Торговое представительство Российской Федерации

в Швейцарской Конфедерации

Г О Д О В О Й О Б З О Р

э к о н о м и к и и о с н о в н ы х н а п р а в л е н и й

в н е ш н е э к о н о м и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и

Ш в е й ц а р с к о й К о н ф е д е р а ц и и

в 2 0 1 6 г о д у

г. Берн

апрель 2017 г.

2

С О Д Е Р Ж А Н И Е

1. Введение ................................................................................................................................. 3

2.1. Основные макроэкономические тенденции развития экономики Швейцарии ............ 5

2.2. Обзор основных секторов экономики Швейцарии .......................................................... 17

2.2.1. Химико-фармацевтическая промышленность Швейцарии ................................... 17

2.2.2. Топливно-энергетический комплекс ....................................................................... 24

2.2.3. МЭМ-индустрия ........................................................................................................ 29

2.2.4. Финансовый сектор ................................................................................................... 32

2.2.5. Часовая промышленность ......................................................................................... 38

2.3. Налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика Швейцарии ............................ 41

2.3.1. Налогово-бюджетная политика ................................................................................ 41

2.3.2. Денежно-кредитная политика .................................................................................. 47

2.4. Государственное регулирование в сфере промышленности и услуг ........................... 50

2.4.1. Государственное регулирование в сфере промышленности ................................. 53

2.4.2. Государственное регулирование в сфере услуг...................................................... 57

2.5. Государственное регулирование банковского и страхового секторов экономики,

биржевой торговли ...................................................................................................................... 66

2.6. Состояние инновационного развития Швейцарской Конфедерации .............................. 73

2.7. Государственная поддержка развития регионов Швейцарии .......................................... 82

3. Внешнеэкономические связи Швейцарской Конфедерации ............................................... 89

3.1. Краткий обзор внешней торговли Швейцарии .......................................................... 89

3.2. Методы тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли ............... 93

3.3. Меры государственной поддержки внешней торговли ............................................ 96

3.4. Состояние и перспективы развития торгово-экономического сотрудничества

России и Швейцарии ......................................................................................................... 101

4. Инвестиционная политика и инвестиции Швейцарии....................................................... 106

4.1. Инвестиционная политика ......................................................................................... 106

4.2. Структура инвестиций Швейцарской Конфедерации ............................................ 112

4.3. Российско-швейцарское инвестиционное сотрудничество .................................... 115

5. Поддержка малого и среднего предпринимательства Швейцарии .................................. 118

6. Швейцария и международные экономические организации. Участие в

интеграционных и преференциальных экономических соглашениях ................................ 130

ПРИЛОЖЕНИЯ ......................................................................................................................... 141

3

Введение

Швейцарская Конфедерация является высокоразвитой индустриальной

страной с диверсифицированной экспортоориентированной экономикой,

интенсивным сельским хозяйством и входит в число 5 главных мировых

финансовых и банковских центров. По показателю ВВП Швейцария

занимает 19 место (39 место при расчете по ППС) в мире и второе место по

уровню ВВП на душу населения1.

Кроме того, Швейцария является ведущей в мире биржевой площадкой

в сфере сырьевой торговли. Согласно классификации Мирового

экономического форума, Швейцария входит в группу стран, основным

фактором экономического развития которых являются инновации. При почти

полном отсутствии полезных ископаемых и собственной топливно-сырьевой

базы страна занимает 1 место в мире по индексу глобальной

конкурентоспособности экономики. Кроме того, Швейцария на протяжении

ряда лет является мировым лидером в области развития инновационной

сферы (первое место в рейтинге The Global Innovation Index 2016), что

позволяет швейцарским компаниям удерживать ведущие позиции в

различных секторах мировых рынков.

В 2016 г. экономика Швейцарии смогла улучшить свои показатели в

условиях в целом благоприятного развития мировой конъюнктуры, несмотря

на укрепление национальной валюты. Ключевую роль при этом сыграли

внутренний спрос, прежде всего в государственном секторе, а также

инвестиции в оборудование, а также положительное сальдо внешней

торговли. Согласно официальной предварительной оценке, по итогам 2016г.

рост ВВП Швейцарии составил 1,3% (2015 – 0,8%). Среднегодовой индекс

безработицы стабилизировался на уровне показателя предыдущего периода и

составил 3,3%.

1 По данным МВФ

4

Отраслевая структура экономики Швейцарии характерна для

экономически высокоразвитых стран, находящихся на постиндустриальном

этапе развития, с преобладающей долей сферы услуг, чей вклад в ВВП

страны составляет более 70%, промышленность около 20%, строительство –

5,4%, сельское хозяйство менее 1,0%.

В сфере услуг наиболее значимыми являются банковский и

финансовый сектор, оптовая и розничная торговля, здравоохранение и услуги

в области образования. Всего в сфере услуг работает три четверти всех

предприятий Швейцарии. Среди отраслей обрабатывающей

промышленности ключевыми являются: машиностроение, электротехника,

химико-фармацевтическая промышленность, энергетика и металлургия.

Наиболее развиты такие подотрасли, как фармацевтика, точное

машиностроение и часовая промышленность.

В силу своего географического положения и исторического развития

Швейцария имеет тесные интеграционные связи с Европейским союзом,

который выступает еѐ основным торговым партнером. Швейцария является

важной транзитной страной, через которую проходит значительная часть

грузопассажирских и энергетических потоков внутри ЕС.

Экономика Швейцарии характеризуется высокой степенью открытости

и экспортноориентированностью ‒ экспортная квота Швейцарии стабильно

превышает 50% ВВП страны. В 2015 г. общий экспорт товаров и услуг

Швейцарии увеличился в сравнении с предыдущим периодом на 4,5%,

импорт вырос на 2,1%. При этом на долю ЕС приходилось около 54,6% от

общего швейцарского экспорта и 72% швейцарского импорта. Основными

торговыми партнерами Швейцарии в отчетном периоде являлись: Германия,

США, Италия, Франция, Китай.

Торгово-экономические отношения России со Швейцарией развивались

в отчетном году в условиях действия ограничительных мер, принятых

политическим руководством Швейцарией в отношении России в 2014 г. в

связи с ситуацией на Украине. Ограничительные меры привели к падению

5

двустороннего товарооборота, а также сузили возможности для

инвестиционного и технологического сотрудничества.

Тем не менее, после значительного сокращения объемов двусторонней

торговли, которые наблюдались с начала 2014 г. в отчетном периоде был

впервые отмечен рост российского экспорта, который составил, согласно

данным швейцарской статистики, 14,2%. (с учетом оборота драгоценных

камней и металлов экспорт России в Швейцарию увеличился на 2,6%). На

этом фоне импорт из Швейцарии продолжил снижение на (-6,9%).

В целом Швейцария, относящаяся к числу наиболее высокоразвитых

стран мира, сохраняет важность для России как поставщик

высокотехнологичного оборудования, необходимого для модернизации

различных отраслей российской экономики, а также как источник прямых

иностранных инвестиций. Учитывая специализацию швейцарской экономики

и уровень инновационного развития страны, Швейцария выступает в

качестве перспективного технологического партнера для России с точки

зрения диверсификации российского экспорта, повышения в нем доли

высокотехнологичной продукции. Особое значение приобретает

двустороннее сотрудничество со Швейцарией в научно-технической сфере,

нацеленное на коммерциализацию совместных инновационных разработок и

вывод их на рынок, включая рынки третьих стран. В этой связи одним из

перспективных направлений сотрудничества со Швейцарией является

промышленная и технологическая кооперация в областях, в которых

Швейцария входит в число мировых лидеров. В частности, у Швейцарии

имеются значительные технологические заделы в таких отраслях, как:

энергоэффективность и возобновляемая энергетика, фармацевтика и

медицинские технологии, точное машиностроение и приборостроение.

2.1. Основные макроэкономические тенденции развития

экономики Швейцарии

В отчетном периоде экспортно-ориентированная экономика

Швейцарии сохранила устойчивое развитие, улучшив свои показатели роста

6

внутреннего валового продукта (ВВП) в отношении предыдущего года на

фоне восстановления мировой конъюнктуры. При этом экономика смогла

адаптироваться к резкому росту курса национальной валюты после отказа

Национального банка Швейцарии (НБШ) в 2015 г. от продолжения политики

фиксированного курса франка к евро на уровне 1,2 франка за евро. Жесткая

привязка к евро действовала с 2011 г. до января 2015 г. и позволяла

обеспечить стабильные и предсказуемые рамочные условия развития

национального хозяйства и поддержку швейцарских экспортеров в условиях

укрепления национальной валюты.

Одним из стабилизирующих факторов развития экономики в условиях

укрепления национальной валюты и снижения инвестиционной активности

стало удержание НБШ отрицательных процентных ставок, до (-0,75%), по

счетам-жиро для коммерческих банков, а также профессиональные действия

НБШ на валютном рынке. В рамках антикризисных мер, направленных на

стабилизацию рынка труда, в 2016г. осуществлялась социальная поддержка

предприятий, вынужденных вводить короткий рабочий день для сохранения

рабочих мест. Кроме того, осуществлялась поддержка экспортно-

ориентированных предприятий малого и среднего бизнеса, при этом в число

таковых вошли предприятия как непосредственно поставляющие продукцию

и услуги на экспорт, так и предприятия-субпоставщики. Также была

продолжена финансовая поддержка процесса интенсификации

технологического трансферта в промышленность, осуществляемого по линии

ведущих научно-исследовательских учреждений Швейцарии.

Продуманная экономическая политика и эффективные действия НБШ

позволили не только стабилизировать ситуацию в экономике, но и улучшить

показатели еѐ развития. Рост национального ВВП наблюдался от квартала к

кварталу в течение всего отчетного года. Так, реальный рост ВВП

Швейцарии в 2016 г. в первом квартале составил в сравнении с аналогичным

периодом предыдущего года 1,1%, во втором – 2%, в третьем ‒ 1,4% и в 4-

ом квартале – 0,6%. По предварительным данным, реальный рост ВВП в

7

целом по году составил 1,3% (в 2015 г. – 0,8%), достигнув уровня 661,184

млрд шв. франков.

В текущих ценах ВВП (номинальный) увеличился на 0,7%, в то время

как аналогичный показатель в 2015 г. сократился на (-0,4 %).

Основными драйверами экономического роста в 2016 г. стало

увеличение внутреннего потребления в частном и государственном секторах,

которое составило соответственно 1,2% и 1,9%. Одним из факторов роста

внутреннего потребления, прежде всего, в частном секторе является прирост

населения Швейцарии, который в среднем составляет более чем на 1% в год.

При этом увеличение численности в значительной степени обусловлено

притоком в страну иностранцев, прежде всего, из стран ЕС. Положительную

роль в развитии внутреннего потребления, помимо устойчивого роста

населения страны, сыграли низкие ставки по ипотечным кредитам (около 2%

на кредиты до 10 лет), а также стабильно низкий уровень безработицы и

отсутствие инфляции в отчетном периоде.

Рост ВВП в 2016 г. был поддержан увеличением капитальных вложений

на 4,1%, чему способствовали улучшение мировой конъюнктуры и низкие ставки

по коммерческим кредитам, а также ростом положительного сальдо внешней

торговли товарами и услугами. В то же время инвестиции в строительство

остались на уровне предыдущего года.

С точки зрения формирования ВВП по добавленной стоимости

наибольший положительный вклад в развитие (реального) ВВП Швейцарии в

2016 г. внесли обрабатывающая отрасль, прежде всего фармацевтическая

промышленность, а также здравоохранение, социальная сфера, энергетика и

транспорт. Так, увеличение объема созданной стоимости в области

промышленности составило по итогам года 2,4%, в социальной сфере и

здравоохранении ‒ 4,8%, в сфере энерго- и водоснабжении ‒ 5,2%, области

торговли и услуг по ремонту – 1,3%, в секторе транспорта ‒ 1%, в сфере

строительства – 0,8%. Напротив сокращение добавленной стоимости было

8

отмечено в таких областях как: финансовый сектор (-0,6%), гостиничный бизнес

(-0,3%), услуги в области образования (-0,7%).

Отраслевая структура экономики Швейцарии характерна для

экономически высокоразвитых стран, находящихся на постиндустриальном

этапе развития, с преобладающей долей сферы услуг, чей вклад в ВВП страны

составляет 71%, на промышленность приходится около 19%, строительство – 5

%, энерго- и водоснабжение – 1,55%, сельское хозяйство - 0,65%. Соотношение

отдельных секторов экономики в 2016г. практически не изменилось в сравнении

с предыдущим периодом.

Производство. Несмотря на заметное улучшение мировой

конъюнктуры и экономической ситуации в стране, загрузка

производственных мощностей в сфере обрабатывающей промышленности

оставалась ниже оптимального уровня.

По итогам года индекс промышленного производства2 (вторичный сектор)

продолжил снижение, сократившись на (-0,3%) до уровня 105,6п. (2010 = 100п.).

Непосредственно в сфере обрабатывающей промышленности индекс

производства остался на уровне предыдущего периода, составив 106,5 п.

Наибольший положительный вклад в развитие производства внесли

нефтехимическая (104,3п.) и фармацевтическая отрасли (129,1п.), рост индекса

производства в которых составил соответственно 7% и 5,4%. Незначительная

положительная динамика была отмечена в сфере производства продуктов

питания, где индекс составил 104 п. (+0,4 п.), а также в сфере производства

прочих товаров и ремонта – 116,0 (+0,7п.).

Напротив, в большинстве других отраслей, как и в предыдущие годы,

отмечалась отрицательная динамика, в частности в сфере «машиностроение»

индекс сократился на 0,7 п. и составил 93,4 п.; «производство электрического

оборудования» сокращение составило 0,6 п. до 93,9 п.; в сфере «производство

устройств обработки данных и часов» падение производство составило 7 п., а

индекс снизился до 108,1.

2 Рассчитанный как среднеарифметическое от квартальных значений за 2016г.

9

Падение индекса производства на (-3,0%) было отмечено также и сфере

«энергоснабжение» ‒ 97,9 п. В приложении №1 приведены поквартальные

квартальные индекса производства в сфере промышленности.

В секторе «строительство», индекс производства, учитывающий

сезонные колебания, вырос незначительно (0,3%) и составил 101,2п.

Обрабатывающая промышленность Швейцарии является одной из

важнейших сфер национального хозяйства, несмотря на то, что еѐ доля в

структуре ВВП страны, как у большинства развитых стран, находящихся на

постиндустриальном этапе развития, снижается. Так, согласно официальным

данным, начиная с 1980г. по настоящее время, доля этого сектора экономики

в ВВП страны снизилась с 23,8% до 19-20%. При этом объемы производства

в обрабатывающих отраслях Швейцарии и производительность возросли.

Обрабатывающая промышленность Швейцарии является в высокой

степени экспортно-ориентированной, в частности в таких отраслях, как

химико-фармацевтическая промышленность и машиностроение экспортная

квота составляет соответственно около 90% и 80%. В условиях укрепления

национальной валюты и роста конкуренции со стороны азиатских стран,

промышленные предприятия Швейцарии вынуждены оптимизировать

производственные расходы и повышать производительность труда в целях

повышения своей конкурентоспособности. В этой связи все большее

количество предприятий рассматривает возможность переноса своего

производства за пределы Швейцарии ближе к основным рынкам сбыта.

Сфера услуг, как видно из отраслевой структуры, является важнейшим

сектором экономики Швейцарии. Совокупная добавленная стоимость в

реальном значении (с учетом сезонных и календарных колебаний), созданная

в сфере услуг составила в 2016г. 469,3 млрд шв. франков, что на 1,1% больше

чем в 2015г. Количество занятых в данной сфере за прошедший год выросло

на 0,5 пп. до 75,3% от экономически активного населения.

В 2016 г. по размеру вклада в ВВП в секторе услуг лидировали оптовая

и розничная торговля, ремонт моторных транспортных средств. Совокупная

10

добавленная стоимость, созданная в данной сфере услуг, составила 107,9

млрд шв. фр., что соответствует 16% ВВП. Далее следуют: государственное

управление и оборона, обязательное социальное обеспечение (65,3 млрд шв.

фр. – 9,8% ВВП); группа услуг, включающая операции с недвижимостью,

профессиональную, научную и техническую деятельность (64,9 млрд шв. фр.

– 9,8%); финансовый сектор (60,9 млрд. шв. фр. – 9,5%); здравоохранение и

социальные услуги (49,6 млрд шв. фр. – 7,5%); транспорт, складская

деятельность, информация и связь (48,7 млрд шв. фр. – 7,3% ВВП).

В 2016 г. в отдельных сферах услуг наблюдалась разнонаправленная

динамика развития. Наиболее позитивно развивались сфера здравоохранения

и социальных услуг, где рост составил 4,8%, оптовая и розничная торговля

(1,3%), сектор транспорта и логистики (1,0%), страховые услуги (1,3%),

услуги в частном секторе (1,25). Напротив сокращение объемов

предоставляемых услуг было отмечено в сфере отдыха и досуга (-2,3%),

образования и воспитания (-0,7%), финансовом секторе (-0,6%), гостиничном

бизнесе (-0,3%).

Сельское хозяйство. Доля сельского хозяйства в ВВП Швейцарии

составляет сегодня около 0,65%. При этом вклад этой сферы, с учетом

лесного и рыбного хозяйств, в формирование ВВП по совокупной

добавленной стоимости в ценах отчетного периода увеличился на 1% по

сравнению с 2015 г., когда было отмечено сокращение, и составил 4,295

млрд франков. Число занятых в отрасли составило около 3,5%

трудоспособного населения страны. Вместе с этим, в отрасли наблюдается

определенный структурный кризис. Можно говорить, что данная отрасль

экономики существует исключительно благодаря государственной

поддержке.

В целях обеспечения сохранения данной отрасли и защиты

национальных сельхозпроизводителей от международной конкуренции

ежегодно правительством выделяется из федерального бюджета порядка 3,5

млрд франков в виде субсидий. Это позволяет выборочно развивать те

11

области сельского хозяйства, которые соответствуют основным и наиболее

актуальным направлениям сельскохозяйственной политики. Помимо прямых

выплат сельхозпроизводителям, швейцарские экспортеры получают

экспортные выплаты при вывозе обработанных сельхозпродуктов. В 2016 г.

из бюджета на указанные цели было выделено 96,4 млн шв. франков

В плане государственной поддержки на развитие сельского хозяйства в

2014 - 2017 гг. из государственного бюджета Швейцарии планируется

направить 13,67 млрд шв. франков. В рамках сельскохозяйственной политики

на 2014-2017 г. делается упор на поощрении инноваций в сельском хозяйстве

и пищевой промышленности, повышении конкурентоспособности и более

целевой государственной поддержке. Центральным элементом

сельскохозяйственной политики в указанный период является

усовершенствованная система прямого субсидирования и повышение

эффективности государственных расходов.

Внешняя торговля. В условиях улучшения мировой конъюнктуры по

итогам 2016 г. внешнеторговый оборот Швейцарии вырос на 5,45% и

составил 572,7 млрд долл. США., в том числе швейцарский экспорт товаров

достиг суммы в 303,1 млрд долл. США (+4,6%); импорт – 269,6 млрд. долл.

США (+6,5%). При этом сальдо составило 33,5 млрд шв. франков и показало

отрицательную динамику (-8,6%) (см. Приложение 2)3.

Основными торговыми партнерами Швейцарии (без учета драгоценных

металлов и камней) выступают промышленно развитые страны, на которые в

отчетном периоде приходилось более 70% экспорта и около 60 % импорта

страны.

Важнейшими экспортными отраслями экономики Швейцарии

являются: химическая и фармацевтическая промышленность;

3 Здесь и далее в этой главе, если не указывается иное, используются данные Швейцарского таможенного

управления (EZV). При сопоставлении периодов используются данные выборки Total 2 (с учетом торговли

предметами искусства, драгоценными металлами и камнями).

В 2015 г. в системе статистического учета Швейцарии введены изменения, касающиеся правил учета

внешней торговли драгметаллами монетарного назначения. В таможенную статистику были включены

данные новой выборки, динамическая сопоставимость которой восстановлена EZV в ряду 2012 – 2015 гг.

Вследствие этого статистические данные за 2011 г. в полной мере не сопоставимы с данными 2012 г. и более

поздних периодов.

12

машиностроение и электроника; часовая продукция, чьи доли в структуре

швейцарского экспорта (без учета торговли драгоценными металлами и

камнями) по итогам 2016г. составили соответственно 44,5%, 14,7% и 9,2%.

Следует особо отметить, что увеличение экспортных поставок

фармацевтической продукции в отчетном году на 14,2% стало основным

драйвером роста национального экспорта на фоне его относительного

снижения в других ключевых отраслях, а доля фармацевтической отрасли

достигла 38% от совокупного экспорта.

В целом, несмотря на то, что швейцарским экспортерам удалось

адаптироваться к условиям укрепляющегося франка, эта проблема остается

наиболее острой для экспортно-ориентированной экономики Швейцарии.

Согласно опросу, проведенному кредитным обществом «Ойлер-Гермес»,

более 90% компаний оценивают высокий курс франка к евро, как основной

риск для развития своей деятельности в ближайшей перспективе. При этом

следует учитывать, что основная статья швейцарского экспорта ‒

фармацевтическая продукция, в меньшей степени подвержена валютным

рискам, чем продукция машиностроения, точной механики и

продовольствие.

Крупнейший партнер Швейцарской Конфедерации в разрезе

интеграционных объединений остается Европейский Союз, товарооборот с

которым в 2016 г. составил 297,03 млрд долл. США (+3%), при этом его доля

в структуре общего внешнеторгового оборота сократилась на 1 пп. и

составила 52%. В том числе экспорт Швейцарской Конфедерации в Евросоюз

зафиксирован на уровне 146,63 млрд долл. (+16,5%), а импорт – 150,4 млрд

долл. США (-7,5%).

Учитывая развитие внешнеторгового оборота с ЕС за предыдущие

годы можно отметить многолетний тренд на снижение значения ЕС как

торгового партнера в пользу других регионов, прежде всего, Северной

Америки и Азии. Это подтверждается статистическими данными о торговле

Швейцарии с другими развитыми странами, не входящими в Евросоюз. Так

13

по итогам 2016г. экспорт Швейцарии в неевропейские развитые страны

вырос на 15,7% и составил 50,7 млрд долл., импорт увеличился на 15,8% до

уровня 30,4 млрд. долл. США.

Важнейшими внешнеторговыми партнерами Швейцарской

Конфедерации в страновом разрезе, по данным швейцарской статистики за

2016 г., являлись (по экспорту): Германия с долей 14,4%, США (12,2%),

Великобритания (10,7%), Китай (9,0%), Гонконг (6,1%), Франция (5,8%),

Италия (4,9%).

Ведущие страны в импорте Швейцарии: Германия (19,3%), США (8,9),

Италия (7,3%), Великобритания (7,1%), Франция (6,2%), ОАЭ (6,1%), Китай

(4,71%).

Внешняя торговля услугами Швейцарии в 2016г. характеризуется

следующими цифрами. Экспорт услуг составил 112,64 млрд. шв. франков

(+3,3%), импорт – 93,8 млрд. шв. франков (+3,2%). Таким образом, в сфере

внешней торговли услугами у Швейцарии отмечено положительное сальдо в

размере 18,8 млрд шв. франков.

Платежный баланс. Согласно предварительным данным

Национального банка Швейцарии, баланс текущих операций Швейцарии

характеризуется значительным положительным профицитом. В отчетном

периоде он снизился на 5 млрд франков в сравнении с предыдущим

периодом до уровня 70 млрд франков, что составляет около 11% от ВВП

страны. Снижение было обусловлено в первую очередь уменьшением

профицита первичных доходов (сальдо доходов от движения капиталов и

рабочей силы) на 10 млрд до уровня 8 млрд франков. При этом доходы от

движения капитала снизились на 8,4 млрд франков до 30,2 млрд франков. В

сфере торговли товарами профицит доходов увеличился на 1,3% до 52,3

млрд. франков, аналогичный показатель по торговле услугами составил 19

млрд. франков (+5%). В тоже время дефицит текущих трансфертов составил

10 млрд. франков.

14

Баланс движения капиталов сократился на 19 % до уровня 77,4 млрд

франков. При этом нетто-приток активов (экспорт капитала) составил 95

млрд. франков (2015: нетто-приток составлял 235 млрд франков),

преимущественно в форме валютных резервов и прямых инвестиций. Нетто-

приток пассивов (импорт капитала) составил 18 млрд фр. (2015: 139 млрд

фр.).

Международная инвестиционная позиция Швейцарии по итогам 2016г.

характеризовалась следующими показателями: общий объем накопленных

иностранных активов в Швейцарии увеличился в сравнении с предыдущим

периодом на 205 млрд. франков, составив 4482 млрд франков; накопленные

швейцарские пассивы за рубежом увеличились на 35 млрд фр. до 3628 млрд

фр.

Занятость населения. Несмотря на рост экономики и улучшение

конъюнктуры в отчетном году уровень безработицы в Швейцарии вырос в

сравнении с предыдущим периодом на 0,1 пп. и составил в среднем 3,3% от

трудоспособного населения. В абсолютных числах число безработных

увеличилось на 6 507 человек, что соответствует росту на 4,6%

Следует отметить, что важную роль в поддержании высокой занятости

в условиях нестабильной ситуации сыграло использование работодателями

механизма сокращенного рабочего графика. Это позволило с одной стороны

сохранить рабочие места, а с другой предотвратить утечку

высококвалифицированного персонала.

Среднегодовой уровень безработных среди молодежи (возраст от 15 до

24 года) не изменился в сравнении с предыдущим периодом и составил 3,4%.

Аналогичный показатель для возрастной группы от 50 лет вырос на 0,2 п.п.

до 2,8%.

Наибольший прирост числа безработных был отмечен в секторе

промышленного производства, который составил 7,6%, в третичном секторе

количество безработных увеличилось на 4,6%, в секторе сельского хозяйства

число безработных практически не изменилось.

15

Цены и инфляция. В течение года на фоне удорожания национальной

валюты индекс потребительских цен снизился на 0,4 пп. и составил 100,2 п.

(100 = декабрь 2015г.), инфляция составила (-0,4%).

В разрезе 12 основных групп, по которым рассчитывается

гармонизированный индекс потребительских цен на товары и услуги, по

большинству групп было отмечено снижение цен. Наиболее значительное

падение цен было зафиксировано в следующих сферах: транспортные услуги,

где индекс сократился на 4 п. до 96 п., товары для домашних хозяйств и

услуги в области ремонта ‒ 97,76 п. (-2,2 п.); услуги ЖКХ, включая водо-

электроснабжение, а также газ и другие виды топлива – 97,75 п. (- 2,25 п.).

Относительное увеличение цен было отмечено по группе «одежда и

обувь» где рост составил 5,43 п. до 105,43. По группам товаров «продукты

питания и безалкогольные напитки» и «услуги в области здравоохранения»

уровень цен практически не изменился.

Розничная торговля. В отчетном периоде на фоне снижения уровня цен

общее сокращение оборотов розничной торговли составило (-1%), против (-

2,2%) в 2015г., до уровня 94,7 млрд. франков. При этом по группе

непродовольственных товаров сокращение было более значительным. Так,

индекс оборота розничной торговли4 на непродовольственные товары

снизился на 4,6 п. до уровня 91,8 п. (2010 = 100п.). В сфере

продовольственных товаров, включая табачные изделия, снижение оборота

составило 0,4п. до 100,6п.

Швейцария является страной с самым высоким уровнем цен в Европе,

при этом в сопредельных странах, таких как Германия, Франция, Австрия

уровень цен, прежде всего на продовольственные товары может отличаться в

разы. В связи с этим определенная часть швейцарских потребителей

традиционно предпочитает осуществлять закупки за границей на

сопредельных территориях. По оценкам экспертов, потери швейцарских

ритейлеров в 2016г. составили около 11 млрд франков. 4 Индекс оборотов в розничной торговли, рассчитанный как среднее арифметическое от квартальных

индексов в 2016г.

16

Обращает на себя также тенденция роста Интернет-торговли, доля

которой составляет сегодня 5%. Эксперты ожидают, что доля Интернет-

торговли в течение 5 лет может возрасти до 10%.

Доходы и расходы населения. Швейцария традиционно занимает

первые места по уровню достатка среди европейских государств. При этом

показатель покупательной способности в расчете на одного жителя в год для

Швейцарии почти в три раза выше, чем в среднем по Европе.

Номинальный индекс заработной платы в Швейцарии в 2016 г. возрос

на 0,7% по сравнению с уровнем 2015 г. и достиг 100,7 пунктов (2015г. -

100п.). С учетом годовой дефляции на уровне 0,4% реальный индекс

заработных плат возрос на 1,1% до 101,1 пункта (2015г.-100п).

Согласно опубликованным в 2017г официальным данным о доходах

населения Швейцарии за 2014г., среднемесячный валовой доход в расчете на

одно домашнее хозяйство (два человека) поступательно увеличивался и

составляет около 10,1 тыс. франков (доход брутто). После вычетов

обязательных отчислений и трансфертных платежей, реальный

располагаемый доход составлял 7176 франков. Потребительские расходы

составляют около 54% от валового дохода домашних хозяйств. При этом

основными статьями расходов являются: жилищно-коммунальные услуги

(15,0%); транспорт (8,2%); продовольствие (6,4%); сфера досуга (5,7%);

расходы на проживание в отелях (5,5%), расходы на здравоохранение (2,6%).

Доля сберегаемых средств ‒ 15,3%.

***

Оценивая ситуацию на ближайшую перспективу, эксперты

Государственного секретариата по экономике Швейцарии, опираясь на

благоприятное развитие экономики и национального экспорта в первом

квартале 2017г., ожидают дальнейшее улучшение экономической ситуации

по итогам 2017г. Согласно официальным прогнозам рост ВВП в 2017г.

составит 1,6%, в 2018г. ожидается 1,9%.

17

При этом основным драйвером роста в указанные периоды останется

внутреннее потребление. В секторе частного потребления ожидаются

положительные импульсы в связи со стабилизацией рынка труда и

дальнейшего роста населения. Кроме того, учитывая объем заказов в сфере

высотного и инфраструктурного строительства, прогнозируется рост

инвестиций в данном секторе. Также можно ожидать относительное

увеличение инвестиций в оборудование. Улучшение мировой конъюнктуры

позволяет надеяться на дальнейшее благоприятное развитие экспорта

Швейцарии, при этом ситуация в данной сфере по-прежнему зависит от

курсовой стоимости швейцарского франка.

Стабилизация рынка труда в 2016г. и позитивные ожидания развития

экономики в ближайшей перспективе должны стать залогом дальнейшего

снижения безработицы в Швейцарии, которая прогнозируется на уровне

3,2% в 2017г и 3,1% в 2018г.

С учетом роста цен на нефть в ближайшие два года планируется

незначительная инфляция на уровне 0,3 %-0,5%.

2.2. Обзор основных секторов экономики Швейцарии

2.2.1. Химико-фармацевтическая промышленность Швейцарии

Химико-фармацевтическая промышленность является одной из

наиболее значимых отраслей экономики Швейцарии, характеризуется

высокой степенью инновационности, диверсификации и

ориентированностью на экспорт. В Швейцарии производятся

фармацевтические и диагностические препараты, витамины, пищевые

добавки, ароматизаторы, средства защиты растений, химические вещества

для промышленного применения, пигменты, краски, лаки.

Ведущую роль в химико-фармацевтической промышленности играет

фармацевтическое производство, занимая первое место по размеру вклада

промышленных отраслей в ВВП. В последние два десятилетия, имея

среднегодовые темпы роста совокупной добавленной стоимости, равные

18

9,4%, фармацевтическая промышленность Швейцарии стала двигателем

экономического прогресса государства.

