ПОПОЛНЕНИЕ АРМИИ ПРОФЕССИОНАЛОВ...

ШКОЛА РУКОВОДИТЕЛЯ

1

2 (118), 2014

К ЧЕМПИОНАТУ МИРА ПО ФУТБОЛУ – 2018: АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ

51

4 (138), 2017

ПОПОЛНЕНИЕ АРМИИ ПРОФЕССИОНАЛОВ

ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ РЕЗОНАНСНОГОПРЕСТУПЛЕНИЯ

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ПРАКТИКИ

АКТУАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИСВОЕНИИ ЗВАНИЯ

«ВЕТЕРАН ТРУДА»

ПОПОЛНЕНИЕ АРМИИ ПРОФЕССИОНАЛОВ


3

2 (118), 2014

4 (138), 2017

Научно-практический альманах МВД России

«Профессионал»

СОДЕРЖАНИЕ

НАШИ ПОДПИСНЫЕ

ИНДЕКСЫ: в каталоге «Роспечать» 73309в «Каталоге российской прессы»

61977

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-46699

выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,

информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 23.09.2011

Отпечатано в ООО «РПЦ Офорт»

105118, Россия, г. Москва, проспект Будённого, дом 21А

[email protected]тел.: +7 (495) 223-38-87

тел./факс: +7 (495) 223-38-87

Заказ

Дизайн, верстка и цветокоррекция: КАРТАШОВА О.В.

Корректор ЕРМАЧЕНОК С.В.

Информация об изданиях Объединенной редакции

МВД России доступна в Интернете по адресу:

www.ormvd.ru

Научно-практическийальманах МВД России

«ПРОФЕССИОНАЛ»

Издается с 1992 года

УЧРЕДИТЕЛЬ:ФКУ «Объединенная

редакция МВД России»

Главный редактор альманаха

«Профессионал» АЗАРОВ А.В.

Заместитель главного редактора

КУЛИК В.Н.

«ПРОФЕССИОНАЛ», № 4, 2017

Сдано в типографию: 18.08.2017 Выход тиража: 29.08.2017

Тираж номера 7 500 экз.

Цена свободная

Адрес редакции и издателя:127434, г. Москва,

Ивановский пр-д, 18Тел.: 8 (495) 619-99-77

8 (499) 976-66-44

E-mail: [email protected]

Мнения авторов публикаций могут не совпадать с позицией редакции.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТАВ. ТКАЧЕВ. Актуальные изменения в нормативном правовом регулировании процедуры присвоения звания «Ветеран труда» 2

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКАВ. ЖДАНОВ. Опыт расследования преступлений, совершенных по вине нетрезвых водителей (статья 264.1 УК РФ) 8

СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНАА. КУРАКИН, Е. ТУЛЬСКАЯ. Правовое регулирование дисциплинарной практики в органах внутренних дел 11

СОБСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬО. КИСЛЫЙ. Вопросы внутреннего и внешнего взаимодействия подразделений собственной безопасности ОВД 15

ЭКСПЕРТИЗАС. БОБОВКИН. Криминалистическая диагностика психопатологического состояния исполнителя рукописных текстов малого объема и кратких записей 17

Л. ДАШКО, В. СИНЮК, В. КАБАНОВ. Обнаружение признаков поджога автотранспортных средств при производстве пожарно-технических экспертиз 24

Ю. ДОНЦОВА, А. ИВАШКОВА. Выявление следов рук при проведении комплексного исследования огнестрельного оружия и боеприпасов 28

ПРЕЦЕДЕНТН. КУДРЯВЦЕВА. Расследование резонансного преступления, связанного с приобретением и отчуждением долевого недвижимого имущества 30

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВИ. ЯВОРСКАЯ, И. РАГОЗИНА. Актуальные проблемыадминистративной ответственности за нарушения законодательства об обращении лекарственных средств 33

БУКВА ЗАКОНАА. ПАШНИН, Н. ЩЕТИНИНА. Уголовная ответственность за неправомерное применение сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и (или) огнестрельного оружия 35


А. МЕЙТИН. Субкультура футбольных фанатов и ее место в криминальной субкультуре (продолжение) 37

Отклики по теме 45Фото на обложке Антонина БАСТАКОВА


5

2 (118), 2014

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

4 (138), 2017

2Научно-практический альманах МВД России


Меры социальной

поддержки

ветеранов труда

в России

определяются

законами и иными

нормативными

правовыми актами

субъектов Российской

Федерации.

Полковник внутренней службыВалентин ТКАЧЕВ,начальник Служебно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации

В городе Москве, на-пример, перечень мер социальной поддержки ветеранов труда установ-лен в статьях 6 и 10 Зако-на г. Москвы от 3 ноября 2004 года № 70 «О ме-рах социальной поддерж-ки отдельных категорий жителей города Москвы»1 (далее – Закон г. Москвы № 70) и включает в себя:

- право на бесплатный проезд в городе Москве на всех видах городского пассажирского транспор-та (кроме такси и маршрут-ного такси);

- право на бесплатный проезд железнодорожным пригородным транспортом;

- 50-процентную скид-ку по оплате за жилое по-мещение и коммунальные услуги в порядке, устанав-ливаемом Правительством Москвы. Порядок и условия предоставления отдель-ным категориям граждан мер социальной поддерж-ки по оплате жилья и ком-мунальных услуг утверж-дены постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 года № 850-ПП2. Эта льгота пре-доставляется на основании заявления ветерана труда в организацию, начисля-ющую платежи за назван-ные услуги, и документов, подтверждающих присво-

ение звания «Ветеран тру-да» (пункт 7 названных По-рядка и условий);

- абонентам телефон-ных сетей ежемесячную денежную компенсацию на оплату услуг местной телефонной связи, предо-ставляемых на территории города Москвы. Размер указанной компенсации на последующие годы опре-деляется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной фи-нансовый год и (или) нор-мативными правовыми актами Правительства Мо-сквы (например, согласно подпункту 4.2.9 Размеров отдельных социальных вы-плат на 2017 год, утверж-денных постановлением Правительства Москвы от 6 декабря 2016 года № 816-ПП3, в 2017 году эта компенсация состав-ляет 230 руб.);

- бесплатное изготов-ление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости дра-гоценных металлов и ме-таллокерамики);

- обеспечение при на-личии медицинских по-казаний неработающих ветеранов труда бесплат-ными путевками на сана-торно-курортное лечение через органы социальной защиты населения и воз-мещение расходов на про-езд железнодорожным

транспортом к месту ле-чения и обратно по указан-ным путевкам;

- ежемесячную город-скую денежную выпла-ту. В 2017 году ее раз-мер составляет 495 руб. (подпункт 4.2.3 Разме-ров отдельных социаль-ных выплат на 2017 год, утвержденных поста-новлением Правитель-ства Москвы от 6 декабря 2016 г. № 816-ПП).

При этом, согласно ча-сти 2 статьи 6 и части 4 статьи 10 Закона г. Москвы № 70, указанные льготы (за исключением ежемесячной городской денежной вы-платы) предоставляются ветеранам труда только по-сле назначения страховой пенсии при достижении возраста, дающего пра-во на пенсию по старости в соответствии с Феде-ральным законом от 28 де-кабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях)4. Ежемесячная го-родская денежная выплата полагается ветеранам тру-да, являющимся пенсионе-рами либо достигшим пен-сионного возраста.

В практике деятельно-сти органов социальной защиты населения неред-ко возникала неразбери-ха, связанная с наличием правовых оснований для присвоения звания «Ве-теран труда» различным группам населения, что, как следствие, порождало противоречивую судебную практику.

АКТУАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В НОРМАТИВНОМ ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОЦЕДУРЫ

ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ «ВЕТЕРАН ТРУДА»

В практике деятельности органов социальной за-щиты населения нередко возникали проблемы, свя-занные с наличием правовых оснований для присво-ения звания «Ветеран труда» различным группам населения, что, как следствие, порождало противо-речивую судебную практику.

