โครงการงานเวทีทองถิ่นไทย 2555- Thai Local Forum 2012 1

เวทีทองถิน่ไทย ประจําป 2555: ทองถิ่นไทย Out of the Box ระหวางวันที่ 6-7 กันยายน พ.ศ. 2555 เวลา 08.00-16.00 น.

ณ ศูนยประชุมวายุภักษ ศูนยราชการเฉลิมพระเกียรติฯ แจงวัฒนะ กรุงเทพมหานคร

หลักการและเหตุผล

องคกรปกครองสวนทองถิ่นมีบทบาทและความสําคัญมากขึ้นทั้งในดานการพัฒนาพื้นที่ การจัดบริการสาธารณะใหแกประชาชน รวมทั้งเปนกลไกสําคัญของการพัฒนาประชาธิปไตยที่รากฐาน และนับตั้งแตกระแสของการกระจายอํานาจสูทองถิ่นในชวงพ.ศ. 2540 เปนตนมา องคกรปกครองสวนทองถิ่นมีการปรับตัวและพัฒนาอยูตลอดเวลา อยางไรก็ตามการทํางานขององคกรปกครองสวนทองถิ่นยังเผชิญปญหาและอุปสรรคหลากหลายประการ อาทิ เชน ระเบียบกฎเกณฑท่ีไมเอื้ออํานวย ขอจํากัดของงบประมาณ ปญหาเรื้อรังที่หาทางออกไมได อาทิ ขยะ นําเสีย ความรกรุงรังของบานเมือง นอกจากนั้นดวยบริบทใหมของประเทศและสถานการณโลกไดกลายเปนภาวะคุกคามและความทาทายใหมของผูนําองคกรปกครองสวนทองถิ่น ไมวาจะเปนประเด็นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภัยพิบัติ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน เทคโนโลยีสารสนเทศ รวมทั้งความขัดแยงทางการเมือง ซึ่งประเด็นเหลานี้มีผลกระทบตอประชาชนทั้งโดยตรงและออม จึงเปนหนาที่และความรับผิดชอบขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในรูเทาทันสถานการณ ดําเนินงานเชิงรุก เตรียมการรองรับเพื่อใหประชาชนและชุมชนไดรับผลกระทบเชิงลบใหนอยท่ีสุด ขณะเดียวกันสามารถสรางโอกาสแกทองถิ่นและประชาชนในอนาคตดวย

ภายใตบริบทเหลานี้ ผูนําและบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถิ่นจําเปนตองพัฒนากระบวนทัศนใหมในการทํางาน จากทัศนคติแบบราชการ ประเภททําไปวันๆแบบเดิมๆ และเหมือนๆกัน มาสูทัศนคติการทํางานที่เชื่อมั่นวาทองถิ่นทําได กาวขามพันธนาการของความเปนระบบราชการหรือวิถีเดิมที่แกปญหาไมได แสวงหาความรูใหมๆ ปรับใชอยางสรางสรรค โดยมุงที่การพัฒนาทองถิ่นและประโยชนสุขของประชาชนในระยะยาว ทัศนคติแบบนี้จะปลุกเราใหผูบริหารและบุคลกรขององคกรปกครองสวนทองถิ่นมีพลังเชิงสรางสรรคในการทํางานมากขึ้นและจะกอใหเกิดการพลังทวีคูณ (synergy) ในทองถิ่น

โครงการงานเวทีทองถิ่นไทย 2555- Thai Local Forum 2012 2

สถาบันพระปกเกลา ตระหนักถึงความสําคัญดังกลาว จึงจัดใหมีงานเวทีทองถิ่นไทย ประจําป 2555 ขึ้นในลักษณะตลาดความรูเพ่ือมุงหวังใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นตระหนักถึงความทาทายใหมในอนาคต และพัฒนาความคิดและการทํางานนอกกรอบอยางสรางสรรค

วัตถุประสงค

1. เพ่ือใหผูเขารวมสัมมนาเกิดความตระหนักถึงความสําคัญของการทํางานนอกกรอบอยางสรางสรรคในการบริหารทองถิ่น

2. เพ่ือใหผูเขารวมสัมมนามีการเรียนรูเกี่ยวกับสถานการณในอนาคตที่มีผลกระทบตอองคกรปกครองสวนทองถิ่นและประชาชนและสามารถเตรียมการรองรับความทาทายใหมๆ

3. เพ่ือใหผูเขารวมสัมมนาเกิดการแลกเปลี่ยนประสบการณในการบริหารจัดการทองถิ่น โดยมุงเนนใหมีการนําตัวแบบที่ดีไปประยุกตใชกับองคกรปกครองสวนทองถิ่นแตละแหงไดอยางเหมาะสม

