С О Д Е Р Ж - esa-conference.ru€¦ · Economical sciences Eurasian Scientific Association...

III «Евразийское Научное Объединение» • № 5 (39) • Май, 2018 Содержание

С О Д Е Р Ж А Н И Е

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Бексултанова А.И. Проблема занятости населения в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71

Бексултанова А.И. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72

Бексултанова А.И. Роль государства в цифровой экономике . . . . . . . . . . . . . . . 74

Бексултанова А.И. Уровень безработицы и ее последствия . . . . . . . . . . . . . . . . .76

Гайрбекова Р.С. Государственного регулирование развития территорий: стратегический подход . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77

Гайрбекова Р.С. Качественный анализ муниципальных служащих как особой профессиональной группы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79

Гладышева Э.Г., Бут Н. Риск в принятии управленческих решений . . . . . . . . . . . . . 81

Горбунова А.В. Комплексный усовершенствованный механизм управления качеством на предприятии . . . . . . . . . . . . . . . . 84

Есеналиева Б.Б., Дылдаев М.М., Омеркулова Б.С. Финансирование социальных услуг в Кыргызской Республике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

Есеналиева Б.Б. Система финансирования среднего образования в Кыргызской Республике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89

Жегалова Ю.С. Анализ эффективности мультипликаторов для оценки стоимости авиакомпаний . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91

Зуб А.Т. Организационное развитие посредством самоорганизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94

Казбиева А.Р., Ерохина Е.В. Развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Камочкин А.А., Ерохина Е.В. Факторы, влияющие на инвестиционный климат и инвестиционную активность региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98

Киселева А.В., Ерохина Е.В. Материальное стимулирование, как инструмент повышения производительности труда на машиностроительных предприятиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

Короткова Ю.Д. Стратегический анализ конкурентоспособности организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

Морозова О.А., Ерохина Е.В. «Тройная спираль» в инновационной системе России . . .103

Нусратуллин В.К. Абсентеизм как общественно-экономическая формация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106

Оганян Е.Б., Сербиев С.С. Стратегия и политика управления промышленным комплексом: взаимосвязь понятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

Омурова С.К. Институциональные аспекты финансового сектора Кыргызской Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116

Пьянкова С.Г. Повышение эффективности стратегического управления монопрофильным городом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

Rizova T.V. Responsible tourism in protected wetlands along the Danube . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122

Романов В.В., Ерохина Е.В. Роль информационных и коммуникационных технологий в современных управленческих системах . . . . . . . . . . . . . . . .126

Рухленко Е.П., Ерохина Е.В. Мотивация персонала и ее влияние на уровень конкурентоспособности организации . . . . . . . . . . . . . . . . . .128

Саякбаева А.А., Саякбаев Т.Д., Джоробекова Г.А. Теоретические и правовые аспекты легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем . . .130

Ялмаев Р.А. Основные модели организации банковского надзора в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133

Ялмаев Р.А. Механизм и методы реализации региональной инвестиционной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135

IV Contents “Eurasian Scientific Association” • № 5 (39) • May 2018

«Евразийское Научное Объединение» • № 5 (39) • Май, 2018 Экономические науки

71

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Проблема занятости населения в Российской Федерации

Бексултанова Айбика Имрановна, ассистент Чеченский государственный университет, (г. Грозный)

Аннотация. Занятость является важнейшим фактором, который влияет на благосостояние общества.

Она имеет влияние на возникновение такого социально-экономического фактора, как безработица, которая

затрагивает миллионы людей во всем мире. Данная проблема остается актуальной и главной из причин явля-

ется отсутствие опыта работы у молодого поколения. В статье исследованы причины, масштабы и пробле-

мы снижения уровня занятости на российском рынке труда. Проведен анализ динамики численности экономи-

чески активного населения России, затронута молодежная безработица, рассмотрены социально-

экономические мероприятия государства в области занятости.

Ключевые слова: безработица, государственные гарантии, занятость, социально-экономическая защи-

щенность.

Занятость является важнейшим фактором, влияющим на благосостояние населения. Она влияет на возникнове-ние такого социально-экономического фактора, как безра-ботица, которая затрагивает миллионы людей во всем мире. В большинстве стран низкий уровень заработной платы и безработица приводят к тому, что жизнь людей опускается до уровня нищеты, и главной целью для них является поиск выхода из экономического тупика.

Для современного рынка труда России характерен до-статочно высокий процент безработицы и одновременно имеется недостаток квалифицированных кадров. На дан-ную ситуацию на рынке труда значительное влияние ока-зывает уровень оплаты труда [5].

Причинами снижения занятости могут служить такие факторы, как динамичные изменения в экономике, кото-рые связаны с кризисными явлениями, а также снижение темпов экономического роста. Снижение уровня экономи-ческой активности оказывает влияние на сокращение уровня занятости в отраслях, к которым относятся сельское хозяйство, строительство, промышленность и многие дру-гие.

В России наблюдается вариация показателей числен-ности занятых и безработных. Значительный рост безрабо-тицы наблюдался в 2009 году (8,5%), что обусловлено вли-янием финансово-экономического кризиса, который привел к спаду производства и снижению ВВП в России. Благо-даря антикризисным мероприятиям правительства уро-вень безработицы снизился и в 2012 году составил 5,5%. В течение следующих четырех лет уровень безработицы су-щественно не изменился от 5,5 % до 5,6% [2].

По итогам обследования в январе 2017г. численность рабочей силы составила 76,1 млн.человек, или 52% от об-щей численности населения страны, в их числе 71,8 млн.человек были заняты в экономике и 4,3 млн.человек не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). Уровень занятости населения в возрасте 15 лет и старше сложился в размере 59,1%, уровень безработицы – 5,6%.

До 2017г. обследовалось население в возрасте 15-72 лет. В целях продолжения динамического ряда последующая информация приводится по численности и составу рабочей силы в указанном возрасте.

Численность рабочей силы в возрасте 15-72 лет в янва-ре 2017г. составила 75,9 млн.человек, из них 71,6 млн.человек классифицировались как занятые экономиче-ской деятельностью и 4,3 млн.человек – как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы присту-пить к ней в обследуемую неделю).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения 15-72 лет) в январе 2017г. составил 65,0%.

Численность занятого населения в январе 2017г. уменьшилась по сравнению c декабрем 2016г. на 1126 тыс.человек, или на 1,5%, по сравнению с январем 2016г. – увеличилась на 296 тыс.человек, или на 0,4%.

Численность безработных в январе 2017г. по сравнению с декабрем 2016г. увеличилась на 185 тыс.человек, или на 4,5%, по сравнению с январем 2016г. – уменьшилась на 140 тыс.человек, или на 3,2%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,8 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государ-ственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2017г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 897 тыс.человек, что на 0,3% больше по срав-нению с декабрем 2016г. и на 11,8% – меньше по сравне-нию с январем 2016 года.

Среди безработных (по методологии МОТ) доля жен-щин в январе 2017г. составила 47,3%, городских жителей – 63,0%, молодежи до 25 лет – 19,8%, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности – 23,1%.

Уровень безработицы среди сельских жителей (9,1%) превышает уровень безработицы среди городских жителей (4,6%). В январе 2017г. это превышение составило 2 раза.

В январе 2017г. среди безработных доля лиц, оста-вивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 18,1%, а в связи с увольнением по собственному желанию – 24,4% (в январе 2016г., соответственно, 20,5% и 24,0%).

Оценивая уровень занятости и безработицы федераль-ных округов в 2017 году, можно заключить, что Централь-ный федеральный округ характеризуется самым низким

Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 5 (39) • May 2018

72

уровнем безработицы (3,4%), на втором месте находится Северо-Западный федеральный округ (4,4%) и на третьем Приволжский федеральный округ (5,2%), самый высокий – в Северо-Кавказском федеральном округе (11,4%). [2].

Данная проблема остается актуальной и главной из причин является отсутствие опыта работы у молодого по-коления, вне зависимости от того, снизился данный показа-тель по сравнению с предыдущим годом. На начальном этапе своей карьеры выпускник устраивается на такую работу, которая требует в значительной степени более низ-кого опыта с минимальной заработной платой, что также отпугивает молодое поколение. Многолетний опыт и прак-тика показывают, что профессия, для которой не особо важно присутствие определенной подготовки и квалифи-кации, имеет огромный спрос.

В центре обсуждения страны должны быть вопросы занятости населения, поскольку они затрагивают не только экономическую, но и социальную сферы общественной жизнедеятельности[4]. Отсюда следует, что целью прово-димой социально-экономической политики страны являет-ся повышение уровня занятости населения и ориентир на мероприятия, предупреждающие и борющиеся с безрабо-тицей.

Социально-экономическая защищенность важна для жителей нашего государства, поэтому стране нужно обес-печивать ее на законодательном уровне.

Государство обеспечивают минимальный размер посо-бия по безработице, который на 2016 год составил 850 руб-лей, а максимальный 4900 рублей, что значительно меньше прожиточного минимума, субсидирование безработицы, которое нацелено на трудоустройство инвалидов, стажи-ровку работников и выпускников, профессиональное обу-чение, а также замещение свободных рабочих мест, вы-плата стипендий, выдаваемых в процессе профессиональ-ного обучения, и т.д.

Центры занятости населения играют огромную роль в регулировании занятости и оповещении о наличии вакан-сий на рынке труда, которые являются представителями государства и исполняют возложенные на них обязанности, об предоставлении помощи безработным. Осуществление программных мероприятий будет помогать созданию условий для устойчивого совершенствования рынка труда и гарантирует достижение благоприятных результатов, которые определяют социально-экономическую эффектив-ность[4].

Таким образом, государство представляет собой важ-ный гарант, который, который будет способствовать обес-печению эффективной и полной занятости населения, не-смотря на кризисные явления в экономике нашей страны и безработицу как постоянный спутник рыночной эконо-мики.

Литература:

1. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации”; Официальный интер-нет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. Режим досту-па: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/ (дата обращения 01.03.2017).

2. Официальный портал федеральной службы государственной статистики. Официальный интернет-портал правовой информации: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/isswww.exe/stg/d01/36.htm

3. Официальный портал федеральной службы по труду и занятости. Официальный интернет-портал правовой ин-формации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rostrud.ru. (дата обращения 02.05.2017).

4. Колесник В.С. Государственное регулирование рынка труда в сельской местности// Новая наука: Современное со-стояние и пути развития. 2016. № 10-1. С. 69-72.

5. Колесник В.С., Баркова А.А. Актуальные проблемы и перспективы развития рынка труда Краснодарского края // Современное состояние и пути развития. 2016. № 9 (3). С. 228-230.

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса

Бексултанова Айбика Имрановна, асссистент ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет» (г. Грозный)

Аннотация. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса представляет собой важное направ-

ление экономической политики: на сегодняшний день в Российской Федерации работают больше 5,5 миллионов

субъектов малого и среднего бизнеса, на долю которых приходится 21% валового внутреннего продукта стра-

ны. Предполагается, что до 2030 года доля малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте России

дойдёт до отметки в 45%. Собственно, поэтому в свою активную деятельность вышла разносторонняя госу-

дарственная поддержка малого и среднего бизнеса. В данной статье рассматриваются существующие в

нашей стране виды помощи бизнесу, а также субсидии, на которые могут рассчитывать предприниматели в

Москве и регионы России.

Ключевые слова: малый бизнес, развитие, государственные программы.

Начнем не с самой хорошей новости: значительно со-кращаются федеральные субсидии на программы под-держки малого и среднего предпринимательства на 2016 год. По предварительной информации Министерства эко-номического развития нашей страны, на всю программу будущего года будет выделено только 11 миллиардов руб-лей, тогда как в 2014 году данная сумма составляла более 20 миллиардов, а в 2015 – без малого 17 миллиардов руб-

лей. Данные средства распределяются между всеми субъ-ектами Российской Федерации на основе проведенных конкурсных процедур. В связи с ощутимым сокращением поддержки, регионам страны придется самостоятельно определиться с приоритетными для финансирования направлениями предпринимательской деятельности.

Но, между тем, в нашей стране каждый субъект мало-го и среднего бизнеса вправе рассчитывать на разносто-

http://web.snauka.ru/goto/http:/www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/

http://web.snauka.ru/goto/http:/www.rostrud.ru.


73

роннюю поддержку со стороны государства – это регла-ментируют различные нормативно-правовые акты и в первую очередь Федеральный закон №209-ФЗ. Разные программы имеют свои условия предоставления, бюджет и сроки действия. В любом регионе России за осуществле-ние мероприятий государственной поддержки малого и среднего бизнеса отвечает соответствующий уполномочен-ный орган.

Развитие малого бизнеса в 2017 году: субсидии, про-граммы, гранты:

Кроме выдачи денежных субсидий или грантов, фи-нансирования, действуют различные формы поддержки малого бизнеса. Это, к примеру, оказание начинающим предпринимателям стажировок и программ обучения, обслуживание юридического и бухгалтерского малого и среднего бизнеса на бесплатной основе, предоставление льготной аренды помещений и многие другое. Пособниче-ством малого бизнеса в нашем государстве по определен-ным программам реализуют как негосударственные, так и государственные организации. Но любой предпринима-тель имеет право использовать именно бесплатную по-мощь.

Коротко разберем кое-какие формы поддержки, кото-рые осуществляются данными организациями.

1. Гранты на развитие малого бизнеса 2016-2017 года. Эта мера поддержки государства осуществляется, как правило, региональной властью. Привилегия оказывается только начинающим бизнесменам из числа безработных, инвалидов, молодых людей, многодетных семей и осталь-ным категориям социума. Условия приобретения грантов в каждом регионе могут быть различные. Заявки рассмат-ривают специально созданные комиссии для этих целей, но есть условия для приобретения денег. Это довольное коли-чество рабочих мест, объем выручки, непременная реги-страция предприятия, определенная сфера деятельности малого или среднего и бизнеса и другое. Такая форма поддержки малого и среднего бизнеса с 2016 по нынешний день пользуется огромной известностью среди предприни-мателей: величина денежных грантов может достигать до трехсот тысяч рублей.

2. Гарантийные фонды поддержки малого бизнеса. Га-рантийные фонды в рамках программ поддержки малого бизнеса содействуют предпринимателям в приобретении банковских кредитов. Они обеспечивают предоставление поручительства по разным видам договоров. Средства данного фонда, обычно, образуются благодаря федераль-ному и региональному бюджету. В любом субъекте госу-дарства поручительства гарантийных фондов предостав-ляются при определенных требованиях и при соответствии заемщика ряду условий. [2].

3.Региональные Венчурные фонды, поддержка наибо-лее многообещающих проектов. Основной целью работы региональных Венчурных фондов заключается в отборе и финансировании инновационных или наиболее многообе-щающих, подающих надежду бизнес-проектов в научно-технической сфере. Деньги на развитие венчурных фондов предоставляются из федерального и регионального бюд-жетов, остальные деньги – вклады частных инвесторов. Зачастую финансирование в венчурных фондах осуществ-ляется при передаче доли уставного капитала вашей ком-пании, но могут быть и другие условия предоставления данного вида государственной поддержки.

4.Возможности бизнес-инкубаторов для бизнеса. Кроме того, «Бизнес-инкубаторы» занимаются поддержкой биз-

неса, особенно касательно инновационных проектов. Пред-приниматели, особенно «стартаперы», могут получить здесь материальную помощь, найти на льготных условиях помещения для работы, консультации по разным сферам деятельности и многое другое.

5. Бизнес-школы в помощь малому бизнесу. Также существенную поддержку новым малым предпринимате-лям предоставляют «Бизнес-школы», среди которых боль-шая часть именно бесплатные и государственные. Людей, проявляющих желание открыть свое дело, учат основам ведения и продвижения бизнеса, маркетинговым секретам. Обычно, самым лучшим проектам в дальнейшем оказы-вается финансовая поддержка государства или в них вкладываются инвестиции.

Муниципальные и государственные фонды поддержки малого и среднего бизнеса в настоящее время действуют практически во всех российских регионах страны. Их цель – проведение экспертизы предпринимательских проектов, финансирование и поддержка самых перспективных из них. Рассмотрим варианты и условия предоставления суб-сидий на примере столицы России. Безусловно, московские предприниматели могут рассчитывать на финансовую помощь целого ряда организаций – поддержка малого бизнеса в Москве реализуется по-максимуму. Для этих целей в 2012 году здесь было создано Государственное бюджетное учреждение «Малый бизнес Москвы», предо-ставляющее бизнесу целый ряд субсидий. Московские предприниматели могут получить денежные средства в размере до 5 миллионов рублей. Для этого нужно обра-титься за консультацией в учреждение, затем заполнить необходимые документы. Важным условием при получе-нии государственных субсидий на открытие своего бизнеса является то, что все предприниматели обязаны в установ-ленный срок отчитаться в применении полученных средств. [1].

В целом же необходимо отметить, что поддержка ма-лого бизнеса в Москве в 2016 году особенно актуальна: все мы знаем, что сейчас предпринимательство переживает сложное время. Потребительский рынок и Москвы, и реги-онов значительно сужается, а планирование деятельности компаний усложняет нестабильность экономической ситу-ации в стране. Наличие большого количества видов субси-дий на открытие малого бизнеса в Москве в 2015 году не означает, что развивать бизнес в столице проще всего. Это также и возрастающая конкуренция, тем более, что каж-дый вид субсидий на малый бизнес предоставляется на разных условиях. Рассмотрим некоторые из них.

Субсидии на открытие малого бизнеса. Размер до 500 тысяч рублей, предоставляется из бюд-

жета столицы. Непременным условием для того, чтобы получить в Москве данный вид государственной поддерж-ки является то, что с момента регистрации предприятия не должно пройти более двух лет. Трудиться в организации должно не больше 250 человек, и юридическое лицо долж-но состоять на налоговом учете и не иметь задолженностей по налогам, сборам и другим обязательным платежам. [1].

Субсидии на возмещение процентов по кредиту: Популярностью среди начинающих бизнесменов

Москвы пользуется такой вид государственной поддержки малого предпринимательства, как субсидия на возмеще-ние процентов по кредиту. Согласно условиям выдачи фи-нансовых средств, государство или муниципалитет «гасит» часть суммы процентов заёма. Чтобы получить средства на открытие малого бизнеса в Москве начинающему


74

предпринимателю нужно зарегистрировать свое ИП, со-стоять на налоговом учете; иметь действующий кредитный договор, заключенный не позднее двух лет тому назад. Помимо этого, обязательным условием должно быть то обстоятельство, что предприятие малого бизнеса не должно быть из торговой сферы, а деньги кредита не могут быть направлены на приобретение оборотных средств компа-нии. Максимальная сумма, на которую может рассчиты-вать предприниматель при получении данной субсидии в Москве – 5 миллионов рублей. [3].

Субсидия на возмещение части затрат по лизинговым платежам.

Эта поддержка малого бизнеса в Москве, безусловно, пользуется спросом: размер данного вида субсидий дости-

гает 5 миллионов рублей, а выдаются средства при нали-чии договора финансовой аренды, действующего не ранее 2013 – 2014 года. Целевое освоение средств для развития малого бизнеса в Москве должно также быть подтвер-ждено предпринимателем через несколько месяцев. Для этого необходимо будет предоставить соответствующую документацию. Подробнее узнать о порядке получения субсидий на открытие малого бизнеса в столице в 2016 году Вы можете на сайте ГБУ «Малый бизнес Москвы» или лично обратившись в данную организацию. Соответ-ствующие уполномоченные органы функционируют в каждом регионе нашей страны – они также предоставля-ют различные виды субсидий на открытие малого бизнеса.


1. Головин Ю.А. Развитие государственного регулирования малого предпринимательства в городе Москве // Между-народной научно-практической конференции. С. 251-257

2. Горячев А. Ю., Гончарова Е.В. Современные формы государственной поддержки малого бизнеса в России// «Науч-но-практическая конференция ВПИ (филиал) ВолгГТУ «наука молодых: идеи, результаты, перспективы». 23-26 мая 2017 г. С. 131-133

3. Файловый архив для студентов. Studfiles // Причины, тормозящие развитие малого предпринимательства. Направ-ление и формы государственной поддержки малого предпринимательства. // [Электронный ресурс]. URL:http://www.studfiles.ru/preview/6305721/page:15/ (дата обращения: 17.04.2017).

Роль государства в цифровой экономике

Бексултанова Айбика Имрановна, асссистент ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет» (г. Грозный)

Цифровая экономика - это всемирная сеть экономиче-ской деятельности, коммерческих операций и профессио-нальных взаимодействий, которые поддерживаются ин-формационно-коммуникационными технологиями (ИКТ).

Ее можно кратко охарактеризовать как экономику, ос-нованную на цифровых технологиях. [2].

В первые дни своего существования цифровая эконо-мика иногда называлась интернет-экономикой, новой эко-номикой или веб-экономикой из-за ее зависимости от под-ключения к интернету.

Однако экономисты и бизнес-лидеры утверждают, что цифровая экономика является более развитой и сложной, чем интернет-экономика, которая, согласно одному опреде-лению, просто означает экономическую ценность, получен-ную из интернета. В международном смысле цифровая экономика - это сетевая, системно-организованная про-странственная структура взаимоотношений между хозяй-ствующими субъектами. Она включает в себя сектор со-здания и использования новой информации, технологии и продукты, телекоммуникационные услуги, электронный бизнес, электронную торговлю, электронные рынки, ди-станционное обслуживание и другие компоненты.

Цифровая экономика отражает переход от третьей промышленной революции к четвертой промышленной революции. Третья промышленная революция, иногда называемая цифровой революцией, относится к изменени-ям, произошедшим в конце XX века с переходом от анало-говых электронных и механических устройств к цифровым технологиям. Четвертая Индустриальная революция бази-руется на цифровой революции.

Хотя некоторые лица используют сегодня технологии для простого выполнения существующих задач на компь-ютере, цифровая экономика более развита. Это не просто

использование компьютера для выполнения задач, тради-ционно выполняемых вручную или на аналоговых устрой-ствах. Цифровая экономика подчеркивает возможность и необходимость для организаций и частных лиц использо-вать технологии для выполнения поставленных задач луч-ше, быстрее и часто иначе, чем раньше.

Кроме того, этот термин отражает способность исполь-зовать технологии для выполнения задач и участия в дея-тельности, которая не была возможна в прошлом. Такие возможности для того, чтобы существующие организации могли делать лучше, делать больше, делать что-то по-другому и делать что-то новое, включены в соответствую-щую концепцию цифровой трансформации.

Цифровая экономика выходит далеко за рамки оциф-ровки и автоматизации. Вместо этого, эта новая парадигма обуздывает множественные передовые технологии и плат-формы новой технологии. Эти технологии и платформы включают, но не ограничиваются гиперкоммуникабельно-стью, расширенной аналитикой, беспроводными сетями, мобильными устройствами и социальными медиа.

Цифровая экономика использует эти технологии, как индивидуально, так и согласованно, для переработки тра-диционных обменов и создания новых.

В России действует программа «Цифровая экономика Российской Федерации», которая создана в реализацию вышеуказанного Указа Президента [3].

В Программе заявлены три цели: создание экосистемы цифровой экономики Российской Федерации, создание необходимых и достаточных условий институционального и инфраструктурного характера, устранение имеющихся препятствий и ограничений для создания и (или) развития высокотехнологичных бизнесов и повышение конкуренто-способности на


75

глобальном рынке как отдельных отраслей Российской Федерации, так и экономики в целом [1].

Цифровая экономика предлагает широкие возможно-сти для развития системы государственного управления.

Современные технологии позволяют в ближайшем времени создать среду высокотехнологичной цифровой платформы государственного управления, которая обеспе-чит минимизацию человеческого фактора и сопутствую-щей ему коррупции и ошибок, автоматизирует сбор стати-стической, налоговой и иной отчетности, обеспечит приня-тие решений на основе анализа реальной ситуации.

Оказание государственных услуг будет строиться на базе единой цифровой облачной платформы, имеющей открытые интерфейсы межмашинного взаимодействия и позволяющей в том числе независимым поставщикам расширять возможности взаимодействия граждан с госу-дарством путем создания ими собственных приложений, работающей на базе этой платформы (с обязательной сер-тификацией по безопасности и соблюдению законодатель-ных норм).

В результате реализации вышеуказанных трендов возможно повысить эффективность экономики нового по-коления посредством:

Минимизации коррупционной составляющей за счёт минимизации человеческого фактора в административной системе и создания «безлюдной» схемы взаимодействия;

«Наделения субъектностью» интеллектуальных агентов – их налогообложение, ответственность, идентификация и т.п.;

Оптимизации налогообложения за счёт использования интеллектуальных агентов, работающих по принципу «ум-ных контрактов» с индивидуальным расчетом налоговой нагрузки;

Внедрения адаптационной модели автоматизирован-ной приоритизации части бюджетных расходов;

Широкого использования моделей партисипаторного бюджета, в том числе как способа влияния на политиче-ские решения.

Предоставления госуслуг через единую цифровую платформу, имеющую открытые интерфейсы межмашин-ного взаимодействия. [4].

Государство равно должно стремиться создавать бла-гоприятные условия для повышения конкурентности наци-ональной цифровой среды с целью привлечения зарубеж-ных предпринимателей в российскую юрисдикцию цифро-вой экономики. Следует предоставить бизнесу льготные условия финансирования, оказывать содействие в апроби-ровании и внедрении инновационных разработок, выде-лять гранты для талантливых предпринимателей и учё-ных.

Перспективным направлением взаимодействия госу-дарства и бизнеса является формат государственно-частного партнерства для развития цифровой экономики. Для государственных институтов ГЧП выступает сред-ством, помогающим сделать научно-исследовательскую и инновационную политику более восприимчивой к меняю-щемуся характеру инноваций, а также к социальным и глобальным вызовам. Для бизнеса ГЧП позволит развить новые рынки и создать ценность посредством сотрудниче-ства и совместного производства.

Национальные и региональные правительства могут также повысить конкурентоспособность компаний и кла-стеров посредством продвижения стратегий «умной специ-ализации».

Гражданскому обществу государство должно предло-жить новые возможности реализации личностного потен-циала и управления своей жизнью. Для достижения этой цели государству необходимо обеспечить модернизацию системы государственного управления, разработать удоб-ные для пользователей услуги электронного правительства, обеспечить возможность связи с государственными орга-нами простым и безопасным способом.

Государство может создать условия для развития циф-ровой экономики: правовую базу, надлежащую инфра-структуру в виде повсеместного высокоскоростного Интер-нета, урегулировать вопросы безопасности. Потребителю важно знать, что при использовании цифрового продукта и соблюдении простых мер безопасности он не понесет по-терь. Также государство должно регулировать вопросы экспорта, не тормозить, а помогать российским компаниям выходить на мировой рынок и занимать там определенные ниши. Важнейший вопрос - создание благоприятных усло-вий для талантливых людей, чтобы они могли реализовать свои способности на родине.

Что касается муниципальной власти, то ее возможно-сти не очень широки, однако она может создавать благо-приятные условия для технического творчества, поднимать уровень жизни местного населения, чтобы люди не стре-мились в большие города за лучшей жизнью. История знает очень интересные примеры. Так в американском городе Итаке, недалеко от Нью-Йорка, ввели в оборот свое расчетное средство - "итакский час" стоимостью 10 долла-ров. Местный муниципалитет сделал это, чтобы поднять интерес населения к работе именно на территории города. Нововведение предотвращало отток денег в мегаполис, стимулировало местных производителей, а в конечном счете повышало качество жизни людей. Сейчас нечто по-добное можно осуществить при помощи цифровых техно-логий, на блокчейне. Помимо прочего, создание подобного закрытого рынка способствует лояльности к своей малой родине, улучшению социальной атмосферы в городском сообществе.

Важнейшим трендом современной экономики стало быстрое развитие некоммерческого сектора. И одной из предпосылок этого явилась именно широкая цифровиза-ция. В первую очередь я говорю о введении в хозяйствен-ный оборот неиспользуемых производственных мощностей. Одно из таких направлений - sharingeconomy, или эконо-мика совместного потребления, основанная на коллектив-ном использовании продуктов и услуг, бартере и аренде вместо владения. Существуют IT-платформы мирового масштаба, реализующие проекты данного направления, самый простой пример - такси Uber. Водитель как пользо-ватель этой системы может получить расчет за оказанные услуги в денежной форме или бесплатно воспользоваться в любой точке мира услугами другого пользователя Uber. В Москве уже существует достаточное количество карше-ринговых компаний, сдающих автомобили в краткосроч-ную аренду. Часто людям удобнее и выгоднее пользовать-ся ими, чем личными машинами.

Экономика совместного потребления как одна из форм кооперации - не новинка, но благодаря Интернету и соот-ветствующим разработкам такая практика выходит за традиционные рамки и распространяется по миру. При использовании шеринговых платформ фиксируется увели-чение потребления на 30%, при этом государство, муници-пальная власть не несут никаких затрат. Сегодня в рамках существующего правового поля реально создавать воз-


76

можности для увеличения количества проектов экономики совместного потребления. [5].

В заключении хотелось подчеркнуть, что государство, конечно, озадачено цифровой экономикой и вкладывает ресурсы в ее развитие. Будет здорово, если многое из заяв-ленного к 2024 году осуществится, в частности на рынке заработает не менее 500 конкурентоспособных националь-ных компаний в сфере ИТ. Хотя и выглядят сейчас наши планы достаточно маргинально относительно целей.

Обозначение в качестве приоритетов программы Пра-вительства сложных, трудно осязаемых для многих инве-сторов околонаучных проектов делает программу во мно-гом оторванной от жизни. В то время как программы кон-кретных действий строятся вокруг совершенно периферий-ных вопросов.

Хотелось бы добавить в нашу цифровую экономи-ку побольше «экономики». И чтобы результаты реализа-ции такой долгосрочной программы были менее размыты в их оценке, чем исходное целеполагание.


1. Иванов В.В., Малинецкий Г.Г. Цифровая экономика: мифы, реальность, перспектива / Российская академия наук, 2017 - С. 36-37.

2. Кешелава А.В. Введение в «Цифровую» экономику/ А.В. Кешелава В.Г. Буданов, В.Ю. Румянцев и др.; под общ. ред. А.В. Кешелава; гл. «цифр.» конс. И.А. Зимненко. - ВНИИГеосистем, 2017. - С. 12.

3. Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»: Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf.

4. Программа развития цифровой экономики в РФ до 2035 года. 5. Российская газета// Код экосистемы// [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rg.ru/2017/11/29/reg-

urfo/usloviia-dlia-cifrovoj-ekonomiki.html(дата обращения 23.04.2018).

Уровень безработицы и ее последствия

Бексултанова Айбика Имрановна, ассистент ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет» (г. Грозный)

Аннотация. Данная статья посвящена проблемам рынка труда, занятости и безработицы, названные

проблемы являются глобальными социально-экономическими проблемами нашего времени. Особенно проблема

занятости и безработицы является одной из главных во всем мире. На сегодняшний день эти проблемы от-

ражаются особенно остро в рыночной экономике. В данной статье приведен уровень безработицы в России

на сегодняшний день, проанализированы данные о динамике безработицы за последние годы. На основе прове-

денного анализа уровня безработицы за последние годы и на сегодняшний день определены возможные послед-

ствия проявления безработицы в последующие годы.

Ключевые слова: безработица, уровень безработицы, рынок труда, занятость.

Уровень безработицы в стране – это объективное от-ражение состояния экономики государства и перспектив его развития. Чем меньше числовой показатель людей, не имеющих официальную работу, тем стабильнее политиче-ская ситуация, эффективнее функционирование социаль-ных институтов.

Для проведения подсчетов процентного соотношения занятого населения и тех, кто находится в активном поиске места трудоустройства, применяются различные индика-торы, но ключевым среди них является норма безработи-цы. Этот показатель характеризуется отношением общего количества нетрудоустроенных к числовому значению ра-бочей силы (совокупности занятых и не имеющих стабиль-ного, официального заработка).

В соответствии с актуальной позицией экономистов, адекватной цифрой, отображающей уровень людей, не задействованных в экономических отношениях с точки зре-ния оплачиваемой занятости в общественно-полезной сфе-ре, считается 4-5%. Это норма. При значениях, вписыва-ющихся в эти пределы, государство имеет все возможности для процветания. Если показатели еще ниже, и составля-ют 2-4%, то это свидетельство подъема – когда социаль-ная сфера активно развивается, политические институты стабильны. Отметка, демонстрирующая существенные проблемы в экономике страны, стартует с 7%. Это очевид-ное свидетельство регресса. Выше – спад постепенно пре-

вращается в стагнацию. Положение страны в таких усло-виях характеризуется дисфункцией общественных инсти-тутов, торможением общего экономического развития и другими негативными тенденциями, которые отражаются на всех уровнях государства.

Также, крайне низкие показатели по количеству неза-нятых в экономике тоже ведут к негативным последствиям. Если в стране почти все население имеет работу, постепен-но поднимается оплата деятельности, что ведет к инфля-ции, повышению процентных ставок.

Последствия проблем, затронувших мировые финансо-вые рынки, падение цен на нефть, политический фактор и глобальная нестабильность – все эти показатели отража-ются на внутреннем развитии каждого государства, явля-ющегося активным участником международных отноше-ний. В 2014 году Россия вступила в зону экономического регресса, что моментально отразилось на состоянии внут-ренних рынков и позиции страны в мире.

Кризисные явления отразились на уровне безработи-цы. Сразу после того, как страну затронули общемировые тенденции, компании, в том числе и крупные промышлен-ные предприятия, приступили к оптимизации бизнеса. Прошли массовые сокращения, снизились темпы роста заработной платы.

Изучением показателей уровня безработицы, как уже известно, занимается Росстат, который ведет мониторинг и

http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf.


77

публикует формальные сводки по текущим значениям. Однако их выводы отражают не полную картину.

Так, на фоне кризиса растет не только уровень нерабо-тающего населения, но и количество «скрытых» безработ-ных. По данным независимых мониторингов средняя про-должительность срока поиска места трудоустройства по данным прошедшего года увеличилась с 7,3 месяцев до 7,7 аналогичного периода текущего. Процент людей, которые не могут найти работу вырос с 27,3 до 29,6%. Кроме того, сами работодатели сокращают ставки – увеличивается число сотрудников, которые заняты лишь половину трудо-вого дня: в первом квартале текущего года значение вы-росло до 1,2 млн (в прошлом году цифра составляла 1,1 млн). [1].

Многие компании применяют дополнительные схемы оптимизации издержек на оплату труда. В частности, они пользуются следующими механизмами:

отправляют сотрудников в неоплачиваемые отпус-ка;

сокращают рабочие часы;

урезают заработную плату. Это означает, что официальные данные по соотноше-

нию занятого населения и тех, кто находится в поиске тру-доустройства – номинальны. Они отражают реальную ситуацию на рынке труда лишь частично. К тому же не стоит забывать, что многие люди, не имеющие работы, отказываются от получения официальных справок, следо-вательно, не могут быть учтены в полном объеме.

Если сравнить картины рынка труда на начало года и в летние месяцы без учета сезонного фактора, то можно оценить динамику изменений занятого населения.

В январе текущего года наблюдалось резкое увеличе-ние количества людей, официально зарегистрированных в качестве безработных. За последнюю неделю первого ме-сяца 2017-ого показатели увеличились на 3,4%. Учитывая непродолжительный период времени, это достаточно суще-ственный рост. Он затронул 82 региона. Снижение косну-лось только Кировской области и двух республик – Ингу-шетии и Коми. Принимая во внимание увеличение числа незанятых людей на 7,4% по отношению к 2014, прогнозы на 2017 выглядели не оптимистично. Считалось, что общий уровень нетрудоустроенных граждан составит 6%, а реги-стрируемая безработица достигнет 1,2 млн человек [2].

Сокращение людей, не имеющих работу, коснулось 72 регионов. Увеличение негативных показателей было заре-

гистрировано только в 9 субъектах федерации. Количество активных вакансий, представленных работодателями в службу занятости, составило 1,4 млн мест.

В целом, показатели по количеству людей, испытыва-ющих проблемы с получением работы, остаются невысо-кими и демонстрируют незначительный рост по отноше-нию к прошлогодним данным (5,9%, что выше 2016 года только на 0,1 пункта). Почти не изменились показатели по заработной плате, занятости.

Почему при наличии кризисных явлений нет серьезных проблем на рынке труда? Аналитики указывают на демо-графическую ситуацию – процентное соотношение трудо-способного населения и лиц, преодолевших эту отметку, растет в пользу последних. Поэтому конкуренция за кадры продолжает оставаться актуальной.

Однако есть и зоны риска. По последним данным про-блемы в ближайшее время вряд ли уйдут из банковской сферы, туристической отрасли и авиаперевозок. Опасения вполне оправданы – очистка рядов банков от слабых участников рынка ведет к закрытию кредитных организа-ций. Международная нестабильность, высокая террори-стическая угроза, а также другие проблемы способствуют разорению компаний, работающих в туризме. Аналогич-ные проблемы у перевозчиков.

Тяжело приходится и малым предпринимателям – конкуренция, финансовая нестабильность, падение спроса. Многие из них разоряются.

Самая благоприятная и стабильная ситуация в Москве. Проблемы с трудоустройством касаются столицы в меньшей степени в сравнении с провинцией.

Прогноз роста безработицы в России в 2017не оправ-дались, и на данный момент нет никаких условий для их воплощения до конца текущего года. Ключевые показате-ли удалось удержать в заданных нормативных пределах, выхода за рамки прогноза или его реализации (на теку-щий момент) не произошло [3].

Подводя итоги, стоит заметить, что последствия безра-ботицы представляют социально-экономическую угрозу. Проблема безработицы может быть решена только путем различных комбинаций мер, таких как грамотное регули-рование экономики в целом, повышение уровня квалифи-кации различных специалистов и совершенствование народного хозяйства, возрождение отечественного произ-водства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.


6. Росбалт//Безработица в России //[Электронный ресурс]. Режим досту-па: http://www.rosbalt.ru/business/2017/01/25/1586216.html (дата обращения 01.05.2017).

7. Официальный портал федеральной службы государственной статистики. Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/isswww.exe/stg/d01/36.htm (дата обращения 01.05.2017).

8. Интернет журнал об инвестициях// Уровень безработицы в 2017 году [Электронный ресурс]. Режим досту-па: http://vklady-investicii.ru/articles/krizis/uroven-bezraboticzy-v-2016-godu.html (дата обращения 01.05.2017).

Государственного регулирование развития территорий: стратегический подход

Гайрбекова Рукият Сараповна, кандидат экономических наук, доцент Чеченский государственный университет, г. Грозный

Аннотация: в современных экономических условиях периодически возникает необходимость государствен-

ного воздействия на те области, в которых хозяйствующие субъекты не в состоянии самостоятельно спра-

виться со сложившейся ситуацией. Именно поэтому государственное регулирование территориального раз-

вития становится особенно актуальным.


78

В данном исследовании автор выделил цели региональной политики, государственного регулирования тер-

риториального развития, на основе анализа социально-экономического развития Чеченской республики и ин-

струментов его регулирования выделил приоритетные направления развития территории исходя из Страте-

гии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года.

Ключевые слова: территориальное развитие, стратегия, государство.

Одной из важнейших проблем, с которой столкнулась реформируемая Россия - обострение дифференциации экономического и социального развития российских регио-нов.

Региональная политика государства — это сфера дея-тельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном (ре-гиональном) аспекте и связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.

Острота и разнообразие региональных проблем в Рос-сийской Федерации требуют углубленных исследований и активных действий со стороны региональных органов управления. Важную роль в этом процессе играет теоре-тическая разработка проблем государственного управле-ния процессами устойчивого развития.

Государственное регулирование регионального разви-тия присутствует в каждой стране, но в разных формах. Региональная политика может быть активной, оснащенной специализированными инструментами, а может быть и малозаметной, слабо выделяющейся среди других направ-лений деятельности государства.

Основная цель региональной политики - это нахожде-ние компромисса между экономической эффективностью производства и социальной справедливостью в регионах[2].

Одним из путей преодоления региональных противоре-чий является использование механизма государственного регулирования территориального развития. В настоящее время ни в одном вопросе внутренней политики нет таких разногласий между существом проблемы и методами ее решения, между теорией и практикой, как в вопросе орга-низации и проведения региональной политики государства.

Целью государственного регулирования территориаль-ного развития является [1]:

стимулирование развития территорий не способных функционировать в режиме саморазвития;

поддержка и активизация социальной мобильности населения отдельных регионов;

создание условий для возникновения государственно значимых "точек роста" (свободно - экономических зон, технопарков и т.д.).

