ВЕСТНИК 4(63) 2016 - seun.ru · PDF fileПИ № ФС 77-62870 ......

№4(63) 2016ВЕСТНИКСАРАТОВСКОГОГОСУДАРСТВЕННОГОСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОУНИВЕРСИТЕТА

УчредительФедеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

«Российский экономический университет

имени Г.В. Плеханова»

Свидетельство о регистрации средства массовой информации

ПИ № ФС 77-62870 от 31 августа 2015 г. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных

технологий и массовых коммуникаций

Главный редакторд-р ист. наук,

профессор С.Ю. Наумов

Редакционная группа

Выпускающий редакторЛ.В. Реброва

ДизайнН.К. Хасина

Художественное оформление обложки

А.З. ЮзбашевКомпьютерная верстка

Е.Н. Доронкиной

Адрес редакции:Россия, 410003, Саратов,

ул. Радищева, 89,тел. (845-2)211-736

e-mail: [email protected]

Подписано в печать25.10.2016.

Формат 60 x 84 1/8. Уч.-изд. л. 17,7. Усл. печ. л. 12,8.

Тираж 1000 экз. Заказ 382.

Редакционная коллегия

Динес В.А. – зам. главного редактора, д-р ист. наук, профессор; Яшин Н.С. – зам. главного редактора, научный редактор, д-р экон.

наук, профессор; Барулин С.В. – д-р экон. наук, профессор; Гугелев А.В. – д-р экон. наук, профессор; Гусятников В.Н. – д-р физ.-мат. наук, профессор; Кириллова О.С. – д-р экон. наук, профессор; Кузнецова Н.А. – д-р экон. наук, профессор; Манохина Н.В. – д-р экон. наук, профессор; Коробов Ю.И. – д-р экон. наук, профессор;Романовская О.А. – д-р социол. наук, профессор; Константинова Л.В. – д-р социол. наук, профессор;Баландина Т.М. – д-р социол. наук, профессор;Касаева Т.В. – канд. юрид. наук, доцент.

Международный научно-редакционный совет

Анфиногентова А.А. – директор Института аграрных проблем РАН; Байи Пьер – профессор Университета Пьера Мендес-Франса (г. Гре-

нобль, Франция);Бонусяк Влодимеж – профессор, ректор Жешувского университета

(г. Жешув, Республика Польша); Джайлс Рональд – профессор Лондонского университета «Квин Мери»

(г. Лондон, Англия); Жаку Жиль – профессор Университета Жана Монэ (г. Сент-Этьен,

Франция); Козельский В.Н. – руководитель Управления Федеральной налоговой

службы России по Саратовской области; Пивовар Е.И. – ректор Российского государственного гуманитарного

университета;Прокофьев С.Е. – зам. руководителя Федерального казначейства РФ; Резчиков А.Ф. – директор Института проблем точной механики и

управления РАН; Чубарьян А.О. – директор Института всеобщей истории РАН; Эскиндаров М.А. – ректор Финансового университета при Правитель-

стве РФ.

ISSN 1994-5094

© Саратовский социально-экономический институт (филиал)

РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016

№4(63) 2016 VESTNIKSARATOV STATE SOCIO-ECONOMIC UNIVERSITY

ISSN 1994-5094

PublisherFederal State Educational Institution

of Higher Education “Plekhanov Russian University

of Economics”

Certifi cate of registration of mass media PI № FS 77-62870 August 31, 2015 by Federal Service for Supervision

in the Sphere of Telecom, Information Technologies and Mass Communications

Editor-in-Chief PhD, DSc (History)

professor S.Yu. Naumov

Editorial Group

EditorL.V. Rebrova

DesignN.K. Khasina

ArtistA.Z. YuzbashevComputer print

Ye.N. Doronkina

Address:Russia, 410003, Saratov,

Radishcheva St., 89,tel. (845-2)211-736

e-mail: [email protected]

Signed to Edition 25.10.2016.Published sheets 17,7.

Press sheets 12,8.Circulation 1000 copies.

Orders 382.

Editorial board

Dinnes V.A. – Editor-in-Chief, PhD, DSc (History), professor; Yashin N.S. – Editor-in-Chief, Scientifi c Editor, PhD, DSc (Economics),

professor;Barulin S.V. – PhD, DSc (Economics), professor;Gugelev A.V. – PhD, DSc (Economics), professor;Gusyatnikov V.N. – PhD, DSc (Physics&Math), professor;Kirillova O.S. – PhD, DSc (Economics), professor;Kuznetsova N.A. – PhD, DSc (Economics), professor;Manohina N.V. – PhD, DSc (Economics), professor;Korobov Yu.V. – PhD, DSc (Economics), professor;Romanovskaya O.A. – PhD, DSc (Sociology), professor;Konstantinova L.V. – PhD, DSc (Sociology), professor;Balandina T.M. – PhD, DSc (Sociology), professor;Kasaeva T.V. – Cand. Sc. (Law), associate professor.

