aislantetrmico
calentadorsolardeagua
3. Uso eciente agua
accesoriosahorradores
regadera
inodoro
medidores
4. Manejo residuos slidos urbano
5.Mantenimiento
c) Requisitos CONAVI:
CalicarpositivamenteenelsistemaCONAVI.
Darunahorrode$9,092.64MXN(5VSMDVDF)(lacantidadque tengas ahorrada en tu subcuenta de vivienda puedeconsiderarse como parte de esta aportacin).
Nohaberrecibidoayudadelgobiernofederalparaadquirir,construir, ampliar reparar o mejorar una vivienda.
Queelvalordelaviviendaestdentrodedeloscriteriosestablecidos para ello, de acuerdo al tipo, horizontal o vertical, ysi se trata de vivienda nueva o usada. (Consulta las tablas de
montos para valor de vivienda y subsidio)
5 Con base en informacin, documentos y presentaciones proporcionadas por CONAVI. Para mayor informacin, consultar el sitio web: www.conavi.gob.mx.
Ventajas de Reglas de Operacin de Subsidios (comparativo)
Fuente: Reglas de Operacin del Subsidio 2012. Comisin Nacional de Vivienda
ROP 2011
Calidad de Vivienda
Valor de la vidienda segn niveles, mismo subsidio
Fomenta la verticalidad a travz del valor de la vivienda Produce vivienda alejada, dispersa con dimensiones
reducidas
Valor de la vidienda y subsidio diferenciado segn ubicacin y calidad de
la vivienda. Propicia la ocupacin de reas servidas
Propicia mayor calidad en la vivienda Opciones habitacionales de valores diversos
Distancia centro ciudadEquipamiento, redensicacin y ecotecnologias
$ $
Subsidios
Subsidios
ROP 2012
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d) Notas
CONAVI se reserva el derecho de otorgar el subsidio de acuerdo a lasreglas de operacin del Programa de Esquemas de Financiamiento ySubsidio Federal para Vivienda publicadas en el Diario Oicial de la Fed-
eracin el 24 de agosto del 2007 (actualmente estn en revisin lasreglas de operacin 2012). Para los beneciarios nanciados totalmente
por el INFONAVIT, el subsidio ederal que otorgue la CONAVI, serdierenciado y se aplicar al altante para alcanzar el valor de la solucin
habitacional una vez cubierto el ahorro previo, las aportaciones adicion-ales y la capacidad mxima de crdito.
Este programa es de carcter pblico; no es patrocinado ni promovido porpartido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes.
La perspectiva de los subsidios es que vayan desapareciendo gradualmente,una vez que estn ortalecidos los instrumentos inancieros y que la
hipoteca verde sea el nico producto que se orezca como alternativa deadquisicin de vivienda en Mxico, por lo que los crditos a los queaccedern los usuarios, ser el que orezcan las instituciones nancieras
sin necesidad de un sobre crdito para la adquisicin de eco tecnologas.Eventualmente, todos los trabajadores tendrn los requisitos adecuados
para adquirir una vivienda sustentable sin necesidad de apoyos ederales.
3. Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables: DUIS6
a) Antecedentes
Etapa I
La necesidad de dotar vivienda de manera rpida a la poblacin, el dcit
de vivienda y un sistema hipotecario uertemente consolidado, provoc unrpido crecimiento del sector, impulsando un gran Desarrollo Habitacional
Etapa II
Se crea una Poltica Pblica que omenta el Desarrollo Urbano IntegralSustentable bajo la siguiente ptica:
1. Dene el crecimiento ordenado de las ciudades,
2. Aprovecha el suelo intraurbano y promueve la verticalidad,
3. Genera ms vivienda con inraestructura, servicios ytransporte suciente, mejorando la calidad de vida de las
amilias.
b) Impulso del Gobierno Federal
Se promovi la creacin de un Grupo de Promocin y Evaluacin de
Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables, (GPDUIS) con la participacin deSecretara de Hacienda y Crdito Pblico, Secretara de Desarrollo Social,
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretara de Energa,Secretara de Economa, Comisin Nacional de Vivienda, Instituto delFondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, Fondo de la Vivienda
del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores delEstado, Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos S.N.C., FondoNacional de Inraestructura, ProMxico y Sociedad Hipotecaria Federal.
