1.3. DIM Subterritorial III

1

Mancomunidad de Nor-Oriente

Diagnostico Integral Multidimensional

1. +

JUNIO 2013

2



Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM)

Sub Territorio III Mancomunidad de Nor-Oriente

3



Siglas, acrónimos y abreviaturas

AES Análisis Estratégico Situacional

Agexport Asociación Guatemalteca de Exportadores

ANACAFE Asociación Nacional del Café

APTM Área Protegida Trinacional Montecristo

ARNP Asociación de Reservas Naturales Privadas

BANRURAL Banco de Desarrollo Rural

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CITES Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo

COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo

CONALFA Cometed Nacional de Alfabetización

CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas

CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres

COOSAJO Cooperativa de Ahorro Crédito Integral San José Obrero

COOTECU Cooperativa Teculutan R.L.

DIM Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM)

DMP Dirección Municipal de Planificación

EDAS Enfermedades Diarreicas Aguadas.

EEMZA Empresa Eléctrica Municipal

FENACOAC Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito

FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

GIS Sistemas de Información Geográfica

IDH Índice de Desarrollo Humano

IGGS Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

IGN Instituto Geográfico Nacional

IICA Instituto Latinoamericano de Cooperación para la Agricultura

INAB Instituto Nacional de Bosques.

INDE Instituto Nacional de Electrificación

INE Instituto Nacional de Estadística

INFOM Instituto de Fomento Municipal

INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo

INSIVUMEH El Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología

INYPSA INYPSA Consultores y constructores

IRAS Enfermedades Respiratorias Agudas

MAC Mapeo de Actores Clave

MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

4



MC Monumentos Culturales

MEM Ministerio de Energía y Minas

MFEWS Sistema Mesoamericano de Alerta Temprana para la Seguridad Alimentaria

MINECO Ministerio de Economía

MINEDUC Ministerio de Educación

MIPYMES Pequeñas y Medianas Empresas

MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

MTA Modelo Territorial Actual

MTFRL Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa

NNJA Niños, niñas jóvenes y adolescentes

ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio

OMM Oficina Municipal de la Mujer

ONGs Organismos No Gubernamentales

PDM Plan de Desarrollo Municipal

PEA Población Económicamente Activa

PIDET Plan Integral de Desarrollo Estratégico Trinacional

PINFOR Programa de Incentivos Forestales

PINPEP Programas de Incentivos para pequeños poseedores de tierra de vocación forestal o agroforestal

PMDT Plan Municipal de Desarrollo Territorial

PMODT Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

PN Parques Nacionales

PNC Policía Nacional Civil

SAT Sistema de Alerta Temprana

SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República de Guatemala

SESAN La secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional

SIGAP Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas

SIGSA Sistema de Información Gerencial de Salud

TA Tasa de Alfabetización

TELGUA Estatal de Telecomunicaciones de Guatemala.

TNE Tasa Neta de Escolaridad Primaria

TTP Tasa de Terminación Primaria

USDA Departamento de Agricultura de Estados Unidos

VIGEPI Vigilancia y Control Epidemiologico

ZVD Zonas de Veda Definitiva

5



Glosario de términos y/o palabras relacionados al Diagnostico Integral

Multidimensional a nivel del Sub-territorio III

El glosario de términos resulta esencial en los procesos participativos para que todas las

personas involucradas puedan a partir de un lenguaje común o referencias conceptuales

comunes, la comprensión de los procesos estratégicos y favorecer el logro de lo que

queremos transformar. Entendemos que un mismo lenguaje nos ayuda a comunicarnos

mejor, y sobre todo, la socialización de estos términos, tiene como propósito dar a

conocer la conceptualización de la terminología utilizada en este documento

Actores territoriales: Personajes o entidades que participan en un proceso de desarrollo.

Amenaza: Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural, tecnológico o

provocado por el hombre, potencialmente nocivo para las personas, bienes,

infraestructura y/o el medio ambiente, dentro de un período específico y en un área

delimitada.

Ancho de vía: Medida transversal de una zona de uso público, compuesta por andenes,

calzada, ciclo vías y separadores, para el tránsito de peatones y vehículos.

Área de Actividad Central: Suelo apto para la localización de actividades en el centro

tradicional de la ciudad y en los núcleos fundacionales de los municipios anexados.

Área de Actividad Comercio y Servicios: Suelo apto para la localización de

establecimientos que ofrecen bienes y servicios a empresas y personas.

Área de Actividad Industrial: Suelo apto para la localización de establecimientos

dedicados a la producción, elaboración, fabricación, preparación, recuperación,

reproducción, ensamblaje, construcción, reparación, transformación, tratamiento y

manipulación de materias primas, para producir bienes.

Área de Actividad Residencial: Suelo destinado a la habitación y alojamiento

permanente de las personas.

Bosque: Espacio natural conformado por árboles, arbustos, hierbas, bacterias,

hongos, protozoarios, artrópodos, otros invertebrados de todos los tamaños clases y

descripciones, vertebrados, oxigeno, dióxido de carbono, agua, minerales y materia

orgánica muerta, que en su totalidad constituyen el ecosistema forestal.

Cadenas productivas: Es un conjunto de agentes económicos interrelacionados

por el mercado desde la provisión de insumos, producción, transformación y

comercialización hasta el consumidor final.

6



Calzada: Zona de la vía, destinada a la circulación de vehículos automotores.

Ciudades intermedias: Aquellas que consideradas en una escala de población,

servicios y complejidad de sus relaciones internas en el marco de un sistema de

ciudades, se encuentran en un rango intermedio.

Corredor: Espacio que entorna una vía de circulación, vinculado y caracterizado por ella.

Corredores biológicos: Zonas de amortiguamiento que permiten una transición

menos abrupta entre ambientes naturales y artificiales; ampliando la efectividad del

área protegida por la reducción del efecto de borde, el aislamiento y la fragmentación de

hábitat.

Corredor Turístico: Eje de comunicación entre dos o más centros turísticos, que

presenta un esquema longitudinal o un alineamiento de instalaciones turísticas.

Conservación: Acción tendiente a la preservación de los valores urbanísticos,

históricos, arquitectónicos, artísticos, ambientales y documentales existentes,

reconocidos por las normas específicas.

Cuenca hidrográfica: Espacio territorial delimitado por un accidente topográfico

llamado divisor de aguas, haciendo escurrir superficialmente a los aportes pluviales

a un curso principal el que desagua en otro mayor, en el mar, laguna o bañado, etc.

Las cuencas se integran contribuyendo con sus aportes a un curso de agua y cuenca

mayor.

Desarrollo local: Desarrollo socioeconómico sustentable, cuyo ámbito territorial

corresponde al área de influencia de servicios locales, el que se apoya en la eficaz

utilización de los recursos del entorno, físicos, humanos, de Capital, etc. y en cuya

orientación general tiene un protagonismo importante la comunidad local. Los

recursos utilizados podrán ser propios del área, en un desarrollo endógeno, o

parcialmente provenientes de otras áreas

Desastre: Una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad

causando grandes pérdidas a nivel humano, material ambiental, suficientes para que

la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando

apoyo externo. Los desastres de clasifican de acuerdo a su origen.

Desarrollo socioeconómico: Instrumentos de implementación de una propuesta de

Medios constituidos por los recursos humanos, físicos y financieros, el plan, la

normativa jurídica y la estructura institucional, coherentes entre sí y apuntando a

objetivos comunes.

Desarrollo territorial: Proceso de acrecentar o dar impulso a las capacidades de

7



un territorio y transformar su estructura en forma positiva. Protección de los recursos

naturales y humanos de un territorio determinado, para hacerlos disponibles a la

economía y al uso social, a través de la gestión administrativa, la inversión

económica, los mecanismos regulatorios o los incentivos.

Densidad poblacional: Número de habitantes por unidad de superficie. Se expresa

sobre área bruta, neta o útil.

Diagnóstico: Descripción global ordenada de las potencialidades y de las

restricciones de un área, relaciones funcionales entre las mismas y con su entorno,

antecedentes

históricos y situación actual, interpretando y evaluando sus interrelaciones y

dinámica. Los componentes Capitales se integran en un diagnóstico global.

Ecoturismo: Turismo centrado en el disfrute escénico y la contemplación de los

elementos naturales.

Ecología: Ciencia que estudia las relaciones entre los organismos y su medio.

Equipamiento: Espacio o edificio destinado a proveer a los ciudadanos de los servicios

sociales de carácter formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo y de bienestar social

y a prestar apoyo funcional a la administración pública y a los servicios urbanos básicos

de la ciudad.

Efectos o impactos: Resultados o cambios positivos o negativos causados por los

agentes impactantes en el medio receptor y/o vector.

Ejes de Desarrollo: Aquellos que representan modelos de ejecución de proyectos de

trascendencia regional, regional, fronteriza, posibilitando su réplica, consolidación y

desarrollo.

Entorno: Conjunto de elementos físicos, económicos y sociales que caracterizan

un espacio e influencian a un grupo humano.

Espacio: Escenario donde la población desarrolla sus actividades. Este puede ser

concreto en el caso en que los elementos naturales y artificiales que conforman

ese escenario tenga una especificidad geográfica ó abstracta si se refiere a sus

generalidades y caracteres repetitivos. Es un área teórica conformada por nudos

(localidades) y líneas de relaciones (caminos, flujos de comunicación).

Estrategia: Propuesta cualitativa sobre el modo de asignar tiempos, recursos, realizar

actividades, y aplicación de otros medios para lograr las metas de un objetivo.

Estructura Rural: Conformada por la porción del territorio, destinada fundamentalmente a

8



formas de vida rural, a las actividades agrícolas, forestales, extractivas y pecuarias,

compatibles con el medio rural y a la preservación de la riqueza escénica, biótica y

cultural, propias del entorno.

Estructura Urbana: Conformada por el suelo habilitado y construido o el que se

habilite o construya dentro de la vigencia del plan, para la residencia de la población

urbana, la localización de las actividades y funciones urbanas, la incorporación de la

infraestructura, el equipamiento y el espacio libre requerido para el disfrute de los

habitantes urbanos y el adecuado desarrollo de sus actividades.

Gestión: Conjunto de actividades y tareas que han de realizarse en el tiempo y

espacio para alcanzar los objetivos y metas propuestos. Instrumento técnico y orientador

del uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales. También sirve de instrumento

para los Planes de Desarrollo.

Gestión ambiental: Conjunto de decisiones y actividades orientadas a los fines del

desarrollo sostenible.

Gestión territorial: Desarrollar capacidades efectivas que impulsen procesos

articulados de desarrollo en territorios y comunidades, haciendo un uso efectivo del

conjunto de instrumentos y recursos públicos, concertados en el CAPITAL privado,

todo lo cual contribuye a gestar mayor legitimidad política y adhesión ciudadana.

Gestión de riesgo: Conjunto de conocimientos, medidas, acciones y

procedimientos que, juntamente con los usos racionales de recursos humanos y

materiales se orienta a la prevención, reducción y respuesta correctiva frente a

condiciones de vulnerabilidad y peligro.

Indicadores de calidad ambiental: Es información de carácter cuantitativa y

cualitativa que expresa alguna forma de variable requerida, representando las

características de calidad, fragilidad e importancia de un componente o elemento

ambiental.

Índice de Desarrollo Humano (IDH): Es el instrumento principal que mide el adelanto

medio de un municipio, región ó país en lo que respecta a la capacidad humana básica

representada por las tres oportunidades humanas más importantes y permanentes: la

esperanza de vida, que refleja una existencia larga y saludable; el nivel educacional,

que resume los conocimientos adquiridos, y el ingreso per cápita, que indica la

capacidad de acceso a los recursos para vivir dignamente. El cálculo del Índice de

Desarrollo Humano se realiza a partir de las tres variables seleccionadas de acuerdo con

la definición de desarrollo humano. Las variables son: esperanza de vida, logro

educativo (donde están incluidos los componentes alfabetismo y tasa combinada de

matrícula) y el ingreso.

9



Impacto: Magnitud de la capacidad de los agentes impactantes para alterar el medio

receptor y/o vector en un determinado tiempo.

Índice de Ocupación: Cociente que resulta de dividir el área del primer piso bajo

cubierta, por el área total de un predio. Se expresa sobre área neta urbanizable o

sobre área útil, según lo determine la norma urbanística.

Información geográfica: Sistema de Medio informatizado para registro,

recuperación, control, presentación, procesamiento, integración, evaluación o modelado

de información alfanumérica y cartográfica referida a un área territorial.

Industria extractiva: Industria cuya actividad principal es la explotación y

tratamiento de materiales rocosos, arcillosos, arenosos y demás recursos naturales

procedentes de minas subterráneas y superficiales, canteras y pozos. Incluye

además todas las actividades suplementarias para manejo y beneficio de minerales

y otros materiales crudos, tales como el triturado, cribado, lavado, clasificación y

demás preparaciones necesarias para entregar el material en el mercado.

Intersección: Solución vial, tanto a nivel como a desnivel, que busca racionalizar

y articular correctamente los flujos vehiculares del sistema vial, con el fin de

incrementar la capacidad vehicular, disminuir los tiempos de viaje y reducir la

accidentalidad, la congestión vehicular y el costo de operación de los vehículos Límite:

Traza que separa dos situaciones diferentes ya sea por su naturaleza o por su dinámica.

Lugar: Un área particular del espacio, donde la población y el ambiente interactúan a lo

largo del tiempo para darle características distintivas respecto de aquéllas de los lugares

que lo rodean.

Manejo Forestal Sostenible: Toda acción de corta o utilización integral y eficiente

del recurso forestal, de manera que se garantice su conservación, funciones,

diversidad biológica, procesos ecológicos y potencial productivo a largo plazo.

Mitigación: Es el resultado de la aplicación de un conjunto de medidas tendientes

a reducir el riesgo y a eliminar la vulnerabilidad física, social y económica.

Modelo territorial: Imagen actual o deseable del territorio.

Mapa o carta base: Documento cartográfico de uso general, pudiendo contener

entre otras: información vial, hidrográfica, topográfica o toponimia, generalmente

referido a un sistema nacional de coordenadas, utilizado para transferir sobre él

información temática o especializada.

Mapa catastral: Documento cartográfico que muestra la estructura inmobiliaria de

un área, usualmente contiene los límites de las propiedades, espacios legales,

10



viales, toponimia, límites administrativos, etc.

Mapa temático: Documento cartográfico conteniendo información específica sobre

un tema, como suelos, vegetación, uso del suelo, topografía, vialidad, geología,

hidrografía, población, etc.

Manzana: Unidad mínima del tejido urbano que tiene su perímetro totalmente ocupado

por una vía de circulación.

Medio ambiente: Sistema complejo, dinámico y abierto, integrado por los sub-sistemas

humano, físico y económico.

Multidimensionalidad: proceso que se obtiene al colectar, evaluar y analizar los

Capitales territoriales tangibles e intangibles en tres dimensiones (territorio), y no como un

mero objeto plano al cual pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de

sistemas y subsistemas que interactúan en un espacio determinado y que por ende es

complejo y evolutivo

Necesidades básicas insatisfechas (NBI): Índice compuesto por los indicadores

de calidad de la vivienda, disponibilidad de agua potable, presencia y calidad del

servicio sanitario, hacinamiento, acceso al servicio educativo y capacidad de

supervivencia.

Objetivo general: Expresión de deseo global de lograr una situación de vida o de poseer

un bien que ofrezca satisfacciones en sí mismo.

Objetivo específico: Expresión de deseo específico, cuya materialización contribuye al

logro de un objetivo general.

Ordenamiento: Se entiende por ordenamiento a la distribución de diferentes

objetos caracterizados en un entorno que los engloba, según criterios coherentes al

objetivo del ordenamiento.

Ordenamiento territorial: Proceso de programar la distribución y la localización espacial

del uso del suelo y de otros componentes de la estructura territorial como medio

de implementar las estrategias de una propuesta de desarrollo con especial énfasis en

aspectos sociales, económicos, de distribución de la población y del manejo ambiental.

Participación comunitaria: Proceso dinámico que permite la intervención de los

ciudadanos en la construcción física y conceptual de la ciudad y de su entorno rural y

regional.

Patrimonio cultural: Está constituido por los bienes y valores culturales que poseen

un especial interés histórico, artístico, arquitectónico, urbano, arqueológico,

11



testimonial y documental, además de las manifestaciones musicales, literarias y

escénicas y las representaciones de la cultura popular.

Plan de Manejo Ambiental: Instrumento a través del cual se establecen las medidas

para prevenir, controlar, mitigar o compensar los factores e impactos negativos de

carácter ambiental, que se puedan generar sobre los recursos naturales o el medio

ambiente, por efecto del desarrollo de un proyecto, obra o actividad.

Plaza: Espacio abierto tratado como zona dura, destinado al ejercicio de

actividades de convivencia ciudadana.

Predio: Inmueble deslindado de las propiedades vecinas, con acceso a una o más

zonas de uso público o comunal, el cual debe estar debidamente alinderado e

identificado con su respectivo antecedente de dominio y su clave catastral.

Paisaje: Espacio tridimensional integrado por los factores geográficos naturales, alterados

o no y obras del hombre, que conforman un panorama integrado característico y dinámico

del territorio en cuestión, tanto urbano como rural, del que la población forma parte

interactiva.

Participación local: Comunicación interactiva entre representantes de las autoridades

municipales y los representantes de la sociedad civil organizada de un área de influencia

local con la finalidad de formular, implementar y gestionar una propuesta de desarrollo o

de ordenamiento territorial.

Periurbano: Espacio que entorna a las áreas urbanas, en el que la sub-división

territorial se caracteriza por predios de mayor superficie a los del área urbana pero

menores a los del área rural circundante.

Polo de desarrollo: Es el territorio adecuado para suministrar todo tipo de

servicios, fundamentalmente económicos, culturales, educativos, de salud, sociales y

políticos, que no posee la periferia.

Plan: Conjunto orgánico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo

propuestas, realizados con la finalidad de superar restricciones y fortalecer

potencialidades de un área en beneficio permanente de la población involucrada.

Plan de acción: Paquete de proyectos de inversión integrados.

Plan estratégico: Enmarcado en la acepción general de plan, pero con especial

énfasis en las orientaciones de gestión o estrategia, más que en las propuestas

concretas de acción.

Planificación territorial: Son procesos progresivos orientados a la asignación de usos

12



territoriales, sobre la base de diferentes alternativas aplicables a un territorio determinado.

Pueblos Indígenas: Son los habitantes originarios del país, los cuales conservan

sus identidades culturales específicas, idiomas, territorios y sus propias instituciones

y organizaciones sociales, económicas y políticas, que les distinguen de otros Capitales

de la colectividad nacional.

Región: Área de influencia de un centro de jerarquía regional.

Riesgo: Contingencia o proximidad de un daño, que puede ocasionar pérdida de vidas

humanas, personas damnificadas, daño en propiedades o interrupción de actividades

económicas, debido a un fenómeno natural o de origen antrópico no intencional.

Saneamiento básico: Incluye el sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial,

dentro del cual se encuentra el sistema de tratamiento de aguas servidas, y el

sistema para la recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.

Sección vial o sección transversal: Representación gráfica de una vía, que

esquematiza, en el sentido perpendicular al eje, sus componentes estructurales, tales

como andenes, calzadas, ciclo vías, separadores, zonas verdes, y aquellos que

conforman su amueblamiento.

Servicios de telecomunicaciones: Agrupa las dotaciones relacionadas con los

diferentes equipamientos de torres de antenas, estaciones terrestres y demás

elementos auxiliares de conexión de las redes para servicios de telecomunicaciones.

Servicios hoteleros: Instalaciones destinadas a la prestación de servicios de alojamiento.

Servicios públicos: Instalaciones indispensables para el desarrollo y funcionamiento

normal de la comunidad y que atiende a las necesidades colectivas de higiene,

comunicación, comodidad, seguridad, saneamiento básico (agua potable,

alcantarillado, recolección de basura, teléfonos y energía eléctrica), suministrada o no

por el Estado.

Sistema de Ciudades Equilibrado: Los sistemas de ciudades se organizan de forma

jerarquizada. Dentro de un sistema se pueden distinguir varios subsistemas,

constituidos por grupos de ciudades entre los que las relaciones son

particularmente estrechas. Un sistema de ciudades equilibrado, constituye que el

tamaño y el rango (número de orden), de las ciudades tienen una regularidad.

Sistema para la Recolección, tratamiento y Disposición de Residuos Sólidos:

Conformado por la infraestructura y los métodos específicos para la recolección,

transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición transitoria y final de los residuos

sólidos de origen doméstico, industrial y hospitalario; la recolección, separación,

13



acopio, aprovechamiento y disposición de residuos reciclables; la recolección,

aprovechamiento y disposición final de escombros; la recolección, transporte y

disposición final de residuos peligrosos, patógenos y lodos; la poda, recolección,

transporte y disposición final de material vegetal proveniente de la poda de parques,

separadores y áreas públicas de los núcleos urbanos.

Sistema Vial: Constituido por una estructura primaria básica, que actúa como

soporte funcional regional, y una estructura secundaria, que garantiza la

funcionalidad del territorio y los asentamientos humanos a escala departamental y

municipal.

Territorio: Base física, dinámica y heterogénea formada por las áreas urbana y rural e

integrante interactiva con el sistema ambiental.

Urbano: Espacio natural profundamente entropezado que contiene población

nucleada, abundante oferta de servicios, infraestructuras, actividades comerciales,

industriales e institucionales con intenso intercambio social.

Uso: Destinación asignada al suelo, de conformidad con las actividades que en él

se pueden desarrollar.

Uso Agrícola: Destinado al establecimiento y aprovechamiento de cultivos

transitorios o permanentes, diferentes de los forestales.

Uso Agroforestal: Destinado al establecimiento y aprovechamiento combinado de

especies forestales, junto con cultivos o actividades pecuarias.

Uso Agroindustrial: Actividad transformadora, que incorpora productos

agropecuarios, como principales materias primas.

Vía: Zona de espacio público, destinada al tránsito de vehículos y peatones.

Vulnerabilidad: Grado de pérdida de un elemento o conjunto de elementos en

riesgo, como resultado de la ocurrencia de un fenómeno natural o de origen

antrópico no intencional. Se expresa en la escala de cero (ningún daño), a uno (pérdida

total).

Fuente: Glosario de Términos de Planificación Territorial, SGJ, DGOT, Melgar,M. 2009.

14



INDICE DE GENERAL

I. PRESENTACIÓN 21

II. INTRODUCCIÓN 22

III. CONTEXTO GENERAL 25

3.1 Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional 25

3.2 Contextualización Política 26

3.3 Caracterización de la Mancomunidad / Breve Reseña Histórica 28

3.4 Descripción de Municipios y de la Mancomunidad con su Entorno Territorial 31

IV. SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES MANCOMUNADOS 36

4.1. Contexto Conceptual del Análisis Integrado de Problemas 36

4.2 Análisis Integrado de los Problemas 37

4.2.1. Identificación de Problemas Territoriales por Capital 39

4.2.2. Síntesis de Problemas de los Diferentes Capitales 59

4.2.3. Localización de Problemas 69

4.3 Análisis Integrado de las Potencialidades 76

4.3.1. Identificación de Potencialidades Territoriales por Capital 77

4.3.2. Síntesis de Potencialidades de los Diferentes Capitales 89

4.3.3. Localización de Potencialidades. 97

V. MODELO TERRITORIAL ACTIUAL 102

5.1 Introducción del Modelo Territorial Actual. 102

5.2. Capital Natural del Sub-territorio III 107

5.2.1. Geología, Fisiografía, Orografía y Altitud: 107

5.2.2. Clasificación y Parámetros Climáticos 113

5.2.3. Suelos 119

5.2.4. Hidrografía y Cuencas 134

5.2.5. Eco-regiones y Zonas de Vida: 139

5.2.6. Cambio Climático, Contaminación y Riesgos 152

5.3. Capital Construido de la Mancomunidad 156

5.3.1 Sistema de Ciudades 156

5.3.2. Sistema de Asentamientos Humanos de la Mancomunidad Nor-Oriente 156

5.3.3. Sistema Vial 158

5.3.4 Condicionantes Físicos al Desarrollo Urbano 161

5.3.5 Red de Equipamientos en la Mancomunidad 163

5.4 Capital Socioeconómico e Institucional 165

5.4.1 Análisis de Indicadores de Salud 165

5.4.2. Seguridad Alimentaria 178

5.4.3. Análisis de Indicadores de Educación 183

5.4.4 Indicadores de Servicios Básicos 196

5.4.5. Análisis del Sector Primario Económico 200

5.4.6. Producción Agrícola 202

5.4.7. Producción Pecuaria 212

5.4.8. Análisis del Sector Secundario Económico 218

5.4.9. Análisis del Sector Terciario Económico 225

5.4.10. Capital Institucional 228

5.4.10.1. Resultados del Mapeo de Actores Claves 228

5.4.10.2. Estrategias de Relación y Fortalecimiento de la Cohesión Social 236

15



5.5. Análisis de Prospectiva 242

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. Conclusiones 247

6.2. Recomendaciones 250

VII. BIBLOGRAFIA 254

VIII. ANEXOS 255

Índice de Tablas

Tabla No. 1: Conformación Política del Sub Territorio III 27

Tabla No. 2: Conformación de la Junta Directiva de la Mancomunidad de Nor-Oriente

29

Tabla No. 3: Ubicación y Extensión por municipio de la Mancomunidad. 36

Tabla No. 4: Matriz Integrada de Problemas Ambientales 61

Tabla No. 5: Síntesis de Problemas Urbanísticos 65

Tabla No. 6: Síntesis de Problemas Infraestructura 67

Tabla No. 7: Síntesis de Problemas Sociales 68

Tabla No. 8: Síntesis de Problemas Económicos 69

Tabla No. 9: Localización de Problemas Capital Natural 71

Tabla No. 10: Localización de Problemas Urbanísticos 72

Tabla No. 11: Localización de Problemas Infraestructurales 73

Tabla No. 12: Localización de Problemas Sociales 74

Tabla No. 13: Localización de Problemas Económicos 75

Tabla No. 14: Síntesis de Potencialidades Capital Natural 90

Tabla No. 15: Síntesis de Potencialidades Capital Urbanístico 93

Tabla No. 16: Síntesis de Potencialidades Capital Infraestructura 94

Tabla No. 17: Síntesis de Potencialidades Sociales 94

Tabla No. 18: Síntesis de Potencialidades Económicas 94

Tabla No. 19: Localización de Potencialidades Capital Natural 98

Tabla No. 20: Localización de Potencialidades Urbanísticas 99

Tabla No. 21: Localización de Potencialidades Infraestructurales 100

Tabla No. 22: Localización de Potencialidades Sociales 101

Tabla No. 23: Localización de Potencialidades Económicas 102

Tabla No. 24: Geología, Minerales y Fisiografía de la Mancomunidad. 109

Tabla No. 25: Altitud por Municipio de la Mancomunidad. 113

Tabla No. 26: Clasificación Climática. 114

Tabla No. 27: Temperatura por sub-territorio/municipio y mancomunidad. 116

Tabla No. 28: Precipitación por Sub-territorio/Municipio y Mancomunidad. 118

Tabla No. 29: Características Climáticas de la Mancomunidad. 120

Tabla No. 30: Clasificación de Suelos (Simmons et. al. y USDA) y Textura. 121

Tabla No. 31: Categorías de clasificación agrológica. 123

16



Tabla No. 32: Uso de La Tierra, Región III (Izabal, Zacapa, Chiquimula, El Progreso).

124

Tabla No. 33: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III (Norte) 126

Tabla No. 34: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III (Norte). 128

Tabla No. 35: Capacidad de Uso de la Tierra del Sub-territorio III (Norte) 129

Tabla No. 36: Capacidad de Uso de la Tierra-Mancomunidad. 132

Tabla No. 37: Uso de la Tierra de la Mancomunidad: 132

Tabla No. 38: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra: 133

Tabla No. 39: Vertientes, Cuencas y Subcuencas. 135

Tabla No. 40: Microcuencas y Zonas de Recarga Hídrica. 138

Tabla No. 41: Ecoregiones y Zonas de Vida. 140

Tabla No. 42: Áreas Protegidas. 149

Tabla No. 43: Población del sub-territorio III (Norte) 157

Tabla No. 44: Sistemas de Asentamiento Humano del Sub-territorio III (Norte) 158

Tabla No. 45: Mortalidad Materna de los municipios del Sub-territorio III (Norte) 166

Tabla No. 46: Asistencia en partos del Sub-territorio III (Norte) 167

Tabla No. 47: Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años 170

Tabla No. 48: Número de casos de IRAS 174

Tabla No. 49: Número de casos de EDAS 175

Tabla No. 50: Muertes de Niños Menores de Cinco Años. 175

Tabla No. 51: Muerte por Intoxicación de Productos Agroquímicos. 176

Tabla No. 52: Porcentaje de Población Infantil en Desnutrición. 177

Tabla No. 53: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. 177

Tabla No. 54: 10 principales causas de mortalidad en municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan

179

Tabla No.55: Pobreza y pobreza extrema en los municipios del Sub-territorio III 182

Tabla No.56: Indicadores de Educación del Municipio de Río Hondo 185

Tabla No.57: Indicadores de Educación del Municipio de Teculutan 185

Tabla No.58: Indicadores de Educación del Municipio de Usumatlan 186

Tabla No.59: Indicadores de Educación del Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan

186

Tabla No.60 tasa neta de escolaridad, tasa de terminación primaria y tasa de alfabetización en los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente.

187

Tabla No. 61: Cantidad de Centros Educativos por nivel educativo del Sub Territorio III

189

Tabla No. 62. Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub Territorio III 189

Tabla No. 63. Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III 190

Tabla No. 64: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Básico del Sub Territorio III 191

Tabla No. 65: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III

191

Tabla No.66: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por municipios 192

Tabla No.67: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-sector III 2010 192

17



Tabla No.68: Cantidad de Profesores de Ciclo Básico del Sub-sector III 2010. 193

Tabla No.69: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III 2010.

194

Tabla No.71: relación entre las mujeres y hombres en educación de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente

195

Tabla No. 72: Índice de Ingreso de la Mancomunidad 202

Tabla No. 73 : Cultivo de Café en el Sub Territorio III 203

Tabla No. 74 : Cultivo de Caña de Azúcar en el Sub Territorio III 204

Tabla No. 75 : Cultivo de Flores y Plantas Ornamentales en el Sub Territorio III 204

Tabla No. 76: Cultivo de Limón en el Sub Territorio III 205

Tabla No. 77 : Cultivo de Mango en el Sub Territorio III 206

Tabla No. 78: Cultivo de Naranja en el Sub Territorio III 206

Tabla No. 79: Cultivo de Papaya en el Sub Territorio III 207

Tabla No. 80: Cultivo de Plátano en el Sub Territorio III 207

Tabla No. 81: Cultivo de Frijol Negro en la Mancomunidad de Nor-Oriente 208

Tabla No. 82: Cultivo de Maíz Amarillo en el Sub Territorio III 208

Tabla No. 83: Cultivo de Maíz Blanco en el Sub Territorio III 209

Tabla No. 84: Cultivo de Melón en el Sub Territorio III 211

Tabla No. 85: Cultivo de Sandía en el Sub Territorio III 211

Tabla No. 86: Cultivo de Tabaco en el Sub Territorio III 212

Tabla No. 87: Cultivo de Tomate en el Sub Territorio III 213

Tabla No. 88: Ganado Bovino en el Sub Territorio III 213

Tabla No. 89: Ganado Porcino en el Sub Territorio III 214

Tabla No. 90: Producción de Aves en el Sub Territorio III 214

Tabla No. 91: Uso de Tierras para Pastos. 215

Tabla No. 92: Uso de Tierras para Bosques. 215

Tabla No. 93: Tipo de Tenencia Propia 216

Tabla No. 94: Tipo de Tenencia en Arrendamiento 217

Tabla No. 95: Tipo de Tenencia en Colonato 217

Tabla No. 96: Tipo de Tenencia en Usufructo 218

Tabla No. 97: Infraestructura de Riego en Río Hondo 218

Tabla No. 98. Infraestructura de Riego en Usumatlán 219

Tabla No. 99: Infraestructura de RiegoSan Cristóbal Acasaguastlan 219

Tabla No. 100: Listado de Concesiones Mineras en el Sub Territorio III 219

Tabla No. 101 : Industrias en Teculutan 222

Tabla No. 102: Industria en Rio Hondo 222

Tabla No. 103: Identificación de Actores en el Sector Secundario de la Economía 223

Tabla No. 104: Actores en el Sector Secundario de la Economía 224

Tabla No. 105: Actores del Sector Terciario de la Economía 226

Tabla No. 106: Actores Clave del Sector Terciario 227

Tabla No. 107: Resumen de número de Comercios en el Sub Territorio 228

18



Tabla No. 108: Sector Financiero en el Sub Territorio 229

Tabla No. 109: Clasificación de Actores Clave por Multisectores 229

Tabla No. 110: Clasificación de Actores Clave por Multisector de infraestructura Productiva, Sector y Subsector

231

Tabla No. 111: Clasificación de Actores Clave por Multisector de infraestructura Económica, Sector y Subsector

232

Tabla No. 112: Clasificación de Actores Clave por Multisector de infraestructura Social, Sector y Subsector

233

Tabla No. 113: Clasificación de Actores Clave por Multisector de infraestructura de Servicios Nacionales, Sector y Subsector

235

Tabla No. 114 Mesa Sectorial Infraestructura Productiva 240

Tabla No. 115: Mesa Sectorial Infraestructura Económica 240

Tabla No. 116: Mesa Sectorial Infraestructura Social 241

Tabla No. 117: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales 241

Tabla No 118 Población total del sub-territorio III escenario tendencial 243

Tabla No 119 Población del sub-territorio III escenario Optimo 244

Tabla No 120 Población del sub-territorio III escenario Intermedio. 245

Índice de Figuras

Figura No. 1: Fases Metodológicas del PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente.

25

Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual) 29

Figura No. 3: Ciclo de Análisis de los Problemas 38

Figura No. 4: Elementos de los Modelos 104

Figura No. 5: Modelos Territoriales 105

Figura No. 6: Sistema de Transporte 160

Figura No. 7: Matriz de Profesionalización del Ciclo Diversificado por Municipios 194

Figura No. 8: Mapar de Concesiones Mineras en el Departamento de Zacapa 220

Figura No. 9: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de El Progreso 221

Índice de Mapas

Mapa No. 1: Mapa Político del Sub Territorio III 28

Mapa No. 2: Limitantes y Condicionantes del Sub-territorio III (Norte) 76

Mapa No. 3: Potencialidades del Sub-territorio III (Norte). 95

Mapa No. 4: División Política del Sub-territorio III (Norte). 107

Mapa No. 5: Mapa Geológico del Sub-territorio III (Norte) 110

Mapa No. 6: Mapa Fisiográfico del Sub-territorio III (Norte) 112

Mapa No. 7: Clasificación Climática del Sub-territorio III (Norte). 115

19



Mapa No. 8: Isotermas de Temperatura del Sub-territorio III (Norte). 117

Mapa No. 9: Isoyetas de Precipitacion del Sub-territorio III (Norte). 119

Mapa No. 10: Clasificación Taxonómica del Municipio de Río Hondo 122

Mapa No. 11: Uso de la Tierra del Sub-territorio III (Norte). 127

Mapa No. 12: Capacidad de Uso de Sub-territorio III (Norte) 131

Mapa No. 13: Conflictividad de Uso Sub Territorio III 134

Mapa No. 14: Cuencas Hidrográficas del Sub-territorio III (Norte) 136

Mapa No. 15: Sub Cuencas Hidrográficas del Sub-territorio III (Norte) 137

Mapa No. 16: Recarga Hidrica del Sub-territorio III (Norte) 139

Mapa No. 17: Áreas Protegidas del Sub-territorio III (Norte) 152

Índice de Fotos

Foto No. 1: Iglesia del municipio de San Cristóbal Acasaguastlan 32

Foto No. 2: Iglesia de Teculután 33

Foto No. 3: Paisaje de Usumatlán 34

Foto No 4: Foto Panorámica del casco Urbano de Río Hondo. 35

Gráfica No.1 Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III. 125

Gráfica No.2:Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio III y Municipio. 130

Grafica No.3:Asistencia de Parto del Municipio de Río Hondo 168

Grafica No.4: Asistencia de Parto del Municipio de Teculután 169

Grafica No.5: Asistencia de Parto del Municipio de Usumatlán 169

Grafica No.6: Asistencia de Parto del Municipio de Usumatlan 170

Grafica No.7: Mortalidad de Infantil en niños menores de 5 anos del municipio de Río Hondo

171

Grafica No.8: Mortalidad de Infantil en niños menores de 5 anos del municipio de Teculután

172

Grafica No.9: Mortalidad de Infantil en niños menores de 5 anos del municipio de Usumatlán

173

Grafica No.10: Mortalidad de Infantil en niños menores de 5 anos del municipio de San Cristóbal Acasaguastlan.

173

Grafica No.11: Número de casos de IRAS 174

Grafica No.12: Número de casos de EDAS 175

Grafica No.13: Muertes de Niños Menores de Cinco Años. 176

Grafico No.14: Muerte por Intoxicación de Productos Agroquímicos. 176

Grafico No.15: Porcentaje de Población Infantil en Desnutrición. 177

Grafico No.16: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. 178

Grafica No.17: Niveles de Desnutrición del Municipio de Rio Hondo 180

Grafica No.18: Niveles de Desnutrición del Municipio de Teculután 180

20



Grafica No. 19 Niveles de Desnutrición del Municipio de Usumatlán 181

Grafica No. 20: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Río Hondo 181

Grafica No. 21: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Teculután 183

Grafica No. 22: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Usumatlán 184

Grafica No. 23: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Cristóbal de Acasaguastlan

184

Grafica No. 24: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminación primaria y tasa de alfabetización en Municipios del Sub-territorio III (Norte)

188

Grafica No. 25: Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub Territorio III 190

Grafica No. 26: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III

190

Grafica No. 27:Cantidad de Centros Educativos Ciclo Básico del Sub Territorio III 191

Grafica No. 28: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III

192

Grafica No. 29: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-sector III 2010 193

Grafica No. 30: Cantidad de Profesores de Ciclo Básico del Sub-sector III 2010. 193

Grafica No. 31: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III 2010.

194

Grafico No.32: relación entre las mujeres y hombres en educación en Municipios del Sub-territorio III (Norte)

196

Grafica No. 33: Cobertura de Servicios Básicos del Municipio de Río Hondo 197

Grafica No. 34: Cobertura de Servicios Básicos del Municipio de Teculután 198

Grafica No. 35: Cobertura de Servicios Básicos del Municipio de Usumatlán 199

Grafica No. 36: Cobertura de Servicios Básicos del Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan

200

Grafica No. 37: Distribución de Actores Clave por Multisector 230

Grafica No. 38: Porcentaje de Actores Clave por Multisector 230

Grafico No 39 Población del sub-territorio III escenario tendencial 244

Grafica No. 40: Población del sub-territorio III escenario Optimo. 245

Grafica No. 41: Población del sub-territorio III escenario Intermedio. 246

21



I. PRESENTACION

La gestión del territorio, debe concebirse como un PROCESO que no es factible afrontar con herramientas simples o sencillas, la dinámica e interacciones territoriales son productos de la verdadera participación de los actores territoriales, desde su conformación la Mancomunidad de Nor–Oriente, ha tenido claro en su visión y objetivos que su función es el fortalecimiento de la participación social, de la apertura institucional y el fomento del desarrollo económico a través de la maximización de los potenciales del territorio. Es fundamental mencionar, que la Mancomunidad de Municipios de Nor–Oriente de Guatemala, desde su conformación, se ha concebido a si misma, como una agrupación política y administrativa de once (11) municipios de tres (3) departamentos, y a su vez, dividido en tres (3) sub-territorios. El sub-territorio que hoy nos ocupa, es el denominado Sub-territorio III (Norte), el cual está conformado por los municipios de Teculután, Usumatlán, Río Hondo y San Cristóbal Acasaguastlan. En el desarrollo del Sub-territorioIII (Norte), siempre ha existido una claridad en el modelo de gestión pública necesario para llegar a cumplir su visión y objetivo, para ello se requiere contar con una plataforma técnica que permita a las autoridades electas y gerencia de la mancomunidad la toma adecuada de decisiones, apostando a la planificación territorial como el medio que permita orientar y guiar al Fin que es el desarrollo integral de los territorios municipales que integran el sub-territorio III de la mancomunidad. Es a través de esta visión, que se ha iniciado el proceso de planificación y gestión territorial, primero a través de la conformación de una Mesa Multisectorial, cimentada en un Mapeo de Actores Claves que durante los últimos tres años (2010 – 2012), han venido siendo fortalecidas para tomar un verdadero papel de proactivo en el proceso de elaboración del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), para ello se necesita tener una RADIOGRAFÍA de la situación del territorio de

la mancomunidad y de sus sub-territorios al año 2012, teniendo un punto de partida que permita proyectar de forma apropiada los diferentes escenarios de desarrollo, basado en las capacidades de respuesta y potencialidades territoriales. Sobre esa base y en el marco del proceso de elaboración del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), se requiere como base la elaboración de un Diagnostico Integral Multidimensional (DIM) del Sub-territorio III,, que permita

definir la situación de los diferentes Capitales de desarrollo que integran la dinámica de los municipios del Sub-territorio III (Norte). El Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM), es concebido como un instrumento dinámico, que evoluciona con el mismo territorio, producto de visibilizar la situación de los indicadores territoriales que forman parte de los Capitales, así como los problemas que son condicionantes del desarrollo del territorio y que pueden impedir que los potenciales (riquezas y patrimonios) del territorio no sean aprovechadas de forma sostenible para beneficio del sub-territorio y sus municipios.

22



II. INTRODUCCION El Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM), responde a las dinámicas de desarrollo que ha tenido en el Sub-territorio III (Norte) en los últimos años, así como reconoce a la realidad como interdisciplinaria y hace partícipe a actores privados de la responsabilidad de definir y procurar un mejor futuro para todos y todas, pues en suma es lo que queremos: el buen vivir de la ciudadanía, la cual se expresa por varias constataciones físicas, pero por sobre todo por un desarrollo con equidad para toda la población.

La Planificación Territorial de la Mancomunidad de Nor-Oriente, parte de la necesidad de pensar de forma alternativa tanto el concepto y alcance del desarrollo local, como el territorio. Lo primero, bajo la concepción de que el desarrollo se refiere a las personas no a los objetos; y lo segundo, consecuente con lo anterior, analizando, pensando, y organizando el territorio para tratar de responder a las múltiples dimensiones del desarrollo: económico, social, político, ambiental, cultural, etc., en absoluta relación con las vocaciones del territorio, con la gente que vive en él y las dinámicas poblacionales. En el contexto del proceso de Gestión Territorial se ha sumido uno de los planteamientos que han guiado el desarrollo del Sub-territorio III (Norte) El desarrollo humano es el proceso mediante el cual se amplían las oportunidades del ser humano. En principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos los niveles de desarrollo las tres más esenciales son: el disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimiento y, tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarán siendo inaccesibles. Es importante reconocer los esfuerzos logrados a la fecha en lo que respecta al desarrollo del territorio de la mancomunidad, logros que se han alcanzado a través de tres instancias de coordinación, en primer lugar , las acciones tomadas por la junta directiva de la mancomunidad desde su creación, la Mesa Multisectorial creada en este proceso de transformación y que ha venido a amalgamar la cohesión propagada en la sociedad, y la Secretaria de Planificación (SEGEPLAN), la cual ha prestado interés en la región, además de otras entidades territoriales, tal como la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río Lempa (MTFRL), la cual ha venido fortaleciendo este proceso. Todas estas entidades, en diferentes niveles, deberán ser protagonistas en la futura implementación del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT) del Sub-territorio III (Norte), de la Mancomunidad. El presente documento formulado en marco de elaboración del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), en su lectura los actores sociales, institucionales, autoridades electas, miembros de las mesas multisectoriales y la gerencia de la Mancomunidad, obtendrán información sobre la situación de los indicadores y Capitales territoriales para el año 2012, el contenido del documento se describe a continuación:

I. PRESENTACION, apartado de suma importancia que nos hace una breve y

concisa interpretación sobre la razón de ser de este documento.

23



II. INTRODUCCIÓN: Contiene el marco referente del Diagnóstico Integral Multidimensional y su contenido mínimo.

III. CONTEXTO: El numeral establece el contexto de la mancomunidad a nivel nacional y trinacional, presenta una breve caracterización y reseña histórica, así como la vinculación de la mancomunidad con su entorno territorial

IV. SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES SUBTERRITORIAL: El

numeral presenta la síntesis y análisis integrado de los problemas territoriales de los Capitales naturales, construido, socioeconómico, institucional, así como los problemas relacionados, los responsables territoriales e institucionales de atender los problemas, como su localización territorial.

V. MODELO TERRITORIAL ACTUAL SUBTERRITORIAL: El numeral realiza un

amplio análisis de la situación del territorio, definiendo Modelos Territoriales Actuales (MTA), utilizando para ello indicadores territoriales, muchos de estos han sido extrapolados (prospectados) de sus bases originales (información oficial) con el propósito de poseer una línea base para el año 2012 y contar con ello una radiografía o imagen del territorio mancomunado para el año 2012.

La metodología empleada para el proceso de PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente y sus sub-territorios, exige dos fases metodológicas previas a la realización del Diagnostico Integral, (ver figura No. 1), las cuales consisten en las fases de preparación y promoción de PMODT, y la fase de Línea base territorial, en la cual se recopila toda la información secundaria (documental, alfanumérica y geográfica) y primaria, se analiza y se utiliza en la caracterización del territorio estudiado. Adicionalmente se actualizo el Mapeo de Actores Clave, herramienta imprescindible para el análisis integral del diagnostico propuesto. Un factor limitante identificado en los modelos tradicionales de planificación territorial, es la inexistencia de un proceso de interiorización social y técnica de la información primaria y secundaria que se incorporan en la “línea base y/o caracterización” de las comunidades y del municipio. Por lo general cuando se lee o evalúa un “Diagnóstico” y/o “Plan” lo que se puede apreciar son amplias descripciones biofísicas, demográficas, económicas y productivas, con poca o nulas interpretaciones y cruces de información que permita definir con claridad que existió un proceso de interiorización y por ende de Diagnóstico Territorial. Con base en lo anterior en la “Fase 3”, se propone el desarrollo de una fase dedicada a la Interiorización social y técnica de los resultados de la “Línea Base / Caracterización Sub-territorial”, permitiendo el desarrollo de un documento NO descriptivo sino analítico, que brindeinformación procesada en forma social y técnica, generando un verdadero proceso de “diagnóstico integral”. La “multidimensionalidad” del proceso se obtiene al colectar, evaluar y analizar los Capitales territoriales tangibles e intangibles, viendo a la comunidad y municipio en tres dimensiones (territorio) y no como un mero objeto plano al cual pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de sistemas y subsistemas que interactúan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo, por lo que su comprensión de su

24



dinámica es poco comprensible, si nos concentramos a estudiar y analizar solamente los Capitales tangibles (económico, demográfico, biofísico, productivo, infraestructura), que lo componen. Es importante resaltar que el desarrollo (elaboración) del Diagnóstico Integral Multidimensional, no es solo un proceso técnico realizado por técnicos. El anterior paradigma es obsoleto en la dimensión y la secuencia lógica de la presente metodología, el Diagnóstico es producto de un proceso participativo e interactivo donde los actores sociales son coparticipes y no meros observadores.1 Figura No. 1: Fases Metodológicas del PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente.

III. CONTEXTO GENERAL

3.1 La Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional

La Mancomunidad de Nor-Oriente, tiene parte de su territorio dentro de la Región

Trifinio, la cual está constituida por 45 municipios organizados en la Mancomunidad

Trinacional Fronteriza del Río Lempa (MTFRL) : 8 pertenecientes a la República de El

Salvador, 22 a la República de Honduras y 15 a la República de Guatemala; ubicados

1 Guía Simplificada del Modelo Unificado de Planificación Territorial para la Elaboración del Plan de Desarrollo con

enfoque de Ordenamiento Territorial/Melgar, Marvin/Maier, Luis.

25



I. CONTEXTO GENERAL 3.1 La Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional

La Mancomunidad de Nor-Oriente, tiene parte de su territorio dentro de la Región

Trifinio, la cual está constituida por 45 municipios organizados en la Mancomunidad

Trinacional Fronteriza del Río Lempa (MTFRL) : 8 pertenecientes a la República de El

Salvador, 22 a la República de Honduras y 15 a la República de Guatemala; ubicados

todos alrededor del Área Protegida Trinacional Montecristo (APTM), en cuya cima se

ubica el punto denominado “Trifinio”, lugar donde confluyen las fronteras de estos tres

países centroamericanos. El área de la Región Trifinio comprende aproximadamente

7,384 kilómetros cuadrados, de los cuales 44.7 por ciento corresponde a Guatemala, el

15.3 porciento a El Salvador y el 40 % a Honduras.

De los 15 municipios de Guatemala que pertenecen a la MTFRL, 2 municipios forman

parte de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Los municipios de la MTFRL están divididos

en 8 subsistemas, de los cuales 2 de estos tienen municipios que forman parte de la

mancomunidad Nor-oriente. Son a su vez parte de 2 de los 8 sub-sistemas de la Región

Trifinio, definidos como:

Subsistema Corazón Trifinio de la MTFRL

El Sub-sistema de Carácter Trinacional, conformado por 12 nunicipios, de los cuales 4

municipios son de Guatemala: Quezaltepeque, San Jacinto, Esquipulas y Concepción de

las Minas. Este sub-sistema constituye el Corazón de la Región Trifinio donde se realizan

las principales actividades fronterizas trinacionales.

Subsistema Nor-Oriente de la MTFRL

El Subsistema de Carácter Nacional (Guatemala), conformado por ocho (8) municipios;

Chiquimula, Zacapa, Estanzuela, Río Hondo, Teculután, Usumatlán, San Cristóbal de

Acasaguastlan e Ipala, de los cuales los primeros siete (7) pertenecen a la Mancomunidad

de Nor-Oriente; O sea, el sub-sistema Nor-Oriente de la MTFRL está conformado por la

Mancomunidad Nor-Oriente y el municipio de Ipala. Este subsistema a pesar de tener

relaciones binacionales y trinacionales, sus niveles de dependencia en el sector de la

economía apuntan en mayor medida hacia la Ciudad Guatemala. La ciudad de

Chiquimula es el mayor centro poblacional de la Región Trifinio, y cuenta con un alto

porcentaje de equipamientos y servicios que brindan atención a las poblaciones vecinas.

26



3.2 Contextualización Política

3.2.1 Estructura Política del Sub Territorio III

La Mancomunidad de Nor-Oriente, está integrada por 11 municipios de 3 Departamentos del país, las cual se han organizado en 3 Sub-territorios, el Sub Territorio III está integrado de la manera siguiente: Tabla No. 1: Conformación Política del Sub Territorio III

Sub Territorios Municipio Departamento

Sub Territorio III (Norte)

Teculután

Zacapa Río Hondo

Usumatlán

San Cristóbal Acasaguastlan

El Progreso

Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

27



Mapa No. 1: Mapa Político del Sub Territorio III

Fuente: INYPSA, 2012

28



Tabla No. 2: Conformación de la Junta Directiva de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Nombre

Cargo Municipalidad que Representa

Víctor Hugo Paiz Gómez Presidente Teculután

Julio Cesar Girón Portillo Vice- Presidente Estanzuela

Andy Pacheco Vásquez Secretaría Usumatlán

Carlos Lapola Tesorería Esquipulas

Juan Antonio Vanegas Vocal I Concepción Las Minas

Alex Sosa Marín Vocal II Río Hondo

Edgar Rene Mayorga Vocal III San Cristóbal Acasaguastlan

Sergio Alberto Vargas Vocal IV Zacapa

Rolando Aquino Guerra Vocal V Chiquimula

Leonidas Morales Sagastume

Vocal VI San Jacinto

Álvaro Rolando Morales Vocal VII Quezaltepeque

Álvaro Olavarrueth Peralta Gerente Mancomunidad de 11 Municipios Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual)

Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

29



3.3 Caracterización de la Mancomunidad / Breve Reseña Histórica

La Mancomunidad de Nor-Oriente nace del interés del alcalde Municipal de Zacapa en

funciones (2002-2004), con la idea de aglutinar en una organización a los municipios de

esta misma región de la República de Guatemala, territorios que afrontan problemas

comunes y los cuales en una forma conjunta, se plantearon la búsqueda de apoyo

necesario ante organizaciones e instituciones de carácter público y no gubernamentales,

asi como internacionales, para la solución de dichos problemas y para la promoción de un

desarrollo integral para este nuevo territorio.

La Mancomunidad es inscrita en la Municipalidad de Zacapa, registro civil bajo la partida

19 folio 151 del libro 8 de personas jurídicas el 4 de febrero del año 2003. (Fuente:

PET/2007 Nor-Oriente)

La Mancomunidad de Nor-oriente:

Es una asociación de municipios, es decir, una unión voluntaria de dos o más

municipios para el cumplimiento de un fin común.

Las Mancomunidades son entidades de derecho público a las que los municipios

delegan competencias, atribuciones y funciones que pueden ejercerse en forma

asociada.

Por ello, jerárquicamente las mancomunidades siempre van a responder y estar

subordinadas a los municipios que la conforman, pues son auxiliares en el

cumplimiento de sus fines y se rigen por las mismas leyes que los municipios.

Constituye un Capital patrimonial además de los aportes periódicos para que sea

auto sostenible.

Gestión de proyectos ante órganos gubernamentales y organismos de

cooperación internacional.

Objetivos de la Mancomunidad2

Su principal propósito es unificar esfuerzos, iniciativas y recursos.

Facilitar el acercamiento y el trabajo entre las municipalidades asociadas.

Promover e impulsar el desarrollo social, cultural, institucional, ambiental,

económico.

Promover la descentralización y la modernización de los gobiernos locales.

Fortalecer la capacidad de gestión a las municipalidades.

Ejes de trabajo3

La Mancomunidad se ha caracterizado por trabajar en el Fortalecimiento institucional

municipal, educación, salud, agua y saneamiento, medio ambiente, organización

2Fuente: PET/2007 NOR – ORIENTE

3Idem.

30



social y participación ciudadana, economía regional, género, infraestructura vial y

social, energía y telecomunicaciones y ordenamiento territorial.

Visión4

La Mancomunidad de Nor-Oriente es un territorio posicionado estratégicamente, que

impulsa de manera sostenible y equitativa el desarrollo socioeconómico y ambiental a

nivel intermunicipal, en estrecha articulación interinstitucional pública y privada para el

fortalecimiento de la gestión del Estado, bajo un contexto de seguridad, justicia y

respeto a la cosmovisión de la población.

Misión5

La mancomunidad del Nor-Oriente instancia que formula, ejecuta, gestiona y

promueve proyectos de beneficio social, que permiten consolidar la mancomunidad y

promover el fortalecimiento territorial, político y autónomo así como, lograr la

descentralización del estado hacia los municipios mancomunados como medio de

superación social y desarrollo integral de los habitantes de la región.

4Fuente: PET/2007 Nor–Oriente

5Idem.

31



3.4. Descripción de los Municipios de Sub Territorio III (Norte)


Es un municipio del departamento de El Progreso, de la región Nor-oriente de la

República de Guatemala; San Cristóbal Acasaguastlan se encuentra en la orilla norte

del Río Motagua a una altitud de 250 m.s.n.m. Tenía una población de 6,129 personas en

el censo de 2002, San Cristóbal Acasaguastlan se encuentra a una distancia de 28 km de

la cabecera departamental llamada Guastoya; sus límites geográficos son al norte con El

Jicaro, al oeste de Usumatlán, municipio del departamento de Zacapa y al sureste de San

Agustín Acasaguastlan. Se encuentra ubicado en la carretera interoceánica (CA-9), 101

km de la Capital Ciudad de Guatemala. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)

Fotografía No. 1: Iglesia del municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan

Fuente: INYPSA 2012

Teculután

Es un municipio del departamento de Zacapa, República de Guatemala, es atravesado

por la ruta que de la ciudad Capital de Guatemala conduce hacia el Océano Atlántico. El

municipio es atravesado igualmente por la Sierra de Las Minas, de donde aprovecha

diversas corrientes de agua y recursos naturales en general. Es el municipio más

industrializado del departamento, a ambos lados de la ruta al Atlántico se han instalado

diversas empresas e industrias que proveen de múltiples oportunidades de trabajo a sus

habitantes. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)

http://es.wikipedia.org/wiki/El_Progreso_(Guatemala)

http://es.wikipedia.org/wiki/Guatemala

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Motagua

http://es.wikipedia.org/wiki/Guastatoya

http://es.wikipedia.org/wiki/El_J%C3%ADcaro_(El_Progreso)

http://es.wikipedia.org/wiki/Usumatl%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/Zacapa

http://es.wikipedia.org/wiki/Sureste

http://es.wikipedia.org/wiki/San_Agust%C3%ADn_Acasaguastl%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/San_Agust%C3%ADn_Acasaguastl%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/Ciudad_de_Guatemala



http://es.wikipedia.org/wiki/Oc%C3%A9ano_Atl%C3%A1ntico

32



Fotografía No. 2: Iglesia de Teculután

Fuente: INYPSA 2012

Usumatlán

Es un municipio del departamento de Zacapa, en el nororiente de Guatemala. Limita al

norte con Alta Verapaz, al sur con Cabañas, al oriente con Teculután y al occidente con El

Progreso. Es atravesado por la ruta asfaltada que de la Capital de Guatemala conduce

hacia el Atlántico, comparte la Sierra de las Minas con Teculután, Río Hondo y Gualán.

El río Motagua le sirve de límite con el municipio de Cabañas. Sus extensas planicies son

utilizadas para la explotación de la uva y el melón.

El pueblo de Usumatlán no figuró como tal durante el periodo de la colonia, pues no

aparece en el índice alfabético de ciudades, villas, pueblos del Reino de Guatemala. Para

la Administración de Justicia por el Sistema de Jurados, decretado el 27 de Agosto de

1,836 y adoptado al código de Livingston, el pueblo de San Juan Usumatlán (como era

conocido) fue adscrito al circuito de Zacapa. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)

Usumatlán, conforme a las voces nahuatl "Usumatl" y "tlan", quiere decir "Paraíso de

Monos". Su historia es muy antigua, pues ha estado poblado desde antes de la venida de

los españoles, como se comprueba con los sitios arqueológicos de Huijó y Pueblo Viejo.

Además este poblado ya es mencionado desde 1,661 por el capitán Francisco Antonio de

Fuentes y Guzmán en su libro Recordación Florida. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)



http://es.wikipedia.org/wiki/Alta_Verapaz

http://es.wikipedia.org/wiki/Caba%C3%B1as_(Zacapa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Teculut%C3%A1n



http://es.wikipedia.org/wiki/Sierra_de_las_Minas

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Hondo_(Zacapa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Gual%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Motagua

http://es.wikipedia.org/wiki/Reino_de_Guatemala

http://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_nahuatl

http://es.wikipedia.org/wiki/Francisco_Antonio_de_Fuentes_y_Guzm%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/Francisco_Antonio_de_Fuentes_y_Guzm%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/Recordaci%C3%B3n_Florida

33



Fotografía No. 3: Paisaje de Usumatlán.

Fuente: INYPSA 2012

Río Hondo

Es un municipio del Departamento de Zacapa. Es atravesado por la majestuosa Sierra de

las Minas de donde aprovecha gran parte de sus recursos naturales.

Limita al norte con los departamentos de Izabal y Alta Verapaz; al sur con los municipios

de Estanzuelay Zacapa; al este con el municipio de Gualán y al oeste con el municipio

de Teculután. Se encuentra localizado a 136 kilómetros dela ciudad Capital de Guatemala

por la carretera al Atlántico, su clima es cálido (20°C de temperatura promedio anual), sin

embargo, en la parte alta de la Sierra de Las Minas se tienen temperaturas de hasta 18°C

de temperatura promedio por año. Cuenta con 33 aldeas distribuidas en el valle del río

Motagua y en las faldas de la Sierra de Las Minas. Sus principales sitios turísticos son:

Los Baños de Pasabien, la Catarata de Jones, las Zona Núcleo de la Sierra de las Minas,

las Ruinas de Las Joyas y muchos balnearios naturales o sitios recreativos privados. En

Río Hondo, Zacapa, se encuentran aún funcionando los famosos trapiches o moliendas

artesanales de caña de azúcar, en las cuales se procesa este producto agrícola para la

venta a nivel regional y nacional. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)




http://es.wikipedia.org/wiki/Izabal

http://es.wikipedia.org/wiki/Alta_Verapaz

http://es.wikipedia.org/wiki/Estanzuela

http://es.wikipedia.org/wiki/Gual%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/Teculut%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Sierra_de_Las_Minas&action=edit&redlink=1

34



Fotografía No 4: Fotografía Panorámica del casco Urbano de Río Hondo.

Fuente: INYPSA 2012

Ubicación, colindancias y extensión geográfica:

La Mancomunidad se localiza al Nor-Oriente de la República de Guatemala, fronteriza

con las Repúblicas de Honduras y El Salvador; colinda al norte con los Municipios de

Gualán y La Unión (Departamento de Zacapa); al Nor-este con el Municipio de Jocotán y

San Juan Ermita (Departamento de Chiquimula); al este con el Municipio de Olopa

(Departamento de Chiquimula); al sur-este con La República de Honduras y La República

de El Salvador; al sur con El Municipio de Agua Blanca (Departamento de Jutiapa) y los

Municipios de Ipala y San José La Arada (Departamento de Chiquimula); al sur-oeste con

los Municipios de San Diego y Huité (Departamento de Zacapa); al oeste y Nor-oeste con

el Municipio de San Agustín Acasaguastlán (Departamento de El Progreso). (Ver mapa

No. 1). Geográficamente se ubica entre las coordenadas 14°33’43’’ y 14°45'47" latitud

norte; 89°21'06" y 89°25'50" longitud oeste (Esquipulas y Concepción las Minas-

Chiquimula-Frontera de El Salvador); 14°55'08" latitud norte y 89°52'20" longitud oeste

(Río Motagua, municipio de San Cristóbal Acasaguastlán, departamento de El Progreso).

Posee una extensión de 3,067 km2, lo cual representa el 2.8 % del territorio nacional;

siendo los municipios de Zacapa (517 km2), Esquipulas (500.4 km2), Río Hondo (422 km2)

y Chiquimula (353 km2), respectivamente los de mayor extensión dentro del territorio de la

mancomunidad. El Sub-territorio III, es el que ocupa mayor extensión, con 1,076 km2

(35.07%), siguiendo el Sub-territorio I, con 1,033 km2 (33.68%), quedando por último el

Sub-territorio II, con 959 km2 (31.26%).

35



El territorio de la Mancomunidad No-Oriente está dividido en tres sub-territorios como se menciono antes; Este documento se enfoca a estudiar el Sub-territorio III. A continuación se detalla la extensión en kilómetros cuadrados y porcentaje ocupado por cada municipio dentro del sub-territorio III de la mancomunidad; así como la ubicación en coordenadas geográficas para cada uno de los 4 municipios. Tabla No. 3: Ubicación y Extensión por municipio de la Mancomunidad.

Sub Territorio

Municipio

Extensión Coordenadas Geográficas

km2 % latitud norte longitud

oeste

III

Río Hondo 422 13,75 15°02'36" 89°35'06"

Teculután 273 8,90 15°02'36" 89°35'06"

Usumatlán 257 8,38 14°56'52" 89°46'36"


124 4,04 14°55'08" 89°52'20"

SUBTOTAL 1,076.00 35,07

TOTAL MANCOMUNIDAD 3,067.00 100

TERRITORIO NACIONAL 108,889.00 2,8 Fuente: PDM-SEGEPLAN. Mapas temáticos-MAGA.

36



IV. SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

4.1. Contexto Conceptual del Análisis Integrado de Problemas

Los problemas territoriales tienen muchas caras o dimensiones: económicas, financieras,

sociales, ambientales, estéticas, institucionales, culturales, ambientales, etc., cortan por

tanto horizontalmente muchos temas y todos ellos habrán de ser considerados en las

soluciones que puedan adoptarse. En ese sentido, el análisis correspondiente se presenta

considerando los siguientes elementos fundamentales:

Identificación, caracterización, y jerarquización de fichas de problemas;

presentadas en el acápite de anexos, detectados en la II fase de la consultoría.