International scientifi c editorial council

Anfi nogentova A.A. – Director of Agrarian problems Institute, RAS (Russian Academy of Sciences);

Bailly P. – professor of Pierre Mendes-France University (Grenoble, France);

Bonusyak Vlodimezh – professor, Rector of University of Zheshuv (Zheshuv, Poland);

Giles Ronald – professor of London University, Queen Mary College (London, England);

Zhaku Jile – professor of Jan Monne University (Sent-Etien, France);Kozelsky V.N. – Head of management of Federal tax service of Russia

across Saratov region;Pivovar Ye.I. – Rector of Russian State Humanitarian University;Prokofyev S.Ye. – Deputy Manager of the Federal Treasury of RF;Rezchikov A.F. – Director of Exact Mechanics &Management of RAS;Chubaryan A.O. – Director of Institute of universal history of RAS;Eskindаrov M.A. – Rector of University of Finance of RF Government.

© Saratov socio-economic institute, 2016

3

СОДЕРЖАНИЕ

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕНАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

Андреева Т.А., Гугелев А.В., Попова Л.Ф.ИНСТРУМЕНТЫ ИСО/ТУ 16949: ОПЫТ, ВОЗМОЖНОСТИ, ПЕРСПЕКТИВЫ ........................................7Бочарова С.В.ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ В СИСТЕМУ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЦИКЛА PDCA .....................................................12Верещагина Л.С.О СНИЖЕНИИ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ..............................16Гримашевич О.Н., Скасырский Н.С.МЕТОДЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗАВ УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ ......................................................................19Гришнева А.А.МЕТОДИКА МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРОЦЕССАХ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА .............................................................................................22Гришнева А.А.МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ВНЕДРЕНИЮ ПРИНЦИПОВУСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ ..........................................................................................25Жангалиева Е.С.МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ИЕРАРХИИ ПОНЯТИЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ..........................................................................................................................28Ивашина М.М.ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОРПОРАТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МАЛОМ И СРЕДНЕМ БИЗНЕСЕ РОССИИ ................................................................................................32Козельская И.Н., Козельский А.В.ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ ..............................................................34Лапина Н.В., Давиденко Д.Ю.К ВОПРОСУ О КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙВ УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ ............................................................................................39Нацыпаева Е.А.УПРАВЛЕНИЕ ЛИКВИДНОСТЬЮ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА КАК КРИТЕРИЙ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛОЖИТЕЛЬНОЙ ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ ...........................................................43Сошинов И.А.СОСТОЯНИЕ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ КЛИЕНТОВКАЧЕСТВОМ УСЛУГ ФИНАНСОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ .............................................................................46Фролова Е.А.ТИПЫ И АЛГОРИТМ ВЫБОРА ЭКСПОРТНЫХ СТРАТЕГИЙ РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ......48Яшин Н.С., Попова Л.Ф., Бочарова С.В.РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИИ АНАЛИЗА РЕЗУЛЬТАТИВОСТИ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ......................................................51Яшина М.Н.ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ .......................................................................................................................57

4

ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ, КРЕДИТБогомолов С.М., Ильина Л.В., Копченко Ю.Е.РЕГИОНАЛЬНЫЕ БАНКИ В КОНТЕКСТЕ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА РОССИИ..................................................................................................................61Кравец Л.Г., Потапова С.В.К ВОПРОСУ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ СИСТЕМНОЙ ЗНАЧИМОСТИ БАНКОВ ..........................................................................................................67Якунин С.В.ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ СТРУКТУРЫ БАНКОВСКОГО РЫНКА РОССИИ .........................71

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И СТАТИСТИКАБУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И СТАТИСТИКАБобряшова Е.Д.МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ КАЛЬКУЛИРОВАНИЯСЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ В СТЕКОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ .........................................75

ИСТОРИЯБондаренко Т.Ю.ОПЫТНЫЙ ДИЛЕТАНТ (из истории помощи Ф. Нансена голодающим Советской России в 1920-х годах) .................................78Донин А.Н., Николаев А.Н.ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ в первой половине 1990-х годов.........................................................................................................................82Захаров А.В.СОВЕТСКИЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ .....86Чернышёв Б.В.ПОЧЕМУ ПОУЧЕНИЯ ИСТОРИИ НЕ СЛУЖАТ УРОКОМРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ? ............................................................................................90

