يجيتتسلا يخت ي -...

حكومة دبي

دليل التخطيط االستراتيجي

اإلصدار األول

6332يونيو 03

تستااتيي دليل التخطيط اال

1 6332يونيو 03

مقدمةصمم هذا الدليل لموظف حكومة دب وهو يقدم ميموعة من الخطوات العملية عن ماهية التخطيط االتستااتيي للدوائا

أفضل الممااتسات المتبعة إلى باإلضافةف دب الحكومية ف دب . وهو يعتمد عل ميموعة من الممااتسات الييدة الحالية ف دول أخاى والت تستتساهم ف تعزيز التخطيط االتستااتيي ف دب .

كيف تستخدم هذا الدليل

بعض الحاالت تتم حيث أنه ف "إدااة األداء"ودليل " التسياتساتوضع " كل من دليلمع بالتزامن ييب أن يتستخدم هذا الدليل ووضع العمليات الثالث المتمثلة ف التخطيط االتستااتيي وذلك ألنيلين اآلخاين بشأن تفتسياات مفصلة اإلشااة إل الدل

دااة األداء ميتمعة تشكل إطاا عمل موحدا لصياغة وتنفيذ األهداف والغايات لدب ، كما هو موضح ف التسياتسات الاتسم وا أدناه. التوضيح

دارة األداء ياساتالسووضع التخطيط االستراتيجي، يةعمل وا

راجعةالتغذية الذا كان لديك أي التسياتسات وضعإن كتيبات دليل التخطيط االتستااتيي و دااة األداء تستظل خاضعة للتحديث والتحتسين. وا وا

اتسال اتسالة بايد إلكتاون إلى إدااة يمكنك إ اإلصداااتتعليقات أو مقتاحات لتحتسين الدليل، أو إذا كنت تاغب بتلق أحدث .43-4443333أو االتصال على اقم الهاتف [email protected]: التال عنوان الواالتستااتييية على التسياتسات

الخطة االتستااتييية

التسياتسات والمشاايع والباامج

قياس األداء

تنفذ من خالل

تحتسين األداء

تقييم النتائج

تحديث الخطط تسنويا

مااقبة النتائج


2 6332يونيو 03

لنشا الفكا االتستااتيي وتحتسينالدوائا الحكومية لعمل مع ل مكاتسة التابعة للمكتب التنفيذي واالتستااتييية التسياتساتإن إدااة المعنية بهذه الكتيبات. اإلدااةوه التسياتسات وضععملية


4 6332يونيو 03

المصطلحاتمعجم

المصطلح اإلنجليزي الشرح المصطلح العربي

المخاطا الكامنة ف تنفيذ متسؤوليات الدائاة عندما تكون هذه مخاطا الخطةالمتسؤوليات متضاابة فيما بينها )قاان: مخاطا البيئة الخاايية،

ية، ومخاطا الموااد البشاية(والمخاطا المؤتستس

Agenda risk

ه النتائج المطلوبة للوصول إلى المتستقبل المنشود والذي تم الغايات وصفه ف الاؤية )انظا األهداف(.

Aims

ه عملية مقاانة الممااتسات ومتستويات األداء داخل الدائاة، أو المقاانة المعياايةأخاى للحصول على مقاانتها مع مؤتستسات أخاى أو مدن/دول أفكاا يديدة ولتحديد الفاص لتحتسين األداء.

Benchmarking

ه وثيقة توضح التكاليف المتوقعة لتنفيذ التسياتسة أو المشاوع أو الميزانية البانامج.

Budget

هو ش ء ما ييب أن يتسيا بشكل حتسن إذا كانت الدائاة تايد عامل النياح الائيتس أهدافها وغاياتها.تحقيق اتسالتها واؤيتها و

Critical success factor

ه اليهة الت تقدم المنتيات أو الخدمات لليمهوا، وابما تكون مؤتستسات تنفيذية ه المؤتستسة ذاتها )قاان هيئة وضع التسياتسات(.

Delivery Agency

Department دائاة حكومية ف دب . الدائاة الحكومية

تنشأ من بيئة تشغيل الدائاة، وتؤثا على تقديم الخدمات مخاطا مخاطا البيئة الخاايية)قاان مخاطا الخطة والمخاطا المؤتستسية ومخاطا الموااد

البشاية(.

Environmental risk

ماايعة دواية ألداء الدائاة وتحليل معمق لما يمكن فعله لتحتسين التقييم األداء )قاان المااقبة(.

Evaluation

هو قياس كم لألداء االتستااتيي لنشاط ما، أو مخايات أو مؤشا األداء الائيتس نتائج، تعتبا شديدة األهمية لنياح الدائاة.

Key performance indicator

ه الغاض اليوهاي من ويود الدائاة أي ما الذي يتويب عليها الاتسالة / المهمة أن تفعله.

Mission


3 6332يونيو 03

لمتستماة ألداء الدائاة، لتحديد المشكالت ه الماايعة المنتظمة وا الاصد والمااقبة ومعاليتها )قاان التقييم(.

Monitoring

ه األشياء الت ييب إنيازها لك نتمكن من تحقيق أهداف األهداف/ الغايات الدائاة.

Objectives

هو القياس الكم لألداء العمليات الذي يتستخلص من مؤشا مؤشا األداء التشغيل .األداء الائيتس

Operational performance indicator

تحضيا الخطط التسنوية الت توضح ما ه األنشطة والمشاايع وضع الخطة التشغيليةوالباامج الت تسيتم تنفيذها ف التسنة القادمة )قاان التخطيط

االتستااتيي (.

Operational planning

بها تنظيم الدائاة )قاان ه مخاطا تنشأ من الطايقة الت يتم المخاطا المؤتستسيةمخاطا يدول األعمال ومخاطا البيئة، ومخاطا الموااد

البشاية(.

Organisational risk

ه النتيية النهائية لما تفعله الدائاة؛ والتأثيا الذي يتاكه تقديم مخايات الدائاة منتيات الدائاة وخدماتها.

Outcome

الدائاة، وعلى تسبيل المثال المنتج ه النتيية المباشاة لما تفعله المخايات أو الخدمة الت يتم تقديمها.

Output

خطا ينشأ عن تسلوك الموظف أو ميموعة أعمال القوة العاملة مخاطا الموااد البشايةالت تؤثا على إنياز أهداف الدائاة )قاان مخاطا الخطة،

ومخاطا البيئة، والمخاطا المؤتستسية(.

People risk

ه ممااتسة تتستطيع من خاللها الدوائا تحديد ومااقبة وتقييم داءإدااة األ أدائها بهدف تحتسين هذا األداء.

Performance management

االتياهات التسياتسية، االقتصادية، االيتماعية، التقنية، القانونية، والبيئية.

ه األحاف األولى لكلمات: االتياهات التسياتسية، االقتصادية، التقنية، القانونية، والبيئية. االيتماعية،

PESTLE

ه تايمة األولويات والمبادئ التسياتسية للحكومة إلى ميموعة التسياتسةمتيانتسة من األنشطة والمشاايع والباامج للوصول إلى التغييا

المطلوب.

Policy


5 6332يونيو 03

ه اليهة الت تضع التسياتسة وتشاف على تقديم المنتيات هيئة وضع التسياتساتلى اليمهوا، وابما تكون ه الدائاة ذاتها )قاان والخدمات إ

اليهة المنفذة(.

Policy Authority

هو ميموعة من المشاايع الت تاتبط وتتساهم ف تحقيق الهدف البانامج نفتسه أو الغاية ذاتها.

Programme

هو ميموعة من األعمال الت يتم تنفيذها لتحقيق مكتسب محدد المشاوع أو غاية محددة.

Project

Risk هو أي ش ء يمكن أن يمنع تحقيق الغايات أو األهداف. الخطا/ مخاطا

نوع ، وقابل للقياس، وقابل للتحقيق، ومالئم، ومحدد

زمنيا

ه األحاف األولى لكلمات: نوع ، وقابل للقياس، وقابل للتحقيق، ومالئم، ومحدد زمنيا. يطبق هذا المصطلح عادة على

يتس .مؤشا األداء الائ

SMART

هم األشخاص أو الميموعات الت تتأثا بعمل الدائاة، مثل المعنيون الزبائن والموادين، والشاكاء االتستااتيييين، والموظفين إلخ...

Stakeholders

ه إطاا عمل شامل يوضح االتياه واألهداف والغايات االتستااتييية المنشودة على المدى الطويل.

Strategy

Strategic aim هو هدف يدخل ف الخطة االتستااتييية. تااتيي الهدف االتس

Strategic objective ه غاية تدخل ف الخطة االتستااتييية. الغاية االتستااتييية

هم المؤتستسات األخاى الت تستعمل معها الدائاة لتحقيق أهدافها الشاكاء االتستااتيييون وغاياتها االتستااتييية.

Strategic partners

هو عملية تحديد األهداف والغايات واألهداف الكمية على ضوء التخطيط االتستااتيي البيئتين الداخلية والخاايية للدائاة؛ وتحديد طايقة توزيع الموااد

5-3والموظفين على المشاايع والباامج على مدى التسنوات القادمة لتحقيق هذه األهداف والغايات واألهداف الكمية )قاان

طيط العمليات (.التخ

Strategic planning

نقاط القوة والضعف والفاص والتحديات

األحاف األولى لكلمات نقاط القوة والضعف والفاص والتحديات. يتستخدم المصطلح عادة لتحليل البيئة الداخلية والخاايية الت

توايه الدائاة.

SWOT

Target هو متستوى األداء المخطط له متسبقا. الهدف الكم


6 6332يونيو 03

Value ه معاييا التسلوك أو اليودة الت تعتبا يدياة أو ماغوبة. القيم

Vision ه صواة للوضع المتستقبل المنشود للدائاة. الاؤية


7 6332يونيو 03

قائمة االختصارات االختصار المصطلح اإلنجليزي المصطلح العربي

Cost Benefit Analysis CBA تحليل التكلفة العائد

Cost Effective Analysis CEA ماليةتحليل اليدوى ال

Canadian International Development Agency CIDA الدولية الكندية وكالة التطويا

Council of Europe CoE ميلس أوابا

Critical Success Factor CSF عامل النياح الائيتس

Dubai Government Excellence Programme DGEP بانامج دب لألداء الحكوم المتميز

Dubai Strategic Plan DSP خطة دب االتستااتييية

Executive Council EC الميلس التنفيذي

Government of the Future GoF حكومة المتستقبل

Human Resources HR الموااد البشاية

Information Technology IT تقنية المعلومات

Key Performance Indicator KPI مؤشا األداء الائيتس

Moving Averages MA (Simple) المتوتسطات المتحاكة )البتسيطة(

Ministry of Justice MoJ وزااة العدل

Memorandum of Understanding MoU مذكاة تفاهم

National Audit Office NAO مكتب التدقيق الوطن

Non Government Organisation NGO منظمة غيا حكومية

Organisation for Economic Co-operation and منظمة التعاون االقتصادي والتنميةDevelopment

OECD

Operational Performance Indicator OPI مؤشا األداء التشغيل

Organisation for Security and Cooperation in المنظمة األوابية لألمن والتعاونEurope

OSCE

اتياه تسياتس ، اقتصادي، ايتماع ، تقن ، قانون ، بيئ

Political, Economic, Social, Technological, Legal & Environmental

PESTLE

نوع ، قابل للقياس، وقابل للتحقيق، ومالئم، ومحدد زمنيا

Specific, Measurable, Achievable, Relevant &

Time bound

SMART

Senior Management Team SMT لعليافايق اإلدااة ا


8 6332يونيو 03

دااة األداء Strategic Planning and Performance وحدة التخطيط االتستااتيي وا

Management unit

SPPMU

بانامج توفيا األمن والتسالمة وتطبيق العدالة )إدااة التنمية الدولية ف بايطانيا(

Security, Safety and Access to Justice Programme (UK Department for International Development)

SSAJP

Strengths, Weaknesses, Opportunities and نقاط القوة والضعف والفاص والتحدياتThreats

SWOT

The Executive Office TEO الميلس التنفيذي

Terms of Reference TOR المهام واألنشطة

United Arab Emirates UAE ةاإلمااات العابية المتحددولة

United Kingdom UK بايطانيا / المملكة المتحدة

United Nations UN األمم المتحدة

Value for Money VFM القيمة النقدية


9 6332يونيو 03

قائمة المحتويات

26 مقدمة عن التخطيط االستراتيجي

66 من أين نبدأ؟ -2-المرحلة

22 مقدمة 1.1

24 تستااتيي ضمن الهيكل التنظيم للدائاةتشكيل إدااة التخطيط اال 1.2

24 تشكيل فايق التخطيط االتستااتيي 1.4

27 وضع خطة المشاوع -1.3

28 وضع خطة التواصل -1.5

28 قائمة التفقد -1.6

62 من نحن؟ -6المرحلة

29 مقدمة - 2.1

03 تحديد بيئة عمل الدائاة -2.2

44 صياغة الاتسالة /مباا ويود الدائاة -2.4

41 تحديد القيم -2.3

41 تفهم عمل الدائاة -2.5


00 أين نحن اآلن؟ -0المرحلة

44 مقدمة -4.1

43 نظاة عامة -4.2

45 التحليل التاايخ )أين نحن اآلن؟( -4.4

47 التحليل المتستقبل )كيف تسيؤثا المتستقبل علينا؟( -4.3


43 إلى أين نريد أن نصل؟ -4المرحلة

34 مقدمة -3.1

31 وضع الاؤية -3.2

32 وضع الغايات واألهداف االتستااتييية -3.4

35 ةوضع مؤشاات األداء الائيتسي -3.3

37 منهيية تحديد األهداف الكمية -3.5


56 كيف يمكننا الوصول إلى ما نصبو إليه؟ -5مرحلة ال

52 مقدمـة -5.1

54 تحديد باامج العمل المحتملة -5.2

53 تاتيب أولويات الخطة االتستااتييية -5.4

56 تاتيب التتابع الزمن للباامج -5.3


14 6332يونيو 03

56 ايف الماليةتقديا المصا -5.5

57 إدااة المخاطا -5.6


52 كيف يمكننا تنفيذ الخطة -2ة المرحل

59 مقدمة -6.1

64 تفصيل األهداف ومؤشاات األداء الائيتسية واألهداف الكمية -6.2

62 ابط األهداف بالخطط التشغيلية -6.4

64 وضع الخطط التنفيذية -6.3

63 موااد الماليةابط األهداف بال -6.5

65 وضع نظام فعال إلدااة األداء -6.6

65 ابط الخطة مع يولة التخطيط التالية -6.7

66 حشد طاقات الدائاة بأكملها من أيل تنفيذ الخطة -6.8

66 تحديث الخطة االتستااتييية بشكل دواي منتظم -6.9


26 المالحـق

22 (: يلتسة العصف الذهن 1الملحق )

12 (: تحليل نقاط القوة والضعف لمتستشفى حكوم ف بايطانيا يقدم الاعاية الثانوية )تحليل تاايخ (2الملحق )

16 (( مثال على تحليل الفاص والتحديات لمتستشفى حكوم ف بايطانيا )تحليل تاايخ 4الملحق )

لالتياهات التسياتسية واالقتصادية وااليتماعية والتقنية والقانونية والبيئية لمتستشفى PESTLE(: مثال على تحليل 3الملحق ) 10 حكوم ف بايطانيا )تحليل متستقبل (

14 ( المتسح األفق 5الملحق )

11 ( وضع األهداف الكمية6الملحق )

16 تستااتييية( نموذج لتحديد أولويات الخطة اال7الملحق )

12 (: نموذج للتقدياات المالية8الملحق )

62 إطاا عمل تحليل المخاطا :)9(الملحق

66 (: نموذج للخطة االتستااتييية14الملحق )

65 ( نموذج لخطة بانامج11الملحق )

15 الائيتسية الت تحتويها االتستااتيييةاألتسئلة األابعة -1اليدول

17 أهداف المااحل المختلفة -2اليدول

19 ملخص لكل ماحلة من عملية التخطيط االتستااتيي -4اليدول طاا عمل الدائاة -3اليدول 42 الاوابط بين بطاقة األداء المتوازنة وا

31 ماذا تقدم الاؤية الييدة؟ -5اليدول


11 6332يونيو 03

33 مثال على تاتيب الغايات واألهداف وعوامل النياح الائيتسية -6اليدول

37 مثال على عوامل النياح الائيتسية ومؤشاات األداء الائيتسية -7اليدول

SMART 38مثال على هدف كم ييمع مزايا -8اليدول

38 أمثلة على المؤشاات واألهداف الكمية -9اليدول

39 مثال على نموذج عاض األهداف الكمية -14اليدول

54 مثال على الحوافز الضااة -11اليدول

54 اامجأمثلة على الب -12اليدول

GANTT 56)مثال على اتسم يانت البيان ) -14اليدول

63 مثال على الخطط التنفيذية المألوفة -13اليدول

دااة األداء -1الاتسم التوضيح 13 عملية التخطيط االتستااتيي ووضع التسياتسات وا

16 ااتيي مااحل عملية التخطيط االتست -2الاتسم التوضيح

25 فايق التخطيط االتستااتيي -4الاتسم التوضيح

42 مثال على إطاا عمل الدائاة -3الاتسم التوضيح

43 تحليل الوضع -5الاتسم التوضيح

35 مثال على تفصيل األهداف -6الاتسم التوضيح

36 العالقة بين الاتسالة والاؤية ومؤشاات األداء الائيتسية -7ح الاتسم التوضي

61 تفصيل األهداف االتستااتييية -8الاتسم التوضيح

64 لتخطيط وبطاقة األداء المتوازنةا -9الاتسم التوضيح

28 من أين نبدأ؟ -قائمة التفقد -1الماحلة -2اإلطاا

44 أمثلة على نصوص مختلفة للاتسالة -4اإلطاا

41 أمثلة على القيم -3اإلطاا

42 من نحن؟ -قائمة التفقد -2الماحلة -5اإلطاا

48 أين نحن اآلن؟ وكيف تسيؤثا المتستقبل علينا؟ -قائمة التفقد -4الماحلة -6اإلطاا

51 إلى أين نايد أن نصل؟ –قائمة التفقد -3الماحلة -7اإلطاا

58 كيف يمكننا الوصول إلى ما نصبو إليه؟ –قائمة التفقد -5الماحلة -8اإلطاا

67 كيف يمكننا تنفيذ الخطة؟ -قائمة التفقد -6الماحلة -9اإلطاا

0 معجم المصطلحات

1 قائمة االختصارات

.Error! Bookmark not defined عربي –إنجليزي (2معجم المصطلحات )

.Error! Bookmark not defined إنجليزي –عربي (6معجم المصطلحات )

_Toc144575543

_Toc144575543

_Toc144575545

_Toc144575545


12 6332يونيو 03

الستراتيجيلتخطيط اعن امقدمة

ما هو التخطيط االستراتيجي؟ -1.0تحديد الهدف الذي نايد أن نصل إليه، ووضع المبادئ الت نتستاشد بها والاؤية ل شاملة إن صياغة االتستااتييية ه عملية

موحدتسياق عمل توفا وهى بذلك الت نتصواها عن المتستقبل المنشود، وتحديد الخطوط العايضة لكيفية وصولنا إلى هناك. للدائاة.

األهداف الغايات و التخطيط االتستااتيي )وغالبا ما يتستخدم مصطلح "اتستااتييية" للداللة على المعنى ذاته( هو عملية تحديد

. وتتميز بالتسمات التالية:الغايات واألهدافوكيفية اتستخدام الموااد والكوادا البشاية لتحقيق تلك وذلك بالتفكيا المتسبق وتفهم نتائج األعمال الحالية.قااااتاتخاذ على الدائاة التخطيط يتساعد ،

الدائاةهو عملية الابط بين الهدف المنشود وتخصيص الموااد وتاتيب أولويات أعمال.

للتكيف مع التغيااتقابلة مانة و بالبيئة الخاايية ولذلك ينبغ أن تكون تسايعة التأثاالخطط.

على ذلك. دليلالمفصلة الحقا خيا المااحل والخطوات و ااةالتخطيط االتستااتيي هو عملية متك

داخل وخااج الدائاة على حد ، نالمعنييوأخياا، فإن التخطيط االتستااتيي هو عمل يماع بطبيعته، ويشمل يميع تسواء.

هناك عدة فوائد للتخطيط، أبازها:و

ولويات(األ)تاتيب دائاةياكز على القضايا المهمة لل

واؤيتها وأهدافهاالدائاة واصل فعالة، يتيح الابط بين اتسالة هو أداة ت

تكون أكثا إنتايية بحيثالموااد يخصص

تغييا ملموس، والمتساعدة على تنتسيق األعمالإحداث الضغط من أيل

هناك نوعان ائيتسيان للخطط:

خطة استراتيجية -2 تحديثها تسنويا، وتتميز بأنها:تسنوات، ويتم 5-4، تتستغاق عادة المدىوه خطة متواصلة طويلة

يزء أتساتس من دواة التخطيط

الدائاة تأتسيس تحدد الغايات واألهداف والغاض من

تحدد وتسائل تحقيق األهداف

.تعتمد على الاؤى الطموحة والمفاهيم والتويهات


14 6332يونيو 03

تشغيليةخطة -6 ه خطة لتسنة واحدة وتتميز بالتال :

ه يزء أتساتس من دواة التخطيط

ة لفتاة تسنةالتشغيليواألهداف المصاايف د تحد

تتستخدم كأتساس لوضع الموازنة ومااقبة األداء خالل التسنة

يمتد ألكثا من تسنة واحدةمنها بعض ال، المشاايعتحتوي عددا من خطط

ااتييية. ومن ليتست خططا اتستإال أنها للبنية التحتية طويلة المدى إضافة إلى ما ذكا أعاله، يمكن أن يكون هناك خطط تسنة. 24-14 يتااوح مداها مناألمثلة على هذه الخطط خطة إنشاء الطاق أو خطط إنشاء الشبكات الت

الخطة االتستااتييية تتضمن عادة العناصا التالية:

ملخص

نبذة تاايخية

الاتسالة والقيم

أين نحن اآلن

المتستقبل علينا ؤثاكيف تسي

االتستااتييية غاياتالاؤية وال

الكمية االتستااتيييةهداف األ

ما نصبو إليهكيف تسنصل إلى

الباامج الائيتسية للعمل - كيفية تنفيذ هذه الباامج -

التقدياات المالية

المخاطا الائيتسية الت توايه تنفيذ الخطة

ملحقاتال

ف هذا الدليل. ة فه ليتست مشمولةالتشغيليياكز هذا الدليل على كيفية وضع خطة اتستااتييية. أما صياغة الخطط

دارة األداء السياسات وضعالعالقة بين التخطيط االستراتيجي و -1.0 وا الدليل، أما ف هذا بأشكال مختلفة عديدة، ويتم اتستخدام أحدهما بديال لآلخا أحيانا. التسياتساتتستااتييية و االيتستخدم مصطلحا

نتستخدم التعايفات التالية:


13 6332يونيو 03

:تحديد الهدف الذي نايد أن نصل إليه، ووضع المبادئ الت نتستاشد بها ل شاملة يةه عمل صياغة االستراتيجيةوالاؤية الت نتصواها عن المتستقبل المنشود، وتحديد الخطوط العايضة لكيفية وصولنا إلى هناك. واالتستااتييية توفا

للعمل اليوم . موحد تسياق :وكيفية اتستخدام الموااد والكوادا البشاية لتحقيق تلك فالغايات واألهداهو عملية تحديد التخطيط االستراتيجي

.الغايات واألهداف

اليهات المختلفة ف الدائاة من أيل التفاصيل حول كيفية التنتسيق بين األعمال المحددة الت تؤديها توفا :السياساتلتسياتسات المختلفة ميتمعة لبلوغ بلوغ الغايات واألهداف االتستااتييية. وغالبا ما يكون هناك حاية لتنفيذ عدد من ا

غاية أو هدف اتستااتيي محدد.