4. เพ่ือใหมีการนําเสนอผลงานอันเปนแบบอยางที่ดี และเปนแรงบันดาลใจในการทํางานใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่นในการจัดบริการสาธารณะ

ขอบเขต

เวทีทองถิ่นไทยมีขอบเขตเนื้อหาสาระดังนี้

1. ประเด็นเกี่ยวกับความทาทายใหม หรือ สถานการณใหมท่ีเรียกรองใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นใหความสนใจ หรือเตรียมการรองรับ อาทิ เชน ประเด็นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ประเด็นภัยพิบัติท้ังจากธรรมชาติและมนุษย ประเด็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน โลกของเทคโนโลยี และ ประเด็นสังคมผูสูงอายุ

2. ประเด็นเกี่ยวกับปญหาเกาๆของทองถิ่นที่ชวนใหคิดเกี่ยวกับทางออกใหมๆ อาทิ เชน การจัดการขยะ การดูแลสิ่งแวดลอม การพัฒนาคุณภาพชีวิต

3. ประเด็นเกี่ยวกับการสรางนวัตกรรมการบริหารทองถิ่นโดยประยุกตองคความรูใหมๆจากตางประเทศหรือ ประสบการณการบริหารของภาครัฐและภาคเอกชน

กิจกรรม

กิจกรรมในเวทีทองถิ่นไทย ประจําป 2555: ทองถิ่นไทย Out of the Box ประกอบไปดวย

โครงการงานเวทีทองถิ่นไทย 2555- Thai Local Forum 2012 3

1. การแสดงปาฐกถาพิเศษ

จํานวน 2 ครั้ง วันละ 1 ครั้ง เวลา 09.15-10.30 น.

วันแรก เปนการแสดงปาฐกถาโดยผูท่ีมีประสบการณ มีความเชี่ยวชาญ ในการใหทัศนะที่เปนแรงบันดาลใจใหเกิดการเรียนรู เพ่ือเปนการจุดประกายแนวทางการดําเนินงานใหมๆ ท่ีแตกตางออกไปจากกรอบความคิดเดิม

วันที่สอง เปนการแสดงปาฐกถาของผูท่ีมีบทบาทหรือประสบการณ ในประเด็นที่เกี่ยวของกับการเมืองและการปกครองทองถิ่นไทย เพ่ือใหแนวคิดที่เปนประโยชนและเปนสิ่งที่บุคลากรในแวดวงการทํางานสวนทองถิ่นควรรู

2. การสัมมนากลุมยอย

จํานวน 24 ประเด็น/หองยอย โดยแบงเปน 4 ชวง ซึ่งจะใชเวลาในแตละประเด็น/หองยอยประมาณ 2 ชั่วโมง ระหวางเวลา 11.00-13.00 น. และ 14.00-16.00 น. ของแตละวัน

การสัมมนาหองยอยเปนการนําเสนอบทเรียน ประสบการณ และความรูใหมๆ ในประเด็นเกี่ยวกับการพัฒนา การจัดบริการสาธารณะ และนวัตกรรมทางการบริหารขององคกรปกครองสวนทองถิ่น โดยแบงกลุมองคความรูเปน 5 กลุมสําคัญ ไดแก o ความทาทายใหมในบริบทงานทองถิ่น

(New Challenges) o นวัตกรรมการบริหารจัดการทองถิ่น

(Innovative Local Management) o ทางออกใหมสําหรับการแกปญหาเกา

(New Creative Solutions for Old Problems) o ประสบการณทางการบริหารและกรณีศึกษาที่เปนเลิศ

(Best Practices) o กฎหมายและการกํากับดูแลองคกรปกครองสวนทองถิ่น

(Rule & Regulation of local government)

ท้ังนี้ ผูเขารวมสัมมนาสามารถเลือกเขาหองยอยไดตามความสนใจ

โครงการงานเวทีทองถิ่นไทย 2555- Thai Local Forum 2012 4

3. การแสดงนิทรรศการ และเวทีกิจกรรม

การแสดงนิทรรศการ

Poster ผลงานและขอคิดจากผูนําทองถิ่นสไตล OUT of the BOX จํานวน 35 หนวยงาน ประกอบดวยหนวยงานตางๆ ท้ังภาคราชการ ภาคประชาสังคม ภาคธุรกิจเอกชนที่เกี่ยวของกับการดําเนินงานของทองถิ่น รวมถึงองคกรปกครองสวนทองถิ่นที่มีความเปนเลิศไดรับรางวัลพระปกเกลาจากสถาบันพระปกเกลา