СОЦИОЛОГИЯВиноградский В.Г., Виноградская О.Я.ЛОКАЛЬНЫЙ СЕЛЬСКИЙ СОЦИУМ: ФЕНОМЕНОЛОГИЯ ПОКОЛЕНЧЕСКИХ ТРАНСФОРМАЦИЙ ..................................................................95Зайцев Д.В., Зайцева О.В.СОЦИАЛЬНАЯ СПЛОЧЕННОСТЬ: ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ РЕФЛЕКСИИ ...............................103

ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ СТАТЕЙ .................................................................................................107

5

CONTENT

ECONOMY AND MANAGEMENT OF THE NATIONAL ECONOMY

Andreeva T.A., Gugelev A.V., Popova L.F.TOOLS OF ISO/TS 16949: EXPERIENCE, OPPORTUNITIES AND PROSPECTS ........................................8Bocharova S.V. INTRODUCTION OF NEW REQUIREMENTS TO PDCA CYCLE FOR QUALITY MANAGEMENT SYSTEM .......................................................................................................12Vereshchagina L.S. A DECREASE OF INFORMAL EMPLOYMENT IN THE RUSSIAN FEDERATION .................................16Grimashevich O.N., Skasyrsky N.S.METHODS OF STRATEGIC ANALYSIS IN THE CONTEXT OF THE UNCERTAINTY OF EXTERNAL ENVIRONMENT .........................................................................19Grishneva A.A. PROVIDING FINANCIAL INCENTIVES FOR PERSONS INVOLVED IN THE PROCESS OF QUALITY MANAGEMENT ........................................................................................23Grishneva A.A. SYSTEMATIC APPROACH TO THE IMPLEMENTATION OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT PRINCIPLES .........................................................................................26Zhangalieva Ye.S. METHODICAL APPROACH TO DEFINING THE HIERARCHY OF THE CONCEPT OF COMPETITIVENESS .......................................................................................................................................29Ivashina M.M. IMPLEMENTATION OF CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY MEASURES BY SMALL AND MEDIUM BUSINESSES IN RUSSIA .................................................................................32Kozelskaya I.N., Kozelskiy A.V. OPERATION OF INFRASTRUCTURE ORGANIZATIONS IN THE CONTEXT OF CURRENT ECONOMIC CONDITIONS IN RUSSIA..................................................................................35Lapina N.V., Davidenko D.Yu.COMPETITIVENESS OF RUSSIAN ENTERPRISES IN THE CONTEXT OF ECONOMIC SANCTIONS ..............................................................................................................................39Natsypaeva Ye.A. LIQUIDITY MANAGEMENT OF COMMERCIAL BANK AS A CRITERION OF IMPROVING THE QUALITY OF BUSINESS REPUTATION .................................................................43Soshinov I.A. CUSTOMER SATISFACTION WITH THE QUALITY OF FINANCIAL SERVICES ..................................46Frolova Ye.A. TYPES AND ALGORITHMS FOR CHOOSING EXPORT STRATEGIES AT RUSSIAN ENTERPRISES ...................................................................................48Yashin N.S., Popova L.F., Bocharova S.V.DEVELOPMENT OF THE METHODOLOGY FOR ANALYZING QUALITY MANAGEMENT SYSTEM EFFICIENCY AT INDUSTRIAL ENTERPRISES ..............................................52Yashina M.N. IMPROVING THE QUALITY OF VOCATIONAL EDUCATION IN THE CURRENT EDUCATIONAL SYSTEM ................................................................................................57

6

FINANCES, CIRCULATION OF MONEY, THE CREDIT

Bogomolov S.M., Ilyina L.V., Kopchenko Yu.Ye.REGIONAL BANKS IN THE CONTEXT OF THE DEVELOPMENT TRENDS IN THE FINANCIAL MARKET IN RUSSIA .....................................................................................................62Kravets L.G., Potapova S.V.CHANGES IN THE ASSESSMENT OF THE SIGNIFICANCE OF MAJOR NATIONAL BANKS...........68Yakunin S.V.CURRENT STRUCTURE OF THE BANKING SECTOR IN RUSSIA ...........................................................72

BOOK KEEPING, STATISTICSBobryashova Ye.D.METHODOLOGY FOR CALCULATING PRODUCTION COSTS IN THE GLASS INDUSTRY ..............75