تنعكس النتائج ف قاااات إدااية بحيث إدارة األداءمن خالل ، تتم مااقبة وتقييم تأثيااتهاالتسياتساتخالل تطبيق أو الخطط وتحتسين األداء ف المتستقبل. التسياتساتلتعديل

دارة األداء اتالسياسوضع اتيجي و العالقة بين التخطيط االستر -1اإلطار وا

دارة األداءه الوتسيلة الت يتم بواتسطتها تحقيق األهداف والغايات الت تم تبنيها ف الخطط االتستااتييية. السياسات ه وا بالتال ف و التخطيط االستراتيجي التقييم ف ذلك ومن ثم انعكاس ، التسياتساتالطايقة الت يتم بواتسطتها مااقبة وتقييم تنفيذ

أخاى.صياغة تسياتسة

الثالثة:العناصا التال يوضح العالقة بين هذه الاتسم التوضيح

دارة األداء اتالسياس وضعالتخطيط االستراتيجي و ةعملي -1 الرسم التوضيحي وا

الخطة االستراتيجية

لتسياتسات والمشاايع ا والباامج


تنفذ من خالل

تحتسين األداء

تقييم النتائج

تحديث الخطط تسنويا

مااقبة النتائج


15 6332يونيو 03

:دائاةالمتسائل أتساتسية ف ةأابععلى الخطة االتستااتييية تحتوي

االستراتيجيةتحتويها األسئلة األربعة الرئيسية التي -1الجدول

الخطة االتستااتييية تحدد أين نحن، ( أين نحن اآلن؟1لى أين نايد الوصول، وكيف يمكننا وا

الوصول إلى هدفنا.

( إلى أين نايد أن نصل؟2( كيف يمكننا الوصول إلى ما نصبو 4

إليه؟يعن دااتسة إن وضع التسياتسات

خيااات مختلفة للوصول إلى ما نصبو إليه ، ويتساعد عل توفيا الباامج

والمشاايع للخطط االتستااتييية.إن إدااة األداء تقوم بشكل متواصل بتقييم ما إذا كنا على المتساا الصحيح، ( كيف نتأكد من بلوغنا هدفنا؟3

لى ما نصبو إليه.والخطوات المطلوبة ف المتستقبل للتأكد من الوصول إ

التخطيط االستراتيجي في دبيإطار -1.0عن قطاع ائيتس من أعمال متسئولةلينة بحيث تكون كلتم تأتسيس أابع ليان قطاعية يديدة، لمتساندة الميلس التنفيذي،

:القطاعات التاليةالحكومة. وتستقوم هذه الليان بوضع خطط قطاعية لبلوغ تسلتسلة من األهداف ف د والتيااةاالقتصا التنمية االيتماعية

األمن والعدل

البنية التحتية والبيئة

وغاياتها تحدد اتسالة حكومة دب واؤيتها وقيمها الت خطة دب االتستااتييية علىالتخطيط االتستااتيي ف دب يتستند

خطط ال ينبثق منها والت آنفا ةخطة دب االتستااتييية خطط قطاعية للقطاعات األابعة المذكوا وينبثق من االتستااتييية. ماتبطة بتحقيق وأهداف كمية اتستااتييية أهدافغايات و هذه الخطط تتضمن و .الخمتسية للدوائا الحكومية ف دب تستااتييية اال

هذه الغايات واألهداف. ومن المتوقع أن يتم لتحقيق كما تتضمن باامج العمل الالزمة ةاالتستااتيييكل هدف من األهداف تسنويا. الدوائايث خطة دب االتستااتييية كل تسنتين، بينما يتم تحديث خطط تحد

تسنوية، تتضمن التفاصيل حول كيفية تطبيق كل بانامج من باامج تشغيلية يتم تنفيذ الخطط االتستااتييية من خالل خطط ن م هاعلى موازنات تفصيلية يتم إصداا ة التشغيليالالزمة لبلوغ األهداف. وتاتكز الخطط المشاايعد التسياتسات و يالعمل، وتحد

. لينة الموازنةقبل

ومن من يهة الدائاة الحكوميةيتضمن مااقبة األداء الداخل من قبل ف حكومة دب والذي طبق إلدااة األداءمهناك نظام الذي زء الحكوم المتميبانامج دب لألداباإلضافة إلى ،من يهة أخاى )نيابة عن الميلس التنفيذي( الميلس التنفيذيقبل


16 6332يونيو 03

قيادة ة من قبل حايحتسب ال تصحيحيةالمطبقة لبلوغ النتائج المايوة. ويتم اتخاذ اإليااءات الالداخلية العمليات بدواه يقيم . وتتم االتستفادة من نتائج تقييم األداء ف اليولة التالية من عملية التخطيط. دائاةال

دبي التخطيط االستراتيجي في عزيزت -1.0خططها االتستااتييية. ويمكن مواصلة عملية يودةبتحتسين ةخالل التسنوات القليلة الماضيف دب الدوائا الحكوميةنيحت

التحتسين وتطوياها من خالل: ائا و على متستوى الدوتاتيبات ونماذج ات ياضفو منهييات عام للخطة االتستااتييية، باالعتماد على إطاا تطبيق

الحكومية من خالل الليان القطاعيةالدوائا الحكومية متستوى أفضل من العمل االتستااتيي والتعاون بين تحقيق

االتستااتيييةباألهداف الكميةابط األهداف

التأكد من أن الخطط االتستااتييية تتضمن تقدياات مالية

بالتخطيط ابط دواة الموازنة

االتستااتيي يطخطتالف عملية الدوائا الحكوميةتعزيز طاقات وقداات

بفاعلية أكبا الدوائا الخطة االتستااتييية كوتسيلة إلدااة عمل اتستخدام

ا البيانات ونوعيتهافتحتسين متستوى تو

تفصيلية للتسنة األولى. ومن تشغيلية خطة على ملتشبحيث يخمس تسنوات لمدة االتستااتيي التخطيط ياكز هذا الدليل على

، تغط الخطة االتستااتييية التسنوات 2411-2447ف فتاة التخطيط فعلى تسبيل المثال، ويا. المقاا أن يتم تحديث الخطط تسن( أكثا تفصيال من التسنوات األابع الالحقة. وف فتاة التخطيط التالية 2447لتسنة األولى )أي اخطة تكونالخمس، بحيث

ة لعام التشغيلي(، بينما يتم وضع الخطة 2412 تستمتد لتغط تسنة إضافية )أي للتخطيط، فإن الفتاة المقااة 2448-24122448 .

عملية التخطيط االستراتيجي مراحل -1.0مااحل. وعلى الاغم من ويود تاتيب لتتابع المااحل ةتست منهيية واضحة تشتمل علىإن وضع خطة اتستااتييية يتطلب

ة وتتطلب ماايعة دائمة. والخطوات، كما أشانا تسابقا، فإن الخطة االتستااتييية ه عملية متكاا

عملية التخطيط االستراتيجي مراحل -2 الرسم التوضيحي


17 6332يونيو 03

أهداف المراحل المختلفة -2الجدول

-2-المرحلة

من أين نبدأ؟

المرحلة:هذه أهداف تحديد آفاق العمل بوضوح - لتخطيط االتستااتيي ل عملوضع خطة - المطلوبةيد المهااات تحد - أدواا ومتسؤوليات واضحةب عملتشكيل فايق -شااكتحديد - المعنيين وا لتواصلللتوعية واوضع خطة -

-6-المرحلة

من نحن؟

أهداف هذه المرحلة: دائاتنافهم الغاية الائيتسية ل - نااتسالتنا ومبااات ويود تحديد - نتستند عليهاوضع القيم الت نتبناها و -

-/أ0-لمرحلة ا أين نحن اآلن؟

أهداف هذه المرحلة: )عوامل داخلية( دائاتنافهم نقاط القوة والضعف ف -

-/ب0-المرحلة

علينا؟ لسيؤثر المستقبكيف

أهداف هذه المرحلة:أي ما ه الفاص ؟علينا لالمتستقب وما تأثيافهم البيئة الت نعمل فيها، - ف المتستقبل الت يمكن أن تظها التحدياتو

)عوامل خاايية( -4-المرحلة

إلى أين نريد أن نصل؟

أهداف هذه المرحلة: اؤيتنا حديدت - تحقيق الاؤية تتساهم ف االتستااتييية الت يمكن أن غاياتناتحديد - تحديد أهدافنا االتستااتييية - ءلقياس األدا (KPIs)تطويا مؤشاات األداء الائيتسية واالتفاق عليها - لمؤشاات األداء الائيتسية كميةوضع أهداف -

-5-المرحلة

ما نصبو كيف يمكننا الوصول إلى ؟إليه

أهداف هذه المرحلة: الالزمة لبلوغ الاؤية والغايات واألهدافوالمشاايع تحديد باامج العمل - للفتاة الت تغطيها الخطة عامةوضع موازنات - إلدااة المخاطا عمل فيذ الخطة وتحضيا منهجتفهم المخاطا المتاتبة على تن -

أين نحن اآلن؟ ؟ من أين نبدأ وكيف تسيؤثاالمتستقبل علينا؟

كيف يمكننا الوصول إلى إلى أين نايد أن نصل؟ ما نصبو إليه ؟

خطة؟كيف يمكننا تنفيذ ال

من نحن؟


18 6332يونيو 03

-2-المرحلة

كيف يمكن تنفيذ الخطة؟

أهداف هذه المرحلة: ف تطبيق الخطةالائيتسية لنياحا فهم عوامل - ف المتستقبل تخطيطتحتسين ال -

مهااات األتساتسية الالزمة لكل ماحلة اليداول التالية توضح مدة كل ماحلة واألنشطة الت تتم فيها واليهات المعنية المشااكة وال

من عملية التخطيط االتستااتيي . واليزء المتبق من هذا الدليل يتستعاض كل ماحلة بشكل تفصيل . كما توضح المالحق محددة.ونماذج المزيد من التفاصيل عن أدوات

دليل التخطيط االتستااتيي

19

ملخص لكل مرحلة من عملية التخطيط االستراتيجي -3-الجدول

كيف سيؤثر المستقبل -/ب0 أين نحن اآلن؟ -/أ0 من نحن؟ -6 من أين نبدأ؟ -2 علينا؟

إلى أين نريد أن -4 نصل؟

كيف يمكننا -5الوصول إلى ما نصبو

إليه؟

كيف يمكننا تنفيذ -2 الخطة؟

نيةلزمة المدا

أتسابيع 8-3 أتسبوع 2-1 أتسابيع 2-3 ب(4أ، 4)إيمال الماحلتين

أتسابيع 3-8 متستماة أتسبوع 15-14 أتسابيع 6-3 ب(4 أ،4)إيمال الماحلتين

طةنشاأل

تشكيل إدااة للتخطيط ° االتستااتيي ف الدائاة

تحديد الااع عن التخطيط ° االتستااتيي

تحديد نطاق النشاط بوضوح °إعداد خطة عمل لعملية °

التخطيط االتستااتيي تحديد المهااات المطلوبة ف °

فايق عمل التخطيط االتستااتيي

تشكيل فايق عمل بأدواا ° ومتسؤوليات واضحة

شااك المعنيين ° تحديد وا وضع خطة للتواصل °

والتوعية

تنظيم واش عمل ° بهدف:

فهم الغاية األتساتسية - للدائاة

ةتوضيح اتسالة الدائا -تحديد قيم الدائاة -

وتوضيحهاوضع إطاا عمل °

للابط بين مدخالت الدائاة ومخاياتها

عمل بهدف:تنظيم واش لنقاط القوة SWOTتحليل °

والضعف والفاص والتحديات

PESTLEتحليل °لالتياهات التسياتسية،

واالقتصادية، وااليتماعية، والتقنية، والقانونية، والبيئية

تاتيب أولويات نتائج ° ، SWOTالتحليالت

PESTLE

تحليل تاايخ ° تحليل التأثياات ° وضع تسيناايوهات °

م واش عمل بهدف:تنظيلنقاط SWOTتحليل ° °

القوة والضعف والفاص والتحديات

PESTLEتحليل °لالتياهات التسياتسية،

واالقتصادية، وااليتماعية، والتقنية، والقانونية، والبيئية

تاتيب أولويات نتائج ° ، SWOTالتحليالت

PESTLE

تحليل متستقبل ° تحليل التأثياات ° اتوضع تسيناايوه °

توضيح اؤية الدائاة °تحديد الغايات °

االتستااتييية الت تتساهم ف تحقيق الاؤية

تحديد األهداف ° االتستااتييية للدائاة

وضع مؤشاات األداء °الائيتسية واالتفاق عليها

لقياس األداءوضع أهداف كمية °

لبلوغ الغايات واألهداف

تحديد الباامج الممكنة ° للعمل

ويات الخطةتحديد أول °تاتيب التتابع الزمن °

للباامج إعداد التقدياات المالية ° إدااة المخاطا °

تفصيل األهداف °االتستااتييية ومؤشاات األداء

الائيتسية واألهداف الكمية ابطها بالخطط التشغيلية °وضع خطط تنفيذية °

وظيفيةابط الخطط بالموااد °

الماليةااة اعتماد نظام فعال إلد °

األداءالابط بيولة التخطيط °

التاليةحشد طاقات الدائاة °

بأكملهاتحتسين التخطيط °

االتستااتيي


20

كيف سيؤثر المستقبل -/ب0 أين نحن اآلن؟ -/أ0 من نحن؟ -6 من أين نبدأ؟ -2

علينا؟إلى أين نريد أن -4

نصل؟كيف يمكننا -5

الوصول إلى ما نصبو إليه؟

ا تنفيذ كيف يمكنن -2 الخطة؟

يينمعنة ال

اركمش

المعنيون في وضع الخطةالفايق الائيتس المتسئول عن °

التخطيط االتستااتيي

المعنيون في المشاركة فايق اإلدااة العليا °مديا إدااة التخطيط °

االتستااتيي المتعاملون األتساتسيون ° ائيس قتسم االتصاالت °ائا ممثلون عن الدو °

الحكومية األخاى، حتسب الحاية

المعنيون في الموافقة علي

الخطة المديا العام ° فايق اإلدااة العليا °

المعنيون في وضع الخطة

الفايق الائيتس °المتسئول عن التخطيط

االتستااتيي فايق اإلدااة العليا °

المعنيون في المشاركة فايق اإلدااة العليا °

فقة المعنيون في الموا علي الخطة

المديا العام ° فايق اإلدااة العليا °


التخطيط االتستااتيي فايق اإلدااة العليا °

المعنيون في المشاركةالمتعاملون والموادون °

األتساتسيون خبااء من القطاع المعن °

المعنيون في الموافقة علي الخطة

فايق اإلدااة العليا °


التخطيط االتستااتيي فايق اإلدااة العليا °


األتساتسيون خبااء من القطاع المعن °


فايق اإلدااة العليا °

في وضع المعنيون الخطة

الفايق الائيتس °المتسئول عن التخطيط

االتستااتيي فايق اإلدااة العليا °


األتساتسيون )إذا كان ذلك مفيدا(

المعنيون في الموافقة

علي الخطة المديا العام ° فايق اإلدااة العليا °

المعنيون في وضع الخطة

ق الائيتس الفاي °المتسئول عن التخطيط

االتستااتيي قادة البانامج °المدااء التنفيذيون °

وبينهم مديا المالية

المعنيون في المشاركة فايق اإلدااة العليا °المتعاملون والموادون °

األتساتسيونخبااء من القطاع °

المعن


المديا العام ° اإلدااة العليافايق °

المعنيون في وضع الخطة فايق اإلدااة العليا ° المدااء التنفيذيون ° مدااء األقتسام التشغيلية °

المعنيون في المشاركة ما ذكا أعاله °


ال يويد


21

تقبل كيف سيؤثر المس -/ب0 أين نحن اآلن؟ -/أ0 من نحن؟ -6 من أين نبدأ؟ -2

علينا؟إلى أين نريد أن -4

نصل؟كيف يمكننا -5

الوصول إلى ما نصبو إليه؟

كيف يمكننا تنفيذ -2 الخطة؟

وبةمطل

ت الهاراالم

مهااات التخطيط ° إدااة الفايق ° إدااة المشاايع ° مهااات التفاوض ° إدااة المعنيين °

تنظيم واش عمل ° مهااات االتصال° إدااة األفااد° التفكيا البناء °

التفكيا البناء° يمع البيانات وتحليلها° مهااات االتصال° إدااة األفااد والمشاايع°

التفكيا البناء ° يمع البيانات وتحليلها° التنبؤات وبناء التسيناايوهات° مهااات االتصال° إدااة األفااد والمشاايع°

التفكيا البناء ° ايمع البيانات وتحليله° وضع مؤشاات األداء °

الائيتسية المقاانة المعيااية° وضع أهداف كمية° مهااات االتصال° إدااة األفااد والمشاايع°

مهااات تحليلية ° مهااات مالية° إدااة المشاايع°

إدااة المشاايع ° إدااة الشؤون المالية° مهااات االتصال° إدااة أداء الموااد البشاية° لمكافآتإدااة ا°

ذجنماال

لنقاط SWOT نماذج تحليل ° القوة والضعف والفاص والتحديات

لالتياهات PESTLEوتحليل التسياتسية واالقتصادية وااليتماعية

والتقنية والقانونية والبيئية (3، 4، 2)المالحق،

SWOT نماذج تحليل ° °لنقاط القوة والضعف والفاص

والتحديات PESTLEوتحليل

لالتياهات التسياتسية واالقتصادية وااليتماعية والتقنية والقانونية والبيئية

(3، 4، 2)المالحق،

بطاقة األداء المتوازنة° وضع مؤشاات األداء °

الائيتسية باتستخدام منهيية عوامل النياح الائيتسية

CSF وضع أهداف كمية °

(6)الملحق

تاتيب األولويات ° (7)الملحق

ع الزمن للباامج التتاب° (8)الملحق

الخطة االتستااتييية ° (14)الملحق

خطة الباامج ° (11)الملحق

واتاألد

لنقاط SWOTاتستخدام تحليالت إطاا عمل° القوة والضعف والفاص والتحديات

، لالتياهات PESTLE و

االقتصادية والتسياتسية وااليتماعية والتقنية والقانونية والبيئية

/أ4ا ف الماحلة كم °مع األدوات اإلضافية للمتسح

(5األفق )الملحق

تحديد الاؤية °وضع الغايات واألهداف °

االتستااتيييةوضع مؤشاات األداء °

الائيتسية وضع األهداف الكمية °

تاتيب األولويات ° التقدياات المالية °إدااة المخاطا )الملحق °9)


22 2446يونيو 44

؟من أين نبدأ -0-المرحلة

إنشاء إدااة التخطيط االتستااتيي بالدائاة

تشكيل فايق العمل

وضع خطة المشاوع

وضع خطة التوعية و التواصل

مقدمة 0.0 األهداف

أهداف هذه الماحلة ه : تشكيل إدااة التخطيط االتستااتيي ضمن الهيكل التنظيم للدائاة

ى عدد كاف من ذوي الكفاءات والمهاااتتشكيل فايق يحتوي عل

وضع خطة عمل للتخطيط االتستااتيي

شااك المعنيين تحديد وا

وضع خطة التوعية والتواصل

المدة الزمنية

أتسابيع. 3-2ينبغ إكمال هذه الماحلة خالل

المعنيون المديا العام وفايق اإلدااة العليا بالدائاة

لحايةممثلون عن الدوائا األخاى حتسب ا

المتعاملون والموادون األتساتسيون للدائاة

ائيس قتسم االتصاالت

مديا إدااة التخطيط االتستااتيي

أين نحن اآلن؟ من أين نبدأ؟ كيف تسيؤثا المتستقبل علينا؟

ىكيف يمكننا الوصول إل إلى أين نايد أن نصل؟ ما نصبو إليه؟

كيف يمكننا تنفيذ الخطة؟

من نحن؟


23 2446يونيو 44

المهارات المطلوبة

مهااات التخطيط

إدااة الفايق

إدااة المشاايع

مهااات التفاوض

إدااة المعنيين

تشكيل إدارة التخطيط االستراتيجي ضمن الهيكل التنظيمي للدائرة 0.0البدء ف عملية التخطيط االتستااتيي ، من الضاواي أن يكون لدى الدائاة البنية التحتية المالئمة متمثلة ف إدااة التخطيط قبل

االتستااتيي ضمن هيكلية الدائاة وتكون هذه اإلدااة بقيادة مديا التخطيط االتستااتيي والذي بدواه يكون متسئوال عن موظفين وعادة ما يكون متسئوال أمام المديا العام أو أحد كباا الموظفين. كما أن هذه اإلدااة قاداة على ذوي كفاءات ومهااات معينة

تشكيل وحدة إدااة األداء لقياس مدى تنفيذ الخطة االتستااتييية وبذلك يمكن أن تتسمى هذه اإلدااة "إدااة التخطيط االتستااتيي دااة األداء". وا

اال، ييب أن ينفذ كمشاوع يف بمتطلبات إدااة المشاوع بحيث يعتبا التحضيا ف هذه ولك يكون التخطيط االتستااتيي فع الماحلة خطوة ائيتسية لذلك.

تشكيل فريق التخطيط االستراتيجي 0.0 راعي الفريق

اإلدااة ف البداية من الضاواي تحديد يهة قوية وافيعة المتستوى لاعاية مشاوع التخطيط االتستااتيي . وبذلك يضمن التزام العليا ويمنح يدية عالية للمشاوع. كما يتستطيع أن يوفا المعافة والخباة للفايق.