En el ltimo ao se consolidaron cinco lneas de accin especcas
que omentan la DUIS.
c) Lneas de Accin
Primera Lnea de AccinEstablecer una Metodologa de Evaluacin
1. Evaluacin Tcnica: los criterios de evaluacin DUIS en su componentetcnico contemplan cuatro mbitos: Regional, Urbano, de Barrio y
Arqu itectnico considerando:
Empleodeenergasalternativas,eco-tecnologas,arquitectura bioclimtica, manejo y reutilizacin deagua, manejo y aprovechamiento de residuos slidos.
Espaciospblicos:Msymejoresreaverdes,zonas culturales, deportivas, recreativas quepromuevan la integracin vecinal
Conectividadaserviciosyfuentesdetrabajomediante trenes ligeros, metro, ciclovas y al sistema
de ciudades.
Movilidadsustentableabasedeciclovas,trenligero y andadores peatonales.
ConsolidacionesdeNuevosPolosdeDesarrolloconVocacionesy equipamientos que impulsen uentes de trabajo, comercio y
servicios.
FortalecimientodelTejidoSocialmediantelamezcladevivienda social, econmica, media y residencial preponderantemente
vertical, cercana a uentes de empleo y servicios.
2. Evaluacin Financiera: Diseo de productos de Financiamiento de DUIS
apoyados por el Gobierno Federal, a travs de la Banca de Desarrolloy CONAVI.
Segunda Lnea de Accin
Proceso de Automatizacin y Transerencia de Conocimiento DUIS
La segunda lnea de accin ue crear un proceso automatizado de
evaluacin a travs de internet para evaluar proyectos potenciales de DUISy darle seguimiento a los mismos por parte de la Federacin, los Gobiernos
Estatales y Municipales y la Ciudadana en general.
Asimismo, se est llevando a cabo con la UNAM y diversas UniversidadesPrivadas Cursos de Certicacin de DUIS para los actores relevantes.
6 Con base en informacin, documentos y presentaciones proporcionadas por SHF. Para obtener mayores detalles, ver: www.shf.gob.mx.
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Seestnevaluando18proyectospotencialesDUISen15Estadosdelpasque representan:
800,000viviendas,
3,250,000depersonasbeneciadas,
Superciede20,500hectreas,
Inversin$275,000millonesMXN.
Tercera Lnea de Accin
Redensifcacin
La tercera lnea de accin va encaminada a proyectos de redensicacin. EnGPDUIS se considera que el uso ms inteligente de suelo es el intraurbano,para lo cual se ha promovido con gobiernos locales la Regeneracin Urbana,
a travs de programas de rescate de reas que por el paso del tiempo ycambios de uso de suelo han quedado inmersas en la ciudad, con suciente
inraestructura y servicios, pero desaprovechados.
Ejemplosdeelloson:
1. Rehabilitacin del centro Histrico de Puebla.
2. Proyecto de revitalizacin de Mrida.
Cuarta Lnea de Accin
Vocacin y equipamientos de DUIS
Cada DUIS cuenta con actividades productivas preponderantes quevigorizarn el desarrollo econmico de una determinada regin,constituyndose en motor impulsor no solo de vivienda, sino de servicios,
inraestructura y esparcimiento en benecio de la comunidad que resida
en la zona. La Vocacin propia del DUIS deber generar competitividad yuentes de empleo a nivel regional y urbano.
Con el propsito de identiicar la Vocacin en DUIS, se est haciendoun Piloto en DUIS aprobados, estableciendo parmetros de estudio relacionadoscon recursos naturales, poblacionales, productivos, econmicos,
ambientales y de normatividad, mismos que sern integrados en la Me-todologa RUBA.