HISTORYBondarenko T.Yu.EXPERIENCED AMATEUR(research on the history of humanitarian aid F. Nansen helped to provide to the starving people of Soviet Russia in the 1920s) .....................................................................78Donin A.N., Nikolaev A.N.SOME ASPECTS OF THE PRIVATIZATION OF THE RUSSIAN GAS INDUSTRY in the fi rst half of the 1990s..................................................................................................................................82Zakharov A.V.SOVIET PRACTICE OF DEVELOPING AUXILIARY FACILITIES FOR THE GAS INDUSTRY ...........86Chernyshev B.V.WHY DOES NOT HISTORICAL EXPERIENCE PROVIDE LESSONS FOR POLITICAL LIFE IN RUSSIA? ..................................................................................................................90

SOCIOLOGYVinogradskiy V.G., Vinogradskaya O.Ya.LOCAL RURAL COMMUNITY: PHENOMENOLOGY OF GENERATIONAL SHIFTS .............................96Zaitsev D.V., Zaitseva O.V.SOCIAL COHESION: A SOCIOLOGICAL REFLECTION .............................................................................103

REQUIREMENTS TO ARTICLES ......................................................................................................................107

7

УДК 658.5

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕНАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

Татьяна Анатольевна Андреева,кандидат технических наук,

доцент кафедры менеджмента,Саратовский социально-экономический институт (филиал)

РЭУ им. Г.В. Плеханова

Александр Владимирович Гугелев,доктор экономических наук, профессор,

зав. кафедрой менеджмента,Саратовский социально-экономический институт (филиал)


Лола Фаритовна Попова,кандидат экономических наук,



ИНСТРУМЕНТЫ ИСО/ТУ 16949:ОПЫТ, ВОЗМОЖНОСТИ, ПЕРСПЕКТИВЫ

В статье подчеркнута необходимость неформального внедрения на предприятиях – поставщиках автомо-бильной промышленности системы менеджмента качества, сертифицированной в соответствии с требовани-ями стандарта ИСО/ТУ 16949-2009. В настоящее время ведущие автоконцерны ужесточают требования к ка-честву автокомпонентов, производимых отечественными предприятиями. Высокое качество комплектующих может быть обеспечено только высоким уровнем производственных процессов и эффективно функционирую-щей системой менеджмента качества. Инструменты менеджмента качества (SPC, MSA, FMEA, APQP, PPAP), предусмотренные данной системой в качестве обязательных, ориентируют на постоянное улучшение и модер-низацию производства, что будет способствовать повышению качества. Отмечена высокая эффективность данных инструментов при неформальном подходе к их практической реализации, выделены основные направ-ления совершенствования системы управления качеством на предприятиях автомобильной отрасли.

Ключевые слова: ИСО/ТУ 16949-2009, автомобильная промышленность, модернизация производства.

[email protected]

[email protected]

[email protected]

8

T.A. Andreeva, A.V. Gugelev,

L.F. Popova

TOOLS OF ISO/TS 16949: EXPERIENCE, OPPORTUNITIES AND PROSPECTS

The paper highlights the need for informally introducing quality management systems certifi ed in accordance with ISO/TS 16949-2009 standards in businesses that are suppliers of car industry. Currently leading automakers are tight-ening the requirements for the quality of car components produced by Russian enterprises. High quality of the compo-nents can only be ensured by high level of production processes and well-functioning quality management system. The mandatory tools of quality management system (SPC, MSA, FMEA, APQP, PPAP) imply continuous improvement and modernization of production which will improve production quality. High effi ciency of these instruments on condition of the informal approach to their implementation is stressed; ways to improve quality management system in automobile industry are identifi ed.

Keywords: ISO/TS 16949–2009, automobile industry, production modernization.

Автомобилестроительные предприятия играют ключевую роль в отечественной промышленности, они обеспечивают около 13% всего объема промыш-ленного производства и создают около 10 млн рабо-чих мест. В кризисных ситуациях автомобильная промышленность часто выступает локомотивом, вы-тягивающим всю экономику страны из экономическо-го кризиса. Это связано с масштабом и массовостью автомобилестроительного производства, а также высоким уровнем кооперации с другими отраслями промышленности. Однако в настоящее время отече-ственная автомобильная промышленность находится в глубоком кризисе. При этом во всем комплексе экономических, организационных, технологических задач, стоящих перед автомобилестроительными предприятиями, одной из основных является повы-шение качества, а значит и конкурентоспособности выпускаемых автомобилей. Решение этой задачи возможно только через интеграцию отечественных производителей автокомпонентов в глобальные про-изводственные процессы, основанные на использо-вании современных инструментов менеджмента ка-чества [8, с. 50].

