1Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones PLANO EDITORIAL Sao Paulo, Abril 9...

1 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones

PLANO EDITORIALSao Paulo, Abril 9 del 2001

Internet: determinação dos preços e Universalização

do acesso.

POLITICAS DE LA UNIVERSALIZACION DEL

ACCESO A INTERNET

Por: Gustavo Peña-QuiñonesSecretario General

Regulatel


Presentación en dos partes

1.- ConceptosTelecomunicaciones Servicio

Acceso y Univerzalisación

Internet

2.- SituaciónPrincipios Regulatorios

División Digital

Futuro


1.- CONCEPTOS


1.1. Telecomunicaciones Servicios

Las personas gastan más tiempo comunicandose que en cualquier otra actividad.


TELECOMUNICACIÓN D

esar

roll

o Su evolución había sido lenta


En el Tiempo

Lenguage Escritura Correo y Mensajería La imprenta El periódico El telégrafo El Teléfono

Tel

ecom

unic

acio

nes Radiodifusión

Televisión Medios Visuales Facimil transmisión de

datos Computador Internet


Servicio

Considerado Servicio Público dirigido a que todos puedan acceder y servirse del mismo desde su lugar de residencia.


Servicio PúblicoC

onsi

dera

ción Es obligación del Estado facilitar su

acceso a todosEl Estado debe garantizar que se ofrezca

a precios razonables. De la misma manera como se debe ofrecer la seguridad, justicia, etc


1.2. Acceso y Universalización

Conceptos permiten dos interpretaciones:


AccesoC

once

ptos

1.- Todos deben tener la posibilidad de acceder al servicio. Servicio Universal

2.- Cuando se tiene el servicio, todas las redes deben permitir la intercomunicación entre si, y los usuarios de una red deben poder acceder a los usuarios de todas las otras redes. Acceso Universal


Concepto Acceso Universal

• Acceso• Lograr que todos se comuniquen con todos, así sean diferentes

operadores o servicios: celular, PCS, Satélites, Internet, etc

– Interconexión• Procedimiento mediante el cual se logra el acceso entre diferentes redes o

servicios


Solución la Interconexión

• Entre redes del mismo servicio– Local con Local

– Local con Larga Distancia

– etc

• Entre redes de diferentes servicios– Básico con celular– Básico con Valor agregado– etc

REGULADOR FUERTE Y REGULACION CLARA


Servicio UniversalC

once

pto

• Cubrimiento y localización• Prestar el servicio a toda la población y/o a todas las

regiones o sitios con calidad y que esté al alcance de quién lo requiere en cuanto a:

– Calidad, cantidad y precio

– Cubrimiento Geográfico• Rural, regional o urbano


Sin importar si es:

• Urbano o Rural

• Pobre o Rico,

• Nivel de Ingreso,

• Sin importar donde esta localizado

• Si tiene limitaciones físicas

Si es Educado, si posee Salud

Servicio sin diferencias


Principios Universales

• Siete Principios• Calidad del servicio a precios razonables y pagables

• Acceso a servicios avanzados

• Accesos rural y a zonas de alto costo

• Contribución equilibrada y no discriminatoria de todos los proveedores de servicios de telecomunicaciones

• Mecanismos de soporte específicos y previsibles

• Acceso de servicios avanzados de telecomunicaciones para colegios, proveedores de cuidados de salud y bibliotecas

• Neutralidad competitiva


1.3. INTERNET

RED DE REDES


“INTERNET no es simplemente una interconexión de enlaces y protocolos entre redes conmutadas, sino es el fruto de la imaginación,

donde todo el mundo puede proyectar sus deseos, temores y fantasías”

Eli Noam, III Conferencia CRT Bogotá, Julio 1999


Internet, la red

”Básicamente está hecho de computadores y cables. Lo que Vent Cerf y Bob Chan hicieron fue imaginarse como podrían enviar pequeños paquetes de información a través de toda la red. Un paquete es un VIP, es lo mismo que una tarjeta postal con una simple dirección en ella. Si usted pone la dirección correcta en el paquete y se la da a cualquier computador conectado a parte de la red, cada computador seleccionará a que cable debe ser mandada hasta que llega a su destino final. Lo que el internet hace, es enviar paquetes a cualquier parte en el mundo, en menos de un segundo.”T

im B

erne

rs-L

ee


La Web

” El sueño detrás de la Web es un espacio común de información, en donde nos comunicamos y compartimos información.

