2025 - ASEAN · ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights. Mainstreaming the Rights of...
Transcript of 2025 - ASEAN · ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights. Mainstreaming the Rights of...
Pelan IndukPengupayaan
2025
Mengarusperdanakan Hak Asasi Orang Kurang Upaya
vi ASEAN Enabling Masterplan 2025
PREFACES
The ASEAN Community Vision 2025 showcases ASEAN’s resolve in realising an inclusive and responsive community that ensures its peoples enjoy human rights and fundamental freedoms. It also envisions a resilient community that engenders equitable development and inclusive growth and promote a high quality of life and equitable access to opportunities for all. Specifically, ASEAN has consistently affirmed its commitment to promote and protect the rights and welfare of persons with disabilities through various frameworks, initiatives and strategic measures.
The adoption of the ASEAN Enabling Masterplan 2025: Mainstreaming the Rights of Persons with Disabilities at the 33rd ASEAN Summit reflects both an achievement and the conviction that ASEAN will continue to uphold its commitment for an inclusive community where no one is left behind. By identifying key action points encompassing priority areas of the three ASEAN Community pillars, I believe the Enabling Masterplan would serve as a key policy document in mainstreaming the disability-inclusive perspective in ASEAN. This would in turn intensify cooperation at the regional level especially through leveraging the expertise of each pillar.
I would like to congratulate the ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights (AICHR), the Senior Officials Meetings on Social Welfare and Development (SOMSWD) and the ASEAN Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children (ACWC) for this exemplary cross-pillar collaboration in advancing the rights of persons with disabilities. Through this publication, I hope this good work of ASEAN would reach out to more people and encourage the participation of all relevant stakeholders in the implementation of the Enabling Masterplan.
Dato Lim Jock Hoi Secretary-General of ASEAN
viiMainstreaming the Rights of Persons with Disabilities
The 2030 Agenda for Sustainable Development pledges that disability cannot be a reason for lack of access to development programming and the realization of human rights. Having this into consideration, the ASEAN Enabling Masterplan 2025: Mainstreaming the Rights of Persons serves as a platform to reaffirm regional commitment on disability inclusion. In this instrument, all ASEAN Member States made 27 sets of commitments around 8 central principles of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities namely: 1) Respect for inherent dignity, individual autonomy including the freedom to make one’s own choices, and independence of persons; 2) Non-discrimination; 3) Full and effective participation and inclusion in society; 4) Respect for difference and acceptance of persons with disabilities as part of human diversity and humanity; 5) Equality of opportunity; 6) Accessibility; 7) Equality between men and women; and 8) Respect for the evolving capacities of children with disabilities and respect for the right of children with disabilities to preserve identities.
ASEAN have benefitted greatly from the contributions, suggestions, and commitments made by member states, Dialogue Partners, and development partners in formulating the Masterplan 2025. On behalf of the Government of Indonesia and ASEAN Ministerial Meeting on Social Welfare and Develpoment (AMMSWD), I would like to show our deep gratitude towards all involved entities, particularly to AICH Thailand, and we are obliged to them for successful adoption of the Masterplan.
ASEAN are making progress - yet, there is much more to be done. Moving forward, ASEAN with its three pillars will continue to strive for the full and effective implementation of the ASEAN Enabling Masterplan 2025: Mainstreaming the Rights of Persons to make the rights of persons with disabilities a reality in their everyday life; to remove barriers and challenge stereotypes; to change attitudes and mind-sets. We believe that empowering persons with disabilities does not just affect the individuals – it leads to better decesions and more effective outcomes for our communities, our nations, and our ASEAN.
H.E. Agus Gumiwang Kartasasmita Minister of Social Affairs of the Republic of Indonesia
viii ASEAN Enabling Masterplan 2025
I am pleased to welcome the launch of the ASEAN Enabling Masterplan 2025: Mainstreaming the Rights of Persons with Disabilities that was adopted at the 33rd ASEAN Summit and Related Summits. The promotion and protection of human rights and fundamental freedoms, including that of persons with disabilities, is a key priority for ASEAN, and corresponds with ASEAN’s commitment to build an inclusive community, as outlined in the ASEAN Community Vision 2025.
All ASEAN Member States have ratified the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD), which seeks to realise and sustain the full and effective participation of persons with disabilities in all areas of life. I am certain that the Enabling Masterplan will be a key instrument in guiding our programmes to enhance the implementation of the CRPD in ASEAN Member States.
The Enabling Masterplan is a joint effort by the ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights (AICHR), Senior Officials Meeting on Social Welfare and Development (SOMSWD) and the ASEAN Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children (ACWC), in consultation with all relevant ASEAN sectoral bodies, as well as a wide spectrum of contributors including civil society. The development of the Enabling Masterplan is a testament to how different sectoral bodies can work together to create positive impact for the peoples of ASEAN.
This 2018 Regional Dialogue on the Mainstreaming of the Rights of Persons with Disabilities in the ASEAN Community: Accessibility through Design will give us an opportunity to introduce the Masterplan to a wide range of stakeholders. I look forward to continuing to work together with all of you to advance our journey towards a more inclusive ASEAN Community. Thank you.
Amb. Barry DeskerRepresentative of Singapore and ChairASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights
ixMainstreaming the Rights of Persons with Disabilities
The ASEAN Enabling Masterplan 2025 is an important initiative to show our continued resolve and commitment to make life better and as normal as possible for persons with disabilities (PWDs) in our region.
The Task Force on Mainstreaming the Rights of PWDs has done a commendable job in developing the Enabling Masterplan. I am happy that the ASEAN Enabling Masterplan 2025 was adopted at the recently concluded 33rd ASEAN Summit in Singapore. Having ASEAN Leaders’ support and endorsement are critical to the implementation and realisation of the Enabling Masterplan. But we can only realise the Enabling Masterplan with the strong partnership of the Governments of ASEAN Member States, Non-Governmental Organisations (NGOs), private sectors and the general public.
In that spirit, SOMSWD Singapore and the Singapore National Council of Social Service recently co-organised the 13th ASEAN Government Organisations-NGO Forum with the theme “Realising the ASEAN Enabling Masterplan 2025: Mainstreaming the Rights of PWDs”. The Forum gathered government officials from ASEAN Member States, civil society leaders, and student representatives from institutes of higher learning to learn about the Enabling Masterplan, share good practices, and think about the concrete steps to take in order to implement this important initiative.
SOMSWD has now taken over the Enabling Masterplan from the Task Force, and as SOMSWD Chair, I am keen to see this Enabling Masterplan implemented across the region, as we seek to put in place seamless connectivity and accessibility for the benefits of all ASEAN citizens.
We should explore possibilities of having collaborative projects between different sectors of society, among different professions and disciplines and between countries in the implementation of the Enabling Masterplan. Ideas, designs, hardware and software created can be cross-pollinated and shared across professions, across disciplines and across borders to avoid having to re-invent the wheel. We should also look at how the Enabling Masterplan can be implemented in synergy with parallel initiatives such as our ASEAN Smart Cities Network. With all relevant stakeholders playing active parts in the implementation of this Enabling Masterplan, I am sure ASEAN will become a more inclusive community for PWDs. Thank you.
Chew Hock YongSOMSWD Singapore Chair & Permanent SecretaryMinistry of Social and Family Development
x ASEAN Enabling Masterplan 2025
The ASEAN Enabling Master Plan 2025 builds on the gains and learnings from the implementation of the Bali Declaration on the Enhancement of the Role and Participation of Persons with Disabilities in ASEAN Community (2011) and the Mobilisation Framework of the ASEAN Decade of Persons with Disabilities (2011-2020). Specifically, at the heart of the Enabling Master Plan is the fundamental belief that persons with disabilities are empowered agents of change, not mere passive recipients of welfare support from governments and charitable organisations.
The Enabling Master Plan advances with the systematic mainstreaming of disability-inclusive perspectives in ASEAN’s work by institutionalising a programmatic approach. Also, the Enabling Master Plan puts a premium on collaboration and cooperation not only between ASEAN Sectoral Bodies across AEC, APSC and ASCC, but also between ASEAN bodies, government, civil society organisations, particularly organisations of persons with disabilities, and other relevant stakeholders.
The Enabling Masterplan adheres to the general principles of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD), a common human rights instrument to all ASEAN Member States, namely equality between men and women and respect for the evolving capacities of children with disabilities and respect for the right of children with disabilities to preserve identities, among others.
In complementarity, the ASEAN Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children (ACWC) affirm ASEAN’s commitment and illustrate the robust policy environment in the region that seeks to empower persons with disabilities. The Ha Noi Declaration on the Enhancement of the Welfare and Development of ASEAN Women and Children (2010) aims to ensure gender equality in education and school enrolment of children with disabilities and with special needs, among others. Moreover, the Declaration on the Elimination of Violence Against Women and Elimination of Violence Against Children in ASEAN (2013) seeks to protect women and children with disabilities from all forms of violence, abuse and exploitation.
xiMainstreaming the Rights of Persons with Disabilities
Ultimately, in order to ensure that no one is left behind, the post-2020 agenda must be purposive and programmatic in reaching out to persons with disabilities. The implementation of the Enabling Masterplan shall employ strategies and approaches that will maximise the role of ASEAN Organs and Bodies, encourage participation of civil society organisations and enhance opportunities for stakeholder engagement and partnership, particularly corporate social responsibility for inclusive and sustainable development.
The participation of all relevant stakeholders in the monitoring and evaluation of the Enabling Masterplan is crucial for ensuring its effective implementation. Disability-inclusive development will also be advanced by sharing information. The utility of research and information, including statistical data, research publications, and information on best practices should be disseminated as broadly and effectively as possible.
Thank you.
Sri Danti AnwarChair of the ACWC and Indonesia Representative to the ACWC for Women’s Rights
xii ASEAN Enabling Masterplan 2025
When the Task Force first met, our task was to develop a Regional Action Plan, which would require a lot more regional meetings, regional consultations and consensus among all ten Member States before any action could be taken. As most of what we want to do for persons with disabilities require national and local governments’ commitment to implement and to have impact on the ground, we decided instead to develop an Enabling Masterplan.