Государственная селективная поддержка территорий может осуществляться в форме:

трансфертов, направленных в бюджеты субъектов РФ из бюджетного федерального фонда финансовой поддерж-ки регионов с целью выравнивания бюджетной обеспечен-ности субъектов федерации;

дополнительной финансовой поддержки депрессивных регионов.

Регулирующие действия, направленные на любую ре-гиональную экономическую систему, функционирующую в рыночной экономике, самым непосредственным образом затрагивает интересы федеральных и местных органов власти, предприятий и организаций, функционирующих на территории, а главное, населения, проживающего в дан-ном субъекте федерации. В этих условиях усиливается значимость деятельности властей регионального уровня. В территориальном аспекте каждый регион, с одной стороны,

выступает как относительно самостоятельный экономиче-ский агент, конкурентные позиции которого во многом определяются социальными характеристиками и экономи-ческими способностями населения, осуществляющими на его территории хозяйственную деятельность. С другой сто-роны, в рамках федеративного устройства страны, субъек-ты федерации объединены в единое административное и социально-экономическое пространство, имеют в большин-стве случаев сходные проблемы, а также относительно равнозначные возможности их решения.

Критический взгляд на итоги последствий региональ-ных социально-экономических преобразований и теорети-ческие подходы к подобной проблематике позволяют гово-рить о формировании отдельных элементов социально ори-ентированной экономики в России, а также о фрагментар-ности теоретической основы для регулирования ее разви-тия. Исследование теоретико-методологических и практи-ческих аспектов предметной области позволили автору получить следующие результаты.

Проведенный анализ социально-экономического разви-тия Чеченской республики и инструментов его регулирова-ния показал, что регион, имея в целом достаточно хорошие экономические показатели, характеризуется в ряде случаев достаточно низкими и сильно дифференцированными со-циальными параметрами. В частности:

-высока степень дифференциации доходов населения (в 20 раз превышает среднедушевой доход 10% населения с самыми высокими доходами к 10% населения с наимень-шими доходами);

- происходит старение населения и рост налоговой нагрузки на трудоспособное население (так, доля лиц старше трудоспособного возраста к концу 2010 г. составит 18,3%, а к 2015 г. прогнозируется на уровне 20,9%);

- имеет место дисбаланс в профессионально-квалификационной структуре населения области (около 40 % руководителей не удовлетворены профессиональным уровнем рабочей силы в регионе);

- позитивная тенденция развития мапош бизнеса со-провождается недостаточной вовлеченностью в него насе-ления, несмотря на определенную поддержку предприни-мательства со стороны властных структур, что объясняется слабой инфраструктурой для развития бизнеса, барьера-ми входа на рынок и неготовностью населения взять на себя ответственность (оборот малых предприятий в пере-расчете на численность населения увеличился в 2008 г. по сравнению с 2007 г. на 147,9 % и в 2009 г. по сравнению 2008 г. на 164,1 %);

- не выполняются в полной мере целевые показатели медицинского и профилактического обслуживания населе-ния, развитие образования и науки, не соответствует тре-бованиям проведения технологической модернизации мас-совых производств и активной инновационной деятельно-сти.

Государственное регулирование развитием Чеченской республики обеспечивается посредством разработанной и принятой в 2012 году Правительством Чеченской Респуб-лики и Министерством экономического развития и торгов-

http://technopark.ru/


79

ли Стратегией социально-экономического развития Чечен-ской Республики до 2025 года [3].

Стратегия определяет базовые приоритеты и вектор развития Чеченской Республики до 2025 г., являясь меха-низмом их первичного согласования. Согласно данному документу, Чеченская Республика к 2025 году будет пред-ставлять собой динамично развивающийся субъект Рос-сийской Федерации, с высокими темпами экономического роста и качества жизни. Все мероприятия Стратегии направлены на повышение уровня и качества жизни насе-ления, увеличение темпов жилищного строительства, раз-витие и модернизацию инженерной, дорожной и транс-портной инфраструктуры; развитие социальной сферы, в том числе в области культуры, образования, здравоохра-нения, спорта, социальной зашиты населения, молодежной политики.

Стратегией запланирована реализация ряда крупных инвестиционных проектов, таких как; «Развитие производ-ства автомобилей и автокомпонентов в Чеченской Респуб-лике», «Строительство нефтеперерабатывающего завода», «Использование гидроэнергетического потенциала малых горных рек», «Развитие строительного технопарка по про-изводству газобетона, строительных смесей, извести, фиб-роцементных плит», «Строительство всесезонного горно-лыжного комплекса «Ведучи», «Строительство спортивно-туристического комплекса «Кезеной-Ам» в Веденском рай-оне Чечни».

Несмотря на то, что основной акцент в документе сде-лан на привлечение крупного бизнеса для обеспечения реализации Стратегии, существенная роль отведена раз-витию малого и среднего предпринимательства. В рамках программных мероприятий по поддержке малого и сред-него предпринимательства предполагается создание новых бизнес-центров, бизнес-инкубаторов в целях расширения инфраструктуры.

Основными механизмами реализации Стратегии Че-ченской Республики являются федеральные и региональ-ные целевые программы, направленные на комплексное развитие республики, а также система внепрограммных мероприятий и инвестиционных проектов.

Создание эффективной системы регионального страте-гического управления предполагает следующий алгоритм:

утверждение системы разработки, ежегодного монито-ринга и актуализации Стратегии;

разработка и ежеквартальный мониторинг и актуали-зация Инвестиционного плана Чеченской Республики;

создание системы стратегического планирования на муниципальном уровне;

обеспечение корреляции программ институциональных преобразований, долгосрочных и среднесрочных прогнозов развития экономики, науки и технологий, стратегий и про-грамм развития ключевых секторов экономики и муници-пальных образований Чеченской Республики, долгосроч-ных финансовых планов и бюджетов.

Формирование высокоэффективного социального ком-плекса возможно при достижении системы целей первого уровня:

поддержание благоприятных демографических тенден-ций; повышение уровня жизни; стабилизация ситуации на рынке труда;

повышение удовлетворенности населения оказывае-мыми медицинскими услугами;

улучшение качества жизни населения через развитие физической культуры и спорта;

всемерное укрепление культуры в республике как од-ного из самых эффективных инструментов социализации;

развитие малого предпринимательства как одной из точек роста экономики и источника рабочих мест за счет организации системы поддержки дифференцированного характера;

повышение эффективности деятельности органов госу-дарственного управления, обеспечения национальной без-опасности и социального страхования.

Оценка результатов реализации Стратегий Чеченской Республики должна стать основой для выявления имею-щихся слабых звеньев, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта с целью выработки в дальнейшем предложений по корректировке Стратегии.


1. Алпацкая, Е.Г. Региональное управление и территориальное планирование [Текст] : учебное пособие / Е.Г. Алпац-кая. — Челябинск: Издательство Челябинского государственного университета, 2013. — 243 с.

2. Региональная экономика и управление [Текст] : Учебное пособие / А.А. Воронина, Л.Н. Лисовцева, Б.Г. Преобра-женский и др. — Воронеж: Воронежский гос. ун-т, 2012. — 206 с.

3. Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года.

УДК 352.075.

Качественный анализ муниципальных служащих как особой профессиональной группы

Гайрбекова Рукият Сараповна, к.э.н., ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет», г. Грозный

Аннотация. В работе проведено исследование муниципального служащего как профессионала. Эффектив-

ность управленческой деятельности зависит от профессионализма муниципальных служащих, которая обес-

печивается высокоразвитой профессиональной компетентностью. По результатам проведенного кадрового

анализа автором внесены предложения.

Ключевые слова: муниципальный служащий, демографический состав, структура муниципальных служа-

щих, образование, муниципалитеты.


80

Нынешняя система функционального и муниципально-го управления настоятельно требуют сегодня формирова-ния срочной эффективной кадровой политики, которая сможет создать эффективно работающий корпус профес-сиональных чиновников - аппарат высокопрофессиональ-ных муниципальных служащих. Муниципальные служа-щие играют огромную роль в жизни нашей страны, акту-ализируют необходимость всестороннего и систематическо-го научного исследования социальной профессии, ее места, условий и определения ее деятельности в социальной структуре общества Фактор эффективности.

Данные о демографическом составе муниципальных чиновников вызывают интерес, потому что общество хочет как можно больше узнать о тех, кто нанят на деньги нало-гоплательщиков для выполнения сложнейших задач му-ниципального управления и распоряжения бюджетными ресурсами. Демографический портрет муниципальной службы показывает также ее человеческий потенциал и то, как реализуется зафиксированное в законодательстве рав-ное право доступа к муниципальной службе.

Структура муниципальных служащих отличается сильно выраженной гендерной асимметрией: женщины здесь явно преобладают. Однако они сконцентрированы на нижних ступенях административной лестницы, тогда как высшие должности заняты преимущественно мужчи-нами. Среди муниципальных служащих мужчины состав-ляют 20%. Например, на федеральном уровне 89% выс-ших должностей заняты мужчинами, а 86% младших - женщинами. На уровне субъектов Федерации преимуще-ство мужчин на высших должностях также велико - их 72%, тогда как 88% на младших должностях - это жен-щины.

Молодежь (до 30 лет включительно) в основном кон-центрируется на младших и старших должностях. Доля молодежи максимальна в федеральных органах власти на региональном уровне - здесь она достигает 28%. Это мож-но объяснить тем, что их функциональная специфика и кадровый потенциал в значительной мере формировались в последние годы, и спрос на новых работников не мог замещаться лишь использованием тех, кто уже прежде работал в органах государственного управления. Однако и здесь молодежь концентрируется в самом низу иерархиче-ской лестницы, на младших и старших должностях. На федеральном уровне молодежи гораздо меньше (10%) и она также занимает, в основном, младшие должности. Такое распределение служащих, при котором вся моло-дежь сконцентрирована в нижней части служебной иерар-хии, означает образование длинной и недостаточно про-зрачной очереди на служебное продвижение. Отсутствие ясной и прогнозируемой перспективы делает бессмыслен-ным пребывание в организации, трудовое вознаграждение в которой сильно зависит от должности и стажа, а, следо-вательно, носит отложенный во времени характер. Однако если нет перспективы карьерного роста, то накопление и трансляция навыков и опыта вряд ли будут иметь место. В этом случае молодой работник будет, наверное, рассмат-ривать муниципальную службу лишь как станцию вре-менного пребывания для приобретения минимально необ-ходимого социального и человеческого капитала. При пер-вой удобной возможности он ее покинет ради более высо-кой зарплаты в частном секторе. В системе, построенной по принципу «внутреннего рынка труда», обязательный выход на пенсию в установленном возрасте является необ-ходимым условием сохранения и наращивания человече-

ского капитала. Не случайно, организация муниципальной службы во многих странах предполагает ранний выход на пенсию. Он стимулируется высокой пенсией и возможно-стью перехода на высокооплачиваемую работу в частном секторе. Когда этого не происходит, наступает «старение» персонала организации, сопровождаемое «закупоркой» всей системы внутреннего продвижения кадров. Вслед-ствие этого претендующая на продвижение молодежь по-кидает муниципальную службу, что вызывает большие финансовые и социальные потери. Происходит своего рода негативный отбор, когда здесь остаются лишь те, кто не видит себе места в конкурентном секторе экономики. Об-щий возраст муниципальных служащих по данным иссле-дования составляет 44 года.

Следующая важная черта муниципального служащего - его образование. Согласно результатам, того же исследо-вания, проведенного аспирантами вуза распределение ответов 1100 опрошенных муниципальных служащих представляется следующим: 4% респондентов имеют среднее или среднее специальное образование, 3% - неза-конченное высшее образование, 85% имеют высшее обра-зование (из них 12% - два высших), 2% учатся в аспиран-туре и 6% имеют научную степень. В целом уровень обра-зования муниципальных служащих кажется достаточно высоким. Однако, если мы учтем требования, накладыва-емые статьей 6 Федерального Закона «Об основах госу-дарственной службы Российской Федерации», ситуация выглядит не столь радужно. Согласно этому Закону, все государственные служащие, занимающие должности вы-ше младших, должны иметь высшее образование, для младших должностей допустимо среднее специальное об-разование. Соответствующий закон для муниципальных служащих не содержит прямых указаний на уровень об-разования.

Кроме того, по характеру полученного ими базового образования, муниципальные служащие распределены следующим образом (в порядке убывания): естественно-техническое - 34,2%; экономическое -19%; педагогическое -12,5%; сельскохозяйственное - 9,4%; юридическое - 9%; гуманитарное - 8,4%; медицинское - 3,4%; военное - 2,1%; иное - 2%. Данное распределение соответствует распреде-лению основных видов базового образования по степени массовости. Только 10% респондентов ответили на вопрос «Имеете ли вы образование по вашей специальности?» утвердительно. Таким образом, девять из десяти муници-пальных служащих потенциально нуждаются в дополни-тельном образовании. С другой стороны, отсутствие у му-ниципальных служащих специального образования свиде-тельствует о том, что получение такого образования не является необходимым для трудоустройства в органах муниципальной власти.

Наиболее значимой характеристикой в контексте вы-деления муниципальных служащих как особой професси-ональной группы является вопрос, существует ли социаль-но-групповое (корпоративное) самосознание в среде муни-ципальных служащих, т.е. ощущают ли они себя как неко-торую группу, отделенную от всех остальных или нет. Ис-черпывающая информация по этой теме содержится в результатах исследования, проведенного Государственным университетом «Высшая школа экономики».

По результатам проведенного исследования корпора-тивное самосознание зависит от пола и возраста респон-дента. Корпоративное самосознание ярче выражено у женщин (64% всех женщин), в отличие от мужчин, среди


81

которых корпоративное самосознание присуще ровно по-ловине опрошенных мужчин. Корпоративное самосознание также усиливается по мере увеличения возраста граждан-ского служащего: среди респондентов моложе 30 лет лишь 19% демонстрируют корпоративное самосознание; среди тех, кому больше 40 лет, - 51%, старше 50 лет - 66%.

Среди вопросов о корпоративном самосознании был также вопрос о том, смогут ли сами муниципальные слу-жащие быстро освоить работу соответствующего профиля вне государственной службы. Большинство респондентов (93%) считают себя способными быстро освоить работу вне государственной службы. Однако 83% муниципаль-ных служащих с выраженным корпоративным самосозна-нием скорее не согласились бы перейти на работу в ком-мерческий сектор. Среди тех, у кого корпоративное самосо-знание не выражено, процент респондентов, которые не перешли бы на работу в коммерческий сектор, равен 28%.

Большая часть муниципальных служащих, вне зави-симости от того, присуще им или нет корпоративное само-сознание, или же они относятся к «неопределившимся», «начиная жизнь с начала», вновь пошли бы работать на муниципальную службу.

Подводя итог характеристике муниципальных служа-щих как особой профессиональной группе можно сделать следующие выводы.

Демографические характеристики муниципального

персонала сильно выражают гендерную асимметрию: женщины здесь явно преобладают. В то же время они сосредоточены на нижних уровнях исполнительной иерар-хии, а на высших должностях доминируют мужчины. Мо-лодежь, независимо от пола, сосредоточена на более низких уровнях обслуживания. Только профессиональный муни-ципальный персонал обладает профессиональными, ком-мерческими, личными и психологическими характеристи-ками.

Муниципалитеты имеют высокий уровень образования, но в большинстве случаев, несоответствующий деятельно-сти, которой они в настоящий момент занимаются. Это свидетельствует о том, что получение специального образо-вания не является необходимым условием трудоустройства в органах муниципальной власти, исходя из того, что в процессе адаптации и получения опыта развиваются про-фессиональные навыки и навыки.

Значительная часть муниципальных служащих вос-принимают себя и своих коллег как обособленную группу, специфика и условия работы которой существенно отли-чаются от остальных видов деятельности. Причем, корпо-ративное самосознание растет по мере увеличения возрас-та и стажа работы на муниципальной службе. Муници-пальные служащие в меньшей степени, чем государствен-ные, причисляют себя к особой группе.


1. Корешков В., Постовой Н. Понятие, система и принципы местного самоуправления // Хозяйство и право, 1999. - №8. - С.15-23.

2. Муниципальная служба: Справочное пособие / Володин А.М., Немчинов А.А.. - М.; Дело и Сервис, 2002. - 384 с. 3. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления - М.: Юнити-Дана, 2010

Риск в принятии управленческих решений

Гладышева Э.Г., к.э.н, доцент Бут Н., студентка

Краснодарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации, г. Краснодар

Аннотация. В статье раскрывается проблематика принятия эффективного управленческого решений;

рассматривается взаимосвязь управленческого решения и риска; приводятся методологические основы риска;

обосновываются методы предупреждения и снижения риска.

Ключевые слова: принятие решений, риск-менеджмент, управленческий риск, управление рисками, резерви-

рование риска, минимизация риска.

Risk in management decision-making

Gladysheva E. G., k. e. n, associate Professor Boot N., student

Krasnodar cooperative Institute (branch) of the Russian University of cooperation

Abstract. The article reveals the problems of effective management decision-making; examines the relationship of

management decision and risk; methodological basis of risk; substantiates the methods of prevention and risk reduc-

tion.

Keywords: decision-making, risk management, management risk, risk management, risk reservation, risk minimiza-

tion.

Принятие решений является ключевым фактором эф-фективного управления и развития организации. В про-цессе разработки и принятия управленческих решений менеджер сталкивается с необходимостью проведения

учета и анализа неопределенностей (рисков) и проведения необходимых мероприятий, позволяющих снизить риски.


82

Управленческая деятельность связана с риском, т. е. с вероятностью возникновения побочных эффектов, неблаго-приятных результатов.

Теория риск-менеджмента полагает, что риском можно управлять, а именно, прогнозировать наступление рисково-го события, принимать меры к снижению степени риска и на их основе принимать эффективное управленческое ре-шение. Поэтому люди, принимающие и реализующие ре-шения должны уметь правильно разрабатывать средства, с помощью которых можно либо уменьшить возможность их появления, либо локализовать негативные последствия, этим и обуславливается актуальность обсуждения про-блематики рисков в управленческой деятельности. Такие действия называются управлением риском.

Для всех сотрудников, в деятельности которых присут-ствует необходимость работы с рисками необходимо пони-мание того, что риск - не случайное понятие, а конкретное событие, возникающее в ответ на ряд социальных, эконо-мических, технических, организационных, психологических и т.д. факторов.

В Российской Федерации бурными темпами развива-ется рыночная экономика и при выходе на рынок пред-приниматели сталкиваются с определенными рисками, которые присутствуют на протяжении всей деятельности организации [10].

Современному предпринимателю необходимо ориенти-роваться в быстро меняющейся и неустойчивой внешней среде. Под внешней средой понимаются все условия и факторы, возникающие в окружающей среде, независимо от деятельности конкретной организации, но оказывающие или могущие оказать воздействие на ее функционирование, и поэтому требующие принятия управленческих решений [7].

Принятие любого управленческого решения должно основываться на анализе факторов внешней и внутренней среды предприятия. Принятие решения относительно вы-бора стратегии развития компании требует особенно тща-тельного стратегического анализа, так как управляющий должен принимать решения, которые будут влиять на будущее организации. Этим объясняется огромная роль долгосрочного прогнозирования и стратегического плани-рования в современном бизнесе.

Под управленческим риском понимается качественное или количественное определение степени вероятности исхо-да события.

Риск – это определенная вероятность возникновения убытков или недополучения прибыли в отличии от ожида-емого результата. В любом определении риска можно увидеть основную черту – опасность или возможную не-удачу.

Условия возникновения риска — это ситуация риска, появлению которой всегда сопутствуют три взаимосвязан-ных условия: наличие неопределенности, выбор альтерна-тив, возможность оценки вероятности осуществления вы-бираемых результатов [1].

На уровень риска оказывают влияние многие факторы: объемы финансово-хозяйственной деятельности; професси-ональная подготовка специалистов предприятия; стиль руководства и квалификация персонала; общий концепту-альный подход к деятельности в условиях изменения в нормативно-правовой системе; разнообразие видов дея-тельности предприятия; степень компьютеризации дея-тельности; надежность системы внутреннего контроля; ча-стота смены руководства и личные характеристики руко-

водителей; число нестандартных для данной фирмы опе-раций, деловое окружение [3].

Риски могут быть классифицированы по следующими признакам: по времени обнаружения; по центрам ответ-ственности; по виновникам возникновения; по возможности страхования; по длительности действия; по методам обна-ружения; по способам минимизации последствий; по эта-пам производственного цикла; по этапам технологического процесса; по производственным условиям; по этапам жиз-ненного цикла продукции, производимой предприятием; по месту нахождения продукции; по этапам жизненного цик-ла продукции, реализуемой предприятием; по видам про-дукции (по номенклатуре, ассортименту); по типу органи-зации производства; по уровню цен на производимую про-дукцию; по длительности и условиям хранения продукции на предприятии; по длительности и условиям хранения запасов сырья на предприятии; по потребителю продук-ции; по каналам сбыта и т.д. [5].

Управление риском как умение у руководителей необ-ходимо формировать и развивать. Для этого следует научиться распознавать возможные случаи и оценивать вероятность возникновения риска, рассчитывать масштабы предполагаемого ущерба (степень риска), находить спосо-бы его предупреждения.

Управление рисками включает в себя четыре основных процесса: идентификация, анализ, планирование и кон-троль рисков.

Первой стадией является идентификация рисков. На этом шаге выявляются и описываются риски, которые могут возникнуть при реализации проекта, а также взаи-мосвязи рисков между собой, а так же выявленные риски классифицируются по группам.

На этапе анализа производится оценка рисков. Здесь подсчитываются вероятности рисков и ущерба, который они могут нанести, а также определяются границы рисков.

После идентификации и анализа рисков на стадии планирования разрабатываются мероприятия по предот-вращению рисков и устранению их последствий, если они все же произойдут.

Задачей этапа контроля является мониторинг выяв-ленных рисков и осуществление планово-предупредительных мероприятий. На основании данных такого мониторинга происходит инициирование ответной реакции на проблемную ситуацию в случае выявления таковой. Контроль над риском составляет существенную часть успешной деятельности организации [9].

В процессе разработки и принятия управленческих решений в условиях неопределенности и риска управляю-щий сталкивается с необходимостью проведения анализа существующих рисков, а также осуществления мероприя-тий, связанных с избеганием, удержанием, передачей рис-ков или снижения их степени [8].

В основе управления риском лежат знания и опыт, полученные в результате тщательного изучения всех ранее возникавших случаев ущерба. Это дает возможность про-гнозирования вероятности появления подобных случаев в будущем и своевременного принятия всех необходимых мер к минимизации его негативных последствий.

Решение – основа управления, выбор способа действий из нескольких возможных. Под оптимальным решением следует понимать такое, которое находится между хоро-шим и наилучшим [2]. Оптимальное решение – это всегда компромисс.


83

Принятие правильного решения – залог успеха дея-тельности управляющего. Принятие управленческих ре-шений должно подчиняться правилам:

прежде чем вникать в детали, постарайтесь получить представление о проблеме в целом;

не принимать решения, пока не будут рассмотрены все возможные варианты;

сомневаться;

стараться взглянуть на проблему с самых разных то-чек зрения, даже если шансы на успех кажутся мини-мальными;

искать модель или аналогию, которая поможет луч-ше понять сущность решаемой проблемы;

использовать диаграммы и схемы. Они позволяют охватить сложную и обширную проблему буквально од-ним взглядом;

задавать больше вопросов себе и партнерам. Пра-вильно заданный вопрос может иногда радикально изме-нить содержание ответа;

не удовлетворяться первым решением, которое при-дет в голову. Постараться найти слабые места, попробо-вать найти другие решения проблемы и сравнить их с пер-вым;

перед принятием окончательного решения поговорить с кем–нибудь о своих проблемах;

не пренебрегать интуицией [4]. Все составляющие процесса управления рисками, при

всем их отличии и специфичности, не имеют резко очерчен-ных границ.

Существуют такие методы управления рисками, как (рис. 1) [6].:

Избегание риска означает отказ от реализации меро-приятия, которое связано с риском. Оно является наиболее простым и радикальным направлением в системе управ-ления риском, позволяет полностью избежать возможных потерь и неопределённости.

Снижение степени риска предполагает сокращение либо размеров возможного ущерба, либо вероятности наступления неблагоприятных событий.

Принятие (сохранение) риска означает оставление всего или части риска за предпринимателем, то есть на его ответственности. Сохранение риска не всегда означает от-каз от любых действий, которые направлены на компенса-цию ущерба, но такая возможность предусмотрена.

К эффективным методам предупреждения и снижения риска можно отнести: страхование, резервирование, дивер-сификацию, лимитирование.

Страхование является одним из наиболее распро-странённых способов снижения рисков. Страхование - это соглашение, согласно которому страховщик за определён-ное вознаграждение принимает на себя обязательств воз-местить страхователю убытки или их часть, произошедшие вследствие предусмотренных в страховом договоре опасно-стей или случайностей, которым подвергается страхователь или застрахованное им имущество.

Одной из форм страхования имущественных интересов является хеджирование - система мер, которая позволяет

исключить или ограничить риски финансовых операций в результате неблагоприятных изменений курса валют, цен на товары, процентных ставок.

Резервирование средств как способ снижения отрица-тельных последствий наступления рисковых событий со-стоит в том, что предприниматель создаёт обособленные фонды возмещения убытков за счёт части собственных оборотных средств. Часто резервирование рассматривают как страхование. Такой способ снижения риска предпри-ниматель выбирает в тех случаях, когда затраты на резер-вирование меньше, чем стоимость страховых взносов при страховании.

Рис. 1. Классификация методов управления риском.

Диверсификация представляет собой процесс распре-деления инвестируемых средств между различными объ-ектами вложения, которые непосредственно не связаны между собой. Данный способ основан на понимании и реализации системного принципа взаимной связи и вза-имной обусловленности явлений в сложной системе. Сни-жение риска можно обеспечить за счёт сознательного рас-пределения активных средств между различными направ-лениями или способами.

Лимитирование представляет собой установление си-стемы ограничений как сверху, так и снизу, способствую-щей уменьшению степени риска. Оно является более мяг-кой формой избегания риска.

Основными методами минимизации риска являются страхование, передача риска путем заключения опреде-ленных видов договоров, диверсификация деятельности, сокращение потерь путем разделения или комбинации рисков. Минимизировать риск можно также путем уста-новления постоянного контроля качества производимой продукции, тщательного подбора персонала предприятия, проверки контрагентов, и т.д.

Для финансовой устойчивости бизнеса и снижения рисков используются многие способы минимизации рис-ков.

Таким образом, риски в управленческом решении иг-рают огромную роль. Они позволяют принимать решения более взвешенно, продуманно и обоснованно, что в конеч-ном итоге отражается на эффективности деятельности ор-ганизации.


1. Баранников А.Ф. Теория организации: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2015. – 700с. 2. Балдин К.В. Управление рисками в инновационно-инвестиционной деятельности предприятия: Учебное пособие /

К.В. Балдин, И.И. Передеряев, Р.С. Голов. - М.: Дашков и К, 2015. - 420 c.


84

3. Белых Л.П. Реструктуризация предприятий: учеб пособ./ Л.П.Белых. – 2-е изд., доп. И перераб. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2007. – 511с.

4. Бовин А.А. Управление инновациями в организации: учеб пособие/ А.А. Бовин, Л.Е. Чередникова, В.Я. 5. Воробьев, С.Н. Управление рисками в предпринимательстве / С.Н. Воробьев, К.В. Балдин. - М.: Дашков и К, 2013. -

482 c. 6. Основы бизнеса/С.А. Бочаров, А.А. Иванов, С.Я. Олейников). – М.: ЕАОИ, 2008, — 447 с. 7. Попков В.П., Евстафьева Е.В. Организация предпринимательской деятельности. – СПб.: Питер, 2007. – 352 с. 8. Шварц П. Ваше официальное будущее: Искусство предвидения и планирования будущего.– М.: АСТ, 2008. – 239 с. 9. Электронный научно-практический журнал «Экономика и менеджмент» [Электронный ресурс]. URL:

http://ekonomika.snauka.ru/tags/malyiy-biznes 10. Молодой ученый. Бизнес в России [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/archive

Literature:

1. Barannikov A. F. Theory of organization: Textbook for universities. - Moscow: UNITY-DANA, 2015. - 700S. 2. Baldin K. V. risk Management in innovation and investment activity of the enterprise: textbook / K. V. Baldin, I.

Perederyaev, R. S. Golov. - M.: Dashkov and K, 2015. - 420 c. 3. White L. p. Restructuring of enterprises: training manual./ L. P. White. - 2nd ed., Rev. and extra – M.: UNITI – DANA,

2007. - 511c. 4. Bovin A. A. innovation Management in the organization: educational grant/ A. A. Bovin, L. E. Cherednikova, V. Ya. 5. Vorobyov, S. N. Risk management in business / S. N. Vorobyov, K. V. Baldin. - M.: Dashkov and K, 2013. - 482 C. 6. The fundamentals of business/S. A. Bocharov, A. A. Ivanov, S. Y. Oleynikov). - M.: EAOI, 2008, - 447 p. 7. Popkov V. P., Evstafieva E. V. organization of entrepreneurial activity. – SPb.: Peter, 2007. - 352 p. 8. Schwartz P. Your official future: the Art of foresight and future planning. – Moscow: AST, 2008. - 239 p. 9. Electronic scientific and practical journal "Economics and management" [Electronic resource].

URL: http://ekonomika.snauka.ru/tags/malyiy-biznes 10. Young scientist. Business in Russia [Electronic resource]. URL: https://moluch.ru/archive

Комплексный усовершенствованный механизм управления качеством на предприятии

Горбунова Алина Викторовна, кандидат экономических наук, доцент Волжский политехнический институт (филиал)

Волгоградского государственного технического университета (г. Волжский)

Предложен усовершенствованный механизм управления качеством при применении процессного подхода в

системе менеджмента качества и разработан механизм управление затратами на качество, который позво-

лит идентифицировать и непрерывно контролировать затраты на качество для эффективного функциониро-

вания процессов предприятия.

В условиях современной сложившейся ситуации фи-нансовый кризис заставляет руководителей предприятий и организаций экономить все виды ресурсов, в том числе направляемых на достижение целей в области качества. Мировой опыт показывает, что именно качество является важнейшим фактором выхода из экономического кризиса. Сложившаяся ситуация требует принятия ряда мер по усовершенствованию качества деятельности производ-ственных объектов и управления качества (формирование систем качества). Определяющим вопросом в комплексе мер, связанных с совершенствованием систем качества является формирование моделей, методов и механизмов управления качеством на всех стадиях жизненного цикла продукта. В связи с этим, одной из основных задач в обла-сти качества на современном этапе является экономия затрат при сохранении прежнего уровня и его возможного роста. Однако изучение опыта показывает, что на многих российских предприятиях, имеющих сертифицированную систему качества, экономические методы управления каче-ством практически не используются. Это обусловлено в основном следующими двумя причинами: во-первых, сер-тификация систем качества осуществляется на соответ-ствие стандартам ИСО серии 9000, в которых обязатель-

ные требования, связанные с планированием, учетом и анализом затрат на качество, отсутствуют; во-вторых, сложность решения на предприятиях проблемы класси-фикации и обоснования состава статей затрат на качество.

В настоящее время появилась необходимость поиска и формирования комплексного, усовершенствованного меха-низма совершенствования управления качеством на про-мышленных предприятиях, что в свою очередь требует дальнейшей разработки ряда теоретических, методических и организационных вопросов и увязки их с процессами социально-экономических преобразований, происходящих в нашей стране. Именно в этих сложившихся условиях ис-пользование колоссального потенциала менеджмента и изучение новейших особенностей управления ресурсами промышленных предприятий играет особую роль. Методо-логия управления качеством продукции переросла в нечто новое, новый стиль менеджмента, охватывающий все ас-пекты бизнеса. Новый стиль управления требует объеди-нения и упорядочения единой методологией важных для систем качества инструментов, таких как затраты на каче-ство, между которыми на сегодняшний день налицо сла-бая взаимосвязь либо ее отсутствие. Из-за этого остаются нереализованными многие потенциальные возможности

http://ekonomika.snauka.ru/tags/malyiy-biznes

https://moluch.ru/archive


85

систем качества. Таким образом, возникает потребность в создании экономического механизма, который позволит своевременно выявлять причины негативных явлений в деятельности хозяйствующих субъектов – механизма, ко-торый побуждает к непрерывному совершенствованию и обеспечивает этот процесс требуемой релевантной инфор-мацией. Механизм управления качеством продукции был подробно исследован А.В. Гличевым [1], по мнению которо-го идеи общей теории управления являются теми идеями, на основе которых можно организовать работу по улучше-нию качества в крупном масштабе и на постоянной основе при некоторых исходных условиях. Исходными условиями возможного применения основных принципов общей тео-рии управления к организации работ по качеству являют-ся: во-первых, наличие программ поведения управляемого объекта или заданного (запланированного) уровня пара-метров состояния объекта (показатели, критерии, парамет-ры качества); во-вторых, наличия у объекта способности к отклонениям от заданной программы или плановых значе-ний параметров; в-третьих, наличие способов, средств для обнаружения и измерения отклонений объекта от заданной программы или значений параметров; в-четвёртых, нали-чие возможности влиять на управляемый объект с целью устранения возникающих отклонений. По мнению А.В. Гличева, отклонения качества продукции от заданных зна-чений параметров происходят, как правило, в худшую сторону и имеют общие и частные проявления. К числу общих отклонений от заданных параметров качества отно-сят потерю первоначальных значений свойств, а к числу частных – отклонения, связанные с условиями внешнего характера (нарушениями правил и условий эксплуатации, нарушениями производственной дисциплины, дефектами оборудования и т.д.). В процессе производства продукции постоянно осуществляется контроль изготовления продук-ции, измеряются параметры технологических операций, исходного сырья и материалов. При обнаружении откло-нений от значений параметров принимаются меры по их

устранению. Таким образом, в производственном процессе наиболее ясно просматриваются черты механизма управ-ления качеством с прямыми и обратными связями, обеспе-чивающего приведение фактически получаемых значений к установленным параметрам [2, с. 104]. В реальных усло-виях предпринимательской, производственно-хозяйственной деятельности промышленных предприятий механизм управления качеством функционирует в двух режимах: стратегическом, связанном с выбором перспек-тив развития предприятия и формированием плана по качеству, и оперативном, связанном с обеспечением задан-ного качества выпускаемой продукции. Действия по улучшению качества продукции включают повторяющую-ся схему действий: выявление потребности, установление плана (задания) по качеству, выполнение работ по его до-стижению, постоянное сравнение получаемого качества с заданием и с потребностью, а при выявлении отклонений – принятие мер по их ликвидации [3, с. 105]. В такой по-следовательности действий и возможности влиять на свой-ства заключается схема механизма управления качеством продукции, представленная на рисунке 1. Воздействие на качество оказывают две группы сил, к которым относят: факторы, влияющие на качество (производственное обору-дование (средства труда); профессиональное мастерство, знания, навыки, психофизическое состояние здоровья ра-ботников (способность работников к эффективному и каче-ственному труду); сырьё, материалы (предметы труда) и т.д.) и условия обеспечения качества продукции (характер производственного процесса, его интенсивность, ритмич-ность, продолжительность; климатическое состояние окру-жающей среды в производственных помещениях; произ-водственный интерьер и дизайн; характер материальных и моральных стимулов; морально-психологический климат в производственном коллективе; формы организации ин-формационного обслуживания и уровень оснащённости рабочих мест; социальные и материальные условия жизни работающих).

– прямая связь – обратная связь

Рис. 1. Механизм управления качеством продукции

Факторы непосредственно преобразуют свойства ис-ходного сырья, материала в комплекс свойств, необходи-мых для удовлетворения некоторой потребности. Условия опосредованно влияют на качество, благоприятствуя более полному и эффективному действию факторов на формиро-вание свойств нужного качества. Средства производства и труд реально изменяют свойства сырья и исходных мате-

риалов до заданного уровня качества. На реализации же их возможностей сказываются условия, в которых они дей-ствуют. Деление на факторы и условия представляют со-бой исходную классификацию всего многообразия воздей-ствий на качество и играют важную роль в организации управления качеством. С учётом особенностей продукции, производства, обслуживания, сервиса и утилизации исход-

Блок сравнения и

принятия решений

Факторы, влияю-

щие на

качество

Блок сил

воздействия

План по качеству Информация о фак-

тическом качестве

Качество фактическое


86

ная классификация средств воздействия на качество углубляется и дифференцируется. Такой подход позволяет чётко организовать работу по качеству, целенаправленно и эффективно определять меры по обеспечению нужного качества, выявлять источник причин, вызвавших отклоне-ния от заданных параметров качества, принимать меры по устранению этих причин.

При выявлении отклонений начинается действие сил в блоке сравнения и принятия решений. Используются либо факторы, либо условия, либо одновременно те и другие. Меры воздействия и их сочетания зависят от характера и величины отклонений качества и от эффективности тех или иных возможных вариантов устранения отклонений [4, с. 109]. Механизм управления качеством выступает в роли первичной схемы, первичного звена всей сложной, много-уровневой работы по управлению качеством в масштабе всего предприятия. Он может действовать только в том случае, если в системе управления качеством имеется чёт-ко сформулированный и чётко выраженный план по каче-ству, т.е. по существу речь идёт об управлении качеством в рамках заданного качества, т.е. об управлении процессом по обеспечению установленного уровня качества. Меха-низм управления качеством функционирует одновременно на разных уровнях и участках производства, но не изоли-рованных, а взаимосвязанных между собой, что позволяет говорить о явлениях интеграции и дифференциации всех элементов, входящих в механизм управления качеством.

При этом его основные элементы (блоки) сохраняют свою форму и предназначение [5, с. 111]. Существующий меха-низм управления качеством имеет положительный резуль-тат работы, который достигается посредством определения оптимального разрыва между плановыми и фактическими показателями качества, но также важна экономическая сторона управления качеством, связанная со сложными процессами, протекающими в экономике качества. Пока-зателем оценки экономической работы в области качества и управления качеством, которое жизненно необходимо при применении процессного подхода в системе менедж-мента качества, является управление затратами на каче-ство, которое идентифицирует и непрерывно контролирует затраты на качество для эффективного функционирования процессов предприятия. Для этого разработан определён-ный механизм управления затратами на качество, который позволит определять плановые и фактические значения затрат на качество, сравнивать полученные значения по-средством выявления отклонений от плановых значений, а также анализировать факторы и условия, влияющие на изменение уровня затрат на качество, и на базе этого при-нимать необходимые управленческие решения. Данное предположение позволяет трансформировать принципи-альную схему механизма управления качеством, предло-женную А. В. Гличевым, в схему механизма управления затратами на качество на предприятии (рисунок 2).

Рис. 2. Механизм управления затратами на качество

В блоке 1 «Планирование затрат на качество» разра-батывается и принимается план, который устанавливает уровень требований к затратам на качество (их обеспече-ние, оценка и т.д.) в рамках процесса и предприятия в це-лом. Для этого устанавливаются измеряемые параметры, критерии процесса, диапазон их измерений, а также сте-пень важности критерия процесса. Данные об установлен-ной и фактической величине затрат передаются в произ-водство.

В блоке 2 «Определение фактических затрат на каче-ство» величину фактических затрат на качество определя-ют в пределах процесса и предприятия в целом, производя расчёт затрат на качество процесса по критериям процес-са, а затем предприятия в целом. Важное значение для устойчивой деятельности предприятия, его высокой репу-тации, обеспечения конкурентоспособности, рациональной организации сервисного обслуживания имеет информация о фактическом качестве продукции из сферы эксплуата-ции. По этой причине в блок 2 также поступает информа-ция из сферы производства и потребления. Это обусловли-вает наличие в блоке двух видов информации о фактиче-ских затратах на качество: понесённых в процессе (затраты на соответствие (полезные затраты) и затраты на несоот-ветствие (бесполезные затраты)) производства продукции и понесённых в процессе эксплуатации и обслуживания

продукции (рекламации, ремонт, переделки, поставки бра-кованной продукции и т.д.)

Предназначение блока 3 «Сравнение планируемых и фактических значений затрат на качество (выявление от-клонений)» позволяет оценить на основе двух видов ин-формации соответствие и несоответствие запланированных затрат на качество продукции (процесса) плановым значе-ниям. В данном случае может быть одна из двух ситуаций:

1. Фактические затраты на качество соответствуют за-данным (планируемым, нормативным) затратам на каче-ство продукции (процесса);

2. Фактические затраты на качество не соответствуют заданным (планируемым, нормативным) затратам на качество продукции (процесса).

В первом случае затраты на качество признаются со-ответствующими плану (норме), продукция не требует дополнения, брак отсутствует и продукция (или процесс) является соответствующим, в дальнейшем отправляется на реализацию для производственного потребления.

