1.- Teoria Snip

8/19/2019 1.- Teoria Snip

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MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZASDIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICO

FUNDAMENTOS DEL SISTEMANACIONAL DE INVERSION PUBLICA:

INSTRUMENTO PARA MEJORAR

LA CALIDAD DEL GASTO PUBLICO

EN EL PERU - 2006


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Esta es a! "a #$s$%! t&a'$($)!a" 'e *a(e& +&),e(t)s 'e $!#e&s$%!

EXPEDIENTETECNICO

EJECUCION

INVERSION POST-INVERSION

IDEA FIN

OPERACIÓNYMANTENIMIENTO

(*)

./ P)& ") e!e&a"1 (as$ !!(a $!("$3)s ast)s 'e )+e&a($%! , 3a!te!$3$e!t)e! !est&)s +&es+est)s4 Est) )(as$)!a 5e "a $!#e&s$%! *e(*a 'es+a&e7(a8"e) 'e t&a!s(&&$') ($e&t) +e&$)') 'e t$e3+)4


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I'ea E9+e'$e!te

T(!$() E;e(($%! 'e

O


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PROYECTOS DUPLICADOS

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

PROYECTOS ALTAMENTE RIESGOSOS

PROYECTOS CONTRADICTORIOS CONPOL?TICAS SECTORIALES

PROYECTOS NO RENTABLESDESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL

USOINEFICIENTE

DE LOSRECURSOS

P@BLICOS

Y1 +)& ") e!e&a"1 ")s &es"ta')s *a! s$')

PROYECTOS SOBREVALORADOS


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DUPLICIDAD DE LA INVERSION

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

SOBREDIMENSIONAMIENTODE LA INVERSION

DESVIACIONES DEOBJETIVOS Y POLITICAS

ALTO RIESGO DE LA INVERSION

PROYECTOS NO RENTABLES

Sin SNIP

Se corre el riesgo

de inverir !"#l$

INE%ICACIA& INE%ICIENCIA Y CORRUPCI'N

(OSPITALESC(OTA PIURA

) DE *+, CAMAS *++ DE -,+ CAM

ALGUNOS EJEMPLOS

↓

SANEAMIENTO

RURAL

DE US. /++ MMINVERTIDOS SON

SOSTENIBLESSOLO *++

INVERSI'N DE INADE0US. -&+++12

ES -3 VECES M4S 5UEEL PRECIO DE LA TIERRA4

TRANSPORTES

ILO6DESAGUADERO7DEMANDA

PROYECTADA8/+++ POR D9A7

DEMANDAREALI:ADA8

,++7


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E;e"


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TUMBES

P#r?>e #l 4r@iro Mon>"eno #l L#g#ro

↓


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M#lecnde e el**73 del #& rene #l )7 del


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Mir#dor de

T#"@onicir#7

Pese # ?>e cos "illonesde soles = el "#neni"ieno

"ens>#l es de SH7 ++&+++& el#scensor no es o


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Cenro CFvico enP#lc#

A>diorioS>@errneo

↓

(UANCAVELICA

El 3/7/ de l# enr# en si>#cin de=


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Sise"# N#cion#l deSise"# N#cion#l deInversin P@lic#Inversin P@lic#

0SNIP20SNIP2


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CREACION DE SNIP

• FUE CREADA EN EL MES DE JUNIO DEL AÑO 2000MEDIANTE LEY Nº 27293

• EL REFERENTE INMEDIATO ANTERIOR AL SNIP EN ELPERU LO CONSTITUYE EL SISTEMA NACIONAL DEPLANIFICACION QUE FUE DESACTIVADO AL

DISOLVERSE EL INP EN EL AÑO 1992


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EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLIC

Esta')

SNIP

C$'a'a!)P&),e(t) 'e

I!#e&s$%! P


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SITUACION ANTES DE LA LEY

• EXISTENCIA DE PROYECTOS NO SOSTENIBLES O CON NULARENTABILIDAD.

• SE DESCONOCEN BENEFICIOS DE MUCOS PROYECTOS! PORQUE NO SE EVALUAN Y SOLO SE APRUEBAN CON EXPEDIENTETECNICO.