This Masterplan provides a clear direction for each Member State to strengthen their own respective national development plans, legislations and programmes. It provides a clear direction for each Member State to explore collaborative partnership and implement concrete measures to remove all kinds of barriers and ensure accessibility for persons with disabilities locally.
Partnership is key to the Enabling Masterplan 2025, both in its negotiation and now in its implementation. We need to draw strength from not just the public sector, but also the people and the private sectors. It will therefore be operationalised by the relevant ASEAN Sectoral Bodies across all three ASEAN pillars, in partnership and in collaboration with stakeholders in the people and private sectors.
This Masterplan addresses not only the needs of persons with disabilities today. It seeks also to secure a future for ASEAN. As the population in ASEAN ages with decreasing birth rates, the number of people that this Enabling Masterplan will benefit will grow. We need however to start now in order to be ready for a future in which the elderly, each with some form of disability, will outnumber the young and who will need to be able live their lives independently or with carers whom this Masterplan seeks also to enable.
Collaborators of this Masterplan, whom we must acknowledge on record, include all ten members of the ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights (AICHR), all ten members of the ASEAN Senior Officials Meeting on Social Welfare and Development (SOMSWD) and two representatives from the ASEAN Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children (ACWC).
Other stakeholders, whom we should also acknowledge on record, include various ASEAN Sectoral Bodies in the three Community Pillars and organisations of persons with disability such as the ASEAN Disability Forum (ADF), the Asia-Pacific Development Centre on Disability (APCD), and experts on disability rights.
xiiiMainstreaming the Rights of Persons with Disabilities
But it was Dr Seree Nonthasoot, AICHR representative from Thailand, who initiated the formation of the Task Force. We have him to thank for the output we have today, i.e. an Enabling Masterplan which I hope will continue its journey to completion in 2025.
Thank you.
Richard Tan Kok TongSOMSWD SingaporeCo-Chair of the Task Force on the Mainstreaming of the Rights of Persons with Disabilities in the ASEAN Community
xiv ASEAN Enabling Masterplan 2025
INTRODUCTION
The ASEAN Enabling Masterplan represents the culmination of a collaborative and cross pillar initiative of ASEAN organisations and agencies, chiefly the ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights (AICHR), the Senior Officials Meeting on Welfare and Development (SOMSWD) and the ASEAN Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children (ACWC), to enhance the promotion and protection of the rights of persons with disabilities in the ASEAN Community. The development of a regional instrument on disability rights in ASEAN was conceived in 2015 when as the Representative of Thailand to the AICHR I initiated the Regional Dialogue on disability rights as a platform to bring stakeholders from multiple levels of ASEAN to discuss and share experiences and propose recommendations on specific topics such as health, education, employment and political participation. It was at this Dialogue that we recognised the increasing needs to mainstream disability rights across the ASEAN landscape through an instrument that would add value to existing regional and international commitments pertaining to persons with disabilities, including the Bali Declaration (2011), the Incheon Strategy (2012), the Sustainable Development Goals (2015) and the Convention on the Rights of Persons with Disabilities to which all ASEAN Member States are parties.
The drafting process of the Masterplan officially began in 2016 following the second Regional Dialogue in Chiang Mai, when the AICHR set up a Task Force specifically to negotiate and draft this document. The Task Force was a tripartite body with members from the AICHR, SOMSWD and ACWC and inclusion is an approach that it adhered to throughout the two-year period that led to the adoption of the Masterplan in November 2018. Consultation was regularly conducted with key stakeholders, particularly organisations of persons with disabilities and experts on disability rights.
A distinguishing feature of the Enabling Masterplan is the ‘key action points’ that are ascribed to each of the three ASEAN Communities. Some of these overlap in substance to reinforce their inter pillar relevance and complementarity. These action points underscore the fact that disability rights are human rights and they cover all areas of life, from political to economic and social and cultural arenas. Another important aspect is the reporting of its implementation through the Joint Consultative Meeting (JCM) that reports directly to the ASEAN Summit. This illustrates the political commitment that the ASEAN Leaders attach to the Masterplan. The midterm review of the Masterplan is also envisioned.
xvMainstreaming the Rights of Persons with Disabilities
The next phase of the life of the Enabling Masterplan “its effective implementation and the alignment with rights-based instruments on persons with disabilities” means that implementation of the Enabling Masterplan by ASEAN and its ten Member States will simultaneously help them fulfil their obligations arising from those instruments as well. Since this is the first human rights document that seeks to implement the ASEAN Vision 2025, the Masterplan will help ensure that no one is left behind in our Community.
The adoption of the Masterplan has given me a deep sense of fulfilment, gratitude and belonging. As my AICHR terms are coming to a close at the end of 2018, finalization of the Masterplan is an accomplishment that gives me fond recollection of the strong partnership that I have achieved over the years. I am thankful to active and committed people, partners and organisations who share common goal in helping our friends with disabilities realise equality and inclusion. Two deserve particular mention. The Japanese government through the Japan-ASEAN Integration Fund (JAIF) has from the start of this process been an active supporter. My Singaporean colleague, Mr. Richard Tan, who co-chaired the Task Force, has lent his wisdom and superb negotiation skills that bring successful conclusion. Since the Masterplan is aligned with the ASEAN Vision 2025, I share the view that there should be a sequel that corresponds with the new Vision document of ASEAN.
This publication combines the adopted Masterplan with a synopsis of its drafting history. The launch of the Masterplan is conducted with the goal of making it most widely available and accessible. Hence it is translated into all major national languages of ASEAN Member States and distributed via digital and electronic media. It is my hope that this document will truly enable peoples with disabilities to become full, equal and meaningful members of our people-centred ASEAN Community.
Dr. Seree NonthasootRepresentative of Thailand to the AICHRCo-Chair of the Task Force on the Mainstreaming of the Rights of Persons with Disabilities in the ASEAN Community
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 1/27
Pelan Induk Pengupayaan ASEAN 2025:
Mengarusperdanakan Hak Asasi Orang Kurang Upaya
I. Pengenalan 1.1 Promosi dan perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan asas,
pengukuhan demokrasi, meningkatkan tadbir urus yang baik dan kepatuhan
kepada kedaulatan undang-undang adalah antara prinsip dan tujuan utama
ASEAN1. Para pemimpin ASEAN telah mengguna pakai ASEAN Human Rights
Declaration (AHRD)2 pada tahun 2012 untuk menegaskan semula prinsip-
prinsip ini. Bersama Phnom Penh Statement on the Adoption of the AHRD,
kedua-dua dokumen ini merangkumi komitmen kerajaan ASEAN untuk
melindungi hak asasi manusia dan kebebasan asas rakyat ASEAN, termasuk
Orang Kurang Upaya. Pada tahun 2016, semua negara anggota ASEAN telah
meratifikasi Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Hak
Asasi Orang Kurang Upaya (United Nations Convention on the Rights of
Persons with Disabilities - CRPD).
1.2 Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, ASEAN telah secara konsisten
mengutamakan promosi dan perlindungan hak asasi Orang Kurang Upaya.
Kerangka dasar ASEAN ke arah memajukan hak dan kebajikan Orang Kurang
Upaya adalah hasil daripada Bali Declaration on the Enhancement of the Role
and Participation of Persons with Disabilities in ASEAN Community 2011 yang
menggesa kepada pencapaian perangkuman Orang Kurang Upaya melalui
pembangunan pelan tindakan nasional, kepelbagaian perkhidmatan sosial,
pembangunan skim keselamatan sosial, akses kepada pendidikan dan peluang
pekerjaan. Deklarasi ini juga mengisytiharkan dan memperkenalkan
Mobilisation Framework of the ASEAN Decade of Persons with Disabilities
2011-2020 untuk menggalakkan pembangunan inklusif Orang Kurang Upaya di
ASEAN. Prinsip perangkuman, sebagai petunjuk dasar utama ASEAN, menjadi
teras dalam semua inisiatif dan program ASEAN yang mengetengahkan Hak
Asasi Orang Kurang Upaya dalam Komuniti ASEAN. Komitmen ASEAN ke arah
komuniti inklusif yang termaktub dalam Visi Komuniti ASEAN 2025 (ASEAN
Community Vision 2025)3 , hala tuju strategik sepuluh tahun ASEAN, yang
berhasrat mewujudkan komuniti ASEAN yang berorientasikan rakyat,
berpaksikan rakyat, "di mana rakyat menikmati hak asasi manusia dan
kebebasan asasi, kualiti hidup yang lebih tinggi dan faedah pembangunan
masyarakat." Secara khusus, Rangka Tindakan Komuniti Socio-Budaya ASEAN
2025 (ASEAN Socio-Cultural Community (ASCC) Blueprint 2025) menggariskan
1 ASEAN Charter, 2007
2 ASEAN Human Rights Declaration, 2012
3 ASEAN Community Vision 2025, 2015
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 2/27
langkah-langkah strategik khusus yang bertujuan untuk mengurangkan
halangan dan memastikan kebolehcapaian Orang Kurang Upaya di samping
menggalakkan dan melindungi hak asasi mereka.