Сложная экономическая и геополитическая обста-новка в мире усугубила и без того непростое положе-ние отечественного автопрома. В то же время санкци-онные ограничения открыли для отечественных про-изводителей автокомпонентов новые возможности по реализации своей продукции. Однако занять эту нишу непросто: крупнейшие автоконцерны выдвигают осо-бые требования к своим поставщикам. Так, внедрение и сертификация по ИСО/ТУ 16949 поставщиками ав-токомпонентов становятся обязательными, причем это требование распространяется на поставщиков второ-го и последующих уровней. ИСО/ТУ 16949 (ISO/TS 16949) – это международный отраслевой стандарт, а также техническая спецификация, разработанная Международной организацией по стандартизации ISO. В стандарте содержатся требования к системе менед-жмента качества (СМК) предприятий, занимающихся проектированием, разработкой, производством, уста-новкой и обслуживанием продукции автомобильной промышленности.

Стандарты на систему менеджмента качества в автомобильной промышленности QS-9000 появились в 1990-е гг. в Америке, когда ведущие американские автомобилестроительные фирмы объединились в конкурентной борьбе с японскими фирмами. Они были основаны на требованиях стандартов ИСО серии 9000 и конкретизированы отраслевыми и специальными требованиями отдельных фирм («Крайслер», «Форд», «Дженерал Моторс» и пяти фирм, производящих гру-зовые автомобили). Аналогичные стандарты на систе-мы менеджмента качества в автомобилестроении были созданы в Германии (VDA), Франции (EAQF), Италии (AVSQ). Процессы глобализации мировой экономики, а также международный характер коопе-рации в автомобилестроительной отрасли определи-ли необходимость координации действий ведущих автомобилестроительных фирм США и Европы в рамках Международной целевой группы по автомоби-лям (IATF). Эта группа в сотрудничестве с техническим комитетом 176 ИСО, отвечающим за стандарты в об-ласти менеджмента качества, разработали техниче-ские условия (ИСО/ТУ 16949), содержащие требования к предприятиям – поставщикам в автомобильной про-мышленности.

Для поддержания своей конкурентоспособности российским автомобильным предприятиям необходи-мо следовать мировым тенденциям развития менедж-мента качества. Поэтому вопрос внедрения стандарта ИСО/ТУ 16949 и основных инструментов, предусмотрен-ных в этом стандарте для предприятий российского автопрома, является первостепенным. Без этого нельзя не только стать поставщиком автосборочных заводов, но и вообще остаться в отрасли.

В стандарте ИСО/ТУ 16949 обязательными явля-ются шесть инструментов менеджмента качества: статистическое управление процессами (SPC); анализ измерительных систем (MSA); анализ видов, послед-ствий и причин несоответствий (FMEA); планирование качества перспективной продукции (APQP); процедура одобрения производства автокомпонентов (PPAP). К сожалению, многие не воспринимают данные инстру-менты как мощные рычаги улучшения качества, а от-носятся к ним как к непонятной надстройке в СМК [3].

9

Практика показывает, что специалисты организаций испытывают трудности с восприятием и внедрением этих инструментов менеджмента качества. Даже пред-приятия автомобильной отрасли, которые успешно прошли сертификацию СМК на соответствие требова-ниям ИСО/ТУ 16949, не в полной мере используют возможности SPC, MSA, FMEA, APQP. Во многом их применение является формальным, осуществляется только при прохождении одобрения (при оформлении папки PPAP) и вызвано только требованиями потре-бителя и стандартов, а не внутренними потребностями. Неформальный подход к внедрению и реализации инструментов СМК поставщиков автокомпонентов в соответствии со стандартом ИСО/ТУ 16949 позволит проектировать продукцию, полностью соответствую-щую требованиям потребителей, снизить уровень риска появления потенциальных дефектов, контроли-ровать уровень дефектности за счет мониторинга и управления технологическими процессами. Хотя обще-известно, что выдающиеся успехи японского и амери-канского менеджмента в создании высококачественных автомобилей связаны в первую очередь с массовым внедрением в производство статистических методов. Причем в этот менеджмент вовлечены не только спе-циалисты, но и рабочие и руководители компании.

Так, статистическое управление процессами, впер-вые предложенное в 1924 г. Уолтером Шухартом и широко пропагандируемое Эдвардом Демингом, ока-зало впоследствии большое влияние на создание концепции «Шесть сигм». Основная идея управления на основе шести сигм заключается в том, что если возможно измерить число дефектов процесса, то можно и определить способы, позволяющие устранить дефекты, а значит, выйти на уровень качества с прак-тически нулевым браком.