Совокупная добавленная стоимость (объем выпуска товаров и услуг за

вычетом промежуточного потребления), созданная в фармацевтической

промышленности, составляет 23,9 млрд шв. фр., что соответствует 3,8%

совокупной добавленной стоимости, созданной в промышленности и сфере

услуг Швейцарии в целом.

Совокупная добавленная стоимость, созданная в химической

промышленности (без учета фармацевтики), составляет 5,6 млрд шв.фр. или

0,9% совокупной добавленной стоимости, созданной в промышленности и

секторе услуг. Таким образом, общий вклад химико-фармацевтической

промышленности достигает 4,7%.

По данным консалтинговой группы KPMG, в Швейцарии работает 65

фармацевтических компаний, 338 компаний, занятых в области

биотехнологий, 341 компания – в области медицинских технологий. По

числу компаний, работающих в сфере фармацевтики, медтехники и

биотехнологий, Швейцария занимает 4-е место в мире после Германии,

Великобритании и Франции.

Основными работающими в Швейцарии производителями химико-

фармацевтической продукции, занимающими лидирующие позиции в мире

по объем производства и инвестиций в НИОКР, являются компании F.

Hoffmann-La Roche Ltd, Novartis International AG, Merck Schweiz AG,

ClariantAG, Lonza Ltd, Syngenta International AG, Pfizer AG.

Швейцарская фармацевтическая промышленность характеризуется

высокой степенью концентрации. Так, в частности, две ведущие компании -

F. Hoffmann-La Roche Ltd и Novartis International AG – обеспечивают около

четверти совокупного товарного экспорта Швейцарии.

Швейцарская компания Novartis International AG является лидером по

товарообороту на мировом рынке медикаментов. Данный показатель

составил в отчетном году 48,4 млрд долл. США, а доля в мировом

19

товарообороте медикаментов – 5,1%. С учетом компании F. Hoffmann-La

Roche Ltd, товарооборот которой составил 36,1 млрд долл. США, на две

крупнейшие швейцарские фирмы приходится почти 9% мирового

товарооборота медикаментов.

При этом в швейцарской фармацевтике представлено также множество

мелких и средних фирм, которые, благодаря своей гибкости, успешно

выступают партнерами по аутсорсингу для крупных компаний.

Интересно отметить, что 50% швейцарских фармацевтических

компаний относятся к числу малых инновационных компаний и имеют штат

сотрудников не более 10 человек.

На начало 2016 г. по данным Федерального ведомства по статистике

Швейцарии, в химико-фармацевтической промышленности занято около 69

тыс. человек. Швейцария занимает первое место в мире по соотношению

числа занятых в области био-наук (Life Sciences), в число которых входят

фармацевтика, биотехнологии и медтехника, и общей численности

экономически активного населения.

Благодаря привлекательному налоговому режиму Швейцария является

местом базирования многих зарубежных химико-фармацевтических

компаний (Biogen Idec, Amgen, Celgene, Medtronic, Onyx Pharmaceuticals). По

данным компании KPMG, в Швейцарии находится более 70 международных

и региональных штаб-квартир компаний, работающих в области

биотехнологий, медтехники и фармацевтики. 40% из числа таких компаний

проводят исследования и разработки и 45% имеют производственные

подразделения в Швейцарии.

Фармацевтика входит в число наиболее динамично растущих отраслей

промышленности Швейцарии. Индекс промышленного производства в

данном секторе в течение нескольких лет стабильно возрастал. В 2015 г.,

однако, было отмечено снижение объемов производства. Индекс

промышленного производства в 2015 г. сократился до отметки 122,2 с уровня

122,8 в 2014 г. (2010г. = 100). В 2016 г. в фармацевтической промышленности

20

отмечается уверенное оживление: годовой индекс промышленного

производства в среднем по кварталам 2016 г. составлял 129,1 (2010 г. = 100).

Товарооборот в фармацевтической промышленности (объем

фактически отгруженных товаров, выполненных работ и услуг) также

показал в отчетном году более благоприятную динамику по сравнению с

2015 г. После снижения до уровня 103,2 в 2015 г. среднегодовой индекс

товарооборота5 возрос до 104,8 в 2016 г. (2010 г. = 100).

Объемы производства в химической промышленности в последние

несколько лет были подвержены колебаниям с тенденцией к небольшому

снижению. Так в 2015 г. объемы производства по статье «производство

кокса, минеральных масел и химической продукции» находились на уровне

ниже 2010 г. Индекс промышленного производства в данный период

составил 97,5 (2010 г. = 100). В 2016 г. объемы промышленного производства

на фоне общеэкономической позитивной ситуации в среднем несколько

возросли. Годовой индекс промышленного производства в среднем по

кварталам составлял 104,3 (2010 г. = 100), однако продолжал существенно

колебаться в рамках года, подтверждая тенденцию стагнации в химической

промышленности Швейцарии, обусловленную возрастающей конкуренцией

на рынке химической продукции как с развитыми, так и развивающимися

странами. Индекс товарооборота в химической промышленности,

составивший во второй половине 2016 г. 80,0 (2010 г. = 100), также был ниже

уровня, отмеченного годом ранее.

Химико-фармацевтическая промышленность является экспорт-

ориентированной. Швейцария экспортирует около 90% производимой

продукции, занимая по объему химико-фармацевтического экспорта 8 место

в мире, а по фармацевтике без учета химической отрасли – второе. При этом

по объему фармацевтического экспорта на душу населения Швейцария

занимает место абсолютного мирового лидера.

5 Индекс товарооборота в промышленности - это индекс производства, при расчете которого учитывается

объем произведенных и фактически отгруженных товаров, выполненных работ и услуг.

21

В 2016 г. после небольшого снижения в 2015 г. (на 0,8%) объем

экспорта химико-фармацевтической промышленности Швейцарии (с учетом

сектора биотехнологий) вновь достиг рекордного уровня, увеличившись на

11,4% и составив 94,3 млрд шв. фр. Доля данных отраслей в совокупном

объеме экспорта страны также выросла: с 41,7% в 2015 г. до 44,8% в 2016 г.

В совокупном объеме экспорта химико-фармацевтической отрасли 85%

приходится на фармацевтику, являющейся ведущей экспортной статьей

Швейцарии. Объем фармацевтического экспорта в 2016 г. составил 80,3 млрд

шв. фр., увеличившись за год на 14,2%. На фармацевтику приходится 38%

совокупного экспорта Швейцарии.

Интересно отметить, что значительная часть швейцарского экспорта,

приходящейся на фармацевтическую продукцию, обеспечивается за счет

деятельности всего 3,5% населения Швейцарии (занятые в фармацевтике и

смежных отраслях). Это, несомненно, свидетельствует о высокой

эффективности производства. Швейцария занимает 2-е место в мире после

Германии по уровню производительности труда в фармацевтическом

секторе, который составляет более 332 шв. фр. на одного занятого в час, что в

4 раза выше, чем в среднем по экономике Швейцарии, и в 2 раза выше, чем в

финансовом секторе.

Позитивная динамика экспорта в химико-фармацевтической

промышленности уже традиционно обеспечивается за счет фармацевтики. В

других отраслях химико-фармацевтической промышленности Швейцарии в

2016 г. наблюдались неодинаковые тенденции в динамике экспорта. В

частности, экспорт органических препаратов, на долю которых приходится

3,7% совокупного химико-фармацевтического экспорта, сократился на 5,7%,

составив 3,5 млрд шв. фр. Отрицательная динамика экспорта отмечена также

по статье «средства защиты растений». Объем экспорта данной продукции

сократился на 8% в 2016 г.

После сокращения в 2015 г. в отчетном году возрос объем импорта

химико-фармацевтической индустрии: на 12,5 % до 43,6 млрд шв. фр.

22

Активное сальдо торгового баланса в химико-фармацевтической индустрии

увеличилось на 10,5% (или на 4,8 млрд шв. фр.) до уровня 50,7 млрд шв. фр.

При этом 85% данной величины было обеспечено за счет фармацевтической

продукции.

Основными покупателями швейцарской химико-фармацевтической

продукции остаются промышленно развитые страны, прежде всего страны

ЕС (52,1% совокупного объема экспорта химико-фармацевтической

продукции, включая биотехнологии) и Северной Америки (21,5%). При этом

в 2016 г. наиболее динамично увеличивали закупки швейцарской химико-

фармацевтической продукции Северная Америка, Азия и страны BRIC.

Швейцарский экспорт в данные регионы увеличился соответственно на

23,7%, 15,9% и 14,4%. Рост объема экспорта в ЕС, который является

ведущим торговым партнером Швейцарии, в 2016 г. был менее динамичным

и составил 8,4%.

В страновом разрезе крупнейшими покупателями швейцарской

фармацевтической продукции (без учета химии) в 2016 г. стали США (20,4%

швейцарского фармацевтического экспорта), Германия (15,5%) и

Великобритания (6,4%).

Следует отметить динамику роста швейцарского фармацевтического

экспорта также в страновом разрезе. Так, объем экспорта фармацевтической

продукции в США увеличился в 2016 г. на 29,6%, в Германию – на 24,2%, в

Китай – на 30,7%.

При этом три четверти объема швейцарского импорта химико-

фармацевтической продукции по-прежнему приходится на страны ЕС, что

объясняется наличием высокой степени кооперации между Швейцарией и

странами ЕС в данной сфере. Из-за отсутствия достаточного объема

сырьевых ресурсов сырье для нужд химико-фармацевтической

промышленности Швейцария вынуждена импортировать. Производственные

потребности швейцарской промышленности обеспечиваются за счет импорта

23

преимущественно из европейских стран, которые экспортируют в

Швейцарию сырье, полуфабрикаты и готовую продукцию.

После небольшого сокращения в 2015 г. доля стран ЕС в швейцарском

химико-фармацевтическом импорте вновь возросла до 78,1%. В абсолютных

величинах изменений практически не отмечено. В страновом разрезе

основными поставщиками химико-фармацевтической продукции в

Швейцарию являются Германия (24,8%), Ирландия (16,0%), США (11,7%),

Италия (9,2%).

В 2016 г. объем экспорта фармацевтической продукции в Россию

(группа 30 ТН ВЭД), на которую приходится 1,1% совокупного объема

швейцарского экспорта по указанной статье, сократился на 12,1% и составил

736,8 млн шв. фр.

Важным фактором швейцарского успеха в фармацевтической

промышленности являются инвестиции в исследования и разработки, по

объему которых Швейцария занимает третье место в Европе после

Великобритании и Германии.

Годовой объем инвестиций в НИОКР, осуществляемых на территории

Швейцарии фармацевтическими компаниями, входящими в швейцарскую

ассоциацию исследовательских фармацевтических компаний Interpharma,

составляет 6,9 млрд шв. фр. Еще около 1 млрд шв. фр. данные компании (24

компании) инвестировали в развитие производственных мощностей,

обновление машин и оборудования.

Интересно отметить, что, по данным Interpharma, объем инвестиций

указанных компаний в НИОКР на мировом рынке (инвестиции в Швейцарии

и за рубежом) с учетом НИОКР в сфере фармацевтики, медицинских

технологий, производства дженериков и ветеринарии достигает 90 млрд шв.

фр.

При этом ведущая роль в области НИОКР принадлежит двум

швейцарским компаниям ‒ Novartis и Roche, которые лидируют в списке 10

фармацевтических компаний с крупнейшими общемировыми инвестициями

24

в НИОКР. Так, общемировой бюджет на НИОКР Roche согласно годовому

отчету компании составил в 2016 г. 9,9 млрд шв. фр. Компания Novartis

заявила о том, что в 2016 г. на научные исследования было выделено 9 млрд

долл. США.

2.2.2. Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) Швейцарии представляет

собой сложную межотраслевую систему производства и поставки топлива и

энергии (электрической и тепловой энергии), их транспортировки и

использования.

В то же время ТЭК страны имеет существенную зависимость от

внешних сырьевых рынков, так как, не имея собственных запасов

углеводородов, Конфедерация закупает большую часть потребляемых

энергоносителей за рубежом, покрывая за счет местных ресурсов

(гидроэнергетика, биоэнергетика, возобновляемые источники энергии (ВИЭ)

и древесина) только 24,6% общих потребностей страны. Остальное сырье –

нефть, газ, ядерное топливо и, частично, электричество – импортируется.

В сентябре 2013 г. Федеральным советом (правительством) Швейцарии

была принята разработанная Федеральным департаментом (министерством)

охраны окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций

(UVEK) долгосрочная концепция развития национальной энергетики до

2050 г. – «Энергетическая стратегия 2050». Согласно документу, новая

энергетическая политика страны будет реализоваться в три этапа: 2015-

2020 гг., 2020-2035 гг. и 2035-2050 гг. и основываться, в первую очередь, на

отказе от использования на национальной территории атомных станций. Еѐ

целью является обеспечение энергетической безопасности и надежного

энергоснабжения страны. С учетом принятого правительством решения о

поэтапном отказе от ядерной энергии, достижение намеченной цели должно

обеспечиваться за счет увеличения доли возобновляемых источников

энергии в структуре топливно-энергетического баланса, модернизации и

25

расширения сетевой электроэнергетической инфраструктуры, а также за счет

стимулирования энергосбережения и энергоэффективности зданий, бытовых

электроприборов и транспортных средств.

Помимо этого, важная роль в документе отводится развитию

электроэнергетического комплекса страны (за исключением

гидроэнергетики, возможности расширения использования которой во

многом исчерпаны). Решению энергетической проблемы за счѐт

строительства новых ТЭС на каменном угле препятствуют ограничения по

выбросу вредных веществ в атмосферу. В связи с этим правительство

Швейцарии рассматривает возможность увеличения доли электроэнергии,

произведенной с помощью возобновляемых источников энергии (НВИЭ), к

2020, 2035 и 2050 соответственно до 4,4, 14,5 и 24,5 ТВт*ч или 7,5, 25,1 и

39,8% от общего объема электрогенерации. Также для покрытия пиковых

нагрузок и компенсации нехватки мощностей в зимний период

предусматривается построить от пяти до семи когенерационных станций,

работающих на природном газе.

В целях формирования энергетической системы нового поколения с

более низким потреблением энергии и с большей долей ВИЭ в энергобалансе

страны планируется увеличение финансирования научно-практических

исследований в технологической сфере и модернизация существующей

системы субсидирования и перекрестного финансирования затратных и

низкорентабельных проектов в возобновляемой энергетике.

Согласно предварительному отчѐту Федерального ведомства

энергетики Швейцарии общее годовое потребление энергии в стране в 2015

году6 выросло на 1,5% и составило 838 360 ТДж (в 2014 г. – 825 770ТДж). На

долю нефтепродуктов приходится 424 420 ТДж (50,6%), электроэнергии –

209 690 ТДж (25,0%), природного газа – 112 930 ТДж (13,5%), остальных

6 Все сведения в настоящей главе отчѐта приведены по состоянию за 2015 г., так

как статистические показатели энергетики Швейцарии за предыдущий год публикуются

ежегодно в августе месяце.

26

(уголь, древесина, возобновляемые источники энергии) – 91 320 ТДж

(10,9%).

По оценке специалистов ведомства, рост потребления энергоносителей

в 2015 году, в первую очередь в отопительных целях, связано с погодными

условиями. Количество тѐплых градусодней7 снизилось на 10,5% по

сравнению с аналогичным показателем 2014 года. В связи с этим

использование мазута марки «Экстра-лайт», природного газа и электричества

в интересах отопления зданий выросло на 5,6%, 5,4% и 1,4% соответственно.

Также влияние на данный показатель оказали прирост населения (+1,1%),

увеличение ВВП (+0,9%) и рост количества автотранспорта (+1,8%).

Топливно-энергетический комплекс Швейцарии состоит из топливной

отрасли и электроэнергетики. Топливная отрасль, обеспечивающая 69,6% от

общего энергопотребления страны, включает в себя нефтяную, газовую,

угольную и биоэнергетическую промышленности.

Доля нефтяной промышленности в конечном энергопотреблении

страны составила 50,6%. Процентное соотношение в данном секторе

распределяется следующим образом: сырая нефть – 16,0%, готовое топливо –

34,7% (бензин – 12,7%, авиационный керосин – 8,4%, дизельное топливо –

13,6%). В свою очередь природный газ в общем потреблении энергии

Швейцарской Конфедерации составил 13,5%. Объѐм выработки энергии на

древесном топливе и на каменном угле составил 4,4% и 0,6% от общего

потребления соответственно.

В 2015 году было отмечено незначительное снижение производства в

нефтеперерабатывающей промышленности (-0,3%). При этом следует

отметить, что доля производства авиационного топлива увеличилась на 3,3%,

а дизельного и бензина снизилась на 1,4% и 7,3% соответственно, что

отражает рост количества автотранспортных средств, использующих

гибридный или электрический приводы. Наряду с этим, объѐмы

7 Один из основных критериев, используемых при расчѐтах потребления энергии

необходимой для отопления зданий.

27

использования печного топлива выросли на 5,6%, в то время как спрос на

нефтяной кокс сократился на 35,5%.

В свою очередь на электроэнергетику в 2015 году приходилось 25,0%

от общего объѐма энергопотребления государства. Данная отрасль в

Швейцарии представлена следующими электрогенерирующими

предприятиями: ·гидроэлектростанции (ГЭС); атомные электростанции

(АЭС); тепловые электростанции (сжигания мусора и на газе);·прочие

электростанции (ветро-, гелиостанции).

Структура генерируемой электроэнергии распределяется следующим

образом: ГЭС – 59,9%, АЭС – 33,5%, прочие электростанции – 6,6%.

Главными потребителями электроэнергии являются транспорт (37,7%),

домохозяйства (27,7%), промышленность (18,5%), сфера обслуживания

(16,5%) и сельское хозяйство (0,9%).

На фоне роста потребления энергоресурсов, электропотребление в 2015

году выросло на 1,4% по сравнению с 2014 г. и составило 58,25 ТВт*ч. При

этом общий объѐм генерации электричества снизился на 5,35% (63,7 ТВт*ч)

по сравнению с аналогичным показателем 2014 года. При этом наибольший

спад наблюдается в секторе генерации электричества атомными

электростанциями (-4,4%), что в свою очередь обусловлено отключением от

сети АЭС Бецнау-I из-за технических проблем с корпусом реактора,

выявленных в ходе плановых регламентных работ.

В целом, объѐм генерации электрической энергии составил 63,66

ТВт*ч при потреблении 58,25 ТВт*ч. При этом национальные ГЭС

выработали 39,49 ТВт*ч, АЭС – 22,1 ТВт*ч, ТЭС – 2,66 ТВт*ч,

гелиостанции – 1,12 ТВт*ч, ветрогенераторы – 0,11 ТВт*ч, установки,

работающие на древесном топливе и биомассе – 0,18 ТВт*ч и 0,30 ТВт*ч

соответственно.

Дефицит внешней торговли Швейцарии энергоносителями по итогам

2015 года составил 6,214 млрд. шв. франков (-9,497 млрд. в 2014 году), что

соответствует 2,4% (3,5% в 2014 г.) всех расходов Швейцарии на импорт

28

товаров и услуг в отчѐтном периоде. При этом торговля электроэнергией

показала положительное сальдо, которое достигло 234 млн. шв. франков

(показатель 2014 года – 442 млн.). С учѐтом этого фактора, общий баланс

внешнеторговых операций в отрасли составил -5,980 млрд. (-9,055 млрд. –

2014 г.).

В то же время, по предварительной оценке таможенного управления

Швейцарии, во внешней торговле энергоносителями и электроэнергией по

итогам 2016 года так же наблюдался дефицит в размере -4,964 млрд. шв.

франков.

Общий оборот отрасли в 2015 году составил 26,36 млрд. шв. франков

(30,19 млрд. в 2014 году). Из них 13,24 млрд. пришлись на нефтепродукты,

10,06 млрд. – на электричество, 2,53 млрд. – на природный газ, 0,53 млрд. –

на другие энергоносители (включая возобновляемые).

Современный электроэнергетический комплекс Швейцарии пока

покрывает общие потребности страны (положительное сальдо составляет

5,41 млрд. КВт·ч.). Однако многие эксперты прогнозируют, что к 2020 году

страна будет испытывать дефицит электроэнергии из-за постепенного вывода

из эксплуатации атомных станций. Так, по предварительным оценкам, в 2016

году объѐм произведѐнной электроэнергии сократился на 4,4 ТВт*ч (-6,6%) и

составил 61,6 ТВт*ч. В этой связи основными направлениями развития

энергетической отрасли страны на среднесрочную перспективу являются:

- уменьшение энергопотребления в масштабах страны, применение

энергосберегающих технологий;

- диверсификация источников электроэнергии с упором на развитие

возобновляемых энергоносителей (планируется увеличение доли

электричества генерируемого с использованием НВИЭ к 2035 году до 25% в

общем энергобалансе страны);

- развитие электросетевого комплекса (расширение электросетей,

применение современного оборудования, с целью снижения потерь при

передаче);

29

- использование электростанций, работающих на ископаемом топливе

(газотурбинные и когенерационные установки).

2.2.3. МЭМ-индустрия

Машиностроение, электро- и металлопромышленность (МЭМ-

индустрия) являются крупнейшим промышленным сектором страны,

который насчитывает около 3,5 тыс. предприятий и занимает ключевые

позиции в экономике Швейцарии. Вклад отрасли в ВВП страны в 2016 году

составил 7 %, что соответствует показателям 2015 года. Согласно

информации Федерального ведомства статистики Швейцарии, в 2016 году в

сфере МЭМ-индустрии было занято около 320 000 человек.

Отрасль машиностроения в Швейцарской Конфедерации представляет

собой целостную систему, включающую в себя весь спектр производства

механического, электромеханического и электронного оборудования. В

основе этой системы лежат рыночные механизмы производства и

распределения конечной продукции, обеспечивающие единые условия

деятельности для промышленных предприятий страны и учитывающие

изменения конъюнктуры и правовых инструментов регулирования на

внутреннем и внешних рынках.

По объему экспорта в различных сферах машиностроения Швейцария

занимает лидирующие позиции в мире (точное машиностроение,

станкостроение, электротехника и приборостроение). Около 80% продукции

МЭМ-промышленности идет на экспорт, что соответствует 35 % всего

экспорта Швейцарии в отчѐтном году.

Общий торговый оборот предприятий МЭМ-индустрии в 2016 году

составил 131,4 млрд. шв. франков. В целом объѐм производства в данной

сфере сократился на 1,8% по сравнению с предыдущим годом. При этом в

четвѐртом квартале 2016 года, в МЭМ-индустрии был зафиксирован рост

производства на 2,7 % по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.

30

Наилучшие показатели отмечались в областях экспорта

телекоммуникационного оборудования (+26,1%) и транспортных средств

(+20,0%). Наряду с этим, наблюдалась отрицательная динамика в

авиакосмической отрасли (-27,1%), в поставках водного транспорта (-74,2%),

и запасных частей и комплектующих к авиакосмической технике (-28,9%).

Экспорт продукции машиностроения вырос незначительно (+0,1 %) и

составил 63,3 млрд. шв. франков. Объѐм продаж в европейские страны в 2016

году составил 37,54 млрд. шв. франков, что выше показателей прошлого года

на 2,8%. Однако необходимо отметить, что на страны ЕС приходится

большая часть экспорта швейцарской МЭМ-индустрии, которая в 2016 году

составила 59,3% от общего экспорта. При этом поставки в Германию,

Францию и Италию выросли на 4,9%, 0,7% и 1,0% соответственно. В тоже

время экспорт в Великобританию и Турцию показал отрицательную

динамику и снизился на 6,2% и 20,7% соответственно.

Что касается поставок швейцарского оборудования в страны Азии (19%

от общего экспорта), то их объѐм на 5,4% по отношению к предыдущему

году и составил 12,03 млрд. швейцарских франков. При этом наибольший

рост пришѐлся на Японию (+5,4%), Тайвань (+11,7%) и Вьетнам (+9,6%).

Поставки же в Китай, на которые приходится 27% всего швейцарского

экспорта в Азиатско-тихоокеанский регион, сократились на 1%, составив

3,35 млрд. шв. франков. Помимо этого, было отмечено также снижение

экспорта в Индию (-16,9%), Таиланд (-15,4%) и Индонезию (-28%).

Положительную динамику в 2016 году показали поставки продукции

МЭМ-индустрии в США, на которые приходятся 12,7% общего экспорта.

Показатели на этом направлении увеличились на 2,1% по сравнению с

2015 годом, достигнув отметки в 8,0 млрд. шв. франков. США уже второй

год подряд являются для швейцарской промышленности наиболее

динамично развивающимся рынком в регионе.

В свою очередь, импорт продукции машиностроения в 2016 г. также

показал рост на 4,1%, по сравнению с предыдущим годом и составил 68,113

31

млрд. шв. франков. При этом рост показателей пришѐлся на следующие

отрасли: аэрокосмическая (+118,7%), авиационная техника (+190,5%) и

военная техника (+62,3%).

Вместе с тем, отрицательные результаты показали такие сектора, как

сельскохозяйственная техника (-2,8%), железнодорожный подвижной состав

(-11,6%) и локомотивы (-14,1%).

Рост экономики США, стабилизация рынка ЕС и относительное

восстановление мировой конъюнктуры положительно повлияли на развитие

большинства отраслей промышленного производства Швейцарии, что

позволило остановить в 2016 году снижение темпов производства МЭМ-

индустрии и даже показать отрасли сдержанный рост в четвѐртом квартале

прошлого года. Уровень загрузки рабочих мощностей по итогам года

составил 86,4% от максимального использования возможностей отрасли. При

этом за два последних года в МЭМ-индустрии было сокращено 12 600

рабочих мест, что соответствует примерно 4% от всего числа занятых в

отрасли.

С целью координации деятельности национальных производителей,

всестороннего информационного обеспечения, отстаивания интересов МЭМ-

производителей в Швейцарии и за рубежом создан Союз

машиностроительной, электротехнической и металлообрабатывающей

промышленности «Свиссмем» (SWISSMEM). Это объединение формирует

единую производственную, торгово-экономическую и социальную политику

предприятий отрасли и пользуется авторитетом в органах государственного

управления, парламенте и среди общественных организаций.

В рамках этого союза функционируют 26 групп производителей

однородной продукции (промышленное оборудование, ткацкие станки,

упаковочные машины, литейные установки, машины для обработки

полимеров и т.д.), которым представляется платформа для обмена опытом, а

также разработки общих подходов к развитию производства и сбыту товаров.

В группах осуществляется сбор и анализ актуальной технической

32

информации, мониторинг перспективных рынков, нормативно-правовая

поддержка, в том числе в рамках внешнеэкономической деятельности. Кроме

того, ведется активная работа по привлечению научно-исследовательских

центров к сотрудничеству в области разработки и внедрения в производство

новых технологий, а также по организации выставок, симпозиумов и

тематических конференций.

По оценкам экспертов ассоциации, основывающихся на анализе таких

конъюнктурных индикаторов, как индекс ожиданий менеджеров по закупкам

(PMI) и индекс уровня глобализации стран мира (KOF Index of Globalization),

в 2017 году следует ожидать роста экономики страны, включая

промышленный сектор, а также оживления на мировых рынках. При этом

планируется продолжить развитие сотрудничества со странами Азии,

которые в настоящий момент являются вторым по значимости (после

Европейского союза) регионом сбыта продукции МЭМ-промышленности.

Основными угрозами сохранению позиций швейцарских

машиностроителей на международном рынке в 2017 году, по мнению

представителей «Свиссмем», могут стать рост стоимости на импортируемые

металлы, а также укрепление швейцарского франка по отношению к

иностранным валютам.

2.2.4. Финансовый сектор

Финансовый сектор (прежде всего банки и страховые компании) для

швейцарской экономики традиционно является одним из важнейших, от его

состояния во многом зависят макроэкономические показатели страны в

целом. Одновременно эта отрасль экономики в высокой степени

интегрирована в мировой финансовый рынок, а швейцарская финансовая

площадка входит в десятку ведущих финансовых центров мира.

Итоги 2016 года вновь продемонстрировали высокую

конкурентоспособность финансового сектора Швейцарии, несмотря на

непростые условия его развития, включая политику Национального банка

33

Швейцарии в части удержания процентных ставок, имплементацию в

национальное законодательство международных стандартов, прежде всего

автоматического обмена налоговой информацией.

Согласно предварительным данным в 2016 г. на финансовый сектор

пришлось 9,4% ВВП или 60,85 млрд франков, что соответствует снижению (-

0,6%). Объем добавленной стоимости, созданной непосредственно в сфере

финансовых услуг составил 31,8 млрд, а в сфере страхования 29,05 млрд

франков. Следует отметить, что вклад данного финансового сектора в ВВП

страны за последние десять лет последовательно снижался, в 2006 г. этот

показатель составлял 12%.

Число занятых в данной отрасли снизилось на (-1%) и составило 213,5

тыс. человек, что составляет около 5,6% от общего количества занятых в

стране. В том числе непосредственно в сфере финансовых услуг работают

116,1 тыс. человек, страховании – 43,3 тыс., в сфере услуг, связанных с со

страховой и финансовой деятельностью – 54,1 тыс. человек. Если учитывать

косвенно занятых в данном секторе то это количество возрастает до 500 тыс.

человек. Другими словами, с финансовым сектором так или иначе связано

около 13% трудоспособного населения, что является исключительно

высоким показателем даже для развитой постиндустриальной экономики,

ориентированной на развитие сектора услуг.

В части налоговых поступлений в бюджет от прямых налогов

финансовый сектор обеспечивает около 9% налоговых сборов, в том числе

около двух третьих приходится на банковский сектор. При этом за последние

10 лет объем налоговых поступлений за счет финансового сектора

увеличился в 1,5 раза и превысил 7,1 млрд франков.

Как отмечалось выше финансовый сектор Швейцарии в высокой

степени интегрирован в мировой финансовый рынок, характеризуется

высокой конкурентоспособностью и традиционно вносит значительный

положительный вклад в формирование положительного сальдо баланса

текущих операций страны. Так в 2015 г. нетто-экспорт финансового сектора

34

Швейцарии составил 21,2 млрд франков или около 30% положительно сальдо

баланса текущих операций страны. Нетто-экспорт финансовых услуг

составил 16,3 млрд. франков, нетто-экспорт страховых услуг 4,9 млрд

франков.

В структуре прямых инвестиций Швейцарии за границей доля

финансового сектора в последние годы снижалась и составила на начало

2016 г. около 14% (в 2013г. ‒ 20,6%), что в денежном выражении составило

156 млрд франков. В том числе заграничные прямые инвестиции банковского

сектора составили 82 млрд франков, страховыми компаниями инвестировано

75 млрд франков.

В сфере межбанковских кредитов с участием иностранных банков

отчетливо наблюдается тенденция к сокращению объемов требований

швейцарских банков к иностранным банкам, начиная с 2008 г. Так в 2016

этот показатель составил около 200 млрд франков, тогда как в 2008 г. он

достигал 770 млрд франков.

Банковский сектор Швейцарии. За последние 10 лет число банков в

Швейцарии сократилось на 20% причем, прежде всего, за счет работающих в

стране иностранных банков. В 2016 г. банковская система Швейцарии

включала в себя 266 банков, в том числе две крупные банковские группы

(Credit Suisse Group и UBS AG), 24 кантональных банка, 85 дочерних

иностранных банка, 26 филиалов иностранных банков, группу Райффайзен

(выделяется швейцарским регулятором в отдельную категорию, так как в нее

входят формально самостоятельные банки, работающие по единой

франшизе), 44 банка по управлению активами (asset management banks), 62

региональных банка и сберегательных касс, 7 частных банков и 14 прочих

банков. Из указанного числа пять банков относятся к группе

системообразующих.

Следует отметить, что, несмотря на проводимую Национальным

банком политику отрицательных процентных ставок, до (-0,75%) по счетам-

жиро для коммерческих банков, швейцарские банки в отчетном периоде не

35

стали перекладывать увеличение связанных с этим расходов на плечи своих

клиентов.