Asimismo, una vez identicada la Vocacin, se determina el Equipamiento
pblico-privado que deber desarrollarse compatible con la Vocacin en elDUIS :
Transportepblico,
Educacin,cultura,saludyasistenciasocial,
Industria,Comercioyabasto,
Ocinasdelaadministracinpblica,
Recreacinydeporte,todobajolanormatividadestablecidaenla materia.
Quinta lnea de Accin
Institucionalizacin
La quinta lnea de accin del grupo es la institucionalizacin del GPDUIScon el objeto de asegurar su gobernabilidad en el largo plazo.
La institucionalizacin promover que la Derrama de Canasta de Incentivos
de la Federacin se estandarice y fuya a los proyectos una vez que hayansido certiicados como DUIS. A su vez establecer una serie de penas
y sanciones ante el incumplimiento de los compromisos de alguna de laspartes involucradas.
Como parte de este proceso se est desarrollando una Pgina Web DUIS,de manera que los habitantes de cada DUIS y el pblico en general puedan
seguir su evolucin y desarrollo, misma que actualizar el patrocinador delproyecto.
Esta institucionalizacin contemplar un plan de transicin para que elmodelo de DUIS se convierta en el estndar a nivel nacional.
d) Institucionalizacin: Comisin Intersecretarial deVivienda
La Comisin Intersecretarial de Vivienda (Comisin) es una instancia
prevista en la Ley de Vivienda. Tiene por objeto garantizar laejecucin de los programas y el omento de las acciones de vivienda
a in de que stas se realicen de manera coordinada.
Es presidida por el Presidente de la Repblica o por quien stedesigne y cuenta con un Secretario Ejecutivo, que es el titular de
la CONAVI.
Los acuerdos de la Comisin son obligatorios para las dependencias
que la integran.
Algunas de las unciones de la Comisin son:
V incu la r la sacc iones de fomentoa l cr ec im ientoeconmico, de desarrollo social, desarrollo urbano,ordenacin del territorio, mejoramiento ambiental, entre otras;
Acordar inversiones y mecanismosde f inanciamientoycoordinacin para ampliar la oerta habitacional; acilitarel crdito a toda la poblacin; consolidar la produccin
social de vivienda; lograr una mayor transparencia y equidaden la asignacin de los apoyos, estmulos y subsidiosederales para la adquisicin, construccin y mejoramiento
de viviendas; Conocer de la aplicacin de las acciones einversiones intersectoriales para el logro de una vivienda
digna y decorosa y, en su caso, ormular las propuestascorrespondientes.
La Ley seala que se podr invitar a participar en las sesiones dela Comisin a otras dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, de acuerdo con los temas que se traten. En losgrupos de trabajo o subcomisiones no se requiere que participen
todos los miembros de la Comisin.
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e) Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables
Son reas de desarrollo integralmente planeadas que contribuyenal ordenamiento territorial de los Estados y Municipios y promueven
un desarrollo urbano ms ordenado, justo y sustentable.
Motor del desarrollo regional, donde la vivienda, inraestructura,servicios, equipamiento, comercio, educacin, salud, industria,
esparcimiento y otros insumos, constituyen el soporte para el
Desarrollo Regional.
Proyectos mixtos en los que participan los Gobiernos Federal,Estatal y Municipal, as como los desarrolladores y propietarios de
tierra, que puedan integrarse al desarrollo urbano.
Atiende el concepto de vivienda sustentable en un mbito msamplio que aborda e l barr io , la c iudad y la regin y t iene encons ideracin los siguientes aspectos:
Una in fr aest ructur au rbanae fi ci en te y sos tenible.
Lainteg racindela indust riay e lcomercioparapermiti rla creacin de empleo en la regin.
Lasestrategiasparafacilitar lamovilidadylaaccesibilidad.
Laprestacindeservicios:educacin,salud,actividadessociales.
ArticulacinTerritorial
Proteccindel medio ambienteyel usorac iona lde losrecursos naturales
) Tipos de DUIS
Los segmentos de desarrollo de vivienda que potencialmente
atiende DUIS son:
1. Proyectos de aprovechamiento de suelo intra-urbano, mediante
la Redensiicacin inteligente de las ciudades, enocado a los medi-anos y pequeos desarrolladores, gobiernos municipales y estatales.