С 1 июля 2016 года вступили в силу положе-ния Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ, которые кардинально изменили право-вое регулирование вопроса присвоения звания «Ве-теран труда» и практику деятельности отделов соци-альной защиты населения.

1 Ведомости Московской городской Думы. 28.12.2004, № 12, ст. 299.2 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 22.12.2004, № 71.

3 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 13.12.2016, № 68.

4 Собрание законодательства Рос-сийской Федерации. 2001, № 52, ст. 4920; 2003, № 1, ст. 13; № 48, ст. 4587; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 8, ст. 605; 2007, № 40, ст. 4711; № 45, ст. 5421; № 49, ст. 6073; 2008, № 18, ст. 1942; № 52, ст. 6224; 2009, № 1, ст. 27; № 18, ст. 2152; № 27, ст. 3265; № 30, ст. 3739; № 52, ст. 6454; 2011, № 49, ст. 7037; 2012, № 50, ст. 6966; 2013, № 27, ст. 3459.

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


7

2 (118), 2014

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

4 (138), 2017



Принимаемые

правоохранительными

органами

Республики Хакасия

меры в сфере

безопасности

дорожного движения

реально способствуют

снижению общего

числа дорожно-

транспортных

происшествий.

Полковник полицииВячеслав ЖДАНОВ,заместитель министра – начальник полиции МВД по Республике Хакасия

С 1 июля 2015 года Уголовный кодекс Россий-ской Федерации дополнен статьей 264.1, устанавли-вающей уголовную ответ-ственность за нарушение правил дорожного движе-ния водителем, подвергну-тым административному наказанию за управление автомобилем, трамваем либо другим транспорт-ным средством в состоя-нии опьянения или за не-выполнение законного требования уполномочен-ного должностного лица о прохождении медицин-ского освидетельствова-ния на состояние опья-нения, либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмо-тренного частями 2, 4, 6 статьи 264 УК РФ, либо статьей 264.1 УК РФ.

Между тем данную пра-вовую норму нельзя счи-тать «новеллой» в россий-ском законодательстве, так как административ-ная ответственность и от-ветственность уголовная, будучи разновидностями публично-правовой от-ветственности, преследуя общую цель охраны пу-бличных интересов (пре-жде всего таких, как защи-та прав и свобод человека и гражданина, обеспече-ние законности и право-порядка), имеют в силу этого схожие задачи, принципы и тем самым дополняют друг друга. Ра-нее УК РСФСР 1961 года предусматривал анало-гичную уголовную ответ-ственность (статья 211.1), которая в то же время отличалась от рассматри-ваемой нами нормы как

ОПЫТ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ПО ВИНЕ

НЕТРЕЗВЫХ ВОДИТЕЛЕЙ (статья 264.1 УК РФ)

Серьезность положения, сложившегося в стране в связи со значительным числом дорожно-транс-портных происшествий, совершенных по вине не-трезвых водителей, привела к переходу данного де-яния из сферы административных правонарушений в разряд преступлений.

по объективной сторо-не преступления, так и по субъекту уголовной ответ-ственности, имея общей с ней лишь форму вины – прямой умысел.

С момента введения уголовной ответствен-ности, предусмотренной статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Фе-дерации, до конца 2015 года подразделениями дознания ОВД Республи-ки Хакасия окончено 499 уголовных дела о данных преступлениях, из которых 494 – направлено прокуро-рам для утверждения об-винительного акта (поста-новления) и передачи для рассмотрения в суд, что составило 25,1% от обще-го количества дел, окон-ченных производством до-знавателями.

За аналогичный по про-должительности период (6 месяцев 2016 года) до-знавателями было оконче-но уже 572 уголовных дела по данным преступлениям, из которых 567 – направ-лено в суд, что составило 30,7% от общего количе-ства оконченных дознава-телями дел.

Разумеется, в первое время после введения в Уголовный кодекс Рос-сийской Федерации ста-тьи 264.1 и «освоения» сотрудниками полиции нового состава престу-пления в территориаль-ных подразделениях МВД по Республике Хакасия на районном уровне воз-никали спорные вопросы, связанные, например, с обсуждением возможно-сти применения рассма-триваемой нормы в отно-

шении лиц, подвергнутых административному нака-занию за перечисленные в диспозиции статьи ад-министративные правона-рушения, совершенные до 1 июля 2015 года.

Однако на основании собственной правоприме-нительной практики, дис-куссий специалистов Ми-нистерства внутренних дел, органов прокурату-ры и суда, подкрепленных и разъяснением Президи-ума Верховного Суда Рос-сии от 31 июля 2015 года, была сформирована од-нозначная позиция о на-личии состава преступле-ния в случае, если не истек срок, в течение которого лицо считается подвер-гнутым административно-му наказанию, установлен-ный статьей 4.6 КоАП РФ.

С целью профилак-тики повторного совер-шения преступлений, а также обеспечения ис-полнения приговора суда в части взыскания штра-фа, который может быть назначен в виде основно-го наказания в сумме от 200 тысяч до 300 тысяч рублей в случае призна-ния лица виновным в со-вершении преступления, предусмотренного ста-тьей 264.1 УК РФ, в янва-ре 2016 года в республике было принято решение об изъятии всех транспорт-ных средств, которыми управляли правонаруши-тели, и наложении ареста на транспорт, находящий-ся в их собственности.

В связи с этим возни-кали трудности, связан-ные с отсутствием или недостаточным количе-ством в некоторых орга-нах внутренних дел респу-блики мест для хранения изъятых и арестованных транспортных средств. Данные вопросы реша-лись различными спосо-бами. Например, в настоя-

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


9

2 (118), 2014

СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

4 (138), 2017



Полковник полицииАлексей КУРАКИН,профессор Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России,доктор юридических наук

Майор полицииЕлена ТУЛЬСКАЯ, преподаватель-методистВсероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России

Д и с ц и п л и н а р н а я практика, реализуемая в системе МВД России, позволяет осущест-влять различные право-вые и организационные мероприятия, связан-ные с укреплением за-конности и дисципли-ны в сфере внутренних дел. Дисциплина – ка-тегория достаточно со-держательная, которая включает различные компоненты, обуслов-ленные ее институци-ональной и функцио-нальной сущностью. Однако применитель-но к обозначенной про-блеме нас интересует, прежде всего, право-вой аспект, поскольку он самым непосредствен-ным образом связан с правовым регулиро-ванием дисциплинар-ной практики в органах внутренних дел.

Д и с ц и п л и н а р -ная практика в сфе-ре внутренних дел д о с т а т о ч н о с л о ж н а и содержательна, она складывается из цело-го ряда составляющих, у каждого из которых – своя функциональная и институцио нальная роль, и все они, так или иначе, направле-ны на обеспечение за-конности и дисципли-ны в сфере внутренних дел. Обратим внима-

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ПРАКТИКИВ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Вопросы дисциплины и законности имеют ключе-вое значение для повышения качества работы орга-нов внутренних дел.

Обусловлено это тем, что без должной дисципли-ны в органах внутренних дел они просто не смогут осуществлять задачи по охране правопорядка, за-щите прав и свобод граждан. В этой связи вопросы обеспечения дисциплины затрагивают все состав-ляющие механизма прохождения службы в органах внутренних дел.

ние на то, что, как пра-вило, сфера внутрен-них дел ассоциируется с деятельностью поли-ции. Так, в Федераль-ном законе от 7 февра-ля 2011 г. «О полиции»1 содержится словосоче-тание «сфера внутрен-них дел», используе-мое в самых различных контекстах. В частно-сти, оно используется по отношению к дея-тельности МВД России, которое, согласно обо-значенному закону, име-нуется как орган ис-полнительной власти, наделенный функциями по выработке и реали-зации государственной политики и норматив-но-правовому регулиро-ванию в сфере внутрен-них дел (ст. 3).