Объем активов на балансах швейцарских банков (balance sheet) на

конец 2016 г. составил 3,205 трлн. шв. франков, при этом больше половины

этой суммы приходится на два крупнейших банка Credit Swiss и UBS.

Объем использованных банками кредитных линий в 2016г. составил

1 277 млрд франков (в 2015г. ‒ 1247 млрд), в том числе в рамках ипотечных

кредитов 948 млрд франков (2015 г. – 923 млрд). Внутри Швейцарии объем

использованных кредитных линий составил 1110 млрд франков, за границей

168 млрд франков.

Среднегодовой остаток средств, размещенных в ценных бумагах на

клиентских счетах в швейцарских банках, в 2016 г. составил 5,6 трлн

франков. В том числе на счетах: частных клиентов резидентов 541 млрд

франков (рост на 2,5% в сравнении с 2015г.), иностранных частных клиентов

– 465 (сокращение на 5,7%); компаний резидентов 193 млрд франков (0,0%),

иностранных компаний 83 млрд франков (+6,4%); швейцарских

институциональных вкладчиков 2 019 млрд франков (+6,2%), иностранных

институциональных вкладчиков 2 285 млрд франков (-1,8%).

С 2014 в банковской системе Швейцарии проводится имплементация

современных международных стандартов, предполагающих высокую

транспарентность банковской системы, введение обязательных норм

достаточности собственного капитала, а также принятие стандартов в борьбе

с отмыванием денег. В целях повышения стабильности банковской системы

правительством Швейцарии в отчетном году были приняты изменения в

части регулирования деятельности системообразующих банков, которые

вступили в силу в июле 2016 г. и должны быть реализованы до 2019 г.

(подробнее см. п. 2.5.).

Кроме того, начиная с 2018 года, швейцарские кредитно-финансовые

учреждения будут обязаны передавать властям страны происхождения

иностранного клиента следующие данные: имя, адрес и дату рождения;

36

номер счета; идентификационный номер налогоплательщика; размер

начисленных процентов и дивидендов; информацию о доходах, полученных

по отдельным договорам страхования; остаток счета; сумму доходов,

полученные в результате продажи финансовых активов. В связи с этим

банковский сектор Швейцарии уже сейчас вынужден начать модернизацию

своих информационных систем для выдачи требуемых налоговых данных.

Сбор данных на иностранцев начался в 2017 г.

Сектор страхования. Процессы концентрации, наблюдаемые в

банковском секторе, отмечаются также и в сфере страхования Швейцарии.

Так, число компаний, занятых в данной области, за последние 10 лет

сократилось на 50 компаний до 214 компаний. Больше половины от этого

количества заняты в секторе страхования убытков, где работают 122

компании, из которых 46 представляют иностранные зарубежные компании.

В области страхования жизни заняты 20 компаний, из них 3 иностранные. В

сфере перестрахования работают 30 компаний. За последние 10 лет

значительно (более чем в 3,7 раза) сократилось число больничных касс,

которое составило на начало 2016г. 13 организаций.

Общие активы швейцарских страховых компаний, без учета

пенсионных фондов, выросли за тот же период на 20% до уровня 565 млрд.

франков, половина из которых составляют вложения в ценные бумаги с

фиксированной процентной ставкой.

В сфере социального и пенсионного страхования наблюдалось

увеличение числа активных страхователей и пенсионеров на фоне

уменьшения количества учреждений социального и пенсионного

страхования. Так количество такого рода учреждений в Швейцарии за

последние 10 лет сократилось на 36 % до 1782 учреждений. При этом

количество активных страхователей увеличилось на 23% до 4,1 млн. человек,

а пенсионеров на 25% до 1,1 млн. человек. В то же время активы учреждений

пенсионного и социального страхования увеличились 45% до уровня 788

млрд. франков. При этом наибольший вес в структуре активов фондов

37

пенсионного и социального страхования имеют вложения в облигации и чеки

(33%), акции (30%), а также инвестиции в недвижимость и земельные

участки (18%).

Рынок капитала. После рекордного объема торговли на Швейцарской

бирже, зафиксированного в 2015г., в отчетном периоде было отмечено его

снижение, которое происходило на фоне отрицательной процентной ставки,

введенной Национальным банком Швейцарии. Биржевой индекс SPI (Swiss

Performance Index), рассчитываемый по всем котирующемся акциям

швейцарских компаний снизился на 1,4%, индекс SMI фиксирующий

торговлю «голубыми фишками» снизился в сравнении с 2015г. на 5%. При

этом активность компаний в части IPO выросла, так 2016г. на бирже были

размещены IPO пяти новых компаний, против 3 компаний годом ранее.

Однако объем новых эмиссий составил лишь 0,9 млрд. франков, против 2,5

млрд. франков в 2015г. Кроме того, снизилось количество иностранных

компаний, использующих швейцарскую площадку для привлечения

капитала.

Общая эмиссия займов во франках, размещенных на Швейцарской

бирже, составила 55 млрд франков (62 млрд в 2015г.), в том числе

иностранными заемщиками 14 млрд. При этом объем погашенных

требований в 2016 г. составил 73 млрд франков (2015 г. ‒76 млрд), в том

числе выплаченных иностранными заемщиками 39 млрд. Что соответствует

нетто-требованиям 18 млрд франков.

Оборот биржевого рынка ценных бумаг снизился в сравнении с 2015г.

на 7% до 1,3 трлн франков. В том числе оборот ценных бумаг швейцарских

компаний сократился до 1,2 трлн франков (-8,2%), основную долю составили

акции – 82%. Оборот ценных бумаг иностранных компаний составил 114

млрд франков, преимущественно облигации.

38

2.2.5. Часовая промышленность

Значимым сектором швейцарской экономики традиционно является

часовая индустрия, одним из основных показателей развития которой

считается объем продаж готовых изделий и комплектующих на внешний

рынок.

В швейцарской часовой индустрии продолжился спад, начавшийся в

2015 году. В 2016 году общий объем экспорта часовой продукции, включая

комплектующие и механизмы, составил более 30 млн шт., что меньше, чем в

2015 году на 11,8%. В денежном выражении поставки за рубеж равны 19,41

млрд шв. фр., что на 2,13 млрд шв. фр. меньше, чем в 2015 году, и

соответствует спаду на 9,9%. В результате доля часовой промышленности в

общей структуре экспорта Швейцарии в 2016 году снизилась до 6,5% (2015

год – 7,7%). Таким образом, снижение объемов экспорта за последние два

года полностью нивелировало рост в 15% за период 2011-2014 гг.

В течение всего 2016 года наблюдалось падение количества

экспортируемой продукции. Так, за первое полугодие 2016 года на 1,6 млн

шт. по сравнению с 2015 годом (- 11,8%), а во втором полугодии - на 1,11

млн шт. (-7,7%). Статистика швейцарского экспорта часовых изделий в 2016

году поквартально приведена в таблице 1.

Таблица 1

Статистические данные экспорта часовой продукции поквартально в 2016г.

№ квартала

объем экспорта прирост в сравнении с

2015 годом, %

млн шт. млн шв. фр. по штукам по стоимости

1 5,86 4371,6 - 13,8 - 14,5

2 6,14 4513,2 - 9,7 - 17,8

3 6,42 4435,6 - 8,3 - 14,9

4 6,97 4935,1 - 7,1 - 13,6

39

При этом как в количественном, так и в денежном выражении снизился

экспорт механических моделей, который составил 6,96 млн штук и 14,66

млрд шв. фр. (в прошлом году 7,8 млн шт. и 16,26 млрд шв. фр.

соответственно). Экспорт кварцевых моделей часов также показал спад и

составил 18,4 млн штук и 3,59 млрд шв. фр. (в 2015 году – 20,33 млн шт. и

3,98 млрд шв. фр. соответственно).

Снижение внешнеторговых показателей в 2016 году, по мнению

экспертов общества швейцарских производителей часовой продукции

(Verband der Schweizerischen Uhrenindustrie FH), обусловлено целым рядом

внешних факторов. Так, в 2016 году макроэкономические показатели

швейцарской часовой промышленности претерпели ряд негативных

изменений, что было связано с резким сокращением закупок швейцарских

часов Гонконгом и Китаем, где местными властями было проведено

ужесточение антикоррупционного законодательства. Еще одним негативным

фактором стали теракты в Европе и, как следствие, серьезное снижение

туристических потоков из богатеющей Азии. Кроме того, происходит

трансформация делового этикета, что проявляется в демократизации

негласных требований к премиальным аксессуарам в среднем и высшем

эшелоне бизнеса. В частности, все большую популярность приобретают

смарт-часы от компании Apple. В связи с этим в 2016 году на швейцарских

часовых предприятиях прошла череда увольнений, а на нескольких был

введен неполный рабочий день. В результате часовая промышленность уже

потеряла по разным оценкам от 1 500 до 2 000 рабочих мест, что составляет

примерно 4% от общего числа занятых в этой отрасли.

По данным специалистов Verband der Schweizerischen Uhrenindustrie

FH, хронометры из различных материалов показали значительный спад по

сравнению с 2015 годом, так доля часов из драгоценных металлов снизилась

на (- 18,5% в стоимостном выражении), из стали (- 3,33%), из биметаллов (-

5,3%).

40

Кроме этого, в разных ценовых сегментах часового рынка также

наблюдается спад. Модели часов стоимостью до 200 шв. фр. (экспортная

цена) показали значительный спад в количественном исчислении на (- 11,3%)

и в стоимостном выражении (- 10,1%). Ценовая категория 200-500 шв. фр.

также показала спад: в натуральном выражении на - 8,7%, в стоимостном –

на - 9,5%. Объем продаж моделей в ценовой категории 500-3000 шв. фр.

уменьшился в количественном исчислении на - 3,6% и в стоимостном на -

3,9%. Часы в ценовой категории свыше 3000 шв. фр. также показали спад как

в количественном исчислении (- 8,6%), так и в стоимостном (- 11,6%).

Самое значительное снижение доходов от экспорта зафиксировано в

Азиатско-Тихоокеанском регионе (- 11,4%). В остальных регионах также

наблюдается спад: в Европе и на Американском континенте на 8,6%, в

Африке на 3,3% и в Океании на 1,8%.

Распределение швейцарского экспорта часовой индустрии (готовых

изделий и механизмов) по основным странам-потребителям за 2016 год

приведены в таблице 2.

Таблица 2

Страна

Объем экспорта

(млн шв. фр.)

Прирост в сравнении с 2015

годом (%)

Гонконг 2382,6 - 25,05

США 2145,5 - 9,05

Китай 1293,2 - 3,26

Япония 1262,0 - 3,33

Италия 1180,8 - 10,27

Германия 1099,7 - 10,81

Великобритания 1206,1 + 3,7

Сингапур 1012,9 - 10,43

Франция 985,6 - 19,59

41

Как видно из представленной таблицы, практические везде произошло

сокращение доходов от экспорта, особенно сильно при поставках

традиционному крупнейшему потребителю Гонконгу (- 25,05%), а также во

Францию (- 19,59%). При этом поставки в Великобританию увеличились на

3,3%. По оценке специалистов Verband der Schweizerischen Uhrenindustrie FH,

такие показатели вызваны подешевевшим после референдума о выходе из ЕС

фунтом. Однако, по их мнению, этот эффект будет носить краткосрочный

характер.

Следует отметить, что официальные поставки в Россию в денежном

выражении в 2016 году по сравнению с предыдущим годом рухнули на 21,6%

— до 154 млн швейцарских франков, что в первую очередь связано с

девальвацией рубля. В результате Россия находится на 21-м месте среди 30

основных рынков сбыта швейцарских часов.

2.3. Налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика

Швейцарии

2.3.1. Налогово-бюджетная политика

В 2016 г. профицит бюджета Швейцарской Конфедерации составил 800

млн шв. франков. Доход бюджета снизился на 0,8% по сравнению с

предыдущим годом или на 0,6 млрд франков, тем самым показав динамику,

противоположную номинальному ВВП (+0,7%). Доля доходов в процентах от

ВВП уменьшилась на 0,2% и составила 10,3%. Это было обусловлено, в

первую очередь, снижением поступлений от налога с источника дохода на

1,4 млрд шв. франков, а также гербовых сборов на 0,4 млрд франков, что

лишь частично компенсировалось ростом прямых федеральных налогов на

0,9 млрд франков. Государственный долг (брутто) уменьшился на 5 млрд шв.

франков.

Главным источником поступлений в бюджет в прошедшем году стал

налог на добавленную стоимость, доля которого составила 33,5% (22,5 млрд

франков). Налогом облагается внутреннее потребление, т.е. приобретение

42

товаров и услуг, произведенных как внутри страны, так и импортированных.

Экспорт таким налогом не облагается. В динамике доход от НДС остался на

уровне предыдущего года, таким образом, до запланированного в проекте

бюджета уровня не хватило около 800 млн франков (3,2%). Основную роль

здесь сыграло снижение поступлений от внутреннего НДС на 0,8% по

сравнению с 2015 г. Такая слабая динамика НДС может быть частично

обусловлена изменениями в правилах при его начислении.

Сумма поступлений от прямых федеральных налогов составила 21

млрд франков или 31,4% всех доходов, при этом рост составил 4,6% (0,9

млрд франков). Таким образом, целевое значение бюджета было превышено

на 8,6%, что соответствует 1,7 млрд франков. Поступления от прямых

федеральных доходов обеспечиваются налогом на доходы физических лиц

(51%) и налогом на прибыль юридических лиц (49%). Поступления от

налогов на прибыль юридических лиц увеличились на 842 млн франков в

сравнении с предыдущим годом, в то время как налоги на доход физических

лиц увеличились на 167 млн франков.

Доля налога с источника дохода составила в 2016 г. 7,8% регулярных

доходов или 5,2 млрд шв. франков. По сравнению с предыдущим годом

доход от налога с источника дохода упал на 20,9%, что на 500 млн франков

меньше, чем запланировано в бюджете. В первую очередь это обусловлено

снижением поступлений от налогов на дивиденды, тем самым поступления

сократились на 4,2 млрд франков, и в то же время было возвращено налогов

на 2,8 млрд франков меньше, чем в прошлом году. Таким образом, сальдо

поступлений и возвратов уменьшилось на 1,4 млрд франков. И поступления,

и возвраты являются нестабильными величинами, что может вызывать

сильные и по большей части непредсказуемые колебания сальдо. По этой

причине данный вид дохода оценивается с помощью специального

выравнивающего метода, учитывающего актуальные тенденции. В

краткосрочной перспективе это ведѐт к отклонениям от текущего уровня

бюджета, однако в среднем достигается более высокая точность оценки.

43

Доход от налогов на нефтепродукты в 2016 г. продолжил падение и

составил 4,7 млрд шв. франков. В процентном отношении доход от налогов

на нефтепродукты уменьшился на 0,8%, что ниже запланированной суммы на

147 млн франков. Одной из основных причин падения является снижение

среднего уровня потребления топлива новыми автомобилями в соответствии

с предписаниями по уменьшению выбросов углекислого газа транспортными

средствами. Доля налогов на нефтепродукты в общих регулярных

поступлениях составила в 2016 г. 7%.

В части гербовых сборов в 2016 г. было взыскано около двух

миллиардов франков (3% регулярных доходов). Доход от гербовых сборов

значительно уменьшился по сравнению с предыдущим годом (на 15,6%), что

на 304 млн франков или 13,1% ниже запланированного в проекте бюджета

значения. Больше половины данной суммы составил налог с оборота

биржевых транзакций, поступления от которого уменьшились в 2016 г. на

16,1% на фоне падения объѐмов товарооборота на швейцарской бирже.

Собираемость налога на эмиссию при образовании собственного капитала

зависит от количества создаваемых компаний и в соответствии с

потребностью уже имеющихся предприятий в рефинансировании. Доход от

данного налога сократился на 42% или на 151 млн франков. Третьей

составной частью гербовых сборов являются стабильно развивающиеся

доходы от налогов на страховые взносы, оставшиеся практически на уровне

предыдущего года.

Доля налога на табачные изделия составила в 2016 г. 3,2% регулярных

доходов Швейцарской Конфедерации, что на 3,1% ниже, чем в предыдущем

году. Сильный франк и связанный с этим шопинг-туризм в соседние страны

стали причиной снижения продаж на 3%. Данное падение было учтено в

проекте бюджета, поэтому запланированное в нем значение было достигнуто.

Полученные от указанного налога денежные средства направляются в фонд

пенсионного страхования.

44

Прочие фискальные доходы составили в прошедшем году 5 млрд шв.

франков. Они складываются главным образом из транспортных сборов.

Нефискальный доход бюджета Швейцарии составил 4,4 млрд шв.

франков, что соответствует 6,6% всего дохода. Сюда входит в числе прочего

распределение прибыли Национального банка Швейцарской Конфедерации,

а также доходы от недвижимого имущества и прочие сборы.

Рост расходов бюджета в 2016 г. составил 1,6%. Так как номинальный

ВВП увеличился лишь на 0,7%, доля расходов в процентах от ВВП также

выросла на 0,1% и составила 10,2%. За период 2005 – 2015 гг., хотя и были

зафиксированы колебания данной величины, тем не менее, общей тенденции

еѐ роста не наблюдалось. В денежном выражении расходы госбюджета

Швейцарии составили 66,3 млрд франков, что на 1 млрд франков или 1,6%

больше, чем в предыдущем году, и на 1 млрд франков (-1,4%) меньше, чем

было запланировано.

Треть регулярных расходов бюджета – 22,5 млрд шв. франков – пошли

на выплату социальных пособий. Эти расходы выросли в 2016 г. на 2,5%.В

среднесрочной перспективе на эти расходы повлиять довольно сложно, т.к.

они, как правило, закрепляются законодательно. Около половины из них

были направлены на пенсионное страхование, около одной пятой части – на

пособие по инвалидности. К иным важным статьям расходов относятся

расходы в области миграции, а также федеральные трансферты на снижение

индивидуальных премий.

Государственные расходы составили в 2016 г. 9,2 млрд шв. франков

или 13,8% всех расходов бюджета. По сравнению с 2015 г. эти расходы

снизились на 4%.

Доля транспортных расходов составила в 2016 г. 13,7% всех расходов

бюджета или 9,1 млрд франков, увеличившись на 9,4% по сравнению с

предыдущим годом. Из них около 65% были потрачены на общественный

транспорт (+17,2%) , 33% ‒ на дорожное движение (-3,6%) и 2% ‒ на

авиацию.

45

Доля расходов на образование и исследования составила в 2016 г.

10,8%. В данной сфере зафиксирован рост расходов на 1,2% до уровня 7,1

млрд франков. При этом упор делался на финансирование высших учебных

заведений и поддержку инноваций при помощи дополнительных кредитов.

Расходы на оборону составили в 2016 г. 4,6 млрд франков или 7%

общих расходов, при этом основная их часть – расходы на военную оборону

– выросли на 3,6% и достигли 4,5 млрд франков за счѐт увеличения затрат на

вооружение с целью модернизации швейцарской армии. В 2016 г. снова был

увеличен объѐм закупок оружия, в том числе в связи с утверждением

парламентом в 2015 г. дополнительной программы по вооружению на 874

млн франков. Расходы в сфере международного сотрудничества а области

безопасности выросли на 8,4% и составили 125 млн франков.

Расходы на сельское хозяйство и продовольствие составили в 2016 г.

около 3,7 млрд франков, что примерно соответствует уровню 2015 г. Три

четверти этого объѐма было направлено на прямые выплаты

сельскохозяйственным производителям. Объѐм прямых выплат увеличился

на 7 млн франков, расходы на производство и сбыт – на 4 млн франков.

Расходы на фундаментальное развитие и социальные меры снизились на 12

млн франков.

Расходы на сотрудничество с иностранными государствами составили

3,5 млрд франков, при этом около ¾ средств по данной статье было

израсходовано на политические отношения, в т.ч. дипломатические и

консульские представительства Швейцарской Конфедерации в других

государствах, а также выплаты международным организациям. В целом

расходы на отношения с иностранными государствами сократились на 4,8%

вследствие снижения выплат в рамках помощи развивающимся странам, а

также уменьшения выплат по договорам с ЕС. При этом взносы Швейцарии в

международные организации незначительно увеличились.

Расходы в прочих сферах деятельности, таких как общественный

порядок и безопасности, культура и досуг, здравоохранение,

46

землеустройство, охрана окружающей среды, организационные и

финансовые расходы по сравнению с предыдущим годом не изменились и

составили 6,5 млрд франков или 9,8% всех расходов.

При планировании бюджетных расходов на федеральном уровне

правительство Швейцарии руководствуется бюджетным правилом

ограничения государственной задолженности (Schuldenbremse), которое

закреплено в конституции Конфедерации и обязывает правительство

соизмерять расходы и доходы, принимая во внимание конъюнктурные

циклы. При этом основной целью указанного правила является не столько

сокращение задолженности, сколько обеспечение контроля над

государственным долгом в период прохождения конъюнктурных циклов.

Механизм ограничения государственной задолженности устанавливает

допустимые рамки расходов (плафон), уровень которых определяется в

зависимости от доходов, скорректированных с учетом конъюнктурного

фактора (Фк.). То есть: Расх.= Дох. * Фк.

Конъюнктурный фактор, в свою очередь, определяется как отношение

ВВП, прогнозируемого в соответствии с наблюдаемым трендом (ВВП-

тренд)8 к прогнозируемому ВВП соответствующего года (ВВП тек.).

То есть: Фк.= ВВП-тренд / ВВП тек.

С учетом этого в период повышающейся конъюнктуры (Фк.<1)

формируется профицит бюджета, а во время рецессии (Фк.>1), допускается

дефицит.

В 2016 г. государственные доходы в сравнении с предыдущем

периодом снизились, тем не менее они были выше запланированной

величины на 0,3 млрд франков. В части расходов было отмечено увеличение,

однако оно было также ниже (-1,0 млрд франков) заложенного в проекте

бюджета уровня. В результате был достигнут бюджетный профицит, тогда

как проектом финансового плана, в соответствии с бюджетным правилом,

8 При расчете ВВП-тренда Департаментом (министерством) финансов Швейцарии используется

модифицированная модель Hodrick-Prescott-Filter

47

был заложен дефицит, что обеспечило дальнейшее снижение

государственной задолженности, наблюдаемое с 2006 г.

По итогам года государственная задолженность-брутто сократилась на

5 млрд франков до уровня 98,8 млрд франков, задолженность-нетто

снизилась на 0,3 млрд франков до 71 млрд, доля брутто-задолженности в

сравнении с ВВП Швейцарии сократилась на 1,1% до уровня 15,2%.

2.3.2. Денежно-кредитная политика

Денежно-кредитная политика Швейцарии, с учетом высокой

интегрированности страны в международные экономические и финансовые

связи, в отчетном периоде развивалась под влиянием противоположных

тенденций, наблюдаемых в США (повышение учетной ставки Федеральной

резервной службой) и Еврозоне (экспансивная политика ЕЦБ). Кроме того,

серьезным вызовом для экономики Швейцарии продолжали оставаться

укрепление национальной валюты и отрицательная инфляция.

В 2016 г. Национальный банк Швейцарии (далее-НБШ) продолжил

осуществлять экспансивную денежную политику, целями которой являлись

стабилизация цен на фоне отрицательной инфляции и поддержка

внутреннего спроса. Как и в предыдущем периоде, эта политика

базировалась на отрицательной процентной ставке на средства, размещаемые

кредитно-финансовыми учреждениями в НБШ, а также на готовности Банка

к проведению интервенций на валютном рынке. Данные меры были

призваны снизить давление на швейцарский франк, чтобы

противодействовать нежелательному развитию ситуации на денежном рынке.

При этом такой механизм как проведение операций на открытом рынке НБШ

практически не задействовал.

В отчетном периоде НБШ сохранил отрицательную ставку на уровне (-

0,75%) по жиро-счетам банков и других участников финансового рынка,

размещающих свои средства в НБШ, сумма которых превышает

определенное пороговое значение. Указанная отрицательная ставка была

48

введена в январе 2015 г., оставалась неизменной в течение отчетного периода

и имела своей целью снизить привлекательность вложений в швейцарских

франках и тем самым препятствовать удорожанию национальной валюты. В

качестве ориентира по трехмесячной ставке Libor для займов,

номинированных во франках, НБШ установил коридор от (-1,25%) до

(-0,25%). При этом при установлении данного коридора НБШ

руководствовался необходимостью удержать проценты денежного рынка

ниже европейского уровня. В результате в 2016г. трехмесячная ставка Libor

во франках находилась в середине этого коридора или на 0,4-0,6 пп. ниже

ставки Euribor.

Доходность по долгосрочным федеральным займам с фиксированной

процентной ставкой снижалась в течение года, находясь в отрицательной

зоне. В частности доходность 10-летних федеральных облигаций за

исключением нескольких дней в декабре также находилась в отрицательной

зоне, достигнув абсолютного минимума в июле (-0,65%). Доходность по

займам компаний также была близка к нулю или находилась ниже этой

отметки.

При этом доходность по банковским вкладам и стоимость кредитов

оставалась стабильной, что говорит о нежелании банков перекладывать

увеличение расходов в связи с действием отрицательной ставки НБШ на

плечи клиентов. Так уровень процентов по сберегательным вкладам

оставался стабильным на уровне около 0,1%. По ипотечным кредитам около

1,5% (от 8 лет).

Другим действенным инструментом денежной политики Швейцарии

являлись интервенции НБШ на валютном рынке, которые также были

направлены на противодействие укреплению швейцарского франка. На эти

цели в 2016г. было выделено 67,1 млрд. франков. При этом интервенции

НБШ осуществлял, как правило, в периоды повышенной неопределенности,

когда интерес к вложению в швейцарский франк был особенно высоким.

Средний обменный курс франка по отношению к евро составил 1,0901

49

франка за 1 евро (в 2015 г. – 1,068). Укрепление франка было

компенсировано его ослаблением к доллару, среднемесячный курс доллара

составил 0,9850 франка за 1 доллар США (в 2015 г. – 0,962). Подобное

развитие ситуации привело к тому, что реальный эффективный обменный

курс франка (по экспортным товарам) практически не изменился, индекс

эффективного курса составил в среднем около 115 п. (1999 г.=100п.)

Денежная масса, состоящая из денег, находящихся в обороте и на

счетах до востребования превысила аналогичный показатель прошлого года

на 62 млрд франков. Данный рост обусловлен интервенциями НБШ на

валютном рынке и привел к росту банковских счетов до востребования. При

этом объем денег, находящихся в обороте вырос на 7,2% до уровня 72,2 млрд

франков.

В 2016г. через платежную систему межбанковского клиринга Swiss

Interbank Clearing в среднем ежедневно проводилось до 1,8 млн транзакций

(+1,3%) на сумму 153 млрд. франков.

Начиная со времени финансового кризиса 2008 г., клиентские счета в

швейцарских банках растут заметно медленнее, чем средства размещаемые

банками в НБШ, это приводит к значительному профициту ликвидности в

целом в финансовом секторе. Указанная тенденция была отмечена и в

течение 2016 г. В целях предотвращения чрезмерного роста ликвидности

федеральным казначейством были сокращены заимствования на денежном

рынке, прежде всего, за счет сокращения выпуска федеральных займов на

50% или на 4 млрд франков.

В целом значительный рост свободных ликвидных средств,

размещаемых банками преимущественно на счетах в НБШ, а также низкая

государственная задолженность способствовали дальнейшему снижению

процентных рисков и рисков рефинансирования, что в свою очередь

отражается на общей устойчивости финансово-кредитной системы.

Денежные агрегаты М1, М2 и М3 росли в отчетном году умеренными

темпами, что практически соответствовало увеличению объемов кредита,

50

которое в свою очередь определялось в основном ростом ипотечных

кредитов. Следует отметить, что отрицательная процентная ставка НБШ не

привела, как это ожидалось, к заметному росту кредитования по причине

отсутствия широких возможностей инвестирования. Показатель М1 вырос к

концу 2016г. на 7% до уровня 600 млрд. франков. Показатели М2 и М3

выросли соответственно на 3,3% и 3% до 940 млрд. и 1000 млрд. франков.

К концу 2016г. года сумма по счетам до востребования в НБШ

составляла около 523 млрд. франков, в том числе по жиро-счетам

швейцарских банков 455 млрд. франков, и 68 млрд. по срочным вкладам.

Общие активы Банка заметно увеличились и составили 747 млрд. франков

(+15%), преимущественно золотовалютные резервы. При этом 20%

валютных резервов было размещено в акциях, доходность по которым

составила 2,8%. Доходность от валютных вложений составила 3,3%.

Формирование денежно-кредитной политики НБШ осуществляется на

основе актуальных и прогнозных (ежеквартальных) данных развития

национальной экономики с учетом развития экономической и политической

ситуации в мире. Согласно оценке экспертов НБШ, ожидается дальнейший

умеренный рост мировой экономики в 2017г. На этом фоне прогнозируется

рост ВВП Швейцарии на 1,5%. При этом инфляция ожидается на уровне

близком к нулю в 2017г., а в 2018г. она может достичь 0,5-0,8%.

С учетом имеющихся прогнозов можно с высокой степенью

вероятности предположить, что в 2017г. НБШ сохранит экспансивную

денежную политику, основанную на отрицательной процентной ставке и

готовности к проведению операций на валютном рынке с целью снижения

давления на швейцарский франк.

2.4. Государственное регулирование в сфере промышленности и

услуг

Федеральный совет (правительство) страны уделяет особое внимание

государственному регулированию в экономике. В 2016 году Швейцария

проводила активную политику, базирующуюся на принятой 9 сентября

51

2015 года «Стратегии экономического развития на 2016-2019 годы»

(Wachstumspolitik 2016-2019). Однако после анализа итогов показателей

экономики за 2015 год правительство страны внесло в документ изменения и

22 июня 2016 года одобрило "Новую политику экономического роста на

2016-2019 годы" (Neue Wachstumspolitik 2016-2019), согласно которой

предлагается принятие комплекса мер по сохранению

конкурентоспособности страны на мировой арене, увеличению темпов роста

экономики, повышению занятости населения и обеспечению благосостояния

населения. Предполагается реализация 14 мероприятий, ключевыми из

которых являются создание "цифровой" экономики, повышение еѐ

устойчивости к кризисным явлениям, снижение административных барьеров

и нагрузки на бизнес, повышение производительности труда, дальнейшее

развитие инфраструктуры, минимизация воздействия на окружающую среду,

сокращение препятствий для импорта товаров, снятие торговых барьеров, а

также обеспечение гарантированного доступа швейцарских предприятий на

рынки зарубежных стран. При этом центральная роль отводится

дальнейшему развитию двусторонних отношений с ЕС.

В соответствии c принятыми нормами в Конфедерации осуществлялось

государственное регулирование в сфере промышленности и услуг. Так,

например, при создании в стране частных предприятий различных форм

собственности, как общее правило применяется уведомительный порядок их

регистрации. Вместе с тем, из этого правила существует целый ряд

исключений. Прежде всего, есть несколько отраслей государственной

монополии, например, железнодорожный транспорт, почта, а также

производство и распределение энергии.

В этих отраслях действуют контролируемые государством

предприятия, которые занимают в них монопольное или доминирующее

положение. Швейцарская Конфедерация является собственником

акционерного общества «Швейцарские федеральные железные дороги»,

функционирование которого осуществляется в соответствии со специальным

52

Федеральным законом «О Швейцарских федеральных железных дорогах»

(Bundesgesetz über die Schweizerischen Bundesbahnen,

http://www.admin.ch/ch/d/sr/7/742.31.de.pdf). Государством также

контролируется деятельность крупнейшего оператора связи компании

Swisscom (владеет 57% акций), осуществляющего свою деятельность

в соответствии с Федеральным законом «О предприятиях в области

телекоммуникаций» (Telekommunikationsunternehmensgesetz,

www.admin.ch/ch/d/sr/7/784.11.de.pdf). Конфедерация также является

единственным собственником Почтовой службы Швейцарии в соответствии

с Законом «О почтовой службе» (Postgesetz,

http://www.admin.ch/ch/d/gg/pc/documents/1521/Vorlage_1.pdf).