قائد الفريق

دااة موااد الفايق لتحقيق أهداف المشاوع. ومن متسؤوليات قائد الفايق أن: يتيتسد دوا قائد الفايق ف قيادة األفااد وا يديا المشاوع

ايقيبن االلتزام والثقة لدى أعضاء الف

والدوائا األخاى واليهات المعنية الخاايية داااتيشكل اوابط بناءة مع اإل

يقوم بدوا الملهم والقائد والمداب والمبدع

يتحمل متسؤولية بعض األعمال، عند الحاية


24 2446يونيو 44

االتستااتيي قائدا للفايق. طو عادة ما يكون مديا التخطي

أعضاء الفريقو هدف مشتاك من خالل إبااز الحاية والفوائد الملموتسة للتخطيط االتستااتيي . ومن ينبغ حث وتشييع وتوييه الفايق نح

الضاواي وضع هيكل الفايق وتحديد أدواا ومتسؤوليات أعضائه. كما ييب األخذ بالحتسبان مهااات أعضاء الفايق ومعافتهم ن.وميزاتهم عند تشكيل الفايق لتقليل المنازعات وتتسهيل العمل اليماع المتعاو

واألموا الائيتسية الت ييب التاكيز عليها عند تشكيل الفايق ه : حيم الفايق

مهااات الفايق

عملية تعيين الفايق

مشااكة المعنيين

حجم الفريق

إن حيم الفايق متسألة مهمة، حيث ييب أن يكون مزودا بالخباات والمهااات بصواة كبياة على أن يبقى صغياا من حيث العدد ن كل شخص يزءا هاما ف الفايق. والفاق الصغياة نتسبيا الت يتم تشكيلها خصيصا للمشاوع تميل إلى التوصل بحيث يكو

إلى حلول أفضل مما يتوصل إليه األفااد أو الفاق الكبياة. كما أن األعداد الصغياة تيعل من التسهل التوصل إلى هدف أعضاء. 6-3عامة ينبغ تشكيل فايق أتساتس مكون من مشتاك مع غايات مشتاكة ومتساءلة متبادلة. وكقاعدة

إن حيم الفايق وتاكيبته يمكن أن يتغياا خالل الفتاة الزمنية للمشاوع بناء على مااحل العمل المختلفة والت تتطلب متستويات مختلفة من الموااد والمهااات.


25 2446يونيو 44

فريق التخطيط االستراتيجي -3الرسم التوضيحي

الفريق األساسيأعضاؤه من إدارة التخطيط االستراتيجي في الدائرة )

(وقائد الفريق هو مدير إدارة التخطيط االستراتيجي

خبراء خارجيونمزيج من الخبراء الخارجيين باإلضافة إلى المعنيين،

حسب الحاجة

(عادة يعملون بدوام جزئي)

خبراء داخليون...(من داخل الدائرة ولكن من وحدات أخرى، مثل المدير المالي، الخ)

(والذين يعملون إما بدوام كامل أو جزئي، وغالبا بدوام جزئي)

فريق

التخطيط

االستراتيجي

راعي المشروع(عادة ما يكون المدير العام أو شخص ما رفيع المستوى)

مهارات الفريقإن الفايق المتعدد التخصصات والذي يمتلك مزييا من المهااات والخباات ينتج تفكياا إبداعيا. ويتألف الفايق عادة من فايق

ايق أتساتس متفاغ للعمل ف المشاوع باإلضافة إلى عدد من األفااد اآلخاين الذين يتم تينيدهم عند الحاية. ويكون أعضاء الفالمتفاغ عادة من موظف إدااة التخطيط االتستااتيي أما األعضاء الميندين بشكل يزئ فييلبون معهم المهااات والمعافة

والخباة الت ال يتمتع بها الفايق األتساتس . كما ييب أن يكون قائد الفايق مداكا لمتطلبات الفايق الميند ومتستعدا لتدباها.

واالتستقطاب، ينبغ تشييع قائد الفايق على توصيف وظائف وأدواا الفايق من أيل تحديد متستوى قبل بدء عملية التعيين المهااات والخباات المطلوبة وه كالتال :

المعافة أو الخباة ف يوانب معينة

القداة التحليلية والفكاية العامة

مهااات تخصصية ف اإلحصاء واالقتصاد

باة ف إدااة المشاايعمهااات صنع واتخاذ القااا والخ


26 2446يونيو 44

مهااات العالقات الشخصية

مهااات إبداعية

الخباة ف إنياز وتنفيذ المشاايع

عملية تعيين أعضاء الفريق

لك يبدأ المشاوع بتساعة، من المفيد أن يتم تحديد الماشحين قبل بداية المشاوع بفتاة كافية بحيث يكون أعضاء الفايق مزييا يط االتستااتيي وموظف اإلدااات المختلفة للدائاة وعلى قائد الفايق اتخاذ القااا النهائ ف عملية من موظف إدااة التخط

االتستقطاب.

ن ومن الضاواي تاتيب أولويات العمل للماشحين لعضوية الفايق وذلك لضمان توفيا الوقت الكاف لهم. ويمكن القيام بذلك وا ال . دعت الحاية إلى إزاحة يزء من عملهم الح

مشاركة المعنيين

أي أولئك الذين يتأثاون ويؤثاون على الخطة االتستااتييية وأمواهم متسألة ضاواية لفهم ميموعة –إن تحديد المعنيين المصالح الت ييب أن توضع ف االعتباا عند وضع الخطة االتستااتييية وتنفيذها.

ا بطاق مختلفة تماما، وذلك يتوقف على مصالحهم المكتتسبة وأولوياتهم إن المعنيين قد يفهموا المشاوع ذاته والمقتاحات ذاته

الخاصة عند وضع الخطة، وعلى تياابهم مع الدائاة أو موظفيها. وبالفعل، فإن اهتمامات وأهداف المعنيين مختلفة وكثياا ما تكون متضاابة.

وتمثل ألي يهة من اليهات المعنية. ويفضل أن عند تشكيل الفايق، من الضاواي معافة المصالح الت ييب أن تااعى

ينضم إلى الفايق أشخاص من مؤتستسات ودوائا حكومية أخاى لهم اهتمام كبيا ف الموضوع ذاته ومن هؤالء: مدااء الدوائا األخاى الت قد تتأثا بعناصا الخطة االتستااتييية

نالمتعاملو ح حالية أو محتملة ف المتستقبل ف ميال معين )على تسبيل مؤتستسات القطاع الخاص واألفااد الذين لديهم مصال

المثال، إذا كان هناك احتمال مشااكتهم ف تقديم تسلع وخدمات الدائاة ف المتستقبل(.

هناك أموا ينبغ أخذها ف االعتباا:

،أم أنه يمكن هل المعنيون موضوع التتساؤل يمتلكون مهااات أو معافة تتسمح لهم بتقديم متساهمة حقيقية للفايق الحصول على المعافة ذاتها من دون انضمامهم للفايق؟

هل ويود ممثل ليهة ما من اليهات المعنية يعاقل المشاوع بأي شكل؟

هل الشخص قادا على العمل بدوام كامل أم بدوام يزئ ؟


27 2446يونيو 44

وضع خطة المشروع -0.0 تااتييية له عدد من الفوائد منها:إن وضع خطة للمشاوع قبل االنهماك ف العمل التفصيل للخطة االتس

يتساعد على تشكيل اؤية مشتاكة عند يميع أعضاء الفايق يحقق التيانس بين النواح المختلفة للمشاوع

يتساعد على التفكيا ف المهام واتستباق العااقيل المحتملة

لالمتبادلة فيما يتعلق بالوقت والميزانية ومدى اتتساع وعمق التحلي االعتبااات يباز

يتساعد على اتستباق األنشطة طويلة المدى

يتساعد على تلبية توقعات المعنيين حول ما يتم إدخاله أو إخاايه من نطاق المشاوع، وحول ما يقوم به الفايق، وما إذا كان المشاوع يتسيا على المتساا الصحيح

يوفا "مالذا" عندما تظها الصعوبات

المشاوع: ومن األموا الت ييب اعتمادها ف خطة تحديد خلفية المشاوع والعوامل المحاكة له تحديد اليدول الزمن للمشاوع والمااحل األتساتسية

تحديد كل ماحلة من مااحل العمل المطلوب إنيازها، ومعافة النقاط المفصلية والفعاليات األتساتسية والغايات والمخايات لكل ماحلة

لمشاوع بشكل نايحتحديد المخاطا المحتملة الت تهدد إنياز ا

معافة كيفية التعايف بالمشاوع مع الدوائا المعنية وخااييا وتوضيح المبااات لذلك

تحديد االفتااضات المتعلقة بميزانية المشاوع

تحديد تاتيبات إدااة المشاوع: ااع المشاوع وما إذا كان تسيتم تشكيل ميلس لتوييه دفة المشاوع، أو ميموعة نين معا اتستشااية، أو االث

تحديد مؤشاات النياح

بعد وضع خطة المشاوع، من المهم يدا تحديد الهياكل اإلدااية المناتسبة. وهذا ييب أن يتضمن تحديد ااع المشاوع )ومن األفضل أن يتولى ذلك المديا العام أو أحد كباا المتسؤولين( ومعافة ما إذا كان من المناتسب تأتسيس ميموعة توييهية. وذلك

د ااع المشاوع على إكتسابه ثقة كبياة من كباا الموظفين منذ البداية، كما يزوده باالتستشااات بشأن مدى قبول النتائج يتساع والتوصيات الت يتم التوصل إليها والت تؤثا على مضمون الخطة االتستااتييية.


28 2446يونيو 44

وضع خطة التواصل -0.0التعامل مع المعنيين ووتسائل اإلعالم )إذا كان التواصل مع إن خطة للتوعية والتواصل ييب أن توضح منهج الفايق ف

اإلعالم مطلوبا( ف يميع مااحل عملية التخطيط االتستااتيي . وينبغ أن تحتوي الخطة عل األنشطة والمتسؤوليات واليدول الزمن بوضوح. وعند وضع هذه الخطة ييب معالية األموا التالية:

الجمهور ئيتسية من اليمهوا الت :من ه الميموعات الا

يمكنها أن تؤثا ف تغييا الميايات )أو ال يمكنها ذلك(؟ – تتأثا بما يتم التخطيط له؟ – الوسائل ما هو األتسلوب األفضل للتواصل مع اليمهوا؟ ما ه المطبوعات الت يقاؤونها؟

مع من يتحدثون؟

ما ه قنوات االتصال الغيا فعالة؟

التوقيت ية على اليدول التسنوي يمكن اتستغاللها؟ هل هناك فاص منطق متى ييب البدء؟

قائمة التفقد -0.1 في نهاية هذه المرحلة يجب إنجاز األمور التالية:

.إيياد ااع للمشاوع* .الموافقة على األنشطة والمهام ونطاق المشاوع *

.* تأتسيس هيكل المشاوع وتاتيبات إدااته .صحيح والمهااات الالزمة* تشكيل فايق العمل بالحيم ال

.* تحديد المعنيين وطايقة إشااكهم .* وضع خطة التواصل

.عملية التخطيط االتستااتيي وما ييب إنيازهلى * إاتسال اتسالة من المديا العام إلطالع الموظفين والمعنيين المشااكين ف المشاوع ع

من أين نبدأ؟ -قائمة التفقد -1المرحلة -2اإلطار


29 2446يونيو 44

من نحن؟ -0 المرحلة

تحديد بيئة عمل الدائاة

صياغة الاتسالة / مباا ويود الدائاة

تحديد القيم

تفهم عمل الدائاة

مقدمة 0.0 األهداف

أهداف هذه الماحلة ه : تحديد البيئة الت تعمل ضمنها الدائاة توضيح اتسالة الدائاة وتسبب ويودها

الت تدعم اتسالة الدائاةتحديد القيم

تفهم إطاا عمل الدائاة


أتسبوع 2-1ينبغ إكمال هذه الماحلة خالل

المعنيون فايق اإلدااة العليا بالدائاة


تنظيم واش عمل مهااات االتصال

إدااة األفااد

البناء التفكيا


لىإالوصول كيف يمكننا إلى أين نايد أن نصل؟ ما نصبو إليه؟


من نحن؟


30 2446يونيو 44

األدوات والنماذج (1لملحق يلتسات العصف الذهن )ا

إطاا العمل

تحديد بيئة عمل الدائرة -0.0نقطة ييدة للبداية تكمن ف خطة دب االتستااتييية والخطط القطاعية المنبثقة منها. وعلى الاغم من أن خطة دب االتستااتييية

تقدم أيضا إطاا العمل والبيئة تحدد الاتسالة والاؤية واألولويات والغايات واألهداف االتستااتييية للحكومة بأكملها، إال أنها المالئمة الت تستعمل الدائاة من خاللها لتطويا خطتها االتستااتييية. وبذلك يكون التخطيط االتستااتيي للدائاة يزء من عملية

تنفيذ خطة دب االتستااتييية.

صياغة الرسالة /مبرر وجود الدائرة -0.0ختلف عن يلى التسبب اليوهاي لويود الدائاة، أي لماذا ه قائمة؟ وهذا أما يشيا إ الويود( مصطلح مبااإن الاتسالة )أو

المتعامل، بل هو تسبب ائيتس وأكثا أهمية. فعلى تسبيل المثال، اضى األهداف المعاوفة مثل ين األاباح أو المحافظة على " بينما تكون لتسكان إمااة دب لتحقيق تحتسن ف الوضع الصح ابما تشعا دائاة الصحة والخدمات الطبية أنها أتستست "

". تقديم اعاية صحية عالية اليودة للماضىاتسالة المتستشفى "

إن الخطة االتستااتييية واألنشطة الخاصة بدائاة ما، تتستند يميعها على اتسالتها. وينبغ التأكد من صياغة الدائاة لاتسالتها. ذا لم يكن األما كذلك، فإنه من األيدى عقد واشة عمل م ع فايق اإلدااة العليا لالتفاق على نص الاتسالة. وخالل وضع وا

نص الاتسالة فإنه من األهمية التأكد من أنها منتسيمة مع اتسالة حكومة دب .

أمثلة على نصوص مختلفة للرسالة -3اإلطار

مثال على نص اتسالة ييدة: نص اتسالة الهيئة الطبية ف بايطانياة حسب احتياجات السكان بصورة تكمل الخدمات التي يقدمها شركاؤنا في مجال الرعاية "سنقدم خدمات عالية الجودة مصمم

الصحية واالجتماعية".

مثال على مقولة اتسالة ضعيفة: "نحن نعمل ف ميال الاعاية الصحية".


31 2446يونيو 44

لدائاة. إنها تفتقا للوضوح وهذه الاتسالة األخياة تحدد فقط الميال الذي يعملون فيه، ولم تذكا أي ش ء عما تقدمه أو تنيزه ا حول "الغاض من الويود".

تحديد القيم -0.0عليها الحكومية التخطيط االتستااتيي يتضمن تحديد األهداف ثم التخطيط التستخدام وتسائل معينة لتحقيقها. إن يميع الدوائا

ه كل األفعال تطبيق أافع معاييا األمانة، وينبغ أن يكون ذلك ملموتسا. ولذلك، من الضاواي ال تمتسك بالقيم الت تويوالعمليات والخطط. وهذه القيم ييب أن تحدد بوضوح وأن تعمم ويتم التصاف على أتساتسها والبد أن تكون منتسيمة مع قيم

حكومة دب .

أمثلة على القيم -4-اإلطار

القيم التي تسترشد بها الهيئة الطبية في بريطانيا ليميع* االحتاام والكاامة ل

* مشااكة الماضى بآاائهم * االنفتاح والنزاهة وتساعة التياوب

* الفخا بما نفعل

* الحاص على أن تكون مصلحة المايض فوق كل المصالح األخاى

إذا لم يكن لدى الدائاة ميموعة قيم محددة بوضوح، فإنه باإلمكان تحديدها ف واشة عمل مع فايق اإلدااة العليا.

الدائرة تفهم عمل -0.0تقدم الدائاة ميموعة واتسعة من التسلع والخدمات إلى متعامليها. ويزء من معافة "من نحن" يتعلق بفهم إطاا عمل الدائاة، أي كيف تقدم مخاياتها. ومن المفيد عمل "خايطة المخايات والنتائج" لتوضيح كيفية تحقيق االنتسيام ف عمل الدائاة ككل. وهذه

ل اتسم توضيح ، مدخالت الدائاة ف يهة )مثل الموظفين، والموااد المالية، والمعدات( وتايمة هذه الخايطة توضح، من خالالمدخالت بشكل منطق إلى تسلتسلة من المخايات ف اليهة األخاى. والمخايات ه األموا الت تقدمها الدائاة مثل "تطعيم

ا يتم تقديمها، فإن هذه المخايات تقود إلى تقديم "نتائج" والت األطفال" أو "صيانة الطاق" وتكون تحت تسيطاة الدائاة. وعندمللدائاة، ولكنها تشكل األهداف النهائية الت تحاول الدائاة تحقيقها. ومن األمثلة على النتائج: تكون خااج التسيطاة المباشاة

"تقليل األمااض" أو "تقليل زمن التنقل".

العمل العام والذي يمكن تطبيقه ف مؤتستسات ودوائا مختلفة.يوضح الاتسم التوضيح التال إطاا


32 2446يونيو 44

مثال على إطار عمل الدائرة -4الرسم التوضيحي

إن تحضيا إطاا عمل الدائاة أو خايطة المخايات والنتائج، يتم بأفضل ويه من خالل مشااكة فايق التخطيط االتستااتيي .

مفي طاا العمل عنصا أتساتس لفهم كيفية تسيا عمل 1دا لذلك )الملحق ويلتسات العصف الذهن يمكن أن تكون تكتيكا (. وا الدائاة. وهذا اإلطاا ينتسيم أيضا مع محاوا "بطاقة األداء المتوازنة" لقياس أداء الدائاة. والاوابط بين االثنين موضحة فيما

يل :طار عمل الدائرة -4الجدول الروابط بين بطاقة األداء المتوازنة وا

عناصر إطار العمل "بطاقة األداء المتوازنة"محاوا المخايات والنتائج والمتعاملون المعنيون مدخالت الموااد البشاية الموظفون

مدخالت الموااد المالية والمادية الموااد المالية والمادية تسيا العمل العمليات الداخلية

تيي .والبد من اتستخدام هذا اإلطاا ف عملية التخطيط االتستاا

قائمة التفقد -0.1 من نحن؟ -قائمة التفقد -2المرحلة -5اإلطار

في نهاية هذه المرحلة يجب انجاز األمور التالية: فهم وتحديد اتسالة الدائاة أو تسبب ويودها* فهم وتحديد قيم الدائاة *

خطة دب االتستااتييية* التأكد من أن الاتسالة والقيم منتسيمة مع اتسالة وقيم حكومة دب ، كما ياء ف .* فهم إطاا العمل الذي من خالله تستحقق الدائاة غاياتها وأهدافها وتحضيا اتسما توضيحيا لذلك


33 2446يونيو 44

أين نحن اآلن؟ -أ -0المرحلة كيف سيؤثر المستقبل علينا؟ -ب

)تحليل تاايخ )أين نحن اآلن؟

ثا المتستقبل علينا؟(تحليل متستقبل )كيف تسيؤ

مقدمة -0.0 األهداف

أهداف هذه الماحلة ه : " فهم كيفية اتستخدام األدوات إليااء تحليل "تاايخ " و "متستقبل فهم كيفية تأثيا االتياهات المتستقبلية على الدائاة


أتسابيع. 8-3ينبغ اتستكمال هذه الماحلة خالل

المعنيون ليا ف الدائاةفايق اإلدااة الع )المتعاملون والموادون الائيتسيون )إذا دعت الحاية

خبااء ف قطاعات معينة


التفكيا البناء يمع البيانات وتحليلها

أدوات بناء النماذج

التنبؤات وبناء التسيناايوهات

أين نحن اآلن؟ من أين نبدأ؟ المستقبل علينا؟ سيؤثر كيف

إلى أين نايد أن نصل؟ لى إكيف يمكننا الوصول ما نصبو إليه؟


من نحن؟


34 2446يونيو 44

مهااات االتصال

إدااة األفااد والمشاايع

مقاانات معيااية

لنماذجاألدوات وا

تحليلSWOT (4، 2لنقاط القوة والضعف والفاص والتحديات )الملحقان تحليلPESTLE (3لالتياهات التسياتسية واالقتصادية وااليتماعية والتقنية والقانونية والبيئية )الملحق

(5المتسح األفق )الملحق

نظرة عامة -0.0لبيئتين الداخلية والخاايية للدائاة وتأثيا ذلك على عملها. وهذه ف هذه الماحلة يتم تحليل الوضع من خالل النظا إلى ا

الماحلة تشتمل على عنصاين: أين نحن اآلن؟( -أ-4التحليل التاايخ )الماحلة المتستقبل علينا؟( يؤثاكيف تس -ب-4التحليل المتستقبل )الماحلة

الاتسم التوضيح التال :إطاا العمل العام الذي يتم من خالله إيااء تحليل الوضع موضح ف

0

تحليل الوضع

لي حليل داخ ت

ي ارج حليل خ ت

ء ارير األدا ق ت

ل عم ار ال إط

ضعف ) قوة وال اط ال ق ل ن ي ل ح ت

ات حدي ت فرص وال (وال

ل عم ار ال إط

ضعف ) قوة وال اط ال ق ل ن ي ل ح ت

اريوهات ن سي اء ال خطيط وبن ت

ء ارير األدا ق ت

PESTLE ل ار عم إط

ات حدي ت فرص وال لال ي ل ح ت

PESTLE ل ار عم إط

ات حدي ت فرص وال (ل ل) ي ل ح ت

اريوهات ن سي اء ال خطيط وبن ت

اريخي حليل ت ت لي حليل مستقب ت

لدائرة ية ل ل داخ ئة ال ي ب يغطي ال

ير أث ا ت تي له صر ال ا عن أي ال

خارجية ئة ال ي ب يغطي اللدائرة ل

ير أث ا ت تي له صر ال ا عن أي ال

تحليل الوضع -5الرسم التوضيحي

ومتستقبليا للوضع. تاايخيا وعليه، فإنه باإلمكان اتستخدام هذا اإلطاا فيما تبقى من هذه الماحلة إلعداد تحليال


35 2446يونيو 44

التحليل التاريخي )أين نحن اآلن؟( -0.0على اأب الصدع بين الماحلتين "أين نحن اآلن" و "إلى أين نايد أن نصل" ف المتستقبل. وللقيام التخطيط االتستااتيي يعمل

بذلك، البد من تطويا مفهوم ييد ومشتاك حول الغاض األتساتس من ويود الدائاة والبيئة الت تعمل فيها. والخطوة األولى تبدأ وبيئة العمل الحالية والقداات الداخلية للدائاة من حيث نقاط القوة باالتستفادة من الموقف الحال عن طايق فهم األداء الحال

لنقاط SWOTوالضعف. وهناك ميموعة من األدوات الت يمكن االتستفادة منها واتستخدامها ومن أكثاها شيوعا ه تحليل ية والتقنية والقانونية والبيئية لالتياهات التسياتسية واالقتصادية وااليتماع PESTLEالقوة والضعف والفاص والتحديات وتحليل

والت تعتبا بتسيطة وتسهلة االتستخدام.