Во втором случае: несоответствие чаще всего бывает отрицательным, то есть фактические затраты на качество не соответствуют плановым (нормативным). В данной си-туации необходимо определить степень (величину) откло-нений от заданного уровня, выявить критерии, по которым наблюдаются неблагоприятные отклонения, и оценить величину (диапазон) отклонения. Если степень (величина)


87

отклонения значительная, то вырабатываются и реализу-ются мероприятия по устранению отклонений, поиск и ликвидация причины, вызвавшей такое (неблагоприятное) отклонение, позволяющие принять решение о внесении изменения в производственный процесс с целью исключе-ния подобных отклонений в дальнейшем.

Блок 4 «Принятие мер по ликвидации отклонений» начинает действовать при обнаружении неблагоприятных отклонений. Работа по принятию решений в данном блоке идёт по двум направлениям:

1. Оперативное обеспечение необходимого уровня за-трат на качество (мероприятия касаются текущего произ-водственного процесса);

2. Стратегическое, связанное с отношениями потреби-теля к качеству выпускаемой продукции, с сохранением имеющегося рынка, его потерей или расширением.

В рамках задач, решаемых в блоке 4, можно отметить: организацию поиска причин, вызвавших отклонение за-трат на качество от заданного уровня; разработку, обосно-вание и экономическую оценку вариантов мероприятий по устранению причин, вызвавших отклонение затрат на ка-чество от заданного уровня (при этом могут быть задей-ствованы факторы или условия, влияющие на изменение затрат на качество); подготовку для руководства наиболее эффективных вариантов решений и принятие руковод-ством оптимального с точки зрения технических и экономи-

ческих возможностей решения по устранению причин, вы-звавших отклонения. Для того чтобы принять единственно правильное и эффективное решение, нужно иметь крите-рии для оценки возможных вариантов действий. В каждом конкретном случае для принятия решения будет иметь место свой критерий. Но при этом на принятие решений относительно качества, оптимизации (управления, обеспе-чения) затрат на качество будут влиять ограниченность ресурсов, время реализации мероприятия, ожидаемый результат и эффективность. Также блок 4 включает реали-зацию мероприятий по поддержанию оптимального уров-ня затрат на качество. Место и состав задействованных подразделений и лиц в соответствии с производственными процессами промышленного предприятия зависят от места (критерия) возникновения причины отклонения затрат на качество, её содержания и масштаба мероприятий по её устранению. Виновники отклонения могут быть отстране-ны от участия в исправлении несоответствия, либо именно на них, если это профессионально допустимо, возлагается или весь объём работ, или его определённая часть.

Применение на предприятиях механизма управления затратами на качество, основанного на выявлении откло-нений фактических значений параметров затрат от уста-новленных (плановых, нормативных), обеспечивает эффек-тивность управления затратами, оптимизирует ресурсы, направляемые на цели достижения управления качеством.


1. Гличев, А. В. Основы управления качеством продукции – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: РИА «Стандарты и каче-ство», 2001. – 424 с.

2. Горбунова А.В. Совершенствование управления затратами на качество на предприятиях трубно-металлургической отрасли: дис. …канд. экон. наук. – Саратов, 2010. – 187 с.

3. Тебекин, А. В. Управление качеством: учебник для бакалавриата и магистратуры / А. В. Тебекин. - 2-е изд., пере-раб. и доп. - М.:Издательство Юрайт, 2017. - 410 с. - (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-03736-4.

4. Васин, С. Г. Управление качеством. Всеобщий подход : учебник для бакалавриата и магистратуры / С. Г. Васин. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 404 с. - (Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс). - ISBN 978-5-9916-3739-8.

5. Шляго, Н. Н. Контроллинг: учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. Н. Шляго. - М.: Издатель-ство Юрайт, 2017. - 277 с. - (Серия: Бакалавр. Академический курс. Модуль.). - ISBN 978-5-9916-9030-0.

6. Розанова, Н. М. Конкурентные стратегии современной фирмы: учебник и практикум для бакалавриата и магистра-туры / Н. М. Розанова. - М.: Издательство Юрайт, 2017.- 343 с. - (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс).- ISBN978-5-534-05140-7.

УДК336.6, 335.26

Финансирование социальных услуг в Кыргызской Республике

Есеналиева Б.Б., доцент; Омеркулова Б.С., магистр

КНУ им. Ж.Баласагына

Дылдаев М.М., доцент Бишкекский гуманитарный университет

Аннотация. В данной статье рассмотрена современная проблема финансирования социальных услуг в

Кыргызской Республике, а также тенденции происходящих изменений в условиях меняющихся социально-

экономических процессов.

Ключевые слова: социальные услуги, модернизация, финансирование, муниципальные финансы, социальные

расходы.

Финансирование социальных услуг осуществляется в основном государственными и муниципальными органами власти. Расходы на социальную сферу представляют важ-нейшую составную часть расходов бюджетов всех уровней. Социальные расходы покрываются как за счёт общих, так

и за счет целевых, специальных налоговых поступлений в государственный бюджет.

В силу особой природы социальных услуг частный сек-тор не заинтересован, как правило, финансировать соци-альные услуги общественного сектора. Поэтому рост соци-


88

альной сферы обусловлен увеличением объема бюджетно-го финансирования, которое в свою очередь зависит от доходной базы бюджета.

Финансирование социальных услуг осуществляется за счет средств государственного и местных бюджетов, спе-циальных фондов, средств предприятий, учреждений и организаций, платы за социальные услуги, средств благо-творительной помощи (пожертвований), средств получате-лей социальных услуг и других источников, предусмотрен-ных законодательством.

Финансирование территориальных программ развития социальных услуг осуществляется за счет выделенных местному бюджету целевых субвенций или путем коопе-рирования средств местных бюджетов на реализацию совместных проектов.

В сложившихся социально-экономических условиях доминирующим направлением финансирования социаль-ной сферы является прямое бюджетное финансирование, базирующееся на подушевых нормативах. Оно предостав-ляет широкую финансово-экономическую самостоятель-ность учреждениям и организациям бюджетной сферы. Для повышения обоснованности нормативного финанси-рования отраслей социальной сферы важное значение имеет разработка минимальных социальных стандартов, являющихся основой разработки минимальных норм бюджетного финансирования социальной сферы и соответ-ственно минимально необходимых бюджетов на разных уровнях управления, благодаря этому может быть обеспе-чено единое финансовое пространство и введен обоснован-ный механизм вертикального и горизонтального регио-нального выравнивания. Это имеет важное значение для осуществления взвешенной социально-трансфертной поли-тики [1].

Позитивная динамика экономического роста Кыргыз-ской Республики создают предпосылки для проведения эффективных экономических и социальных реформ. В свя-зи с этим основной приоритетной задачей государства на ближайшую перспективу становится совершенствование системы финансового регулирования процессов социально-экономического развития, разработке концепций, инстру-ментов и механизмов. Решение данных задач предполагает необходимость проведения глубокого исследования теоре-тико-методологических и практических подходов по модер-низации методов государственного финансового управле-ния на основе развитой экономической системы.

Устойчивое развитие любой страны, в том числе Кыр-гызской Республики, во многом зависит от наличия и каче-

ства человеческого капитала, а также от объема непроиз-водительных затрат, к числу которых, несомненно, относят-ся затраты на социальное развитие. Современная наука о государственном управлении и социальном развитии уста-новила, что социальная политика государства должна строиться не только и не столько на оказании прямой по-мощи в виде пособий, сколько на предоставлении различ-ных видов социальных услуг, что значительно экономичнее не только в отношении текущих расходов, но и будущей нагрузки на государственный бюджет. Действительно, умеющие позаботиться о себе и обладающие профессией лица с ограниченными возможностями здоровья обойдутся государству во много раз дешевле, чем пожизненное со-держание их же в интернатом учреждении[2].

Необходимость в финансировании социальной сферы из средств бюджета отражается в специфике социальных услуг как общественного товара, их ролью в социально-экономическом развитии государства. Однако потребности социального сектора не могут определять суммы бюджет-ных ассигнований в нее. Процедура государственного ре-гулирования на базе индикативного планирования – это и есть суть государственного заказа, который подлежит бюджетному обеспечению в обязательном порядке, норма-тивов социального характера (в денежном и в натураль-ном исчислении).

Потребители социальных услуг, в первую очередь, определяются выявленными категориями бедных и крайне бедных людей. В 2015 г. уровень бедности, рассчитанный по потребительским расходам, составил 32.1%. Уровень крайней бедности в целом по стране за тот же год - 1.2%. Индекс глубины бедности показывает отношение среднего дефицита потребления бедного населения к черте бедности. Оценка индекса глубины бедности позволяет выявить раз-личия в уровне благосостояния населения. За 2010 - 2015 гг. индекс глубины бедности в республике снизился с 7,5 до 5,9 процента. При этом, стоимостная величина общей чер-ты бедности (сомов в месяц на душу населения в год) уве-личилась на 5,9%, а стоимостная величина крайней бедно-сти - на 3,7%, и ее месячный показатель составил 1519,46 сома. Реальные денежные доходы населения, в процентах в 2015г. составили 99.1% [3].

В таблице отражены основные виды государственных социальных расходов в за период 2006-2016 годы, что от-ражает тенденцию происходящих социально-экономических преобразований в КР.

Таблица 1. Государственные социальные расходы в Кыргызской Республике за 2006-2016 гг., млн. сомов

Социальные расходы 2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2016 г. в % к 2005 г.

Жилищно-коммунальные услуги

945,6 2504,2 2893,3 3441,9 3547,40 3 965,0 4144,4 5049,1 433,9

Здравоохранение 2974,2 6413,3 9084,2 11368,8 11828,5 12031,2 12729,5 13337,5 348,4

Отдых, культура и религия 732,6 1560,1 2234,5 2432,2 2685,9 2861,0 3186,4 3789,1 417,2

Образование 5898,2 11993,8 18239 21685,7 21702,0 22 427,4 25453,0 30634,2 419,3

Социальная защита 3581,3 11075,2 14182,5 17490,1 20356,5 23 297,5 24813,1 24982,9 597,5

Всего социальных расходов:

14131,9 33546,6 46633,5 56418,7 60120,3 64582,2 70326,4 77792,8 450,4

Данная таблица отражает изменения в структуре рас-

ходов и отражает в целом в разрезе за десятилетней пери-од динамику расходов в сомах, а также процентное соот-ношение за весь период.

Как отмечает Мукамбаева И.Б. (2015г.), все социаль-ные услуги, альтернативные стационарным, оказываются государством только в рамках государственного социаль-ного заказа. По сути, динамика объемов финансирования


89

ГСЗ отражает выполнение государством собственных обя-зательств в отношении деинституционализации социаль-ных услуг, расширения перечня альтернативных услуг.

Оценим потребности в социальных услугах в разрезе целевых групп данной программы. Точных данных о по-требностях указанных групп в социальных услугах в КР не существует, так как система учета этих потребностей до конца не выстроена. При оценке потребностей можно опи-раться лишь на отрывочные данные МТСР и на данные учета получателей социальных пособий, полагая, что они же и являются потенциальными потребителями социаль-ных услуг.

В решении вышеназванных проблем особая роль и практическая значимость бюджетов отводится сегодня вопросам разработки системы государственных мини-мальных социальных стандартов, норм и нормативов. По-пытки создания такой системы предпринимались неодно-кратно. Так, Указом Президента КР «Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования республиканских и местных бюджетов» по-ставлена задача разработки системы нормативов на рес-публиканском уровне.

Однако никаких дальнейших шагов для создания ука-занной системы предпринято не было. До сих пор не при-нят Закон «О государственных минимальных социальных стандартах». Данный законодательный акт, на наш взгляд, должен заложить основу определения минималь-ных потребностей местных образований, а также обеспе-чить реализацию положений Законов «Об общих принци-пах организации местного самоуправления в КР», «О фи-нансовых основах местного самоуправления в КР», преду-сматривающих введение института государственных ми-нимальных социальных стандартов. Государственные ми-нимальные социальные стандарты и нормативы мини-

мальной бюджетной обеспеченности являются необходи-мым и ключевым элементом формирования социальной инфраструктуры.

Согласно Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в КР» на их основе должны рассчитываться нормативы минимальной бюджетной обеспеченности социальных услуг, определяться бюд-жетные расходы, с учетом которых рассчитываются мини-мальные местные бюджеты.

В целях обеспечения достойного уровня жизни пожи-лых людей принята Концепция дальнейшего реформиро-вания пенсионной системы, в рамках которой принимают-ся меры по стабилизации финансовой устойчивости Соци-ального фонда, повышению уровня жизни пенсионеров, совершенствованию управления государственным соци-альным страхованием, подготовке к внедрению накопи-тельной системы. Одной из важнейших задач, стоящих перед Правительством КР было обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы.

Продолжается работа по улучшению администриро-вания, так проведен персонифицированный учет всех тру-доспособных граждан. В целях стимулирования бизнеса и легализации трудовых отношений снижена ставка тари-фов страховых взносов с работодателя с 25 до 23 процентов и планируется дальнейшее их снижение. В соответствии с Концепцией дальнейшего реформирования пенсионной системы в КР проводится работа по введению смешанной системы условно-накопительных страховых взносов и пен-сионных накоплений. Серьезной проблемой, требующей разрешения, является высокий уровень доли населения 55,4%, занятого индивидуальной трудовой деятельностью или в аграрном секторе. При этом, доля страховых взносов, уплачиваемых ими, составляет лишь 3,3% от общего объ-ема взносов. В связи с чем, требуется изучение и поиск решения этой проблемы.


1. Государственные и муниципальные финансы. Финансирование социальных услуг. Современное состояние социаль-ных услуг в РФ. А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ, 2002. — 687 с.

2. Институт политики развития. Журнал «Муниципалитет». 2017 / № 1 (62) Концепция реформы оказания полуста-ционарных социальных услуг в Кыргызской Республике. Бишкек, 2017г.-120с.

3. Социальные тенденции КР за 2010 – 2014 гг., Выпуск 11, Нацстатком, Бишкек, 2015 г.-75с. 4. Бюджетные расходы на социальную защиту и социальное обеспечение [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://www.minfin.gov.ua/news/bjudzhet/socialnij-zahist-ta-socialnezabezpechennja

УДК 336.1

Система финансирования среднего образования в Кыргызской Республике

Есеналиева Б.Б. КНУ им. Ж.Баласагына

Аннотация. В статье дается представление о системе финансирования среднего образования в Кыргыз-

ской Республике, в частности изменения и реформирование системы государственного финансирования школ.

Ключевые слова: финансы, бюджет, общее образование, государственное регулирование, нагрузка.

Школьное образование является основным звеном си-стемы образования и включает в себя три ступени: начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование. В последние годы получила распространение разнотипная структура школьного образования по видам и формам собственности. На начало 2016/2017 учебного года в республике насчитывалось 2236 дневных общеобра-зовательных организаций, что на 35 школ больше, чем на начало 2012/2013 учебного года. В течение последних пяти

лет отмечалась тенденция увеличения численности уча-щихся в общеобразовательных организациях, что связано с наблюдавшимся с начала 2000-х гг. ростом рождаемости в большинстве регионов республики.

В системе образования Кыргызской Республики суще-ствует три основных источника финансирования: государ-ственное, частное и внешнее финансирование. Порядок финансирования определяется ст. 44 Закона «Об образо-вании» КР, так согласно закона государственные источни-


90

ки – это государственный бюджет (который включает рас-ходы как республиканского, так и местного бюджетов) пополняемый за счет поступлений от общего налогообло-жения. Частные средства включают в себя выплаты от домохозяйств (родительские фонды при школах, дошколь-ных учреждениях). Внешнее финансирование представляет собой средства, направляемые международными органи-зациями в систему образования Кыргызской Республики [1].

Объемы финансирования на нужды образовательных организаций с учетом типовых нормативов на каждого обучающегося, класс-комплект, группу предусматривают-ся ежегодно в республиканском бюджете, утверждаемом Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Средства из республиканского бюджета поступают в Министерство образования и науки Кыргызской Респуб-лики, которое, в свою очередь, осуществляет финансирова-ние [2]:

• государственных общеобразовательных организаций (кроме расходов на коммунальные услуги и на содержание зданий и помещений);

• районных и городских отделов образования; • расходов по фонду оплаты труда дошкольных, вне-

школьных и других организаций образования. В настоящее время полноценное финансирование из

местного бюджета осуществляется только из бюджета города Бишкек. В связи с тем, что согласно принятого 30 мая 2013 года Постановления Правительства Кыргызской Республики «О переводе организаций образования, фи-нансируемых из местных бюджетов айыльных аймаков и городов, на финансирование из республиканского бюдже-та через территориальные подразделения Министерства образования и науки Кыргызской Республики» с 1 августа 2013 года был осуществлен перевод финансирования с

местного уровня на республиканский. Из бюджетов других органов местного самоуправления финансируются только расходы на коммунальные услуги и содержание зданий и помещений общеобразовательных организаций, а также всех расходов (кроме заработной платы и отчислений в Со-циальный фонд) дошкольных, внешкольных и других орга-низаций образования.

Как отмечает Кудайбердиева Г.К.(2017г.) - Консолиди-рованный бюджет системы образования в настоящее вре-мя составляет 28 млрд сомов. Это средства республикан-ского и местных бюджетов. Большая часть – это расходы на заработную плату, Соцфонд и коммунальные услуги. Но в тех школах, где директора эффективно используют такой инструмент, как нормативное бюджетное финанси-рование, и умеют экономить деньги, на развитие школы выделяется более 15% из имеющихся средств. Это уже дает возможность постепенно улучшать и материально-техническую базу школы, и направить учителей на курсы повышения квалификации, и обновить библиотечные фон-ды.

В целом расходы на образования в проекте в проекте бюджета на 2018 год, было предусмотрены в сумме 29 687,4 млн. сомов с увеличением на 1 656,0 млн. сомов относительно утвержденного бюджета 2017 года, в том числе расходы за счет бюджетных средств - 23 050,6 млн. сомов с увеличением на 935,6 млн. сомов, за счет средств специальных счетов – 4 921,9 млн. сомов с увеличением на 845,8 млн. сомов относительно утвержденного бюджета 2017 года и средств государственных инвестиций – 1 714,8 млн. сомов. Расходы по разделу составляют 17,5 % от общих расходов республиканского бюджета (с учетом финансовых активов) и 5,5 % к уровню ВВП на 2018 год. Увеличение расходов связано с повышением оплаты труда технического и младшего обслуживающего персонала.

Министерство образования и науки Кыргызской Республики (млн.сомов)

Наименование 2016 год факт

2017 год утвержд

2018 год проект

откл 2019 год прогноз

2020 год прогноз

Всего 24 048,2 24 152,5 25 741,5 1 589,0 26 470,1 25 948,6 бюджетные средства 20 340,8 19 592,5 20 470,5 878,0 20 821,3 20 904,3

средства специального счета 3 312,1 3 408,2 4 086,0 677,8 4 084,2 4 084,2 государственные инвестиции 395,3 1 151,8 1 185,0 33,2 1 564,6 960,1 Бюджетные расходы подведомственных учреждений

образования Министерства образования и науки Кыргызской Республики предусмотрены в сумме 20 428,7 млн. сомов, или с увеличением относительно утвержденного бюджета 2017 года на 1 050,7 млн. сомов.

В проекте бюджета на 2018 год предусмотрены сред-ства на следующие мероприятия, которые соответствуют уровню 2017 года:

организация горячего питания учащихся в 1-4 клас-сах 435 млн.сомов;

издание и закупка учебников для общеобразователь-ных школ 120 млн.сомов;

текущий ремонт общеобразовательных школ 88,0 млн.сом;

организация летнего отдыха детей-сирот и детей из малообеспеченных семей 5 млн.сомов;

выплата «Депозита молодого учителя» 5,0 млн. сомов;

республиканские Олимпиады школьников и тестиро-вание учащихся 18,0 млн. сомов.

В рамках реализации стратегии школьного образова-ния в том числе оптимального финансирования, предстоит

решать целый комплекс проблем. Необходимо сделать упор на пересмотре содержания школьного образования, внедрении предметных стандартов нового поколения, обес-печении учебниками, а также создании условий для разви-тия информационных технологий, особенно в отдаленных школах. Необходимо создать безопасную, толерантную и поликультурную образовательную среду в каждой школе, обеспечить инклюзивность образовательной системы, учи-тывая образование детей с особыми нуждами и детей из уязвимых семей. Для укрепления принципов государ-ственно-общественного управления образованием и со-кращения коррупции в организациях образования форми-ровать Попечительские советы.

Основной принцип этой реформы можно сформулиро-вать так: деньги следуют за учеником. То есть стандарт бюджетного финансирования (СБФ) определяется в рас-чете на одного школьника, а не образовательного учрежде-ния в целом. Таким образом, бюджет школы должен определяться количеством учащихся. Ожидается, что это повысит эффективность работы, так как появится заинте-ресованность в каждом ученике. При переходе в другую


91

школу ребенок «забирает» с собой выделенные на его обу-чение деньги. В стандарте бюджетного финансирования определены расходы как на зарплату учителям, так и на повышение их квалификации, командировочные, учебные расходы, приобретение учебников и т.д.

Школы, как предполагается, получат возможность са-мостоятельно распоряжаться финансовыми ресурсами, появится и возможность материального поощрения учите-лей. В общем, предлагаемая реформа признается очень прогрессивной и перспективной. Однако, по мнению неко-торых специалистов, есть и определенные проблемы, свя-занные с рисками переноса рыночных отношений в систе-му образования: малокомплектные школы просто-напросто закроются из-за нехватки средств.

Нормативное финансирование позволяет школам по-лучить финансовую автономию только при условии полно-го выделения необходимого объема средств правитель-ством. К сожалению, школьное образование все еще не входит в категорию расходов первоочередного порядка. Тем не менее, есть яркие примеры успешного управления школами.- (Из выступления Садыкова К.Ж.-2012г).

Одним из критерием таких реформ можно отметить начатую реформу подушевого финансирования общеобра-зовательных школ. В основе подушевого финансирования лежит планирование бюджета общеобразовательных ор-ганизаций в расчете на одного учащегося, при этом суще-ствует разница для городских и сельских школ, по типам школ (начальная, основная и общеобразовательная шко-лы, школа-интернат), а также по ступеням образования (I ступень - 1-4-е классы, II ступень – 5-9-е классы, III cту-пень – 10-11-е классы).

В соответствии с принятой Правительством Кыргыз-ской Республики среднесрочной стратегией финансирова-ния образования ключевым направлением реформы опре-делено внедрение подушевого механизма финансирования школ на основе минимального стандарта. Для определе-

ния бюджета общеобразовательной организации поста-новлением Правительства Кыргызской Республики от 20 сентября 2011 года № 563 утверждена методика определе-ния стандартов бюджетного финансирования общеобразо-вательных организаций КР. Приложением к этой методи-ке утверждены поправочные коэффициенты масштаба к стандартам бюджетного финансирования общеобразова-тельных школ, максимальное значение которого составляет 2,0 для школ с численностью учеников до 50 человек, ми-нимальное – 1,1 для школ с числом учащихся до 250 чело-век. Применение данных поправочных коэффициентов позволяет определить уровень бюджета этих школ на уровне, достаточном для нормального функционирования [3] .

В связи с этим приоритетом школьного образования будет повышение качества образования в контексте фор-мирования образования для устойчивого развития и циф-рового образования. Использование информационных тех-нологий обеспечит доступ к школьному образованию всем детям, вне зависимости от места проживания, здоровья, уровня доходов их семей. Проблемы детей, не посещающих школы, будут решены в первоочередном порядке [4].

Такие негативные процессы, как низкая эффективность системы предоставления образовательных услуг, приори-тетно увеличивают урочную нагрузку на учащихся при неадекватной заработной платы педагога за результатив-ность и качество, что, естественно, и вызывает текучесть и миграцию педагогов [5].

Изменение системы оплаты труда педагогов, ориенти-рованное на достижение результатов, стимулирование саморазвития специалистов, повышение их профессио-нальных компетенций, будет основным условием дальней-ших реформ в данном секторе. Будут внедрены специаль-ные и действенные региональные программы для привле-чения, закрепления кадров для педагогов в школах.


1. Стратегия развития образования в Кыргызской Республике на 2012-2020 годы. Бишкек, 119с.

2. Финансирование сектора образования в КыргызскойРеспублике. Аналитический обзор / Н.Токтогулова, А .Темиров, О.Римская. - Б., ЭД «БИОМ»,. 2016. - 53с.

3. Управление в системе образования Кыргызской Республики. Аналитический обзор / - Бишкек, ЭД «БИОМ»., 2016. – 60 с.

4. Закон «Об образовании» Кыргызской Республики от 30 апреля 2003 года №92. Бишкек, 2003 г.-15с. 5. Кыргызская Республика: Третий отчет о прогрессе в достижении целей развития тысячелетия: 2013. – Бишкек,

2013г.-25с. 6. Саякбаева А.А., Есеналиева Б.Б. Некоторые аспекты финансирования образовательных организаций в Кыргызской

Республике// евразийское научное объединени. 2017, Т. 2 №19230. С.140-143.

УДК 339.1

Анализ эффективности мультипликаторов для оценки стоимости авиакомпаний

Жегалова Юлия Сергеевна, студент Национальный исследовательский университет "Высшая Школа Экономики"

Ключевые слова: стоимость бизнеса, оценка стоимости авиакомпаний, мультипликаторы стоимости

компании, регрессионный анализ

Авиационная отрасль является одной из главных со-ставляющих экономики любой страны, поскольку влияет на функционирование государства. Оценка бизнеса необ-ходима для нормального функционирования и развития экономики, а также любой компании, для определения

выгодных направлений инвестиций и принятия решений о развитие бизнеса. Поэтому данная отрасль постоянно раз-вивается и нуждается в оценке эффективности своей рабо-ты. Благодаря этому, процесс оценки стоимости бизнеса ценится как среди собственников компаний, так и среди


92

менеджеров. В процессе проведения оценки стоимости бизнеса как правило используются мультипликаторы. Данная статья посвящена исследованию эффективности мультипликаторов, которые наиболее подходят для оценки стоимости авиакомпаний, анализу факторов, влияющих на данные мультипликаторы. Для анализа использовались данные из официальных финансовых отчетностей 40 авиа-компаний за 2017 год. На основе этих данных были вычис-лены по четыре основных мультипликатора для каждой компании, которые, как правило, используются при оценке стоимости компании (Цена/Выручка, Цена/Валовая при-быль, Цена/Чистая Прибыль, Цена/Чистые активы).

Формирование данной выборки было основано на не-скольких факторах:

– Все данные авиакомпании имеют разветвленную интернациональную маршрутную сеть-летают на несколь-ко континентов

– Основаны в 20 веке-имеют сформированную исто-рию

– Имеют положительную репутацию и известны на международном уровне

– Являются основными национальными перевозчика-ми разных стран

– Множество совпадающих маршрутных направле-ний, летают в одни и те же аэропорты

Сначала проанализируем волатильности мультипли-каторов, что поможет определить их точность. Как извест-но, волатильность отражает широту величины мультипли-каторов в определенной отрасли,в данном случае авиаци-онной. В ходе данного анализа проверяются значения ко-эффициентов вариации, для того, чтобы найти мультипли-катор с меньшим размахом значений.

На рисунке 1 приведены гистограммы для каждого мультипликатора, показатели их асимметрии и эксцесса-ми.

По виду графиков гистограмм можно говорить о том, что распределения каждого из мультипликаторов сильно отличается от нормального распределения. В связи с этим рассмотрим коэффициент вариации, показывающий, насколько сильно значения мультипликаторов разбросаны относительно их среднего значения. Результаты представ-лены в таб. 1.

Рис. 1. Гистограммы распределения мультипликаторов и их характеристики.

Таблица 1. Вариация мультипликаторов

Мультипликатор Стандартное отклонение Среднее значение Коэффициент вариации

Цена/Выручка 0.48 0.35 1.38

Цена/Валовая прибыль 0.54 0.97 0.55

Цена/Чистая Прибыль 0.55 0.85 0.65

Цена/Чистые активы 0.47 0.73 0.65

Из таблицы заметим, что все значения мультиплика-

торов имеют сильный разброс значений. Таким образом, мультипликаторы на рынке авиаперевозок – сильно вола-тильны.

Далее воспользуемся методом корректирования абсо-лютной ошибки мультипликатора. Произведем расчет показателя, скорректированного относительного отклоне-ния значений мультипликаторов от среднего значения

по отрасли по формуле 1:

(1) Вследствие того, что данные для отраслевого мульти-

пликатора недоступны применили нормировку относи-тельно среднего значения по выборке.

Полученные значения коэффициентов представлены в таблице 2 (значение коэффициента 1). Исходя из данных коэффициентов, нельзя сделать однозначный вывод о том, какой из мультипликаторов показывает наименьшую


93

ошибку, поскольку значения коэффициентов практически не различаются. В связи с этим, воспользуемся еще одним методом расчета ошибки мультипликатора на основании следующей формулы 2:

(2)

Результаты расчетов представлены в таблице 2 (значе-ние коэффициента 2).Также стоит присвоить трем методам подсчета ошибок равные веса для расчета средней ошибки в соответствии с тремя методами оценки данных ошибок. На основании этого, можно вывести наилучший мульти-пликатор по отрасли.

Таблица 2. Сравнение мультипликаторов по различным критериям ошибки.

Мультипликатор Коэффициент вариации

Значение коэффициента 1

Значение коэффициента 2

Итог

Цена/Выручка 1.38 0.29 2.58 1.42

Цена/Валовая прибыль 0.55 0.29 1.04 0.63

Цена/Чистая Прибыль 0.65 0.30 1.16 0.70

Цена/Чистые активы 0.65 0.30 0.83 0.93

Анализируя итог таблицы 2, можно сделать вывод, что

наилучший мультипликатор с точки зрения наименьшей ошибки: Цена/Валовая прибыль.

Далее перейдем к анализу влияющих факторов на вы-явленный мультипликатор “цена/валовая прибыль”. Для этого воспользуемся методом регрессионного анализа. При построении регрессионных моделей в качестве зависимой переменной выступает упомянутый выше мультипликатор. Для проведения данного анализа выбраны 11 компаний:

● Aeroflot ● Turkish Airlines ● Air Berlin ● Alitalia ● Swiss ● Lufthansa ● AirFrance ● British Airways ● Singapore airlines ● Norwegian ● AirAsia Данные для которых собраны за 3 года (с 2014 по 2017

год) для 12 факторов представленных ниже (Рисунок 2): 1. количество рейсов (flights), 2. пассажиропоток (band), 3. маршрутная сеть (root), 4. активы компании (assets), 5. количество основных аэропортов (airports), 6. занятость кресел (seats), 7. количество перевезенных пассажиров (pass), 8. общее число полетов (total), 9. статус лоукостера 10. репутация АА, А (reputation), 11. количество классов (class), 12. входит ли компания в альянс (alliance).

Рис. 2. Описательная статистика факторов

Анализируя описательную статистику факторов (Рису-нок 2), можно заметить, что все переменные представлены достаточно равномерно и не имеют заметной вариации, что говорит о корректности их использования в регрессиях. Заметим также, что при использовании переменной flights в регрессии может возникнуть смещение из-за того, что существуют выбросы. Однако объем выборки невелик и любое удаление наблюдений может повлиять на конечные выводы анализа.

Рис. 3. Значимые парные корреляции между перемен-

ными В качестве зависимой переменной используем мульти-

пликатор Цена/Валовая прибыль (переменная multi). Пе-ред тем, как выбрать факторы для регрессии, проведем анализ парных корреляций между факторами и выявим те, которые слабо коррелируют между собой. Корреляции показаны на рисунке 3.

Рис. 4. Модель с pooled-оценкой и с within-оценкой.


94

Заметим, что все значимые корреляции демонстрируют довольно сильную взаимосвязь между переменными, учтем данный факт при дальнейшем анализе. Поскольку имеются данные по компаниям во времени, разумно ис-пользовать регрессию с панельными данными. По итогам корреляционного анализа факторов и в ходе исследования различных моделей, выведена следующая модель (лучшая по R-квадрат) с pooled-оценкой (или, другими словами, простая линейная регрессия) и с within-оценкой (панель-ная регрессия с фиксированными эффектами во време-ни),представленная на рисунке 4.

Отметим, что в модели нет ни мультиколлинеарности, ни гетероскедастичности (по тесту Бреуша-Пагана не от-вергается нулевая гипотеза о гомоскедастичности на 5%-ом уровне значимости). Следовательно, модели специфи-

цированы корректно. Как можно заметить, в обеих моде-лях все коэффициенты значимы как минимум на 5%-ом уровне. Добавление фиксированных эффектов на время не изменило значимость, направление и, вообще говоря, зна-чения коэффициентов.

Таким образом, увеличение активов авиакомпании на единицу при прочих равных условиях снижает значение мультипликатора на 0,02 единицы; увеличение количества перевезенных пассажиров, например, на 1000 человек уве-личивает при прочих равных значение мультипликатора почти на 0.01. Кроме того, существуют различия между обычными авиакомпаниями и компаниями лоукостерами: если компания не является лоукостером, то в среднем ее мультипликатор выше на 0.28 единиц; а, если компания не состоит в альянсе, то – на 0.5 единиц.


1. Дамодаран А. Инвестиционная оценка. Инструменты и техника оценки любых активов М., 2004. 1342 с. 2. Ронова Г. Н. и др. Оценка стоимости предприятий М., 2008. 157 с. 3. Ивашковская И. В. Управление стоимостью компании: вызовы российскому менеджменту., 2004. №4. [Эл. ресурс].

Организационное развитие посредством самоорганизации

Зуб Анатолий Тимофеевич, доктор философских наук, профессор Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова

Организационное развитие имеет внешние и внутренние источники. Последние рассматриваются как ме-

ханизмы саморазвития. При этом организация рассматривается как сложная самоорганизующаяся динамиче-

ская система, траектория развития которой определяется нелинейными связями и закономерностями. Мето-

дологической основой такой методологии является синергетика. С позиций синергетики открываются новые

перспективы понимания сущности и механизмов организационных изменений. Они представлены сформулиро-

ванными в статье аксиомами организационных изменений. Учет этих аксиом позволяет повысить эффектив-

ность проектов изменений и развития организацией

Ключевые слова: сложные нелинейные системы, синергетика, организационное развитие, менеджмент

изменений

С появлением и разработкой в 1990-е гг. моделей раз-вития динамических нелинейных систем (синергетика) воз-никли новые перспективы построения общей концепции организационных изменений. В управленческом анализе возникла и начала плодотворно развиваться выявления закономерностей самоорганизации, саморазвития, что по-родило оптимизм относительно построения новой органи-зационной парадигмы, рассматривающей организацион-ные изменения как процессы самоорганизации, подвер-женные самонастройке на основе самообучения [12; 13; 15; 17].

Использование модели самоорганизации может суще-ственно повысить эффективность проектов изменений ор-ганизаций, рассматриваемых как сложные, квазиустойчи-вые и самоорганизующиеся системы. Эта модель может быть представлена следующими положениями:

1. организация как сложная система демонстрирует свойства квазиустойчивости и адаптивности: ее гомеостаз поддерживается путем постоянных изменений;

2. свойства сложной самоорганизующейся системы не сводятся к сумме свойств ее частей;

3. существует тесная взаимозависимость между частя-ми организации как сложной системы, и частей с органи-зацией как целым;

4. сложная система нелинейно реагирует на внешние и внутренние возмущения, отклоняющие ее от состояния динамического равновесия с внешней средой;

5. анизотропность организационных изменений как сложных самоорганизующихся систем определяется суще-ствованием аттракторов или областей притяжения траек-торий изменений.

Рассмотрим содержание этих положений. 1. Сложные системы являются квазистабильными:

стабильность – это видимость, где изменения незначитель-ны, неочевидны и представляются несущественными. Тра-диционное представление о равновесии и стабильности хорошо спроектированных организаций подняло на по-верхность один из ключевых вопросов организационной теории: как и почему происходят перемены в организаци-ях? Попытки ответа на этот вопрос привели к возникнове-нию популяционной экологии организаций, [5; 8] исследо-ваниям институциональной среды организаций, [14] внут-риорганизационных источников изменений, [7] или исследо-вания на основе сочетания внутренних и внешних факто-ров изменений [3; 19].

Развивая данный подход, исследователи организаци-онной сложности переформатировали традиционный взгляд на открытые системы, основываясь на идеях, преж-де всего, И. Пригожина о том, что динамические сложные системы являются «диссипативными структурами», для которых характерна самоорганизация и самообновление организационных процессов, что сопровождается диссипа-тивностью (снижением уровня концентрации) значитель-ных ресурсных потоков [4; 20]. Диссипативные структуры


95

требуют, чтобы потоки энергии, информации и ресурсов, собственно создающие самоорганизующиеся нелинейные динамические системы, для своего прохождения встречали минимальное сопротивление, генерируя тем самым посто-янное давление в направлении перемен, это давление объ-ясняет, почему организационные системы самоорганизу-ются.

2. До недавних пор наука строилась на предположе-нии, что сложная система может быть разложена на от-дельные элементы, и для того, чтобы анализировать систе-му в целом, нужно исследовать и описать свойства каждо-го из ее элементов. Такой подход получил название редук-ционизма.

В противоположность редукционизму ключевое поло-жение парадигмы сложности состоит в том, что самоорга-низующиеся динамические системы демонстрируют дей-ствие холистского принципа, согласно которому согласно которому «сложное больше, чем сумма его частей».

Этот принцип обеспечивает эмерджентность динамиче-ской системы, которая может быть определена как про-цесс, посредством которого «паттерны или структуры гло-бального уровня возникают из интерактивных процессов локального уровня. …Комбинация элементов друг с другом дает нечто, чего раньше не было» [9, р. 1039]. Это «нечто, чего раньше не было» вообще не сводится к чему-либо, прежде существовавшему – именно это и есть случай воз-никновения качества эмерджентности системы.

Изучение эмерджентности оформляется как самостоя-тельная тема научных исследований в 1990-е гг., а в насто-ящее время можно говорить об определенной исследова-тельской традиции, прежде всего, в западных организаци-онных исследованиях и социологии [11]. Вместе с этим представления и инструменты теории сложных систем, разработанные в последнее десятилетие, пытаются дать более глубокое и строгое объяснение эмерджентности через анализ спектра уровней сложной системы и моделирова-ние механизмов взаимодействия между уровнями [20].

Если первые два принципа отвечают на вопрос, почему в сложных нелинейных динамических системах возникает порядок, то следующие два проясняют, как этот новый порядок возникает.

3. Этот принцип ставит под вопрос задачу установле-ния точной локализации причин событий или структурных изменений в системе. События могут происходить последо-вательно в одном и том же локусе системы, тем самым порождая гипотезу об их причинной зависимости. Однако такая гипотеза часто может не подтверждаться, так как основывается на ложном выводе относительно существо-вания простой (линейной) причинно-следственной связи между событиями. Часто между событиями действительно имеется связь, но не по типу механического детерминизма, но корреляционная, пробабилистская, когда некоторое событие с определенной долей вероятности порождает следствие. Такая связь может быть ценным признаком для системы, если она повышает адаптацию системы к среде существования (то есть делает ее более устойчивой). В слу-чае организации признаком более высокой ее адаптации будет возрастание эффективности достижения организа-ционных целей. Поэтому часто важно, чтобы при проекти-ровании изменений учитывались пробабилистские харак-теристики связей между элементами организации для получения общей вероятностной картины воздействия из-менений на все релевантные части системы.

Еще в 1980-х гг. было обнаружено, что взаимодействия между элементами, а также между элементом и целым в сложных динамических системах не носят линейного ха-рактера. То есть увеличение силы воздействия элементаё связанного с другим причинно-следственными отношения-ми, не вызывает пропорциональной ответной реакции. Она может быть существенно, на порядки, больше или меньше. Наиболее интересны для исследования изменений в орга-низационных системах такие случаи, когда незначительные воздействия на элемент, часть системы, которые можно назвать возмущениями микроуровня, приводят к непро-порционально мощному ответу – изменениям – системы в целом, то есть на макроуровне. Такие, фиксируемые эмпи-рически эффекты позволяют утверждать, что в сложных динамических системах «отсутствует линейная логика воз-действия и соответствующей реакции. При этом элементы системы не являются независимыми друг друга, и взаимо-действия между ними носят нелинейный характер» [10, р. 26].