Государство в качестве собственника или главного акционера

перечисленных выше компаний, осуществляет назначение членов правления,

определяет стратегические цели развития предприятия на четырехлетний

период, а также утверждает отчет о работе и годовой баланс организации. По

аналогичному принципу организовано управление деятельностью крупных

предприятий, занятых в энергетическом и транспортном секторах,

собственником которых являются кантональные и муниципальные власти.

Важным направлением политики в области государственного

регулирования является последовательная работа по снижению

административных барьеров для предприятий и частных предпринимателей.

С учетом того, что стоимость производства на территории Конфедерации

сравнительно высока, данный вопрос приобретает особую актуальность. В

последние годы был проведен ряд мероприятий, существенно упрощающий

процедуру открытия и ведение бизнеса. На период 2016-2019гг.

правительством запланирован комплекс мер по снижению административной

нагрузки на бизнес, который включает 31 мероприятий. В том числе, меры в

областях: «электронное правительство» (5); совершенствование

инструментов и законодательных процессов (3); снижение нагрузки на

бизнес в сфере таможенного оформления (3); снижение регулирования в

53

банковском секторе и деятельности финансовых посредников (3); реформа в

части взимания налога на добавленную стоимость (3); регулирование в

области строительства (2) и безопасности продуктов питания (2), а также

меры в областях налогообложения предприятий, бухучета, социального

страхования, открытия предприятий (всего 10 мер).

2.4.1. Государственное регулирование в сфере промышленности

Промышленная политика, проводимая Швейцарской Конфедерацией,

представляет комплекс экономических, политических и организационных

мероприятий на кантональном и федеральном уровнях, направленных на

увеличение роста национальной промышленности и ориентированных на

инновационное развитие, а также продвижение продукции на внешних

рынках.

При этом ключевыми вопросами являются обоснование выбора

приоритетов государственного регулирования, создание механизма

отбраковки неэффективных производств, определение институциональных

и иных мер для осуществления структурных преобразований. Политика

правительства в области поддержки инноваций в Швейцарии нацелена,

прежде всего, на формирование благоприятных рамочных условий

осуществления хозяйственной и производственной деятельности

предприятий. Грамотная экспертная оценка степени рискованности

вложений в инновационные разработки с учетом их будущей коммерческой

отдачи, позволяет за счет относительно небольших государственных средств

поддержки гарантировать привлечение частных инвестиций в проекты,

существующие на основе частно-государственного партнерства. Кроме того,

в стране действуют высокие стандарты образования научных кадров

и оснащения своих ведущих научных центров, что также способствует

притоку частных инвестиций в сферу инноваций.

Активная экономическая политика страны заключается

в последовательном стимулировании промышленности и направлена на

54

создание отвечающей экономическим интересам страны промышленной

инфраструктуры, поддержку МСП и обеспечение занятости населения. В

целом роль государства состоит, прежде всего, в создании благоприятных

условий для экономического роста таких, как прозрачная и эффективная

налоговая система, поддержка внешнеэкономической деятельности и

инноваций, высокий уровень образования, развитая инфраструктура. В

процессе своей работы власти Швейцарской Конфедерации используют

косвенные и прямые методы государственного регулирования

промышленного сектора.

К косвенным методам относятся, прежде всего, финансовая налого-

фискальная политика, предполагающая налоговые льготы. При этом

принципы налоговой политики стимулирования частных капитальных

вложений основаны на освобождении от налогообложения различных

фондов – научных, резервных, амортизационных, благотворительных,

создаваемых за счет прибыли; инвестиционном налоговом кредите,

предусматривающем полное или частичное освобождение от

налогообложения прибыли, идущей на новые инвестиции в инновационную

деятельность или на развитие экономики отдельных кантонов.

К прямым методам реализации государственного регулирования

промышленности относятся государственные заказы, лицензирование,

сертификация, ограничения государства на производство некоторых товаров,

государственная поддержка предприятий. При этом государственная

поддержка имеет различные формы. Это могут быть дотации, направляемые,

в частности, на покрытие убытков предприятий, регулирование цен, премии,

преследующие задачу стимулирования частных капитальных вложений в

связи с расширением старых или строительством новых предприятий,

подготовка и переподготовка кадров, софинансирование НИОКР. Основной

задачей субсидий является поддержание производства на общественно

необходимом уровне национальной промышленности. Например, структурно

ослабленным отраслям может оказываться прямая поддержка в форме

55

переобучения уволенных работников с выделением на это государственных

дотаций.

Как показывает практика, прямые методы структурной политики

в основном действуют в отношении стагнирующих отраслей, косвенные –

в отношении передовых.

Субъектами государственного регулирования в сфере промышленности

выступают профильные федеральные департаменты (министерства), которые

осуществляют разработку государственной политики в своих секторах

ответственности. Также они разрабатывают формы и методы регулирования

частного сектора.

К числу стратегических отраслей экономики Швейцарии относится

также сельское хозяйство, фармацевтическая промышленность, энергетика,

транспортная инфраструктура. Можно говорить, что, например,

сельскохозяйственная отрасль Конфедерации существует в основном

благодаря государственной поддержке. В целях обеспечения сохранения

данной отрасли и поддержки национальных сельхозпроизводителей

государственное регулирование осуществляется посредством прямых выплат

производителям. В 2016 г. на эти цели было выделено около 3 млрд. франков.

Это позволяет выборочно развивать те области сельского хозяйства, которые

соответствуют основным и наиболее актуальным направлениям

сельскохозяйственной политики. Кроме того, данный сектор экономики

является наиболее защищенным от международной конкуренции.

Другой отраслью, в которой наиболее заметно регулирующее

воздействие государства, является фармацевтика. Рынок лекарственных

средств Швейцарии, как и во многих развитых странах, характеризуется

значительным и комплексным регулирующим воздействием со стороны

государства. При этом это влияние проявляется на всех этапах формирования

стоимости, включая клинические испытания, получения разрешений,

определения цен производителей, торговые наценки, консультационные

сборы, управленческие расходы и налоговую нагрузку. О степени

56

государственного влияния на уровень цен на фармацевтическом рынке

говорит тот факт, что в настоящее время государство практически напрямую

контролирует 80% национального рынка лекарственных средств путем

установления максимальных цен на лекарства, возмещаемые в рамках

обязательного медицинского страхования.

Швейцарская Конфедерация является европейским лидером в области

развития инноваций, что во многом обуславливает ведущие позиции

швейцарских экспортноориентированных компаний на мировых рынках,

в частности в таких ориентированных в будущее сферах, как

энергоэффективность, точное машиностроение, био- и нанотехнологии,

медицина и фармацевтика. В этой связи в центре внимания политики

в области поддержки экспорта находится стимулирование инновационной

деятельности национальных экспортеров.

Постановлением правительства для стимулирования условий

внедрения инноваций на промышленных предприятиях в Швейцарии в

период 2016 – 2019 гг. из бюджета выделяется 16,4 млн. шв. франков.

Нормативно-правовая база, регулирующая промышленное

производство включает большое количество законов и подзаконных актов в

самых различных сферах деятельности. Данные нормативно-правовые акты

регулируют промышленное производство в разных разрезах и аспектах. Так,

например, важное значение имеют следующие документы:

1. Федеральный закон № 822.11 от 13 марта 1964 года (в редакции от

1.12.2013 г.) «О трудовой деятельности в индустриальной, производственной

и торговой отраслях» (Bundesgesetz über die Arbeit in Industrie, Gewerbe und

Handel).

2. Федеральный закон № 934.21 от 10 октября 1997 года (в редакции от

01.01.2012 г.) «О предприятиях занятых в производстве продукции военного

назначения» (Bundesgesetz über die Rüstungsunternehmen des Bundes).

57

3. Федеральный закон № 251 от 6 октября 1995 года (в редакции от

01.12.2014 г.) «О корпорациях и других ограничениях конкуренции»

(Bundesgesetz über Kartelle und andere Wettbewerbsbeschränkungen).

4. Постановление № 251.4 от 17 июня 1996 года (в редакции от

01.01.2013 г.) «О контроле за слиянием предприятий» (Verordnung über die

Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen).

5. Постановление № 641.711 от 30 ноября 2012 года (в редакции от

01.01.2015 г.) «О сокращение выбросов CO2» (Verordnung über die Reduktion

der CO2-Emissionen).

Одним из важных законов, регулирующим практически все отрасли

промышленного производства, является Федеральный закон от 1 июля 2010

г. «О безопасности продукции» (Produktesicherheitgesetz, PrSG, SR 930.11)

устанавливающий общую правовую базу для обеспечения безопасности

товаров. Данный закон распространяется на все виды товаров, однако в том

случае, если отраслевое законодательство содержит более детальные

предписания, оно имеет приоритет. Детальное отраслевое законодательство

существует, например, в отношении продовольственных и фармацевтических

товаров, медицинской продукции, а также электротехнических товаров.

Наиболее важные положения, установленные данным законом, связаны с

обеспечением безопасности промышленной продукции для потребителей и

возложением ответственности за это на производителя или продавца.

2.4.2. Государственное регулирование в сфере услуг

Швейцария является страной с постиндустриальной экономической

системой. На сектор услуг в 2016 г. приходилось 71% созданного в стране

ВВП. Совокупная добавленная стоимость9 в реальном значении (с учетом

сезонны колебаний и числа рабочих дней в году), созданная в сфере услуг,

составила в 2016 г. 469,3 млрд шв. фр., что на 1,1 % больше, чем в 2015 г. 9 Совокупная добавленная стоимость (Bruttowertschöpfung (нем.), Gross Value Added (англ.)

рассматривается как объем выпуска товаров и услуг в определенной отрасли промышленности, секторе

экономики или в стране в целом за вычетом промежуточного потребления.

58

На начало 2016 г. в секторе услуг было занято 3 737 тыс. человек. Доля

экономически активного населения, занятого в секторе услуг, составила в

отчетном году 75,3% против 74,8% годом ранее.

Классификация отраслей, входящих в сектор услуг, приводится в

швейцарской Общей классификации отраслей экономики (Nomenclature

Générale des Activités économiques, NOGA), которая сформирована на базе

европейской Статистической классификации видов экономической

деятельности (Statistical classification of economic activities in the European

Community, NACE, rev. 2). Согласно указанным документам, к услугам

относятся следующие виды деятельности:

- оптовая и розничная торговля, ремонт моторных транспортных

средств и мотоциклов;

- транспорт и складирование;

- услуги по проживанию и питанию;

- информация и связь;

- финансовая и страховая деятельность;

- операции с недвижимым имуществом;

- профессиональная, научная и техническая деятельность;

- административная деятельность и дополнительные услуги в данной

области;

- государственное управление и оборона, обязательное социальное

обеспечение;

- образование;

- здравоохранение и социальные услуги;

- искусство, развлечения и отдых;

- предоставление прочих видов услуг;

- деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу

и производящих товары и услуги для собственного потребления (не всегда

включается в перечень услуг).

59

В 2016 г. по размеру вклада в ВВП в секторе услуг лидируют оптовая и

розничная торговля, ремонт моторных транспортных средств и мотоциклов.

Совокупная добавленная стоимость, созданная в данной сфере услуг

составляет 107,9 млрд шв. фр., что соответствует 16% ВВП. Далее следуют:

государственное управление и оборона, обязательное социальное

обеспечение (65,3 млрд шв. фр – 9,8% ВВП); группа услуг, включающая

операции с недвижимостью, профессиональную, научную и техническую

деятельность (64,9 млрд шв. фр. – 9,8%); здравоохранение и социальные

услуги (49,6 млрд шв. фр. – 7,5%); транспорт, складская деятельность,

информация и связь (48,7 млрд шв. фр. – 7,3% ВВП).

Наиболее динамично в 2016 году развивались: здравоохранение и

социальные услуги (объем производства возрос на 4,8%); оптовая и

розничная торговля (+1,3%); страховые услуги (+1,3%); транспорт,

складирование, информация и связь (+1%). Спад объема производства в 2016

г. отмечен в таких сферах как искусство, развлечения и отдых (-2,3%);

образование (-0,7%); финансы (-0,6%); услуги индустрии гостеприимства

(0,3%).

По числу занятых в секторе услуг в 2016 г. лидировали

здравоохранение и социальные услуги (17,3% от числа занятых в секторе

услуг); оптовая и розничная торговля (16,9%); профессиональная, научная и

техническая деятельность (10,6%); административная деятельность и

дополнительные услуги в данной области (8,5%).

Сфера услуг вносит существенный вклад в платежный баланс

Швейцарии: за счет сектора услуг в 2016 г. было обеспечено 19% доходов по

текущим статьям платежного баланса страны (за счет товарной торговли –

53%). По данным платежного баланса, в 2016 г. экспорт услуг Швейцарии

составил 112,6 млрд шв. фр., увеличившись на 3,5% по сравнению с уровнем

2015 г. Импорт услуг составил 93,8 млрд шв. фр., увеличившись за год на

3,2%. Сальдо платежного баланса по услугам зафиксировано на уровне 18,9

млрд шв. фр., что на 5% выше, чем в 2015 г.

60

Государственное регулирование в сфере услуг осуществляется, прежде

всего, путем лицензирования отдельных направлений деятельности по

оказанию услуг. Экономическая деятельность компаний в данном секторе

регулируется также в части антимонопольного законодательства и в части

защиты прав потребителей.

Так, банковские услуги регулируются Законом «О банках и

сберегательных кассах» (Bankengesetz, 1934), устанавливающим

обязательное лицензирование банковской деятельности, а также

нормативные показатели собственного капитала, ликвидности, долевого

участия в капитале нефинансовых предприятий, процедуры ведения

отчетности и др. Регулированием финансового рынка и банковской системы

Швейцарии в качестве независимого органа занимается Управление надзора

за операциями финансового рынка Швейцарии (Eidgenössische

Finanzmarktaufsicht FINMA).

Лицензирование предусмотрено также в сфере телекоммуникаций.

Регулятором рынка является Федеральная коммуникационная комиссия

(Eidgenössische Kommunikationskommission, ComCom), ответственная за

организацию тендеров и выдачу лицензий на предоставление услуг связи в

определенных стандартах (GSM, UMTS и др.), назначение провайдера

универсальных услуг и выдачу ему соответствующей лицензии,

урегулирование споров между операторами и др.

Лицензия требуется также для осуществления торговой деятельности

отдельными видами товаров. В целом, в Швейцарии отсутствуют какие-либо

законодательные требования в отношении получения эксклюзивных прав в

сфере торговли или ограничения количества поставщиков. Вместе с тем,

исключениями являются товары, требующие получение импортных

разрешений, фармацевтическая продукция (закон от 15 декабря 2000 г. «О

лекарственных средствах и медицинских продуктах», HMG, SR 812.21),

токсичные вещества (закон от 15 декабря 2000 г. «О защите от токсичных

веществ и соединений», ChemG, SR 813.1), взрывчатые вещества (закон от 25

61

марта 1977 г. «О взрывоопасных веществах», Sprengstoffgesetz, SprstG, SR

941.41), оружие и боеприпасы (закон от 20 июня 1997 г. «Об оружии и

боеприпасах», Waffengesetz, WG RS 514.54) и драгоценные металлы (закон

от 20 июня 1933 г. «О контроле за оборотом драгоценных металлов и

изделий из них», Edelmetallkontrollgesetz, EMKG SR 941.31). Оптовая

торговля алкогольной продукцией осуществляется при условии получения

лицензии в соответствии с законом от 21 июня 1932 г. «Об алкогольной

продукции» (Alkoholgesetz, SR 680, статья 40.III).

Необходимость получения импортных лицензии также существует в

сфере торговли продукцией животного происхождения, живыми домашними

и дикими животными. Кроме этого, при ввозе масел и жиров для пищевых

целей, а также при ввозе семян, компания – импортер должна иметь так

называемое «общее ввозное разрешение» (Generaleinfuhrbewilligung, GEB),

которое выдается организацией Reservesuisse, управляющей фондом

стратегического государственного запаса пищевых и сельскохозяйственных

продуктов. Согласно федеральному закону Швейцарии «О

продовольственном обеспечении» (Landesversorgungsgesetz, SR 531)

швейцарские импортеры продовольственных масел и жиров обязаны делать

взносы в фонд стратегического запаса (гарантийный фонд), если ожидаемый

годовой объем импорта превышает 700 тонн. В случае ввоза в Швейцарию

семян масличных культур предназначенных для посева, ввозное разрешение

выдается импортеру Федеральным ведомством по сельскому хозяйству.

Лицензируются автомобильные перевозки опасных грузов и товаров, к

которым предъявляются санитарные требования. Критерием выдачи

лицензии является соответствие техническим требованиям, требованиям к

уровню профессиональной подготовки персонала, к финансовой

устойчивости организации, а также выполнение требований общественной

безопасности.

Сфера услуг регулируется также антимонопольным законодательством.

Так, например, в условиях высокой концентрации рынка телекоммуникаций

62

антимонопольные законодательные нормы Швейцарии регулируют условия

предоставления доминирующими операторами соединений иным операторам

на основе модели расчета «долгосрочных нарастающих издержек» (long-run

incremental costs (LRIC), применяемой в большинстве европейских стран.

Высокая степень концентрации рынка характерна также для

швейцарского сектора розничной торговли, что делает этот сферу, в

соответствии с требованиями антимонопольного законодательства, объектом

пристального надзора со стороны Комиссии по конкуренции

(Wettbewerbskomission,WEKO). Данная комиссия является независимым

федеральным органом, деятельность которого направлена на защиту

конкуренции в соответствии с законом от 6 октября 1995 г. «О картелях и

иных формах ограничения конкуренции» (Kartellgesetz, KG, 251),

мониторинг доминирующих на рынке компаний и предотвращение

картельного сговора.

В области регулирования деятельности компаний в сфере услуг, также

как и в других сферах, в Швейцарии предусмотрены достаточно жесткие

требования в части соблюдения экологических норм. Так, при отсутствии

ограничений собственно к деятельности по предоставлению услуг, к

торговой деятельности, например, компания может получить отказ в

одобрении строительного проекта по причине его несоответствия нормам по

землепользованию и экологии.

Государственное регулирование в сфере услуг осуществляется также в

части защиты прав потребителей. Так, например, в Постановлении от 9 марта

2007 г. «О телекоммуникационных услугах» (OCG; RS784.102.1)

установлены требования, направленные на защиту прав потребителей

информационных услуг при использовании мобильного телефона за рубежом

или пользовании дополнительных платных услуг.

Государственное регулирование в сфере услуг осуществляется путем

выработки программ развития отельных сфер деятельности. В частности, для

поддержания развития туризма и гостиничного дела, которые являются

63

особенно важными направлениями экономической деятельности в кантонах с

относительно менее развитой промышленностью, Федеральный совет

(Правительство) Швейцарии принял в 2010 г. новую Стратегию развития

туристического сектора, направленную на эффективную реализацию

потенциала швейцарской туристической индустрии, создание в данной сфере

новых рабочих мест и увеличение вклада туристической индустрии в ВВП

страны. Двумя основными элементами указанной стратегии являются

улучшение рамочных условий экономического развития компаний в сфере

туризма, а также повышение привлекательности и конкурентоспособности

туристических услуг, предлагаемых швейцарскими компаниями.

В рамках первого элемента стратегии организуются различные

мероприятия, направленные на развитие стратегического менеджмента в

туристической индустрии. Например, осуществляется развитие

статистической базы, необходимой для принятия решений, а также

организуются форумы и встречи, в рамках которых представители

туристического бизнеса и государственной власти могут обмениваться

информацией и координировать свою деятельность, в том числе на

международной основе. В рамках первого элемента также осуществляется

имплементация задач политики развития туризма в иные государственные

программы развития, например, программу поддержки регионов или

сельскохозяйственную программу.

В рамках второго элемента, основной объем ответственности за

повышение качества предлагаемых услуг возлагается на компании,

работающие в сфере туризма, однако федеральное правительство

поддерживает деятельность бизнеса с помощью инвестиционных стимулов и

особых форм финансирования, а также путем содействия кооперации и

внедрению инноваций. В рамках данных направлений реализуется целый

комплекс мер, включая реформирование законодательства с целью развития

инноваций, кооперации и строительства (федеральный закон от 30 сентября

2011 «О развитии инноваций, кооперации и строительства (Innotour)», RS

64

935.22); создание Швейцарского общества кредитования в сфере туризма

(Swiss Society for Hotel Credit SGH) и передача ему функций по

кредитованию и финансовому консультированию компаний туристической

сферы. В рамках второго элемента стратегии также организована

деятельность Национального туристического офиса (National Tourism Office),

финансируемого федеральным правительством. Основная задача данной

организации заключается в увеличении значения Швейцарии на

международном рынке туристических услуг, которое достигается путем

поддержки маркетинговых инициатив бизнеса. Национальный туристический

офис осуществляет консалтинг для туристических компаний, а также

занимается маркетингом швейцарских туристических услуг на

международном рынке, используя собственные каналы дистрибуции.

Следует отметить, что вследствие высокой степени экономической

интеграции швейцарской экономики и экономики стран ЕС, а также

принятия ряда двусторонних соглашений, в швейцарское законодательство,

регулирующее рынок услуг, в ряде случаев имплементированы нормы

законодательства ЕС. Так, например, деятельность наземных сервисных

служб аэропортов регулируется нормами, в которые имплементированы

требования европейской директивы 97/67. На законодательство ЕС

(1008/2008) также ориентировано швейцарское регулирование коммерческих

чартерных авиаперевозок.

Определенные регулятивные изменения происходят на протяжении

последних нескольких лет в сфере государственных услуг. Так, в рамках

концепции «умного регулирования» Федеральным советом (Правительством)

Швейцарии утвержден пакет мер, направленных на снижения

административного давления на бизнес. В настоящее время в повестке дня

стоят вопросы, связанные: с упрощением процедур оформления НДС,

введением единой тарифной ставки и переходом на электронный учет; с

гармонизацией правовых норм кантонов в области планировки и

строительства; с гармонизацией и упрощением электронных таможенных

65

процедур; с развитием электронного ресурса по предоставлению госуслуг

«E-Government».

В Швейцарии в последние годы ведется активная работа по

устранению барьеров для более широкого применения системы

дистанционного предоставления государственных услуг «E-Government». В

конце 2016 г. был опубликован очередной доклад Европейской комиссии о

тенденциях и результатах развития в сфере электронных государственных

услуг в ЕС и ряде других стран, включая Швейцарию. В указанном

документе проведена оценка национальных систем «E-Government» по

четырем основным критериям, включая «ориентированность на

пользователя», «транспарентность», «трансграничную мобильность» и

«базовые модули». По данным доклада, в Швейцарии отмечено улучшение

всем четырем критериям по сравнению с предшествующим годом. Так,

существенно упростились и стали более удобными различные

трансграничные бизнес-операции, включая учреждение компании. Однако по

таким параметрам как «транспарентность» (понятность онлайн-процессов и

прозрачность использования персональных данных) и «базовые модули»

(возможность электронной идентификации личности, ясность места хранения

документации, условия электронной регистрации) при страновом сравнении

Швейцария проигрывает, находясь на уровне ниже среднеевропейского. Это

требует принятия дальнейших законодательных и регулятивных мер,

направленных на совершенствование системы «E-Government», поэтому

данные вопросы включены в Стратегию развития электронного

правительства Швейцарии на 2017-2019 гг. Одним из основных вопросов

является выработка механизмов международной электронной

идентификации личности и единой процедуры регистрации в электронных

ресурсах.

66

2.5. Государственное регулирование банковского и страхового

секторов экономики, биржевой торговли

Государственное регулирование финансового сектора в Швейцарии

направлено на сохранение позиций страны в качестве одного из крупнейших

мировых финансовых центров. Фундаментальными конкурентными

преимуществами Конфедерации являются: низкие политические риски,

ориентированная на сектор услуг экономика с одновременно высоким

уровнем производственного и технологического потенциала, стабильная

валюта, относительно низкие налоги и их эффективное администрирование,

широкий спектр предоставляемых высококачественных финансовых услуг,

прозрачность действий регуляторов и их соответствие всем международным

стандартам.

В число основных нормативных положений, регулирующих работу

финансового рынка Швейцарии, входят федеральные законы: № 952.0 от

08.11.1934 «О банках и сберегательных кассах» (Bundesgesetz über die Banken

und Sparkassen), № 954.1 от 24.03.1995 «О биржах и торговле ценными

бумагами» (Bundesgesetz über die Börsen und den Effektenhandel), № 951.31 от

23.06.2006 «О коллективных инвестициях» (Bundesgesetz über die kollektiven

Kapitalanlagen), № 221.229.1 от 02.04.1908 «О страховом надзоре и страховых

договорах» (Bundesgesetz über den Versicherungsvertrag), № 956.1 от

22.06.2007 «О надзоре за финансовыми рынками» (Bundesgesetz über die

Eidgenössische Finanzmarktaufsicht), № 958.1 «О финансовых

инфраструктурах и рыночном поведении при торговле ценными бумагами и

дериватами» (нем. Bundesgesetz über die Finanzmarktinfrastrukturen und das

Marktverhalten im Effekten- und Derivatehandel); № 955.0 от 10.10.1997 «О

борьбе с отмыванием денег, финансированию терроризма в финансовом

секторе» (Bundesgesetz über die Bekämpfung der Geldwäscherei und der

Terrorismusfinanzierung im Finanzsektor).

Закон «О банках и сберегательных кассах» является главным

нормативным документом, регулирующим деятельность банковской системы

67

Швейцарии. Закон определяет понятие банка (в том числе иностранного

банка), частного банка, сберегательной кассы, устанавливает обязательное

лицензирование банковской деятельности, нормативные показатели

собственного капитала, ликвидности, долевого участия в капитале

нефинансовых предприятий, процедуры ведения отчетности, контроля со

стороны финансовых регуляторов и аудита. Специальные статьи закона

регламентируют деятельность крупных, системообразующих банков,

устанавливая более жесткие требования по достаточности собственного

капитала и управлению рисками.

Закон «О биржах и торговле ценными бумагами» содержит

определения понятий: ценные бумаги; биржи; котировки; предложения

купли-продажи ценных бумаг; участники биржевой торговли ценными

бумагами. Законом регламентируется система оплаты и оформления ценных

бумаг; порядок взаимодействия сторон - участниц биржевой сделки;

распределения рисков; консолидации ответственности торговца в отношении

средств и рисков; ведения отчетности и обязательств по предоставлению

налоговых деклараций; процедуры надзора и аудита.

Контрольные и надзорные функции в отношении финансового рынка и

банковской системы Швейцарии с 1 января 2009 года осуществляет

Управление надзора за операциями финансового рынка Швейцарии

(Eidgenössische Finanzmarktaufsicht FINMA), которое объединило в своей

структуре Федеральное управление частного страхования (Bundesamt für

Privatversicherungen BPV), Швейцарскую федеральную банковскую

комиссию (Eidgenössische Bankenkommission EBK) и Федеральное

управление по борьбе с отмыванием денег (Kontrollstelle für die Bekämpfung

der Geldwäscherei KstGwG). В качестве независимого надзорного органа,

FINMA обеспечивает контроль, регулирование и защиту участников

финансового рынка в Швейцарии. Основными задачами ведомства являются:

68

- выдача разрешений и надзор за деятельностью банковских

учреждений, а также всех финансовых организаций, в том числе брокерских

компаний для обеспечения финансовой безопасности трейдеров;

- защита кредиторов, вкладчиков и страхователей;

- защита и противодействие созданию незаконных схем отмывания

денег, а также осуществление мероприятий по санированию и конкурсному

управлению финансово-кредитных учреждений.

Финансовый сектор Швейцарии в высокой степени интегрирован в

мировой рынок капитала, а международные стандарты играют

определяющую роль при формировании национальных регулятивных норм.

В этой связи Швейцария принимает активное участие в работе различных

международных экономических организаций с целью использования

возможности влиять на разработку международных стандартов

функционирования финансового рынка.

В 2016г. как и в последние годы в центре внимания разработчиков

нормативно-правовых актов, в части совершенствования регулирования

финансового сектора, находились следующие сферы: повышение

стабильности финансовой системы; противодействие отмыванию денег,

коррупции и финансированию терроризма; защита вкладчиков. Кроме того,

учитывая актуальные тенденции внедрения ИТ-технологий на финансовом

рынке, велась активная работа по созданию рамочных условий для выхода на

рынок инновационных компаний, предлагающих новые виды финансовых

услуг, так называемые предприятия - Fintech.

Для повышения стабильности финансового сектора правительством

Швейцарии были приняты изменения в части регулирования деятельности

системообразующих банков, которые вступили в силу в июле 2016 г. и

должны быть реализованы до 2019 г. Указанные изменения касаются норм

достаточности собственного капитала, а также капитала для проведения

санации банка.

69

В части собственного капитала изменения направлены на обеспечение

достаточности финансовых средств для продолжения деятельности банка в

случае стрессовых ситуаций без оказания государственной поддержки или

санации банка, т.н. требования Going-concern. Данные требования состоят из

базового норматива для всех системообразующих банков и прогрессивного

компонента, который учитывает степень системности банка (доля рынка,

размер). Базовый норматив для соотношения регулируемого собственного

капитала и невзвешенной суммы баланса (Leverage ratio) установлен на

уровне 4,5%, а доля активов, взвешенных по уровню риска – 12,9%.

В дополнение к Going-concern – требованиям для системных банков,

осуществляющих международную деятельность, предписывается

сформировать дополнительный капитал для обеспечения гарантий их

санирования или возможности продолжения их системной деятельности в

рамках обособленного подразделения без необходимости привлечения

финансовой поддержки государства, т.н. требования Gonе-concern. На

практике для двух крупнейших банков Швейцарии UBS и Credit Suisse это

означает дополнительно к Going-concern – требованиям резервирование

средств для Leverage ratio на уровне 5% и 14,3% для активов, взвешенных по

уровню риска.

В рамках работы по внедрению международных стандартов

функционирования финансового рынка с 01.01.2016 вступили в силу

Федеральный закон «О финансовых инфраструктурах и рыночном поведении

при торговле ценными бумагами и дериватами» (далее Закон) и

соответствующее постановление к нему. Закон регулирует деятельность

элементов финансовой инфраструктуры и торговлю дериватами и содержит

надзорные нормы для финансовых институтов, включая биржи,

многосторонние торговые системы, центральные депозитарии и

контрагентов, регистраторов и пр. Следует отметить, что в связи с принятием

Закона были внесены соответствующие изменения в нормативно-правовые

70

акты, регулирующие деятельность Национального банка Швейцарии и

надзорного органа FINMA.

Постановлением к указанному Закону вводятся предписания по

исполнению его положений, которые учитывают действующую нормативно-

правовую базу в данной сфере, международные нормы и актуальные

изменения законодательства Европейского Союза. В частности, в области

финансовой инфраструктуры Постановлением устанавливаются новые

правила по противодействию негативным последствиям высокочастотной

торговли, уточняются нормы подачи сведений участниками торговой

площадки. Так, согласно новым нормам, торговые площадки должны

подавать сведения не только о сделках с ценными бумагами, но и с

дериватами, которые являются производными от ценных бумаг, торгуемых

на данной площадке. Кроме того, Постановлением вводятся новые правила

идентификации лиц, указанных в именной ценной бумаге.

В сфере торговли дериватами конкретизируются обязательства

участников рынка по расчету, подаче сведений и снижению уровня риска.