اتستخدام األدوات: تحليلSWOT هو أداة تحليل )للعوامل الداخلية والخاايية( لنقاط القوة والضعف والفاص والتحديات الت توايه

ه تاكز على العوامل الخاايية للدائاة. الدائاة بحيث تاكز على العوامل الداخلية للدائاة، أما الفاص والتحديات ف

ه عقد يلتسات عصف ذهن بمشااكة: SWOTإن أفضل طايقة إليااء تحليل اإلدااة العليا اإلدااة التشغيلية

مزيج من اليهات المعنية

ن كان يمع المعنيين مع بعض صعبا، فإنه باإلمكان عقد ايتماعات فادية لتحديد ما ياونه من نقاط القو ة والضعف والفاص وا والتحديات الت توايه الدائاة.

ه التالية: SWOTوالقواعد األتساتسية إليااء تحليل

التركيز

تحديد الميال الذي تسيتم تقييمه، وكلما كان التحديد دقيقا يكون التحليل أكثا فائدة. ومن األفضل إيااء عدة –ملة. ومن األمثلة على المياالت الممكن تقييمها ماكزة تتناول يوانب محددة لبناء صواة شا SWOTتحليالت

دااة خدمة الوظائف التنفيذية كالتتسويق، التمويل، الخ...والعمليات المختلفة )كيف نتعامل مع المشتايات، وا المتعاملين...الخ( والخدمات المختلفة كالاعاية األولية، والاعاية الثانوية، والاعاية التخصصية ف حالة دائاة

والخدمات الطبية.الصحة األموا الحاية على التاكيز – اتستخدام مصطلحات دقيقة وتينب المصطلحات الفضفاضة –

الرؤية المشتركة

التأكد من تطبيق عملية المشااكة لبناء ملكية مشتاكة - تغطية يميع النقاط بشكل شامل للحصول على نتائج ييدة -


36 2446يونيو 44

وضع اؤية مشتاكة للعالم وتحديد موقع الدائاة فيه -

الهتمام بالمتعاملينا

التأكد من تقديا المتعاملين لنقاط القوة والضعف للدائاة -

)التحليل البيئ )الفاص والتحديات

التأكد من أن الفاص والتحديات مويودة ف البيئة الخاايية للدائاة وليس ف الدائاة نفتسها - التأكد من أن هذه العوامل ال تعتمد على أفعال إدااة الدائاة -

ماكزا. ومن الييد التفكيا بنقاط القوة والضعف بالتوازي مع بطاقة األداء SWOTذكانا أعاله، من المهم أن يكون تحليل كما

المتوازنة أو إطاا عمل الدائاة المذكوا ف الماحلة األولى.

التحليل الداخلي : تتألف عملية إيااء تحليل لنقاط القوة والضعف للدائاة من الخطوات التالية

تحديد المياالت الت تسيتم تحليلها وذلك بماايعة إطاا عمل الدائاة المذكوا ف الماحلة األولى. وف مثال الاعايةالصحية فباإلمكان تحليل مختلف الخدمات ف الاعاية األولية والثانوية والتخصصية. وكما ذكا تسابقا، من األفضل

مياالت المختلفة، وليس تحليال واحدا للدائاة ككل. وعليه، إعطاء لكل ميال من ال SWOTإيااء عددا من تحليالت نتائج أفضل من حيث فهم األموا والمياالت ذات الصلة.

يمع معلومات عن األداء الماض والحال ف الميال الذي يتم تحليله. وهذا يؤدي إلى فهم متستوى األداء، واألهم لت تؤدي إلى ذلك المتستوى المتفوق أو المتدن من األداء. من ذلك، فهم نقاط القوة والضعف الكامنة وا

اتستخدام المعلومات المذكواة أعاله كمدخالت ف واشة عمل يتم فيها تحديد نقاط القوة والضعف ف الميال الذي تتموهذا يعتمد مناقشته. وف واشة العمل ذاتها، ييب النظا أيضا إلى الفاص والتحديات المويودة ف البيئة الخاايية.

على آااء المشااكين ف مختلف يلتسات العصف الذهن ، وغالبا ما يتناول النقاش تيااب تسابقة والت يتم التحقق منها بواتسطة األدلة.

أثناء ماايعة نقاط القوة والضعف للدائاة ييب فهم إلى أي مدى هذه النقاط قاداة على التأثيا على الدائاة. ومناط القوة والضعف ليتست متتساوية ف األهمية. وهناك أدوات تتساعد على فهم األهمية النتسبية لكل الواضح أن يميع نق

نقطة من نقاط القوة والضعف، وهذا بدواه يمكن الدائاة من تاتيب األولويات وتوزيع اليهود للتعامل مع هذه النقاط. محتمل( تتيح تحقيق ذلك. كما أنه من األهمية خالل وهذه األداة )الت تقيم داية القوة والضعف لكل عامل وتأثياه ال

إيااء التحليل القيام بتحليل العوامل الت تاتبط بالمحاوا األابعة إلطاا عمل الدائاة أو بطاقة األداء المتوازنة ية. المتستخدمة ف دب ، وه : المعنيون والمتعاملون ، والموظفون، واإليااءات الداخلية، والكفاءة المالية والماد

.تاتيب أولويات العوامل المختلفة باالعتماد على نظام النقاط

يوضح مثال لمتستشفى حكوم للاعاية الصحية ف بايطانيا يغط التحليل الداخل المذكوا أعاله. 2والملحق


37 2446يونيو 44

التحليل الخارجي

من عدة عوامل خاايية:أداة أخاى يمكن اتستخدامها لتحليل التأثياات الت توايه الدائاة PESTLEإن تحليل العالم، اإلمااات، دب ، االتياهات المحلية والميتمعية العامل التسياتس :

العالم، اإلمااات، دب ، االتياهات المحلية العامل االقتصادي: التطواات ف الميتمع، الثقافة، توقعات التسلوك، التاكيبة التسكانية، الخ... العامل االيتماع :

طواات أيهزة الحاتسوب، البامييات، التطبيقات، المعدات األخاى، المواد، المنتيات، العمليات، ت العامل التقن : الخ...

العالم، اإلمااات، دب ، التغياات ف التشايعات العامل القانون : العالم، اإلمااات، دب ، الضغوط والحاكات المحلية العامل البيئ :

يتناول االتياهات الحالية وتأثياها على الدائاة. ويمكن أيضا اتستخدام هذا PESTLE عند إيااء التحليل التاايخ ، فإن تحليل

. وبعد تحديد االتياهات، فإن الخطوة التالية ه SWOTالتحليل ف يلتسات العصف الذهن كما هو الحال ف تحليل ية لكل من االتياهات الخاايية وعلى ( يتضمن أداة تتساعد على فهم األهمية النتسب4تحليلها إلى فاص وتحديات. والملحق )

( يعود لمتستشفى حكوم للاعاية 4(، فإن المثال ف الملحق )2تصميم الحل المطلوب تبعا لذلك. وكما هو مبين ف الملحق ) الصحية الثانوية ف بايطانيا.

التحليل المستقبلي )كيف سيؤثر المستقبل علينا؟( -0.0)الداخلية والخاايية(، فإن الخطوة التالية ه فهم االتياهات المتستقبلية ف البيئة الداخلية بعد إيااء تحليل البيئة الحالية

والخاايية وتأثيااتها المحتملة على الدائاة. وابما يكون بعض هذه المعلومات متوفاا ف خطة دب االتستااتييية والخطط (.1ذهن )الملحق االتستااتييية القطاعية إال أنه ييب دعم التحليل بيلتسات عصف

استخدام األدوات

إنه ييب اتستخدام تحليالت .PESTLEو SWOTكما هو الحال ف التحليل التاايخ ، ف

التحليل الداخليلمعافة تأثياات االتياهات المتستقبلية على الدائاة داخليا، من المفيد القيام بتحليل االتياهات إلى نقاط قوة وضعف. وعليه ، من

مفيد أن يتم تقييم كل اتياه على أتساس عناصا إطاا عمل الدائاة أو محاوا بطاقة األداء المتوازنة. ومن األمثلة على الالتغياات الداخلية إحالة عدد كبيا من الموظفين ذوي الكفاءات )مدخالت الموااد البشاية( إلى التقاعد أو الحاية لالتستثماا ف

اد المالية والمادية( والت تستصل إلى نهاية عماها االقتصادي ف التسنوات القليلة القادمة.المبان والمعدات )مدخالت الموا


38 2446يونيو 44

ومع هذه المعلومات فإنه يمكن بناء تسيناايوهات حول الوضع الذي تستصبح عليه الدائاة داخليا نتيية لتأثياات هذه االتياهات المتستقبلية. وهذا تسيتساعد على بناء تسيناايوهات متستقبلية.

التحليل الخارجي

للتنبؤ بتأثيا هذه االتياهات على األنشطة المتستقبلية للدائاة. PESTLEبالنظا إلى االتياهات الخاايية يمكن اتستخدام إطاا أشخاصا لديهم فهم وخلفية عن البيئة الخاايية المتعلقة بعمل الدائاة والتأثيا كييب إشاا PESTLEوعند إيااء تحليل تياهات عليها. فعلى تسبيل المثال ، فإن االتياهات ف حالة الاعاية الصحية يمكن أن تتضمن تطواات تقنية المحتمل لهذه اال

لها تأثيا على طايقة تقديم دائاة الصحة والخدمات الطبية لخدماتها ف المتستقبل.تلفة صاداة عن المؤتستسات إضافة إلى ذلك ، هناك معلومات أخاى يمكن اتستخدامها على شبكة اإلنتانت وف مطبوعات مخ

ووحدة األبحاث االقتصادية واألمم المتحدة وتقاايا البنك الدول (OECD)الدولية مثل منظمة التعاون والتنمية االقتصادية الخ... الت تضع تنبؤات لعدد من االتياهات العالمية. ومن المعلومات المفيدة الت يمكن الحصول عليها من هذه

ت بأتسعاا النفط ، وتغياات أنماط العمل الناشئة عن االبتكااات التقنية ، والتغياات الديموغاافية ...الخ.المطبوعات: تنبؤاإن عملية بناء تسيناايوهات متستقبلية تتساعد على فهم انعكاتسات هذه التسيناايوهات على الدائاة. وبناء على طبيعة االتياهات

قاداين على توضيح هذه التأثياات على العمل المتستقبل للدائاة. باإلضافة إلى المتستقبلية يمكن االتستعانة ببعض الخبااء ال إمكانية المتساعدة ف بناء تسيناايو متستقبل للدائاة.

لالتياهات المتستقبلية للعوامل التسياتسية واالقتصادية وااليتماعية والتقنية PESTLE( مثاال على تحليل 3يتضمن الملحق ) والقانونية والبيئية.

ويتضمن تقييم متستقبل العوامل التسياتسية واالقتصادية وااليتماعية والتقنية PESTLEوالمتسح األفق يعتبا أداة مكملة لتحليل والبيئية والعوامل األخاى الت يمكن أن تتاك أثاا على عمل الدائاة. ويمكن اتستخدام هذا التحليل لمتساعدة الدائاة على البقاء

مام" ولمعالية التسيناايوهات المتستقبلية المحتملة ف وضع التسياتسات والتخطيط االتستااتيي . ويمكن "متقدمة خطوة إلى األاتستخدام أدوات بناء النماذج لإلطالع على تسيناايوهات مختلفة ف المتستقبل. ويمكن القيام بذلك عن طايق اتستخدام تحليل

(.5ة ف الملحق )"ماذا لو؟". وهناك مزيد من التفاصيل عن المتسح األفق موضح

قائمة التفقد -0.0

أين نحن اآلن؟ وكيف سيؤثر المستقبل علينا؟ -قائمة التفقد -3المرحلة -6اإلطار

في نهاية هذه المرحلة يجب إنجاز األمور التالية:


39 2446يونيو 44

لآلفاق التاايخية والمتستقبلية SWOTتحليل * إنجاز متستقبليةلآلفاق التاايخية وال PESTLEتحليل إنجاز *

* تطويا فهما ييدا للوضع الحال وتأثياات االتياهات المتستقبلية على الدائاة أولويات نقاط القوة والضعف والفاص والتحديات ب* تاتي

* إشااك خبااء ف إيااء المتسح األفق وتخطيط التسيناايوهات


40 2446يونيو 44

إلى أين نريد أن نصل؟ -0المرحلة

ضع الاؤيةو

وضع الغايات واألهداف االتستااتييية

وضع مؤشاات األداء الائيتسية

منهيية تحديد األهداف الكمية


أهداف هذه الماحلة ه : وضع اؤية للدائاة

وضع الغايات واألهداف االتستااتييية للدائاة

وضع مؤشاات األداء الائيتسية لقياس األداء

الكمية للغايات واألهدافوضع األهداف


أتسابيع. 6-3ينبغ اتستكمال هذه الماحلة خالل

المعنيون فايق اإلدااة العليا للدائاة

)المتعاملون والموادون الائيتسيون )إذا اقتضى األما


أين نحن اآلن؟ من أين نبدأ؟

علينا؟؟تستقبل عليناالم اكيف تسيؤث

لىإكيف يمكننا الوصول ريد أن نصل؟ـإلى أين ن ما نصبو إليه؟


من نحن؟


41 2446يونيو 44

التفكيا البناء

يمع البيانات وتحليلها

وضع مؤشاات األداء الائيتسية

قاانات المعياايةالم

تحديد األهداف الكمية


إدااة األفااد والمشاايع

األدوات والنماذج

(6منهيية تحديد األهداف الكمية )الملحق

بطاقة األداء المتوازنة

وضع مؤشاات األداء الائيتسية باتستخدام منهييةCSF ) عامل النياح الائيتس(

وضع الرؤية -0.0ف هذه الماحلة ه وضع اؤية للدائاة. وتعاف الاؤية بأنها نظاة متستقبلية لوضع الدائاة تتساعد على التوتسع الخطوة األولى

واإللهام والتوييه، وتدفع نحو التحول المؤتستس والتغييا التسلوك . وهناك تفاصيل أوضح ف اليدول التال :

ماذا تقدم الرؤية الجيدة؟ -5الجدول

قبليةنظاة متست التوســع أهداف طويلة المدى تبدو صعبة التحقيق

تعن شيئا مهما للناس اإللهـام تثيا االهتمام

متتسقة مع تطلعات الدائاة وقيمها يمكن تايمتها إلى طاق يديدة للعمل التوجيه

تقدم طايقة لألداء األفضل متميزة ويصعب تقليدها

تستبدو عليها الدائاة إذا كانت نايحة. ييب التفكيا بالمتعاملين، إن عملية وضع اؤية شبيهة باتسم لوحة للصواة الت

والمنتيات والخدمات، واألتسواق، والعمليات، والموظفين الخ... وهناك طايقة أخاى لوضع الاؤية وذلك بالتفكيا حول المحاوا ليات الداخلية، واليوانب المالية والمادية. األابعة لبطاقة األداء المتوازنة ف دب وه : المعنيون والمتعاملون، والموظفون، والعم

ومن المفيد القيام بإعداد قائمة حول الاتسم التوضيح الذي تستبدو عليه الدائاة تحت كل محوا من هذه المحاوا األابعة. ص والاؤية ييب أن تتضمن هذه اليوانب يميعها. عندئذ يمكن البدء بعملية صياغة الاؤية وليس من الضاواي أن يحتوي ن


42 2446يونيو 44

الاؤية على كلمات مثل متعاملون، منتيات، الخ... ولكن ييب أن تكون هذه العناصا مفهومة ضمنيا ف الاؤية. وأخياا، عند صياغة الاؤية، من المفيد أن تبدأ المقوالت بكلمات "بحيث تبدو...". وعلى تسبيل المثال اؤية شاكة الخطوط اليوية البايطانية:

ية المفضلة على مستوى العالم")بحيث تبدو( "الخطوط الجو

من األفضل أن يتم االتفاق على عناصا الاؤية ضمن فايق يضم عادة اإلدااة العليا باإلضافة إلى ممثلين عن اليهات الائيتسية المعنية، إن اقتضت الحاية. وهذه عملية متكااة، إذ يمكن وضع عدة اؤى قبل التوصل إلى اتفاق على الاؤية الت

يع باالاتياح تياهها. واألهم من ذلك، هو أن الاؤية ييب أن تمثل " متستوى النياح الذي تستحققه الدائاة ". وبعد يشعا اليم االتفاق على الاؤية، ييب إاتسالها إلى يميع المعنيين ف الدائاة، وخاصة الموظفين المشااكين ف تحقيقها.

معينة، وليس لها نقطة نهاية. وف مثال شاكة الخطوط اليوية ومن المهم أيضا فهم أن الاؤية ه صواة للوضع ف ماحلة البايطانية أعاله، يالحظ أن الاؤية ليتست مقيدة بزمن.

وبالعودة إلى موضوع المتستشفى الحكوم ف بايطانيا، نيد مثاال آخا على الاؤية: )بحيث يبدو( "مستشفى من الطراز األول لخدمة مجتمعنا"

ئيتسية لبطاقة األداء المتوازنة:وهذا يشمل العناصا الا

المتعاملين متسألة مهمة.اضى أي الماضى الذين يتلقون خدمة من الطااز األول. ولذلك، فإن المعنيون والمتعاملون:

إذا لم يمتلك الموظفون مهااات عالية وحوافز كافية، فلن يكون ممكنا تقديم خدمة من الطااز األول. الموظفون:إذا لم يكن لدى الدائاة عمليات ممتازة ومحكمة، فلن تكون قاداة على تقديم خدمات بالكفاءة والفعالية ة:العمليات الداخلي

المطلوبة.إذا لم يكن المتستشفى مموال بشكل ييد فلن يكون قاداا على االتستمااا وبالتال لن يقدم خدمة من الجوانب المالية والمادية:

الطااز األول.

أن تكون الاؤية الت تتبناها الدائاة متتسقة مع اؤية دب ، كما هو وااد ف خطة دب االتستااتييية. وأخياا من المهم

وضع الغايات واألهداف االستراتيجية -0.0بعد صياغة الاؤية واالتفاق عليها، ينبغ تحديد الغايات االتستااتييية للدائاة على المدى المتوتسط والطويل. وينبغ أن تكون

ايات منتسيمة مع توقعات ومتطلبات المعنيين، وتعكس األتسباب اليوهاية إلنشاء هذه الدائاة والت يمكن أن تغط هذه الغ خدمة المتعاملين، الابحية، والنمو، وأبعاد أخاى.

تسيكون باإلمكان تحديد بعض الغايات من خالل ماايعة خطة دب االتستااتييية والخطط القطاعية ذات الصلة. إن عملية الت تدعم تحقيق (CSFs)ع غايات أخاى تشمل اعتماد اؤية الدائاة واتسالتها كنقطة بداية وتحديد عوامل النياح الائيتسية وض


43 2446يونيو 44

الاؤية والاتسالة. وعوامل النياح الائيتسية ه تلك األموا الائيتسية الت ييب أن تتسيا بشكل صحيح ف الدائاة لك تحقق كن.اؤيتها وتنفذ اتسالتها ف أفضل ويه مم

للدائاة ييب أن يتم من قبل المدااء وفايق اإلدااة العليا بحيث ال يزيد الفايق عن أكثا من إن وضع عوامل النياح الائيتسيةمدياا وعلى أن يضم يميع اؤتساء اإلدااة التنفيذية الائيتسية. وييب أن يطلب منهم وضع ثالثة عوامل نياح ائيتسية 14-12

نطاق متسؤولياتهم(. ومن خالل هذه العملية تحصل عادة أن يكاا عدة أشخاص كل منهم اآلخاللدائاة ككل )وليس فقط ضمن عامل نياح ائيتس ويمكن اتستخدام 15-12أشخاص يمكن الحصول على نحو 14وهذا أما طبيع . وضمن فايق مكون من

.1يلتسات العصف الذهن كما هو موضح ف الملحق ، تسيكون من المفيد التفكيا ف إطاا عمل الدائاة الذي يوضح الاوابط بين المدخالت وخالل وضع عوامل النياح الائيتسية

لنقاط القوة والضعف والفاص والتحديات SWOTوالمخايات والنتائج. ولقد تم اتستخدام إطاا العمل هذا ف إيااء تحليل العملية. مفيدة ف تنفيذ هذه SWOTالت ظهات ف تحليل مواحيث أن الكثيا من األ

أما الخطوة التالية ه إمكانية تيميع ودمج كل عامل من عوامل النياح الائيتسية إلى ميموعات. وبعد القيام بذلك ، فإن الخطوة األخياة ه إخضاع عوامل النياح الائيتسية هذه الختباا "ماذا لو"، أي معافة ماذا لو لم يتم تحقيق هذا العامل من

عوامل نياح ائيتسية تحظى بموافقة اليميع، 6-5ة من اتستعااض التحديات، يمكن الوصول إلى عوامل النياح؟ وعبا تسلتسلعوامل على أال تزيد عن عشاة 6-5ويعتباونها عوامل يوهاية لتحقيق الاؤية. وف حاالت ناداة يمكن التوصل إلى أكثا من

ذا تم تحديد أكثا من عشاة عوامل، فال يمكن أن تكون هذه ال مما يتاتب عليه ماايعة القائمة عوامل يميعها ائيتسيةعوامل. وا ماة أخاى. وعلى األايح تستكون هناك يلتستين مع هذا الفايق بحيث ال تتستغاق كل يلتسة أكثا من نصف يوم.

