Cooperazione Trentina - Organisation for Economic Co-operation
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Forum of Adriatic and Ionian Cities and Towns
La cooperazione transfrontaliera nell’ambito
dello strumento IPA (Instrument for Pre-accession
Assistance) 2007-2013
Giannantonio BalletteCommissione europeaDG AllargamentoPescara, 28 settembre 2007
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Strumenti per l’aiuto esterno 2007-13
Resto del mondo (DCI, ICI)
“Cerchio degli amici” (ENPI)
(potenziali) Candidati (IPA)Unione Europea
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IPA: strumento finanziariodi pre-adesione 2007-13
Strumento integrato di assistenza alla pre-adesione per i paesi candidati (Croazia, fYRoM, Turchia) e i paesi “potenziali candidati” (Albania, Bosnia e Erzegovina, Montenegro, Serbia incluso Kosovo ai sensi di UNSCR 1244)
Sostituisce PHARE, ISPA, SAPARD, lo strumento pre-adesione Turchia e CARDS
Budget 2007-13: 11,5 mld € (prezzi correnti)
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Struttura di IPA: 5 componenti
Quadro unico, approccio differenziato
Per tutti i paesi:I. Sostegno alla transizione e sviluppo
istituzionale
II. Cooperazione transfrontaliera
Inoltre, per i soli paesi candidati:III. Sviluppo regionale
IV. Sviluppo delle risorse umane
V. Sviluppo rurale
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Ambiti d’assistenza (1)
Sviluppo istituzionale, rafforzamento delle capacità amministrative, riforma della pubblica amministrazione
Promozione e protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali
Riforme economiche Sviluppo della società civile Inclusione sociale Riconciliazione e ricostruzione Cooperazione regionale (Balcani occ.li) Cooperazione transfrontaliera e transnazionale
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Ambiti d’assistenza (2)...inoltre:
Paesi Candidati: –Adozione e applicazione dell’acquis comunitario–Preparazione ai Fondi strutturali, di coesione e di sviluppo rurale (componenti III, IV, V) tramite il finanziamento di programmi di investimento (ambiente, trasporti, competitività, risorse umane, sviluppo rurale)
Paesi potenziali Candidati:
–Allineamento graduale con l’acquis comunitario–Investimenti nei settori dello sviluppo regionale, delle risorse umane e dello sviluppo rurale
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IPA Componente IICooperazione transfrontaliera
(CBC)Due ambiti di intervento: Programmi CBC alle frontiere tra Stati
membri e paesi candidati/potenziali candidati
Programmi CBC alle frontiere tra paesi candidati/potenziali candidati (=frontiere interne dei Balcani Occ.li)
Inoltre: Partecipazione dei paesi
candidati/potenziali candidati ai programmi FESR di cooperazione transnazionale
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ObiettiviFinalità principali: Incoraggiare relazioni di buon vicinato
attraverso iniziative congiunte locali e regionali Promuovere lo sviluppo economico e sociale
delle zone frontaliere
… ma anche: Preparare i paesi beneficiari ai programmi di
Cooperazione Territoriale dei Fondi strutturali (learning by doing)
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Eleggibilità Territoriale
Regioni eleggibili:
Stesse regole dell’obiettivo Cooperaione Territoriale dei Fondi strutturali
Regioni NUTS III (o equivalenti) lungo le frontiere terrestri o marittmime tra paesi candidati/potenziali candidati e tra questi ultimi e gli Stati membri dell’UE
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Modalità di programmazione
Le autorità dei paesi partecipanti preparano congiuntamente un programma pluriennale di cooperazione transfrontaliera e lo sottopongono alla Commissione
Programmi includono un analisi della situazione, strategia, priorità e misure di intervento, tavole finanziarie, modalità di attuazione
Negoziato Commissione-Paesi partecipanti. Commissione approva i programmi
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CBC tra paesi UE e paesi candidati/potenziali candidati
Un unico strumento, IPA, compre entrambi i lati della frontiera UE/paesi (potenziali) candidati
Un unico budget nel quale confluisco i fondi FESR e IPA, che può essere utilizzato in entrambi i lati della frontiera secondo il criterio del “beneficio comune”
Singola autorità di gestione, localizzata nel paese UE partecipante, responsabile per la gestione del programma in tutto il territorio
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IPA CBC Programmi con gli Stati
Membri PROGRAMME 2007-2013 ALLOCATIONS
BG – TR 22,272
BG – FYROM 17,904
BG – Serbia 31,370
GR – TR 34,089
GR – FYROM 24,810
GR – AL 22,143
RO – Serbia 53,117
HU – Serbia 50,112
HU – HR 52,433
SI – HR 42,704
CY – TR 4,528
ADRIATIC 245,612
Total 606,094million €, current prices
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Programma IPA CBC “Adriatico”2007-13
Paesi partecipanti:
– UE : IT, SI, GR
– Candidati/potenziali cand.: HR, BiH, MNE, AL (+ SRB in phasing out)
Budget: ~250 mio € + cofinanziamento nazionale (min. 15%)
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CBC tra paesi candidati/potenziali candidati
(frontiere interne Balcani Occ.li)
8 programmi bilaterali (situazione 2007)
Programmazione e selezione progetti congiunta, ma contrattualizzazione separata
Tabelle finanziarie per paese
Autorità di gestione per paese: autorità nazionali nei paese candidati; Delegazioni Commissione nei paesi potenziali candidati
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Programmi tra paesi (potenziali) candidati
PROGRAMME 2007-2009 ALLOCATIONS
AL – MNE 4,250
BiH – MNE 3,300
HR – BiH 6,000
HR – MNE 2,700
HR – SRB 5,400
FYROM – AL 6,900
BiH – SRB 53,117
MNE – SRB 3,300
million €, current prices
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IPA Componente II (CBC)
Partecipazione dei paesi candidati/potenziali
candidati ai programmi FESR di cooperazione transnazionale
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Partecipazione nei programmi FESR transnazionali
Allocazioni fondi IPA anno 2007 (Euro)
Paese South-East Europe Space Mediterranean Space
Croazia 400.000 50.000
Serbia 1.114.000 -
Bosnia e Erzegovina
453.000 -
Montenegro 684.000 200.000
Albania 200.000 -
fYRoM 453.000
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Per saperne di più
Sito DG Allargamentohttp://ec.europa.eu/enlargement/index_it.htm
Strumenti finanziari allargamento:http://ec.europa.eu/enlargement/financial_assistance/index_it.htm
Siti delle Delegazioni della Commissione nei paesi beneficiari: http://www.ec.europa.eu/enlargement/countries/candidate_en.htm
Sito DG EuropeAid (bandi):http://ec.europa.eu/europeaid/tender/index_en.htm
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