4. Системная теория сложности показала, что сложные саморазвивающиеся системы обладают свойством нели-нейности, что означает, что их реакция, масштабы и каче-ство изменений могут быть непропорциональными мас-штабу и величине движущих сил. Нелинейность означает наличие множества качественных скачков на траектории развития системы. Кроме этого, нелинейность означает, что увеличение движущих сил изменения не обязательно ско-рее приведет к желаемому результату. Все может быть наоборот: большие усилия могут не только отдалить от ожидаемого результата, но и разрушить систему. По ост-роумному замечанию американского исследователя Р. Альвиры, «140 градусов по Фаренгейту не в два раза при-ятнее, чем комфортные 70, а восемь таблеток аспирина не вылечивают головную боль в восемь раз быстрее, чем одна таблетка» [6].

Нелинейность означает, что незначительные по задей-ствованным объемам энергии, вещества, человеческих ре-сурсов воздействия могут вызывать крупные организаци-онные изменения. Однако такие воздействия должны осу-ществляться не в любое время и не в любом локусе систе-мы. Должен быть подходящий момент и выявлено «слабое звено», неустойчивость в котором приведет в случае воз-действия на него к крупным лавинообразным изменениям в организации. Это могут быть, например, изменения в финансовой подсистеме, подсистеме сбыта, подсистеме приема заказов, подсистеме маркетинга и т.д.

Что касается временных параметров «готовности» ор-ганизации к изменениям, то они, обычно, могут быть опре-делены как периоды нарастания неопределенности, хаоса, или как переход организационной системы в состояние бифуркации. Подобное состояние часто обозначают как «кризис».

Переход организации от одного этапа развития к дру-гому осуществляется естественным, «органическим» обра-зом, когда исчерпываются возможности дальнейшего роста в рамках данного этапа, характеризующегося конкретным и специфическим для него набором организационных ха-рактеристик – определенными базисными ценностями, структурой, стилем лидерства, методами координации работы и принятия решений, контроля, мотивации и т.д. Такое состояние кризиса или бифуркации определяется нарастанием хаоса, в смысле невозможности точно, одно-значно предсказать траекторию дальнейшего развития организации, но лишь вероятностно оценить возможность


96

реализации одной из виртуально существующих траекто-рий или вариантов развития. Однако какой будет выбран вариант развития (аттрактор) определяется событиями микроуровня, например, предпочтениями в выборе той или иной альтернативы стратегического решения, сделанными руководством организации под воздействием ситуацион-ных факторов.

5. Исследования в области самоорганизации сложных систем показывают, что изменения, не угрожающие си-стемному качеству организации (то есть ее способности стабильно и целенаправленно функционировать), не встре-чают серьезного сопротивления. Однако если возникает угроза преодоления такого рода пределов изменений, си-стема будет сопротивляться изменению и возвращаться в «нормальный» режим функционирования, расходуя для этого накопленные ресурсы. Нелинейная системная дина-мика проявляется таким образом, что «при воздействии ниже определенного уровня, трансформационные (т.е. пе-рестраивающие систему) изменения маловероятны, однако при воздействиях выше определенного предела, изменения неминуемы и пертурбации возрастают» [13, р. 358].

Практическое значение для организационного управ-ления этой идеи заключается в требовании сосредоточения в руках менеджмента, ответственного за изменения, доста-точного количества ресурсов для того, чтобы вывести си-стему из прежнего стабильного состояния и перевести в новое. Если ресурсов недостаточно, но принято решение о

проведении радикального изменения, высока вероятность, что они будут растрачены на расшатывание устойчивости системы или, используя предложенный К. Левиным тер-мин, на ее «размораживание», при этом на проведение собственно изменения сил и средств будет недостаточно [2].

В процессе изменения организация, как сложная ди-намическая система, не может ни изменяться в любом, произвольном направлении (произвольные попытки до-биться этого приведут к ее разрушению), ни остановиться в произвольной точке траектории изменения. Она должна двигаться от одного локуса стабильности, к другому. Как определить эти локусы? Точных рецептов здесь не суще-ствует, однако с высокой долей вероятности можно утвер-ждать, что новое стабильное состояние будет связано с изменением организационной структуры и последующими за ним изменениями организационных параметров, тради-ционно относящихся к организационной культуре – базис-ных ценностей относительно целей организации, отношения к людям, предпочтительному стилю лидерства, практик принятия решений, координации выполнения работ, кон-троля, мотивации и многих других, которые, в значительной мере, являются вторичными, зависимыми от организаци-онной структуры и ее изменений. Возникает новая логика развития, которая обрисовывает контуры объединения структуры, культуры и стратегии организационного роста на новом этапе развития организации.


1. Капица С., Курдюмов С., Малинецкий Г. Синергетика и прогнозы будущего. М.: УРСС. 2003. 2. Левин К. Теория поля в социальных науках. М.: Речь. 2000. 3. Пригожин А.И. Методы развития организаций. М.: МЦФЭР. 2003. 4. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: новый диалог человека с природой. М.: Прогресс. 1986. 5. Радаев В.В. Популяционная экология организаций: как возникает разнообразие организационных форм // Россий-

ский журнал менеджмента. 2005. № 2. С. 99-108. 6. Alvira R. A unified complexity theory. Kindle Edition. 2014. 7. Brown S., Eisenhardt K. The art of continuous change: linking complexity theory and time-based evolution in relentlessly

shifting organizations // Administrative Science Quarterly. 1997. Vol. 42. Рp. 1-34. 8. Burgelman R. Strategy-making and organizational ecology: a conceptual integration / In: Singh J. (еd.), Organizational

evolution: new directions. Thousand Oaks: Sage. 1990. Рp. 164-182. 9. Coveney Р. Self-organization and complexity: a new age for theory, computation and experiment // Philosophical Trans-

actions. 2003. Vol. 361. No.1807. Pp. 355-366. 10. Cowan G., Pines D. Meltzer D. Complexity: metaphors, models, and reality. N. Y.: Addison-Wesley, 1994. 11. Dansereau F., Yammarino F., Kohles J. Multiple levels of analysis from a longitudinal perspective: some implications

for theory building // Academy of Management Review. 1998. Vol. 24. Pp. 346-367. 12. Drazin R., Sandelands L. Autogenesis: a perspective on the process of organizing // Organizational Science. 1992. Vol.

3. Pp. 230-249. 13. Dubinskas F. On the edge of chaos: a metaphor for transformative change // Journal of Management Inquiry. 1994.

Vol. 3. Pp. 355-366. 14. Greenwood R., Hinings R. Understanding radical organizational change: bringing together the old and the new insti-

tutionalism // Academy of Management Review. 1996. Vol. 21. No. 6. Рp. 1022-1054. 15. Leifer R. Understanding organizational transformation using a dissipative structure model // Human Relations 1989.

Vol. 42. Pp. 899-916. 16. Lichtenstein В. Emergence as a process of self-organizing // Journal of Organizational Change Management. 2012.

Vol. 23. Рр. 324-342. 17. McKelvey B. Self-organization, complexity catastrophe, and microstate models at the edge of chaos. In: Baum, J. and

McKelvey, B. (Eds), Variations in Organization Science. Thousand Oaks: Sage. 1999. Pp. 279-310. 18. Shaw P. Changing the conversation: organizational change from a complexity. L.: Routledge. 2002. 19. Van de Ven A., Poole M. Explaining development and change in organizations // Academy of Management Review.

1995. Vol. 20. Рp. 510-540. 20. Waldrop M. Complexity: The emerging science at the edge of order and chaos. Kindle edition, 2016.


97

Развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры РФ

Казбиева Амина Руслановна, студент Ерохина Елена Вячеславовна, доктор экономических наук, профессор

Калужский филиал ФГБОУ ВО «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана» (национальный исследовательский университет)

В статье рассмотрены проблемы создания в России информационного общества, базирующегося на нацио-

нальной информационно-коммуникационной инфраструктуре сетевого типа. Основное внимание акцентиро-

вано на востребованность в усовершенствовании этого сектора инфраструктур со стороны современного

общества. Сделан вывод, что особую роль в развитии информационной и телекоммуникационной инфра-

структур играет формирование единого информационного пространства.

Ключевые слова: развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, инфраструктура, теле-

коммуникационная инфраструктура сетей, единое информационное пространство.

Сегодня, когда в России еще не решен целый ряд ак-туальных экономических и социальных проблем, важно уделять особое внимание проблеме «светлого будущего» - создания в России информационного общества, базирую-щегося на национальной информационно-коммуникационной инфраструктуре сетевого типа.

Практические возможности построения национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры су-щественно зависят от государственной стратегии развития и характера законодательного регулирования процессов использования средств и технологий передачи и распро-странения информации, обобщенно называемых телеком-муникациями.

Термин «инфраструктура» появился в экономической литературе в конце 1940-х гг. для обозначения группы от-раслей, обслуживающих промышленность и сельское хо-зяйство, и подчеркивал их отличие от последних.

Инфраструктура – это материально-техническая осно-ва, совокупность видов деятельности, предприятия, персо-нал, система взаимосвязанных объектов, сооружений, предприятий связи, видов деятельности, персонала, обра-зующих организационно-техническое единство комплекса, обеспечивающего прием, хранение, передачу, доставку информации, сообщений от отправителя до адресата, соот-ветствующего международным стандартам.

По оценкам J’son & Partners Consulting, по состоянию на конец 2017 года проникновение сотовой связи в России составило около 178 %, что эквивалентно 257 млн абонен-тов [2].

Таким образом, рост абонентской базы по сравнению с итогами 2016 года составил 2 %. Рынок показывает при-знаки насыщения. В основном рост абонентской базы сей-час обеспечивают абоненты мобильного Интернета (в том числе M2M-подключения).

После того как три года назад к «большой тройке» со-товых операторов присоединился оператор «Tele2» и после продаж филиалов крупного регионального независимого игрока – группы компаний «Смартс» – в Российской Фе-дерации сложилась, очевидно, на длительный срок, олиго-польная «большая четверка», формирующая около 99 % рынка сотовой связи.

С развитием мобильного Интернета растет популяр-ность пакетных тарифных планов с включенными мину-тами разговоров, интернет-трафиком и SMS-сообщениями.

Операторы активно продвигают пакетные предложе-ния, приносящие им более высокий и стабильный ежеме-сячный доход, чем у абонентов, платящих непосредственно

за совершенную услугу (вызов, отправленное сообщение и т. п.).

Кроме того, в 2016 году продолжилось развитие кон-вергентных тарифных планов, включающих услуги фикси-рованной и мобильной связи одного оператора и способных существенно уменьшить отток абонентов.

В ходе исследования выяснилось, что самой рентабель-ной из средних российских ИКТ-предприятий по подот-раслям являются отрасли ИТ-услуг (от 35% до 42%) и программного обеспечения (от 20% до 34%). Рентабель-ность же рынков продажи оборудования и телекоммуни-кационных услуг составляет 12% и 20%, соответственно.

Однако они, в отличие от рынков ИТ и ПО, на насто-ящий день являются самыми стабильными, и факторы риска на них ниже [1, с. 224].

Развитие телекоммуникационной инфраструкту-ры включает решение ряда задач [3, с 230]:

Формирование более устойчивой институциональной среды в телекоммуникационной отрасли.

Обеспечение потребностей в услугах связи, которые будут обоснованы не только социально, но и экономически.

Формирование эффективного и передового телеком-муникационного сектора.

Доступность услуг связи. Телекоммуникационная инфраструктура сетей, её мо-

дернизация всегда была и остаётся актуальной. Ведь про-должительное время сети были ориентированы на переда-чу только лишь голосового сообщения (речи). Сегодня, в пору бурного развития технологий наступает совершенно иная эра услуг, которые в обязательном порядке нужно усовершенствовать. Каждый день количество организаций, которые активно применяют каналы для передачи инфор-мации, только лишь увеличивается. Современный бизнес просто не может существовать без применения различных информационных технологий. Обмен и хранение информа-ции, системы, помогающие вести учёт и управление, уда-лённый доступ – всё это способно сильно облегчить саму организацию бизнеса и процессов в компании, а также решить ряд важнейших задач. Но бизнес развивается очень динамично, что влечёт за собой появления ряда тре-бований ко всей IT инфраструктуре, работающей на пред-приятии. Как раз модернизация этой сферы деятельности и поможет решить возникшие трудности и проблемы.

Успешная работа любой IT инфраструктуры основы-вается на соответствии следующим критериям: надёж-ность, доступность, безопасность, эффективность и адап-тивность. Чтобы обеспечить всё это, нужно выполнить ряд


98

мероприятий, которые помогут достичь довольно высоких результатов:

Произвести анализ IT инфраструктуры с выявлени-ем её эффективности.

Определиться с самыми основными приоритетами деятельности вашей компании.

Разработать предложения и интегрировать все при-нятые решения.

Настроить модернизированный комплекс. Одной из приоритетных задач развития информацион-

но-коммуникационных технологий РФ на ближайшие годы является формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение вы-сокого уровня доступности предоставления качественных услуг, взаимодействия граждан и организаций.

Для этого необходимо: формирование единого инфор-мационного пространства; ликвидация "цифрового нера-венства" между отдельными районами области, в том чис-ле за счет развития инфраструктуры широкополосного доступа к Интернет на всей территории; развитие сетей подвижной сотовой связи, расширение зоны покрытия; переход к цифровому телерадиовещанию; внедрение и широкое использование на территории области навигаци-онно-информационных технологий на основе глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.

Существенная роль в формировании единого инфор-мационного пространства отводится созданию единой те-лекоммуникационной сети, и системе межведомственного электронного взаимодействия. Единая телекоммуникаци-онная сеть позволит объединить различные сети, обеспечив потребителям доступ к соответствующим территориально-распределенным информационным ресурсам.


1. Кузовкова Т. А., Тимошенко Л. С. Анализ и прогнозирование развития инфокоммуникаций. М.: Горячая линия – Телеком, 2015. – 224 с.

2. Перспективные направления развития российской отрасли информационно-коммуникационных технологий. М.: Центр развития информационного общества, 2016.

3. Рейман Л. Д. Теория и практика функционирования инфокоммуникационных рынков. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2015. – 230 с., С. 63.

Факторы, влияющие на инвестиционный климат и инвестиционную активность региона

Камочкин Артём Александрович, студент Ерохина Елена Вячеславовна, доктор экономических наук, профессор

КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет), г. Калуга

Аннотация. В статье рассмотрены факторы, влияющие на инвестиционную активность и инвестицион-

ный климат региона, сделан вывод о значимости этих факторов. Исследованы обстоятельства, оказывающие

воздействие на формирование инвестиционной привлекательности региона.

Ключевые слова: инвестиционный климат, регион, инвестиционная активность региона, факторы влияния.

Одним из критериев принятия решения о целесообраз-ности инвестирования является оценка инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности объекта инвестирования. Часто в литературе инвестиционный кли-мат и инвестиционная привлекательность фигурируют как синонимы, однако, первое понятие является более широ-ким и ёмким, т.к. является базовой характеристикой среды инвестирования в стране, регионе, экономическом районе или отрасли. К оценке инвестиционной привлекательности определённого объекта или инвестиционного проекта инве-стору необходимо переходить только с учетом рейтинговой оценки инвестиционного климата.

Многие авторы, которые обращаются к проблеме ин-вестиционного климата, по-разному характеризуют содер-жание исследуемой категории. По мнению некоторых из них понятие «инвестиционный климат» характеризует си-туацию, складывающуюся в том или ином регионе по от-ношению к инвестициям, которые могут быть направлены в его социально-экономическую систему. Другие же счи-тают, что наиболее полную характеристику даёт определе-ние- «совокупность сложившихся в какой-либо стране, по-литических, социально-культурных, финансово-экономических и правовых условий, определяющих каче-ство предпринимательской инфраструктуры, эффектив-ность инвестирования и степень возможных рисков при вложении капитала».

Существуют определения, дающие более конкретную характеристику этому понятию, но они игнорируют инве-стиционные риски, которые в большой степени предопре-деляют инвестиционный климат. Поэтому считается, что наиболее корректным и полным является определение, имеющееся в Финансово-кредитном энциклопедическом словаре: «Инвестиционный климат – это совокупность сложившихся в какой-либо стране политических, социаль-но-культурных, финансово-экономических и правовых условий, определяющих качество предпринимательской инфраструктуры, эффективность инвестирования и степень возможных рисков при вложении капитала» [1].

В настоящее время сильно возрастает роль регионов в решении проблем социально экономического развития. Чтобы регион выступал не как реципиент, а как донор федерального бюджета, он должен занимать активную инвестиционную позицию, а также работать совместно с бизнес-сообществом над повышением инвестиционной привлекательности региона. В осуществлении данной за-дачи важную роль играют факторы, оказывающие воз-действие на инвестиционный климат и инвестиционную активность региона.

При рассмотрении факторов, влияющих на предпочте-ния инвесторов, можно выделить следующие:

политические, такие как авторитет власти, стабиль-ность общественных и законодательных структур, распре-


99

деление власти между политическими партиями, степень развития законодательной базы, состояние отношений между странами, наличие механизмов защиты инвести-ций, юридические условия инвестирования в различные отрасли;

социальные, в том числе: уровень социальной напря-женности, социальные условия проживания населения, степень развития социальной сферы, наличие социальных конфликтов;

экономические факторы являются наиболее влия-тельными (структура экономики региона, действующий уровень инвестиционной активности, экономическая поли-тика правительства по развитию инвестируемых отраслей, особенности экономического развития региона, емкость существующего местного рынка, возможность перевода дивидендов за рубеж, наличие высокоэффективных инве-стиционных объектов и уровень инфляции);

финансовые: система налогообложения, сбалансиро-ванность регионального бюджета и финансов предприя-тий, состояние баланса платежей и прибыльность пред-приятий региона;

ресурсно-сырьевые: обеспеченность региона природ-ными ресурсами и разведанными месторождениями по-лезных ископаемых;

трудовые, например наличие трудовых ресурсов и их профессионально-образовательный уровень и пр.;

производственные (наличие необходимых для произ-водства ресурсов, особенности отраслевой специализации);

инновационные, в число которых входят: интеллекту-ально-образовательный уровень населения, уровень разви-тия науки, степень внедрения достижений НТП в регионе;

инфраструктурные (территориально-географическое положение региона, развитие системы телекоммуникаций, инфраструктурная освоенность, уровень развития инфра-структуры рыночной экономики, обустроенность и обеспе-ченность региона, наличие инвестиционной инфраструкту-ры);

экологические (природно-климатические условия, уровень загрязнения окружающей среды);

криминальные (коррумпированность структур вла-сти, уровень преступности в регионе);

правовой фактор связан с уровнем развития норма-тивно-правовой базы государства, особенно с той частью законодательства, которое регулирует правоотношения в сфере инвестирования [2].

Как правило, факторы инвестиционного климата раз-деляют по возможности воздействия общества на них: субъективные и объективные. При этом можно выделить моменты, положительно и отрицательно влияющие на ин-вестиционный климат. К обстоятельствам, способствую-щим созданию благоприятного инвестиционного климата, а так же повышению инвестиционной активности, относят-ся: высокая норма прибыли, низкий уровень конкуренции, стабильность налоговой системы, низкая стоимость ресур-

сов (сырьевых, трудовых, финансовых), эффективная под-держка государства.

К факторам, которые препятствуют развитию инве-стиционных процессов и тем самым ухудшают инвестици-онный климат, относятся: политическая нестабильность, социальная напряженность, высокий уровень инфляции, высокие ставки рефинансирования, высокая внешняя и внутренняя задолженность, недостаток необходимых бюд-жетных средств, пассивное сальдо платежного баланса, низкий уровень развития законодательства, а так же неис-полнение законов, регулирующих инвестиционную сферу, высокие транзакционные издержки [3].

Дополнительно выделяют факторы, которые способ-ствуют улучшению или ухудшению текущего инвестици-онного климата. К первой группе относятся: высокая ем-кость внутренних рынков, высокая норма прибыльности, развитие правовой базы инвестиционного климата, дей-ствующей на территории России, государственная под-держка инвесторов, стабильность системы налогообложе-ния, предоставление гарантий иностранным инвесторам (свободное передвижении денежных средств как на терри-тории России, так и за ее пределами, после оплаты всех необходимых налогов, защита интересов и условий пред-принимательской деятельности иностранных инвесторов), дешевизна ресурсов, низкая конкуренция.

Ко второй группе можно отнести: политическую неста-бильность, быстрорастущую инфляцию, пробелы и колли-зии в законодательстве, высокую ставку рефинансирова-ния и др. [4].

Так же факторы можно разделить на:

быстро изменяющиеся, к которым относятся: конку-рентная среда, местное законодательство, политика регио-нальных и муниципальных органов власти в отношении инвесторов (например программа содействия развитию предпринимательства в регионе);

умеренно изменяющиеся факторы - это правовое обеспечение инвестиционной деятельности;

медленно изменяемые факторы, к которым относятся транспортная и техническая инфраструктура региона (наличие дорог, газо- и нефтепроводов, очистных сооруже-ний, линий электропередач), политическая и экологическая ситуации, интеллектуальный потенциал (наличие иннова-ционных центров).

Существуют и неизменяемые факторы, такие как гео-графическое положение и наличие природных ресурсов [5].

Таким образом, в результате проведённой работы бы-ли изучены факторы, влияющие на инвестиционный кли-мат и инвестиционную активность региона. Каждый из них имеет большое значение в формировании общей кар-тины, необходимо рассматривать как объективные факто-ры, так и субъективные, ухудшающие инвестиционный климат и способствующие его улучшению, а также факто-ры, классифицируемые в зависимости от скорости их из-менения.

Латиратура:

1. Грязнова А.Г. Финансово-кредитный энциклопедический словарь: Финансы и статистика Москва, 2016. 1165 с. 2. Исабекова О.П. Инвестиционная политика и ее составляющие: Инвестиции в России, 2017. С.53. 3. Ежиков А. С., Рисин И.Е. Государственное регулирование экономики: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2015. 232 с. 4. Киямова Э.Р. Эффективное взаимодействие между региональной властью и бизнесом – важнейшее условие разви-

тия государственно-частного партнерства: Актуальные проблемы экономики и права. 2016. С.133. 5. Зайцев Ю.К. Инвестиционный климат: Учебное пособие для бакалавриата и магистратуры /Гриф УМО ВО.2018.-

100 с. [Электронный ресурс] — URL: www.biblio-online.ru/book/E6081AD5-C312-4BA4-9824-179D2BD4B16A (дата обра-щения: 23.05.2018)


100

Материальное стимулирование, как инструмент повышения производительности труда на машиностроительных предприятиях

Киселева Анастасия Валерьевна, студент Ерохина Елена Вячеславовна, доктор экономических наук, профессор


В статье рассмотрены проблемы мотивации персонала и ее влияние на производительность труда. Пока-

зано, что мотивация — это фактор, который определяет поведенческие мотивы человека. Исследованы фак-

торы, определяющие мотивацию работников. Установлено, что эффективность работы на предприятии во

многом определяется качеством работы персонала, условиями их труда. Сделан вывод, что развитие невоз-

можно без учета влияния мотивации.

Ключевые слова: персонал, мотивация; влияние; политика, производительность труда; методы немате-

риальной мотивации.

Набирая персонал в штат, руководитель стремится привлечь достойных и перспективных сотрудников, чья работа будет приносить пользу и весомую выгоду. Чтобы заинтересовать и удержать людей в своей команде, необ-ходима грамотная система их материального стимулиро-вания [1].

Закон в отношении дополнительных выплат сотрудни-кам немногословен – об этом упоминается в статье 129 ТК РФ [2], где премии и надбавки включаются в общее поня-тие заработной платы. Поощрение труда работников ого-варивается и в статье 191 ТК РФ [2], где работодателю дается полная свобода в регулировании таких выплат внутренними документами. Другими словами, премирова-ние – это право работодателя, а не его обязанность.

Труд работников – это достаточно дорогой ресурс для любого предприятия, но его значимость в деятельности компании трудно переоценить. Довольный сотрудник ра-ботает лучше, продуктивнее и охотнее раскрывает свой потенциал – для этого необходима продуманная стимуля-ция его интересов.

Виды материального стимулирования персонала – де-нежный и неденежный. Денежное материальное стимули-рование включает следующие формы:

1. Заработная плата (статья 132 ТК РФ ) [2]. 2. Премии и поощрения за достижения в работе, до-

платы, материальная помощь, иногда доля в прибыли или акционерном капитале.

3. Надбавки и компенсации (в этом случае государство принимает активное участие, защищая всевозможные гарантии за тяжелые условия труда, превышение норм труда, виды работ, оплату больничных , отпусков и т.д.).

4. Ссуды и льготные кредиты персоналу. В совокупности денежное стимулирование – это эко-

номическая мотивация сотрудников, поскольку именно благодаря такому поощрению реализуется экономическая потребность человека в пище, одежде, предметах обихода, жилье.

Неденежное материальное стимулирование основано, скорее, на моральных потребностях работников. В качестве их компенсации вы можете, например, оплачивать сотовую связь, предоставлять бесплатное питание, выдавать путев-ки в санаторий для всей семьи, предоставлять личный автомобиль, обеспечивать абонементом в спортзал или подарками на ключевые даты. В денежном эквиваленте сотрудник не получает специальных выплат, однако со-зданные для его работы условия являются отличным мо-тивом к повышению производительности труда.

Все указанные методы воздействия на уровень самоот-дачи сотрудника в работе эффективны. Но люди разные – у всех собственные потребности, интересы, внутренние «рычаги» к действию. На некоторых предприятиях как вид материального стимулирования продумывается система штрафов и взысканий за разные провинности: опоздание, курение на рабочем месте, недосмотр, недоработка и т.д. Конечно, такие меры не могут применяться в отношении заработной платы сотрудников (статья 137 ТК РФ) [2], но вполне могут накладываться на премиальные выплаты (лишение или уменьшение их).

На некоторых предприятиях как вид материального стимулирования продумывается система штрафов и взыс-каний за разные провинности: опоздание, курение на ра-бочем месте, недосмотр, недоработка и т.д.

Поощрение сотрудников – добровольное дело работо-дателя, но наличие такого рода выплат подразумевает создание и утверждение внутреннего документа - Положе-ния, отражающего стимулирующую персонал политику.

Положение подписывается руководством и доводится до сведения сотрудников. Его наличие на предприятии, безусловно, поднимает статус работодателя в лице персо-нала, поскольку отсутствует напряженность в коллективе, есть ясность, прозрачность и предсказуемость выплат. Каждый из сотрудников знает, что и в каком объеме ему нужно выполнить, чтобы получить премию. Изменения в Положение лучше вносить посредством изданного приказа . [3]

Помимо Положения о материальном стимулировании работников фирмы, информация о возможных премиях и доплатах должна быть упомянута в трудовом договоре с каждым сотрудником (статья 57 ТК РФ) [2] и в коллектив-ном договоре, если он есть.

Премия или стимулирующая надбавка к зарплате – доход для сотрудника, по которому происходит уплата подоходного налога в размере 13% (статья 210 НК РФ) [4], удерживаемая работодателем. Страховые взносы в ПФР, ФСС и ФОМС на данные платежи в пользу персонала также начисляются, на основании статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ. [5]

Премия или стимулирующая надбавка к зарплате – доход для сотрудника, по которому происходит уплата подоходного налога в размере 13%.

Выплата самих премий происходит на основании раз-работанного предприятием Положения – раз в месяц или в год, по итогам выполненной работы или закрытия проек-та. Премиальный фонд включается в фонд заработной


101

платы и учитывается в себестоимости товаров, работ и услуг как расходы на оплату труда (статья 255 НК РФ) [4]. Однако для этого обязательно документальное подтвер-ждение таковых расходов (записи в трудовом, коллектив-ном договорах, Положение, приказ ).

Чтобы продуманная и утвержденная система премий и поощрений персонала действительно работала, мотиви-руя людей на более плодотворный труд, надо соблюдать некоторые правила:

1. Труд работника должен оцениваться объективно – вознаграждение должно быть соответствующим и адек-ватным именно его вкладу в общий результат, значимым и справедливым.

2. Работнику должно быть известно, как будет оценена его работа и какое он получит вознаграждение.

3. Работника необходимо вознаграждать своевременно. [1]

Если в коллективе гнетущая атмосфера, недоброжела-тельность, напряжение, «текучка» кадров [6], необходимо пересмотреть систему материального стимулирования. Можно привлечь в свою команду опытного менеджера по персоналу (или даже психолога) и поручить ему данную работу.

Разрабатывая систему премирования сотрудников, поднимается потенциал предприятия, повышается уровень производительности труда и работодатель выходит на ка-чественно новый уровень.


1. Бизнес журнал Жажда. Материальное стимулирование персонала компании, 2015. URL: https://zhazhda.biz/base/materialnoe-stimulirovanie-personala/

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

3. Информационный портал для руководителей и специалистов Prom-Nadzor.ru http://prom-nadzor.ru/content/polozhenie-o-materialnom-stimulirovanii-r abotnikov-avtonomnogo-uchrezhdeniya

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) (НК РФ ч.2) от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ 5. Сервис, предоставляющий достоверную информацию последней редакции КонсультантПлюс

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89925/bdc5f85bcae0f18a234d4b94407f20decd787e4b/ 6. Бизнес журнал Жажда. Болезнь “текучка". Текучесть кадров. https://zhazhda.biz/base/tekuchest-kadrov

УДК 339.138

Стратегический анализ конкурентоспособности организации

Короткова Юлия Давидовна, студентка института экономики и управления Северо-Кавказский федеральный университет, Ставрополь

Аннотация. Рассмотрены основные факторы конкурентного преимущества и методы анализа конкурен-

тоспособности организации.

Ключевые слова: конкурентное преимущество, стратегический анализ, конкурентоспособность, внутрен-

няя среда организации.

Strategic analysis of competitiveness of the organization

Korotkova Yu.D., student of the Institute of Economics and Management North-Caucasian Federal University, Stavropol

Annotation. The main factors of competitive advantage and methods for analyzing the competitiveness of an organi-

zation are considered.

Keywords: competitive advantage, strategic analysis, competitiveness, internal environment of the organization.

С развитием рыночной экономики и в условиях жест-кой конкуренции организациям необходимо обладать ря-дом конкурентных преимуществ, чтобы занимать лидиру-ющие позиции и быть конкурентоспособными. Для выяв-ления сильных сторон и возможностей предприятия необ-ходимо определить его конкурентные преимущества. Кон-курентное преимущество – это превосходство организации над другими компаниями данной отрасли по тому или иному параметру.

Выделяют внешние и внутренние конкурентные пре-имущества. Внешнее конкурентное преимущество пред-ставляет собой отличительные качества товара, образую-щие ценность для покупателя в результате сокращения

издержек или повышения эффективности (например, вы-сокое качество продукции, привлекательный дизайн, удоб-ство, многофункциональность и т.д.). Внутреннее конку-рентное преимущество представляет собой инструменты и методы, позволяющие добиться снижения себестоимости и повышения рентабельности продукции (например, низкие издержки, эффективная структура управления, професси-онализм кадров и т.д.).

Можно выделить три основных фактора получения конкурентных преимуществ:

1) низкая себестоимость продукции; 2) качество и уникальность продукции; 3) использование передовых технологий.


102

Проанализировав факторы конкурентного преимуще-ства, можно выделить два пути достижения оптимального функционирования организации:

1) стать лидером по издержкам в своей отрасли; 2) стать дифференциатором своей продукции с целью

повышения цены. В первом случае фактором достижения конкурентного

преимущества становится низкая себестоимость продук-ции. Это происходит при условии, что себестоимость про-дукции предприятия ниже, чем у конкурентов, а качество соответствует среднеотраслевому. В результате организа-ция становится лидером по издержкам и получает боль-шую прибыль [1].

Сама по себе низкая себестоимость не является конку-рентным преимуществом, а лишь дает возможности пред-приятию улучшать конкурентоспособность. Улучшение конкурентных позиций достигается за счет возможности установления низких цен на продукцию, по сравнению с ценами конкурентов, а также в результате увеличения прибыли, которая может быть инвестирована в производ-ство с целью повышения качества продукции с сохранени-ем среднеотраслевой цены.

С целью выявления конкурентных преимуществ орга-низации проводится анализ ее конкурентоспособности. Конкурентоспособность – это совокупность потребитель-ских и ценовых характеристик товара, определяющих воз-можности его выгодной продажи, получения наибольшей прибыли, а также способность удерживать конкурентное преимущество [2]. При этом организация может быть кон-курентоспособной на региональном рынке, а на мировом рынке – неконкурентоспособной, что говорит об относи-тельности понятия «конкурентоспособность».

Существуют несколько методов анализа конкуренто-способности предприятия. Один из них – расчет показате-лей оценки конкурентоспособности для нескольких пред-приятий отрасли и сравнение полученных результатов. При использовании данного метода необходимо выделить несколько показателей, наиболее значимых для оценки конкурентоспособности организаций определенной отрас-ли. Примерами таких показателей могут быть норма при-были, уровень рентабельности, себестоимость продукции и т.д. Оценка конкурентоспособности представляет собой отношение полезного потребительского эффекта к затра-там на покупку в сравнении с аналогичными товарами конкурентов. Полезный потребительский эффект выража-ется натуральными, стоимостными или относительными показателями, а в розничную цену товара включаются все издержки на производство, реализацию и доставку товара потребителю [2].

Достаточно широко распространен метод анализа кон-курентоспособности предприятия Жан-Жака Ламбена. Данный метод заключается в выявлении наиболее сильно-го конкурента, занимающего наивысшую позицию на рынке определенного товара или в определенном рыноч-ном сегменте. Затем производится сравнение себестоимо-сти и розничной цены единицы продукции организации и приоритетного конкурента:

1) находится отношение себестоимости единицы про-дукции предприятия к себестоимости единицы продукции конкурента (С1/СК);

2) отношение розничной цены единицы продукции предприятия к цене единицы продукции конкурента (Ц1/ЦК).

Далее строится координатная плоскость с осями Ц-Ц и С-С с центром в точке 1:1, соответствующей позиции прио-ритетного конкурента (рис. 1). Соответственно, в центре координатной плоскости характеристики продукции пред-приятия будут идентичны продукции конкурента.

Рисунок 1. Использование метода Ж.-Ж. Ламбена для анализа конкурентоспособности организации

На плоскости выделяются следующие зоны: − зона убыточной стратегии, которая расположена вы-

ше границы безубыточности; − зона стратегии лидерства по издержкам, при которой

себестоимость и цена продукции предприятия ниже себе-стоимости и цены конкурента;

− зона стратегии дифференциации, или повышения ка-чества, при которой себестоимость и цена продукции пред-приятия выше себестоимости и цены конкурента;

− идеальная зона, характерная для стратегии, сочета-ющей в себе достижение высокого качества продукции и низких издержек, т. е. себестоимость продукции предприя-тия ниже, чем у конкурента, а цена выше [6].

На рисунке 1 видно, что предприятие «А» попадает в зону стратегии повышения качества, соответственно, его конкурентным преимуществом, по сравнению с главным конкурентом, будет высокое качество продукции.

Следующим методом анализа конкурентоспособности предприятия является метод построения профиля объекта. Профиль объекта анализа представляет собой сумму его характеристик, обеспечивающих его известность для целе-вой аудитории. В таблице 1 приведен пример профиля анализируемого объекта.

Исходя их данных таблицы 1, можно сделать вывод, что анализируемая организация превосходит конкурента только в ценовой политике. Следовательно, необходимо наметить возможные пути повышения ее конкурентоспо-собности. Например, организация значительно уступает конкуренту в качестве продукции и сервисе. Также необ-ходимо большое внимание уделить маркетинговым меро-приятиям. Решение перечисленных задач поможет органи-зации в формировании хорошей репутации, что также является необходимым условием для усиления ее конку-рентных позиций на рынке.


103

Таблица 1. Профиль объекта для коммерческой организации и ее конкурента

Характеристики организаций Оценка характеристик, баллы 0 25 50 75 100

1. Качество продукции 2. Доступная цена 3. Активный маркетинг 4. Хороший сервис 5. Хорошая репутация Условные обозначения: – профиль организации; – профиль конкурента.

Для оценки конкурентоспособности предприятия на

основе сравнения его с конкурентами используются балль-ные или интегральные оценки по ключевым факторам успеха (КФУ) [4]. Если предприятие действует в нескольких стратегических зонах хозяйствования (СЗХ), то конкуренто-способность должна оцениваться в каждой зоне отдельно. Для этого необходимо выявить КФУ для каждого вида деятельности или СЗХ и определить коэффициент приори-тета. Коэффициенты приоритета определяются на основа-нии статистического анализа динамики объема продаж нескольких организаций в отрасли и оценки реакции по-требителей на использование различных факторов. Сумма коэффициентов приоритета при этом должна быть равна единице. Значение интегрального КФУ определяется по следующей зависимости:

ij

n

j

ji КФУИКФУ

1

, (1)

где ИКФУi – интегральный КФУ для i-ой организа-ции,

αj – коэффициент приоритета j-го фактора, КФУij – оценка j-го конкурентного фактора успеха для

i-ой организации, n – количество КФУ для данной СЗХ или вида дея-

тельности. Обобщая многообразие способов достижения конку-

рентных преимуществ, можно выделить три фактора их получения: низкая себестоимость продукции, уникальность и качество продукции и передовые технологии.

Таким образом, стратегический анализ внутренней среды организации является важным и трудоемким про-цессом, необходимым для выявления ее сильных и слабых сторон. В процессе анализа внутренней среды также опре-деляются конкурентные преимущества и резервы органи-зации, необходимые для достижения ее целей и повышения конкурентоспособности.


1. Боумен К. Основы стратегического менеджмента [Текст]. / К. Боумен; пер. с англ. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. – 175 с.

2. Колобова А.И. Организация производства на предприятиях АПК: учеб. пособие / А.И. Колобова. – Барнаул: Изд-во АГАУ, 2008. – 397 с.

3. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент [Текст] / Ф. Котлер; пер. с англ. М. Бугаева, А. Вихрова и др. – СПб.: Питер Ком, 1998. – 896 с.

4. Маленков Ю.А. Стратегический менеджмент [Текст]: учебник / Ю.А. Маленков. – М: Проспект, 2011. – 224 с. 5. Парахина В.Н. Стратегический менеджмент [Текст]: учебник [для вузов] по спец. «Менеджмент организации» / В.Н.

Парахина, Л.С. Максименко, С.В. Панасенко. – 2-е изд., стереотип. – М.: КНОРУС, 2006. – 495 с. 6. Современный стратегический анализ: учебное пособие / П.В. Иванов [и др.]; под ред. П.В. Иванова. – Ростов н/Д :

Феникс, 2014. – 589, [1] с. : ил. – (Высшее образование).

«Тройная спираль» в инновационной системе России

Морозова Ольга Алексеевна, студент 3-го курса Ерохина Елена Вячеславовна, доктор экономических наук, профессор КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)

Аннотация. В данной статье рассматривается развитие теории «тройной спирали». Основное содержа-

ние данной работы составляет процесс формирования взаимосвязей между тремя компонентами: государ-

ство, бизнес, университеты. Описывается влияние трех элементов на различные сферы инновационной си-

стемы.

Ключевые слова: «тройная спираль», инновационная система, НИОКР, финансирование, специфика, инно-

вационная активность.

В современной инновационной системе происходят гло-бальные перемены: рост интенсивности инновационных процессов, сокращение длительности создания инноваций, новые участники становятся разработчиками и потребите-лями инновационной деятельности, меняются их отноше-ния и функции. Многие идеи, которые получили широкое

распространение в нашем мире, кажутся настолько оче-видными и понятными, что мы даже не задумываемся, насколько они были прорывными в определенный момент времени. Большое влияние на инновационную систему оказывают крупные корпорации, покрывающие многие города и регионы.


104

Тройная спираль символизирует союз между властью, бизнесом и университетом, которые являются ключевыми элементами инновационной системы любой страны. Мо-дель «тройной спирали» показывает включение во взаимо-действие определенных институтов на каждом этапе со-здания инновационного продукта. На начальном этапе генерации знаний взаимодействуют власть и университет, затем в ходе трансфера технологий университет сотрудни-чает с бизнесом, а на рынок результат выводится совмест-но властью и бизнесом. Возникновение «тройной спирали» может быть связано со следующими изменениями в науке, экономике и политике.