Нужно признать, что сфера внутренних дел, конечно, не ограничи-вается деятельностью полиции и функциони-рованием МВД России – правопорядок в данной сфере обеспечивают самые различные ор-ганы государственной власти и управления. Однако традицион-но со сферой внутрен-них дел связывается реализация полицей-ской функции. В этой

связи представляется очень важным обеспе-чение в сфере внутрен-них дел режима закон-ности и дисциплины. Это возможно с помо-щью различных право-вых и организационных средств, одним из кото-рых является дисципли-нарная практика.

Возвращаясь к ха-рактеристике дисци-плины, необходимо отметить, что в Ука-зе Президента Рос-сии от 14 октября 2012 г. № 1377 «О Дис-ц и п л и н а р н о м у с т а-ве органов внутренних дел Российской Феде-рации» определено, что служебная дисципли-на в органах внутренних дел обеспечивается:

- личной ответствен-ностью каждого сотруд-ника за выполнение своих служебных обя-занностей;

- соблюдением пра-вил ношения формен-ной одежды;

- исполнением со-трудником приказов и распоряжений руко-водителя.

Кроме того, немало-важную роль в вопросах обеспечения дисципли-ны играют:

- поддержание со-трудником необходи-мого уровня квалифи-кации;

- формирование у со-трудников высоких лич-ных и деловых качеств;

- ответственность руководителя за со-с т о я н и е с л у ж е б н о й д и с ц и п л и н ы с р е д и подчиненных;

- обоснованное при-менение в отноше-нии подчиненных мер

1 Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


11

2 (118), 2014

СОБСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

4 (138), 2017



Взаимодействие

между

подразделениями

собственной

безопасности ОВД

и следствием

является важным

условием успешного

раскрытия

и расследования

преступлений,

отнесенных к их

компетенции.

Подполковник полицииОлег КИСЛЫЙ,старший преподаватель кафедры ООРДАкадемии управления МВД России,кандидат педагогических наук

ВОПРОСЫ ВНУТРЕННЕГО И ВНЕШНЕГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОВД

Обращаясь к положениям Концепции обеспече-ния собственной безопасности в системе Министер-ства внутренних дел Российской Федерации 1,следу-ет отметить, что в Главе II определены комплексное использование сил и средств (п. 7.7.) и взаимодей-ствие с правоохранительными органами при осу-ществлении мероприятий (п. 8.12.).

Проведенный нами анализ научных работ, в которых ранее рассма-тривались вопросы вза-имодействия, позволил выделить несколько его понятий.

Так, А. Лекарь сформу-лировал взаимодействие «как совместные или со-гласованные по времени, месту и целям действия двух и более аппаратов по решению конкретных задач борьбы с преступ-ностью»2.

Под взаимодействи-ем В. Лукашов понимал «целесообразную дея-тельность руководите-лей органов внутренних дел, их штабных и линей-ных служб по созданию оптимальных условий их функционирования, на-правленных на успешное выполнение задач борьбы с преступностью»3.

В тоже время Д. Гре-бельский считал, что «взаимодействие органи-зуется с учетом компетен-ции и полномочий каждо-го из субъектов, а также специфики сил, средств и методов, применяемых ими в целях решения об-щих задач борьбы с пре-ступностью»4.

По мнению С. Боро-дина, «взаимодействие – основанная на законе и подзаконных актах, со-гласованная по целям,

месту и времени деятель-ность оперативных ра-ботников и следовате-ля, осуществляемая при предупреждении, раскры-тии и расследовании пре-ступлений, а также при розыске скрывшихся пре-ступников»5.

Из определения А. Ба-лашова следует, что «вза-имодействие следовате-лей и органов дознания при расследовании пре-ступлений представля-ет основанную на законе и согласованную по цели, месту и времени деятель-ность этих органов, ко-торую они осуществляют в пределах своей компе-тенции путем наиболее рационального сочетания присущих каждому из них методов и средств»6.

Взаимодействие по своему характеру и со-держанию неоднородно, соответственно, необхо-димо дифференцировать его по видам и формам. Сравнивая эти определе-ния взаимодействия, счи-таем, что они в некото-рой степени отличаются друг от друга. Рассматри-вать взаимодействие сле-дует шире, чем просто как способ контактирования или способ сотрудниче-ства, поскольку оно вклю-чает в себя понятие фор-мы как способ построения и проявления согласован-ной деятельности. Вместе с тем, несмотря на некото-

рые различия, в каждой из приведенных дефиниций выделен наиболее харак-терный признак определя-емого – способ действий, именно он лежит в основе формы взаимодействия. С учетом изложенного мы определяем форму вза-имодействия как способ проявления (выражения) согласованной деятель-ности субъектов взаимо-действия.

На наличие взаимодей-ствия между сотрудника-ми подразделений соб-ственной безопасности органов внутренних дел (далее – ОВД) и следо-вателями Следственного комитета Российской Фе-дерации (далее – следо-ватель) с целью раскрытия преступлений, отнесенных к их компетенции7, указы-вают 93,1% респондентов из числа следователей. К числу наиболее распро-страненных форм взаи-модействия они относят следующее: обмен опера-тивно-разыскной инфор-мацией и информацией, полученной в ходе осу-ществления расследова-ния, – 53%; работа по кон-кретным уголовным делам и делам оперативного уче-та8 – 24%; участие в раз-работке совместных пла-нов – 13%; проведение рабочих встреч – 10%. По-этому при осуществлении взаимодействия между ними необходимо в пол-ной мере учитывать ком-петенцию каждого субъ-екта, а также специфику сил и средств, используе-мых ими. Сотрудники под-разделений собственной безопасности ОВД могут лишь представить резуль-таты оперативно-разыск-ных мероприятий, отве-чающие требованиям,

1 Приказ МВД России от 2 января 2013 г. № 1 «Об утверждении Кон-цепции обеспечения собственной безопасности в системе Мини-стерства внутренних дел Россий-ской Федерации».2 Лекарь А.Г. Предотвращение пре-ступлений органа охраны обще-ственного порядка. Дисс. … д-ра юрид. наук. – М.: ВШ МООП СССР, 1967. 3 Лукашов В.А. Правовые и орга-низационно-тактические пробле-мы советского уголовного розы-ска. Дисс. … д-ра юрид. наук. – М.: Академия МВД СССР, 1972.

4 Гребельский Д.В. Теоретические основы и организационно-пра-вовые проблемы оперативно-ра-зыскной деятельности органов внутренних дел. Дисс. д-ра юрид. наук. – М.: Академия МВД СССР, 1974. 5 Бородин С.В. Дознание и предва-рительное следствие (общие усло-вия). – М., 1965. 6 Балашов А.Н Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступле-ний. – М.: Юрид. лит. 1979.

7 Пункт 1 части 2 Уголовно-про-цессуального кодекса Россий-ской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание за-конодательства Российской Феде-рации. – 2001. – № 52 (часть I). – Ст. 4921.8 Часть 2 статьи 10 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / Собрание зако-нодательства Российской Феде-рации. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


13

2 (118), 2014

ЭКСПЕРТИЗА

4 (138), 2017



Среди диагностиче-ских задач своей науч-но-практической актуаль-ностью выделяются задачи по установлению психопа-тологического состояния исполнителя малообъем-ных рукописей, которые вызывают повышенную заинтересованность экс-пертного сообщества России в связи с тенден-цией ухудшения психиче-ского здоровья населения на глобальном и нацио-нальном уровнях.