2. Proyectos de generacin de Suelo Servido con inraestructura,
desarrolladores de macro lotes, creando nuevos polos de desarrollobajo el esquema de Nuevas Ciudades y Comunidades, en el quepueden participar desarrolladores inmobiliarios, gobiernos estatales
y gobiernos municipales.
g) Patrocinadores de los DUIS
En general existen 3 tipos de patrocinadores potenciales para DUIS:
1. Gobernadores Estatales: Planeacin y ordenamiento territorialde los asentamientos humanos, coordinando a los sectores privadoy social.
2. Desarrolladores Urbanos: Desarrollo de suelo apto para usourbano oreciendo espacios capaces de albergar los servicios yequipamientos que requiere la c iudad dentro de un esquema
ordenado acorde con la estrategia de planeacin estatal y municipal.
3. Desarrolladores de Vivienda: Oreciendo viviendas con seguridad
jurdica, inra estructura, servic ios y equipamiento.
h) Esquema de Integracin y Coordinacin paraInstitucionalizacin de GPDUIS
Se ha acordado con todos los miembros de GPDUIS integrar tres
grupos de trabajo para la implementacin de las estrategiasespeccas las cuales se asignarn a cada uno de los grupos considerandoel rol que desempeara el Gobierno Federal en los proyectos.
Comisinintersrecretarial(Presidente de la
Repblcia)
Grupo de evaluacin
Autorizacin,
Promocin y
seguimiento de
proyectos
Coordinacin:
SHF
Coordinacin:
SEDESOL
Coordinacin:
SHCP
Grupo de
ordenamiento
territorial
Grupo de gestin
obligatoriedad
Coordinacin
Conavi
Consultores
RoldlelGob.
Federal
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i) Institucionalizacin desde la Sociedad Civil: ComitConsultivo de DUIS
El periodo de maduracin de los DUIS certiicados requiere de
ins t rumentos adecuados de gobernanza que aseguren lac o o r d i n a c i n y l a a d e c u a d a d i s t r i b u c i n d e u n c i o n e s y
re sp on sa bilidades entre los actores involucrados.
Se est desarrollando un conjunto integral de incentivos y sanciones
enocados en la eiciencia, eicacia y distribucin de incentivos,incluyendo posibles sanciones con el objetivo de garantizar que se
cumplan con los compromisos establecidos en los DUIS certiicados.
A su vez, es relevante que el Proyecto se institucionalice desde lasociedad civil que es quien vivir en las nuevas ciudades en Mxico
a travs de un Comit Consultivo int egrado por lderes de opinin dela Sociedad, para que desde la misma, se promueva el cumplimientode los estndares mnimos que establecen los DUIS en el tiempo
y se promueva la obligatoriedad de los mismos en el Corto Plazo.
Lo anter ior va a ser de suma re levancia ya que dado el BonoPoblacional que existe en Mxico, se calcula que en los siguientes
30aosseproduciraproximadamente35%delasviviendasquehoy existen en Mxico, por lo que mejorar el entorno y la calidad delas mismas ser de vital importancia.
j) Proyectos Situacin Actual
Al da de hoy son cinco* los DUIS certiicados por GPEDUIS; estosrepresentan:
254,500 viviendas aproximadamente,
1020,500 personas beneiciadas
superficiede7,470 hectreas,
inversinestimadade54,000 millones MXN
SHF y el BID apoyaron la elaboracin del Plan Parcial de DesarrolloUrbano con criterios DUIS a Estados tales como:
C iudadNah-Uj enlos Munic ip iosde Ucy Mr ida, Yuc. , p royectode3 ,000hectreas para35,000v iv iendas donde
lo que destaca es el respeto al medio ambiente y a losvestigios arqueolgicos en la zona.
C iudadVive de 1,000hectreaspara 27,000viviendasen Tlajomulco, Municipio conurbado a la Metrpoli deGuadalajara.