Elaboración de fichas individualizadas con el objeto de recoger y sistematizar los

problemas que se manifiestan por Capital, explicando las causas generales que

permiten comprender la disfunción detectada, demostrando así la realidad de la

misma. Cada una de las fichas se presentan en el acápite de anexos del informe.

Para la elaboración de las matrices de problemas, se han considerado los siguientes

aspectos metodológicos ejecutados de forma secuencial:

Análisis e identificación de los problemas principales considerando la temática de

ordenamiento territorial en la mancomunidad, sub-territorios y municipios.

Elaboración de la matriz de ubicación a nivel municipal de los problemas y

potencialidades.

Elaboración de la matriz ubicando por sub-territorios los problemas y

potencialidades territoriales, analizando así los mismos desde su importancia

nacional, binacional y trinacional.

Elaboración de la matriz, analizando los problemas y potencialidades según la

responsabilidad institucional de los mismos; incidencia local, o incidencia del

PMDOT.

Para la identificación y análisis de cada problema se tendrá en cuenta el esquema

metodológico siguiente:

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Figura No. 3: Ciclo de Análisis de los Problemas

Es importante tomar en cuenta que un problema no es la ausencia de su solución, si no

un estado negativo existente, y no confundir el problema con la falta de algún recurso.

Por lo que a continuación se detallan el listado de problemas principales identificados en

cada uno de los distintos Capitales, resumidos en las fichas referidas, a los cuales se les

ha diseñado un código correspondiente al Capital que pertenece, lo cual no significa que

el número asignado corresponde al nivel de importancia del problema, simplemente este

código sirve para la correlación existente entre los problemas de los distintos Capitales.

4.2. Análisis Integrado de los Problemas

Para la elaboración de fichas individualizadas que tienen por objeto recoger y sistematizar

los problemas que se manifiestan en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se

ha hecho uso del siguiente modelo esquemático de ficha.

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TÍTULO DEL PROBLEMA Código del problema

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Breve caracterización del problema.

CAUSAS EFECTOS

Las causas o cadenas de

causas que originan el

problema.

Las repercusiones en las personas, en la

biocenosis, en el espacio o en las

actividades de los síntomas detectados.

LOCALIZACION La identificación del espacio donde residen las causas y donde se

manifiestan los efectos.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

La valoración cualitativa y

cuantitativa del problema

(*)

La evolución o

tendencia en el tiempo

hacia su agravamiento

o resolución (**)

Prioridad con que se

tiene que intervenir (***)

VALORACIÓN TOTAL DEL

PROBLEMA Suma de los tres valores anteriores

ACTORES RESPONSABLES:

Las personas e instituciones implicados tanto en

las causas como en los efectos; habrá agentes

causales y receptores

PROBLEMAS ASOCIADOS:

Otros problemas que estén relacionados con el

mismo

OBJETIVOS PRELIMINARES:

Objetivos que se pretenden para la solución del

problema

OTROS QUE PUDIERAN TENER

SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

Aspectos relevantes para el diagnostico y que

no se haya contemplado en este modelo de

ficha

(*) Magnitud: Crítico = 5, Muy grave = 4, Grave = 3, Moderado = 2, Leve = 1, Muy leve =

0.

(**) Evolución: Muy negativo = 5, Negativo = 4, Regular = 3, Indiferente = 2, Resolución =

1, Positivo = 0.

(***) Urgencia de intervención: Inmediata = 5, Muy urgente = 4, Urgente = 3, Prioritaria =

2, Menos prioritarios = 1, Indiferente = 0.

(****) Valor total: Problema Leve (0 a 4); Problema Moderado (4 a 6); Problema Medio (7

a 9); Problema Importante (10 a 12); Problema Muy Importante (13 a 15).

39



A continuación se describen los Problemas identificados de manera narrativa, estos datos

son la síntesis de la información obtenida en las fichas de problemas.

4.2.1. Identificación de Problemas Territoriales por Capital A continuación se describen los Problemas identificados en el Sub-territorio III de la Mancomunidad Nor-Oriente de manera narrativa y sintetizada de la información plasmada en las fichas de problemas. Los datos proporcionados son producto de los resultados de los eventos de Talleres AES realizados para tales fines, Estas fichas de problemas correspondientes a cada Capital son presentadas en el capítulo de anexos del informe Problemas Identificados en el Capital Natural:

1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y leña. 2. Avance de frontera agrícola, incendios forestales y deforestación. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrográficas. 4. Uso de la tierra no acorde a su capacidad. 5. Incorrecta aplicación de planes de manejo forestal. 6. Manejo deficiente de áreas protegidas y escaso establecimiento de límites físicos. 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. 8. Escasa de educación y cultura forestal. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrícola, pecuario y forestal. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevención de riesgo por

inundaciones, deslizamiento y/sismos. 11. Contaminación por desechos sólidos, aguas residuales, aguas mieles y

agroquímicos.

1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y leña. La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a límites mínimos, al extremo de contarse únicamente con el 28.2% en el Sub-territorio III; lo cual demuestra que el avance de la frontera agrícola es alarmante. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podría deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrícola y pastizal (cobertura del 26% en elSub-territorio III, hasta la necesidad de abastecerse de madera y leña para consumo doméstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situación socioeconómica de la población y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y leña es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos económicos y energía barata.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Necesidad energética insatisfecha.

Disponibilidad de energía barata.

Limitadas de Fuentes de empleo en el área rural.

Necesidad de hacer productivas las tierras en el área rural.

Escasa de conocimiento y conciencia del manejo forestal sostenible.

Escasa de Cultura y Educación Forestal. Efectos

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Alto consumo no sostenible de madera y leña.

Agotamiento y reducción de la Cobertura Boscosa.

Reducción de la capacidad de Renovación del Bosque.

Deficientes servicios ambientales del bosque a la población. Reducción de la capacidad de Captación de las Zonas de Recarga Hídrica.

2. Avance de frontera agrícola, incendios forestales y deforestación. La Cobertura Boscosa promedio del sub-territorio III es del (28.2%); y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilización de la tierra, pues únicamente un (20.5%), es apta para uso agrícola y el resto debería de ser utilizada para bosque (60.3%), ó cultivos agro-silvopastoriles (19.3%). De esto se desprende el análisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrícola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el árbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilización de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovación de los recursos naturales, traduciéndose esto en falta del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la población. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas:

Sobrepoblación en el área rural.

Uso del suelo no acorde a su capacidad de uso.

Desconocimiento de las bondades del uso sostenible del recurso bosque.

Ausencia de un programa de Educación y Cultura Forestal.

Efectos

Reducción de la Cobertura Boscosa.

Alteración del ciclo hidrológico.

Exposición de suelos a la erosión.

Reducción del nivel freático.

Reducción de captación en las zonas de recarga hídrica.

Reducción en el goce de los servicios ambientales del bosque. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrográficas.

En el sub-territorio se ha evidenciado que por la falta de cobertura boscosa y debido a que el uso de la tierra no ha sido acorde a su capacidad, hay una alteración alarmante del ciclo hidrológico, que ha conllevado a que se sucedan deslaves, azolvamiento e inundaciones en la mayoría de cuencas de los once municipios que la integran; esto obstaculiza el goce de los servicios ambientales del bosque. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

Sobrepoblación en parte media y alta de cuencas.

Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso.

Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales.

Falta de Cultura Forestal.

Ausencia de un Programa de Educación Forestal formal e informal.

Efectos


41





Reducción de la calidad del agua.


Reducción de la capacidad de recarga hídrica.

Reducción en el goce de los servicios ambientales del bosque.

Sucesos de inundaciones y deslaves.

Escasez de Agua durante el verano.

Variación brusca de caudales entre los meses del invierno y verano.

4. Uso de la tierra no acorde a la capacidad.

La Capacidad de Uso de La Tierra en del sub-territorio arroja un alto índice hacia actividades forestales y agro-silvopastoriles. Únicamente un 20.5% de la tierra es apta para uso agrícola, un 60.3% para bosque y un 20.3% para sistemas agro-silvopastoriles; el uso de la tierra del sub-territorio es de 25.33% en agricultura/pastos, 28.2% de Cobertura Boscosa y 13.2% en agroforestería. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios del sub-territorio. El uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reducción de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminución en los ingresos. Además, se atenta contra la preservación y renovación de los recursos naturales en general, contribuyendo así a la alteración del ciclo hidrológico. Causas

Sobrepoblación y escasa educación forestal.

Desconocimiento del Uso de la tierra acorde a la capacidad de uso.

Poca de conciencia en las autoridades acerca del uso sostenible de los recursos naturales.

Ausencia de Cultura Forestal. Desconocimiento de las autoridades de las ventajas del uso del suelo acorde a su

capacidad.

Efectos


Degradación de la capacidad productiva de los suelos.

Reducción de la capacidad de recarga hídrica y del nivel freático.

Reducción en los ingresos y las ganancias en las cosechas. 5. Incorrecta aplicación de planes de manejo forestal.

La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales únicamente están siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto al comparar las categorías de capacidad de uso que incluyen al árbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso del 50%, es decir que la mitad de la tierra de la mancomunidad está desprovista de bosque y/o árboles en asocio y debería, según la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura arbórea. Podría dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran; pero para eso se requiere de cierta planificación.

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Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debería de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extracción maderera, conservación y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la población poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecución de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovación del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no aplicar correctamente los planes de manejo, se irrespeta las normas establecidas y se contribuye a la degradación del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas:

Limitada de Conciencia de la población en la extracción racional y ordenada de productos y sub-productos del bosque.

Desconocimiento de las bondades del manejo forestal sostenible.

Débil monitoreo en la ejecución de planes de manejo autorizados por la autoridad competente.

Efectos:

Reducción del potencial de regeneración de las masas boscosas.

Disminución de la productividad de los bosques.

Reducción de los bosques en calidad y cantidad.

Contribución a la alteración del ciclo hidrológico.

Incremento de la erosión de los suelos. 6. Manejo deficiente de áreas protegidas y escaso establecimiento de límites

físicos.

En la mancomunidad existen dos grandes áreas protegidas de relevancia nacional (Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas y Reserva de Biósfera Fraternidad), donde interviene la Comisión Nacional de Áreas Protegidas (CONAP). Debido a la Pobre asignación presupuestaria, se dificulta la administración y manejo de las áreas protegidas, así como el reconocimiento de límites físicos de las aéreas protegidas, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, la reducción de la cobertura boscosa para dar paso a nuevos cultivos, no respetando los limites, muchas veces por desconocimiento, atentando contra la preservación de los recursos naturales (suelo, agua, aire, flora, fauna), y aumentando además el riesgo de deslaves e inundaciones en la parte baja de las cuencas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

En la mancomunidad existen también varias áreas protegidas y otras que necesitan ser protegidas, como ser los corredores biológicos de conectividad; entre las áreas protegidas se encuentran también, el Parque Nacional Cerro Miramundo, la Zona de Veda Definitiva Volcán Quezaltepeque y varias áreas municipales, como ser microcuencas productoras de agua. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas:

Normativos (Leyes y reglamentos), no se adaptan a la situación actual.

Institucionalidad Obsoleta.

Pobre de asignación presupuestaria para la administración de áreas protegidas.

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Débil Conciencia por parte de las Autoridades de Gobierno (Ejecutivo y Legislativo). hacia la importancia de la existencia de áreas protegidas.



Desconocimiento de los beneficios ambientales que aportan las áreas protegidas.

Escasa Cultura Forestal. Efectos:

Reducción de la Cobertura Boscosa dentro de áreas protegidas.

Deficiente o nula administración de áreas protegidas.

Desconocimiento por parte de la población de la existencia de áreas protegidas, y por ende de sus normativos relacionados al uso sostenible.

Desinterés en la delimitación de áreas protegidas.


Reducción en la capacidad de recarga hídrica

Descenso del nivel freático.


7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas.

El sub-territorio posee una amplia red hídrica, lo cual aporta una gran cantidad de agua proveniente de microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podrían correr el riesgo de exponerse a la deposición de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destrucción de infraestructura y alto riesgo en pérdida de vidas humanas y materiales. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas:

Deforestación en parte media y alta de las cuencas.


Exposición de los suelos a factores erosivos.

Limitado Manejo Forestal Sostenible.

No aplicación de la Conservación y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables.

Reducidas prácticas de conservación de suelos y agua. Efectos:

Erosión hídrica en la parte media y alta de las cuencas.

Aumento de caudales a límites críticos.

Arrastre de suelo y sedimentos, hasta ser depositados en los cauces de los ríos en la parte baja de las cuencas.

Destrucción de infraestructura y vidas humanas. 8. Escasa de educación y cultura forestal:

Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservación y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la región no existe una cultura y educación forestal formal e informal; lo cual conlleva a la utilización irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no

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aprovechar al máximo la productividad de los suelos y la no utilización de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovación. Causas:

Limitada de conciencia e interés en el Gobierno Central para el desarrollo de programas orientados a crear cultura forestal en el país.

Ausencia de Programas de Educación Forestal formal e informal enfocados a orientar a la población en el uso racional, ordenado y sostenible del recurso bosque.

Desconocimiento por parte de las autoridades de las bondades de la Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables.

Efectos:

Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad.

Agotamiento de los Recursos Forestales por el uso desmedido de estos, no respetando su capacidad de renovación.

No utilización de tierras acorde a la capacidad de uso.

Falta en la obtención de la máxima productividad en el uso de la tierra. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrícola, pecuario y forestal.

En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la producción. La falta de asesoría técnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilización irracional y desordenada de los recursos naturales, además de no aprovechar al máximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrícola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarán el proceso de degradación, al extremo de agotarse, y no lograr la obtención de beneficios socioeconómicos al máximo.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas:

Falta de conciencia e interés en el Gobierno Central para apoyar a la población en el desarrollo de actividades relacionadas con el uso sostenible de los recursos naturales.

Limitada Educación Agropecuaria, Forestal y Ambiental para lograr la sostenibilidad en el uso de los recursos naturales.

Efectos:


Agotamiento de los Recursos Naturales y contaminación de estos por el uso desmedido no respetando su capacidad de renovación.

Contaminación de las fuentes de agua.

Exposición de suelos a contaminantes químicos.

No utilización de las tierras acorde a la capacidad de uso.

No se obtiene la máxima productividad en el uso de la tierra. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevención de riesgo por

inundaciones, deslizamiento y/sismos.

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En Guatemala la región III y la mancomunidad Nor-Oriente, no cuentan con un Sistema de Alerta Temprana (SAT) eficiente y coordinado, para tal efecto la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), es la institución encargada de la prevención, mitigación y atención a las emergencias de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos, que atenten contra la vida de la población, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Los sistemas de alerta temprana a nivel comunitario, son medios descentralizados que buscan mejorar la difusión de alertas, organizar, informar y adiestrar a la población en casos de emergencias, coordinar con las instituciones de socorro y cooperantes, manejar la ayuda humanitaria, entre otras actividades a nivel local. La CONRED mantiene oficinas en 2 de los municipios de la mancomunidad, sin embargo los recursos limitados de estas, no tienen la capacidad de mejorar y ampliar los SAT a niveles comunitarios existentes. Los sistemas de monitoreo, alerta y comunicación son obsoletos y algunos inadecuados a las necesidades actuales. Y la poca cultura de prevención en la población, hace que el riesgo ante la ocurrencia de eventos extremos atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad y sus medios de vida. Causas:

Falta de capacidad e interés en el Gobierno central para sostener sistemas de alerta temprana comunitarios para la prevención de desastres.

Sistemas de Alerta temprana no enfocados a evitar daños colaterales en la población ante el suceso de desastres naturales.

Desconocimiento por parte de la población de la existencia y bondades de sistemas de alerta temprana ante desastres naturales.

Efectos:

Riesgo ante el desarrollo de eventos extremos debido a la inexistencia de sistemas de alerta temprana comunitarios.

Escaza prevención y falta de planificación ante el desarrollo de desastres naturales que atenten contra la vida de los pobladores y sus medios de vida.

11. Contaminación por desechos sólidos, aguas residuales, aguas mieles y

agroquímicos.

En los municipios de la mancomunidad la deposición desordenada de desechos sólidos (basura), líquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la No practica de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al aumento de la contaminación del aire, suelo y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos sólidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminación aumentará hasta límites extremos, contribuyendo a la degradación del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la población. Es de hacer notar que en algunas comunidades se han desarrollado iniciativas en el tema, tal es caso del proyecto “Ciudad Limpia”. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas:

Limitada cultura y educación Ambiental.

Ausencia de centros de acopio adecuados para el tratamiento de desechos sólidos.

Necesidad de plantas para el tratamiento de aguas servidas.

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Inexistencia de Educación para el reciclaje.

Efectos:

Contaminación de fuentes de agua.

Contaminación del nivel freático.

Contaminación del aire y reducción en los niveles de oxígeno.


Riesgo alto para el contagio de enfermedades infectocontagiosas.

Reducción de los límites de salubridad.

Problemas Identificados en el Capital Construido

Problemas Urbanísticos Identificados

1. Fuerte proceso de urbanización anárquica y precaria, sobre todo en las ciudades

dominantes.

2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local

que aprovechen las oportunidades de Intercambio.

3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes

de primer nivel y con mercados de la producción agrícola en sus entornos.

4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y

agricultores empobrecidos, al mismo tiempo pierde los Capitales poblacionales

más adecuados y en edad laboral óptima.

5. Las zonas más pobres tiende a concentrar más población, aglomeración de

población pobre e indigente en territorios carentes de servicios mínimos y un

incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos.

6. Invasión de espacios públicos en ciudades dominantes en los principales

corredores viales.

7. Dispersión urbana y asentamientos en los municipios del Sub-territorio III (Norte).

8. Déficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en el Sub-territorio.

1. Fuerte proceso de urbanización anárquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes.

Las ciudades de la Mancomunidad de Nor-Oriente poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no están preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva población. Las ciudades de Esquipulas, Chiquimula, Zacapa, Río Hondo, Estanzuela, Teculután y Quetzaltepeque, tienen áreas con tugurios y cordones de miseria, tamaños de lotes distintos, déficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Crecimiento Poblacional Descontrolado.

Migración rural-urbana y urbano-urbana.

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Débil aplicación de políticas de ordenamiento territorial y ordenamiento urbano.

Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la urbanización y de invertir en planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del desarrollo urbano.

Crisis económica.

Efectos

Tugurios y cordones de miseria.

Mala imagen urbana.

Riesgos e Inseguridad Urbana.

Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada.

Deficiente sistema de transporte, equipamiento urbano y servicios básicos.

Condiciones ambientales inadecuadas.

2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de Intercambio.

Las ciudades dominantes Chiquimula, Zacapa y Esquipulas son incapaces de liderar procesos de desarrollo local, y expandir el desarrollo a los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes a su territorio, dejando de aprovechar las múltiples oportunidades económicas y sociales que ofrece el intercambio comercial. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Limitados incentivos urbanos.




Crisis económica.

Efectos


Mala imagen urbana.




Condiciones ambientales inadecuadas.

3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y con mercados de la producción agrícola de sus entornos.

A pesar que las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor-Oriente, cuentan con ventajas para posicionarse como centros de distribución de bienes y servicios de primer nivel; no se cuenta en estas ciudades con equipamientos regionales de Calidad, que presten servicios a los pobladores cercanos, por lo que la población tiene que desplazarse a centros urbanos de otros países. Estas ciudades tampoco se consolidan como mercados de las producciones agrícolas de sus entornos, por lo que los productores también tienen que trasladar sus productos a otras regiones. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

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Causas

Débil aplicación de políticas de ordenamiento territorial.

Débil aplicación de políticas económicas que incentiven a los agricultores..


Crisis económica...

Déficit de equipamientos educativos.

Déficit de equipamientos sanitarios. Efectos

Ciudades dependientes de otros núcleos urbanos, en algunos casos fuera del ámbito nacional.

Ciudades de baja jerarquía urbana.

Desequilibrio en la oferta de servicios.

4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo pierde los Capitales poblacionales más adecuados y en edad laboral óptima.

Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansión de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalización de la misma. Esta última, en busca de los medios mínimos de subsistencia, o se vuelca hacia la explotación de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y física que permitan condiciones mínimas de vida.

La expansión poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo económico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas


Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento territorial.

Débil aplicación de políticas agrarias, para el óptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo.

Débil aplicación de políticas de ordenamiento urbano.

Altos índices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio.

Déficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio.

Desempleo.

Efectos

Las ciudades al tener poca capacidad de acogida, obliga a la población entrante a invadir espacios poco apropiados con condiciones de precariedad.

Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda.

Mayor demanda de servicios, lo que disminuye el desarrollo económico y local.

Mala imagen urbana.

Déficit de equipamientos.

Cordones de miseria en zonas inundables, zonas de deslizamientos.

5. Las zonas más pobres tiende a concentrar más población, aglomeración de población pobre e indigente en territorios carentes de servicios mínimos y un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos.

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Un comportamiento característico en el territorio de la Mancomunidad de Nor–Oriente, es la aglomeración de población pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mínimos y por lo tanto un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos.

Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mínimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformación como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energía, salud pública, recolección de basura y recolección de aguas residuales. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento territorial y ordenamiento urbano.

Incipientes políticas agrarias, para el óptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo.



Efectos

Sobrexplotación de los recursos naturales.

Deforestación de zonas con vocación forestal y de protección.

Asentamientos humanos con condiciones de precariedad y déficit de vivienda cualitativo y cuantitativo.

Déficit de Servicios y Equipamientos.

6. Invasión de espacios públicos en ciudades dominantes en los principales corredores viales.

La ocupación ilegal de las principales calles y avenidas en las ciudades dominantes se da sobre todo a través de las ventas ambulantes; esto a raíz del crecimiento de los asentamientos humanos producto de la marginalidad social. En ciudades como Esquipulas, Chiquimula y Zacapa la invasión al espacio público es evidente y no se aplican mecanismos de recuperación para estas zonas, que podrían constituirse como fuentes de recursos para las mismas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Causas

Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento urbano.

Desempleo.

Déficit de Equipamientos de mercados y abastos.

Migración rural-urbana y urbano-urbana. Efectos

Déficit de Espacio Público.

Mala imagen urbana.

Congestionamiento vial.

Contaminación ambiental, visual y auditiva.

Contaminación visual y auditiva.

Indebido aprovechamiento económico.

inaccesibilidad entre los asentamientos humanos cercanos a áreas urbanas.

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7. Dispersión urbana

Estos asentamientos humanos carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes. De los más de 2,000 asentamientos dentro de la mancomunidad, estos se ubican mayoritariamente en zonas de difícil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo áreas protegidas y de conservación ambiental y paisajística. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

Deficiente Gestión Urbana.

Desempleo

Débil aplicación de implementación de políticas de zonificación y adecuado uso del suelo.


Migración rural-urbana y urbano-urbana. Efectos

Asentamientos humanos sin servicios básicos.

Asentamientos humanos con déficit de equipamientos.

Emigración de la población hacia otros asentamientos humanos que ofrecen mejor calidad de vida.

Asentamientos humanos ubicados en zonas inaccesibles.

Asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo.

Déficit de vías de comunicación.

Encarecimiento en los costos de transporte. 8. Déficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en la Mancomunidad Nor-Oriente.

Debido al déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el territorio de la mancomunidad, es necesaria la gestión y construcción de proyectos de vivienda social. Por lo que es necesario hacer las gestiones necesarias para la implementación, diseño y construcción de más proyectos de vivienda social, enfocadas a las áreas más necesitadas. El CAPITAL habitacional de la Mancomunidad de Nor–Oriente, está caracterizado por cuatro factores prominentes: un alto índice de crecimiento poblacional, una población predominantemente joven, un acelerado proceso de urbanización y un alto grado de informalidad en cuanto al acceso de la vivienda. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

Limitada prioridad de las autoridades correspondientes para generar y gestionar los fondos para proyectos de vivienda social.

Limitados fondos para procurar terrenos aptos para ubicar los nuevos asentamientos.

Pobreza y Exclusión Social.

Desempleo.

Efectos

Incremento de soluciones informales, lo que genera la proliferación de asentamientos ilegales y sin servicios, de manera dispersa en el territorio y lugares no aptos.

Enfermedades para la población debido a los materiales de las viviendas.

Problemas sociales de índole familiar.

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Problemas Infraestructurales Identificados

1. Déficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal

estado de la red vial vecinal en todos los municipios

2. sistemas de agua potable con déficit de infraestructura para la captación,

tratamiento y distribución de agua para el consumo humano y actividades

productivas sobre todo el asentamiento de ámbito rural.

3. Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes líquidos.

4. Baja cobertura de Servicios de energía eléctrica.

5. déficit de infraestructura para una eficiente gestión de Desechos Sólidos.

6. Déficit de infraestructura para acceso de servicios de telefonía fija.

1 Déficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal

estado de la red vial vecinal en todos los municipios

Se observa un conjunto de carreteras y caminos que en su mayoría no cuentan con ningún tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento periódico y que en la época lluviosa son difíciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los países, por lo que no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario. Las actuales condiciones de la red vial municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancías al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente , están condicionadas más por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de la red vial interna.

No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldías Municipales para mejorar y mantener estas infraestructuras.

Condiciones naturales imperantes que aceleran el proceso de deterioro de las carreteras (fallas geológicas, correderos de invierno sin control, etc.).

Limitadas infraestructuras (cunetas revestidas y alcantarillas), para desalojo de escorrentía superficial en la época de lluvias.

No se ha programado el mantenimiento preventivo de las vías incluyendo la limpieza del derecho de vía.

Efectos

Sub-territorios de la Mancomunidad comunicados únicamente por carreteras vecinales y rurales.

Condiciones inadecuadas de conectividad en los asentamientos humanos del ámbito rural.

Asentamientos humanos prácticamente incomunicados en la época de lluvia.

Deficiente servicio de transporte de personas y mercancías.

Deficiente servicio de transporte para el desarrollo de la actividad turística.

Débil proceso de desarrollo económico.

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Incremento de personas que viven en condiciones de marginalidad. 2 Ssistemas de agua potable con déficit de infraestructura para la captación,

tratamiento y distribución de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de ámbito rural.

Por déficit de tuberías y demás infraestructura, el acceso domiciliario al servicio de agua es deficitario en todas las comunidades del ámbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que aún carecen del servicio. En las redes de distribución de los principales asentamientos y núcleos urbanos se identifican importantes pérdidas del líquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida útil y/o carecen de válvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el distribución. De Igual forma, en estos núcleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

No se ha priorizado por parte de las autoridades municipales la asistencia para la mejora de los sistemas de agua potable, considerando las infraestructuras de captación, tratamiento, conducción y distribución de aguas para consumo.

No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras..

En algunas comunidades no se cuenta con sistemas de micro medición por lo que no se generan recursos para inversión.

Efectos

Aumento de enfermedades gastrointestinales entre la población, sobre todo en los infantes y adultos mayores.

Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza.

Migraciones. 3 Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes líquidos

En muchos asentamientos humanos de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se identifican bajos niveles de cobertura de los servicios de saneamiento básico equivale a un 68 %. El acceso se da en los principales núcleos urbanos con sistemas de alcantarilladlo y tratamiento de aguas residuales, y en algunos asentamientos humanos rurales, donde las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Sépticas y Letrinas. El porcentaje restante, indica el resto de las comunidades que no cuentan con las infraestructuras para saneamiento, especialmente de desechos y efluentes líquidos, de ciclo completo (captación, desalojo, deposición y tratamiento) por lo que, el riesgo de contaminación del recurso hídrico superficial y subterráneo en la Mancomunidad de Nor-Oriente es alto. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento básico.

No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras.

Algunas de las soluciones adoptadas a nivel individual (letrina, poso séptico o poso de absorción, etc.) han agotado su vida útil.

no se ha concientizado de la importancia de dar un mantenimiento permanente a las

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soluciones implementadas en sus viviendas. Efectos

Contaminación ambiental y del recurso hídrico.

Débil clima de inversiones.

Enfermedades en la población local, sobre todo en el grupo de infantes y de la tercera edad.

Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. 4 Baja cobertura de Servicios de energía eléctrica Los asentamientos humanos de los municipios de la porción noreste de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se observa un déficit en cuanto a la cobertura del servicio de energía eléctrica superior al 65%. La dispersión geográfica de los asentamientos encarece la habilitación de infraestructuras para distribución de energía eléctrica y aumenta las posibilidades de deforestación al verse obligada la población al consumo de leña como principal fuente de energía para cocinar. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de distribución de energía eléctrica.

No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldías Municipales para desarrollar estas infraestructuras.

Dispersión geográfica de las viviendas en los asentamientos, hecho que encarece la construcción de las infraestructuras.

Efectos

Deforestación por la Tala de Bosques.


Contaminación ambiental 5 Déficit de infraestructura para una eficiente gestión de Desechos Sólidos

En los asentamientos humanos de la mayoría de municipios de Mancomunidad de Nor–Oriente, no cuenta con un sistema eficiente para la gestión integral de los desechos sólidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, además de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento básico (desechos sólidos).


No se ha concientizado ni capacitado a la población local en el manejo adecuado de los desechos sólidos en el hogar.

Efectos

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Mala imagen de los asentamientos humanos. 6 Déficit de infraestructura para acceso de servicios de telefonía fija

En los asentamientos humanos del ámbito rural el acceso a servicios de telefonía fija es precario; en los asentamientos humanos que se encuentran más alejados, cuentan con el servicio de telefonía celular, y no con telefonía fija, ni con teléfonos comunitarios o cabinas telefónicas. El servicio es regular en las ciudades más importantes y en algunas comunidades cercanas a estas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras telefonía fija.


Efectos

Problemas de comunicación entre los asentamientos.


Dificultades en el acceso a Tecnologías de Comunicación e Información.

Problemas Identificados en el Capital Socioeconómico

Problemas Sociales Identificados

1. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios

2. Alta tasa de Analfabetismo.

3. Servicio de Salud Insuficiente.

4. Altos Niveles de Desnutrición en los municipios

5. Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres.

6. Migración y Emigración de la población en edades productivas

7. Poca certeza política

1. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios La infraestructura en educación no alcanza para cubrir las necesidades de la población estudiantil de la Mancomunidad, ya que la cobertura es baja y calidad educativa es reducida en muchos de los centros educativos, donde muchos de estos son unidocente, porque tienen una densidad alta de alumnos por maestro. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causa

Cobertura de la educación insuficiente.

Infraestructura deficiente.

Servicios de educación de baja calidad.

Aspecto cultural y trabajo infantil.

Poca voluntad por parte de los padres de familia.

Poco compromiso por parte del Ministerio de Educación.

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Efectos

Altas tasas de analfabetismo.

Bajo porcentaje de jóvenes completa su educación secundaria.

Deserción escolar.

Alta repitencia educativa.

Baja escolaridad en la población.

El sistema educativo regional no provee profesionales que permitan aprovechar las potencialidades del territorio.

2. Alta tasa de Analfabetismo A la fecha se han realizado once campañas de alfabetización y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 años que no ha aprendido a leer y escribir en español. Dado los altos niveles de analfabetismo se creó en 1991 el Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participación de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta institución. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende población monolingüe de habla indígena y monolingüe de habla castellana y bilingüe. Se da atención intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el año 2000, e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de alfabetización, ya sea por medio de educación formal o no. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

Poca estructura educativa y de infraestructura.

Desmesurado sistema educativo.

Pocos programas e instituciones vinculadas a la alfabetización.

Poco personal docente de acuerdo al número de estudiantes.

Poca importancia por parte de los padres de familia la educación de sus hijos.

Desinterés del Gobierno Central.

Pocas políticas de mejorar la alfabetización. Efectos

Retraso de los proceso productivos de las mancomunidad.

Incapacidad de optar a cargos de mayor importancia.

Menos acceso a mejor sistema laboral que mejoren la calidad de vida.

Ignorancia de los procesos políticos que rigen la vida de la población del país.

Bajos niveles escolaridad en el territorio de la mancomunidad.

Poca capacidad de impulsar procesos de desarrollo de las comunidades. 3. Servicio de Salud Insuficiente.

De acuerdo con información del MSPAS, los recursos financieros invertidos en la compra de medicamentos en el año 2005, representaron 28.7% del gasto total en salud. Alrededor de 70% de esta cantidad es gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5% corresponde al MSPAS. Y el restante 4% corresponde a las OSC. Este amplio consumo de

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medicamentos mediante pagos de bolsillo está acompañado por la ausencia de controles en la venta de los mismos y su expendio sin la prescripción médica adecuada. En 1997, el MSPAS creó el Programa de Accesibilidad de Medicamentos con la finalidad de aumentar la cobertura de medicamentos básicos de calidad y a precio accesible a la población. En el año 2006, los establecimientos afiliados al programa incluían 923 “servicios de ventas sociales de medicamentos”, 1,043 “botiquines rurales”, 81 “farmacias municipales” y 41 “farmacias estatales”. Alrededor de 40% de los medicamentos comercializados son genéricos. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

Baja relación médico-habitante.

Servicios hospitalarios y de emergencias Reducido nivel de equipamiento y suministros médicos.

Inadecuada alimentación.

Malas prácticas de higiene ambiental y personal.

Poco acceso a sistemas de agua potable y saneamiento básico.

Efectos

Alto grado de desnutrición.

Altas tasas de muertes materno-infantiles.

Incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales.

Falta de atención médica especializada.

Insatisfacción generalizada en la población

4. Altos Niveles de Desnutrición. Los niveles de muerte infantil por desnutrición y por diarreas en la mancomunidad es algo alarmante esto debido a que las madres de familia no cuentan con una formación adecuada en una nutrición adecuada a sus infantes, reflejándose en la precaria salud de los niños. No hay programas de seguridad alimentaria, ni de monitoreo de talla y peso, que incidan en la mejora de la calidad de vida de los niños y sus familias. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

Poco conocimiento de los alimentos necesarios para la nutrición de los menores.

Sistema de salud que no se da abasto para cubrir las comunidades de la mancomunidad.

Tradicionalismos culturales en la alimentación de los menores de 5 años.

Escasos programas que mejoren las condiciones de seguridad alimentaria en las comunidades.

Efectos

Aumentó de los índices de desnutrición en la primera infancia.

Disminución de las posibilidades de vida de los menores de 12 meses en las comunidades.

Aumento de los índices de muerte de menores de 5 años y aumento de los índices de diarreas y enfermedades gastrointestinales.

Poco conocimiento de los productos naturales y de micronutrientes para el consumo de los menores.

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5. Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres, NNAJ. En los distintos municipios de la mancomunidad la mayoría de las autoridades locales no cuentan con procesos de desarrollo que impulsen las capacidades de los niños, niñas adolecentes y jóvenes (NNAJ) y de las mujeres lo que repercutirá en el futuro, ya que estos jóvenes tardaran mas en incorporarse al sistema productivo del país deteniendo de forma gradual el desarrollo del territorio. Las féminas no son tomadas en cuenta en muchos procesos de desarrollo ya que al no contar con las capacidades necesarias para ocupar puestos donde se beneficien los derechos de la mujer. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

Pocas políticas de desarrollo para los jóvenes.

Indiferencias de los NNAJ de formar parte de los procesos de desarrollo de sus comunidades.

Desconocimiento de las políticas de protección y atención de los NNAJ.

Poca participación de las mujeres en los procesos de desarrollo.

Poca gestión de programas en beneficios de las mujeres.

Efectos

Poca participación de los jóvenes en la toma de decisiones de sus municipios.

Desconocimiento de los proyectos y procesos de desarrollo a favor de las mujeres.

Poca aceptación de las mujeres y los jóvenes en mercado laboral. Ninguna involucración de los niños y las niñas en los procesos de desarrollo de las

comunidades violentando muchos de sus derechos.

6. Migración y Emigración de la población en edades productivas

La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo, obligan a muchos pobladores de la Mancomunidad a migrar en la búsqueda de nuevas oportunidades, ya sea en otras regiones del país o en el extranjero. La emigración está ligada a la búsqueda de tierras para cultivos, la búsqueda de fuentes de trabajo, de mejores ingresos económicos o de oportunidades de formación. El municipio con mayor emigración e inmigración es Chiquimula y Zacapa, pues es en este Asentamiento Poblacional donde se presentan las mejores oportunidades para las personas que llegan con condiciones de pobreza, lo que está ocasionando dificultades en la demanda de servicios. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

Falta de oportunidades de empleo en los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente.

Saturación del sistema laboral.

Débil aplicación de políticas laborales dentro de la mancomunidad.

Búsqueda de nuevas oportunidades de empleo fuera de la mancomunidad.

Poca tenencia de la tierra. Efectos

Reducción de la población económicamente activa (PEA).

Desvalorización de la mano de obra no calificada.

Familias desintegradas por la migración e inmigración por uno de los cónyuges.

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7. Poca certeza política

La administración de las políticas del que ha administrado los bienes del estado, no han sido las más favorables, para el mejoramiento de la estructura Social con la que cuenta cada uno de los municipios que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que debido a las disputas de los partidos políticos tradicionales, esto crean una enorme barrera, contra los miembros de los otros partidos políticos que posee un cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas lo procesos de desarrollo en los diferentes sectores, del desarrollo Social. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

Mala toma de decisiones por parte de los administradores públicos.

Poco conocimiento de funciones en la mayoría de los administradores públicos

Sectarismos políticos.

Implementación de nuevos formas administrativas sin pleno conocimiento de causa, de las mismas

Efectos

Poco y nulo seguimiento de las acciones de administraciones anteriores.

Toma de decisiones apresuradas y sin fundamentos político legal.

Se detiene los procesos de desarrollo Social, tangible e intangible.

No se continúa con las políticas administrativas de administraciones políticas anteriores.

Problemas Económicos Identificados

1. Alto Nivel de desempleo 2. Bajo Crecimiento Comercial

1. Altos Niveles de desempleo

Según las proyecciones para el 2,012 la población del Sub Territorio III será de 47,550 habitantes, de estos solamente 14,754 están Económicamente Activos o sea que solo el 31 % están en condiciones de generar actividades que remuneren un ingreso familiar, el restante 69% se verá afectado al no tener fuentes de empleo que le permitan la activación económica y el bienestar de sus familias. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

Desarrollo Económico Local muy Limitado.

Escasos programas que permitan la inserción laboral.

Al índice de mano de obra no calificada.

Bajos niveles de escolaridad. Efectos

Altos índices de desempleo y subempleo.

La emigración de los jóvenes en edad de trabajar.

Inestabilidad laboral de personal a nivel local y regional.

Bajos salarios promedio limitan el progreso y bienestar familiar.

Generación de pobreza y extrema pobreza.

Emigración a otras regiones.

Incremento de la delincuencia.

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2. Bajo Crecimiento Comercial El Desarrollo Comercial en el Sub Territorio III, es bajo a pesar de encontrarse un corredor con gran potencial para ello, los municipios con mayor desarrollo comercial son Teculután y Río Hondo, sin embargo la mayoría de los asentamientos humanos del Sub Territorio están clasificados con una mediana actividad comercial ya que sus equipamientos sociales de carácter urbano y subregional cuentan con la suficiente capacidad de servicios para satisfacer a sus habitantes, pero aun esto no es suficiente como para convertirse en un motor de crecimiento de importancia, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Dado que el Sub Territorio III se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlántico, resto de Guatemala y además está muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras, esta privilegiada ubicación geográfica le permitiría acceso a mercados importantes para su producción agrícola (hortalizas, frutas, granos básicos), ganadera (carne y Lácteos), y demás productos industriales o artesanales. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) En esta región se encuentran importantes polos de desarrollo comercial como Teculután (en la vía CA9), así como una importante infraestructura hotelera en Río Hondo que les permite atender adecuadamente el mercado turístico actual.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Asimismo, en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades económicas de la región, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Según datos proporcionados por las municipalidades, el número de comercios registrados son los siguientes: San Cristóbal Acasaguastlan 124, Río Hondo 622, Teculután 500 y Usumatlán 35.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Programas de fomento al desarrollo local incipiente y limitado. Bajo apoyo estatal para mejorar la producción y la productividad. Baja conformación de cadenas productivas e incorporación de valor agregado.

Efectos

Poca generación de fuentes de trabajo. Bajos ingresos familiares. Migración a otras regiones del país o al extranjero.

4.2.2. Síntesis De Problemas de los Diferentes Capitales Las Matrices de Problemas surgen de la identificación de los Árboles de Objetivos, en donde se presentan los objetivos intermedios y específicos, derivados de la positivización de los problemas de los diferentes Capitales.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

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Los problemas en cada uno de los Capitales son integrados bajo la visión multidimensional, que han sido identificados y categorizados por su importancia en matrices individuales por cada Capital y son el producto de los talleres AES realizados, donde en forma participativa fueron priorizados con valores del 1 al 15. Los problemas son también definidos según el código adoptado en las fichas de problemas correspondientes, tal como se muestran a continuación: SÌNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL NATURAL

Los problemas en el Capital natural se deben más a la escasa conciencia y escasacultura forestal y ambiental, para tener un debido control sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recurso naturales, por parte de la población; mediante la correcta aplicación de las leyes, reglamentos y normativas que rigen a las Instituciones y Ministerios de Estado, que son los responsables de la administración forestal y ambiental del Estado, en lo referente al manejo de los recursos naturales en el territorio. Tabla No. 4: Matriz Integrada de Problemas Ambientales

Clave Nombre del Problema Valoración Categoría

PROB-AMB- SUBT - III-001

Consumo No Sostenible e Ilegal de Madera y Leña.

14 Muy importante


Avance de Frontera Agrícola, Incendios Forestales y Deforestación. 15 Muy importante


Manejo Deficiente de Cuencas Hidrográficas

15 Muy importante


Uso de la Tierra No Acorde a su Capacidad

15 Muy importante


Incorrecta Aplicación de Planes de Manejo Forestal

13 Muy importante


Manejo Deficiente de Áreas Protegidas y Escaso Establecimiento de Límites Físicos.

14 Muy importante


Inundaciones y Azolvamiento de Cauces en la Parte Baja de las Cuencas.

15 Muy importante


Escasa Educación y Cultura Forestal 15 Muy importante


Necesidad de un Programa de Extensionismo Agrícola, Pecuario y Forestal.

13 Muy importante

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Escaso Sistemas de Alerta Temprana Para la Prevención de Riesgo por Inundaciones, Deslizamiento y Sismos.

13 Muy importante


Contaminación por Desechos Sólidos, Aguas Residuales, Aguas Mieles y Agroquímicos.

15 Muy importante

AES/INYPSA, 2012.

Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron

una valoración arriba de 13 a 15 son descritos a continuación: 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y leña.

La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a límites mínimos, al extremo de contarse únicamente con el 5.9% de Cobertura en el Sub-territorio III, 18.7% en el Sub-territorio II. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra podría deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrícola y pastizal (cobertura del 37%, 30% y 26% respectivamente en cada Sub-territorio), hasta la necesidad de abastecerse de madera y leña para consumo doméstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situación socioeconómica de la población y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional desordenado e ilegal de madera y leña es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos económicos y energía barata. 2. Avance de frontera agrícola, incendios forestales y deforestación. La Cobertura Boscosa promedio de la mancomunidad es del (17.71%); y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilización de la tierra, pues únicamente un (17.2%), es apta para uso agrícola y el resto debería de ser utilizada para bosque (40%) o cultivos agrosilvopastoriles (42.2%). De esto se desprende el análisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrícola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el árbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilización de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovación de los recursos naturales, traduciéndose esto en falta del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la población. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrográficas.

Según las proyecciones para el 2,012 la población total de Mancomunidad de Nor-Oriente será de 294,250 habitantes y de estos solo 93,144 estarán Económicamente Activos lo que representa que solo un 31.65% tendrá condiciones para activarse económicamente, el restante 68.15% (201,106) se vera afectada al no tener fuentes de empleo que le permitan la activación económica y el bienestar familiar. 4. Uso de la tierra no acorde a la capacidad.

La Capacidad de Uso de La Tierra en la mancomunidad arroja un alto índice hacia actividades forestales y agrosilvopastoriles. Únicamente un 17.2% de la tierra es apta para uso agrícola, un 40% para bosque y un 42.2% para sistemas agrosilvopastoriles; el uso de la tierra de la mancomunidad es de 30% en agricultura/pastos, 17.71% de

62



Cobertura Boscosa y 12.5% en agroforestería. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios de la mancomunidad. El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reducción de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminución en los ingresos. Además, se atenta contra la preservación y renovación de los recursos naturales en general, contribuyendo así a la alteración del ciclo hidrológico. 5. Incorrecta aplicación de planes de manejo forestal. La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales únicamente están siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto se deduce, que hay una sobreutilización en el uso de la tierra. Esto permita deducir que podría dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debería de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extracción maderera, conservación y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la población poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecución de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovación del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no realizar la ejecución de los planes de manejo irrespetando las normas establecidas para su aprobación, se contribuye a la degradación del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. 6. Manejo deficiente de áreas protegidas y escaso establecimiento de límites

físicos.

En la mancomunidad existen dos grandes áreas protegidas de relevancia (Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas y Reserva de Biósfera Fraternidad). Debido a la falta de asignación presupuestaria, se dificulta la administración y manejo de las áreas protegidas, así como el reconocimiento de límites, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, así como en la eliminación de la Cobertura Boscosa para dar paso al establecimiento de otros cultivos, no respetando la capacidad de uso de la tierra, atentando contra la preservación de los otros recursos naturales renovables (suelo, agua, aire, fauna), aumentando además el riesgo de inundaciones y deslaves en la parte baja de las cuencas 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas.

La mancomunidad posee una amplia red hídrica, lo cual aporta una gran cantidad de cuencas y microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podrían correr el riesgo de exponerse a la deposición de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destrucción de infraestructura y alto riesgo en pérdida de vidas humanas. 8. Escasa educación y cultura forestal:

63



Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservación y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la región no existe una cultura y educación forestal formal e informal; lo cual conlleva a la utilización irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no aprovechar al máximo la productividad de los suelos y la no utilización de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovación. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrícola, pecuario y forestal.

En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la producción. La falta de asesoría técnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilización irracional y desordenada de los recursos naturales, además de no aprovechar al máximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. . Al no realizar labores de extensionismo agrícola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarán el proceso de degradación, al extremo de agotarse, y no lograr la obtención de beneficios socioeconómicos al máximo. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevención de riesgo por

inundaciones, deslizamiento y/sismos.

En Guatemala, la región y la mancomunidad, no se cuenta con un programa de educación formal e informal, que conlleve la comprensión de un sistema de alerta temprana para la prevención de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos que atenten contra la vida de la población, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Por no poseer una cultura de prevención, la población permanece en alto riesgo ante la ocurrencia de eventos especiales que atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad. 11. Contaminación por desechos sólidos, aguas residuales, aguas mieles y

agroquímicos.

En los municipios de la mancomunidad la deposición desordenada de desechos sólidos (basura), líquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la falta de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al tamaño de los basureros, que conlleva al aumento de la contaminación del aire y agua.

De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos sólidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminación aumentará hasta límites extremos, contribuyendo a la degradación del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la población.

64



SÌNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL CONSTRUIDO

Síntesis de Problemas Urbanísticos

Los problemas urbanísticos, están relacionados con la prestación de los servicios primarios de atención a la población urbana y periurbana, en relación transporte y red vial urbana, prestación de servicios básicos y secundarios, lugares de recreación y esparcimiento, monumentos y lugares que promuevan el turismo, entre otros. Tabla No. 5: Síntesis de Problemas Urbanísticos


PROB-URB-

SUBT - III-01

Fuerte Proceso de Urbanización Anárquica y Precarias, Sobre todo en La Ciudades Dominantes

13 Muy Importante

PROB-URB -

SUBT - III-02

Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de intercambio

12 Muy Importante

PROB- URB

SUBT - III--03

Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y con mercados de la producción agrícola en sus entornos

12 Muy Importante

PROB- URB -

SUBT - III-04

Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo pierde los Capitales poblacionales más adecuados y en edad laboral optima

15 Muy Importante

PROB- URB -

SUBT - III-05

Las zonas más pobres tienden a concentrar más población, aglomeración de la población pobres e indigentes en territorios carentes de los servicios mínimos y un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos

13 Muy Importante

PROB- URB -

SUBT - III-06

Invasión de espacios públicos en ciudades dominantes y en los principales corredores viales

12 Importante

PROB- URB -

SUBT - III-07

Dispersión urbana 14 Muy Importante

PROB-URB-

SUBT - II-08

Déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda en el Sub-territorio.

9 Importante

AES/INYPSA, 2012.

65




una valoración arriba de 13 a 15 son descritos a continuación:

Problemas Urbanísticos 1 Fuerte proceso de urbanización anárquica y precaria, sobre todo en las

ciudades dominantes.

Las ciudades del sub-territorio III (Norte), poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no están preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva población. Las ciudades de Chiquimula, Zacapay Río Hondo, Estanzuela, tienen áreas con tugurios y cordones de miseria, tamaños de lotes distintos, déficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria.

2 Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y

agricultores empobrecidos, al mismo tiempo perdiendo los Capitales poblacionales más adecuados y en edad laboral óptima.

Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansión de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalización de la misma. Esta última, en busca de los medios mínimos de subsistencia ó se vuelca hacia la explotación de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y física que permitan condiciones mínimas de vida.

La expansión poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo económico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas. 3 Las zonas más pobres tiende a concentrar más población, aglomeración de

población pobre e indigente en territorios carentes de servicios mínimos y un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos.

Un comportamiento característico en el territorio del sub-territorio III (Norte), es la aglomeración de población pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mínimos y por lo tanto un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos.

Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mínimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformación como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energía, salud pública, recolección de basura y recolección de aguas residuales

4 Dispersión urbana Estos poblados carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes. Estos asentamientos se ubican mayoritariamente en zonas de difícil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo áreas protegidas y de conservación ambiental y paisajística

66



Síntesis de Problemas Infraestructurales

Los problemas infraestructurales, están relacionados con la prestación de los servicios primarios de atención a la población, los cuales solo se presentan en los asentamientos urbanos quedando desertizados el área rural, donde los servicios son de muy mala calidad e insuficiente debido al alto nivel poblacional. Tabla No. 6: Síntesis de Problemas Infraestructura


PROB-INF-

SUBT - II-01

Déficit de la conectividad entre los municipios e intermunicipales, dado el mal estado de la red vecinales en todos los municipios del sub-territorio III (Norte)

14 Muy Importante

PROB-INF-

SUBT - II-02

Sistemas de agua potable con déficit de infraestructura para la captación, tratamiento y distribución para el consumo humano y actividades productivas sobre todo en los asentamientos del ámbito rural

15 Muy Importante

PROB-INF-

SUBT - II-03

Baja cobertura de servicios de Saneamiento para desechos y efluentes líquidos

14 Muy Importante

PROB-INF-

SUBT - II-05

Baja cobertura del servicios de energía eléctrica

11 Muy Importante

PROB-INF-

SUBT - II-06

Déficit de infraestructura para una eficiente gestión de desechos sólidos

14 Muy Importante

PROB-INF-

SUBT - II-07

Déficit de infraestructura para accesos de servicios de telefonía fija

12 Importante

AES/INYPSA, 2012.

Problemas Infraestructurales 1. Déficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal

estado de la red de vecinales en todos los municipios del sub-territorio III (Norte)

Al interior de los municipios, se observan un conjunto de carreteras y caminos que en su mayoría no cuentan con ningún tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento periódico y que en la época lluviosa son difíciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los países, por lo que no las incluyen en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario.

Las actuales condiciones de la red viaria municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancías al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre Los municipios del Sub-territorio III (Norte), están condicionadas más por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas.

67



2. Ssistemas de agua potable con déficit de infraestructura para la captación,

tratamiento y distribución de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de ámbito rural.

La falta de agua por tuberías considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del ámbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que aún carecen del servicio. En las redes de distribución de los principales asentamientos y núcleos urbanos se identifican importantes pérdidas del líquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida útil y/o carecen de válvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos núcleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. 3. Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes líquidos

En los asentamientos humanos de los municipios de la porción oeste de la Mancomunidad de Nor-Oriente se identifican los niveles más bajos de cobertura de los servicios de saneamiento de aguas de desecho (menos del 50%), dado que no se cuenta con las infraestructuras para saneamiento de desechos y efluentes líquidos, de ciclo completo (captación, desalojo, deposición y tratamiento), por lo que existe el riesgo de contaminación del recurso hídrico superficial y subterráneo en la Mancomunidad de Nor - Oriente. 4. Déficit de infraestructura para una eficiente gestión de Desechos Solidos En los asentamientos humanos de la mayoría de municipios del sub-territorio III (Norte), no se cuenta con un sistema eficiente para la gestión integral de los desechos sólidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, además de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos SÌNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL SOCIOECONOMICO

Síntesis de Problemas Sociales

Los problemas de índole Social de los municipios que obstruye el desarrollo de los mismos, se producen por un lado, en las grandes ciudades y por otro en los pequeños poblados que conforman este sub-territorio, por lo cual se ha establecido una serie de problemas especialmente en la poca prestación de los servicios básicos de la población en lo que es salud, educación, etc., los cuales son descritos a continuación: Tabla No. 7: Síntesis de Problemas Sociales


PROB-SOC- SUBT - II-01

Infraestructura educativa deficiente en todo los municipios del sub-territorio III (Norte)

13 Muy Importante

PROB- SOC- SUBT - II-02

Alta tasa de analfabetismo en el sub-territorio III (Norte)

13 Muy Importante


Servicio de Salud Insuficiente 10 Importante


Altos Niveles de Desnutrición En el sub-territorio III (Norte)

10 Importante

68




Poco Apoyo a Grupos de Mujeres y a NNAJ

12 Importante


Migración y emigración de la población en edades productivas

10 Importante


Poca de Certeza Política 12 Importante

AES/INYPSA, 2012.


una valoración de 13 a 15 son descritos a continuación: Problemas Sociales

1 Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios del sub-territorio II

Fronterizo)

Pero esto no alcanza para cubrir las necesidades educacionales del sub-territorio II (Fronterizo), ya que la calidad educativa es deficiente debido a que muchos de los centros educativos son unidocente esto significa que tienen un número alto de alumnos por maestro, lo que reduce la calidad de tiempo en la relación del educando y maestro. 2 Alta tasa de Analfabetismo del sub-territorio II (Fronterizo)

A la fecha se han realizado once campañas de alfabetización y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 años que no ha aprendido a leer y escribir en español. Dado los altos niveles de analfabetismo se creó en 1,991 el Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participación de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta empresa. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende población monolingüe de habla indígena y monolingüe de habla castellana y bilingüe. Dándole atención intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el año 2,000 e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de alfabetización, ya sea por medio de educación formal o no. Síntesis de Problemas Económicos Tabla No. 8: Síntesis de Problemas Económicos

Clave Nombre del Problema Puntaje Tipología

PROB-EC-SUBT-III - 01

Alto nivel de desempleo 13 Muy Importante

PROB-EC-SUBT-III - 02

Bajo crecimiento comercial 13 Muy Importante

AES/INYPSA, 2012.


una valoración de 13 a 15 son descritos a continuación:

69



Problemas Económicos 1. Altos Niveles de desempleo

Según las proyecciones para el 2,012 la población del Sub Territorio III, será de 47,550 habitantes de estos solamente 14,754 están Económicamente Activos o sea que solo el 31 % están en condiciones de generar actividades que remuneren un ingreso familiar, el restante 69% se verá afectado al no tener fuentes de empleo que le permitan la activación económica y el bienestar de sus familias 1. Bajo Crecimiento Comercial

El Desarrollo Comercial en el Sub Territorio III, es bajo a pesar de encontrarse un corredor con gran potencial para ello, los municipios con mayor desarrollo comercial son Teculután y Río Hondo, sin embargo la mayoría de los asentamientos humanos del Sub Territorio están clasificados con una mediana actividad comercial ya que sus equipamientos sociales de carácter urbano y subregional cuentan con la suficiente capacidad de servicios para satisfacer a sus habitantes, pero aun esto no es suficiente como para convertirse en un motor de crecimiento de importancia, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo. Dado que el Sub Territorio III, se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlántico, resto de Guatemala y además está muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras, esta privilegiada ubicación geográfica le permitiría acceso a mercados importantes para su producción agrícola (hortalizas, frutas, granos básicos), ganadera (carne y Lácteos), y demás productos industriales o artesanales. En esta región se encuentran importantes polos de desarrollo comercial como Teculután (en la vía CA9), así como una importante infraestructura hotelera en Río Hondo que les permite atender adecuadamente el mercado turístico actual. Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades económicas de la región, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio.Según datos proporcionados por las municipalidades el número de comercios registrados son los siguientes: San Cristóbal Acasaguastlan 124, Río Hondo 622, Teculután 500 y Usumatlán 35. 4.2.3. Localización de Problemas

La localización de los distintos problemas por cada Capital, fueron proporcionadas por los participantes de los talleres AES realizados. Estas localizaciones fueron analizadas y puestas en matrices por cada Capital para su mejor comprensión, de acuerdo a parámetros y formas que se explican a continuación: En cada matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del Capital correspondiente, la misma está dividida por Sub-territorios, y estos en cada municipio. A cada problema se le dio una valoración de 1 por municipio que tiene determinado problema y 0 a los que no lo tienen. Para establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en cada sub-territorio se calcula mediante la fórmula [P1+P2+P3…/n1] + [P1+P2+P3…/n2] + [P1+P2+P3…/n3], donde cada termino

70



corresponde a cada sub-territorio y siendo n1, n2, n3 el número de municipios por cada sub-territorio y P1, P2 y P3 el valor correspondiente a cada municipio. Se estableció además un rango, que nos indica la severidad de los mismos, estableciendo de 0-0.33 una severidad baja, de 0.33 a 0.66 una severidad media y de 0.66 a 1 una severidad alta o grave. Localización de Problemas Capital Natural LOCALIZACIÓN DE PROBLEMAS L Tabla No. 9: Localización de Problemas Capital Natural

Problema

Sub-Territorio III (Norte)

Su

b T

err

ito

rio

III

Te

cu

lutá

n

Río

Hon

do

Usu

ma

tlán

Sa

n C

ristó

ba

l

Aca

sa

gu

astla

n

PROB-AMB-SUBT- III– 01

1

1 0.5

PROB-AMB-SUBT- III -02

1

1 0.5

PROB-AMB-SUBT- III -03 1 1 1 1 1

PROB-AMB-SUBT- III -04 1 1 0.5

PROB-AMB-SUBT- III -05 1 1 0.5






PROB-AMB-SUBT- III -11 1 1 1 1 1 Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del Capital Natural la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio.

Simbología

Bajo

<0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

71



Localización de Problemas Urbanísticos Tabla No. 10: Localización de Problemas Urbanísticos

Problema


Su

b T

err

ito

rio

III

Te

cu

lutá

n

Río

Hon

do

Usu

ma

tlán

Sa

n C

ristó

ba

l

Aca

sa

gu

astla

n

PROB-URB-SUBT- III– 01 1 1

0.5

PROB- URB-SUBT- III -02 1 1

1 0.75

PROB- URB-SUBT- III -03 1 1 1 1 1

PROB- URB -SUBT- III -04 1 1 1 0.75

PROB- URB -SUBT- III -05 1 1 1 1 1



PROB- URB -SUBT- III -08 1 1 1 1 1 Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del Capital Urbanístico, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio.

Simbología

Bajo

<0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

72



Localización de Problema Infraestructurales Tabla No. 11: Localización de Problemas Infraestructurales

Problema


Su

b T

err

ito

rio

III

Te

cu

lutá

n

Río

Hon

do

Usu

ma

tlán

Sa

n C

ristó

ba

l

Aca

sa

gu

astla

n

PROB-INF-SUBT- III – 01 1 1 1 1 1

PROB- INF-SUBT- III -02 1 1 1 1 1

PROB- INF-SUBT- III -03 1 1 1 1 1 PROB- INF -SUBT- III -04 1 1 1 1 1

PROB- INF -SUBT- III -05 1 1 1 1 1

PROB- INF -SUBT- III -06 1 1 1 1 1

PROB- INF -SUBT- III -07 1 1 1 1 1 Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del Capital Infraestructural, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio.

Simbología

Bajo

<0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

73



Localización De Problemas Sociales Tabla No. 12: Localización de Problemas Sociales

Problema

SubTerritorio III (Norte)

Su

b T

err

ito

rio

III

Te

cu

lutá

n

Río

Hon

do

Usu

ma

tlán

Sa

n C

ristó

ba

l

Aca

sa

gu

astla

n

PROB-SOC-SUBT- III – 01 1 1 1 1 1

PROB- SOC-SUBT- III -02 1 1 1 1 1


PROB- SOC -SUBT- III -04 1 1 1 1 1




PROB- SOC –SUBT –III- 08 1 1 1 1 1 Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del Capital Social, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio.

Simbología

Bajo

<0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

74



Localización de Problemas Económicos

Tabla No. 13: Localización de Problemas Económicos

Problema


Su

b T

err

ito

rio

III

Te

cu

lutá

n

Río

Hon

do

Usu

ma

tlán

Sa

n C

ristó

ba

l

Aca

sa

gu

astla

n

PROB-EC-SUBT- III - 01 1 1 1 1 1

PROB-EC-SUBT- III -02 1 1 1 1 1 Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del Capital Económico, la misma está dividida por Municipios, a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio.

Simbología

Bajo

<0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

La mayoría de los Problemas Económicos identificados son transversales, es decir que están presentes en todos los municipios.

75



Mapa No. 2: Limitantes y Condicionantes del Sub-territorio III (Norte)

Fuente: INYPSA 2012

76



4.3. Análisis Integrado de las Potencialidades

Para la elaboración de fichas individualizadas que tienen por objeto recoger y sistematizar las potencialidades que se manifiestan en el Sub-territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se ha hecho uso de un modelo esquemático de fichas individualizadas (ver anexos) con el objeto de recoger y sistematizar los aspectos mencionados e identificados en el diagnóstico. En ese sentido, las fichas elaboradas contarán con la siguiente estructura:

TÍTULO DE LA POTENCIALIDAD Manifestación y código de la potencialidad.

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD Breve caracterización de la potencialidad.

RECURSOS ESTADO DE RECURSOS

Las causas por las que no se ha

explotado el recurso hasta la actualidad;

teniendo en cuenta que ciertos recursos

se pueden crear.

Las repercusiones que tendría la explotación

del recurso sobre el sistema.

LOCALIZACIÓN

La identificación del espacio donde residen las causas y donde se

manifestarían los efectos.

MAGNITUD*: PERCEPCIÓN**: CONDICIONES***:

Es la importancia cuantitativa del

recurso. De muy alto a muy bajo,

Es la valoración del

aprovechamiento del

recurso por los agentes

sociales, de muy positiva a

muy negativa

Señala la factibilidad y

viabilidad del

aprovechamiento del

recurso. De muy

favorable a muy

desfavorable

VALORACIÓN TOTAL DE LA

POTENCIALIDAD:

Es la suma de las anteriores y define la

prioridad del aprovechamiento del recurso.

AGENTES Y ORGANISMOS: Agentes que podrían estar implicados en la

explotación.

ACTIVIDADES PRELIMINARES: Actividades a través de las que podría

explotarse.

77



NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

Establecer el nivel de responsabilidad más

adecuado para aprovecharlo, sea éste:

municipal, de la mancomunidad, regional,

gubernamental.

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO

EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL

(DEMOGRAFÍA, MEDIO FÍSICO, ETC.)

Aspectos relevantes que no se hayan

considerado en esta ficha.

Para la calificación de las potencialidades descritas, se han empleado los siguientes

baremos de valoración:

(*) Magnitud: Muy alta = 5, Alta= 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve = 1, Muy leve = 0

(**) Percepción: Muy positiva = 5, positiva = 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve= 1,

Indiferente = 0

(***) Condiciones: Muy favorables= 5, favorables = 4, Buenas = 3, Regulares = 2, Malas

= 1, Pésimas = 0

(****) Valor total: Potencialidad Leve (0 a 4); Potencialidad Moderada (4 a 6);

Potencialidad intermedia (7 a 9); Potencialidad importante (10 a 12); Potencialidad Muy

Importante (13 a 15)

La construcción de matrices de potencialidades estableciendo entonces, la ubicación de las potencialidades identificados por cada CAPITAL. Estas matrices son de ayuda importante para maximizar los recursos existentes. Las potencialidades principales se ordenan de tal forma que permiten la identificación del conjunto de potencialidades sobre el cual se concentran los objetivos correspondientes a la Fase final del Plan.