По данным Всемирной организации здравоохра-нения (ВОЗ), во всех ре-гионах мира наблюдает-ся беспрецедентный рост числа психически боль-ных людей, представля-ющих разные возрастные и иные социальные груп-пы общества. В 2010 году их насчитывалось уже бо-лее 450 миллионов2. Пред-полагается, что к 2020 году психические расстрой-ства войдут в первую пя-терку болезней, ведущих к потере трудоспособно-сти. В этой связи ВОЗ при-няло Резолюцию WHA65.4 о необходимости разра-ботки плана специальных действий со стороны госу-

Целенаправленное

и своевременное

использование

результатов

криминалистической

диагностики

способствует

повышению

эффективности

работы

правоохранительных

органов России.

Капитан полицииСтанислав БОБОВКИН,научный сотрудник отдела научных исследований по криминалистическим видам экспертиз управления научных исследований ЭКЦ МВД России

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА ПСИХОПАТОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЯ РУКОПИСНЫХ ТЕКСТОВ МАЛОГО ОБЪЕМА И КРАТКИХ ЗАПИСЕЙ

На современном этапе производство судебно-по-черковедческих экспертиз и исследований характе-ризуется преобладанием наиболее сложных объек-тов – малообъемных рукописей и подписей, а также активизацией решения диагностических задач в пра-воохранительной деятельности.

В настоящее время в России наблюдается устой-чивый рост количества материалов судебно-почерко-ведческого производства1, что связано с увеличением документооборота в стране и высоким уровнем его вов-лечения в криминальную сферу общественной жизни.

дарств по борьбе с психи-ческими расстройствами3.

Реальные значения этих показателей суще-ственно выше. Независи-мые источники отмечают: в современном мире про-живает около 15% психи-чески больных. В России их число также значитель-но. Среди них доминиру-ют люди с непсихотиче-скими расстройствами (48,1%), психозами и со-стояниями слабоумия (27,3%), умственной отста-лостью (24,6%). Инвалид-ность в этой сфере толь-ко за десятилетие (с 2004 по 2014 г.) увеличилась на 36,5%4. Кроме того, Россия находится в числе мировых лидеров по количеству су-ицидов – 36,1 случаев на 100 000 жителей.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности России до 2020 г. массовое распро-странение опасных за-болеваний, наркомании и алкоголизма, повыше-ние доступности психо-активных и психотропных веществ являются глав-

ными угрозами в сфере здравоохранения и здо-ровья нации5.

Кроме того, высокий уровень психических за-болеваний является нега-тивным фактором, суще-ственно воздействующим на состояние и характер современной преступно-сти. Он же непосредствен-но сказывается и на росте правонарушений в граж-данско-правовой сфе-ре при реализации дого-ворных, наследственных и иных общественных от-ношений. В результа-те правоохранительные органы России всё чаще нуждаются в использова-нии специальных знаний с целью диагностирования психопатологического со-стояния исполнителя ру-кописей – текстов, кратких записей, подписей.

В настоящее время со-временный уровень знаний в данной сфере пред-ставлен лишь отдельны-ми узкопрофильными разработками (теоретиче-скими, экспериментальны-ми, методическими) и тре-бует совершенствования. В частности, существу-ют проблемы в вопросах организации назначения, производства, оценки и ис-пользования результа-тов криминалистической диагностики психопато-логического состояния исполнителя малообъем-ных рукописей – текстов малого объема и крат-ких записей. Устранение указанных недостатков должно положительно от-разиться на эффективно-сти правоохранительной деятельности.

1 Данные ФКУ «Главный инфор-мационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» за 2001–2016 гг.2 Усиление борьбы с психически-ми расстройствами // Информа-ционный бюллетень Всемирной организации здравоохранения. – 2010. – № 220.

3 Резолюция Всемирной органи-зации здравоохранения WHA65.4 от 25 мая 2012 г. «Глобальное бре-мя психических расстройств и не-обходимость в комплексных, ско-ординированных ответных мерах со стороны сектора здравоохра-нения и социального сектора на страновом уровне». 4 Овчинников Б.В., Дьяконов И.Ф., Богданова Л.В. Психическая пред-патология. Превентивная диа-гностика и коррекция. – СПб.: ЭЛБИ-СПб, 2015. – С. 15.

5 Пункт 72 Указа Президента России от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной без-опасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газе-та. 19 мая 2009 г.

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


15

2 (118), 2014


4 (138), 2017



При определении при-чины возникновения го-рения в АТС необходимо установить вид источника зажигания и вид первично загоревшегося материала, вещества, а также охарак-теризовать условия их вза-имодействия.

При решении вопроса о причине пожара эксперт обязан действовать стро-го в рамках своих специ-альных знаний, не давая при этом правовой оценки действиям (бездействиям) участников события.

При наличии следов, характерных для поджога (посторонний источник за-жигания, постороннее го-рючее вещество в очаге по-жара и т.п.), эксперт вправе указать на них как на при-знаки поджога и оценить возможность возникнове-ния пожара в данной си-туации путем применения определенного способа поджога, наряду с другими версиями причины пожара.

Лица, совершающие поджоги, для создания специальных условий воз-никновения пожара в АТС, применяют легковоспламе-няющиеся и горючие жид-кости, фитили, факелы, са-модельные поджигающие устройства с дистанцион-ным или непосредствен-ным приведением их в дей-

Майор полицииЛеонид ДАШКО, заместитель начальника отдела научных исследований по специальным видам экспертиз и экспертно-криминалистического обеспечения противодействия наркопреступности управления научных исследованийЭКЦ МВД России,кандидат химических наук

Старший лейтенант полицииВадим СИНЮК, эксперт отдела взрыво- и пожарно-технических экспертиз управления инженерно-технических экспертиз ЭКЦ МВД России

Владимир КАБАНОВ, директор АНОБюро инженерно-технических экспертиз «Интэкс»

ОБНАРУЖЕНИЕ ПРИЗНАКОВ ПОДЖОГА АВТОТРАНСПОРТНЫХ

СРЕДСТВ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ

Анализ статистики пожаров в Российской Феде-рации за последнее десятилетие свидетельствует о тенденции увеличения общего количества по-жаров автотранспортных средств (далее – АТС). В частности, за 2016 г. было зарегистрировано свы-ше 6 800 пожаров АТС, что составляет более 15% от общего числа пожаров. Определение причин возго-рания АТС представляет большие трудности ввиду компактности расположения их узлов и агрегатов, скоротечности протекания пожара, а также из-за уничтожения либо сильного видоизменения следо-вой картины на объектах-носителях вследствие те-плового и пламенного воздействия.

Рис. 1. Автомобиль Nissan Juke, капот.

ствие, а также вещества, способные к химическому самовозгоранию, и т.д.

Способы поджогов, виды технических средств, выбранных преступни-ком для его совершения (их сложность), обычно определяются не только особенностями объекта поджога, условиями об-становки, но и мотивами, которыми руководствует-ся преступник.

Общие закономерности развития пожара в АТС до-статочно подробно изло-жены в следующих работах [1, 2], однако в них отсут-ствует подробная диффе-ренциация признаков, указывающих на поджог. Данный пробел восполнил

в своей работе А.А. Стано-венко [3], который на ос-нове анализа следовой картины термических по-вреждений деталей, узлов и лакокрасочного покры-тия кузовных элементов АТС выделил информаци-онно-значимые призна-ки, характерные для искус-ственного инициирования механизма возникновения пожара (поджога) [4].

Анализ экспертной практики показал, что бо-лее половины всех случаев поджога АТС на территории европейской части России осуществлены путем разли-ва ЛВЖ и ГЖ на переднюю часть автомобиля. Выбор такого способа поджога обусловлен рядом «преи-муществ» по сравнению с другими: не требует приме-нения сложных технических решений; отсутствие необ-ходимости предваритель-ного повреждения элемен-тов остекления; нанесение существенных поврежде-ний при ограниченном вре-мени горения.

При поджоге с помо-щью разлива ЛВЖ и ГЖ на переднюю часть АТС выде-ляют следующие признаки.