Для центральных контрагентов таких, как банки и страховые компании

устанавливается пороговое значение по открытым контрактам с дериватами

на уровне 8 млрд франков. Финансовые контрагенты, оперирующие

меньшим объемом, считаются малыми и требования к ним значительно

меньше.

Другими важными изменениями в регулятивной системе финансового

рынка Швейцарии стало дальнейшее внедрение международных стандартов в

области автоматического информационного обмена о финансовых счетах в

целях налогообложения, а также в области борьбы с отмыванием денег и

финансированием терроризма. Начиная с 2014г. Швейцария последовательно

расширяет список стран, с которыми достигнута договоренность о введении

автоматического обмена информацией в целях налогообложения. В 2016г.

совместные декларации о введении автоматического обмена информацией

были подписаны с Японией, Канадой, Джерси, островом Мэн, островом

71

Гернси, Исландией, Норвегией и Республикой Корея. Таким образом, общее

число стран, с которыми планируется внедрить информационный обмен с

2017-2018 гг. составило 38 государств и территорий, включая ЕС, с которым

Швейцария подписало полноценное соглашение об автоматическом

информационном обмене. При этом в настоящее время ведутся консультации

с другими 21 государствами и территориями, включая Россию, о подписании

соответствующих деклараций о налаживании автоматического обмена

информацией с 2018-2019 гг.

С целью повышения прозрачности законодательства в части борьбы с

отмыванием денег и финансированием терроризма и внедрения

международных стандартов в данной сфере были внесены изменения в

Федеральный закон «О борьбе с отмыванием денег и финансированием

терроризма», а также в соответствующее одноименное постановление к

данному закону. Данные изменения вступили в силу с 1 января 2016г. и

коснулись, в первую очередь, обязательств финансовых посредников при

проверке принимаемых имущественных ценностей от клиентов, подлежащих

налогообложению за границей, на наличие повышенного риска, что

принимаемое имущество в нарушение налоговых обязательств не было

обложено налогами. При этом финансовый посредник, согласно новым

изменениям, может не проводить проверку, если клиент является налоговым

резидентом государства, с которым Швейцария заключила соглашение об

автоматическом информационном обмене в соответствии с признанными

международными стандартами.

В случае наличия указаний на повышенный риск финансовый

посредник должен предпринять дальнейшие меры по проверки, объем

которых учитывает уровень риска. Если финансовый посредник

предполагает, что передаваемое имущественные ценности не были

надлежащим образом обложены налогом, он обязан отказать в приеме

средств и воздержаться от установления новых деловых контактов.

72

В целях дальнейшего повышения конкурентоспособности финансового

сектора правительство Швейцарии утвердило пять стратегических

направлений будущей финансовой политики страны.

1. Сохранение и улучшение доступа на внешние рынки.

Предполагается проведение дальнейших переговоров с иностранными

государствами с целью достижения двухсторонних договоренностей. В

переговорах с Европейским Союзом особое внимание будет уделено вопросу

взаимного признания равноценности регулирования финансового рынка в

тех секторах, где это экономически целесообразно. Планируется также

проведение за рубежом мероприятий по продвижению Швейцарии как

эффективной финансовой площадки.

2. Содействие внедрению инновациям в финансовой сфере. В рамках

стратегии развития цифровой экономики планируется снизить регулятивные

барьеры для выхода на рынок финансовых услуг для так называемых финтех-

компаний (Fintech). По оценкам правительства, снижение барьеров позволит

привлечь на рынок новых участников, расширить предложения банковского

сектора, что будет способствовать повышению конкурентоспособности

финансовой сферы в целом.

3. Дальнейшая оптимизация нормативно-правовой базы регулирования.

В ходе данного процесса планируется тесное взаимодействие с

представителями отрасли, а также проведение углубленного анализа

экономического влияния регулятивных норм, с привлечением независимых

организаций.

4. Ограничение системных рисков. В рамках этого направления

планируется периодическая оценка действующего режима в отношении

системных банков, защиты вкладчиков и снижения системных рисков на

рынках недвижимости и профессионального страхования.

5. Обеспечения соответствия национального регулирования

международным стандартам. Дальнейшая имплементация международно

признанных норм в налоговой сфере и в области борьбы с отмыванием денег,

73

с целью сохранения конкурентоспособности финансового сектора

Швейцарии.

2.6. Состояние инновационного развития Швейцарской

Конфедерации

Вопросы инновационного развития в Швейцарии традиционно

относятся к высшим приоритетам государственного управления, поскольку

для страны, не обладающей значительными сырьевыми ресурсами, лишь

активное внедрение наукоемких технологий в отраслях так называемого

«реального сектора экономики» позволило ей стать одной из ведущих

промышленных стран мира. На исследовательские программы в целом

правительством в последнее десятилетие выделяется ежегодно до 3% ВВП

страны. В условиях дефицита в стране природных ресурсов инновации

рассматриваются как один из важнейших двигателей экономики и один из

решающих факторов обеспечения преимуществ международной

конкурентоспособности Швейцарии.

По данным Всемирной организации интеллектуальной собственности

(ВОИС) Швейцария продолжает оставаться лидером (62,42 балла)

Всемирного рейтинга инноваций.

Основополагающим нормативно-правовым документом,

регулирующим планирование и проведение мероприятий по поддержке

исследований и инноваций в Швейцарской конфедерации, является

Федеральный закон «О поддержке исследований и инноваций» от 1983 года в

редакции от 2009 года с изменениями и дополнениями, а также

соответствующее Постановление к указанному закону.

Его целями являются: содействие научным исследованиям и

инновациям, а также поддержка оценки и внедрения результатов

исследований на практике; контроль и регулирование сотрудничества между

уполномоченными органами в области исследований; эффективное

использование федеральных финансовых средств, выделяемых на поддержку

исследований и инноваций.

74

В качестве органов по поддержке исследований и инноваций

выступают: Швейцарский национальный фонд содействия научным

исследованиям; Союз научных академий Швейцарии; федеральные

технические высшие школы, научно-исследовательские учреждения –

получатели федеральных бюджетных средств в рамках содействия

исследованиям и инновациям; федеральное правительство Швейцарии, если

оно само осуществляет или выступает заказчиком исследований; Комиссия

по технологиям и инновациям (KTI).

Крупнейшей организацией страны, координирующей и

финансирующей инновационное развитие, является Швейцарский

национальный научный фонд (Swiss National Science Foundation – SNSF).

Его основными задачами являются способствование сохранению страной

ведущих в мире позиций в области научных исследований, повышение

привлекательности Швейцарии для ученых и исследователей, поддержка

приоритетных фундаментальных наук во всех академических дисциплинах,

участие в выработке стратегии научно-технического развития на

федеральном уровне, проведение экспертизы заявок на исследовательские

проекты, их отбор и финансирование.

Фонд ежегодно инвестирует около 800 млн. шв. франков для

финансирования более чем 3400 инновационных проектов, в которых

принимают участие 14 000 ученых и инженеров. Выбор НИОКР

осуществляется по трем направлениям:

- гуманитарные и социальные науки (примерно 27% от общего объема

инвестиций);

- математика, естественные и инженерные науки (40%);

- биология и медицина (33%).

Кроме НИР SNSF курирует национальные исследовательские

программы и национальные центры компетенции по отдельным

направлениям (микроэлектроника, биотехнологии, энергетика, медицина и

др.).

75

На практике основными инфраструктурными элементами

инновационной сферы являются: KTI, Центры технологического трансфера

при университетах, технопарки и стартап- центры.

Комиссия по технологиям и инновациям (KTI), которая структурно

входит в Федеральный департамент (министерство) экономики, образования

и научных исследований Швейцарии, по сути своей выступает агентом

федерального правительства по реализации государственной инновационной

политики в части внедрения результатов прикладных исследований и

разработок в промышленность. Целями деятельности KTI следующие:

усиление инновационных процессов в экономике; повышение квалификации

исследовательских кадров, ориентированной на практические результаты;

улучшение взаимодействия между НИИ и промышленностью.

Основными задачами KTI являются содействие обмену знаниями и

технологиями между предприятиями и высшими учебными заведениями, а

также поддержка при создании новых предприятий.. Ежегодный бюджет KTI

составляет более 100 млн шв. франков.

В рамках выполнения своих функций KTI финансирует до 50%

проектных расходов при условии, что вклад участников проекта

(предприятий) составляет не менее 50%. Предприятия, инвестируя в проект,

подтверждают свою готовность внедрить результаты исследований в

продукты, имеющие рыночный потенциал. В качестве критериев экспертной

оценки проектов KTI при выделении бюджетных средств выступают:

- экономическое и научно-техническое значение проекта;

- имеющийся потенциал быстрой рыночной отдачи от внедрения

НИОКР;

- наличие четкого плана работ и исследований для достижения

заявленных результатов;

- финансовый взнос предприятия–партнера (не менее 50%).

Основными направлениями средств, выделяемых KTI на поддержку

инновационных проектов являются: софинансирование разработки бизнес–

76

плана; консультационные услуги на начальном этапе; привлечение

инвесторов; выплата зарплаты исследовательскому персоналу,

участвующему в проекте; присуждение экспертной оценки «KTI-Start-up-

Lable», позволяющей улучшить доступ к венчурным фондам.

В части государственной поддержки процессов создания новых

предприятий «стартапов» KTI проводит консалтинг и обучение

предпринимателей, осуществляет проектное финансирование, а также

содействует привлечению к проектному финансированию национальных и

иностранных бизнес-ангелов и венчурных фондов. В последнем случае KTI

поддерживает работу информационного ресурса «Швейцарская венчурная

платформа» - www.cti-invest.ch.

Другим важным элементом системы поддержки инноваций в

Швейцарии являются центры технологического трансфера при

университетах, в сферу задач которых входит налаживание взаимодействия

между представителями промышленности и специализированными

исследовательскими группами, поддержка изобретений и содействие в

регистрации патентов, лицензировании, а также поддержка создании я фирм

– «спин-оффов». Среди наиболее известных центров технологического

трансфера в Швейцарии является центр при Федеральной высшей

технической школе г,Цюриха – «ETH transfer» (www.transfer.ethz.ch) и центр

«Unitectra», (www.unitectra.ch/de), объединяющий университеты городов

Базель, Берн и Цюрих.

Дополняют систему поддержку инноваций в Швейцарии начавшая в

январе 2016 г. работу национальная инновационная инфраструктура –

Швейцарский парк инноваций (SWISS INNOVATION PARK - SIP), основу

которой составляет сеть региональных инновационных парков, а также сеть

стартап-центров, которые облегчают создание и развитие молодых

инновационных предприятий. Большинство таких центров имеют

определенную отраслевую специализацию или тематическую

направленность и являются форумами контактов и инкубаторами инноваций.

77

Как правило, в таких центрах можно на льготных условия арендовать

помещение на время стартового и начального этапа деятельности компании,

использовать общую исследовательскую инфраструктуру и получить

консультацию специалистов.

В августе 2016г. правительством Швейцарии принята программа

поддержки и финансирования мероприятий в сфере образования,

исследований и инноваций (Bildung, Forschung und Innovation - BFI) на

период 2017-2020г.г. Общая сумма государственных инвестиций на эти цели

составила 25,7 млрд. швейцарских франков.

Планы правительства предусматривают направление данных средств

на финансирование мероприятий федерального масштаба по поддержке

профессионального образования, высшей школы (федеральные технические

университеты в Цюрихе и Лозанне, кантональные университеты,

университеты прикладных наук), системы переподготовки и повышения

квалификации, а также исследований и инноваций.

Лейтмотивом стратегии правительства в сфере BFI на ближайший

трехлетний период является обеспечение непрерывности ее

совершенствования с целенаправленным дальнейшим развитием.

Основными направлениями финансовой поддержки BFI

правительством Швейцарии определены следующие:

- повышение уровня профессионального образования.

В соответствии с правительственной программой оно будет

достигаться за счет принятия новых регламентирующих норм и расширения

финансирования учебных курсов, окончание которых требует сдачи

экзаменов федерального уровня, что, по замыслу авторов программы,

приведет к повышению в целом уровня квалификации учащихся.

Структуры профессионального образования получат в 2017-2020 г.г.

из федерального бюджета 3,63 млрд. шв.фр., что на 162 млн. больше, чем в

предыдущий трехлетний период. Кроме того, по программе

софинансирования в данную сферу будет направлено еще 11,12 млрд. шв.фр.

78

из средств кантональных правительств (превышение по сравнению с 2013-

2016г.г. – 413 млн.шв.фр.).

- молодые научные кадры.

Правительство делает особую ставку на данное направление,

поскольку наличие достаточного количества молодых ученых имеет

основополагающее значение для Швейцарии, которая является мировым

лидером в области исследований и инноваций. С учетом этого, правительство

планирует поддерживать мероприятия высших учебных заведений по

оптимизации их учебной и исследовательской структуры в целях улучшения

подготовки академических научных кадров.

Для кантональных университетов и университетов прикладных наук

(Fachhochschule) также предусматривается софинансирование деятельности с

федерального и кантонального уровней. Правительственная программа

включает в себя выделение на эти цели 5,51 млрд. шв.фр., что на 366 млн.

больше, чем в 2013-2016г.г. Со стороны кантонов на деятельность этих вузов

будет направлено 20,33 млрд. шв.фр. (на 1,7 млрд. больше, чем в

предыдущие три года).

- медицина человека.

По данным правительства Швейцарии, уже длительный период

времени потребность в персонале, работающим в сфере национального

здравоохранения, не покрывается за счет национальных кадров. Поэтому

ставится задача – существенно увеличить число выпускников медицинских

вузов в рамках специализированных программ с помощью проектно-

ориентированного дополнительного финансирования.

- инновации.

Правительство в настоящее время полагает абсолютно необходимым

получение значительного эффекта от использования инноваций в

национальной экономике. Деятельность по их разработке и внедрению

(независимо от того, являются ли они результатом работы государственной

организации или частной компании) будет поддерживаться с помощью

79

долгосрочных и структурно-ориентированных мероприятий, а также

значительных бюджетных инвестиций.

Помимо средств в рамках данной программы финансирования BFI,

правительством в 2017-2020г.г. на участие Швейцарии в рамочных

программах ЕС ERASMUS+ (образование) и HORIZON 2020

(исследования) выделяется 2,6 млрд. шв.фр.

Учитывая то, что предусмотренное финансирование сферы

профессионального образования, исследований и инноваций в 2017-2020г.г.

является интегральной частью легислатурного финансового планирования,

которое имеет целью подготовку сбалансированного в долгосрочном плане

федерального бюджета, правительство в этих рамках предполагает средний

годовой рост финансовых средств в размере 2 %.

При этом с помощью предусмотренного трехлетней программой

финансирования может быть достигнута законодательно установленная доля

федеральных средств в общем объеме государственных расходов на

профессиональное образование в объеме 25%.

Для всех видов вузов государственная программа поддержки

предусматривает рост 1,5%. Вследствие высокой значимости для Швейцарии

бюджетное финансирование сегмента исследований и инноваций будет расти

более быстрыми темпами: средства для деятельности швейцарского

национального научного фонда SNSF, координирующего и финансирующего

инновационное развитие страны, в частности, выдачу грантов на реализацию

наиболее перспективных НИОКР, а также для комиссии по технологиям и

инновациям (KTI) должны увеличиваться на 2,9% ежегодно.

Одновременно с финансированием сферы BFI правительство

планирует актуализацию пяти федеральных законов. Так, поправки в закон о

профессиональном образовании (Bundesbildungsgesetz), по замыслу авторов,

создают основу для новой модели финансирования углубленного

профессионального образования. Изменения в законе о федеральных

технических университетах (ETH-Gesetz) коснутся, в том числе, области

80

корпоративного управления (Corporate-Governance) в вузах данного вида,

отчетности, платы за обучение, а также вероятных ограничений на прием в

эти учебные заведения иностранных студентов. Кроме того, правительство

готовит новый закон о взаимодействии федеральных и кантональных органов

власти в сфере национального образования.

С начала 2017г. Швейцария восстановила статус полностью

ассоциированного участника европейской исследовательской программы

Horizon 2020, который в 2013-2016г.г. был понижен до «частичной

ассоциации» вследствие негативного отношения ЕС к результатам

национального референдума об ограничении миграции. Восстановленный

статус позволит Швейцарии принять полноценное участие в проектах по

всем научным направлениям и участвовать в разработке стратегии и

содержания программы. Статусом полностью ассоциированного участника

страна будет обладать до завершения сроков Horizon 2020 в 2020г.

Полное вовлечение в эту европейскую программу имеет важное

значение для инновационного развития Швейцарии. Участие в совместных

проектах, с одной стороны, позволяет швейцарским участникам

позиционировать себя в международной научной кооперации на ведущих

позициях. С другой стороны, возможность получения персональных

европейских грантов предоставляет возможность швейцарским ученым

«померяться силами» с лучшими мировыми исследователями. Кроме того,

гранты в рамках Horizon 2020 являются существенным инструментом для

привлечения лучших ученых и разработчиков швейцарские научные центры,

прежде всего в университеты, федеральные технические университеты (ETH)

и университеты прикладных наук (FH).

В статусе полностью ассоциированного участника Швейцария

получила права участия в управляющих структурах программы Horizon

2020 и голоса при определении тем исследований и решении других

стратегических вопросов. Это существенно расширит возможности участия

страны в кооперационных проектах по таким направлениям, как

81

здравоохранение, информационные технологии, охрана окружающей среды,

космические исследования, энергетика, климат, транспорт и ряд других.

Значительным фактором для Швейцарии является и возможность

доступа к значительным финансовым средствам, выделенным на программу

Horizon 2020, которые составляют в общей сумме 80 млрд. евро

Швейцария достаточно активно сотрудничает с российскими

организациями в сфере исследований и инноваций. Оно осуществляется на

основе двустороннего Соглашения между Правительством Российской

Федерации и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации о научно-

техническом сотрудничестве от 17 декабря 2012г. в рамках программы

кооперации в области исследований и технологий между Швейцарией и

Россией, международной деятельности SNSF, многостороннего

сотрудничества по реализации крупных проектов, таких, как FRP, XFEL,

ITER, по линии европейского космического агентства, а также швейцарской

государственной программы поддержки одаренных иностранных

школьников.

В соответствии с указанным выше Соглашением 14 марта 2017 г. в

Берне состоялось третье заседание Смешанной Российско-Швейцарской

комиссии по научно-техническому сотрудничеству. В заседании приняли

участие представители профильных министерств двух стран, национальных

научных фондов, университетов и совместных российско-швейцарских

лабораторий. Обсуждены основные направления взаимодействия, в том

числе ход реализации 25 совместных исследовательских программ. Особое

внимание было уделено расширению тематики фундаментальных и

прикладных исследований по таким направлениям, как физика, химия,

энергетика, информационные технологии, биотехнологии, фармацевтика,

экология и др. Проанализированы проблемные аспекты реализации

конкурсов на организацию и финансирование исследовательских проектов,

осуществляемых по линии Минобрнауки, Российского фонда

фундаментальных исследований (РФФИ) и швейцарского фонда SNSF.

82

Согласованы условия и сроки очередных конкурсов, намечены шаги по

расширению круга их участников и совершенствованию механизма

финансирования проектов.

2.7. Государственная поддержка развития регионов Швейцарии

Региональная политика в Швейцарии направлена на стимулирование

благоприятных структурных экономических изменений в горных,

сельскохозяйственных и приграничных регионах страны для обеспечения их

экономического развития и конкурентоспособности.

Нормативно-правовая база региональной политики заложена

федеральным законом от 6 октября 2006 г. «О региональной политике»

(Bundesgesetz vom 6. Oktober 2006 über Regionalpolitik, BRP, SR 901.0) и

Постановлением Федерального совета (правительства) Швейцарии от 28

ноября 2007 г. «О региональной политике» (Verordnung vom 28. November

2007 über Regionalpolitik, VRP, SR 901.021).

В 2015 г. завершилась восьмилетняя федеральная программа перехода

на новую стратегию регионального развития, действовавшая с 2008 г.

(Mehrjahresprogramm des Bundes ‒ MjP 2008–2015). В отличие от прежней

модели поддержки регионов, в том числе путем дотаций, приоритетом

которой являлось выравнивание качества жизни в кантонах с различными

экономическими и природными условиями с целью препятствования оттоку

населения из горных и приграничных регионов, Новая региональная

политика (Neue Regionalpolitik – NRP) нацелена в основном на содействие

собственным кантональным инициативам по повышению

конкурентоспособности и ускорению темпов экономического роста.

В 2016 г. стартовал второй восьмилетний этап Новой региональной

политики (Mehrjahresprogramm des Bundes 2016–2023, «NRP2016+»),

основными элементами которого станут поддержка развития

промышленности, в частности стимулирование инноваций в регионах, а

также поддержка развития туристической индустрии. Более 80%

83

предусмотренных бюджетом невозвратных средств (à fonds perdu)

направляется в промышленность и туризм.

В области промышленности поддержка оказывается создающим

добавочную стоимость экспорториентированным промышленным

компаниям, особенно в разрезе поддержки новых бизнес-идей МСП. В

рамках данного направления региональной политики поддержку также

получают компании, оказывающие высокотехнологичные связанные с

промышленностью услуги.

Основная задача поддержки туристической сферы повышение

конкурентоспособности швейцарского туристического бизнеса на

международной арене путем модернизации индустрии гостеприимства,

создания и развития туристической инфраструктуры, повышения качества и

разнообразия туристических услуг, стимулирования кооперации в данной

сфере.

Возможность финансирования проекта с помощью данных средств

зависит от конкретных стратегических целей развития, которые определяет

кантон, закрепляя их в своей программе реализации новой региональной

политики.

Региональная политика в Швейцарии проводится исходя из пяти

основных принципов, включающих:

- разработку регионами собственных инициатив, направленных на

повышение конкурентоспособности и темпов экономического роста;

- соблюдение требований устойчивого развития;

- более полное использование потенциала местных промышленных,

научно-технических и инновационных центров, являющихся

двигателями регионального развития;

- ответственность кантональных структур за организацию

регионального сотрудничества;

- тесное сотрудничество между федеральными ведомствами и иными

учреждениями на национальном и международном уровне.

84

Для финансирования программ регионального развития в период 2008-

2015 гг. из федерального бюджета Швейцарии было выделено 230 млн шв.

фр. В фонд регионального развития на период 2016-2023 гг. выделено также

230 млн шв. фр.

Бизнес-проекты, получающие финансовую поддержку в виде

невозвратных субсидий, проходят достаточно жесткий отбор, поскольку

имеющиеся финансовые средства ограничены. Так, на период 2016-2019 г.

объем средств, востребованных компаниями путем подачи заявок на

получение невозвратных субсидий, на 60% превысил имеющиеся ресурсы.

Аналогичное превышение по кредитам составило 36%.

В рамках современной политики поддержки регионов в Швейцарии

применяются следующие основные финансовые инструменты:

- финансирование на безвозвратной основе проектов «стартап» (прежде

всего в области НИОКР и трансфера теоретических знаний к практическому

использованию научных достижений);

- предоставление беспроцентных кредитов и кредитов с низкой

процентной ставкой под проекты, направленные на совершенствование

инфраструктуры для создания добавочной стоимости и повышения

привлекательности региона;

- предоставление налоговых льгот.

Финансовая поддержка проектов на базе невозвратных субсидий

осуществляется по принципу софинансирования. При финансировании

проекта из федерального бюджета кантон должен предоставить, как

минимум, такой же объем финансирования. По факту на 1 швейцарский

франк государственных субсидий приходится 3 франка инвестиций со

стороны кантона или третьих лиц. В области льготного кредитования

отмечено соотношение 1:5.

Сначала реализации программ Новой региональной политики в

Швейцарии оказана поддержка более 1800 бизнес-проектам. За период 2008 –

2015 гг. выплачено 250 млн шв. фр. невозвратных субсидий и предоставлено

85

кредитов на сумму 320 млн шв. фр. По данным Государственного

секретариата SECO в кантоне Берн, например, за период 2012-2015 гг.

благодаря инструментам региональной политики создано 1400 новых

рабочих мест.

Государственная политика поддержки регионов в Швейцарии

базируется на создании так называемых территориальных экономических зон

(ТЭЗ) и обеспечении в рамках этих территорий условий, благоприятных для

развития бизнеса. Правовые основы функционирования ТЭЗ заложены

Постановлением от 27.11.2007 г. № 901.022 «О предоставлении налоговых

льгот в рамках региональной политики» (Verordnung über die Gewährung von

Steuererleichterungen im Rahmen der Regionalpolitik) и Федеральным законом

от 05.10.2007 г. № 194.2 «О распространении информации об экономической

привлекательности Швейцарии для бизнеса» (Bundesgesetz zur Förderung der

Information über den Unternehmensstandort Schweiz), в которых прописаны

общие положения государственной поддержки и разграничены зоны

ответственности между Конфедерацией и кантонами.

В государственной региональной политике Швейцарии ключевую роль

в создании и развитии конкурентоспособной, инновационной экономики

играют кантоны, а федеральные ведомства обеспечивают комплексное

согласование программных задач развития регионов по направлениям своей

компетенции, в том числе в рамках специализированных федеральных

агентств развития.

Каждый кантон самостоятельно вырабатывает предложения по

организации новых ТЭЗ и применению инструментов стимулирования

экономического развития, включая софинансирование инвестиций,

налоговые льготы, выделение и организация рабочих площадей для

компаний, подведение коммуникаций, создание оптимальной

инфраструктуры в ТЭЗ, поддержку в наборе и обучении персонала.

Согласно Положению «О предоставлении налоговых льгот в рамках

региональной политики», решения о введении новых ТЭЗ принимает

86

Федеральный департамент (Министерство) по экономике, образованию и

исследованиям (далее – Департамент) по согласованию с руководством

кантонов. Кантон подает заявку на новую ТЭЗ в Государственный

секретариат по экономике Швейцарии (SECO), после чего заявка проверяется

на удовлетворение определенным критериям и утверждается в Департаменте.

Каждые четыре года Департамент предоставляет списки ТЭЗ в

парламент Швейцарии для их утверждения.

В процессе оценки целесообразности признания территорий в качестве

ТЭЗ Федеральный департамент экономики, образования и исследований

исходит из потребностей в структурной перестройке в регионе, уровня

безработицы в регионе и его динамики по сравнению со страновыми

показателями.

При оценке экономической значимости проекта уполномоченные

органы исходят из:

количества новых рабочих мест, созданных в новой ТЭЗ;

объема планируемых инвестиций в рамках нового проекта;

общей стоимости услуг и товаров, требуемых для проекта и

заказанных у компаний, находящихся в новой ТЭЗ;

планов по сотрудничеству с научно-исследовательскими

институтами и учебными заведениями в рамках нового проекта.

Предприятие, желающее получить льготы, должно согласовать свой

бизнес-план с руководством кантона, которое вправе отменить льготы, если

ключевые элементы бизнес-плана не выполнены в установленный срок или

реализованный проект значительно отличается от согласованного ранее.

Кантон вправе установить меньшие отчисления в местный бюджет, а

также добиться частичного или полного освобождения для своих ТЭЗ от

уплаты федеральных налогов. В основном так называемый «безналоговый»

режим устанавливается для экономически слабых регионов. Список,

согласно постановлению от 28.11.2007 г. № 901.022.1 «О порядке

утверждения зон с налоговыми льготами» (Verordnung über die Festlegung der

87

Anwendungsgebiete für Steuerleichterungen), утверждается законодательно и

ежегодно обновляется с учетом актуального финансового положения.

В новой программе региональной политики, стартовавшей в 2016 г.,

внесены коррективы в части предоставления налоговых льгот. В целях

избежания льгот, которые не приносят экономического эффекта, был

изменен принцип предоставления и расчета величины льгот. Максимальный

объем льгот, предоставляемых федеральным правительством, фиксируется в

начале реализации проекта, исходя из количества создаваемых новых

рабочих мест. Установление верхнего предела предоставляемых льгот

позволяет обеспечить более четкую взаимосвязь между объемом и сроком

предоставления льгот, с одной стороны, и числом созданных новых рабочих

мест, с другой.

Кроме этого, предусмотрено установление новых критериев

предоставления налоговых льгот. В частности, в перечень регионов, которые

имеют право претендовать на налоговые льготы, включены менее крупные

населенные пункты в сельской местности, которые, тем не менее, выполняют

функции региональных центров. Кроме этого, в отдельных случаях будут

введен критерий минимального числа создаваемых новых рабочих мест (20

мест).

В рамках дальнейшей реализации региональной политики будет

учитываться не только уровень экономического развития региона, но и

факторы эффективного землепользования и градостроительства. В расчет

будут приниматься задачи, поставленные в рамках политики

территориального планирования.

Предлагаемые изменения, реализуемые в соответствии с европейской

практикой по обеспечению прозрачности государственной политики, по

мнению разработчиков, позволят повысить транспарентность системы

предоставления налоговых льгот и создать благоприятные условия для

развития структурно более слабых регионов Швейцарии.

88

Региональная политика Швейцарии также включает участие

государства в международных программах, в частности в программе

Европейского регионального сотрудничества (EuropӓischenTerritorialen

Zusammenarbeit, ETZ), направленной на укрепление социально-

экономических связей в ЕС и стимулирование экономического развития и

занятости в относительно менее развитых регионах Европы. В рамках

сотрудничества с ЕС Швейцария участвует в таких программах

регионального развития как INTERREG, URBACT, ESPON и INTERACT.

Такие программы, как правило, финансируются как за счет средств ЕС, так и

средств стран-участниц программ.

В частности, основной целью программы INTERREG является

повышение эффективности региональной политики и ее инструментов,

которая достигается путем обмена опытом между лицами, ответственными за

принятие решений в сфере регионального развития. Основными

направлениями совместной работы Швейцарии и стран ЕС в рамках

указанной программы являются инновации в экономике, экология и риск-

менеджмент. Участие в подобных программах не столько содействует

строительству конкретных объектов инфраструктуры в приграничных

регионах, сколько укрепляет практические связи с соседними европейскими

странами, повышает взаимную осведомлѐнность и, в конечном итоге,

способствует активизации приграничной экономической активности.

Программа URBACT, в свою очередь, направлена на сотрудничество

между европейскими городами, обмен опытом и знаниями в области

экологически устойчивого экономического развития городского хозяйства.

Практическая значимость программы ESPON, также направленной на

укрепление регионального сотрудничества и стимулирование

экономического роста, заключается в работе по подготовке

информационных, статистических и аналитических материалов о динамике

регионального развития и выявлению экономического потенциала регионов.

89

3. Внешнеэкономические связи Швейцарской Конфедерации

3.1. Краткий обзор внешней торговли Швейцарии

Швейцарская Конфедерация по сложившейся мировой классификации

относится к группе так называемых «высокоразвитых малых стран». Тем не

менее, по размерам своей экономики, а еще больше – по своей доле в

мировой торговле и движению капитала Швейцария стоит на передовых

позициях Европы. Показатели оборота внешней торговли Швейцарии

сопоставимы с показателями валового внутреннего продукта страны. По

величине экспортной квоты (45,8% от ВВП, а с учетом экспорта услуг –

62,8% от ВВП), Швейцария входит в число мировых лидеров. Коэффициент

открытости экономики, рассчитываемый как соотношение товарооборота к

ВВП, составил в 2016 г. 86,6%. Объем товарооборота Швейцарской

Конфедерации в пересчете на душу экономически активного населения в

отчетном году достиг 115 378 долл. США.

За последние пять лет внешнеторговый оборот Швейцарии имел

разнонаправленные тенденции. Начиная с 2011 по 2013 гг., показатели

внешнего товарооборота Швейцарской Конфедерации увеличивались. В

течение 2013 г. динамика роста показателей внешней торговли показала

существенный положительный результат (+10,7% по обороту). По

результатам 2014 г., однако, произошел резкий спад внешнеторговых

показателей (-13,5%), который продолжился в 2015 г. с замедляющейся

динамикой (-7,6%). В 2016 г. возобновилась положительная динамика и

объем товарооборота возрос на 5,5%.