1.3 Dengan ini, instrumen lain di peringkat serantau juga mengesahkan komitmen
ASEAN dan menunjukkan persekitaran dasar yang teguh di rantau ini yang
bertujuan untuk memperkasakan Orang Kurang Upaya. Ha Noi Declaration on
the Enhancement of the Welfare and Development of ASEAN Women and
Children 2010 bertujuan memastikan antara lain kesaksamaan gender dalam
pendidikan dan kemasukan sekolah di kalangan kanak-kanak kurang upaya
dan kanak-kanak berkeperluan khas. Kuala Lumpur Declaration on a People-
Oriented, People-Centred ASEAN 2015 menggesa kepada promosi dan
perlindungan Hak Asasi Orang Kurang Upaya serta mengetengahkan
kepentingan dan kebajikan mereka dalam agenda masa depan ASEAN. ASEAN
Declaration on Strengthening Education for Out-of-School Children and Youth
(OOSCY) menyatakan bahawa akses kepada pendidikan adalah keutamaan
untuk memastikan faedah yang optimum untuk semua kanak-kanak dan belia
tanpa mengira kecacatan. Declaration on the Elimination of Violence Against
Women and Elimination of Violence Against Children in ASEAN 2013 bertujuan
untuk melindungi wanita dan kanak-kanak kurang upaya daripada semua
bentuk keganasan, penyalahgunaan dan eksploitasi. ASEAN Declaration on
Strengthening Social Protection 2013 menyatakan bahawa Orang Kurang
Upaya berhak mendapat akses yang saksama terhadap perlindungan sosial
dan menggesa negara anggota ASEAN untuk menyokong dasar, strategi dan
mekanisme nasional untuk mempertingkatkan pelaksanaan program
perlindungan sosial, serta sistem sasaran yang berkesan untuk memastikan
perkhidmatan perlindungan sosial akan diberikan kepada orang yang
memerlukan.
1.4 Perkembangan dasar-dasar penting di ASEAN untuk memacu hak asasi dan
kebajikan Orang Kurang Upaya adalah diinspirasi dan menyumbang kepada
pembangunan global. Antara yang paling utama ialah Agenda Pembangunan
Lestari 2030 (2030 Agenda on Sustainable Development) dengan teras
dasarnya bahawa tiada sesiapa tercicir yang sejajar dengan Visi ASEAN yang
berorientasikan rakyat, berpaksikan rakyat. The Incheon Strategy to “Make the
Right Real” for Persons with Disabilities in Asia and the Pacific menggesa
penggalakan penyertaan Orang Kurang Upaya dengan menghapuskan
halangan dan meningkatkan aksesibiliti serta memastikan responsif gender,
melalui pendekatan yang merentasi sektor dan penglibatan pelbagai pihak
berkepentingan. The Sendai Framework for Disaster Risk Reduction menggesa
kepada tindakan merangkumi Orang Kurang Upaya terhadap bencana dan
pemulihan daripada bencana supaya membina daya tahan Orang Kurang
Upaya dan mengiktiraf peranan signifikan mereka dalam menilai risiko dan reka
bentuk program. The New Urban Agenda menyeru kepada "pencapaian
progresif kepada perumahan yang mencukupi untuk semua orang sebagai
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 3/27
komponen hak terhadap taraf hidup yang memuaskan", termasuk Orang
Kurang Upaya. Agenda ini juga menyeru penggalakan "langkah-langkah sesuai
di bandar dan penempatan orang yang memudahkan akses kepada Orang
Kurang Upaya secara sama rata dengan orang lain dalam persekitaran fizikal
bandar, khususnya ruang awam, pengangkutan awam, perumahan, pendidikan
dan kemudahan kesihatan, maklumat dan komuniti awam (termasuk teknologi
maklumat dan komunikasi dan sistem) serta kemudahan dan perkhidmatan lain
yang terbuka atau disediakan kepada orang awam, di kawasan bandar dan luar
bandar". Akhir sekali, agenda ini menggalakkan "penyertaan dan kerjasama
yang berkesan di kalangan semua pihak berkepentingan yang berkaitan,
termasuk Orang Kurang Upaya, untuk mengenal pasti peluang bagi
pembangunan ekonomi bandar dan menangani cabaran sedia ada dan yang
baru". Perkembangan global ini, antara lain, mempengaruhi dan membentuk
landskap dasar di ASEAN mengenai Orang Kurang Upaya.
1.5 Berdasarkan kepada perkembangan serantau dan global, terdapat peluang
untuk memanfaatkan kerjasama di peringkat ASEAN untuk menggubal
perundangan dan dasar ke arah pelaksanaan CRPD sepenuhnya di peringkat
nasional, supaya menghapuskan diskriminasi dan halangan serta memastikan
aksesibiliti Orang Kurang Upaya. Pada masa yang sama, tindakan di peringkat
nasional dapat mengeratkan kerjasama serantau dengan menonjolkan isu-isu
yang lebih berkesan untuk ditangani di peringkat serantau. Isu-isu tersebut
termasuk impak integrasi Komuniti ASEAN, terutamanya integrasi ekonomi,
untuk memastikan penggajian dan pekerjaan yang sepadan untuk Orang
Kurang Upaya. Lebih penting lagi, untuk memastikan bahawa tiada sesiapa
yang tercicir, agenda pasca 2020 mestilah bersasar dan secara sistematik
termasuk; kanak-kanak kurang upaya, wanita kurang upaya, belia kurang
upaya, warga emas kurang upaya, Orang Kurang Upaya yang terjejas oleh
bencana, konflik dan krisis serta menjadi mangsa keganasan dan
pemerdagangan.
II. Rasional
2.1 Seperti yang diperuntukkan, Mesyuarat Menteri Mengenai Kebajikan dan
Pembangunan Sosial ASEAN (ASEAN Ministerial Meeting on Social Welfare
and Development - AMMSWD) bertanggungjawab terhadap kebajikan dan
pembangunan sosial untuk golongan rentan termasuk Orang Kurang Upaya
dan pelaksanaan CRPD di peringkat nasional dan serantau. AMMSWD
menerajui proses pembangunan dan penyerahan Bali Declaration on the
Enhancement of the Role and Participation of Persons with Disabilities in
ASEAN Community 2011 untuk pengesahan oleh pemimpin-pemimpin pada
tahun 2011. Bersama dengan instrumen lain, Deklarasi itu menggalakkan
kerajaan dan organisasi masyarakat sivil, termasuk NGO, untuk bekerja rapat
dengan badan sektoral ASEAN yang berkaitan, Suruhanjaya Hak Asasi
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 4/27
Manusia Antara Kerajaan ASEAN (ASEAN Intergovernmental Commission on
Human Rights - AICHR) dan Suruhanjaya mengenai Promosi dan
Perlindungan Hak Asasi Wanita dan Kanak-kanak ASEAN (ASEAN
Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and
Children - ACWC), dalam usaha bersama untuk melindungi hak dan
memenuhi keperluan Orang Kurang Upaya, terutamanya kanak-kanak,
wanita, belia dan warga emas.
2.2 AICHR sebagai badan hak asasi manusia yang menyeluruh di ASEAN telah
mula meningkatkan hak Orang Kurang Upaya dan menyumbang dalam
menangani jurang pembangunan yang memberi kesan terhadap Orang
Kurang Upaya di rantau ini sejak 2015. AICHR bekerjasama dengan badan
sektoral ASEAN yang berkaitan dalam mempengerusikan bersama dengan
Mesyuarat Pegawai-Pegawai Kanan mengenai Kebajikan dan Pembangunan
Sosial (Senior Officials Meeting on Social Welfare and Development -
SOMSWD) - badan sokongan AMMSWD - Pasukan Petugas mengenai
Mengarusperdanakan Hak Asasi Orang Kurang Upaya dalam Komuniti
ASEAN (Pasukan Petugas) (Task Force on the Mainstreaming of the Rights of
Persons with Disabilities in the ASEAN Community -Task Force) dengan
mandat untuk membangunkan Pelan Induk Pengupayaan ini. Pasukan
Petugas ini merupakan inisiatif pertama yang merentasi tonggak ASEAN
untuk hak Orang Kurang Upaya dalam ASEAN yang terdiri daripada wakil
AICHR, sepuluh wakil SOMSWD dan dua wakil ACWC.
2.3 Pembangunan Pelan Induk Pengupayaan ASEAN 2025:
Mengarusperdanakan Hak Asasi Orang Kurang Upaya (Pelan Induk
Pengupayaan) selari dengan visi yang dinyatakan dalam Bali Declaration on
the Enhancement of the Role and Participation of Persons with Disabilities in
ASEAN Community 2011 dengan mengambil kira Mobilisation Framework of
the ASEAN Decade of Person with Disabilities 2011 - 2020 dan berdasarkan
prinsip-prinsip panduan berikut:
1) Relevan. Hak Orang Kurang Upaya berkaitan dengan semua komuniti di
bawah tonggak ASEAN serta visi dan pelan kerja mereka . Tindakan
utama yang disenaraikan dalam Pelan Induk Pengupayaan menegaskan
perkaitan tersebut dan akan menuju ke arah merealisasikan komuniti
inklusif;
2) Kesalinglengkapan. Pelan Induk Pengupayaan saling melengkapi
komitmen dan aspirasi sedia ada oleh pemimpin-pemimpin dan negara
anggota ASEAN, terutamanya Visi Komuniti ASEAN 2025, dalam
mewujudkan dan mengekalkan persekitaran yang inklusif bagi Orang
Kurang Upaya;
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 5/27
3) Saling Berkait. Semua hak asasi manusia, termasuk hak asasi Orang
Kurang Upaya, saling berkait dan bergantung. Penyelarasan antara badan
sektoral dan penyertaan Orang Kurang Upaya dan organisasi mereka
akan menjadi faktor utama dalam menjayakan pelaksanaan secara holistik
Pelan Induk Pengupayaan ini.
Pembangunan Pelan Induk Pengupayaan juga mendapat manfaat daripada
sumbangan kerajaan, persatuan Orang Kurang Upaya dan pihak
berkepentingan utama lain melalui perundingan serantau Pasukan Petugas
dan perundingan ASEAN Disability Forum (ADF), Asia-Pacific Development
Centre on Disability (APCD) dan pakar mengenai hak asasi Orang Kurang
Upaya.
2.4 Pelan Induk Pengupayaan mendapat manfaat hasil daripada konsultasi
dengan badan sektoral ASEAN yang memberi komitmen melaksanakan Pelan
Induk ini. Tambahan pula, Pelan Induk Pengupayaan telah dirujuk dengan
Timbalan Setiausaha Agung Komuniti Keselamatan Politik ASEAN (ASEAN
Political-Security Community - APSC), Komuniti Ekonomi ASEAN (ASEAN
Economic Community - AEC) dan Komuniti Sosio-Budaya ASEAN (ASEAN
Socio-Cultural Community - ASCC) serta Sekretariat ASEAN mengesahkan
komitmen mereka untuk menyokong pelaksanaannya.