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


17

2 (118), 2014


4 (138), 2017



Анализ экспертной практики показывает, что выявление, фиксация и изъятие следов папил-лярных узоров на поверх-ности огнестрельного оружия вызывают некото-рые трудности. Это свя-занно с характеристиками исследуемых поверхно-стей (степень полировки, износа, наличие корро-зии, вид покрытия и др.), а также с внешними фак-торами, под влиянием ко-торых находилось оружие до изъятия и направления на дактилоскопическую экспертизу (температура окружающей среды, ат-мосферные осадки, на-слоения различных ве-ществ и др.).

Окуривание парами цианакрилата – самый распространенный ме-тод выявления следов рук на огнестрельном оружии и боеприпасах. Однако на поверхностях, покрытых оружейной смазкой или находившихся под воз-действием отрицатель-ных температур и влаги, он может не показать вы-сокой эффективности.

Помочь экспертам в та-ких случаях могут специ-альные средства, активно применяющиеся за рубе-жом, но не нашедшие еще широкого применения в экспертно-криминали-стических подразделени-ях системы МВД России (далее – ЭКП) из-за недо-статочной осведомленно-сти экспертов об их эф-фективности.

ВЫЯВЛЕНИЕ СЛЕДОВ РУКПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОМПЛЕКСНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО

ОРУЖИЯ И БОЕПРИПАСОВОгнестрельное оружие и боеприпасы часто ста-

новятся объектами экспертного исследования при расследовании тяжких и особо тяжких преступле-ний. Экспертиза следов рук в таких случаях является одним из важнейших исследований, направленных на установление совершивших преступление лиц.

Для выявления следов рук, подвергавшихся воз-действию влаги и отрица-тельных температур, при-меняют мелкодисперсные проявители – специаль-ные водные суспензии окрашивающих порошко-образных веществ (ди-сульфида молибдена, диоксида титана, флуо-ресцентного пигмента). Их применение не требу-ет высушивания объек-та и может проводиться на месте происшествия. Светлые мелкодисперс-ные проявители, как пра-вило, требуют расчистки дактилоскопической ки-стью, что неприменимо к покрытым оружейной смазкой поверхностям. А темные и флуоресцент-ные проявители отлично для этого подходят.

Еще одно средство, эффективно выявляющее следы рук на оружии, по-крытом оружейной смаз-кой, – водно-спиртовой раствор черного суда-на. Применение черно-го судана для выявления потожировых следов рук основано на растворимо-сти его молекул в жиро-содержащих компонентах сальных секреций кожи. Помимо выявления, рас-твор черного судана ка-чественно контрастирует следы рук, не проявлен-ные парами цианакрилата из-за преобладания жи-ровых компонентов в ве-ществе следа.

В настоящее вре-мя описанные средства

прошли успешные испы-тания в некоторых ЭКП и внедряются в практику. Их применение, наряду с использованием традици-онных, зарекомендовав-ших себя дактилоскопи-ческих средств, позволит повысить количество и ка-чество папиллярных узо-ров рук, выявляемых на огнестрельном оружии и боеприпасах.

Если пригодные для идентификации следы рук невозможно обнару-жить по объективным при-чинам (намеренное унич-тожение следов, работа в перчатках, особенности рельефа следовоспри-нимающей поверхности и др.), комплексный под-ход к исследованию мо-жет способствовать изо-бличению преступников по следам биологического происхождения. Особен-ность производства ком-плексных экспертиз сле-дов папиллярных узоров, ДНК и запаховых следов человека состоит в том, что все виды исследуемых следов слабо устойчивы к воздействию факторов внешней среды, поэтому во избежание их утраты эксперты должны прояв-лять особую аккуратность.

П р и п р о и з в о д с т в е комплексных исследова-ний огнестрельного ору-жия и боеприпасов в пер-воочередном порядке проводится сбор запа-ховых проб, так как за-паховые следы челове-ка на металле являются самыми не устойчивыми к внешним воздействиям (в том числе к обработ-ке средствами выявления следов рук).

При исследовании вещественных доказа-

Подполковник полицииЮлия ДОНЦОВА, старший научный сотрудник отдела научных исследований по криминалистическим видам экспертиз управления научных исследований ЭКЦ МВД России

Майор полицииАнна ИВАШКОВА,старший научный сотрудник отдела научных исследований по криминалистическим видам экспертиз управления научных исследований ЭКЦ МВД России

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


19

2 (118), 2014

ПРЕЦЕДЕНТ

4 (138), 2017



Полицейским

следователям

Екатеринбурга

удалось добиться

обвинительного

приговора

«квартирным

рейдерам», которые

были уверены в своей

безнаказанности.

Старший лейтенант юстицииНаталья КУДРЯВЦЕВА,старший следователь УМВД России по г. Екатеринбургу

Установленное Вер-ховным законом Россий-ской Федерации незы-блемое право каждого гражданина на частную собственность привело к злоупотреблению этим правом. Приобретая за бесценок (в силу ее оче-видной неликвидности) незначительную долю в квартире, «квартирные рейдеры», получают почти неограниченные возмож-ности владеть и распоря-жаться не только куплен-ной частью, но и всем жилым помещением.

В российском Уго-ловном кодексе не пред-усмотрена специальная норма за «квартирное рейдерство», поэтому с учетом фактических об-стоятельств дела право-применителям приходит-ся подстраиваться под правовые нормы действу-ющего законодательства. Этих злоумышленников привлечь к ответствен-ности совсем непросто, и случаи, когда они ока-зывались на скамье под-судимых, пока весьма немногочисленны. Но по-лицейским следователям Екатеринбурга удалось до-вести до суда и добиться обвинительного приговора братьям Жигаревым, кото-рые были уверены в своей безнаказанности.

Уголовное дело было возбуждено 1 октября 2014 года по призна-кам состава преступле-ния, предусмотренного

РАССЛЕДОВАНИЕ РЕЗОНАНСНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННОГО

С ПРИОБРЕТЕНИЕМ И ОТЧУЖДЕНИЕМ ДОЛЕВОГО НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА

Смысл известной поговорки «Мой дом – моя кре-пость» выражает фундаментальную потребность каждого человека в чувстве безопасности и защи-щенности в своем собственном жилище. Однако в современном обществе появилось немало тех, кто, понимая сущность человеческой природы и пользу-ясь механизмами психологического давления путем вторжения в личное пространство, извлекают из это-го материальную прибыль.

частью 1 статьи 179 Уго-ловного кодекса Россий-ской Федерации по факту принуждения к соверше-нию сделок купли – про-дажи квартир, находящих-ся в совместной долевой собственности Олега Жи-гарева и трех жителей Екатеринбурга. Ход и ре-зультаты расследования находились на особом контроле руководства ГСУ ГУ МВД России по Сверд-ловской области, в Ге-неральной прокуратуре Российской Федерации, в надзорных ведомствах области и города Екате-ринбурга.

Олег Жигарев, обладая специальными знаниями в области риелторских ус-луг, а также в сфере зако-нодательного регулиро-вания правоотношений, складывающихся в про-цессе покупки и продажи недвижимости, возглавил созданную им организо-ванную преступную груп-пу и руководил ею. Через Интернет он подыскивал объявления о продаже долей в праве собствен-ности на квартиры, по-сле чего лично выходил на связь с продавцами и со-вершал покупку.

После этого перед «ос-новными» собственника-ми жилья вставал выбор – либо продать свою долю братьям Жигаревым по бросовой цене доброволь-но, либо совершить сдел-ку после бесчисленной череды изощренных изде-

вательств и порчи своего имущества.

Олег и Виталий Жига-рев создавали невыно-симые условия для про-живания указанных лиц в квартире: демонтирова-ли входные двери, выры-вали из косяков межком-натные двери, портили мебель, рассыпали рез-ко пахнущие химикаты, обливали мазутом стены, раскладывали протухшую рыбу – и это еще не весь арсенал использованных ими средств для принуж-дения к сделке. В случае если сособственник квар-тиры пытался противодей-ствовать незаконным тре-бованиям, родственники не стеснялись применять насилие.