4.3.1. Identificación de Potencialidades Territoriales por Capital

A continuación se detallan el listado de potencialidades principales identificadas en cada uno de los distintos Capitales, las cuales también fueron resumidas en las fichas referidas, a los cuales se les ha diseñado un código correspondiente al Capital correspondiente, lo cual no significa que el número asignado corresponde al nivel de importancia de la potencialidad, simplemente este código sirve para la correlación existente entre las potencialidades de los distintos Capitales.

Potencialidades Identificadas en el Capital Natural:

1. Producción forestal y agro=silvopastoril. 2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y leña. 3. Riqueza florística y faunística. 4. Ecosistemas en buen estado de conservación (creación de áreas protegidas). 5. Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas. 6. Abundante recurso hídrico. 7. Producción piscícola.

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1. Producción forestal y agro-silvopastoril. De acuerdo a la Clasificación de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del paisaje agrícola el Sub-territorio III, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agro-silvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la producción forestal. Los Sub-territorios I y II, poseen también tierras con capacidad forestal y agro-silvopastoril, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podrían tener acceso todos los habitantes del área rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequeña a mediana extensión en posesión o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos:

Las tierras de la mancomunidad poseen en un buen porcentaje del territorio capacidad de uso forestal y agro-silvopastoril, lo cual permite el desarrollo de estas actividades, bien sea aplicando prácticas sostenibles del uso de la tierra, y que apoyen fuertemente el desarrollo de este sector.

Valdría la pena la implementación de programas dirigidos al extensionismo forestal y agro-silvopastoril de los pequeños y medianos productores para desarrollar dichas actividades y dirigirlas hacia el uso racional, ordenado y sostenible del recurso y permitir el aporte de un importante rubro a la economía local.

Estado de Recursos:

En la Mancomunidad hay extracción ilícita de productos y subproductos del bosque.

La ejecución de los Planes de Manejo no cumple con la totalidad de Normas técnicas aprobadas, no desarrollándose al 100% el uso racional, ordenado y sostenible del recurso.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovación de masas boscosas importantes, no asegurándose el goce de los Servicios ambientales a la población.

La Capacitación y el Extensionismo Forestal y agro-silvopastoril es escaso ó casi nulo.

La explotación maderera es en su mayoría de orden primario (troza, trocillo y leña), sin darle ningún valor agregado al producto, exceptuando algunas industrias madereras fuertes que operan en la mancomunidad (Usumatlán, Teculután, Estanzuela) y otras pequeñas y medianas industrias (Chiquimula, Concepción Las Minas, Quezaltepeque), que compran madera procedente de los aprovechamientos legalmente autorizados y la transforman en madera aserrada para construcción y/o muebles.

El Cambio de Uso de La Tierra no acorde a su capacidad, provoca baja en la productividad de los suelos al ser utilizados en cultivos no acorde a la recomendación técnica.

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2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y leña. La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol es parte del paisaje agrícola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y leña para satisfacer necesidades inmediatas; Los Sub-territorios I y II también poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitiría contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando además con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presión sobre los bosques naturales.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos:

Las tierras de la mancomunidad tienen entre un 20% a 40% de capacidad de uso forestal, lo cual permite el establecimiento de plantaciones forestales productivas con la finalidad de que al ser manejadas sosteniblemente abastezcan a perpetuidad la demanda de madera y leña de la población. Estado de los Recursos:

En la Mancomunidad existe alta demanda para el consumo de madera y leña.

La extracción desordenada y no sostenible de los productos del bosque, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad a la población.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovación y permanencia de la masa boscosa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la población.

El Establecimiento de Plantaciones Forestales sin ejecución de los tratamientos silvícolas, no asegura la sobrevivencia y productividad del bosque, no garantizando el abastecimiento de madera y leña a perpetuidad.

3. Riqueza florística y faunística:

El sub-territorio III (Norte)posee una alta biodiversidad debido a la ubicación geográfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montañas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas características altitudinales, edáficas y climáticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitirían el desempeño de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el área rural. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades básicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y sub-productos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

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Recursos:

Las tierras de la mancomunidad tienen, debido a las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y socioeconómicas, un promedio de 40% de tierras con capacidad de uso forestal y un 25% de cobertura boscosa; lo cual permite inferir que al realizar el uso sostenible de la biodiversidad por parte de la población, se podría contribuir a la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, así como a la realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservación del área boscosa de los municipios. Estado de los Recursos:

En la Mancomunidad existe abundante biodiversidad, la cual está en proceso de degradación por el uso irracional del recurso.

La extracción desordenada y no sostenible de la biodiversidad, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad de los productos y subproductos del bosque a la población.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovación de la masa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la población.

El Establecimiento de Programas de uso sostenible debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de la biodiversidad.

Los biomas y zonas de vida incluyen una gran riqueza en biodiversidad faunística y florística, la cual podría utilizarse sosteniblemente y aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el área rural.

4. Ecosistemas en buen estado de conservación (creación de áreas protegidas)

La declaratoria de La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas en el Sub-territorio III, ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales aún poseen un adecuado estado de Conservación, al menos en las zonas núcleo de las citadas áreas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, como ende ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauración de su degradación, se contribuiría al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizarían beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el área rural.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades básicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y sub-productos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Recursos:

Las condiciones altitudinales, climáticas y edáficas de la mancomunidad, aunado a la creación de áreas protegidas, han favorecido la existencia y permanencia de Ecosistemas especiales, que al ser conservados y utilizados sosteniblemente, aportan beneficios a la población que van en pro del desarrollo económico y social, garantizando además el goce de los servicios ambientales del bosque.

El estado prístino de conservación de los ecosistemas, asegura la existencia de la biodiversidad y aporta un interés especial en la mancomunidad, especialmente desde

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el punto de vista del ecoturismo, con la consecuente ventaja de aportar beneficios socioeconómicos a la población de los municipios que la integran.

Estado de los Recursos:

En los Municipios que integran la Mancomunidad existe abundancia de ecosistemas, que aportan alta biodiversidad, los cuales están en proceso de degradación por el uso irracional del recurso.

La extracción desordenada y no sostenible de la biodiversidad, ha degradado algunos Ecosistemas, al extremo de llevarlos al punto de no garantizar el abastecimiento constante de los productos y sub-productos del bosque.

Al no realizar prácticas de uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovación y permanencia de los ecosistemas, no asegurando el goce de los Bienes y Servicios ambientales a la población.

La existencia de Programas y proyectos que incluyan el uso sostenible, deberían de ser indispensables, para asegurar la sobrevivencia y productividad de los Ecosistemas.

5. Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas:

Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) La existencia de comités para el manejo integral de cuencas hidrográficas, evidencia el interés de la población hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo económico-social de la mancomunidad, además de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteración del ciclo hidrológico.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hídrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hídrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos: En la mancomunidad existe una alta diversidad de cuencas hidrográficas, que evidencian la necesidad de ser incluidas en un programa serio de Manejo Integral de los recursos naturales; debido a que por las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y socioeconómicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteración del ciclo hidrológico, con consecuencias lamentables en cuanto a la ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de los municipios que integran la mancomunidad. Por lo tanto habría que implementar acciones que conlleven a la utilización racional de los recursos que integran las cuencas hidrográficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. La existencia de comités de cuencas, podría contribuir al establecimiento de programas orientados al manejo integral de las cuencas, logrando con esto la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a través de la implementación de obras de Conservación de suelos y agua, así como la realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la

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mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservación de las cuencas y microcuencas de los municipios. Estado de los Recursos:

En la Mancomunidad existen abundantes cuencas hidrográficas, las cuales deberían de contar con planes de manejo para el uso racional de los recursos naturales.

La extracción desordenada de los recursos naturales en las cuencas de los municipios de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales del bosque a la población.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovación de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la población en los municipios de la mancomunidad.

El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrográficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de la mancomunidad.

La organización de la población en comités de cuencas, posibilita el desarrollo de actividades que permiten el establecimiento de programas que conlleven al manejo integral de cuencas, lo cual podría aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el área rural.

6. Abundante recurso hídrico:

La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hídrica, que fue la principal razón que dio origen a la creación del área protegida, y dentro de las prioridades de la ONG que co-administra (Fundación Defensores de la Naturaleza), está el de desarrollar proyectos hidroeléctricos para aprovechar el potencial de generación eléctrica.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) En el resto de municipios (Sub-territorio I y III), también existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hídrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generación hidroeléctrica para evitar altos costos en el consumo de energía.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos:

En la mancomunidad existe una red hídrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser incluida dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y socioeconómicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteración del ciclo hidrológico, con ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de la población. Por lo tanto habría que implementar acciones que conlleven a la utilización racional de los recursos naturales que integran las cuencas hidrográficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de cuencas, permite el aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a través de la implementación de obras de Conservación de suelos y agua,

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así como la realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad. Estado de los Recursos:

En la Mancomunidad existe abundancia en la red hídrica, las cuales deberían de contar con planes de manejo de cuencas para el uso racional de los recursos naturales.

El uso desordenado de las cuencas de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales a la población.

Al no realizar el uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovación de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la población en los municipios de la mancomunidad.

El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrográficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en el sub-territorio.

7. Producción piscícola:

En la Mancomunidad, existe una abundante red hídrica, diversidad biológica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la producción piscícola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y sub-productos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad económico social de la mancomunidad.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos:

Debido a las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y ubicación geográfica, existe una red hídrica abundante, riqueza biológica y diversidad en la capacidad de uso de los suelos, lo cual permite la implementación de programas de Manejo Integral de los recursos naturales, con lo cual se impulsaría el desarrollo de la mancomunidad.

El manejo integral de los recursos naturales, permite la Conservación de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos, así como la realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad.

Estado de los Recursos:

En la Mancomunidad existe abundancia en la red hídrica y recursos naturales, lo cual permite el establecimiento de programas enfocados a la producción piscícola, que contribuirían a mejorar la situación económica de la población.

El uso racional de los recursos naturales garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios a la población.

El Establecimiento de Programas productivos para el uso sostenible de los recursos naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de sub-territorio.

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POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL CONSTRUIDO POTENCIALIDADES URBANÍSTICAS

1. Patrimonio Histórico cultural Arquitectura de alto Interés. 2. Altos grado de participación de la población en las Estructuras Organizativas

comunitarias. 1 Patrimonio Histórico cultural Arquitectura de alto Interés.

A igual que en la ciudad de Esquipulas que tiene como principal atractivo el templo del Cristo de Esquipulas, además de otros atractivos, la Parroquia Santiago, el convento Belén en el Cerrito Morola, la Piedra de los Compadres, Los Arcos, Cueva de las Minas, La Planta, Atulapa, y ahora fue inaugurado el Parque Ecológico Chatun, que en Chortí significa “Lugar de la Piedra”; los municipiso del Sub-territorio III, tienen su propio patrimonio cultural y arquitectónico.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos

Iglesias de Interés Arquitectónico, Histórico y Cultural en el municipio de San CristóbalAcasaguastlan

. Estado de los Recursos

Atractivos turísticos con poca promoción turística regional.

Red vial en regular estado de la Mancomunidad de Nor-Oriente lo que dificulta la puesta en valor de varios atractivos.

2 Altos grado de participación de la población en las Estructuras Organizativas comunitarias.

La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al éxito en los procesos de ordenamiento territorial.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

La mancomunidad cuenta con la participación activa de los municipios que forman parte del sub-territorio II (Fronterizo), con alto grado de producción agrícola artesanal y turística.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos

Por décadas los programas y proyectos gubernamentales y no gubernamentales presentes en la zona han fortalecido los procesos organizativos, especialmente en las comunidades indígenas, contribuyendo con la formación de un liderazgo beligerante y altamente participativo.

Estado de los Recursos

Se sabe la existencia de organizaciones de base comunitaria, como ser juntas de agua, patronatos, etc. Pero carecen de credibilidad, organización y participación activa.

entidades atienden sectores similares, será necesario establecer adecuados y efectivos mecanismos de coordinación para evitar duplicidad de esfuerzos y, de esa manera, asegurar la máxima racionalización en el uso de los recursos

http://www.cristodeesquipulas.com/

http://www.parquechatun.com/

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Actualmente no todos los programas y proyectos están tomando en cuenta esta fortaleza, y esto es por el vicio tradicional de formular iniciativas de manera centralizada sin considerar los aspectos culturales y de intereses locales que permitan un mayor empoderamiento de los procesos.

Con los distintos planes de manejo productivo forestal y económico mejoraremos

la calidad de vida de la población.

POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURALES

1. Fácil comunicación Terrestre con los municipios del sub-territorio III (Norte).

1 Fácil comunicación Terrestre con los del sub-territorio III (Norte) Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad son reducidas pudiendo recorrerlos todo en tan solo un día, disfrutando de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y del singular clima templado y fresco.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Teniendo la red vial principal pavimentada y las demás vías de comunicación en proceso de mantenimiento los turistas podrán disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevándose una buena impresión de las oportunidades turísticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos

Red principal Pavimentada.

Red secundaria.

Senderos naturales.

Abundancia de fuentes de agua.

Medios de transporte para la visita de los municipios. Estado del Recurso

Mal estado de la carretera secundaria en todos los municipios de la mancomunidad.

Semi-pavimentación de la red primaria la cual ya se encuentra en malas condiciones.

Apertura de nuevos senderos naturales que atraen la experiencia del Ecoturismo. POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL SOCIOECONÓMICO

POTENCIALIDADES SOCIALES

1. Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios). 2. Organizaciones Comunitarias.

1 Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios)

El sub-territorio III se encuentra cercano a una serie de centros educativos a niveles primario, secundario y medios públicos y privados bilingües, así como la presencia de universidades de alto renombre y escuelas técnica agrícola.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

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Recursos

Centros educativos a nivel primario.

Centros educativos a nivel secundario.

Centros educativos a nivel medio.

Universidad de Galileo.

Universidad Landívar.

Universidad Mario Gálvez.

Universidad Panamericana.

Universidad Rural. Estado de los Recursos

Los centros educativos se encuentran perfectamente distribuidos en las comunidades de cada municipio que pertenece a la mancomunidad. Las universidades tienen una moderna y amplia estructura física y pedagógica. La mayoría de los centros educativos presenta un medio nivel de daño en sus estructuras físicas. 2 Organizaciones Comunitarias

En la mayoría de la comunidades que integran a cada uno de los municipio de la mancomunidad se encuentran una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones de desarrollo del cada municipio, de la misma manera se encuentra una serie de asociaciones que velan por lo derechos independientes de la población y de la protección de los recursos naturales en todas su denominaciones.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Recursos

Amplia formación recibida por las autoridades locales de cada municipio.

Formación en protección de la preservación de los recursos naturales renovables y no renovables.

Conocimiento físico y geográfico de la comunidad en que se encuentran.

La mayoría de la asociaciones comunitarias esta en funcionamiento con pleno conocimiento de sus funciones.

Estado de los Recursos

La mayoría de las organizaciones no están teniendo impacto que se necesita ya que la presencia de muchos programas de desarrollo que solo se dedican a la formación por salir del paso crean paralelas lo que desmotiva y reduce la acciones que cualquiera de la dos organizaciones tenga planeadas. POTENCIALIDADES ECONÓMICAS

Alto potencial Hídrico para la generación de Energía Eléctrica y para Riego

El Sub Territorio III, cuenta con un importante Potencial Minero.

Alto Potencial Turístico.

Alto Potencial Agropecuario, Forestal e Industrial. 1. Alto potencial Hídrico para la generación de Energía Eléctrica y para Riego El Sub-territorio III, cuenta con importantes recursos hídricos para la generación de energía eléctrica y riego.Se cuenta con una importante red hídrica en todos los municipios que integran el Sub-territorio:(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

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Río Hondo Pasabien, Sistemas de Quebradas Pasohondo, La Pepesca y Juan Ponce, Jones, El Zancudo, Santiago, Los Achiotes. TeculutánSistemas de Quebradas Chuiquito y Los Zopilotes, Río Chorro (cuenca alta Pasabien), Usumatlán, Hüijo, La Palmilla, Sistema de Quebrada Chuiquito, San Cristóbal Acasaguastlan,El Cintillo, Uyús, Hüijo, La Palmilla, Teculután. Todo este potencial no se ha aprovechado para la generación de proyectos de generación de energía eléctrica. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) . En la actualidad existe en el mundo la tendencia a revertir la matriz energética de consumo de combustibles fósiles a otros sistemas alternativos, que son amigables con el ambiente y que permitirían a la región no depender energéticamente de la red convencional del sistema actual, dotándole con ello de una notable autonomía con costos reducidos y mejor servicio, lo que impulsaría el desarrollo económico social de sus habitantes.Asimismo este recurso puede ser utilizado eficientemente para mejorar y ampliar los sistemas de riego existentes en el Sub-territorio.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) 2. El Sub Territorio III cuenta con un importante Potencial Minero

En el Sub Territorio se cuenta con importantes recursos mineros metálicos y no metálicos.En la Actualidad según datos del Ministerio de Energía y Minas/Dirección de Minería/2,012. En el Sub Territorio se encuentran cinco (5) concesiones de explotación y dos (2) de Exploración. El Municipio con más participación en las concesiones es San Cristóbal Acasaguastlan con ocho (8), le sigue Usumatlán (4 compartidas con San Cristóbal Acasaguastlan) y Río Hondo y con una; los metales existentes son variados entre los metálicos se ha establecido la existencia de: Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio, Cadmio, Níquel, Platino.Entre los minerales no metálicos se han establecido la existencia de: Mármol, Bentonita, Jadeíta o Jade, Nefrita, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita, Caolinita etc. 3. Alto Potencial Turístico Sub Territorio cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turístico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero en especialmente en Río Hondo.Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turístico.Los principales sitios turísticos identificados son:(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Iglesia Colonial de San Cristóbal Acasaguastlan.

Turicentro Tortas Mila, Hotel y Turicentro Esso/ Teculután

Valle Dorado, Hotel Longarone, Hotel El Atlántico, Hotel Santa Cruz y otros hoteles con disposición de Balnearios/ Río Hondo

El Filo en la Sierra de las Minas/ Usumatlán 4. Alto Potencial Agropecuario, Forestal e Industrial

El Sub Territorio III, cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de cultivos de agro exportación, lo que le permite ser una de las regiones con mayor producción en el país, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

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Otro aspecto que contribuye al sector es que se cuenta con importantes recursos hídricos para una infraestructura de riego que manejada de manera adecuada permitiría tener en el sector agrícola un importante motor de crecimiento.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Asimismo, se cuenta con condiciones de altitud y suelos para el desarrollo forestal y caficultor lo que le permite ser una de las regiones con mayor grado de producción en esos dos rubros, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo, especialmente con el cultivo del café.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) También cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la producción pecuaria, para ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendría a constituirse en un importante rubro generador de empleo e ingresos para las familias de la región.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) De igual modo el sector industrial se ha desarrollado en los municipios de Teculután: estando presentes la Cervecería AMBEV, Cervecería Centroamericana S.A, ALINOR y Embotelladora de La Mariposa S.A. (Pepsi) y Río Hondo; este sector industrial ha provisto de fuentes de empleo a los pobladores del Sub Territorio III.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) 4.3.2. Síntesis de Potencialidades de los Diferentes Capitales

Las Matrices de Potencialidades surge de la identificación de los Árboles de Objetivos, en donde se presentan los objetivos intermedios y específicos, derivados de la puesta en valor de las potencialidades territoriales en los distintos Capitales, identificadas por medio de los talleres AES realizados, donde estas potencialidades a su vez fueron priorizadas de forma participativa. A continuación se presenta la Relación de Potencialidades y Objetivos Específicos.

SINTESIS DE POTENCIALIDADES DEL CAPITAL NATURAL

Las potencialidades infraestructurales e institucionales están sujetas muy estrechamente al desarrollo del sector forestal y ambiental, donde se remarcan las características físicas naturales con las que cuentan los municipios del Sub-territorio. Estas se destacan con la finalidad de contribuir al mejoramiento de la situación socioeconómica de la población, mediante el uso racional y amigable de los recursos naturales existentes. Una de las potencialidades que mas prevalece, es la tenencia de muchas de las fuentes de agua que abastecen a las ciudades y demás poblados del Sub-territorio III. Tabla No. 14: Síntesis de Potencialidades Capital Natural

Clave Nombre de la Potencialidad Valoración Categoría

POT-AMB- Producción forestal y agrosilvopastoril.

15 Muy Importante

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SUBT - III-01

POT-AMB-

SUBT - III-02

Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y leña.

15 Muy Importante

POT-AMB-

SUBT - III-03

Riqueza florística y faunística.

14 Muy Importante

POT-AMB-

SUBT - III-04

Ecosistemas en buen estado de conservación (creación de áreas protegidas).

14 Muy Importante

POT-AMB-

SUBT - III-05

Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas.

14 Muy Importante

POT-AMB-

SUBT - III-06

Abundante recurso hídrico. 15 Muy Importante

POT-AMB-

SUBT -III-07

Producción piscícola.

14 Muy Importante

AES/INYPSA, 2012.

Categorización de Potencialidades del Capital Natural.

Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales

alcanzaron una valoración arriba de 13son descritos a continuación:

1. Producción forestal y agrosilvopastoril.

De acuerdo a la Clasificación de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol forma parte del paisaje agrícola el Sub-territorio III, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la producción forestal. Los Sub-territorios I y II, poseen también tierras con capacidad forestal y agrosilvopastoril, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podrían accesar todos los habitantes del área rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequeña a mediana extensión en posesión o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad.

2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y leña.

La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol forma parte del paisaje agrícola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y leña para satisfacer necesidades inmediatas; Los

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Sub-territorios I y II, también poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitiría contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando además con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presión sobre los bosques naturales.

3. Riqueza florística y faunística:

El sub-territorio III (Norte), posee una alta biodiversidad debido a la ubicación geográfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montañas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas características altitudinales, edáficas y climáticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitirían el desempeño de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el área rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades básicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y sub-productos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa.

4. Ecosistemas en buen estado de conservación (creación de áreas protegidas) La declaratoria de La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas y de La Reserva de Biósfera Fraternidad, en el Sub-territorio III y II respectivamente, ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales aún poseen un adecuado estado de Conservación, al menos en las zonas núcleo de las citadas áreas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, como en De ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauración de su degradación, se contribuiría al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizarían beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el área rural. En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades básicas. Vale la pena señalar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y sub-productos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa.

5. Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas: Haciendo notar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comités para el manejo integral de cuencas hidrográficas, evidencia el interés de la población hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para

91



impulsar el desarrollo económico-social de la mancomunidad, además de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteración del ciclo hidrológico. La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hídrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hídrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar.

6. Abundante recurso hídrico: La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hídrica, que fue la principal razón que dio origen a la creación del área protegida, y dentro de las prioridades de la ONG que coadministra (Fundación Defensores de la Naturaleza), está el de desarrollar proyectos hidroeléctricos para aprovechar el potencial de generación eléctrica. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), también existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hídrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generación hidroeléctrica para evitar altos costos en el consumo de energía. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales.

7. Producción piscícola:

En la Mancomunidad, existe una abundante red hídrica, diversidad biológica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran. Siendo de vital importancia, el establecimiento de programas que impulsen la producción piscícola, permitiendo satisfacer la demanda de productos y sub-productos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad económico social de la mancomunidad. SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES CAPITAL CONSTRUIDO

Síntesis de Potencialidades Urbanísticas

Los potenciales que se presentan en el Capital Urbanístico, son aquello que de alguna forma realzan la belleza cultural y grado de responsabilidad que se presentan en las diversas comunidades de cada municipio que forma parte del Sub-territorio III. Tabla No. 15: Síntesis de Potencialidades Capital Urbanístico


POT-URB-

SUBT - III-01

Patrimonio Histórico cultural

Arquitectura de alto Interés

12 Importante

92



POT-URB-

SUBT - III-02

Alto grado de participación de la

población en las estructuras

organizativas comunitarias

13 Muy Importante

AES/INYPSA, 2012.

Categorización de Potencialidades Urbanísticas

Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales

alcanzaron una valoración por arriba de 13son descritos a continuación: 1 Altos grado de participación de la población en las Estructuras Organizativas

comunitarias.

La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al éxito en los procesos de ordenamiento territorial.

La mancomunidad cuenta con la participación activa de los municipios que forman parte del sub-territorio II (Fronterizo), con alto grado de producción agrícola artesanal y turística. Síntesis de Potencialidades Infraestructurales

Las potencialidades infraestructurales están sujetas muy estrechamente al desarrollo del

sector Económico, una de las características que poseen las potencialidades

infraestructurales se basan en la estructura vial que posee el sub-territorio.

Tabla No.16: Síntesis de Potencialidades Capital Infraestructura


POT-INFSUB-

III--01

Fácil comunicación entre los municipios del sub-territorio III(Fronterizo).

10 Importante

AES/INYPSA, 2012.

SINTESIS DE POTENCIALIDADES CAPITAL SOCIOECONOMICO Síntesis de Potencialidades Sociales

Tabla No. 17: Síntesis de Potencialidades Sociales


POT-SOC-

SUBT - III-01

Fuerte presencia de centros

educativos (Diversificado y

Universitario).

11 Importante

POT-SOC- SUBT - III-02

Organizaciones comunitarias. 12 Importante

AES/INYPSA, 2012.

93



Síntesis de Potencialidades Económicas Tabla No. 18: Síntesis de Potencialidades Económicas

Clave Nombre de la Potencialidad Puntaje Tipología

POT-EC-SUBT-III-01

Alto potencial Hídrico para la generación de Energía Eléctrica y para Riego.

14 Muy Importante

POT-EC-SUBT-III-02

El Sub Territorio III cuenta con un importante Potencial Minero.

13 Muy Importante

POT-EC-SUBT-III-03

Alto Potencial Turístico. 14 Muy Importante

POT-EC-SUBT-III-04

Alto Potencial Agropecuario, Forestal e Industrial.

13 Muy Importante

AES/INYPSA, 2012.

Categorización de Potencialidades Económicas.

Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoración por arriba de 13son descritos a continuación: 1. Alto potencial Hídrico para la generación de Energía Eléctrica y para Riego El Sub Territorio III, cuenta con importantes recursos hídricos para la generación de energía eléctrica y Riego.Se cuenta con una importante red hídrica en todos los municipios que integran el Sub Territorio: Río Hondo, Pasabien, Sistemas de Quebradas Pasohondo, La Pepesca y Juan Ponce, Jones, El Zancudo, Santiago, Los Achiotes. Teculután, Sistemas de Quebradas Chuiquito y Los Zopilotes, Río Chorro (cuenca alta Pasabien), Usumatlán,Hüijo, La Palmilla, Sistema de Quebrada Chuiquito. San Cristóbal Acasaguastlan,El Cintillo, Uyús, Hüijo, La Palmilla, Teculután Todo este potencial no se ha aprovechado para la generación de proyectos de generación de energía eléctrica . En la actualidad existe en el mundo la tendencia a revertir la matriz energética de consumo de combustibles fósiles a otros sistemas alternativos que son amigables con el ambiente y que permitirían a la región no depender energéticamente de la red convencional del sistema actual, dotándole con ello de una notable autonomía, con costos reducidos y mejor servicio, lo que impulsaría el desarrollo económico social de sus habitantes.Asimismo este recurso puede ser utilizado eficientemente para mejorar y ampliar los sistemas de riego existentes en el Sub Territorio. 2. El Sub Territorio III cuenta con un importante Potencial Minero

En el Sub Territorio se cuenta con importantes recursos mineros metálicos y no metálicos.En la Actualidad según datos del Ministerio de Energía y Minas/Dirección de Minería/2012, en el Sub Territorio se encuentran cinco (5) concesiones de explotación y dos (2) de Exploración.

94



El Municipio con más participación en las concesiones es San Cristóbal Acasaguastlan con ocho (8), le sigue Usumatlán (4 compartidas con San Cristóbal Acasaguastlan) y Río Hondo y con una; los metales existentes son variados entre los metálicos se ha establecido la existencia de: Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio, Cadmio, Níquel, Platino.Entre los minerales no metálicos se han establecido la existencia de: Mármol, Bentonita, Jadeíta o Jade, Nefrita, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita, Caolinita etc. 3. Alto Potencial Turístico Sub Territorio cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turístico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero en especialmente en Rio Hondo. Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turístico.Los principales sitios turísticos identificados son:


Turicentro Tortas Mila, Hotel yTuricentro Esso/ Teculután


El Filo en la Sierra de las Minas/ Usumatlán 4. Alto Potencial Agropecuario, Forestal e Industrial El Sub Territorio III cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de cultivos de agro exportación, lo que le permite ser una de las regiones con mayor producción en el país, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo. Otro aspecto que contribuye al sector es que se cuenta con importantes recursos hídricos para una infraestructura de riego que manejada de manera adecuada permitiría tener en el sector agrícola un importante motor de crecimiento.Asimismo se cuenta con condiciones de altitud y suelos para el desarrollo forestal y caficultor lo que le permite ser una de las regiones con mayor grado de producción en esos dos rubros, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo, especialmente con el cultivo del café. También se cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la producción pecuaria, tanto para ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendría a constituirse en un importante rubro generador de empleo e ingresos para las familias de la región. De igual modo el sector industrial se ha desarrollado en los municipios de Teculután: estando presentes la Cervecería AMBEV, Cervecería Centroamericana S.A, ALINOR y Embotelladora de La Mariposa S.A. (Pepsi) y Río Hondo; este sector industrial ha provisto de fuentes de empleo a los pobladores del Sub Territorio III

95



Mapa No. 3: Potencialidades del Sub-territorio III (Norte).

Fuente: INYPSA 2012

96



4.3.3 Localización de Potencialidades.

La localización de las distintas potencialidades por cada Capital, fueron proporcionadas por los participantes de los talleres AES realizados. Estas localizaciones fueron analizadas y puestas en matrices por cada Capital para su mejor comprensión, de acuerdo a parámetros y formas que se explican a continuación: En cada matriz se puede observar la localización territorial de cada potencialidad del CAPITAL correspondiente, la misma está dividida por Sub-territorios, y estos en cada municipio. A cada potencialidad se le dio una valoración de 1 por municipio que tiene determinado potencial y 0 a los que no lo tienen. Para establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en cada sub-territorio se calcula mediante la fórmula [P1+P2+P3…/n1] + [P1+P2+P3…/n2] + [P1+P2+P3…/n3], donde cada termino corresponde a cada sub-territorio y siendo n1, n2, n3 el número de municipios por cada sub-territorio y P1, P2 y P3 el valor correspondiente a cada municipio. Se estableció además un rango, que nos indica la importancia de los mismos, estableciendo de 0-0.33 una importancia baja, de 0.33 a 0.66 una importancia media y de 0.66 a 1 una importancia alta. LOCALIZACIÓN DE POTENCIALIDADES CAPITAL NATURAL Tabla No. 19: Localización de Potencialidades Capital Natural

Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del Capital Ambiental, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio.

Potencialidad


Sub Territorio III T

ecu

lutá

n

Río

Hon

do

Usu

ma

tlán

Sa

n C

ristó

ba

l

Aca

sa

gu

astla

n

POT-AMB-SUB- III – 01 1 1 1 1 1

POT-AMB-SUB- III – 02 1 1 1 1 1

POT-AMB-SUB- III – 03 1 1 1 1 1

POT-AMB-SUB- III – 04 1 1 1

POT-AMB-SUB- III – 05 1 1 1 1 1

POT-AMB-SUB- III – 06 1 1 1 1 1

POT-AMB-SUB- III – 07 1 1 1 1 1

97



Simbología

Bajo < 0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

LOCALIZACIÓN DE POTENCIALIDADES URBANISTICAS

Tabla No. 20: Localización de Potencialidades Urbanísticas

Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del Capital Ambientales, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio.

Simbología

Bajo < 0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

Potencialidad


Sub Territorio III Te

cu

lutá

n

Río

Hon

do

Usu

ma

tlán

Sa

n C

ristó

ba

l

Aca

sa

gu

astla

n

POT-URB-SUB- III – 01 1 1 1 1 1

POT-URB-SUB- III – 02 1 1 1 1 1

98



LOCALIZACIÓN DE POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURALES

Tabla No. 21: Localización de Potencialidades Infraestructurales

Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del Capital Infraestructural, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio.

Simbología

Bajo < 0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

Potencialidad



ecu

lutá

n

Río

Hon

do

Usu

ma

tlán

Sa

n C

ristó

ba

l

Aca

sa

gu

astla

n

POT -INF-SUB- III – 01 1 1 1 1 1

99



LOCALIZACIÓN DE POTENCIALIDADES SOCIALES Tabla No. 22: Localización de Potencialidades Sociales

Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del Capital Sociales, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio.

Simbología

Bajo < 0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

Potencialidad



ecu

lutá

n

Río

Hon

do

Usu

ma

tlán

Sa

n C

ristó

ba

l

Aca

sa

gu

astla

n

POT SOC-SUB- III – 01 1 1 1 1 1

POT-SOC-SUB- III – 02 1 1 1 1 1

100



LOCALIZACIÓN DE POTENCIALIDADES ECONOMICAS Tabla No. 23: Localización de Potencialidades Económicas

Potencialidad



ecu

lutá

n

Río

Hon

do

Usu

ma

tlán

Sa

n C

ristó

ba

l

Aca

sa

gu

astla

n

POT-EC-SUBT-III-01 1 1 1 1 1

POT-EC-SUBT-III--02 1 1 1 1 1



Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada potencialidad del Capital Económico, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [Pt1+Pt2+Pt3…/4] establecer la categorización de las potencialidades según la presencia de los mismos en el territorio. Simbología

Bajo <0.33

Medio 0.33-0.66

Alto >0.66

101



V. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

5.1. INTRODUCCION DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL6.

Identificación y valoración de los elementos representativos de los escenarios o

modelos

Para la elaboración del Modelo Territorial Actual (MTA) se siguen modelos territoriales; se

entiende por modelos según la Real Academia de la Lengua Española.

Representación en pequeño de alguna cosa.

Esquema teórico, generalmente en forma matemática, de un sistema o de una

realidad compleja, como la evolución económica de un país, que se elabora para

facilitar su comprensión y el estudio de su comportamiento.

En planificación territorial un modelo es la representación a escala apropiada, según la

dimensión y naturaleza del plan, del territorio, a través de sus diferentes componentes o

visiones: ambiente, sociedad, economía etc.

Los modelos deben presentar las siguientes características:

Conocimiento y sensibilidad de la realidad territorial

Fácil entendimiento y comprensión

Simplificación y representación

Visión necesaria de futuro

Se realizan modelos, para los diferentes escenarios: actual y futuros (tendencial, óptimo,

intermedio y otros); en planificación territorial se estudian por componentes, y se

representan en mapas a escala adecuada considerando como mínimo:

Visión territorial ambiental: a partir de las unidades geomorfológicas, en la medida de lo

posible, las relaciones entre ellas. Para la parte ambiental, a través de las unidades

geomorfológicas, Usos del suelo, edafología, áreas protegidas, geomorfología, riesgos

naturales, otros.

Visión territorial poblamiento; la distribución y jerarquía de los núcleos de población en

el espacio. Las jerarquías o importancia relativa de tales núcleos, los Centros de Servicio.

Para la parte de componente de sistema de asentamientos, se estudian: Población,

accesibilidad, servicios básicos, equipamientos, imagen urbana, gobernabilidad, además

de los condicionantes físicos al desarrollo urbano y el análisis de la red vial regional.

6 Fuente: INYPSA / 2010

102



Visión Territorial Socioeconómica: en donde se describen subsistema a subsistema las

características sociales y económicas particulares existes en el territorio.

Visión Territorial Transfronteriza, Fronteras Abiertas: en donde se realiza un análisis

de las principales relaciones fronterizas, institucionales existentes en la Región.

Finalmente, para el desarrollo metodológico de las diferentes visiones se debe seguir el

siguiente orden, primero la visión ambiental, a partir de las unidades geomorfológicas y la

capacidad de uso, que establecerá criterios para las otras dos componentes, seguido de

la visión poblamiento, la distribución y jerarquía de los núcleos de población en el espacio,

la componente de infraestructuras: los canales de relación internos (redes de

comunicación) y externos; este orden de prelación lógico, parte de la idea que el ambiente

o territorio, condiciona el desarrollo de asentamientos e infraestructuras. Posteriormente la

visión territorial socioeconómica que describe que relaciones comerciales y sociales se

dan entre los diferentes ejes viales, y los núcleos poblacionales analizados en la visión

poblamiento. Finalizando con la visión transfronteriza, Fronteras abiertas.

Figura No. 4: Elementos de los Modelos

Fuente: INYPSA / 2010

103



Figura No. 5: Modelos Territoriales

Fuente: INYPSA / 2010

104



Todas estas variables y sus relaciones conforman un modo específico de ocupación del

territorio, que se ha materializado en la consolidación y el crecimiento de las ciudades, el

desarrollo de las infraestructuras, y de las unidades de producción de las actividades y de

las relaciones.

Este modelo de ocupación del territorio, presenta una dinámica propia que condiciona las

posibilidades de desarrollo y que debe ser por tanto perfectamente conocida para

determinar las debilidades y fortalezas que esta estructura establece en el ámbito

regional.

Asimismo, en el Modelo Territorial Actual, se habrán identificado las áreas, ejes y polos

de desarrollo, (Centro de Servicios Regional), las áreas subsidiarias y las áreas de bajo

desarrollo. En el deberán ser incluidos, al menos, el sistema de asentamientos y las

infraestructuras de relación principales; las actividades principales del territorio así como

actividades potenciales o debilidades en las mismas; interrelaciones con núcleos externos

al ámbito del estudio y cualquier otros aspecto que puede ser especializado y se

considere relevante.

En síntesis, el Modelo Territorial Actual (MTA), es una imagen del Sistema Territorial

representada sobre un plano en el que se muestra de forma sintética y simplificada las

relaciones entre el medio físico, la población, las infraestructuras, la estructura y el

funcionamiento del territorio; los aspectos fundamentales a incluir en la imagen son los

siguientes:

Los Sub-sistemas de Desarrollo incluyendo, en la medida de lo posible, las relaciones

entre ellas.

El estado y la dinámica ambiental y territorial de la región.

La distribución de los núcleos de población en el espacio.

Las jerarquías o importancia relativa de tales núcleos, los Centros de Servicio.

Los canales de relación internos (redes de comunicación), que definen la

accesibilidad y

las posibilidades de interacción, así como una representación de los flujos de relación

trinacionales, binacionales y nacionales entre los núcleos.

Otros elementos significativos del territorio.

105



Mapa No. 4: División Política del Sub-territorio III (Norte).

Fuente: INYPSA 2012

106



5.2. Capital Natural del Sub-territorio III

5.2.1. Geología, Fisiografía, Orografía y Altitud:

El sistema tectónico de América Central está definido por la conjunción de las placas de Norteamérica, Caribe y la de Cocos; las placas de Norteamérica y del Caribe se desplazan en sentido horizontal y definen en Guatemala dos terrenos geológicos, al Norte las rocas metamórficas y sedimentarias del Paleozoico y Mesozoico, y al Sur las rocas ígneas recientes del terciario y cuaternario. Estas dos placas están separadas por el

sistema de fallas del Motagua, Chixoy-Polochic y Jocotán, correspondiendo esta región, al cinturón plegado metamórfico.

Durante la formación del istmo Centroamericano, tuvo lugar un alineamiento de sub-estructuras terrestres llamadas bloques. La región Norte del istmo de Centro América llamado también América Septentrional (Yucatán, Belice y gran parte de Guatemala), constituye el bloque “Maya;” cuyos límites meridionales al Sur son las fallas del Polochic y del Motagua. Al Sur del istmo centroamericano se encuentra el bloque “Chortí,” integrado por Guatemala meridional, Honduras, El Salvador y Nicaragua.

Como material de origen en la Mancomunidad, se encuentran las rocas metamórficas y rocas sedimentarias; también se encuentran los materiales de las tierras altas cristalinas, las cuales están formadas por serpentina, feldespatos, mica, cuarzo, rocas

metamórficas y esquistos, existiendo además áreas con material plutónico con presencia de granito; las tierras altas volcánicas que se caracterizan por la presencia de basaltos y riodocitas de época reciente, además de encontrar rocas piroclásticas, granza y arena pómez. Los municipios de San Cristóbal Acasaguastlán, Usumatlán, Teculután y Río Hondo son atravesados de oeste a este por La Sierra de las Minas, la que posee la gran depresión que corresponde a la falla del Motagua; dicha Sierra está formada en su mayoría por rocas paleozoicas, que son las rocas más antiguas en Centro América. El levantamiento de una gruesa secuencia de basamento, con algunas rocas anfibolitas y mármoles, formaron esta cordillera; el límite norte de La Sierra es una falla geológica muy bien definida y con un considerable desplazamiento.

El Valle del Motagua constituye la zona de sutura entre el Bloque Maya y el Bloque Chortí. La mayor parte del Bloque Maya está compuesta de roca madre caliza, una de las más

antiguas encontradas en la superficie de Centroamérica que se formó en el océano durante períodos Pensilvánico y Pérmico (250-200 millones de años); lo cual indica que las Montañas del Mico son montañas muy antiguas.

En el departamento de Chiquimula, a partir del cerro Montecristo en Esquipulas en dirección hacia la ciudad de Chiquimula, siguiendo el río Jupilingo o Jocotán, se distinguen tres macizos montañosos en la Sierra del Merendón, los cuales sirven de división a los ríos Jupilingo, Shutaque y San José, cuyas características corresponden

a los materiales geológicos que les dieron origen; la actividad volcánica y los movimientos tectónicos han modelado el paisaje, que se refleja en el seccionamiento existente, en donde se visualizan relieves de tierras altas montañosas, altiplanicies y llanuras aluviales; por cuya razón a lo largo del río San José, se encuentran las planicies de Ipala,

107



San José La Arada y Chiquimula, tales planicies están rellenas de pómez, lo que contrasta con los complejos y escarpados macizos montañosos que las delimitan. En la Tabla siguiente, se muestra el origen geológico, los minerales presentes y la región fisiográfica para cada uno de los municipios del Sub-territorio. Tabla No. 24: Geología, Minerales y Fisiografía del Sub-territorio III.

Sub territorio

Municipio Geología Minerales Región

Fisiográfica

III (Norte)

Río Hondo

Rocas plutónicas y metamórficas sin dividir incluye granitos, filitas, esquistos, cloríticos, granatíferos y mármol. Formación Subinal y Carbonatos. Rocas ultrabásicas, serpentinitas.

Oro, plata, platino, piroxenita, cobre, magnesio, jade, mármol, serpentina, carbonato de calcio, feldespato, granito

Tierras Altas Cristalinas y Depresión del Motagua

Teculután

Usumatlán Mármol, filita, grafito, obsidiana pirita, jade, jadeita, nefrita, serpentina, cuarzo, oro, plata, platino, piroxenita, esteatita (talco).

San Cristóbal Acasaguastlán

Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos-MAGA.

108



Mapa No. 5: Mapa Geológico del Sub-territorio III (Norte)

Fuente: INYPSA 2012

109



La Mancomunidad en general presenta homogeneidad fisiográfica en su distribución a lo largo de los once municipios; ffisiográficamente se encuentran en el Sub-territorio I, Tierras Altas Volcánicas, Cristalinas y Depresión del Motagua (Estanzuela y Zacapa); en el Sub-territorio II, se encuentran Tierras altas volcánicas y en el Sub-territorio III, encontramos Tierras Altas Cristalinas y Depresión del Motagua.

En los municipios del departamento de Zacapa predomina el Gran paisaje de Intrusivo de Chiquimula, Sierra de las Minas, Llanura Aluvial de Desborde del Río Motagua y Laderas Degradadas de Serpentinita.

En los municipios del departamento de Chiquimula predomina fisiográficamente el Gran paisaje de Montañas Volcánicas Orientales, Intrusito de Chiquimula, Serranías de Ladera de Fuerte Pendiente, Cerros y Colinas Irregulares de Esquipulas. El departamento se encuentra ubicado dentro del paisaje denominado zona de montaña, que comprende las regiones fisiográficas de tierras altas cristalinas y tierras altas volcánicas que cubren el 80% del territorio. Orográficamente en la Mancomunidad se localizan ramales de la Sierra Madre, entre ellos podemos citar La Sierra de Las Minas, Las Montañas del Mico, La Sierra del Espíritu Santo, Cerro Montecristo y La Sierra del Merendón, que se distribuyen dentro de los once municipios dándole una conformación orográfica bastante particular. Alrededor de los grandes ríos se localizan tierras planas que conforman a su vez grandes valles, como el valle de la Fragua, además de algunos pequeños valles aledaños al río Motagua y sus afluentes principales en los municipios de San Cristóbal Acasaguastlán, Usumatlán,

Teculután y Río Hondo; se tienen además los valles alrededor del río grande de Zacapa, los valles del río San José en Chiquimula, algunos pequeños valles alrededor del río Jocotán (Jupilingo), río Shutaque (San Jacinto), río Olopa y río Ostúa en Esquipulas y Concepción Las Minas (Diagnóstico Región III).

110



Mapa No. 6: Mapa Fisiográfico del Sub-territorio III (Norte)

Fuente: INYPSA 2012

111



Altitud

En elSub-territorio III, las altitudes oscilan entre los 379 msnm (Valle del Motagua) y 1,625 msnm (Sierra de Las Minas). La altitud promedio mínima en la mancomunidad es de 379 msnm y la altitud máxima promedio es de 1,625 msnm. La diferencia altitudinal en la Mancomunidad es bastante característica, debido a que en las márgenes del Río Motagua se reportan altitudes hasta de 98 msnm y en la parte extrema de las altas montañas se reportan altitudes hasta de 3,015 msnm en la Sierra de Las Minas. Evidenciando esto que en la mancomunidad existen fuertes pendientes y terrenos escarpados, que limitan el uso de la tierra para actividades exclusivamente de protección de los suelos (bosques y sistemas agro-silvopastoriles). El amplio rango altitudinal existente en la mancomunidad, permite evidenciar que las tierras podrán dedicarse a una amplia gama de cultivos, desde hortalizas en las zonas montañosas, hasta arroz y caña de azúcar en los sitios más bajos de la mancomunidad. Esto permite a su vez, que la población tenga la opción de diversificar cultivos, dando esto la opción de desarrollar sistemas productivos que beneficien socioeconómicamente a los habitantes de la mancomunidad. Tabla No. 25: Altitud por Municipio del Sub-territorio III.

SUB

TERRITORIO Municipio

Altitud msnm

Mínimo Máximo

III (Norte)

Río Hondo 184 2,000

Teculután 245 3,000

Usumatlán 200 2,000


250 2,110

MEDIA 391 1,864

PROMEDIO TOTAL 379 1,625 Fuente: Mapas temáticos del MAGA. PDM-SEGEPLAN.

112



5.2.2. Clasificación y Parámetros Climáticos:

En la Mancomunidad se presenta una amplia diversidad de climas, que varían desde cálido a muy frío, con extremos muy notorios, y desde seco a muy húmedo; características muy típicas, que al combinarse dan una serie de climas distribuidos en los Sub-territorios y en los once municipios.

Según el sistema de Clasificación Climática de Thornthwaite en los municipios de la Mancomunidad el clima en las partes bajas se clasifica como clima cálido con invierno benigno, con estación seca bien definida; sin embargo en las partes altas, sierras y montañas el clima se clasifica como frío con invierno benigno, con estación seca definida.

Debido a que en la mancomunidad se presentan dos clases de clima, uno cálido y otro frío, con pequeñas variantes de rango climático entre estos, permite evidenciar que en estas tierras podrá desarrollarse una amplia variedad de actividades productivas, desde cultivos anuales de subsistencia (maíz y frijol), hortalizas de montaña (zanahoria, repollo, lechuga, papa),hortalizas de clima cálido (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caña de azúcar en los sitios más bajos de la mancomunidad,

permitiendo así también desarrollar actividades productivas desde el punto de vista forestal y agroforestal; dando la opción a su vez, que la población sea capaz de desarrollar sistemas productivos diversos que les beneficien socioeconómicamente.

En la Tabla siguiente, se muestra la clasificación climática por sub-territorio y por cada uno de los once municipios que integran el Sub-territorio III. Tabla No. 26: Clasificación Climática.

SUB TERRITORIO

Municipio

Clasificación Thornthwaite

Clima Simbología

III

Río Hondo Cálido húmedo y muy húmedo, semi cálido húmedo y muy

húmedo, templado húmedo, sin estación seca bien definida y con

invierno benigno.

BA' BB'2 BB' AB' CB'

Teculután

Usumatlán


Fuente: Diagnóstico Región III. Clasificación Climática Thornthwaite. Mapas temáticos-MAGA 2003.

113



Mapa No. 7: Clasificación Climática del Sub-territorio III (Norte).

Fuente: INYPSA 2012

114



Temperatura:

La temperatura tiene una alta variación en la mancomunidad. En el Sub-territorio III, se reportan temperaturas que oscilan entre 14° y40o centígrados, con datos promedio de 30° centígrados. En la mancomunidad en general se observan temperaturas promedio oscilantes entre los 13º y 37ocon un promedio general de 27o centígrados.

Debido a que en la mancomunidad se presentan tantas variantes de temperatura, que van desde frío a muy cálido, es posible desarrollar una serie de actividades productivas, desde cultivos anuales como el maíz y el frijol, hortalizas de montaña (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brócoli),hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla),pastos hasta arroz y caña de azúcar, permitiendo también desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales, silvopastoriles; dando la opción a su vez, que la población sea capaz de desarrollar actividades ecoturísticas (servicios al turista), así como sistemas productivos del uso de la tierra que aporten beneficios económicos. Tabla No. 27: Temperatura delsub-territorio III.

Sub-territorio Municipio

Temperatura oC

Media Min Max

III

Río Hondo 30 13 36

Teculután 32 15 40

Usumatlán 27 7 42


32 20 40

MEDIA 30 14 40

TOTAL PROMEDIO 27 13 37 Fuente: Diagnóstico Región III. Mapa de Isotermas/Mapas temáticos-MAGA 2,003.

115



Mapa No. 8: Isotermas de Temperatura del Sub-territorio III (Norte).

Fuente: INYPSA 2012

116



Precipitación:

Para el Sub-territorio III, se reporta precipitación que oscila entre los 550 mm y 1,425 mm, con datos promedio de 725 mm. En la mancomunidad en general se observa una precipitación promedio oscilantes entre los 671 mm y 1,497 mm, con un promedio general de 854 mm. Debido a que en la mancomunidad se suceden lluvias con altas variantes, que van desde seco a muy lluvioso, es posible desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, desde cultivos anuales como el maíz y el frijol, hortalizas de montaña (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brócoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caña de azúcar, permitiendo además

desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando a su vez la opción a que la población sea capaz de desarrollar otras actividades que aporten beneficios económicos (ecoturismo).

En la Tabla siguiente, se muestra la precipitación predominante, reportando promedios, mínimos y máximos por municipio delsub-territorio.

Tabla No. 28: Precipitación delSub-territorio.

Fuente: Diagnóstico Región III. Mapa de Isoyetas/Mapas temáticos-MAGA 2,003.

SUB- TERRITORIO

Municipio

Precipitación (mm)

Media Min Max

III

Río Hondo 800 700 1,600

Teculután 750 500 1,700

Usumatlán 700 500 1,100

San Cristóbal Acasaguastlan 650 500 1,300

Media 725 550 1,425

TOTAL promedio 854 671 1,497

117



Mapa No. 9: Isoyetas de Precipitacion del Sub-territorio III (Norte).

Fuente: INYPSA 2012

118



Condiciones del Clima:

Se observan tres condicionantes climáticas (Velocidad del Viento, Humedad Relativa y Evaporación Potencial), importantes que aportan al territorio ciertas características típicas, que le dan algunas diferencias hacia el resto de la región y que además, permiten evidenciar posibles usos del suelo que podrían impulsar el desarrollo de la mancomunidad. Debido a que en la mancomunidad se observan ciertas condiciones del clima, que permiten desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, tales como cultivos anuales (maíz y frijol), hortalizas (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brócoli, tomate, chile, cebolla), pastos, arroz y caña de azúcar, permitiendo además desarrollar

actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando también la opción a desarrollar otras actividades que aporten beneficios económicos, tales como producción de energía eólica.

En la Tabla siguiente, se describe por sub-territorio y por municipio la Velocidad del Viento, la Humedad Relativa y la Evaporación Potencial del Sub-territorio. Tabla No. 29: Características Climáticas del Sub-territorio III.

SUB- TERRITORIO

Municipio Velocidad

Viento km/hr

Humedad relativa

%

Evap. Pot. mm

III

Río Hondo 7 65 1,700

Teculután 8 70 1,600

Usumatlán 8 69 1,700


6 69 1,500

Media 7 68 1,625

TOTAL promedio 7 72 1,569 Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos del MAGA 2,003.

Es notorio que el territorio de la mancomunidad es bastante homogéneo en cuanto a las condiciones climáticas antes descritas, dándole a este ciertas características que aportan insumos para evaluar los posibles usos de la tierra que permitan una utilización sustentable del territorio, como por ejemplo el uso forestal productivo y para protección, y el uso para la generación de energía renovable (eólica).

119



5.2.3. Suelos. En el Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan, según la Clasificación Agrológica de Suelos de Simmons, Tárano y Pinto predominan las Series de Suelos, Chol, Marajuma, Civija y Subinal, que son suelos de textura arcillosa en su mayoría. De acuerdo a la Clasificación Taxonómica-USDA, en la mancomunidad los suelos son en su mayoría del orden Entisol, aunque también se encuentran suelosInceptisolesy en una minoría se localizan suelos de los órdenes Andisoles, Vertisoles, Alfisoles, Ultisoles y Molisoles; son suelos con predominancia de textura arcillosa, con variantes de arcillo limosa y franco arcillosa.

Tabla No. 30: Clasificación de Suelos (Simmons et. al. y USDA) y Textura.

Municipio

Suelos

Taxonomía USDA

Series (Simmons et. al.) Textura y

Características

Río Hondo Entisoles, Inceptisoles y

Ultisol

CIVIJA: poco profundos sobre

esquistos arcillosos y caliza. SUBINAL: poco profundos,

excesivamente drenados desarrollados sobre caliza en

un clima cálido seco o húmedo seco. Suelos de los Valles, Chol, Zacapa y Marajuma.

Arcillo-limosos a limosos, de 25 a

50 cms de profundidad.

Teculután

Usumatlán

Entisol e Inceptisol


Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos-MAGA 2,003.

De acuerdo al origen geológico de los suelos de la mancomunidad, estos presentan las características antes descritas en la tabla 9; según las Series de Suelos de Simmons, Tárano y Pinto y la clasificación taxonómica/USDA, los suelos son franco-arcillo, limosos, con predominancia de arcilla, susceptibles a erosión, de productividad moderada. Evidenciando con esto que los suelos pueden sostener actividades productivas diversas, desde cultivos anuales, cultivos de agroexportacion, ganadería, actividades silvícolas, bosques de protección; sin embargo, es necesario debido a las variaciones altitudinales, desarrollar obras de Conservación de Suelos y Agua para evitar que los factores erosivos incidan negativamente en la productividad de los suelos, con el consecuente arrastre de sedimentos aguas abajo. Al comparar los suelos con la región III y el resto del país, especialmente con los departamentos del norte de Guatemala, los suelos de la mancomunidad, por ser de origen volcánico son de fertilidad natural moderada a alta en algunos sitios y en otros por ser planicies aluviales, son suelos fértiles, que permiten el desarrollo de

actividades productivas sostenibles y diversas del uso de la tierra, con lo cual podrían reforzarse las actividades agrícolas, ganaderas y forestales con el consecuente beneficio económico para la población de la mancomunidad.

120



Mapa No. 10: Clasificación Taxonómica del Municipio de Río Hondo

Fuente: INYPSA 2012

121



Clasificación Agrológica (USDA): En los municipios de la Mancomunidad la predominancia de suelos en un 70% es de clase agrológica VII, lo cual indica que estos suelos deberían de ser utilizados para actividades de “Conservación, Uso sostenible de Bosques y Cultivos Perennescon prácticas de Conservación de Suelos y Agua”.

La tabla número 10, que se muestra a continuación, describe las categorías de la clasificación agrológica USDA. Tabla No. 31: Categorías de clasificación agrológica.

CLASE AGROLÓGICA DESCRIPCIÓN

II Agricultura con pocas restricciones

III Agricultura con mediana restricción

IV Pastos, cultivos permanentes y bosques

VI Cultivos permanentes y bosques VII Manejo de bosques

VIII Áreas para protección Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos-MAGA.

Pendientes:

Las pendientes en la Mancomunidad van desde planicies localizadas en los valles aledaños a los grandes ríos y mesetas ubicadas en alta montaña, hasta pendientes onduladas y muy escarpadas; estás van desde pendientes menores de 12° hasta mayores de 55° en las cordilleras, sierras y montañas. La mayoría de las pendientes (60% del territorio de la mancomunidad), se ubican en los rangos de 0 a 36%, y en menor proporción (25%), en pendientes de 36 a 55%, en el 15% restante de las tierras encontramos pendientes mayores a 55%. Es decir que en la mancomunidad el 60% de las tierras poseen pendientes que van de

planas (valles y mesetas en alta montaña), a onduladas (colinas y pie de monte); el otro 40% restante, son tierras inclinadas a escarpadas (sierras y montañas).

Al comparar el sistema de pendientes con el entorno regional y nacional, vemos que la mancomunidad por encontrarse dentro de una cadena montañosa (Sierra de Las Minas, Sierra del Merendón, Sierra del Espíritu Santo), posee zonas de fuerte pendiente; sin embargo por poseer también grandes cuencas (Río Motagua, Río Grande de Zacapa, Cuenca Alta del Río Lempa), tiene la presencia de valles irrigados, en donde las pendientes son suaves a onduladas (similar comportamiento a la Región III). En el norte y sur de Guatemala, la mayoría de pendientes son suaves (planicies), sin embargo al Occidente de Guatemala y centro norte, encontramos una conformación variada (planicies, colinas y tierras escarpadas), por poseer la Sierra Madre que atraviesa el país de oeste a este. Entonces las tierras de la Mancomunidad de Nor-Oriente, poseen una conformación variada muy similar a las zonas aledañas a la Sierra Madre del país, en donde hay una mezcla compartida en extensión de tierras, entre pendientes suaves, onduladas y escarpadas. Dándole esto a la mancomunidad ciertas características que le aportan ventajas comparativas que permiten el desarrollo de actividades productivas

122



diversas del uso de la tierra, debido a que es posible la implementación de áreas para cultivos anuales, perennes (Agroforestería) y Bosques (productivos y de Conservación). Uso de la Tierra y Cobertura Forestal:

Para definir el Uso de la Tierra en la Mancomunidad, se realizó el análisis utilizando la información del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003), el estudio de la Dinámica de La Cobertura Forestal 2,010 y el Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003; encontrando en su mayoría el Uso Arbustivo (36%), siguiendo en orden descendente la Agricultura (19.69%), Uso Forestal (17.71%), Agroforestería (12.51%), Pastos (10.46%) y Café (1.74%). En relación al tipo de cobertura boscosa, el bosque de coníferas (7.19%), es el que se presenta en mayor cantidad.

Al observar la cobertura boscosa, se denota que es el Sub-territorio I (5.9%),el que presenta menor uso forestal, siguiendo en orden ascendente el sub-territorio II (18.7%) y el sub-territorio III (28.2%); lo cual concuerda con el Uso Agrícola de la tierra, en donde es el Sub-territorio I (26.57%),el que presenta mayor uso, siguiendo en orden descendente el sub-territorio II (17.1%) y el sub-territorio III (15.35%); así mismo el uso

para pastos denota el porqué del comportamiento del uso forestal, en donde es El Sub-territorio I el que presenta mayor uso para pastos (11.27%), siguiéndole en orden descendente el Sub-territorio II (10.2%) y el sub-territorio III (9.92%). Similar

comportamiento se observa en las tierras en descanso o uso arbustivo, en donde es el Sub-territorio I (45.2%),el que presenta el más alto uso, siguiéndole en orden descendente el Sub-territorio III (31.51%) y el Sub-territorio II (31.1%).

En la tabla siguiente muestra la información producto del análisis de Uso de la Tierra y Cobertura de la mancomunidad realizado, en donde se muestra en kilómetros cuadrados y porcentaje de área, el tipo de uso delSub-territorio III de la mancomunidad, así como también se muestra la cuantificación general para la mancomunidad en su conjunto. Tabla No. 32: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III (Norte)

CATEGORÍA

Sub-territorio III

SUBTOTAL

Km2 %

Arbustos 339.02 31.51

Agroforestal 142.0 13.2

Cuerpos de Agua 5.6 0.52

Pastos Naturales y Cultivados

106.68 9.92

Agricultura 165.2 15.35

Café 5.3 0.49

Áreas Urbanas 8.6 0.8

Bosque de Coníferas 120.0 11.15

Bosque Latifoliado 120.7 11.22

Bosque Mixto 63.7 5.83

SUBTOTAL BOSQUE 304.4 28.2 Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinámica de La Cobertura Forestal 2,010. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003.

123



Gráfica No. 1: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III.

Al unificar los usos en donde el árbol no forma parte del paisaje (arbustos, pastos y agricultura), la cantidad de tierra utilizada es mayor en promedio en el Sub-territorio III, que el uso forestal, agroforestal y café; siendo Estanzuela (96.64%) el municipio que

presenta mayor uso de la tierra no forestal, siguiendo en orden descendente San Jacinto (86.06%), Zacapa (81.62 %) y por último Chiquimula (80.93%); siendo en el sub-territorio I el promedio de 86.31% el área utilizada para actividades productivas en donde el árbol no

se integra en el entorno. En el Sub-territorio III, encontramos en mayoría el Uso Arbustivo (31.51%), siguiendo en orden descendente el Uso Forestal (28.2%), Agricultura (15.35%), Agroforestería (13.2%) y pastizales (9.92%). Del Uso Forestal encontramos en igual cantidad el bosque de coníferas y latifoliado (11.22%).

A nivel municipal, es Usumatlán el municipio que presenta el mayor uso arbustivo (62.4%), siguiendo en orden descendente Teculután (23%), San Cristóbal Acasaguastlan (21.5%) y Río Hondo (21.1%); el municipio con mayor uso agrícola de la tierra es San Cristóbal Acasaguastlan (27.8%), siguiendo en orden descendente Teculután (15.8%), Río Hondo (15.6%) y Usumatlán (8.49%); en el uso para pastos, es Río Hondo el municipio que muestra el mayor uso de la tierra (14.5%), siguiendo en orden descendente San Cristóbal Acasaguastlan (10.9%), Teculután (10%) y Usumatlán (1.74%). En relación al Uso Forestal, es el municipio de Usumatlán el que presenta el menor uso (4.79%), siguiendo en orden ascendente Teculután (33.5%), San Cristóbal Acasaguastlan (35.5%) yRío Hondo (36.8%); en el uso agroforestal, es Usumatlán (20%) el municipio que muestra el mayor uso de la tierra, siguiendo en orden descendente Teculután (16.5%), Río Hondo (10.8%) y San Cristóbal Acasaguastlan que no muestra uso agroforestal; en el

uso para café, es San Cristóbal Acasaguastlán el municipio que presenta mayor uso de la

0 20 40 60 80

Arbustos

Agroforestal

Cuerpos de Agua

Pastos naturales…

Agricultura

Café

Áreas Urbanas

Bosque de…

Bosque…

Extensión (%)

San CristóbalAcasaguastlán

Usumatlán

Teculután

124



tierra (2.5%), siguiendo en orden descendente Usumatlán (0.82%), Río Hondo (0.02%) y

Teculután que no muestra uso de la tierra para café. Al unificar los usos en donde el árbol no forma parte del paisaje (arbustos, pastos y agricultura), la cantidad de tierra utilizada es mayor en promedio en el Sub-territorio III, que el uso forestal, agroforestal y café; siendo Usumatlán (72.63%), el municipio que presenta mayor uso de la tierra no forestal, siguiendo en orden descendente San Cristóbal Acasaguastlán (60.2%), Río Hondo (51.2%) y por último Teculután (48.8%); siendo en el sub-territorio III el promedio de 56.82% el área utilizada para actividades productivas en donde el árbol no se integra en el entorno.

Es evidente que en este sub-territorio III, hay en porcentaje de área mayor cobertura boscosa que en el sub-territorio I y II, sin embargo al observar el porcentaje de tierra utilizada para actividades que no integran al árbol como parte del paisaje, se deduce que alrededor de él (41.89%), de la tierra posee Cobertura boscosa, agroforestería y café, en

donde el árbol es parte importante del entorno, siendo Teculután el municipio con mayor cobertura (50%), siguiendo en orden descendente Río Hondo (47.62%), San Cristóbal Acasaguastlán (38%) y Usumatlán (25.61%).