2.5 Tujuan keseluruhan Pelan Pengupayaan adalah untuk menyumbang kepada
peningkatan pelaksanaan CRPD di peringkat serantau, membina komuniti
inklusif yang berdikari, kebebasan memilih dan penyertaan penuh dan
berkesan Orang Kurang Upaya dalam semua aspek kehidupan dapat
direalisasikan dan dikekalkan. Pelan Induk Pengupayaan bertujuan untuk
mencapai kesaksamaan dan kualiti hidup yang tinggi untuk Orang Kurang
Upaya, ahli keluarga mereka, pembantu peribadi dan penjaga, jika berkenaan.
2.6 Pelan Induk Pengupayaan juga bertujuan untuk melengkapi dan
mengukuhkan Visi Komuniti ASEAN 2025 dalam Mengarusperdanakan Hak
Asasi Orang Kurang Upaya yang merentasi ketiga-tiga tonggak Komuniti
ASEAN dan memupuk komitmen negara anggota ke arah komuniti yang
inklusif. Pelan ini berpandukan prinsip asas bahawa semua tindakan yang
berkaitan dengan Orang Kurang Upaya sama ada yang dilaksanakan oleh
individu, institusi kebajikan sosial awam atau swasta, mahkamah
perundangan, pihak berkuasa pentadbiran atau badan atau entiti
perundangan, kepentingan dan keperluan mereka mesti dipertimbangkan,
menyedari bahawa penyertaan dan mengarusperdanakan hendaklah
dipromosikan dan pendekatan khusus dianggap sebagai usaha terakhir. Oleh
sebab ASEAN mensasarkan untuk mencapai pembangunan mampan selaras
dengan Agenda 2030, Pelan Induk Pengupayaan berfungsi sebagai instrumen
utama dalam memacu dasar dan program yang inklusif bagi Orang Kurang
Upaya.
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 6/27
2.7 Pelan Induk Pengupayaan bukan sahaja bertujuan untuk memenuhi janji-janji
negara anggota ASEAN kepada rakyat yang kurang upaya menerusi Bali
Declaration dan Rangka Tindakan ASEAN 2025, ia juga bertujuan untuk
membantu negara anggota ASEAN dalam menyelaraskan undang-undang
dan dasar tempatan.
2.8 Pelan Induk Pengupayaan mematuhi prinsip umum CRPD, instrumen hak
asasi manusia yang sama untuk semua negara anggota ASEAN, iaitu:
a. Menghormati maruah, autonomi individu termasuk kebebasan untuk
membuat pilihan sendiri dan kebebasan seseorang;
b. Menghapuskan diskriminasi;
c. Penyertaan dan penglibatan penuh dan berkesan dalam masyarakat;
d. Menghormati perbezaan dan penerimaan Orang Kurang Upaya sebagai
sebahagian daripada kepelbagaian manusia dan kemanusiaan;
e. Kesaksamaan peluang;
f. Aksesibiliti;
g. Kesaksamaan antara lelaki dan wanita;
h. Menghormati perkembangan keupayaan kanak-kanak kurang upaya dan
menghormati hak asasi kanak-kanak kurang upaya untuk mengekalkan
identiti.
III. Bidang Keutamaan / Tindakan Utama
3.1 Pelan Induk Pengupayaan pada mulanya mengenal pasti bidang
keutamaan/tindakan utama untuk meneruskan pelaksanaan Bali Declaration
dan Mobilisation Framework supaya meningkatkan pelaksanaan CRPD.
Bidang keutamaan/tindakan utama ini menekankan pengiktirafan kepentingan
perangkuman Orang Kurang Upaya dalam persekitaran politik, undang-
undang, ekonomi, sosial dan budaya serta pencapaian penuh hak asasi
mereka.
3.2 Selain daripada pengiktirafan kepentingan yang sama bagi semua sasaran
utama yang dinyatakan dalam Bali Declaration, Pelan Induk Pengupayaan
juga menyedari cabaran dalam mengagihkan sumber ke arah pencapaian
semua matlamat dalam jangka masa yang terhad. Oleh itu, Pelan Induk
Pengupayaan bertujuan untuk memfokuskan usaha dan sumber ASEAN
dalam bidang-bidang keutamaan yang selaras dengan ketiga-tiga Rangka
Tindakan Komuniti ASEAN dan akan mewujudkan impak konkrit kepada
rakyat ASEAN. Pelan Induk Pengupayaan ialah kerangka kerja yang terhad
dan tidak merangkumi seluruh tanggungjawab dalam CRPD dan kerangka
kerja lain yang disertai negara angota ASEAN, negara anggota amat
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 7/27
digalakkan untuk mengambil tindakan yang seiring melangkaui bidang
keutamaan Pelan Induk Pengupayaan. Maklumat mengenai pendekatan serta
hasil usaha ini harus dikongsi bersama dengan para anggota dan pegawai
ASEAN yang lain dalam dialog serantau pada masa depan.
IV. Pelaksanaan
4.1 Pelan Induk Pengupayaan mengiktiraf obligasi negara anggota untuk
menghormati, mempromosi, melindungi dan memenuhi Hak Asasi Orang
Kurang Upaya yang dinyatakan dalam CRPD dan instrumen hak asasi
manusia lain yang berkaitan dengan semua pemegang hak, terutamanya
Orang Kurang Upaya. Untuk melaksanakan obligasi ini, negara anggota
diharap dapat mewujudkan persekitaran yang mengupayakan, termasuk
pembangunan kapasiti kedua-dua pelaksana kerajaan dan pemegang tugas,
untuk meningkatkan pemahaman prinsip-prinsip hak asasi manusia dan
penggunaannya yang berkesan. Dengan ini, Pelan Induk Pengupayaan akan
digerakkan oleh badan sektoral yang berkaitan mengikut bidang keutamaan
masing-masing dengan mengambil tindakan utama untuk
mengarusperdanakan hak asasi Orang Kurang Upaya ke dalam program,
projek dan aktiviti tertentu sebagai sebahagian daripada pelan kerja masing-
masing, dan melaporkan kemajuan mereka di persidangan berkaitan.
4.2 AMMSWD sebagai pusat rujukan untuk kerjasama antara tonggak akan
memantau pelaksanaan Pelan Induk Pengupayaan dan menerima laporan
tahunan daripada Sekretariat ASEAN mengenai kemajuan pelaksanaan Pelan
Induk Pengupayaan dalam ketiga-tiga Komuniti untuk penyatuan dan
penyerahan laporan kepada ketiga-tiga Majlis Komuniti ASEAN.
4.3 Sekretariat ASEAN hendaklah melaporkan kemajuan pelaksanaan Pelan
Induk Pengupayaan bagi ketiga-tiga Komuniti dalam Mesyuarat Perundingan
Bersama (Joint Consultative Meeting - JCM).
4.4 The Coordinating Conference of the APSC (ASCCO), the Committee of the
Whole (COW) for AEC dan the Coordinating Conference on the ASCC (SOC-
COM) hendaklah mempunyai agenda tetap mengenai kemajuan pelaksanaan
Pelan Induk Pengupayaan semasa persidangan masing-masing.
4.5 Pelaksanaan Pelan Induk Pengupayaan akan menggunakan strategi dan
pendekatan yang memaksimumkan peranan organisasi dan badan ASEAN,
menggalakkan penyertaan organisasi masyarakat sivil, khususnya persatuan
Orang Kurang Upaya, untuk meningkatkan peluang penglibatan dan
perkongsian pihak berkepentingan, termasuk persidangan kerjasama sektor
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 8/27
awam-swasta dan orang awam (PPPP) yang berkala, keusahawanan sosial
dan tanggungjawab sosial korporat untuk pembangunan inklusif dan lestari.
V. Pemantauan dan Penilaian
5.1 Kajian dan penilaian Pelan Induk Pengupayaan akan menggunakan
Monitoring and Evaluation - M&E Strategy and Results framework yang sedia
ada atau yang dipersetujui, yang merangkumi sasaran, petunjuk dan kriteria
penilaian. Pendekatan dan metodologi lain yang sesuai, termasuk tetapi tidak
terhad kepada pengumpulan data secara sistematik serta penilaian kualitatif
dan kuantitatif, digalakkan untuk menilai kesan dasar/program/projek hasil
daripada Pelan Induk Pengupayaan di peringkat serantau, nasional dan
sektor.
5.2 Penilaian Separuh Penggal bagi tempoh 2018-2021 dan Penilaian Akhir
Penggal bagi tempoh 2021-2025 akan dijalankan untuk memantau kemajuan
dan menilai hasil/impak ke arah pencapaian Pelan Induk Pengupayaan di
bawah kepimpinan SOMSWD. Penilaian Separuh Penggal akan
mempertimbangkan untuk meningkatkan pelaksanaan Pelan Induk
Pengupayaan bagi orang dengan pelbagai jenis kecacatan, termasuk antara
lain pekerja asing yang kurang upaya.
5.3 Penyertaan organisasi masyarakat sivil, dan khususnya persatuan Orang
Kurang Upaya, dalam pemantauan dan penilaian Pelan Induk Pengupayaan
adalah penting untuk memastikan pelaksanaannya yang berkesan.