Расследование этого уголовного дела представ-ляло особую сложность в связи с отсутствием практики правопримене-ния норм уголовного зако-нодательства в отношении лиц, совершивших подоб-ные деяния.

С целью выявления максимального количе-ства эпизодов преступной деятельности Жигаревых в управлении Федераль-ной службы регистрации и картографии по Сверд-ловской области следстви-ем была получена выписка из единого государствен-ного реестра регистрации прав на недвижимое иму-щество Жигаревых с 1999 года. Выяснилось, что за 10 лет старшим из них было зарегистрировано 24 доли в праве собствен-ности, а всего от действий злоумышленников постра-дало 14 сособственников и 12 лиц из числа их друзей и родственников.

Интересна позиция за-щиты в этом деле: Олег Жигарев является полно-правным собственником

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


21

2 (118), 2014

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ

4 (138), 2017



Майор внутренней службы Ирина ЯВОРСКАЯ,старший инспектор отдела анализа, планирования и контроля штаба ГУ МВД России по Ставропольскому краю

Капитан внутренней службы Ирина РАГОЗИНА,инспектор отдела анализа, планирования и контроля штаба ГУ МВД России по Ставропольскому краю

Общее число наркозависимых лиц по состоянию на 1 июля 2016 г. составляет 8 922 человека1 (2015 г. – 9 415 чел., 2014. – 9 029 чел.).

В число ненаркот и ч е с к и х п с и х о т р о п ных веществ, которыми злоупотребляют зарегистрированные в наркологических учреждениях граждане, входят лекарственные препараты (антиконвульсанты, миорелаксанты, атропиноподобные препараты, барбитураты и др.), препараты бытовой химии (сжиженный газ для зажигалок и др.), растительные атропиноподобные вещества (дурман, клещевина).

В последнее время наибольшее распространение получил лекарственный препарат на основе прегабалина.

Так что же это такое? Какой вред и последствия несет употребление этого так называемого «аптечного» наркотика?

Данный препарат – противоэпилептическое средство, обладающее анальгезирующим и противосудорожным эффектом, синтезированное на основе психоактивного вещества прегабалина. К числу наркотических средств данный препа

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБРАЩЕНИИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

В последние годы широкое распространение сре-ди наркозависимых лиц получило замещение тра-диционных наркотических средств (наркотики кан-набиноидной группы) лекарственными средствами психотропного действия, которые не отнесены к ка-тегории наркотических, но вызывают аналогичный эффект опьянения.

рат не отнесен, но при его употреблении возникают психоневрологические расстройства: эйфория, спутанность сознания, раздражительность, дезориентация, галлюцинации, необычные сновидения, лабильность настроения, приподнятое или подавленное настроение, панические атаки, нарушение речи и т.д.

Так, в 2014 г. за оказанием медицинской помощи в наркологические учреждения Ставропольского края обратилось 34 человека, подтвердивших употребление данного препарата.

В 2015 г. зарегистрировано около ста подобных граждан, а также выявлено свыше 50 случаев медицинских освидетельствований на состояние опьянения, которые также связаны с использованием указанного препарата. Имеются также многочисленные случаи смертей и самоубийств вследствие его потребления, преимущественно молодежью2.

Многие наркозависимые люди принимают этот препарат вместо наркотиков, которые стоят гораздо дороже и более труднодоступны. По мнению специалистов, воздействие его на организм аналогично действию наркотических средств и психотроп

ных веществ, поэтому употреб ление этого препарата вызывает стойкое привыкание и зависимость с малых доз и в короткие сроки. А самое главное – за хранение нет уголовной или административной ответственности.

Принятие приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 сентября 2015 г. № 634н, включившего прегабалин, с 1 октября 2015 г. в Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметноколичественному учету, к сожалению, не изменило негативную тенденцию, поскольку ряд аптечных организаций Ставропольского края, не желая отказываться от «доходного бизнеса», продолжают реализацию препарата, в том числе за счет товарных остатков, сформированных до 1 октября 2015 г. и многократно превышающих общекраевую потребность лиц, имеющих соответствующие медицинские показания.

Этот лекарственный препарат должен продаваться в аптеках по рецепту, но купить его без рецепта зачастую может любой желающий. Причина – в неэффективности административной ответственности, предусмотренной статьей 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств.

За указанное нарушение установленного порядка розничной торговли лекарственными препаратами предусмотрено наложение максимального

1 Доклад о наркоситуации в Ставропольском крае в 2015 г., утвержденный п. 1.1 протокола Антинаркотической комиссии Ставропольского края от 15 марта 2016 г. № 33.

2 Постановление Думы Ставропольского края от 10 июля 2016 г. № 6/731.

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


23

2 (118), 2014

БУКВА ЗАКОНА

4 (138), 2017



В соответствии со ст. 1 Федерального за-кона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»

(далее – Закон «О поли-ции»), полиция предна-значена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Фе-дерации, иностранных граждан, лиц без граждан-ства, для противодействия преступности, охраны об-щественного порядка, соб-ственности и для обес-печения общественной безопасности.

Для выполнения стоя-щих перед сотрудниками полиции задач они наде-лены правом применения государственного принуж-дения, осуществляемо-го от имени государства. Применение физиче-ской силы, специальных средств и огнестрельно-го оружия является доста-точно распространенным средством принуждения, применяемым сотрудни-ками полиции для защи-ты личности, интересов общества и государства от противоправных пося-гательств. С одной сторо-ны, при их применении со-трудники полиции глубоко вторгаются в сферу основ-ных, закрепленных Консти-туцией Российской Феде-рации прав граждан, т.к. это сопряжено с высоким риском наступления тяж-ких и необратимых послед-ствий, вплоть до лишения человека жизни. С другой стороны, это действенные средства защиты законных интересов правопослуш-ных граждан и сотрудников органов внутренних дел от общественно опасных по-сягательств со стороны лиц, сознательно и грубо нарушающих закон. Поэ-тому применение данных

Полковник полиции Александр ПАШНИН,начальник кафедры уголовного права Уральского юридического института МВД России,кандидат юридических наук, доцент

Полковник полиции Наталья ЩЕТИНИНА,заместитель начальника кафедры уголовного права Уральского юридического института МВД России,кандидат юридических наук, доцент

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕПРАВОМЕРНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ СОТРУДНИКАМИ

ПОЛИЦИИ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И (ИЛИ) ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ

Применение специальных мер воздействия долж-но осуществляться на основе четкой правовой регла-ментации и в строгом соответствии с законом.

На практике в определенных случаях возникают вопросы уголовно-правовой квалификации неправо-мерного применения сотрудниками физической си-лы, специальных средств и огнестрельного оружия.

мер воздействия долж-но осуществляться на ос-нове четкой правовой ре-гламентации и в строгом соответствии с законом. Несоблюдение сотруд-никами полиции соответ-ствующих нормативных правовых предписаний в ряде случаев может по-влечь уголовную ответ-ственность.

Как свидетельствует судебная практика, в пре-имущественном большин-стве случаев применению подлежит ч. 3 ст. 286 УК РФ, предусматривающая ответственность за превы-шение должностных пол-номочий, совершенное:

- с применением наси-лия или с угрозой его при-менения (п. «а»);

- с применением ору-жия или специальных средств (п. «б»);

- с причинением тяжких последствий (п. «в»).

В соответствии с дис-позицией ст. 286 УК РФ под превышением долж-ностных полномочий по-нимается совершение должностным лицом дей-ствий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существен-ное нарушение прав и за-конных интересов граждан или организаций либо ох-раняемых законом инте-ресов общества или госу-дарства.