Статистическое управление процессами – метод мониторинга производственного процесса с использо-ванием статистических инструментов с целью управ-ления качеством продукции «непосредственно в про-цессе производства» [5, с. 34]. Ключевым инструмен-том метода является контрольная карта – графическое средство сбора данных и принятия решений относи-тельно стабильности или предсказуемости любого процесса, что определяет способы управления соот-ветствующим процессом. SPC позволяет понять, ра-ботает ли процесс в рамках статистически управляе-мого состояния (а значит, известно, как он будет себя вести в дальнейшем) и находится ли он в рамках установленных технических требований. Своевремен-ное выявление нежелательных трендов позволяет вовремя проводить корректирующие мероприятия до появления брака и улучшать возможности процесса.

При использовании SPC применяемая измеритель-ная система должна быть приемлема для анализа данных и хорошо изучена до начала сбора данных. Процесс анализа измерительных систем позволит дать заключение о приемлемости используемой измери-тельной системы (ИС) через количественное выраже-ние ее характеристик [1, с. 15]. ИС в процессе произ-водства позволяют получить данные, анализ которых помогает принимать верные управленческие решения в отношении продукции или процессов. MSA исполь-зуется при этом для снижения риска того, что несоот-

ветствие элементов измерительной системы приведет к принятию неверных решений при контроле продукции и к излишнему регулированию процесса. Выбор ин-струментов анализа зависит от характеристик ИС.

FMEA, или анализ видов и последствий отказов, позволяет выявлять возможные ошибки в производ-ственном процессе и потенциальные дефекты кон-струкций. Впервые эта технология была предложена в военной промышленности США, впоследствии ис-пользовалась в аэрокосмической отрасли. В 1970-х гг. она с успехом применялась компанией «Форд» для повышения надежности и безопасности автомобилей. Согласно этой методологии, выявив и исключив по-тенциальные дефекты продукции и технологических процессов, можно добиться низкого уровня дефект-ности и высокой удовлетворенности потребителей качеством продукции. Эффективность метода (т.е. возможность повысить надежность, функциональ-ность, улучшить потребительские свойства продукции) проявляется только при системном, правильном и последовательном применении в тесной взаимосвязи с другими методами анализа и управления.

APQP – процедура, разработанная с целью опре-деления требований к поставщикам, начиная с исход-ной фазы планирования проекта вплоть до начала производства и заканчивая окончанием жизненного цикла продукта [4, с. 15]. Основная цель процедуры APQP – разработка плана качества нового продукта, который будет являться основополагающим при осво-ении данного продукта, что приведет к полному удов-летворению заказчика [5, с. 90]. Это является, по сути, наиболее действенным инструментом менеджмента качества. Цель APQP – обеспечение выполнения всех необходимых процедур и этапов работы для того, чтобы можно было произвести качественные автоком-поненты при приемлемом уровне затрат. При этом под качеством автомобильных компонентов следует по-нимать соответствие изделий всем требованиям и ожиданиям потребителей.

PPAP можно расшифровать и перевести как «про-цесс согласования производства части». В ходе этой процедуры устанавливаются и одобряются общие требования к производству автокомпонентов. С по-мощью PPAP можно определить, правильно ли по-нимаются поставщиком технические требования по-требителя и имеет ли потенциал производственный процесс поставщика. Если потенциал выявлен, то поставщик автокомпонентов может позволить себе выпускать в назначенном объеме продукцию, которая сможет соответствовать заданным требованиям при условии массового производства.

Применение этих пяти инструментов (SPC, MSA, FMEA, APQP, PPAP) за счет статистического управле-ния процессами, планирования качества, анализа требований потребителей способствует повышению качества на всех этапах жизненного цикла продукции (проектирование, производство, контроль, хранение и эксплуатация). Область применения данных инстру-ментов менеджмента качества не ограничивается автомобилестроительной отраслью – они могут также использоваться для непроизводственных областей деятельности, таких как: маркетинг, продажи, менедж-мент, сфера услуг и обслуживание и др. Предложения

10

со стороны потребителей ориентируют на постоянное улучшение и модернизацию производства, способству-ющих постоянному повышению качества.

Авторами статьи было проведено исследование системы менеджмента качества крупного промышлен-ного предприятия Саратовской области, занимающе-гося производством компонентов для автомобилей. Данное предприятие является поставщиком для группы компаний «АвтоВАЗ», а также иностранных автосборочных предприятий, функционирующих на территории России. Исследуемое предприятие серти-фицировано на соответствие ИСО/ТУ 16949-2009 международным органом по сертификации TUV Hessen и уже не один год работает в соответствии с данным стандартом.