En la tabla siguiente, se muestra en cantidad (kilómetros cuadrados y porcentaje), el uso de la tierra y cobertura boscosa para cada uno de los municipios del sub-territorio III, además de presentarse un resumen del total del sub-territorio. Tabla No. 33: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III (Norte).

Concepto Río Hondo Teculután Usumatlán


Subtotal

km2 % km2 % km2 % km2 % km2 %

Arbustos 89.0 21.1 62.8 23 160.5 62.4 26.7 21.5 339.02 31.5

Agroforestal 45.6 10.8 45.0 16.5 51.4 20.0 0.0 0.0 142 13.2

Cuerpos de Agua 2.4 0.57 1.1 0.4 1.5 0.58 0.6 0.48 5.6 0.52

Pastos naturales y cultivados

61.2 14.5 27.4 10 4.48 1.74 13.6 10.9 106.68 9.92

Agricultura 65.8 15.6 43.1 15.8 21.8 8.49 34.5 27.8 165.2 15.4

Café 0.1 0.02 0.0 0.0 2.1 0.82 3.1 2.5 5.3 0.49

Áreas Urbanas 2.5 0.59 1.9 0.7 2.8 1.09 1.4 1.13 8.6 0.8

Bosque de Coníferas

52.7 12.5 26.2 9.6 5.9 2.3 35.2 28.4 120.0 11.2

Bosque Latifoliado

61.5 14.6 51.2 18.8 3.3 1.28 4.7 3.79 120.7 11.2

Bosque Mixto 42.3 9.78 14.2 5.2 3.1 1.21 4.1 3.31 63.7 5.83

Subtotal Bosque

156.5 36.8 91.6 33.5 12.3 4.79 44 35.5 304.4 28.2

TOTAL 423.1 100 272.9 100 256.9 100 123.9 100 1,076.8 100 Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinámica de La Cobertura Forestal 2,010. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003

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Mapa No. 11: Uso de la Tierra del Sub-territorio III (Norte).

Fuente: INYPSA 2012

126



Clasificación de tierras por capacidad de uso.

En la Categoría de Agricultura con mejoras, es el Sub-territorio III, el que muestra mayor Capacidad de Uso (19.9%), siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I (17.6%) y por último el Sub-territorio II (5.2%); en la Categoría de Agricultura sin limitaciones, es el Sub-territorio I el que muestra mayor Capacidad de Uso (3.9%), siguiendo en orden descendente el sub-territorio II (3.6%) y por último el sub-territorio III (0.6%).Al realizar el

análisis en conjunto, vemos que el Sub-territorio III posee la mayor Capacidad de Uso Forestal tanto de producción como de protección (60%); siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I ,con intermedia capacidad (36.4%), y el Sub-territorio II, con la capacidad de uso forestalmás baja (20.3%). Vemos entonces que el Sub-territorio II, es que posee mayor capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles (70.9%), siguiendo el Sub-territorio (42.2%) y el Sub-territorio III (19.3%). Los Sub-territorios I y III poseen similar capacidad de uso de la tierra para actividades agrícolas (21.5%), los cuales tienen mayor capacidad que el sub-territorio II (8.8%).

Tabla No. 34: Capacidad de Uso de la Tierra del Sub-territorio III (Norte)

Concepto Sub-territorio III

Km2 %

Agricultura con mejoras. 214,1 19,9

Agricultura sin limitaciones. 6,9 0,6

Agroforestería con cultivos anuales. 156,0 14,5

Agroforestería con cultivos permanentes.

47,5 4,4

Sistemas silvopastoriles. 4,7 0,4

Tierras forestales de producción. 424,4 39,4

Tierras forestales de protección. 222,4 20,7

TOTAL 1,076 100 Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. Tesis de Grado-CUNORI-MAGA-2,00.

Al realizar el análisis detallado por municipio, se tiene que: En las categorías Agricultura con mejoras y sin limitaciones, el municipio de Estanzuela es el que posee mayor capacidad (46%), siguiendo en orden descendente Zacapa (26.7%), Chiquimula (11.2%) y por último San Jacinto (2.7%). Para desarrollar actividades agrosilvopastoriles

(Categorías Agroforestería con cultivos anuales, cultivos permanentes y sistemas silvopastoriles), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de San Jacinto (53.8%), siguiendo en orden descendente Estanzuela (52.6%), Zacapa (47.7%) y por último Chiquimula (28.8%). Para desarrollar actividades Forestales (producción y protección), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de Chiquimula (60%), siguiendo en orden descendente San Jacinto (43.3%), Zacapa (25.6%) y por último Estanzuela (1.4%).

El Sub-territorio III, posee en mayoría la Capacidad de Uso de Tierras Forestales (Producción y Protección) (60.1%), siguiendo en orden descendente la Agricultura con

127



mejoras (19.9%), luego los sistemas agrosilvopastoriles (19.3%), los cuales se subdividen en las Categorías de Agroforestería con Cultivos Anuales (14.5%), Agroforestería con Cultivos Permanentes (4.4%) y los Sistemas Silvopastoriles (0.4%); y por último la Categoría de Agricultura sin Limitaciones (0.6%).

Al realizar el análisis detallado por municipio, se tiene que: En las categorías Agricultura con mejoras y sin limitaciones, el municipio de Río Hondoes el que posee mayor capacidad (23.4%), siguiendo en orden descendente Teculután (20.9%), Usumatlán (20.5%) y por último San Cristóbal Acasaguastlan (10.2%). Para desarrollar actividades agrosilvopastoriles (Categorías Agroforestería con cultivos anuales, cultivos permanentes y sistemas silvopastoriles), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de San Cristóbal Acasaguastlán (40.7%), siguiendo en orden descendente Usumatlán (34.2%), Teculután (13.1%) y por último Río Hondo (8.1%). Para desarrollar actividades Forestales (producción y protección), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de Río Hondo (68.5%), siguiendo en orden descendente Teculután (66.1%), San Cristóbal Acasaguastlan (49.1%) y por último Usumatlán (45.4%).

En la Tabla siguiente, se muestra la información en kilómetros cuadrados y porcentaje de área de La Capacidad de Uso de la Tierra para cada uno de los municipios del sub-territorio. Tabla No. 35: Capacidad de Uso de la Tierra delSub-territorioIII por Municipio.

Concepto

Sub-territorio III (norte)

Río Hondo Teculután Usumatlán San Cris-

tabaladas-guastan

Subtotal

Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % Km2 %

Agricultura con mejoras

98.7 23.4 50.1 18.4 52.6 20.5 12.7 10.2 214.1 19.9

Agricultura sin limitaciones

0.1 0.0 6.8 2.5 0.0 0.0 0.0 0.0 6.9 0.6

Agroforestería con cultivos anuales

12.4 2.9 15.2 5.6 83.2 32.4 45.3 36.5 156.0 14.5

Agroforestería con cultivos permanentes

21.9 5.2 20.5 7.5 0.0 0.0 5.0 4.0 47.5 4.4

Sistemas silvopastoriles

0.0 0.0 0.0 0.0 4.5 1.8 0.2 0.2 4.7 0.4

Tierras forestales de producción

163.7 38.8 111.3 40.8 112.1 43.6 37.3 30.1 424.4 39.4

Tierras forestales de protección

125.1 29.7 69.1 25.3 4.6 1.8 23.6 19.0 222.4 20.7

TOTAL 422.0 100 273 100 257 100 124 100 1076 100 Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003.

128



Gráfica No. 2: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio III y Municipio.

0 20 40 60

Agricultura con mejoras

Agricultura sin limitaciones

Agroforesteria con cultivosanuales

Agroforesteria con cultivospermanentes

Sistemas silvopastoriles

Tierras forestales de producción

Tierras forestales de protección

Extensión (%)

San Crist. Acasagua.

Usumatlán

Teculután

Río Hondo

129



Mapa No. 12: Capacidad de Uso de Sub-territorio III (Norte)

Fuente; INYPSA, 2012

130



Conflictividad de Uso de la Tierra:

Al analizar el Uso de la Tierra y la Capacidad de Uso a nivel comparativo, podemos observar que existe un conflicto de Uso de la Tierra en el sub-territorio III de acuerdo al análisis realizado para toda la mancomunidad. Cuando vemos la distribución de las categorías de capacidad de uso en el sub-territorio, es notorio que Las Tierras Forestales de producción poseen 20% y las Tierras Forestales de Protección un 40%, totalizando entre ambas una Capacidad de Uso de 60%; el resto posee una Capacidad de Uso de 15% para Agroforestería con cultivos anuales, 17.15% para Agroforestería con cultivos permanentes y 5% para Sistemas Silvopastoriles. Al

integrar y realizar la sumatoria de todas las Categorías de Capacidad de Uso antes citadas, notamos que el 80% de la tierra debería de tener un Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoriles, en donde el árbol forme parte integral del paisaje. En la Tabla siguiente, se observa la Capacidad de Uso de la tierra en cantidad de área y en porcentaje para el territorio de la mancomunidad. Tabla No. 36: Capacidad de Uso de la Tierra-Mancomunidad.

Categoría Gran Total

Km2 %

Agricultura con mejoras 214,1 19,9

Agricultura sin limitaciones 6,9 0,6

Agroforestería con cultivos anuales 156,0 14,5

Agroforestería con cultivos permanentes 47,5 4,4

Sistemas silvopastoriles 4,7 0,4

Tierras forestales de producción 424,4 39,4

Tierras forestales de protección 222,4 20,7

TOTAL 1,076 100 Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003.

Al analizar el uso de la tierra en el territorio, podemos observar que la categoría de arbustos ocupa el 31.5% de la tierra, la agricultura un 15% y pastos un 10%, abarcando entre los tres usos de la tierra un 55.5% que sería el uso de la tierra sin incluir al árbol

como parte integral del paisaje. En el cuadro siguiente se presenta el uso, incluyendo el área y el porcentaje de la tierra ocupada en la mancomunidad por cada categoría de uso.

Tabla No. 37: Uso de la Tierra de la Mancomunidad:

Categoría Gran-Total

Km2 %

Arbustos 339.02 31.5

Agroforestal 142 13.2

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Cuerpos de Agua 5.6 0.52

Pastos 106.68 9.92

Agricultura 165.2 15.4

Café 5.3 0.49

Áreas Urbanas 8.6 0.8

Bosque de Coníferas 120.0 11.2

Bosque Latifoliado 120.7 11.2

Bosque Mixto 63.7 5.83

SUB-TOTAL COBERTURA BOSCOSA 304.4 28.2

TOTAL 1,076.8 100

Es evidente que en la mancomunidad existe una sobreutilización de la tierra, pues según la Capacidad de Uso en un 80% de la tierra debería de haber Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoril, pero al observar el Uso de la Tierra, notamos que en el 55% del territorio existe Uso Agrícola, Ganadero y/o tierras en descanso (arbustivo). Al comparar las categorías de capacidad de uso que incluyen al árbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso del 40%, es decir que casi la mitad de la tierra de la mancomunidad está desprovista de bosque y/o árboles en asocio y debería, según la capacidad de uso, de estar con

alguna cobertura arbórea. En el siguiente cuadro comparativo, se expone la conflictividad de uso existente en las tierras de la mancomunidad. Tabla No. 38: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra:

Uso de la tierra Capacidad de Uso de la Tierra

Categoría Gran-total

Categoría Gran-total

Km2 % Km2 %

Agroforestal 142 13.2 Sistemas silvopastoriles 4,7 0,4

Agroforestería con cultivos anuales 156,0 14,5

Café 5.3 0.49 Agroforestería con cultivos permanentes

47,5 4,4

Bosque 304.4 28.2 Tierras forestales de producción 424,4 39,4

Tierras forestales de protección 222,4 20,7

SUBTOTAL 451.7 41.89 SUBTOTAL 855.00 79.40

Arbustos 339.02 31.5 Agricultura con mejoras 214,1 19,9

Pastos 106.68 9.92 Agricultura sin limitaciones 6,9 0,6

Agricultura 165.2 15.4 SUBTOTAL 221.00 20.5

SUBTOTAL 610.9 55.82

Áreas Urbanas 8.6 0.8 TOTAL 1076.00 99.90 Cuerpos de Agua 5.6 0.52

TOTAL 1076.80 98.33 Fuente: INYPSA 2012

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Mapa No. 13: Conflictividad de Uso Sub Territorio III


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5.2.4. Hidrografía y Cuencas:

Hidrográficamente el país está dividido en dos grandes vertientes, la del Pacífico con un área de 23,990 km2; y la del Atlántico, la cual a su vez se subdivide en la vertiente del Golfo de México con un área de 50,803 km2 y la del Mar Caribe o Golfo de Honduras con un área de 34,096 km2. La Mancomunidad pertenece en su mayoría la Vertiente del Mar Caribe (Río Motagua) y a otras cuencas que drenan al sur hacia la Vertiente del Pacífico (Río Lempa). En la Mancomunidad se localizan ríos caudalosos importantes, que le dan una característica muy típica, además de considerarse vitales los ríos de mediano caudal que son los afluentes principales de los ríos de gran caudal que irrigan los valles ampliamente distribuidos. Se localiza la parte media de la cuenca del Río Motagua (el más largo del

país), dándole cierta importancia económica de relevancia.

En el municipio de San Cristóbal Acasaguastlán, la cuenca principal es la del Río Motagua. Las Subcuencas de segundo y tercer orden que drenan hacia este río son las del río Uyús y Hüijo, que drenan de la Sierra de las Minas.

En la Tabla siguiente, se citan las Cuencas y Subcuencas de mayor importancia distribuidas en los once municipios, ordenándolas por cada una de las Vertientes presentes en la mancomunidad. Tabla No. 39: Vertientes, Cuencas y Subcuencas.

Municipio Vertientes/Cuencas % de Área en Cuenca principal

Caudal m3/seg.

Río Hondo Caribe. Río Hondo, Pasabien, Jones,

Santiago, Achiotes y Río Motagua 4% Río

Motagua

Caudal Río Motagua 207.54

Teculután Caribe. Teculután y Río Motagua 2% Río

Motagua

Usumatlán Caribe. Huijó, La palmilla y Río Motagua 1% Río

Motagua


Caribe. Huijó, Uyus y Río Motagua 1% Río

Motagua Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos del MAGA 2,003.

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Mapa No. 14: Cuencas Hidrográficas del Sub-territorio III (Norte)


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Mapa No. 15: Sub Cuencas Hidrográficas del Sub-territorio III (Norte)


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Microcuencas y Zonas de Recarga Hídrica:

El territorio de la Mancomunidad se encuentra ampliamente irrigado por una gran gama de corrientes de agua, entre quebradas, riachuelos y ríos; dando estos a la mancomunidad ciertas características que han permitido el desarrollo de actividades agropecuarias e industriales importantes. Sin embargo, el uso desordenado de los recursos naturales, ha puesto en evidencia que estos podrían revertirse en contra de la convivencia del ser humano y obstaculizar el desarrollo de la mancomunidad.

En la Tabla siguiente, se citan las microcuencas y las zonas de recarga hídrica significativas en el territorio por elSub-territorio y por los municipios correspondientes. Tabla No. 40: Microcuencas y Zonas de Recarga Hídrica.

Municipio

MICRO - CUENCAS

Micro Cuencas Zona de Recarga Hídrica

Densidad de

Drenaje

Río Hondo

Pasabien, Sistemas de Quebradas Pasohondo, La Pepesca y Juan Ponce,

Río Hondo, Jones, El Zancudo, Santiago, Los Achiotes.

Montañas y Cerros de la

Sierra de Las Minas

0.94 Teculután Teculután, Sistemas de Quebradas

Chuiquito y Los Zopilotes, Río Chorro (cuenca alta Pasabien)

Usumatlán Hüijo, La Palmilla, Sistema de

Quebrada Chuiquito


El Cintillo, Uyús, Hüijo, La Palmilla, Teculután

Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos del MAGA.

A continuación se presenta el mapa representativo de las zonas de recarga hídrica del Sub-territorio II.

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Mapa No. 16: Recarga Hidrica del Sub-territorio III (Norte)


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5.2.5. Eco-regiones y Zonas de Vida: En la mancomunidad se localizan tres de las Ecoregiones de Dinerstein, las cuales se clasifican según el tipo de vegetación presente. Según La Clasificación de Zonas de Vida a nivel de Reconocimiento de René de La Cruz de la República de Guatemala mediante el Sistema del Dr. Leslie Holdridge, en la Mancomunidad se representan cinco zonas de vida, las cuales van desde las partes más bajas y secas del territorio, en el Valle del Motagua; hasta las partes más altas y húmedas localizadas en la Sierra de las Minas, Montaña Las Granadillas, Sierra del Merendón, Sierra del Espíritu Santo, Montaña El Gigante, Cumbre de Chiramay, Montaña Las Cebollas, Cumbre de Cafetales, Montañas de Chanmagua, Montaña Las Granadillas-El Brujo, Macizo de Montecristo en el Trifinio.

En la Tabla siguiente, se citan las Eco-regiones y zonas de vida significativas en el territorio por el Sub-territorio y por los municipios correspondientes. Tabla No. 41: Ecoregiones y Zonas de Vida.

Municipio Ecoregiones Zonas de Vida

Río Hondo

Arbustal Espinoso del Valle del Motagua, Bosques de

Pino-encino y Bosques montanos de Centro

América

Monte Espinoso, Bosque seco subtropical, Bosque húmedo

subtropical (templado), Bosque muy húmedo

subtropical (frío) y Bosque muy húmedo montano bajo

subtropical

Teculután

Usumatlán Monte Espinoso, Bosque seco subtropical, Bosque húmedo

subtropical (templado) y Bosque muy húmedo

subtropical (frío)


Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos del MAGA 2,003.

Con respecto a zonas de vida en la Región III, encontramos 28% de monte espinoso, siguiendo el bosque húmedo subtropical (templado) 27% y el bosque seco subtropical 17%, quedando el otro 28% restante para las zonas de vida bosque muy húmedo

subtropical (frío) y bosque muy húmedo montano bajo subtropical. (MAGA CATIE, 2002). Podemos observar que similar comportamiento posee la Mancomunidad, en donde es abundante el Bosque seco, casi en un 30% de las tierras, que hace presencia en el Sub-

territorio I (Estanzuela, Zacapa, Chiquimula) y todo el Sub-territorio III, al menos en un 25% de los municipios (mapa de zonas de vida, MAGA, 2,003). Esta distribución de Zonas de Vida es importante, debido a que aquí podemos deducir el tipo de vegetación predominante en las tierras de la mancomunidad, en donde vemos que el 45% es Monte espinoso y Bosque seco, lo cual limita su uso, pues existe déficit de humedad; en el otro 50% están presentes en su mayoría las zonas de vida Bosque

húmedo y muy húmedo (templado y frío), en donde los bosques pino-encino predominan como cobertura boscosa. Esto permite hacer la deducción que en donde predominan los

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Bosques secos y espinosos, el uso de la tierra se limita a actividades en donde el riego es vital; y en el resto de las tierras podría aprovecharse el potencial boscoso con la presencia

Vegetación y Tipo de Cobertura Boscosa: En los Municipios que integran la Mancomunidad el 30.15 % de la tierra se encuentra totalmente descubierta de bosque (uso agrícola y pastos), del 70% restante, existe cobertura vegetal dividida en 12.51% de cultivos agroforestales, 1.74% de café, 5.31% es Bosque latifoliado, 5.2% de bosque mixto, 7.19% de bosque de coníferas y 36% de arbustos. (Ver anexos mapa No. 3 - Uso de la Tierra y Cobertura Boscosa).

En los departamentos de Zacapa y El Progreso, específicamente en La Sierra de Las Minas; en el Macizo Montecristo y Montaña Las Granadillas en los municipios de Esquipulas y Concepción Las Minas-Chiquimula; y La Montaña Las Granadillas entre Los municipios de La Unión, Zacapa, Jocotán, Camotán coexisten una serie de asociaciones vegetales Neárticas y Neotropicales y una espectacular coexistencia de especies coníferas, roblares, liquidámbares y poblaciones diversas de lauráceas, con abundantes asociaciones de musgos, helechos y epífitas. También, se hace notoria

la presencia del Chipe (helecho arborescente), habitando en las asociaciones vegetales como Bosque Mixto, pino, encino y liquidámbar.

Vale resaltar que en las partes altas de montaña existe abundancia de especies arbóreas de las familias Lauraceae y Fabaceae. Así como algunos especímenes del helecho arborescente (género Cyathea y Diksonia) y barba de viejo (Tillandsia usneoides).

Dentro de las especies arbóreas indicadoras existentes, se citan dentro del bosque seco y latifoliado ribereño Tabebuia pentaphyla, Enterolobium cyclocarpum, Vatairea lundeli, Bursera simarouba, Leucaena sp., Cacia sp., Acacia sp., Caesalpinia velutina, Gliricidia sepium entre otras de menorabundancia; dentro del bosque de coníferas y mixto en los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso, se citan el Pinus oocarpa, Pinus maximinoi, Cupressus lusitánica, el Quercus peduncularis var. Sublanosa, Quercus sp., Liquidambar styraciflua y en menor abundancia el Taxodium mucronatum, Juniperus comitana,Pinus tecunumani, Pinus pseudostrobus, Pinus ayacahuite y Pinus rudis en la parte media a alta de la Sierra de Las Minas.

En la Mancomunidad están altamente representados, las epífitas y bromelias, siendo uno de los sitios de vital importancia para el país, debido a su abundancia y endemismo (presencia entre el 20 al 40% de las especies existentes en el país); las más representativas son las familias Orchidaceae, Bromeliaceae y Tillandsias, así como existen también especies de hábito epífito como representantes de las familias Piperaceae, Araceae y Rubiaceae. Además, hay una gran cantidad de especies de sotobosque de las familias Arecaceae (palmas), Heliconiaceae y Rubiaceae.

Según estudios realizados en la Sierra de las Minas (1,998) se identificaron especies que se encuentran con amenaza de extinción latente, entre las que se puede mencionar: Mangoliaguatemalensis, Abiesguatemalensis, Acerskutchii, Junniperuscomitana, Agave seemanniana, Quercus skinneri, Quercus polymorpha, Diphysafloribunda y Taxusglobosa.

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En el bosque seco o monte espinoso, en el Valle del Motagua entre los departamentos de El Progreso y Zacapa, es común encontrar especies como Tarsa o mota pino (Mimosa zacapanea), lengua de vaca (Nopaleaguatemalensis), Yuca cimarrona (Manihotgualanensis) y Cola de zorro (Nyctocereusguatemalensis). Agro biodiversidad Es común encontrar con frecuencia los huertos caseros o traspatios, los cuales están constituidos por plantas de uso medicinal y alimenticio; entre las plantas cultivadas en huertos familiares se tiene al maíz (Zea mayz), fríjol (Phaseolusvulgaris), cocoteros (Cocusnucifera), banano (Musa sapientum), mangos (Manguifera indica), yuca (Manihotsculenta), malanga (Colocassiasculenta), ñame (Dioscoreaalatta), Yampi (D. sculenta), chico (Manilkarazapota), caimito (Cryssobalanus caimito), zapote (Pouteriazapota), jocotes (Spondias sp.), cítricos (Citrus spp.), cacao (Theobroma cacao) y papaya (Carica papaya), entre otras (Zamora, 2005; García, 2002; Azurdia, com. per.

2005). Este es un potencial muy importante en la mancomunidad, pues es un recurso que aporta a la seguridad alimentaria de la población. Debido a la diferencia orográfica en los municipios de la mancomunidad, se tiene alta diversidad florística, siendo un aporte importante la diversidad en especies de árboles frutales y otras especies que

contribuyen en la alimentación de la población. Reservorio de germoplama

En la Mancomunidad se encuentran abundantes poblaciones de Pinusoocarpa, el cual está ampliamente distribuido en los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso; en la zona transicional (ecotono), entre el Bosque húmedo y muy húmedo subtropical (templado a frío), es común encontrar ejemplares arbóreos con características muy similares al Pinusoocarpa y al Pinusmaximinoi, lo cual permite creer en una hibridación

entre ambas especies, buscando la adaptación a las condiciones de sitio (climáticas y edáficas), imperantes. La Sierra de las Minas en los departamentos de Zacapa y El Progreso es un importante banco de semillas forestales, con al menos 15 especies de coníferas tropicales, por lo que constituye una invaluable fuente de germoplasma para proyectos agroforestales y de reforestación, con gran potencial para el establecimiento de plantaciones forestales productivas en Guatemala y Latinoamérica. Esto permite a los habitantes de la mancomunidad, en especial los del sub-territorio III, en contar con un recurso natural inexplotado, que podría redituarles ingresos económicos importantes como un aporte para su desarrollo socioeconómico. Este recurso es de alta importancia, debido a que esta es una región en donde se encuentra mucha diversidad de especies de coníferas como no se encuentra en otra región del país. Fauna En Guatemala se reporta la presencia de 192 especies de mamíferos nativos, 240 especies de peces de agua dulce, 722 especies de aves, 142 especies de anfibios y 245 especies de reptiles (Enio Cano, 2,007).

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En la Región III y en la Mancomuidad, se posee abundante biodiversidad faunística, en especial en los ecosistemas localizados en las Sierras, Altas Montañas y riberas de ríos (Montañas del Mico, Sierra de Las Minas, Montaña del Espíritu Santo, Sierra del Merendón, Valle del Motagua y otros Valles intercolinares).

En la parte alta de las Montañas (Sierra del Espíritu Santo-Cerro Montecristo-Montaña El Brujo, Cumbre de Cafetales-Chanmagua, Montaña Las Gradanillas-Esquipulas-Concepción Las Minas, Cumbre de Chiramay-Volcán Quezaltepeque, Montaña Las Granadillas-La Unión-Zacapa, Sierra de las Minas-Río Hondo-Teculután-Usumatlán-San Cristóbal Acasaguastlan), en donde hay presencia de bosque nuboso, aún cohabitan poblaciones de Quetzal (Pharomacrusmoccinomoccino), las cuales realizan migraciones

importantes hacia los manchones de bosque presentes. En La Sierra de las Minas habitan al menos 885 especies de mamíferos, aves y reptiles (alrededor del 70% de especies registradas para Guatemala y Belice); se han reportado más de 400 especies de aves, incluyendo especies amenazadas (incluidas en apéndice Cites como especies en peligro) tales como: águila arpía (Harpiaharpyja), el halcón peregrino (Falco peregrinis) y el pavo de cacho (Oreophasisderbianus); dentro de los felinos que han sido observados están el puma (Felisconcolor), el jaguar (Pantheraonca), jaguarundi (Felisyagouaroundi), ocelote (Felispardalis), y margay (Feliswiedii).

Entre las especies acuáticas importantes se encuentran la mojarra roja (Vieja maculicauda), el róbalo (Centropomusundecimalis) en el río Motagua y otras de segunda categoría como los bagres de la familia Ichtaluridae, guapote tigre, (Parachromisloisellei), palometa (Eugerresplumieri) y zapatera (Oligoplites palometa); especies incluidas en

Cites, y que ya están extintas en los ríos de la Mancomunidad.

En el Bosque seco son de especial interés las poblaciones de Niño dormido (Helodermahorridumcharlesbogerti), las de Iguana centaura o negra (Sthenosaurapalearis), especies endémica del Valle del Motagua y el polvorín (Espinocelismotaguae). Muchas de estas especies forman parte del Listado de Especies de Fauna Silvestre Amenazadas y en peligro de Extinción (Cites), incluidas en la lista Roja de Fauna del CONAP. Son de importancia la presencia de estas especies faunísticas, debido a que son un recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente, podría aportar ingresos importantes a los habitantes del área rural de los municipios de la mancomunidad, tales como: ecoturismo-aviturismo (presencia de especies

amenazadas-Halcón peregrino-Águila Arpía, especies de especial belleza-El Quetzal-Ave Símbolo Nacional de Libertad); Alimento y pieles (implementación de zoocriaderos), que

podrían aportar considerables ingresos económicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante a la seguridad alimentaria de la población.

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Herpetofauna

Estudios realizados reportan una alta incidencia de anfibios y reptiles. Las especies de anfibios están representadas en su mayoría por las familias Hylidae y Leptodactylidae; seguidas por Plethodontidae y Bufonidae, con algunas especies de las familias Cecilidae, Ranidae y Centrolenidae, dentro de las especies de anfibios más abundantes se reportan las ranas (Nysp, CONAP-2007).

En la tabla número 26, se citan las especies de reptiles reportadas en la mancomunidad, dando el nombre común, el nombre científico y el grado de amenaza (peligro de extinción), según Cites/CONAP.

Son de importancia la presencia de estas especies de reptiles, debido a que son un recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente, podría aportar ingresos importantes a los habitantes del área rural de los municipios de la mancomunidad, tales como: ecoturismo (presencia de especies amenazadas, especies endémicas (Niño dormido); alimento y pieles (implementación de zoocriaderos), que

podrían aportar ingresos económicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante para la seguridad alimentaria de la población. Es también de especial interés el cocodrilo y caimán, que habitaban en el río Motagua, en especial alrededor del Puente Mármol, aldea Santa Cruz, Río Hondo, en donde hace cinco años aún se reportaban avistamientos. (Narración de lugareños). Mastofauna:

En las Cordilleras, Sierras, Valles y Riberas de ríos (Montañas del Mico, Sierra de Las Minas, Montaña del Espíritu Santo, Sierra del Merendón, Valle del Motagua y otros Valles intercolinares, se ha observado una amplia diversidad de mamíferos; las especies más conspicuas son las pertenecientes al orden Chiroptera (murciélagos), siendo de especial interés las especies Micronycteris megalotis, Micronycteris nicefori, Micronycteris brachyotis.

En la Montaña Las Granadillas (Sierra del Espíritu Santo) localizada entre La Unión, Zacapa, y Jocotán, Camotán-Chiquimula, se ha observado una importante población de mono aullador o Zaraguate (Alouatta sp.), entre otros mamíferos de importancia (Nisp-Conap 2,007). Son de importancia la presencia de estas especies de mamíferos, debido a que son un recurso natural renovable no explotado y que por la reducción de su hábitat están en peligro de desaparecer de la región y de la mancomunidad, estos al ser utilizados sosteniblemente, podrían aportar ingresos importantes, tales como: ecoturismo (presencia de especies amenazadas-Mono Zaraguate ó Aullador; Alimento y pieles (implementación de zoocriaderos), que podrían aportar ingresos importantes y ser un apoyo para la seguridad alimentaria de la población. Además culturalmente estas especies son de importancia, debido a que el nombre de Usumatlán deriva de voces mexicanas Usumatli y tlán que significa “Tierra de Monos ó Mono Zaraguate”

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Ornitofauna:

Para Guatemala el grupo más numeroso de vertebrados reportadas es el de aves, que se organiza en 20 órdenes, 67 familias y 388 géneros. Del total reportado en el perfil ambiental de Guatemala se consideran 498 especies residentes, 205 especies migratorias y 9 especies casuales. Según Arias el número total de especies reportadas es de 706 (IARNA 2,006). La mayor cantidad de especies de aves avistadas en la Sierra de Las Minas, Sierra del Merendón y Montaña del Espíritu Santo, en Cordilleras y Montañas, representan la familia de mosqueros (Tyrannidae), seguida por las familias de los chipes de nuevo mundo (Parulidae), gavilanes y águilas (Accipitridae y Scolopacidae), garzas (Ardeidae e Icteridae) y la familia de los colibríes (Trochilidae), que conforman el grupo con la mayor riqueza de especies y representan más de la tercera parte de todas las especies registradas. En los Valles del Motagua y los Valles de los ríos grande de Zacapa, río San José, río Shutaque, Río Jocotán y Jupilingo, así como ampliamente distribuidos en los bosques de galería, en el departamento de Chiquimula, se observan abundantes ejemplares del orden Columbiformes, de la familia Columbidae, específicamente poblaciones de Palomas y Tortolitas, además de Chepillos, Garzas-Cigüeñon, Perica, Pijije; también se han encontrado reportes en el Cerro Montecristo-Esquipulas-Chiquimula de especies de Buhos, Lechuzas y de los Trogones, entre estos el Quetzal (Pharomachrusmoccino). Al menos se reportan cuatro especies amenazadas, que están incluidas en los apéndices CITES/CONAP, y que por la reducción de su hábitat se han visto reducidas las poblaciones a límites críticos, que ponen en riesgo la permanencia de la especie en la mancomunidad, estas se citan en la tabla anterior número 28, en donde se resaltan algunas garzas, búhos, halcón peregrino y el quetzal como especies con algún grado de peligro. Son de importancia la presencia de estas especies de aves, debido a que son un recurso natural renovable, que podría ser explotado sosteniblemente y aportar ingresos importantes a los habitantes del área rural de los municipios de la mancomunidad, entre las actividades a desarrollar para aprovechar racionalmente este recurso, podemos citar: el aviturismo-avistamiento de aves (presencia de especies amenazadas-Halcón peregrino, buhos, especies de especial belleza, como El Quetzal, Ave Símbolo Nacional de Libertad), alimento (Palomas, tortolitas y codornices), que podrían aportar

considerables ingresos económicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante a la seguridad alimentaria de la población. Además culturalmente estas especies son de importancia, debido a que el nombre de Teculután deriva de voces Nahoas que significa “Tierra de Tecolotes”. Además se reportan abundantes especies de escarabajos y mariposas. Dentro de los órdenes más abundantes se reportan Coleóptera, con las familias Arctiidae, Sphingidae y Saturniidae. La presencia de Escarabajos, es un indicador de la alteración del hábitat natural, lo que nos dice que los Ecosistemas están siendo alterados, y esto podría traducirse en que el hábitat de las especies está siendo reducido, poniendo en peligro la sobrevivencia de las especies.

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Especies Exóticas. Una de las amenazas para las especies silvestres lo constituyen las especies invasoras o especies exóticas, que son un potencial de riesgo para los recursos nativos. Sobre esta base CONAP en el 2,004 desarrollo un listado de especies exóticas identificadas para diferentes taxa, en los mismos se incluyen listas de acuerdo al grado de peligrosidad. Enlaregión III de Guatemala,está ampliamente diseminada la crianza de Tilapia, pez que al ser liberado en la naturaleza compite por el hábitat natural (ríos y lagos, lagunas) de la mojarra, especie importante para la economía rural de la región. En cuanto a la flora, la especie de eucalipto (Eucalyptuscamaldulensis), ha sido plantada para producción de leña, sin embargo por ser una especie desconocida y tener taninos y aceites, expele mucho humo al quemar y esto no es del agrado de los campesinos. La presencia de estas especies exóticas ha favorecido los ingresos económicos de la población de la mancomunidad, pero atenta contra los recursos naturales renovables nativos de la región. Deberían de establecerse zonas de producción exclusiva, en donde se vigile el que no se mezclen con las comunidades naturales, para no crear alteración de los ciclos naturales y evitar así la extinción de especies nativas de importancia, que podrían dar un aporte a los ingresos económicos en el área rural de la mancomunidad al ser explotadas sosteniblemente. Endemismo

La mancomunidad de Nor-oriente presenta un alto grado de endemismo, particularmente para el grupo de los anfibios y reptiles; entre lasBromelias y las Orquídeas, en el departamento de Zacapa se reportan de un 30 a 40 % de especies endémicas, en los departamentos de Chiquimula y El Progreso podemos encontrar de un 10 % a 20 % de las especies endémicas reportadas (NISP-CONAP 2,007). En el Monte Espinoso y/o Bosque Seco del Valle del Motagua en los departamentos de Zacapa y El Progreso, se reporta la presencia de algunos reptiles típicos del lugar, el llamado “Niño Dormido o Monstruo de Gûila” (Helodermahorridumcharlesbogerti), la Iguana centaura o negra (Sthenosaurapalearis) y el polvorín (Espinocelismotaguae), todas especies endémica del Valle del Motagua. La presencia de estás especies son de importancia para la región y la mancomunidad, debido a que son un atractivo turístico especial, que aporta cierto interés hacia la conservación, además de ser un recurso vital que podría redituar ingresos económicos a las poblaciones asentadas en el área rural; se deben de realizar acciones orientadas a la protección de estas especies, evitando la reducción de su hábitat y controlando la cacería indiscriminada Sitios de especial interés o sitios de belleza paisajística: En la mancomunidad existen sitios con potencial turístico, algunos de los cuales podrían considerarse como de especial interés paisajístico.

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En el municipio de Zacapa, sub-territorio I, existe La Montaña Las Granadillas, el Cerro Miramundo y el Valle de la Fragua. En el Sub-territorio III, existe la Sierra de Las Minas, El Río Jones, Río Hondo, Río Pasabien, Río Teculután, El Salto de Santa Rosalía de Mármol y Las Vegas del Río Motagua. En el sub-territorio I, existe la Montaña El Gigante, los Valles del río San José, río Jupilingo o Jocotán, río Shutaque o río San Jacinto y el bosque de la Hacienda El Santo, en los municipios de Chiquimula y San Jacinto; la Ruta del Peregrino (antigua ruta a Esquipulas), la Montaña Las Cebollas, el Plan de Santa Bárbara, el Volcán Quezaltepeque/Cumbre de Chiramay en el municipio de Quezaltepeque; la Piedra de Los Compadres, Montaña El Olvido, la Cumbre de Cafetales/Chanmagua, y los bosques de pino-encino en el municipio de Esquipulas; El Macizo Montecristo/Cerro El Brujo, el Bosque Nuboso y El Cerro el Sillón en el

municipio de Concepción Las Minas.

En el departamento de El Progreso, existen los Bosques de Galería, el monte espinoso y bosque seco del Valle del río Motagua, La Peña del Ángel y el bosque nuboso de la

Sierra de las Minas. Además existe la Ruta turística de Iglesias Católicas, que son vestigios del Estilo

Barroco de la época colonial; tales como la Iglesia de San Cristóbal Acasaguastlán, La Iglesia Vieja de Chiquimula, La iglesia de San Jacinto, La Iglesia de Quezaltepeque, La Iglesia de Concepción Las Minas y La Basílica del Cristo Negro en Esquipulas. Estos sitios son una especial riqueza para la Mancomunidad, ya que desde el punto de vista turístico, es posible explotar estos recursos para que sean un aporte importante a

la economía de la población. Deberían de mejorarse las condiciones de servicios al turista e implementar condiciones adecuadas para fomentar y promocionar estos sitios y de ser posible recibir la afluencia de visitantes nacionales e internacionales que serían un vital aporte económico para la población de la mancomunidad. Biodiversidad y áreas protegidas: El Istmo Centroamericano es producto de procesos geológicos dinámicos generados por la reagrupación de las masas continentales, la Neo-ártica en América del Norte y la Neo-tropical en América del Sur; lo cual ha favorecido la generación de micro-climas y la presencia de una alta diversidad de especies faunísticas y florísticas. La región de

América Central se constituye entonces en un importante puente entre ambas masas continentales que ha permitido el movimiento y migración de muchas especies, generando este proceso gran riqueza en términos de biodiversidad (ecosistemas, especies y recursos genéticos de gran valor biológico, cultural y económico).

La combinación de estos factores geológicos, ubicación geográfica, aspectos altitudinales y climáticos, demuestran la diferencia biológica de Guatemala en relación a los demás

países. En tal sentido, la mancomunidad de Nor-oriente agrupa muchas de las condiciones antes descritas y le dan un gran valor en cuanto a biodiversidad se refiere, especialmente debido a los factores geográficos, orográficos, climáticos, la presencia

de cuerpos de agua considerables y la cercanía a las costas del mar Caribe.

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Biodiversidad (Biomas y Ecosistemas): Guatemala por lo variado de la topografía cuenta con una diversidad de hábitat ubicados desde el nivel del mar hasta 4,211 msnm agrupados en diversas clasificaciones que denotan tal diversidad: 14 zonas de vida, según René de La Cruz/Holdridge (MAGA 1,982, 2,002), 9 Biomas (Villar 1,994), 7 Ecoregiones terrestres (Dinersteín et al 1,995) y 46 comunidades naturales (Méndez et al 1,999), 10 regiones fisiográficas, tres vertientes y 38 cuencas importantes, 2 plataformas continentales, 3 comunidades costeras y 1,151 comunidades lacustres (Castañeda 1,995, Elías et al. 1,997, Duro et al. 2,002).

Ecológicamente los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso tienen ciertas características muy similares.

Los Biomas que se identifican se citan en orden descendente en cuanto a su abundancia: El Bosque de Montaña, El Monte Espinoso y La Selva de Montaña.

Los Ecosistemas presentes en el departamento de Zacapa en orden de abundancia

son, el arbustal deciduo no xerofítico (14.09%), el sistema productivo dominado por pastizal y arbustos (13%), el arbustal con bosque mixto o coníferas (9.77%), el arbustal deciduo xerofítico (8.52%), el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino (8.26%), el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino (7.66%); en el departamento de Chiquimula los ecosistemas de mayor abundancia son el

sistema dominado por arbustos y pastizales (29.15%), el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino (17.61%), el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino (12.10%), el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino (9.10%); y en el departamento de El Progreso los ecosistemas en orden de abundancia son el arbustal deciduo no xerofítico (23.37%), el sistema productivo

dominado por arbustos y pastizales (21.34%), el bosque semi y siempreverde altimontano latifoliado (11.19%) y el bosque semideciduo sub-montano latifoliado (8.70%). En la Mancomunidad están presentes los biomas Bosque de Montaña y Monte Espinoso, no así La Selva de Montaña, pues esta se presenta en climas más húmedos

y cálidos. En relación a los Ecosistemas, se hacen presentes en la mancomunidad el sistema productivo dominado por pastizal y arbustos, el arbustal deciduo no xerofítico, el arbustal deciduo xerofítico, el arbustal con bosque mixto o coníferas, el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino, el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino, el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino, el bosque semi y siempreverde altimontano latifoliado y el bosque semideciduo sub-montano latifoliado. La presencia de estos Biomas y Ecosistemas en la Mancomunidad, permite deducir el tipo de uso que deberían de tener las tierras de los municipios que la integran; confirmando el uso con riego para hacerlas productivas, como lo determinaron las Zonas de Vida de Bosque seco y monte espinoso, que son el Bioma Monte Espinoso y los Ecosistemas xerofíticos y arbustales. El Uso de la tierra para las zonas de Vida de Bosque húmedo y muy húmedo, que lo comparte con los Biomas de Bosque de Montaña y los Ecosistemas de bosque mixto y pino, podría ser, el aprovechamiento de los bosques

con actividades de manejo forestal sostenible. Estos usos de la tierra de acuerdo con las características bioclimáticas de la mancomunidad, permitiría el desarrollo de actividades productivas y garantizaría el goce de los Servicios Ambientales que presta el Bosque

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(menores sucesos de inundación y deslaves, nivel freático abundante, regulación hídrica y climática, entre otros). Creación de Áreas Protegidas Con el afán de Conservar porciones de la riqueza faunística y florística de Guatemala, en los años 1955, 1956, 1970 y 1972 se realizan los primeros esfuerzos en el país, creando los primeros Parques Nacionales (PN), Zonas de Veda Definitiva (ZVD) y Monumentos Culturales (MC), en el país, quedando en la Mancomunidad el Parque Nacional Cerro Miramundo en el municipio de Zacapa, la Zona de Vida Definitiva Santa Rosalía en Teculután y la Zona de Veda Definitiva Volcán Quezaltepeque en el municipio del mismo nombre.

En el año 1,986 por acuerdo gubernativo se crea la Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas ubicada en los departamentos de El Progreso, Zacapa, Izabal, Baja y Alta

Verapaz.

En el año 1,987 por acuerdo gubernativo se crea la Reserva de Biósfera Fraternidad-El Trifinio ubicada en los municipios de Concepción las Minas y Esquipulas del departamento de Chiquimula.

En el año 1,989 se aprueba la Ley de áreas protegidas, la cual crea el Consejo Nacional de Áreas Protegidas-CONAP, dando los lineamientos para la inscripción de nuevas áreas; además se crea el SIGAP (Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas), entidad que aglutina a todas las áreas protegidas existentes en el país. La Mancomunidad se ve fuertemente favorecida, pues se localizan en dicha región la Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas, dándole gran importancia a la Conservación en los departamentos de Zacapa y El Progreso; siguiendo Chiquimula con La Reserva de Biósfera Fraternidad.

En la Tabla número 29, se enlistan las áreas protegidas existentes en la mancomunidad, dadas por sub-territorio y por municipio, se hace mención de la extensión total en kilómetros cuadrados en el departamento y el porcentaje del área protegida en relación al total del departamento Tabla No. 42: Áreas Protegidas.

Municipio Categoría y Nombre

Extensión y porcentaje del

municipio

Extensión del

municipio (km2)

Plan Maestro

km2 %

Río Hondo Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas

170 40 422

Plan Maestro

aprobado

Teculután 190,4 75 273

Usumatlán 20,16 8 257


Área protegida municipal 13,81 9 124

Fuente: INYPSA 2,012. PDM SEGEPLAN. Mapa CONAP-SIGAP.

A partir del año 1,995 hasta la fecha muchas fincas han declarado Reservas Naturales Privadas en la Región. Las Reservas Naturales Privadas se administran a través de sus propietarios y estás se agrupan en la “Asociación de Reservas Naturales Privadas”, a

fin de co-administrar eficientemente dichas áreas.

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a) Coadministración.

Debido a la escasa asignación de presupuesto estatal para el CONAP y para la administración del SIGAP, se genera la figura de la co-administración de áreas protegidas, naciendo entonces las ONG’S ambientalistas, las cuales tienen como principal objetivo co-administrar junto con el CONAP la diversidad de áreas protegidas del país, entre estas ONG’S tenemos “La Fundación Defensores de la Naturaleza”, que inicia labores con la co-administración de la “Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas”, además Defensores realiza esfuerzos de cabildeo con las municipalidades y propietarios privados para crear otras nuevas áreas e iniciar un proceso de incorporación de áreas que incluyan ecosistemas importantes, tales como el monte espinoso-bosque seco y que

formen parte del SIGAP.

b) Fortalecimiento del SIGAP.

En el año 2,004 en Kuala-Lumpur, Malasia, Guatemala integra los países firmantes de la aprobación del Programa de trabajo en áreas protegidas-CBD y es así como en el año 2,005 nuestro país formaliza el Acuerdo NISP (Implementación del programa de trabajo en áreas protegidas del convenio sobre diversidad biológica), como parte de los Acuerdos internacionales para la Conservación de la Biodiversidad, firmando junto a

los representantes de organizaciones nacionales e internacionales, que se comprometen a trabajar juntos para fortalecer y eficientar el manejo de las áreas protegidas del país y la Conservación de nuestra Biodiversidad; estas organizaciones se comprometen a realizar acciones en pro de la Conservación y el fortalecimiento del SIGAP. Dentro de las organizaciones firmantes del Acuerdo NISP se citan: TNC, WWF, CI, WCS, Incidencia Ambiental, Mesa de Coadministradores, INAB, CONAP, FONACON, SEGEPLAN Y MARN.

Como parte del Acuerdo NISP, se pretende con metas establecidas realizar un análisis de vacíos y omisiones de representatividad de ecosistemas en el ámbito terrestre

para el 2,010 y en el ámbito marino costero y acuícola para el año 2,012 con acciones encaminadas a la correcta y eficiente administración de las áreas protegidas. Como parte del trabajo del NISP, se inicia entonces la realización del análisis de vacíos ecológicos, el Diagnóstico de Capacidades y Plan de Fortalecimiento de Capacidades, el Diagnóstico Financiero (estudio de mercado) y Plan de Sostenibilidad Financiera y la propuesta de Planes Modelo de Manejo de Administración, fortaleciendo la gestión local.

Se ha identificado un total de 3,495.61 km2 que hacen un 24.15 % del total de extensión

del territorio, en donde deberían de iniciarse acciones en pro de la Conservación para garantizar la mayor representatividad de ecosistemas protegidos en el SIGAP.

c) Corredores Biológicos o Rutas de conectividad. Los Corredores biológicos, se plantean como rutas a seguir con la finalidad de conectar áreas biogeográfica mente relacionada, bien sean estas áreas protegidas o no. El objetivo principal que se persigue es el intercambio de especies florísticas y faunísticas, debido a la movilidad que muchas especies tienen, además de garantizar el intercambio genético que beneficia la preservación integra de las especies.

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Para conservar las rutas de conectividad e implementar los corredores biológicos o ecológicos, se debe fomentar e incentivar el desarrollo dentro de estos de ciertos proyectos amigables con el ambiente, entre los que podemos mencionar, proyectos de

educación ambiental, eco-turísticos (aviturismo, senderismo, camping, navegación, avistamiento de fauna), proyectos de cultivo de hortalizas, agricultura sostenible, café orgánico, café de sombra, producción de miel, sistemas agrosilvopastoriles (árboles, cacao, café, cardamomo, pastos y/o pimienta), cultivos permanentes (hule, café, nuez de macadamia), cultivos en terrazas, medidas de conservación de suelos y agua, reforestación con especies nativas, restauración de ecosistemas, manejo forestal sostenible, zoocriaderos, proyectos de conservación de la biodiversidad in situ-

conservación de Orquídeas, tratamiento de aguas servidas, recolección ecológica de basuras, producción de energía limpia-hidroelectricidad-energía solar, entre otros. Los corredores también son funcionales como refugio y alimentación de aves migratorias. Dentro de las tierras incluidas como parte del Corredor, se debe de

promover la incorporación de reservas naturales privadas y parques regionales municipales. Para la Mancomunidadhan sido propuestas varias rutas de conectividad o corredores biológicos; el último esfuerzo fue el análisis de vacíos de representatividad ecológica del SIGAP (Jolón, 2,007), el cual en el portafolio final incluye 11 corredores

biológicos, en los cuales debería de hacerse alguna evaluación para definir su viabilidad de implementación, aunque en algunos ya ha sido iniciada una labor hacia la Conservación; entre estos corredores o rutas de conectividad propuestos, se citan CB-19 (Montañas de Xalapán-Trifinio), CB-25 (Sierra de Las Minas-Cerro Cumbre del Pital-Cerro del Burro-Cerro del Carmen) y CB-27 (Sierra de Las Minas-Trifinio).

La constitución de conexiones importantes entre áreas protegidas incluyen: 1) el corredor de RB Sierra de las Minas–Bosque seco valle del Motagua. En cuanto al corredor que conecta la Sierra de las Minas con la región del valle del Motagua, es importante debido a que la región semiárida del valle del Motagua contiene el monte espinoso subtropical y el bosque seco subtropical, dos zonas de vida que no se encuentran debidamente representadas dentro del SIGAP, y que son únicas para Guatemala; en las cuales se favorece el endemismo florístico y faunístico 2.) El corredor entre RB Fraternidad, Volcán Quezaltepeque, Volcán de Ipala. (Secaira et al, 2003).

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Mapa No. 17: Áreas Protegidas del Sub-territorio III (Norte)


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5.2.6. Cambio Climático, Contaminación y Riesgos

Cambio climático:

Debido al acumulo de gases de efecto invernadero, se ha sucedido un aumento preocupante en la temperatura, lo cual permite que mundialmente se establezcan proyecciones sobre los impactos del cambio climático para 2,030. Se indica que las zonas de vida variarán en su extensión, tendrán una reducción en las áreas subtropicales, mientras que las áreas tropicales aumentarán, se anticipa un aumento de las zonas muy secas y secas a expensas de las zonas muy húmedas, aumento de la desertificación. (Diagnóstico Región III). A nivel nacional se predice un efecto negativo (incendios forestales), para las especies forestales-coníferas (reducción del

área de cobertura), en los departamentos de Huehuetenango, Quiché, Totonicapán, Sololá, Alta Verapaz, El progreso, Zacapa y Chiquimula, siendo entonces de importancia para la Región III y la Mancomunidad Nor-Oriente debido a que en los tres departamentos cuyos municipios la integran se avizoran cambios de importancia. Otra variación importante es la disminución de la escorrentía en todas las cuencas en

un promedio aproximado de un 10%; el aumento de la temperatura y disminución del volumen de la precipitación y por ende de la escorrentía superficial podría ocasionar disminución de las fuentes de agua durante el verano para consumo humano, animal y riego (MARN, PNUD, GEF, 2,001). La disminución en la producción agrícola, debido a la desertificación, también es importante, pues afectaría la economía del guatemalteco en el área rural; provocando ello una presión negativa hacia los ecosistemas naturales, dada la desestabilización social que se produciría a consecuencia de la carestía de alimentos y la necesidad de su obtención (Diagnóstico Región III). Debido al efecto del cambio climático, la región ya se ha visto afectada en los últimos años, pues por poseer zonas con escasa precipitación (monte espinoso y bosque seco) y zonas con abundante lluvia, los fenómenos naturales se suceden de manera más drástica; por ejemplo en la región del bosque seco (Valle del Río Grande de Zacapa, Río San José, Río Jocotán-Jupilingo, Río Shutaque y parte media del Valle del Motagua), se han sucedido en los últimos cinco años temperaturas extremas, que durante los meses de abril-junio se elevan a cerca de los 40°C y durante los meses de noviembre-enero descienden cercanas a los 10°C, además durante los meses más calurosos se presenta un déficit alto de humedad, habiendo sequías que han llegado a extremos críticos con riesgo alto de incendios forestales; lo contrario sucede durante los meses húmedos (junio-octubre), en los cuales ha habido excesiva humedad en el ambiente, lo cual perjudica toda actividad económica-social en la región, aunado esto al alto riesgo de sufrir los daños provocados por huracanes, tormentas tropicales y tormentas eléctricas, que debido a los cambios atmosféricos se suceden con más frecuencia. Contaminación de fuentes de agua y desechos sólidos:

Según información detallada en los PDM elaborados por SEGEPLAN, en los once municipios se hace mención de la presencia de “basureros” autorizados y no autorizados (clandestinos), en la mancomunidad; estos basureros se ubican en las afueras de los

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poblados y casi siempre aledaños a zonas naturales, en presencia de fuentes de agua (ríos) y bosques, contribuyendo a la diseminación de contaminantes a los ecosistemas. Un problema de importancia, es la falta de una cultura de reciclaje en la población, con lo cual los volúmenes de basura han aumentado a límites alarmantes difícilmente manejables por las autoridades responsables. Muchos de los ríos aledaños a los poblados, reciben descargas de las aguas servidas (aguas negras y aguas mieles-beneficio de café), sin recibir el más mínimo tratamiento, no importándoles la contaminación de las aguas naturales y la destrucción de la flora y la fauna asociada a las fuentes de agua (PDM-SEGEPLAN). Las aguas de los ríos importantes (Río Motagua, Río Grande de Zacapa, Río Shutaque, Río San José, Río Jupilingo, Río Olopa, Río Ostúa), han mostrado presencia de Echerichiacoli, lo cual evidencia la contaminación por heces fecales, lo cual las hace no

aptas para el consumo humano (DIM Trifinio, PIDET). Riesgos

Debido a los orígenes geológicos de Centroamérica, a la conformación geológica (falla del Motagua), de la región, y a la ubicación geográfica próxima al océano Atlántico, la

Mancomunidad de Nor-Oriente es altamente vulnerable a la Ocurrencia de fenómenos naturales excepcionales, desastres naturales, sismos, terremotos, huracanes, deslaves e inundaciones, tormentas y depresiones tropicales (SEGEPLAN, 2003).

Los últimos grandes eventos ocurrieron en el año 2,010 y año 1,998 cuando la Región fue afectada por la tormenta tropical Agatha y Huracán Mitch respectivamente, las

cuales dejaron graves pérdidas en vivienda, salud, producción agrícola, pesquera e infraestructura vial. Se estima que los fenómenos afectaron fuertemente a más de 30 comunidades en la Sierra del Merendón, Sierra del Espíritu Santo, Sierra de Las Minas, provocando deslaves y azolvamiento de ríos. Para el Huracán Mitch, el mayor daño se observó en las sub-cuencas de los ríos Jones (municipio de Río Hondo) y Río Teculután, que para el año 1,998 se consideraban las cuencas de mayor deforestación en la parte alta; así también las cuencas de los ríos Jocotán-Jupilingo, río Grande de Zacapa y río Motagua, debido a que se reportaron altos índices de deforestación en la parte alta de dichas cuencas (Prensa Libre 1,998). De acuerdo con los cálculos de la CEPAL1, se estima que el huracán Mitch provocó daños totales en Guatemala por un monto de 748 millones de dólares, de los que el 40% corresponden a daños directos. Dentro de los sectores productivos, el mayor daño recayó en el sector primario, principalmente el sector agrícola, lo que impactó en la balanza comercial del país, al

estimarse un efecto negativo por mayores importaciones y menores exportaciones de alrededor de 444 millones de dólares en el período 1998-2000 (se previó que se dejarían de exportar productos por un monto de 307 millones de dólares y se requerirían mayores importaciones por un valor de 137 millones de dólares, (principalmente de bienes de Capital). Los daños del sector de infraestructura (116 millones de dólares), fueron principalmente en carreteras y puentes afectados. En los sectores sociales, se tienen en

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cuenta, las condiciones de bienestar de aquellas personas que perdieron Vivienda y trabajo. (Evaluación de los daños ocasionados por el huracán Mitch, 1998. Naciones Unidas. Comisión Económica para América Latina y el Caribe—CEPAL, México, febrero 1999, pág. 58-60). Durante el año 1,976 se activó en Guatemala la falla del Motagua y se sucedió en todo el territorio nacional un mortífero terremoto (cuyo epicentro se localizó en Estanzuela), el

cual dejó aproximadamente 35,000 muertos en todo el país. En la Mancomunidad Nor-Oriente, fue notorio el daño, debido a que el río Motagua la atraviesa de occidente a oriente (por donde pasa dicha falla), habiendo pueblos que sufrieron los embates del sismo; así mismo la carretera CA-9 o ruta Al Atlántico quedó destruida y obstaculizada por una grieta de un metro de abertura y un metro de corrimiento en el municipio de Estanzuela; esto económicamente, provocó daños a la región, pues quedó incomunicada la ciudad Capital con las cabeceras municipales y departamentales de la mancomunidad, así como las fronteras de Agua Caliente en Honduras y Anguiatú en El Salvador. En el tema de deslizamientos, asolvamiento de ríos, deslaves e inundaciones, es importante citar, que muchas cuencas y microcuencas de la mancomunidad han sufrido alteraciones al sucederse lluvias torrenciales. En el sub-territorio III, la cuenca del río Motagua se ha desbordado a límites extremos

que ha puesto en peligro a las poblaciones asentadas aguas abajo en los municipios, en especial durante la Tormenta Agatha (año 2,010), en donde el caudal se elevó a límites extremos, azolando poblaciones asentadas en sus riberas, destruyendo puentes históricos importantes (Puente Orellana), destruyendo además parte de canales de la infraestructura para riego de la región. También, las microcuencas de los Ríos Jones, Río Teculután, Río Uyús, han sufrido deslizamientos, deslaves, azolvamiento e inundaciones, debido a la alteración del ciclo hidrológico (falta de cobertura en parte alta, uso de los suelos no acorde a su capacidad, falta de conservación de suelos y agua). Estos fenómenos que en los últimos cinco años, se han sucedido anualmente, son una alarma que detecta el mal manejo de las Cuencas y la inexistencia de programas

serios que ataquen el origen del problema. La CONRED, ha reportado dichos sucesos y tiene identificados los sitios en donde se suceden los deslaves, pero por falta de presupuesto únicamente se circunscribe a intervenir posteriormente a la ocurrencia de dichos sucesos, y no a la intervención oportuna en la prevención de dichos eventos (Entrevista Gobernación departamental de Chiquimula). De acuerdo a las Estadísticas del INAB (Instituto Nacional de Bosques), los incendios forestales en el municipio de Chiquimula (Hacienda El Santo), son frecuentes, así como los incendios en La Sierra del Merendón (Bosque de La Cruz). En Concepción Las Minas, Quezaltepeque y Esquipulas también se suceden estos fenómenos, que son frecuentes en las zonas aledañas a Bosques de Coníferas (Montañas de la Reserva de Biósfera Fraternidad-Montaña Las Granadillas, Montañas de Chanmagua y Cafetales, Montañas de El Olvido, Montaña Las Cebollas). En el sub-territorio III, es muy frecuente observar incendios forestales en la Sierra de Las Minas, en la Montaña de la Microcuenca del Río Pasabien (municipio de Río Hondo). En el municipio de Zacapa, también es frecuente observar incendios forestales en la Montaña Las Granadillas.

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Es notorio que los incendios forestales se suceden en zonas aledañas a Bosques Mixtos y de Coníferas, que son las “zonas apetecidas por los campesinos para la siembra de pasto” y dedicar estas tierras al uso ganadero, no importando su capacidad de uso.

Algunas ocasiones, ha sucedido que por la tardanza y burocracia en la adjudicación de licencias forestales para implementar planes de manejo forestal sostenible, los propietarios de bosque recurren a “incendiar el bosque” pues según su idiosincrasia es más fácil aprovechar el bosque y extraer la madera, cuando estos están “quemados y muertos”; sin embargo, en la Ley Forestal (Decreto 101-96), los incendios forestales están

tipificados como delito forestal. El Instituto Nacional de Bosques-INAB, ha implementado un programa de prevención y control de incendios forestales, en coordinación con Gobernación Departamental, Municipalidades (COCODES, COMUDES) y ONG’S ASORECH, Defensores de la Naturaleza), con la finalidad de reducir la ocurrencia de dichos fenómenos que atentan contra la existencia de los recursos forestales de la región y de la mancomunidad.

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5.3. Capital Construido del Sub-territorio

5.3.1. Sistema de Ciudades

5.3.2. Sistema de Asentamientos Humanos a Nivel de Región

Los principales asentamientos de la Mancomunidad de Nor- Oriente, serán evaluados para determinar el grado de relevancia regional de cada uno de ellos y los niveles de interdependencia que pudiera haber entre los mismos, se analizaron sus aspectos poblacionales, imagen urbana, nivel de servicios y equipamientos, como resultado los principales núcleos poblacionales de la Mancomunidad: Chiquimula, Zacapa y Esquipulas. Este sistema de ciudades permite observar los principales núcleos urbanos de la Región. En este apartado se analizará el sistema de ciudades de la Región y las interrelaciones que se generan entre las ciudades. Cabe destacar que en la selección de los principales poblados también participaron técnicos de las mancomunidades.Según los censos de población y vivienda de los respectivos países, con los siguientes datos de población . Tabla No. 43: Población del sub-territorio III (Norte)

No Mancomunidad año 1994 año 2002 Rural Tasa de crecí-

miento

Proyecciones

2012 2017 2022 2027 2032

1 Río Hondo 15.057 17.667 12.849 1,61 15.074 16.327 17.685 19.155 20747

2 Teculután 10.588 14.428 8.750 3,14 11.920 13.912 16.239 18.953 22121

3 Usumatlán 6.939 9.326 5.724 3 7.692 8.918 10.338 11.984 13894

4

San Cristóbal Acasaguastlan 4.775 6.129 4.283 2,52 5493 6221 7.045 7.979 9037


Jerarquización de Asentamientos Humanos

Estos Asentamientos humanos fueron evaluados bajo los siguientes criterios. Criterio Demográfico: a este criterio se le dio un peso importante dentro del análisis, los

datos base utilizados fueron los censales anuales de 1994 y 2002; que aunque no son

homogéneos, dan una idea del peso poblacional de cada núcleo. Se definieron 5

categorías para este análisis y se ha propuesto una valoración de 12 puntos por cada

categoría según el tamaño de la población, para sacar valor total 60. A cada categoría le

corresponde los parámetros de puntuación siguiente:

60: Población mayor a 15,000 habitantes.

48: Población con un rango entre 9,000 y 15,000 habitantes.



12: Población menor a 2,000 habitantes.

Relaciones Fronterizas: a este criterio se le dio el segundo peso de importancia dentro del

análisis, los datos utilizados fueron, el subsistema donde se encuentran y las relaciones

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de este (Fronterizo, mancomunado o nacionales), para este análisis se ha propuesto una

valoración de 20 puntos, de acuerdo a los siguientes parámetros:

20: Asentamientos Ubicados en Subsistemas con relaciones fronterizas.

10: asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones mancomunadas.

5: Asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones nacionales.

Accesibilidad: Consiste en la relación con los corredores viales; según la categoría de los

mismos; corredores viales de primer, segundo y tercer nivel. Para este análisis se ha

propuesto una valoración 10 puntos, de acuerdo a los siguientes parámetros:

10: con acceso a corredor vial de primer nivel.