Постановление Пле-нума Верховного Суда Российской Федера-ции от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной прак-тике по делам о злоупо-треблении должност-н ы м и п о л н о м о ч и я м и и о превышении долж-ностных полномочий»

к случаям превышения ли-цом своих должностных полномочий в том числе

относит совершение им при исполнении служеб-ных обязанностей дей-ствий, которые:

- могут быть совер-шены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (напри-мер, применение физиче-ской силы, специальных средств или огнестрельно-го оружия, где отсутство-вали правовые основания для этого);

- никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать (например, на-несение побоев или причи-нение вреда здоровью за-держанному лицу). Данная форма превышения может составлять самостоятель-ную форму только при ус-ловии, что оно допущено в момент наличия власт-ных отношений между со-трудником полиции и по-терпевшим.

При решении вопроса о том, совершило ли долж-ностное лицо действия, которые явно выходят за пределы его полномочий, необходимо в первую оче-редь определить эти пре-делы, т.е. установить объ-ем предоставленных лицу прав и обязанностей, ко-торые закрепляются в раз-личных нормативных пра-вовых и иных актах. В п. 22 вышеуказанного поста-новления Пленума Вер-ховного Суда Российской Федерации по этому по-воду отмечается, что при рассмотрении уголовного дела о превышении лицом должностных полномочий необходимо выяснить, ка-кими нормативными пра-вовыми актами, а также иными документами уста-новлены права и обязан-ности этого должностно-го лица, с приведением их в приговоре и указывать, превышение каких из этих прав и обязанностей вме-няется ему в вину, со ссыл-кой на конкретные нормы (статью, часть, пункт).

Кроме того, примени-тельно к п. «б» ч. 3 ст. 286

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


25

2 (118), 2014

БУКВА ЗАКОНА

4 (138), 2017



В соответствии со ст. 1 Федерального за-кона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»

(далее – Закон «О поли-ции»), полиция предна-значена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Фе-дерации, иностранных граждан, лиц без граждан-ства, для противодействия преступности, охраны об-щественного порядка, соб-ственности и для обес-печения общественной безопасности.

Для выполнения стоя-щих перед сотрудниками полиции задач они наде-лены правом применения государственного принуж-дения, осуществляемо-го от имени государства. Применение физиче-ской силы, специальных средств и огнестрельно-го оружия является доста-точно распространенным средством принуждения, применяемым сотрудни-ками полиции для защи-ты личности, интересов общества и государства от противоправных пося-гательств. С одной сторо-ны, при их применении со-трудники полиции глубоко вторгаются в сферу основ-ных, закрепленных Консти-туцией Российской Феде-рации прав граждан, т.к. это сопряжено с высоким риском наступления тяж-ких и необратимых послед-ствий, вплоть до лишения человека жизни. С другой стороны, это действенные средства защиты законных интересов правопослуш-ных граждан и сотрудников органов внутренних дел от общественно опасных по-сягательств со стороны лиц, сознательно и грубо нарушающих закон. Поэ-тому применение данных

Полковник полиции Александр ПАШНИН,начальник кафедры уголовного права Уральского юридического института МВД России,кандидат юридических наук, доцент

Полковник полиции Наталья ЩЕТИНИНА,заместитель начальника кафедры уголовного права Уральского юридического института МВД России,кандидат юридических наук, доцент

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕПРАВОМЕРНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ СОТРУДНИКАМИ

ПОЛИЦИИ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И (ИЛИ) ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ

Применение специальных мер воздействия долж-но осуществляться на основе четкой правовой регла-ментации и в строгом соответствии с законом.

На практике в определенных случаях возникают вопросы уголовно-правовой квалификации неправо-мерного применения сотрудниками физической си-лы, специальных средств и огнестрельного оружия.

мер воздействия долж-но осуществляться на ос-нове четкой правовой ре-гламентации и в строгом соответствии с законом. Несоблюдение сотруд-никами полиции соответ-ствующих нормативных правовых предписаний в ряде случаев может по-влечь уголовную ответ-ственность.

Как свидетельствует судебная практика, в пре-имущественном большин-стве случаев применению подлежит ч. 3 ст. 286 УК РФ, предусматривающая ответственность за превы-шение должностных пол-номочий, совершенное:

- с применением наси-лия или с угрозой его при-менения (п. «а»);

- с применением ору-жия или специальных средств (п. «б»);

- с причинением тяжких последствий (п. «в»).

В соответствии с дис-позицией ст. 286 УК РФ под превышением долж-ностных полномочий по-нимается совершение должностным лицом дей-ствий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существен-ное нарушение прав и за-конных интересов граждан или организаций либо ох-раняемых законом инте-ресов общества или госу-дарства.

Постановление Пле-нума Верховного Суда Российской Федера-ции от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной прак-тике по делам о злоупо-треблении должност-н ы м и п о л н о м о ч и я м и и о превышении долж-ностных полномочий»

к случаям превышения ли-цом своих должностных полномочий в том числе

относит совершение им при исполнении служеб-ных обязанностей дей-ствий, которые:

- могут быть совер-шены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (напри-мер, применение физиче-ской силы, специальных средств или огнестрельно-го оружия, где отсутство-вали правовые основания для этого);

- никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать (например, на-несение побоев или причи-нение вреда здоровью за-держанному лицу). Данная форма превышения может составлять самостоятель-ную форму только при ус-ловии, что оно допущено в момент наличия власт-ных отношений между со-трудником полиции и по-терпевшим.

При решении вопроса о том, совершило ли долж-ностное лицо действия, которые явно выходят за пределы его полномочий, необходимо в первую оче-редь определить эти пре-делы, т.е. установить объ-ем предоставленных лицу прав и обязанностей, ко-торые закрепляются в раз-личных нормативных пра-вовых и иных актах. В п. 22 вышеуказанного поста-новления Пленума Вер-ховного Суда Российской Федерации по этому по-воду отмечается, что при рассмотрении уголовного дела о превышении лицом должностных полномочий необходимо выяснить, ка-кими нормативными пра-вовыми актами, а также иными документами уста-новлены права и обязан-ности этого должностно-го лица, с приведением их в приговоре и указывать, превышение каких из этих прав и обязанностей вме-няется ему в вину, со ссыл-кой на конкретные нормы (статью, часть, пункт).

Кроме того, примени-тельно к п. «б» ч. 3 ст. 286

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


27

2 (118), 2014


4 (138), 2017



Продолжаем проект альманаха «Профессионал»,

посвященный исследованию

проблем обеспечения

общественной безопасности

при подготовке и проведении

футбольных матчей.

СУБКУЛЬТУРА ФУТБОЛЬНЫХ ФАНАТОВ И ЕЕ МЕСТО

В КРИМИНАЛЬНОЙ СУБКУЛЬТУРЕТермин «фан-движение» может употребляться

в двух смыслах. Во-первых, при обозначении обще-ственного движения, поддерживающего какой-ли-бо конкретный футбольный клуб. И во-вторых, при обозначении общероссийского фан-движения, объ-единяющего в себе всех фанатов, вне зависимости от того, какой клуб они поддерживают и в каких от-ношениях находятся с фанатами других клубов. При изучении футбольного фанатизма необходимо так-же прояснить вопрос о том, кого считать футболь-ным фанатом, а кого – просто болельщиком. Этот вопрос весьма спорен и окончательно не прояснен даже у самих фанатов.

Рубрику ведет

Заслуженный работник

физической культуры

Российской Федерации,

кандидат исторических наук

Виктор АСАУЛОВ

Существует несколько критериев отнесения бо-лельщика к числу фанатов: во-первых, активное посе-щение домашних матчей команды, во-вторых, еже-годное совершение не-скольких выездов в другие города, в-третьих, знание и принятие субкультуры футбольных фанатов. На основании этих критериев и происходит разделение между фанатами и обыч-ными болельщиками.