Asimismo, SHF est trabajando con los Gobernadores de Campeche,Guanajuato, Puebla, Durango, Oaxaca y Aguascalientes para deter-
minar donde situarn sus DUIS.
k) Esquema de Operacin DUIS
NO
Criterios de egibilidad
Metodologa
Uno a uno con dependencia
Recomemndaciones
Promotor
Elaborarproyecto
RealizarAutoevaluacin
ElaboraCorrecciones
Ejecuta elproyecto
Revisaperidicamente
Acepta
Recibeel proyecto
y pre analiza
Analiza yevala elproyecto
Ofrece canastade incentivos
SHF
GDUIS
SI
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4. Retos de la Vivienda Sustentable enMxico
Adems de los retos que se han mencionado como el ordenamiento
(planeacin, uso de suelo, servicios, etc.) indispensable para losdesarrollos de vivienda, existen otras consideraciones que debernsortearse para lograr el cumplimiento de los objetivos e intereses de
la poltica pblica de vivienda y el impulso al modelo de vivienda
sustentable dentro de la misma.
Sernecesarioque las inst ituc iones financ ie rases tndispuestas a replicar el modelo de HV dentro de susinstituciones,
Las autor idades estatales y munic ipales debernrev isar,modiicar y aplicar reglamentos de construccin y
otorgamiento de permisos que sigan una lnea de congruenciacon lo establecido por las autoridades ederales en materia,
Los desar ro lladores deviviendadebernconvencerse delas ventajas que para ellos tiene la planeacin y diseo de
desarrollos sustentables y
Losusuariosy lasociedadengeneraldeberconvencersede que la vivienda sustentable es una buena alternativa al
momento de adquirir una vivienda, que los sobre costos dela misma valen la pena tomando en cuenta la contribucinal medio ambiente y al ahorro amiliar.
VI. INICIATIVAS PARA FORTALECERLA VIVIENDA SUSTENTABLE ENMXICO
1. Buscando nanciamiento climtico paraampliar las inversiones en cambio climtico
Para apoyar los esuerzos y los compromisos asumidos por e lGobierno Federal, se han generado mecanismos de colaboracin
con agenc ias in te rnac iona les de cooperac in , a saber e lMinister io Federal de Medio Ambiente Alemn (BMU por sus
s i g l a s e n a l e m n ) a t r a v s d e l a A g e n c i a I n t e r n a c i o n a lAlemana de Cooperacin (GIZ por sus s iglas en alemn) y e l
Banco Mundial , las cuales permiten la celer idad de ejecucinde proyectos sustentables en e l ter r i tor io nacional .
Bs icamente las in ic ia t ivas , se han enocado en e l d i seo ,instrumentacin e implementacin de mecanismos derivados de
los acuerdos internacionales competentes al Cambio Climtico. Losmecan ismos que se p retende impu lsar son : Mecan ismo de
De sa rrollo Limpio, Acciones de Mitigacin Nacionalmente Adecuadas(NAMA) de Vivienda y Urbano.
Se ha comenzado ya el diseo de dichos mecanismos, ejemplo deesto es el Programa de Actividades en Vivienda Sustentable del
Mecan ismo de Desar ro l lo L impio Programt ico (MDL) queactualmente est en proceso de modi icacin para re lejar la
evolucin en escala y tecnologas de la HV. Para desarrollarlo se
gener un programa diseado para generar crditos de carbonoy se divide en dos etapas, Programa de Actividades I (PoA I), endonde se consideraron las viviendas construidas con el programa
de Subsidios Verdes Esta es tu casa de CONAVI, y Programa deActividades II (PoA II) en donde se pretende implementar el diseo
para incrementar las oportunidades de sumar ms crditos decarbono a la iniciativa como la Hipoteca Verde.