VI. Pembangunan Kapasiti dan Perkongsian untuk
Perubahan
6.1 Orang Kurang Upaya, persatuan Orang Kurang Upaya, pegawai kerajaan
yang berkaitan, organisasi masyarakat sivil dan pihak berkepentingan lain
hendaklah dilibatkan dalam aktiviti pembangunan kapasiti supaya mereka
berpeluang memperoleh pengetahuan, pengalaman dan kemahiran
bersesuaian untuk menjadikan komitmen antarabangsa sebagai sesuatu yang
berhasil di peringkat komuniti dan menggiatkan penyertaan Orang Kurang
Upaya. Aktiviti pembangunan kapasiti akan tertumpu kepada peluang yang
sama dan saksama untuk penyertaan sosial dan ekonomi, termasuklah
bidang kesihatan, pendidikan, pekerjaan, perkhidmatan awam, inovasi
teknologi, penglibatan kewangan, keusahawanan, penyesuaian munasabah
pada pelbagai perkhidmatan dan mewujudkan persekitaran inklusif untuk
proses kehakiman dan politik, acara sosial dan aktiviti riadah.
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 9/27
6.2 Pembangunan inklusif untuk Orang Kurang Upaya juga akan maju dengan
berkongsi maklumat. Kebergunaan penyelidikan dan maklumat, termasuk
data statistik, penerbitan penyelidikan dan maklumat tentang amalan terbaik
dimaksimumkan melalui penyebaran secara meluas. Pengedaran yang
berkesan termasuk bahan dan maklumat sedemikian serta instrumen
antarabangsa boleh diakses dalam pelbagai bahasa dan format.
6.3 Sesi dialog dasar yang berkala akan diadakan untuk memastikan integrasi
tiga tonggak Komuniti ASEAN mengenai isu-isu merentasi sektor berkaitan
Orang Kurang Upaya penyertaan pihak berkepentingan yang berkaitan
termasuk pegawai kerajaan, persatuan Orang Kurang Upaya dan organisasi
masyarakat sivil.
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 10/27
Pelan Induk Pengupayaan ASEAN 2025:
Mengarusperdanakan Hak Orang Kurang Upaya
Rangka Tindakan
Komuniti Keselamatan
Politik ASEAN (APSC)
2025
Tindakan Utama
A. Komuniti
Berdasarkan Peraturan,
Berorientasikan Rakyat,
Berpaksikan Rakyat
APSC 1 Menggalakkan semua langkah perundangan
dan pentadbiran yang sesuai untuk mempromosi dan
melindungi Hak Asasi Orang Kurang Upaya secara
penuh dan mengambil bahagian dalam kehidupan dan
politik untuk mengundi, dipilih dan mendapat keadilan
secara sama rata dengan mereka yang tanpa
kecacatan;
APSC 2 Menggalakkan akses kepada maklumat
daripada laman sesawang sektor awam dan swasta
yang munasabah untuk perkhidmatan mahkamah,
pilihan raya, pilihan raya yang boleh diakses dan pusat
pengundian reka bentuk sejagat, dan proses politik lain
dengan membangunkan sistem inklusif untuk Orang
Kurang Upaya dengan penggunaan teknologi baru dan
format alternatif seperti braille, audio, penyarikataan
tertutup dan/atau deskripsi audio untuk video, dan
format elektronik dengan reka bentuk sejagat,
menyediakan sari kata pada video dan televisyen,
bantuan penterjemah bahasa isyarat profesional, dan
bahan kartun untuk Orang Kurang Upaya pembelajaran;
APSC 3 Mewujudkan rangkaian profesional dan
pertubuhan bantuan guaman yang boleh diakses
khusus dalam Orang Kurang Upaya dan hak asasi
manusia untuk memberikan bantuan undang-undang
kepada Orang Kurang Upaya yang tidak mampu
mendapat perwakilan undang-undang;
APSC 4 Menganjurkan latihan dan aktiviti pembangunan
kapasiti mengenai perspektif Orang Kurang Upaya dan
prinsip hak asasi manusia dan penggunaannya dalam
kerja harian pengamal undang-undang seperti peguam,
hakim, pendakwa, pegawai akhlak, pegawai kebajikan
sosial, polis dan lain-lain sebagai cara menghormati,
melindungi dan memenuhi hak-hak ini;
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 11/27
Rangka Tindakan
Komuniti Keselamatan
Politik ASEAN (APSC)
2025
Tindakan Utama
APSC 5 Meningkatkan kesedaran badan kehakiman,
badan politik dan suruhanjaya pilihan raya mengenai
Hak Asasi Orang Kurang Upaya dan penglibatan Orang
Kurang Upaya melalui sambutan Hari Orang Kurang
Upaya Sedunia (International Day of Persons with
Disabilities - IDPD) dan acara lain yang berkaitan,
seperti acara kesenian dan sukan serta pelbagai media
komunikasi dan maklumat;
APSC 6 Menggalakkan negara anggota ASEAN untuk
meningkatkan penglibatan dengan Jawatankuasa PBB
mengenai Hak Asasi Orang Kurang Upaya (UN
Committee on the Rights of Persons with Disabilities)
dan mekanisme antarabangsa yang lain terutamanya
melalui penyerahan laporan negara mengenai
pelaksanaan UNCRPD, UNCEDAW, dan UNCRC;
APSC 7 Memperkukuhkan rangkaian persatuan Orang
Kurang Upaya dan agensi kerajaan yang
mengendalikan kepentingan Orang Kurang Upaya di
ASEAN dan menggalakkan penyelarasannya dengan
rakan ASEAN dalam pelaksanaan komitmen hak asasi
antarabangsa dan serantau yang berkesan melalui
perkara berikut:
APSC 7.1 Membangunkan kumpulan pakar
mengenai hak asasi Orang Kurang Upaya,
termasuk pakar dalam kalangan Orang Kurang
Upaya untuk meningkatkan pemahaman,
pengetahuan dan penghargaan terhadap
kepelbagaian cabaran dan inovasi dasar negara
di negara anggota ASEAN, termasuk melalui
Rangkaian Universiti ASEAN (ASEAN University
Network - AUN) dan Pusat Pengajian ASEAN;
APSC 7.2 Menganjurkan aktiviti pembangunan
kapasiti untuk pegawai kerajaan, kumpulan
pemikir, belia dan organisasi masyarakat sivil
(CSO) untuk berkongsi pengalaman mengenai
demokrasi dan prinsip-prinsip penglibatan
demokratik bagi Orang Kurang Upaya;
APSC 7.3 Menggalakkan dialog dan perkongsian
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 12/27
Rangka Tindakan
Komuniti Keselamatan
Politik ASEAN (APSC)
2025
Tindakan Utama
inklusif dalam kalangan kerajaan dan pihak
berkepentingan untuk membangun dan
melaksanakan inisiatif yang boleh meningkatkan
penyertaan dan keberkesanan tadbir urus Orang
Kurang Upaya;
APSC 7.4 Menyokong Yayasan ASEAN untuk
memperkukuh kerjasama dengan sektor swasta
dan pihak berkepentingan lain yang berkaitan
untuk menyemai tanggungjawab sosial korporat
dalam menjadikan maklumat, perkhidmatan dan
ruang sektor swasta turut melibatkan Orang
Kurang Upaya;
APSC 7.5 Meningkatkan kerjasama antara
ALAWMM dan ALA dan organisasi Track II yang
lain termasuk persatuan Orang Kurang Upaya,
melalui seminar, bengkel dan penyelidikan
mengenai undang-undang antarabangsa, dan
aplikasi konvensyen antarabangsa seperti CRPD
pada kerangka undang-undang nasional;
APSC 7.6 Menggalakkan interaksi dan
perundingan yang bersesuaian di kalangan
AICHR, badan sektoral ASEAN yang berkaitan
dan pihak berkepentingan lain, termasuk
persatuan Orang Kurang Upaya dan CSO yang
berkaitan dengan promosi dan perlindungan Hak
Asasi Orang Kurang Upaya termasuk
mengekalkan dialog serantau AICHR tahunan
mengenai hak Orang Kurang Upaya;
APSC 7.7 Menggalakkan penglibatan persatuan
Orang Kurang Upaya dengan Perhimpunan
Antara Parlimen ASEAN (ASEAN Inter-
Parliamentary Assembly) dan kerajaan ASEAN di
peringkat nasional dalam menggalakkan Komuniti
ASEAN yang berasaskan peraturan, termasuk
pelaksanaan Pelan Induk Pengupayaan ASEAN
di peringkat nasional;
APSC 7.8 Menggalakkan aktiviti jangkauan dan
bersama antara badan-badan ASEAN dan pihak
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 13/27
Rangka Tindakan
Komuniti Keselamatan
Politik ASEAN (APSC)
2025
Tindakan Utama
berkepentingan ASEAN, termasuk persatuan
Orang Kurang Upaya, Orang Kurang Upaya serta
organisasi yang mewakili mereka di peringkat
nasional dan serantau.