5: con acceso a corredor vial de segundo nivel.

0: con acceso a corredor vial de tercer nivel.

Equipamientos y Servicios: Las actividades comerciales y servicios en un núcleo

poblacional es un factor importante en la categorización de los asentamientos humanos,

ya que este se relaciona directamente a la economía regional. Para este análisis se ha

propuesto una valoración de 10 puntos, de acuerdo a los siguientes parámetros:

10: Asentamiento con una satisfactoria actividad comercial y buena cobertura de equipamientos sociales y con un área de influencia para brindar servicios a los habitantes de poblaciones vecinas.

5: Asentamiento con una mediana actividad comercial, equipamientos sociales de carácter urbano y subregional, y con la suficiente capacidad de servicios para satisfacer a sus habitantes.

0: asentamientos con una poca actividad comercial, déficit en la cobertura de equipamientos sociales y poca capacidad de servicios.

Como resultado de esta evaluación se ha otorgado a cada municipio diferentes niveles de

relevancia, tal como se presenta en la siguiente tabla.

Tabla No. 44: Sistemas de Asentamiento Humano del Sub-territorio III (Norte)

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS MANCOMUNIDAD DE NOR - ORIENTE

Asentamiento Humano

Población 60%

RelacionesFronteriz

as 20% Accesibilidad 10%

Equipamientos y Servicios

10% TOTAL Nivel/Cate

goría

Teculután 48 5 10 5 68 2

Usumatlán 36 5 5 5 51 3

Río Hondo 60 5 10 10 85 1

Concepción / Minas 48 15 0 5 68 2 Fuente: Elaboración INYPSA 2012.

A continuación se describe las principales categorías de los asentamientos humanos

dentro del Sub-territorio.

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Categoría 1 Son ciudades auto sostenibles, cierto grado de independencia y cuentan con una jerarquía regional, cuentan con servicios especializados, con instalaciones y prestan todos los servicios urbanos que le permiten su propia autonomía, se constituyen como ciudades de equilibrio en el ámbito regional, con población entre el rango de más de 15 mil habitantes, medio alto grado de desarrollo social y económico, estructura urbana definida, cuentan con conexión directa a las vías principales, la aceleración demográfica se intensifica aparece el mercado interno y la pequeña industria, comprende entre ellas las ciudades de Esquipulas, Zacapa, Chiquimula y Rio Hondo. Categoría 2

Cuentan con servicios básicos, tienen su propia área de influencia y jerarquía que rebasa su propio término municipal, se constituye como un mercado intermunicipal, su relación de dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarquía en su zona cercana. Con mediano grado de desarrollo social y económico, estructura urbana no muy definida, cuentan con conexión directa a las vías secundarias y terciarias, aparece el mercado interno y la pequeña industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas de desarrollo socioeconómico mediano bajo de la región. Comprende las ciudades como San Jacinto, Teculutan y Concepción de las Minas. Categoría 3

Cuentan con servicios básicos, tienen su propia área de influencia y jerarquía que rebasa su propio término municipal, se constituye como un mercado intermunicipal, su relación de dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarquía en su zona cercana. Con mediano grado de desarrollo social y económico, estructura urbana no muy definida, cuentan con conexión directa a las vías secundarias y terciarias, aparece el mercado interno y la pequeña industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas de desarrollo socioeconómico mediano bajo de la región. Comprende las ciudades como Usumatlan y Quetzaltepeque. Se analizan también las relaciones de dependencia y relatividad entre los asentamientos humanos, estos asentamientos se relacionan intercambiando personas, mercancías, servicios e información. Estas relaciones de centralidad/dependencia en la Región están condicionadas por las características naturales y estructurales del territorio, tales como corredores viales, bien así el papel de las principales ciudades es distribuir servicios públicos y privados y coordinar de cierta manera la distribución de desarrollo al resto de poblados a nivel regional.. 5.3.3. SISTEMA VIAL

Sistema Vial del Sub-territorio III (Norte). La infraestructura juega un papel vital en las perspectivas de crecimiento de las economías, tanto en relación a su extensión como en la calidad de la misma; factores primordiales en el aumento de los índices de productividad de los Capitales productivos y para el mejor aprovechamiento del libre comercio. La calidad y el estado de la infraestructura física (ej. carreteras, puertos, interconectividad eléctrica, etc.), permiten reducir tiempos y costos del transporte, de comunicación, asimismo, viabiliza una mayor eficiencia en la distribución de la energía.

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Es un elemento característico de la región latinoamericana, que el menor gasto en infraestructura ha sido un factor importante del pobre desempeño de las economías durante las últimas dos décadas; en cambio, se afirma que una mayor inversión (público y privado) en infraestructura permitiría a los países crecer más rápido e incrementar su competitividad en los mercados internacionales. En ese sentido, se destaca que la Infraestructura y su nivel de desarrollo, calidad y eficiencia se constituyen en un factor esencial para estimular la productividad de los países en desarrollo económico. Subsistema de Transporte: Canales de Relación

El papel de los caminos y las carreteras ha sido esencial en el desarrollo urbano, pero más aún, en muchas ocasiones, el planeamiento urbanístico y la disposición de los núcleos urbanos y los asentamientos humanos ha dependido del planeamiento de carreteras, que ha señalado los ejes para la expansión de los pueblos, los intercambios culturales y el desarrollo económico (productivo, industrial y turístico). El sistema de transportes tiene un gran peso en el modelo de desarrollo territorial y la formación social que le caracteriza, desempeñando un triple papel en el ámbito territorial en el que se desarrolla:

Figura No.6: Sistema de Transporte

La accesibilidad del territorio es el elemento fundamental para el análisis del sistema de transportes, que exige considerar que las redes de transportes que se establezcan deben ser coordinadas e integradas en el correspondiente modelo de desarrollo. Por otro lado, el análisis del sistema de transportes debe tener en cuenta una serie de elementos, relaciones y condicionantes previos, destacando la consideración de los condicionantes físicos que afectan a la misma.

INFRAESTRUCTURAS DE

TRANSPORTE

Dotar de accesibilid

ad al territorio

Facilitar la conexión

productiva

Tránsito y traslado de personas

159



Transporte Terrestre

A nivel regional, las condiciones de conectividad terrestre están supeditadas a la disposición de carreteras, conforme a la siguiente clasificación:

Red vial Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras principales y secundarias pavimentadas.

Red Vial No Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras secundarias, terciarias y vecinales no pavimentadas.

A partir de la clasificación de las vías, se establece que en la Mancomunidad de Nor-Oriente las condiciones de conectividad considerando el transporte terrestre se analizan por los siguientes niveles de incidencia:

Transporte Regional.

Transporte Nacional. Las condiciones de conectividad Nacional, consideran la conexión entre las principales ciudades y asentamientos en cada uno de los países y se caracterizan por lo siguiente:

Interconectan las cabeceras departamentales en cada uno de los países.

Unen cabeceras municipales con rutas centroamericanas o rutas nacionales u otras departamentales.

Unen cabeceras departamentales con las cabeceras municipales.

Se clasifican conforme al modelo Red Vial Primaria, Red Vial Secundaria y Red Vial Terciaria.

Conectividad Regional

Las condiciones de transporte regional, como se menciono anteriormente, están condicionadas por la presencia de las carreteras principales de la mancomunidad y de otras regiones dentro del país. En relación con las carreteras no pavimentadas y conformadas por el conjunto de carreteras terciarias, rurales, vecinales y caminos de penetración, la situación es similar en toda la región, dado que como no cuentan con ningún tipo de revestimiento más que material selecto compactado y las mismas no reciben mantenimiento periódico, en la época lluviosa las condiciones de circulación son difíciles. Accesibilidad al Sub-territorio III (Norte)

El favorecer la competitividad de la Mancomunidad de Nor-Oriente y de los países que la conforman, requiere el aprovechamiento eficiente de la situación geoestratégica de los grandes núcleos urbanos, de su infraestructura física y de servicios. En este sentido, la infraestructura de transporte y su esquema de operación son determinantes del nivel de competitividad. La accesibilidad es una medida de la facilidad o dificultad de comunicación de un punto con respecto a otros puntos de un territorio, utilizando uno o varios modos de transporte. La accesibilidad se puede definir como una medida de la facilidad de comunicación entre actividades o asentamientos humanos, utilizando un determinado sistema de transporte. La accesibilidad absoluta en distancias, es la sumatoria de las distancias por los caminos más cortos desde los centros o nudos de distribución a todos los demás de la red.

160



Se pueden determinar los nodos de acuerdo a las rutas de movimiento que se dan a nivel departamental por la accesibilidad y que permiten enlazar el campo con las ciudades, nodos donde una red aún más extensa de calles y arterias complementan la infraestructura disponible para satisfacer las necesidades de movilidad de personas y mercancías, desde su punto de origen hasta su lugar de destino. Bajo este contexto y dada la disposición del conjunto de caminos y carreteras, los aeropuertos y puertos, pueden distinguirse tres niveles de accesibilidad:

Relativa: mide la calidad de conexión entre dos puntos situados en un mismo territorio.

Integral: mide el grado de interconexión de un nodo, con los demás de la misma zona.

Global: es la suma de las accesibilidades integrales de todos los nodos. La accesibilidad global es representativa del grado de conexión de toda la red y refleja el efecto sobre ella de cualquier actuación.

Considerando la accesibilidad relativa, las relaciones de conexión se miden a lo interno de los países en primer lugar considerando el acceso va terrestre y su conexión con el sistema de carreteras nacionales. Las condiciones de accesibilidad desde los principales asentamientos humanos en la Mancomunidad de Nor-Oriente hacia las cabecerasdepartamentales son regulares, dado que se cuenta con las carreteras correspondientes, sin embargo y como se menciono anteriormente, las condiciones de circulación en estas vías van de regulares a malas dadas la falta de mantenimiento y la falta de revestimiento pues se tratan de carreteras no pavimentadas en la mayoría de los casos. Las condiciones de accesibilidad integral y que corresponden alas conexiones por la vía terrestre con los demás núcleos urbanos de la Mancomunidad, los sistemas de carreteras nacionales y el resto delaregión son favorables. Las condiciones de conectividad global que consideran las conexiones a lo interno de la Mancomunidad de Nor-Oriente, sus principales asentamientos humanos y núcleos urbanos relevantes entre sí son también favorables, conformando los corredores viales al seno de la Mancomunidad. 5.3.4. Condicionantes Físicos al Desarrollo Urbano Los Desequilibrios desde la perspectiva de la Infraestructura y Equipamiento.

El desarrollo territorial es el proceso mediante el cual se acrecientan las capacidades de un determinado territorio en pos de hacerlo disponible para su uso social. Su dinámica se configurase el proceso de implementación de las políticas públicas, simultáneas al devenir de tendencias sociales y económicas que caracterizan al territorio. Las actividades socioeconómicas y las instalaciones físicas necesarias para su despliegue se vinculan con los recursos del territorio, y conforman así la organización territorial. En una primera fase, la dinámica económica y la distribución de los asentamientos humanos Responden fundamentalmente a la localización de los recursos naturales explotables, mientras que en fases posteriores, la calidad el medio construido constituye en sí mismo un factor de atracción.

161



El proceso de producción económico, político y cultural desarrollado por la sociedad modifica el entorno natural y se plasma en un determinado modelo territorial, que cristaliza los conflictos oportunidades inherentes a ese tipo de desarrollo. De este modo, por ejemplo, las inversiones en infraestructuras que pautaron el patrón organizacional del territorio heredado fueron ejecutadas a lo largo de la historia por actores diversos en función de sus intereses. En este sentido, fueron planificadas –sea por decisores de hecho ó de derecho–, en tanto que la práctica de la planificación estratégica no ha sido siempre materia pública sino que, por el contrario, ha tenido un histórico anclaje en la esfera privada. El patrón histórico de organización del territorio muestra el estrecho vínculo entre su proceso de producción y las relaciones de poder que lo determinaron. Este patrón lleva la huella del proceso de valorización del territorio determinado por las materias primas requeridas por el poder hegemónico. De cada período, lo que supuso que la inversión en infraestructura fuera funcional a las necesidades de cada modelo de acumulación. A este cuadro heterogéneo de desequilibrios estructurales del territorio de la mancomunidad, se debe sumar una serie de déficits crónicos a nivel de equipamientos y servicios básicos.

Los asentamientos de nivel 1, Esquipulas, Zacapa, Chiquimula y Rio Hondo cuentan con los mejores equipamientos educativos y sanitarios y dan cobertura al resto de asentamientos pertenecientes a su área de influencia.

Disparidad en la distribución de la red vial, con altos déficits en cuanto a su calidad y los desequilibrios son marcados, esta distorsión crea situaciones de aislamiento, falta de competitividad y baja accesibilidad en zonas que podrían competir mejor en los mercados nacionales e internacionales.

La disponibilidad de equipamientos es heterogénea, y se puede dividir en 4 grupos:

Municipios con una buena disponibilidad y buen balance de equipamientos: Chiquimula, Esquipulas, Zacapa y Rio Hondo.

Municipios con una disponibilidad intermedia y balanceada: San Jacinto, Teculutan, Concepción de las Minas.

Municipios con baja disponibilidad y dependencia: San Jacinto. En la actualidad una gran proporción de la población está excluida y no puede acceder a las condiciones que le permiten cubrir sus necesidades básicas, en salud, educación, vivienda y otros aspectos fundamentales para la calidad de vida. Esto constituye una injusticia y un obstáculo para el desarrollo económico y social de la Región. Es difícil estimar la magnitud del problema porque la exclusión no es un estado preciso de fácil identificación y adopta múltiples formas. En este contexto, hay instalado un proceso de inequidad territorial derivado de un modelo defectuoso de asignación de recursos.

162



5.3.5. Red de Equipamientos

Infraestructuras de Servicios Básicos

Se considera en este acápite, el análisis correspondiente a los servicios de agua, saneamiento básico y acceso a energía eléctrica para la Mancomunidad de Nor-Oriente. Agua Potable: A nivel de la Mancomunidad de Nor-Oriente, el 69 % de las viviendas en promedio cuentan con acceso a sistemas de distribución de agua potable por tuberías. Sin embargo, cada uno de los países cuenta con mejores o peores condiciones conforme se describe a continuación: En la mayoría de los sistemas de agua potable en operación, sobre todo en los correspondientes al ámbito rural, se carece de infraestructuras para el tratamiento y potabilización del agua a ser distribuida entre la población. Asimismo, la falta de agua por tuberías considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del ámbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que aún carecen del servicio. En las redes de distribución de los principales asentamientos y núcleos urbanos se identifican importantes pérdidas del líquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida útil y/o carecen de válvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos núcleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. A nivel municipal, los porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua más bajos se identifican en los municipios de Chiquimula. En los municipios de Quezaltepeque, San Jacinto, Río Hondo, Estanzuela y Teculutanlos porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua llegan hasta el 70% como máximo. En la medida los asentamientos humanos se van ampliando ó bien, se conforman nuevos asentamientos caracterizados por la dispersión geográfica de su ubicación, las posibilidades de dotarles de sistemas de agua potable de ciclo completo (captación, tratamiento, conducción, almacenaje y distribución), son mas escazas. Saneamiento Básico

El acceso a servicios básicos de saneamiento, se refiere a aquellos que separan las excretas humanas del contacto con hombre, animales e insectos, tales como las alcantarillas o tanquessépticos,letrinas de sifón y letrinas de pozo sencillas o ventiladas. El porcentaje de viviendas con acceso a servicios básicos de saneamiento para la Mancomunidad de Nor-Oriente equivale al 68 %. En el caso de la Mancomunidad de Nor-Oriente, en los principales núcleos urbanos que generalmente corresponden a las cabeceras municipales, se identifican sistemas de captación, deposición y tratamiento de aguas residuales. En el resto de asentamientos humanos las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Sépticas y Letrinas.

163



En los municipios donde los porcentajes son más bajos, aumentan las posibilidades de contaminación ambiental (ecosistemas y recurso hídrico), así como la proliferación de enfermedades gastrointestinales entre los menores y adultos mayores. Electricidad

Dado que los últimos censos en Guatemala se realizaron hace más de 10 años y considerando que, las instituciones nacionales responsables del tema de brindar acceso al servicio de energía eléctrica en ambos países han venido realizando importantes inversiones, los porcentajes de acceso de viviendas al servicio de electricidad han aumentado, aunque conforme a los datos oficiales promediados para los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente esa cobertura equivale al 69.0%.

164



5.4. Capital Socioeconómico e Institucional

5.4.1. Análisis de Indicadores de Salud

Descripción de los Índices de Mortalidad Materna

Tabla No. 45: Mortalidad Materna de los municipios del Sub-territorio III (Norte) Sub-territorios

Municipio Casos

Reportados para el 2009 a Nivel

Municipal

Razón de mortalidad

Materna por departamento

2005

Razón de Mortalidad Materna

Nacional 2007

Sub-territorio III (Norte)

Río Hondo 0 118 134

Teculután 0 135 134

Usumatlán 0 135 134


0 124 134

Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010

Municipio de Río Hondo Para el nivel municipal se reporta únicamente un muerte,por lo que, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos.El estudio de mortalidad materna 2,007; que para ese la razón MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos vivos. Con relación a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Teculután Para el nivel municipal se reporta únicamente un muerte, por lo que, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de mortalidad materna 2,007; que para ese la razón MM se redujo en 134muertes por cada cien mil niños nacidos vivos Con relación a los caso de mortalidad materna reportados en el municipio, se ha podido establecer que para el año 2009, el indicador es 0 lo que evidencia que las acciones de salud, reproductiva, planificación familiar, nutrición de las mujeres, así como, la cobertura de atención prenatal las condiciones de atención de partos, la vacunación y el adiestramiento de comadronas y otras intervenciones. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Usumatlán

Para el nivel municipal se reporta únicamente un muerte,por lo que, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de mortalidad materna 2,007; que para ese la razón MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos vivos.

165



Con relación a los caso de mortalidad materna reportados en el municipio se ha podido establecer que para el año 2009, el indicador es 0 lo que evidencia que las acciones de salud, reproductiva, planificación familiar, nutrición de las mujeres, así como, la cobertura de atención prenatal las condiciones de atención de partos, la vacunación y el adiestramiento de comadronas y otras intervenciones. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan

Para el nivel municipal se reporta únicamente un muerte,por lo que, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos.El estudio de mortalidad materna 2,007; que para ese la razón MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos vivos. No obstante que el municipio no tiene casos reportados, es necesario implementar acciones que permitan aumentar y brindar un servicio integral especializado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Descripción de los Índices de Asistencia por partos

Tabla No.46:Asistencia en partos del Sub-territorio III (Norte)

Sub-territorio

Municipio Medica Comadrona Empírica Ninguna Total

No. % No. % No. % No. % No. %


Río Hondo 21 29.58 0 0.00 0 0.00 50 70.42 71 100

Teculután 249 88.61 29 10.35 2 0.71 1 0.36 281 100

Usumatlán 99 57.20 72 41.60 2 1.10 0 0.00 173 100


67 42.67 89 56.68 1 0.65 0 0.00 157 100


Municipios de Sub-territorio III (Norte) Municipio de Rio Hondo

Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (medico o enfermera). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por ningún tipo de atención especializado lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de 12 comadronas adiestradas que atienden alas pacientes a domicilio y a cualquier hora. Una de las peculiaridades de este municipio es que la mayoría de la embarazadas prefieren tener a sus hijos en su hogares, bajo la atención de sus familiares, ya pueda ser sus madre o su abuela, quienes son las que las atienden antes y durante el parto. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)

166



Grafica No. 3: asistencia de Parto del Municipio de Río Hondo


Municipio de Teculután

Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (medico o enfermera). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por médicos especializados lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier horario. Como se refleja en la tabla la mayoría de las mujeres en edades fértiles y de embarazo son atendidas por médicos y enfermeras lo que reduce el índice de mortalidad. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)

30%

0%

0%

70%

MEDICA COMADRONA EMPIRICA NINGUNA

167



Grafica No.4: asistencia de Parto del Municipio de Teculután


Municipio de Usumatlán LaProporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (medico o enfermera). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por médicos especializado lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de 14 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier horario. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Grafica No.5: asistencia de Parto del Municipio de Usumatlán


89%

10%

1%

0%


57%

42%

1%

0%


168



Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan

La Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (medico o enfermera). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por comadronas lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Es necesario seguir capacitando e instruyendo a las comadronas, quienes son el referente más inmediato para las mujeres, principalmente del área rural, así como también es necesario dotarlas del material, herramientas e insumos necesarios para la atención materna. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Grafica No. 6: asistencia de Parto del Municipio de Usumatlan


Tabla No.47: Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años

Sub-territorios

Municipio Municipal Departamental Nacional

< 1 año < 5 años < 1 año < 5 años < 1 año < 5 años


Río Hondo 1 0 24 35 30 42

Teculután 2.26 0 24 35 30 42

Usumatlán 0 1 24 35 30 42


0 0 43 49 30 42


Descripción de los Índices de Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años

Municipios del Sub-territorio III (Norte) Municipio de Río Hondo Para el Año 2008/2009, la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio de, para el Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Año fue de 0 y para menores de un Año fue de 1.

43%

57%

0%

0%


169



Es preciso resaltar que para lograr reducir a cero la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Años, es necesario continuar con la formación de capacidades en cuanto a salud reproductiva, adiestramiento de comadronas así como de conocimiento educativo para las madres sobre vacunación, medidas de higiene y salud en el hogar. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No.7: Mortalidad de Infantil en niños menores de 5 anos del municipio de Río Hondo


Municipio de Teculutan

Para el Año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio, para el Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 0 Año fue de 0 y para menores de un Año fue de 2.26. Para contribuir a disminuir estas cifras en niños menores de un ano, se requiere la realización de actividades de vacunación, salud reproductiva, hábitos de higiene, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educación en la preparación de alimentos, además de que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad de vida e ingresos económicos de las familias. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010-2011)

0.00% 0.20% 0.40% 0.60% 0.80% 1.00%

1

1

Mortalidad de Niños < 5 años 0.00%

Mortalidad de Niños < 1 año 1.00%

170



Grafica No. 8: Mortalidad de Infantil en niños menores de 5 anos del municipio de Teculután

Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010 Municipio de Usumatlán

Para el Año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio de Usumatlán, para el Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 0 Año fue de 0 y para menores de un Año fue de 1. Para contribuir a disminuir estas cifras en niños menores de un ano, se requiere la realización de actividades de vacunación, salud reproductiva, hábitos de higiene, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educación en la preparación de alimentos, además de que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad de vida e ingresos económicos de las familias. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No.9: Mortalidad de Infantil en niños menores de 5 anos del municipio de Usumatlán


0.00% 0.50% 1.00% 1.50% 2.00% 2.50%

1

1

Mortalidad de Niños < 5 años 0.00%

Mortalidad de Niños < 1 año 2.26%

0.00% 0.50% 1.00%

1

1

< 5 años 1.00%

< 1 año 0.00%

171



0% 20% 40% 60% 80% 100%

1

1

< 5 años 0%

< 1 año 0%

Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan.

Para el Año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio, para el Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Años y de niños menores de año 0 y sin embargo para el año 2008 hubo una tasa de mortalidad en niños menores de 5 Años de 6.45%. Para contribuir a disminuir estas cifras en niños menores de un ano, se requiere la realización de actividades de vacunación, salud reproductiva, hábitos de higiene, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educación en la preparación de alimentos, además de que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No. 10: Mortalidad de Infantil en niños menores de 5 anos del municipio de San Cristóbal Acasaguastlan.


Descripción de los Índices de Casos de Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAS)

Tabla No. 48: Número de casos de IRAS

Sub-Territorio Municipios 2007 2008 2009 2010 2011

Sub-Territorio I

Estanzuela 0 0 0 0 2310

Zacapa 0 0 0 0 0

Chiquimula 9105 11337 10041 14983 13915

San Jacinto 1052 170 2583 4724 4983

Sub-Territorio II

Quezaltepeque 5376 6800 5235 5733 13915

Esquipulas 7308 7048 8559 9188 0

Concepción Las Minas 1500 3216 3427 1718 0

Sub-Territorio III

Rio Hondo 0 0 0 0 4983

Teculután 0 0 0 0 1457

Usumatlan 0 0 0 0 3072

San Cristobol

840 990 988 667 Fuente: Área de Salud, departamentos de Chiquimula y Zacapa.

172



Grafica No.11: Número de casos de IRAS

Fuente: Dirección de Área de Salud. Departamentos de Zacapa y El Progreso.

Análisis: El municipio de Rio Hondo es el que más presento casos de IRAS, que se da en la época lluviosa y de frio, siendo los niños menores de cinco años y adulto mayor los afectados con dicha enfermedad. Del municipio de San Cristóbal Acasaguastlán, se obtuvo información de los años anteriores y en esta gráfica podemos ver que el número de casos se ha mantenido, y en el año dos mil diez hay disminución de casos. Descripción de los Índices de Casos de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS)

Tabla No. 49: Número de casos de EDAS


Sub-Territorio III

Rio Hondo 0 0 0 0 748



San Cristobol

742 627 554 290 Fuente: Área de Salud, departamentos de Zacapa y El Progreso.

Grafica No. 12: Número de casos de EDAS

Fuente: Área de Salud, departamentos de Zacapa y El Progreso.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

RIO HONDO TECULUTAN USUMATLAN SAN CRISTOBAL

2,007

2,008

2,009

2,010

2,011

0

100

200

300

400

500

600

700

800

RIO HONDO TECULUTAN USUSMATLAN SAN CRISTOBAL

2,007

2,008

2,009

2,010

2,011

173



Sub-territorio III: El alto nivel de EDAS que se produce cada año, se da por diversos factores que surgen alrededor de un ambiente contaminado. Los incrementos en estas enfermedades surgen especialmente con la época de lluvia. A través de la promoción y divulgación de campañas educativas ha contribuido a disminuir los casos de diarreas en la población específicamente a nivel comunitario. Podemos observar que los datos de los municipios de Zacapa reportan pocos casos comparado con los datos de población de esos municipios. Donde podemos hacer una comparación específica es en el municipio de San Cristóbal Acasaguastlán que reportan disminución de casos en los últimos años. Descripción de los Índices de casos de Muerte de Niños Menores de Cinco Años.

Tabla No. 50: Muertes de Niños Menores de Cinco Años.


Sub-Territorio III

Rio Hondo 0 0 0 0 1


Usumatlan 0 0 0 0 2

San Cristobol 0 2 0 3 3 Fuente: Área de Salud, departamentos de Chiquimula y Zacapa.

Grafica No. 13: Muertes de Niños Menores de Cinco Años.


Sub-territorio III: El incremento de algunos casos de muerte de niños en menores de cinco años, que en otros municipios se reportaron menos casos, se da `por causas asociadas a la desnutrición aguda y otros sufren también de esa enfermedad. A través de los esfuerzos que se han venido realizando desde el Sector Salud Pública con otros actores han logrado disminuir en algunos municipios estos casos y además se logro sensibilizar a la población en dicha problemática.

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5


2,007

2,008

2,009

2,010

2,011

174



Descripción de los Índices de casos de Muerte por Intoxicación de Productos Agroquímicos. Tabla No. 51: Muerte por Intoxicación de Productos Agroquímicos.


Sub-territorio III

Rio Hondo 0 0 0 0 1


Usumatlan 0 0 0 0 2

San Cristobol 0 0 0 0 0 Fuente: Área de Salud, departamentos de Zacapa y Zacapa. Grafico No. 14: Muerte por Intoxicación de Productos Agroquímicos.

Fuente: Área de Salud, departamentos de Zacapa y Zacapa.

Sub-Territorio III: La sensibilización sobre la seguridad y el uso de productos agroquímicos a prevenido la intoxicación en las personas que utilizan estos químicos, en algunos municipios se han reportado casos de personas que han sido envenenadas por plaguicidas de las cuales mueren. Por lo tanto el área de salud y entidades privadas promueven campañas educativas para el adecuado uso de estos químicos cada año.

Descripción de los Porcentajes de Población Infantil en Desnutrición

Tabla No. 52: Porcentaje de Población Infantil en Desnutrición.


Sub-territorio III

Rio Hondo 0 0 0 0 22



San Cristobol 0 0 0 0 17 Fuente: Área de Salud, departamentos de Chiquimula y Zacapa

0

0.5

1

1.5

2

2.5

RIO HONDO TECULUTAN USUMATLAN SAN CRISTOBOL

2,007

2,008

2,009

2,010

2,011

175



Grafico No.15: Porcentaje de Población Infantil en Desnutrición.


Sub-Territorio III: El incremento de casos de desnutrición en la población infantil, se da por las múltiples necesidades existentes a nivel comunitario, y que en algunos municipios ha venido disminuyendo con el apoyo de programas sociales promovidas por el estado y entidades no gubernamentales y que ha mejorado la calidad de vida de dicha población.

Descripción del Número de Doctores y Enfermeras del 2011.

Tabla No. 53: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. Sub-

Territorios Municipios Doctores Enfermeras

Profesionales Enfermeras Auxiliares Total

Sub-territorio III Rio Hondo 1 1 10 12

Teculután 1 1 6 8

Usumatlan 1 1 6 8

San Cristobol 1 1 Fuente: Área de Salud, departamentos de Zacapa y El Progreso.

Grafico No. 16: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011.


0

5

10

15

20

25

30

35

40


2,007

2,008

2,009

2,010

2,011

0

2

4

6

8

10

12


DOCTORES

ENFERMERAS PROFESIONALES

ENFERMERAS AUXILIARES

176



Sub-territorio III: En los municipios del departamento de Zacapa y San Cristóbal Acasaguastlán, se incremento el personal que labora para Salud pública, esto fortalece para dar una mejor atención a la población y tener una mejor cobertura en las áreas tanto urbanas como rurales. El incremento de personal se da específicamente en área de enfermería, no así en contratación de médicos. Descripción de los Indicadores de la Red de Servicios

Municipios del Sub-territorio III (Norte) Municipio de Río Hondo

Con respecto a la medicina preventiva la inmunización ha logrado grandes una buena cobertura para el año 2009, los datos proporcionados por el Centro de Salud para todo el municipio son: en ,menores de un ano a la que se le inmunizo con BCG 106% es decir más personas atendidas en comparación al año anterior, antipolio 99, pentavalente 99%. También la cobertura con toxoide tetánico en mujeres de edad fértil un porcentaje 7.94% y en adultos 2.10%. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan

En lo que respecta a la morbilidad infantil las principales causas se dan por amigdalitis, parasitismo, infecciones del tracto urinario, amebiasis, anemia, impétigo, otitis media, en menor porcentaje se dan síndromes alérgicos, varicela y micosis. Esto quiere decir que hay aspectos en el ambiente qua afectan el desarrollo del crecimiento, de los niños el cual puede manifestarse a través de la manipulación de objetos, consumo de aguas contaminadas falta de higiene en el hogar, cambios constantes del clima, contaminación de los alimentos por la proliferación de plagas, y falta de una alimentación equilibrada y adecuada. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.54: 10 principales causas de mortalidad en municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan

No Diez primeras causas de la mortalidad general

Número de muertes

masculinas

% Número de muertes

femeninas

% Total

1 Amigdalitis 574 27 881 26 1,455

2 ITU 206 10 448 13 654

3 Parasitismo 173 8 222 7 395

4 Neurología 115 5 216 6 331

5 Amebiasis 141 7 159 5 300

6 Anemia 72 3 198 6 270

7 Dolor muscular 98 5 154 5 252

8 Otitis 106 5 139 4 245

9 Síndromes alérgicos 84 4 138 4 222

10 Enfermedades pépticas 92 4 76 2 168

RESTO DE CAUSAS 290 14 333 3 623

TOTAL DE CAUSAS 1,951 2,964 4,915 Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.

177



5.4.2. Seguridad Alimentaria

Según la ley del sistema nacional de Seguridad Alimentaria y Nutrición Decreto No. 32-2,005, seguridad alimentaria, es el derecho que tiene toda persona a tener acceso físico-económico y social, oportuna y permanentemente a su alimentación adecuada en cantidad y calidad como pertenencia cultural, preferiblemente de origen nacional, así como un adecuado aprovechamiento biológico para mantener una vida saludable y activa. Municipio de Río Hondo Según los datos de la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y el Centro de Salud de Rio Hondo, para el año 2008, la tasa de desnutrición crónica, en el municipio es de 15.4% siendo uno de las más bajos del municipio de Zacapa, cuyo promedio departamental es de 28.6%. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No.17: Niveles de Desnutrición del Municipio de Rio Hondo


Según los datos de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y el Centro de Salud de Teculután, para el año 2008, la tasa de desnutrición crónica, en el municipio es de 22.6% ocupando el séptimo lugar en su departamento en un 6% menos que el nivel departamental y un 11.4% menos que nivel nacional, que estuvieron en 28.6% y 34% respectivamente logrando así la metas establecida para el año 2015. Según la categorización de lugares poblados con riesgo medio a inseguridad alimentaria y nutricional realizada por SENSAN en el año 2008, las comunidades identificadas son: El Astillero, El Remolino, El Yagal, y La Puerta de Golpe. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)

Procentaje Departamental

Procentaje Municipal

28.60%

15.14%

178



Grafica No. 18: Niveles de Desnutrición del Municipio de Teculután

Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011

Municipio de Usumatlán

Según la Secretaría de Seguridad Alimentaria Nutricional, y el centro de Salud de Usumatlan, para el año 2008, la tasa de desnutrición crónica en el municipio fue de 18.7% siendo más bajo que el promedio departamental e incluso que el nacional, que estuvieron en 28.6% y 34% respectivamente. Con las base en el análisis comparativo se estableció que la tasa de desnutrición, está vinculada a la alta ruralidad existente en el municipio así como la pobreza y las condiciones de subsistencia e infra-subsistencia de los pobladores. En el caso de la desnutrición aguda (moderada+ severa) esta alcanza el 0.7% de la población, y se presenta en las comunidades de mayor pobreza del municipio. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)

Grafica No. 19 Niveles de Desnutrición del Municipio de Usumatlán

Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011



11.14%

22.60%



Total de desnutricion aguda cebera en base a la tasa

18.70%

34.00%

0.70%

179



Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan

Es importante mencionar que el déficit alimentario y nutricional afecta en su mayoría los niños menores de 5 Años, el año 2009, 16 niños tuvieron bajo peso al nacer, 49 niños comprendidos entre las edades 6 a 24 meses fueron vistos y tratados por anemia y 38 niños menores de 5 Años por desnutrición según MSPAS, en el año 2009 (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Descripción de los Índices de Pobreza y Pobreza Extrema en los municipios del

Sub-territorio III

Tabla No.55: Pobreza y pobreza extrema en los municipios del Sub-territorio III

Sub-territorios


Pobreza General

Pobreza Extrema

Pobreza General

Pobreza Extrema

Pobreza General

Pobreza Extrema


Río Hondo 28.50% 2.60% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8%

Teculután 33.01% 3.30% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8%

Usumatlán 50.63% 8.87% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8%

San Cristóbal de Acasaguastlan

24.3% 3.5% 41.79% 8.13% 54.3% 16.8%

Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011

Municipio de Río Hondo

Meta del país 11.4% de la población en condiciones de pobreza extrema. Año base 1994, para este municipio es de 9.20% meta del municipio 2015 4.6%. La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo a la última medición año 2002, fue de 2.6% lo que indica una brecha municipal de 8.8%. Por lo que el municipio para el año 2010, se ha cumplido la meta establecida. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la población mediante una fuerte inversión en el Capital humano y medios de producción. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

180



Grafica No.20: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Río Hondo


Municipio de Teculutan Meta del país 11.4% de la población en condiciones de pobreza extrema. Año base 1994, para este municipio es de 9.18 % meta del municipio para el año 2015 4.60%. La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo a la última medición año 2002, fue de 3.30% lo que indica una brecha municipal de 8.10%. Por lo que el municipio para el año 2010 se ha cumplido la meta establecida. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la población mediante una fuerte inversión en el Capital humano y medios de producción agrícola, industria y ganadería. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No.21: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Teculután


0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00%

1

1

Pobreza Extrema 2.60%

Pobreza General 28.50%

0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00%

1

1



181



Municipio de Usumatlan

Meta del país 11.4% de la población en condiciones de pobreza extrema. Año base 1994, para este municipio es de 10.69% meta del municipio para el año 2015, 5.30%. La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo a la última medición año 2002, fue de 9.90% lo que indica una brecha municipal de 2.50%. Por lo que el municipio para el año 2010, se ha cumplido la meta establecida. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la población mediante una fuerte inversión en el Capital humano y medios de producción agrícola, industria y ganadería. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No. 22: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Usumatlán


Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan.

Meta del país 11.4% de la población en condiciones de pobreza extrema. Año base 1994, para este municipio es de 31.5% meta del municipio año 2015, 15.8%. La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo a la última medición año 2002, fue de 3.35% lo que indica una brecha municipal de 12.2%. Para poder cumplirla meta municipal. Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la población mediante una fuerte inversión en el Capital humano y medios de producción agrícola, industria y ganadería. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00%

1

1



182



Grafica No. 23: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Cristóbal de Acasaguastlan


5.4.3. Análisis de Indicadores de Educación

Indicadores de Cobertura


El municipio de Rio Hondo en el ámbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la población escolar, aunque la precaria situación económica de algunas familias ha sido limitante para que sus hijos culminen sus estudios. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.56: Indicadores de Educación del Municipio de Río Hondo

Indicadores del sistema educativo Índice

Cobertura a nivel primario 88.29

Cobertura a nivel básico 37.88

Cobertura a nivel diversificado 10.78

Tasa de Analfabetismo para el año 2009 56.28

Tasa de cobertura bruta de escolaridad pre-primaria 88.29

Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria 37.88

Tasa de cobertura bruta de escolaridad básica 10.78

Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado 56.28

Deserción escolar inter-anual 21.24

Deserción educativa a nivel pre-primaria en niños de 3 a 7 Años 10.26

Deserción educativa a nivel primario 7.00

Deserción educativa a nivel básico en niños de 12 a 21 Años 3.29

Deserción educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años 2.76 Fuente: MINEDU ,2008

0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00%

1

1



183




El municipio de Teculután en el ámbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la población escolar, aunque la precaria situación económica de algunas familias ha sido limitante para que sus hijos culminen sus estudios. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Para conocer la situación del municipio de Teculutan en los distintos niveles educativos, se hace un análisis en los indicadores más importantes, donde se ven reflejados los logros y avances, así como la atención y servicios que se están brindados a la comunidad educativa. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.57: Indicadores de Educación del Municipio de Teculutan


Cobertura a nivel primario 102.67%

Cobertura a nivel Básico 42.77%

Cobertura a nivel diversificado 10.46

Tasa de Analfabetismo para el año 2009 26.78%

Tasa de cobertura bruta de escolaridad pre-primaria 78.26%

Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria 102.67%

Tasa de cobertura bruta de escolaridad básica 42.77%

Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado 10.46%

Deserción escolar inter-anual 10.06%

Deserción educativa a nivel pre-primaria en niños de 3 a 7 Años 5.81%

Deserción educativa a nivel primario 8.55%

Deserción educativa a nivel básico en niños de 12 a 21 Años 17.09%

Deserción educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años 8.79% Fuente: MINEDU ,2008

Municipio de Usumatlán El municipio de Usumatlán en el ámbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la población escolar, aunque la precaria situación económica de algunas familias ha sido limitante para que sus hijos culminen sus estudios. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Para conocer la situación del municipio de Usumatlán en los distintos niveles educativos, se hace un análisis en los indicadores más importantes, donde se ven reflejados los logros y avances, así como la atención y servicios que se están brindados a la comunidad educativa. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.58: Indicadores de Educación del Municipio de Usumatlan




Cobertura a nivel diversificado ***





Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado ***

Deserción escolar inter-anual 14.52%

184






Deserción educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años *** Fuente: MINEDU ,2008

Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan

El ministerio de Educación da cobertura al municipio en los niveles pre-primario, primario, básico y diversificado, dando mayor prioridad al nivel primario, cuya tasa de cobertura neta para el año 2008, es de 104.79% y tasa de cobertura bruta de 119.93%, el nivel con menos cobertura es el nivel de diversificado ,cuya tasa está representada por 9.63% y 13.68% respectivamente. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.59: Indicadores de Educación del Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan




Cobertura a nivel diversificado 9.68%





Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado 13.82%

Deserción escolar inter-anual ***




Deserción educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años 3.33% Fuente: MINEDU ,2008 Descripción de la tasa neta de escolaridad, tasa de terminación primaria y tasa de alfabetización de los municipios del Sub-territorio III

Tabla No.60 tasa neta de escolaridad, tasa determinación primaria y tasa de alfabetización en los municipios del Sub-Territorio III.

Sub-territorios


TNE TTP TA TNE TTP TA TNE TTP TA

Sub-territorio III (Norte

Río Hondo 93.5 75.4 91.2 100.13

60.46 88.5 98.33 60.54 87.8

Teculután 111.90

59.60 88.20 100.13

60.46 88.5 98.33 60.54 87.8

Usumatlán 82.6 64.50 89.0 100.13

60.46 88.5 98.33 60.54 87.8


107.7 92 86.3 74.68 75.01 94.50 98.33 60.54 87.8

Fuente: MINEDU ,2008

185




La tasa de neta de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que había en el año 1,991 al 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 93.5% a 100% y superar una brecha de 6.5%. Proporción de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 74.5% la Tasa de Terminación Primaria (TTP) que había en el año 2,008 a 100%. Esto implica superar una brecha de 24.6%.Tasa de Alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24 Años aumenta del 91.2% al 100% lo que indica superar una brecha de 8.8%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Teculután

La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que había en el año 1,991 a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 119.9% a 100% y superar una brecha de -19.19%. Proporción de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 59.60% la Tasa de Terminación Primaria (TTP) que había en el año 2,008 a100%. Esto implica superar una brecha de .40.4%. Tasa de Alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24 Años aumenta del 77.6% al 100% lo que indica superar una brecha de 11.80%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El municipio a alcanzado las metas de la universalización de la educación primaria, pero para que toda la población pueda accesar a ella, se requiere de la implementación de programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio). (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Usumatlán

La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que había en el año 1,991 a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 82.60% a 100% y superar una brecha de 17.4%. La Proporción de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 64.50% la Tasa de Terminación Primaria (TTP) que había en el año 2,008 a 100%. Esto implica superar una brecha de 35.5%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tasa de Alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24 Años aumenta del 89.0% al 100% lo que indica superar una brecha de 11.0%.El municipio a alcanzado las metas de la universalización de la educación primaria, pero para que toda la población pueda accesar a ella, se requiere de la implementación de programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio). (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan

La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que había en el año 1,991 a 100%. El municipio ha alcanzado la meta municipal y contribuye al cumplimiento de las metas del país. Proporción de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 92% la Tasa de Terminación Primaria (TTP) que había en el año 2008 a 100%. Esto implica superar una brecha de 8 %.Tasa de Alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24 Años aumenta del 86.3% al 100% lo que indica superar una brecha de 13.7%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El municipio a alcanzado las metas de la universalización de la educación primaria, pero para que toda la población pueda accesar a ella, se requiere de la implementación de

186



programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No.24: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminación primaria y tasa de

alfabetización en Municipios del Sub-territorio III (Norte)

MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010.

Descripción de la cantidad de centros educativos por nivel educativo

Los centros educativos dispersos en el territorio del territorio de la Mancomunidad Nor-Oriente, y en casi todos los municipios tienen las 4 mismas modalidades de administración, donde prevalecen los centros nacionales y le siguen en cantidad, los centros privados, por cooperativas y por último los municipales. A continuación se presenta, una tabla resumen de los datos recopilados y oficiales del año 2012, acerca de la cantidad de centros educativos, por nivel educativo y municipio. Tabla No. 61: Cantidad de Centros Educativos por nivel educativo del Sub-Territorio III

Sub-territorio Pre=Escolar Primaria Básico Diversificado Total

Rio Hondo 35 36 9 4 84

Teculután 23 22 13 6 64


San Cristóbal Acasaguastlán 14 21 7 4 46

Fuente: MINEDU ,2008 De lo anterior, se desagrega cada uno de los municipios por tipo de administración del centro educativo para cada uno de los municipios, domde se presenta por cada nivel educativo la cantidad de centros educativos en las siguientes tablas y graficos.

187



Tabla No. 62. Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub-Territorio III

Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL

Rio Hondo 33 2 0 0 35



San Cristóbal Acasaguastlán 13 1 0 0 14

Fuente: MINEDU ,2008 Grafica No.25:Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub Territorio III

Fuente: MINEDU ,2008 Los cuatro municipios del territorio que muestra la gráfica arrojan considerable cantidad de centros educativos nacionales, sin embargo Rio Hondo y Teculután arrojan más cantidad de centros educativos privados porque sus actividades económicas comerciales e industriales predominan más que en los otros municipios que presentan menos posibilidades económicas. Tabla No. 63: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III


Rio Hondo 34 2 0 0 36


Usumatlan 12 1 0 0 13 San Cristóbal

Acasaguastlán 20 1 0 0 21 Fuente: MINEDU ,2008

0

5

10

15

20

25

30

35

Rio Hondo Teculután Usumatlán San CristobalAcasagustlán

Nacionales

Privados

Por cooperativa

Municipales

188



Grafica No.26: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III

Fuente: MINEDU ,2008 La grafica anterior muestra la misma tendencia de la anterior Tabla No.64: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Básico del Sub Territorio III


Rio Hondo 6 1 2 0 9


Usumatlan 7 0 0 0 7

San Cristóbal Acasagustlán 3 2 2 0 7

Fuente: MINEDU ,2008 Grafica No. 27:Cantidad de Centros Educativos Ciclo Básico del Sub Territorio III

Fuente: MINEDU ,2008 La presente grafica refleja que las instituciones nacionales educativas siguen predominando como opción de estudio, sin embargo es aquí en este ciclo que la educación privada crece considerablemente y surgen los establecimientos por

05

10152025303540

Rio Hondo Teculután Usumatlán San CristobalAcasaguastlán

Nacionales

Privados

Por Cooperativa

Municipales

012345678


Nacionales

Privados

Por Cooperativa

Municipales

189



Cooperativa, sin embargo hay que resaltar que el número de instituciones de educación privada creció tanto en el municipio más industrial de la Zona como en el municipio Teculután, como en el municipio de San Cristóbal que en las anteriores graficas mantuvo una tendencia baja en instituciones de educación privadas, además este mismo municipio surge al igual que Rio Hondo los centros por Cooperativa. Tabla No.65: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III


Rio Hondo 1 2 1 0 4


Usumatlan 1 0 1 0 2


Fuente: MINEDU ,2008 Grafica No. 28: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III

Fuente: MINEDU ,2008 En esta grafica vemos que el nivel educativo disminuye las instituciones de educación pública y aumenta las instituciones privadas de educación, al igual del surgimiento de las instituciones por Cooperativas. Descripción de la cantidad de profesores por nivel educativo Un dato de suma importancia es el conocer la cantidad de maestros y maestras de los distintos niveles educativos para cada uno de los municipios. En este caso presentamos a continuación una tabla que contiene dicha información.

0

1

2

3

4

5

6


Nacionales

Privados

Por Cooperativa

Municipales

190



Tabla No.66: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por municipios

Municipios Pre=Escolar Primaria Básico Diversificado Total

Rio Hondo

146 65 43 254

Teculután

132 88 31 251

Usumatlan

84 32 15 131

San Cristóbal Acasagustlán

59 38 17 114

Fuente: MINEDU ,2008 A continuación se presentan algunas tablas y graficas, donde se desagregan las cantidades de maestros del Sub-territorio III por cada nivel educativo y según el tipo de administración del centro. Tabla No.67: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-sector III 2010


Rio Hondo 137 9 0 0 146

Teculután 111 21 0 0 132



Fuente: MINEDU ,2008 Grafica No.29: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-sector III 2010

Fuente: MINEDU ,2008 La mayoría de profesionales de la educación labora en instituciones públicas de educación primaria, sin embargo en Teculuán existen más docentes que trabajan en instituciones privadas, confirmando así la presencia de centros privados de educación en ese municipio.

0

20

40

60

80

100

120

140

160


Nacionales

Privados

Por Cooperativa

Municipales

191



Tabla No.68: Cantidad de Profesores de Ciclo Básico del Sub-sector III 2010.


Rio Hondo 35 10 20 0 65




Fuente: MINEDU ,2008 Grafica No. 30: Cantidad de Profesores de Ciclo Básico del Sub-sector III 2010.

Fuente: MINEDU ,2008 La grafica indica alta presencia de docentes en este nivel especialmente en el municipio de Teculután donde rebasa en menor escala en el sector nacional, seguido de Rio Hondo y San Cristóbal que presenta mayor presencia en el nivel nacional, sin embargo también existe presencia en el sector privado. La presencia de centros por Cooperativa como se refleja en Rio Hondo y San Cristóbal Acasaguastlán, indica que las autoridades locales están interviniendo en el tema educativo, puesto que dichos centros funcionales en plan tripartito con aporte gubernamental, municipal y de la población y en horario de jornada vespertina.

Tabla No. 69: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III 2010.


Rio Hondo 7 26 10 0 43




Fuente: MINEDU ,2008

05

101520253035404550


Nacionales

Privados

Por Cooperativa

Municipales

192



Grafica No. 31: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III 2010.

Fuente: MINEDU ,2008 Profesionalización del Ciclo Diversificado por Municipios y por Sub-territorio Figura No. 7: Matriz de Profesionalización del Ciclo Diversificado por Municipios

Sub=territorio III

Profesiones del Ciclo Diversificado

RIO

HO

ND

O

TE

CU

LU

TA

N

US

UM

AT

LA

N

SA

N C

RIS

TO

BA

L

B.CC.LL. OIRIENTACION AGROFERESTAL X

B.CC.LL. OIRIENTACION EN COMPUTACION X

B.CC.LL. EN DISEÑO GRAFICO X

B.CC.LL. EN ELECTRICIDAD X

B.CC.LL. EN MECANICA AUTOMOTRIZ X

B.CC.LL. EN TEXTILES

B.CC.LL. EN TURISMO X

PERITO CONTADOR

PERITO EN COMPUTACION X

PERITO EN CONTADOR CON ORIENTACION COMPUTACION X

PERITOEN ADMINISTARCION DE EMPRESAS X

PERITOEN CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN

SECRETARIADO OFICINISTA X

SECRETARIADO BILINGÜE X

MAGISTERIO DE PRE-ESCOLAR X

MAGISTERIO DE EDUCACION FISICA

MAGISTERIO DE PRIMARIA X Fuente: MINEDU ,2008

0

5

10

15

20

25

30

Rio Hondo Teculután Usumatlán San CristóbalAcasagustlán

Nacionales

Privados

Por Cooperativa

Municipales

193



Descripción de relación entre las mujeres y hombres en educación de los

municipios del Sub-territorio III

Tabla No.71: relación entre las mujeres y hombres en educación de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente


Proporción Proporción % Proporción %

P B D P B D P B D

Río Hondo 0.91 0.90 1.64 0.92 1.06 1.22 0.97 0.95 1.07

Teculután 0.87 1.05 1.39 0.92 1.06 1.22 0.97 0.95 1.07

Usumatlán 0.97 0.89 0 0.92 1.06 1.22 0.97 0.95 1.07


0.89 0.77 1.31 0.90 0.91 0.94 0.93 0.89 1.00

Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011 Municipio de Río Hondo

Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 91 niñas por cada 100 Niños. En el nivel básico 90 niños por cada 100 niñas, y en el nivel diversificado 64 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado.. Brecha del municipio 0.09 primaria, 0.10 básico y -0.64 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Teculután

Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 87 niñas por cada 100 Niños. En el nivel básico 105 niñas por cada 100 niños, y en el nivel diversificado 100 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado. Brecha del municipio 0.03 primaria, -0.05 básico y -0.39 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Usumatlán

Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 91 niñas por cada 100 Niños. En el nivel básico 88 niñas por cada 100 niños, y en el nivel diversificado 119 mujeres por cada 100 hombres.. Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.13 primaria, 0.11 básico y 1.00 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 89 niñas por cada 100 Niños. En el nivel básico 77 niñas por cada 100 niños, y en el nivel diversificado 131 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.11 primaria, 0.23 básico y -0.31 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

194



Grafico No.32: relación entre las mujeres y hombres en educación en Municipios del


Fuente: MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010

5.4.4. Indicadores de Servicios Básicos

Municipio de Río Hondo Meta del país 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento básico. Agua potable: año base 1994, dato municipio, 90.4% meta del municipio para el año 2,015, 95.2 %. Saneamiento básico: año base 1994, dato municipio, 40.72% meta del municipio año 2,015 70.4%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) La proporción de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo con la última medición año 2,002fue de 93.1% y de 59.63% lo que indica una brecha municipal de superar de 2.1% y 11.1% respectivamente. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Servicio de Alumbrado

En relación a este servicio 4,678 viviendas cuentan con energía eléctrica domiciliar y 255 no poseen este servicio. Con respecto al alumbrado público 37 centro poblados cuentan con el mismo. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana

Institucionalmente la seguridad del municipio está a cargo de la sub-estación No. 24-22 de la Policía Nacional Civil, que cuenta con 11 elementos lo que significa que aun un elemento por cada 2,086 habitantes, comparando con la situación de la cabecera departamental hay un policía por casa 1,489 habitantes se deduce que existe un déficit de elementos policiales a nivel municipal en el municipio de Río Hondo, para brindar mejorar la seguridad. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

195



Además se cuenta con una estación de Bomberos Municipal la cual es insuficiente para cubrir las necesidades del municipio, según la PNC, el promedio anual de agresiones por violencia intrafamiliar es de 51, las muerte violentas en su mayoría por armas de fuego ocurren anualmente 12, el número promedio de heridos por diversas causas es de 23, y robos se registran 12 por año. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Grafica No. 33: Cobertura de Servicios Básicos del Municipio de Río Hondo


Municipio de Teculután Meta del país 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5% con acceso a servicios de saneamiento básico. Agua potable: año base 1994, dato municipio, 84.9% meta del municipio año 2015, 92.4%. Saneamiento básico: año base 1994, dato municipio, 48.23% meta del municipio año 2015, 7.10%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) La proporción de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo con la última medición año 2009, fue de 96.7% y de 64.7% lo que indica una brecha municipal de superar de -4.2% y 9.4% respectivamente. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Energía Eléctrica

En cuanto al servicio de Energía Eléctrica para el año 2002, se contaba con una cobertura del 90%, según la información proporcionada por la OMP, y la percepción de los asistentes del taller de participativo del 100%de el municipio, cuenta para el año 2010, sin embargo existe hogares que no cuentan con este servicio ya que por razones económica no lo ha adquirido. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana Institucionalmente, la seguridad del municipio de Teculután, está a cargo de la subestación No. 24-31 de la Policía Nacional Civil, cuenta con 25 elementos, lo que significa que hay 1 elemento policial por cada 696 habitantes, comparando con la situación de la cabecera municipal hay un agente policiaco por cada 1,489 habitantes, se deduce que existe más cobertura en el municipio. Sin embargo es necesario contar con más elementos policiales para brindarles mayor seguridad a los ciudadanos. Además se

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

Viviendas conservicio de agua

potable

Viviendas conservicio saneamiento

basico

Energia Electrica

67.50%

90.40% 80%

196



cuenta con una estación de Bomberos voluntarios con 7 elementos fijos los cuales son insuficientes para cubrir el municipio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Según la PNC el promedio anual por agresiones intrafamiliares es de 55, las muertes violentas en su mayoría por arma de fuego ocurren anualmente 11, el número de eventos criminales que ocurren anualmente son 12. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No. 34: Cobertura de Servicios Básicos del Municipio de Teculután


Municipio de Usumatlán Meta del país 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento básico. Agua potable: año base 1994, dato municipio, 81.8% meta del municipio año 2015, 90.9%. Saneamiento básico: año base 1994, dato municipio 25.73% meta del municipio año 2015, 62.9%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) La proporción de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo con la última medición año 2009, fue de 91.4% y de 35.6% lo que indica una brecha municipal de superar de -0.4% y 27.3% respectivamente. En lo que se refiere al servicio de agua intradomiciliar en el municipio ha logrado avances significativos partiendo de 69% de cobertura que había en el año 2002, hasta alcanzar un 92% en el año 2009. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Energía Eléctrica Según informes de ODM, el 100% del municipio cuenta con el servicio de energía eléctrica, pero existe comunidades en las que no se puede hacer una ampliación del mismo, para completar el 100% de cobertura de los hogares, siendo estas: Los Vados, El Jute, El Mirador, El Chico, y La Palmilla. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana

Para el servicio de seguridad, el municipio cuenta con unas subestación No.24-32 de la Policía Nacional Civil, que está integrada por 17 agentes, al analizar la proporción de agentes por habitantes, se tiene la proporción de un agente por cada 625 habitantes, lo que resulta ser una proporción menor a la cabecera municipal, departamental donde un policía por cada 1,489 habitantes. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

Viviendas conservicio de agua

potable

Viviendas conservicio saneamiento

basico

Energia Electrica

96.70%

64.70%

90%

197



Los principales problemas de inseguridad del municipio según la PNC, tomando en cuenta los problemas anuales de ocurrencia son: agresiones por violencia intrafamiliar 39, causa de muertes violentas (la mayoría por muertes de fuego) 7 casos, y robos 5 casos, las agresiones en el hogar, en su mayoría se dan mor ingerir bebidas alcohólicas por parte del esposo. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No. 35: Cobertura de Servicios Básicos del Municipio de Usumatlán


Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan La relación de viviendas en el municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan el 85% de la población de la población cuenta con una vivienda formal, el 0.23% en apartamento, el 9.24% en rancho, el 4.33% en casa improvisadas, y el 0.70% otro tipo de viviendas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011). Se considera importante hacer mención del sistema de agua potable que se presta en el municipio, ya que en su totalidad se lleva acabo mediante un sistema de gravedad, captadas de fuentes o nacimientos naturales, ubicado en la sierra de las minas. Actualmente se presta el servicio domiciliar de 1,954 pajas de agua activas y 127 suspendidas, falto de cobertura por diversas causas, entre ellas la distancia desde la tubería principal, 143 viviendas lo que nos indica que la cobertura total seria de 2,224 viviendas, dando un índice de cobertura del servicio es de 91%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Servicio de Alumbrado

El Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan se registran 1,324 viviendas distribuidas en el área rural y urbana, misma que en un total de 1,093 poseen el servicio institucional de energía eléctrica, equivale al 83% de cobertura del servicio de dotación de energía eléctrica, por lo que se determina que a pesar de poseer comunidades rurales, relativamente distribuidas en las áreas de montana, al servicio de alumbrado domiciliar. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana En el año 2,010 ocurrieron 3 casos de muerte por arma de fuego, 1 fallecimiento por asfixia, 10 muertes por accidentes de tránsito, 2 muertes por atropellamiento, 1 herido por arma blanca, 4 heridos por accidente de tránsito, 1 asalto/o robo a camiones y un caso a personas nacionales su extranjeras. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

Viviendas con serviciode agua potable

Viviendas con serviciosaneamiento basico

Energia Electrica

83.00%

68%

100%

198



Para la prestación del servicio de seguridad ciudadana, el municipio cuenta con una subestación de la policía Nacional Civil, que es representado por un Juez de Paz. En el año 2,009 se atendieron 505 casos considerados como delitos y faltas y 43 casos de violencia intrafamiliar.(Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No. 36: Cobertura de Servicios Básicos del Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan


5.2.2. Análisis del Sector Primario Económico

Población Económicamente Activa

Previo al análisis del Sector Primario Económico es importante ver algunos indicadores que nos permite tener una visión del estado de la Población Económicamente Activa (PEA) y sus Ingresos, esto se ha realizado con los datos proporcionados por el XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/SEGEPLAN, 2,002 y con una Prospección utilizando una Formula Básica sin Algoritmos al 2012, se puede concluir que la Población Económicamente Activa (PEA), de la Mancomunidad tiene las características siguientes: La Población Económicamente Activa (PEA) tendencial para en el Sub Territorio III en el año 2012 es de 18,711. El municipio con mayor PEA es Rio Hondo con 7,142

personas en el año 2012. El municipio con menor Población Económicamente Activa es San Cristóbal Acasaguastlán con 2,128 en el año 2012. El municipio con mayor número de Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo es Rio Hondo con un promedio de 99 personas en el año 2012. El municipio con menor número de Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo es Usumatlán con 23 en el año 2012. De la PEA de Profesionales, científicos e intelectuales para el Sub Territorio III en el año 2012 es de 177. El municipio con mayor número de Profesionales, científicos e intelectuales es Teculutan con un promedio de 99 personas en el año 2012. El

78%80%82%84%86%88%90%92%

Viviendas con servicio deagua potable

Energia Electrica

91%

83%

199



municipio con menor número es Usumatlán y San Cristóbal Acasaguastlan con 14

en el año 2012. De la PEA de Técnicos Profesionales a Nivel Medio para el Sub Territorio III en el año

2012 es de 669. El municipio con mayor número de Técnicos Profesionales a Nivel Medio es Teculutan con 281 personas en el año 2012. El municipio con menor número es Usumatlán con 96 en el año 2012.

De la PEA de Empleados de Oficina para el Sub Territorio III en el año 2012 es de 521. El municipio con mayor número de Empleados de Oficina es Teculutan con 223 personas en el año 2012. El municipio con menor número es San Cristóbal Acasaguastlan con 44 en el año 2012.

De la PEA de Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados para el Sub Territorio III en el año 2012 es de 2,222. El municipio con mayor número de Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados es Rio Hondo con 988 personas en el año 2012. El municipio con menor número es San Cristóbal Acasaguastlan con 188 en el año 2012.

De la PEA de Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesca para el Sub Territorio III en el año 2012 es de 1,453. El municipio con mayor número de Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesca es Rio Hondo con 586 personas en el año 2012. El municipio con menor número es Teculutan con 149 en el año 2012. De la PEA de Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios para el Sub Territorio III en el año 2012 es de 2,591. El municipio con mayor número de Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios es Teculutan con 969 personas en el año 2012. El municipio con menor número es San Cristóbal Acasaguastlan con 251 en el año 2012.

De la PEA de Operarios de instalaciones, máquinas y montadores y de otros oficios para el Sub Territorio III en el año 2012 es de 1,079. El municipio con mayor número de Operarios de instalaciones, máquinas y montadores es Rio Hondo con 459

personas en el año 2012. El municipio con menor número de Operarios de instalaciones, máquinas y montadores es San Cristóbal Acasaguastlan con 112 en el año 2012. De la PEA de Trabajadores no calificados para el Sub Territorio III en el año 2012 es de 43,899. El municipio con mayor número de Trabajadores no calificados es Rio Hondo con 6,318 personas en el año 2012. El municipio con menor número es San Cristóbal Acasaguastlán con 749 en el año 2012.

Ingreso Estimado

El índice de ingreso de la Mancomunidad al 2012, se ha calculado en base a la prospección realizada a partir de los datos del XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/2002, luego se saco el promedio de los resultados de los años 1994,

2002, 2007 y 2012, luego se sumaron los promedios de todos lo municipios y se sacó la media general; estos resultados nos indican que el municipio con mayor índice de ingreso

200



es Teculutan (0.68), seguido de San Cristobal Acasaguastlan (0.67), y el menor índice lo tienen Rio Hondo y Usumatlan (0.65) ambos, mientras que el promedio de la Mancomunidad es de 0.62. A continuación se presenta la tabla comparativa del índice de ingresos de la Mancomunidad y sus municipios:

Tabla No. 72: Índice de Ingreso de la Mancomunidad.

Municipio 1994 2002 2007* 2012* Promedio de la

Mancomunidad

Río Hondo 0.579 0.614 0.63 0.65 0.62

Teculután 0.605 0.64 0.66 0.68 0.65

Usumatlán 0.573 0.605 0.63 0.65 0.61

San Cristóbal

Acasaguastlan 0.591 0.631 0.65 0.67 0.64

Promedio de Índice de Ingreso de la Mancomunidad de Nor-Oriente 0.62

Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del PNUD

*Prospección de Fórmula Básica sin algoritmos

El ingreso diario promedio de las familias del área rural es de Q. 25.00 a Q. 30.00, lo que equivale de Q750.00 a Q900.00 mensuales. En lo que respecta a los albañiles oscilan sus ingresos en aproximadamente Q1,500.00 mensuales, constituyéndose en trabajos temporales, principalmente en los meses de agosto a diciembre. 5.4.6. Producción Agrícola

Para determinar los datos oficiales productivos de la Mancomunidad de Nor-Oriente se recurrió a las estadísticas del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003, ya que en la actualidad no se cuenta con una actualización oficial, sin embargo estos datos reflejan la dinámica productiva de la región de tal modo que las tendencias se pueden considerar como punto de partida para la definición del Modelo Territorial Actual Productivo; en otros segmentos se incluyen datos recolectados por INYPSA con las 11 municipalidades, visitas de campo, entrevistas y algunos datos actualizados al 2012 ,por el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA) e instituciones sectoriales que manejan información reciente.A continuación se describen los cultivos más importantes para el Sub Territorio III:

En el Sub Territorio III, los cultivos más importantes son el Café, Melón, Mango, Sandía, Maíz Blanco, Frijol Negro y otros, pero los mencionados adquieren connotación dado que generan gran parte de los empleos en el territorio, además de que contribuyen con el desarrollo en general, por su importancia se hace una caracterización de cada uno de lo cultivos relevantes a continuación: Cultivo de Café

El cultivo del café tiene gran relevancia económica y social, ya que genera empleos y los ingresos están más o menos bien distribuidos entre la población.