Каждое фан-движение состоит из определенно-го числа сформировав-шихся групп (фан-групп или фан-группировок) и значительного числа не-организованных фанатов. Фан-группы, как правило, состоят из 15–30 чело-век, выполняющих опре-деленный набор ролей и подчиняющихся опре-деленным нормам. По-давляющее большинство групп имеет так называ-емый «устав», в котором определены обязанности члена фан-группы, при несоблюдении которых он может быть подвергнут соответствующим мерам воздействия (его могут пу-блично избить, выразить недоверие и исключить из группы, «оштрафовать»)18. Впрочем, у большинства неформальных группиро-вок фанатов эти требо-

вания пока не слишком жесткие, и даже если фа-нат нарушает эти правила, но находится в хороших отношениях с остальными членами этой фан-группы, то санкции по отношению к нему вряд ли будут при-менены.

Как отмечает С.В. Ше-стаков, заповеди свое-образного «морального ко-декса» могут регулировать жизнь подростков и прави-ла их поведения во многих ситуациях, начиная с отно-шений подростка с семь-ей, правоохранительны-ми органами и заканчивая вопросами секса. Они ре-гулируют взаимоотноше-ния приверженцев внутри группировок, требования к охране своих «земель», поведение подростка при встречах, в массовых дра-ках, отношения с правоох-ранительными органами19.

Неорганизованные фа-наты ни в каких группиров-

ках внутри движения не состоят, но тем не менее оказываются охваченны-ми социальными сетями, участвуют в значитель-ной части репертуара кол-лективных действий и та-ким образом не выпадают из движения. Изложенное выше позволяет говорить о том, что центральным компонентом формиро-вания фан-движения как среды, в рамках которой воспроизводится специ-фическая субкультура, яв-ляются так называемые «практики»20.

И, наконец, существует общая для всех российских фан-движений субкульту-ра, имеющая определен-ную специфику у каждого конкретного фан-движе-ния, поддерживающего тот или иной российский клуб. Именно субкультура и стала основной причиной появления фан-движения в России, которое возник-ло именно для того, чтобы воспроизводить данную субкультурную традицию. Поэтому можно сказать, что субкультура – ключе-вой момент, основание та-кого явления, как футболь-ный фанатизм.

В настоящий момент можно говорить о том, что не существует самосто-ятельных национальных субкультур футбольных

18 Самым недостойным поступком считается предательство (переход в другую группировку, раскрытие места встречи или системы опо-знавательных знаков, трусость или бегство с места драки, откровен-ность со взрослыми или сотруд-ничество с правоохранительными органами в любой форме).19 Шестаков С.В. Криминологиче-ская характеристика и предупре-ждение преступлений участников молодежных группировок по месту жительства. Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1996. – С. 121.

20 Практики футбольных фана-тов представляют собой соот-ветствующие требования к фана-там и варианты поведения членов фан-движения, прежде всего это посещение домашних матчей и вы-езды с командой в другие города, специфическое поведение на ста-дионах, использование специаль-ной символики и т.д. Они весьма разнообразны и описать их пол-ностью весьма затруднительно. Однако некоторые из них, такие как «выезды», виды коллективных поведенческих действий во вре-мя матча («кричалок») и т.п., будут рассмотрены.

Полковник милиции в отставкеАлександр МЕЙТИН,руководитель службы по безопасности и работе с болельщикамиРоссийской футбольной премьер-лиги,кандидат юридических наук

(Продолжение. Начало в № 3, 2017)

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


29

2 (118), 2014


4 (138), 2017



С интересом читаю в «Профессионале» рубри-ку, в которой обсуждаются вопросы организации об-щественного правопоряд-ка и безопасности болель-щиков на Чемпионате мира по футболу, который нам предстоит провести в бу-дущем году. Но то, о чем хочу сказать, вроде бы от-ношения к этому гранди-озному событию не имеет. Более того, уверен, фана-ты-хулиганы на трибуны стадионов не попадут. Кто же им «паспорт болель-щика» выдаст? Но и на до-бропорядочных, законо-послушных людей «бывает проруха», а допустить это-го никак нельзя. Целям на-стоящего праздника на футболе служит в том чис-ле приз большого футбола «Вместе с командой», не-давно врученный коллек-тиву грозненского «Тере-ка» (с этого сезона клуб называется «Ахмат»). Ре-дакции газеты «Щит и меч» в свое время было угодно сделать меня многолет-ним вершителем судеб этого переходящего при-за. И вот с 2007 года я вы-полняю обязанности пред-седателя жюри. В этом мне профессионально помога-ли члены жюри, в состав которого входят предста-вители правоохранитель-ных и спортивных структур, ветераны футбола. С удо-вольствием назову некото-рых из них. Это чемпионы Олимпийских игр, заслу-женные мастера спорта и тренеры Анатолий Ильин и Анатолий Исаев, Вик-тор Шустиков и Валерий Маслов, руководитель от-дела профессионального футбола РФС Сергей Ку-ликов, начальник Службы безопасности Российской профессиональной фут-больной лиги Александр Мейтин, полковник мили-ции, а ныне генерал-майор

полиции Станислав Нау-мов, полковник полиции в отставке Юрий Абрашов.

Приз «Вместе с коман-дой» уникален. Он был уч-режден Федерацией фут-бола профсоюзов СССР в 1978 году. «Выжил» в 1990-е, когда всё вокруг рушилось, а в 2007-м был безвозмездно передан редакции газеты «Щит и меч», получил тем самым мощный импульс, чтобы занять ключевое место среди наград большого футбола. Именно журна-листы МВД России внес-ли значительный вклад в упрочение смычки команд с болельщиками, опреде-лили алгоритм оценки ра-боты правоохранителей по проведению матчей в толерантной и культурной обстановке, радея за фут-бол, а не ориентируясь на поиск негатива. Всё было привычно для нас все эти годы, шло по накату.

Но вот в журнале «По-лиция России» (№ 10 за 2016 год) мое внимание привлекли высказыва-ния участников дискуссии о проблемах футбольно-го фанатизма на матчах и в так называемом око-лофутбольном простран-стве. Среди профессио-налов полиции и спорта,

участвовавших в обсужде-нии этой «горячей» темы, был директор Департа-мента профессионального футбола РФС Сергей Кули-ков. Он привел конкретные примеры противоправного поведения фанатов и пред-ложил меры по совершен-ствованию работы с ними в клубах. Высказался в том смысле, что среди наград большого футбола, та-ких как «Лучший вратарь», «Лучший бомбардир», «Лучший тренер», «Самая результативная команда» и других, ключевое место занимает приз «Вместе с командой». Эта награда позволяет комплексно оце-нивать вклад футболистов, организаторов матчей, болельщиков, полицей-ских, сотрудников служб безопасности, контро-леров-распорядителей в обеспечение правопоряд-ка на футболе. Полностью с этим согласен. Как и с тем, что некоторые требова-ния Положения о розыгры-ше приза пора переосмыс-лить, подкорректировать и наполнить новой, отвеча-ющей сегодняшним вызо-вам философией. Это под-тверждает и многоопытный тренер московского «Ло-комотива» Юрий Семин: «Помню времена, когда

Читательский

резонанс

всегда является

индикатором

важности темы,

поднимаемой

изданием.

Наша постоянная

рубрика,

посвященная

проблемам

обеспечения

безопасности

на массовых

спортивных

мероприятиях,

вызвала много

заинтересованных

откликов.

Некоторые из них

предлагаем

вашему вниманию.

Сергей ШАПОШНИКОВ, Заслуженный тренер СССР, председатель жюри переходящего приза большого футбола «Вместе с командой»

НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ НАГРАДЫ

Пермь, 2008 год

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ

ПОПОЛНЕНИЕ АРМИИ ПРОФЕССИОНАЛОВ...

Documents

Transcript of ПОПОЛНЕНИЕ АРМИИ ПРОФЕССИОНАЛОВ...