وبعد االتفاق على عوامل النياح الائيتسية، فإن الخطوة التالية ه وضع الغايات االتستااتييية للدائاة. وييب صياغة عواملالنياح الائيتسية الت تم تحديدها بحيث تبدو شبيهة بالغايات االتستااتييية. وبعد وضع الغايات االتستااتييية، فإن الماحلة التالية ه وضع األهداف االتستااتييية الداعمة. وباتستخدام نفس المنهج المتبع لتحديد عوامل النياح الائيتسية المذكوا أعاله يمكن

ييية للدائاة. ومن المفيد التفكيا ف األهداف االتستااتييية على غااا المحاوا األابعة لبطاقة األداء وضع األهداف االتستااتالمتوازنة ف دب ، وه المعنيون والمتعاملون، الموظفون، العمليات الداخلية، اليوانب المالية والمادية. وهذا المنهج ينتسيم مع

المحاوا األابعة. الاؤية الت تم تطوياها باالتستناد إلى هذه

وييب التأكد من أن تكون الغايات واألهداف الماتبطة بها متستوفية للشاوط التالية: أهداف اتستااتييية لكل غاية 4غايات اتستااتييية، وبمعدل 6ليتست كثياة يدا أي حوال

أن يكون مداها الزمن خمس تسنوات

منتسيمة مع اتسالة الدائاة واؤيتها وقيمها األتساتسية

من الييد تحضيا وصفا مختصاا لكل غاية اتستااتييية ولكل هدف، بحيث يتم تقديمها بصواة مفهومة. ولتحقيق ذلك، فإن الوصف ييب أن يوضح المبااات وااء اختياا كل غاية/هدف من خالل مناقشة الدوافع والحوافز لكل منهما ، بما ف ذلك

كن اتستخالصها من تحقيق الغاية/الهدف.المشكلة الت بحاية إلى حل والمكاتسب الت يم


44 2446يونيو 44

والمثال ف اإلطاا المبين أدناه يوضح كيفية تفصيل الغايات واألهداف االتستااتييية من اتسالة الدائاة واؤيتها وعوامل النياح الائيتسية.

مثال على ترتيب الغايات واألهداف وعوامل النجاح الرئيسية -6الجدول

الهيئة الطبية

الرسالةقدم خدمات عالية اليودة مصممة حتسب احتيايات التسكان ومكملة للخدمات الت يقدمها شاكاؤنا ف حقل الاعاية الصحية "تسن

وااليتماعية".

الرؤية متستشفيات من الطااز األول لميتمعنا

مثال عوامل النجاح الرئيسية

خدمة طبية عالية اليودة

مثال على الغايات االستراتيجية بية عالية اليودة تلب تطلعات المتعاملينتقديم خدمة ط

مثال على األهداف االستراتيجية

* تحقيق األهداف األتساتسية المذكواة ف وثيقة الماضى .* تقديم العالج للمايض ف المتستشفى الذي يختااه

ها منتسيمة مع األهداف بعد تايمة يميع عوامل النياح الائيتسية إلى غايات وأهداف اتستااتييية، من المهم التحقق من أن

المذكواة ف خطة دب االتستااتييية والخطط القطاعية. والبد من تعيين أشخاصا متسئولين عن إنياز كل هدف من هذه األهداف بنياح.

والمثال التال يوضح كيفية تايمة الغاية االتستااتييية إلى أهداف ف متستويات مختلفة. وهذا المثال يخص هيئة الطاق ت، والغاية االتستااتييية ه "تقليل ازدحام الطاق".والمواصال


45 2446يونيو 44

مثال على تفصيل األهداف -6الرسم التوضيحي

0

مخطط تفصيل األهداف

تقليل ازدحام الطرق

تقليل عدد رحالت السيارات

تحسين إدارة الحوادث

تحسين أنظمة إدارة المرور

تحسين تقنيات المرور

توسيع شبكة الطرق تحسين استخدام شبكة الطرق

تقليل ملكية السيارات

تقليل استخدام السيارات

توفير المواصالت العامة

التأثير على سلوك

المستخدم

وضع مؤشرات األداء الرئيسية -0.0

ام أو نتسب مئوية. إن مؤشاات األداء الائيتسية تقيس مدى تحقيق الغايات واألهداف االتستااتييية، وه تصاغ عادة ف هيئة أاقفعلى تسبيل المثال، فإن الهدف االتستااتيي للهيئة الطبية يمكن أن يكون "تقديم العالج للمايض ف المتستشفى الذي يختااه". ويمكن صياغة مؤشا األداء الائيتس على الشكل التال : " % الماضى الذين يتلقون العالج ف المتستشفى الذي يطلبونه

كخياا أول".

لضاواي تطويا مؤشاات أداء لكل هدف اتستااتيي للدائاة. وينبغ أن تكون مؤشاات األداء الائيتسية محددة وقابلة ومن ا وضع هذه المؤشاات والموافقة عليها بالتشاوا مع فايق اإلدااة العليا ف الدائاة. ةللقياس. وتتم عملي

ت الت ه قيد االتستخدام أصال، أو المؤشاات التسهلة. وعلى أي تحديد المؤشااوغالبا ما تقوم المؤتستسات والدوائا بمحاولة

حال، فإن االختباا اليوهاي لمعافة ما إذا كان مؤشا األداء مالئما هو معافة إمكانيته لقياس إنياز الدائاة لاتسالتها أو اؤيتها. والمخطط التال يوضح العالقة بين الاتسالة والاؤية ومؤشاات األداء الائيتسية.


46 2446يونيو 44

العالقة بين الرسالة والرؤية ومؤشرات األداء الرئيسية -7 الرسم التوضيحي

عند وضع مؤشاات األداء الائيتسية البد من تفحص كل غاية اتستااتييية واألهداف الماتبطة بها. والخطوة التالية ه يمع 6-5اتستااتييية محددة. وعليه، تكون كل ميموعة مكونة من األشخاص المتسئولين عن تحقيق كل هدف، ضمن كل غاية

أشخاص. وهذه الميموعات عليها أن تيتمع ف يلتسات منظمة لتحديد ثالثة عوامل نياح ائيتسية لتحقيق كل هدف وذلك للفائدة

قاش. وبعد عملية المكتتسبة من النظاة اليماعية خاصة إذا كان هناك عدة أشخاص يمتلكون معافة تخصصية للمتساهمة ف الن اليدل واالنتقاء، تستكون كل ميموعة قاداة على تحديد عوامل النياح الثالثة األكثا أهمية لتحقيق الهدف المنشود.

وأخياا، على الميموعة وضع مؤشاات األداء الائيتسية لقياس متستوى تحقيق عوامل النياح الائيتسية. وببتساطة يمكن أخذ كل ئيتسية والتفكيا ف العمل المطلوب لتحقيقه. ومؤشا األداء الائيتس هو الذي يقيس نياح ذلك عامل من عوامل النياح الا

العمل. وهذه العملية متكااة لكل غاية اتستااتييية واألهداف الماتبطة بها. وفيما يل مثال على ذلك:

الرسالة

الرؤية

عامل نجاح رئيسي


عامل نجاح

رئيسي

غاية استراتيجيه

غاية استراتيجيه

غاية إستراتيجية


عامل نجاح

رئيسي


هدف استراتيجي



مؤشر أداء 1رئيس

مؤشر أداء

2رئيس

مؤشر أداء 3رئيس

مؤشرا األداء الرئيسي


47 2446يونيو 44

مثال على عوامل النجاح الرئيسية ومؤشرات األداء الرئيسية -7الجدول

بيئة واألغذية والشؤون الريفية لحكومة بريطانيا إدارة الالنتيية االتستااتييية: تقليل متساهمة بايطانيا ف التغياات المناخية ف الكاة األاضية من خالل تقليل انبعاث الغازات المتسببة

الحتااا األاض. ون من قبل قطاع المنازل )األتسا(.المؤشا العام األتساتس لقياس التقدم نحو هذه النتيية هو تقليل انبعاث غاز الكاب

عوامل النياح الائيتسية تتضمن اتستخدام تقنيات الطاقة الفعالة والكفوءة من قبل األتسا. ومؤشاات األداء الائيتسية الت تقيس متستوى الزيادة هذا العامل تتضمن نتسبة المنازل اليديدة الت تتقيد بقوانين البناء الت تااع تقنيات الطاقة الفعالة والكفوءة، أو

ف مبيعات مواد عزل األتسقف.

كذلك من الييد التأكد إذا كانت مؤشاات األداء الائيتسية الت تم تطوياها تنتسيم مع المحاوا األابعة لبطاقة األداء المتوازنة. ات األداء الائيتسية ييب أن وبما أنه تم تطويا الاؤية والغايات االتستااتييية باالعتماد على بطاقة األداء المتوازنة، فإن مؤشا

تعكس ذلك.

وأخياا ينبغ توخ الحذا ف عملية وضع مؤشاات األداء إذ ييب تحقيق توازن بين عملية وضع ميموعة كبياة من مؤشاات األداء الائيتسية، وعملية تاتيب األولويات والتاكيز على عدد أقل من مؤشاات األداء. وعندما يزداد عدد مؤشاات األداء

لائيتسية، فإن القيمة المضافة لكل منها تتناقص. وبالطبع، يمكن أن تكون التكلفة باهظة ليمع بيانات كل مؤشا. وعلى امؤشاا ييب أن يكون كافيا لضمان انتقاء ميموعة شاملة من مؤشاات األداء توفا 24-15، فإن حوال المتستوى المؤتستس

اولة أخياة لتاتيب األولويات ليميع مؤشاات األداء الائيتسية الت تم وضعها قد إطاا قياس مناتسب إلدااة األداء. لذلك فإن مح تكون خطوة ييدة قبل اعتمادها نهائيا.

منهجية تحديد األهداف الكمية -0.0إن وضع األهداف الكمية ومااقبة تحقيقها يزء ال يتيزأ من التخطيط االتستااتيي وتحتسين األداء. وييب أال ينظا لعملية تحديد األهداف الكمية كعملية إحصائية أو إدااية يتم تنفيذها من قبل بضعة أشخاص معينين، بل ينبغ النظا إليها كعملية

أتساتسية يتم تنفيذها من قبل ميموعة من كباا الموظفين. واألهداف الكمية تتساعد على تحتسين األداء بعدة طاق منها: لدائاةتاتيب أولويات األعمال األكثا أهمية ف ا

تحديد تويه متفق عليه للدائاة

دااة الموااد بشكل صحيح تاكيز االهتمام وا

تحفيز الموظفين )بحيث تكون األهداف الكمية تمثل تحديا إال أنها ييب أن تكون واقعية(


48 2446يونيو 44

يود القداة وينبغ عليك وضع هدف كم لمتستويات األداء لكل مؤشا من مؤشاات األداء الائيتسية ف الدائاة. ومن دون و على مقاانة األداء الفعل مع خطة أو هدف كم لمتستوى األداء المنشود، تسيكون من الصعب يدا تقييم مدى تمييز أداء

(:SMARTالدائاة. تكون المؤشاات واألهداف الكمية الييدة بما يل )الت تختصا بكلمة Specific )فكاة أتساتسيةأي أنها محددة بدقة وتاكز على موضوع أو )محددة

Measurable )يمكن قياتسها )قابلة للقياس Achievable )واقعية وقابلة للتحقيق مع داية من التحدي )قابلة للتحقيق

Relevant )ماتبطة بغاية أتساتسية أو أولوية من أولويات الدائاة )ماتبطة/مالئمة Time Bound )ف الكمية خاللهأي تحدد الزمن الذي ييب تحقيق األهدا )محددة زمنيا

SMARTوف اليدول التال مثال على هدف كم ييمع مزايا

SMARTمثال على هدف كمي يجمع مزايا -8الجدول

إدارة البيئة واألغذية والشؤون الريفية لحكومة بريطانيا ل تقليل انبعاث الغازات المتسببة الغاية االتستااتييية: تقليل متساهمة بايطانيا ف التغياات المناخية ف الكاة األاضية، من خال

الحتااا األاض. المؤشا األتساتس لقياس التقدم نحو هذه الغاية هو تقليل انبعاث غاز الكابون من قبل قطاع المنازل )األتسا(.

قداا لقياس التقدم: يتحقق عندما تتستطيع األتسا البايطانية تقليل انبعاث الكابون بم SMARTوالهدف الكم الذي يتمتع بمزايا 2414مليون طن تسنويا بحلول عام 3.2

هو 1وهناك أمثلة أخاى على مؤشاات وأهداف كمية صاداة عن وزااة الداخلية ف اليدول التال ويالحظ أن الهدف الكم .2أفضل من الهدف الكم

أمثلة على المؤشرات واألهداف الكمية -9الجدول

ازلهم وحياتهم اليوميةالهدف األول: أن يشعر الناس باألمن في من متستويات اليايمة )ويقاس بإحصائيات الياائم المتسيلة لدى الشاطة( مؤشا األداء الائيتس

% وبنتسبة أعلى من ذلك ف المناطق الت تكثا فيها الياائم بحلول 15تقليل متستويات اليايمة بنتسبة 1الهدف الكم 2448-2447عام

يايمة )ويقاس من خالل الدااتسات الميدانية للياائم ف بايطانيا(الخوف من ال مؤشا األداء الائيتس طمأنة اليمهوا وتقليل الخوف من الياائم والتسلوك المعادي 2الهدف الكم

وينبغ تول اهتماما خاصا عند وضع الغايات الكمية، بحيث تأخذ بعين االعتباا المتستوى المتوقع للموااد المتاحة لتقديم

ع الدائاة. فعلى تسبيل المثال قد يكون لدى وزااة التابية هدف تخفيض متوتسط حيم الصف الدااتس ف المدااس خدمات وتسل


49 2446يونيو 44

تلميذا. ومن أيل تحقيق هذا الهدف فإن الوزااة بحاية إلى توظيف عدد أكبا 45االبتدائية إلى أقل من متستواه الحال البالغ غطية اواتب المعلمين. كما يمكن أن يتطلب األما بناء المزيد من الصفوف من المعلمين مما يؤدي إلى زيادة النفقات لت

باإلضافة إلى مصاايف أخاى. وعليه، تسيكون من المفيد وضع خطة مالية تتضمن تقدياات للموااد المالية اإلضافية الت الخطة التخاذ قاااات أكثا دقة تحتاج إليها الوزااة لتقليص حيم الصف الدااتس إلى متستوى معين. وبذلك يمكن اتستخدام هذه

حول األهداف الكمية لمتستويات األداء الت تعتبا واقعية بالمقاانة مع المتستويات المتوقعة للموااد أو قد تعط الحية للمطالبة بالمزيد من الموااد.

هناك عدة أموا ييب أن تؤخذ باالعتباا عند تحديد األهداف الكمية:

ت الدائاة ف التسنة الماضية والتسنوات التسابقة؟ وما ه االتياهات والتغياات الموتسمية الت األداء التسابق: ماذا حقق ييب وضعها ف الحتسبان؟

المقاانات المعيااية: ماذا حققت المؤتستسات /الدوائا الحكومية ف المدن/الواليات/الدول األخاى؟

هذه التوقعات واقعية، ولكنها تتساعد على إدااكها. المعنيون: ما ه توقعات المتعاملين والمعنيين؟ وقد ال تكون

ومن المألوف أن تعتمد منهيية تحديد األهداف الكمية على متستوى مبدئ لألداء "قاعدة" والت تشكل نقطة بداية يمكن من زمن، بحيث يتزايد خاللها تطويا األهداف الكمية للمتستقبل. وهذه القاعدة ه عبااة عن "األداء الحال " ف نقطة محددة من ال

طموح األهداف الكمية مع ماوا الوقت دون أن يكون هناك تاايع كبيا ف متستوى الموااد المتاحة. واليدول التال يوضح مثاال على صياغة األهداف الكمية ومقاانتها مع األداء الحال :

مثال على نموذج عرض األهداف الكمية -11الجدول

الغاية االستراتيجية

ات األداء الرئيسيةمؤشر

األداء الحالي

لثالث سنواتأهداف كمية

الحفاظ على األمن والعدل

ف البالد

عدد الياائم العنيفة لكل فاد كنتسبة مئوية من عدد التسكان

عن األداء %تخفيض العدد بنتسبة ت أ % الحال

عدد الياائم الخطياة ضد الممتلكات كنتسبة مئوية من عدد التسكان

عن األداء %خفيض العدد بنتسبة ثت ب % الحال

عدد وفيات حوادث الطاق كنتسبة مئوية من عدد التسكان

عن األداء %تخفيض العدد بنتسبة خ ج % الحال

عدد الياائم المتسيلة ضد التسياح كنتسبة مئوية من إيمال عدد التسياح

عن األداء %تخفيض العدد بنتسبة ل د % الحال

نائية الت تم ضبطها عدد االعتداءات الي كنتسبة مئوية من يميع الياائم

عن األداء %زيادة العدد بنتسبة م هـ % الحال

عدد حاالت العودة الاتكاب اليايمة كنتسبة مئوية من إيمال الميامين المدانين

عن األداء %تخفيض العدد بنتسبة ن و % الحال

الزمن المتستغاق لحل القضايا المدنية ف المحاكم

عن األداء %Qتخفيض الزمن بنتسبة ز % الحال

عن األداء %Rتخفيض الزمن بنتسبة ى %متوتسط الزمن المتستغاق للدعاوى القضائية


50 2446يونيو 44

الحال باأليام، من افع الدعوى إلى إغالقهاية. وهؤالء المعنيون ومن الييد تنظيم واشة عمل لميموعة تضم فايق اإلدااة العليا، باإلضافة إلى بعض اليهات المعنية الائيتس

ليتسوا فقط المتعاملون أو الموادون ولكن إذا دعت الحاية، يمكن حضوا موظفين أتساتسيين من دوائا أخاى متأثاة بأنشطة الدائاة. وينبغ ف واشة العمل تحليل المعلومات مثل األداء التسابق، والمقاانات الداخلية والخاايية، باإلضافة إلى أي

من قبل الميلس التنفيذي. والغاية من واشة العمل ه تطويا متسودة لألهداف الكمية التسنوية لكل مؤشا "متستلزمات" مفاوضةالميلس من مؤشاات األداء الائيتسية. وتستتم الموافقة على األهداف النهائية من قبل ميلس اإلدااة أو المديا العام بالتشاوا مع

. التنفيذي

(. 6ة مع ماوا الوقت. وهناك نموذج لعاض األهداف الكمية ف الملحق )وييب أن تكون األهداف الكمية طموح

كما يمكن لألهداف الكمية أن تلعب دواا هاما ف تحفيز تسلوك الموظفين ف محاولة لتحقيق هذه األهداف. وعلى الاغم من أن لك. وفيما يل مثال على الحوافز هذه ميزة ييدة إال أن هناك حاية للحذا من أية حوافز ضااة يمكن أن تنشأ نتيية لذ

المعاكتسة أو الضااة.

مثال على الحوافز الضارة -11الجدول

مخاطر الحوافز الضارة -دراسة حالةقد يكون لدى المتستشفى مؤشا أداء ائيتس وهدف كم يتمثل ف تخفيض متوتسط زمن انتظاا الماضى قبل إيااء العمليات.

كز المتستشفى على إيااء عدد كبيا من العمليات اليااحية الصغاى خالل فتاة معينة. وعلى ولبلوغ هذا الهدف الكم فابما يا الاغم من أن هذا التصاف يخفض متوتسط زمن االنتظاا إال أنه قد يؤدي إلى ويود عدد أكبا من الماضى ينتظاون فتاات

وأ. ولمعالية قضية كهذه، فإن أحد أطول إليااء عمليات يااحية أكثا خطواة. وهؤالء ابما يكونون ف وضع صح أتس الخيااات هو وضع أهداف كمية متستقلة للعمليات البتسيطة والصغاى، وأهداف كمية مختلفة للعمليات المعقدة والكباى.

قائمة التفقد -0.1 في نهاية هذه المرحلة يجب إنجاز األمور التالية: * وضع الغايات االتستااتييية وأخذ الموافقة عليها

وضع األهداف االتستااتييية الداعمة لكل غاية، وأخذ الموافقة عليها* * وضع الاوابط المنطقية بين األهداف

* التأكد من أن الغايات واألهداف تنتسيم مع اتسالة الدائاة واؤيتها وقيمهاة ممثلة ف قائمة غايات * التأكد من أن الغايات واألهداف ذات الصلة المداية ف خطة دب االتستااتييية والخطط القطاعي

وأهداف الدائاة * تحديد ووضع وتعايف مؤشاات األداء الائيتسية لقياس األداء


51 2446يونيو 44

* وضع األهداف الكمية لكل مؤشا من مؤشاات األداء إلى أين نريد أن نصل؟ –قائمة التفقد -4المرحلة -7اإلطار


52 2446يونيو 44

كيف يمكننا الوصول إلى ما نصبو إليه؟ -0المرحلة

تحديد باامج العمل المحتملة

تاتيب أولويات الخطة االتستااتييية

تاتيب التتابع الزمن للباامج

تقديا المصاايف المالية

إدااة المخاطا

مقدمـة -0.0 األهداف

أهداف هذه الماحلة ه : تحديد باامج العمل الت تحقق اتسالة الدائاة واؤيتها ات الباامجتاتيب أولوي


تقديا المصاايف المالية بشكل عام

دااتها تحديد المخاطا وا


أتسبوعا 15-14يكمن ميمل العمل ف هذه الماحلة والت عادة تتستغاق قاابة



ىمكننا الوصول إلكيف ي إلى أين نايد أن نصل؟ ما نصبو إليه؟


من نحن؟


53 2446يونيو 44

ا الماليةمدااء اإلدااات التنفيذية ومن بينهم مدي

المتعاملون والموادون الائيتسيون للدائاة

خبااء من القطاع المعن


مهااات تحليلية مهااات مالية


األدوات والنماذج

(7تاتيب األولويات )الملحق (8التقدياات المالية )الملحق

(9إدااة المخاطا )الملحق

(14ة )الملحق نموذج الخطة االتستااتييي

(11نموذج خطة الباامج )الملحق


تحديد برامج العمل المحتملة -0.0إن الخطة االتستااتييية الييدة تتألف من عدد من الباامج توضح كيف يمكن للدائاة أن تحقق غاياتها وأهدافها االتستااتييية

عة من األعمال والتسياتسات والمشاايع الت تتساهم ف تحقيق الهدف المشتاك. على مدى خمس تسنوات. وتشمل الباامج ميمو فعلى تسبيل المثال، قد يتضمن بانامج لتحتسين الخدمات الصحية العامة عددا من التسياتسات والمشاايع لتقديم هذه الخدمات.

عمل المحددة ف الخطة االتستااتييية.وتسيكون من المهم التأكد من ويود شخص مكلف بمتسؤولية تنفيذ كل بانامج من باامج القد تكون بعض الباامج متداخلة فيما بين الدوائا وتتطلب عمال مشتاكا فعاال بين أكثا من دائاة واحدة لتحقيق الغايات واألهداف. وعلى تسبيل المثال، فإن بانامج التثقيف الصح ف المدااس يتطلب عمال مشتاكا بين الدوائا المتسؤولة عن

لصحة والتعليم. وبعض "الباامج" الخاصة بالدوائا المعنية ف تطويا البنية التحتية قد يشاا إليها بمصطلح "مشاوعات ا كباى"، مثل إنشاء طايق يديد أو توتسيع ميناء.