Su universalidad es esencial:

el hecho de que las uniones de hipertextos pueden ir a cualquier parte pueden ser personales, locales o globales, es lo que realmente se espera.”T

im B

erne

rs-L

ee


La Web

“La decisión de haber hecho la Web un sistema abierto fue necesaria para hacerla universal, de otra forma se hubiera patentado. No se puede proponer algo universal y al mismo tiempo mantener el control.” Tim

Ber

ners

-Lee


INTERNET

No se puede pretender que sea universal, si la mayoría de la población no tiene acceso.


Acción

En una palabra:

Dar acceso y que el “servicio” sea en verdad Universal


La ONU

•4.000 mil millones de personas carecen del libre acceso a la información que facilita Internet

•El 54% de los hogares en Dinamarca están conectados a Internet, le siguen Estados Unidos, Singapur, Taiwán, Corea del Sur


2.- Situación

Segunda Parte


Contenido Segunda Parte Situación

2.1.- Principios Regulatorios

2.3.- División Digital

2.4.- Futuro


2.1. Principios Regulatorios

La mayoría de los países consideran el Internet como un servicio de Valor Agregado.


Concepto Universal

Por ser esta clase de servicio, Valor Agregado, no es claro que se apliquen los principios de universalidad.Sin embargo, muchos gobiernos tratan de que llegue a todos y han propuesto muchas acciones en este sentido: e- Europa, Agenda de conectividad en Colombia, Brasil, México, Argentina, etc.R

egul

ació

n


Servicio de Valor Agregado

Varios aspectos generan fuertes dificultades regulatorias: – Interconexión– Utilización de redes privadas– Convergencia Tecnológica– Globalización– Universalización

Reg

ulac

ión


Servicio Universal

En los países desarrollados la mayoría de la población tiene acceso, mientras en muchos de los países Latino Américanos, solo los habitantes de mas alto ingreso que están localizados en las ciudades poseen esta posibilidad.A

cces

o


Indicadores

• La densidad o cobertura telefónica son indicadores importantes que si bien no definen el acceso a los nuevos servicios si establecen la facilidad o no de llegar a ciertos sectores o zonas geográficas.

• El acceso a computadores también es factor definitivo para lograr el acceso a los servicios de la Internet.

• Pero existe una concentración enorme de los servicios de la red en las ciudades de los países de mayor desarrollo e ingreso.

Reg

ulac

ión


Telefonía 1998P

aíse

s M

as A

lta

Den

sida

d

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

Serie1 11.50 11.70 12.20 15.30 15.90 19.50 20.50 27.60 31.20

Ecuador Venezuela Brazil Colombia Panama Chile Argentina Costa Rica Uruguay


TelefoníaP

aíse

s M

as B

aja

Den

sida

d

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

Serie1 4.00 5.80 6.20 6.90 7.40 7.50 9.00 10.30 11.30 11.50

Nicaragua

Cuba Honduras Paraguay Guatemal

aPeru Bolivia Mexico

El Salvador

Dominican


Penetración de PC en hogares y Pequeños negociosP

C

Gartner

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

Serie1 232,4 222,8 68,81 27,03 26,98 22,52 18,41 16,30 68,31

México

BrasilArgentina

ChileColombia

Puerto

PeruVenezuela

Resto de


Tasa Crecimiento HostsC

reci

mie

nto

%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

100.00%

1998 1999 2000

1998 50.69% 89.58% 54.16% 29.65% 64.15% 23.53%

1999 66.92% 83.52% 41.90% 26.12% 47.13% 33.33%

2000 44.90% 51.50% 50.78% 34.95% 53.13% 10.71%

América del Norte

Centro y Sur

AméricaEuropa Oceanía Asia Africa


Hosts por 1000 Hab.H

osts

Host por 1000 hab. en 2000

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2000 168.68 2.53 20.22 59.16 1.96 0.31

América del Norte

Centro y Sur

AméricaEuropa Oceanía Asia Africa


10 Ciudades con mayor Conectividad a InternetC

onec

tivi

dad

13.2

10.9

10.5

9.7

6.2

5.9

4.4

4.0

3.9

18.0London

New York

Amsterdam

Frankfurt

Paris

Brussels

Geneva

Stockholm

Washington, DC

San Francisco Top ten cities by international

Internet connectivity

(in Gbit/s)