Esta estrategia de sustentabilidad en el sector de la vivienda esreorzada por la NAMA apoyada de vivienda. Esta NAMA es un
mecanismo que busca obtener inanciamiento verde de lospases Anexo 1 y establecer acciones y medidas para la proteccinde l Med io Ambiente . Se busca ampl ia r la cober tura de las
vi vi en da s at endidas actualmente, llevando el modelo de vivienda
sustentable a otras instituciones de inanciamiento de viviendasocial en Mxico, (FOVISSSTE, SHF), adems de hacer unescalamiento (upscale) de las consideraciones que se tienen para
el modelo de vivienda sustentable actual, diseando una versinmexicana del concepto de Whole Housing Approach. Con estasacciones, las amilias de menores ingresos podrn tener acceso a
tecnologas de punta para vivienda, lo que tendr un mayor impactoen la reduccin de emisiones de GEI y por lo tanto, en la huella de
carbono del sector de la vivienda en Mxico.
Adicionalmente, se desarrollar una NAMA urbana que permitirimpulsar el desarrollo urbano sustentable.
Dentro de este mecanismo se experimentar con conceptosnovedosos como las Empresas de Servicios Urbanos, USCO por sus
siglas en ingls; las cuales constituyen una derivacin del modeloinnovador de Empresas de Servicios Energticos (ESE) tambin
conocidas como ESCO.
CERSEmisin
CDMPROJECT
CYLCE
PD Doc.Diseo deproyecto
Proyecto bsico deingeniea
AprobacinAmbiental
Implementacion delproyecto
Implementacin delproyecto
Inicio de operacionesdel proyecto
Operacin delproyecto
Depende del tiempo y la
magnitu y complejidad delproyecto
Adicional
AprovacinNAcional
Validacin
Verificacin
Registro
Certificacin
Monitoreo
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Se espera que las USCO sean proveedores de servicios urbanos y de inraestructura (energa, agua, drenaje) para las ciudades. Con estas
empresas se buscar garantizar la entrega de servicios a precios independientes a las variaciones de precios de energticos convencionalesya que utilizan uentes renovables para orecer sus servicios. Se estima que este tipo de empresas y mecanismos permitirn una gestin
ms eiciente de las zonas urbanas.
F inalmente, la pol t ica pbl ica, ser reorzada por asociaciones c ivi les nacionales como la recientemente constituida al ianzapb l ico-pr ivada V iv ienda y e l Entorno Sustentab le , med iante la cua l desar ro l ladores de v iv ienda , gob ie rno y academiacompart i rn la responsabi l idad en la gest in adecuada del ter r i tor io y recursos con las in ic iat ivas sustentables del sector .
En un plano optimista, se espera que las iniciativas cumplan con los procesos de presentacin y aprobacin por parte de las autoridades
internacionales establecidas para tales eectos. Los trabajos de las cooperaciones internacionales y los equipos de consultores que elloscontraten para contribuir al diseo e instrumentacin de las iniciativas estarn en uncin de las expectativas que de ello se plante el
sector vivienda en Mxico a travs de la cabeza del sector: CONAVI, sin perder de vista que la instrumentacin no garantiza lasaprobaciones y acreditaciones de los proyectos.
DUIS
Aim: Desarrollo Sustentable
CO2Red
CO2Red
Eficiencia
Regin
$
Net 0ViendaPasivo
Lnea Base
Auto construccin
CERs
Existing
POAHV
Vienda soportadaNAMA
DUIS
Certiicado por Urban NAMA
INFONAVIT FOVISSSTE SHF
USCO
Serviciosde Educacin
Servicios deRecoleccin
de basuraServicios de
Energa
Servicios deAgua
Servicios deComunicacin
Servicios deViviendaServicios de
transporte
Servicios deSalud
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1. Asociacin pblico-privada Vivienda yEntorno Sustentable7
Con la conormacin de la Asociacin en Pro de la vivienda y el entornosustentable se pretende lograr una respuesta unida del sector vivienda a losretos del cambio climtico. Se trabaja en el marco de un grupo incluyente,
que comparte una visin, para tomar las decisiones adecuadas y atender lasdimensiones ambientales, econmicas y sociales de la sustentabilidad en la
poltica habitacional, en benecio de la poblacin que habita una vivienda.