أمثلة على البرامج -12الجدول

الغاية /الهدف االستراتيجي تحتسين خدمات الصحة العامة لتسكان دب

ملةالبرامج المحت * تنفيذ باامج التطعيم


54 2446يونيو 44

* تنفيذ باامج التوعية الصحية * تحتسين المعاييا البيئية

وضمن كل واحد من هذه الباامج تسيكون هناك عدد من المشاايع المحددة فعلى تسبيل المثال:

* التطعيم ضد التيفوئيد والمالايا والشلل ... الختخدام وتسائل اإلعالم لنشا الاتسالة المطلوبة، وتثقيف األمهات حول * التوعية: حمالت توعية ف المناتسبات العامة باتس

االحتيايات الصحية ألطفالهن ... الخ * المعاييا البيئية: التخلص من النفايات وتحتسين نوعية مياه الشاب ... الخ

ديدة قد تكون مهمة أيضا. وعند ومن المهم دااتسة الباامج المويودة حاليا لمتساعدة الدائاة على تحقيق أهدافها، وأية باامج ي

تحديد الباامج القابلة للتنفيذ، ييب األخذ ف الحتسبان مدى توفا الموااد )البشاية والمالية والمادية(.

كما ينبغ التحقق ما إذا تم إيااء أي دااتسات تسياتسة مؤخاا والت يمكن أن تكون مفيدة للباامج اليديدة ف الخطة تسياتسة تتضمن تقييما للخيااات المختلفة ف تحقيق الهدف االتستااتيي للدائاة، وتضع توصيات لمتسااات االتستااتييية. ودااتسة

العمل ف المتستقبل. وللمزيد من المعلومات حول دااتسة التسياتسة المالئمة، يمكن الايوع إلى دليل "وضع التسياتسات ف دب ".

ترتيب أولويات الخطة االستراتيجية -0.0اامج العمل المحتملة ف الخطة االتستااتييية، هناك حاية إلى إيااء عملية تاتيب األولويات. وهذا ألنه قد ال يكون بعد تحديد ب

هناك موااد بشاية ومالية وموااد أخاى كافية عند الدائاة لتنفيذ يميع الباامج المحتملة الت تم تحديدها.

تقييما إليمال الموااد المالية المتوقعة ف كل عام على مدى التسنوات وقبل البدء ف عملية تاتيب األولويات، ينبغ إيااءالخمس التالية. ويفضل ف البداية أخذ ميزانية التسنة التسابقة ليتم تعديلها بناء على التغياات المعاوفة ولك يتم تقديا هذا الاقم

المتوقع. خالل التسنوات الخمس التالية على أتساس معدل النمو/االنخفاض التسنوي

تويد عدة أدوات مختلفة يمكن اتستخدامها ف عملية تاتيب األولويات. وهناك أداة بتسيطة تتمثل ف تصنيف الباامج ضمن ثالث فئات:

:وهذه تتعلق باليوانب الت يويد فيها التزامات قانونية ف دب لتنفيذ البانامج كالتقيد بقوانين المبررات القانونية .. الخ. وهذه تعتبا من العناصا الت تأت ف اأس أولويات الخطة االتستااتييية.الصحة والتسالمة .

:وهذه تتعلق باليوانب الت تكون فيها األولوية محددة بوضوح كتلك المذكواة ف خطة دب المبررات االستراتيجيةفيها تنفيذ البانامج ضاواي يدا االتستااتييية أو ف إحدى الخطط القطاعية االتستااتييية، أو ف الحاالت الت يكون

لتنفيذ الهدف االتستااتيي لداية أنه ال يمكن تياهل هذا البانامج. مثال ذلك، قد يكون هناك نقص حاد ف األطباء


55 2446يونيو 44

. وهذه المتسائل تأخذ الماتبة الثانية ف ةاألما الذي يتطلب عملية اتستقطاب كبياة على المتستوى الوطن وباامج تدايبي خطة االتستااتييية.أولويات ال

:وهذه تتعلق ف الحاالت الت يكون فيها تنفيذ البانامج تسيين عوائد أو يوفا ف التكاليف. ومثال المبررات الماليةذلك، قد يكون هناك تقليص ف زمن مكوث الماضى ف المتستشفى )وهذا الزمن يتطلب نفقات( إذا تم اتستثماا

الطبية الت تتسمح بإيااء العمليات اليااحية بتساعة أكبا. وهذه األموا تأت ف األموال ف أنواع معينة من األيهزة الماتبة الثالثة ضمن أولويات الخطة االتستااتييية.

تويد بعض األدوات المتطواة يدا لتقييم تكاليف وفوائد الباامج والمشاايع الكباى مثل "صاف القيمة الحالية" و"معدل العائد

ألدوات غيا مشمولة ف هذا الدليل، إال أنه يمكنه الايوع إلى الكتب المتخصصة ف تقييم المشاايع لمعافة الداخل ". وهذه ا المزيد من المعلومات عنها.

وينبغ حتساب التكلفة التقدياية )وأي دخل متوقع( على مدى التسنوات الخمس التالية لتنفيذ يميع الباامج المصنفة حتسب الفئات

آنفا. وبعد ذلك ينبغ حتساب تقدياات التكلفة الفادية )وأي دخل آخا( ومقاانة الاقم اإليمال بحيم التمويل الثالث المذكواة ن كان هناك فائض ف األموال، فإنه يمكن إدااج المزيد من الذي تسيكون متوفاا للدائاة على مدى التسنوات الخمس التالية. وا

ن لم يتبقى المال الكاف ، فييب تقليل عدد الباامج المذكواة ف القائمة أو دااتسة ما إذا كان بالمقدوا تقليص الباامج. وا التكاليف المتوقعة أو اإليااءين معا.

وعلى أي حال، قد يكون هناك مزيدا من المشاايع والباامج الت ال تزال مطلوبة لتحقيق الغايات واألهداف االتستااتييية للدائاة

ات األداء المايوة. وعليه، هناك ثالثة عوامل أخاى يمكن اتستخدامها لتحقيق نتيية أفضل ف بشكل فعال، بحيث تعكس متستوي تاتيب األولويات:

هل البانامج مناتسب؟ أي: هل تسيتساهم ف تحقيق الغاية أو الهدف االتستااتيي بشكل أفضل؟

موااد المتوفاة؟ هل البانامج ميد اقتصاديا؟ أي: هل تسيعط نتائج ييدة اعتمادا على متستوى ال

هل البانامج مقبول؟ أي: هل تسيحظى بموافقة ودعم المتعاملين والمعنيين ف الدائاة؟

ومن خالل تقييم هذه العوامل الثالثة، ينبغ العودة إلى أي دااتسات تسابقة للتسياتسات الت يمكن أن تكون قد أيات تقييما ن تسمح الوقت يمكن إيااء دااتسة تسياتسة يديدة ومعمقة تأخذ ف لباامج عمل مختلفة بنفس األتسلوب. وف بعض الحاالت، وا

االعتباا إييابيات وتسلبيات أنماط مختلفة من الباامج لتحقيق الغاية أو الهدف االتستااتيي المنشود. ولمزيد من المعلومات حول إيااء دااتسة تسياتسة يمكن اإلطالع على دليل "وضع التسياتسات ف دب ".

( من هذا الدليل. 7ح حول تاتيب أولويات باامج الخطة االتستااتييية ف الملحق )ويويد نموذج موض


56 2446يونيو 44

ترتيب التتابع الزمني للبرامج -0.0بعد وضع قائمة تاتيب أولويات الباامج، يتويب التفكيا ف كيفية تاتيب التتابع الزمن لتنفيذها خالل التسنوات الخمس الت

نصح عادة البدء بيميع الباامج دفعة واحدة، بل بتوزيعها على مدى التسنوات الخمس. وعندما تغطيها الخطة االتستااتييية. وال ي تكون هناك باامج مختلفة يعتمد كل منها على اآلخا، ينبغ التفكيا ف اتستخدام أدوات مثل "تحليل المتساا الحاج" للمتساعدة

زيد من المعلومات حول هذه األدوات ف الكتب على التاتيب الزمن للبانامج بشكل أفضل. ويمكن الحصول على الم المتخصصة ف تقييم المشاايع والتخطيط.

( يكون كافيا على األايح لتاتيب التتابع الزمن للبانامج. GANTTوبالنتسبة إلى معظم الدوائا، فإن اتسم يانت البيان )

ل تخطيطها ف اتسم يانت البيان مع توضيح تاايخ بدء وعليه، البد من تقييم الفتاات الزمنية التقايبية لكل بانامج، وبالتا البانامج وانتهائه. وال بأس إن كانت بعض الباامج ال تتستكمل ف نهاية اإلطاا الزمن للخطة المحدد بخمس تسنوات.

منطق للباامج وأخياا، ييب التأكد من البدء بتنفيذ الباامج ذات األولوية العليا ف أتساع وقت ممكن، وأن أي تاتيب زمن لهدف اتستااتيي واحد. GANTT. وفيما يل مثال على شكل مبتسط لمخطط GANTTيتيتسد بشكل مناتسب ف مخطط

يميع األهداف االتستااتييية للدائاة. GANTTوالبد أن تغط مخططات

GANTT)مثال على رسم جانت البياني ) -13الجدول

طفال تحت تسن خمس تسنواتالهدف االتستااتيي : تحتسين الوضع الصح لأل 5التسنة 3التسنة 4التسنة 2التسنة 1التسنة

حملة وطنية للتوعية العامة نشا الوع لدى األمهات ف العيادات الطبية

بانامج تطعيم لألطفال تحت عما تسنتين تقديم مواد غذائية إضافية ف الحضانات

تسنوي لألطفال دون الخامتسة كشف طب

تقدير المصاريف المالية -0.0ييب أن تتضمن الخطة االتستااتييية تقدياات حول تكاليف تنفيذها. ومن المهم أيضا أن تتضمن تقدياات حول أي مداخيل

قة أو تفصيلية لخمس تسنوات. تستينيها الدائاة من خالل تنفيذ الباامج. ومن الواضح، أنه ليس من التسهل وضع تقدياات دقييمال المداخيل لكل بانامج من الباامج الائيتسية ف الخطة لذلك، ينبغ وضع تقدياات تقايبية للتكاليف اإليمالية وا

لخطط التشغيلية التسنوية للدائاة.االتستااتييية. وهذه التقدياات يمكن تعديلها لتصبح أكثا تفصيال عند وضع ا، البد من إدااج التكاليف التشغيلية والاأتسمالية للدائاة. والتكاليف التشغيلية ه تلك التكاليف الناتية عن أثناء تقديا المصاايف

العمل اليوم للدائاة من أيل تقديم الخدمات/التسلع. أما التكاليف الاأتسمالية فتغط تكلفة شااء أصول الدائاة كالمبان شااء أصول يديدة مثل متستشفى ييب التأكد من احتتساب التكاليف التشغيلية والمعدات واأليهزة والتسيااات ... الخ. وعند

أيضا مثل الاواتب، واألدوية... الخ ويمكن االتستعانة بمديا المالية ف الدائاة لتقديا هذه التكاليف.


57 2446يونيو 44

ة لمدة خمس تسنوات، بحيث إن التكاليف والمداخيل الماتبطة بتنفيذ الخطة االتستااتييية الخمتسية ييب أن تكون ماتبطة بميزاني (.8يتم تقديمها مع الخطة إلى الدائاة المالية للموافقة واالعتماد. وهناك نموذج حول كيفية إعداد الميزانية ف الملحق )

ف الوقت الحال ، يتم إعداد الميزانية بشكل تسنوي. ولتحقيق متستوى أفضل من التخطيط وتعزيز النظام الحال العتماد مكن تطويا خطط لخمس تسنوات ف المتستقبل مع تقدياات مالية عامة بحيث أن اعتمادها يشكل أتساس توزيع الميزانية، ي

واعتماد الميزانية على مدى أطول ف دب . وتسيكون من الييد اعتماد متستويات األداء المنشودة لكل مؤشا من مؤشاات األداء الائيتسية من خالل اتستخدام الميزانية. ومن

ذلك، كم عدد األطباء الذين تسيتم تدايبهم؟ كم عدد األطفال الذين تسيتم تطعيمهم؟ كم عدد أتساة المتستشفى الت األمثلة علىتسيتم تقديمها؟ ما ه الطاق األخاى الت تستيعل الدائاة أكثا فاعلية؟ وبمقاانة التكاليف مع النتائج المتوقعة، تسيكون باإلمكان

توقعات تحتسين الكفاءة مع ماوا الوقت. كما تسيكون من الييد تحضيا اتسالة إلى الدائاة تقييم كفاءة الدائاة وبالتال إثبات المالية توضح فيها فوائد تمويل الخطة االتستااتييية وتنفيذها.

ولكن، قد ال تتم الموافقة على الميزانية، وعليه يمكن النظا إلى الخيااات المختلفة التالية:

ذ باامج معينة؟هل يمكن تقليص التكاليف لتنفي هل يمكن إلغاء بعض الباامج ذات أولوية أقل؟

هل يمكن يعل متستويات األداء المنشودة أقل طموحا؟

هل يمكن تغييا التتابع الزمن للباامج بحيث يمكن تأييل بعض التكاليف إلى تسنوات الحقة؟

دخال بعض التعديالت وكما ذكا ف بداية الدليل، فإن التخطيط االتستااتيي عملية متكااة؛ ومن المتوقع أن تتم إعادة النظا وا على الخطة االتستااتييية؛ للتأكد من إمكانية اإلنفاق على الباامج المعتمدة.

إدارة المخاطر -0.1إن تنفيذ الخطة االتستااتييية تسيتاافق مع عدد من المخاطا. والخطة الخمتسية تتضمن عوامل ميهولة أكثا من الخطة

يمكن أن يتاك تأثياات -إذا وقع-التال فه توايه داية أعلى من المخاطا. والمخاطاة ه حدث ف المتستقبل التسنوية، وب ضااة على متساا تنفيذ الغايات واألهداف االتستااتييية الت تتبناها الدائاة. ويمكن أن تنشأ المخاطا من عدة مصادا أهمها:

تنشأ عن تحمل المتسؤوليات القانونية واالتستااتييية للدائاة عندما تكون هذه مخاطا تتعلق باليدول الزمن : وهى المخاطا التالمتسؤوليات متناقضة فيما بينها. ومثال على ذلك، عندما تقوم دائاة الصحة والخدمات الطبية بدوا اليهة التشايعية والخدمية

دوا المشاع بشكل فعال. ف آن واحد وعندما يحدث تضااب ف أدوااها فإن ذلك يمنعها من أن تقوم ب

تنشأ هذه المخاطا من الطايقة الت يتم فيها تنظيم عملية تقديم الخدمة. ومثال على ذلك، إذا كانت المخاطر المؤسسية:المتستشفيات التخصصية ماتبطة فقط ببعض المتستشفيات العامة، فإن ماضى المتستشفيات العامة األخاى ال يتلقون أفضل

لوب. عالج ف الوقت المط


58 2446يونيو 44

ه مخاطا ناتية عن أموا متعلقة بالقوة العاملة ف الدائاة والت تؤثا على تنفيذ أهدافها. ومثال مخاطر الموارد البشرية: على ذلك، عدم ويود عدد كاف من األطباء الخبااء لتدايب األطباء المبتدئين ليصبحوا يااحين.

ئة الخاايية للدائاة. ومثال على ذلك، انتشاا ماض يديد بتسبب هياة ه المخاطا الماتبطة بالبي مخاطر البيئة الخارجية: طيوا مصابة به من دولة أخاى.

بالنظا إلى هذه المخاطا المحتملة، من المهم التأكد من أن الدائاة تتبنى نهج إلدااة المخاطا عن طايق:

تحديد يميع المياالت المحتملة للمخاطا: حدة تقييم احتمال وقوع كل خطا على اتييية فيما لو وقعت هذه المخاطا.تقييم التأثياات المحتملة على تحقيق الغايات واألهداف االتستا

ة التسيطاة على كل خطا من المخاطا.التأكد مما إذا كان ضمن قداات ونطاق الدائا

المخاطا الت يمكن التسيطاة عليها.وضع خطة لتقليل تأثياات هذه

ااة المخاطا يمكن اتستخدامها لهذه الغاية.( يتضمن أدوات إلد9الملحق )

(. وهذا الملحق ييمع العديد من المكونات 14إن الهيكل العام المقتاح للخطة االتستااتييية الخمتسية موضح ف الملحق )ج مدتها الائيتسية الت تمت مناقشتها تسابقا ف هذا الدليل. ولدعم محتويات الخطة االتستااتييية، يمكن وضع تسلتسلة خطط لباام

(.11خمس تسنوات. وهناك نموذج لمثل هذه الباامج ف الملحق )

قائمة التفقد -0.5 في نهاية هذه المرحلة يجب انجاز األمور التالية:

* تاتيب األولويات ووضع ميموعة من أطا العمل والباامج لتحقيق الاؤية والغايات واألهداف، وأخذ الموافقة عليها

.مصاايف المتوقعة* وضع خطة مالية لل .* تحليل المخاطا ووضع أتسلوب إدااة المخاطا

.* وضع خطة اتستااتييية عامة وخطط الباامج الداعمة لها حتسب الحاية

كيف يمكننا الوصول إلى ما نصبو إليه؟ –قائمة التفقد -5المرحلة -8اإلطار


59 2446يونيو 44

كيف يمكننا تنفيذ الخطة -1المرحلة

تفصيل األهداف ومؤشاات األداء الائيتسية واألهداف الكمية

ابط األهداف بالخطط التشغيلية

وضع الخطط التنفيذية

ابط األهداف بالموااد المالية

وضع نظام فعال إلدااة األداء

ابط الخطة مع يولة التخطيط التالية حشد طاقات الدائاة بأكملها من أيل تنفيذ الخطة الخطة االتستااتييية بشكل دواي منتظمتحديث


أهداف هذه الماحلة : تحديد عوامل النياح الائيتسية لتنفيذ الخطة االتستااتييية بشكل فعال

تفصيل األهداف ومؤشاات األداء الائيتسية واألهداف الكمية - ابطها مع التخطيط التشغيل والتنفيذي - ابطها مع الموااد المالية - لتأكد من تطبيق نظام إدااة األداء بشكل فعالا - حشد طاقات الدائاة بأكملها وااء الخطة االتستااتييية -

تحتسين الخطة


كيف ستكون تأثيرات المستقبل علينا؟ كيف يمكننا الوصول إلى ما إلى أين نايد أن نصل؟

نصبو إليه؟ كيف يمكننا تنفيذ الخطة؟

من نحن؟


60 2446يونيو 44

المدة الزمنية هذه الماحلة عملية متستماة وغيا محددة بفتاة زمنية


المدااء التنفيذيون

األقتسام التشغيلية

مطلوبةالمهارات ال


إدااة الموااد المالية


دااة المكافآت إدااة أداء الموااد البشاية وا

بعد وضع الخطة االتستااتييية وأخذ الموافقة عليها، فإن التحدي يكمن ف التأكد من تنفيذها بشكل نايح. وعليه، فقد تم وضع أيل تنفيذ الخطة االتستااتييية.عوامل النياح الائيتسية ف هذه الماحلة من

تفصيل األهداف ومؤشرات األداء الرئيسية واألهداف الكمية -1.0بعد وضع األهداف االتستااتييية للدائاة، البد من تفصيل هذه األهداف على اإلدااات واألقتسام والموظفين وعلى يميع

يميع إدااات الدائاة تعمل معا لتحقيق الغايات المشتاكة. والاتسم "المؤتستسات" األخاى التابعة إلدااة الدائاة. وبهذه الطايقة، فإنالتوضيح التال يوضح كيفية تفصيل األهداف االتستااتييية ف الخطط التشغيلية. وتفصيل هذه األهداف هو بالطبع عنصا

مهم ف إدااة األداء، والذي تم تناوله بشكل معمق ف دليل "إدااة األداء ف دب ".


61 2446يونيو 44

تفصيل األهداف االستراتيجية -8التوضيحي الرسم

رسالة الدائرة

أهداف

2اإلدارة

أهداف

3اإلدارة

أهداف

1اإلدارة

أهداف

2المؤسسة

أهداف

1المؤسسة

الهدف

6االستراتيجي

الهدف


الهدف

4 االستراتيجي

الهدف


الهدف


الهدف


أهداف

القسم

أهداف

القسم

أهداف

القسم

أهداف

القسم

أهداف

3المؤسسة

أهداف

القسم

أهداف

القسم

أهداف

القسم

أهداف

القسم

أهداف

القسم

أهداف موظفي الدائرة أهداف الموظفين أهداف موظفي المؤسسة

خطة دبي االستراتيجية

وينصح تفصيل األهداف بشكل مبتسط ف التسنوات األولى ومن ثم تغياها مع ماوا الزمن لتصبح أكثا طموحا.


62 2446يونيو 44

ربط األهداف بالخطط التشغيلية -1.0يااد تحقيقه وباامج العمل الالزمة لتحقيق اؤية الدائاة واتسالتها. على الاغم من أن الخطة االتستااتييية توضح بشكل دقيق ما

إال أن هناك حاية إلى "مخطط" تفصيل لكيفية القيام بهذه المهام. وهذا يشمل تطويا خطة تشغيلية للتسنة األولى من الخطة الخمتسية. وكما ذكا ف بداية هذا الدليل، فإن الخطة التشغيلية تتميز بالتال :

ء أتساتس من دواة التخطيطه يز تحدد التكاليف والمهام التشغيلية خالل التسنة

تتستخدم كأتساس لتحديد الميزانية ومااقبة األداء خالل التسنة

تتضمن عددا من خطط المشاايع؛ والت يمتد بعضها ألكثا من تسنة

ية إلى تحقيق األهداف. ومن اليانب التطبيق ، كذلك، توضح الخطة التشغيلية تفاصيل األنشطة المطلوبة لتنفيذ الباامج المؤد

فإن األهداف الكمية للخطة التشغيلية تشكل نقاط فصلية على طول الطايق لتحقيق أهداف الخطة االتستااتييية. والخطط التشغيلية متصلة بموازنات تفصيلية للتسنة األولى.