Fuente: Telegeography


Latino AméricaLatino América

•Superficie: 20 M Km²

•Población: 502millions

•Densidad Pob.: 25 Hab por Km²

•PBI: US$ 1,977 billones

•PBI per capita: US$ 3,940

Source: 1999 data, World Bank


MexicoAmerica Central

GrupoAndino

Brasil

Arg., U/guayP/guay

Chile

Caribe

Area Pop (MM) # of Lines T/densityMéxico 96 9200 10.3

Brasil 159 11900 12.2

Andino 101.2 9320 9.1

Arg/Par/Ur 42 6020 14.3

C/America 32.5 1730 5.3

TOTAL 430.7 38170 8.86

Sub-Sistemas de Latino America


Indicadores de México

•Área: 1’958.000 Km²

•Población: 96 millones (46% menos de 19 años)

•PIB: US$ 375.6 billones

•PIB per capita: US$ 4,089

•Crecimiento PIB(1997): 7%

•Líneas /100 hab: 10.3

Fuente: TeleGeography 1996/97 FMI, Banco Mundial


Indicadores Centro Americanos

Nombre Year

Costa Rica 51,000 3,534,000 27.60Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos ARESEPAU

1996

El Salvador 21,000 5,934,000 11.30Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones SIGET

1997

Guatemala 109,000 11,558,000 7.40 Superintendencia de Telecomunicaciones 1997

Honduras 112,000 5,751,000 6.20Comisión Nacional de Telecomunicaciones CONATEL

1995

Nicaragua 148,000 4,386,000 4.00Instituto Nicaraguense Telecomunicaciones y Correos TELCOR

1995

Panama 77,000 2,698,000 15.90 Ente Regulador de los Servicios Públicos 1995

518,000 33,861,000

Density Lines / 100

hab

Creación ReguladorCountry Area Km 2 Population


Area (‘000 km2)

Población (million)

Líneas 100 Hab

Colombia 1.141 40 15.3

Ecuador 284 12 11.5

Peru 1.285 24 7.5

Venezuela 912 22 11.7

Bolivia 1.099 7 9.0

Source: UBS; IMF

PBI per capita(US$)

2205

1500

2541

3042

744

Indicadores del Grupo Andino


•Área: 8’512.000 Km²

•población: 159.2 millones

•PIB: US$ 556.4 billones



Fuente: TeleGeography 1996/97 FMI, Banco Mundial

Indicadores de Brasil


Fuente: FMI, Banco Mundial

•Área: 757.000 Km²

•población: 14.28 millones •PIB: US$ 52.2 billones



Indicadores de Chile


Usuarios Internet (miles) Fuente NetsizerL

atin

o A

mér

ica

0

5,000

10,000

15,000

Serie1 11,722 1,871 1,191 915 626 366 313 239 122 472

Brazil Mexico Argenti Chile Colomb Urugua Venezu Republi Costa Peru


Hosts (miles) Fuente NetsizerL

atin

o A

mér

ica

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Serie1 740 442 277 90 60 49 39 9 6 6

Brazil Mexico Argentina Chile Colombia Uruguay VenezuelaRepublica

DominicanaCosta Rica Peru


2.2. División Digital

Lograr el acceso a la red, podrá significar una posibilidad real para reducir la brecha existente entre países.


DefiniciónD

ivis

ión

Dig

ital

Diferencia en relación con las oportunidades de acceso a la información, las tecnologías de la comunicación (ICTs) y el uso de la Internet, para una amplia variedad de actividades, entre individuos, viviendas, negocios y aréas geográficas con diferentes niveles socioeconómicos.


Donde ocurreD

ivis

ión

Dig

ital

• Individuos,

• Viviendas,

• Aréas geográficas con diferentes niveles socioeconómicos,

• Gobiernos

• En general en actividades productivas de diverso orden: negocios


En individuos y viviendasD

ivis

ión

Dig

ital Depende principalmente de:

– ingreso – educación. – Otros factores que influyen:

• tamaño,

• clase,

• edad,

• raza,


Como se mideD

ivis

ión

Dig

ital

• Densidad telefónica: fijos y móviles• Disponibilidad de Computadores• Potencialidad de accesos alternativos• Aceso a la Internet• Educación para la nueva sociedad• Distribución geográfica• Utilización del servicio• Comprensión de idiomas


Que tan importante esD

ivis

ión

Dig

ital

A medida que se desarrolle y se universalice se tornara mas necesario para todas las actividades.

En la educación cada día se comprometerá mas y se volverá requisito el acceso de los colegios y escuelas

Consecuentemente la división digital será un aspecto crítico y de gran preocupación en todas las sociedades.


Donde es mas CríticoD

ivis

ión

Dig

ital

Países con bajos ingresos, conectividad con internet baja, telecomunicaciones con baja densidad.