На данном предприятии успешно реализуются инструменты стандарта ИСО/ТУ 16949-2009. Прове-денный опрос на предприятии продемонстрировал понимание сотрудниками значимости инструментов международного автомобильного стандарта. Работни-

ки предприятия отмечают высокий уровень улучшений процессов и качества производимой продукции благо-даря использованию SPC, MSA, FMEA, APQP, PPAP. Около 80% опрошенных указали на наличие комплекс-ных улучшений процессов на предприятии за послед-ние три года (рис. 1).

Несмотря на большой опыт работы предприятия в соответствии с главным стандартом в автомобиле-строении, сотрудники завода отмечают наличие суще-ственных препятствий в реализации статистического управления процессами, проведении анализа измери-тельных систем, а также осуществлении анализа видов и последствий отказов. В числе основных преград для полноценного использования данных инструментов технологи исследуемого предприятия выделяют: не-хватку времени, незаинтересованность сотрудников, нехватку специалистов высокого уровня, недостаточ-ное понимание данных методов, стереотипы старых методов проектирования и управления. Данные опро-са представлены на рис. 2.

20%

40%

24%

16%

Рис. 1. Результаты применения инструментов ИСО/ТУ 16949

1,4

6,9

11,1

22,2

29,2

29,2

0 5 10 15 20 25 30 35

Рис. 2. Препятствия в реализации инструментов ИСО/ТУ 16949

11

Нехватка времени и отсутствие заинтересованно-сти, прежде всего материальной, по мнению опрошен-ных, являются основными препятствиями эффектив-ного использования инструментов автомобильного стандарта. Из-за отсутствия времени и заинтересован-ности такие инструменты, как FMEA и APQP, специали-сты используют в одиночку, минуя командную работу функциональных специалистов, знания которых не-обходимы для проведения анализа. Это демонстри-рует признаки формального подхода применения данных инструментов сотрудниками предприятия.

Важно, чтобы сотрудники были вовлечены в со-вершенствование стандартов процессов, в которых они заняты [6, с. 148]. Половина опрошенных отмети-ли, что проблема привлечения сотрудников к совмест-ной работе при реализации инструментов стандарта может решаться только путем административного воздействия. Вовлеченность сотрудников предприя-тия в непрерывное совершенствование процессов остается крайне невысокой, что, безусловно, сказы-вается на способности компании осуществлять свое-временное улучшение производимой продукции или изделий на этапе разработки продукции, а значит, уменьшает возможности предприятия предотвращать возникновение брака. 41% опрошенных отметили, что в течение рабочего дня проблемы в процессах и опе-рациях возникают часто или постоянно. Эти данные показывают, что на практике уделяется недостаточно внимания инструментам управления качеством на этапе проектирования конструкции (изделий), проек-тирования технологии производства и подготовки производства, что впоследствии ведет к возникнове-нию проблем на этапе производства. Отметим, что «полноценное внедрение стандарта поможет пред-приятиям создать модель для дальнейшего форми-

рования и обеспечения работоспособности системы управления» [2, с. 12].

Отметим, что при формальном подходе невозмож-на реализация главной идеи стандарта ИСО/ТУ 16949, которая заключается в предотвращении возникнове-ния вариабельности процессов и уменьшении потерь во всей цепочке создания ценности. Проблема несо-ответствия качества ряда производимой продукции сохраняется и на исследуемом предприятии. Среди ключевых источников возникновения проблем в систе-ме управления качеством респонденты отметили сле-дующее: недостаточная вовлеченность специалистов в непрерывное усовершенствование изделий, про-цессов, операций; недостаточное техническое осна-щение заводы; низкое качество закупаемого сырья; нехватка специалистов высокого уровня; отсутствие поддержки руководства; невысокая заинтересован-ность персонала (рис. 3). Для эффективного управле-ния современные предприятия нуждаются в модерни-зации и производства, и систем управления, планиро-вании, мотивации [8, с. 62].

Проведенный нами опрос сотрудников предприя-тия, а также анализ литературы, описывающей прак-тику внедрения стандарта ИСО/ТУ 16949 российскими предприятиями, позволяет сделать выводы о заметных улучшениях, произошедших именно благодаря ис-пользованию инструментов международного автомо-бильного стандарта. Отметим, что имеются существен-ные резервы дальнейшего улучшения системы управ-ления качеством на отечественных предприятиях, использование которых возможно только на основе создания механизмов вовлечения всех сотрудников предприятия в процесс непрерывного совершенство-вания, внимания руководства к стадиям создания продукта, предшествующим производству, обеспече-

5,5

10

13,6

13,6

14,5

19,1

23,6

0 5 10 15 20 25

Рис. 3. Ключевые источники проблем в системе управления качеством, %

12

ния командной работы персонала и, конечно, повы-шения заинтересованности персонала.____________________

1. Анализ измерительных систем. MSA. Ссылочное руко-водство. 3-е изд., испр. Н. Новгород: ООО СМЦ «Приоритет», 2002.