В абсолютных цифрах за 2016 г. внешняя торговля Швейцарии

товарами выглядит следующим образом: оборот – 572,6 млрд. долл. США

(+5,5%); швейцарский экспорт товаров достиг суммы в 303,1 млрд. долл.

США (+4,6%); импорт – 269,6 млрд. долл. США (+6,5%). При этом сальдо

90

составило 33,5 млрд. шв. франков и показало отрицательную динамику (-

8,6%) (см. Приложение 2)10

.

Основными географическими направлениями внешнеторгового

сотрудничества Швейцарской Конфедерации являются:

Европа. Оборот с европейскими странами, на которые в структуре

торгового оборота Швейцарии приходится 53,8%, по итогам 2016 г. составил

308,6 млрд. долл. США (+1,6% по отношению к 2015 г.). Экспорт Швейцарии

в европейские страны составил 152,5 млрд. долл. США (+15,0%), импорт из

европейских стран – 156,0 млрд. долл. США (-8,8%). При этом наибольшая

часть товарооборота Швейцарии приходится на страны Западной Европы,

т.н. «традиционных партнеров Швейцарии»: оборот – 281,6 млрд. долл. США

(+3,1%), экспорт – 139,0 (+17,6%), импорт – 142,6 (-8,0%).

Азиатский регион, в отличие от Европы, показал в 2016 г. более

динамичный результат торговых показателей со Швейцарской

Конфедерацией: товарооборот со странами Азии вырос на 9,1% и составил

163,1 млрд. долл. США. Доля азиатского региона в структуре торгового

оборота Швейцарии составила в 2016 г. 28,5%. При этом экспорт снизился

до 97,5 млрд. долл. США (-11,1%), а импорт резко возрос до 65,6 млрд.

долл. США (+64,4%).

Торговые связи Швейцарии со странами американских континентов

составили: товарооборот 84,7 млрд. долл. США (+13,5%), экспорт – 47,0

(+13,7%), импорт 37,7 млрд. долл. США (+13,3%). Доля в структуре

товарооборота составила 14,8%. При этом торговые связи с Северной

Америкой являлись более значительными: оборот – 66,0 млрд. долл. США

(+17,3%), экспорт – 40,5 (+18,2%), импорт 25,5 млрд. долл. США (+16,0%).

10

Здесь и далее в этой главе используются данные Швейцарского таможенного управления (EZV). При

сопоставлении периодов используются данные выборки Total 2 (с учетом торговли предметами искусства,

драгоценными металлами и камнями).

В 2015 г. в системе статистического учета Швейцарии введены изменения, касающиеся правил учета

внешней торговли драгметаллами монетарного назначения. В таможенную статистику были включены

данные новой выборки, динамическая сопоставимость которой восстановлена EZV в ряду 2012 – 2015 гг.

Вследствие этого статистические данные за 2011 г. в полной мере не сопоставимы с данными 2012 г. и более

поздних периодов.

91

Крупнейший партнер Швейцарской Конфедерации в разрезе

интеграционных объединений – Европейский Союз, товарооборот с которым

в 2016 г. составил 297,0 млрд. долл. США (+3,0%) или 52% от всего

внешнеторгового оборота Швейцарии. При этом экспорт Швейцарской

Конфедерации в Евросоюз зафиксирован на уровне 146,6 (+16,5%), а импорт

– 150,4 млрд. долл. США (-7,5%).

На группу индустриально развитых стран, не входящих в Евросоюз,

приходится более 14,2% внешнеторгового оборота Швейцарской

Конфедерации, что в финансовом выражении по итогам 2016 г. составило

81,1 млрд. долл. США (+15,7%), экспорт – 50,7 (+15,7%), импорт – 30,4 долл.

США (+15,8%).

С группой стран, входящих в OПЕК, в 2016 г. у Швейцарской

Конфедерации зафиксирована значительная положительная динамика

товарооборота, который составил 31,2 млрд. долл. США, увеличившись на

54,0%. Импорт возрос в 3,5 раза, составив 20,8 млрд. долл. США. По

экспорту, который составил 10,4 млрд. долл. США, однако, наблюдается

отрицательная динамика – (-26,9%). Доля данной группы стран в торговом

обороте Швейцарии составила 5,4%.

Со странами СНГ Швейцария имеет торговый оборот 8,0 млрд. долл.

США, более половины приходится на Российскую Федерацию. Экспорт

Швейцарской Конфедерации в СНГ за 2016 г. составил 2,9 млрд. долл. США

(-16,6%), импорт – 5,1 млрд. долл. США (+8,7%).

Со странами-членами ЕАСТ, куда входит и Швейцария на правах

неофициального лидера, товарооборот Конфедерации по итогам 2016 г.

составил 1,2 млрд. долл. США (-3,5%), экспорт – 0,8 млрд. долл. США (-

10,8%), импорт – 0,4 млрд. долл. США (+12,5%).

Важнейшими внешнеторговыми партнерами Швейцарской

Конфедерации, по данным швейцарской статистики за 2016 г. являются (по

экспорту): Германия с долей 14,4% в общем экспорте Швейцарии, США

(12,2%), Великобритания (10,8%), Китай (8,9%), Гонконг (6,1%), Франция

92

(5,8%), Италия (4,8%), Индия (4,8%), Япония (2,5%), Австрия (2,4%) и

Сингапур (2,1%)11

.

Десятка крупнейших стран в импорте Швейцарии: Германия (19,2%),

США (9,0%), Италия (7,3%), Великобритания (7,0%), Франция (6,2), ОАЭ

(6,1%), Китай (4,6%), Гонконг (3,0%), Австрия (2,9%) и Ирландия (2,9%).

В абсолютных цифрах с динамикой по отношению к 2015 г. данные по

важнейшим торговым партнерам Швейцарской Конфедерации представлены

в Приложении 4.

Российская Федерация занимает в списке торговых партнеров

Швейцарии двадцать второе место с долей 0,7% в швейцарском экспорте,

следуя сразу за Турцией и Польшей, опережая Тайланд и Бразилию, а также

двадцать пятое место с долей 0,6% в товарном импорте Швейцарской

Конфедерации, опережая Индию и Вьетнам.

В отраслевом разрезе основной вклад в экспортную составляющую

внешней торговли товарами Швейцарской Конфедерации вносят:

- химико-фармацевтическая индустрия, в которой в 2016 г. было

создано товаров на экспорт на сумму 94,3 млрд. шв. фр. или 44,7% от общего

экспорта12

;

- точное машиностроение и часовая промышленность – 34,4 млрд. шв.

фр. (16,3%);

- приборостроение, электротовары и электроника – 31,1 млрд. шв. фр.

(14,7%).

В области швейцарской внешней торговли услугами отмечается

уверенный рост объемов экспорта и импорта в первых трех кварталах 2016 г.

В четвертом квартале зарегистрирована отрицательная динамика.

В целом за год экспорт услуг Швейцарской Конфедерации составил

112,6 млрд. шв. франков (+3,5%), импорт услуг – 93,8 млрд. шв. франков

(+3,2%). Таким образом, в сфере внешней торговли услугами у Швейцарии

11

По данным финансового учета таможенной статистики EZV 12

По выборке Total 2

93

отмечено положительное сальдо в размере +18,9 млрд. шв. франков

(+5,1%).13

В таблице приведены поквартальные данные внешней торговли

услугами Швейцарской Конфедерации с динамикой к соответствующему

периоду 2015 г.

Период Экспорт

(млрд. шв.

фр.)

Динамика

экспорта (%)

Импорт

(млрд. шв.

фр.)

Динамика

импорта (%)

I кв. 2016 г. 27,10 +3,1 22,51 +6,7

II кв. 2016 г. 28,09 +8,4 23,33 +4,5

III кв. 2016 г. 28,70 +4,6 23,88 +6,7

IV кв. 2016 г. 28,76 -1,3 24,06 -3,9

3.2. Методы тарифного и нетарифного регулирования внешней

торговли

Тарифное регулирование.

Таможенные тарифы устанавливаются в соответствии c Законом о

таможенном тарифе (Zolltarifgesetz) № 632.10 от 09.10.1986 (в редакции от

01.01.2011). Данным законом также предусматривается, что федеральное

правительство может применить в качестве чрезвычайной меры изменение

таможенных тарифов и временное введение новых, если действия

иностранного государства или необычные условия за границей отрицательно

влияют на внешнеторговые отношения и на экономические интересы

Швейцарии.

Жесткость таможенного режима Швейцарии варьируется в

зависимости от вида ввозимой продукции. В стране применяется

таможенный тариф, основанный на Гармонизированной системе описания и

кодирования товаров (ГС). В национальной таможенной системе

13

Данные Национального банка Швейцарии (SNB)

94

используются специфические ставки таможенных пошлин, когда при

исчислении пошлины за базу принимается вес товара. По ряду сырьевых

позиций применяются низкие ставки пошлин (от 0 до 2% в пересчете на

адвалорные ставки). Также товары, не производимые в стране или

производимые в малых количествах, облагаются очень низкими тарифами

(например, кокс ‒ 0,08, калийные удобрения ‒ 0,01, ферросплавы ‒ 0,38 шв.

фр./100 кг.).

По мере повышения степени обработки ввозимых товаров ставки

увеличиваются. По готовым изделиям, пошлины на которые являются

относительно высокими, также имеются различия по отраслям. Низкие

пошлины установлены по тем товарным группам, где швейцарские

производители занимают прочные позиции на мировом рынке. К ним

относятся, прежде всего, продукция машиностроения, электротехническая,

химико-фармацевтическая, часовая промышленность. В то же время,

продукция отраслей, ориентирующихся в основном на внутренний рынок,

защищена таможенной пошлиной в большей степени. Это относится, в

частности к продукции текстильной, швейной, мебельной отраслей

промышленности, игрушкам, музыкальным инструментам и ряду других

товаров широкого потребления.

Наиболее защищенными являются сельскохозяйственная продукция и

продовольствие. По данной группе товаров средняя ставка импортного

тарифа равняется 34,3% (в пересчете на адвалорные ставки), в то время как

средняя ставка на все остальные товары составляет 2,3%. Швейцарская

Конфедерация относится к группе стран, проводящих политику

относительно жесткого аграрного протекционизма. Эта политика направлена

на поддержание самообеспечения страны продовольствием на уровне 57-

60%.

95

Меры смешанного (тарифного и нетарифного) характера

Механизм тарифного квотирования

Применяется по 283 позициям гармонизированной системы (в

основном продукты сельскохозяйственного производства) и заключается в

том, что в зависимости от сезонных факторов и конъюнктуры рынка при

завозе в Швейцарию продукции свыше установленного лимита применяются

ставки, многократно превышающие установленные в таможенном тарифе.

Контингентирование продукции

Относится к импорту пшеницы, других злаковых культур, сахара. В

рамках льготного контингента разрешается ввоз продукции по сниженным

пошлинам. Контингенты определяются ежегодно и распределяются

поквартально на аукционной основе согласно Постановлению Федерального

совета (Правительства) Швейцарии № 916.01 от 07.12.1998 «Об импорте

сельскохозяйственной продукции» (Verordnung über die Einfuhr von

landwirtschaftlichen Erzeugnissen).

Система «трех фаз»

Используется при ввозе свежих овощей и фруктов, таможенная

пошлина на которые устанавливается в зависимости от времени года. Такая

система необходима для ступенчатого регулирования импорта этой

продукции в зависимости от сезонного предложения продукции

национального производителя на внутреннем рынке.

Нетарифное регулирование

В целях защиты внутреннего рынка Швейцария применяет нетарифные

меры регулирования ввоза товаров.

Лицензирование импорта

Лицензию или иное специальное ввозное разрешение необходимо

получать при импорте следующей продукции: многих видов

сельскохозяйственной продукции; некоторых видов продуктов питания (в

частности продукции животного происхождения); редких растений и диких

96

животных; медикаментов, наркотических средств и их прекурсоров;

горючих вещества и топлива; химических веществ, пестицидов и

озоноразрушающих веществ; отходов; оружия, боеприпасов и продукции

двойного назначения; объектов культуры.

Технические регламенты

Сертификация в соответствии со швейцарскими стандартами

применяется из соображений безопасности, охраны здоровья, защиты

окружающей среды, соблюдения международных соглашений Швейцарии по

стандартам и внутренних стандартов страны. Данные процедуры можно

также отнести к нетарифным ограничениям, так как без получения

сертификата в импорте товара на швейцарский рынок будет отказано.

Процедура сертификации применяется в основном в отношении ввоза

химически и биологически активных препаратов, лекарственных и

косметических средств, электроприборов, машиностроительной продукции,

климатических систем и отопительных установок.

3.3. Меры государственной поддержки внешней торговли

Федеральный совет (Правительство) Швейцарской Конфедерации в

качестве главной задачи государственной поддержки ВЭД рассматривает

укрепление швейцарской экономики путем создания благоприятных

рамочных условий для внешнеэкономической деятельности швейцарских

предприятий.

Законодательная база работы по государственному содействию

развитию ВЭД Швейцарской Конфедерации базируется на нормах

международных соглашений о свободной торговле, федеральных законов

№№ SR 946.14 от 06.10.2000 (в редакции от 01.01.2007) «О содействии

экспорту» (нем. Bundesgesetz über Förderung des Exports), SR 946.10 от

16.12.2005 (в редакции от 01.01.2013) «О Швейцарском обществе по

страхованию экспортных рисков» (нем. Bundesgesetz über die Schweizerische

Exportsrisikoversicherung) и соответствующих постановлений к ним

97

В качестве приоритетных направлений внешнеэкономической

политики Швейцарии в 2016 г. определены содействие выходу швейцарских

компаний на международные рынки, а также дальнейшее развитие

экономических связей с ЕС. Кроме этого, Швейцария вела работу в сфере

либерализации международной торговли, как в рамках ВТО, так и в рамках

расширения сети соглашений о свободной торговле. Важным направлением

внешнеэкономической политики являлось участие в многосторонних

переговорах о торговле услугами.

Соглашения о свободной торговле

Швейцарская Конфедерация из года в год последовательно расширяет

сеть соглашений о свободной торговле. Такие соглашения являются

действенным инструментом государственного регулирования и поддержки

экспорта. Воспользовавшись юрисдикцией Швейцарии, торговое

предприятие получает преимущества всего комплекса соглашений о

свободной торговле. Именно поэтому многие крупные компании

регистрируют в Швейцарии свои торговые подразделения. В сочетании с

серьезными льготами в части налогообложения, предусмотренными для

таких компаний, соглашения о свободной торговле позволяют

оптимизировать экспортно-импортные операции.

К настоящему времени Швейцарской Конфедерацией (на двусторонней

или многосторонней основе в рамках ЕАСТ) действуют 30 соглашений о

свободной торговле. В этих соглашениях участвуют более 60 стран Европы,

Азии, Южной и Северной Америки.

Расширение сети соглашений о свободной торговле с целью

укрепления перспектив выхода Швейцарии на зарубежные рынки является

одной из приоритетных целей торговой политики Швейцарии, поэтому

работа по данному вопросу ведется в постоянном режиме. Так, в 2016 г. в

рамках ЕАСТ подписаны соглашения о свободной торговле с Грузией и

98

Филиппинами. Также к завершающей стадии движутся переговоры с

Вьетнамом, Индией, Индонезией и Малайзией.

Соглашение о свободной торговле между Таможенным союзом

(Россия, Белоруссия, Казахстан) и ЕАСТ находились в стадии переговоров,

однако были приостановлены в связи с ситуацией на Украине и введением

санкций против России.

Сетевая структура поддержки ВЭД

При осуществлении внешнеэкономической стратегии особое внимание

Швейцария уделяет поддержке малых и средних предприятий (МСП) страны.

Именно на них приходится более 95% зарегистрированных в Швейцарии

предприятий (около 65% рабочих мест).

В 2008 году в Швейцарии была проведена реформа системы поддержки

внешнеэкономической деятельности МСП, в результате которой практически

все функции по ее осуществлению были переданы от Государственного

секретариата по экономике Швейцарии (СЕКО) организации «Switzerland

Global Enterprise»14

(далее SGE). Основная задача организации координация

внешнеэкономической деятельности предприятий в национальном масштабе,

продвижение экономических интересов Швейцарской Конфедерации за

рубежом.

При прямой поддержке государства в странах наиболее важных для

Швейцарии с точки зрения развития торгово-экономических связей, SGE

открыла так называемые швейцарские бизнес-представительства (бизнес-

хабы). В настоящее время за рубежом действует 21 швейцарский бизнес-хаб,

в том числе, в России.

Грантовая поддержка инновационных проектов субъектов МСП в

Швейцарии может также рассматриваться как опосредованное содействие

швейцарскому экспорту. Данная работа осуществляется как

государственными министерствами (ведомствами), так и уполномоченными

14

До середины 2013 г. - «ОСЕК Бизнес-сети Швейцария» (ОSEC)

99

правительством страны коммерческими организациями в рамках

Национальных программ развития предпринимательства и поддержки

инноваций. Правительство через Комиссию по технологиям и инновациям

(KTI, Kommission für Technologie und Innovation) Федерального департамента

(министерства) экономики, образования и исследований оказывает как

непосредственную, так и опосредованную (через специальные фонды)

поддержку экспортоориентированным МСП. Подробнее с государственной

поддержкой инноваций в Швейцарии можно ознакомиться в

соответствующей главе настоящего обзора.

Страхование экспортных рисков как инструмент поддержки

экспорта

Наряду с перечисленными выше мерами поддержки ВЭД,

правительство Швейцарии уделяет большое внимание развитию швейцарской

системы страхования экспортных рисков. За предоставление услуг

страхования деятельности экспортеров и различных финансовых институтов в

Швейцарии отвечает, главным образом, Швейцарская Организация

Страхования Экспортных Рисков (SERV).

SERV действует под контролем Федерального совета (Правительства)

Швейцарии, в обязанности которого входит установление бюджета

организации и размера максимального покрытия по страховым выплатам. Как

организация, являющаяся государственным публично-правовым учреждением

Швейцарии, SERV предоставляет исключительно те услуги, которые

частично или полностью не входят в основной вид деятельности частных

страховых организаций. Деятельность SERV включает в себя страхование

экспорта потребительских товаров и средств производства, заграничных

строительных и инженерных работ и прочих видов услуг как для малого и

среднего бизнеса, так и для крупных корпораций.

Уровень покрытия страховых рисков составляет по общему правилу

95%. SERV взимает плату за предоставление своих услуг на основе

100

швейцарского Предписания по страхованию экспортных рисков, статьи

которого отвечают стандартам ОЭСР и принципам экономической

эффективности.

В марте 2017 г. опубликован отчет о деятельности Швейцарского

агентства экспортного кредитования (SERV) в 2016 г., который завершился

для агентства достаточно успешно. Прибыль агентства составила 73 млн шв.

фр.

В 2016 г. агентство предоставило гарантий по 956 договорам, что на 92

больше, чем в 2015 г. По итогам года, однако, объем новых страховых

обязательств сократился с 7,18 млрд шв. фр. до 6,64 млрд шв. фр., что

объясняется завершением ряда крупных сделок, а также предоставлением

гарантий в 2016 г. малым предприятиям. Предоставление экспортных

кредитов малым предприятиям является одним из приоритетных направлений

развития деятельности агентства. В долгосрочной перспективе планируется

достичь доли малых предприятий в общем объеме предоставленных гарантий,

равной двум третям.

В 2016 г. наибольшие объемы страхования торговых сделок отмечены

в таких отраслях как химия и фармацевтика (объем открытых позиций

составил 1,26 млрд. шв. фр.), подвижной состав и технологии

железнодорожного транспорта (654 млн. шв. фр.), машиностроение (400 млн.

шв. фр.), производство и распределение энергии (305 млн. шв. фр.).

Кроме этого, агентство впервые начало предоставлять гарантии в сфере

экспорта цифровых услуг, которые рассматриваются как перспективное

направление диверсификации швейцарского экспорта.

Странами, лидирующими по совокупному объему открытых страховых

позиций агентства, по итогам 2016 г. являются: Бахрейн (страховка

предоставлена на сумму 921,2 млн. шв. фр.), Иран (516,0 млн. шв. фр.),

Саудовская Аравия (454,8 млн. шв . фр.), Аргентина (454,5 млн. шв. фр.),

Россия (454,2 млн шв. фр.), Турция (427,7 млн. шв. фр.).

101

По итогам деятельности в 2016 г. собственный капитал агентства вырос

до 2,69 млрд. шв. фр. (+2,2%), обеспечивая надежную финансовую базу для

выполнения функций агентства по стимулированию швейцарского экспорта, в

том числе в нестабильных экономических условиях. Достаточность

собственного капитала агентства является благоприятным фактором,

повышающим надежность экспортного страхования как механизма

компенсации указанных рисков.

Список стран, на которые распространяется страховка SERV, постоянно

пополняется и публикуется на официальной интернет странице. России в 2016

г. присвоена 4 рисковая категория (такая же, как в 2015 г.), в то время как

США и Германия находятся в первой, наивысшей категории. Китаю

присвоена 2 степень, Казахстану – 6, а Белоруссии – 7 наименьшая степень

надежности.

3.4. Состояние и перспективы развития торгово-экономического

сотрудничества России и Швейцарии

До недавнего времени экономические отношения между Российской

Федерацией и Швейцарской Конфедерацией не были обременены

проблемами торгово-политического характера, такими как антидемпинговые

расследования, санкции и т.д. В соответствии с нормами ГАТТ-ВТО и

Соглашением «О торговле и экономическом сотрудничестве между

Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией» от 12 мая 1994 г.

товары российских поставщиков пользуются на рынке Швейцарии режимом

наибольшего благоприятствования.

Однако в 2014 г. Федеральный совет (Правительство) Швейцарской

Конфедерации принял ряд мер ограничительного характера в области

торговли и финансов, направленных на предотвращение использования

территории Швейцарии для обхода санкционных мер, введенных в ЕС в

связи с событиями на Украине. Указанные меры были введены в действие

сроком на один год на основании Постановления от 27.08.2014 № SR

102

946.231.176.72 «О мерах по избежанию обхода международных санкций в

связи с ситуацией на Украине» (Verordnung über Massnahmen zur Vermeidung

der Umgehung internationaler Sanktionen im Zusammenhang mit der Situation in

der Ukraine) и соответствующими поправками к нему.

В том числе: возможность отказа в выдаче разрешений для товаров

двойного и специального военного назначения, в случае если эти товары

предназначены для использования в военных целях или военному конечному

получателю; обязательство предоставления информации об определенных

услугах и технического содействия предприятиям из списка; обязательство

предоставления информации относительно товаров для разведки и добычи

нефти в открытом море, Арктике или на шельфовых проектах в России;

обязательство предоставления информации на оказание услуг, связанных с

товарами и технологиями по добыче нефти; запрет на ввоз товаров

происхождением из Крыма и Севастополя, не подтвержденных украинским

сертификатом происхождения; запрет на экспорт определенного ключевого

оборудования для добычи нефти и газа, а также инвестиционные

ограничения для Крыма и Севастополя.

При этом меры, введенные Швейцарией, являются менее жесткими,

требующими в основном проведения разрешительной процедуры, в

сравнении с санкциями ЕС, которые в большинстве случаев носят

запретительный характер.

Несмотря на ограничительные меры, для Российской Федерации

Швейцария остается важным партнером на европейском континенте.

Стабильный потребитель российского сырья, полуфабрикатов, продукции

химического комплекса, металлов. Поставщик на российский рынок

современного электрооборудования, прецизионной техники, инструментов и

медикаментов. Швейцария является крупным инвестором в пищевую

промышленность, производство строительных материалов,

фармацевтическую промышленность и ряд других отраслей экономики

России.

103

В целом объем российско-швейцарской внешней торговли в 2016 г., по

данным швейцарской статистики, оценивается в 3,7 млрд. долл. США (-8,6%

по сравнению с 2015 г.). Импорт Швейцарии из России составил 1,66 млрд.

долл. США (-0,6%), экспорт Швейцарии в Россию – 2,05 млрд. долл. США (-

14,3%). Положительное для Швейцарии сальдо составило 0,39 млрд. долл.

США (см. Приложение 3)15

. Следует отметить, что негативная ситуация,

сложившаяся в 2015 г. во внешней торговле между Россией и Швейцарией, в

отчетном году сохраняется. Показатели внешней торговли остаются

отрицательными, однако динамика их сокращения снизилась. Причины этого

связаны с санкционной политикой Швейцарской Конфедерации, с одной

стороны, и валютообменными факторами, определяющими относительно

невысокую ценовую конкурентоспособность швейцарских товаров на

российском рынке, с другой стороны.

В соответствии с данными российской таможенной статистики,

товарооборот между нашими странами за 2016 г. составил 5,057 млрд. долл.

США (+10,1%), экспорт Швейцарии в Россию – 1,94 млрд. долл. США (-

1,6%), импорт Швейцарии из России – 3,11 млрд. долл. США (+18,9%).

Согласно российской статистике, Швейцария имеет отрицательное сальдо в

торговле товарами с Россией за 2016 г. в размере 1,17 млрд. долл. США. Как

видно из вышеприведенных данных, между российской и швейцарской

статистикой имеется разница, которая объясняется следующими причинами.

Ряд товаров из Российской Федерации, торгуясь швейцарскими

компаниями на международных биржах, продается в третьи страны. Такие

товары не завозятся на таможенную территорию Швейцарской

Конфедерации (или оформляется режим временного ввоза) и,

соответственно, не отражаются в статистическом учете Швейцарии как

импорт.

15

Данные Федерального таможенного управления Швейцарии, выборка Total 2

104

Кроме этого, разница в данных по внешней торговле возникает также

из-за различных методик сбора статистических данных и учета внешней

торговли на основе разных базисов поставки.

В соответствии с данными швейцарской таможенной статистики, в

товарном разрезе основу российского экспорта для внутреннего потребления

в Швейцарии составляет гр. 71 ТН ВЭД «Цветные и драгоценные металлы,

металлы платиновой группы; драгоценные и полудрагоценные камни» (на

которую приходится 83,3% общего объема швейцарского импорта из России)

– 1,38 млрд. долл. США (+0,7%). Большая часть поставок в рамках этой

группы приходится на золото необработанное в слитках.

Второе место по объему закупок занимает «Топливо минеральное,

нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски

минеральные» (гр. 27) – 79,6 млн. долл. США.

Третья по значимости группа российского экспорта в Швейцарию –

продукция для атомной промышленности (гр. 84). В первую очередь это

топливо для ядерных реакторов (ТВЭЛы). Стратегически важная для

Российской Федерации статья высокотехнологичного экспорта в Швейцарию

в 2016 г. составила в 58,0 млн. долл. США (+3,5%). Однако в этой области

ожидается дальнейшее замедление двусторонней торговли в связи с

постепенным отказом Швейцарии от использования атомной энергии к 2035

г.

Что касается швейцарского экспорта в Россию, то здесь преобладает

продукция химического сектора промышленности, в частности

фармацевтического производства (гр. 30). Объем поставок лекарственных

препаратов в Россию в 2016 г. составил 751,2 млн. долл. США (- 13,7%).

Значимой статьей экспорта Швейцарии в Российскую Федерацию

является также продукция атомной промышленности, в том числе ядерные

реакторы, котлы и автоматизированные системы управления к ним (гр. 84).

Поставки в рамках этой статьи достигли в 2016 г. суммы 279,6 млн. долл.

США (- 20,7%). Наличие достаточно крупных поставок по группе 84 как по

105

импорту, так и по экспорту свидетельствует о достаточно высоком уровне

сотрудничества между нашими странами в области ядерной энергетики.

Экспорт в Россию продукции часовой индустрии (гр. 91), занимает

третье место в структуре швейцарского экспорта в Россию. Поставки в 2016

г. составили 156,2 млн. долл. США. В этой традиционной для швейцарского

экспорта группе товаров также отмечен спад по сравнению с 2015 г. (-

23,3%).

Дале в структуре швейцарского экспорта в Россию следуют группа 90

«Инструменты и аппараты оптические, фотографические,

кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные,

медицинские или хирургические; их части и принадлежности» и группа 85

«Электрические машины и оборудование», объем швейцарского экспорта по

которым составил, соответственно, 122,3 млн. долл. США (-10,4%) и 94,0

млн. долл. США (+10%).

Полные данные швейцарской статистики внешней торговли

Швейцарской Конфедерации с Российской Федерацией в динамике по

важнейшим группам ТН ВЭД приведены в Приложении 8.

Важным инструментом развития сотрудничества во

внешнеэкономических отношениях России и Швейцарии является

действующая с 1998 г. российско-швейцарская Смешанная

Межправительственная Комиссия по торговле и экономическому

сотрудничеству (СМПК). На заседаниях (сессиях) СМПК обсуждаются

актуальные вопросы экономического сотрудничества. 15 марта 2016 г. в

Берне прошла очередная XVII сессия СМПК. В итоговом протоколе сессии

задан вектор дальнейшего развития внешнеэкономических связей двух стран

с акцентом на сотрудничество в инновационных областях. Особое внимание

уделяется развитию регионального сотрудничества и сотрудничеству в

области малого и среднего предпринимательства, перед швейцарской

стороной поставлен вопрос по санкционной теме. Очередная сессия

состоится в Москве 30 мая 2017 г.

106

4. Инвестиционная политика и инвестиции Швейцарии

4.1. Инвестиционная политика

Швейцария рассматривает успешную инвестиционную экономическую

политику как решающий фактор роста экономики. Для страны, у которой

значительная часть хозяйственной деятельности связана с внешним рынком,

иностранные инвестиции, привлеченные в Швейцарию, как и швейцарские

инвестиции за рубежом, являются предметом особого внимания со стороны

власти. Небольшая территория и ограниченный внутренний рынок

традиционно заставляли швейцарские предприятия искать дополнительные

резервы развития и рынки сбыта за рубежом. Разумная инвестиционная

политика, поощряющая экспорт капитала, как инструмент экономической

экспансии, и импорт капитала, как инструмент развития экономического

потенциала различных регионов страны, дают ощутимый результат.

Международную инвестиционную деятельность Швейцарии курирует

Государственный секретариат по экономике Швейцарии (SECO), входящий в

Федеральный департамент (Министерство) экономики, образования и

научных исследований Швейцарии. В его задачи входит ведение

международных переговоров, касающихся заключения новых и выполнения

условий действующих международных соглашений о поощрении и защите

инвестиций. В ведении Государственного секретариата экономики

Швейцарии входят также функции по контролю доступа на инвестиционный

рынок Швейцарской Конфедерации и проведение политики в области

международных экономических отношений, направленной на защиту

интересов швейцарских инвесторов за рубежом. При этом используется

следующий инструментарий:

1. Продвижение Швейцарской Конфедерации как места,

благоприятного для ведения бизнеса.

2. Страхование инвестиционных сделок за рубежом (SERV).

3. Налоговые льготы для вновь создаваемых предприятий.

107

Законодательная база работы по государственному содействию

развитию ВЭД Швейцарской Конфедерации базируется на нормах

федеральных законов №№ SR 194.2 от 05.10.2007 (в редакции от 01.01.2013)

«О распространении информации о привлекательности Швейцарии как места

ведения бизнеса» (нем. Bundesgesetz über Förderung der Information über den

Unternehmensstandort Schweiz); SR 946.10 от 16.12.2005 (в редакции от

01.01.2013) «О Швейцарском обществе по страхованию экспортных рисков»

(нем. Bundesgesetz über die Schweizerische Exportsrisikoversicherung).

Кроме этого, инвестиционная сфера регулируется двусторонними

соглашениями о защите капиталовложений и нормативно-правовыми актами

об избежании двойного налогообложения.