201



El Municipio con Mayor número de fincas de Café es Usumatlán (63), seguido de San CristóbalAcasaguastlan (24), sin embargo es este último quien tiene más área sembrada (443 Mz.) Y es el que más produce (32,348 qq); el total de fincas en el Sub Territorio es de 91, con una área de 750 Mz. Y una producción de 49,897 qq; mientras que el número total de fincas para la Mancomunidad es de 3,406, con una superficie cultivada de 7,654 Mz. y una producción de 383,546 quintales en Cereza. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (7,458), le sigue Zacapa (3,491) y el Menor El Progreso (1,824), el departamento con la mayor producción es Chiquimula (618,274 qq), le sigue Zacapa (544,890 qq) y el que menos produce es El Progreso (199,323 qq); mientras que a nivel nacional se producen 4,633,256 qq oro. Tabla No.73 : Cultivo de Café en el Sub Territorio III

Municipios Número de Fincas 2007

Superficie Cultivada (Mz) 2007

Producción Obtenida

(qq Cereza) 2007

Producción Obtenida

(qq Cereza) 2012

San Cristóbal Acasaguastlan 24 443 32,348

Río Hondo 4 12 366

Teculután 0 0 0

Usumatlán 63 295 17,183

Total Sub Territorio III 91 750 49,897 71,028

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Caña de Azúcar

La producción de caña de azúcar en el Sub Territorio III, se destina para la producción de Panela y azúcar morena, la cual es producida artesanalmente.Los Municipios con Mayor número de fincas de Caña de Azúcar es Usumatlán (11), en el Sub Territorio III, el número de fincas es de 30, con una área de 84 Mz. Y una producción de 12,995qq; mientras que el número total de fincas para la Mancomunidad es de 309, con una superficie cultivada de 264 Mz. Y una producción de 34,463 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (572), le sigue El Progreso (313) y el de menor número de fincas es Zacapa (218), el departamento con la mayor producción es El Progreso (197,908 qq), le sigue Chiquimula (30,450 qq) y el de menor producción es Zacapa (20,159 qq); mientras que a nivel nacional se producen 360,221,625 qq. Tabla No.74 : Cultivo de Caña de Azúcar en el Sub Territorio III



Producción Obtenida (qq) 2007


San Cristóbal Acasaguastlan 3 5 - 0.00

Río Hondo 10 12 2,748 1,975.09

Teculután 6 50 5,123 3,682.09

Usumatlán 11 17 5,124 3,682.81

Total Sub Territorio III 30 84 12,995 9,340.00 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

202



Cultivo de Flores y Plantas Ornamentales

El Municipio con Mayor número de fincas de Flores es Teculután (2), el número total de fincas para Sub Territorio es de 6, mientras que la superficie cultivada es de 140 Mz. Con una producción de 8,578 quintales, estos datos son relativamente medianos dadas las características agroclimáticas de la región, por lo que este rubro podría ser una alternativa de diversificación productiva. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (83), le sigue El Progreso (30) y el de menor número de fincas es Zacapa (13), en cuanto a producción el departamento con la mayor producción es Zacapa (9,067 qq), le sigue Chiquimula (5,799 qq) y el de menor producción es El Progreso (1,529 qq); mientras que a nivel nacional se producen 325,841 qq. Tabla No.75 : Cultivo de Flores y Plantas Ornamentales en el Sub Territorio III





San Cristóbal Acasaguastlan 1 15 0 0.00

Río Hondo 1 0 - 0.00

Teculután 2 125 8,568 0.00

Usumatlán 2 0 10 0.00

Total Sub Territorio III 6 140 8,578 0.00 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003 Cultivo de Limón

El Limón se desarrolla en áreas tropicales y subtropicales, para el caso de Guatemala las zonas potenciales se ubican desde el nivel del mar, hasta los 1,500 metros de altitud, siendo la zona deBosque espinoso (Zona Oriental) una región que produce cantidades importantes, tanto para el consumo nacional como para la exportación, ya que el cultivo tieneimportancia por su valor nutritivo, medicinal y por la cantidad de valiosos productos y sub-productos que se obtienen en el proceso de industrialización. Actualmente el limón presenta muchas oportunidades de mercado tanto a nivel nacional, centroamericano como internacional (especialmente a los mercados de Estados Unidos y Europa). En el Sub Territorio III, el Municipio con Mayor número de fincas de Limón es Usumatlán (67), el número de fincas en el Sub Territorio es de 161, con un área de 170 Mz. Y una producción de 38,964 qq, mientras que el número total de fincas para la Mancomunidad es de 439, mientras que la superficie cultivada es de 266 Mz. Con una producción de 61,302 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (2,362), le sigue El Progreso (1,324) y el de menor número de fincas es Zacapa (1,250), el departamento con la mayor producción es El Progreso (109,268 qq), le sigue Zacapa (76,473 qq) y el de menor producción es Chiquimula (7,937 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1,484,213 qq.

203



Tabla No. 76: Cultivo de Limón en el Sub Territorio III





San Cristóbal Acasaguastlan 40 38 8,948 0.00

Río Hondo 32 75 20,281 0.00

Teculután 22 7 975 0.00

Usumatlán 67 50 8,760 0.00

Total en el Sub Territorio III 161 170 38,964 0.00 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Mango

Según la Encuesta Nacional Agropecuaria del Instituto Nacional de Estadística del 2008, en Guatemala hay 45 mil fincas que producen el fruto con una producción

estimada de 2.5 millones de quintales, con 263 mil árboles.

El cultivo de Mango es muy importante para la economía del Sub Territorio, actualmente se utilizan las variedades Tommy Atkins, Haden, Irwin, Kent, Keitt, Zill, este cultivo adquiere una connotación especial, ya que genera empleo, divisas y contribuye enormemente para el desarrollo de la región. Según datos del INE, el Municipio con mayor número de fincas de Mango es Usumatlán (78), el número total de fincas en el Sub Territorio es de 198, con un área de 308 Mz. Y una producción de 35,268 qq; mientras que para la Mancomunidad el número de fincas es de 3,061, con una superficie cultivada de 787 Mz. Y una producción de 84,783 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (4,039), le sigue El Zacapa (1,869) y el de menor número de fincas es El Progreso (1,541), el departamento con la mayor producción es El Progreso (109,913 qq), le sigue Zacapa (76,025 qq) y el de menor producción es Chiquimula (31,643 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1,726,950 qq. Tabla No.77 : Cultivo de Mango en el Sub Territorio III





San Cristóbal Acasaguastlan 25 39 4,722 11,925.83

Río Hondo 56 181 22,065 55,727.12

Teculután 39 45 4,008 10,122.56

Usumatlán 78 43 4,474 11,299.49

Total en el Sub Territorio III 198 308 35,269 89,075.00 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Naranja Dadas las condiciones agroclimáticas de la región oriental, el cultivo de Naranja tiene las condiciones idóneas para un desarrollo importante, por esa razón el municipio con mayor número de fincas de Naranja es Usumatlán (35), el número total de fincas para el Sub Territorio III es de 58, con una área de 7 Mz. Y una producción de 295 qq; mientras que

204



para la Mancomunidad es de 2,039, mientras que la superficie cultivada es de 263 Mz. Con una producción de 51,054 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (3,778), le sigue Zacapa (2,196) y el de menor número de fincas es El Progreso (826), el departamento con la mayor producción es Zacapa (58,890 qq), le sigue Chiquimula (39,120 qq) y el de menor producción es El Progreso (7,697 qq); mientras que a nivel nacional se producen 2,685,999 qq. Tabla No. 78: Cultivo de Naranja en el Sub Territorio III





San Cristóbal Acasaguastlan 15 6 28 5,091.16

Teculután 5 0 4 727.31

Usumatlán 35 0 237 43,093.03

Río Hondo 3 1 26 4,727.51

Total en el Sub Territorio III 58 7 295 53,639.00 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Papaya

La Papaya es un cultivo en expansión en el Sub Territorio III, debido a que el mercado nacional así como el de El Salvador y Honduras están demandando mas oferta, por esa razón es Usumatlán (13) el Municipio con mayor número de fincas, por otro lado el total de fincas para el Sub Territorio III, es de 30 con una área de 67 Mz. Y una producción de 32,054 qq; mientras que la Mancomunidad es de 297, con una superficie cultivada de 135 Mz. Y una producción de 62,719 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (533), le sigue El Progreso (313) y el de menor número de fincas es Zacapa (170), el departamento con la mayor producción es El Progreso (65,889 qq), le sigue Zacapa (47,751qq) y el de menor producción es Chiquimula (11,993 qq); mientras que a nivel nacional se producen 653,470 qq. Tabla No. 79: Cultivo de Papaya en el Sub Territorio III

Municipios Número de

Fincas 2007





Río Hondo 5 6 2,126 4,370.46

Teculután 4 10 2,000 4,111.44

Usumatlán 13 23 8,160 16,774.66

Total en el Sub Territorio III 30 67 32,054 65,894.00 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003 Cultivo de Plátano El Municipio con mayor número de fincas de Plátano es San Cristóbal Acasaguastlan (9), el número total de fincas en el Sub Territorio III, es de 9 con un área de 20 Mz. Y una

205



producción de 4,313 qq; mientras que en la Mancomunidad es de 197, con una superficie cultivada de 44 Mz. Y una producción de 21,623 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (373), le sigue Zacapa (209) y el de menor número de fincas es El Progreso (59), el departamento con la mayor producción es Chiquimula (22,561qq), le sigue Zacapa (4,612) y el de menor producción es El Progreso (3,633 qq); mientras que a nivel nacional se producen 5, 901,447 qq. Tabla No. 80: Cultivo de Plátano en el Sub Territorio III






Río Hondo 4 10 1,917 10,097.47


Usumatlán 4 - 5 26.34


Cultivo de Frijol Negro

El frijol es un grano fundamental en la dieta básica del guatemalteco, se práctica la siembra en monocultivo ó en asocio con el maíz ó maicillo.En el Sub Territorio III, el Municipio con mayor número de fincas de Frijol Negro es San Cristóbal Acasaguastlan (38), el número total de fincas en el Sub Territorio es de 95, con un área de 102 Mz. Yuna producción de 495 qq; mientras que en la Mancomunidad es de 9,303, con una superficie cultivada de 13,230 Mz. Con una producción de 118,446 quintales, el departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (18,692), le sigue El Progreso (6,084) y el de menor número de fincas es Zacapa (4,669), el departamento con la mayor producción es Chiquimula (224,120 qq), le sigue El Progreso (61,386 qq) y el de menor producción es Zacapa (54,572 qq); mientras que a nivel nacional se producen 2, 259,447 qq. Tabla No. 81: Cultivo de Frijol Negro en la Mancomunidad de Nor-Oriente





Teculután 14 28 123 97.16

Río Hondo 10 13 133 105.06

Usumatlán 33 44 137 108.22


Total Mancomunidad 95 102 495 391.00 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo Maíz Amarillo

El principal consumidor de maíz amarillo es la agroindustria de producción animal (avícola y porcino), que utiliza predominantemente el maíz amarillo como base de los alimentos concentrados. El otro sector es el queelabora productos de consumo humano, donde puede hacerse una división entre la fabricación de harinas, que se basa en el maíz

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blanco, y la de otros productos, como boquitas y fritos, en su mayoría elaborados con maíz amarillo. En la mancomunidad el Municipio con mayor número de fincas de Maíz Amarillo es Zacapa (81), el número total de fincas en la Mancomunidad es de 225, mientras que la superficie cultivada es de 266 Mz. Con una producción de 4,097quintales. El departamento con mayor número de fincas es Zacapa (572), le sigue El Progreso (696) y el de menor número de fincas es Chiquimula (554), el departamento con la mayor producción es Zacapa (12,619 qq), le sigue Chiquimula (11,335 qq) y el de menor producción es El Progreso (10,557qq); mientras que a nivel nacional se producen 2,785,068 qq. Tabla No. 82: Cultivo de Maíz Amarillo en el Sub Territorio III






Río Hondo 3 7 145 146.76

Usumatlán 16 24 326 329.97


Total en el Sub Territorio III 225 266 822 832.00 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Maíz Blanco Según el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), El maíz es el principal cultivo anual en Guatemala. Para el año agrícola 2010/2011 (mayo 2010 a abril 2011), se estima una producción de 35.8 millones de quintales, de los cuales 32.2 millones corresponden a maíz blanco. En cuanto al comercio exterior, las importaciones han mantenido una tendencia a la baja, esto debido a que se ha mantenido un crecimiento en la producción durante el periodo analizado, y sus variaciones depende básicamente de la disponibilidad regional del producto. En lo que respecta al consumo nacional de maíz blanco, se considera que Guatemala es un país que mantiene un equilibrio estable en términos de una relación producción/consumo, ya que las cantidades que produce son suficientes para abastecer el mercado interno. El consumo aparente en el país es de 2.7 millones de quintales mensuales, por lo que el consumo acumulado de esta producción, suponiéndola disponible a partir de septiembre 2010, a la fecha sería de 21.6 millones, con una disponibilidad que debiera ser suficiente para cubrir las necesidades de la población, antes del ingreso de la próxima cosecha.7 En la Mancomunidad el Municipio con mayor número de fincas de Maíz Blanco es Quezaltepeque (3,914), el número total de fincas en la Mancomunidad es de 13,557, mientras que la superficie cultivada es de 21,057 Mz. Con una producción de 433,391quintales por año.

7 informe situación actual de maíz blanco en Guatemala/MAGA/2011

207



El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (26,427), le sigue Zacapa (9,376) y el de menor número de fincas es El Progreso (8,420), el departamento con la mayor producción es Chiquimula (672,813 qq), le sigue Zacapa (373,026 qq) y el de menor producción es El Progreso (216,511 qq); mientras que a nivel nacional se producen 20, 337,694 qq. Tabla No. 83: Cultivo de Maíz Blanco en el Sub Territorio III





Teculután 39 122 3,653 3,257.64

Río Hondo 58 229 7,087 6,319.99

Usumatlán 137 337 10,243 9,134.42


Total en el Sub Territorio III 13,557 21,057 24,162 21,547.00 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Melón

La producción de melón en Guatemala se da principalmente en el departamento de Zacapa, y en menor medida en Retalhuleu y Escuintla. La mayor parte de la producción se exporta a la Unión Europea (UE), (Ministerio de Economía, 2008). Según el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) en el año2010, había un total de 9,989 hectáreas dedicadas a la producción de melón y sandía, y según Ventura (2012) para el 2012, el área de producción de melón es de 5,015.5 hectáreas que se encuentran manejadas por siete empresas. En el departamento de Zacapa existen dos ciclos de cultivo y cosecha de melón. La primera se da entre agosto y septiembre y la segunda entre diciembre y enero. Las cosechas se realizan en el mes de octubre y marzo respectivamente. La cadena de melón abarca la producción de la fruta, procesamiento de la misma ó empaque y exportación y los consumidores pagan aproximadamente seis veces el valor pagado a los productores en campo, otro aspecto a tomar en cuenta fueron las variedades que se siembran en el área, que son Cantaloupe (cubre 70%) y Honeydew (cubre 30%) (Ventura, Jefe de sede departamental de MAGA Zacapa, 2012). En este sentido los productores indicaron que no obstante de la diferencia de producción por hectárea, los costos de producción son los mismos y la diferencia de precios hace que la renta obtenida sea muy similar, por lo que se usó un dato promedio. Con base en la información proporcionada por los actores locales se estima que la producción de melón tiene un costo aproximado de US$ 7,143/ha; genera un ingreso de US$ 8,214/ha. Y una renta de US$ 1,240/ha. (15%), con lo que la actividad genera un total de US$ 82,389,285/año, de los cuales las empresas tienen una ganancia de US$12, 437,200. Un dato interesante que merece ser discutido es que en tanto que el productor asume los riesgos climáticos tiene una ganancia del 15%, en tanto que el exportador asumiendo muy pocos riesgos tiene una del 30%. En promedio, la producción de melón requiere de 179 jornales/ha. Con lo que la industria melonera genera aproximadamente 1,791,250 jornales en un año, o lo que es lo mismo

208



9,950 personas en seis meses. Estos datos son consistentes con los obtenidos por Cordón (2006), según los cuales en el 2003 había una extensión aproximada del cultivo de 5,000 hectáreas que generaron 10,000 empleos directos y aproximadamente 60,000 empleos indirectos. En relación al consumo de agua se estima que la actividad melonera utiliza 31,216,472 m3/año, provenientes de los ecosistemas de montaña. Actualmente no se cuenta con datos sobre los volúmenes de agua utilizados por los cultivos que precedieron al melón o de los volúmenes usados por este cultivo en años anteriores, por lo que no se pueden establecer comparaciones. Pero se sabe que el melón es bastante eficiente en el uso del agua ya que utiliza riego por goteo, y que la diferencia en el uso del agua es sustancial si se compara con el riego por superficie que se hace en las actividades ganaderas, o el riego por aspersión que se hace en otros cultivos.8 En el territorio de la Mancomunidad, según el INE/2002-2003, el Municipio con mayor número de fincas de Melón es Estanzuela (4), el número total de fincas en la Mancomunidad es de 10, mientras que la superficie cultivada es de 6,837 Mz, con una producción de 1.072,438 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Zacapa (10), le sigue El Progreso (6) y el de menor número de fincas es Chiquimula (0), el departamento con la mayor producción es Zacapa (2,541,288 qq), le sigue El Progreso (10,478 qq) y el de menor producción es Chiquimula (0); mientras que a nivel nacional se producen 2,906,599 qq. Tabla No. 84: Cultivo de Melón en el Sub Territorio III






Río Hondo 1 2 340 357.21

Usumatlán 2 1,174 449,998 472,778.79


Total en el Sub Territorio III 10 6,837 450,338 473,136.00 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Sandía

El cultivo de Sandía es otro cultivo de agroexportacion de la región Nor-Oriental, sus características de producción permiten altos rendimientos, lo que motiva a los productores a expandir las áreas, siendo Zacapa (18) el Municipio con mayor número de fincas de Sandía, sin embargo es Estanzuela el municipio que mas produce 167,975 quintales, asimismo el número total de fincas en la Mancomunidad es de 40, mientras que la superficie cultivada es de 269 Mz, con una producción de 179,847 quintales. El departamento con mayor número de fincas es El Progreso (114), le sigue Zacapa (39) y el de menor número de fincas es Chiquimula (15), el departamento con la mayor producción es Zacapa (176,048 qq), le sigue El Progreso (29,363 qq) y el de menor

8 Evaluación del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de Guatemala/Fundación Defensores de la

Naturaleza, Universidad del Valle de Guatemala y World Wildlife Fund/Julio del 2012

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producción es Chiquimula (6,627 qq); mientras que a nivel nacional se producen 664,722 qq. Tabla No. 85: Cultivo de Sandía en el Sub Territorio III





Teculután 2 2 300 272.57

Río Hondo 2 4 632 574.21

Usumatlán 1 2 230 208.97

San Cristóbal Acasaguastlan 3 5 1,058 961.25


Cultivo de Tabaco

El cultivo de tabaco en su mayoría se está realizando en losterrenos adyacentes al río Motagua, en su parte oriental, pues a pesar de lo árido delos terrenos es donde existen las condiciones para el riego. Un inconveniente que enfrentan los productores es el bajo apoyo estatal para proveer servicios crediticios, asimismo otro factor negativo para la expansión del cultivo son las campañas tanto nacional como internacional para combatir el consumo de tabaco, dadas las consecuencias que produce en contra de la salud, esto ha venido a motivar a los productores a ir reduciendo las áreas de cultivo y creando una opinión publica desfavorable en contra de los productores. En la mancomunidad el municipio con mayor número de fincas de Tabaco es Esquipulas (32), el número total de fincas para la Mancomunidad es de 65, mientras que la superficie cultivada es de 234 Mz. Con una producción de 9,502 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Zacapa (90), le sigue Chiquimula (64) y el de menor número de fincas es El Progreso (45), el departamento con la mayor producción es Zacapa (18,379qq), le sigue El Progreso (9,049 qq) y el de menor producción es Chiquimula (3,359 qq); mientras que a nivel nacional se producen 119,418 qq. Tabla No. 86: Cultivo de Tabaco en el Sub Territorio III





Teculután 7 51 2,400 1,574.33

Río Hondo 5 39 1,592 1,044.31

Usumatlán 4 18 720 472.30



210



Cultivo de Tomate Eltomate que se produce en el país es de varios tipos, hay alrededor de 19,000 manzanas sembradas de tomates largos, que son usados en, este tipo de tomate, se usan para mercado local y para exportar en C.A., su mayor mercado es El Salvador. Hay tomates de racimos, tomates bolas o manzano, tomates cherry y últimamente la nueva modalidad que son tomates con alto contenido de licopeno, que son tomates que ayudan a la salud. La ventaja del tomate en Guatemala es que puede ser producido durante todo el año en invernadero y con riego por goteo. Esta técnica ha permitido incrementar la producción hasta un 500%. La industria del tomate no solo abastece al mercado local si no también se exporta a muchos países del mundo.9 En la Mancomunidad el municipio con mayor número de fincas de Tomate es Esquipulas (97), el número total de fincas en la Mancomunidad es de 214, mientras que la superficie cultivada es de 362 Mz. Con una producción de 153,072 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (281), le sigue El Progreso (277) y el de menor número de fincas es Zacapa (209), el departamento con la mayor producción es Chiquimula (200,571qq), le sigue Zacapa (121,623 qq) y el de menor producción es El Progreso (108,408 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1,858,121 qq. Tabla No.87: Cultivo de Tomate en el Sub Territorio III





Teculután 3 3 1,100 1,078.59

Río Hondo 6 16 10,002 9,807.30

Usumatlán 6 10 2,740 2,686.66



5.4.7. Producción Pecuaria

El Sub Territorio III, cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la producción pecuaria, tanto como para ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendría a constituirse en un importante rubro generador de empleo e ingresos para las familias de la región.

Ganado Bovino

Una de las principales actividades pecuarias en el Sub Territorio es la producción de ganado Bovino, siendo Río Hondo (159) el Municipio con mayor número de fincas, con un total de 5,242 cabezas; el total de fincas en el Sub Territorio es de 292, con 8,575

9 http://www.staciondigital.com/visionrural

211



cabezas y en la mancomunidad es de 3,372 fincas; con una población de 51,537 cabezas en total. Tabla No.88: Ganado Bovino en el Sub Territorio III

Código Municipio

Rio Hondo

Teculutan

Usumatlán

San Cristóbal Acasagua

stlan

Sub Territorio

III

Mancomunidad de

Nor-Oriente

1903 1905 1906 0204

Número de fincas Ganado Bovino

159 49 44 40 292 3372

Total Cabezas Ganado Bovino 5242 1720 945 668 8575 51537

Hembras 3626 1261 760 494 6141 35851

Machos 1616 459 185 174 2434 15686 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Ganado Porcino

El Municipio con mayor número de fincas con Ganado Porcino es Usumatlán (32), pero es Río Hondo que produce mas cabezas (5,243), el total de fincas en el Sub Territorio es de 90, con un total de 15,469 cabezas; mientras que en la mancomunidad es de 1,878, con 5,469 cabezas en total. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (3,270), le sigue Zacapa (1,907) y el de menor número de fincas es El Progreso (824), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 89: Ganado Porcino en el Sub Territorio III

Código Municipio

Rio Hondo

Teculutan

Usumatlán

San Cristóbal Acasagua

stlan

Sub Territorio

III

Mancomunidad de Nor-

Oriente

1903 1905 1906 0204

Número de Fincas Ganado Porcino

18 12 32 28 90 1878

Total Cabezas Ganado Porcino

5243 509 92 76 5920 15469

Hembras 4185 288 45 39 9925

Machos 1058 221 47 37 4557 5544 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Producción de Aves

El Municipio con mayor número de fincas con Aves es Usumatlán (199), el total de fincas en el Sub Territorio es de 395, con 52,764 cabezas; mientras que en la mancomunidad el número de fincas es de 8,682, con 245,480 cabezas en total. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (22,644), le sigue Zacapa (5,630) y el de menor número de fincas es El Progreso (2,240), a nivel nacional no hay datos disponibles.

212



Tabla No. 90: Producción de Aves en el Sub Territorio III

Código Municipio

Rio Hond

o

Teculutan

Usumatlán

San Cristóbal Acasaguastla

n

Sub Territorio

III

Mancomunidad de Nor-

Oriente

1903 1905 1906 0204

Total de Fincas de Aves

59 43 199 94 395 8682

Total Aves 14595 7231 24682 6256 52764 245480 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Uso de la Tierra para Pastos El cultivo de Pastos de manera tecnificada en la mancomunidad es muy importante, ya que la producción bovina es significativa por eso el municipio con mayor número de fincas con uso para pastos es Río Hondo con 159 fincas en el Sub Territorio III, el número de fincas es de 242, con una superficie de 5,6000 Mz. Mientras que para la Mancomunidad el total es de 1,480 fincas y la superficie en esta modalidad es de 25,538 Mz. A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor número de fincas con uso para Pastoscon 1,807 fincas, seguido de Zacapa (1,086), y el de menor cantidad es El progreso (739), mientras que a nivel nacional el número de fincas con uso para Pastos es 54,312, con una superficie de 1,272,670.48 Mz. Tabla No. 91: Uso de Tierras para Pastos.

Municipios Pastos

Fincas Superficie (Mz)

Teculután 33 482.37

Río Hondo 159 3,985.36

Usumatlán 25 639.73

San Cristóbal Acasaguastlan 25 492.66

Total en el Sub Territorio III 242 5,600 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Uso de Tierra para Bosques

El cultivo forestal se ha constituido en una actividad lucrativa, por tal razón hay dueños de predios que han decidido dedicarse a este rubro, siendo el municipio con mayor número de fincas con uso para Bosques, San Cristóbal Acasaguastlan con 24, en el Sub Territorio III, el número de fincas es de 54, con una superficie de 3,519.93 Mz; mientras que para la Mancomunidad el total de fincas es de 598, con una superficie en esta modalidad de 8,724 Mz.

213



A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor número de fincas con uso para Bosques con 1,111 fincas, seguido de El Progreso (786), y el de menor cantidad es Zacapa (553), mientras que a nivel nacional el número de fincas con uso para Bosques es 104,178, con una superficie de 860,233 Mz. Tabla No. 92: Uso de Tierras para Bosques.

Municipios Bosques


Teculután 4 23.83

Río Hondo 16 1,316.50


San Cristóbal Acasaguastlan 24 1,731.55

Total en el Sub Territorio III 54 3,519.93 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Tenencia de la Tierra

El abordaje del tema agrario ha sido un tema escabroso en la historia de la construcción del Estado Moderno en Guatemala. Con la firma de la paz a finales de 1996, se lograron establecer los elementos básicos para hacer frente a dicha problemática pero luego los avances no han tenido el ritmo deseado, especialmente para los beneficiarios. El cumplimiento del Acuerdo de Paz sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria ha sido considerado como el Talón de Aquiles del proceso de Paz. Ello se debe al hecho que el uso, la tenencia y la propiedad de la tierra ha sido el eje histórico alrededor del cual se ha tejido la formación social, política y económica de Guatemala.10 Tipo de Tenencia en Sub Territorio III

El tipo de tenencia en la mancomunidad es variada, desde tenencia propia, en arrendamiento, como colonato o en usufructo, a continuación se describe cada una de ellas: Tenencia Propia La tenencia propia se refiere a la propiedad poseída por particulares, ya sean personas físicas o legales, libre de cualquier obligación con el estado, fuera del pago de impuestos y la observancia de los controles al uso de la tierra impuestos para el bien común. El municipio con mayor número de fincas con Tenencia Propia es Río Hondo con (185), el total de fincas con tenencia propia es de 462, con una superficie de 13,248 y para la Mancomunidad el total es de 9,461 fincas, la superficie en esta modalidad es de 74,219 Mz. A nivel de departamento Chiquimula es el mayor con tenencia propia con 18,551 fincas, seguido de El Progreso (5,690) y el de menor cantidad es Zacapa (5,376), mientras que

10

Acción Ciudadana Guatemala, Marzo 2005

214



a nivel nacional el número de fincas con tenencia propia es de 610,691, con una superficie de 4,425,938.23 Mz. Tabla No. 93: Tipo de Tenencia Propia

Municipios

Propia o a modo de Propietario



Río Hondo 185 6,128.88

Usumatlán 106 2,918.38

San Cristóbal Acasaguastlan 120 3,376.98

Total en el Sub Territorio III 462 13,248 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Tenencia en Arrendamiento La Tenencia en Arrendamiento es la tenencia asegurada durante un período específico de tiempo a través del pago de una renta al dueño, sea éste el estado o un particular. En arrendamiento el municipio con mayor número de fincas es Usumatlán con 74, en el Sub Territorio III, el número de fincas es de 127 y una superficie de 71 Mz. Mientras que para la Mancomunidad el total es de 3,433, la superficie en esta modalidad es de 5,486 Mz. A nivel de departamento Chiquimula es el de mayor tenencia en Arrendamiento con 6,410 fincas, seguido de Zacapa (2,415) y el de menor cantidad es El progreso (930.66), mientras que a nivel nacional el número de fincas en Arrendamiento es de 81,744, con una superficie de 269,705.12Mz. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (4,722), le sigue Zacapa (2,043) y el de menor número de fincas es El Progreso (1,241), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 94: Tipo de Tenencia en Arrendamiento

Municipios En Arrendamiento



Río Hondo 20 190



Total en el Sub Territorio III 127 716 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Tenencia en Colonato

Bajo esta modalidad se mantienen las relaciones feudales de servidumbre a cambio de un lugar para vivir o poder cultivar sus alimentos. El municipio con mayor número de fincas con tenencia en Colonato es Usumatlán con 6, en el Sub Territorio III, el número de fincas es de 8, con un superficie de 5.46; mientras

215



que para la Mancomunidad el total es de 293, la superficie en esta modalidad es de 439 Mz. A nivel de departamento Zacapa es el de mayor tenencia en Colonato con 450 fincas, seguido de Chiquimula (274), y el de menor cantidad es El progreso (45), mientras que a nivel nacional el número de fincas en Colonato es de 6,937, con una superficie de 24,935Mz. Tabla No. 95: Tipo de Tenencia en Colonato

Municipios En Colonato

Fincas Superficie

Teculután 1 1

Río Hondo - -

Usumatlán 6 3.77


Total en el Sub Territorio III 8 5.46 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Tenencia en Usufructo Se define como el Derecho real por el que una persona puede usar un bien ajeno y obtener los frutos o beneficios que éste produzca, con la obligación de conservar su forma y sustancia. El municipio con mayor número de fincas con tenencia en Usufructo es Rio Hondo con 16, en el Sub Territorio III, el número de fincas es de 37, con una superficie de 62.38 Mz; mientras que para la Mancomunidad el total es de 102, la superficie en esta modalidad es de 156 Mz. A nivel de departamento, Zacapa es el de mayor tenencia en Usufructo con 520 fincas, seguido de El progreso (106), y el de menor cantidad es Chiquimula (60), mientras que a nivel nacional el número de fincas en Usufructo es de 9,710, con una superficie de 14,917.09 Mz. Tabla No. 96: Tipo de Tenencia en Usufructo

Municipios En Usufructo

Fincas Superficie

Teculután 1 0.35

Río Hondo 16 43.32

Usumatlán 5 4.45


Total en el Sub Territorio III 37 62.38 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

216



Aprovechamiento del Recurso Hídrico

En el Sub Territorio III, se cuenta con recursos hídricos en abundancia y con gran potencial, lo cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego tienen problemas de infiltración y un mal sistema de distribución por parte de la asociación de usuarios de la Unidad de Riego. De igual modo el Recurso hídrico empleado rudimentariamente en San Cristóbal Acasaguastlan requiere de su tecnificación para elevar la capacidad productora del municipio. A continuación se describe el estado de la Infraestructura de Riego existente en la Mancomunidad: Tabla No. 97: Infraestructura de Riego en Río Hondo

Actor Área / Mz. Área Potencial

(Mz) Estado Actual

Unidad de Riego La Palma 205 250 Regular

70 Tomas Artesanales de Riego 1200 s/d Regular Fuente: INYPSA a partir de datos de Unidad de Riego La Palma y entrevistas

Estas 70 tomas de riego son de tipo artesanal que bajan de la Sierra de Las Minas, dichos canales son de tierra y son usadas para proveer de agua de riego y agua para el cultivo de tilapia. Tabla No. 98. : Infraestructura de Riego en Usumatlán

Tomas de Riego Cantidad Área/Mz Estado Actual

Riego Artesanal 2 120 Malo

Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo

Tabla No.99: Infraestructura de RiegoSan Cristóbal Acasaguastlan

Actor Cantidad Área/Mz Estado Actual

Unidad de Riego San Cristóbal s/d 200 Malo Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo

s/d=Sin datos

5.4.8. Análisis del Sector Secundario Económico

Actividad Minera

Actividad Minera en el Sub Territorio III En la Mancomunidad existen 19 Concesiones Mineras, ocho (8) de ellas son de Explotación y 11 de Exploración y que eventualmente se pueden convertir de explotación.

217



El Municipio con mas participación en las concesiones es San Cristóbal Acasaguastlan con ocho (8), le sigueUsumatlán (4 compartidas con San Cristóbal Acasaguastlan) y Río Hondo y con una.11 En el Sub Territorio III, se encuentran cinco (5) concesiones de explotación y dos (2) de Exploración. A continuación se presenta el cuadro de clasificación de Concesiones del Sub Territorio III: Tabla No. 100: Listado de Concesiones Mineras en el Sub Territorio III

No.

Sub Territorio

Municipio Tipo de

Explotación

Tipo de Mineral

1

III San Cristóbal Acasaguastlan y Usumatlán

Explotación Jadeíta O Jade

2

III San Cristóbal Acasaguastlan y Usumatlán

Explotación Jadeíta Y Nefrita

3

III San Cristóbal Acasaguastlan

Explotación Serpentinita

4

III San Cristóbal Acasaguastlan

Explotación Esteatita (Talco)

5 III Usumatlán Explotación Filita

6

III

San Cristóbal Acasaguastlan y Usumatlán

Exploración

Jade, Mármol, Serpentina, Oro, Plata, Platino Y Piroxenita

7

III Río Hondo Exploración

Jade, Mármol, Serpentina, Oro, Plata, Platino y Piroxenita

Fuente: INYPSA 2012 a partir de Datos del Ministerio de Energía y Minas/Dirección de Minería/2012 Nota: Algunas concesiones incluyen a más de un municipio

11

Nota: Hay municipios que participan conjuntamente en algunas concesiones

218



Figura No. 8: Mapar de Concesiones Mineras en el Departamento de Zacapa

Fuente: Ministerio de Energía y Minas

219



Figura No. 9: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de El Progreso

Fuente: Ministerio de Energía y Minas

220



Sector Industrial en el Sub Territorio III

La actual actividad Industrial se concentra en los municipios de Teculután y Río Hondo, a continuación se enuncian las industrias presentes: Tabla No.101: Industrias en Teculutan

Actor

Cervecería AMBEV

Cervecería Centroamericana S.A

ALINOR

Embotelladora de La Mariposa S.A. (Pepsi) Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo

Tabla No. 102: Industria en Rio Hondo

Actor

Embotelladora del Atlántico Coca-Cola Producción Artesanal La producción artesanal es muy limitada, con bajo apoyo técnico y financiero, poco organizado y en su mayoría con una administración de tipo familiar, las principales actividades sonPanaderías artesanales (ancestrales), producción de Lácteos, elaboración de dulcería, adobe, teja y ladrillo quemado. Identificación de Actores del Sector Secundario El Mapeo de Actores permite Integrar, articular y coordinar la capacidad técnica-operativa de las instituciones públicas, privadas y de sociedad civil al nivel de la Mancomunidad y promover la Cohesión Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperación para el desarrollo. Asimismo contribuye para promover y apoyar los procesos de planificación con enfoque de Ordenamiento Territorial, a nivel municipal, de mancomunidad y de Región, lo cual permitirá una mayor coherencia para la formulación de políticas y estrategias de desarrollo de manera consensuada y que de esta forma se tomen decisiones conjuntas más acertadas. El MAC, debe ser entonces considerado como un primer paso para lograr eficientar la participación de la sociedad civil, sector publico/privado instituciones u organizaciones comunitarias y así asegurar la representatividad de los actores en la identificación de su problemática, para la toma de decisiones de manera participativa y de ese modo contribuir a diseñar y ejecutar propuestas de desarrollo que promuevan un modelo de desarrollo Mancomunado con grandes probabilidades de éxito.12

A continuación se describen los Actores identificados en el Sector primario de la economía:

12

Fuente: INYPSA 2012/ Actualización de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente

221



Tabla No. 103: Identificación de Actores en el Sector Secundario de la Economía

MULTI SECTOR Sector Subsector Actores Identificados

INFRAESTRUC-TURA PRODUCTIVA

Agroindustrial/Industrial

Productos agrícolas

Exportadores de Frutas

Exportadores de Vegetales

Beneficios de Café

Pequeñas envasadoras de granos básicos

Procesadoras de arroz

Envasadores de Maní

Productores de puros

Productos apicultura

Productores y envasadores

de productos apícolas

Microempresas/Empresas de Producción Artesanal/Indus-trial

Productores de pan

Talleres de Calado

Productores de Cohetes

Aserraderos

Carpinterías

Pequeñas maquilas

Productores de artesanías para el turismo

Microempresas de Confites

Pequeños Productores de cantera

Extractores de arena y grava

Compañías Mineras Metálicas y No Metálicas

Productores artesanales de lácteos

Productores de Tajadas de plátano

Embotelladores de Bebidas

Procesadores de embutidos

Talleres de Torno y Troquelado

Fabricas de Muebles

Talleres de Zapatería

Talleres y de Estructuras Metálicas

Fabricas de ladrillo, teja y adobe

Fabricas de Bloques de concreto

Fuente: INYPSA 2012/ Mapeo de Actores Clave (MAC) Sub Territorio III/Mancomunidad de Nor-Oriente

222



Identificación de Actores Clave del Sector Secundario

Producto del análisis del tallerdesarrolladoa nivel del Sub Territorio III, se identificaron los Actores Clave del Sector Secundario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No. 104: Actores en el Sector Secundario de la Economía

No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave

1

INFRA-ESTRUC-

TURA PRODUC-

TIVA

1.1 Forestal

1.1.1 Manejo Forestal No

1.1.2 Conservación y Repoblación

No

1.1.3 Producción Forestal

Plantas Ornamentales

1.2 Agrícola

1.2.1

Producción Agrícola (hortalizas, verduras y granos básicos)

PAO S.A. (melonera)

Meloneras del Monte

1.2.2 Frutales (tradicionales y no tradicionales)

No

1.2.3

Café

Asociación de Cafetaleros

1.2.4 Valor Agregado

Delipán

Pan de la Sierra

Tortas Mila

Talcos S.A.

1.3.1 Producción cárnica

Granjas de Conejos

Granjas de Cerdos. Granjas de Cerdos,

223



Porquilandia, Aldea El Rosario.

1.3 Pecuario

1.3.2 Producción láctea Lácteos Joselyn

1.4.1

Productos agrícolas

Granjas Agrícolas

No

1.4 Agroindustrial/Industrial

1.4.2 Productos apicultura

Granja Piscícola

1.4.3 Empresas de Producción industrial/Artesanal

Marmolera

Recicladora Artesanal

PAINSA(papelera)

Tabacalera Nacional

Casa Export (tabaco)

Talcos S.A.

1.4.4 Explotación Forestal

Maderas el Alto

Tableros de Aglomerado

Puertas Maya

Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Sub Territorio III, Mancomunidad de Nor-Oriente

224



5.4.9. Analisis del Sector Terciario de la Económia

El Sector económico terciario está integrado por todas aquellas actividades económicas relacionadas con la producción de servicios; es decir, todas aquellas actividades económicas no incluidas en el sector primario ni en el sector secundario(turismo, banca, transporte, etc.). Actores Clave Sector Terciario

Producto del análisis de los talleres desarrollados a nivel de Sub Territorios I, se identificaron los Actores Clave del Sector Terciario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No. 105: Actores del Sector Terciario de la Economía


INFRA- ESTRUCTURA ECONOMICA

Turismo

Operadores y guías de turismo

Centros Turísticos y Recreación

Hoteles y hospedajes

Propietarios de hoteles y hospedajes

Restaurantes, comedores y cafeterías

Propietarios de Restaurantes, comedores y cafeterías

Comercio Comercio

Propietarios de Bodegas, mini súper y Tiendas

Propietarios de Supermercados

Operadores de Cable de Televisión

Agro comerciales

Comerciantes Intermediarios

Gasolineras

Agencias de auto repuestos

Vendedores ambulantes

Mercados Municipales

Café Internet

Pequeñas, medianas y grandes Ferreterías

Compañías de Seguridad

Tiendas de Ropa y calzado etc.

Medios de Comunicación

Canales de radio y televisión.

Financiero Bancos

Banco Reformador, BANCO G Y T, BANCOR, BANRURAL, Banco de Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco de Los Trabajadores, Banco Agrícola Mercantil

http://www.economia48.com/spa/d/sector/sector.htm

http://www.economia48.com/spa/d/actividad/actividad.htm

http://www.economia48.com/spa/d/produccion/produccion.htm

http://www.economia48.com/spa/d/servicios/servicios.htm

http://www.economia48.com/spa/d/actividad/actividad.htm

http://www.economia48.com/spa/d/sector-primario/sector-primario.htm

http://www.economia48.com/spa/d/sector-secundario/sector-secundario.htm

http://www.economia48.com/spa/d/banca/banca.htm

225




Cooperativas de Ahorro y Crédito

FENACOAC, Cooperativa Guayacán, COOSAJO, Cooperativa CADERH, COOTECU, Cooperativa Chiquimulja, COFECOP, CASUACHI

Transporte

Urbano/Inter Urbano

Empresas de Transporte urbano e interurbano

Rural Empresas de Transporte Rural

Fuente: Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente/INYPSA, 2012

El Sector Terciario de la Economía está identificado con los siguientes actores territoriales: Tabla No. 106: Actores Clave del Sector Terciario


2

INFRA- ESTRUC-

TURA ECONO-

MICA

2.1 Turismo

2.1.1 Centros Turísticos, Operadores y Guías de Turismo

Valle Dorado

Balneario Tortas Mila

2.1.2 Hoteles y Hospedajes

Moteles

2.1.3

Restaurantes, Comedores y Cafeterías

Restaurantes

Restaurantes Indepen. Empanadas

2.2.1

Comercio

Burger Dinner

Pollo Campero

Mercado de Frutas

Cervecería Centro América

Despensa Familiar

Cervecería Brava

Licorera Zacapaneca

Coca-Cola

Frutex

BanRural

Banco G y T

Banco, BAM

2.3 Financiero 2.3.2


No

2.4

Transporte

2.3.3

Urbana Asociación de Mototaxis

Rural Asociación de Autobuseros

Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Sub Territorio III/Mancomunidad de Nor-Oriente

226



Sector Turismo en el Sub Territorio

Principales potenciales turísticos:


Turicentro Tortas Mila, Hotel y TuricentroEsso/Teculutan

Valle Dorado, Hotel Longarone, Hotel El Atlántico, Hotel Santa Cruz y otros hoteles con disposición de Balnearios/Rio Hondo

El Filo en la Sierra de las Minas/Usumatlán

Sector Comercial

El Sub Territorio III, se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlántico, resto de Guatemala y además esta muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras, esta privilegiada ubicación geográfica le permitiría acceso a mercados importantes para su producción agrícola (hortalizas, frutas, granos básicos), ganadera (carne y Lácteos), y demás productos industriales o artesanales. En esta región se encuentran importantes polos de desarrollo comercial como Teculután (en la vía CA9), así como una importante infraestructura hotelera en Río Hondo que les permite atender adecuadamente el mercado turístico actual. Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades económicas de la región, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio. Según datos proporcionados por las municipalidades, Teculutan es el principal centro de desarrollo comercial; a continuación se presentan los datos de todo el Sub Territorio. Tabla No. 107: Resumen de número de Comercios en el Sub Territorio

Municipio Comercios

San Cristóbal Acasaguastlan 124

Río Hondo 622

Teculután 500

Usumatlán 35 Fuente: Municipalidades de la Mancomunidad/INYPSA 2012

Sector Financiero:

La presencia del sector financiero en el Sub Territorio es muy pujante y se encuentra representado por bancos del sistema financiero nacional y cooperativas de Ahorro y Crédito, el municipio con mayor presencia de este subsector es Teculutan (9). Tabla No. 108: Sector Financiero en el Sub Territorio

Municipio Sector Financiero

San Cristóbal Acasaguastlán 1

Río Hondo 2

Teculután 9

Usumatlán 1 Fuente: INYPSA

227



5.4.10. Capital Institucional

5.4.10.1 Resultados del Mapeo de Actores Clave

Clasificación de Actores Clave por Multisector

De 140 actores inventariados y después de realizados los análisis respectivos, resultaron identificados 79 Actores Clave, siendo los Multisector de Infraestructura Productiva el de mayor número de actores con 23 (29.0%) Infraestructura Social con 21 (27.0), le sigue la Infraestructura Económica con 19 (24.0%) y el de menor número es el Multisector Infraestructura de Servicios Nacionales con 16 (20.0%). Tabla No. 109: Clasificación de Actores Clave por Multisectores

Infraestructura No. de Actores Clave

Infraestructura Productiva 23

Infraestructura Económica 19

Infraestructura Social 21

Infraestructura Servicios Nacionales 16

Total 79 Fuente: INYPSA/2012

Grafica No. 37: Distribución de Actores Clave por Multisector

Fuente: INYPSA/2012

InfraestructuraProductiva

InfraestructuraEconomica

InfraestructuraSocial

InfraestructuraServicios Nacionales

23

19

21

16

228



Grafica No. 38: Porcentaje de Actores Clave por Multisector

Fuente: INYPSA/2012

Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector

Los 140 Actores Clave identificados se Clasificaron por Sector y Sub Sectores de la manera siguiente: Tabla No. 110: Clasificación de Actores Clave por Multisector de infraestructura

Productiva, Sector y Subsector


1

INFRA-ESTRUC-

TURA PRODUC-

TIVA

1.1 Forestal

1.1.1 Manejo Forestal No

1.1.2 Conservación y Repoblación

No

1.1.3 Producción Forestal


1.2 Agrícola

1.2.1

Producción Agrícola (hortalizas, verduras y granos básicos)

PAO S.A. (melonera)

Meloneras del Monte

1.2.2 Frutales (tradicionales y no tradicionales)

No

1.2.3 Café


1.2.4 Valor Agregado Delipán

Pan de la Sierra

29%

24% 27%

20% Infraestructura Productiva

Infraestructura Economica

Infraestructura Social

Infraestructura ServiciosNacionales

229



Tortas Mila

Talcos S.A.

1.3.1 Producción cárnica

Granjas de Conejos

Granjas de Cerdos. Granjas de Cerdos,


1.3 Pecuario

1.3.2 Producción láctea Lácteos Joselyn

1.4.1 Productos agrícolas

Granjas Agrícolas

No

1.4 Agroindustrial/Industrial

1.4.2 Productos apicultura

Granja Piscícola

1.4.3 Empresas de Producción industrial/Artesanal

Marmolera


PAINSA(papelera)

Tabacalera Nacional


Talcos S.A.

1.4.4 Explotación Forestal

Maderas el Alto

Tableros de Aglomerado

Puertas Maya Fuente: MAC Sub Territorio III/Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012

Tabla No. 111: Clasificación de Actores Clave por Multisector de infraestructura

Económica, Sector y Subsector


2

INFRA- ESTRUC-

TURA ECONO-

MICA

2.1 Turismo

2.1.1 Centros Turísticos, Operadores y Guías de Turismo

Valle Dorado


2.1.2 Hoteles y

Hospedajes Moteles

2.1.3 Restaurantes, Comedores y

Restaurantes

230



Cafeterías


2.2.1

Comercio

Burger Dinner

Pollo Campero

Mercado de Frutas


Despensa Familiar

Cervecería Brava

Licorera Zacapaneca

Coca-Cola

Frutex

2.2 Comercio 2.3.1 Bancos

BanRural

Banco G y T

Banco, BAM

2.3 Financiero 2.3.2


No

2.4

Transporte

2.3.3

Urbana Asociación de Mototaxis

Rural Asociación de Autobuseros Fuente: MAC Sub Territorio III/Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012

Tabla No. 112: Clasificación de Actores Clave por Multisector de infraestructura

Social, Sector y Subsector

No. MULTI

SECTOR No Sector No. Subsector Actores Clave

3 INFRA-

ESTRUCTURA SOCIAL

3.1

Salud Educación

3.1.1 Asistencia de Salud

Hospital Semillas de Esperanza

Proyecto Angélita

3.1.2 Centros Asistenciales

JATECUS Ausentes

Asilo de Ancianos

3.2

Educación

3.2.1

Pre básica No

Consejos Educativos

3.2.2

Básica No

Secundaria No

Secundaria Educación Superior

No

Educación de Adultos y Jóvenes

No

231



Educación no Formal

No

3.2.3

Asistencia técnica

No

3.2.4 Atención a Emergencias

No

3.3.1 Seguridad Alimentaría

No

3.3.

Asistencia No Gubernamental (ONG’S)

3.3.1 Asistencia No Gubernamental (ONG’S)

APRODEC

ASOTEDI

Compañeros de las Américas

3.3.2 Gestión del Riesgo

Bomberos

3.3.3 Seguridad Alimentaría

No

3.3.4 Sociedad Civil

Iglesia Católica

Iglesia Evangélicas

Deportivo Usumatlán

COCODES

Asociación de Mujeres

Casa de la Cultura

Programas Sociales

Sindicatos

PINFOR

Habitad para La Humanidad

PINPEP

COOTECU

Fuente: MAC Sub Territorio III/ Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012

Tabla No. 113: Clasificación de Actores Clave por Multisector de infraestructura de

Servicios Nacionales, Sector y Subsector


M SERVICIOS

NACIONALES 4.1

Comunica-ciones

4.1.1 Correo No

4.1.2 Telefonía Residencial y Móvil

No

4.1.3 Servicios de Internet/TV por Cable

No

232



4.2

Producción y Distribución de Energía Eléctrica

4.2.1 Energía Eléctrica No

4.3 Infraestruc-tura

4.3.1 Caminos Primarios, Secundarios y Rurales

Ministerio de Comunicación y Vivienda

4.4

Captación, Manejo y Distribución de Agua

4.4.1 Manejo del Recurso Agua

No

4.5 Gobiernos

Locales 4.5.1 Municipalidades

Corporación Municipal

Municipalidades de los Municipios de Sub-territorio III (Norte)

DMP

UGAM

PNC

4.6 Identificación Poblacional

4.6.1 Registro de Nacimientos, bodas, divorcios y defunción

RENAP

4.7 Asistencia Social

4.7.1

Poblaciones vulnerables, niñez, juventud, adulto mayor, Personas con Capacidades Especiales y mujer.

INTCAT

4.8 Seguridad y Justicia

4.8.1 Seguridad PNC

Ministerio Publico

4.8.2 Derechos Humanos No

4.8.3 Justicia Organización Judicial

4.9 Gobierno Central

4.9.1 Asesoría Técnica No

4.9.2 Turismo/Antropología No

4.9.3 Apoyo al Sector Productivo Agrícola/Ganadero

MAGA

4.9.4 Gestión del Riesgo/Recursos Naturales/Ambiente

CONRED

No

4.9.5 Educación Ministerio de Educación

4.9.6 Salud Ministerio de Salud

4.9.7 Registro de la Propiedad

No

4.9.8 Planificación SEGEPLAN Fuente: MAC Sub Territorio III/ Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012

233



5.4.10.2. Estrategias de Relación y Fortalecimiento de la Cohesión Social en la

Mancomunidad

Estrategia para la Participación y Cohesión de los Actores Clave

Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado

La Mesa Multisectorial tiene los Objetivos siguientes: Objetivo General de la Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado

Contribuir con la Cohesión Social a través del dialogo Público/Privado y la Gestión Transfronteriza e Integradora del Territorio de la Región Trifinio [y el resto de iniciativas nacionales]. A través de la Mesa se busca promover, proyectar y establecer una plataforma dentro de procesos de planeación estratégica territorial que de una manera democratizadora y representativa, articule los ejes de acción en los municipios socios de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Objetivos Específicos:

Identificar los diversos actores según el Multisector de Desarrollo en que se desenvuelven los 11 municipios socios de la Mancomunidad de Nor-oriente.

Organización y formalización, a nivel del territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, de una Instancia ó Mesa Regional Multisectorial de Diálogo, Público/Privada o Consejo Mancomunado de Diálogo, que representa los intereses de los diferentes sectores del territorio.

Fortalecimiento de las Mesas Sectoriales de Infraestructura Productiva, Económica, Social y Servicios Nacionales

Mesas Sectoriales

Las Mesas Sectoriales serán instancias para identificar Motores de Desarrollo del Territorio y a la vez, un espacio público/privado para concertar e identificar problemas comunes, basados en el modelo de desarrollo que plantea el PMODT, permitiendo a la vez, fortalecer el diálogo y cooperación entre el Gobierno local y nacional, la Sociedad Civil y la Comunidad de Cooperantes y Sector Privado para impulsar de manera ordenada y coordinada los procesos del desarrollo local y garantizar a la población el derecho de participación e Inclusión y con ello:

1) Promover la inclusión de ciudadanos y ciudadanas en procesos de desarrollo Local y Mancomunado y Regional.

2) Contribuir a la generación de consensos. 3) Desarrollar criterios para la toma de decisiones. 4) Crear y fortalecer mecanismos efectivos de representación. 5) Formular ideas y propuestas para plantearse a la Asamblea de la Mancomunidad,

Instituciones de Gobierno Central y Local, Sector Empresarial y Sociedad Civil.

234



Principales Funciones de las Mesas Sectoriales:

Identificación de problemas comunes.

Elaboración de Planes de Acción de corto, mediano y largo plazo.

Promover el Desarrollo de capacidades de Gestión.

Identificación y proposición de proyectos para bienestar común.

Abrir espacios de interlocución de interés colectivo.

Consideración de desafíos y oportunidades en la Mancomunidad.

Intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas. Integración de las Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales podrán estar integradas por Representantes de los siguientes Sectores:

1. Mesa Infraestructura Productiva Forestal Agrícola Pecuario Agro Industrial Industrial Infraestructura Productiva

2. Mesa Infraestructura Económica

Empresa Privada Turismo Comercio Financiero

3. Mesa Infraestructura Social

Sociedad Civil ONG’S Organizaciones de Base Grupos Étnicos Iglesias Asociaciones Gremiales Grupos de Mujeres Asociaciones de Profesionales Asociaciones Campesinas y Obreras CODEDE COMUDE Mancomunidad de Nor-Oriente COCODE Salud Educación Gestión de Riesgos Seguridad Alimentaria

4. Mesa Infraestructura Servicios Nacionales

Gobiernos Locales

235



Instituciones del Gobierno Central: Representantes de Ministerios: Planificación Salud Educación Agricultura Ambiente Derechos Humanos Justicia Turismo Seguridad Alimentaria Gestión de Riesgos Manejo y Distribución de Agua Producción y Distribución de Energía Eléctrica Etc.

Organización Interna de las Mesas Sectoriales Cada Mesa Sectorial estará organizada con la estructura mínima siguiente:

Una Coordinación

Una Secretaria Técnica

Una Fiscalía Planificación Estratégica de Desarrollo Sectorial

Para la elaboración de los diferentes Planes Estratégicos de las Mesas Sectoriales, se deberá considerar el periodo que establece el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), el cual contempla como horizonte de Desarrollo hasta el año 2,032. Esta Planificación se hará por periodos, con sus respectivos mecanismos de Seguimiento, Evaluación y Rendición de Cuentas. Estrategia de Cohesión Social

Para efecto de buscar la Cohesión Social en el Sub-Territorio III, se propone el fortalecimiento de las 4 Mesas Sectoriales siguientes:

1. Mesa Sectorial Infraestructura Productiva 2. Mesa Sectorial Infraestructura Económica 3. Mesa Sectorial Infraestructura Social 4. Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales

Con los Actores Clave identificados en el Taller de Círculos de Confianza del Sub Territorio III, se establecerán las cuatro Mesas Sectoriales, contando con los Actores Clave Identificados, pero liderados por los que ya han tenido la experiencia al participar en la Mesa Multisectorial. Propuesta de Conformación de las Mesas Sectoriales Para esta integración sectorial se propone la organización siguiente:

236



Tabla No. 114: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva

Multisector Institución/organización

Infraestructura Productiva


PAO S.A. (melonera)

Meloneras del Monte


Delipán

Pan de la Sierra

Tortas Mila

Talcos S.A.

Granjas de Conejos

Granjas de Cerdos,


Lácteos Joselyn

Granjas Agrícolas

Granja Piscícola

Marmolera


PAINSA(papelera)

Tabacalera Nacional


Talcos S.A.

Maderas el Alto

Tableros de Aglomerado Fuente: INYPSA/2012

Tabla No.115 : Mesa Sectorial Infraestructura Económica


Infraestructura Económica

Puertas Maya

Valle Dorado


Moteles

Restaurantes


Burger Dinner

Pollo Campero

Mercado de Frutas

237




Despensa Familiar

Cervecería Brava

Licorera Zacapaneca

Coca-Cola

Frutex Fuente: INYPSA/2012

Tabla No.116 : Mesa Sectorial Infraestructura Social


Infraestructura Social

Hospital Semillas de Esperanza

Proyecto Angélita

JATECUS Ausentes

Asilo de Ancianos

Consejos Educativos

APRODEC

ASOTEDI

Compañeros de las Américas

Bomberos

Iglesia Católica

Iglesia Evangélicas

Deportivo Usumatlán

COCODES

Asociación de Mujeres

Casa de la Cultura

Programas Sociales

Sindicatos

PINFOR

Habitad para La Humanidad

PINPEP

COOTECU

Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 117: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales


Infraestructura Servicios Nacionales

Ministerio de Comunicación y Vivienda

Corporación Municipal

Municipalidades de los Municipios de Sub-territorio III (Norte)

DMP

238



UGAM

PNC

RENAP

INTCAT

PNC

Ministerio Publico

Organización Judicial

MAGA

CONRED

Ministerio de Educación

Ministerio de Salud

SEGEPLAN Fuente: INYPSA/2012

Acciones Estratégicas

Acciones Estratégicas a Corto Plazo

Promover la conformación y el desarrollo organizacional de las Mesas Sectoriales estableciendo un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos técnicos para poder hacer la priorización de los proyectos estratégicos y el seguimiento al Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT).

La Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales serán las instancias que priorizarán los proyectos estratégicos en el ámbito del Sub Territorio III y de la Mancomunidad

Acciones Estratégicas a Mediano Plazo

1. A mediano plazo se fortalecerán las capacidades de las estructuras de las Mesas Sectoriales para una adecuada priorización de los proyectos estratégicos y sus respectivos planes de Inversión para el periodo 2014, como primera instancia y posteriormente lo correspondiente el periodo 2015-2018. 2. Creación de La Mesa Multisectorial Sub-territorial

Tomando como base la plataforma conceptual y operativa del Mapeo de Actores Claves, que no sólo contribuye a la identificación de los Actores de Interés, Claves y Estratégicos de los Multisectores de Desarrollo, el nivel de confianza y percepción territorial, e impacto territorial. Sino además a la “valorización” de los Capitales Humanos, Institucionales, Sociales, Psicosociales y Culturales, que contribuirán a determinar la estrategia que se deberá utilizar para el fortalecimiento de la cohesión social del Sub-teritorio III. Estos actores sociales, bien sean representantes de la sociedad civil o del Estado, intervienen de acuerdo a sus funciones, competencias, facultades o intereses. Algunos juegan un papel importante en la formulación, gestión y control de los Planes de Desarrollo Municipal, o desde Consejos Municipales, sin embargo otros no han sido incluidos por diversas causas, o por el bajo interés de estos grupos en participar.

239



Es por eso que para lograr la buscada cohesión del tejido social cimentada en valores democráticos, se debe pensar a mediano plazo, el instrumentalizar la participación, a traves de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales, y de ser posible a nivel municipal, para lograr una mayor disposición de la población en colaborar en los asuntos públicos, obtener un mejor sentido de pertenencia e identidad, y de solidaridad con los excluidos y vulnerables, respaldar o improbar políticas, planes y proyectos, y lograr pactos sociales que den mayor confianza en las instituciones, legitimidad en las acciones y gobernabilidad en sus resultados. El objetivo: Promover la participación, organización y protagonismo de los grupos de actores locales y

municipales en la formulación y ejecución de iniciativas de desarrollo socio-productivo y ambiental, dirigidas a satisfacer sus necesidades de la población. De esta manera conseguir una mayor participación de los actores que no logran incorporarse a las mesas sectoriales y la gran mesa multisectorial mancomunada. Que las iniciativas, ideas y acciones que desde esta Mesa Multisectorial Sub-Territorial, sean tomadas en cuenta y articuladas con las actividades programadas en los planes de acción y estratégicos a nivel mancomunado y nacional. Sobre todo, busca coordinar acciones que de forma sectorial se realicen, para que con equilibrio se ejecuten sin afectación a los demás sectores y actores. Dentro de las primeras tareas preparatoria, y valiéndonos de los actores identificados en el MAC, se deber realizar reuniones para socializar la idea, fortalecer los conceptos de objetivos, metas, visión, misión, etc. de forma participativa y concertada, para la conformación de sus integrantes, elaboración del reglamento, formalización organizativa e inscripción legal, y el plan de trabajo. Como primera aproximación se calcula la integración de unos 6 actores clave del Sub-territorio, para luego ir incorporando nuevos actores, establecer nexos y fortalecer su estructura.

Acciones Estratégicas a Largo Plazo A Largo Plazo las Mesas Sectoriales habrán alcanzado un desarrollo organizacional tal, que elaborarán la planificación para los periodos:

Plan 2019-2022 Plan 2023-2026 Plan 2027-2032

240



5.5. Análisis de Prospectiva

La prospectiva permite visualizar el modelo territorial del futuro, mediante la construcción de escenarios, con la participación de los principales actores del territorio, se propondrán como parte del análisis de partida, los escenarios probables y deseables de planificación al anual 2032, consistentes en representaciones de los futuros posibles, así como el camino que conduce a su consecución, de cara a definir la imagen objetivo de la mancomunidad. El modelo de escenarios prospectivos relacionados con el comportamiento de los asentamientos humanos a futuro, así como el modelo de zonificación que se considere apropiado a las características del territorio y su población, será la base de las posibles actividades que pueden y deben desarrollarse para el desarrollo integral de la mancomunidad. A continuación se presenta las tablas resumen y gráficos representativos de los análisis prospectivos demográficos por cada uno de los municipios en 3 escenarios distintos.

Escenario tendencial. Tabla No 118 Población total del sub-territorio III escenario tendencial

Sub-

territorios Municipio

2002 2012 2032

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total


Rio Hondo 8525 9142 17667 8575 9192 17717 8625 9242 17867

Teculutan 7054 7374 14428 7104 7424 14478 7154 7474 14628

Usumatlán 4647 4679 9326 4697 4729 9376 4747 4779 9526

San Cristóbal de Acasaguastlán 3047 3082 6129 3097 3132 6179 3147 3182 6329

23273 24277 47550 23473 24477 47750 23673 24677 48350

Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PD-OT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala La población del sub-territorio para el año 2012 es de 47,750 habitantes, siendo los municipios de Rio Hondo y Teculutan los más poblados en este sub territorio, por otro parte destacar que este sub-territorio es en términos medio poblado de la mancomunidad, en este Sub-territorio se espera que para el año 2032 tenga una población de 48,350 personas.