Многие идеи, получившие в нашем мире широкое рас-пространение, кажутся нам настолько очевидными, что мы даже не допускаем мысли, что и они в какой-то момент времени могли быть по-настоящему прорывными. Наша сегодняшняя история, наверное, неплохое подтверждение этого факта. А поговорим мы о такой непростой вещи, как повышение роли университетов в системе инновационного развития территорий. сегодня этот вопрос широко обсуж-дается и в академических кругах, и на уровне государства, воспринимаясь как само собой разумеющийся. В середине 90-х гг. известными учёными Генри Ицковицем (США) и Лойетом Лейдесдорфом (Нидерланды) была разработана новая современная модель инновационного развития, названная «тройной спиралью». Потенциал для инноваций и экономического развития в сегодняшнем, знание-ориентированном обществе Ицковиц и Лейдесдорф увиде-ли в более ярко выраженной роли университетов и тесном взаимодействии университета, частных предприятий и государства для создания новых институциональных и общественных форм производства, передачи и применения знаний. Университеты в этом троевластии принимают от-дельные черты предприятий и государственных структур и становятся базой для инноваций, научно-практических разработок и предпринимательских проектов. В 1996 году в Амстердаме состоялась первая международная конфе-ренция, посвящённая концепции тройной спирали, а в 2009 году для дальнейшего изучения, расширения и популяри-зации этой концепции была основана Международная ассоциация Тройной спирали. Накануне очередной конфе-ренции Ассоциации, которая состоится в сентябре нынеш-него года в Гейдельберге, мы побеседовали с отцом-основателем этой модели, Президентом Ассоциации Трой-ной спирали, профессором Стэнфордского университета Генри Ицковицем.[2]

Профессор Ицковиц пришел к идее тройной спирали через выявление закономерностей и поиска инструментов инновационного развития. Он изучал сущность универси-тетов и их взаимоотношений с другими общественными институтами – в основном через интервьюирование раз-личных учёных. Однажды он выступал с докладом на конференции по социологии, после чего руководитель его секции, выдающийся историк и социолог профессор Джо-зеф Бен-Давид написал письмо, в котором посоветовал присмотреться к истории Массачусетского технологическо-го института (MIT), одного из крупнейших и наиболее из-вестных вузов США. Он получил необходимое финансиро-вание и разрешение на проведение исследований на Отде-лении истории науки в Гарварде и Массачусетсе. В архи-вах MIT ученый обнаружил интереснейшие письма, напи-санные в 30-х гг. XX века губернаторами штатов Новой Англии Президенту этого института. В письмах говорилось об организации, которую они основали, чтобы как-то

«встряхнуть» экономику Новой Англии, с 20-х гг. находив-шуюся в состоянии депрессии, то есть ещё до начала Ве-ликой Депрессии. К тому времени крупных предприятий в регионе почти не осталось. Поэтому руководители региона собрались вместе, чтобы сообща найти выход из этой ситу-ации. А поскольку отличительной особенностью штатов Новой Англии была (да и сейчас остаётся) видная роль университетов – не только Гарварда и MIT, но и многих других – то на общее собрание наряду с предпринимате-лями и политическими лидерами были приглашены и представители академических кругов. Таким образом, они негласно пришли к модели тройной спирали на практике – тогда она так не называлась, но фактически это была именно тройная спираль. Карл Тейлор Комптон, тогдаш-ний Президент MIT, обратился к собравшимся, сказав примерно следующее: «Мы должны искать новые страте-гии развития, потому что существующие не работают для нашего региона – мы не можем привести сюда крупные национальные корпорации и восстановить имевшиеся у нас когда-то компании малого и среднего бизнеса». [6] По-этому единственным возможным выходом для лидеров Новой Англии в тот момент оставался один – сделать си-стематическим процесс рождения новых фирм из научно-исследовательской деятельности университетов. Они про-анализировали сильные и слабые стороны региона (сего-дня мы назвали бы это SWOT-анализом). У них имелись источники капитала, добытого благодаря предыдущим экономическим успехам, хотя он и был привязан к банкам и крупным страховым компаниям. У них были профессора и студенты, у которых имелись идеи для инновационных исследований, но не было никакого опыта и знаний в веде-нии бизнеса. И вот, для восполнения этих пробелов была сформирована организация, занимающаяся консультиро-ванием новых предприятий и инвестициями в стартовые капиталы, то есть тем, чем сейчас занимаются венчурные компании и фонды. Сразу после войны эта организация оформилась окончательно, получив название Американ-ской корпорации исследований и развития (АКИР).

Добавив третий элемент – университеты – к традици-онной модели «государство-бизнес», было получено нечто новое, интересное и творческое. Трёхэлементная структура открывает гораздо больше возможностей, чем двухэле-ментная – это классический социологический принцип.

То есть в этот момент тройная спираль сменила двой-ную. Вообще, «двойная спираль» – это биологический термин. Но как выяснилось, общество – не менее, а места-ми и более сложная система, чем биологические организ-мы. Для моделирования молекулы ДНК было достаточно двойной спирали. А вот для оптимальной модели успеш-ных инноваций, как выяснилось, нужно не меньше трёх элементов.

Возвращаясь к вопросу о том, как появилась идея тройной спирали в голове у него она по-настоящему «щёлкнула» уже позже тех исследований, который ученый проводил в MIT – а именно на научной конференции в Мексике, посвящённой отношениям университетов и пред-приятий. В этой стране университеты и производственные предприятия являются частью государства, поэтому там взаимосвязь всех трёх элементов присутствует очень часто. Тут-то он и вспомнил биологию, и у него перед глазами возник образ переплетающихся спиралей молекулы ДНК. И идея из неосознанной и размытой стала ясной и даже получила некое образное отображение.


105

В спирали мы видим переплетающиеся между собой винтовые линии. Это не простое линейное взаимоотноше-ние: с течением времени линии спирали могут сдвигаться, изменяться, перетекать одна в другую. Спираль – это по-пытка визуально представить изменчивое и гибкое взаи-модействие. Хитрость состоит ещё и в том, что в модели незримо присутствует четвёртый элемент – время, вокруг которого, изменяясь и развиваясь, вьются все три спирали.

По мнению Генри И. для создания модели «тройной спирали» в России должно выполняться одно условие – как минимум разрешать, а лучше всего поощрять движе-ние университетов в этом направлении. В России есть примеры участия институтов в формировании «тройной спирали». Например, Томский университет систем управ-ления и радиоэлектроники (ТУСУР) принимает активное участие в формировании взаимодействия между универ-ситетом, бизнесом и властью. ТУСУРом был создан учеб-но-научно-инновационный комплекс, включающий науко-емкие компании, научно-исследовательские институты, конструкторские бюро, лаборатории компаний внутри университета. Компании ежегодно заказывают универси-тету научные исследования. В 2009 г. объем таких заказов составил 3 миллиона долларов США. А финансирование компаниями студенческих проектов в бизнес-инкубаторе в 2009 г. составило 433 тыс. долларов США. Взаимодействие ТУСУРа с бизнесом с каждым годом усиливается. Появ-ляются новые области для совместной работы: студенты привлекаются компаниями для прохождения предди-пломной практики, компании финансируют исследования университета и формулируют темы студенческих проектов. В ближайшее время будет создан венчурный фонд для поддержки молодых стартапов. Благодаря такому взаи-модействию за последние 6 лет ТУСУР увеличил финан-сирование своих исследований в 19 раз.[6]

Неужели инновации, рождающиеся в недрах круп-нейших корпораций – Apple, Google, Oracle – уступают тому, что способны генерировать академические учрежде-ния? Или это принципиально разные инновации, разные их типы?

Нет, не уступают, конечно, но действительно: это не-сколько иной тип инноваций, и везде есть свои нюансы. Наиболее яркий пример источника инноваций, спонсируе-мого частной компанией, из истории – это лаборатория Bell Laboratories компании AT&T Company, ныне практи-чески прекратившая своё существование, потому что это была монополия, частично финансируемая государством, и

у них был стабильный источник дохода и задача вклады-вать его в исследовательские разработки и инновации. Проблема была лишь в том, что их инновации были огра-ничены профилем компании и коммерческими задачами – это всегда должно было быть хоть как-то связано с теле-фоном, улучшением качества телефонной связи и т. п. Это естественно, что коммерческие предприятия всегда в первую очередь озабочены тем, как превратить инноваци-онные идеи в конкретную выпускаемую продукцию, по-этому значительная часть свежих и интересных идей так и остаются нереализованными.[4]

Университеты таких ограничений не имеют, у них есть простор для творчества и «полёта мысли». Конечно, с дру-гой стороны, есть и компании довольно широкого профиля – например, Google. Недавно эта компания была пере-именована в Alphabet, что отражает их разносторонние интересы и задачи. Но посмотрите: Google частично функ-ционирует в формате академического учреждения, эта компания уже взяла на себя некоторые из традиционных ролей университетов. Например, у их сотрудников в тече-ние недели есть свободные дни, которые они посвящают обучению и научным исследованиям по интересующей их теме. Когда компании берут на себя некоторые роли уни-верситетов, университеты берут на себя роли фирм и так далее – такая гибкость и взаимозаменяемость и является одной из основных черт тройной спирали.[1]

Дальнейшие планы Ассоциации тройной спирали на сегодняшний день проект – исследование предпринима-тельских университетов – и, в частности, Александра Бик-кулова, который является его руководителем с российской стороны. Кроме того, пройдёт очередная международная конференция Ассоциации в Гейдельберге, Германия. Все доклады будут опубликованы в журнале Ассоциации, который переводится на все рабочие языки ООН, включая русский, китайский, испанский, французский, к которым мы добавили ещё и португальский, так как у нас бывает много участников из Бразилии. Помимо научного журна-ла, мы выпускаем ещё и научно-популярный, с менее формальными статьями – интересный более широкому кругу читателей.

Основная тема нынешней конференции – многочис-ленные кризисы взаимоотношений в рамках модели трой-ной спирали и пути их преодоления, а также роль, которую могут сыграть инновации в преодолении эпидемиологиче-ских, финансовых, политических и общественных кризисов.


1. Андреева О. А., Антропова О. А., Аржаных Е. В.. Зубова Л. Г. Научные организации в условиях реформирования государственного сектора исследований и разработок: результаты социологического исследования // Информационно-аналитический бюллетень. N 2 - 3. М.: ЦИСН, 2015. (Сер. "Экономика и менеджмент в сфере науки и инноваций")

2. Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития. М.: Наука, 2015 3. Etzkovitz H., Leydcsdorff L. The Dynamic of Innovations: from National System and "Mode 2" to a Triple Helix of Uni-

versity-Industry-Government Relations Research Policy 29. 2012. P. 109-129. 4. Шинкевич А.И. Управление открытыми национальными инновационными системами в экономике знаний [Элек-

тронный ресурс]: монография/ Шинкевич А.И., Кудрявцева С.С.— Электрон. текстовые данные.— Казань: Казанский национальный исследовательский технологический университет,2014.—207c.—Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/62327.html.— ЭБС «IPRbooks»

5. Юдин Б.Г. - 2014.04.002. ИЦКОВИЦ Г. ТРОЙНАЯ СПИРАЛЬ. УНИВЕРСИТЕТЫ - ПРЕДПРИЯТИЯ - ГОС-УДАРСТВО. ИННОВАЦИИ В ДЕЙСТВИИ / Пер. с англ. под ред. А.Ф. Уварова. - Томск: Изд-во Томск. гос. ун-та систем упр. и радиоэлектроники, 2014. - 238 с. –Режим доступа: https://e.lanbook.com/4573.html.—ЭБС «Лань»

6. Журнал eRazvitie.org “ Тройная спираль Генри Ицковица” 2016г http://erazvitie.org/article/trojnaja_spiral_gnri_ickovica

http://erazvitie.org/


106

УДК: 330.101

Абсентеизм как общественно-экономическая формация

Нусратуллин Вил Касимович, доктор экономических наук, профессор кафедры общей экономической теории

Башкирский государственный университет (Уфа)

Аннотация. В рамках критического анализа теории марксизма в соответствии с установкой организато-

ров Международного форума «Маркс-XXI», проводимого 17–19 мая 2018 г. в МГУ, в статье в свете характе-

ристики абсентеизма как общественного явления и общественно-экономической формации раскрываются

вопросы классовой структуры современного общества, путей и способов перехода к социально ориентирован-

ному обществу, сущности абсентеистской власти в экономическом и административном исполнении, фор-

мально-правового и теоретического оформления абсентеизма, его роли в современном обществе.

Ключевые слова: абсентеизм, абсентеистский класс, производительный класс, общественно-

экономическая формация, капитализм, империализм, марксизм, марксистская политэкономия, неравновесная

теория (НЭТ), эволюционная теория развития экономики и общества, экономикс, стоимость, закон стоимо-

сти.

Absentheism as a socio-economic formation

Nusratullin Vil Kasimovich, Doctor of Economics, Professor of the Department of General Economic Theory

Bashkir State University (Ufa)

Annotation. In the context of the critical analysis of the theory of Marxism, in accordance with the setting of the or-

ganizers of the International Forum "Marx-XXI", held May 17-19, 2018 in Moscow State University, the article, in the

light of the characteristic of absenteeism as a social phenomenon and socio-economic formation, reveals the class

structure of modern society , ways and means of transition to a socially oriented society, the essence of absentee's pow-

er in economic and administrative execution, formal and legal and theoretical formulation of absenteeism, its Oli in

modern society.

Keywords: absenteeism, absenteeism class, productive class, socio-economic formation, capitalism, imperialism,

Marxism, Marxist political economy, nonequilibrium theory (NET), evolutionary theory of economic and social devel-

opment, economics, value, law of value.

С возникновением в капиталистическом обществе, так называемой, абсентеистской прослойки населения появи-лась необходимость освещения в экономической теории ее места и роли в обществе. И вообще возникла необходи-мость изучения такого общественно-экономического явле-ния, как «абсентеизм».1

В связи с этим открывается целый пласт новых иссле-довательских проблем в сфере изучения социально-экономических отношений в современном обществе, суть которых состоит в получении и присвоении доходов опре-деленной категорией лиц без их непосредственного участия в общественном производстве в качестве личного фактора. И эти отношения составляют самую суть, так называемого, абсентеистского способа производства, когда абсентеист-ский класс2 в лице преимущественно мажоритарных ак-ционеров оказывается по одну сторону системы распреде-ления национального богатства страны, а производитель-

1 Здесь мы понимаем значение категории «абсентеизм» двояко: 1) как получение доходов (прибыли) от собственности на средства производства без непосредственного участия собственника в реаль-ном секторе экономики в качестве личного фактора; 2) как систему вымывания и присвоения доходов реального сектора экономики без непосредственного участия бенефициара трудовой или предприни-мательской деятельностью в общественном производстве. 2 Абсентеистский класс, по нашему определению, – это прослойка людей в обществе, состоящая из отсутствующих своим деятельным участием в качестве личного фактора в общественном производстве собственников фиктивного капитала.

ный класс3 в лице непосредственных участников обще-ственного производства, практически в чистом виде по другую ее сторону.

Исторически лишь в рамках рынка совершенной кон-куренции капитализм действительно представлял собой капиталистическую формацию в ее типичном облике, опи-санном классиками марксизма-ленинизма, в том числе в виде двух противостоящих друг другу классов – собствен-ников капитала и собственников рабочей силы, то есть капиталистов и рабочих.

В эпоху же империализма или монополистического ка-питализма (по В.И.Ленину) ситуация в экономике и обще-стве изменилась – капитализм стал капитализмом абсен-теистским, или капитализмом с абсентеистским уклоном, представляя существующий способ производства в его истинном смысле. С этого времени, капитализм превраща-ется в абсентеизм, а капиталистический способ производ-ства в абсентеистский, характеризующийся трансформа-

3 Производительный класс по нашему же определению – это – широкое профессиональное сообщество людей – непосредственных участников общественного производства в качестве его личного фактора, объединенных совместной общественно-трудовой деятель-ностью по производству материальных благ. В субъективно-личностном плане объединяет в себе представителей научно-технической, творческой, управленческой интеллигенции, предпри-нимательства, квалифицированного наемного труда.


107

цией производственного капитала натуральной формы в свое фиктивное облачение в виде ценных бумаг, которые стали определять преимущественное право собственности на производственные средства.

Тем самым фиктивный капитал подменил собой про-изводственный не только в отношениях собственности на него, но и, что более драматично, в отношениях присвоения доходов, получаемых от его эксплуатации. Такое событие означало то, что преимущественное право на их присвое-ние стал уже иметь не капиталист в истинном смысле это-го слова, как непосредственный обладатель, распорядитель и пользователь производственных средств, а абсентеист – собственник пакета ценных бумаг, замещая собой в каче-стве обладателя и распорядителя доходов фактического распорядителя и пользователя производственных средств в сфере общественного производства, то есть капиталиста. Таким образом абсентеист с помощью таинственных ма-нипуляций на правовом поле финансово-экономических отношений стал фактическим обладателем и распорядите-лем доходов от производственного использования реальных активов. Тем самым он, как общественный класс, по иезу-итски коварно, но вполне легитимно осуществил экспро-приацию класса капиталистов как в части средств произ-водства, так и в части доходов от них, в то же время при-нуждая его, в свою очередь, регулярно в процессе произ-водства осуществлять в той или иной мере экспроприацию доходов (заработной платы) рабочего класса.

Именно поэтому при абсентеистском (империалистиче-ском) способе производства истинным и всеобъемлющим эксплуататором всех составляющих производительный класс прослоек населения стал абсентеист в лице в первую очередь мажоритарных акционеров, которые посредством акционирования производственных предприятий и скупки бумажных активов приватизируют в свою пользу обще-ственные средства производства. И не только их, но и спо-собности капиталистов к предпринимательской деятельно-сти, наемных работников к квалифицированному произво-дительному труду. То есть в абсентеистском обществе про-изводительные силы работают уже не в интересах широ-ких слоев населения, а в интересах абсентеистов как клас-са навязавшего себя производительному классу под личи-ной финансового благодетеля, а в сущности представляя собой совершенно не нужную обществу паразитарную прослойку населения, иначе говоря балласт,4 но балласт общественный, то есть навязанный человеческому обще-ству.

И если при капиталистическом способе производства общество делилось на капиталистов – обладателей произ-водственного капитала – и рабочий класс, лишенный соб-ственности на него и работающий у капиталистов по найму, что нашло отражение и в экономической теории (политэкономии). То в условиях монополистического капи-тализма ситуация меняется. Хотя в теории такой взгляд на классовую структуру капиталистического общества сохра-нился, но в конкретной практике классовая структура об-щества претерпела существенные изменения. Так, во-первых, класс капиталистов трансформировался в абсен-теистский класс, состоящий из мажоритарных акционеров крупных финансовых и финасово-промышленных корпо-раций, то есть собственников финансово-производственных активов, облаченных в фиктивную форму; во-вторых, класс

4 «Балласт – лишняя вещь, лишний груз, обуза; то, что (или тот, кто) излишне отягощает, обременяет кого-либо, что-либо» [1, с. 84].

людей наемного труда в соответствии с требованиями научно-технического прогресса и необходимостью более эффективного внедрения его результатов в общественное производство трансформировался в класс производитель-ный, представляющий собой более крупное сообщество людей наемного труда, но уже включающий в себя и дру-гие их категории, кроме рабочих. Это – научно-техническая, управленческая, творческая интеллигенции, менеджерское предпринимательское сословие и, наконец, сам рабочий класс, состоящий из наемного производствен-ного персонала предприятий.

В промежуточном положении осталось сословие5 мел-ких и средних производителей, которые являются действи-тельными обладателями своего производственного капита-ла в виде натуральных средств производства и доходы от эксплуатации которых представляют собой по классифи-кации марксистской политэкономии, с одной стороны, при-бавочную стоимость, в виде сугубо предпринимательского дохода, а с другой – заработную плату как форму оплаты предпринимательского труда. То есть это сословие пред-ставляет собой выродившиеся остатки класса действитель-ных капиталистов рынка совершенной конкуренции, гос-подствоваших в эпоху первоначального накопления капи-тала.

Если среди них остаются успешные капиталисты, то они искусственным образом со стороны абсентеистов банкротятся, а их во многом обесцененные производствен-ные активы по низким ценам скупаются абсентеистами с целью эксплуатации в собственных интересах. Использу-ются и другие способы отъема производственного капита-ла от его собственника, среди которых нередко практикует-ся рейдерство.6 Затем, экспроприированные таким обра-зом предприятия и их производственные активы перево-дятся в фиктивное облачение и начинают приносить дохо-ды в виде процентов и дивидендов новому владельцу – абсентеисту.

Кроме того, в современном абсентеистском обществе появляется и сословие мелких обладателей фиктивного капитала, так называемых миноритарных акционеров, которые представляют собой мелкую разновидность пред-ставителей абсентеистского класса и которым доходов (процентов и дивидендов) от акционерной собственности в виде небольших пакетов ценных бумаг явно не хватает для достаточно полноценной жизни в соответствии с биологиче-скими нормами и социальными стандартами. Поэтому им приходится работать в сфере общественного производства в качестве наемного персонала в сфере управленческого (менеджерского) или производственного труда. Одновре-менно они входят в состав производительного класса наря-ду с научно-технической, управленческой, творческой ин-

5 Сословие – Сложившаяся на основе классовых отношений фео-дализма общественная группа с наследственными правами и обязанностями. … Группа разряд лиц, объединенных профессио-нальными интересами [2, c/ 690]. 6 Рейдер – «налетчик»; лицо, начинающее активно скупать акции

компании с целью получения контрольного пакета [3, c/ 1009]. Рей-

дерство (от англ. raid, набег, или raider, налётчик) – недружествен-

ное (в России и на Украине обычно силовое) поглощение предприя-

тия против воли его собственников, имеющих преимущественное

положение в данном предприятии, и/или его руководителя. Захват

бизнеса путём рейдерства называют «рейдерским захватом». К

рейдерской деятельности также относят корпоративный шантаж

(«гринмейл») [4].

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%BD%D0%B3%D0%BB%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%8F%D0%B7%D1%8B%D0%BA

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BB%D0%B8%D1%8F%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%B8_%D0%BF%D0%BE%D0%B3%D0%BB%D0%BE%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%BC%D0%B5%D0%B9%D0%BB


108

теллигенцией, наемным менеджерским (предприниматель-ским) и производственным персоналом.

Таким образом, абсентеистский способ производства зародился в недрах капиталистического производства при его перерастании в монополистический капитализм (импе-риализм), приняв, в конечном итоге, современную форму всеобщего глобального паразитизма. Получается, что главным причинным фактором трансформации капита-лизма в абсентеизм является монополизация как экономи-ческих, так и административных отношений.

Тем не менее, хотя капиталистическая формация рын-ка совершенной конкуренции получила свое дальнейшее формационное воплощение в абсентеистской формации, тем не менее, по заветам классиков марксизма-ленинизма генезис капиталистической формации, а вместе с тем ее высшей стадии – абсентеистской – исторически вполне предопределен. Будущее за социально ориентированной (в трудах классиков марксизма-ленинизма – коммунистиче-ской) формацией, прообраз которой – социализм – уже успел просуществовать в бытность социалистического ла-геря восточно-европейских стран, ведомых Советским Сою-зом.

То есть, в соответствии с формационным учением вслед за абсентеистским способом производства должен следо-вать социально ориентированный или в трудах классиков марксизма-ленинизма – коммунистический способ произ-водства, но только в том случае, если человечество научит-ся бороться против и отвергать способы и формы парази-тирования одних групп людей (классов, сословий) на дру-гих.

В этом отношении проглядывают некоторые способы искоренения социального паразитизма в обществе, кото-рые довольно успешно прошли апробацию в отдельных странах. Это:

1) обобществление национального богатства переводом его из частных форм в общественную посредством нацио-нализации в определенной части, а также передачи мажо-ритарной собственности в государственное обладание по-средством ее выкупа или конфискации, в том числе и кон-трольных пакетов акций, включая и акции ТНК, в соб-ственность государства;

2) введение прогрессивного налога на доходы и личную собственность членов общества;

3) введение и жесткое соблюдение норм и регламента применения антимонопольного законодательства;

4) введение и эффективное применение антикоррупци-онного законодательства с целью искоренения коррупции в первую очередь как фактора и источника предательства, измены, нарушения морально-этических и правовых норм в общественно-политической и организационно-управленческой сферах общества со стороны должностных лиц главным образом в системе государственной службы и управления;

5) всеобщность и социальное равенство в получении образования, возможности работать в любой сфере дея-тельности любому его члену;

6) конституционное установление и соблюдение всех норм и элементов демократии в функционировании обще-ства, должных воспрепятствовать зарождению любых форм паразитизма в обществе и, следовательно, мажори-тарного абсентеизма с последующим предотвращением реставрации абсентеистского способа производства.

Надо добавить к ранее изложенному, что именно в условиях социализма (социалистической формации) в быт-

ность СССР достаточно полную реализацию в обществен-ной жизни достигла власть производительного класса. Од-нако, в его недрах также зарождалась абсентеистская прослойка административного свойства, формировавшая-ся из элиты высшего уровня работников госслужбы и управления, которая, в конечном итоге, перевернула соци-алистический общественный строй, создав на его руинах строй капиталистический и сразу же высшей его стадии – абсентеистского общественно-экономического формата, который в трудах В.И.Ленина назывался империализмом или монополистическим капитализмом.

Надо также отметить то, что социалистическая форма-ция тех времен, несмотря на разного рода инсинуации являлась демократическим обществом всеобщего труда, как высшей целесообразной деятельности людей во имя всего общества. В нем общественный паразитизм был искоренен посредством ликвидации его носителей.

Капиталистическая же формация рынка совершенной конкуренции в формационном плане – это в общем случае патологическое общество, исход общественной болезни которого также исторически предопределен рождением абсентеистской формации, как высшей его стадии. Хотя перипетии формационного развития человечества, как по-казала жизнь, также способны давать отклонения от исто-рически предопределенного исхода. Так, вполне созревший до империализма, а следовательно, и до абсентеизма, ка-питализм ряда европейских стран двадцатого века отвер-нул в сторону от своего предначертанного формационной теорией пути и развернулся в сторону построения соци-ально ориентированного общества, весьма близкого по описаниям классиков марксизма-ленинизма, к социали-стическому (коммунистическому) обществу.

Таким образом, капитализм совершенной конкуренции в двадцатом веке оказался перед формационным выбором либо идти по предначертанному пути формационного раз-вития до империализма (абсентеизма), либо повернуть в сторону его альтернативы – социально ориентированного общества как конкурирующего прообраза построенного в СССР социализма. В конечном итоге формационный вы-бор в ряде западноевропейских стран оказался на стороне социально ориентированного общества, что на практике вылилось в формационное ветвление и развитие капитали-стической формации в направлении этого общества.

Мир оказался перед интересным фактом – фактически полным опровержением формационной теории К.Маркса, поскольку капиталистические страны в определенной сво-ей части научились обуздывать монополистические тен-денции в финансово-экономических отношениях в своем обществе и тем самым создавать предпосылки строитель-ства социально ориентированного общества, даже более близкого, по сути, к коммунистическому обществу, описан-ному в теоретических построениях классиков марксизма-ленинизма, чем существовший тогда в СССР, социализм. В то же время, практически на одном и том же историче-ском отрезке времени, в социалистическом обществе, как бы отвечающей теоретическим построениям классиков, монополизм только не экономической, а административной власти медленно, но верно разъедал его, разворачивая также вопреки канонам марксистской теории в сторону возвращения на стезю капитализма и, как было уже отме-чено, сразу же абсентеистской формации.

В связи с указанным надо отметить ошибочность тези-сов В.И.Ленина об опасности зарождения ростков капита-листических отношений в недрах социализма через воз-


109

никновение мелких частнособственнических отношений. На самом деле, опасность реставрации капитализма состояла в зарождении и развитии паразитарных абсентеистских отношений в самых верхах управленческой иерархии соци-алистического общества, ибо внизу общественной иерархии отношения паразитизма просто не могли возникнуть вследствие властвования социалистического принципа – «за равный труд – равное вознаграждение» и наличия всеобщего перекрестного контроля за качеством производ-ственной деятельности людей. Причем, паразитизм низов пресекался и законодательно искоренением тунеядства, экономической преступности и т.п. В то время как на са-мом верху возможности паразитизма были весьма мало контролируемы и в некоторых случаях безграничны. Тем не менее, этого социалистическим абсентеистам для насы-щения своей алчности не хватало и они постарались сме-нить свой общественный статус на статус капиталистиче-ского или олигархического абсентеиста, еще более неогра-ниченного, но уже легитимизированного паразитизма.

Противодействие этому состояло бы в широком разви-тии демократии, включающем широкие возможности кон-троля со стороны низов общества над функционированием верхов. Вместо этого, демократия с самого зарождения социализма была попрана и установлена тоталитарная власть, обеспечившая благодатную почву для зарождения общественного паразитизма верхов, затем укоренения но-менклатурного абсентеизма, в конечном итоге перевер-нувшего социализм в сторону казалось бы лишь реставра-ции капитализма, а на самом деле оказавшимся утвер-ждением абсентеизма, как всеобщего явления обществен-ного паразитизма.

К.Маркс принял в своей теории аксиоматического ха-рактера идеологическую установку, что капиталистическая и предыдущие общественные формации представляют собой неравновесные общественно-политические системы, которые необходимо преобразовать в равновесные, самой оптимальной из которых, ему показалась, коммунистиче-ская формация. Однако он не предполагал, что в комму-нистической формации власть, в том числе экономическая, включающая систему распределения национального бо-гатства попадает в руки административно-бюрократической прослойки, которая с исторически фор-мационной неизбежностью приводит общество к восста-новлению капиталистического способа производства в его высшей стадии – стадии абсентеизма, как формации, во-плотившей в себя высшие формы паразитических взаимо-отношений в обществе и мировом сообществе. В.И.Ленин предчувствуя этот возможный формационный зигзаг в развитии социализма, подчеркивал, что «вся работа всех хозорганов страдает у нас больше всего бюрократизмом. Если что нас погубит, то это» [5, c. 180].

Несмотря на свое предчувствие, тем не менее он уже не мог повернуть вспять в марксистской и своей теоретиче-ских концепциях по поводу построения коммунистического общества через промежуточную форму государственного устройства, которая была названа классиками диктатурой пролетариата и которая в лице безмерно разросшейся административной власти станет могильщиком, строяще-гося в стране социализма.

Зная общественную анатомию абсентеизма надо по-нимать, что для перехода к социально ориентированному обществу необходимо уничтожить общественный парази-тизм в его теоретических основаниях, воплотить эту необхо-димость в общественную идеологию и дойдя до практиче-

ского организационно-экономического устройства социаль-но ориентированной формации и построения ее надстройки ликвидировать всякие наслоения и наросты паразитизма в нем.

Таким образом, типичной формацией в современных условиях и уровне общецивилизационного капиталистиче-ского развития является олигархо-абсентеистская или им-периалистическая формация, в которой главным обще-ственным классом является олигархо-абсентеистский, со-подчиненным ему – производительный класс. Смычка между ними носит экономически паразитарный характер и состоит в том, что производительный класс, так или ина-че, является субъектом общественного производства, а абсентеистский, непосредственно не являясь им, присваи-вает результаты его труда.

Так было, есть и будет всегда, полагают отечественные адепты абсентеизма, во всяком случае, у нас в России. Да и в рамках общецивилизационного развития такой исход формационного перехода от одной формации к другой, считают они, не является исключением. На африканском континенте, например, эта система существовала и суще-ствует веками и ничего, живут же люди. В России абсен-теисты упустили один раз в 1917 г. свою власть и им при-шлось изрядно потрястись за свои жизни в буквальном смысле. Теперь они (имеются в виду представители не только российского, но и мирового абсентеизма), чтобы сохранить свою власть идут на все, то есть на большие и малые войны, кровопролитные революции, направляя их исход на сокращение численности мирового населения. И они в этом направлении могут дойти до конца – вплоть до развязывания последней в жизни человечества мировой войны – ядерной, самонадеянно и недальновидно предпо-лагая, что именно они смогут в ней выжить.

Абсентеизм, как общественная форма паразитирова-ния одной группы людей на другой, может быть разным,

Во-первых, финансово-экономическим, последователь-ность действий которого по установлению своей власти состоит в следующем: а) акционирование производственно-го капитала с облачением его в форму акционерных об-ществ, на основе которых б) производительный класс устраняется от управления им и тем более от механизма распределения, в первую очередь финансовых активов.

Во-вторых, административным, который устанавлива-ется вследствие монополизации и дальнейшей узурпации административной власти в обществе. В этом случае так-же производительный класс в конечном итоге устраняется от управления производственным капиталом и механизма распределения доходов и благ.

А вообще-то в общецивилизационном пространстве в настоящее время для установления своей власти в стране-жертве международный абсентеизм более всего использу-ет наиболее верный (первый) англо-саксонского происхож-дения способ перехвата власти и установления своей. Этот способ заключается в подкупе должностных лиц во власт-ных структурах страны-жертвы, с целью их склонения к предательству и измене родине, стране и т.п. Этот ресурс (фактор) развала легитимной власти активно вовлекается в жизнь в процессе политической борьбы на международ-ном уровне посредством насаждения в подконтрольной стране взяточничества, коррупции, подкупа и т.п. О том, что ресурс предательства является в жизни весьма эффек-тивным средством свержения легитимной власти можно судить на примере развала нашей страны, как в бытность ее СССР, так и в бытность настоящего времени – России.


110

Как оказалось, предательский ресурс позволяет разру-шить любую власть в любой стране, чем активно пользу-ются деструктивные силы как внутри страны, так и на международном уровне.

Второй способ (ресурс) – это организация революци-онных переворотов в стране-жертве, которые, зачастую, заканчиваются огромным кровопролитием. Революция может носить низовой характер, которая, как правило, является наиболее кровопролитной, как, например, такой какая произошла в нашей стране в 1917 году. Она может быть и верховой в виде государственного переворота со стороны оппозиционных существующей власти сил. Она менее кровопролитна, хотя в зависимости от распростра-нения огня революционного пожара, особенно в низовых звеньях иерархии общественно-политического устройства страны может при стремлении его подавить вызвать не-малые кровавые последствия.

Третий способ, или ресурс установления абсентеист-ской власти – это инициирование массовых выступлений псевдооппозиционных сил под руководством адептов аб-сентеизма с доведением их до попыток свержения леги-тимной власти и формирования своей. Главная интрига политической борьбы в этом случае разворачивается меж-ду правительственными структурами официальной власти и оппозиционными проабсентеистскими партиями и дви-жениями в борьбе за абсолютную власть в стране. Мето-ды этой борьбы в первую очередь со стороны абсентеист-ского класса, рвущегося к власти, как правило, не имеют каких-либо морально-этических и других ограничений и проводятся как в открытой, так и закулисной формах, не лишенных обмана,

Однако, сущность любым способом установленной власти в стране в конечном итоге оказывается абсентеист-ской. Очень часто она в капиталистических странах при-нимает личину социально ориентированного общества, в социалистических приобретает форму, так называемого «общенародного государства», хотя после установления любой из указанных форм власти она расслаивается на абсентеистскую верхушку общества и низовые народные массы, представленные, в первую очередь, производитель-ным классом.

В капиталистическом обществе абсентеизм приобрета-ет экономическую форму, в социалистическом стал адми-нистративным. Соответственно, в первом случае источни-ком власти становятся обладатели финансово-корпоративного капитала, иначе говоря, денег, во втором – высшие слои представителей государственной службы и управления – обладатели власти. То есть в первом случае абсентеизм раскрывается в чистом виде, во втором – в завуалированном, облачаясь в какую-либо идеологическую накидку. В первом случае он оказывается результатом монополизации экономических отношений, во втором – монополизации административной власти, например, как это происходило в нашей стране при советской власти со стороны Политбюро КПСС. Начало такой монополизации заложило установление так называемой «диктатуры про-летариата», которая затем переросла в диктатуру едино-личной власти и, далее, в диктатуру власти верховного органа иерархии государственного управления – Полит-бюро ЦК КПСС.

До понимания сущности типичных форм абсентеист-ской власти первыми в экономической теории дошли немецкие ордолибералы (В.Ойкен и др.), выделив в систе-

ме государственного управления административную и экономическую власти.

И в нашей стране и других социалистических странах, дойдя до понимания сущности социалистической («обще-народной) власти, ее стали критиковать отдельные интел-лектуалы, хотя что-либо существенного для ее изменения они в условиях крайнего тоталитаризма предложить не могли. Не могли они также отойти от установившихся ка-нонов марксистского учения как в идеологическом плане, так и в реальной жизни. Таковыми были, к примеру, М.Джилас [6], М.С.Восленский [7], А.И.Солженицын [8, 9] и многие другие. Последний наиболее активно способствовал укреплению тенденции перехода от существовавшего в нашей стране до перестройки 90-х годов административно-го абсентеизма к экономическому, установившемуся в настоящее время и который ныне господствует в нашей стране.

Надо сказать и то, что все формы тоталитарной власти – царизм, фашизм, сталинизм – являлись фактически практическим воплощением административного абсенте-изма. Они могли быть относительно демократичными по отношению к широким слоям населения, допуская более или менее выраженную свободу волеизъявления в полити-ческой жизни страны и экономической деятельности в ней. Однако отношения тоталитаризма практически господ-ствовали в любой сфере социально-экономических отноше-ний.

Сегодня в России, да и во всем мире, господствует аб-сентеизм экономический, хотя в отдельных странах сохра-нился административный абсентеизм. Например, в наибо-лее ярко выраженном виде он существует в Северной Ко-рее, на Кубе, менее выраженном и маскирующемся под народовластие в Китае, Вьетнаме и т.д.

Как известно, теоретические каноны политэкономии утверждают, что в общем случае любое общество состоит из базиса и надстройки, что наглядно показано, например, в учебнике под редакцией В.А.Медведева, Л.И.Абалкина и др. [10, с. 47] Базис в субъективном отношении представля-ет собой, так называемый, народ в самом широком смысле этого слова, однако приоритет в выражении своих интере-сов, в первую очередь классовых, более всего сохраняется за производительным классом. Надстройкой общества выступает абсентеистский класс в экономическом или ад-министративном исполнении. Однако в любом случае надстройке свойственна межгрупповая (клановая) борьба за абсолютную власть в стране между экономической и административной верхушками абсентеистского общества.

Если в этой борьбе преуспевает первая, то можно по-лучить более или менее демократическую форму общего-сударственного устройства, если вторая, то получится то-талитарная форма государственного устройства. Первое есть следствие наличия в распоряжении власти финансо-во-экономических способов подчинения и принуждения управляемых масс. Второе – следствие их отсутствия, но сохранение за собой насильственных методов властного принуждения. При этом, надо отметить, что коррупция характерна для любого типа абсентеистской власти, но наиболее выгодна абсентеизму экономическому, поскольку позволяет эффективно управлять официальными структу-рами государственной службы и управления за счет кор-румпированности существующей власти на базе практи-чески неограниченного финансового ресурса. Менее она выражена при абсентеизме административном и борьба с ней с его стороны оказывается одной из форм межгруппо-


111

вой борьбы за власть в стране. Если административный абсентеизм допустит широкое распространение корруп-ции, то это может привести к тому, что он лишится верхов-ной власти в стране, если переборет, то сохранится. Более того, борьба с коррупцией для административного абсен-теизма является удобным случаем для ужесточения меж-групповой борьбы за верховную власть и способом покви-таться со своим исконным врагом в борьбе за власть – абсентеизмом экономическим.

В нашей стране в бытность ее при социализме система государственного управления представляла собой тотали-тарную власть административного абсентеизма. Горбачев и Ельцин разрушили ее в пользу экономического абсенте-изма, или в пользу олигархо-абсентеистской власти, кото-рая при В.В.Путине стала вновь возвращаться на стезю тоталитаризма административного абсентеизма.

В историческом плане абсентеизм складывался еще в первобытно- общинном строе с зачатками демократии и тоталитаризма одновременно, затем во власть стал внед-ряться абсентеизм тоталитарный с различными формаци-онными оттенками тоталитаризма – рабовладельческого, феодального, капиталистического и, наконец, у нас в Рос-сии, социалистического. Вся разница между ними состояла в разном содержании абсентеистской элиты, устанавли-вающей конкретные способы взаимоотношений с произво-дительным классом, а также способы воздействия на него с целью отъема большей доли национального богатства в свою пользу для разных целей более или менее личностно-го плана, в частности, на:

1) организацию собственной праздной жизни, активно-го участия в финансово-спекулятивных играх и т.п.;

2) развитие ВПК; 3) реже на строительство развитой экономики и ее ин-

фраструктуры; 4) иногда на повышение благосостояния масс. ВПК был всегда в зоне внимания абсентеистов, по-

скольку абсентеизм еще имеет и территориальную обособ-ленность и различия с привязкой к какой-либо конкретной территории страны, региона и т.п. Очевидно, и в этом ас-пекте между абсентеистскими элитами идет постоянная борьба.