B.Kedamaian,
Keamanan dan
Kestabilan Serantau
APSC 8 Mengukuhkan dasar-dasar nasional dan
tempatan untuk menyediakan apa juga yang
munasabah kepada kanak-kanak, belia, wanita, dan
warga emas yang sering mengalami beberapa bentuk
ketidakupayaan akibat penuaan;
APSC 9 Menggalakkan kerjasama antara badan-badan
sektoral dan persatuan Orang Kurang Upaya untuk
menyumbang kepada pelaksanaan Work Programme of
the ASEAN Plan of Action to Combat Transnational
Crimes yang berkesan termasuk keganasan,
ekstremisme ganas, pengedaran dadah secara haram,
pemerdagangan orang termasuk wanita dan kanak-
kanak kurang upaya, penyeludupan senjata, pelanunan,
pengubahan wang haram, jenayah ekonomi
antarabangsa dan jenayah siber;
APSC 10 Mempergiatusaha ke arah ASEAN Bebas
Dadah dengan menghasilkan maklumat yang boleh
diakses dan bahan kempen pendidikan untuk Orang
Kurang Upaya dan menggalakkan institusi pemulihan
untuk menyediakan kemudahan dan perkhidmatan yang
mematuhi prinsip reka bentuk sejagat;
APSC 11 Memperluaskan perlindungan dengan
kerjasama persatuan Orang Kurang Upaya bagi pelarian
dan pencari suaka yang kurang upaya berdasarkan
undang-undang antarabangsa dan nasional negara
anggota ASEAN, termasuk UNCRPD;
APSC 12 Menyelaraskan usaha-usaha ASEAN
Committee on Disaster Management (ACDM), ASEAN
Coordinating Centre for Humanitarian Assistance on
Disaster Management (AHA Centre), ASEAN Regional
Disaster Emergency Response Simulation Exercise
(ARDEX) dan ASEAN Regional Forum Disaster Relief
Exercise (ARF DiRex) dan peruntukan dalam ASEAN
Agreement on Disaster Management and Emergency
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 14/27
Rangka Tindakan
Komuniti Keselamatan
Politik ASEAN (APSC)
2025
Tindakan Utama
Response (AADMER), ASEAN Joint Disaster Response
Plan (AJDRP) dan Declaration on One ASEAN One
Response dengan kerangka kerja antarabangsa dan
serantau berkaitan hak asasi manusia dan Orang
Kurang Upaya untuk melindungi Hak Asasi Orang
Kurang Upaya sebelum, semasa dan selepas bencana;
APSC 13 Membangunkan rancangan daya tahan
bencana meliputi Orang Kurang Upaya melalui
perundingan dengan persatuan Orang Kurang Upaya
dan Orang Kurang Upaya termasuk peruntukan
belanjawan, peranti bantuan, rawatan perubatan,
kebolehcapaian terhadap perkhidmatan penjagaan
kesihatan dan penginapan, persediaan semasa situasi
kecemasan, strategi tindak balas bencana, pelan
bantuan bencana dan perkhidmatan serta mekanisme
pemantauan dan penilaian untuk mengurangkan kesan
bencana ke atas Orang Kurang Upaya, khususnya
wanita, kanak-kanak, warga emas;
APSC 14 Mewujudkan jaringan profesional dalam isu
Orang Kurang Upaya dan hak asasi manusia dalam
kalangan pengurus dan responden tindak balas
kecemasan dan berunding dengan rangkaian persatuan
Orang Kurang Upaya dalam perancangan, pelaksanaan,
dan penilaian dasar dan program tentang persediaan
semasa bencana dan situasi kecemasan;
APSC 15 Menggalakkan perkongsian inovasi, amalan
terbaik dan pengajaran yang dipelajari mengenai
rancangan, program dan prosedur pengurusan bencana
meliputi Orang Kurang Upaya tetapi tidak terhad kepada
dialog serantau dengan persatuan Orang Kurang
Upaya, badan dan organisasi ASEAN serta pihak
berkepentingan yang berkaitan;
APSC 16 Menyokong mekanisme penyelarasan yang
berkesan di badan sektoral ASEAN,
kementerian/institusi statistik nasional dan masyarakat
tempatan yang akan memberi tumpuan kepada
pengumpulan dan penyebaran statistik yang boleh
dipercayai, koheren dan komprehensif mengenai orang
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 15/27
Rangka Tindakan
Komuniti Keselamatan
Politik ASEAN (APSC)
2025
Tindakan Utama
yang sering terkesan dalam situasi bencana seperti
kanak-kanak, wanita, warga emas dan Orang Kurang
Upaya untuk memastikan bahawa maklumat tersebut
menghasilkankeputusan mengenai pengagihanberkesan
bagi sumber-sumber persediaan semasa bencana.
C. Pemusatan ASEAN
dalam Rantau yang
Dinamik dan
Berpandangan Jauh
APSC 17 Menggalakkan mesyuarat berkala antara
Pegawai-Pegawai Kanan yang berkaitan dengan
persatuan Orang Kurang Upaya dan Orang Kurang
Upaya tentang hala tuju strategik rantau ini untuk
menegakkan hak Orang Kurang Upaya, selaras dengan
visi 2025 "Forging Ahead Together";
APSC 18 Memudah cara usaha pembangunan kapasiti
berterusan dan perkongsian dalam kalangan negara-
anggota, organisasi dan badan ASEAN dengan
persatuan Orang Kurang Upaya ke arah promosi dan
perlindungan penuh serta berkesan ke atas Hak Asasi
Orang Kurang Upaya dan penglibatan Orang Kurang
Upaya dalam Komuniti ASEAN;
APSC 19 Menggalakkan perkongsian maklumat
berkaitan mesyuarat Badan Sektoral ASEAN dan
mekanisme yang dipimpin oleh ASEAN tentang isu-isu
silang berkaitan seperti promosi dan perlindungan hak
asasi Orang Kurang Upaya dan penglibatan Orang
Kurang Upaya di rantau ini;
APSC 20 Menggalakkan perkongsian baharu dengan
negara dan organisasi berdasarkan kepentingan dan
faedah bersama serta sokongan mereka terhadap
ASEAN sebagai masyarakat yang mesra Orang Kurang
Upaya, inklusif, dan komuniti yang mengupayakan
orang kurang upaya.
D. Mengukuhkan
Kapasiti dan Kewujudan
Institusi ASEAN
APSC 21 Menggalakkan peranan ASEAN sebagai
institusi utama yang melindungi Hak Asasi Orang
Kurang Upaya termasuklah ketidakupayaan,
terutamanya dengan meningkatkan keupayaan unit-unit
berkaitan Sekretariat ASEAN;
APSC 22 Memperluaskan kewujudan dan nilai ASEAN
sebagai komuniti yang berupaya dan masyarakat yang
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 16/27
Rangka Tindakan
Komuniti Keselamatan
Politik ASEAN (APSC)
2025
Tindakan Utama
inklusif untuk semua Orang Kurang Upaya dan
memperkukuhkan kapasiti dalam mempromosi dan
melindungi hak asasi Orang Kurang Upaya dengan
meningkatkan penglibatan antara Badan-badan Sektoral
di bawah ASEAN, persatuan Orang Kurang Upaya dan
pihak berkepentingan yang berkaitan;
APSC 23 Memastikan aktiviti dan program peningkatan
kesedaran ASEAN adalah peka gender dan boleh
diakses oleh semua bahagian masyarakat, termasuk
Orang Kurang Upaya;
APSC 24 Menggalakkan negara anggota ASEAN untuk
memasukkan aktiviti penyelarasan dan perangkuman
Orang Kurang Upaya di peringkat ASEAN berkaitan
promosi hak asasi orang kurang upaya ke dalam
laporan CRPD.
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 17/27
Rangka Tindakan
Komuniti Ekonomi
ASEAN (AEC) 2025
Tindakan Utama
A. Ekonomi yang
Bersepadu dan
Kohesif
AEC 1 Membangunkan dasar-dasar yang menggalakkan
perangkuman Orang Kurang Upaya dan perlindungan
Hak Asasi Orang Kurang Upaya dalam menyelaraskan
konsep CRPD dan untuk menghapuskan halangan
terhadap peluang pekerjaan dan perniagaan serta
menggalakkan persekitaran mesra OKU yang inklusif
untuk keusahawanan, perusahaan, termasuk
perusahaan sosial, koperasi dan perniagaan biasa dan e-
dagang yang dijalankan oleh orang dengan atau tanpa
kecacatan;
AEC 2 Meningkatkan peluang pasaran yang sama rata
bagi Orang Kurang Upaya sebagai para pengguna,
pelanggan, pembekal dan usahawan di semua negara
anggota ASEAN dengan memudah cara perdagangan
yang lebih inklusif, boleh guna dan meliberalisasikan
perdagangan berasaskan perkhidmatan, perkhidmatan
kewangan dan pemudahan pergerakan buruh mahir dan
pengunjung perniagaan;
AEC 3 Meningkatkan penglibatan kewangan dengan
menggalakkan pembangunan institusi kewangan,
peralatan, dan cara menjalankan transaksi ekonomi
boleh capai seperti bank, ATM, wang kertas dan duit
syiling, kad debit/kredit, aplikasi dan laman sesawang
perbankan dengan reka bentuk sejagat serta
peningkatan literasi kewangan dan perlindungan
pengguna;
AEC 4 Menggalakkan pusat sehenti usahawan untuk
Orang Kurang Upaya bagi menyediakan maklumat serta
penerangan tentang penubuhan Perusahaan Mikro, Kecil
dan Sederhana (Micro, Small, and Medium Enterprises -
MSME), rangkaian dan pembiayaan untuk usahawan
kurang upaya dan ahli keluarga mereka.
B. ASEAN yang
Bersaing, Inovatif, dan
Dinamik
AEC 5 Bekerjasama untuk meningkatkan kerangka kerja
perlindungan pengguna ASEAN dengan memastikan
bahawa ia meliputi semua pengguna, termasuk mereka
yang kurang upaya, dengan membangun, menguatkuasa
dan memantau undang-undang perlindungan pengguna
yang inklusif, dan membetulkan mekanisme pembetulan
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 18/27
Rangka Tindakan
Komuniti Ekonomi
ASEAN (AEC) 2025
Tindakan Utama
sedia ada, termasuk mekanisme penyelesaian pertikaian
alternatif yang boleh diakses;
AEC 6 Meningkatkan perlindungan hak harta intelek
Orang Kurang Upaya;
AEC 7 Menggalakkan akses dan penggunaan bahan-
bahan yang dilindungi oleh hak cipta untuk Orang
Kurang Upaya dengan menggalakkan negara anggota
ASEAN meratifikasi Marrakesh Treaty to Facilitate
Access to Published Works for Persons Who Are Blind,
Visually Impaired or Otherwise Print Disabled;
AEC 8 Memperluaskan sistem sokongan dan
persekitaran dengan sumber manusia yang tangkas,
pintar dan kreatif yang berkembang maju dalam
penciptaan dan aplikasi pengetahuan dengan
menggalakkan penggunaan teknologi yang boleh
diakses dalam aktiviti penyelidikan dan pembangunan
(R&D) serta melibatkan individu seperti Orang Kurang
Upaya menggunakan teknologi yang boleh diakses
secara berterusan;
AEC 9 Menggalakkan ekonomi yang lebih inklusif di
rantau ini dengan menggalakkan pengecualian cukai
yang munasabah ke atas penjualan alat dan teknologi
membantu dan/ atau penyesuaian yang digunakan oleh
Orang Kurang Upaya dan warga emas untuk
meningkatkan produktiviti mereka dalam persekitaran
yang masih belum boleh diakses dan diperkasakan;
AEC 10 Menggalakkan mengatur kedudukan dan
penggunaan teknologi yang cekap, mempunyai impak
persekitaran yang rendah, dan meningkatkan pergerakan
Orang Kurang Upaya.