اايع للتسنة الثانية ف تسلتسلة من األقتسام تغط الخطط التشغيلية والخطة التشغيلية للدائاة تذكا تفاصيل األنشطة الائيتسية والمش

لكل إدااة من إدااات الدائاة أو لكل بانامج. حيث أن هذه الخطط التشغيلية تشكل حلقة الوصل بين الخطة االتستااتييية وتنفيذ ية، إال أنه يمكن اتستخدام العناوين الدائاة لعملها ومهامها. وعلى الاغم من أن هذا الدليل ال يغط تفاصيل الخطط التشغيل

التالية كدليل لمعافة قائمة محتويات هذه الخطط: قائمة تتضمن يميع األنشطة /المشاايع الكباى الت ييب تنفيذها خالل التسنة األهداف ومؤشاات األداء واألهداف الكمية لكل مشاوع

وصف مختصا لكل مشاوع

الخطة اتسم الشخص المتسؤول عن تنفيذ كل يزء من

تاايخ بدء المشاوع وانتهائه

النقاط الفصلية خالل التسنة

تكاليف تنفيذ كل يزء من الخطة

المخاطا الائيتسية الت تعتاض تنفيذ الخطة وكيف يمكن إدااة هذه المخاطا

ل المثال: وييب أن ياافق الخطط التشغيلية موازنات تفصيلية والت يتم تحليلها بطاق مختلفة. ومن هذه الطاق على تسبي

)حتسب اإلدااة التنفيذية )التتسويق، الموااد البشاية، المالية، اإلنتاج... الخ المشاوع )تحتسين صحة األطفال، باامج التطعيم ... الخ( حتسب البانامج /

)حتسب التكاليف )الاواتب، التسكن، الخدمات، التسفا... الخ

وتتساعد اإلدااة المالية ف الدائاة على وضع الميزانية.


63 2446يونيو 44

طاا عمل إدااة األداء. ويالحظ من الاتسميبين أن القتسم األيتسا يتعلق الاتسم التوضيح التال العالقة بين التخطيط وا

بالتخطيط االتستااتيي ، بينما يتعلق القتسم األيمن بالتخطيط التشغيل وعملية إدااة األداء الماتبطة به.

ازنة التخطيط وبطاقة األداء المتو -9الرسم التوضيحي

وضع الخطط التنفيذية -1.0بعد وضع الخطة االتستااتييية، ينبغ التأكد من أن النظم الداخلية والهياكل والعمليات داخل الدائاة قاداة على دعم تنفيذ هذه

الت الائيتسية. وهناك أمثلة موضحة أدناه الخطة. ولك تتساعد ف تنفيذها، ينبغ التأكد من وضع الخطط التنفيذية ليميع المياعن نماذج من الخطط التنفيذية، إلى يانب بضعة أمثلة على المياالت الت ييب معاليتها ضمن كل خطة بناء على محاوا

بطاقة األداء المتوازنة.

لتخطيط وبطاقة األداء المتوازنةا

الرؤية Vision التخطيط

Operating plans الخطط

التشغيلية


Operational performance

األداء

االتشغيلي

األهدافStrategic

effectiveness الفاعلية

االستراتيجية

Financial performance and control

اء والتحكماألد

المالي

Mission Annual االستراتيجيات Strategies الرسالة

plans الخطط

السنوية

Budgets االموازنات

Balanced Scorecard

بطاقة األداء

Budget المتوازنةperformance أداء الميزانية

Operational control

التحكم التشغيلي


64 2446يونيو 44

مثال على الخطط التنفيذية المألوفة -14الجدول

المعنيون والمتعاملون اتستااتييية التواصل

مع من تسيتم التواصل عند التتساؤل عن الخطة؟ كيف تسيتم اإلعالن عن تقدم الدائاة ف تنفيذ الخطة؟

اتستااتييية التتسويق ما ه المنتيات والخدمات الائيتسية الت يطلبها

المتعاملون؟ ما ه األتسواق الائيتسية، وكيف تسيتم اتستهدافها؟

الموظفون اتستااتييية الموااد البشاية

لمتستوى والنمط المطلوبين للتوظيف؟ما هو ا كيف يمكن الحصول على العدد المطلوب من

الموظفين والمهااات المطلوبة؟

الموارد المالية والمادية االتستااتييية المالية

ما هو متستوى التمويل الذي تحتاج إليه الدائاة؟ كيف تسيتم الحصول على هذا التمويل؟

اتستااتييية تقنية المعلومات نظم تقنية المعلومات الت تحتاج إليها الدائاة ما ه

ولماذا؟ كيف يمكن تزويد الدائاة بهذه النظم؟

االتستااتييية التقنية )خااج حقل تقنية المعلومات( ما ه التقنيات المهمة ولماذا؟ كيف يمكن للدائاة أن تواكب تطواات التقدم التقن ؟

اتستااتييية العقااات الت تحتاج إليها الدائاة؟ما ه متساحات البناء كيف يمكن تزويد الدائاة بهذه المتساحات وما ه

مواقعها؟

العمليات الداخلية اتستااتييية إدااة المعلومات

ما ه المعلومات الت تحتاج إليها الدائاة لك تؤدي عملها بشكل ييد؟

كيف يمكن الحصول على هذه المعلومات؟

اتستااتييية التدقيق ت التدقيق الت تحتاج إليها الدائاة ما ه إيااءا

ولماذا؟

كيف يمكن تنفيذ هذه اإليااءات؟ )تضاف حتسب الحاية(اتستااتيييات العمليات الائيتسية

ينبغ تطويا هذه االتستااتيييات التنفيذية من قبل المدااء التنفيذيين ف كل ميال من المياالت المعنية مع تلق الدعم من

لهم. ويتم تطويا هذه االتستااتيييات التنفيذية ضمن إطاا الخطة االتستااتييية للدائاة. فاق العمل التابعة

ربط األهداف بالموارد المالية -1.0ف الوقت الحال ، إن تطويا الخطط االتستااتييية ال ياتبط بالمخصصات المالية. وما نقتاحه هو أن الخطط الخمتسية المطواة

ذا يتيح للدائاة المالية ماايعة الخطط لتحديد "الحد األدنى" للمخصصات المالية للدوائا. ومعافة تتضمن تقدياات مالية عامة وهحيم الموازنات لخمس تسنوات تسيتيح للدوائا التخطيط بشكل أفضل، ألنها لن توايه مشكلة التخطيط دون معافة مقداا األموال

الت تستحصل عليها ف المتستقبل. ات طويلة المدى، تتساعد إلى حد كبيا على تحتسين نوعية التخطيط، ألن ذلك يعن أن الخطط ماتبطة إن الموافقة على الموازن

بالواقع وتمتلك التمويل الالزم لتنفيذها.


65 2446يونيو 44

وضع نظام فعال إلدارة األداء -1.1دااة األداء ه أداة هناك عامل آخا من عوامل النياح الائيتسية وهو الحاية لويود نظام فعال إلدااة األداء ف الدائاة. و ا

تتستطيع بواتسطتها الدوائا تحديد متستوى أدائها ومااقبته وتقييمه بهدف تحتسين األداء. ونتائج المااقبة والتقييم تستنعكس ف قاااات اإلدااة لتعديل التسياتسات أو الخطط وتحتسين األداء ف المتستقبل.

إن ويود نظام فعال إلدااة األداء يتطلب التال :

مؤشاات أداء ائيتسية مناتسبة لقياس مدى إنياز الغايات واألهداف الت تخدم الاتسالة والاؤية اعتماد ويود أهداف كمية مناتسبة لكل مؤشا من مؤشاات األداء الائيتسية، مع تفصيلها وتوزيعها على اإلدااات واألقتسام ف

الدائاة

فهمها وقياتسهاتحديد مؤشاات األداء الائيتسية بشكل دقيق بحيث يكون من التسهل

تتسمية الشخص المتسؤول عن تنفيذ األهداف الكمية لكل مؤشا من مؤشاات األداء الائيتسية

ويود نظم يدياة باالعتماد عليها لتقديم المعلومات المطلوبة بشكل دقيق وف الوقت المناتسب

يذ الخطةويود نظام لمااقبة وماايعة نتائج األداء وفهم األتسباب الكامنة وااء أي ضعف ف تنف

اتخاذ اإليااءات التصحيحية المناتسبة لمعالية حاالت ضعف األداء

متابعة اإليااءات المتفق عليها لمعالية حاالت ضعف األداء المذكواة أعاله واتخاذ الخطوات الالزمة للتأكد من أنها إيااءات فعالة

اف الكمية الماتبطة بها على الموظفين بشكل فادي ف مؤتستسات ودوائا عديدة، يتم تفصيل مؤشاات األداء الائيتسية واألهدوهذا يشكل أتساس األهداف الشخصية للموظفين. وذلك يعود بالفائدة من خالل ابط األهداف الفادية بأهداف الدائاة. ومع أن

هذا غيا مطبق حاليا ف دب ، إال أنه يمكن النظا فيه للمتستقبل.

يةربط الخطة مع جولة التخطيط التال -1.5نما تويد ضمن إطاا عمل اإلدااة ف دب وتاتبط مع التخطيط االتستااتيي ووضع إن إدااة األداء ليتست عملية متستقلة وا

ذا لم يكن األداء كما هو مطلوب ف الخطة والذي يعود إما إلى افتااضات غيا صحيحة ف الخطة، أو بتسبب التسياتسات. وا من المناتسب التعاف على هذه األتسباب واتستدااكها ف يولة التخطيط التالية. تغيا الظاوف بعد وضع الخطة، عندئذ يكون

وتنعكس فوائد ابط إدااة األداء مع التخطيط ف تحتسين نوعية التخطيط، وهذا بدواه ييعل التنفيذ أتسهل وأكثا فاعلية.


66 2446يونيو 44

حشد طاقات الدائرة بأكملها من أجل تنفيذ الخطة -1.6لغايات واألهداف االتستااتييية للدائاة وتقدم تسلتسلة من الباامج الت تسيتم تنفيذها لبلوغ هذه الغايات توضح الخطة االتستااتييية ا

واألهداف. ولكن صياغة الخطة االتستااتييية بحد ذاتها ال يشكل ضمانا للنياح. ومن األموا الت ييب تاكيز اليهود عليها االتستااتييية. ويتحقق ذلك بعدة طاق:ه حشد طاقات الدائاة بأكملها من أيل تنفيذ الخطة

: وهذه متسألة ضاواية لتنفيذ الخطة بشكل نايح. لذلك من المهم بالنتسبة ليميع الموظفين والمعنيين أن يعافوا ما ه التواصل

ضافة إلى ذلك، فإن التواصل الييد يتساعد هذه الميموعات على فهم كيفية اتسالة الدائاة واؤيتها وقيمها وغاياتها وأهدافها. وا تأثيا الخطة عليهم ف أداء دواهم كموظفين ومتعاملين وموادين. وعليه، ينبغ تطويا خطة تواصل إلعالم المعنيين بهذه

األموا وتوضيح مدى التقدم ف الخطة. وخطة التواصل تعالج النقاط التالية: ما ه األموا الت تسيتم إيصالها

لمن تسيتم إيصال هذه األموا

ة يتم التواصلمتى وكم ما

ما ه قنوات االتصال الت تسيتم اتستخدامها

من تسيقوم بالتواصل

: عند وضع الخطة االتستااتييية، فإن إحدى األنشطة األولى ه تحديد القيم الت تتستاشد بها الدائاة ف تعزيز قيم الدائرة

أمواا كالنزاهة، والتميز، والعمل اليماع ، عملها. كما كانت هذه القيم منتسيمة مع قيم حكومة دب ، والت ييب أن تتضمن واألمانة، واالنفتاح. وهذه القيم بحاية لتعزيزها بشكل متواصل ف طايقة أداء الدائاة لعملها مع متعامليها وف عالقتها مع

اض على زمالئهم موظفيها. وييب أن تكون هناك آليات لمكافأة الموظفين الذين يطبقون هذه القيم، والتسماح للموظفين باالعتا عندما يشعاون أن قيم الدائاة غيا متبعة.

: الموظفون هم الحلقة الائيتسية ف نياح تنفيذ الخطة، ألنهم هم الذين ينفذونها. وكما ربط األهداف الفردية بأهداف الدائرة

ان أن تكون أهدافهم الخاصة ذكانا تسابقا ف هذا الدليل، فإن أفضل طايقة ليعل الموظفين يشتاكون ف تنفيذ الخطة ه ضمذا كان األداء الفادي عندئذ ماتبطا ماتبطة بأهداف الدائاة. والنظام الييد إلدااة األداء ييعل هذه الاابطة واضحة تماما. وا

بنظام فعال للمكافآت، فإن التأثيا تسيكون أكبا.

تحديث الخطة االستراتيجية بشكل دوري منتظم -1.6 لخطة االتستااتييية على أنها وثيقة "حية متيددة". وعلى األقل ينبغ ماايعتها كل تسنة ماة بحيث يمكن:ينبغ التعامل مع ا

تأكيد الغايات واألهداف االتستااتييية

ماايعة مؤشاات األداء الائيتسية واألهداف الكمية الماتبطة بها

ماايعة المواعيد والموااد المطلوبة ليميع المشاايع والباامج الكباى


67 2446يونيو 44

ألخذ بنتائج أي دااتسات تسياتسة وكيف يمكن لهذه النتائج أن تؤثا على مزيج الباامج المويودة ف الخطةا

دااتسات التسياتسات ه تحليل دقيق للخيااات المتاحة إلنياز الغايات واألهداف االتستااتييية. وهناك المزيد من التفاصيل حول هذه الدااتسات ف دليل "وضع التسياتسات ف دب ".

النقاط النهائية حول ماحلة التنفيذ: بعض تخلق تغياات حقيقية بالنتسبة لألفااد والهياكل التنظيمية ومحتوى العمل واألنظمة

تحدد بوضوح شديد األهداف المعلنة والمتستواة

ه محدودة بزمن وأفق

ه خاضعة لمحددات غيا قابلة للتغييا غالبا، بتسبب ويود عوامل أخاى معتمدة عليها

ا بالعمل فعال إذا فشلتقد تض

تتطلب إصااا على إكمال العمل أو إنهائه

على ضوء النقاط الواادة أعاله، فإن ماحلة التنفيذ تتطلب التال :

ويود ذهن موحد وماكز على التواايخ األتساتسية وتحقيق الفوائد.

إدااج متطلبات إدااة العمل ومتغيااته ف الخطة.

متستويات أدنى تشمل اإلدااات واألقتسام بحيث يصبح المدااء الاعاة الائيتسيين توزيع مهمة اعاية الخطة على .الدائمين

قائمة التفقد -1.01 في نهاية هذه المرحلة يجب إنجاز األمور التالية:

.تحضيا الخطط التشغيلية* .تحضيا الخطط التنفيذية *

.* تحضيا الميزانية لدعم الخطة التشغيلية .هيكل إدااة األداء مدموج ف الخطة االتستااتييية * التأكد من أن

.*الحصول على موافقة اليهة الااعية وتأمين المشتايات ف مختلف متستويات الدائاة لتنفيذ الخطة .* وضع وتنفيذ خطة تواصل فعالة

.حديث الخطة االتستااتييية* دااتسة المعلومات الواادة من نظام إدااة األداء ودااتسة التسياتسات والمصادا األخاى الالزمة لت كيف يمكننا تنفيذ الخطة؟ -قائمة التفقد -6المرحلة -9اإلطار


68 2446يونيو 44

المالحـق


69 2446يونيو 44

(: جلسة العصف الذهني0الملحق )العصف الذهن هو أداة مفيدة وشائعة االتستخدام يمكن اتستخدامها لتطويا حلول إبداعية، أو تقديم توصيات لمعالية مشكلة أو

ة ما. ويمكن أن تكون أداة مفيدة ف يوانب متعددة عند تطويا الخطة االتستااتييية، منها:قضي تحديد نقاط القوة والضعف والفاص والتحديات الت توايه الدائاة تحديد عوامل النياح الائيتسية للدائاة

ي وضع قائمة بالباامج المحتملة الت يمكن تقديمها لبلوغ الغاية أو الهدف االتستااتي

إن يلتسات العصف الذهن مفيدة بويه خاص عندما يتم إيااؤها بطايقة المشااكة مع الفايق. وتتساعد على إظهاا خباات يميع أعضاء الفايق خالل حل المشكلة. وهذا يزيد من يودة الحلول الت تم اتستنباطها )أي إمكانية إيياد حلول أفضل

أفضل(. وهذه يلتسات النقاش يمكن أن تتساعد أيضا ف الحصول على دعم من للمشكالت الت توايه الدائاة واتخاذ قاااات أعضاء الفايق للحل الذي تم اختيااه ف النهاية وذلك ألنهم تساهموا ف صياغته.

ويلتسات العصف الذهن عملية تفكيا إبداع . وقد تعن أن األشخاص يتستنبطون أفكااا يمكن أن تبدو للوهلة األولى غيا لى حد ما أو حتى مينونة. ويمكن عندئذ تغيياها وتحتسينها لتصبح أفكااا ييدة. وخالل هذه اليلتسات ييب أال يكون عادية إ

هناك انتقاد لألفكاا. فالهدف هو محاولة فتح كل االحتماالت، واتستبعاد االفتااضات الخاطئة حول حدود المشكلة. لذلك، فإن توليد األفكاا اليديدة. األحكام والتحليالت ف ماحلة مبكاة تعيق

وينبغ أال يتم تقييم األفكاا إال ف نهاية يلتسة العصف الذهن ، عندئذ يمكن اكتشاف الحلول والتوصيات باتستخدام طاق بداع يميع أعضاء الفايق. فعندما يصل أحد تقليدية. والعصف الذهن يمكن أن يكون فعاال يدا، وذلك التستخدامه خباة وا

إلى حده األقصى لفكاة ما، يمكن أن تتساهم خباة عضو آخا وقداته اإلبداعية ف نقل الفكاة إلى الماحلة أعضاء الفايق التالية. ولذلك، فإن العصف الذهن اليماع يؤدي إلى تطويا األفكاا بشكل أعمق مما يفعله العصف الذهن الفادي.

ن كانت غايبة قد تبدو غبية كما أن العصف الذهن ضمن فايق يمكن أن يشكل مخاطاة بالنتس بة لألفااد. فاالقتااحات القيمة وا للوهلة األولى. لذلك، البد من تاأس يلتسات العصف الذهن بحزم، بحيث ال يتم التسماح لألشخاص غيا المبدعين بتحطيم

عند بعض أعضاء الفايق . األفكاا، أو إيياد الشعوا بالخزي

ااة يلتسة العصف الذهن اليماعية بشكل فعال ه :واألموا الت ييب أخذها بالحتسبان إلد تحديد المشكلة أو القضية الت بحاية لحل أو معالية بوضوح إبقاء اليلتسة ماكزة على المشكلة أو القضية

التأكد من عدم قيام أي عضو بانتقاد أو تقييم األفكاا خالل اليلتسة. فاالنتقاد يخلق عنصا المخاطاة ألعضاء الفايقفكاة يديدة. وهذا يعطل القداة اإلبداعية ويشل طبيعة التدفق الحا لألفكاا ولويود يلتسة عصف ذهن عند طاح

ييدة


70 2446يونيو 44

تشييع يميع أعضاء الفايق على اوح الحماتسة وتاك النقد ومحاولة يعل كل عضو يتساهم ف طاح األفكاا وتطوياها بمن فيهم األعضاء األكثا هدوءا ف الفايق

العصف الذهن وذلك بتشييع اليميع على طاح أكبا عدد ممكن من األفكاا، بدءا من بث اوح الماح ف يلتسة األفكاا العملية إلى األفكاا الغايبة وغيا العملية إطالقا. ييب التاحيب بالطاح اإلبداع

التأكد من أنه ال تويد تسلتسلة أفكاا تتداول لفتاة طويلة

ين، أو اتستخدام أفكاا أخاى لخلق أفكاا يديدةتشييع أعضاء الفايق على تطويا أفكاا اآلخا

تعيين شخصا لكتابة األفكاا الناتية من اليلتسة وتدوينها على لوحة توضيحية من أيل دااتسة هذه األفكاا وتقييمها بعد انتهاء اليلتسة

ن ويد، فإن المشااكين ف يلتسة العصف الذهن ييب أن يكونوا من تخصصات مختلفة إلى أقصى حد ممك ن. وهذا يضمن وا لى يعلها أكثا قداة على اإلبداع.ويود خباات متنوعة ف اليلتسة، ويتساعد ع


71 2446يونيو 44

(: تحليل نقاط القوة والضعف لمستشفى حكومي في بريطانيا يقدم الرعاية الثانوية )تحليل تاريخي(0الملحق )

محاور بطاقة األداء المتوازنة

5-2الدرجة نقاط القوة = قوي جدا 5 )أ(

5-2ير التأث = تأثير كبير5

)ب(

محصلة النقاط

أ*ب((

5-2الدرجة نقاط الضعف =ضعيف جدا5 )ج (

5-2التأثير = تأثير كبير5

)د(


ج* د((

المعنيون والمتعاملون

األطباء المحليون يفضلون إاتسال الماضى إلى هذا

المتستشفى

الوصول إليه صعب بوتسائل النقل العامة

موظفو عيادات بمهااات وظفونالم عالية

نقص ف عدد الموظفين ف تسوق عمل تفتقا

للعاض

نظم معلومات ييدة العمليات الداخليةنظم ييدة إلدخال وخاوج

الماضى

عادات عمل قديمة نتايية منخفضة وا

إيااءات توظيف طويلة، تؤدي إلى تأخيا تعيين

الموظفين

اليوانب المالية ماديةوال

البنية التحتية لمبان المتستشفى ممتازة

المتستشفى يختسا أمواال


72 2446يونيو 44

( مثال على تحليل الفرص والتحديات لمستشفى حكومي في بريطانيا )تحليل تاريخي(0الملحق )

محاور بطاقة األداء المتوازنة

5-2الدرجة الفرص= قوي جدا 5 )أ(

5-2التأثير = تأثير كبير5 ب((


أ*ب((

5-2الدرجة التحديات =ضعيف جدا5

)ج(

5-2التأثير = تأثير كبير5

)د(


)ج*د(

المعنيون والمتعاملون

الفوز باليائزة الوطنية للتميز الطب تسيتساعد على يذب المزيد من الماضى والتمويل

االنتظاا لفتاة طويلة لاؤية كن أن الطبيب ف العيادة، يم

يدفع الماضى للذهاب إلى متستشفى آخا

التغيياات الحالية ف عقود الموظفونالكادا الطب يمكن أن تؤدي

إلى زيادة إقبال الموظفين

الموظفون غيا ااضين عن فاص التطوا المهن ، ولذلك يمكن أن يبحثوا عن وظائف

ف أماكن أخاى

ايات إنشاء وكاالت مشت العمليات الداخليةإقليمية تستتساعد المتستشفى ف الحصول على أتسعاا أفضل