• DIFERENTES UNIDADES EJECUTORAS ACEN LOS MISMOSTIPOS DE PROYECTOS Y A VECES EN EL MISMO LU"AR.

• NO AY COORDINACION INTERSECTORIAL# CADA ENTIDAD

DEFIENDE LO SUYO.

• LOS PROYECTOS SE APRUEBAN INDIVIDUALMENTE $CASO PORCASO%# NO OBEDECEN A OBJETIVOS SECTORIALES! PLANES DEDESARROLLO! ETC.


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OBJETIVOS "ENERALES

DE LA LEY

• MEJORAR LA EFICIENCIA EN LA ASI"NACION DE

RECURSOS A LA INVERSION PUBLICA& INVERTIR ENPROYECTOS RENTABLES.

• MAXIMI'AR EL IMPACTO DE LOS PROYECTOS DEINVERSION PUBLICA SOBRE EL CRECIMIENTO

ECONOMICO Y EL BIENESTAR "ENERAL DE LOSCIUDADANOS. CAMBIOS EN LOS BENEFICIARIOS.


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OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA LEY

• MEJORAR LA COORDINACION INTRA EINTERSECTORIAL A TRAVE' DE SISTEMAS DEINFORMACION COMPARTIDAS.

• DEFINIR ADECUADAS POLITICAS DE CONCERTACIONDE PRESTAMOS SOBRE LA BASE DE UNAPRO"RAMACION SECTORIAL MULTIANUAL.

• INSENTIVAR LA EVALUACION DE ALTERNATIVASDURANTE LA PREINVERSION.

• REALI'AR EVALUACIONES ECONOMICOS FINANCIERASOMO"ENEAS Y COMPATIBLES CON CRITERIOS DEPRIORI'ACION TECNICA.


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RESULTADOS ESPERADOS

• OPTIMI'AR EL USO DE LOS RECURSOS PUBLICOSDESTINADOS A LA INVERSION.

• ESTABLECER LA APLICACI(N OBLI"ATORIA DEL CICLO DE

LOS PROYECTOS DE INVERSION.

• FORTALECER LA CAPACIDAD DE PLANEACION DEL SECTORPUBLICO& QUE LAS INVERSIONES RESPONDAN A PLANESDE DESARROLLO.

• C)*+,-/*& M)454 ,5 +5,/656 6, 58)-:,/+);


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P&),e(t)s Ma")s

P&),e(t)sBe!)s

Ba;a (a"$'a' 'e"a I!#e&s$%! P


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FINALIDAD: )+t$3$7a& e" s) 'e ")s Re(&s)sP


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CARACTERISTICAS DEL SISTEMA

• ES UN SISTEMA UNICO& CUYA OFICINA CENTRAL ESTAEN EL M.E.F.& DIRECCION "ENERAL DEPRO"RAMACION MULTIANUAL $D"PM%# ANTESOFICINA DE INVERSION $ODI%.

• ESTABLECE CRITERIOS! NORMAS TECNICAS YPROCEDIMIENTOS.

• SE BASA EN PRINCIPIO DE ECONOMIA!PRIORI'ACION Y EFICIENCIA.

• TIENE APLICACI(N PRO"RESIVA.

• ESTABLECE CLARAMENTE ATRIBUCIONES YRESPONSABILIDADES.


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I!te&a"1 se a+"$(a a t)') t$+) 'e PIP1 , E!t$'a' 'e" Esta')4

T(!$()1 s+)!e !a &e$#$!'$(a($%! 'e "a 'e!)3$!a'a 8("t&a 'e+&),e(t)1 a t&a#s 'e "a )


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INSTRUMENTOS

NORMATIVOS DEL SISTEMA• LEY 27293& LEY DE CREACION DEL SNIP.

• D.S& 0 2000 ? EF & RE"LAMENTACION DE LA LEY.

• DIRECTIVAS QUE SE VAN DANDOPRO"RESIVAMENTE.

• MANUALES METODOLO"ICOS.