С зарубежными странами Швейцарией подписано более 120

соглашений о защите капиталовложений. По данным ЮНКТАД, Швейцария

находится на третьем месте в мире по числу таких соглашений, уступая

только Германии и Китаю.

В рамках ЕАСТ Швейцария также подписала соглашения о свободной

торговле, ряд которых содержит положения, регулирующие взаимные

инвестиции.

Функции по продвижению Швейцарии как благоприятного места

вложения капитала за рубежом возложены на полугосударственную

организацию Switzerland Global Enterprise (S-GE), которая также

обеспечивает поддержку национальных экспортеров за границей.

Организация S-GE имеет свои отделения, так называемые «бизнес-хабы», в

более чем 20 странах мира. В странах, где отсутствуют представительства S-

GE, эти функции осуществляются экономическими отделами посольств

Швейцарии за рубежом.

При осуществлении инвестиционных и экспортных сделок

используется инструмент страхования рисков, который реализуется через

контролируемую государством Организацию по страхованию экспортных

рисков (SERV).

108

Однако непосредственно практическую работу по взаимодействию с

потенциальными инвесторами осуществляют кантональные службы

экономического развития. Совместно с компанией-инвестором эти службы

готовят индивидуальные налоговые соглашения, позволяющие добиться

благоприятных условий налогообложения в каждом конкретном случае, как

компаниям, так и физическим лицам.

В целях стимулирования деловой активности законодательство

Швейцарии предусматривает возможность предоставления налоговых льгот.

В частности:

- налоговые льготы для вновь создающихся фирм, чаще всего

предоставляются на кантональном уровне. Большинство кантонов

предоставляет частичное или полное освобождение от налогов сроком до 10

лет;

- аналогичные льготы могут предоставляться и на федеральном

уровне в некоторых ключевых отраслях экономики, имеющих особое

значение для федерального правительства;

- частичное освобождение предоставляется при реструктуризации

компании;

- некоторые дополнительные льготы могут быть получены на

уровне бухгалтерского учета (переоценка основных средств и т.д.);

- в зависимости от целей деятельности корпорациям в Швейцарии

может быть предоставлен специальный налоговый режим с полным или

частичным освобождением от налогообложения, как на федеральном, так и

на кантональном уровне.

Кроме того, дополнительная поддержка промышленным компаниям,

осуществляющим инвестиционную деятельность на территории наименее

экономических развитых районов, предусмотрена в региональной политики

правительства Швейцарии. В 2016 г. стартовал второй восьмилетний этап

Новой региональной политики (Mehrjahresprogramm des Bundes 2016–2023,

«NRP2016+»), основными элементами которого станут поддержка развития

109

промышленности, в частности стимулирование инноваций в регионах, а

также поддержка развития туристической индустрии. Более 80%

предусмотренных бюджетом невозвратных средств (à fonds perdu)

направляется в промышленность и туризм.

Важным инструментом привлечения иностранного капитала в

Швейцарскую Конфедерацию является наличие в стране специальных

налоговых режимов, ориентированных на крупные международные

компании и ТНК. По законодательству Швейцарской Конфедерации, если

деятельность компании будет вестись за пределами таможенной территории

Швейцарии, то такая компания вправе получить существенные налоговые

льготы в зависимости от статуса компании. Так, при присвоении компании

одного из нижеперечисленных статусов, она может получить следующие

привилегии:

- для холдинговой компании — снижение ставки по налогообложению

прибыли на кантональном уровне до 0%, на федеральном уровне ставка

может составить от 7,83% до 0%15;

- для домицилированной компании — снижение до 7,83% на прибыль,

полученную из-за рубежа;

- для смешанной компании — снижение до 8,2%-12% на прибыль,

полученную из-за рубежа.

На федеральном уровне имеется возможность заключения соглашения

о налогообложении в качестве принципальной или финансовой компании

или финансового филиала. Это позволяет достигнуть снижения общей ставки

всех трех уровней налогообложения вплоть до 5%-8%, в случае

принципальной, и 1,5%-3% в случае финансовой компании или финансового

филиала.

Для частных лиц на всех трех уровнях возможно заключение

соглашения о так называемом паушальном налогообложении.

Следует, однако, отметить, что данная политика вызывает

существенную критику со стороны ЕС, в связи с чем в Швейцарии

110

прорабатываются возможные альтернативы замены указанных льгот на

иные формы поддержки иностранных компаний на кантональном уровне.

Изменения в налоговое законодательство в отношении отмены специальных

режимов, как ожидается, будут внесены в течение ближайших лет.

Одним из главных внутренних источников создания инвестиционных

возможностей Швейцарской Конфедерации – ресурсы швейцарских

хозяйствующих субъектов, ведущих хозяйственную деятельность на

швейцарском рынке. Швейцарские предприятия, получающие прибыль,

традиционно ищут возможности дальнейшего вложения средств и

расширения производства. Из-за относительно небольшого внутреннего

рынка, а также с целью сокращения себестоимости продукции и

оптимизации логистики, сфера инвестиционной активности швейцарских

фирм переносится также за рубеж. Прежде всего, это промышленные

предприятия, занятые в традиционно развитых в Швейцарии отраслях, таких

как: пищевая промышленность, медицинская промышленность, МЕМ-

индустрия (машиностроение, электротехника, металлургия). Именно по этим

причинам существенная часть (около 70%) иностранных инвестиций

Швейцарии – прямые инвестиции в зарубежные активы.

Швейцария является одним и ведущих финансовых и биржевых

центров в мире, где расположены штаб-квартиры или представительства

многих крупнейших международных банков, торгово-логистических и

сырьевых компаний, промышленных ТНК. Наличие в стране высоко

развитого и интегрированного в мировой рынок финансового сектора

обеспечивает Швейцарии дополнительные преимущества в плане

привлечения иностранного капитала. В этой связи правительство

Швейцарии принимает все возможные меры по сохранению и повышению

конкурентоспособности страны в качестве финансовой площадки мирового

уровня. Особое внимание уделяется при этом внедрению международных

стандартов ведения финансовой и банковской деятельности, обмену

информации в налоговой сфере, а также имплементации международных

111

норм по борьбе с отмыванием денег и финансированию терроризма

(подробнее см. в п.2.5)

С учетом значения Швейцарии как мировой биржевой площадки в

сфере торговли сырьем здесь созданы благоприятные условия для

деятельности международных трейдерских компаний, благодаря чему

поступления от транзитной торговли стали важным источником налоговых

поступлений и финансирования государственных инвестиционных расходов.

По данным Конъюнктурного института KOF, на услуги транзитной торговли

приходится до 4% создаваемой в стране добавленной стоимости. Кроме

доходов от налогообложения, по своей сути, «зарубежных» товарно-

финансовых потоков, формируются также значительные остатки на текущих

счетах швейцарских банков, которые могут использоваться также и с

инвестиционными целями. По экспертным оценкам, годовой оборот

посреднических компаний, зарегистрированных в Швейцарии, составляет

около 500 млрд. швейцарских франков в год.

Еще одним серьезным источником финансирования инвестиционной

активности Швейцарской Конфедерации являются фидуциарные отношения

швейцарских банков с их клиентами. К особенностям налоговой системы

Швейцарии можно отнести существенные льготы, предоставляемые по

налогообложению доходов нерезидентов по так называемым фидуциарным

депозитам.

Банки, от своего имени и по поручению клиента, размещает эти

средства в государственных активах, активах международных корпораций, в

акциях более мелких компаний или же в зарубежных банках, находящихся

зачастую в оффшорных зонах или на территориях, где отсутствует

налогообложение доходов по депозитам или акциям, согласно статусу самой

территории или в силу заключенного со Швейцарией налогового соглашения.

В самой Швейцарии полученные от такого размещения средств доходы тоже

не облагаются налогами, так как их источник находится за пределами

страны. Что касается страны происхождения средств, размещаемых в

112

фидуциарные депозиты, то при наличии заключенного со Швейцарией

соглашения об избежании двойного налогообложения, налоговые органы

этой страны также не имеют возможности взыскания налоговых платежей с

доходов по подобным операциям.

Таким образом, важным инструментом поддержки швейцарской

инвестиционной машины являются международные соглашения об

избежании двойного налогообложения. Поскольку рассматриваемые

соглашения носят характер международного договора, то они, как правило,

имеют приоритет над швейцарскими законами. На данный момент действуют

более 80 соглашений об избежании двойного налогообложения.

Краеугольным камнем системы защиты зарубежных инвестиций

Швейцарии является также комплекс международных соглашений о

поощрении и защите капиталовложений. Сегодня Швейцарская

Конфедерация имеет более 120 действующих двусторонних соглашений о

поощрении и защите инвестиций. Как международный договор, эти

соглашения имеют приоритет над национальным законодательством страны-

участницы. Этот комплекс соглашений является одним из самых

всеобъемлющих в мире и позволяет Швейцарии вести инвестиционную

деятельность практически в любой точке земного шара, опираясь на

юридические основания по продвижению и защите своих инвестиций.

4.2. Структура инвестиций Швейцарской Конфедерации

В структуре платежного баланса Швейцарии в 2016 г. чистое

поступление активов составило 95 млрд шв. фр. (в 2015 г. – 235 млрд шв.

фр.). Прежде всего, рост активов обеспечен за счет валютных резервов и

прямых инвестиций. Рост пассивов составил 18 млрд шв. фр. (в 2015 г. – 139

млрд шв. фр.). При этом чистый приток по статье «прочие инвестиции»

превысил чистый отток прямых и портфельных инвестиций. С учетом

производных финансовых инструментов положительный баланс по счету

капитальных операций составил 83 млрд шв. фр.

113

С точки зрения международной инвестиционной позиции Швейцарии

активы увеличились на 205 млрд шв. фр.и достигли по состоянию на конец

2016 г. 4482 млрд шв. фр. Рост объема активов объясняется увеличением

активов как таковых, а также доходами от курсовых разниц, обусловленных

динамикой валютных курсов. При этом пассивы сократились на 35 млрд шв

фр. до уровня 3 628 млрд шв. фр., что объясняется преимущественно

снижением биржевых котировок ценных бумаг. Таким образом, баланс по

международной инвестиционной позиции Швейцарии составил 854 млрд шв.

фр., увеличившись на 240 млрд шв. фр.

Швейцарская Конфедерация является на сегодняшний день одним из

крупнейших поставщиков капитала в мире, занимая пятое в мире место по

объему прямых накопленных инвестиций за рубежом. Объем накопленных

прямых зарубежных инвестиций Швейцарии на начало 2016 г.16

составил 1

120,8 млрд шв. фр., увеличившись за год на 4,4%.

По объему ПЗИ, совершенных за год, Швейцария заняла в 2015 г. 7

место в мире, поднявшись с 153-го в 2014 г. В абсолютных значениях объем

инвестированных Швейцарией средств в 2015 г. составил 70 млрд долл.

США.

В географическом разрезе крупнейшими реципиентами прямых

швейцарских инвестиций за рубежом (по объему накопленных ПЗИ) стали:

США – 205,1 млрд. шв. франков (+9,3%), Люксембург – 137,8 млрд. шв. фр.

(+8,9 %), оффшорные центры Центральной и Южной Америки 123,6 млрд.

шв. франков (-22,7), Нидерланды 121,9 млрд. шв. франков (+10,1%),

Ирландия – 70,7 млрд. шв. франков (+146%) и Великобритания 50,9 млрд.

шв. франков (-15,9%). Развернутые данные по наиболее крупным центрам

приложения швейцарских прямых инвестиций в динамике за четыре года

отражены в Приложении 5.

При этом накопленные прямые зарубежные инвестиции Швейцарии

распределяются следующим образом: в промышленный сектор за рубежом

16

Данные на конец 2016 г. будут опубликованы в середине 2017 г.

114

инвестиции составили 395,3 млрд. шв. франков (35% от общей суммы

накопленных ПЗИ), в сектор услуг 725,5 млрд. шв. франков (65%). В

секторе услуг половина объема инвестиций приходится на финансовые и

холдинговые компании (393,4 млрд. шв. франков).

Инвестиционный доход от швейцарских прямых инвестиций за

рубежом на начало 2016 г. составила 92,2 млрд. шв. франков, что на 9,3 млрд.

шв. франков выше, чем в предшествующем году.

В отраслевом разрезе наиболее доходными для швейцарских

инвесторов за рубежом в 2015 г. оказались: химическая промышленность, а

также электроника, энергетика, оптические приборы и часовая

промышленность. Среди секторов услуг наилучшую доходность инвестиций

продемонстрировал сектор финансовых и холдинговых компаний, страховых

и торговых услуг.

В свою очередь, Швейцария ежегодно привлекает значительные суммы

иностранных инвестиций. По данным на начало 2016 г., объем накопленных

прямых иностранных инвестиций в Швейцарии составил 833,2 млрд шв. фр. ,

что на 8,1% выше, чем годом ранее.

Приток ПЗИ в Швейцарию в 2015 г. составил 69 млрд долл. США. По

данному показателю в 2015 г. Швейцария поднялась на 6-е место в мире с 38-

го в 2014 г., уступая только США, Гонконгу, Китаю, Ирландии и

Нидерландам.

Большая часть накопленных ПЗИ в Швейцарию (84%) приходится на

сферу услуг, в которой лидируют по объему накопленных ПЗИ сектор

финансовых и холдинговых компаний (446,6 млрд шв. фр.), а также торговля

(158,0 млрд шв. фр.). Около половины ПЗИ в производственную сферу

Швейцарии сосредоточены в химико-фармацевтической промышленности

(133,2 млрд шв. фр.).

Основные инвесторы в экономику Швейцарии – США (307,3 млрд шв.

фр.) и Нидерланды (65,2 млрд шв. фр.).

115

Международное движение прямых инвестиций, согласно данным

платежного баланса Швейцарии по капитальным счетам, дает сальдо в 2016

г. 56,6 млрд шв. фр.

Портфельные инвестиции также составляют важную составную часть

платежного баланса и международной инвестиционной позиции Швейцарии.

В сфере портфельных инвестиций Швейцария по итогам 2016 г. имеет

активов на сумму 1 283,0 млрд шв. фр. и пассивов – на сумму 1 062,0 млрд

шв. фр. При этом в 2016 г. чистые приобретенные швейцарскими

юридическими и физическими лицами портфельные активы (приобретенные

зарубежные ценные бумаги за вычетом проданных зарубежных ценных

бумаг) составили 779 млн шв. фр., а чистый выпуск обязательств (выпуск

обязательств швейцарскими компаниями за вычетом погашенных

обязательств) достиг (-21,2) млрд шв. фр. Международное движение

портфельных инвестиций, согласно данным платежного баланса Швейцарии

по капитальным счетам, дает сальдо в 2016 г. 22,0 млрд шв. фр.

4.3. Российско-швейцарское инвестиционное сотрудничество

Между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией

действует Соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений.

Данное соглашение было подписано 1 декабря 1990 г., а 26 августа 1991 г.

оно вступило в силу. Между нашими странами действует также Соглашение

об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и

капитал от 15 ноября 1995 г. В сентябре 2011 г. был подписан Протокол о

внесении изменений к этому Соглашению, приводящий в соответствии с

требованиями современности.

Развитие инвестиционного сотрудничества между нашими странами

является одной из важных тем в рамках работы Смешанной

Межправительственной комиссии по торговле и экономическому

сотрудничеству между Российской Федерацией и Швейцарской

Конфедерацией (СМПК). В итоговом протоколе последней XVII сессии

116

СМПК, состоявшейся в марте 2016 г. в Берне, отмечается, что Россия и

Швейцария имеют реальные перспективы для развития инвестиционного

сотрудничества в различных отраслях. Первостепенная роль при этом

отводится взаимодействию в инновационных отраслях: медицинских

технологиях, фармацевтике, сотрудничеству в высокотехнологичном

машиностроении, в области привлечения энергоэффективных и

ресурсосберегающих технологий. Большое внимание уделяется развитию

инвестиций в регионах России, их связям с кантонами Швейцарской

Конфедерации.

Швейцария стабильно входит в первую десятку стран,

осуществляющих инвестиции в экономику России. По размеру накопленных

в РФ инвестиций Швейцария обгоняет многие зарубежные страны, более

крупные по своему экономическому потенциалу, такие как Япония, Китай и

отдельные государства ЕС.

Прямые инвестиции Швейцарии в России17

состояние на 31.12 соотв. года

(млн шв. франков)

Прямые швейцарские

инвестиции в РФ

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Накопленные 8 705 11 014 14 618 15 019 9 386 8490

Поступление за год +1 134 +2 315 +983 +143 +777 +630

Инвестиционное сотрудничество между Россией и Швейцарией имело

положительную динамику развития до недавнего времени, однако с 2014 г.

наблюдается снижение объема накопленных швейцарских ПЗИ в России.

Объем накопленных прямых инвестиций Швейцарии в России на 31 декабря

2015 г., по данным швейцарской статистики, составил 8,5 млрд. швейцарских

франков.

В число крупнейших швейцарских инвесторов в России входят такие

компании как «Нестле», «Хольцим», «Новартис», «Либхер», «АББ».

17

По данным Национального банка Швейцарии

117

Так, компания «Нестле» работает на российском рынке уже 15 лет,

имеет в России 14 фабрик и более 11 тысяч сотрудников. Совокупный объем

инвестиций «Нестле» в российскую экономику составляет более 1 млрд.

долл. США. «Нестле» занимает лидирующие позиции на рынке кофе,

шоколадных изделий, кулинарной продукции и детского питания в России.

Концерн «AББ» в России имеет 7 производственных и 12 сервисных

площадок и более 28 региональных офисов с общим числом занятых около

1100 человек. Компания «Хольцим» в Российской Федерации компания

владеет двумя цементными заводами в Саратовской и Московской областях.

Объем выпускаемой продукции составляет более 300 млн. евро в год.

Компания осуществляет инвестиционный проект по реконструкции и

модернизации цементного завода ОАО «Вольскцемент» в Вольском

муниципальном районе. Общий объем инвестиций составит – 18,1 млрд.

рублей.

Инвестиции компании «Новартис» в организацию местного

производства, исследования, разработки и здравоохранение России в 2011-

2015 гг. составили 500 млн долл. США. «Новартис» в России обеспечивает

более 2400 рабочих мест. Крупнейшим инвестпроектом в настоящее время

является строительство фармацевтического завода «Новартис Нева» на

территории Ленинградской области. Совокупные плановые инвестиции в

строительство завода «Новартис Нева» составили 138 млн. долларов США.

В свою очередь крупнейшим российским инвестором в экономику

Швейцарии является ГК «Ренова», которая владеет контрольными пакетами

акций ведущих высокотехнологичных швейцарских компаний «Зюлцер»

(машиностроение) и «Эрликон» (производство специального

инновационного оборудования и высокотехнологичных материалов для

различных отраслей промышленности), а также металлургического завода

SCHMOLZ+BICKENBACH AG.

118

5. Поддержка малого и среднего предпринимательства Швейцарии

По данным Федерального ведомства по статистике Швейцарии, на

начало 2016 г. в стране было зарегистрировано свыше 576'559 МСП или

более 99,7% от общего количества зарегистрированных предприятий. На них

занято более 2,9 млн. человек, что составляет около 75% от общей

численности трудового населения государства. Доля МСП в ВВП составляет

около 63%. Основные отрасли, на которых заняты МСП: химико-

фармацевтическая промышленность; МЕМ-индустрия (машиностроение,

электротехника, металлургия); пищевая промышленность; часовая

промышленность; сельское хозяйство, в частности мясомолочное

животноводство.

Основные программы поддержки МСП

С учѐтом доли малых и средних предприятий (МСП) практически все

меры правительства Швейцарии в рамках реализации своей экономической

политики, так или иначе, затрагивают интересы МСП. При этом поддержка

оказывается как на федеральном, так и на кантональном уровнях.

За разработку и реализацию политики правительства по поддержке

МСП отвечает Дирекция по территориальному развитию (DS), входящая в

состав Государственного секретариата экономики Швейцарии (SECO).

Основными приоритетами государственной политики по поддержке МСП

являются18

:

- улучшение финансирования;

- информационная поддержка и оказание содействия в создании МСП;

- устранение административных барьеров;

- продвижение продукции МСП на внутреннем и внешнем рынках;

- поддержка инновационных проектов.

18

Информационный портал Госсекретариата экономики (SECO) по поддержке МСП

"KMU-PORTAL".

119

Для решения данных задач разработаны соответствующие

государственные целевые программы:

Инструменты Получатели Регионы страны Меры

Новая

региональная

политика (НРП)

Промышленные

компании и

компании,

предоставляющие

сопутствующие

услуги

Наименее экономически

развитые территории

Льготы по

прямому

федеральному

налогу

Коммерческие

гарантии

Малые и средние

предприятия,

начинающие

компании

Вся территория

Швейцарии

Гарантии по

банковским

ссудам (маx.

500000 CHF)

Гарантии для

горных районов

Малые и средние

предприятия,

начинающие

компании

Горные районы

Гарантии по

банковским

ссудам (макс.

500000 CHF);

Льготные

процентные

ставки

Кредитование

для отелей

Предприятия в сфере

гостиничного

хозяйства

Туризм, горные районы

Прямые ссуды

Гарантии

Льготные

процентные

ставки (частично)

Меры поощрения

индивидуальной

трудовой

деятельности

Безработные

Вся территория

Швейцарии

Ежедневные

пособия (макс. 90

дней на

этапе

планирования)

Гарантии по

банковским

ссудам

(мах.180000 CHF)

Развитие

инноваций

МСП, реализующие

инновационные

проекты

Вся территория

Швейцарии

Компенсация

затрат на создание

прототипа,

софинансирование

исследований

Прямые выплаты

производителям

сельхоз

продукции в

рамках аграрной

политики 2014-

2017 гг.

Фермерские

хозяйства

Вся территория

Швейцарии

Прямые субсидии

120

На уровне кантонов действуют агентства экономического развития,

представляющие собой консультационные центры, образованные в ряде

регионов при муниципальных органах власти, в других – как

самостоятельные объединения. При этом поддержка осуществляется, как

правило, на безвозмездной основе и представляет собой обеспечение МСП

информацией о конъюнктуре и преимуществах рынка кантона, об

оказываемых мерах содействия, а также оказание помощи на всех этапах

становления и развития предприятия.

Специальные налоговые режимы

В Швейцарии действует трехуровневая система налогообложения:

федеральный центр, кантоны и муниципалитеты. Действующей системой

предусмотрены льготы для производственных предприятий как на

федеральном, так и на кантональном (региональном) уровнях. При этом в

вопросе предоставления налоговых льгот ведущую роль играют кантоны,

которые располагают более широким инструментарием поддержки

предприятий. Упомянутые выше агентства экономического развития

осуществляют непосредственный диалог с предприятиями по вопросам

предоставления им финансовой и налоговой поддержки при размещении ими

производства на территории кантона.

В качестве льготного налогообложения выступает пониженная ставка

налога на прибыль или полное освобождение от его уплаты сроком на 10 лет.

При этом уровень снижения налоговой нагрузки на федеральном уровне

определяется объемом льгот, предоставляемых со стороны кантональных

властей. При принятии решения кантональными властями о предоставлении

налоговых льгот или иных мер финансовой и административной поддержки

производственным предприятиям предпочтение отдается, в частности,

следующим характеристикам бизнес-проекта: высокая инновационная

составляющая выпускаемой продукции; высокая добавочная стоимость;

создание новых или переориентация существующих рабочих мест;

экологическая безопасность; выпускаемая продукция или услуги должны

121

быть востребованы на рынке Европы, производство должно быть

действующим или в стадии готового технического решения и пр.

Кроме того, льготы по федеральным налогам получили предприятия,

подпадающие по действие "Новой региональной политики" Швейцарии,

вступившей в силу с 1 января 2008 г. Еѐ целью является поддержка наименее

развитых регионов и территорий Швейцарии, которые могут использовать

дополнительные налоговые льготы, в частности для компаний на начальном

этапе развития, а также при реорганизации. В 2016 г. стартовал второй

восьмилетний этап Новой региональной политики (Mehrjahresprogramm des

Bundes 2016–2023, «NRP2016+»), основными элементами которого станут

поддержка развития промышленности, в частности стимулирование

инноваций в регионах, а также поддержка развития туристической

индустрии. Более 80% предусмотренных бюджетом невозвратных средств (à

fonds perdu) направляется в промышленность и туризм (подробнее см. п.

2.7.).

С 1 января 2009 года в Швейцарии был введен пакет мер в рамках

второй реформы налогового законодательства:

Меры Преимущества для МСП

Смягчение двойного налогообложения

Частичное налогообложение дивидендов

для квалифицированных владельцев долей

при начислении федеральных налогов (60%

– для доходов от вложенного частным

лицом капитала, 50% – от вложенного

предприятием)

Смягчение двойного налогообложения

распределенной прибыли предприятия,

предоставляющее возможность

дополнительного инвестирования

Уменьшение налоговой базы за счет

участия в капитале других компаний

Дальнейшее смягчение экономической

нагрузки на уровне предприятий

Снижение налогов приводящих к сокращению основного капитала

Зачет налогов на прибыль и капитал,

взимаемых кантональными налоговыми

органами

Снижение налогового бремени в

отношении налога на капитал

Введение принципа долевого участия Возможность безналогового возврата

вложенного капитала владельцам долей

Освобождение от уплаты сборов за

эмиссию ценных бумаг

Снижение затрат при увеличении

собственного капитала товариществ за счет

повышения необлагаемой налогом части

доходов

122

Облегчения для индивидуальных предприятий на этапе реструктуризации

Расширение сферы замены основных

фондов

Облегчает необлагаемый налогом перенос

скрытых резервов при реорганизации

предприятия

Более выгодная оценка стоимости ценных

бумаг при определении капитала

предприятия

Снижение налога на имущество и

административные издержки при подаче

налоговой декларации

Отсрочка выплаты налогов при передаче

недвижимости предприятий в личную

собственность

Возможность отсрочки выплаты налога на

прибыль до момента фактической передачи

имущества

Перенос срока выплаты налогов на

скрытые резервы в случае передачи прав

собственности по наследству

Поддержка нового собственника на

начальном этапе

Снижение налога на прибыль от

ликвидации

Снижение налогового бремени для

самозанятого работника при завершении

трудовой деятельности

В настоящее время Федеральным департаментом (министерством)

финансов Швейцарии по поручению правительства разработан новый пакет

мер по дальнейшему приведению национального налогового

законодательства в соответствие существующим международным нормам и

подписанными Конфедерацией соглашениям с иностранными государствами.

Документ предусматривает проведение ряда налогово- и финансово-

политических мероприятий по приведению национального налогообложения

в соответствие международным стандартам с целью повышения

конкурентоспособности и укрепления позиций национальных предприятий

на мировой арене, привлечения зарубежных компаний в страну, развития

инноваций, создания большей добавленной стоимости и новых рабочих мест.

Меры кредитно-финансовой поддержки субъектов МСП

Для решения проблемы с обеспечением доступа субъектов МСП к

кредитным ресурсам в Конфедерации созданы и успешно функционируют

четыре объединения гарантийного кредитования: OBTG (Восточная

Швейцария), CRC-PME (западная Швейцария), BG MITTE (Центральная

часть страны) и SAFFA (поддержка женского предпринимательства на всей

территории государства), обеспечивающие доступ МСП к банковским

123

кредитам в размере до 500 тыс. шв. франков с максимальным

вознаграждением за предоставление поручительства в 1,25% годовых.

Законодательной базой для гарантийного кредитования в Швейцарии

является ФЗ № 951.25 "О финансовой помощи организациям гарантийного

кредитования" от 06.10.2006 г. (Bundesgesetz über die Finanzhilfen an

gewerbeorientierte Bürgschaftsorganisationen, в редакции от 15.07.2013 г.),

вступивший в силу с 25 января 2007 года.

В случае убыточности МСП данные объединения компенсируют 35%

издержек, федеральные власти – 65% (ФЗ № 951.25 ст.6). В 2016 году в

программах гарантийного кредитования участвовало более 2000 МСП, из

которых основную часть (более 60%) составили средние предприятия, около

30% приходится на микропредприятия и 10% на малые компании. Объѐм

предоставленных гарантийных обязательств превысил 230 млн. (в

соответствии с ФЗ № 951.25 максимальное значение для данного показателя

не может быть более 600 млн.), а созданная добавленная стоимость – 2 млрд.

шв. франков. При этом каждое из МСП создало в среднем 4,5 рабочих места.

На территории Швейцарии действует ряд организаций, оказывающих

поддержку субъектам МСП в лизинге. К таковым относятся: KMU LEASING,

LEASE IT AG и GRENKELEASING AG. Крупнейшей из них является

компания KMU LEASING, которая структурно состоит из двух бюро,

осуществляющих свою деятельность в восточной и западной частях страны:

Büro Westschweiz и Büro Ostschweiz. Организация предлагает МСП

следующие виды лизинга: финансовый лизинг, операционный лизинг, лизинг

движимого и недвижимого имущества, IT-лизинг, лизинг сбыта (для

поставщиков), возвратный (обратный) лизинг. Наибольшее распространение

в Швейцарии имеет лизинг транспортных средств (около 90% от общего

объѐма).

Грантовая поддержка субъектов МСП в Швейцарии осуществляется

как государственными министерствами (ведомствами), так и

уполномоченными правительством страны коммерческими организациями в

124

рамках национальных программ развития предпринимательства и поддержки

инноваций. Правительство через Комиссию по технологиям и инновациям

(KTI) Федерального департамента (министерства) экономики, образования и

исследований Швейцарии оказывает как непосредственную, так и

опосредованную (через специальные фонды) поддержку субъектам МСП.

Конкретные размеры и условия выделения грантов компаниям определяются

в каждом случае отдельно, исходя из направленности предприятий и

перспектив использования результатов их исследований в теоретической и

практической деятельности. Основными критериями для выдачи гранта

являются: инновационный характер, эффективность, междисциплинарность,

а также наличие потенциала для трансфера технологий у проекта,

реализуемого МСП.

К специальным фондам, имеющим мандат правительства на поддержку

МСП, относятся: The Swiss National Science Foundation (SNSF), Gebert Rüf

Stiftung, Ernst Göhner Stiftung, AVINA Stiftung,OPO-Stiftung.

Крупнейшими из них являются:

1. THE SWISS NATIONAL SCIENCE FOUNDATION (SNSF)

– ведущая швейцарская организация, имеющая мандат правительства

Конфедерации на грантовую поддержку научных исследований

(ежегодно около 720-750 млн. шв. франков выделяется на

финансирование свыше 7,2 тыс. научных проектов), проводимых в том

числе и МСП, в области гуманитарных и естественных наук.

2. GEBERT RÜF STIFTUNG (университет г. Базель) –

швейцарская организация, имеющая мандат правительства

Конфедерации на грантовую поддержку научных исследований

(ежегодно свыше 10 млн. шв. франков), проводимых, в том числе и

МСП, в области естественных наук.

Также существуют частные фонды, принадлежащие крупным

национальным компаниям, например, NESTLE FOUNDATION, Fondation

Lombard ODIER, Debiopharm Group, André Hoffmann und Hansjörg Wyss.

125

Помимо этого, Швейцария реализует ряд двухсторонних программ грантовой

поддержки МСП с такими государствами как Бразилия, Индия, Китай,

Республика Кот-д'Ивуар, Чили, Южная Корея и Япония.