لمشتاياته

تأخا نظام تقنية المعلومات اليديد لتسنة أخاى أدي إلى عدم الكفاءة وهدا الموااد

اليوانب المالية والمادية

التغيياات الحالية ف التمويل تستحتسن الوضع المال

ال تتوافق الطاقة االتستيعابية لية لألتساة مع عدد الحا

الماضى


73 2446يونيو 44

لالتجاهات السياسية واالقتصادية واالجتماعية والتقنية والقانونية والبيئية لمستشفى حكومي في بريطانيا )تحليل PESTLE(: مثال على تحليل 0الملحق ) مستقبلي(االتجاهات المستقبلية

احتمالية الفرص مثال على االتجاه حدوثها

= منخفض2 = مرتفع5 )أ(

التأثير = منخفض2 = مرتفع5 ب((


أ*ب((

احتمالية التهديد حدوثها

= منخفض2 = مرتفع5

)ج(

التأثير = منخفض2 = مرتفع5 )د(


)ج*د(

تغييا ف الحكومة البايطانية ف االنتخابات القادمة - التسياتسيةاتستقاللية التحول لوضع "متستشفى مؤتستس " يؤدي إلى -

أكبا عن الحكومة

زيادة ف عدد متستشفيات القطاع الخاص الت تعمل - االقتصادية لصالح هيئة الخدمات الطبية

تغييا ف طايقة تمويل المتستشفيات من الحكومة -

زيادة عدد النتساء العامالت يعن زيادة الطلب على - االيتماعية المتساء وعطلة نهاية األتسبوع العيادات العاملة ف

اختياا المزيد من الموظفين للعمل بدوام يزئ -

تأثيا البانامج الوطن لتقنية المعلومات على هيئة - التقنية الخدمات الطبية

تقدم ف التقنية يؤدي إلى تغيياات ف طاق المعالية - ومنظمة الاعاية

عدد شكاوى الماضى عن اإلهمال الطب ضد زيادة ف - القانونية متستشفيات الهيئة الطبية

زيادة إلغاء قوانين االتحاد األواوب للقاااات الت تتخذ - ف بايطانيا

معاييا بيئية أكثا صاامة بشأن النظافة والتخلص من - البيئية النفايات ... الخ

اضن األما احتااا األاض يؤدي لظهوا أنماط يديدة م - المعدية


74 2446يونيو 44

( المسح األفقي0الملحق )

المثال الموضح هنا لدااتسة أيايت لدائاة ما ف بايطانياإن الهدف األتساتس من بانامج المتسح األفق هو تزويد الدائاة بقاعدة مشتاكة تتضمن االتياهات المتستقبلية الحاية،

تثنائية )االحتماالت الضعيفة، واألحداث الت تتاك تأثياات كبياة( الت والمحفزات، والتطواات، والقضايا، واألموا االتسيمكن أن تتستخدم لدعم االتستااتييية والتسياتسات واألبحاث والتخطيط. وكنقطة بداية إليااء متسح أفق واتسع االنتشاا، تم

تياهات الائيتسية والمحفزات الت إيااء عملية "متسح أول ". والهدف من هذه العملية هو يمع قاعدة بيانات تشتمل على اال الماضية. 3-4تم تحديدها متسبقا من خالل عمليات متسح أخاى أيايت ف التسنوات

إن الخطوات الائيتسية إليااء المتسح األفق موضحة فيما يل :

موقعا الكتاونيا ومشاايع وتقاايا 164إعداد قائمة أولية تتضمن متسحا لـ. دااتسة ه شمولية وعمق 25نها إليااء تقييم تفصيل . والمعاييا األتساتسية النتقاء الـ مصداا م 25ثم انتقاء

المتسح المتستخدمة، ووضوح المخايات.التغطية، األهمية االيتماعية، األهمية المؤتستسية، يودة عملية

اوع من المشاايع ل مشولتمكين المتستخدمين من دااتسة مصادا البيانات المتعلقة باالتياهات، تم إعداد تحليل لك بشكل تفصيل .

اتياها وحافزا ائيتسيا من االتياهات التسياتسية واالقتصادية والبيئية 246بعد ذلك تم اتستخالص وتقييمها ضمن األولويات اتياها من 124. وتم اعتباا 25وااليتماعية والعلمية والتقنية المذكواة ف هذه الدااتسات الـ

المهمة للدائاة.

م وتاتيب األولويات لكل اتياه هو نتيية لتصنيف أول من قبل المتعاقدين، وتقييم كل اتياه يمكن أن إن التقيي الت التسياتسة المتبعة ضمن الدائاة.يختلف بشكل كبيا بين إدااة وأخاى، وبين ميا

وتحديد ات إن الهدف اآلن هو العمل مع األقتسام ف الدائاة لمتساعدتها على تقييم وتطبيق بيانات االتياه متطلبات المتسح اإلضاف .

... الخ ليتست مهمة 44، 26. األعداد 2414وهناك أمثلة على االتياهات االيتماعية واالقتصادية المتوقعة لغاية عام

ألنها ببتساطة تشيا إلى الاقم المايع لكل قضية.

( 6اتجاهات ديموغرافية: ) 26- على القوة العاملة المتقاعدون يشكلون عبئا ضايبيا متزايدا 44- ازدياد القضايا المتعلقة بصحة األطفال

(5القيم: ) 178- "ازدياد تحول القيم نحو "ميتمع المخاطاة 183- ااتفاع متستوى توقعات المتستهلكين، مثال: نوعية الغذاء

187- ية، والضمان االيتماع ازدياد هوايس العامة حول اتستدامة البيئة، والتنوع الحيوي، وحماية الحياة البا


75 2446يونيو 44

188- ازدياد وع المتستهلكين، وخاصة فيما يتعلق بالخدمات العامة

246- تناقص أعداد الطلبة البايطانيين الذين يداتسون العلوم والهندتسة

(24أساليب الحياة: )

31- انخفاض عدد أفااد األتساة 39- ازدياد حيم خدمات النقل اليوي ف بايطانيا

54- د حاكة الماوا وملكية التسيااات ازديا

51- ازدياد الطلب على التسكك الحديدية

154- ازدياد الميل نحو االتستئياا بدال من شااء التسلع البيضاء )األيهزة المنزلية الكهابائية كالغتسالة والثالية...( والمنتيات األخاى

151- ازدياد اغبة المتستهلكين لشااء منتيات صديقة للبيئة

154- ازدهاا التسياحة

155- ازدياد الطلب على اإلنتاج الزااع المعتمد على المواد العضوية

162- ازدياد كميات "أيهزة" الحاتسوب غيا الحديثة

163- ازدياد التحضا يعن ازدياد التلوث الخفيف

166- تنام الحاكات المعااضة للتحضا

169- ا الغابية ظهوا نماذج يديدة من االتستهالك ف الدول غي

189- ازدياد الطلب لتقديم الخدمات العامة بمتستوى أفضل وبماونة أكبا

211- تنام عدد "دوا المتسنين" ف بايطانيا وف الخااج

(2الثقافة: ) 164- القضايا الثقافية تعيق االتستدامة

(6اإلنتاج: )

124- التحول نحو مكاتب خالية من الواق 173- (2414ات يديدة لتسلتسة التوايد )من اآلن وحتى ازدياد تشكيل عالق

175- ازدياد التحول ف توازن القوى داخل تسلتسلة التوايد من منتي األغذية إلى تياا التيزئة الكباا

181- ازدياد ف الشحن البحاي

182- تنام المنافتسة من أيل الموااد البحاية والتساحلية

198- ألتسا المؤلفة من شخص واحد تيديد وتسط المدينة بتسبب زيادة ا

242- "تحول الثقافة المؤتستسية نحو هياكل االتصاالت المفتوحة والقيم "ذات الثقة العالية

212- تنام التوقعات داخل بايطانيا إليياد وتسائل نقل محتسنة وصديقة للبيئة

(6العمالة: )


76 2446يونيو 44

18- "تتيه العمالة بازدياد نحو التوظيف الذات "عمال المعافة 158- ازدياد التاكيز على القضايا الزااعية عندما يتسمح ألعضاء االتحاد األواب اليدد بدخول التسوق

( 0التجارة: ) 17- المنافتسة بين المنتيات العالمية. ازدياد 33- لى العقااات داخل بايطانيا.اتستمااا نمو الطلب ع

174- يييات إلنتاج منتيات يديدة.اتستااتازدياد التاكيز على "العولمة" للوصول إلى

يي دليل التخطيط االتستاات

77 2446يونيو 44

( وضع األهداف الكمية 1الملحق )

(KPI)بيانات مؤشرات األداء الرئيسية األهداف والنتائج

الشخص المسؤول األهداف مؤشرات األداء الرئيسية6331 6336 6332 6323 6322


78 2446يونيو 44

لويات الخطة االستراتيجية( نموذج لتحديد أو 5الملحق )

ذها الدائاة لك تتساهم ف تحقيق الغاية أو الهدف، يمكن ملء نموذج كالمبين أدناه لكل غاية أو هدف اتستااتيي للدائاة. ويوضح اليدول يميع الباامج أو المشاايع الكباى الت يمكن أن تنفخمس القادمة. ثم يتم اتستخدام تستة معاييا لتقييم األهمية النتسبية لكل بانامج بالنتسبة للدائاة. وهناك المزيد من التفاصيل حول كل إضافة إلى التكاليف واإلياادات المتوقعة على مدى التسنوات ال

معياا من هذه المعاييا ف هذا الدليل. وهذا النموذج ييب أن يتستخدم فقط كدليل لتاتيب األولويات.

الهدف االستراتيجي: الغاية االستراتيجية: المعاييا الائيتسية لتاتيب األولويات تقدياات للتسنوات الخمس القادمة

الباامج الممكنة / المشاايع الكباى

التكلفة اإليمالية

الدخل اإليمال

المبااات القانونية

المبااات االتستااتييية

المبااات المالية

التكيف اليدوى االتستدامة

إيمال النقاط نقاط 4-4 نقاط 4-4 اطنق 4-4 نقاط 3-4 نقاط 5-4 نقاط 4-6 البانامج )أ( البانامج )ب( البانامج )ج( البانامج )د( البانامج )هـ( البانامج )و(


79 2446يونيو 44

(: نموذج للتقديرات المالية6الملحق ) المجموع 5السنة 4 السنة 0السنة 6السنة 2السنة درهم 333 درهم 333 درهم 333 درهم 333 درهم 333 درهم 333

المداخيل 1المصدا 2المصدا 4المصدا الخ...

مجموع المداخيل المجموع 5السنة 4السنة 0السنة 6السنة 2السنة درهم 333 درهم 333 درهم 333 درهم 333 درهم 333 درهم 333

التكاليف التشغيلية 1البانامج 2البانامج 4البانامج الخ...

مجموع التكاليف التشغيلية


80 2446يونيو 44

المجموع 5السنة 4السنة 0السنة 6السنة 2السنة درهم 333 درهم 333 رهمد 333 درهم 333 درهم 333 درهم 333

التكاليف الرأسمالية المشاايع القائمة )تم البدء فيها(

المشاايع القائمة )لم يتم البدء فيها( المشاايع اليديدة

تيديد األصول القائمة مجموع التكاليف الرأسمالية

المجموع 5السنة 4سنة ال 0السنة 6السنة 2السنة درهم 333 درهم 333 درهم 333 درهم 333 درهم 333 درهم 333

الدعم الحكومي


81 2446يونيو 44

: إطار عمل تحليل المخاطر6الملحق

إن يميع الخطط مبنية على افتااضات حول المتستقبل، والت يمكن أن تكون صحيحة أو غيا صحيحة. وكلما طالت فتاة متستوى الغموض يزداد. وكلما ازداد متستوى الغموض تزداد متستويات المخاطا الت تهدد اإلنياز النايح الخطة، فإن

للخطة. لذلك، ينبغ القيام ف ماحلة مبكاة بتحديد المخاطا المحتملة الت تهدد الخطة ووضع خطة لتخفيف تأثيااتها.

يمكن تصنيف المخاطا ف المياالت األابعة التالية: تتعلق باليدول الزمن مخاطا

مخاطا مؤتستسية

مخاطا الموااد البشاية

مخاطا البيئية الخاايية

(.5وهذه المصطلحات مشاوحة ف الماحلة )

وبعد تحديد المخاطا المتنوعة فإن هناك عنصاان ائيتسيان لهذه العملية وهما: التصاف على أتساس احتمال وقوع المخاطاة

اح تنفيذ الخطةتقييم أثا حدوث المخاطاة على ني

إن إطاا العمل المبين أدناه يتيح تاتيب أولويات المخاطا وتحضيا اإليااءات المحتملة لتخفيف تأثيااتها.

إطار عمل تحليل المخاطر

طبيعة المخاطاة

)تحديد المخاطاة(

احتمال حدوثها 5-1نقاط

= منخفض،1) = ماتفع(5

أ

تأثياها إذا وقعت 5-1نقاط

= منخفض،1) ماتفع( =5

ب

تقييم

المخاطاة

أ*ب

اإليااءات المقتاحة

**المتسؤولية

مالحظة:** ييب تحديد اليهة الت تقع عليها متسؤولية إدااة هذه المخاطاة. وقد ال تكون المتسؤولية دائما محصواة ضمن الدائاة.

ة هذه المخاطا بشكل أفضل مع اإلدااة أو المديا المعن .وبعد تحديد المتسؤولية ييب مناقشة كيف يمكن إداا


82 2446يونيو 44

(: نموذج للخطة االستراتيجية01الملحق )

XXXX اسم الدائرة:

6322-6331 المدة الزمنية للخطة: XXXX تمت الموافقة بتاريخ:


83 2446يونيو 44

إن الخطة االستراتيجية يجب أن تتضمن:

ملخص تنفيذي

نظرة عامة

ة المحيطة بالدائرةطبيعة البيئ

القضايا الرئيسية التي تواجه قيادة الدائرة

رسالة الدائرة / مبرر وجودها

قيم الدائرة

الرؤية

الغايات االستراتيجية

األهداف االستراتيجية


84 2446يونيو 44

استراتيجية النجاح

:أولويات برامج العمل الرئيسية المبررات القانونية - المبررات االستراتيجية -

ررات الماليةالمب -

مبررات أخرى -

كيف سيتم تنفيذ هذه األهداف: متى؟ بواسطة من؟

إطار قياس النجاح

التقديرات المالية

المخاطر الرئيسية التي تعيق تنفيذ الخطة

تحديد المخاطر - تقييم التأثيرات المحتملة -

إجراءات لتخفيف وطأة التأثيرات -

المسؤول عن اإلجراءات -


85 2446يونيو 44

( نموذج لخطة برنامج00)الملحق

إن الخطة االستراتيجية تكون مدعومة عادة بمجموعة خطط للبرامج. وفيما يلي نموذج لكيفية وضع خطط البرامج. نموذج خطة برنامج

اسم البرنامج 2 الهدف االستراتيجي المتصل به 6 مدير البرنامج 0 وصف موجز للبرنامج 4نامج أن يدعم توضيح كيف يمكن لهذا البر 5

الهدف االستراتيجي

تاريخ البداية 2 تاريخ النهاية 1 فريق تنفيذ البرنامج 6

)داخلي )ضمن الدائرة خارجي

المعنيون 2 ماذا سيتم إنجازه في نهاية السنة األولى 23 5-6األنشطة خالل السنوات 22 األولويات: 26

المبررات القانونية تيجيةالمبررات االسترا

المبررات المالية

مبررات أخرى


86 2446يونيو 44

الموارد المطلوبة 20 تكاليف الموظفين تكاليف أخرى

درهم 333

النقاط الفصلية 24 : 2النقطة الفصلية

الوصف التاريخ

:6النقطة الفصلية 25 الوصف التاريخ




المحقق مع نهاية المشروع المحقق مع نهاية السنة األولى مؤشرات األداء الرئيسية 22 2مؤشر األداء الرئيسي 63 6مؤشر األداء الرئيسي 62 0مؤشر األداء الرئيسي 66 4مؤشر األداء الرئيسي 60 5مؤشر األداء الرئيسي 64 احتمال الحدوث المخاطر )طبيعتها ومصادرها( 65

)مرتفع/متوسط/منخفض( التأثير على العمل

)مرتفع/متوسط/منخفض( إدارة المخاطر

2المخاطرة 62


87 2446يونيو 44

6المخاطرة 61 0المخاطرة 66 4المخاطرة 62 5المخاطرة 03


88 2446يونيو 44

(0معجم المصطلحات )

عربي –إنجليزي A Accountability المتساءلة

Agenda risk مخاطا الخطة

Aims الغايات

B Benchmarking المقاانة المعيااية

Budget الميزانية

C Canadian International Development Agency وكالة التطويا الدولية الكندية

Cost Benefit Analysis تحليل التكلفة العائد

Cost Effective Analysis تحليل اليدوى المالية

Council of Europe الميلس األواوب

Critical success factor عوامل النياح الائيتسية

D Department الدوائا الحكومية

Departmental strategic plans الخطط االتستااتييية للدوائا

Dubai Government حكومة دب

Dubai Government Excellence Programme بانامج دب لألداء الحكوم المتميز

Dubai Strategic Plan خطة دب االتستااتييية

E EC Sub-Committees الليان الفاعية للميلس التنفيذي

Efficiency الكفاءة


89 2446يونيو 44

Environmental risk مخاطا البيئة الخاايية

Evaluation تقييم

Executive Agencies تنفيذية مؤتستسات

Executive Council الميلس التنفيذي

European Council ) الميلس األواوب )ميلس االتحاد األواوب

G Government Department الدائاة الحكومية

Government of the Future حكومة المتستقبل

H Human Resources الموااد البشاية

I Information Technology تقنية المعلومات

Infrastructure البنية التحتية

Initiatives المباداات

Institutional restructuring إعادة هيكلة المؤتستسات

K Key performance Indicator مؤشا األداء الائيتس

M Memorandum of Understanding مذكاة تفاهم

Ministry of Justice لعدلوزااة ا

Mission مهمة

Monitoring الاصد والمااقبة

N


90 2446يونيو 44

National Audit Office مكتب التدقيق الوطن / المكتب الوطن للتدقيق والماايعة

Non Government Organisation منظمة )دائاة( غيا حكومية

O Objectives األهداف االتستااتييية

Operational performance indicators مؤشاات األداء التشغيلية

Operational planning التخطيط التشغيل

Opportunities الفاص Organisational risk المخاطا المؤتستسية

Outcome مخايات الدائاة

Output نتائج الدائاة

Overall Framework اإلطاا العام

P People risk مخاطا الموااد البشاية

Performance Management إدااة األداء

Policy التسياتسة

Policy Authority هيئة وضع التسياتسات

Policy making وضع التسياتسات

Practices الممااتسات

Programme بانامج

Project مشاوع

Risk مخاطا

S Sector committees الليان القطاعية

Senior Management Team عليافايق القيادة ال

Social Development التنمية االيتماعية

Stakeholders نو المعني


91 2446يونيو 44

Strategic aims الغايات االتستااتييية

Strategic objective األهداف االتستااتييية

Strategic partners الشاكاء االتستااتيييون

Strategic planning التخطيط االتستااتيي

Strategic Planning and Performance Management unit دااة األداء إدااة التخطيط االتستااتيي وا

Strategy االتستااتييية

Strengths نقاط القوة

T Target األهداف الكمية

Threats التحديات

U United Kingdom المملكة المتحدة

United Nations األمم المتحدة

V Value القيمة

Value for Money القيمة النقدية

Vision الاؤية

W Weaknesses نقاط الضعف


92 2446يونيو 44

(0معجم المصطلحات )

إنجليزي –عربي

أ Strategy اتستااتييية

Aims غايات

Strategic aims غايات اتستااتييية

Target أهداف كمية

Performance Management إدااة األداء

Overall Framework إطاا عام

ب Programme بانامج

Dubai Government Excellence Programme بانامج دب لألداء الحكوم المتميز

Infrastructure بنية تحتية

ت Cost Benefit Analysis تحليل التكلفة العائد

Cost Effective Analysis تحليل اليدوى المالية

Strategic Planning اتستااتيي تخطيط

Information Technology تقنية المعلومات

Evaluation تقييم

Social Development تنمية ايتماعية

Threats تحديات

ح Government of the Future حكومة المتستقبل

Dubai Government حكومة دب


93 2446يونيو 44

خ Dubai Strategic Plan خطة دب االتستااتييية

Departmental strategic plans خطط الدوائا االتستااتييية

د Government Department دائاة حكومية

Department دائاة حكومية

ر Vision اؤية

Monitoring اصد ومااقبة

س Policy Authority هيئة وضع التسياتسات

Policy تسياتسة

ش Strategic partners ونشاكاء اتستااتييي

ع Value for Money القيمة النقدية

Critical Success Factor عوامل النياح الائيتسية

Weaknesses نقاط الضعف

Strengths نقاط القوة

غ Objectives أهداف

Strategic objective أهداف اتستااتييية


94 2446يونيو 44

ف Efficiency كفاءة

Opportunities فاص

Senior Management Team فايق القيادة العليا

ق Value قيمة

ل EC Sub-Committees ليان فاعية للميلس التنفيذي

Sector committees ليان قطاعية

م Delivery Agencies مؤتستسات تنفيذية

Key performance Indicator مؤشا األداء الائيتس

Operational performance indicators مؤشاات األداء التشغيلية

Initiatives مباداات

Council of Europe ميلس أواوبا

European Council ) الميلس األواوب )ميلس االتحاد األواوب Risk مخاطا

Agenda risk مخاطا الخطة

Environmental risk مخاطاالبيئة الخاايية

Organisational risk مخاطا مؤتستسية

People risk مخاطا الموااد البشاية

Memorandum of Understanding مذكاة تفاهم

Accountability متساءلة

Project مشاوع

Benchmarking مقاانة معيااية


95 2446يونيو 44

Stakeholders معنيون

National Audit Office مكتب التدقيق الوطن

Executive Council الميلس التنفيذي

Practices ممااتسات

Non Government Organisation منظمات غيا حكومية

Mission مهمة

Human Resources موااد بشاية

Budget ميزانية

ن Output مخايات

Outcome نتائج

هـ Institutional restructuring إعادة هيكلة المؤتستسات

و Strategic Planning and Performance Management unit دااة األداء وحدة التخطيط االتستااتيي وا

Ministry of Justice وزااة العدل

Operational planning وضع الخطة التشغيلية

Policy making وضع التسياتسات

Canadian International Development Agency وكالة التطويا الدولية الكندية

يجيتتسلا يخت ي -...

Documents

Transcript of يجيتتسلا يخت ي -...