El papel que desempea la Asociacin como contribucin a las iniciativassustentables en el Sector es generar y validar las lneas base que se tomarn
en cuenta como punto de partida para la implementacin de los proyectosy la cuanticacin de las emisiones evitadas. Los avances de las iniciativas sepondrn a consideracin de la Asociacin para su vericacin y validacin,
aprovechando el liderazgo de su Presidente, el Dr. Mario Molina, en el tema
de mitigacin de cambio climtico.
a) Misin
Brindar calidad de vida sustentable en los ejes econmico, ambiental
y social a travs de desarrollos urbanos habitacionales que garanticen losrecursos de las generaciones uturas.
b) Visin
Lograr que el sector de la vivienda sea lder y acilitador en la generacin decalidad de vida en las tres dimensiones de la sustentabilidad.
c) Quines conorman la Asociacin?
CONAVI, SHF, INFONAVIT, FOVISSSTE, GEO, URBI, SADASI, ARA yVINTE (desarrolladores de vivienda en Mxico), liderados por el Dr. Mario
Molina y su equipo, como expertos en el tema de cambio climtico.
d) Acciones Principales
1. Hacer un esuerzo adicional para enrentar y superar el desao del
calen tamiento global y tomar acciones urgentes, tanto para mitigar elcambio climtico, como para adaptarnos a l.
2. La denicin de un nuevo enoque en la poltica del sector, en este nuevo
contexto econmico, social y urbano.
3. Dar a la poltica de vivienda un nuevo giro en donde se incluyan
estrategias para integrar las polticas de desarrollo urbano, econmico,
regional y planeacin con las de vivienda y suelo y crear comunidadessustentables que integren a la vivienda en un entorno que permita el sanodesarrollo de la poblacin, con mejores estndares de calidad de vida y en
ciudades ms competitivas y con servicios de educacin, salud yesparcimiento.
4. La realizacin de proyectos y actividades que consoliden la visin depoltica sustentable (econmico, social y ambiental), la participacin
coordinada del sector gobierno, los organismos nancieros de vivienda y losejecutores de los desarrollos de vivienda, avoreciendo las oportunidades de
mejora de los instrumentos de poltica de vivienda y la bsqueda de nuevasalternativas para atender los retos en la construccin habitacional.
5. El aprovechamiento del proceso de produccin de vivienda yla modernizacin tecnolgica no solo como un elemento central de
crecimiento econmico, sino tambin como un instrumento para lograr lasustentabilidad, mediante el empleo de nuevas tecnologas y productos,
que disminuyan el costo de la vivienda, hagan ms eciente el uso de losrecursos y disminuyan el impacto en el medio ambiente.
6. Ocuparnos de hacer compatibles la proteccin ambiental con lasestrategias de desarrollo de vivienda, calcular la huella de carbono del
sector vivienda y establecer metas anuales de mitigacin hasta el 2030,mediante un mayor nivel de eciencia energtica y un gran cambio a las
uentes de energa bajas en carbono.
7. El omento en los consumidores del uso de aparatos y equipos que
impliquen menos uso del carbono.
8. El desarrollo de incentivos adecuados para implementar las estrategias,y buscar mecanismos de cooperacin internacional para asegurar su
viabilidad.
7 Con base en informacin, documentos y presentaciones proporcionadas por la Asociacin en Pro de la Vivienda y el Entorno Sustentable.
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VII. FUENTES
Resumen V Informe de Gobierno. Presidente Felipe Caldern
Hinojosa. Apartado Vivienda.
Artculo Vivienda, Sustentabilidad y Desarrollo Urbano.
Bitcora de Vivienda volumen 2. Cmara Mexicana de la
Industria de la Construccin. Dr. Gabriel Quadri de la Torre.
Dir. Asoc. de Sistemas Integrales de Gestin Ambiental, S.C.
Artculo Todos los caminos llevan a Cancn. Bitcora de
Vivienda volumen 2. Cmara Nacional de la Industria de la
Construccin. Dr. Jorge Len Wolpert Kuri. Subdir. Gral. de
Sustentabilidad. Comisin Nacional de Vivienda. Gobierno
Federal.
Documento Programa de Labores CONAVI 2011. CONAVI.
www.conavi.gob.mx.