241



Grafico No 39 Población del sub-territorio III escenario tendencial

Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PD-OT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala

Escenario Óptimo

Tabla No 119 Población del sub-territorio III escenario Optimo

Sub-territori

os Municipio

2002 2012 2032

Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

Total


Rio Hondo 8525 9142

17667 8675 9292

17817 8825 9442

18267

Teculutan 7054 7374

14428 7204 7524

14578 7354 7674

15028

Usumatlán 4647 4679 9326 4797 4829 9476 4947 4979 9926 San Cristóbal de Acasaguastlán 3047 3082 6129 3197 3232 6279 3347 3382 6729

23273 24277 4755

0 23873 24877 4815

0 24473 25477 4995

0 Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PD-OT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala

La Población reportada para este escenario para el año 2012 es de 48150 personas y para el año 2032 se espera que este sub-territorio alcanzara una población de 49,950 habitantes cifras muy por arriba de las reportadas para el escenario tendencial.

0

10000

20000

30000

40000

50000

Ho

mb

res

Mu

jere

s

Tota

l

Ho

mb

res

Mu

jere

s

Tota

l

Ho

mb

res

Mu

jere

s

Tota

l

2002 2012 2032

Poblacion del sub-territorio III escenario tendencial

Series1

242



Grafica No. 40: Población del sub-territorio III escenario Optimo.


Escenario Intermedio.

Tabla No 120 Población del sub-territorio III escenario Intermedio.

Sub-territori

os Municipio

2002 2012 2032

Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

Total


Rio Hondo 8525 9142

17667 8625 9242

17767 8725 9342

18067

Teculutan 7054 7374

14428 7154 7474

14528 7254 7574

14828

Usumatlán 4647 4679 9326 4747 4779 9426 4847 4879 9726 San Cristóbal de Acasaguastlán 3047 3082 6129 3147 3182 6229 3247 3282 6529

23273 24277 4755

0 23673 24677 4795

0 24073 25077 4915

0 Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PD-OT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala

La población en el 2012 reportada para este sub-territorio en el escenario Intermedio es de 47,950 personas y según la prospección este Sub-territorio alcanzara para el año 2032 una población de 49150 habitantes, cifras muy por encima del escenario tendencial y muy por debajo del escenario intermedio, sobre esta base se puede decir que este sub territorio es el más poblado de la mancomunidad de Nor-Oriente.

0

10000

20000

30000

40000

50000

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Poblacion sub-territorio III escenario Optimo

Series1

243



Grafica No. 41: Población del sub-territorio III escenario Intermedio.


05000

100001500020000250003000035000400004500050000

Ho

mb

res

Mu

jere

s

Tota

l

Ho

mb

res

Mu

jere

s

Tota

l

Ho

mb

res

Mu

jere

s

Tota

l

2002 2012 2032

Poblacion sub-territorio III escenario Intermedio

Series1

244



VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. Conclusiones

Ambiental La Ubicación geográfica del Sub-territorio III le da ciertas ventajas comparativas que favorecen el desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran. Las características biofísicas le dan cierta riqueza en recursos naturales renovables al

Sub-territorio III, que de ser aprovechados racionalmente, permitirían el desarrollo de la población asentada en los once municipios que la integran. Las condiciones Climáticas (temperatura, precipitación, humedad relativa, velocidad del viento) permiten el desarrollo de actividades productivas diversas que de ser utilizadas técnicamente, serían un impulso socioeconómico para el Sub-territorio III. La Diversidad florística y faunística existente en los municipios que integran el Sub-

territorio III, permite realizar proyectos enfocados al uso sostenible que potencialicen el desarrollo. El origen geológico, fisiografía, características de los suelos, pendientes y altitud, que poseen los municipios, les dan una alta diversidad y permiten que la capacidad de uso de la tierra, sea compleja, que de ser las tierras utilizadas adecuadamente, darían una

serie de beneficios ambientales, económicos y sociales a los habitantes de el Sub-territorio III. El Uso de la tierra actualmente en la mayoría de los municipios del Sub-territorio III, no está acorde con la capacidad de uso de las tierras. No existe una cultura para el manejo sostenible de los recursos forestales, lo que permite evidenciar que hace falta la implementación de un programa de educación forestal, a fin de crear cultura forestal en el Sub-territorio III. En la población de los once municipios no existe una cultura de reciclaje de desechos

sólidos, lo que permite evidenciar la necesidad de implementar un programa de educación ambiental, a fin de crear cultura ambiental en el Sub-territorio III. Al analizar el uso de la tierra y cobertura boscosa de los tres sub-territorios de la mancomunidad, se evidencia que el sub-territorio I es el que posee menos cobertura,

debiéndose posiblemente a la presencia de las dos cabeceras departamentales en dicho sub-territorio, lo cual le da alta densidad de población. El uso de la tierra en la mancomunidad, permite deducir que el sub-territorio III, es el que posee mayor cobertura boscosa en la mancomunidad, posiblemente debido a la

presencia de las instituciones ecologistas que dan incidencia de las acciones realizadas en pro de la Conservación. El Sub-territorio II, posee un uso de la tierra, en donde las actividades agrícolas, ganaderas y agroforestales (café) predominan, estando la cobertura boscosa en

límites alarmantes debido al avance de la frontera agrícola.

245



El uso de la tierra en el Sub-territorio III, denota una Cobertura boscosa en límites críticos, que la ubica en unas de las regiones y zonas de mayor deforestación en el país,

debiéndose de implementar programas urgentes que reviertan este proceso en el Sub-territorio III. Debido a la falta de cobertura, que se denota al comparar el uso de la tierra con la capacidad de uso, las zonas de recarga hídrica han sido desprovistas de la cobertura boscosa necesaria para garantizar el abastecimiento necesario de agua a las comunidades de el Sub-territorio III. Además, la escasa cobertura boscosa existente en los municipios que conforman el Sub-territorio III, pone en riesgo el goce de los servicios ambientales a la población.

Es notorio el uso desordenado de los recursos naturales en las cuencas de todos los

municipios de el Sub-territorio III, lo que permite evidenciar la necesidad de implementar un programa de manejo integral de cuencas. La falta de un programa nacional y regional de manejo integrado de cuencas hidrográficas, pone en riesgo a las poblaciones

asentadas en la parte baja de las cuencas, debido a la alteración del ciclo hidrológico. La escasa cobertura boscosa, aunada a la falta de conservación de suelos y agua y al uso inadecuado de las tierras no acorde a su capacidad, pone en alto riesgo a los habitantes de los municipios del Sub-territorio III al sucederse deslaves, azolvamiento e inundaciones, producto de la alteración del ciclo hidrológico. Los efectos del cambio climático podrían tener alta incidencia en el Sub-territorio III, debido al uso de las tierras

no acorde a su capacidad. La reducción de la cobertura boscosa, podría deberse además de la necesidad de

tierras para labores agrícolas y de la cultura agrícola/ganadera, a la falta de una cultura forestal, al desconocimiento de las bondades del manejo forestal sostenible, y a la necesidad de madera y leña por parte de las poblaciones en el área rural, debido a desear abastecerse de una fuente de energía barata. Económica

Es importante rescatar el cultivo de café, aguacate, cítricos, caña de azúcar, y de granos básicos, como cultivos de mayor movimiento económico, por lo que se deberá coordinarse con el MAGA, MARN y la Cámara de Comercio, para que estos cultivos que se producen en éste municipio se mejore calidad, industrialice y comercialice adecuadamente; puesto que pueden convertirse en productos que den el auge económico del municipio, si se atiende en este momento y se coordina adecuadamente en base a las necesidades que manifiesten los pequeños productores. En este tema es importante tomar en cuenta que ya se cuenta con fuerza productiva y es de tipo agrícola. Sin embargo es importante no descuidar las actividades pecuarias. Es oportuno que la mancomunidad coordine con el MAGA y otros actores locales, con la finalidad de fortalecer la trasferencia de conocimientos e implementar nuevas tecnologías que incrementen la productividad pecuaria y agrícola para mejorar el modelo de desarrollo a futuro. En cuanto al sistema de comercialización de sus productos agrícolas, como frutas, verduras y granos básicos, teniendo como alternativas de mercado a Chiquimula, Esquipulas y Quezaltepeque dentro de la región y otros polos de desarrollo fuera de esta,

246



donde se comercialicen los excedentes de las producciones antes referidas. Se carece de centros de acopio para almacenar las cosechas en forma colectiva y comercializarlas en grandes volúmenes, dándose una comercialización de sus productos y sub-productos con intermediarios que les compran la cosecha en la comunidad de origen, o bien de forma particular, donde los agricultores trasladan sus productos a la cabecera municipal y departamental mas cercana. La producción forestal es una actividad que no se está aprovechando actualmente por tener bajas coberturas en las mismas, sin embargo existen extensiones de terrenos en los cuales pueden establecerse plantaciones y considerar el aprovechamiento sostenible de los bosques a largo plazo como una alternativa productiva. El Turismo actualmente atrae una afluencia de turistas significativa, cautivados por las compra de artesanías y visitas a sitios arquitectónicos y arqueológicos dignos de ser visitada. Se pueden mencionar otros atractivos turísticos como los balnearios naturales, las vistas panorámicas, las pinturas rupestres, entre otros sitios. Pero a pesar de tener mucha capacidad de albergar a los turistas y proveerles de los servicios necesarios, es un rubro que no es lo suficientemente aprovechado. Social

La educación se proporciona a través de los centros escolares en los niveles, pre- primario, primario, básico y diversificado; En relación a la educación no formal, ha sido proporcionada a través de talleres, capacitaciones que han proporcionado las diferentes instituciones que operan en el territorio. En el análisis comparativo de las coberturas de los últimos años, se identifica que en los sub-territorios y municipios la cobertura en educación primaria, va en descenso, lo que significa que se debe continuar dando atención prioritaria a este factor, tomando como partida que la población va en franco ascenso demográfico. La pobreza y pobreza extrema que se vive en el territorio es un factor muy influyente en la educación, tomando en cuenta que los estudiantes colaboran fuertemente en la generación de ingresos económicos de sus familias. Es fundamental abordar el tema de la calidad educativa en el territorio, con el fin de garantizar que el egresado, pueda aprender para la vida y ser exitoso al momento de insertarse en el mercado laboral. La Seguridad Alimentaria, es uno de los factores incidentes en el territorio, lo constituyen la poca disponibilidad de alimentos que actualmente se tiene en las comunidades, como producto del cambio climático, y las sequias, sumado a malas prácticas agrícolas, degradación de los suelos y la escases del agua, lo que ha representado la reducción en los rendimientos agrícolas en todo el municipio. Los suelos del territorio que son de vocación forestal, actualmente se están sobre utilizando, son otro factor de la inseguridad alimentaria, lo que ha incidido en la baja producción de las cosechas, que como consecuencia ha sido un factor influyente en la desnutrición de los niños en el municipio. La cobertura con servicios de salud en el territorio es aceptable, pero una de las debilidades identificadas`, lo ha constituido la falta de medicamentos en los servicios de salud, por lo que teniendo como referencia la pobreza que se tiene en los habitantes del

247



mismo, dificulta la recuperación de los pacientes, teniendo como alternativa a nivel rural la utilización de medicinas natural. Los índices que más preocupan, son la mortalidad de niños y niñas menores de 5 años, la mortalidad en partos, IRAS, EDAS, entre otros índices, los cuales ha disminuido en los últimos años, aunque la disminución se ha dado de manera lenta. No obstante, es posible salir de esta situación si se realiza la inversión necesaria en salud y desarrollo. Institucional

El Modelo de Desarrollo Territorial Actual de el Sub-territorio III, analizado bajo la dimensión social, ambiental, económica e institucional, da cuenta que los procesos de desarrollo se van generando de manera lenta, mal orientada y desordenada, ya que muchas veces, la toma de decisiones en cuanto a la selección de obras y proyectos no obedece a la problemática existente, ni responde a las necesidades de los pobladores, siendo estos los que debieran de impulsar y promover ante las autoridades competentes el empujar el avance de lo planificado. En éste Modelo de Desarrollo Territorial, en el tema político institucional, el Sub-territorio III cuenta con instituciones públicas y privadas que le dan vida a las acciones integradas del desarrollo; sin embargo es importante valorar y contactar a las organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales, para que puedan apoyar e impulsar el desarrollo integral del Sub-territorio III. En cuanto a las fortalezas organizativas que tienen el Sub-territorio III, son la organización y funcionamiento de organizaciones a nivel comunitario, como los COCODES; en los cuales se tiene participación de la mujer y cierto liderazgo desde las comunidades. Los espacios organizativos son una oportunidad de participar, opinar y apoyar en las actividades del desarrollo integral del de el Sub-territorio III, los sub-territorio y los municipios, y poder contar con comunidades con mejores servicios, infraestructura y medios de vida dignos. Además es importante que el Sub-territorio III y municipalidades gestione el apoyo para la elaboración de sus ordenanzas, dado a que muchas veces los actores toman acciones y direcciones de acuerdo al criterio individual, pero es por falta de las ordenanzas y coordinación, por ejemplo, no se cuenta con manuales de regulación en la construcción, transporte, manejo del agua, desechos sólidos, protección al trabajador, ubicación de empresas industriales y otros. 6.2. Recomendaciones

Debido a la presión que ha ejercido la población sobre los recursos naturales renovables, la situación económica social y la inexistente cultura forestal y ambiental, la utilización de los recursos ha sido desordenada, sin garantizar el Uso Sostenible, ni asegurar el abastecimiento a futuro de los bienes y servicios ambientales a la sociedad misma. Por lo tanto, se deberían de realizar acciones enfocadas a desarrollar programas y proyectos que fomenten la Conservación y Uso racional de los recursos naturales de la región. Las tierras han sido utilizadas sin respetar la capacidad de uso, por lo tanto, la productividad de los suelos se ha reducido y por ende la producción de las cosechas; debiendo reordenar el uso del suelo, para utilizarlo de acuerdo a su capacidad.

248



La utilización irracional del bosque, ha comprometido la Cobertura a límites extremos, que no permiten garantizar los servicios ambientales de este, debiéndose de desarrollar programas correctamente estructurados que conlleven al restablecimiento de la Cobertura, en especial en los municipios en donde hay fuerte influencia de Áreas Protegidas y montañas de los nacientes de agua. Debido a que los municipios de el Sub-territorio III presentan alta densidad de drenaje, el uso del recurso agua y su conservación es vital para mantener la estabilidad socioeconómica de la población; lo cual contrasta con la utilización irracional que ha hecho la población, lo que atenta con la existencia a perpetuidad de este recurso y del recurso suelo, revirtiéndose contra la sobrevivencia propia del ser humano. Por lo tanto, se recomienda establecer un programa serio de Conservación de Suelos y Agua, que vaya fuertemente acompañado del establecimiento de plantaciones forestales con fines de protección de Zonas de recarga hídrica. El Uso irracional y desordenado de los suelos y no acorde a la capacidad de uso de la tierra en las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrográficas de el Sub-territorio III, ha provocado que los deslaves, azolvamiento e inundaciones, sean sucesos frecuentes, que año con año provocan alto riesgo y alarma en la población, al extremo que cuando se suceden las lluvias, las corrientes hídricas son consideradas de alta destrucción, principalmente aguas abajo de dichas cuencas. Debido a ello, se hace necesaria la implementación de un programa de manejo integral de cuencas hidrográficas, en donde sea considerado el uso racional de todos los recursos naturales renovables, con la finalidad de abastecerse de estos recursos, pero garantizando los servicios ambientales a la población en general, con especial énfasis en la prevención de eventos de deslizamiento y arrastre de sedimentos que afectan a las poblaciones en la parte baja de las cuencas. Debido a que la utilización de los recursos naturales ha sido desordenada y no sostenible, se evidencia la falta de cultura forestal y ambiental de la población, por lo tanto, es necesario desarrollar un programa en donde se implemente la utilización de los módulos de Educación Forestal, para fomentar el uso racional del suelo, agua, flora y fauna, a fin de educar a la población en el uso a perpetuidad de los recursos naturales. La falta de educación ambiental, ha provocado que la población de los once municipios de el Sub-territorio III no tenga una cultura de reciclaje, que ha ido en contra de la preservación de un ambiente sano que permita la sobrevivencia sana y pacífica de la sociedad. Por lo tanto, es urgentemente necesario establecer un programa que conlleve a la creación de una cultura de reciclaje, a fin de reducir los volúmenes alarmantes de basura y evitar así la aparición de nuevos basureros clandestinos y el aumento de los ya existentes, evitando con ello la contaminación de fuentes de agua, aire y ecosistemas, con la consecuente contaminación del ambiente apto para la sobrevivencia humana. En la parte social, es necesario tomar en cuenta las siguientes recomendaciones: En educación:

Ampliar y fortalecer el presupuesto para el sector educación.

Crear y fortalecer programas de concienciación dirigidos a madres y padres de familia organizados, uno por municipio, con énfasis en la educación integral para el desarrollo

249



sostenible proporcionándoles equipo básico y formándolos como elementos contralores de los servicios y calidad educativa.

Establecer centros regionales de educación vocacional para niñas, niños y jóvenes, implementando talleres de capacitación para tecnificación de oficios: herrería, carpintería, mecánica, albañilería, costura, sastrería, panadería, etc.

Implementar el programa de alfabetización y post-alfabetización para adultos con la modalidad de educación a distancia y por medios de comunicación radial o televisiva.

Fortalecer e incentivar la educación formal para mujeres.

Estimular a los niños y niñas en edad escolar a través de la promoción en temas transversales, como medio ambiente, derechos humanos, democracia y paz, educación fisca, género, interculturalidad, salud reproductiva, entre otros.

Promover la educación con enfoque de equidad.

Fortalecer los programas de becas para niñas.

Ampliar el recurso humano especialmente en el área rural.

Ampliar la cobertura, equipamiento y fortalecimiento del nivel pre primario, primario, básico y diversificado.

Ampliar la cobertura, equipamiento y fortalecimiento de los programas de educación para el trabajo.

Fortalecer la cobertura del programa de meriendas escolares.

Implementar un fuerte programa de educación ambiental en escolares y adultos.

Coordinar la implementación de nueva carreras técnicas a nivel diversificado y universitario.

En Salud:

Promover la salud mediante la enseñanza de la higiene, alimentación nutritiva y de la medicina natural.

Aumentar la cobertura con unidades de salud ampliamente fortalecidas.

Ampliar el recurso humano para los puestos de salud.

Fomentar y elaborar programas de sensibilización en salud reproductiva, bajo el concepto de equidad.

Beneficiar a la población a través del incremento de la atención en salud preventiva y curativa con énfasis en mujeres, niños y grupos vulnerables.

Ampliar la cobertura y eficientar los programas de nutrición.

Capacitar a las comadronas y proveerlas del equipo necesario.

Capacitar al personal voluntario de salud en primeros auxilios, prevención de riesgos y otros temas.

Instalar centros de atención y salud integral a mujeres, niños y ancianos víctimas de violencia.

De a cuerdo a los procesos económicos actuales y las potencialidades descubiertas de la posibilidad de intensificar la producción, el comercio y el ingreso equitativo de la población, se hace necesario implementar estrategias que promuevan el desarrollo y crecimiento económico de el Sub-territorio III, entre las cuales se proponen las siguientes:

Mejorar la nutrición de la población a través de programas de producción agropecuaria y huertos familiares.

Capacitar a la población en mercadeo, comercialización de productos agropecuarios y forestales.

250



Capacitar a los productores en técnicas agrícolas y silvopastoriles que incrementen la productividad y calidad de los productos.

Capacitar a los jóvenes con educación vocacional orientada al desarrollo de capacidades de los territorios en que viven.

Ampliar la cobertura vegetal a través de la plantación de árboles frutales y la comercialización de sus frutos.

Implementar proyectos viables de comercialización de artesanías, con la inclusión de organizaciones de mujeres, microempresas y bancos comunales.

Implementar proyectos viables de promoción turística.

Fortalecer la economía de las personas a través de la construcción y equipamiento de instalaciones para almacenamiento de productos agropecuarios.

Ejecutar programas de crédito para proyectos productivos dirigidos a grupos de mujeres organizadas, grupos étnicos y productores en general.

Coadyuvar en la producción y generación de empleo a través de la construcción y mantenimiento de tramos carreteros.

251



VI. BIBLIOGRAFÍA

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Hídricos en Cuencas Transfronterizas de Centro América: El caso de la región del

Trifinio y su replicabilidad”. 2002

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6. GTZ / Proyecto Trifinio. Documentos de trabajo. 2003

7. CTPT “Declaración Conjunta de la CTPT en ocasión de celebrar su Reunión

Semestral Ordinaria. San José, 2003

8. Comisión Trinacional El Trifinio (Honduras, Guatemala, El Salvador). El Trifinio Y Su

Ambiente. Primera Edición. Guatemala: 2008. 150 pg.

9. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperación para el Desarrollo,

Aprendizaje Sur-Sur en la Región del Trifinio, la transformación de zonas fronterizas,

Bogotá, 2011.

10. Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa, Planificación Estratégica Territorial

Trinacional. 2008-2023, El Salvador, Guatemala, Honduras, 30 de octubre de 2008.

11. RUTA/DFID “Curso sobre Enfoque de Medios de Vida Sostenible”. San Salvador,

2003

12. Plan Estratégico Territorial Mancomunidad de Nor-Oriente

13. IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

14. XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/ 2002

15. Informe de la Asociación Nacional del Café (ANACAFE)

16. Evaluación del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de

Guatemala/Fundación Defensores de la Naturaleza, Universidad del Valle de

Guatemala y WorldWildlifeFund/Julio del 2012

17. Informe Unidad de Operaciones Rurales, MAGA, Chiquimula/2012

18. Informes Municipales

19. PDM Municipales.

20. Informes Unidades de Riego La Palma, Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal.

21. Anuario Estadístico Ambiental 2010/INE

22. Informe Ministerio de Energía y Minas/Dirección de Minería/2012

23. Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente

24. Desarrollo de Turismo Sostenible en la Región Trifinio/22 de Junio del 2012

252



VIII. ANEXOS

Harry Hardy/Coordinador General

German Casco / Coordinador de Proyecto Conrado Valdés Marckwordt /Especialista Recursos Naturales

Kenia Cordón/Facilitadora Ana María Prado/Facilitadora

Ely Pacheco/Asistente

Con la Colaboración de: Álvaro Olavarrueth/Gerente de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Doris de León/Coordinadora de OPLAGEST

Diagnostico Integral Multidimensional (DIM) Mancomunidad de Nor-Oriente

2012 Agradecimiento a:

Todas las Instituciones/Organizaciones que contribuyeron en el Proceso de

elaboración del Presente Estudio

253



FICHA DE PROBLEMAS FICHAS DE PROBLEMAS CAPITAL NATURAL

Consumo no sostenible e ilegal de madera y leña.

PROB-AMB-001

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha

ido reduciendo a límites mínimos, al extremo de

contarse únicamente con el 5.9% de Cobertura en

el Sub-territorio III; lo cual demuestra que el avance

de la frontera agrícola es alarmante. El cambio de

uso de bosque a otros usos de la tierra, podría

deberse a varias razones, desde la necesidad de

tierra para uso agrícola y pastizal (cobertura del

26%), hasta la necesidad de abastecerse de

madera y leña para consumo doméstico. A causa

de la fuerte demanda de productos del bosque, a la

situación socioeconómica de la población y a la

falta de conciencia del manejo forestal sostenible;

el consumo irracional, desordenado e ilegal de

madera y leña es alto en todos los municipios de la

mancomunidad, debido a que el bosque se

considera como una fuente de recursos

económicos y energía barata.

CAUSAS EFECTOS

Necesidad energética insatisfecha. Disponibilidad de energía barata. Limitadas de Fuentes de empleo en

el área rural. Necesidad de hacer productivas las

tierras en el área rural. Escasa de conocimiento y conciencia

del manejo forestal sostenible. Escasa de Cultura y Educación

Forestal.

Alto consumo no sostenible de madera y leña. Agotamiento y reducción de la Cobertura

Boscosa. Reducción de la capacidad de Renovación del

Bosque. Deficientes servicios ambientales del bosque a la

población. Reducción de la capacidad de Captación de las Zonas de Recarga Hídrica.

LOCALIZACION Área Rural de los municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

254



5 Crítico

El consumo de leña es considerado de límites críticos al extremo de contribuir a reducir la cobertura boscosa a límites alarmantes.

5 Muy Negativo

De seguir el consumo con la tendencia actual y de no ser utilizado sosteniblemente, pone en alto riesgo a las poblaciones de la mancomunidad.

5 Inmediata

Urge la utilización racional, ordenada y sostenible del bosque, para garantizar su existencia a perpetuidad.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 muy importante


Campesinos.

COCODES, COMUDES.

INAB, CONAP.

ONG’s Ambientalistas.

Propietarios de tierras.


Alteración del Ciclo Hidrológico.

Escasez de Cobertura Boscosa.

Falta de Conservación de Suelos y Agua.


Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de Madera y Leña.

Crear cultura forestal en la mancomunidad.

Crear bosques productivos para obtención de productos y subproductos sosteniblemente.


SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

Crear conciencia para evitar la alteración

de ciclo hidrológico.

255



Avance de frontera agrícola,incendiosforestales y deforestación.

PROB-AMB-002

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA La Cobertura Boscosa promedio del sub-territorio

III es del (28.2%); y al comparar esto con la

capacidad de uso, permite evidenciar que en la

mancomunidad existe una sobreutilización de la

tierra, pues únicamente un (20.5%), es apta para

uso agrícola y el resto debería de ser utilizada

para bosque (60.3%), ó cultivos agro-

silvopastoriles (19.3%). De esto se desprende el

análisis de que en las tierras de la mancomunidad

ha habido un fuerte avance de la frontera

agrícola/pastizal, para sustituir el uso del bosque

por otros usos ajenos, en donde el árbol no forme

parte del paisaje. Esta sobreutilización de la tierra

va en detrimento de la permanencia y renovación

de los recursos naturales, traduciéndose esto en

falta del goce de bienes y servicios ambientales

por parte de la población.

CAUSAS EFECTOS

Sobrepoblación en el área rural. Uso del suelo no acorde a su capacidad

de uso. Desconocimiento de las bondades del

uso sostenible del recurso bosque. Ausencia de un programa de Educación

y Cultura Forestal.





Reducción de captación en las zonas de recarga hídrica.


LOCALIZACION Área Rural de los municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad

MAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico

La eliminación de la cobertura provocada por el avance de la frontera agrícola, pone en alto riesgo el goce de los servicios ambientales del bosque.

5 Muy Negativo

De continuar en los mismos niveles de eliminación de la Cobertura, se corre el riesgo de eliminarse totalmente en la mancomunidad.

5 Inmediata

Urge desarrollar algunas acciones que contrarresten la eliminación de la cobertura, y reduzcan la eliminación de la cobertura boscosa.

256





Campesinos.

COCODES, COMUDES.

INAB, CONAP.




Alteración del Ciclo Hidrológico.

Falta de protección Zonas de Recarga Hídrica.


Falta de Conservación de Suelos y Agua.


Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de Madera y Leña.

Sensibilizar sobre el Uso Sostenible del Bosque.


Crear bosques productivos para obtención de productos y subproductos sosteniblemente.



Crear conciencia para evitar la alteración

de ciclo hidrológico y fuentes de recarga

hídrica.

257



Manejo deficiente de cuencas hidrográficas.

PROB-AMB-003

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA En el sub-territorio III se ha evidenciado que por la falta de cobertura boscosa y debido a que el uso de la tierra no ha sido acorde a su capacidad, hay una alteración alarmante del ciclo hidrológico, que ha conllevado a que se sucedan deslaves, azolvamiento e inundaciones en la mayoría de cuencas de los once municipios que la integran; esto obstaculiza el goce de los servicios ambientales del bosque.

CAUSAS EFECTOS

Sobrepoblación en parte media y alta de cuencas.



Falta de Cultura Forestal.

Ausencia de un Programa de Educación Forestal formal e informal.




Reducción de la calidad del agua.


Reducción de la capacidad de recarga hídrica.


Sucesos de inundaciones y deslaves.

Escasez de Agua durante el verano.

Variación brusca de caudales entre los meses del invierno y verano.

LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad (Cuencas en la parte

alta, media y baja).

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

Es inexistente que la falta de ordenar la extracción de los recursos naturales, pone en evidencia la permanencia de estos a futuro.

5 Muy Negativo.

De seguir con la tendencia actual, se pone en evidencia que la de los problemas de azolvamiento y deslaves sean mayores.

5 Inmediata.

Se urgente intervenir para el desarrollo de un programa de manejo integral de cuencas, a nivel local.



Campesinos.

Cocodes, Comudes.

INAB, CONAP.




Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones.


258




Erosión y falta de Conservación de Suelos y Agua.


Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de los recursos naturales renovables.

Sensibilizar sobre la necesidad de implementar obras de Conservación de suelos y agua.

Crear cultura forestal y ambiental en la mancomunidad.

Crear bosques productivos y para protección para la obtención de bienes y servicios del bosque.



Crear conciencia para evitar la alteración de

ciclo hidrológico y fuentes de recarga hídrica.

259



Uso de la tierra no acorde a la

capacidad de uso PROB-AMB-004

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA La Capacidad de Uso de La Tierra en del sub-territorio arroja un alto índice hacia actividades forestales y agro-silvopastoriles. Únicamente un 20.5% de la tierra es apta para uso agrícola, un 60.3% para bosque y un 20.3% para sistemas agro-silvopastoriles; el uso de la tierra del sub-territorio es de 25.33% en agricultura/pastos, 28.2% de Cobertura Boscosa y 13.2% en agroforestería. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios del sub-territorio. El uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reducción de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminución en los ingresos. Además, se atenta contra la preservación y renovación de los recursos naturales en general, contribuyendo así a la alteración del ciclo hidrológico

CAUSAS EFECTOS

Sobrepoblación y escasa educación forestal.

Desconocimiento del Uso de la tierra acorde a la capacidad de uso.

Poca de conciencia en las autoridades acerca del uso sostenible de los recursos naturales.

Ausencia de Cultura Forestal. Desconocimiento de las autoridades

de las ventajas del uso del suelo acorde a su capacidad.


Degradación de la capacidad productiva de los suelos.

Reducción de la capacidad de recarga hídrica y del nivel freático.

Reducción en los ingresos y las ganancias en las cosechas.

LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad, cuencas, subcuencas y

microcuencas

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

La utilización de la tierra no acorde a su capacidad, pone en alto riesgo la posibilidad de utilización de los recursos naturales.

5 Muy Negativo.

De seguir con la tendencia actual se pone en alto riesgo el goce de los servicios ambientales.

5 Inmediata.

Urge la realizar acciones en pro de revertir el uso de la tierra no acorde a la capacidad de uso.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 Muy importante.


Campesinos.

COCODES, COMUDES.

260



INAB, CONAP.







Erosión y falta de Conservación de Suelos y Agua.

Falta de productividad de cultivos.

Reducción en la productividad de los suelos.


Crear conciencia sobre el Uso de las tierras acorde a su capacidad.

Sensibilizar sobre el uso racional de los recursos naturales renovables.

Crear cultura forestal y ambiental en la mancomunidad.



Crear conciencia para evitar la reducción de

la cobertura boscosa.

261



Incorrecta Aplicación de Planes de

Manejo Forestal PROB-AMB-005

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales únicamente están siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto al comparar las categorías de capacidad de uso que incluyen al árbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso del 50%, es decir que la mitad de la tierra de la

mancomunidad está desprovista de bosque y/o árboles en asocio y debería, según la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura arbórea. Podría dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran; pero para eso se requiere de cierta planificación. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debería de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extracción maderera, conservación y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la población poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecución de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovación del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no aplicar correctamente los planes de manejo, se irrespeta las normas establecidas y se contribuye a la degradación del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras.

CAUSAS EFECTOS

Limitada de Conciencia de la población en la extracción racional y ordenada de productos y sub-productos del bosque.

Desconocimiento de las bondades del manejo forestal sostenible.

Débil monitoreo en la ejecución de planes de manejo autorizados por la autoridad competente

Reducción del potencial de regeneración de las masas boscosas.

Disminución de la productividad de los bosques.

Reducción de los bosques en calidad y cantidad.

Contribución a la alteración del ciclo hidrológico.

Incremento de la erosión de los suelos.

LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad, cuencas, subcuencas y

262



microcuencas

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

El Uso irracional de los bosques mediante la incorrecta ejecución de planes de manejo, pone en riesgo la permanencia del bosque en la mancomunidad.

4 Muy Negativo.

De continuar así, la cobertura boscosa podría disminuir a límites críticos en la mancomunidad.

5 Inmediata.

Es necesaria la pronta intervención, a fin de reducir los límites alarmantes de eliminación de la cobertura boscosa de la mancomunidad.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 14 Muy importante


Campesinos.

COCODES, COMUDES.

INAB, CONAP.







Erosión de Suelos.

Reducción en la productividad forestal.


Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los bosques.

Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los bosques.




Alteración del ciclo hidrológico, deslaves,

azolvamiento e inundaciones.

263



Manejo deficiente de áreas protegidas y escaso establecimiento de límites físicos.

PROB-AMB-006

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En la mancomunidad existen dos grandes áreas

protegidas de relevancia nacional (Reserva de

Biósfera Sierra de Las Minas y Reserva de

Biósfera Fraternidad), donde interviene la

Comisión Nacional de Áreas Protegidas

(CONAP). Debido a la falta de asignación

presupuestaria, se dificulta la administración y

manejo de las áreas protegidas, así como el

reconocimiento de límites físicos de las aéreas

protegidas, contribuyendo esto en el uso

inadecuado de los recursos naturales, la

reducción de la cobertura boscosa para dar paso

a nuevos cultivos, no respetando los limites,

muchas veces por desconocimiento, atentando

contra la preservación de los recursos naturales

(suelo, agua, aire, flora, fauna), y aumentando

además el riesgo de deslaves e inundaciones en

la parte baja de las cuencas.

En la mancomunidad existen también varias áreas

protegidas y otras que necesitan ser protegidas,

como ser los corredores biológicos de

conectividad; entre las áreas protegidas se

encuentran también, el Parque Nacional Cerro

Miramundo, la Zona de Veda Definitiva Volcán

Quezaltepeque y varias áreas municipales, como

ser microcuencas productoras de agua

CAUSAS EFECTOS

264



Normativos (Leyes y reglamentos), no se adaptan a la situación actual.

Institucionalidad Obsoleta.

Pobre de asignación presupuestaria para la administración de áreas protegidas.

Débil Conciencia por parte de las Autoridades de Gobierno (Ejecutivo y Legislativo). hacia la importancia de la existencia de áreas protegidas.



Desconocimiento de los beneficios ambientales que aportan las áreas protegidas.

Escasa Cultura Forestal.

Reducción de la Cobertura Boscosa dentro de áreas protegidas.

Deficiente o nula administración de áreas protegidas.

Desconocimiento por parte de la población de la existencia de áreas protegidas, y por ende de sus normativos relacionados al uso sostenible.

Desinterés en la delimitación de áreas protegidas.


Reducción en la capacidad de recarga hídrica

Descenso del nivel freático.


LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad en donde hay áreas

protegidas declaradas

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

Las áreas protegidas existentes, carecen de límites delimitados físicamente y de correcta administración, lo cual pone en riesgo la conservación.

4 Muy Negativo.

De continuar así, las áreas protegidas podrían disminuir a límites alarmantes la cobertura boscosa de su territorio.

5 Inmediata.

Vale la pena realizar acciones enfocadas a delimitar y administrar correctamente las área s protegidas de la mancomunidad.



Campesinos.

COCODES, COMUDES.

INAB, CONAP, MARN.



Gobernación Departamental.

265







Erosión de Suelos.

Falta de conservación y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables .


Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables.

Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles.

Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad.

Preservación de riqueza florística y faunística.



Conservación y uso sostenible de los

bosques, a fin de evitar la Alteración del ciclo

hidrológico, deslaves, azolvamiento e

inundaciones.

266



Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas.

PROB-AMB-007


El sub-territorio posee una amplia red hídrica, lo

cual aporta una gran cantidad de agua

proveniente de microcuencas, las cuales al no

contar con un plan de manejo integral de los

recursos naturales, podrían correr el riesgo de

exponerse a la deposición de sedimentos en la

parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento

y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel

natural del agua suba y corra afuera del cauce

principal, provocando esto inundaciones,

destrucción de infraestructura y alto riesgo en

pérdida de vidas humanas y materiales.

CAUSAS EFECTOS

Deforestación en parte media y alta de las cuencas.


Exposición de los suelos a factores erosivos.

Limitado Manejo Forestal Sostenible.

No aplicación de la Conservación y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables.

Reducidas prácticas de conservación de suelos y agua.

Erosión hídrica en la parte media y alta de las cuencas.

Aumento de caudales a límites críticos.

Arrastre de suelo y sedimentos, hasta ser depositados en los cauces de los ríos en la parte baja de las cuencas.

Destrucción de infraestructura y vidas humanas.

LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad (área rural y urbana)

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

Es alarmante la alteración del ciclo hidrológico de las fuentes de agua y cuencas existentes en la mancomunidad, al extremo de causar inundaciones críticas en la mancomunidad.

5 Muy Negativo.

De no realizarse acciones, el problema aumentará, poniendo en riesgo a los habitantes de la mancomunidad.

5 Inmediata.

Vale la intervención inmediata, para prevenir los sucesos de inundaciones frecuentes.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 muy importante.

267




Habitantes en general.

COCODES, COMUDES.

INAB, CONAP, MARN.



Gobernación Departamental, Codedur.


Alteración del ciclo hidrológico



Erosión de Suelos y escasa conservación de suelos y agua.







Iniciar un programa de manejo integral de cuencas.





hidrológico.

268



Escasaeducación y cultura forestal:

PROB-AMB-008


Las costumbres y tradiciones en la

mancomunidad no necesariamente van acorde a

la Conservación y Uso Sostenible de los recursos

naturales renovables, debido a que en Guatemala

y en la región no existe una cultura y educación

forestal formal e informal; lo cual conlleva a la

utilización irracional de los recursos naturales,

evitando con esto el no aprovechar al máximo la

productividad de los suelos y la no utilización de

los recursos naturales de acuerdo a su capacidad

de renovación.

CAUSAS EFECTOS

Limitada de conciencia e interés en el Gobierno Central para el desarrollo de programas orientados a crear cultura forestal en el país.

Ausencia de Programas de Educación Forestal formal e informal enfocados a orientar a la población en el uso racional, ordenado y sostenible del recurso bosque.

Desconocimiento por parte de las autoridades de las bondades de la Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables.


Agotamiento de los Recursos Forestales por el uso desmedido de estos, no respetando su capacidad de renovación.

No utilización de tierras acorde a la capacidad de uso.

Falta en la obtención de la máxima productividad en el uso de la tierra.

LOCALIZACION Municipios que integran el Sub-territorio III la mancomunidad (área urbana

y rural).

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

Al no educar responsablemente en la utilización racional de los recursos naturales renovables, se ha fomentado la falta de cultura forestal, que atenta contra la permanencia de los bosques en la mancomunidad.

5 Muy Negativo.

De continuar con la actual tendencia, la población no utilizará racionalmente los recursos naturales, al extremo de agotarlos y evitarse el goce de los servicios ambientales.

5 Inmediata.

Urge crear una cultura forestal en las nuevas generaciones, para garantizar así la permanencia del bosque y la utilización racional de los recursos naturales.


269




Campesinos.

COCODES, COMUDES.

Ministerio de Educación




Uso irracional de los recursos naturales renovables.


Eliminación de la Cobertura Boscosa.

Erosión de Suelos.




Crear cultura forestal en los municipios de la mancomunidad.


Crear plantaciones forestales bosques






inundaciones.

270



Necesidad de un programa de extensionismo agrícola, pecuario y forestal.

PROB-AMB-009


En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta

con un programa de extensionismo dirigido a orientar

al campesino en las labores del uso de la tierra, con

la finalidad de mejorar la producción. La falta de

asesoría técnica a los agricultores y campesinos

conlleva a la utilización irracional y desordenada de

los recursos naturales, además de no aprovechar al

máximo la productividad de los suelos al no ser

utilizados de acuerdo a su capacidad.

Al no realizar labores de extensionismo agrícola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarán el proceso de degradación, al extremo de agotarse, y no lograr la obtención de beneficios socioeconómicos al máximo.

CAUSAS EFECTOS

Falta de conciencia e interés en el Gobierno Central para apoyar a la población en el desarrollo de actividades relacionadas con el uso sostenible de los recursos naturales.

Limitada Educación Agropecuaria, Forestal y Ambiental para lograr la sostenibilidad en el uso de los recursos naturales.


Agotamiento de los Recursos Naturales y contaminación de estos por el uso desmedido no respetando su capacidad de renovación.

Contaminación de las fuentes de agua.


No utilización de las tierras acorde a la capacidad de uso.

No se obtiene la máxima productividad en el uso de la tierra.

LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad.

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

La falta de extensionismo, no ha contribuido en que la población utilice sosteniblemente los recursos naturales.

4 Muy Negativo.

De seguir así, nuestra gente no podrá aprovechar adecuadamente, los recursos naturales a perpetuidad.

5 Inmediata.

Urge la implementación de un programa enfocado a crear cultura forestal en la mancomunidad.


271




Campesinos.

COCODES, COMUDES.

INAB, CONAP, MARN.


Ministerio de Educación.





Utilización de suelos no acorde a su capacidad de uso.







Establecimiento de viveros y plantaciones forestales.






inundaciones.

272



Escaso sistemas de alerta temprana para la prevención de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos.

PROB-AMB-010


En Guatemala la región III y la mancomunidad Nor-Oriente, no cuentan con un Sistema de Alerta Temprana (SAT) eficiente y coordinado, para tal efecto la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), es la institución encargada de la prevención, mitigación y atención a las emergencias de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos, que atenten contra la vida de la población, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Los sistemas de alerta temprana a nivel comunitario, son medios descentralizados que buscan mejorar la difusión de alertas, organizar, informar y adiestrar a la población en casos de emergencias, coordinar con las instituciones de socorro y cooperantes, manejar la ayuda humanitaria, entre otras actividades a nivel local. La CONRED mantiene oficinas en 2 de los municipios de la mancomunidad, sin embargo los recursos limitados de estas, no tienen la capacidad de mejorar y ampliar los SAT a niveles comunitarios existentes. Los sistemas de monitoreo, alerta y comunicación son obsoletos y algunos inadecuados a las necesidades actuales. Y la poca cultura de prevención en la población, hace que el riesgo ante la ocurrencia de eventos extremos atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad y sus medios de vida.

CAUSAS EFECTOS

Falta de capacidad e interés en el Gobierno central para sostener sistemas de alerta temprana comunitarios para la prevención de desastres.

Sistemas de Alerta temprana no enfocados a evitar daños colaterales en la población ante el suceso de desastres naturales.

Desconocimiento por parte de la población de la existencia y bondades de sistemas de alerta temprana ante desastres naturales.

Riesgo ante el desarrollo de eventos extremos debido a la falta de sistemas de alerta temprana comunitarios.

Escaza prevención y falta de planificación ante el desarrollo de desastres naturales que atenten contra la vida de los pobladores y sus medios de vida.


273



MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

Es preocupante la falta de presupuesto e interés en reducir dicha problemática.

5 Muy Negativo.

De continuar así, los riesgos aumentarán y la población estará en límites críticos.

5 Inmediata.

Urge implementar un programa enfocado a crear conciencia y cultura boscosa.



Campesinos.

COCODES, COMUDES.

INAB, CONAP, MARN.








Erosión de Suelos y falta de Conservación de suelos y agua.

Falta de conservación y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables.




Preservación de riqueza biofísica.

Crear cultura de prevención ante desastres.




recursos naturales.

274



Contaminación por desechos sólidos,

aguas residuales, aguas mieles y

agroquímicos.

PROB-AMB-011


En los municipios de la mancomunidad la

deposición desordenada de desechos sólidos

(basura), líquidos (aguas residuales y aguas

mieles) y la falta de reciclaje, aumenta la cantidad

de basura y contaminantes, que por ende

contribuyen al aumento de la contaminación del

aire, suelo y agua. De no realizarse el adecuado

reciclaje de los desechos sólidos, y no tratarse las

aguas servidas/mieles, el problema de

contaminación aumentará hasta límites extremos,

contribuyendo a la degradación del ambiente

natural, con los consecuentes riesgos a la

salubridad de la población.

CAUSAS EFECTOS

Limitada cultura y educación Ambiental.

Ausencia de centros de acopio

adecuados para el tratamiento de

desechos sólidos.

Necesidad de plantas para el

tratamiento de aguas servidas.

Inexistencia de Educación para el reciclaje

Contaminación de fuentes de agua.

Contaminación del nivel freático.

Contaminación del aire y reducción en los niveles de oxígeno.


Riesgo alto para el contagio de enfermedades infectocontagiosas.

Reducción de los límites de salubridad.


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5 Crítico.

Los riesgos de contaminación de afluentes, son altos debido a que no se tratan las aguas negras al 100%.

5 Muy Negativo.

Se seguir así, y que las fuentes de agua de la mancomunidad permanecen contaminadas, se pone en riesgo la salud de sus habitantes.

5 Inmediata.

Urge una intervención inmediata, debido a la necesidad de contar con fuentes de agua sanas y muy limpias para el consumo humano.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 muy importante.

275




Campesinos.

COCODES, COMUDES.

MARN.






Falta de cultura de reciclaje.

No existencia de un programa de manejo de desechos sólidos.


Crear conciencia sobre la necesidad de manejar los desechos sólidos.

Sensibilizar sobre el reciclaje de basura.

Crear cultura ambiental en los municipios de la mancomunidad.

Preservación de riqueza biofísica.




recursos naturales renovables.

276



FICHAS DE PROBLEMAS URBANISTICOS

FUERTE PROCESO DE

URBANIZACIÓN ANÁRQUICA Y

PRECARIA; SOBRE TODO EN LAS

CIUDADES DOMINANTES

PROB-URB-SUB-III-01


Las ciudades de la Mancomunidad de Nor-

Oriente poseen una tasa de crecimiento

poblacional elevada, llegando a una tasa del

4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte

no están preparadas para recibir el peso

poblacional, no tienen la capacidad para

albergar a nueva población. Las ciudades como

Esquipulas, tienen áreas con tugurios y

cordones de miseria, tamaños de lotes

distintos, déficit de equipamientos urbanos,

mala imagen urbana, lotificaciones en sitios

inadecuados y construcciones de vivienda

precaria.

CAUSAS EFECTOS

Crecimiento Poblacional Descontrolado.




Crisis económica.


Mala imagen urbana.




Condiciones ambientales inadecuadas..

LOCALIZACIÓN Los municipios del Sub-territorio III (Norte)

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

277



3 Debido a que Ciudades con

más de 15,000 habitantes se

ven afectados por este

proceso de urbanización sin

planificación.

4 No existen en

proceso planes de

Desarrollo Urbano

para estas ciudades.

5 al ser ciudades que

cuentan con un alto

porcentaje de

crecimiento.

poblacional, al albergar

a la población que

expulsan los territorios

menos favorecidos.


PROBLEMA 13


Alcaldías Municipales.

Consejos de Desarrollo Municipal.

Consejos de Desarrollo Departamental.

Mancomunidad de Nor-Oriente.

Secretaría de Planificación de Guatemala

SEGEPLAN.


Las ciudades dominantes son incapaces

de liderar procesos de desarrollo local que

aprovechen las oportunidades de

comercialización.


Mejorar la calidad de vida de la población

a través de la mejora de los espacios

urbanos.

Mejora de la imagen urbana, al evitar por

medio de políticas urbanas la ocupación

de espacios inadecuados.



278



LAS CIUDADES DOMINANTES SON

INCAPACES DE LIDERAR

PROCESOS DE DESARROLLO

LOCAL QUE APROVECHEN LAS

OPORTUNIDADES DEL

INTERCAMBIO

PROB-URB--SUB-III-02


Las ciudades dominantes Chiquimula, Zacapa

y Esquipulas son incapaces de liderar procesos

de desarrollo local, y expandir el desarrollo a

los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes

a su territorio, dejando de aprovechar las

múltiples oportunidades económicas y sociales

que ofrece el intercambio comercial.

CAUSAS EFECTOS

Limitados incentivos urbanos.




Crisis económica.


Mala imagen urbana.




Condiciones ambientales inadecuadas

LOCALIZACIÓN Los municipios del Sub-territorio III (Norte).

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

3 Las principales ciudades de

Mancomunidad de Nor -

Oriente.

4 debido a las pocas

políticas de

desarrollo estratégico

aplicadas en la

Región hasta el

momento.

4 al ser territorios

compartidos, deberían

estas ciudades

establecerse como las

principales

distribuidoras de

logísticas trinacionales.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 12

279




Secretaría de Planificación de

Guatemala SEGEPLAN.

Mancomunidad de Nor-Oriente .

Alcaldías Municipales


Mesa Multisectorial de la Mancomunidad

de Nor-Oriente .


Fuerte proceso de urbanización

anárquica y precaria; sobre todo en las

ciudades dominantes de la

Mancomunidad de Nor-Oriente, las

ciudades no logran consolidarse como

suministradoras de servicios y bienes de

primer nivel y como mercados de las

producciones agrícolas de sus entornos.


Mejorar la calidad de vida de la

población a través de la mejora de los

espacios urbanos.

Mejora de las Relaciones y

Oportunidades Económicas con el

Aprovechamiento Óptimo de las

Oportunidades de las Ciudades.



280



LAS CIUDADES NO LOGRAN

CONSOLIDARSE COMO

SUMINISTRADORAS DE

SERVICIOS Y BIENES DE PRIMER

NIVEL Y COMO MERCADOS DE

LAS PRODUCCIONES AGRÍCOLAS

DE SUS ENTORNOS

PROB-URB-SUB-IiI-03


A pesar que las ciudades dominantes de la

Mancomunidad de Nor-Oriente cuentan con

ventajas para posicionarse como centros de

distribución de bienes y servicios de primer

nivel; no se cuenta en estas ciudades con

equipamientos regionales de Calidad, que

presten servicios a los pobladores cercanos,

por lo que la población tiene que desplazarse a

centros urbanos de otros países. Estas

ciudades tampoco se consolidan como

mercados de las producciones agrícolas de sus

entornos, por lo que los productores también

tienen que trasladar sus productos a otras

regiones.

CAUSAS EFECTOS

Débil aplicación de políticas de ordenamiento territorial.

Débil aplicación de políticas económicas que incentiven a los agricultores..


Crisis económica...

Déficit de equipamientos educativos.

Déficit de equipamientos sanitarios.

Ciudades dependientes de otros núcleos urbanos, en algunos casos fuera del ámbito nacional.

Ciudades de baja jerarquía urbana.

Desequilibrio en la oferta de servicios


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

281



4 Las ciudades dominantes

no se convierten en las

proveedoras de servicios a

los asentamientos vecinos.

4 no se aplican

políticas de

desarrollo económico

local que incentiven

el crecimiento de

estas ciudades.

4 se debe aprovechar

el territorio Trinacional,

como una oportunidad

de desarrollo y

crecimiento económico.


PROBLEMA 12


La Alcaldía Municipal.

Gobierno Central.


Secretaria General de Planificación y

Cooperación Externa.

Ministerio de Agricultura Ganadería y

Alimentación.

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos

Naturales.

Universidades pública s y privadas.

Iniciativa Privada.


Fuerte proceso de urbanización anárquica

y precaria; sobre todo en las ciudades

dominantes.

Las ciudades dominantes son incapaces

de liderar procesos de desarrollo local que

aprovechen las oportunidades del

intercambio.


Mejora de las Relaciones y Oportunidades

Económicas con el Aprovechamiento

Óptimo de las Oportunidades de las

Ciudades.



282



LAS CIUDADES DOMINANTES DE

LOS SE VEN FORZADAS A

ABSORBER MASAS DE

CAMPESINOS Y AGRICULTORES

EMPOBRECIDOS Y AL MISMO

TIEMPO PIERDEN LOS CAPITALES

POBLACIONALES MÁS

ADECUADOS Y EN EDAD

LABORAL ÓPTIMA.

PROB-URB-SUB III-04


Se considera que el crecimiento poblacional

conlleva una expansión de la oferta de mano de

obra muy superior al de su demanda, originando

la marginalización de la misma. Esta última, en

busca de los medios mínimos de subsistencia, o

se vuelca hacia la explotación de tierras

marginales de asentamientos humanos urbanos

carentes de infraestructuras social y física que

permitan condiciones mínimas de vida.

La expansión poblacional dificulta los esfuerzos

de desarrollo económico-social al incrementar la

demanda por servicios sociales a ritmos tales

que superan la capacidad de los gobiernos para

satisfacerlas.

CAUSAS EFECTOS



Débil aplicación de políticas agrarias, para el óptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo.

Débil aplicación de políticas de ordenamiento urbano.



Desempleo.

Las ciudades al tener poca capacidad de acogida, obliga a la población entrante a invadir espacios poco apropiados con condiciones de precariedad.

Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda.

Mayor demanda de servicios, lo que disminuye el desarrollo económico y local.

Mala imagen urbana.

Déficit de equipamientos.

Cordones de miseria en zonas inundables, zonas de deslizamientos.

283



LOCALIZACIÓN Ciudad de Rio Hondo

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5, estas ciudades dominantes

no cuentan con la capacidad

en servicios, equipamientos,

infraestructuras para atender

a la población futura.

5 no existen políticas

de planeamiento

urbano en estas

ciudades y no

existen políticas de

salud, educación,

empleo para los

territorios que

expulsan población.

5 la tendencia en las

ciudades es de agravar

la situación por lo que

la urgencia de

intervención es

elevada.


PROBLEMA 15


Ministerio de Comunicaciones,

Transporte y Obras Públicas de

Guatemala.


Secretaría de Planificación Guatemala

SEGEPLAN.

Alcaldía Municipal de Rio Hondo.

Consejos Departamentales de

Desarrollo.



Mejorar la calidad de vida de los

pobladores de estos Subsistemas

mediante la mejora de las condiciones

actuales de acceso.



284



LAS ZONAS MÁS POBRES

TIENDEN A CONCENTRAR MÁS

POBLACIÓN, AGLOMERACIÓN DE

POBLACIÓN POBRE E INDIGENTE

EN TERRITORIOS CARENTES DE

LOS SERVICIOS MÍNIMOS Y UN

INCREMENTO DE LA

EXPLOTACIÓN DE SUS RECURSOS

NATURALES YA ESCASOS.

PROB-URB-SUB-III-05


Un comportamiento característico en el territorio

de la Mancomunidad de Nor–Oriente, es la

aglomeración de población pobre e indigente en

territorios carentes de los servicios mínimos y por

lo tanto un incremento de la explotación de los

recursos naturales ya escasos.

Las ciudades distan mucho de satisfacer los

requisitos mínimos de viabilidad de la vida

urbana, y tanto su conformación como su imagen

corresponden a asentamientos del medio rural,

que no cuentan con una estructura urbana, sin

servicios de agua, energía, salud pública,

recolección de basura y recolección de aguas

residuales

CAUSAS EFECTOS

Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento territorial y ordenamiento urbano.

Incipientes políticas agrarias, para el óptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo.



Sobrexplotación de los recursos naturales.

Deforestación de zonas con vocación forestal y de protección.

Asentamientos humanos con condiciones de precariedad y déficit de vivienda cualitativo y cuantitativo.

Déficit de Servicios y Equipamientos.


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

285



5 los territorios con una

menor capacidad de acogida,

tienen mayor población por

los que sus condiciones

ambientales se están

volviendo precarias.

4, baja, debido a que

no se están

aplicando políticas

que den solución a

este problema.

4, alta, debido a que

las personas se

encuentran en

condiciones de

pobreza extrema;

índice más altos en

Latinoamérica.


PROBLEMA 13



SEGEPLAN.


Mancomunidad Nor–Oriente.

Gobierno Central.

Consejo de Desarrollo Departamental.


Las ciudades dominantes de los

diferentes subsistemas se ven

forzadas a absorber masas de

campesinos y agricultores

empobrecidos y al mismo tiempo

pierden los Capitales poblacionales

más adecuados y en edad laboral

óptima.


Crear políticas de reasentamientos

para mejorar la calidad de vida de los

pobladores de los municipios de la




286



INVASIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

EN CIUDADES DOMINANTES Y EN

LOS PRINCIPALES CORREDORES

VIALES

PROB-URB-SUB-III-06


La ocupación ilegal de las principales calles y

avenidas en las ciudades dominantes se da

sobre todo a través de las ventas ambulantes;

esto a raíz del crecimiento de los

asentamientos humanos producto de la

marginalidad social. En ciudades como

Esquipulas, Chiquimula y Zacapa la invasión al

espacio público es evidente y no se aplican

mecanismos de recuperación para estas zonas,

que podrían constituirse como fuentes de

recursos para las mismas.

CAUSAS EFECTOS

Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento urbano.

Desempleo.

Déficit de Equipamientos de mercados y abastos.


Déficit de Espacio Público.

Mala imagen urbana.

Congestionamiento vial.

Contaminación ambiental, visual y auditiva.

Contaminación visual y auditiva.

Indebido aprovechamiento económico.

inaccesibilidad entre los asentamientos humanos cercanos a áreas urbanas.


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

4, existe un déficit

considerable de espacio

público en las ciudades

dominantes de la

Mancomunidad de Nor -

Oriente.

4 no se aplican

mecanismos de

recuperación para

zonas afectadas.

4 alta, debido a la alta

contaminación

ambiental que genera

esta invasión.


PROBLEMA 12

287






SEGEPLAN.



PROBLEMAS ASOCIADOS: Mala imagen urbana.


Mejorar la imagen urbana de las

ciudades antes mencionadas,

influyendo esto en la calidad de vida, y

en la mejora de las actividades

económicas de los asentamientos.



288



DISPERSIÓN URBANA PROB-URB-SUB-III-07


Estos asentamientos humanos carecen de

servicios, equipamientos y recursos apropiados

para ofrecer calidad de vida a los habitantes.

De los más de 2,000 asentamientos dentro de

la mancomunidad, estos se ubican

mayoritariamente en zonas de difícil acceso,

zonas inundables, zonas de deslizamientos o

invadiendo áreas protegidas y de conservación

ambiental y paisajística.

CAUSAS EFECTOS

Deficiente Gestión Urbana.

Desempleo

Débil aplicación de implementación de políticas de zonificación y adecuado uso del suelo.



Asentamientos humanos sin servicios básicos.

Asentamientos humanos con déficit de equipamientos.

Emigración de la población hacia otros asentamientos humanos que ofrecen mejor calidad de vida.

Asentamientos humanos ubicados en zonas inaccesibles.

Asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo.

Déficit de vías de comunicación.

Encarecimiento en los costos de transporte.


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

5, alta debido a que la

dispersión urbana ocasiona

problemas en el medio

ambiente, déficit de

equipamientos y servicios.

4, no existen

políticas de

concentración de la

población en

ciudades con los

suficiente capacidad

de acogida.

5, alta debido a que

muchos de estos

asentamientos se

encuentran ubicados

en zonas de

inundación,

deslizamiento e

inaccesibles.


PROBLEMA 14

289





Secretaría General de Planificación

Guatemala SEGEPLAN.




Disminuir el índice de dispersión de los

asentamientos humanos, aspecto que

encarece y dificulta los equipamientos

de los mismos así como dotarlos de

servicios básicos.



290



DÉFICIT CUANTITATIVO Y

CUALITATIVO DE VIVIENDA PROB-URB-SUB-III-08


Debido al déficit cualitativo y cuantitativo de

vivienda en el territorio de la mancomunidad, es

necesaria la gestión y construcción de proyectos

de vivienda social. Por lo que es necesario hacer

las gestiones necesarias para la implementación,

diseño y construcción de más proyectos de

vivienda social, enfocadas a las áreas más

necesitadas. El Capital habitacional de la

Mancomunidad de Nor–Oriente, está

caracterizado por cuatro factores prominentes:

un alto índice de crecimiento poblacional, una

población predominantemente joven, un

acelerado proceso de urbanización y un alto

grado de informalidad en cuanto al acceso de la

vivienda

CAUSAS EFECTOS

Limitada prioridad de las autoridades correspondientes para generar y gestionar los fondos para proyectos de vivienda social.

Limitados fondos para procurar terrenos aptos para ubicar los nuevos asentamientos.

Pobreza y Exclusión Social.

Desempleo.

Incremento de soluciones informales, lo que genera la proliferación de asentamientos ilegales y sin servicios, de manera dispersa en el territorio y lugares no aptos.

Enfermedades para la población debido a los materiales de las viviendas.

Problemas sociales de índole familiar.


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

3, el déficit de vivienda es

menos del 50% a nivel

regional.

3, existen varias

políticas y proyectos

de vivienda social en

la Región.

3, se está interviniendo

actualmente el

problemas, por medio

de varios programas de

mejora a las

condiciones de

vivienda.

291




PROBLEMA 9





Consejo Nacional de Vivienda.


Las ciudades no logran consolidarse

como suministradoras de servicios y

bienes de primer nivel y como mercados

de las producciones agrícolas de sus

entornos.


Mejora de la calidad de vida de las

personas más vulnerables, y en mayor

riesgo social, mejora en las condiciones

de salud y disminución de los problemas

de hacinamiento y precariedad.



292



FICHAS DE PROBLEMAS INFRAESTRUCTURALES

DIFICULTADES EN LA

CONECTIVIDAD ENTRE LOS

MUNICIPIOS E

INTRAMUNICIPALES, DADO

EL MAL ESTADO DE LA RED

DE VECINALES EN TODOS

LOS MUNICIPIOS

PROB-INF-SUB-III-01


Se observa un conjunto de carreteras y caminos que en su mayoría no cuentan con ningún tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento periódico y que en la época lluviosa son difíciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los países, por lo que no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario.

Las actuales condiciones de la red vial municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancías al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los municipios de la Mancomunidad de Nor–Oriente, están condicionadas más por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas

CAUSAS EFECTOS

293



No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de la red vial interna.

No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldías Municipales para mejorar y mantener estas infraestructuras.

Condiciones naturales imperantes que aceleran el proceso de deterioro de las carreteras (fallas geológicas, correderos de invierno sin control, etc.).

Limitadas infraestructuras (cunetas revestidas y alcantarillas), para desalojo de escorrentía superficial en la época de lluvias.

No se ha programado el mantenimiento preventivo de las vías incluyendo la limpieza del derecho de vía.

Sub-territorios de la Mancomunidad comunicados únicamente por carreteras vecinales y rurales.

Condiciones inadecuadas de conectividad en los asentamientos humanos del ámbito rural.

Asentamientos humanos prácticamente incomunicados en la época de lluvia.

Deficiente servicio de transporte de personas y mercancías.

Deficiente servicio de transporte para el desarrollo de la actividad turística.

Débil proceso de desarrollo económico.

Incremento de personas que viven en condiciones de marginalidad.


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

5

Carreteras secundarias y

vecinales sin pavimentar con

programas de mantenimiento

muy ralentizados.

4

En una buena parte

de los casos el

mantenimiento

depende de los

gobiernos locales por

lo que no se esperan

acciones al corto

plazo.

5

Considerando la

interconectividad en la

región (tránsito de

personas y mercancías)

es urgente la intervención

para la mejora de estas

carreteras.


PROBLEMA

Problema muy Importante (14)

294



ACTORES RESPONSABLES

Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y

Vivienda en Guatemala.

Alcaldías municipales de la Mancomunidad de Nor-

Oriente .


PROBLEMAS ASOCIADOS

Dificultades en el acceso a equipamientos de salud

y educativos.

Dificultad de conexión con los principales

mercados.

Marginalidad.

Mínimo desarrollo económico.

Aumento del desempleo.

Inseguridad.

OBJETIVOS PRELIMINARES

Actualizar los estudios de tránsito (conteo del

tráfico promedio diario) de cara a justificar las

intervenciones y dimensionar en forma efectiva la

infraestructura.

Realizar estudios hidrogeológicos de cara a tratar

el tema de fallas geológicas y diseño de

infraestructuras para desalojo eficiente de la

escorrentía superficial.

Los gobiernos locales deben gestionar la

asistencia financiera para la mejora de la red viaria

municipal.

Se debe promover la mejora en la categoría de los

caminos para que una buena parte de los mismos

pase a formar parte de la red vial administrada por

las instituciones nacionales responsables.