C. Mempertingkatkan
kesinambungan dan
kerjasama sektoral
AEC 11 Menggalakkan pengangkutan yang boleh
diakses di ASEAN ke arah kesalinghubungan,
kecekapan, integrasi, keselamatan dan kemampanan
yang lebih baik untuk mengukuhkan daya saing ASEAN
dan memupuk pertumbuhan dan pembangunan inklusif
serantau dalam bidang pengangkutan darat serta rel,
udara, maritim dan kemudahan pengangkutan, dan untuk
merangkum pengangkutan yang mampan sebagai
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 19/27
Rangka Tindakan
Komuniti Ekonomi
ASEAN (AEC) 2025
Tindakan Utama
tumpuan utama sektor yang baharu kerana ia
mempunyai peranan penting dalam pembangunan
mampan di rantau ASEAN;
AEC 12 Menggalakkan projek-projek bandar pintar yang
mempunyai infrastruktur dan teknologi inklusif yang
dapat diakses oleh penduduk bandar kurang upaya;
AEC 13 Menggalakkan ICT inklusif dengan
meningkatkan kebolehcapaian dan kebolehgunaannya
bagi Orang Kurang Upaya dan dengan menaik taraf
kemahiran digital di kalangan pemaju dan pengguna
demi membentuk warga ASEAN dan pihak
berkepentingan yang lebih perkasa dan berhubung
secara digital;
AEC 14 Meneruskan galakan terhadap integrasi ekonomi
serantau yang inklusif melalui kerjasama e-Dagang yang
lebih intensif dengan menyelaraskan undang-undang hak
dan perlindungan pengguna termasuk hak dan
perlindungan undang-undang yang berkaitan dengan
pengguna dan usahawan yang kurang upaya,
menyelaraskan kerangka undang-undang untuk
penyelesaian pertikaian secara atas talian yang boleh
diakses dan penyelesaian pertikaian alternatif dengan
meningkatkan penggunaan teknologi dan menggalakkan
penggunaan skim e-pengenalan dan kebenaran
(tandatangan elektronik) yang boleh dikendali, saling
diiktiraf, selamat, dipercayai, boleh diakses, dan mesra
pengguna;
AEC 15 Menggalakkan keselamatan makanan dan
kebolehcapaian lanskap makanan di rantau ini dengan
memperkasakan pengeluar dan pengguna kurang upaya
menerusi usaha strategik seperti melatih petani kurang
upaya dalam penggunaan teknologi baharu termasuk
teknologi bantuan untuk pertanian, membangunkan
pengangkutan awam yang komprehensif dan
menyediakan sistem penghantaran makanan yang
mampu milik dan boleh diakses;
AEC 16 Menggalakkan pembangunan pelancongan yang
bertanggungjawab, mampan dan boleh diakses menerusi
pengangkutan, komunikasi, dan infrastruktur di rantau
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 20/27
Rangka Tindakan
Komuniti Ekonomi
ASEAN (AEC) 2025
Tindakan Utama
ASEAN, dan mengukuhkan penyelarasan dan
keupayaan komuniti tempatan dalam menyediakan
penyesuaian munasabah untuk mengakses kemudahan
dan perkhidmatan;
AEC 17 Menggalakkan pembangunan industri penjagaan
kesihatan sejagat yang kukuh bagi menyumbang kepada
penjagaan kesihatan yang berkualiti, produk dan
perkhidmatan yang boleh diakses serta mampu milik;
proses pendaftaran dan pelabelan nutrisi boleh diakses
termasuk kepada orang yang berpenglihatan terhad atau
buta, dan Orang Korang Upaya dengan masalah
pembelajaran dan memudahkan mobiliti para profesional
penjagaan kesihatan termasuk pembantu penjagaan
peribadi untuk Orang Kurang Upaya dan warga emas di
rantau ini;
AEC 18 Menggalakkan sistem insentif dan mekanisme
sokongan yang akan meningkatkan penglibatan wanita
dan belia kurang upaya dalam teknologi sains dan
inovasi.
D. ASEAN yang
berdaya saing, inklusif,
berorientasi dan
berpaksikan
kepadarakyat
AEC 19 Menggalakkan syarikat-syarikat untuk
mengamalkan tanggungjawab sosial korporat dan
menggalakkan pembangunan mampan, termasuk
membangun dan melaksanakan inisiatif inklusif untuk
Orang Kurang Upaya yang melengkapi Prinsip Panduan
PBB mengenai Perniagaan dan Hak Asasi Manusia
(United Nations Guiding Principles on Business and
Human Rights);
AEC 20 Menggalakkan produktiviti dan penglibatan
MSME untuk orang kurang upaya dengan
memaksimumkan potensi teknologi dan inovasi melalui
pemahaman tentang trend utama dan menggalakkan
pendidikan keusahawanan dan program pembangunan
kapasiti;
AEC 21 Menyediakan sokongan kepada Orang Kurang
Upaya untuk membolehkan mereka memulakan
perniagaan dengan menyediakan akses kepada pelbagai
sumber kewangan yang responsif kepada status
ekonomi Orang Kurang Upaya dan menyelaraskan
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 21/27
Rangka Tindakan
Komuniti Ekonomi
ASEAN (AEC) 2025
Tindakan Utama
proses bagi mendapatkan permit dan lesen;
AEC 22 Menggalakkan keusahawanan dan
pembangunan modal insan Orang Kurang Upaya di
ASEAN dengan mewujudkan persekitaran yang lebih
kondusif untuk keusahawanan melalui ASEAN SME On-
line Academy yang boleh diakses oleh Orang Kurang
Upay; dan meningkatkan pembangunan modal insan
untuk MSME, terutamanya belia dan wanita kurang
upaya;
AEC 23 Memupuk dan menyokong kumpulan sektor
swasta dalam memulakan kumpulan berkelompok untuk
melibatkan diri dalam isu-isu tertentu termasuk yang
memberi kesan kepada usahawan kurang upaya;
AEC 24 Menggalakkan dan menyokong pewujudan
peluang-peluang perniagaan inklusif bagi pertumbuhan
serta pekerjaandan akses Oang urang Upaya kepada
perkhidmatan kewangan.
E. ASEAN yang Global AEC 25 Menggalakkan ekonomi global yang inklusif dan
tidak mendiskriminasi Orang Kurang Upaya di rantau ini
melalui promosi peluang saksama dalam bidang
pekerjaan, keusahawanan dan integrasi ekonomi untuk
semua.
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 22/27
Rangka Tindakan Komuniti
Sosio-Budaya ASEAN
(ASCC) 2025
Tindakan Utama
A. Melibat Urus dan Manfaat
kepada Rakyat
ASCC 1 Menggalakkan hak asasi semua Orang
Kurang Upaya terhadap penyertaan penuh,
saksama dan berkesan dalam semua aspek
kehidupan di semua negara anggota ASEAN;
ASCC 2 Meningkatkan akses kepada
perlindungan sosial dan peluang ekonomi untuk
mencapai kehidupan berdikari bagi Orang Kurang
Upaya, memastikan hak mereka untuk hidup
bermaruah dan diperkasa dalam komuniti yang
terlibat, termasuk peluang untuk menikmati dan
mengambil bahagian dalam aktiviti sosio-budaya
dan keagamaan, sukan dan riadah;
ASCC 3 Mengukuhkan aktiviti pembangunan
kapasiti yang berkaitan dengan Orang Kurang
Upaya dan ahli keluarga mereka, pembantu
peribadi dan penjaga, memberi fokus kepada
kepelbagaian, perangkuman, perubahan norma
sosial, anti-stigma, prasangka dan diskriminasi
secara tidak sedar terhadap Orang Kurang Upaya
dan megaplikasikannya dalam peranan dan fungsi
harian penyedia perkhidmatan, termasuk antara
lain kakitangan awam, pengamal undang-undang,
pegawai kebajikan sosial, pegawai penguatkuasa
undang-undang dan penyedia penjagaan
kesihatan;
ASCC 4 Memberi ruang dan peluang kepada
Orang Kurang Upaya untuk mengambil bahagian
secara aktif dan terlibat dalam proses membuat
keputusan dalam kerja badan-badan, mekanisme
dan platform yang berkaitan di bawah naungan
ASCC, termasuk CSO, persatuan Orang Kurang
Upaya, sektor swasta dan pihak berkepentingan
lain.
ASCC 5 Meningkatkan ketersediaan dan
kebolehcapaian laman sesawang; termasuk sektor
awam dan swasta, khususnya perbankan atas
talian; serta penggunaan teknologi baharu,
teknologi maklumat dan komunikasi, teknologi
bantuan dan teknologi penyesuaian untuk Orang
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 23/27
Rangka Tindakan Komuniti
Sosio-Budaya ASEAN
(ASCC) 2025
Tindakan Utama
Kurang Upaya.