Но вопрос жизненно важного характера для нас – широких слоев населения – состоит в том, как способство-вать (вынудить к) совершенствованию абсентеизма таким образом, чтобы активизировать его в направлении повы-шения благосостояния масс. Кропоткин П.А. для достиже-ния этой цели предлагал покончить с государственным устройством общества, перейдя на общественные формы самоуправления. Очевидно, что государство в первую оче-редь – это общественно-политическое оформление, способ существования абсентеизма административного. Возник-новение всяких финансовых и финансово-промышленных групп есть высшая форма воплощения и существования экономического абсентеизма. Заметим, что К. Маркс видел коммунистический общественный строй также без госу-дарственного оформления и финансового порабощения широких слоев населения.

Надо также отметить, что алчность абсентеизма в борьбе за богатство и власть, за свое существование может довести всю планету до глобальной войны и уничтожение очередной – нашей – цивилизации на планете Земля.

Говоря о формально-правовом оформлении абсентеиз-ма, необходимо отметить, что это не просто общецивилиза-ционная общественно-политическая конструкция, но и ки-

бернетическая система, состоящая из управляющей и управляемой подсистем. То есть, это система, функциони-рующая в соответствии с кибернетическими законами и соответствующими им целями и задачами, задаваемыми управляющей системой в лице абсентеистского класса, в первую очередь, очерчивая рамки общественного функци-онирования управляемой системы в лице производитель-ного класса. Таким образом, абсентеистская формация есть общественно-политическая конструкция, представля-ющая в сущности кибернетическую систему действующую в соответствии с кибернетическими законами управления.

Однако в формационном описании развития человече-ской цивилизации проглядывает и другая основа – основа не кибернетической, а синергетической конструкции, спо-собной строиться на принципах самоорганизации, которые, как не раз было отмечено специалистами очень часто при-водят в системах разного рода – природных и искусствен-но созданных к стройным упорядоченным системным кон-струкциям типа ячейки Бенара и др. Так почему же не может быть создана такая же стройная упорядоченная конструкция на принципах самоорганизации в человече-ском обществе? То есть, если упорядоченные системы мо-гут возникнуть на кибернетических принципах, то, очевид-но, что они могут возникнуть и на синергетических принци-пах самоорганизации. В конечном итоге во вселенском мироздании царствуют не кибернетические, а синергетиче-ские системы, достигшие стройного упорядоченного состоя-ния. Взять, например, объекты космического пространства.

Конечно, такое понимание синергетического устройства мироздания противоречит теологическим взглядам на мир, но ведь теологами не доказано божественное происхожде-ние мира с тем, чтобы на этой основе можно было бы го-ворить о кибернетическом устройстве объектов мирозда-ния, как продуктов божьего творчества. Поэтому с научной точки зрения в формационной теории было бы интересным рассмотреть возможное развитие общественного устрой-ства не только в соответствии с кибернетическими основа-ниями, но и синергетическими. Например, описание тако-вых можно было бы найти в трудах П.А.Кропоткина и современных синергетиков, в частности С.П.Курдюмова, Г.Г.Малинецкого, Б.Л.Кузнецова и др.

В целом, заключая, отметим, что К.Марксу его заказ-чики в лице финансово-экономических магнатов того вре-мени попросили дать весьма незамысловатую картину взаимоотношений в обществе, выделив в качестве главных их субъектов капиталистов и рабочих, призванных, по их указующему мнению, заслонить собой паразитическо-эксплуататорскую сущность абсентеистского класса. Между тем, уже тогда взаимоотношения в обществе были гораздо сложнее, поскольку в них вплетались еще и отно-шения между абсентеистским классом с одной стороны, и производительным с другой. Эти отношения были весьма завуалированными и попали в марксистскую политэконо-мию не как взаимоотношения между этими классами, а лишь как элементы механизма распределения прибыли между сословиями капиталистического класса.

Истинные отношения между абсентеистским и произ-водительным классами были закрыты от общественного внимания и понятно почему. Потому что деньги и их обла-датели не любят света, они работают в тени, являясь пред-ставителями теневой экономики.7 Однако, судя по тем

7 Теневая экономика – особое наименование неафишируемых экономических процессов, скрываемых их участниками, не подда-ющихся контролю со стороны государства или общества и не фик-


112

триллионам долларов и многотонным слиткам золота в собственности олигархического характера теневиков [см., напр.: 12], теневая экономика и теневые финансы оказыва-ет на человеческий мир примерно такое же воздействие, конечно соразмерно масштабам, как темная материя и темная энергия [13] воздействует на вселенское мироздание – скрытно, незаметно, но существенно.

Продолжая говорить об истинных отношениях между абсентеистским классом и производительным, надо заме-тить, что с тем, чтобы их замаскировать по указанным выше причинам К.Марксу было поручено создать целую теорию механизма и источника прибавочной стоимости, в которой не была бы видна истинная роль абсентеиста в порабощении производительного класса и его эксплуата-ции. Истинная роль абсентеиста была искусно замаскиро-вана К.Марксом, якобы, антагонистическими отношения-ми между капиталистами и рабочими, хотя на самом деле в соответствии с присущим им инстинктом самосохранения и выживания отношения между ними должны были быть солидарными, дружественными с тем, чтобы произвести больше благ для удовлетворения ими все более возраста-ющие потребности людей – членов общества, в том числе и их самих и их семей.

И далее, с тем, чтобы оградить абсентеистскую элиту от непременного возмущения масс в случае теоретического доказательства истинной их роли всеобщего эксплуататора К.Маркс построил ложную философскую концепцию о, якобы, существующих в обществе антагонистических про-тиворечиях между классами, являющихся, якобы, двигате-лем прогрессивного развития общества, хотя элементарно понятно, что противоречия доводящие людей до междо-усобной войны одних прослоек населения против других не могут дать ничего позитивного, кроме негатива разруше-ния как материальных, так и моральных устоев общества.

Здесь также надо упомянуть такую же иезуитскую роль, как и К.Маркса, Томаса Мальтуса в оболванивании общественности и всего населения планеты, выдвинувшего ложную непотвердившуюся в жизни концепцию по поводу того, что, якобы, население растет по геометрической про-грессии, а производство продовольствия по арифметиче-ской. Ведь, если утверждать обратное, то есть как все про-исходит на самом деле, то проблема противоречий как двигателе общественного прогресса в головах людей быст-ро испарилась бы. И тогда абсентеистам не осталось бы возможности прятаться за чьи-либо спины, от возмущения народных масс по поводу их грабительской деятельности на фоне обмана и оболванивания членов общества и всего общества. Ведь на самом деле природа общественного прогресса такова, что все более совершенствующийся тех-нологический рост всегда способствует скорейшему удо-влетворению прежних и вновь возникающих потребностей общества. И если бы не ложная марксистская концепция

сирующихся официальной статистикой. Со стороны производства это невидимые процессы распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых проявляется заинтересованность отдельных лиц или групп людей. … Теневая экономика включает: 1) криминогенную, нарушающую закон деятельность; 2) скрытую деятельность, направленную на сокрытие доходов экономическими субъектами в целях избежания уплаты налогов или в связи с нежеланием придавать известность своей деятельности. Следует отличать теневую от невидимой эко-номики, к которой принято относить не подлежащую учету дея-тельность в личном домашнем хозяйстве, семейный бизнес [11, с. 653].

в умах людей и тайная деятельность по ограблению масс со стороны абсентеистского класса, то на планете Земля быстро наступило бы изобилие и всеобщее благоденствие. Но этого никак не должно было случиться по прихоти при-спешников Сатаны на планете Земля – абсентеистов, аб-сентеистского класса.

Отсюда и вытекает грандиозная иезуитская роль К.Маркса – главного теоретика по оболваниванию масс несуществующими ложными обстоятельствами их повсе-дневного бытия. Тем самым К.Марксом была осуществле-на грандиозная афера с подменой (фальсификацией) краеугольных теоретических положений политической эко-номии, приведших планетарное сообщество людей к мно-говековой классовой войне между их большими группами на почве искусственного разжигания ненависти людей друг другу на почве искусно созданной иллюзии о, якобы, существующей в обществе взаимной неприязни их друг к другу на почве корысти, зависти и других приписанных им несуществующих на самом деле пороков в таких гротеск-ных размерах, показанных в теории К.Маркса. Тогда как они – рабочие и капиталисты – всегда и во все времена, в том числе и во времена первоначального накопления капи-тала, стремились жить в дружбе и согласии между собой, если бы их не стравливали друг с другом сильные мира сего в лице элитных прослоек абсентеистского класса взявших на себя роль вершителей судеб человечества.

Вместо того, чтобы отдавать все силы общественному производству ради повышения его эффективности, произ-водительный класс массу своего времени и сил вследствие указанного вынужден был уделять на бессмысленную борьбу друг с другом своих должных органически сосуще-ствовать между собой составных частей, доходившую до кровавых столкновений, революций и войн, каждый раз откидывавших отдельные страны и все человечество в це-лом в его общецивилизационном развитии на многие годы назад. А про человеческие жертвы и говорить нечего, циф-ры здесь зашкаливают за все мыслимые пределы челове-ческого сознания. Счет идет на миллиарды человеческих жизней людей, которые уже давно бы осваивали космос и свершали бы другие грандиозные дела во имя своего луч-шего будущего. И все это происходило из-за дьявольских прихотей абсентеистов и выстраиваемых ими козней про-тив человечества, свершавшиеся и свершающиеся на фоне и под прикрытием иезуитской сущности ложной марксист-ской теории. То есть, всему этому искусственно созданному беспределу и геноциду планетарного масштаба против человечества являлась теоретико-методологическим при-крытием и маскировкой человеконенавистническая, полу-чается, теория К.Маркса и, как пишут, Ф.Энгельса, со-зданная как плод дьявольской интриги абсентеистского класса против производительного. Этот иезуитский план, рожденный в головах самовольно провозгласивших себя вершителями судеб людей и всего человечества представи-телей абсентеистской элиты и реализованный в теории К.Марксом, как субъективным воплощением сатаны в человечьем обличье, затем был приведен в исполнение и реализован в жизни в самом худшем для человечества варианте адептами абсентеизма. Взять, к примеру, так называемую Великую Октябрьскую революцию, которая словно катком прошлась по нашей стране. Очевидно, она пришлась на нашу страну и наш великий народ по той причине, что такие испытания никакой другой народ, кро-ме нашего, не выдержал бы и исчез бы с лица планеты Земля.


113

В связи с раскрытием провернутой иезуитской аферы планетарного масштаба изменяются смысл жизни и цели существования человечества. Теперь уже они будут за-ключаться в глобальном и единственном: обеспечить со-хранность человечества, его способностей к дальнейшему существованию и сосуществованию во имя человеческого прогресса. Иначе говоря, цель существования человечества в планетарном масштабе будет состоять в реализации данного людям природой инстинкта самосохранения как каждого человека в отдельности, так и всего человечества в целом, заключающегося также в их стремлении к сохране-нию и продолжению своего рода. И этот инстинкт, свой-ственный всему живому в большом и малом, в микро-, макро- и мегамасштабах должен выступить на первый

план совместного проживания человечества в нашем об-щем доме по имени Земля.

Также надо понимать и то, что никто нас не пустит в космос с нашей идеологией бойни между собой с тем, что-бы не допустить проникновение этой заразы ослепляющей ненависти друг к другу сознательных обитателей космоса, служащих производителями негоэнтропии вселенского масштаба, которая производится по большому счету с целью избежания вовлечения сознательной жизни космоса в водоворот распространения в нем энтропии терроризма, войн и других междусобойчиков. Поэтому очевидно, что звездные войны, пропагандируемые в голливудских филь-мах, должны быть при освоении космоса исключены.


1. Современный словарь иностранных слов. – СПб.: «Дуэт», 1994. – 752 с. 2. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Изд. 10-е / Под. ред. Н.Ю.Шведовой. – М.: «Сов. энциклопедия», 1973.– 846 с. 3. Большой экономический словарь / Под ред. Азрилияна – 7-е изд., доп.– М.: Институт новой экономики, 2007–1472 с. 4. Рейдерство [Электронный ресурс] // Википедия – свободная энциклопедия: Электронный сайт // Режим доступа:

https://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения: 6.05.2018). 5. Ленин В.И. ПСС. – Т. 54. – 863 с. 6. М.. Лицо тоталитаризма. – М.: Новости, 1992. – 541 с. 7. Восленский М.С.. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. – М.: "Советская Россия" совм. с МП

"Октябрь", 1991. – 624 с. 8. Солженицын А.И. В круге первом. Роман. – М.: ИНКОМ НВ, 1991. – 302 с.; 9. Солженицын А.И. Архипелаг ГУЛАГ. – М.: Альфа-книга, 2009. 10. Политическая экономия: Учебник для вузов / В.А.Медведев, Л.И.Абалкин, О.И.Ожерельев и др. – М.: Политиз-

дат, 1988. – 735 с. 11. Большая экономическая энциклопедия. – М.: ЭКСМО, 2007. – 816 с. 12. Самые богатые семьи в мире [Электронный ресурс] // Profianalitics Электронный сайт // Режим доступа:

https://traders-union.ru/profianalitics/samye-bogatye-semi-v-mire/ (дата обращения: 29.04.2018). 13. Темная материя и темная энергия [Электронный ресурс] // Literatura: Электронный сайт // Режим доступа:

http://o-kosmose.net/ (дата обращения: 29.04.2018).

Стратегия и политика управления промышленным комплексом: взаимосвязь понятий

Оганян Елена Борисовна, студент Северо-Кавказский Федеральный университет

Сербиев Сулиман Салманович, старший преподаватель Грозненский государственный нефтяной технический университет

имени академика М.Д. Миллионщикова

Ключевые слова: стратегическое управление, методы, модели, промышленный комплекс,

В стратегическом управлении деятельности промыш-ленным комплексом, как показывает отечественный и за-рубежный опыт, используются самые разнообразные мо-дели и методы.

В экономической литературе под термином «модель» принято понимать некое формализованное в терминах экономико-математических методов отражение экономиче-ских процессов и явлений.

Большую популярность в рыночной экономике получи-ло понятие модели как инструмента выработки стратегий, не обязательно формализованной в виде математических соотношений, однако отражающей динамичность происхо-дящих во внешней и внутренней среде процессов.

Можно выделить следующие разновидности методов стратегического управления:

• расчетно-аналитические, к их числу можно отнести балансовый, нормативный, инженерно-экономический и др.;

• графо-аналитические, к примеру, экстрополяционные (трендовые), сетевые, регрессионно-аналитические, методы корреляции трендов и др.;

• экономико-аналитические, в том числе методы ли-нейного, нелинейного и динамического программирования, модели теории игр и теории массового обслуживания и др.;

• эвристические, к ним относятся методы экспертной оценки (индивидуальной, коллективной, систематической коллективной, коллективной совместной, массовой и др.).

В практике широко применяется метод разрыва. Од-ной из главных задач данного метода можно считать опре-деление несоответствия, или разрыва, между целями про-мышленного комплекса и его возможностями. Если такой разрыв существует, то целесообразно установить, как его заполнить.

Данный метод широко применяется в зарубежной практике под названием «Анализ G.A.P.», он предусмат-ривает организационное наступление на разрыв между

https://ru.wikipedia.org/wiki/

https://traders-union.ru/profianalitics/samye-bogatye-semi-v-mire/

http://o-kosmose.net/temnaya-materiya-vselennoy/


114

желаемой и прогнозируемой деятельностью и вполне мо-жет применяться на отечественных предприятиях.

В основе анализа динамики рынка лежит модель жиз-ненного цикла (ЖЦТ), она служит ориентиром для выбора соответствующей стратегии.

На каждом этапе ЖЦТ существуют свои проблемы в освоении рынка, поэтому соответствующими стратегиями можно учитывать специфику отдельных фаз ЖЦТ.

Концепция ЖЦТ заставляет руководителей анализи-ровать деятельность промышленного комплекса с точки зрения настоящего и с позиций его развития в будущем, т.е. ставить их перед необходимостью постоянной работы по планированию и освоению новой продукции.

В рыночной экономике широко используются порт-фельные модели анализа стратегии. К такой модели отно-сится матрица Бостонской консультационной группы (матрица БКГ).

Модель БКГ — простой метод портфельного анализа. В данной модели применяются две переменные: относи-тельная доля рынка (т. е. отношение между собственной абсолютной долей рынка и общей величиной рынка) и темп роста. На основе этих критериев строится матрица выбора стратегии, на которую наносятся различные биз-нес-линии.

Каждый из четырех квадрантов матрицы представля-ет собой определенную ситуацию, которая требует отдель-ного подхода, с точки зрения финансирования. Данная матрица позволяет выделить виды товаров в зависимости от их значимости, которым были даны емкие маркетинго-вые названия, являющиеся в настоящее время общепри-нятыми: «дойные коровы», «звезды», «собаки», «знаки во-проса».

Проводимый на основе матрицы БКГ анализ, оцени-вает сбалансированность портфеля товаров, для чего това-ры помещают в матрицу «рост — доля рынка».

Масштабы деятельности могут быть обозначены кружками с площадью поверхности, пропорциональной объему продаж или выручке. Анализ следует проводить в динамическом режиме, прослеживая развитие каждого бизнеса во времени.

К преимуществам данной модели можно отнести ее использование как в рамках предприятия в целом, так по его отдельным подразделениям. Безусловным преимуще-ством данной модели БКГ является наглядность и просто-та использования.

Следует учесть, что возможности применения данной матрицы ограничены, это связанно с использованием гипо-тезы о зависимости между относительной долей рынка и потенциалом рентабельности. Определенные трудности могут быть связаны с проблемами измерения и оценки рыночной доли и темпов роста рынка.

В целом данная модель может являться весьма упро-щенной и большинство факторов, которые необходимо учитывать при выборе стратегии, остаются за пределами анализа.

Для того, чтобы исключить данный недостаток, модель БКГ непрерывно совершенствуется, а также разрабаты-ваются другие методы стратегического анализа.

Таким образом, модели Артура Д. Литла и Мак-Кинси являются усовершенствованными вариантами мат-рицы БКГ, являясь в то же время многофакторными мат-рицами.

В стратегической модели Артура Д. Литла (АДЛ) вы-бор стратегии для каждой СЗХ может осуществляться в

зависимости от фазы жизненного цикла сектора (нетовара) и конкурентной позиции промышленного комплекса на рынке.

Концепция жизненного цикла сектора хорошо известна и представляет собой модель изменения во времени ряда рыночных переменных (сбыт, покрытие затрат, прибыль, уровень конкуренции и т.д.).

Жизненный цикл (ЖЦ) в модели АДЛ включает че-тыре фазы: внедрение, рост, насыщение и спад.

В фазе внедрения рынок товара очень нестабилен, кон-куренция проявляется, в основном в области разработки новых продуктов, особое значение придается высокому качеству товара. Главной целью предприятия является не столько стремление получить большие объемы продаж и прибыли, сколько обеспечить изделию престижное поло-жение среди конкурентов, сформировать положительное отношение к нему потребителей, убедить их в полезности вложения средств в покупку данного изделия. В данной фазе предприятие должно следовать стратегии инноваций, при этом ведущая роль отводится контролю качества то-вара, вводимого на рынок, и отслеживанию реакции в отношении его принятия или непринятия покупателем.

В фазе роста рынок структурирован, но возможность для предприятия изменить свое положение на нем еще существует.

Основные усилия сосредоточиваются на том, чтобы обеспечить своим товарам быстрое продвижение к потре-бителю, т.е. расширить продажи, а также получить при-быль, чтобы полностью оправдать произведенные затраты и иметь средства на развитие бизнеса. Стратегии развития в фазе роста ориентируют деятельность предприятия на расширение номенклатуры товаров, поиск рынков, разви-тие сбытовой сети.

В фазе насыщения рынок находится в относительно за-стывшем состоянии. В данный период возникают затруд-нения со сбытом продукции. С точки зрения потребителя, отличия между конкурирующими изделиями становятся несущественными, для этой фазы характерна ценовая конкуренция. Стратегические усилия промышленного ком-плекса должны быть направлены на снижение уровня издержек производства.

В фазе спада рынок стагнирует. У промышленного комплекса остается альтернатива — попытка оживить товар, или уйти с рынка. В основе рассматриваемых стра-тегий лежит маркетинговая ориентация.

В стратегической модели Мак-Кинси, в отличие от вы-шеуказанной модели АДЛ, в матрице выбора стратегии, наряду с показателем конкурентоспособности, вместо фазы ЖЦ используется оценка привлекательности рынка. Ин-тегральная оценка привлекательности рынка сводится к описанию благоприятных возможностей и угроз, с которы-ми может столкнуться предприятие, действуя в той или иной СЗХ.

Анализ матрицы Мак-Кинси дает предприятию ряд рекомендаций:

• развиваться в наиболее интересной зоне; • сохраняться в средней зоне либо из-за ее привлека-

тельности, либо из-за ее преимуществ в конкурентной борьбе;

• уходить из неблагоприятной зоны. Модель Мак-Кинси — одна из распространенных в

зарубежной практике методов портфельного анализа, она является достаточно гибокой и позволяет учесть специфику конкретного предприятия при выборе критериев оценки


115

СЗХ. Но за кажущейся простотой модели скрывается ряд определенных проблем: изменения в модели становятся более сложными, возрастает опасность субъективизма при выборе факторов конкурентоспособности и привлекатель-ности рынка, определении весовых коэффициентов и оце-нок факторов.

Вышеописанные модели различаются с точки зрения используемых предложений и выдаваемых рекомендаций.

Таким образом, выбор той или иной модели портфель-ного анализа следует осуществлять с учетом особенностей конкретного предприятия, выпускаемой им продукции и в зависимости от доступности информации для анализа. В ряде случаев желательно комбинировать используемые в процессе анализа модели и методы.

Модель делового анализа PIMS способна дать оценку соответствия возможностей предприятия потребностям рынка. Данная модель была предложена компанией «Дженерал Электрик» путем обобщения опыта более 3000 предприятий Европы и Северной Америки, представляет собой эмпирическую модель для возможности сравнения с ней данных конкретного предприятия.

Отечественными промышленными комплексами в ос-новном используются только общие подходы, предложен-ные в модели PIMS

При анализе все показатели деятельности отражаются в большом количестве основных переменных, оказываю-щих влияние на уровень прибыли и могут быть разделены на 3 группы: конкурентная позиция бизнеса, характери-стика рынка и его привлекательность, возможности пред-приятия.

Модель PIMS дает возможность руководству учиты-вать опыт других.

Можно отметить, что данный метод был разработан для насыщенных, высокоразвитых, устойчивых рынков и для российских предприятий в настоящее время может носить в основном познавательный характер.

Модель Мак-Кинси «7С» является способом осмысле-ния основных внутренних факторов промышленного ком-плекса, оказывающих влияние на его настоящее положе-ние и будущее развитие. Название происходит от 7 факто-ров (семи слов, начинающихся с буквы «с»), к которым относятся: стратегия (strategy); сумма навыков (skills); сов-местные ценности (shared values); структура управления (structure); системы (system); сотрудники предприятия (staff); стиль (style).

Стратегия подсказывает промышленному комплексу, как оно должно приспосабливаться к окружающей среде и использовать свой внутренний потенциал. Анализ суммы навыков позволяет решить, как следует воплощать страте-гию в жизнь с учетом совместных общепризнанных ценно-стей.

Модель «7С», в первую очередь показывает важность учета при определении стратегии качества работы и ква-лификации сотрудников, то есть навыков и совместных ценностей, отражающих человеческие отношения и личные потребности работников, имея в виду организационную культуру предприятия; во-вторых, модель устанавливает зависимость навыков и совместных ценностей от таких факторов, как: структура, система, сотрудники, и стиль.

Важность данной модели состоит в том, что в процессе стратегического планирования больше внимание отводится

установлению связей и согласия между всеми работника-ми с учетом их интересов. Вместе с тем, она не дает четкого руководства по разработке стратегии и развитию бизнеса, но дает возможность выработать определенный взгляд на эффективность деятельности промышленного комплекса.

Большого внимания заслуживает зарубежный опыт применения модели конкурентного анализа.

Модель «Пять сил конкуренции», по М. Портеру, явля-ется одной из наиболее распространенных моделей анали-за конкурентных позиций.

Для определения доли рынка данного предприятия и уровня получаемой прибыли М. Портер выделил пять сил конкуренции:

– новые конкуренты, проникающие в отрасль и выпус-кающие подобные товары;

– существующие конкуренты в отрасли; – угроза со стороны товаров-заменителей (субститутов); – сила воздействия покупателей; – воздействие поставщиков. На основе вышеописанной модели могут быть разра-

ботаны соответствующие стратегии. Три основные стратегии выделил Портер, они носят

универсальный характер и могут быть применены к любой из вышеназванных конкурентных сил.

К таким стратегиям он относит: стратегию лидерства в снижении издержек; стратегию дифференциации; страте-гию фокусирования (концентрации).

Но, следует выделить место стратегии в совокупности функций фирменного управления и ее связи с политикой промышленного комплекса.

В системе управления промышленным комплексом всегда имеется одна ведущая функция, которой подчинены все остальные. Причем она модет изменяться в соотвестви-ии с изменением условий структуры.

При определении приоритетных целей промышленного комплекса возникает новая управленческая функция — разработка и реализация стратегии.

Стратегия направлена на выявление наиболее эффек-тивных способов реализации базовых целей промышлен-ного комплекса.

Другой путь — обеспечение единого подхода к дея-тельности промышленного комплекса — это разработка политики фирмы. Политика устанавливает принципы, которые должны соблюдаться, чтобы обеспечить успех фирмы. Это нормативная и нормо-определяющая функция управления.

Стратегия и политика — это разные, но не противоре-чащие, а дополняющие друг друга базовые элементы управления. Это можно аргументировать следующим об-разом: логическое содержание основных положений стра-тегии и политики разное, обеспечивает их взаимосвязь опе-ративность целей в количественном и временном отноше-нии, стратегия способствует сохранению промышленного комплекса, в будущем соответствует фирменной политике.

Между стратегией и политикой существует тесная вза-имосвязь.

Учитывая вышесказанное, задачи стратегии и полити-ки во многом определяются фактором конкуренции: созда-ние потенциала успеха, ориентация на потребителя, рас-ширение сервиса, ресурсная ориентация, управление ин-формационными потоками.


116


1. Забелин П.В., Моисеева М.К. Основы стратегического управления. М., 1997. 2. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое управление и хозяйственная политика. М., 1992. 3. Парахина В.Н. Стратегический менеджмент: учебник /В.Н. Парахина, Л.С. Максименко, С.Н. Пансенко. - М.: Кно-

рус, 2009. 4. Новикова Е.Н. Развитие инфраструктуры коммерциализации инноваций / Е.Н. Новикова, В.Н. Парахина. // Вест-

ник Северо-Кавказского федерального университета. - 2013.- № 2 (35). - С. 258-262. 5. Калюгина Т.Г. Мультпликативный эффект применения инновационной формы организации экономических систем.

/ Т.Г. Калюгина, В.Н. Парахина // Инновационный Вестник Регион.- 2012. - № 3. - С. 1-6.

Институциональные аспекты финансового сектора Кыргызской Республики

Омурова Салтанат Кайыровна МАУПФиБ

Аннотация. В статье рассматриваются институциональные основы функционирования финансового

сектора экономики Кыргызской Республики, изучены нормативные подходы к осуществлению хозяйственной

деятельности организаций финансовой системы.

Ключевые слова: финансовый сектор, финансовая система, нормативно-правовая база, институты, ин-

ституциональные основы.

The institutional aspects of the financial sector of the Kyrgyz Republic

Annotation. This article examines the institutional framework for the financial sector of the economy of the Kyrgyz

Republic, studied normative approaches to implementing economic activities of organizations of the financial system.

Keywords: financial sector, the financial system, the legal framework, institutions, institutional framework.

Одним из актуальных аспектов исследования тенден-ций и закономерностей развития финансовой системы эко-номики является институциональный подход. Как известно, институциональная структура общества подвержена из-менениям, вследствие чего меняется и характер институци-ональных взаимоотношений между субъектами финансо-вого сектора. Вместе с тем нужно отметить, что институци-ональные преобразования складываются в прогрессивные направления, укрепляющие и повышающие эффектив-ность функционирования субъектов финансовой системы только в том случае, если они проводятся в объективной взаимосвязи с изменениями самой системы и общества в целом. Иначе, вновь организуемые институты могут пре-вратиться в безличный механизм, который в принципе не решает никаких существенных проблем.

В этой связи, необходимо отметить, что повышение ин-тереса к институциональной теории не случаен и научно обоснован.

Многие современные учёные используют идеи неоин-ституционализма для объяснения особенностей современ-ного развития экономики на основе институционального подхода, представленного в концептуальных работах ряда известных зарубежных экономистов. К ним, как известно можно отнести таких ученых как: Р.Мюрдель, Д.Бьюконен, Р.Коуз, Д.Норт и др. Уже известны и специальные работы (не только абстрактно-теоретические, но и конкретно-экономические) российских учёных по использованию нео-институциональных идей для объяснения особенностей развития современной российской экономики (С.Авдашев, А.Аузан, Я. Кузминов, О.Олейник, Я. Сергеенко, В.Радаев, А.Шастико и др.).

Институциональный подход состоит в том, чтобы не ограничиваться анализом экономических категорий и про-цессов, а включать в него институты, учитывать внеэконо-мические факторы. Он позволяет исследовать экономиче-

ские процессы и явления через включение в систему ком-муникаций и страфикации, статусных отношений, нефор-мальных норм и стандартов, коллективных конвенций и убеждений, взаимных требований и интересов. Основным объектом исследования при институциональном подходе является институт (организация), в рамках которого реали-зуется экономическая политика государства.

Если использовать принцип обособления, то при изуче-нии экономических явлений можно выделить следующие особенности институционального подхода:

а) экономические категории исследуются с точки зре-ния соотношения и не исключения экономических интере-сов;

б) на институциональный подход большое влияние ока-зывает состояние социальной системы, так как именно в ней формируются чаще неформальные институты;

в) приоритет интересов общества. Следует отметить, что при применении институцио-

нального подхода поведение хозяйствующих субъектов во многом определяется ситуацией экономики в целом, а не наоборот. В частности, их цели и предпочтения формиру-ются обществом. Сами субъектные взаимоотношений участников финансовой системы являются многозначными и требуют достаточно серьезного исследования. Как пра-вило, они носят объективный характер и имеют различные институциональные формы.

Представители институциональной школы считают, что задача экономической науки, прежде всего, сводится к формированию доказательной базы через систему взаимо-связей для разработки рекомендаций и соответствующей экономической политики. К тому же именно институты могут создавать систему стимулов, способствующих более рациональному и эффективному распределению ресурсов.

Любая социально-экономическая система вырабаты-вает свои определённые институциональные рамки, опре-


117

деляющие характер и формы взаимодействия экономиче-ских агентов.

Если в неоклассической теории основной единицей анализа является индивид, то в институциональном подхо-де – институт. На сегодняшний день существует достаточ-но большое количество вариантов определений категории институт. В частности, Дж. Комманс, например, считает, что институт, представляет собой определенное коллектив-ное действие. Английский экономист У. С. Митчелл указы-вал, что институты – это господствующие и очень стандар-тизированные общественные привычки.

Американский экономист Т. Веблен понимал под ин-ститутами привычки и стереотипы мышления, разделяе-мые большим числом членов общества, привычный образ мысли, руководствуясь которыми живут люди [3]. В рам-ках неоинституционального анализа, который своими кор-нями уходит в неоклассику, Д. Норт даёт следующее опре-деление института: «Институты – это «правила игры» в обществе, или выражаясь более формально, созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми…. Говоря профессио-нальным языком экономисты, институты определяют и ограничивают набор альтернатив, которые имеются у каждого человека» [6]. В работе под редакцией Аузана А.А. даётся более формализованное определение: «Инсти-тут – это совокупность, состоящая из правил и внешнего механизма принуждения индивидов к исполнению этого правила» [4].

Разброс мнений по определению понятия «институт» во многом связан с тем, что «каждый исследователь по-своему представляет институт, рынок и организацию, соот-ветственно определяет их в целях анализа. На таких опре-делениях базируются выводы, качество которых во многом зависит от точности полноты определения» [8].

Экономические институты чрезвычайно разнообразны. Они не всегда поддаются точному определению, измере-нию, не выступают в форме конкретных экономических параметров. Однако, как показывает опыт, каждой эконо-мической модели присущ свой собственный набор инсти-туциональных ограничений. Институты не столько ограни-чивают, сколько направляют, облегчают и поощряют чело-веческую деятельность.

Им присущи следующие основные черты: а) обеспечение предсказуемости результатов опреде-

лённой совокупности действий, тем самым при внесении в экономическую финансовую деятельность и их взаимодей-ствие большей устойчивости;

б) сокращение трансакционных затрат, то есть затрат на поиск информации, её обработку, оценку и специфиче-скую защиту того или иного контракта;

в) наличие системы стимулов, позитивных (вознаграж-дение за следование определённым правилам) и негатив-ных (наказание, которого хозяйствующие и финансовые субъекты ожидают за нарушение определённых правил.

Таким образом, внеся уточнение в определение содер-жания категории институт, мы можем констатировать, что институциональную основу финансовой системы состав-ляют, прежде всего, принципы поведения хозяйствующих субъектов и правила принятия решений и удовлетворения экономических интересов.

В настоящее время основу регулятивного воздействия составляют законодательные и подзаконные акты. Учиты-вая, что в структуру финансовой системы входят коммер-ческие банки, небанковские институты, страховые компа-

нии и фондовый рынок, то все нормы права, регулирую-щие действия хозяйствующих субъектов в перечисленных отраслях формируют законодательную или формальную институциональную основу. К таковым относятся банков-ское законодательство, Закон КР «О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике» от 23 июля 2002 года № 124, Закон КР «Об организации страхования в Кыргызской Республике» от 23 июля 1998 года № 96 и т.д.

Наиболее значимыми и всеобъемлющими экономиче-скими и финансовыми институтами выступают: права собственности, определяющие базовую структуру стиму-лов той или иной системы; договор (контракт), как институт сделки, фондовый рынок, инвестиционные фонды, лизинг и др. В данном случае нужно обратить внимание на струк-туру частного и государственного капитала в банковской системе Кыргызской Республики.

По состоянию на 01.01.2018 года на территории Кыр-гызской Республики (КР) действуют 25 коммерческих бан-ков (включая Бишкекский филиал Национального банка Пакистана) и 324 филиала коммерческих банков. В том числе 18 банков с иностранным участием в капитале (из них 12- более 50%). Два государственных банка (100% гос. участия) ОАО «Айыл Банк», ОАО «РСК Банк». Таким образом, институт частной собственности в банковской системе КР можно сказать не только сложился, но и укре-пился.

Для развитых стран в настоящее время характерна отлаженная правовая система, неформальная правовая практика и культура правоприменения, что даёт возмож-ность обеспечить для банков и рынка капиталов прозрач-ность их деятельности. В результате это позволяет суще-ственно снизить «издержки «асимметрии информации», «верификации» и контроля менеджмента здесь минималь-ные, что не только сближает стоимость рыночного финан-сирования и инвестирования из собственных средств, но и позволяет финансовым учреждениям частично сглаживать амплитуду конъюнктурных колебаний, параллельно спо-собствуя финансовым инновациям». [7]

В КР данные виды институциональных отношений представлены такими организациями как Союз Банков, Агентство по защите депозитов и др.

Необходимо отметить, что в условиях цифровизации и применения инновационных технологий в современной банковской системе определение дальнейшего направле-ния развития является одной из стратегических задач. Од-нако ее решение просто невозможно без исследования со-стояния неформальных институциональных отношений сложившихся в отечественном банковском секторе.

Система неформальных институтов выступает как си-стема фундаментальных ценностей, образующих духовное основание цивилизации. Несмотря на происходящие гло-бализационные процессы, каждое государство представ-ляет собой отдельный организм с индивидуальными ха-рактеристиками, такими как географическое положение, климат, площадь государства, виды хозяйственной дея-тельности, разные морально-этические нормы, привычки, традиции, разные религии и пр. Из всего этого следует, что общество является целостным организмом, который можно рассматривать только в единстве всех его составных эле-ментов, не отрывая экономическую динамику от этниче-ской, а экономику - от культуры

Среди неформальных институтов особого внимания за-служивает экономическая культура. Она представляет собой важнейший институт, для формирования которого


118

необходима связь времен и преемственность поколений. Грамотное население, обладающее знанием законов, име-ющее возможность получить объективную информацию, консультацию специалистов, способно ускорить совершен-ствование законодательной базы, что в конечном счете со-здаст предпосылки для экономического роста.

Национальный банк КР (НБКР) анонсировал разра-ботку программы повышения финансовой грамотности населения. Цель программы - повысить информирован-ность и компетентность пользователей финансовыми услу-гами.

В КР банковские структуры играют ведущую роль в перераспределении финансовых средств. Вместе с тем, нельзя не заметить, что рост конкуренции в данном секторе на этапе формирования инновационной экономики вы-нуждает банки всё активнее отстаивать своё место в фи-нансовой системе и расширять инвестиционное направле-ние своей деятельности.

Конкуренция между институтами должна привести к устранению «слабых» институтов и способствовать выжи-ванию тех, которые обеспечивают наибольший эффект при координации действий экономических субъектов.

Важнейшим институтом финансовой сферы является фондовый рынок. По мнению В.Булатова [1] в современ-ных условиях он становится основным структурообразую-щим фактором финансовой сферы экономики. Вместе с тем коммерческие банки, не уступают фондовому рынку ведущую роль в перераспределении финансовых средств. В настоящее время рынок ценных бумаг не выполняет все экономические функции и назвать его институтом пере-распределения сводных финансовых ресурсов пока нельзя. Если проанализировать соотношение рынка корпоратив-ных и государственных ценных бумаг в КР, то преоблада-ет рынок ГКО и ГКВ. Статистика Рынка ценных бумаг КР показала, что в 2016 году были зафиксированы самые

высокие показатели: объем торгов с ценными бумагами на рынке составил 18 млрд 152 млн 83 тыс. 431 сомов (26 500 488,0 долл.США).

Кроме того, было осуществлено 5 выпусков облигаций. В 2017 году зарегистрировано всего 2 тыс. 946 выпусков ценных бумаг эмитентов, в том числе облигаций на сумму 2 млрд 65,25 млн сомов. Количество заключенных сделок с ценными бумагами за отчетный период составило 3 903, что на 4,9% больше, чем в 2015 году

Реально же, как показывает практика, обращающие-ся на фондовом рынке суррогаты недостаточно ликвидны. Поэтому в условиях усложнения экономической обстанов-ки на товарных рынках и в инновационном процессе инве-сторы стараются избавиться от них и обменять на более надёжную валюту.

Таким образом, финансовый рынок, как важнейший институт финансового сектора экономики, обеспечиваю-щий перелив капитала между секторами и отраслями, представляет собой систему экономических отношений агентов, обменивающихся друг с другом правами соб-ственности. Он, как институциональная форма связи ре-ального и финансового секторов, позволяет реализовать потенциал экономического сектора: предприятия реальной сферы получают доступ к финансированию своих инвести-ционных проектов, агенты финансовой подсистемы - воз-можность разместить свободные денежные ресурсы и по-лучить доходы.

В условиях экономического кризиса особенно остро ощущаются недостатки стабильных институтов не только формальных, но и неформальных. Нужны эффективно регулирующие институты, как на международном, так и на национальном уровнях, способные своевременно устра-нять возникающие диспропорции. Особенно это необходи-мо на этапе формирования инновационной экономики.


1. Булатов В.В. Экономический рост и фондовый рынок: В 2-х т.- М.: Наука, 2004.- С. 108 (251с.). 2. Берман С.С. Формирование институциональной среды инновационного проектирования устойчивого развития Рос-

сии// Вестник Казан. технол. ун-та, 2011.- Т.14. - № 22.-С. 260-264. 3. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория: Учебник// Под общей редакцией

А.А.Аузана – М.: ИНФРА – М, 2006. – С. 23. 4. Норд. Д-Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. - М.: Начала, 1997. – С. 17. 5. Сергиенко Я.В. Финансы и реальный сектор – М.: Финансы и статистика, 2004. 299 с. 6. Сухарев О.С. Институциональная теория и экономическая политика: к новой теории передаточного механизма в

макроэкономике. Кн.1. Институциональная теория. Методологический эскиз. – М.: ЗАО «Изд-во экономика». 2007. - 151 с. 7. Шигабутдинов А.С. Формирование финансовых институтов инновационного развития // Вестник Казан.технол.ун-

та. – 2011. Т.14. - №24.-С. 175-179.