Informacin, documentos y presentaciones proporcionadas
por INFONAVIT: www.infonavit.gob.mx.
Informacin, documentos y presentaciones proporcionadas
por CONAVI: www.conavi.gob.mx.
Informacin, documentos y presentaciones proporcionadas
por SHF: www.shf.gob.mx.
Informacin, documentos y presentaciones proporcionadas
por la Asociacin en Pro de la Vivienda y el Entorno Sustentable.
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VIII. GLOSARIO
1. Trminos
Banca de Desarrollo.- Es aquel que nancia, normalmente a una tasade inters inerior a la del mercado, proyectos cuya nalidad es promover eldesarrollo eco nmico de una determinada regin o grupo de pases
CO2e.- Bixido de Carbono equivalente
Derechohabientes.- Es el beneiciario directo y legal de un sistemade aseguramiento otorgado por los empleadores a los trabajadores. Estvinculado a la seguridad social, la vivienda y el ondo para el retiro
DSV.- Desarrolladores Sociales de Vivienda
Ecotecnologas.- Son herramientas tecnolgicas que orecen ventajasambientales (eiciencia energtica, aprovechamiento sustentable delos recursos) sobre sus contrapartes tradicionales
ESCO.- Empresas de Servicios Energticos (por sus siglas en ingls)
DUIS.- Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables
Esta es tu casa.- Subsidio Federal para el Sector Vivienda
GEF.- Fondo para el Medio Ambiente Mundial (por sus siglas en ingls)
HV.- Hipoteca Verde
HVF.- Hipoteca Verde Flexible
LCUD.- Programa de Bajas Emisiones de Carbono en el Desarrollo Urbano(por sus siglas en ingls)
MDL.- Mecanismo de Desarrollo Limpio
MXN: Moneda ocial de Mxico. Al 24 de octubre de 2011, la tasa de cam-bioerade13.54MXNpesospordlardelosEstadosUnidosdeAmrica
NAMA.- Nationally Appropriate Mitigation Actions, Acciones NacionalesApropiadas de Mitigacin
PND.- Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
PNUD.- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNV.- Programa Nacional de Vivienda 2008-2012
PoA.- Program o Activities (por sus siglas en ingls)
PSV.- Produccin Social de Vivienda
RUV.- Registro nico de Vivienda
Subsidios Verdes.- Son subsidios (apoyos del gobierno) para apoyar yomentar acciones sustentables
USCO.- Empresas de Servicios Urbanos (por sus siglas en ingls)
VS.- Vivienda Sustentable
VSMDVDF.- Veces salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal
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2. Instituciones
ARA.- Desarrolladora de Vivienda Mexicana
Asociacin de Vivienda y Entorno Sustentable.- Asociacin multisectorial
BANOBRAS.- Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos S.N.C.
CNV.- Consejo Nacional de Vivienda
CSV.- Comisin Intersecretarial de Vivienda
CONAVI.- Comisin Nacional de Vivienda
CONOREVI.- Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda,
A.C.
ENERVALIA.- Empresa dedicada a dar servicios de consultora energtica deorigen espaol
FONADIN.- Fondo Nacional de Inraestructura
FOVISSSTE.- Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y ServiciosSociales de los Trabajadores del Estado
GEO.- Desarrolladora de Vivienda Mexicana
GPDUIS.- Grupo de Promocin y Evaluacin de Desarrollos UrbanosIntegrales Sustentables
INFONAVIT.- Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores
ProMxico.- Organismo del Gobierno Federal mexicano encargado deortalecer la participacin de Mxico en la economa internacional
SADASI.- Desarrolladora de Vivienda Mexicana SE.- Secretara deEconoma
SEDESOL.- Secretara de Desarrollo Social
SEMARNAT.- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SENER.- Secretara de Energa
SHCP.- Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
SHF.- Sociedad Hipotecaria Federal
UNAM.- Universidad Nacional Autnoma de Mxico
URBI.- Desarrolladora de Vivienda Mexicana
VINTE.- Desarrolladora de Vivienda Mexicana
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