Снижение административных барьеров

Важным направлением государственной политики в области МСБ

является последовательная работа по снижению административных барьеров

для предприятий и частных предпринимателей. С учетом того, что стоимость

производства на территории Конфедерации сравнительно высока, данный

вопрос приобретает особую актуальность. В последние годы был проведен

ряд мероприятий, существенно упрощающий процедуру открытия и ведение

бизнеса. По оценке Федерального правительства, важнейшими

реализованными мерами в данной области стали:

- запуск интернет-сайта KMU-Portal, обеспечивающего доступ к

наиболее актуальной информации, касающейся создания и ведения бизнеса

на территории страны;

- введение единого идентификационного номера предприятия (UID),

присваиваемого Федеральным ведомством статистики (BFS) каждому

предприятию, осуществляющему деятельность в Швейцарии, и

позволяющего получить доступ к основным данным о компании (владелец,

форма собственности, уставной капитал, заявленная цель деятельности);

- ежедневная публикация данных о вновь созданных компаниях и

изменениях, внесенных в торговый регистр каждого кантона;

- реализация проекта «электронного правительства» (E-Government),

позволяющего в режиме «одного окна» с персонального компьютера подать

все необходимые заявки для создания предприятия (платформа StartBiz),

оплачивать безналичным способом счета, составлять при необходимости

таможенные декларации, получать доступ к системе государственных

закупок и участвовать в тендерах и т.д.;

Несмотря на достигнутые успехи, Правительство продолжает

проводить работу по устранению существующих административных

126

барьеров и созданию комфортной среды для представителей малого и

среднего бизнеса. Так, на ближайшую перспективу (до 2019 года)

планируется выработать и ввести в действие очередной пакет мер в этой

сфере:

- пересмотр Федерального закона о налоге на добавочную стоимость и

перевод системы расчѐтов на цифровую платформу;

- формирование сервиса по онлайн-оплате таможенных пошлин;

В каждом кантоне при муниципальных органах власти сформированы

специальные отделы, которые занимаются поддержкой людей, желающих

открыть свой бизнес. Им предоставляется информация о законодательстве,

оказывается помощь в налаживании связей с соответствующими отраслями, в

случае потребности в финансировании оказывается помощь в установлении

контакта с банками и открытии кредитной линии.

Помимо этого, в настоящее время на территории Швейцарии издаѐтся

25 периодических изданий, призванных оказать содействие в организации и

ведении бизнеса для МСП.

Развитие системы подготовки кадров для сферы малого

предпринимательства.

Особое значение в стране уделяется подготовке кадров для малого и

среднего бизнеса. В соответствии с постановлением Федеральной службы

профессионального образования и технологий Швейцарской Конфедерации

"О порядке профессионального обучения", с 2011 года в стране реализуется

долгосрочная программа трѐхлетней подготовки начинающих

предпринимателей.

Одним из элементов Национальной стратегии развития

предпринимательства, которую реализует Комиссия по технологиям и

инновациям (KTI, Kommission für Technologie und Innovation), является

программа VENTURELAB. Цель VENTURELAB состоит в том, чтобы

предпринимательски мыслящие люди могли передавать свои знания и

контакты студентам, докторантам, докторам наук с дипломом Высших

127

технических школ г. Цюрих, г. Лозанна или любого другого швейцарского

университета. Основной упор делается на развитие таких секторов, как

информационно коммуникативные технологии, биотехнологии и

нанотехнологии.

VENTURELAB предлагает бесплатные учебные курсы (11

представительств на территории Швейцарии), как для начинающих

предпринимателей, так и для тех, кто уже приобрел некоторый опыт. Хотя

учебные курсы бесплатные, вы должны доказать, что вы действительно

хотите не просто предложить, а именно реализовать свою идею.

Согласно последним опубликованным данным, в 2016 году учебные

курсы VENTURELAB прошли более трѐх тысяч человек, что сопоставимо с

показателями прошлых лет. Наиболее успешными в прошлом году признаны

39 проектов в сфере информационных технологий, медицины и

биотехнологий, энергетики и сферы услуг, на реализацию каждого из

которых инвесторами выделено 130 тыс. швейцарских франков.

Другим элементом Национальной стратегии развития

предпринимательства является программа KTI Startup. Он позволяет

предпринимателям профессионально реализовывать свои инновационные

идеи. Более сорока опытных специалистов ведут предпринимателя к

созданию стартапа, к выходу на рынок и успешному привлечению

финансирования. В конце тренинга, наиболее перспективные начинающие

компании имеют возможность получить престижный сертификат KTI. Кроме

того, компании выигрывают от доступа к локальным сетям отраслевых

экспертов, опытных предпринимателей, бизнес-ангелов, венчурных

капиталистов, а также к фондам.

За последние 17 лет KTI поддержало более 3500 инновационных

проектов, в которых участвовало свыше 5100 предприятий, 80% из них –

МСП. Создано порядка 10 тысяч рабочих мест.

128

Развитие инфраструктуры и доступ к ней субъектов МСП

В Конфедерации создано и успешно функционирует 24 бизнес-

инкубатора, объединѐнных в Национальную ассоциацию бизнес-инкубаторов

и технопарков Швейцарии "SWISSPARKS.CH" (Biopôle, blue FACTORY,

Blue Lion, CP START-UP, Creapole, E-Tower, EPFL Innovation Park, Fondation

The Ark, FONGIT, Fri Up, glaTec, Grow, innoBE AG, ITS Schaffhausen, Neode,

START!, STARTFELD, Startzentrum Zürich, SwissMedia-Center, tebo, TecOrbe,

TZW Witterswil, VENTURI, Y-PARC – Swiss Technopolo).

Целями "SWISSPARKS.CH" являются: развитие сетевой активности

среди участников ассоциации и компаний-арендаторов, обмен моделями и

методами развития бизнеса, продвижение новых инициатив, оценка

воздействия бизнес-инкубаторов на экономику, использование возможностей

"мозгового центра", продвижение интересов компаний в общественных и

политических кругах, использование возможностей аналогичных

международных организаций (IASP, NBIA, ADT, Retis/ CapIntech).

Партнерами швейцарских технопарков являются крупнейшие ВУЗы и

технологические центры США и Европы, Южной Америки, Африки и

Азиатско-Тихоокеанского региона, национальные торговые палаты,

международные организации и технопарки других стран.

На регулярной основе проводятся мероприятия национального и

международного уровня по презентации перспективных проектов, обмену

передовым опытом и развитию кооперационных связей с зарубежными

партнѐрами и потенциальными инвесторами.

Поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП

Большое внимание швейцарское правительство уделяет поддержке

внешнеэкономической активности МСП. На федеральном уровне поддержку

швейцарским экспортеров осуществляет частично финансируемая

государством организация Switzerland Global Enterprise (SGE). SGE

обеспечивает своих членов информацией относительно иностранных рынков,

находит потенциальных деловых партнеров, оказывает консалтинговые

129

услуги в области международного сотрудничества. Организация имеет свои

представительства, так называемые "Бизнес-хабы", в 25 странах мира, в том

числе в России.

Финансовая поддержка экспортеров осуществляется главным образом

через Швейцарскую организацию по страхованию экспортных рисков

(SERV) – государственное учреждение публично-правового характера,

осуществляющее страхование рисков политического и коммерческого

характера национальных экспортѐров и инвесторов. Обязательства

организации, касающиеся страхования экспортных кредитов и инвестиций,

обеспечиваются государственной гарантией на сумму до 12 млрд. шв.

франков.

Поддержка инновационного предпринимательства

Стимулирование инновационной активности швейцарских

предприятий государство осуществляет в рамках реализации

государственной политики в области образования и научных исследований.

Особое внимание здесь уделяется координации усилий Швейцарских

национальных фондов научных исследований, Комиссии по технологиям и

инновациям (KTI) и частного сектора.

Согласно индексу инноваций19

, опубликованному в 2016 году

Всемирной организацией интеллектуальной собственности World Intellectual

Property Organization (WIPO), Швейцария уже несколько лет подряд занимает

лидирующие позиции в мире и Европе.

В Швейцарии поддержку инновационной деятельности осуществляет

созданная на основании ст. 64 Федеральной конституции Комиссия по

технологиям и инновациям (KTI). Согласно последним опубликованным

данным, бюджет организации на 2016 год составил около 200 млн.

швейцарских франков, из которых на долю государства приходятся 92,8 млн.,

на долю промышленности – 108,1 млн. Выделенные средства израсходованы

19

Доклад "World Innovation Scoreboard-2016", стр. 32.

130

на реализацию 279 научно-исследовательских проектов, более 70 из которых

реализованы МСП.

Федеральное агентство содействия инновациям KTI поддерживает

прикладные исследования и разработки (R&D), а также развитие

предпринимательства путем создания и развития стартапов. Наличие

региональных и тематических сетей и платформ, обеспечивает оптимизацию

передачи знаний и технологий. Решающее значение для принятия решений

по R&D проектам имеет инновационное содержание и перспективы проекта

для успешной реализации на рынке. На сайте KTI четко изложены условия

подачи заявки на финансирование, требования к соискателям, а также

процедура прохождения заявки.

KTI поддерживает ориентированную на конечный результат передачу

знаний и технологий между университетами и промышленностью. Она

предлагает услуги малым и средним предприятиям по приобретению в

университетах технологических решений для конкретных потребностей

компании. Инновационные швейцарские компании и исследователи также

развивают возможности за счет доступа к международным программам,

такие как Эврика, ERANet, FP7 и Европейским технологическим платформам

(ЭТП). KTI является активным участником в разработке международных

программ и платформ для прикладных исследований и разработок, особенно

в рамках Европейского исследовательского пространства.

6. Швейцария и международные экономические организации.

Участие в интеграционных и преференциальных экономических

соглашениях

Швейцарская Конфедерация является членом Организации

Объединенных Наций (ООН) с 2002 г. Член Организации по безопасности

и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Совета Европы, член Всемирной

торговой организации (ВТО), Организации экономического

сотрудничества и развития (ОЭСР). Кроме этого, Женева является местом

131

расположения европейского отделения ООН, а также штаб-квартир других

международных организаций.

Швейцария является участником регионального экономического

союза – Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). С 1996 г.

сотрудничает с Североатлантическим альянсом (НАТО). В рамках

сотрудничества с Международным валютным фондом (МВФ) возглавляет

группу «Helvetistan», куда входят также государства Центральной Азии,

включая ряд стран СНГ. Швейцарская Конфедерация имеет 30

Соглашений о свободной торговле, часть из них подписана в рамках

международных экономических союзов. В 2008 г. Швейцария

присоединилась к Шенгенской зоне.

Активное участие Швейцарской Конфедерации в международных

экономических организациях, прежде всего, в сфере торговли и финансов,

рассматривается руководством страны как важный фактор развития

национальной экономики и как стратегическое условие сохранения

позиций Швейцарии как международного финансового центра.

Международный валютный фонд и группа Всемирного банка

Швейцарская Конфедерация с 1992 г. является членом

Международного валютного фонда (МВФ) и институтов Бреттон-Вудских

соглашений, действующих с 1944-1945 гг., представлена в директорате

МВФ. Руководитель Федерального департамента (Министерства)

финансов Швейцарской Конфедерации входит в число 24 членов

Международного валютно-финансового комитета (IMFC). Имея

директорское место в МВФ, Швейцарская Конфедерация возглавляет

группу стран, называемую «Helvetistan», в которую входят: Азербайджан,

Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан Польша, Сербия и

Черногория. Группа имеет право голоса как единое образование и обладает

2,77% голосующих акций, в то время как Швейцарской Конфедерации в

132

отдельности принадлежит всего 1,40%. Лидерство в группе позволяет

Швейцарии укреплять свои позиции в МВФ.

Квота Швейцарской Конфедерации в МВФ составляет 3 458,5 млн.

ед. специальных прав заимствования (приблизительно 4,64 млрд. шв.

франков), что составляет 1,45% общей квоты МВФ в 238,0 млрд. ед.

специальных прав заимствования20

. Как один из крупных мировых

инвесторов Швейцарская Конфедерация заинтересована в развитии

финансовых рынков. Особое внимание в работе Швейцарии в МВФ

уделяется развивающимся финансовым территориям и финансовым

рынкам малых государств.

Швейцарская Конфедерация поддерживает международные усилия

по содействию социальному и экономическому развитию, сокращению

бедности и росту благосостояния. Как участница МВФ Швейцарская

Конфедерация является активной участницей группы Всемирного банка и

имеет в нем долю 1,66%. Она входит также на правах участника в

следующие структуры группы Всемирного банка: Международный банк

реконструкции и развития, МБРР (1,59%), Международная ассоциация

развития, МАР (1,07%), Международная финансовая корпорация, МФК

(1,83% из них 1,76% голосующих акций), Агентство многосторонних

инвестиционных гарантий, MIGA (1,32%).

В апреле 2017 г. Федеральный совет принял решение о выделении

необходимых денежных средств для финансирования взносов Швейцарии

в фонды ряда многосторонних банков развития, в частности Всемирного

анка, Агентства международного развития, Африканского банка развития

и Азиатского банка развития. Швейцария активно сотрудничает с

указанными организациями в сфере реализации и координации

международных проектов, направленных на поддержку развития наиболее

бедных стран.

20

Данные МВФ на март 2015 г.

133

Фонды указанных международных организаций пополняются за счет

финансовых средств стран-участниц, к которым также относится

Швейцария. Федеральный совет подтвердил намерение о выплате в фонд

Агентства международного развития 645 млн шв. фр., в фонд

Африканского банка развития – 174 млн шв. фр., в фонд Азиатского банка

развития – 28 млн шв. фр. Выплаты будут осуществляться в течение 9-

летнего периода.

Швейцария также участвует в так называемой «Многосторонней

инициативе по сокращению долгового бремени». Согласно данному

предложению, наименее развитым странам, обремененным большим

объемом долгов перед Агентством международного развития и

Африканским банком развития, часть задолженности будет списываться

при условии реализации ими экономических реформ. Швейцария

выделила 131 млн шв. фр. для финансирования данных программ

Агентства международного развития и Африканского банка развития.

В целом в 2016 г. Швейцария направила 3,51 млрд шв. фр. на цели

финансирования государственной помощи развитию, что на 114 млн шв.

фр. больше, чем в 2015 г. Таким образом, коэффициент содействия

развитию в Швейцарии составил 0,54% ВНП против 0,51% в 2015 г.

Данный коэффициент рассчитывается по формулам, предложенным ОБСЕ,

и позволяет проводить межстрановые сравнения для оценки роли

государства в области содействия развитию.

Рост показателя обусловлен увеличением расходов на

финансирование поддержки беженцев. Данные издержки возросли в 2016

г. на 202 млн шв. фр. (на 42%) по сравнению с уровнем 2015 г. Это связано

с ростом потока беженцев из Сирии, Ирака и Афганистана во второй

половине 2015 г.

Государственные расходы на развитие международного

сотрудничества и гуманитарную помощь сократились в 2016 г. на 143 млн

134

шв. фр. (на 5,3%) по сравнению с 2015 г. Доля данных расходов в ВНП

составила 0,39%.

Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ)

20 марта 2015 г. Федеральный совет (Правительство) Швейцарской

Конфедерации принял решение о присоединении к процессу создания

Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Эта международная

финансовая организация с объявленным уставным фондом 100 млрд. долл.

США, создание которой было предложено Китаем, преследует своей

основной целью стимулирование инвестиционных процессов и развитие

сотрудничества в финансовой сфере в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Предполагается участие данной структуры в финансировании крупных

инфраструктурных проектов в Азии.

Согласно официальному заявлению швейцарской стороны, работа в

данном проекте позволит Швейцарской Конфедерации укрепить свои

позиции как крупного финансового игрока в азиатском регионе, принять

участие в разработке Устава, а также будет содействовать развитию

экономического сотрудничества с Китаем. С 28 марта 2015 г. Швейцария

стала официальным участником процесса учреждения АБИИ. 29 июня

2015 г. в Пекине представители 57 государств, в т.ч. Швейцария,

подписали соглашение об участии в банке. Доля Швейцарской

Конфедерации в АБИИ составляет 0,8745%, что соответствует взносу

706,4 млн. долл. США. В апреле 2015 г. парламент Швейцарской

Конфедерации ратифицировал соглашение и таким образом, Швейцария

стала полноправным членом АБИИ.

Организация по промышленному развитию (ЮНИДО)

Швейцарская Конфедерация входит в число стран-основателей

Организации объединенных наций по промышленному развитию и

является одним из основных государств-доноров этой организации (третье

135

место). Швейцария поддерживает деятельность ЮНИДО в сфере ресурсо-

и энергоэффективных способов производства, внося свой вклад в

динамичное и в то же время стабильное и экологически безопасное

развитие промышленности. Особые акценты при этом сосредоточены на

деятельности ЮНИДО в области эффективности и безопасности

производств, а также создания товаропроводящих цепочек.

Швейцария является членом Совета по промышленному развитию

(СПР), органов высшего руководства ЮНИДО, а также Комитета по

программным и бюджетным вопросам.

В 2016 г. Швейцария участвовала в работе организации,

направленной на развитие Повестки устойчивого развития 2030 путем

поддержки проектов, отвечающим принципам ресурсосберегающего

промышленного производства. В отчетном году также были проведены

некоторые структурные изменения в ЮНИДО, предложенные в том числе

швейцарской стороной.

Международная организация труда (МОТ)

В рамках работы в МОТ Швейцария активно выступала за внедрение

новой стратегии, которая включает в себя три основных направления:

работу по усилению влияния МОТ, корректное применение и поддержку

стандартов и принципов МОТ в Швейцарии и поддержку достойных

условий труда людей во всѐм мире. В 2014 году Швейцарией была

ратифицирована Конвенция МОТ № 122 «О политике в области

занятости», ранее Федеральный совет (Правительство) Швейцарской

Конфедерации принял послание о ратификации Конвенции МОТ № 189 «О

достойном труде домашних работников».

Всемирная торговая организация (ВТО)

Швейцария является активным участников Всемирной торговой

организации. Ее штаб-квартира расположена в Женеве.

136

В Женеве несколько раз (в 1998, 2009, 2011 гг.) проводилась

Министерская конференция ВТО, являющаяся официальным высшим

органом ВТО и состоящая из представителей государств - членов

организации. В Швейцарии регулярно проводятся неформальные встречи

министров в целях подготовки к основной конференции.

Швейцария, имея небольшую территорию, вносит довольно

существенный вклад (более 2%) в общемировую торговлю. Принципы

ВТО составляют основу внешнеторговой политики Швейцарской

Конфедерации. Многочисленные двусторонние соглашения о свободной

торговле базируются на нормах ВТО и имеют ссылки на них. Особую

позицию Швейцария имеет в отношении импорта сельскохозяйственной

продукции.

В рамках ВТО Швейцария входит в так называемую «Группу

десяти» (G10), где играет активную роль. Кроме Швейцарии в нее входят

государства: Израиль, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Тайвань,

Южная Корея, Япония, Болгария и Маврикий. Эти страны обеспечивают

около 13% общемирового импорта продовольствия и занимают особую

позицию по вопросам либерализации сельскохозяйственной торговли. В

т.ч. они выступают за сохранение относительно высоких импортных

пошлин на сельскохозяйственную продукцию и меры нетарифного

характера по защите национального сельхозпроизводителя. Во всех

странах G10 сельское хозяйство остается высоко субсидируемой отраслью

национальной экономики.

В 2016 г. Швейцария продолжила активную работу в рамках ВТО.

При этом многие вопросы деятельности ВТО, инициированные в ходе

Доха-раунда переговоров, сохранили свою актуальность. В частности, для

Швейцарии особое значение имеет такая тематика как ограничение

государственной поддержки сельского хозяйства. Продолжена работа,

направленная на постепенный отказ от применения экспортных субсидий в

сельском хозяйстве.

137

В 2016 г. Федеральный совет Швейцарии также вел работу по

внесению соответствующих законопроектов, направленных на снижение

таможенных пошлин на продукцию, создаваемую в сфере

информационных технологий.

В 2016 г. в рамках работы Швейцарии в ВТО также вновь

обсуждался вопрос об укреплении внутригосударственного регулирования

торговли услугами.

Кроме этого, в ходе работы в 2016 г. был поднят ряд новых

вопросов, связанных с либерализацией электронной торговли и

коммерческой деятельности СМП.

Организация экономического сотрудничества и развития

(ОЭСР)

Швейцарская Конфедерация стояла у истоков создания организации

и сегодня имеет постоянное представительство при ОЭСР в Париже,

которое координирует работу делегатов от Швейцарии в 200 рабочих

комитетах и группах организации.

В 2016 г. работа в рамках ОЭСР по-прежнему была сфокусирована

на вопросах обмена информацией по налоговым делам и обеспечение

прозрачности в данной сфере.

В сентябре 2016 г. Швейцария ратифицировала многостороннее

соглашение о взаимной административной помощи по налоговым делам,

которое было подписано в октябре 2015 г. и одобрено швейцарским

парламентов в декабре 2015 г. С 1 января 2017 г. соглашение вступило в

силу.

Данное соглашение, подписанное более чем 100 странами,

формирует нормативную базу международного сотрудничества в сфере

налогообложения, включая обмен налоговой информацией по запросам и в

автоматическом режиме.

138

В подготовленном ОЭСР докладе «О результатах внедрения в

Швейцарии принципов информационного обмена» подтверждается

соответствие швейцарской практики международным стандартам обмена

налоговой информацией по запросам. Практика автоматического обмена

налоговой информацией будет введена в 2018 г., после чего Глобальный

форум ОЭСР вновь проведет оценку достигнутых результатов.

Актуальным в 2016 г. направлением работы ОЭСР, в которой

Швейцария принимала участие, является также деятельность по

выработке рекомендаций, направленных на развитие стимулирующих

экономический прогресс цифровых технологий.

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ)

На сегодняшний день ЕАСТ включает в себя четыре страны:

Швейцария, Норвегия, Лихтенштейн и Исландия. В основе организации

лежат принципы Стокгольмской (позднее заменена на Вадуцкую)

конвенции, которая предусматривает либерализацию торговли среди

государств-членов ассоциации путем снижения таможенных пошлин и

свертывания количественных ограничений, путем создания зоны

свободной торговли.

Расширение сети соглашений о свободной торговле, являющееся

одной из приоритетных целей торговой политики Швейцарии,

осуществляется как на двусторонней основе, так и в рамках ЕАСТ. Так, в

2016 г. в рамках ЕАСТ подписаны соглашения о свободной торговле с

Грузией и Филиппинами. Ведутся переговоры с Вьетнамом, Индией,

Индонезией и Малайзией.

Швейцария являлась инициатором и активной участницей

начавшихся в январе 2011 г. переговоров о создании зоны свободной

торговли между странами ЕАСТ и Таможенного союза России, Белоруссии

и Казахстана. Наиболее острыми вопросами переговоров являются

проблемы торгового режима в отношении базовой сельскохозяйственной

139

продукции (БАПС) и вопросы взимания импортной пошлины в рамках

ЗСТ на топливную продукцию. Всего состоялось 11 раундов переговоров,

последний – 27-30 января 2014 г. в Астане. Намечавшийся на апрель 2014

г. 12-й раунд переговоров отложен на неопределенное время в связи с

развитием ситуации вокруг Украины. Таким образом, фактически можно

констатировать, что в настоящее время переговорный процесс о создании

ЗСТ ЕАСТ – Таможенный союз заморожен.

Базель III

В области международного финансового регулирования необходимо

отметить международное соглашение, к которому Швейцарская

Конфедерация имеет непосредственное отношение. Это так называемые

стандарты международных измерений капиталов и достаточности

банковских резервов Базельского комитета по финансовому надзору

(BCSB). Принятие нового стандарта «Базель III» было продиктовано

уязвимостью мировой банковской системы, которую обнаружил

международный финансовый и экономический кризис 2009 г.

Главной целью стандарта «Базель III» является повышение качества

управления рисками в банковском деле, что в свою очередь, должно

укрепить стабильность мировой финансовой системы в целом. В рамках

Базельского соглашения предусматривается:

- повышение минимальных требований к собственному капиталу;

- организация надзорного процесса;

- стимулирование рыночной дисциплины путем разработки

комплекса требований о раскрытии информации, которые позволят

участникам рынка оценить основные данные о капитале, подверженности

риску, процессах оценки риска, и следовательно, о достаточности капитала

банковского учреждения.

Данные меры, разработанные Базельским комитетом, были одобрены

Советом по финансовой стабильности в 2010 г., в ходе Саммита большой

двадцатки (G20) в Сеуле. Согласно документам Саммита основной задачей

140

Совета по финансовой стабильности является установление единых

международных стандартов в области банковской деятельности и

созданию эффективной надзорной и регуляторной политики в мире.

Саммит призвал все государства принять на вооружение и адаптировать в

национальное законодательство новые стандарты банковской

деятельности до 2019 г.

Швейцарская Конфедерация заявила о том, что основные принципы

«Базель III» уже с 2014 г. приняты швейцарскими банками, а 1 января 2015 г.

опубликована обновленная инструкция швейцарского надзорного органа за

финансовыми рынками (FINMA) «О нормах ликвидности финансового

покрытия» (Liquidity Coverage Ratio), в которой учтены новые требования.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Данные национальной статистики Швейцарской Конфедерации

по основным макроэкономическим показателям за 2016 г.

Макроэкономический показатель, ед. измерения Данные Источник информации

ВВП, млрд. долл. США21

660 Федеральное ведомство

по статистике (BFS)

ВВП на душу населения, долл. США 86 323 BFS

Прирост ВВП, % 1,3 Национальный банк

Швейцарии (SNB)

Индекс промышленного производства (2010 г. = 100 п.) 105,6 BFS

В том числе обрабатывающих производств (2010 г. = 100 п.) 106,6 BFS

Индекс потребительских цен (декабрь 2015 г. = 100 п.) 100,2 BFS

Реальные располагаемые денежные доходы населения, долл. США на

душу населения (2015 г.) 78 458,9 BFS

Уровень безработицы к экономически активному населению, % 3,3 BFS

Дефицит бюджета, % ВВП 0,2 Федеральное финансовое

управление (EFV)

Международные резервы, млрд. долл. США 702,5 SNB

Прочие резервы (резервные фонд в IWF), млрд. долл. США 1,02 SNB

21

Здесь и далее показатели ВВП приведены в реальном исчислении

142

Курс национальной валюты к долл. США 0,9850 SNB

Курс национальной валюты к евро 1,0901 SNB

Государственный долг, млрд. долл. США (брутто) 215,3 EFV

Государственный долг, % ВВП 32,6 EFV

Учетная ставка Национального банка, % -1,25 -0,25 SNB

Оборот розничной торговли, индекс (100 п. – 2010 г.) 104,1 SNB, BFS

Товарооборот, млрд. долл. США (Total 2) 573,2 Федеральное таможенное

управление (EZV)

Экспорт товаров, млрд. долл. США (Total 2) 303,1 EZV

Импорт товаров, млрд. долл. США (Total 2) 270,1 EZV

Экспорт торговых услуг, млрд. долл. США 114,4 BFS

Импорт торговых услуг, млрд. долл. США 95,2 BFS

Прямые инвестиции в Швейцарию, млрд. долл. США (2015 г.) 845,9 SNB

Прямые инвестиции Швейцарии за рубежом, млрд. долл. США (2015 г.) 1137,9 SNB

Кредитный рейтинг AAA Standard & Poors,

Fitch, Moody´s

Приложение 2. Объем внешней торговли товарами Швейцарской Конфедерацией за 2012 – 2016 гг.

млн долларов США

2012 2013 2014 2015 2016

Оборот 608 427,31 679 336,06 587 673,86 543 012,31 573 206,24

Экспорт 312 465,65 357 832,06 311 594,76 289 837,72 303 080,09

Импорт 295 961,66 321 504,00 276 079,10 253 174,59 270 126,15

Сальдо 16 503,99 36 328,06 35 515,66 36 663,13 32 953,94

Источник: данные Федерального таможенного управления Швейцарии.

Приложение 3. Объем внешней торговли товарами

Швейцарской Конфедерации с Российской Федерацией за 2012

– 2016 гг.

млн долларов США

2012 2013 2014 2015 2016

Оборот 6 236,09 8 158,35 6 525,72 4 063,41 3712,11

Экспорт 3 156,33 3 398,80 3 181,34 2 392,93 2 051,06

Импорт 3 079,76 4 759,55 3 344,38 1 670,48 1 661,05

Сальдо 76,57 -1 360,75 -163,04 722,45 390,01

Источник: данные Федерального таможенного управления

Швейцарии

146

Приложение 4

Основные внешнеторговые партнеры Швейцарии в 2016 г.

Страна

Доля в

товарном

экспорте

Швейцарии

Изменение

к 2015 г.

Доля в

товарном

импорте

Швейцарии

Изменение

к 2015 г.

(%)

млрд

долл.

США

(%) (%)

млрд

долл.

США

(%)

Германия 14,4 43,5 +5,6 19,2 51,9 +0,1

США 12,2 37 +20,7 9,1 24,5 +17,1

Великобритания 10,8 32,7 +139,9 6,9 18,8 +41,3

Китай 8,9 27 +35,3 4,6 12,5 -2,9

Италия 4,8 14,6 -5,9 7,3 19,8 +1,4

Франция 5,8 17,5 +0,5 6,2 16,6 -2,2

Гонконг 6,1 18,5 -26,2 3,0 8,2 +203,3

ОАЭ 1,4 4,3 -17,7 6,1 16,5 +327,1

Австрия 2,4 7,4 -5,7 2,9 7,9 +1,9

Индия 4,8 14,5 -31,8

Япония 2,5 7,6 +11,4 1,5 4,0 10,8

Данные Федерального таможенного управления Швейцарской Конфедерации

147

Приложение 5

Прямые инвестиции Швейцарии за рубежом (накопл., млрд шв. франков22

)

Группа стран/страна 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Европейский

союз 473,1 464,6 460,5 544,9

в т.ч. Германия 53,0 51,4 33,6 38,2

в т.ч. Франция 28,8 30,5 33,6 47,1

в т.ч. Великобритания 82,5 78,7 58,9 50,9

Прочие европейские страны 59,8 57,6 36,5 33,6

в т.ч. Россия 14,6 15,0 9,3 8,5

Северная Америка 238,1 233,0 232,3 246,6

в т.ч. Канада 37,7 44,0 40,8 41,5

в т.ч. США 200,4 189,0 191,5 205,1

Центральная и Южная

Америка 184,6 174,9 192,8 150,2

в т.ч. Бразилия 22,0 21,2 13,6 9,3

в т.ч. оффшорные центры 129,3 121,6 158,3 123,6

Азия 107,8 110,4 107,0 114,2

в т.ч. Китай (КНР) 14,9 17,0 20,3 20,0

в т.ч. Гонконг 8,7 7,4 5,9 6,9

в т.ч. Индия 7,3 6,8 4,5 4,8

в т.ч. Япония 14,4 11,5 9,2 9,4

в т.ч. Сингапур 20,3 22,0 17,3 17,6

Африка 9,4 10,9 10,9 13,5

Океания 20,6 21,2 16,1 17,7

Всего: 1 093,4 1 072,8 1 056,3 1 120,8

22

Данные Национального банка Швейцарии, приведены на конец соответствующего периода

148

Приложение 6

Привлеченные прямые инвестиции Швейцарии (накопл., млрд шв.

франков23

)

Группа стран/страна 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Европейский союз 541,9 562,0 587,2 649,8

в т.ч. Германия 30,2 25,6 24,4 25,0

в т.ч. Франция 39,7 38,4 39,8 40,3

в т.ч. Нидерланды 165,5 189,9 178,2 197,0

Прочие европейские страны 33,7 20,9 12,2 10,7

Северная Америка 79,3 88,0 99,5 97,5

в т.ч. Канада 0,3 0,4 -0,2 -0,3

в т.ч. США 78,9 87,6 99,7 97,8

Центральная и Южная

Америка

10,4 6,7 44,5 65,5

Азия, Африка, Океания 9,8 10,2 12,4 9,7

в т.ч. Япония 3,4 3,1 3,9 5,6

в т.ч. Израиль 1,2 1,2 1,1 1,2

Всего: 675,2 688,0 755,8 833,2

23

Данные Национального банка Швейцарии, приведены на конец соответствующего периода