เนนการแสดงผลงาน และใหความรูเกี่ยวกับเครื่องมือตางๆ ซึ่งจําเปนสําหรับการบริหารจัดการ และการบริการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

เวทีกิจกรรม

เปนเวทีกิจกรรมบริเวณงานนิทรรศการ ท่ีจะสับเปลี่ยนหมุนเวียนไปดวยการแสดงขององคกรปกครองสวนทองถิ่น หรือกลุมเยาวชน ท่ีมีความโดดเดน สะทอนขนบธรรมเนียมประเพณีท่ีดีงาม หรือมุงแสดงอัตลักษณความเปนมาของทองถิ่น

วัน และเวลา

ระหวางวันที่ 6-7 กันยายน 2555 เวลา 08.00-16.30 น.

สถานที่

ศูนยประชุมวายุภักษ ศูนยราชการเฉลิมพระเกียรติฯ แจงวัฒนะ กรุงเทพมหานคร

หนวยงานรวมจัด

1. สถาบันพระปกเกลา

2. กรมสงเสริมการปกครองทองถิ่น

3. สํานักงานคณะกรรมการการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น

4. สมาคมองคการบริหารสวนจังหวัดแหงประเทศไทย

5. สมาคมสันนิบาตเทศบาลแหงประเทศไทย

6. สมาคมองคการบริหารสวนตําบลแหงประเทศไทย

โครงการงานเวทีทองถิ่นไทย 2555- Thai Local Forum 2012 5

จํานวนผูเขารวมงาน

รับจํานวนจํากัด ไมเกิน 1,000 คน เทานั้น

คาลงทะเบียน

o ทานละ 1,000 บาท ไมรวมคาเดินทางและคาที่พัก (สามารถเบิกจายจากตนสังกัดได)

o รับชําระคาลงทะเบียน โดยการโอนเงิน ณ ธนาคารไทยพาณิชย หรือ ธนาคารกรุงไทย หรือ ธนาคารกรุงศรีอยุธยา ตามแบบฟอรมการโอนเงินที่แนบมา

o จากนั้นสง 1) แบบตอบรับการเขารวมงาน + 2) แบบฟอรมการชําระเงิน (สวนของผูเขารวมงาน) + 3) สําเนา Pay Slip การโอนเงินผานธนาคาร มายัง ฝายการเงิน สถาบัน

พระปกเกลา ทางโทรสาร 02-143-8175 เพื่อออกใบเสร็จรับเงิน และติดตอรับใบเสร็จฯ ท่ีหนางาน ณ จุดลงทะเบียน

หมายเหตุ: กรุณาชําระคาลงทะเบียน และตอบรับเขารวมงาน

ภายในวันศุกรท่ี 24 สิงหาคม 2555

กําหนดการ

วันพฤหัสบดีท่ี 6 กันยายน 2555

08.00 - 09.00 น. ลงทะเบียนเขารวม “งานเวทีทองถ่ินไทย 2555” 09.00 - 09.15 น. พิธีเปด งานเวทีทองถิ่นไทย 2555

โดย ศาสตราจารย ดร.บวรศกัดิ์ อุวรรณโณ เลขาธิการสถาบันพระปกเกลา 09.15 - 10.30 น.

ปาฐกถาพิเศษวันแรก เร่ือง “ผูนําทันยุค..กลาคิดตางอยางสรางสรรค Be different and creative” โดย อาจารยธันยวัชร ไชยตระกูลชัย (นักพูดนักบรรยายชื่อดัง นักจัดรายการวิทยุ ผูเช่ียวชาญดานการตลาด)

10.30 - 11.00 น. รับประทานอาหารวาง

โครงการงานเวทีทองถิ่นไทย 2555- Thai Local Forum 2012 6

11.00 - 13.00 น. การสัมมนากลุมยอย ชวงท่ี 1 (7 หองยอย)

ไมรูไมไดแลว...ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนกับทองถิ่นไทย โดย รศ.ดร.ขจิต จิตตเสวี และ ผศ.ดร.ศุภสวัสดิ์ ชัชวาล

ทองถิ่นสีเขียวกับความคิด Low carbon city โดย อ.ธารี กาเมือง และ ผูแทนองคกรปกครองสวนทองถิ่นที่เกี่ยวของ

มิติใหมการมีสวนรวมภาคประชาชน: การมีสวนรวมโดยการประชาเสวนาหาทางออก โดย ดร.ถวิลวดี บุรีกุล