Investigar las proyecciones y metas en cuanto al

crecimiento económico local y el acceso a

mercados en la región para dimensionar la

operación en forma correcta.

Investigar las proyecciones y metas considerando

el desarrollo de la actividad turística para este

subsistema en particular.

295



SISTEMAS DE AGUA POTABLE CON DEFICIT DE

INFRAESTRUCTURAS PARA LA CAPTACION,

TRATAMIENTO Y DISTRIBUCION DE AGUA

PARA CONSUMO HUMANO Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

SOBRE TODO EN LOS ASENTAMIENTOS DEL

AMBITO RURAL

PROB-INF-SUB-III-02


Por déficit de tuberías y demás infraestructura, el acceso domiciliario al servicio de agua es deficitario en todas las comunidades del ámbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que aún carecen del servicio. En las redes de distribución de los principales asentamientos y núcleos urbanos se identifican importantes pérdidas del líquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida útil y/o carecen de válvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el distribución. De Igual forma, en estos núcleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio.

CAUSAS EFECTOS

No se ha priorizado por parte de las autoridades municipales la asistencia para la mejora de los sistemas de agua potable, considerando las infraestructuras de captación, tratamiento, conducción y distribución de aguas para consumo.

No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras..

En algunas comunidades no se cuenta con sistemas de micro medición por lo que no se generan recursos para inversión.

Aumento de enfermedades gastrointestinales entre la población, sobre todo en los infantes y adultos mayores.


Migraciones.


296



MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

5

Los habitantes de la Mancomunidad cuentan con

acceso a sistemas de distribución de agua potable, mismos que en su mayoría

carecen de las infraestructuras para captación, tratamiento y

almacenaje adecuadas.

5

Dada la cantidad de asentamientos con

sistemas de distribución de agua potable deficitarios y

la falta de recursos de los gobiernos locales,

la solución a este problema no se visualiza al corto

plazo.

5

El agua es vida y en la medida se dilaten las

acciones para la mejora del acceso al recurso en la región, tanto para el

consumo humano, como para el desarrollo de

actividades productivas la situación vendrá a peor.


PROBLEMA: 15 Problema muy Importante.


SEGEPLAN y Alcaldías Municipales en Guatemala.


Consejo de Desarrollo Departamental.


Problemas de salud.

Baja productividad y débil posición competitiva por

el débil clima de inversiones.

Aumento de las condiciones de marginalidad y

pobreza.


Promover la asistencia técnica especializada por

parte de las instituciones responsables y otras

instituciones para el fortalecimiento de los

gobiernos locales y juntas administradoras de

agua.

Desarrollar un programa de fortalecimiento

institucional dirigido a los gobiernos locales para la

gestión de proyectos estratégicos.

Campañas de sensibilización a nivel local.



Actualizar las estadísticas demográficas.

Promover el cuidado de las fuentes de agua,

Evitar las prácticas agrícolas inadecuadas (uso de

agroquímicos inadecuados).

Evitar el desvío de las cuencas de los ríos

Mejora de los sistemas de saneamiento básico.

297



BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO PARA DESECHOS Y EFLUENTES LÍQUIDOS

PROB-INF-SUB-III-03


En muchos asentamientos humanos de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se identifican bajos niveles de cobertura de los servicios de saneamiento básico equivale a un 68 %. El acceso se da en los principales núcleos urbanos con sistemas de alcantarilladlo y tratamiento de aguas residuales, y en algunos asentamientos humanos rurales, donde las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Sépticas y Letrinas. El porcentaje restante, indica el resto de las comunidades que no cuentan con las infraestructuras para saneamiento, especialmente de desechos y efluentes líquidos, de ciclo completo (captación, desalojo, deposición y tratamiento) por lo que, el riesgo de contaminación del recurso hídrico superficial y subterráneo en la Mancomunidad de Nor-Oriente es alto.

CAUSAS EFECTOS

No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento básico.


Algunas de las soluciones adoptadas a nivel individual (letrina, poso séptico o poso de absorción, etc.) han agotado su vida útil.

no se ha concientizado de la importancia de dar un mantenimiento permanente a las soluciones implementadas en sus viviendas.



Enfermedades en la población local, sobre todo en el grupo de infantes y de la tercera edad.



298



MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

5

Más del 55% de los municipios de la región al año 2012

presentan coberturas menores del 60% en aspectos

relacionados con el tratamiento de aguas residuales.

4

Dada la cantidad de asentamientos con

sistemas de tratamiento de aguas residuales deficitarios

y en mal estado, el alto costo de estas

infraestructuras y la falta de recursos de

los gobiernos locales, la solución a este problema no se visualiza al corto

plazo.

5

La falta de sistemas de tratamiento de aguas

residuales coadyuva el deterioro de ecosistemas y del medio ambiente en general pues las aguas

servidas se vierten directamente hacia

correderos de invierno y quebradas con la

consecuente contaminación los recursos hídricos

superficiales y subterráneos.


PROBLEMA: 14 (Problema muy Importante).

ACTORES RESPONSABLES: SEGEPLAN.

Alcaldías Municipales en Guatemala.


PROBLEMAS ASOCIADOS: Problemas de salud.

Contaminación de acuíferos (superficiales y

subterráneos).



parte de instituciones responsables y otras

instituciones para el fortalecimiento de los

gobiernos locales y juntas administradoras de

agua.


institucional dirigido a los gobiernos locales para la

gestión de proyectos estratégicos.

Campañas de sensibilización a nivel local.


SENTIDO EN DIAGNOSTICO


Capacitar a la población en el uso de sistemas

individuales de saneamiento (pozos sépticos y

letrinas).

299



BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

PROB-INF-SUB-III-04


Los asentamientos humanos de los municipios de la porción noreste de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se observa un déficit en cuanto a la cobertura del servicio de energía eléctrica superior al 65%.

La dispersión geográfica de los asentamientos encarece la habilitación de infraestructuras para distribución de energía eléctrica y aumenta las posibilidades de deforestación al verse obligada la población al consumo de leña como principal fuente de energía para cocinar

CAUSAS EFECTOS

No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de distribución de energía eléctrica.

No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldías Municipales para desarrollar estas infraestructuras.

Dispersión geográfica de las viviendas en los asentamientos, hecho que encarece la construcción de las infraestructuras.

Deforestación por la Tala de Bosques.


Contaminación ambiental

LOCALIZACION Los municipios del Sub-territorio III (Norte).

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

300



4

Aunque las inversiones han sido significativas en cuanto a la ampliación de las redes de

distribución de energía eléctrica, la proliferación de viviendas dispersas, sobre todo en el ámbito rural indica que en

muchos de los casos se hace uso de leña para cocinar y la

energía eléctrica como fuente de iluminación aún no es la

principal.

3

La disponibilidad de recursos por parte de los gobiernos locales es escaza para cubrir

esta necesidad.

4

En la medida se atienda esta necesidad, sobre

todo en el ámbito rural, se irán mejorando las

condiciones de vida en los hogares y se

contribuirá a eliminar en forma gradual la

afectación al medio ambiente.


PROBLEMA: 11 (Problema Importante).


INDE.


Cooperación Internacional.

Alianzas públicas y privadas.


Problemas de salud, contaminación de acuíferos

(subterráneos, mar), débil desarrollo local.

Enfermedades.



parte de las entidades nacionales responsables

para el desarrollo de nuevas infraestructuras.

Promover la aplicación de planes para regular el

uso del suelo municipal y en los asentamientos

humanos a efecto de reducir el efecto de

dispersión observado actualmente.



Actualizar las estadísticas demográficas para identificar demandas potenciales.

301



DEFICIT DE INFRAESTRUCTURAS PARA UNA EFICIENTE GESTION DE DESECHOS SOLIDOS

PROB-INF-SUB-III-05


En los asentamientos humanos de la mayoría de municipios de Mancomunidad de Nor–Oriente, no cuenta con un sistema eficiente para la gestión integral de los desechos sólidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, además de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos.

CAUSAS EFECTOS

No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento básico (desechos sólidos).


No se ha concientizado ni capacitado a la población local en el manejo adecuado de los desechos sólidos en el hogar.



Mala imagen de los asentamientos humanos.


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

5

Únicamente los núcleos urbanos y asentamientos humanos importantes cuentan con

servicio de recolección de desechos sólidos sin embargo

no se identifican infraestructuras adecuadas para su deposición y

tratamiento.

4

Las inversiones para atender este problema son

significativas, por lo que las posibilidades

de intervención al corto plazo no son

sólidas.

5

En la medida no se atienda esta situación el peligro de contaminación ambiental y afectación de la salud de la población

es inminente.

302




PROBLEMA: 14 Problema muy Importante.

ACTORES RESPONSABLES: Mancomunidades de Nor-Oriente .


Organismos de Cooperación.


Problemas de salud, contaminación de acuíferos,

débil desarrollo local.

Enfermedades en la población y sobre todo en

las inmediaciones del actual botadero a cielo

abierto



parte de las entidades nacionales responsables

para el desarrollo de nuevas infraestructuras.


institucional en las Alcaldías Municipales para la

gestión efectiva de desechos sólidos, mejora del

sistema de recolección y mantenimiento de las

infraestructuras en construcción.

Iniciar en conjunto con la Mancomunidad de Nor–

Oriente los esfuerzos para desarrollar programas

de gestión integral de desechos sólidos en

grupos de municipios considerando además la

economía de escala para su realización.




Realizar un estudio de caracterización de

desechos sólidos en todos los municipios de la

Región de cara al diseño de un sistema integral

de gestión de desechos sólidos municipal.

303



DEFICIT DE INFRAESTRUCTURAS PARA ACCESO A SERVICIOS DE TELEFONIA FIJA

PROB-INF-SUB-III-06


En los asentamientos humanos del ámbito rural el acceso a servicios de telefonía fija es precario; en los asentamientos humanos que se encuentran más alejados, cuentan con el servicio de telefonía celular, y no con telefonía fija, ni con teléfonos comunitarios o cabinas telefónicas. El servicio es regular en las ciudades más importantes y en algunas comunidades cercanas a estas.

CAUSAS EFECTOS

No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras telefonía fija.


Problemas de comunicación entre los asentamientos.


Dificultades en el acceso a Tecnologías de Comunicación e Información


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

5

Los pobladores de los asentamientos humanos

alejados de los principales núcleos urbanos del ámbito

territorial de la región cuentan con serias limitantes para

comunicarse con otros pobladores, sobre todo en

momentos de crisis y/o emergencia.

3

Las inversiones para atender este problema son

significativas, y no han sido priorizadas

por parte de la autoridad nacional

responsable.

4

En la medida no se atienda esta situación el clima de inversiones es débil y los problemas de

comunicaciones e implementación de

nuevas tecnologías de comunicación e

información persistirán.


PROBLEMA: 12 Problema Importante.

ACTORES RESPONSABLES: TELGUA.

Empresas de telefonía privada.

304




Problemas comunicaciones entre los habitantes en

situaciones de emergencia.

Débil posición competitiva de los municipios de la




parte de las entidades responsables para el

desarrollo de nuevas infraestructuras.

Gestionar la instalación de teléfonos comunitarios,

o en su defecto de teléfonos públicos.




Realizar un estudio para la instalación de teléfonos

comunitarios en los municipios.

305



FICHAS DE PROBLEMAS SOCIALES

INFRAESTRUCTURA

EDUCATIVA DEFICIENTE EN

TODOS LOS MUNICIPIOS DEL

SUB-TERRITORIO III (NORTE)

PROB-SOC-SUB-III-01


La infraestructura en educación no alcanza para

cubrir las necesidades de la población estudiantil de

la Mancomunidad, ya que la cobertura es baja y

calidad educativa es reducida en muchos de los

centros educativos, donde muchos de estos son

unidocente, porque tienen una densidad alta de

alumnos por maestro

CAUSAS EFECTOS

Cobertura de la educación insuficiente.

Infraestructura deficiente.

Servicios de educación de baja calidad.

Aspecto cultural y trabajo infantil.

Poca voluntad por parte de los padres de familia.

Poco compromiso por parte del Ministerio de Educación.

Altas tasas de analfabetismo.

Bajo porcentaje de jóvenes completa su educación secundaria.

Deserción escolar.

Alta repitencia educativa.

Baja escolaridad en la población.

El sistema educativo regional no provee profesionales que permitan aprovechar las potencialidades del territorio.


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

4

La problemática de educacional

es muy alta por lo que la pronto

intervención es inmediata.

4

Mejorar la calidad del

sistema educativa para

que de esta forma

impulsar el motor

económico y social de la

mancomunidad.

5

Debido al aumento de la

población y los limitados

recursos económicos del

país, se espera que a

este problema se le de

atención prioritaria.

306




PROBLEMA Problema muy Importante (13).


Gobierno Central.

Gobierno municipal de la mancomunidad Nor-

Oriente.

Autoridades locales y regionales de educación a

nivel Distrital y Departamental.

Padres de familia.

Alumnos.

Maestros.

ONGs Involucradas en Educación formal e

Informal.

PROBLEMAS ASOCIADOS

Desempleo y bajo ingreso familiar.

Bajo nivel de mano de obra calificada.

Poca conciencia familiar de las importancias de la

Educación.


Mejorar el sistema educativo formal y de

infraestructura a nivel del municipio.

Disminuir la tasa de analfabetismo en el

municipio.

Establecer convenios con instituciones que

brindan acceso a la educación no formal, con el

propósito de que más hombres y mujeres tengan

acceso a la educación vocacional.

Establecer Programa de Fortalecimiento de la

Infraestructura y la Calidad de la Educación.

Establecer Programa de Becas en diferentes

niveles educativos.



307



ALTA TASA DE

ANALFABETISMO EN EL

SUB-TERRITORIO III (Norte)

PROB-SOC-SUB-III-02

DESCRIPCIÓN DEL

PROBLEMA

A la fecha se han realizado once campañas de alfabetización y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 años que no ha aprendido a leer y escribir en español. Dado los altos niveles de analfabetismo se creó en 1991 el Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participación de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta institución. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende población monolingüe de habla indígena y monolingüe de habla castellana y bilingüe. Se da atención intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el año 2000, e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de alfabetización, ya sea por medio de educación formal o no.

CAUSAS EFECTOS

Poca estructura educativa y de infraestructura.

Desmesurado sistema educativo.

Pocos programas e instituciones vinculadas a la alfabetización.

Poco personal docente de acuerdo al número de estudiantes.

Poca importancia por parte de los padres de familia la educación de sus hijos.

Desinterés del Gobierno Central.

Pocas políticas de mejorar la alfabetización.

Retraso de los proceso productivos de las mancomunidad.

Incapacidad de optar a cargos de mayor importancia.

Menos acceso a mejor sistema laboral que mejoren la calidad de vida.

Ignorancia de los procesos políticos que rigen la vida de la población del país.

Bajos niveles escolaridad en el territorio de la mancomunidad.

Poca capacidad de impulsar procesos de desarrollo de las comunidades.

LOCALIZACIÓN Los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente.

308



MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

5

La educación es fundamental

para el desarrollo de las

comunidades por lo que la

alfabetización en la

mancomunidad es de

importancia ya que los índices

de ellas son al graves esto por

no implementar programas de

forma permanente para reducir

estos índices.

4

Reducir de forma gradual

el analfabetismo en la

mancomunidad

orientando de manera

adecuada los programas

de alfabetización y

mejorando la calidad

educativa en los centros

de enseñanza

certificados mejorando

las capacidades de los

docentes y estos los de la

población educacional y

natural de sus

comunidades.

4

El reducir el analfabetismo

es de su importancia ya que

aminora el desarrollo de los

municipios lo que estraza los

procesos productivos y

económicos de la

mancomunidad ya que este

se encuentra muy elevado

en los municipios de la

mancomunidad

especialmente en los

municipios más pequeños.


PROBLEMA Problema muy Importante (13).


Gobierno Central.

Gobiernos locales.

Ministerio de Educación de Educación.

ONG’S.

Mancomunidad Nor- Oriente.

Universidades establecidas en la Mancomunidad.

PROBLEMAS ASOCIADOS

Situación económica del país.

Explotación infantil.

Manejo de la tierra por parte de las familias.

Tradicionalismo social.


Mejorar la calidad educativa y escolar de la

mancomunidad.

Introducir a la población en los distintos hábitos de la

sociedad.

Reducir la deserción escolar.

OTROS QUE PUDIERAN

TENER SENTIDO EN EL

DIAGNÓSTICO

309



SERVICIO DE SALUD

INDUFICIENTE EN EL SUB-

TERRITORIO III (NORTE)

PROB-SOC-SUB-III-03

DESCRIPCIÓN DEL

PROBLEMA

De acuerdo con información del MSPAS, los recursos financieros invertidos en la compra de medicamentos en el año 2005, representaron 28.7% del gasto total en salud. Alrededor de 70% de esta cantidad es gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5% corresponde al MSPAS. Y el restante 4% corresponde a las OSC. Este amplio consumo de medicamentos mediante pagos de bolsillo está acompañado por la ausencia de controles en la venta de los mismos y su expendio sin la prescripción médica adecuada. En 1997, el MSPAS creó el Programa de Accesibilidad de Medicamentos con la finalidad de aumentar la cobertura de medicamentos básicos de calidad y a precio accesible a la población. En el año 2006, los establecimientos afiliados al programa incluían 923 “servicios de ventas sociales de medicamentos”, 1,043 “botiquines rurales”, 81 “farmacias municipales” y 41 “farmacias estatales”. Alrededor de 40% de los medicamentos comercializados son genéricos.

CAUSAS EFECTOS

Baja relación médico-habitante.

Servicios hospitalarios y de emergencias Reducido nivel de equipamiento y suministros médicos.

Inadecuada alimentación.

Malas prácticas de higiene ambiental y personal.

Poco acceso a sistemas de agua potable y saneamiento básico

Alto grado de desnutrición.

Altas tasas de muertes materno-infantiles.

Incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales.

Falta de atención médica especializada.

Insatisfacción generalizada en la población

LOCALIZACI

ÓN Los municipios de Sub-territorio III (Norte)

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

310



3

Las necesidades de salud de la

región rebasan al sistema

actual, lo que implica que la

población no está siendo

atendida adecuadamente.

Los problemas de salud se ven

incrementados por el bajo nivel

de medico por habitante, bajo

índice de camas de hospital y

baja cobertura, bajo nivel de

equipamiento y medicamentos.

Baja y mala calidad de los

servicios básicos, agua y

saneamiento

3

Se espera que se

mejoren los servicios y

equipamiento de salud en

el municipio.

4

Esta problemática demanda

atención prioritaria, ya que

está en juego la salud de la

población más desposeída.


PROBLEMA Problema muy Importante (10)


Gobierno Central.

Gobiernos locales.

Ministerio de salud.

Sociedad Civil.

Población en General.

Mancomunidad Nor-Oriente.

PROBLEMAS ASOCIADOS

Reducción de la población infantil.

Retardo en el crecimiento.

Desmejoramiento de la calidad de vida de la

población.

Descontento de la población.


Ampliación de la cobertura sanitaria.

Mejoramiento de Unidades de Salud y del hospital.

Incrementar el personal médico y de enfermería.

Mejorar el equipamiento y suministro de

medicamentos.

OTROS QUE PUDIERAN

TENER SENTIDO EN EL

DIAGNÓSTICO

311



ALTOS NIVELES DE

DESNUTRICION EN EL SUB-


PROB-SOC-SUB-III-04


Los niveles de muerte infantil por desnutrición y por

diarreas en la mancomunidad es algo alarmante esto

debido a que las madres de familia no cuentan con una

formación adecuada en una nutrición adecuada a sus

infantes, reflejándose en la precaria salud de los niños.

No hay programas de seguridad alimentaria, ni de

monitoreo de talla y peso, que incidan en la mejora de la

calidad de vida de los niños y sus familias.

CAUSAS EFECTOS

Poco conocimiento de los alimentos necesarios para la nutrición de los menores.

Sistema de salud que no se da abasto para cubrir las comunidades de la mancomunidad.

Tradicionalismos culturales en la alimentación de los menores de 5 años.

Escasos programas que mejoren las condiciones de seguridad alimentaria en las comunidades..

Aumentó de los índices de desnutrición en la primera infancia.

Disminución de las posibilidades de vida de los menores de 12 meses en las comunidades.

Aumento de los índices de muerte de menores de 5 años y aumento de los índices de diarreas y enfermedades gastrointestinales.

Poco conocimiento de los productos naturales y de micronutrientes para el consumo de los menores.


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

312



4

Los índices de muertes de los

menores de han aumentado en la

mancomunidad esto debido a la

poca capacidades de las familias de

darles una alimentación adecuada

de acuerdo a su edad lo que ha

repercutido en los índices de

desnutrición infantil desmejorando la

calidad de vida de los niños

menores de 5 años.

3

Mejorar la calidad de

seguridad alimentaria en

las comunidades

enseñándoles a los

padres de familia las

dietas y porciones de

alimentos que deben

consumir los menores.

Lo que mejora la calidad

alimentaria de los

menores en la

mancomunidad.

3

Debido a los índices de

muerte y desnutrición de

menores de 12 mese es

necesario mejorar la calidad

de alimentación que están

dando los padres de familia a

sus hijos ya que no es la

más adecuada por su edad

ya que esta está regida por

tradicionales culturales y no

por seguridad alimenticia.


PROBLEMA 10: Importante.


Gobierno Central.

Gobiernos locales.

Ministerio de Salud.

ONG’S.


PROBLEMAS ASOCIADOS

Altos niveles de analfabetismo.

Poca escolaridad en las mujeres.

Desconocimientos de seguridad alimentaria.

Alejamiento de la secretaria de Salud.


Reducir los índices de muerte infantiles en la primera

infancia.

Reducir los índices de desnutrición.

Mejorar las capacidades de alimenticias en las

comunidades de la mancomunidad Nor-Oriente.



313



POCO APOYO A GRUPOS DE

MUJERES Y A NNAJ PROB-SOC-SUB-III-05


En los distintos municipios de la mancomunidad la

mayoría de las autoridades locales no cuentan con

procesos de desarrollo que impulsen las capacidades de

los niños, niñas adolecentes y jóvenes (NNAJ) y de las

mujeres lo que repercutirá en el futuro, ya que estos

jóvenes tardaran mas en incorporarse al sistema

productivo del país deteniendo de forma gradual el

desarrollo del territorio. Las féminas no son tomadas en

cuenta en muchos procesos de desarrollo ya que al no

contar con las capacidades necesarias para ocupar

puestos donde se beneficien los derechos de la mujer.

CAUSAS EFECTOS

Pocas políticas de desarrollo para los jóvenes.

Indiferencias de los NNAJ de formar parte de los procesos de desarrollo de sus comunidades.

Desconocimiento de las políticas de protección y atención de los NNAJ.

Poca participación de las mujeres en los procesos de desarrollo.

Poca gestión de programas en beneficios de las mujeres.

Poca participación de los jóvenes en la toma de decisiones de sus municipios.

Desconocimiento de los proyectos y procesos de desarrollo a favor de las mujeres.

Poca aceptación de las mujeres y los jóvenes en mercado laboral.

Ninguna involucración de los niños y las niñas en los procesos de desarrollo de las comunidades violentando muchos de sus derechos.


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

314



5

El no tomar en cuenta a los jóvenes

y las mujeres en proyectos que

mejoren sus capacidades aminora el

desarrollo de las comunidades ya

que el 50% de la población se

encuentra en edades de 0 a 23 años

y la población femenina es de 21%

lo que repercutirá a futuro en el

desarrollo de las comunidades.

4

Dar participación a los

NNAJ y a las mujeres en

los procesos de

desarrollo incorporando

los en las OBC para el

mejoramiento de la toma

de decisiones en las

comunidades.

Aumentar los proyectos

que supervisen y vigilen

los derechos de los NNAJ

mejorando sus

capacidades motoras y

mentales.

3

El asociar los NNAJ a los

procesos de desarrollo de los

municipios de la

mancomunidad así como a

las mujeres es de suma

importancia ya que el patrón

de desarrollo se detiene de

alguna forma cuando estos

toman las riendas del país.


PROBLEMA 12: Muy Importante.


Gobierno Central.

Gobiernos locales.

Secretarias de Estado.

Organizaciones de Sociedad Civil.

ONG’S.


Empresa privada.

PROBLEMAS ASOCIADOS

Altos niveles de analfabetismo.

Poca escolaridad en las mujeres.

Indiferencia de los NNAJ.

Disponibilidad de tiempo por parte de las mujeres.


Mejorar la calidad de vida de los NNAJ.

Incorporar a los procesos de desarrollo a las mujeres

y NNAJ.

Mejorar las capacidades de estos grupos

poblaciones.



315



MIGRACION Y EMIGRACION DE

LA POBLACION EN EDADES

LABORALES PRODUCTIVAS

PROB-SOC-SUB-III-06


La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo,

obligan a muchos pobladores de la Mancomunidad a

migrar en la búsqueda de nuevas oportunidades, ya sea

en otras regiones del país o en el extranjero. La

emigración está ligada a la búsqueda de tierras para

cultivos, la búsqueda de fuentes de trabajo, de mejores

ingresos económicos o de oportunidades de formación.

El municipio con mayor emigración e inmigración es

Chiquimula y Zacapa, pues es en este Asentamiento

Poblacional donde se presentan las mejores

oportunidades para las personas que llegan con

condiciones de pobreza, lo que está ocasionando

dificultades en la demanda de servicios.

CAUSAS EFECTOS

Falta de oportunidades de empleo en los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente.

Saturación del sistema laboral.

Débil aplicación de políticas laborales dentro de la mancomunidad.

Búsqueda de nuevas oportunidades de empleo fuera de la mancomunidad.

Poca tenencia de la tierra.

Reducción de la población económicamente activa (PEA).

Desvalorización de la mano de obra no calificada.

Familias desintegradas por la migración e inmigración por uno de los cónyuges.


MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

316



3

La inmigración en los municipios de

la mancomunidad ha crecido en los

últimos años lo que ha disminuido la

población económica mente activa,

desintegrando muchas familias e

incluso perjudicando la economía de

sus familias de manera muy alta.

4

Implementar nuevas

políticas que impulse la

economía de la

mancomunidad en el área

agrícola, artesanal, y

turística, brindando

nuevas oportunidades a

la población lo que

reducirá los índices de

inmigración y migración

especialmente de los

jóvenes.

3

La migración de los jóvenes

en edades laborales ha

venido a repercutir en

sistema económico y laboral

e industrial de la

mancomunidad ya que al no

contar con personal dentro

de la mancomunidad ha

tenido que contratar personal

de las otras regiones lo que

merma los ingresos de las

familias de la

mancomunidad.


PROBLEMA 10: Importante.


Gobierno Central.

Gobierno local.

Entidades Privadas.

Mancomunidad.

ONG’S.

PROBLEMAS ASOCIADOS Falta de fuentes de empleo.

Desintegración familiar.

Sub-valoración de la mano de obra no calificada.


Reducir los índices de migración e inmigración en los

jóvenes.

Mejorar y brindar oportunidades de superación a la

población económicamente activa.



317



POCA CERTEZA POLITICA PROB-SOC-SUB-III-07


La administración de las políticas del que ha

administrado los bienes del estado, no han sido las

más favorables, para el mejoramiento de la estructura

Social con la que cuenta cada uno de los municipios

que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que

debido a las disputas de los partidos políticos

tradicionales, esto crean una enorme barrera, contra

los miembros de los otros partidos políticos que posee

un cargo administrativo, lo que detiene de muchas

formas lo procesos de desarrollo en los diferentes

sectores, del desarrollo Social.

CAUSAS EFECTOS

Mala toma de decisiones por parte de los administradores públicos.

Poco conocimiento de funciones en la mayoría de los administradores públicos

Sectarismos políticos.

Implementación de nuevos formas administrativas sin pleno conocimiento de causa, de las mismas

Poco y nulo seguimiento de las acciones de administraciones anteriores.

Toma de decisiones apresuradas y sin fundamentos político legal.

Se detiene los procesos de desarrollo Social, tangible e intangible.

No se continúa con las políticas administrativas de administraciones políticas anteriores.

LOCALIZACIÓ

N Los municipios del Sub-territorio III (Norte).

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCION

318



5

La poca conciencia que se presenta por parte de los administradores de las instituciones gubernamentales ha venido a detener muchos de los procesos de desarrollo que se realzan en los distintos municipios de la mancomunidad.

3

Que las instituciones gubernamentales establezca acciones, adecuadas en tiempo y forma para el mejoramiento de los aspectos Sociales que presentan los municipios de la mancomunidad.

4

Es necesario que se retomen la aplicación de muchas políticas sociales de la administración pasada para el mejoramiento Social, especialmente, en el mejoramiento de la toma de decisiones de las OBC en respuesta a las políticas administrativas vigentes del país.


PROBLEMA 12 (Muy Importante)


Gobierno central.

Alcaldías de los Municipios.


SEGEPLAN.

Sociedad Civil.

PROBLEMAS ASOCIADOS

Retraso en la acciones de desarrollo en este sector

de desarrollo.

Decisiones inequívocas en muchos de los

proyectos, problemas que se presentan en los

municipios.

Poca aceptación por parte de la población


Mejoramiento de las políticas socio-administrativas

en las organizaciones gubernamentales que tiene

presencia en la Mancomunidad Nor-Oriente.



319



FICHAS DE PROBLEMAS ECONOMICOS

ALTO NIVEL DE DESEMPLEO PROB-EC-SUBT-III-01


Según las proyecciones para el 2,012 la población del Sub Territorio III será de 47,550 habitantes, de estos solamente 14,754 están Económicamente Activos o sea que solo el 31 % están en condiciones de generar actividades que remuneren un ingreso familiar, el restante 69% se verá afectado al no tener fuentes de empleo que le permitan la activación económica y el bienestar de sus familias.

CAUSAS EFECTOS

Desarrollo Económico Local muy Limitado.

Escasos programas que permitan la inserción laboral.

Al índice de mano de obra no calificada.

Bajos niveles de escolaridad.

Altos índices de desempleo y subempleo.

La emigración de los jóvenes en edad de trabajar.

Inestabilidad laboral de personal a nivel local y regional.

Bajos salarios promedio limitan el progreso y bienestar familiar.

Generación de pobreza y extrema pobreza.

Emigración a otras regiones.


LOCALIZACION Es un problema generalizado a nivel de todo el Sub Territorio III.


INTERVENCIÓN:

5

La falta de empleo es un factor

generalizado que alcanza

niveles alarmantes, el escaso

acceso a los medios de

producción y las políticas

gubernamentales no han

respondido a esta problemática

en el Sub Territorio III.

5

De continuar las

condiciones actuales la

brecha de la pobreza y

extrema pobreza se

incrementaran.

4

Este problema es de

prioritaria atención, de lo

contrario continuaran las

condiciones que generaran

un descontento social agudo.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 14. Problema Muy Importante

320




Gobierno Central.

Gobiernos municipales.

Empresa Privada.

ONG’S.

Masa Trabajadora.


Emigración de jóvenes en edad de trabajar.

Fomento de adicción al alcohol y drogas.



Fomentar la creación y fortalecimiento de la

Micro y Pequeña empresa.

Establecer programas de inserción laboral.

321



BAJO CRECIMIENTO COMERCIAL PROB –EC-SUBT-III-02


El Desarrollo Comercial en el Sub Territorio III, es bajo a pesar de encontrarse un corredor con gran potencial para ello, los municipios con mayor desarrollo comercial son Teculután y Río Hondo, sin embargo la mayoría de los asentamientos humanos del Sub Territorio están clasificados con una mediana actividad comercial ya que sus equipamientos sociales de carácter urbano y subregional cuentan con la suficiente capacidad de servicios para satisfacer a sus habitantes, pero aun esto no es suficiente como para convertirse en un motor de crecimiento de importancia, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo. Dado que el Sub Territorio III se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlántico, resto de Guatemala y además está muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras, esta privilegiada ubicación geográfica le permitiría acceso a mercados importantes para su producción agrícola (hortalizas, frutas, granos básicos), ganadera (carne y Lácteos), y demás productos industriales o artesanales. En esta región se encuentran importantes polos de desarrollo comercial como Teculután (en la vía CA9), así como una importante infraestructura hotelera en Río Hondo que les permite atender adecuadamente el mercado turístico actual. Asimismo, en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades económicas de la región, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio. Según datos proporcionados por las municipalidades, el número de comercios registrados son los siguientes: San Cristóbal Acasaguastlan 124, Río Hondo 622, Teculután 500 y Usumatlán 35.

CAUSAS EFECTOS

322



Programas de fomento al desarrollo local incipiente y limitado.

Bajo apoyo estatal para mejorar la producción y la productividad.

Baja conformación de cadenas productivas e incorporación de valor agregado.

Poca generación de fuentes de trabajo. Bajos ingresos familiares. Migración a otras regiones del país o al

extranjero.

LOCALIZACION Todos los municipios del Sub Territorio III, pero está más acentuado en Usumatlán y San Cristóbal Acasaguastlan.


INTERVENCIÓN:

4

Las condiciones para el

desarrollo comercial son

limitadas para la mayoría de los

municipios que integran el Sub

Territorio III, pero se acentúa

más en Usumatlán y San

Cristóbal Acasaguastlan.

4

Este proceso actualmente

es lento en la mayoría de

los municipios, se espera

un mayor dinamismo del

sector para impulsar el

desarrollo económico local

del Sub Territorio.

5

Es importante dinamizar la

economía, por eso es

prioritario emprender acciones

que permitan dinamizar la

economía local y regional.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 13: Problema Muy Importante.


Gobierno Central.

Gobiernos municipales.

Entidades financieras.

Entidades Privadas.


Baja generación de impuestos municipales

y estatales.


Créditos flexibles para dinamizar la

economía a través de mecanismos formales

y no formales.

323



FICHAS DE POTENCIALIDADES

FICHAS DE POTENCIALIDADESDEL CAPITAL NATURAL

Producción forestal y agro-

silvopastoril. POT-AMB-001

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

De acuerdo a la Clasificación de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del paisaje agrícola. El Sub-territorio II, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la producción forestal; sin embargo el Sub-territorio III, posee aproximadamente un 20% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 40% para desarrollar actividades enfocadas a la producción forestal. Los municipios localizados en el sub-territorio III cuentan con suficientes condiciones climáticas, altitudinales y edáficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitiría mejores ingresos a miles de familias dentro de la mancomunidad y accesar a un rubro de producción de alta rentabilidad, lo cual aportaría significativos ingresos, además de ser una actividad que garantiza el goce de los Servicios Ambientales a la población asentada en las partes medias y bajas de las cuencas dentro de la mancomunidad. Los Sub-territorios I y II, poseen también tierras con capacidad forestal y agrosilvopastoril, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podrían accesar todos los habitantes del área rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequeña a mediana extensión en posesión o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad.


324



Las tierras de la mancomunidad poseen en un buen porcentaje del territorio capacidad de uso forestal y agro-silvopastoril, lo cual permite el desarrollo de estas actividades, bien sea aplicando prácticas sostenibles del uso de la tierra, y que apoyen fuertemente el desarrollo de este sector.

Valdría la pena la implementación de programas dirigidos al extensionismo forestal y agro-silvopastoril de los pequeños y medianos productores para desarrollar dichas actividades y dirigirlas hacia el uso racional, ordenado y sostenible del recurso y permitir el aporte de un importante rubro a la economía local.

En la Mancomunidad hay extracción ilícita de productos y subproductos del bosque.

La ejecución de los Planes de Manejo no cumple con la totalidad de Normas técnicas aprobadas, no desarrollándose al 100% el uso racional, ordenado y sostenible del recurso.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovación de masas boscosas importantes, no asegurándose el goce de los Servicios ambientales a la población.

La Capacitación y el Extensionismo Forestal y agro-silvopastoril es escaso o casi nulo.

La explotación maderera es en su mayoría de orden primario (troza, trocilla y leña), sin darle ningún valor agregado al producto, exceptuando algunas industrias madereras fuertes que operan en la mancomunidad (Usumatlán, Teculután, Estanzuela) y otras pequeñas y medianas industrias (Chiquimula, Concepción Las Minas, Quezaltepeque), que compran madera procedente de los aprovechamientos legalmente autorizados y la transforman en madera aserrada para construcción y/o muebles.

El Cambio de Uso de La Tierra no acorde a su capacidad, provoca baja en la productividad de los suelos al ser utilizados en cultivos no acorde a la recomendación técnica.

LOCALIZACIÓN Municipios del Sub-territorio III (producción forestal)


5 muy alta.

Debido al origen geológico, la

fisiografía y el análisis de

capacidad de uso, se denota una

alta potencialidad en este aspecto.

5 muy positiva.

La población en el área

rural, tiene consciencia

sobre la potencialidad del

bosque, y de su

permanencia a futuro.

5 muy favorable.

Las características biofísicas

son favorables y las

condiciones favorables para

desarrollar esta

potencialidad.


POTENCIALIDAD: 15 Muy importante

AGENTES Y ORGANISMOS: Silvicultores, agricultores.

COCODES, CODEDES.

INAB, CONAP.

ACTIVIDADES PRELIMINARES: Incentivar y fomentar la actividad

Hacer labores de extensionismo rural

325



NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Gobierno Municipal.

Mancomunidad.


326



Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y leña.

POT-AMB-002

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del paisaje agrícola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y leña para satisfacer necesidades inmediatas; principalmente en el Sub-territorio III se cuenta con adecuadas condiciones climáticas, altitudinales y edáficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitiría el abastecimiento constante de los productos del bosque, además de ser una actividad que garantice el goce de los Servicios Ambientales a la población. Los Sub-territorios I y II también poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitiría contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando además con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presión sobre los bosques naturales.


Las tierras de la mancomunidad tienen entre un 20% a 40% de capacidad de uso forestal, lo cual permite el establecimiento de plantaciones forestales productivas con la finalidad de que al ser manejadas sosteniblemente abastezcan a perpetuidad la demanda de madera y leña de la población.

En la Mancomunidad existe alta demanda para el consumo de madera y leña.

La extracción desordenada y no sostenible de los productos del bosque, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad a la población.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovación y permanencia de la masa boscosa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la población.

El Establecimiento de Plantaciones Forestales sin ejecución de los tratamientos silvícolas, no asegura la sobrevivencia y productividad del bosque, no garantizando el abastecimiento de madera y leña a perpetuidad.

LOCALIZACIÓN Municipios del Sub-territorio III (producción forestal)


327



5 muy alta.

La necesidad de plantaciones

forestales productivas y para la

conservación se hace evidente, al

observar el uso de la tierra y la

capacidad de uso, en donde se ve

un déficit en cobertura boscosa en

la mancomunidad.

5 muy positiva.

La población ve con

buenos ojos el

establecimiento de

plantaciones forestales,

para reducir los riesgos

provocados por la falta de

cobertura.

5 muy favorable.

Muy favorables

socioeconómicamente y

biofísicamente, pues la

capacidad de uso es

aceptable.


POTENCIALIDAD: 15 muy importante


COCODES, CODEDES.




Gobierno Municipal.

Mancomunidad.


INAB, CONAP.

Gobernación departamental.



SECTORIAL (DEMOGRAFÍA, MEDIO

FÍSICO, ETC.)

Aspectos relevantes que no se hayan

considerado en esta ficha.

328



Riqueza florística y faunística. POT-AMB-003

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

El sub-territorio II (Fronterizo), posee una alta biodiversidad debido a la ubicación geográfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montañas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas características altitudinales, edáficas y climáticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitirían el desempeño de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el área rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades básicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y sub-productos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa.


Las tierras de la mancomunidad tienen, debido a las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y socioeconómicas, un promedio de 40% de tierras con capacidad de uso forestal y un 25% de cobertura boscosa; lo cual permite inferir que al realizar el uso sostenible de la biodiversidad por parte de la población, se podría contribuir a la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, así como a la realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservación del área boscosa de los municipios.

En la Mancomunidad existe abundante biodiversidad, la cual está en proceso de degradación por el uso irracional del recurso.

La extracción desordenada y no sostenible de la biodiversidad, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad de los productos y subproductos del bosque a la población.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovación de la masa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la población.

El Establecimiento de Programas de uso sostenible debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de la biodiversidad.

Los biomas y zonas de vida incluyen una gran riqueza en biodiversidad faunística y florística, la cual podría utilizarse sosteniblemente y aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el área rural.

LOCALIZACIÓN Municipios delSub-territorio III de la mancomunidad.


329



5 muy alta.

Debido a las condiciones biofísicas

y a la presencia alta de biomas y

zonas de vida, la diversidad

florística y faunística es muy

variable, permitiendo el uso

sostenible a perpetuidad.

4 positiva.

Por la alta biodiversidad,

la población está

necesitada de actividades

que impulse el desarrollo

socioeconómico de la

mancomunidad.

5 muy favorable.

Las características biofísicas

y socioeconómicas se

conjugan para el desarrollo

de dicha actividad, que

además contribuiría a

mejorar el medio ambiente

en general.




COCODES, CODEDES.

INAB, CONAP.

ACTIVIDADES PRELIMINARES:

Incentivar y fomentar la actividad.

Dar a conocer las ventajas de utilizar racional y sosteniblemente los recursos naturales.


Gobierno Municipal.

Mancomunidad.


Conap, ONG’s ambientalistas.

330



Ecosistemas en buen estado de

conservación (creación de áreas

protegidas)

POT-AMB-004

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

La declaratoria de La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas en el Sub-territorio III, ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales aún poseen un adecuado estado de Conservación, al menos en las zonas núcleo de las citadas áreas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, aún se poseen muestras de Ecosistemas forestales, que albergan especies faunísticas y florísticas de importancia y altamente biodiversos. De ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauración de su degradación, se contribuiría al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizarían beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el área rural. En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades básicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa.

RECURSOS ESTADO DE RECURSO

331



Las condiciones altitudinales,

climáticas y edáficas de la

mancomunidad, aunado a la creación

de áreas protegidas, han favorecido la

existencia y permanencia de

Ecosistemas especiales, que al ser

conservados y utilizados

sosteniblemente, aportan beneficios a

la población que van en pro del

desarrollo económico y social,

garantizando además el goce de los

servicios ambientales del bosque.

El de conservación de los ecosistemas, asegura la existencia de la biodiversidad y aporta un interés especial en la mancomunidad, especialmente desde el punto de vista del ecoturismo, con la consecuente ventaja de aportar beneficios socioeconómicos a la población de los municipios que la integran.

En los Municipios que integran la Mancomunidad existe abundancia de ecosistemas, que aportan alta biodiversidad, los cuales están en proceso de degradación por el uso irracional del recurso.

La extracción desordenada y no sostenible de la biodiversidad, ha degradado algunos Ecosistemas, al extremo de llevarlos al punto de no garantizar el abastecimiento constante de los productos y subproductos del bosque.

Al no realizar prácticas de uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovación y permanencia de los ecosistemas, no asegurando el goce de los Bienes y Servicios ambientales a la población.

La existencia de Programas y proyectos que incluyan el uso sostenible, deberían de ser indispensables, para asegurar la sobrevivencia y productividad de los Ecosistemas.

LOCALIZACIÓN Municipios del Sub-territorioIII


5 muy alta. En nueve municipios de la mancomunidad existen áreas protegidas ya declaradas, pero algunas sin delimitación, ni plan maestro formulado, esto obstaculiza la administración del área.

4 positiva. La población reconoce la importancia de la Conservación, y acepta que se hagan labores en pro del uso sostenible de los recursos naturales.

5 muy favorable. Existen condiciones favorables, debido a que la población está interesada en que se resuelvan los problemas de conservación y Uso sostenible de los recursos naturales renovables.



AGENTES Y ORGANISMOS: Conservacionistas.

COCODES, CODEDES.

CONAP.



332




Mancomunidad.


333



Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas.

POT-AMB-005


Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comités para el manejo integral de cuencas hidrográficas, evidencia el interés de la población hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo económico-social de la mancomunidad, además de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteración del ciclo hidrológico. La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hídrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hídrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar.


334



En la mancomunidad existe una alta diversidad de cuencas hidrográficas, que evidencian la necesidad de ser incluidas en un programa serio de Manejo Integral de los recursos naturales; debido a que por las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y socioeconómicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteración del ciclo hidrológico, con consecuencias lamentables en cuanto a la ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de los municipios que integran la mancomunidad. Por lo tanto habría que implementar acciones que conlleven a la utilización racional de los recursos que integran las cuencas hidrográficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. La existencia de comités de cuencas, podría contribuir al establecimiento de programas orientados al manejo integral de las cuencas, logrando con esto la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a través de la implementación de obras de Conservación de suelos y agua, así como la realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservación de las cuencas y microcuencas de los municipios.

En la Mancomunidad existen abundantes cuencas hidrográficas, las cuales deberían de contar con planes de manejo para el uso racional de los recursos naturales.

La extracción desordenada de los recursos naturales en las cuencas de los municipios de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales del bosque a la población.

Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovación de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la población en los municipios de la mancomunidad.

El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrográficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de la mancomunidad.

La organización de la población en comités de cuencas, posibilita el desarrollo de actividades que permiten el establecimiento de programas que conlleven al manejo integral de cuencas, lo cual podría aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el área rural.

LOCALIZACIÓN Municipios de lo tres Sub-territorios de la Mancomunidad.


335



5 muy alta

Es de mucho interés el que ya existan

comités formados para iniciar un programa

de manejo integral de cuencas

hidrográficas.

4 muy positiva

El que ya existan

los comités

formados para el

manejo integral de

las cuencas,

facilita la

organización y la

percepción del

programa de

manejo.

5 muy favorable.

La existencia de los comités,

es un indicador de la

aceptación del programa de

manejo integral de cuencas.



AGENTES Y ORGANISMOS: COCODES, CODEDES.

INAB, CONAP.




Mancomunidad.


336



Abundante recurso hídrico: POT-AMB-006

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hídrica, que fue la principal razón que dio origen a la creación del área protegida, y dentro de las prioridades de la ONG que co-administra (Fundación Defensores de la Naturaleza), está el de desarrollar proyectos hidroeléctricos para aprovechar el potencial de generación eléctrica. En los municipios del Sub-territorio III, existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hídrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generación hidroeléctrica para evitar altos costos en el consumo de energía. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales.


337



En la mancomunidad existe una red hídrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser incluida dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y socioeconómicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteración del ciclo hidrológico, con ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de la población. Por lo tanto habría que implementar acciones que conlleven a la utilización racional de los recursos naturales que integran las cuencas hidrográficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de cuencas, permite el aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a través de la implementación de obras de Conservación de suelos y agua, así como la realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad.

En la Mancomunidad existe abundancia en la red hídrica, las cuales deberían de contar con planes de manejo de cuencas para el uso racional de los recursos naturales.

El uso desordenado de las cuencas de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales a la población.

Al no realizar el uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovación de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la población en los municipios de la mancomunidad.

El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrográficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en el sub-territorio.

LOCALIZACIÓN Zonas de Recarga Hídrica en los municipios que integran el Sub-territorio III

de la mancomunidad.


5 muy alta.

En la mancomunidad hay

abundantes afluentes y cuencas

hidrográficas que merecen ser

protegidas, para generar servicios a

la población.

5 muy positiva.

La población está

consciente de la

Conservación y Uso

Sostenible del recurso

agua, debido a que en

algunos poblados se

siente escasez durante el

verano.

5 muy favorable.

Las condiciones para iniciar

un proyecto de manejo

integral del recurso agua

existen en la población de la

mancomunidad.

338





AGENTES Y ORGANISMOS: Silvicultores, agricultores, ganaderos

COCODES, CODEDES.

INAB, CONAP.




Mancomunidad.


339



Producción piscícola. POT-AMB-007


En la Mancomunidad, existe una abundante red hídrica, diversidad biológica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la producción piscícola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad económico social de la mancomunidad.


Debido a las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y ubicación geográfica, existe una red hídrica abundante, riqueza biológica y diversidad en la capacidad de uso de los suelos, lo cual permite la implementación de programas de Manejo Integral de los recursos naturales, con lo cual se impulsaría el desarrollo de la mancomunidad.

El manejo integral de los recursos

naturales, permite la Conservación de

la cobertura boscosa, el resguardo de

los suelos, así como la realización de

actividades que aporten al desarrollo

económico y social de las

comunidades y la mancomunidad.

En la Mancomunidad existe abundancia en la red hídrica y recursos naturales, lo cual permite el establecimiento de programas enfocados a la producción piscícola, que contribuirían a mejorar la situación económica de la población.

El uso racional de los recursos naturales garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios a la población.

El Establecimiento de Programas productivos para el uso sostenible de los recursos naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de sub-territorio.

LOCALIZACIÓN Todos los municipios de los tres Sub-territorios de la mancomunidad.


340



5 muy alta

Las características biofísicas de la

mancomunidad son favorables para

el desarrollo de la piscicultura, sin

embargo no se están

aprovechando dichos recursos al

máximo.

4 positiva

La población necesita

desarrollarse

socioeconómicamente,

por lo tanto la aceptación

hacia un programa que

desarrolle la piscicultura

es muy probable.

5 muy favorable

Son muy favorables las

condiciones, tanto

biofísicamente, como

socialmente, pues apoyaría

las condiciones

socioeconómicas de la

población de la

mancomunidad.



AGENTES Y ORGANISMOS: Piscicultores.

COCODES, CODEDES.




Mancomunidad.


341



FICHAS DE POTENCIALIDADES UBANISMO

PATRIMONIO HISTÓRICO,

CULTURAL, ARQUITECTÓNICO DE

ALTO INTERÉS.

POT-URB-SUB-III-01

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

Iglesias de Interés Arquitectónico, Histórico y

Cultural en el municipio de San Cristóbal

Acasaguastlan.


Iglesias de Interés Arquitectónico,

Histórico y Cultural en el municipio de


Atractivos turísticos con poca promoción

turística regional.

Red vial en regular estado de la Mancomunidad

de Nor-Oriente lo que dificulta la puesta en valor

de varios atractivos naturales y arquitectónicos.



4, Existe en la Región una

amplia oferta turística, desde el

punto de vista arqueológico,

histórico y arquitectónico.

4, Copán Ruinas atrae a

una cantidad

considerable de turistas

a nivel Centroamericano.

4, Poca promoción

turística, y poco

establecimiento de rutas

turísticas de

aprovechamiento.


POTENCIALIDAD: 12

AGENTES Y ORGANISMOS:


SEGEPLAN.


Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT.

342




Puesta en valor de nuevos atractivos turísticos

existentes en la zona.

Mejora de las carreteras y principales ejes

viales.

Promoción Turística y establecimiento de rutas

turísticas.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Municipal, de la mancomunidad, regional,

gubernamental.



CAPITALIAL (DEMOGRAFÍA, MEDIO

FÍSICO, ETC.)

343



ALTO GRADO DE PARTICIPACION

DE LA POBLACION EN LAS

ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS

COMUNITARIAS

POT-URB-SUB-III-02

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al éxito en los procesos de ordenamiento territorial.


Por décadas los programas y

proyectos gubernamentales y no

gubernamentales presentes en la zona

han fortalecido los procesos

organizativos, especialmente en las

comunidades indígenas, contribuyendo

con la formación de un liderazgo

beligerante y altamente participativo.

Se sabe la existencia de organizaciones de base comunitaria, como ser juntas de agua, patronatos, etc. Pero carecen de credibilidad, organización y participación activa.

entidades atienden sectores similares, será necesario establecer adecuados y efectivos mecanismos de coordinación para evitar duplicidad de esfuerzos y, de esa manera, asegurar la máxima racionalización en el uso de los recursos

Actualmente no todos los programas y proyectos están tomando en cuenta esta fortaleza, y esto es por el vicio tradicional de formular iniciativas de manera centralizada sin considerar los aspectos culturales y de intereses locales que permitan un mayor empoderamiento de los procesos.

Con los distintos planes de manejo

productivo forestal y económico

mejoraremos la calidad de vida de la

población.

LOCALIZACIÓN En todos los municipios de Sub-territorio III (Norte).


344



. 5, muy alto.

4, positiva.

. 4, favorable.


POTENCIALIDAD: 13: Potencialidad muy importante.



SEGEPLAN,


Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT.

ACTIVIDADES PRELIMINARES: Incorporar a los Actores Claves a los procesos de planificación municipal. Ejecutar los planes de manera adecuada.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Municipal, de la mancomunidad, regional,

gubernamental.




FÍSICO, ETC.)

345



FICHAS DE POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURA

FACIL COMUNICACIÓN TERRESTE

CON LOS MUNICIPIOS DEL SUB-


POT-INF-SUB-III-01

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad son reducidas pudiendo recorrerlos todo en tan solo un día, disfrutando de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y del singular clima templado y fresco. Teniendo la red vial principal pavimentada y las demás vías de comunicación en proceso de mantenimiento los turistas podrán disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevándose una buena impresión de las oportunidades turísticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente.


Red principal Pavimentada.

Red secundaria.

Senderos naturales.

Abundancia de fuentes de agua.

Medios de transporte para la visita de los municipios

Mal estado de la carretera secundaria en todos los municipios de la mancomunidad.

Semi-pavimentación de la red primaria la cual ya se encuentra en malas condiciones.

Apertura de nuevos senderos naturales que atraen la experiencia del Ecoturismo.



4, Intermedia. 3, positiva. 3, Buena


POTENCIALIDAD: 10: Potencialidad Importante


Gobierno Central.

Gobiernos Municipales.

Mancomunidades.

UTI.

Secretaría de turismo.

Sociedad civil.

Población en general.

346




Mejorar y dar mantenimiento continuo a la red secundaria que es la que comunica a los municipios de la mancomunidad.

Terminar la pavimentación y brindar mantenimiento a la red principal.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Alcaldía Municipal.

Mancomunidad.

Gobierno central.




FÍSICO, ETC.)

347



FICHAS DE POTENCIALIDADES SOCIALES

FUERTE PRESENCIA DE CENTROS

EDUCATIVOS (DIVERSIFICADO Y

UNIVERSITARIO)

POT-SOC-SUB-III-01

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

La mancomunidad Nor oriente se encuentra una

serie de centros educativos a niveles primario,

secundario y medios públicos y privado bilingües, así

como la presencia de universidades de alto

renombre y escuelas técnica agrícola.


Centros educativos a nivel Primario.

Centros educativos a nivel

secundario.

Centros educativos a nivel medio.

Universidad de Galileo.

Universidad Landívar.

Universidad Mario Gálvez.

Universidad Panamericana.

Universidad Rural.

Los centros educativos se encuentran perfectamente distribuidos en las comunidades de cada municipio que pertenece a la mancomunidad. Las universidades tienen una moderna y amplia estructura física y pedagógica La mayoría de los centros educativos presenta un medio nivel de daño en sus estructuras físicas.





POTENCIALIDAD: 11: Potencialidad Importante


Ministerio de educación.

Gobierno central.


Alcaldías municipales.

ONG’S.

Sociedad de padres de Familia.

Autoridades de cada Universidad.

348




Mejorar la infraestructura de cada centro

educativo presente en las comunidades.

Mejorar los niveles de analfabetismo de la

mancomunidad.

Ampliar la cobertura educativa en todos lo

municipios.


Ministerio de educación.

Alcaldías municipales.

Gobierno central.

Mancomunidad Nor- Oriente.




FÍSICO, ETC.)

349



ORGANIZACIONES COMUNITARIAS POT-SOC-SUB-III-02

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD

En la mayoría de la comunidades que integran a

cada uno de los municipio de la mancomunidad se

encuentran una serie de asociaciones comunitarias

que apoya los acciones de desarrollo del cada

municipio, de la misma manera se encuentra una

serie de asociaciones que velan por los derechos

independientes de la población y de la protección de

los recursos naturales en todas su denominaciones.


Amplia formación recibida por las autoridades locales de cada municipio.

Formación en protección de la preservación de los recursos naturales renovables y no renovables.

Conocimiento físico y geográfico de la comunidad en que se encuentran.

La mayoría de las asociaciones comunitarias está en funcionamiento con pleno conocimiento de sus funciones.

La mayoría de las organizaciones no están teniendo

impacto que se necesita ya que la presencia de

muchos programas de desarrollo que solo se

dedican ala formación por salir del paso crean

paralelas lo que desmotiva y reduce la acciones que

cualquiera de la dos organizaciones tenga

planeadas.





POTENCIALIDAD: 12: Potencialidad Importante.


Gobierno local.

Gobierno central.


ONG’S.

Asociación de Mujeres.

Centros Educativos.

SEGEPLAN.


Mejorar las capacidades de las organizaciones comunitarias existentes.

Ampliar y dar seguimiento a las acciones que realizan las organizaciones comunitarias.

350




Gobierno local.

Gobierno central.


ONG’S.

Asociación de Mujeres.

Centros Educativos.

SEGEPLAN.




FÍSICO, ETC.)

351



FICHAS DE POTENCIALIDADES ECONOMICOS

ALTO POTENCIAL HÍDRICO PARA LA GENERACIÓN DE

ENERGÍA ELÉCTRICA Y PARA RIEGO

POT-EC-SUBT-II-01


El Sub Territorio III, cuenta con importantes recursos hídricos para la generación de energía eléctrica y riego. Se cuenta con una importante red hídrica en todos los municipios que integran el Sub-territorio: Río Hondo, Pasabien, Sistemas de Quebradas Paso hondo, La Pepesca y Juan Ponce, Jones, El Zancudo, Santiago, Los Achiotes. Teculután, Sistemas de Quebradas Chuiquito y Los Zopilotes, Río Chorro (cuenca alta Pasabien), Usumatlán Hüijo, La Palmilla, Sistema de Quebrada Chuiquito San Cristóbal Acasaguastlan El Cintillo, Uyús, Hüijo, La Palmilla, Teculután. Todo este potencial no se ha aprovechado para la generación de proyectos de generación de energía eléctrica


Río Hondo, Pasabien, Sistemas de Quebradas Paso hondo, La Pepesca y Juan Ponce, Jones, El Zancudo, Santiago, Los Achiotes. Teculután, Sistemas de Quebradas Chuiquito y Los Zopilotes, Río Chorro (cuenca alta Pasabien), Usumatlán Hüijo, La Palmilla, Sistema de Quebrada Chuiquito San Cristóbal Acasaguastlan El Cintillo, Uyús, Hüijo, La Palmilla, Teculután. Todo este potencial no se ha aprovechado para la generación de proyectos de generación de energía eléctrica.

En la actualidad existe en el mundo la tendencia a revertir la matriz energética de consumo de combustibles fósiles a otros sistemas alternativos, que son amigables con el ambiente y que permitirían a la región no depender energéticamente de la red convencional del sistema actual, dotándole con ello de una notable autonomía con costos reducidos y mejor servicio, lo que impulsaría el desarrollo económico social de sus habitantes. Asimismo este recurso puede ser utilizado eficientemente para mejorar y ampliar los sistemas de riego existentes en el Sub-territorio.

LOCALIZACIÓN En todos los municipios del Sub Territorio III.

MAGNITUD PERCEPCIÓN CONDICIONES

352



4 5 4

VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:

13: Potencialidad muy importante.


Gobierno central.

Gobiernos locales.

Mancomunidad Trinacional del Rio

Lempa.


MAGA.

Productores.

ONG´S.


Identificar los productos agrícolas potenciales y establecer programas de apoyo a los productores agrícolas, pecuarios y forestales del Sub Territorio II.


Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), municipalidades, Mancomunidad de Nor-Oriente, Mancomunidad Trinacional del Rio Lempa

353



EL SUB TERRITORIO III CUENTA CON

UN IMPORTANTE POTENCIAL

MINERIO

POT-SUBT-I-EC- 02


En el Sub-territorio se cuenta con importantes recursos mineros metálicos y no metálicos. En la Actualidad según datos del Ministerio de Energía y Minas/Dirección de Minería/2,012. En el Sub-territorio se encuentran cinco (5) concesiones de explotación y dos (2) de Exploración. El Municipio con más participación en las

concesiones es San Cristóbal Acasaguastlan

con ocho (8), le sigue Usumatlán (4

compartidas con San Cristóbal

Acasaguastlan) y Río Hondo y con una; los

metales existentes son variados entre los

metálicos se ha establecido la existencia de:

Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio,

Cadmio, Níquel, Platino. Entre los minerales

no metálicos se han establecido la existencia

de: Mármol, Bentonita, Jadeíta o Jade,

Nefrita, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita,

Caolinita etc.


El sector minero en el Sub Territorio es

un importante recurso que bien

utilizado podría convertirse en un

motor de crecimiento vigoroso.

Los problemas asociados a la

explotación minera son variados, pero

el que prevalece ante la opinión

pública es el grado de contaminación

que genera.

Existen explotaciones ilegales que no

reportan al fisco.

La explotación a Cielo abierto es

controvertida por la contaminación

ambiental que genera.

Las explotaciones rudimentarias

especialmente las relacionadas a canteras

proveen ingresos a muchas familias de la

región.

Los precios internacionales están

motivando la expansión del sector minero

metálico.

LOCALIZACIÓN Usumatlán, San Cristóbal Acasaguastlan y Río Hondo

354




5, muy alto. 4, positiva. 4, favorables.


POTENCIALIDAD: 13: Potencialidad muy importante.


Gobierno Central.

Sector Privado.


Mancomunidad.



Establecer mecanismos de

seguimiento y control de la

contaminación generada por la

actividad minera.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Gobierno Central, Explotadores

Mineros, Municipal, Mancomunidad,


355



ALTO POTENCIAL TURÍSTICO POT-EC-SUBT-II - 03


Sub-territorio cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turístico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero en especialmente en Río Hondo. Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turístico. Los principales sitios turísticos identificados son:




El Filo en la Sierra de las Minas/ Usumatlán





El Filo en la Sierra de las Minas/ Usumatlán

LOCALIZACIÓN

En todos los Municipios del Sub Territorio III


5, muy alto. 5, positiva. 4, favorable.



356




Gobierno Central.

Ministerio de Turismo.

Gobiernos locales.

Mancomunidad.

Asociación de Hoteleros.

Asociación de Restaurantes.

Asociación de Guías de Turistas.

Empresa privada.

ACTIVIDADES PRELIMINARES: Implementar Estrategia Nacional y

Trinacional de Turismo en el Sub-territorio.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Municipal, Mancomunidad,

Gobierno Central, Empresa Privada.

357



ALTO POTENCIAL AGROPECUARIO, FORESTAL E INDUSTRIAL

POT-EC-SUBT-II-04


El Sub Territorio III, cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de cultivos de agro exportación, lo que le permite ser una de las regiones con mayor producción en el país, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo. Otro aspecto que contribuye al sector es que se cuenta con importantes recursos hídricos para una infraestructura de riego que manejada de manera adecuada permitiría tener en el sector agrícola un importante motor de crecimiento. Asimismo, se cuenta con condiciones de altitud y suelos para el desarrollo forestal y caficultor lo que le permite ser una de las regiones con mayor grado de producción en esos dos rubros, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo, especialmente con el cultivo del café. También cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la producción pecuaria, para ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendría a constituirse en un importante rubro generador de empleo e ingresos para las familias de la región. De igual modo el sector industrial se ha desarrollado en los municipios de Teculután: estando presentes la Cervecería AMBEV, Cervecería Centroamericana S.A, ALINOR y Embotelladora de La Mariposa S.A. (Pepsi) y Río Hondo; este sector industrial ha provisto de fuentes de empleo a los pobladores del Sub Territorio III.


358



Cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de cultivos de agro exportación, lo que le permite ser una de las regiones con mayor producción en el país, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo. Cuenta con importantes recursos hídricos para una infraestructura de riego que manejada de manera adecuada permitiría tener en el sector agrícola un importante motor de crecimiento. Asimismo, se cuenta con condiciones de altitud y suelos para el desarrollo forestal y caficultor. Cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la producción pecuaria, para ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia). El sector industrial se ha desarrollado en los municipios de Teculután: estando presentes la Cervecería AMBEV, Cervecería Centroamericana S.A, ALINOR y Embotelladora de La Mariposa S.A. (Pepsi) y Río Hondo; este sector industrial ha provisto de fuentes de empleo a los pobladores del Sub Territorio III.

LOCALIZACIÓN Todos los municipios del Sub Territorio II


5, muy alto. 4, intermedia. 4, favorable.




Gobierno Central.

MAGA.


Mancomunidad.

Asociación de productores agrícolas

y ganaderos.


Implementar programa de

mejoramiento y ampliación de los

sistemas de riego en el Sub

Territorio.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Gobierno central, Municipales,

mancomunidad, sector productor.

359



1.3. DIM Subterritorial III

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