• CONTENIDOS MINIMOS.


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COMPOSICION DEL SNIP

• MEF& ES LA MAS ALTA AUTORIDAD TECNICANORMATIVO DEL SNIP.

• D"PM! OR"ANO A TRAVES DEL CUAL ACTUA EL MEF& $EX

ODI%.

• OR"ANOS RESOLUTIVOS DEL SECTOR& CONFORMADOSPOR LOS TITULARES DEL PLIE"O

• OFICINA DE PRO"RAMACION E INVERSIONES& $OPI%&UBICADO EN CADA SECTOR

• UNIDAD FORMULADORA& UF

• UNIDAD EJECUTORA& UE


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COMPOSICION DEL SNIP

SECTOR

Órgano Resolutivo del Sector

DGPM DIRECCION GENERAL DE

PROGRAMACION MULTIANUAL

OPI Oicinas de Progra!aci"n e

inversiones

UNIDAD #ORMULADORA $U%

UNIDAD E&ECUTORA $UE%


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INTEGRANTES DEL SNIP

En cadaSector

En cadaGobiernoRegional

En cadaGobiernoLocal

Órgano Resolutivo

Ministro Presidente Alcalde

Ofcina de Programación e

Inversiones

Unidad(es !ormuladora(s

Unidad(es E"ecutora(s

DGPM


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UNIDAD %ORMULADORA

Registra la in#ormación en el $anco dePro%ectos& inde'endientemente de la

codifcación 'resu'uestal utiliada)

Identifca el 'roblema % 'ro'onen la alternativade solución)

Elabora los estudios de 'reinversión& losmismos *ue deben guardar concordancia conlos Lineamientos de Pol+tica Sectoriales& % enlos GR % GL& con sus P,-)


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O%ICINA DE PROGRAMACI'N EINVERSIONES

Las OPI.G/& eval0an % a'rueban los estudios de'reinversión % cuando tienen la delegación declaranla viabilidad de los 'ro%ectos)

Las OPI.GR o GL& solamente eval0an = declaran laviabilidad cuando tienen la delegación)

Pro'one metodolog+a % 'ar1metros)

-a'acita a las unidades #ormuladoras)

Realia seguimiento a los 'ro%ectos)


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ORGANO RESOLUTIVO

Establece lineamientos de 'ol+tica sectorialesa'licables a todos los niveles de gobierno)(Ane2o S/IP.33

Puede delegar las #acultades de su sector& GR% GL 'ara la evaluación de los 'ro%ectos de sures'onsabilidad)

Autoria la e"ecución de los 'ro%ectos viables)


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UNIDAD EJECUTORA

Elabora e2'edientes t4cnicos % e"ecutan los'ro%ectos viables)

Observa el cum'limiento de los 'ar1metrosa'robados en la 'reinversión (costo&cronograma& metas& dise5o)

Realia seguimiento 'ermanente a los'ro%ectos en e"ecución)


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EL CICLO DELEL CICLO DELPROYECTOPROYECTO


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Rero#li"en#cin

%in

Pos6Inversin

O


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Toda intervenci"n li!itada en eltie!'o

(ue utili)a total o 'arcial!enterecursos '*+licos

Con el in de crear, a!'liar, !e-orar,!oderni)ar o recu'erar la ca'acidad

'roductora de +ienes o servicios $del Estado%

Cu.os +eneicios se generendurante la vida *til del 'ro.ecto

= es ! P&),e(t) 'e I!#e&s$%! P


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Resuelve un 'ro+le!a $no creaotro%

Per!ite alcan)ar o+-etivos .resultados estrat/gicos en el !arcode un Plan de Desarrollo

Es social!ente renta+le .

sosteni+le $via+le%

Es consistente con 'ol0ticassectoriales .1o nacionales

= es ! +&),e(t) 8


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Se 2a identiicadoclara!ente el 'ro+le!acentral 3ue se 'retenderesolver4

=C%3) se sa


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PROCEDIMIENTO DE APROBACION DE UN PIP