พลังงานทางเลือก..ชวยโลกเพื่อคนรุนหลัง โดย วิทยากรจากกระทรวงพลังงาน

เทคนิคการพูดในที่สาธารณะใหถูกจุดและถูกใจ โดย ดร.อภิชาติ ดําดี

ทํางานการเมืองอยางไร ? ใหโดนใจประชาชน โดย คุณชูวิทย กมลวิศิษฐ

PMQA ทองถิ่น : ทําไดจริงหรือตามกระแส โดย ดร.อรัญ โสตถิพันธุ

13.00 - 14.00 น. รวมรับประทานอาหารกลางวัน 14.00 - 16.00 น. การสัมมนากลุมยอย ชวงท่ี 2 (7 หองยอย)

ทองถิ่นเตรียมรับสารพัดภัยพิบัติ โดย ผศ.ดร.ทวิดา กมลเวชช

เศรษฐกิจสรางสรรคสูเมืองสรางสรรคท่ีทองถิ่นเลือกได โดย ดร.พีรดร แกวลาย

SMART Local Government : ทองถิ่นยุคไอที ไฉไลกวาเดิม โดย วิทยากรจาก บริษัท บีทามส โซลูช่ัน จํากัด (ไมโครซอฟท ประเทศไทย) และ ผูแทนองคกรปกครองสวนทองถิ่นที่เกี่ยวของ

กําจัดจุดออนทองถิ่น..ดวยพลังความรวมมือ โดย ผศ.ดร.ศุภสวัสดิ์ ชัชวาล และ ผูแทนองคกรปกครองสวนทองถิ่นที่เกี่ยวของ

Smart Thinking : คิดบวก คิดสรางสรรค คิดแนวขวาง โดย ศ.ดร. เกรียงศักดิ์ เจริญวงศศักดิ์

Mind map เคร่ืองมือพิชิตโครงการสูความสําเร็จ โดย ดร.รภัสสา ชวาลรัตน

จัดการความขัดแยงแบบพลิกฝามือ โดย ศ.นพ.วันชัย วัฒนศัพท

โครงการงานเวทีทองถิ่นไทย 2555- Thai Local Forum 2012 7

วันศุกรท่ี 7 กันยายน 2555

08.00 - 09.00 น. ลงทะเบียนเขารวม “งานเวทีทองถ่ินไทย 2555” วันที่สอง

09.00 - 10.30 น. ปาฐกถาพิเศษวันท่ีสอง เร่ือง “คัมภีรชนะใจประชาชน” โดย ดร.สุเมธ ตันติเวชกุล (เลขาธิการมูลนิธิชัยพัฒนา)

10.30 - 11.00 น. รับประทานอาหารวาง 11.00 - 13.00 น. การสัมมนากลุมยอย ชวงท่ี 3 (7 หองยอย)

ถอดรหัสการกอหนี้และการบริหารงานคลังทองถิ่น โดย ผศ.ดร.วีระศักดิ์ เครือเทพ

รับมือนองน้ําแบบเอาอยู...ไปกับ ดร.เสรี โดย รศ.ดร.เสรี ศุภราทิตย

ทองถิ่นที่อสมมาตรกับเร่ืองเมืองพิเศษ โดย ดร.วสันต เหลืองประภัสร และ ผูแทนองคกรปกครองสวนทองถิ่นที่เกี่ยวของ

นวัตกรรมการบริหาร สรางได โดย ผศ.ดร.ชลวิทย เจียรจิตต

บัญญัติ 10 ประการสูผูนําแหงความสําเร็จ โดย อ.นุชรี ยงมั่นคงกุล

ยกระดับภาพลักษณทองถิ่นในสายตาประชาชน โดย ผศ.ดร.ชวนะ ภวกานันท

องคกรแหงความรื่นเริง Joyful Organization โดย ผศ.ดร.จุฑามาศ แกวพิจิตร

13.00 - 14.00 น. รวมรับประทานอาหารกลางวัน 14.00 - 16.00 น. การสัมมนากลุมยอย ชวงท่ี 4 (2หองยอย และ 1หองใหญ)

สารพันปญหาฟองรองเร่ืองทองถิ่นไปกับศาลปกครอง โดย อ.อนุชา ฉุนสวัสดิกุล

เสวนาภาษามิตรกับ สตง....เร่ืองจริงที่ทองถิ่นอาจยังไมรู โดย อ.มณเฑียร เจริญผล

เวทีอภิปราย ... จับตาการกระจายอํานาจ : Decentralization Watch โดย รศ.วุฒิสาร ตันไชย รศ.ดร.สกนธ วรัญูวัฒนา ผศ.ดร.โกวิทย พวงงาม ดําเนินรายการโดย ผศ.ดร.อรทัย กกผล