Повышение эффективности стратегического управления монопрофильным городом

Пьянкова Светлана Григорьевна, д.э.н., доцент ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», Екатеринбург

В статье автор представил предложения, направленные на повышение эффективности стратегического

управления монопрофильным городом. Также автор предложил схему повышения эффективности управления

монопрофильным городом, в которой консолидировал следующие аспекты, направленные на повышение эф-

фективности управления: оценка результативности при принятии решений, консолидация решений совместно

бизнесом, властью и населением; выявление институциональных пустот монопрофильных городов; формиро-

вание стратегических программ с оценкой результатов по нивелированию институциональных пустот.

Управление городом в соответствии с предложенной схемой позволит изменить подход сотрудников органов


119

местного самоуправления к механизму принятия решений в направлении достижения наиболее эффективного

результата.

Ключевые слова: эффективность, управление, монопрофильный город, социально-экономическое развитие,

стратегия, план, ресурс.

Повышение эффективности и качества стратегического управления современным муниципальным образованием напрямую связано с вовлечением инновационных инстру-ментов и информационных технологий, адекватных совре-менным задачам и темпам их реализации. Этому требова-нию удовлетворяет системная балансово-оптимизационная модель, разработанная в отделе регионального и муници-пального управления ИЭОПП СО РАН[11], позволяющая администрации местного самоуправления осуществлять регулярный мониторинг социально-экономического разви-тия муниципального образования, а также разрабатывать экономически обоснованные планы достижения целевого уровня показателей на несколько лет вперед. В этом слу-чае функционал качества управления должен учитывать комплекс показателей, максимально полно описывающих социально-экономическое развитие муниципального обра-зования, объем получаемых его жителями обязательных и дополнительных благ и услуг[3].

В управленческом процессе используются: человече-ские, материальные, информационные и финансовые ре-сурсы, и в зависимости от того, как умело и целенаправ-ленно они используются, достигается тот или иной резуль-тат. Эффективность менеджмента - это результативность функционирования системы и процесса управления как взаимодействия управляемой и управляющей систем, то есть интегрированный результат взаимодействия компо-нентов управления. В более упрощенном варианте данное определение можно представить следующим образом: эффективность менеджмента - это сопоставление потреб-ленных ресурсов с полученным результатом. В оценке эф-фективности управления наиболее сложным является определение его результата[6].

У исследователей можно встретить следующие пред-ложения об оценке результата стратегического управле-ния:

1) Гайдук Е.А. предложила ввести интегральный инди-катор «качества стратегического управления, который представляет собой сумму всех групповых индикаторов по годам (группировка по блокам: демографический, эконо-мический; жилищный фонд и инфраструктура; образова-ние и культура; муниципальное имущество, социальная помощь и здравоохранение; доходы населения и бюджет МО). В сравнении с большинством существующих инди-каторов, данный индикатор имеет два принципиальных отличия: реагирует как на динамику наблюдаемых пока-зателей, так и на степень достижения ими определенных целевых показателей; и отражает степень социальной напряженности[3].

2) Иванов А.П. указывает, что важными показателями при оценке эффективности менеджмента являются при-быль и рентабельность, которые наиболее полно характе-ризуют конечные результаты деятельности предприятия, а значит, и эффективности управления. При этом следует исключить влияние на прибыль факторов, не связанных с деятельностью данного хозяйственного звена. При оценке эффективности управления необходимо комплексное при-менение всей системы обобщающих и частных показате-лей. Эффективность управленческой деятельности приме-нительно к субъекту управления может характеризоваться

количественными (экономический эффект) и качественны-ми показателями (социальная эффективность)[6].

3) Паразина В.Н. и Ушвицкий Л.И. для определения факторов роста эффективности предлагают использовать комплексную методику анализа систем управления, вклю-чающую:

- анализ организационно-производственных структур (уровень специализации, концентрации, кооперирования, централизации производства);

- анализ организационных структур управления (функции, управленческие процессы, состав управленче-ских звеньев и их взаимодействие);

- анализ интеграции предприятий (факторы, объекты); - анализ хозяйственной самостоятельности организаций; - анализ обеспечивающих подсистем управления (ин-

формационное, кадровое и техническое обеспечение)[14]. 4) Райзберг Б.А. при установлении эффективности гос-

ударственного управления целесообразно выделять эф-фективность следующих объектов, процессов, результатов: государственные предприятия и учреждения; земельные ресурсы; недра, водное и лесное хозяйство, другие произ-водственные объекты; основные средства производства; здания, сооружения, жилые объекты; трудовые ресурсы; инвестиции в производство и социальную сферу; бюджет-ные ресурсы и бюджетная система; налоговая и таможен-ная системы; банковская система; государственные ценные бумаги; система экономической, государственной, экологи-ческой безопасности; приватизация, аренда, концессия, лизинг объектов государственной собственности; сфера услуг; предпринимательство; рынки товаров и услуг, иму-щественных объектов, фондовые рынки; социальная сфера; объекты интеллектуальной собственности[19].

5) Гранатуров В.М. предложил ввести следующие кри-терии качества управления:

- целевая ориентация управления на решение перво-степенных, настоятельных народно-хозяйственных проблем;

- методологическое, технологическое, организационное совершенство управления, применение программного под-хода;

- снижение уровня коррумпированности аппарата управления;

- сочетание директивно-распорядительного, стимульно-го и морально-психологического управления, регулирова-ния и рыночного саморегулирования экономики[4].

Исследование аспектов повышения эффективности управления городом является ключевым и все более рас-пространенным направлением в науке.

В частности, одними из предложений по повышению эффективности управления городом являются следующие:

1) Улановский В.М. предложил факторы, которые обу-славливают повышение эффективности управления соци-ально-экономическим развитием муниципального образо-вания:

- понимание экономических и социальных целей разви-тия муниципальных образований;

- методы и способы достижения экономических и соци-альных целей развития;


120

- степень соответствия персональных функций сотруд-ников Администрации целям социально-экономического развития;

- квалифицированный уровень сотрудников Админи-страции, степень ответственности и мотивации;

- организационная структура Администрации: ее тип, количество уровней управления;

- ресурсное обеспечение и его распределение для реше-ния экономических и социальных задач развития[23].

2) Марача В.Г. указал, что один из методов повышения эффективности государственного управления региональ-ным развитием является стратегическое планирование (стратегирование)[12].

При разработке стратегии социально-экономического развития администрация муниципального образования должна исходить из принципа соответствия стратегической цели и направлений развития муниципального образова-ния целям и приоритетам федерального (регионального) Правительства.

Положением о разработке Сводного доклада о резуль-татах и основных направлениях деятельности Правитель-ства Российской Федерации, утвержденным постановлени-ем Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 г. № 258, определены следующие группы целей Пра-вительства РФ и субъектов бюджетного планирования:

- повышение уровня и качества жизни населения; - укрепление национальной безопасности; - обеспечение высоких и устойчивых темпов экономиче-

ского роста; - формирование условий для социально-экономического

развития на долгосрочную перспективу[12]. Данный подход поддерживают многие ученые: Коно-

рев К.М., Золотарёва Е.Л. в работе «Приоритетные цели и направления повышения эффективности стратегического управления в сельскохозяйственных организациях»[8], Анимица Е.Г. в работе «Региональное управление: курс лекций»[1], В.А. Кузнецова, О.В. Магомедалиева в работе Социально-психологические аспекты менеджмента: учеб-ное пособие [21], Петров А.Н. в работе «Стратегический менеджмент»[22] и другие.

Кроме того, можно отметить, что в 2003 г. журнал Harvard Business Review опубликовал результаты крупно-го исследования в области изучения эффективности ме-неджмента. Результаты исследования показали, что успех организации определяется не только использованием ин-формационных систем управления высокого уровня, таких как Customer Relations Management (управление взаимо-отношениями с клиентами), Total Quality Management - TQM (всеобъемлющее управление качеством), ERP (си-стема управления ресурсами) и других факторов научно-технического прогресса[2]. Наиболее важным для эффек-тивного развития компаний оказался такой фактор, как «разработка и поддержание четко сформулированной и сконцентрированной стратегии»[16].

3) Необходимым условием для успешной разработки и реализации стратегии развития муниципального образо-вания являются:

- согласование отраслевых приоритетов стратегии с профильными федеральными (региональными) министер-ствами и ведомствами;

- участие бизнеса в разработке стратегии (в частности, руководства крупнейших предприятий и естественных монополий, работающих на территории муниципального

образования) для согласования с корпоративными страте-гиями[12].

Жихаревич Б.С.[5] акцентировал внимание на необхо-димость создания в городах России агентств городского развития. Данные агентства имеют широкое распростра-нение зарубежом как важнейший инструмент обществен-но-частного партнерства в реализации программ развития местной экономики.

Кроме того, автором представлена концептуальная мо-дель нивелирования институциональных провалов моно-профильных городов[17] и перспективные направления социально-экономического развития монопрофильных му-ниципальных образований[18].

4) Также ученые обосновывают необходимость непре-рывного обучения работников органов местного само-управления. Например, в качестве практической реализа-ции в зарубежных странах проводится обучение чиновни-ков в соответствии со следующими документами и в рам-ках следующих мероприятий:

- одной из основных целей Стратегии развития венгер-ского города Игажаг является обучение государственных чиновников основам экономического развития, государ-ственных финансов и стратегического планирования[15];

- одним из основных блоков Концепции возрождения региона Хелмонда (Голландия) стала подготовка и пере-подготовка кадров[7];

- в Рурском регионе в 1960-1990 гг. было создано 5 но-вых университетов с целью введения центров обучения, привлечения новых кадров[13].

В Свердловской области также реализуется данное мероприятие - в 2014 году начала действовать Школа мэ-ров, основной целью которой является повышение квали-фикации органов местного самоуправления.

5) Кроме того, в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения во-просов местного значения ученые акцентируют внимание на необходимости межмуниципального сотрудничества.

Татаркин А.И., Фёдоров М.В., Бочко В.С., Пешина Э.В., Анимица П.Е. указывают, что «представлять и за-щищать общие интересы моногородов перед органами государственной власти могут союзы (советы, ассоциации), объединяющие муниципальные образования»[9].

6) Улановский В.М. акцентировал важный момент: «в основу деятельности Администрации должно быть поло-жено информационное обеспечение, которое в соответствии с состоянием внутренней и внешней среды позволяет осу-ществлять поиск, оценку вариантов развития и принимать управленческие решения для достижения поставленных целей»[23]. Улановский В.М. в результате проведенных исследований выделил следующие основные факторы, которые обуславливают повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муници-пального образования: понимание экономических и соци-альных целей развития муниципального образования; ме-тоды и способы достижения экономических и социальных целей развития; степень соответствия персональных функ-ций сотрудников Администрации целям социально-экономического развития; квалификационный уровень сотрудников Администрации, степень ответственности и мотивации; организационная структура Администрации: её тип, количество уровней управления; ресурсное обеспе-чение и его распределение для решения экономических и социальных задач развития[23].


121

7) Также необходимо отметить предложение Смир-нова В.В.: «Принятие управленческих решений должно базироваться на все более полном и последовательном применении системного подхода. Это выражается в рас-смотрении отдельных хозяйственных объектов любого уровня как особых систем, органически связанных и ак-тивно взаимодействующих с другими системами в рамках народно-хозяйственного комплекса, в выявлении роли каждой из них в общем процессе функционирования эко-номики. Управление социально-экономическим развитием региона не может быть просто сведено к реализации толь-ко его общих функций. Оно представляет собой сложную систему, состоящую не только из территориально органи-зованной структуры, но и процесса, целей, методов»[20].

Системный подход является превалирующем в страте-гическом планировании и стратегическом управлении го-родами.

Кузбаненко В.А. поддержал данное мнение: «Система государственного управления, как и всякое социально-организованное образование, состоит из функционально объединенных связями подсистем (элементов), которые обладают специфическими свойствами, благодаря чему и

находят свое место в структуре организации. Организаци-онно-функциональная структура государственного управ-ления представляет собой определенным образом органи-зованный, функционально взаимосвязанный состав систе-мообразующих элементов (структурных частей): государ-ственные институты, обеспечивающие функционирование системы управления, в их вертикальной и горизонтальной зависимости, в организационном взаимодействии и сопод-чиненности[10].

В представленной схеме на рис. 1 консолидированы следующие моменты, направленные на повышение эффек-тивности управления: оценка результативности при приня-тии решений, консолидация решений совместно бизнесом, властью и населением; выявление институциональных пу-стот моногородов; формирование стратегических программ с оценкой результатов по нивелированию институциональ-ных пустот.

Управление городом в соответствии с предложенной схемой позволит изменить подход сотрудников органов местного самоуправления к механизму принятия решений в направлении достижения наиболее эффективного ре-зультата.

Рисунок 1. Схема повышения эффективности стратегического управления монопрофильным городом

Таким образом, автор: 1) представил предложения, направленные на повыше-

ние эффективности стратегического управления монопро-фильным городом;

2) предложил схему повышения эффективности управ-ления монопрофильным городом, в которой консолидиро-вал следующие аспекты, направленные на повышение эффективности управления: оценка результативности при

принятии решений, консолидация решений совместно биз-несом, властью и населением; выявление институциональ-ных пустот монопрофильных городов; формирование стра-тегических программ с оценкой результатов по нивелиро-ванию институциональных пустот.

Исследования автора по данному вопросу будут про-должены в следующих научных работах.


122


1. Анимица Е.Г. Региональное управление: курс лекций / Е.Г. Анимица; Федер. агентство по образованию, Урал. гос. экон. ун-т. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та. 2010 . - С. 280.

2. Беляева И.Ю., Пфау В. М.: Финакадемия, 2009. - 64 с. 3. Гайдук Е.А. Повышение качества стратегического управления муниципальным образованием [электронный ресурс]/

Вестник НГУ. Серия: Социально-экономические науки. 2011. Том 11, выпуск 2. - С. 129 – 138. URL: http://www.nsu.ru/exp/ref/Media:23e2684ec85a134fbe03000014.pdf (дата обращения: 18.05.2018).

4. Гранатуров В.М. Экономический риск: сущность, методы измерения, пути снижения: Учебное пособие. 2-е изд., пе-рераб. и доп. М.: Издательство «Дело и Сервис». 2002. - 160 с.

5. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. Санкт-Петербург. 1995. - С. 30-31.

6. Иванов А.П. Менеджмент. Учебник - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2002. - 440 с. 7. Иоффе О.С. Моно- и старопромышленные города [электронный ресурс]. URL: http://www.urm.ru (дата обращения:

18.05.2018). 8. Конорев К.М., Золотарёва Е.Л. Приоритетные цели и направления повышения эффективности стратегического

управления в сельскохозяйственных организациях // Вестник курской государственной сельскохозяйственной академии. 2012. №1. Том 1. - С. 15-18.

9. Концептуальные подходы к разработке стратегии развития монопрофильного города / Н.Г. Анимица (рук-ль авт. кол.), В.С. Бочко, Э.В. Пешина, П.Е. Анимица; под науч. ред. А.И. Татаркина, М.В. Фёдорова; Урал. гос. экон. ун-т, Ин-т экономики УрО РАН. – Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2010. - С. 72-73.

10. Кузбаненко В.А. Государственное управление: основы теории и организации. В 2-х т. Учебник / В.А. Козбаненко. – М.: «Статус», 2002. - С. 205.

11. Липин А.С., Гайдук Е.А. Модель развития муниципального образования // стратегическое управление простран-ственным развитием субъектов Федерации и городов Сибири: Сб. науч. тр. / Под ред. А.С. Новоселова. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2009. - С. 340-358.

12. Марача В.Г. Региональное стратегирование как метод повышения эффективности государственного управления региональным развитием в Российской Федерации / Повышение эффективности управления региональным развитием. - С. 179-214.

13. Моногорода: расселить нельзя диверсифицировать? Аналитические доклады ЦРЭИ (23-24 апреля 2010 г.). Екате-ринбург: Изд-во УрГУ, 2009. - 43 с.

14. Основы теории управления: Учеб. пособие / Под ред. В.Н. Паразиной, Л.И. Ушвицкого. – М.: Финансы и стати-стика, 2003 – С. 520-521.

15. Планирование и финансирование экономического развития регионов: Сборник научных исследований / Под об-щей ред. Т.Ф. Басса. Пер. с англ. Нижний Новгород, Издательство Волго-Вятского кадрового центра, 1993. -160 с.

16. Полищук О.А. Концептуальная модель повышения эффективности стратегического управления промышленными предприятиями [электронный ресурс] / Юго-Западный государственный университет. Курск. URL: http://www.km.ru/ (дата обращения: 18.05.2018).

17. Пьянкова С.Г. Концептуальная модель нивелирования институциональных провалов монопрофильных террито-рий. Муниципалитет: экономика и управление. 2014. № 2 (7). - С. 18-29.

18. Пьянкова С.Г. Перспективные направления социально-экономического развития монопрофильных муниципаль-ных образований. Управленец. 2016. № 2. УрГЭУ: Екатеринбург. - С. 44-49.

19. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА. – М., 2005. - С. 82.

20. Смирнов В.В. Особенности эффективного управления развитием региона: методология, стратегия, механизм, орга-низация // Аудит и финансовый анализ. 2007, № 6. - 11 с.

21. Социально-психологические аспекты менеджмента: учебное пособие/ В.А. Кузнецова, О.В. Магомедалиева. - Орел: Орел ГТУ. Часть 2. 2008. - 89 с.

22. Стратегический менеджмент / под ред. А.Н. Петрова. 2-е изд. СПб.: Питер, 2010. - С. 3. 23. Улановский В.М. Проблемы управления социально-экономическим развитием города. Челябинск: НТЦ-

НИИОГР, 2004. - С. 42-43.

Responsible tourism in protected wetlands along the Danube

Rizova Teodora Veleva, Ph D in economics, professor in tourism,

department "Administration and management" New Bulgarian University

Abstract. The protected wetlands along the Danube provide the opportunity to preserve the natural and landscape

diversity as well as to develop tourism activities related to sustainable regional development. It is especially important

to follow specific rules when visiting the protected area and be respected by both the local population and tourists dur-

ing their visit to the wetlands.

Keywords: protected wetlands, responsible tourism, tourism management

http://www.nsu.ru/exp/ref/Media:23e2684ec85a134fbe03000014.pdf

http://www.urm.ru/

http://www.km.ru/


123

Ответственный туризм в охраняемых водно-болотных угодьях вдоль Дуная

Ризова Теодора Велева, кандидат экономических наук, преподаватель в сфере туризма кафедры „Администрирование и управление“

Новый болгарский университет

Аннотация. Защищенные водно-болотные угодья вдоль Дуная предоставляют возможность сохранить

природное и ландшафтное разнообразие, а также развивать туристическую деятельность, связанную с

устойчивым региональным развитием.

Особенно важно следовать конкретным правилам при посещении охраняемой территории и уважать как

местное население, так и туристов во время их посещения водно-болотных угодий.

Ключевые слова: охраняемые болота, ответственный туризм, управление туризмом

Passing through ten countries, the Danube River is the most international river in the world. It hosts a wide variety of cultural and natural aspects: cultural and historical herit-age, encompassing a variety of ethnic groups, which has an impact on art, language, food and much more. All this en-hances the charm of this part of Europe.

Protected Danube Areas provides an opportunity to pre-serve the rich natural and landscape diversity in some of Europe's largest and most striking floodplains: starting with the Danube Delta water world and floodplain forests in the Croatian - Serbian - Hungarian fields, and continuing with the picturesque valley of the Iron Gate, as well as the last free flowing sections in the Upper Danube.

An EU Strategy for the Danube Region (EUSDR) aims to strengthen and coordinate its development towards "pro-moting culture and tourism and people-to-people contacts".

The challenge is to establish long-term sustainable devel-opment both for the residents and nature.

This is especially true of the protected wetlands along the Danube with their invaluable natural resources. Tourism along the Danube River is varied depending on the natural landscape and history.

At present Danube tourism is primarily focused on cities and culture, cruises and cycling. Hunting and fishing are of particular importance for some areas. Bird watching is the main attraction for the Danube Delta, and develops as such in other places. It is the task and the challenge of protected wetlands, to develop tourism activities related to sustainable regional development that contribute to their management and attaining the conservation objectives with particular attention when working in ecologically sensitive areas.

Protected wetlands are key figures in the field of envi-ronmental education and sustainability. They have an in-creasing number of educational programs and infrastructure, and offer environmental information. These educational ele-ments and tasks are integrated into tourist offers.

A visit to a protected wetland is a trip to the most pre-cious places in Europe.

This is the purpose of the protected wetlands themselves, to lead people to the charm of nature to experience it and discover its wealth. While this emotional aspect plays an important role, learning about how ecosystems work, their relationship with the river, and measures to preserve this natural heritage for future generations is always included.

At the same time, the existence of natural areas, especial-ly in the vicinity of the big ones cities, means a high standard of living for locals. Protected wetlands work to protect the area by storing it for use, for example, in leisure time by the local population.

Most of the protected wetlands offer visitor centers, guid-ed excursions, and open information points to educate and inform about the value and protection of the area and make it accessible to everyone. At the same time, the task of the net-work is to protect the territories from the adverse effects of over-use of tourists who also have to comply with certain rules.

Target groups are as varied as areas, but the main tasks are: to welcome and inform tourists and locals, focusing on children and young people. It is imperative to work with schools and to offer special programs for families. As far as tourism is concerned, there are a large number of offers for individual tourists, cooperation with tour operators, regional initiatives in the field of tourism or companies that introduce more and more tourists.

As diverse as target groups and offers, the overall goal of all participants in tourism is to preserve the shared natural heritage - nature, for future generations.

Tourism and environmental education are mostly local and shared responsibility of protected areas with other re-gional stakeholders. Cooperation within the Danube Parks can contribute to higher quality and more innovative pro-posals for visitors, as shown by the objectives set in the pro-jects implemented such as "Cross-border cooperation to pro-mote ecotourism in the Danube municipalities" and the pro-ject "Cross-border cooperation between Bulgaria and Roma-nia ":

- Develop innovative proposals with an international per-spective on the Danube as well as a cross-border and trans-national tour

- Joint development of didactic materials and cross-border or transnational educational programs for young people

Responsible tourism Our joint responsibility during a visit is to show the natu-

ral wonders of the protected areas on the Danube and to pro-vide an opportunity for unforgettable experiences in nature.

It is a common responsibility to protect protected wet-lands for future generations.

It is necessary to follow specific rules when visiting a pro-tected area such as:

- All protected areas have specific rules for strictly pro-tected areas not available to the public:

- A visitor from the visitor center you wish to visit is re-quired to inform tourists about the places of observation so as to cause the least disturbance.

- No traces left after the visit: Waste is exported out of the protected area.

- The movement is on marked walking or cycling hiking trails.


124

- Not all water authorities allow rowing and swimming. It is imperative to contact the visitor centers offering this service. If possible, motor boat trips are provided - allowing for a stronger experience among nature with minimal impact from tourists' visit.

Providing well-managed sustainable tourism practices as well as tourist information on the importance of wetlands is an important prerequisite for preserving all wetlands around the world and ensuring long-term benefits for local communi-ties, wildlife economies and biodiversity.

Persina Nature Park Persina Nature Park was declared 2000. With a total ar-

ea of 21 762 hectares, it covers areas of Svishtovsko-Belene plain and part of Nikopol Plateau.

The main objectives of the park are to preserve and re-store the natural condition of the numerous islands, inland marshes and Danube wetlands. The park includes two island groups: Nicopolis Island Group and Belene Islands Complex. Part of the complex is Persin Island (known as Belene Is-land) - the largest island on the Bulgarian Danube River. On the island is the first restored Danube wetland.

The most remarkable ecosystems in the Park are flood-plain forests and marshes. Several protected areas have been designated for the protection of these habitats: the Reserves Kitka and Milka located on the islands of the same name, Persinski Mlata Reserves Reserve, Persin - East Protected Zone located in the eastern part of Persin Island, Kaikusha Protected Site located on the southern boundary of the Park, and Plavalla Protected Site, near the town of Nikopol.

The most precious wealth of the Park is the birds - there are over 210 species. The natural floodplains of willows and poplars, as well as the Danube marshes, are the only place where rare and endangered species of birds such as shrimp, cormorant, white-tailed potato, various herons and terns nest. One of the symbols of the Park is the Sea Eagle.

Excursions Recreation and observation points are located along the

river. They offer spectacular views: flooded forests, colorful landscapes and various bird species.

Five kayaks are available to be hired, as well as a six-seat motor boat that is used for a special water route "In the Boundaries of the Danube". It is possible to see many herons, cormorants, spoonbills, and in the winter pelicans and swans.

There is a special route focused on the restoration of wet-lands and the monitoring of many rare and endangered spe-cies. This route leads to the wetland and marshes of Persin Island, which requires special permission to access the island.

Ibisha Island Ibisha is an island on the Danube River (717 km), located

opposite the village of Dolni Tsibar, east of the town of Lom, which has naturally formed under the influence of the river stream - originated from the sand and earth deposits, weak.

With an area of 372 hectares, the island has been on the list of wetlands of international importance since 24 Septem-ber 2002. Most of Ebiša is overgrown with the Alvus glutino-sa, white (Salix alba) and Salix fragilis willow, poplar alpine (Populus alba) and poplar black poplar (Populus nigra), combined with poplar and hygrophilic grasslands. Forests have a rich, practically impassable pseudolian and blackber-ry bush (Rubus sp.). The west coast of the island is a large, sandy, hairless vegetation. Around the Ibísha river shoals are formed. The island's water regime entirely depends on the Danube regime, as part of the island is flooded at high water levels.

The most valuable element of the island's vegetation is floodplain forests (Alnus glutinosa), Salix fragilis, Populus alba and Populus nigra.

From the fish in the river stream around the island, there are species typical of this part of the Danube River - pike (Esox lucius), carp (Cyprinus carpio), Tinca tinca, scardinius erythrophthalmus etc.

The international significance of the island of Ibisha is determined by the presence of the largest mixed colon and cormorant colony in our country. It is a site of global im-portance for the nesting cormorant Phalacrocorax pygmeus and one of the five most important places in Bulgaria for the nesting heron Nycticorax nycticorax, Ardeola ralloides and Platalea leucorodia. The existence of the colony of herons and cormorants is entirely dependent on the island's floodplain, as a nesting site and the presence of shallow and river shallows needed to find food, the MOEW reported.

Part of the island's territory is under strict protection as a protected reserve. In 1997 the site was declared BirdLife In-ternational as an Important Bird Area. In 1998, the island was declared a CORINE place because of its European im-portance for the conservation of rare and endangered habi-tats, plants and animals, including birds. Ibiza Island falls within the protected areas - Natura 2000 sites under both EU Directives, the Birds Directive and the Habitats Directive.

Lake Srebarna The Srebarna Nature Reserve is one of the ornithological

wetlands in Bulgaria. It is located 18 km west of the town of Silistra and 1 km from the Danube riverbank. Immediately to its west coast is the village of Srebarna of the same name. The total area of the protected area is 901.2 hectares, includ-ing the Danube island of Devnya and the Danube between the coast and the island.

The lake is unique in its kind with the free floating is-lands on the surface, which in its movements change the pattern formed by the water and plant spots. Extremely in-spiring view is the lake-faded lake mirror, a view that con-trasts with the bright yellow reeds.

Since 1965 the reserve has been included in the list of the most important wetlands in Europe, produced by the Interna-tional Birdwatching Bureau.

In 1975, it was declared a wetland of international im-portance under the Ramsar Convention, and since 1977 it has been a biosphere reserve according to UNESCO criteria. Its greatest recognition was the Srebarna Reserve in 1983. It is proposed to be included in the World Heritage List at the seventh regular session of the World Heritage Committee "as a natural functioning ecosystem providing an important living environment for endangered bird species - Dalmatian Pelican".

The Dalmatian Pelican and the Big White Heron nest only in Srebarna. Two other species of small cormorant and white-eyed potato have some of the most important nesting sites in the country, and the Red-breasted Goose - one of the most significant wintering species. Many of these bird spe-cies are globally threatened.

Protected area of Kalimok-Brushlen The Protected Site "Kalimok-Brushlen" is designed to

protect one of the few remaining wetlands along the Danube and its unique diversity. It covers an area of about 6000 hec-tares. The region can be characterized as one of the country's ten most representative areas of conservation value for the protection of natural marshes, riparian and marshland habi-tats. The wetland zone "Kalimok-Brushlen" is a habitat of


125

plant and animal species that are rare at national and Euro-pean level.

Because of its rich biodiversity, a protected area is an at-tractive place for tourism. The fauna includes 109 species of algae, 10 mosses, 16 mushrooms, and over 300 higher plants. The greatest wealth of the Protected Site is the birds - 242 species, 134 of which nest.

Bird watching is a top priority, birds are numerous, at-tractive and easy to see. Species such as the Dalmatian Peli-can and the Spurge grow their little ones here.

For many protected bird species this place is a stop in their migration. There are birds that are wintering here, which allows for ecotourism during the cold months of the year. One of the largest colonies in Bulgaria of herons and some of the last remaining old elm, black poplar and Var-dimski oak in Bulgaria are here.

Natural Park Roussenski Lom Roussenski Lom Nature Park is located in Northeastern

Bulgaria, along the canyon of the Roussenski Lom River Valley, the last right tributary of the Danube River. Its area is 3,408 hectares.

Within the endless valley of the river the forests are in-terwoven into the wild beauty of the rocky peaks, the old for-tresses and settlements.

The flora of Roussenski Lom covers 902 species of higher plants and 13 species of orchids.

The bird species - a total of 192, of which 174 are under protection - a reason why the valley of the Lom River is de-clared an important ornithological site. Especially interesting for scientists are the species inhabiting rocks such as: Egyp-tian Vulture, Black Stork, White-tailed Buzzard, owls, etc.

Near the Roussenski Lom River there are 70 of the 90 mammal species in Bulgaria, 26 of which are different types of bats. The high percentage of rare and protected mammali-an species is due to the diversity of living conditions and hab-itats, and proves the conservation value of the Park for their conservation.

The historical monuments are an integral part of Roussenski Lom Natural Park. They are everywhere. They create an incredible atmosphere, a sense of past times and a historic close proximity. There are two archeological reserves in the park - Ivanovo Rock Churches and the Medieval For-tress of Cherven.

The cultural and historical image of the Lom River valley will be boring, with no rock monasteries. Only remains are ruins, but they give color to the valley and retain the memory of the place as a center of spirituality for art and the literary elite.

They also remind that much of the grammar from all over the country is assembled here and founders were the Bulgarian kings.

The murals in the rock monastery of "St. Archangel Mi-chael "(12th-14th centuries) are one of the heights of the medi-eval Bulgarian art and are considered as one of the best works of the Turnovo painting school. In 1979, the Holy Monastery is on the UNESCO World Heritage List.

Organized excursions Nature, rich cultural and historical heritage are in favor

of the development of tourism and recreation as a whole, as well as specialized tourism in the field of ornithology, speleol-ogy, cycling and water tourism, archeology, religion and photography.

The Visitor's Tourist Center of the Park is open and func-tional all year round.

Well-managed tourism in and around wetlands can bring significant benefits, both economically and environ-mentally, to the region, at the regional and national levels.

The economic benefits to local communities and local au-thorities are completely possible and often result in income and employment.

At national level, income from tourism can be significant. Wetlands can be enjoyed directly when the income from

tourism (visitor fees, local products) are used directly for conserva-

tion measures in wetlands, thus linking tourism to the long-term conservation of wetlands.

In Slovenia, a significant annual revenue of 950,000 euros from taxis and souvenir shops at Ramsar site "Skocjan", 305 ha, received 96,000 visitors in 2015. The amount is reinvested in the infrastructure and in direct conservation activities.

Income can also be effectively used to train local guides and tour operators so that they understand basic simple con-servation measures for which tourists are responsible and at the same time change their behavior in order to minimize their impact on natural resources.

Appropriate signs in wetlands, brochures, etc. can also demonstrate to tourists the importance of wetlands and the benefits they provide.

Partnership with NGOs (National Natural Communi-ties) can provide additional skills in the management of tour-ism to achieve sustainability.

The tourism business can be a good opportunity to pro-mote the conservation of biodiversity in wetlands and other ecosystems.

The tourism business can contribute to the promotion and maintenance of the biodiversity of wetlands through:

• reducing pollution from tourism activities, especially by ensuring the treatment and disposal of all solid and liquid waste in a way that does not harm biodiversity and minimize the use of pesticides, toxic chemicals and fertilizers.

• harvesting all food products and other biological re-sources use in sustainable tourism activities from sustainable sources;

• supporting the conservation of biodiversity by govern-mental and non-governmental organizations, including fi-nancial support, in the form of sponsorship and voluntary donations;

• without admittance of foreign invasive species in the realization of tourism activities;

• a guarantee of not compromising endangered and en-dangered species as a consequence of tourism activities or not allowing them to be included in the chain

products that are used in tourism (and in particular as food or souvenirs);

• Use of communications and marketing to enhance the tourism sector in terms of raising awareness among tourists and relevant responsible local institutions of the importance of biodiversity and the steps that can be taken to conserve it.

Conclusion The key to managing tourism in wetlands is to build un-

derstanding among target groups to ensure that wetlands and their opportunities are integrated into integrated plans, programs, strategies for developing tourism or helping local communities to provide tourist services such as accommoda-tion, guided tours and more. The dialogue opens up new op-portunities for developing responsible tourism for the benefit of people and wetlands.


126

References:

1. European Commission, Directorate-General for Regional Policy, EU Strategy for the Danube Region 2. Construction in the wetlands with international significance, State Gazette, issue 13, 16.02.2002. 3. Protected Areas Act, SG, 1998 4. Biodiversity Act, State Gazette, issue 77, 2002 5. www.persina.bg 6. htttp: //obshtina.belene.net 7. www.riosv-ruse.org 8. www.kalimok.eu

Роль информационных и коммуникационных технологий в современных управленческих системах

Романов В.В., студент Ерохина Е.В., д.э.н., профессор


Аннотация. В статье рассмотрены понятия информационных и коммуникационных технологий. Исследо-

вана роль и необходимость применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в современных

управленческих системах и в развитии цифровой экономики. В заключении сделаны выводы о необходимости

решения проблем формирования ИКТ и их роли в управленческих системах.

Ключевые слова: информационные технологии, коммуникации, ИКТ, управление, управленческая система.

Термин «управление» в современном языке использу-ется в разных значениях. Сам процесс управления являет-ся предметом изучения в различных областях знания. Ре-шающую роль в поиске универсальных характеристик управления сыграла кибернетика — наука об общих за-кономерностях процессов управления и информации в машинах, живых организмах и обществе. Появилась воз-можность найти единые позиции для понимания сущности управления как абстрактного процесса [1, с. 399].

В управлении как в объективно существующем явле-нии было выявлено и детализировано главное звено — управленческая система. Изучение целостных управленче-ских систем показало, что любая из них складывается из двух подсистем — руководящая и руководимая. Руково-дящая система, та, которая управляет и руководимая, та, которая поддается управлению, испытывает на себе дей-ствие (влияние) руководящей подсистемы.

К основным компонентам управленческой систе-мы относятся: субъект управления, т. е. источник руково-дящего воздействия; объект управления, т. е. то, на что направлено руководящее воздействие субъекта; руководя-щее влияние, т. е. комплекс целенаправленных и органи-зующих команд, средств, приемов, методов, с помощью которых совершается влияние на объект, и достигаются реальные изменения в нем; обратные связи, т. е. информа-ция для субъекта о результативности руководящего влия-ния и изменения в объекте.

С точки зрения экономики управленческая система представляет собой сложную, многоуровневую, иерархиче-ски организованную систему целенаправленного воздей-ствия управляющей подсистемы на управляемую подси-стему общества (организации), включающую в себя целе-полагание, постановку целей, планирование, управленче-ское решение, обеспечение целостности, корректирование деятельности, удержание отклонений в определенных пре-делах, обеспечение компетентности и дисциплины, подве-дение итогов деятельности или оценку, направление дви-жения управленческого объекта к заданной цели.

Процесс взаимодействия взаимозависимых и взаимно влияющих рыночных субъектов носит название «коммуни-

кация». Существует достаточное количество определений понятия «коммуникация», но в основном они сводятся к следующему. Во-первых, коммуникация – это процесс передачи информации, во-вторых – процесс, посредством которого некоторая идея передается от источника к полу-чателю с целью изменить поведение этого получателя.

Таким образом, основная цель коммуникации заклю-чается в убеждении, контроле и общении.

Поскольку информация один из наиболее ценных ре-сурсов общества, то процесс ее переработки можно, по аналогии, воспринимать как технологию. В таком случае будет справедливым следующее определение.

Информационная технология (ИТ) – это процесс, ис-пользующий совоупность методов и программно-технических средств, для сбора, обработки, хранения, пере-дачи и представления информации с целью получения информации нового качества, снижения трудоемкости и повышения эффективности процессов использования ин-формационных ресурсов [3, с. 368].

В современных условиях руководителям предприятий приходится иметь дело с таким большим количеством ин-формации, она так быстро меняется, что её часто становит-ся просто невозможно обработать "вручную". Кроме того, на больших предприятиях с большими оборотами продук-ции и численностью работников существует необходимость учёта и контроля большого объёма финансовой, производ-ственной, кадровой, закупочно-сбытовой, маркетинговой информации. В связи с этим появляется необходимость создания автоматизированных систем сбора, обработки, хранения информации. Они должны облегчить процесс работы с информацией, циркулирующей на предприятии. На современных предприятиях практически вся работа с информацией автоматизирована, существуют специальные программы, позволяющие вести на компьютере бухгалтер-ский учёт, документооборот, маркетинговые исследования, проводить прогнозирование и стратегическое планирова-ние, а также многое другое. Но кроме автоматизации ак-туальным остаётся вопрос о грамотном построении струк-туры информационной системы, оптимизации информаци-онных потоков, упрощения поиска информации, отсеива-


127

ния ненужной информации и получения необходимой. Эффективная информационная система значительно упрощает процесс управления предприятием, позволяет вовремя собрать, отсортировать, обработать необходимую информацию и принять верное решение [5, с. 126].

Успешность бизнеса во многом зависит от "правильно-го" использования ИТ для эффективной поддержки клю-чевых бизнес-процессов организации. Сегодня ИТ-подразделение становится партнером бизнеса, формиру-ющим добавочное качество, как и основные производ-ственные подразделения организации, тогда как раньше оно только предоставляло в пользование элементы ИТ-инфраструктуры. От используемых ИТ и качества их со-провождения зависит деятельность всей компании, и это серьезно повышает требования к эффективности ИТ-подразделения. Бизнес требует от информационных техно-логий нацеленности на конкретные результаты, поддержки целей бизнеса и увеличения эффективности деятельности.

Управление предприятием всегда подчинено некоторой цели, поэтому всегда можно говорить об управлении, оп-тимальном в известном смысле, например цель: максими-зация прибыли за заданный период времени, снижение издержек производства и т.д.

Управление предприятием представляет собой сово-купность воздействий, призванных обеспечить эффективное с точки зрения заданных целей протекание производствен-ного процесса.

Реализация процесса управления предприятием про-исходит в рамках системы управления предприятием — структуры, в которой можно выделить объект управления и управляющую часть. Объектом управления является производственный процесс. В роли управляющей части на предприятии выступают управленческие службы.

Управление предприятием протекает во времени, по-этому его следует рассматривать как процесс управления. Структура производственного процесса определяет, в свою очередь, структуру процесса управления. На каждом предприятии можно выделить несколько направлений деятельности (производство, сбыт, снабжение, финансы и т. д.), а в рамках этих направлений — процессы более глубо-ких уровней, которые также являются объектами управле-ния.

Существует множество технологий, которые в бли-жайшем будущем окажут сильнейшее влияние на нашу жизнь, вот самые значимые из них: когнитивные техноло-гии, облачные технологии, интернет вещей и большие дан-ные. Все это является новой веткой развития ИКТ.

Развитие информационных и коммуникационных тех-нологий позволяет «состыковать» производителя с каждым конечным потребителем. Оказывается возможным сокра-тить длинные цепочки посредников, в том числе и институ-циональных. Примером может служить финтех CroudMortgage — телефонное приложение, позволяющее ипотечным заемщикам брать кредит не у банков, а непо-средственно у людей, обладающих свободными денежны-ми средствами. Данная схема позволяет реализовать ме-ханизм экономически выгодный для всех участников, кро-ме посредников (банков) [2, с. 211].