FASE DE PRE INVERSION

RECAZADORECAZADO

PERFILPRE

FACTIBILIDADFACTIBILIDAD

PIPVIABLES EN

EL BANCO DEPROYECTOS

RECAZADO

REGISTRADO

EN EL BANCO DEPROYECTOS

APROBADO A P R O B A D O

DECLARACINDE VIABILIDAD

A P R O B A D O


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PROCEDIMIENTO DE APROBACION DE UN PIP

FASE DE INVERSIÓN FASE DE POST INVERSIÓN

PIPVIABLES EN

EL BANCO DEPROYECTOS

DECLARACINDE VIABILIDAD

EHPEDIENTETECNICO

DETALLADOEJECUCIN

EVALUACINEH POST

AUTORIZADOAUTORIZADO


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DECLARACION DE VIABILIDAD DE UN PIP

P545 @- -* P4)+8) 6 I*4/* P:,/+5 5+5,//+56) +)) /5:, 6: +)*854 +)* -* 5*,//+)8)>:*/+/) ) +)* 5*,// +)8) +8//656.E* *45,! ,) 4)+8) 6 /*4/* P-:,/+56:* 4 /5:, )8*/:, +)*/+5!

5:/*85, /*8/8-+/)*5,*8.E* , +5) @- +)44)*65 -* 5*,// 6 +)8):*/+/) , VP 6, 4)+8) 6: 4 $G% ,5 8556 48)4*) 5)4 @- ,5 855 6 6+-*8).E* , +5) @- +)44)*6 5 -* 5*,//>+)8)+8//656 , /*6/+56)4 +)*/+) 6:*+)*8454 6:5) 6 ,) */, 85:,+/6)545 +565 8/) 6 4)+8) 6 ,5 D"PM.$,H*5 6+)48%


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VIABILIDAD DE UN PIP

• LA D"PM PUEDE DELE"AR LA FACULTAD PARADECLARAR LA VIABILIDAD DE UN PIP A LOSOR"ANOS RESOLUTIVOS DE LOS SECTORES ATRAVE' DE RESOLUCION MINISTERIAL.

• ASI MISMO EL OR"ANO RESOLUTIVO DE CADASECTOR PUEDE DELE"AR SUS ATRIBUCIONES A LASENTIDADES Y EMPRESAS PERTENECIENTES ALSECTOR.

• ACTUALMENTE LOS "OBIERNOS RE"IONALES YLOCALES ESTAN AUTORI'ADOS A VIABILI'ARPROYECTOS DE ACUERDO A MONTOS DE INVERSION.


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DECLARATORIA DE VIABILIDAD:SECTOR

A+&e


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Pa&a 5e ! P&),e(t) 'e I!#e&s$%! P


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I'e!t$$(a +&)


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NIVEL DE ESTUDIOS PARA USAR DELEGACIONES

PERFIL

*asta SK001000 *asta S20001000Prog 035: Energía; Prog 05: !ransporte!errestre ó "u#prog 03$: %rrigación

&em's Programas ( "u#programas del)lasi*icador +uncional Program'tico

PREFACTIBILIDAD

SK001000 *astaS0001000

S20001000 *astaS60001000

Prog 035: Energía; Prog 05: !ransporte!errestre ó "u#prog 03$: %rrigación


FACTIBILIDAD S0001000 S60001000

Prog 035: Energía; Prog 05: !ransporte!errestre ó "u#prog 03$: %rrigación



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PROYECTOS DECLARADOS VIABLES ENEL MARCO DEL SNIP

#uente8 9anco de Pro.ectos, DGPM, ME#

A+8-5,*8! ,) 2= "):/4*) R/)*5, 300-*/+/5,/656 5,/+5* , SNIP.

N3e&) 'e PIPs 'e("a&a')s #$a


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El ME% le oorg# l# vi#@ilid#d slo #l * de los Pro=ecos

de Inversin P@lic#

Viabilidad Descentralizada

8335 PIP'S DECLARADOS VIABLES EN EL 2005 SEGÚN DELEGACIÓN

#uente8 9anco de Pro.ectos, DGPM, ME#


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