B. Inklusif ASCC 6 Memperkenalkan dasar dan perundangan
kebajikan dan kesihatan4 huluan, dan pendekatan
berdasarkan hak asasi manusia arus perdana5
untuk Orang Kurang Upaya, terutamanya wanita
dan kanak-kanak kurang upaya, bagi memastikan
penjagaan kesihatan berkualiti yang saksama,
boleh diakses dan menyeluruh, termasuk
perkhidmatan kesihatan reproduktif dan seksual
yang menangani cabaran dan keperluan
seseorang dengan pelbagai jenis ketidakupayaan
dan program pemulihan yang boleh mampu di
semua negara anggota ASEAN;
ASCC 7 Mengiktiraf dan mengarusperdana Hak
Asasi Orang Kurang Upaya untuk terlibat
sepenuhnya dalam semua aspek kehidupan
masyarakat dengan menghormati autonomi,
kebebasan dan keputusan yang diambil mereka
dan memastikan bahawa perkhidmatan komuniti
dan kemudahan yang bersifat responsif terhadap
keperluan Orang Kurang Upaya;
ASCC 8 Menggalakkan penyelarasan dasar dan
undang-undang buruh serantau dan nasional
mengenai Hak Asasi Orang Kurang Upaya sejajar
dengan Konvensyen ILO dan instrumen hak asasi
manusia yang berkaitan terpakai kepada negara
anggota ASEAN;
ASCC 9 Menggalakkan peluang pasaran yang
saksama, mudah diakses dan inklusif bagi
pengguna, pelanggan, pembekal dan usahawan di
semuanegara anggota ASEAN, dan mempunyai
pautan dengan inisiatif serantau;
4 Dasar kesihatan huluan termasuk pertimbangan penentu sosial, merangkumi ketidaksamaan sosial dan
ekonomi serta faktor risiko alam sekitar yang menyebabkan hasil kesihatan yang kurang memuaskan.
5 Pengarusperdanaan hak asasi manusia adalah proses mengintegrasikan prinsip-prinsip hak asasi manusia
seperti penglibatan, penyertaan, tidak diskriminasi, kesamarataan, dan kebolehcapaian. Sila dapatkan butiran
lanjut mengenai Pengarusperdanaan hak asasi manusia, seperti yang digunakan dalam dokumen ini.
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 24/27
Rangka Tindakan Komuniti
Sosio-Budaya ASEAN
(ASCC) 2025
Tindakan Utama
ASCC 10 Menggalakkan produk yang dihasilkan
oleh Orang Kurang Upaya ke pasaran yang lebih
luas untuk meningkatkan permintaan terhadap
produk-produk tersebut, termasuk melalui dasar
dan peraturan perolehan negara;
ASCC 11 Menggalakkan Hak Asasi Orang Kurang
Upaya sebagai teras nilai Komuniti ASEAN
dengan memasukkan konsep keterangkuman
Orang Kurang Upaya ke dalam kurikulum
pengajian ASEAN yang akan digalakkan untuk
diterima pakai oleh institusi-institusi pendidikan di
negara anggota ASEAN;
ASCC 12 Memajukan sistem pendidikan dan
aktiviti pembangunan kapasiti inklusif di semua
peringkat dengan menggalakkan akses sejagat
kepada pendidikan berkualiti untuk pelajar,
bersama dengan guru mereka, pentadbir sekolah
dan kakitanganserta ibu bapa dengan atau tanpa
kecacatan; melalui antara lain dengan
menyediakan terjemahan bahasa isyarat dan
pencatat.
ASCC 13 Mengiktiraf Hak Asasi Orang Kurang
Upaya untuk hidup dengan pilihan mereka sendiri,
dan untuk memastikan pelbagai pilihan berkaitan
dengan hidup bermaruah6, membuat keputusan
mereka sendiri dan menjamin autonomi bagi
Orang Kurang Upaya berkaitan urusan hidup dan
kebolehcapaian, serta melindungi mereka di dalam
dan di luar rumahdaripada semua bentuk
diskriminasi berasaskan kecacatan, penafian
kebebasan, eksploitasi, penyalahgunaan dan
keganasantermasuk diskriminasi dan keganasan
berasaskan seks dan gender;
ASCC 14 Menyokong pembangunan pelbagai
6 Hidup bermaruah merujuk kepada hak untuk memilih di mana dan dengan siapa untuk hidup, tanpa
kewajiban untuk terikat kepada urusan hidup tertentu; dan akses kepada pelbagai pilihan hidup, termasuk
kehidupan yang disokong, dan perangkuman dalam masyarakat secara sama rata. Konsep hidup bermaruah
adalah versi tambahan "hidup berdikari" (CRPD 19) dan menekankan budaya keluarga dan rumah, seperti yang
diamalkan di negara anggota ASEAN.
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 25/27
Rangka Tindakan Komuniti
Sosio-Budaya ASEAN
(ASCC) 2025
Tindakan Utama
sumber budaya yang mengiktiraf penglibatan,
maruah, dan hak yang saksama bagi Orang
Kurang Upaya dan menerima perangkuman dan
penyertaan penuh dalam semua aspek kehidupan
sosial dan budaya sebagai hak asas dan
penyataan nilai bersama;
ASCC 15 Memastikan akses sejagat untuk
persekitaran alam bina, terutamanya institusi dan
perkhidmatan pendidikan, kesihatan dan undang-
undang, agensi penguatkuasaan undang-undang,
institusi hak asasi manusia nasionalserta pejabat
penyedia perkhidmatan, termasuk pengangkutan
awam, menggunakan prinsip reka bentuk sejagat,
dan teknologi maklumat dan komunikasi dengan
tumpuan kepada isu gender dan pelbagai
kumpulan umur di semua negara anggota ASEAN;
ASCC 15.1 Memastikan pengiktirafan
bahasa isyarat nasional sebagai bahasa
bagi orang pekak di semua negara anggota
ASEAN;
ASCC 15.2 Membangunkan penggunaan
bahasa isyarat nasional secara berterusan
dalam bidang pendidikan di semua negara
anggota ASEAN.
C. Mampan ASCC 16 Memastikan keperluan Orang Kurang
Upaya disepadukan dalam proses mewujudkan
akses yang saksama kepada persekitaran yang
mampan bagi memupuk perubahan positif sosial
dan pembangunan ekonomi serta
menghubungkan secara positif dengan bandar,
pinggir bandar dan luar bandar;
ASCC 17 Mengintegrasikan prinsip reka bentuk
sejagat untuk Orang Kurang Upaya dalam semua
pendekatan perancangan dan pengurusan bandar
melalui pengukuhan dasar, perkongsian strategik
dan penyelarasan dengan sektor yang berkaitan
untuk sistem infrastruktur yang mampan dan boleh
diakses untuk bandar-bandar yang boleh didiami
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 26/27
Rangka Tindakan Komuniti
Sosio-Budaya ASEAN
(ASCC) 2025
Tindakan Utama
dan ASEAN ‘hijau’;
ASCC 18 Menggalakkan penyertaan dengan
komuniti dan kumpulan berkepentingan,
khususnya Orang Kurang Upaya dalam
pembangunan tindakan menyeluruh dan koheren
terhadap perubahan iklim, inventori Gas Rumah
Hijau (GHG), dan penilaian kerentanan;
ASCC 19 Menggalakkan negara anggota
ASEAN, institusi sektor, kumpulan sektor swasta
dan ahli komuniti untuk mengarusperdana hak
asasi manusia dan melindungi kepentingan Orang
Kurang Upaya dalam melaksanakan penyesuaian
dan pengurangan perubahan iklim, termasuk
pengurusan risiko perubahan iklim serta
pengurangan pelepasan GHG, pengurusan sisa
yang baikdan kecekapan tenaga.
D. Berdaya tahan ASCC 20 Memastikan keselarasan undang-
undang, dasar, pelan dan program pengurusan
bencana nasional dan tempatan dengan
pengurangan risiko bencana antarabangsa dan
serantau serta kerangka kerja daya tahan untuk
memupuk persekitaran yang lebih merangkumi
Orang Kurang Upaya dan berdaya tahan bencana
yang menjangkakan, menanggapi, mengatasi, dan
mengadaptasi terhadap bencanadan membina
semula dengan lebih baik dari awal, lebih pintar,
dan lebih cepat di semua negara anggota ASEAN;
ASCC 21 Membangunkan pelan pemulihan
bencana termasuk penilaian risiko, pelan tindak
balas kecemasan, rancangan pemulihan dan baik
pulih, memperuntukkan sumber dan memastikan
penglibatan aktif Orang Kurang Upaya
terutamanya kanak-kanak, wanita, belia dan warga
emas;
ASCC 22 Menggalakkan perkongsian amalan baik
dan pelajaran yang dipelajari tentang pengurangan
risiko bencana untuk digunakan berserta langkah-
langkah inovatif lain dalam mewujudkan
rancangan, program dan prosedur pengurusan
Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33
Halaman 27/27
Rangka Tindakan Komuniti
Sosio-Budaya ASEAN
(ASCC) 2025
Tindakan Utama
bencana yang meliputi Orang Kurang Uaya;
menjalankan latihan dan aktiviti pembangunan
kapasiti untuk pengurus tindak balas kecemasan
tempatan, nasional dan komunitiserta responden
pertama;
ASCC 23 Memastikan Orang Kurang Upaya
mempunyai akses kepada pejabat, kemudahan,
peralatan dan sumber awam di peringkat nasional,
tempatan dan komuniti yang digunakan dalam
situasi kecemasan;
ASSC 24 Mereka bentuk mekanisme untuk, dan
bertindak atas maklum balas daripada golongan
Orang Kurang Upaya, menghormati maruah dan
memastikan keselamatan mereka.
E. Dinamik ASCC 25 Menggalakkan latihan kemahiran inklusif
berkaitan keusahawanan, termasuk meningkatkan
kesedaran mengenai dasar dan perundangan,
pemahaman pasaran, perolehan dan pengedaran,
serta maklumat dan teknologi, dalam lanskap
ekonomi yang berdaya saing, inovatif dan dinamik;
ASCC 26 Meningkatkan kesedaran institusi
kewangan dan kakitangan sumber manusia
mengenai Hak Asasi Orang Kurang Upaya dengan
memberi tumpuan kepada kepelbagaian,
kesaksamaan latihan, perangkuman, anti-stigma
dan prasangka secara tidak sedar serta
diskriminasi terhadap Orang Kurang Upaya;
ASCC 27 Menggalakkan pusat sehenti usahawan
untuk Orang Kurang Upaya bagi menyediakan
maklumat penting tentang pendanaan termasuk
MSME permulaan; rangkaian usahawan; peralatan
kewangan yang boleh diakses dan cara
menjalankan transaksi ekonomi.