Воздействие информационной экономики на систему менеджмента предприятий выражается, в первую очередь, в резко возросшем информационном потоке и потребности принимать управленческие решения в ускоренном режиме в условиях конкурентной среды. Совершенствование управленческих технологий тесно связано с формировани-

ем, внедрением и применением средств управления, пред-ставляющих собой комплекс инструментальных, организа-ционных и методических мероприятий. В роли средств такого рода выступают информационно-коммуникационные технологии, которые обеспечивают управление показательно увеличивающимися информаци-онными ресурсами в главных видах управленческой дея-тельности предприятия, такими как: стратегическое пла-нирование, маркетинг, качество продукции и услуг, управ-ление, антикризисное управление, финансовый учет и т.д. В таком случае изменения настигают не только объемов, форм и местоположения информации, но и ее содержания ввиду трансформации функций и задач управления орга-низацией в условиях современной экономики. Основная задача управления – это увеличение эффективности си-стем управления посредством компетенции менеджеров компании, увеличения скорости принятия стратегических решений, уверенности в осуществлении нестандартных процессов управления. В условиях информационной эко-номики роль информационно-коммуникационных техноло-гий существенно возрастает. Называясь элементом инфра-структуры, ИКТ становятся основным средством ведения электронного бизнеса. В традиционных моделях ведения информационной деятельности информационно-коммуникационные технологии являются инфраструкту-рой, совместно с административным обеспечением (юри-дические услуги, кадры), финансовым учетом и т.д.

Формирование и внедрение информационно-коммуникационных технологий должны основываться на объектно-ориентированном, стратегическом, информацион-ном и системном подходах. Как правило, в литературе рассматривают информационный подход для определения информационных потоков, объектно-ориентированный и системный с целью формирования системы информацион-но-коммуникационных технологий.

Главной целью стратегии создания и совершенствова-ния системы информационно-коммуникационных техноло-гий организации является обеспечение информационной поддержки отделам организации и руководству с целью достижения устойчивой конкурентоспособности и высокой эффективности деятельности организации в целом, учиты-вая факторы внешней среды [4, с. 28].

Таким образом, можно сделать вывод, что основной проблемой в области формирования информационных ресурсов предприятия является следствие особенностей развития информационной экономики, к которым относят-ся: проблема формирования адекватных информационных ресурсов (ИР) для системы управления и проблемы лик-видации разрыва между внутренними информационными технологиями и техникой и состоянием ИР, их формирова-нием и использованием.

Процесс оптимизации системы управления организа-ции в целом на базе информационно-коммуникационных технологий можно свести к процессу глобальной интегра-ции как внутриорганизационной сети, так и во внешних связях. Другими словами, информационно-коммуникационные технологии должны обеспечить преоб-разование корпоративных структур организации в сетевые.

Исследование становления и развития управленческих технологий позволяет сделать вывод о том, что основой инфраструктуры системы управления предприятием в информационной экономике являются информационно-коммуникационные технологии, поэтому эволюция управ-ления тесно связана с эволюцией становления информаци-


128

онно-коммуникационных технологий, которые в своем раз- витии прошли процесс становления в несколько этапов. Литература:

1. Автоматизированные информационные технологии в экономике: Учебное пособие/ Под ред. Г.А. Титоренко – М.: ЮНИТИ, 2015. – 399с.

2. Виноградова С.М., Войтович П.А., Вус М.А. и др. Информационное общество: Информационные войны. Информа-ционное управление. Информационная безопасность. – СПб.: Изд-во СПбУ, 2014. – 211с.

3. Грабауров В.А. Информационные технологии для менеджеров. – М.: Финансы и статистика, 2015. – 368с. 4. Карминский А., Черников Б. Информационные системы в экономике. В 2 частях.-Финансы и статистика, 2016. – 28с. 5. Лихачева Г. Н. Информационные технологии на службе информационного общества // Новые информационные

технологии в экономических системах. – М., 2016. – 126 с.

Мотивация персонала и ее влияние на уровень конкурентоспособности организации

Рухленко Екатерина Павловна, студент 3-го курса Ерохина Елена Вячеславовна, доктор экономических наук, профессор

КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет), г. Калуга

Аннотация. В статье исследована мотивация персонала и её влияние на уровень конкурентоспособности

организации. Изучены способы мотивации персонала и оценка конкурентоспособности сотрудников организа-

ции. Сделаны выводы о существовании большого числа способов мотивации персонала и чрезмерной важности

высокого уровня развития конкурентоспособности персонала для организации.

Ключевые слова: мотивация, персонал, материальная мотивация персонала, конкурентоспособность, не-

материальная мотивация персонала, мотивационная система.

Стремление к удовлетворению потребностей, необхо-димых для жизнедеятельности человека – вот, что являет-ся основным мотивом трудовой деятельности. Отдельное место в развитие социальных мотивационных установок занимают организации, которые объединяют людей для общих целей трудовой деятельности, а так же для выпол-нения конечных результатов.

Мотивация – это побуждения, вызывающие актив-ность и определяющие её направленность [2, c.512]. Она оказывает существенное влияние на профессиональное самоопределение и удовлетворенность своим трудом.

С точки зрения общей мотивации человека к деятель-ности, её необходимо рассматривать как совокупность движущих сил, которые способны побудить человека осу-ществлять определенные действия.

Рассмотрим основные виды мотивации персонала [3, c.416] :

материальная мотивация – заключается в создании внутренних побуждений сотрудников к качественной и продуктивной работе, используя материальные мотивы, например, премирование, единовременные вознагражде-ния, скидки на товары компании и другие;

трудовая мотивация – основывается на том, что со-трудник ценит в работе её содержание, а так же результа-тивность общего дела, участвуя в нём. Работа для сотруд-ника рассматривается только как источник заработка;

статусная мотивация – формируется из стремления занять более высокое положение в коллективе.

В современном мире наиболее универсальной мотива-цией персонала является материальная, именно поэтому необходимо изучить её более подробно.

Итак, материальная мотивация персонала – это ком-плекс всякого рода благ, получаемых персоналом за все-возможные достижения и результаты деятельности орга-низации [5, c. 439]. С помощью неё возможно оказывать положительное воздействие на работников.

Данная система состоит из оклада и дополнительных выплат. Следовательно, система материальной стимуля-ции называется системой оплаты трудовой активности, а результатом правильного её построения является успех в управлении коллективом, который ведет непосредственном к повышению эффективности людских ресурсов организа-ции.

При продуманной системе денежного стимулирования работников, директор может удачно поднимать свой биз-нес и достигать четко поставленных целей. Финансовое стимулирования – это некая база для повышения эффек-тивности труда.

Так же существует нематериальная мотивация со-трудников. Это создание у человека желания выполнять свой труд более эффективно, пользуясь методами, которые не имеют отношения к выплатам в виде денежных поощ-рений. Нематериальная стимуляция работников – это система мер, которая позволяет достигнуть роста произво-дительности труда, не вкладывая при этом колоссальных средств [5, c. 439].

Внимание к людям, которое должно присутствовать даже в лояльном и положительно настроенном коллективе – главная черта этого способа мотивирования.

Основные элементы, которые входят в систему немате-риального стимулирования:

карьерный рост;

предоставление дополнительного отпуска;

гибкий график работы;

проведение различных конкурсов и корпоративных праздников;

признательность за эффективную работу;

именные подарки к праздникам. Цель нематериального стимулирования направлена на

перспективу, а не единовременное поощрение за опреде-ленное достижение отдельно взятого сотрудника. Она име-ет стратегический характер, а так же её возможно выстро-ить, комбинируя различные методы мотивации.


129

К неэкономическим способам мотивации относятся ор-ганизационные и морально-психологические.

Организационные способы – это привлечение работ-ников к участию в делах организации, которое предполага-ет, что им дается право голоса при решении проблем, ча-сто, социального характера. Одну из важных ролей играет мотивация перспективой приобрести новые знания и навыки. Мотивация обогащением содержания труда осно-вывается на предоставлении людям более содержатель-ной, ценной, достойной, социально значимой работы, соот-ветствующей их личностным интересам, а также позволя-ющей проявить их творческие способности [4, с.416].

Морально-психологические методы включают:

создание условий, при которых люди испытывали профессиональную гордость за то, что лучше других могут справиться с порученной работой;

предоставление возможности каждому сотруднику проявить свои способности;

признание заслуг сотрудников. Для успешного управления и достижений стратегиче-

ских целей необходимо объединение сотрудников и групп в единое целое. Именно высокий профессионализм, ответ-ственность команды, слаженность работы и взаимная под-держка являются базой для обеспечения успеха организа-ции [7, c.422].

Качество продукции и издержки организации напря-мую зависят от квалификации работников, изготовивших товар. Инновационные возможности складываются из творческого потенциала персонала организации и его спо-собности изобретать и модернизировать деятельность.

Исходя из вышесказанного, можно подчеркнуть, что конкурентоспособность организации напрямую зависит от степени квалификации персонала, который участвует в процессе удовлетворения потребностей потребителя. Кон-курентоспособность – это достоинство организации относи-тельно других организаций данной отрасли внутри страны и за её пределами [6, c. 2].

Проявление конкурентных преимуществ сотрудников определяется внешними или внутренними условиями. Специалист, работающий в конкурентоспособной среде всегда стремится быть конкурентоспособным. Внутренние или индивидуальные конкурентные преимущества персо-нала подразделяют на наследственные и приобретенные. К наследственным относятся: способности (талант, способ-ность к данному виду деятельности), темперамент и физи-

ческие данные. А к приобретенным: деловые качества (например, знания, навыки и умения), культура человека, целенаправленность, отношение (к труду, вещам, окружа-ющим и себе), коммуникабельность, общительность, стрес-соустойчивость и другие [8, c.2].

Факторы, влияющие на развитие конкурентоспособно-сти персонала:

условия труда, которые сложились в организации;

моральное и материальное стимулирование сотруд-ников;

тип организационной культуры;

социально-психологический климат;

образование и численность работников;

квалификация персонала. Следовательно, для оценки конкурентоспособности

персонала необходимо выбрать систему показателей, кото-рые определяет основные конкурентные преимущества конкретного работника относительно других работников организации. При всем многообразии показателей оценки их можно условно разделить на три группы: результатив-ность труда, профессиональное поведение и личностные качества.

Традиционным способом оценки персонала является регулярная аттестация персонала. Она представляет со-бой мероприятия, которые призваны оценить соответствие уровня труда, качеств и потенциала личности требованиям выполняемой деятельности. Регулярная и систематическая оценка персонала положительно сказывается на мо-тивации сотрудников, их профессиональном развитии и росте.

Эффективность той или иной мотивационной системы в практической деятельности во многом зависит от органов управления, хотя за последние годы сделаны определен-ные шаги к повышению роли самих организаций к разра-ботке собственных систем мотивации, которые в опреде-ленный момент времени позволяют воплощать в жизнь стоящие перед предприятиями цели и задачи в условиях рыночных отношений [1, c.248].

В заключение стоит сказать, что на сегодняшний день главная цель любой организации заключается в формиро-вании работоспособного и конкурентоспособного персона-ла, от которого во многом зависит точность выполнения принимаемых решений и успех работы каждого подразде-ления в отдельности или организации в целом.


1. Аллин О. Н., Сальникова Н. И. Кадры для эффективного бизнеса. Подбор и мотивация персонала. Генезис - Москва, 2014. - 248 c.

2. Ильин Е. П. Мотивация и мотивы. Питер - Москва, 2014. - 512 c. 3. Минков Е. Г. Мотивация. Структура и функционирование. Феникс + - Москва, 2014. - 416 c. 4. Эммонс Роберт Психология высших устремлений: мотивация и духовность личности. Смысл - Москва, 2014. - 416 c 5. Бакирова Г.Х. Психология развития и мотивации персонала / Бакирова Г.Х. - Электрон. текстовые данные.— М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2015.— 439 c. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/52552.html.— ЭБС «IPRbooks» (дата обра-щения: 07.04.2018)

6. Криворотов В.В., Пахтусов А.В., Ерыпалов С.Е.- Оценка и регулирование конкурентоспособности предприятия с учетом мотивации персонала. Горный журнал, 2015, №7 [Электронный ресурс] URL: https://e.lanbook.com/reader/journalArticle/240849/#2 (дата обращения: 21.04.2018).

7. Макарова И.К. Управление человеческими ресурсами [Электронный ресурс]: уроки эффективного HR-менеджмента. Учебное пособие/ Макарова И.К.— Электрон. текстовые данные.— М.: Дело, 2015.— 422 c.— [Электрон-ный ресурс] URL: http://www.iprbookshop.ru/51122.html — ЭБС «IPRbooks» (дата обращения: 24.04.2018)

8. Пиримова В.Р. Внутреннее побуждение к деятельности как способ мотивации // Справочник по управлению персо-налом. 2013. №1. С95-100. [Электронный ресурс] URL: - http://www.kadry.ru (дата обращения: 07.05.2018)

http://www.iprbookshop.ru/51122.html


130

Теоретические и правовые аспекты легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем

Саякбаева Айганыш Апышевна Джоробекова Г.А.

КНУ им. Ж.Баласагына

Саякбаев Тилек Дженишбекович МАУПФиБ

Аннотация. В статье рассматриваются отдельные аспекты легализации (отмывания) доходов, получен-

ных преступным путем как общемировая проблема и изучены ее нормативные правовые подходы.

Ключевые слова: легализация (отмывание) доходов, «грязные деньги, преступный путь, средства наживы,

предикатное преступление, противодействие.

The theoretical and legal aspects of legalization (laundering) of proceeds received by criminal way

Annotation. This article discusses some aspects of legalization (laundering) of proceeds of crime as a global prob-

lem and studied its regulatory approaches.

Keywords: legalization (laundering) of income, dirty money, crime, mass greed, a predicate offence, opposition.

Одной из самых актуальных глобальных финансовых проблем современности является процессе “отмывания” доходов, полученных преступным путем, требующим про-тиводействия как на государственном, так и на междуна-родном уровне.

Традиционно считается, что понятие "легализация" ("отмывание") доходов, полученных преступным путем, возникло в США в 20-х годах прошлого века и связано с деятельностью чикагского гангстера Альфонсо Капоне. [12,14,16] Или, что родоначальником отмывания незакон-ных денежных средств является Сальваторе Лучано по прозвищу Счастливчик, в 1923 г. предложивший владель-цам нелегальных капиталов в США вывоз «грязных» де-нег в Европу и их инвестирование их в акции промышлен-ных предприятий Италии, Германии, Швейцарии. [12, 14,16] Хотя практическое, так и юридическое регулирова-ние сходных действий зародилось еще в XV в. Так, факт, что термин "отмывание денег" был впервые упомянут в британской газете The Guardian в связи с освещением в прессе материалов слушаний еще по Уотергейтскому скандалу. [14] Президентская комиссия США по организо-ванной преступности в 1984г. дает такую формулировку "отмыванию" – процесс, посредством которого скрывается существование, незаконное происхождение или незаконное использование доходов и затем эти доходы маскируются таким образом, чтобы казаться имеющими законное про-исхождение". [17] Термин "отмывание" доходов от преступ-ной деятельности в международной практике отражен в Венской Конвенции ООН "О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ" от 19 декабря 1988 года [1] и в других международных документах. [2,3]

Конвенция Совета Европы № 141 "Об отмывании, вы-явлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности" признала преступлением действия, связан-ные с "отмыванием" денег, полученных не только от нарко-бизнеса, но и от других видов преступной деятельности (cт. 6). [4]

Диагностика эволюции понятия "легализация" ("отмы-вание") доходов, полученных преступным путем, показала, что данный термин претерпевает изменения. Термин лега-

лизации (отмывания) доходов, полученных преступным путем определяется как преступление в сфере экономиче-ской деятельности, под которым понимается перевод неза-конно полученных наличных денег в другие активы, сокры-тие истинного источника или собственности, от которых незаконным образом получены деньги, а также придание характера законности указанным источнику и собственно-сти. Хотя можно отметить и что данное определение уста-рело, и к тому же не раскрывает полного состава легали-зации преступных доходов.

Сложившаяся практика выявления преступлений свя-занных с легализацией преступных доходов Государствен-ной службой финансовой разведки КР (ГСФР КР) дает основание утверждать, что не все преступления, преду-смотренные в УК КР, могут быть предикатными (предше-ствующими) к отмыванию доходов. Факт, что практически все предикатные (предшествующие) преступления имеют корыстный характер, и напрямую связаны с желанием получить определенную экономическую выгоду. Если их абсолютное большинство носит разовый формальный или материальный состав, то отмывание доходов, полученных преступным путем, как преступление является «единым сложным преступлением» и может быть продолжаемым и составным, что, в свою очередь, подразумевает наличие сразу нескольких формальных и материальных составов, и имеет свои факультативные признаки. Корыстными целя-ми или средствами наживы считаются доходы, получен-ные преступным путём. Общественная опасность преступ-ных доходов известна с давних времен, и подробно описы-вается в хрониках про гангстеров, бутлегеров, организо-ванных бандитских групп и др., которые могут использо-ваться на следующие цели:

покрытие текущих расходов преступника или группы и их окружения (на организацию преступлений и на по-требление);

подкуп должностных лиц и содержание осведомите-лей;

техническое оснащение; накопление (в виде наличных денежных средств, дра-

гоценностей, иных предметов роскоши);


131

развитие преступной деятельности (расширение ос-новного вида преступной деятельности);

инвестиции в легальную экономику (размещение на финансовом рынке, приобретение недвижимости).

Преступность в целом является социальными и право-вым феноменом и особое место здесь занимает организо-ванная преступность. В соответствии Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (ст. 2, 2000г.) [2], целью деятельности организованных пре-ступных групп является совершение одного или нескольких серьезных преступлений с тем, чтобы получить, прямо или косвенно финансовую или иную материальную выгоду. При этом для организованной преступности важно извле-чение устойчивого дохода, который оправдал бы риски, связанные с систематическим занятием такой деятельно-стью. На практике организованные преступные группи-ровки, занятые, например, в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия, торговлей людьми и эксплуатацией проституции, получают доходы, значительно превышаю-щие среднюю норму прибыли в легальном бизнесе, а так-же далее устанавливать контроль над реальным сектором и далее в большей или меньшей степени включаясь в сфе-ру действия легальной финансовой системы.

Для удобства совершения последующих финансовых операций, как правило, осуществляется обмен банкнот (с мелкого на более крупный номинал), или их размещение на банковских счетах, с последующим перемещением в офшорные финансовые компании, где контроль за ними либо ослаблен, либо отсутствует. [12] Для других целей, включая инвестиционные, владельцы «грязных денег» прежде, чем воспользоваться услугами соответствующего финансового посредника, должны предварительно замас-кировать источник происхождения преступных доходов. Стремление скрыть незаконный характер своих доходов естественно для любого преступника, поскольку такие до-ходы могут, во-первых, стать уликой против него, указав на связь с конкретным преступлением, и, во-вторых, подверг-нуться изъятию, что лишает смысла совершенное преступ-ление.

Появление термина «отмывание денег» {money laun-dering), как процесса преобразования доходов, полученных преступным путем (так называемых, «грязных денег»), в имущество, имеющее вид правомерно полученного, часто также связывают с деятельностью Альфонса Капоне. Со-гласно распространенной версии, денежные средства, по-лученные от бутлегерства (незаконное производство и кон-трабанда алкоголя в США, в период действия «сухого закона»), для введения их в легальный оборот смешивали с выручкой, получаемой Аль Капоне от сети прачечных са-мообслуживания {laundromat). По мнению Дж. Робинсо-на, это всего лишь легенда, а данный термин получил ши-рокое распространение, так, как очень точно отражает используемый преступниками процесс. [9]

Немецкий исследователь К. Коттке, рассматривая проблему «грязных денег», отмечает, что их «следует ис-кать главным образом в двух основных сферах. Прежде всего, это общекриминальная сфера, а в ней особенно вы-деляется поле деятельности мафиозных элементов, на ко-тором эти деньги чрезвычайно бурно произрастают. Соот-ветственно нарастающей тенденции к уклонению от упла-ты налогов, которая проявляется, как в общенациональ-ном, так и в международном масштабах. "Грязные" деньги во все большей мере имеют своим источником сокрытие доходов от налогообложения». [8]

В Венской конвенции ООН [1, пункт 1, ст. 3] приведен перечень действий, образующий состав преступления, ко-торый в целом отвечает современному пониманию «отмы-вание денег»:

конверсия или перевод собственности, если известно, что такая собственность получена в результате правона-рушения или в результате участия в правонарушении, в целях сокрытия или утаивания незаконного источника собственности или в целях оказания помощи любому лицу, участвующему в совершении правонарушения, с тем, что-бы он мог уклониться от ответственности за свои действия;

сокрытие или утаивание подлинного характера, ис-точника, местонахождения, способа распоряжения, пере-мещения, подлинных прав в отношении собственности или ее принадлежности, если известно, что такая собственность получена в результате правонарушения или в результате участия в правонарушении.

Венской конвенцией предусмотрено, что с учетом кон-ституционных положений и основных принципов правовой системы к уголовным преступлениям может быть также отнесено:

приобретение, владение или использование собствен-ности, если в момент ее получения было известно, что такая собственность получена в результате правонарушения или в результате участия в правонарушении;

участие, причастность или вступление в преступный сговор с целью совершения правонарушения, а также по-собничество, подстрекательство, содействие или дача сове-тов при его совершении.

Венская конвенция признавала в качестве предикатно-го преступления (предшествующего отмыванию) только незаконный оборот наркотиков, то в Декларации о предот-вращении преступного использования банковской системы в целях отмывания денежных средств (декабрь 1998г.) Ба-зельским Комитетом по банковскому надзору, отмывание денег описывается, как деятельность преступников и их пособников по использованию финансовой системы в таких целях, как:

осуществление платежей и переводов денежных средств, полученных преступным путем, с одного счета на другой;

сокрытие источника происхождения и бенефициарно-го владельца денежных средств;

хранение банкнот в банковских сейфах.[ 10,11] В Сорока рекомендациях ФАТФ (FATF - Financial Ac-

tion Task Force on Money Laundering, 1990) применялся термин «отмывание денег» со ссылкой на соответствующие положения Венской конвенции ООН и с призывом рас-пространить их на доходы от всех серьезных преступлений. [4,15]

В соответствии с Палермской конвенцией против транснациональной преступности 2000 г. (ст. 6), Меридской конвенцией ООН против коррупции 2003 г. (ст. 23) и Вар-шавской конвенцией Совета Европы об отмывании, выяв-лении, изъятии и конфискации доходов от преступной дея-тельности и финансирования терроризма 2005 г. (ст. 9) под отмыванием доходов от преступлений применяется анало-гичный подход. [2, 3, 10, 11]

Кроме того, при условии соблюдения основных прин-ципов национальной правовой системы отмыванием денег может признаваться:

приобретение, владение или использование имуще-ства, если в момент его получения известно, что такое имущество представляет собой доходы от преступлений;


132

участие, причастность или вступление в сговор с це-лью совершения любого из преступлений, признанных таковыми в соответствии с данной статьей, покушение на его совершение, а также пособничество, подстрекательство, содействие или дача советов при его совершении.

Диагностика приведенных положений международных актов показывает высокую степень единообразия в рас-крытии термина «отмывание денег». При этом следует учитывать, что в текстах указанных документов на англий-ском языке различий еще меньше, так как большая их часть появилась в процессе перевода на русский язык.

Сложив все используемые в международных правовых инструментариях термины можно раскрыть искомый тер-мин, который к отмыванию преступных доходов относит, как любые действия, направленные на сокрытие преступ-ного характера их происхождения, так и использование таких доходов даже без цели придания правомерного вида их получения.

Следовательно, отсюда следует, что при попадании преступных доходов в легальную экономику сама пред-принимательская деятельность с использованием таких активов становится процессом их отмывания.

Список преступлений, называемых предикатными (ос-новными или предшествующими) по отношению к отмы-ванию доходов, определяется внутренним законодатель-ством того или иного государства. Так, например, в статье 2 Закона КР «О противодействии финансированию терро-ризма и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем», записано, что «…доходы, полученные преступным путем - денежные средства и иное движимое и недвижимое имущество, приобретенные в результате совершения преступления, предусмотренных Уголовным кодексом Кыргызской Республики». [6]

При этом, согласно Палермской конвенции ООН (2000г.) и Сорока рекомендациям ФАТФ, все государства-участники обязаны распространить указанное определе-ние «на самый широкий круг основных правонарушений». [2, 4, 15]

В законодательстве КР для обозначения рассматрива-емого явления применяется синтетическое понятие «лега-лизация (отмывание) доходов, полученных преступным путем», включающее тождественные термины «легализа-ция» и «отмывание». Применение тождественных терми-нов «легализация» и «отмывание», является вполне оправ-данным, так как термин «отмывание» широко использует-

ся в международном праве и наделен большей смысловой нагрузкой.

Понятие «легализация (отмывание) доходов» было впервые установлено Законом КР «О противодействии финансированию терроризма и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» и определяется как придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, приобретенными заведомо преступным пу-тем, что и определило смену «незаконного» происхождения доходов на «преступного». [6, ст. 2] Новая редакция закона КР (ст.183) к легализации (отмыванию) доходов, получен-ных преступным путем, относит умышленное совершение лицом операций или сделок (приобретение, владение или использование либо преобразование или передача) с де-нежными средствами или иным имуществом, приобретен-ными преступным путем, в том числе и за рубежом в це-лях получения выгоды или сокрытия незаконного их проис-хождения, либо оказание помощи указанному лицу в це-лях придания правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, а равно сокрытие лицом подлинного харак-тера, источника, местонахождения, способа распоряжения, перемещения денежных средств или имущества, а также подлинных прав в отношении них.

Наряду с изменением названия статьи, очевидно, изме-нилась и сама диспозиция данной статьи, которая в целом отражает сложившийся в научно-практической среде под-ход к рассмотрению сущности явления отмывания денег, носит общий характер и в целом охватывает все деяния, предусмотренные соответствующими нормами Венской, Палермской, Страсбургской международных конвенций. [1,2,3,5]

Таким образом, резюмируя, можно констатировать, что легализация преступных доходов, с одной стороны, это способ противодействия правосудию, а с другой стороны, это важнейший этап в воспроизводстве и укреплении фи-нансовой базы организованной преступности, когда лега-лизованные денежные средства служат для продолжения и развития преступной деятельности, и, конечно, наиболь-шую общественную опасность представляет именно по-следнее обстоятельство (видимо, по этой причине привле-чение к уголовной ответственности за отмывание "грязных" денег во многих зарубежных уголовно-правовых системах не ставится в зависимость от доказанности предикатного преступления).


1. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 19 декаб-ря 1988 г. (Венская).

2. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. (Палермская). 3. Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. (Меридская). 4. 40+9 Рекомендаций Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). 5. Конвенция Совета Европы № 141 "Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной дея-

тельности" от 8 ноября 1990 года. 6. Закон КР «О противодействии финансированию терроризма и легализации (отмыванию) доходов, полученных пре-

ступным путем» от 31 июля 2006 года № 135 (В редакции Законов КР от, 25 июля 2012 года № 123, 25 декабря 2014 года № 162, 8 апреля 2015 года № 74, 28 июля 2015 года № 200,10 мая 2017 года № 79).

7. Зубков, В.А., Осипов, С.К., Российская Федерация в международной системе противодействия легализации (отмы-ванию) преступных доходов и финансированию терроризма. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Спецкнига, 2007.

8. Коттке, К. Грязные» деньги — как с ними бороться?: Справочник по налоговому законодательству в области «гряз-ных денег» / Пер. с нем. 9-е изд., перераб. - М.: Дело и Сервис, 2005.

9. Робинсон, Дж. Всемирная прачечная: Террор, преступления и грязные деньги в офшорном мире.- М.: Альпина Биз-нес Букс, 2004.


133

10. Саякбаев, Т.Дж., Садыров. М.А. Кыргызстан как часть международной системы противодействия финансирова-нию терроризма и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. – Б.: Алтын Тамга, 2011.

11. Саякбаев, Т.Дж., Саякбаева Б.Т. Легализация (отмыванию) доходов, полученных преступным путем в общемиро-вой практике // Вестник КНУ им. Жусупа Баласагына, 2010. – С. 198-2003.

12. Саякбаева, А.А., Саякбаев, Т.Дж. Роль оффшорных зон в мировой экономической системе// Вестник Академия управления при Президенте КР, 2011. -№ 12. –С.80-86.

13. Тинз, В. Отмывание денег и международная финансовая система. Рабочий документ МВФ, № 96/55, май 1996 г. 14. Шашкова, А.В. Международная и национальная практика противодействия коррупции и отмыванию незаконных

доходов: Практика корпоративного управления: Учеб. пособие. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2014. — 272 с. 15. Веб-сайт ФАТФ: www.fatf-gafi.org 16. https://studme.org/78457/pravo/ponyatie_nezakonnoy_legalizatsii 17. http://economics.studio/ekonomicheskie-voprosyi-obschiie/ponyatie-otmyivaniya-deneg-poluchennyih.html

Основные модели организации банковского надзора в России

Ялмаев Рустам Алиевич, кандидат экономических наук, доцент Чеченский государственный университет (г. Грозный)

Аннотация. Особенностью развития банковского сектора России на современном этапе является его

усложнение и рост тенденций к созданию финансовых конгломератов. В этих условиях возрастает потреб-

ность в координировании усилий надзорных органов, работающих в различных финансовых секторах страны.

В статье рассмотрены четыре основные модели организации банковского надзора. Определены основные

направления развития системы банковского регулирования и банковского надзора в России. Автор приходит к

выводу, что для повышения эффективность банковского надзора, необходима реорганизация надзорной дея-

тельности, за основу которой необходимо взять отделение центра оценки рисков от центра принятия

надзорных решений.

Ключевые слова: банковская система, банковский надзор, банковский контроль.

Важнейшей перспективой развития банковской систе-мы России является прозрачная банковская система, поз-воляющая осуществлять более жесткий контроль работы большинства российских финансовых структур.

Изменение условий банковской деятельности стимули-рует поиск новых организационных решений, которые нацелены на повышение эффективности и оптимизацию надзорных процедур.

В каждой конкретной стране формы реализации надзорных функций меняются вместе с банковской дея-тельностью в целом. С очень большой долей условности (в силу из чрезвычайной трудности выделения, так как в каждой стране свои особенности) можно говорить о четы-рех основных моделях организации банковского надзора [1].

Модель 1. Основой первой модели является законода-тельное закрепление полномочий в сфере «надзора и регу-лирования банковской деятельности» за центральными банками.

В современных условиях ею были утрачены домини-рующие позиции, однако является востребованной. Во многих странах функции регулятора банковской деятель-ности продолжают выполнять центральные банки. При-мером такой модели являются страны: Испания и Италия.

Модель 2. США относится к той стране, где существует смешанная система банковского надзора (наличие специа-лизированных органов при непосредственном взаимодей-ствии с центральным банком и министерством финансов).

Коммерческие банки и финансовые институты США обладают статусом федеральных (общенациональных) организаций или организаций штатов.

Деятельность национальных банков подлежит контро-лю и регулированию Федеральной резервной системой наряду с такими федеральными органами как Служба контролера денежного обращения (относится к министер-

ству финансов) и Федеральная корпорация страхования депозитов (ФКСД).

Данные органы исключают двойную работу. Надзор за остальными банками в Соединенных штатах Америки осуществляют надзорные органы соответствующих штатов (Отдел Уполномоченных по банкам при правительствах штатов) и другие органы федерального уровня (в частно-сти, Служба контролера денежного обращения). Также примером смешанной модели является Япония и Фран-ция.

Модель 3. Осуществление надзора за банковской дея-тельностью происходит со стороны независимых специали-зированных органов. Также является актуальным взаимо-действие данных органов с министерством финансов, реже с центральным банком.

Подчеркнем, что роль центрального банка в регулиро-вании и надзоре за банковской системой является весьма ограниченной. К такой модели относят Канаду и Велико-британию.

Модель 4. Данная модель объединила страны, которые приняли решение по созданию мегарегулятора на рынке финансовых услуг на законодательном уровне.

Характерной чертой этих стран является отделение функций надзора от центральных банков. Сингапур явля-ется исключением (за ЦБ закреплены полномочия мегаре-гулятора) и Ирландия (мегарегулятор создан на базе ав-тономного подразделения центрального банка).

Для одних стран цель надзора заключается в поддер-жании денежной и финансовой стабильности, принятии необходимых мер для финансового оздоровления и саниро-вания банков.

Иные страны считают: цель банковского надзора за-ключается в обеспечении эффективности банковской дея-тельности посредством установления требований к каче-

http://www.fatf-gafi.org/

https://studme.org/78457/pravo/ponyatie_nezakonnoy_legalizatsii


134

ству капитала и активов. Надзор представлен оценкой внутреннего контроля,

качеством управления рисками, внутренними банковски-ми операциями. Третья версия заключается в защите ин-тересов вкладчиков

В Российской Федерации банковский надзор осу-ществляет Департамент банковского надзора Центрально-го банка, осуществляющий разработку и реализацию по-литики Банка России в области банковского надзора. Ор-

ганизационное и информационно-аналитическое обеспече-ние банковского надзора осуществляется совместно с тер-риториальными учреждениями Банка России на индиви-дуальной и консолидированной основе.

Основываясь на официальном отчете о развитии бан-ковского сектора и банковского надзора в 2015 году, обо-значим направления развития системы банковского регу-лирования и банковского надзора в Российской Федера-ции (рисунок 1).

Рис. 1. Направления развития системы банковского регулирования и банковского надзора в Российской Федерации. Источник: [составлено автором по 2]

Чтобы укрепить устойчивость банковского сектора необходимо осуществление надзорной политики, которая будет направлена на «выведение с рынка экономически нежизнеспособных и/или грубо нарушающих законода-тельство и представляющих недостоверную отчетность, а значит, создающих угрозу интересам кредиторов и вклад-чиков, банков» [2]. Максимальное внимание необходимо уделять системе управления риском ликвидности и фор-мированию дополнительных буферов капитала на случай избыточной волатильности финансового рынка.

Для того чтобы повысить эффективность банковского надзора, возможна реорганизация надзорной деятельно-сти, за основу которой необходимо взять отделение «центра оценки рисков от центра принятия надзорных решений за счет создания на уровне центрального аппарата Службы анализа рисков» [2]. Ее задачей станет проведение оценки

активов и операций кредитных организаций и размещение результатов оценки в централизованной ИТ-системе.

Особо актуальной является проблема надзора за бан-ками с государственным участием, так как принятые международные стандарты корпоративного управления применяются такими банками гораздо более избиратель-но, чем коммерческими банками со 100%-ым частным капиталом, тогда как именно банки с государственным участием контролируют половину всего финансового сек-тора в России.

Наиболее целесообразным направлением развития банковского надзора в этой области будет постепенное сокращение государственного участия по мере формиро-вания и устойчивого развития мировых принципов корпо-ративного управления.


1. Гаврилюк, О.Ю. Банковский надзор в России: применение зарубежного опыта с целью повышения его эффективно-сти / О.Ю. Гаврилюк // Аудит и финансовый анализ. – 2008. – № 4 – С. 1-3

2. Отчет о развитии банковского сектора и банковского надзора в 2015 году. – Москва 2016. – Официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации. URL: http://www.cbr.ru (Дата обращения: 15.03.2018).

http://www.cbr.ru/


135

Механизм и методы реализации региональной инвестиционной политики

Ялмаев Рустам Алиевич, кандидат экономических наук, доцент Чеченский государственный университет (г. Грозный)

Аннотация. В статье рассмотрены группы факторов, определяющие формирование и механизм реализа-

ции инвестиционной политики региона, определены методы формирования и основные структурные состав-

ляющие механизма региональной инвестиционной политики.

Ключевые слова: инвестиции, региональная инвестиционная политика, механизма региональной инвести-

ционной политики.

Сегодня для оживления экономики любого региона необходима соответствующая инвестиционная политика, которая обеспечивала бы масштабный приток инвестиций во все отрасли экономики. Инвестиционная политика яв-ляется частью экономической политики, направленной на обеспечение положительного инвестиционного имиджа, благоприятного инвестиционного климата и общего эконо-мического роста. От эффективного механизма реализации инвестиционной политики зависит инвестиционная привле-кательность региона, уровень его конкурентоспособности, экономическая устойчивость и безопасность, социальный и экономический уровень жизни населения региона.

В научной и справочной литературе приводятся много-численные определения инвестиционной политики. Например, государственная инвестиционная политика представляет собой особый вид деятельности, направлен-ный на стимулирование инвестиционной привлекательно-сти государства в глазах иностранных инвесторов, форми-рования стабильно благоприятного инвестиционного кли-мата, а также обеспечения высокой эффективности при-влечения и использования инвестиций.

Главным вопросом государственной инвестиционной политики является определение приоритетных сфер и объ-ектов инвестирования, которые должны отвечать как стра-тегическим национальным интересам государства, так и тем неотложным задачам, которые вытекают из современ-ного состояния и структуры экономики [2].

Основными целями инвестиционной политики являют-ся: мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для инвестиционной деятельности; преодоление спада инвести-ционной активности; реализация целевых программ строи-

тельства; обеспечение структурных преобразований и по-вышения эффективности капитальных вложений.

Основными факторами, определяющими и влияющи-ми на инвестиционную политику являются: уровень разви-тия экономики в целом; структура экономики и задачи по ее усовершенствованию; состояние основных производ-ственных фондов, эффективность их использования; уро-вень научно-технического развития; финансовые возможно-сти, тип и эффективность государственного управления; степень развития институтов рыночной инфраструктуры[1].

Инвестиционная политика в каждом регионе имеет свои особенности, обусловленные экономической и соци-альной политикой региона, величиной производственного потенциала, географическим положением, природно-климатическими условиями и др. Целью региональной инвестиционной политики является подъем экономики, повышение ее эффективности и обеспечение самофинанси-рования развития региона.

Методы формирования региональной инвестиционной политики можно представить в следующем виде (рис. 1).

Практическое достижение целей региональной инве-стиционной политики связано с созданием и обеспечением эффективного функционирования механизмов ее реализа-ции.

Содержание понятия механизма реализации инвести-ционной политики в регионе можно охарактеризовать как процесс концентрации и мобилизации инвестиционных ресурсов, организации контроля за их эффективным ис-пользованием, выработки регулирующих воздействий, направленных на усиление положительных тенденций в инвестиционной сфере и ослабление негативных [2].

Рисунок 1. Методы формирования региональной инвестиционной политики

Такое понимание данного механизма позволяет выде-лить его основные структурные составляющие в виде от-дельных блоков, каждый из которых имеет самостоятель-ное понимание и значение, реализуется в различных фор-

мах и с помощью различных методов. Общий вид меха-низма реализации региональной инвестиционной политики представлен на рисунке 2.


136

Рисунок 2. Структура механизма реализации региональной инвестиционной политики

Таким образом, особенностью механизма реализации региональной инвестиционной политики является его направленность на согласование интересов всех сторон, принимающих в нем участие, поэтому важное место в структуре рассматриваемого механизма занимает мотива-ционный блок, обеспечивающий взаимодействие участни-ков инвестиционного процесса не только между собой но и с внешней средой.

Итак, региональная инвестиционная политика опреде-ляет не только цель, задачи и приоритеты деятельности органов власти в инвестиционной сфере, но и меры, кото-рые должны обеспечить необходимые предпосылки для воплощения этой политики в жизнь. Последний элемент региональной инвестиционной политики является только другим выражением инвестиционно направленного госу-дарственного регулирования. От эффективности государ-ственного регулирования инвестиционной деятельности зависит действенность инвестиционной политики государ-ства. Эффективность инвестиционной политики во многом зависит от качества всех составляющих используемых ме-ханизмов:

- своевременности и полноты управленческих задач ин-вестиционной политики в каждом конкретном регионе, в каждый конкретный период времени;

- наличие организационного центра, ответственного за реализацию и эффективность всей инвестиционной поли-тики, а также институтов развития;

- соответствия объема государственной поддержки ин-вестиционной деятельности задачам инвестиционной поли-тики;

- наличие развитой системы инструментов инвестици-онной политики.

Интеграция региональной инвестиционной политики в общую модель социально-экономического развития регио-на позволит выявить синергию всех экономических процес-сов и выявить новые возможности развития.

Формирование качественной региональной инвестици-онной политики и ее быстрое внедрение имеет большое значение для социально-экономического развития региона, поскольку именно инвестиционные процессы стимулируют развитие региона до более качественного уровня.


1. Игонина Л. Л. Инвестиции: учеб. [Текст] / Л. Л. Игонина, В. А. Слепова. - М.:Экономист, 2005. - 478 с. 2. Майорова Т. В. Инвестиционная деятельность: учеб. / Т. В. Майорова. - М.: Центр учебной литературы, 2009. - 472 с.

С О Д Е Р Ж - esa-conference.ru€¦ · Economical sciences Eurasian Scientific Association...

Documents

Transcript of С О Д Е Р Ж - esa-conference.ru€¦ · Economical sciences Eurasian Scientific Association...