Regiones apartadas de esos países.

Población de bajos ingresos

Pequeños negocios


ParámetrosD

ivis

ión

Dig

ital

Escolaridad(Bachillerato)

Escolaridad (Universidad)

Lectura de Periódicos

Libertad de Prensa

Libertad Civil

Densidad Telefónica

Fallas Telefónicas

Densidad aparatosde Televisión

Densidad aparatosde Radio

Densidad aparatosde Fax

Densidad Celular

Cobertura de TelevisiónCable/Satelital

Servidores de Internet

Proveedores de Internet

Inversión en Hardware/Software

PC's conectadosa una red

PC's adquiridos(Educacion)

PC's adquiridos(Gobierno/Comercio)

PC's adquiridos(Hogar)

PromedioMundial Colombia

Densidad de PC's


ParámetrosD

ivis

ión

Dig

ital

Densidad Telefónica

Fallas telfónicas

Densidad de Celulares

Cobertura de Cable/satelital

Densidad de radios, televisión, fax

Densidad de PC’s

PC’s en hogares, gobierno y comercio, en educación y conectados a la red

Inversión en Hardware y software

Proveedores de Internet

Servidores de Internet

Escolaridad: Bachillerato, Universidad

Libertad de prensa y civil


Como se aliviaD

ivis

ión

Dig

ital

• Politicas para desarrollar la infraestructura y mejorar el acceso en colegios e instituciones públicas (Competencia, oferta de servicios colectivos y bajo precio: Cafes,

• Regulación (Apertura y liberalización para aumentar la competencia de redes y obtener precios mas bajos

• Ejemplo gobernamental

• Educación

• Difusión en los negocios

• Seguridad

• Telefonía movil


2.3. Futuro

La convergencia, globalización y la nueva economía son solo unos pocos aspectos de lo que nos espera.


El nuevo Modelo

La conectividad con internet no será crítica.

En cambio la conectividad a las telecomunicaciones es lo que resulta crítico.

Tec

noló

gico


El nuevo Modelo

Maquinas estarán permanentemente conectadas con todos y por todas partes, – Autos se comunicarán con las carreteras.– Maletas se quejarán ante las aereolineas.– Neveras harán sus pedidos al supermercado.– Marcapasos se informarán a los hospitales.– Televisores serán iteractivos con los servidores de video.– Porterías se conectarán directamente con la policía.

En fin todo estará conectado con o a traves de internet, las 24 horas del día los 7 días de la semana.

Tec

noló

gico


El nuevo Modelo

Las fronteras de los países se diluiran por la rotura de las fronteras del espacio cibernetico y el mundo se hara relativamente pequeño.– Los límites geográficos serán menos importantes.

– Se crearán sociedades sin limites y con sus propias normas o reglas.

– Los países serán soberanos por nuevos conceptos, o por una sociedad mas equilibrada

En general, la geopolitica a medida que se desarrolle la sociedad de la información cambiará drasticamente.G

eogr

afic

o


El nuevo Modelo

Mantener el control de ciudadanos o aislarlos del acceso al Internet y al espacio cybernetico, cuando tengan acceso, será difícil.– Surgirán con facilidad grupos dentro de la red con intereses comunes

originando sociedades o nucleos de la información.

– Jurisdicción y Soberanía cambiaran en su concepción original.

– El acceso a la politica será mas fácil y la comunicación entre politicos y electores se hará mas directa.

Surgirán nuevos conceptos sobre la democracia y eventualmente nuevas formas de gobierno

Pol

ític

o


Acciones para aprovechar el nuevo Modelo


Acciones

1. Expandir y Promover la Infraestructura2. Bajar Precios de los Servicios3. Apoyar la Educacón, Tecnología y Negocios4. Promover el Uso por parte del Gobierno5. Adecuar la Estructura Jurídica6. Fortalecer Sistemas de Distribución Física7. Poner a tono el Sistema Financiero8. Facilitar el Acceso al Capital Mundial9. Promover Nichos de Mercado10. Fortalecer la Protección al Consumidor11. Expandir la Red a traves de la Redistribución12. Reducir la Protección al Mercado Interno


Latin-American Forum of Telecommunications Regulators

Gustavo Peña-Quiñones

Secretary GeneralTel: +57 (1) 271 2018 Fax: +57 (1) 226 2117

Cellular: +57 (3) 345 4618

email: [email protected]: http://www.regulatel.org

Address: Calle 118 No. 54-29 Int. 1Bogotá,D.C, Colombia

Mil Gracias

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