2. Гордашникова О.Ю. Развитие системы менеджмента качества на машиностроительных предприятиях // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2007. № 15. С. 10–13.

3. Кудряшов А.В. Некоторые вопросы внедрения ИСО/ТУ 16949 в законах Мерфи // Официальный сайт Группы компа-ний «СтройКонсалтинг Групп». URL: http://www.s-konsalt.ru (дата обращения: 17.10.2016).

4. Перспективное планирование качества продукции (APQP) и план управления / пер. с англ. Н. Новгород: СМЦ «Приоритет», 2004.

5. Попова Л.Ф. Совместимость Kairio и Kaizen в системе управления современных предприятий // Бухгалтерский учет,

управление и финансы: перспективы развития в условиях экономической нестабильности: сб. мат. междунар. науч.-практ. конф. Саратов, 2016. С. 147–151.

6. Розно М.И. Формальное и творческое при разработке продукции и подготовке производства // Стандарты и каче-ство. 2005. № 8.

7. Статистическое управление процессами. SPC. Ссы-лочное руководство. Н. Новгород: ООО СМЦ «Приоритет», 2006.

8. Фролова Е.А. Приоритетные стратегические направле-ния оптимизации издержек предприятий в контексте задачи самосохранения // Современный взгляд на проблемы каче-ства и управления конкурентоспособностью в условиях внешних вызовов: сб. мат. междунар. (очно-заочной) науч.-практ. конф. Саратов, 2015. С. 60–64.

9. Яшин Н.С., Андреева Т.А., Серебряков А.В. Проблем-ные вопросы имплементации стратегии // Вестник Саратов-ского государственного социально-экономического универ-ситета. 2014. № 5 (54). С. 50–54.

София Владимировна Бочарова,аспирантка кафедры менеджмента,

Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова

ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ТРЕБОВАНИЙВ СИСТЕМУ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ

С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЦИКЛА PDCAВ статье рассматриваются основные мероприятия по внедрению изменений в систему менеджмента каче-

ства (СМК) предприятия. Разработаны и наглядно отображены алгоритмы планирования и реализации изме-нений системы менеджмента качества предприятия в соответствии с циклом PDCA. Обосновывается необхо-димость использования цикла PDCA, описывается сущность данного принципа и особенности его применения. Рассматриваются введенные в данный стандарт новые требования к системе менеджмента качества предпри-ятия, а также сроки перехода на новую версию. Разработаны мероприятия внедрения изменений в систему менеджмента качества предприятия, сгруппированные по видам работ. Представлены алгоритмы двух этапов внедрения изменений с использованием цикла PDCA. Сделаны выводы о необходимости использования цикла Деминга – Шухарта при внедрении изменений в систему менеджмента качества предприятия с целью сокра-щения времени их реализации, обеспечения качественной проработки измененных требований, сокращения возможных недоработок в документации СМК.

Ключевые слова: изменения, система менеджмента качества, ГОСТ Р ИСО 9001, PDCA, совершенство-вание.

S.V. Bocharova

INTRODUCTION OF NEW REQUIREMENTS TO PDCA CYCLE FOR QUALITY MANAGEMENT SYSTEM

The paper discusses major ways to introduce changes into the quality management system (QMS) of the company. Algorithms for planning and implementation of the quality management system changes in accordance with the PDCA cycle are put forward and explained in detail. The necessity of using PDCA cycle is established, its essence and char-acteristics of applicability are shown. The author considers the introduction of new requirements to the quality manage-ment system into the standard and assesses the period of transition to the new version. Ways of implementing the changes into the quality management system are suggested and grouped by type of activity accordingly. The algorithms of two phases of implementing the changes using PDCA cycle are presented. The paper concludes that it is necessary to use the Deming-Shewhart cycle during the implementation of changes in the company quality management system in order to reduce the time of their implementation, ensure detailed study of altered requirements, and reduce possible fl aws in the QMS documentation.

Keywords: changes, quality management system, GOST R ISO 9001, PDCA, improvement.

sofi [email protected]

УДК 338.24

13

В связи с изменением требований ГОСТ Р ИСО 9001 и выпуском новой версии 2015 г. перед всеми организациями, сертифицированными на требования ГОСТ Р ИСО 9001:2008, стоит задача перейти на новую версию стандарта. Так как новый стандарт содержит достаточное количество новых требований, к решению данной задачи необходимо подходить основательно, тщательно анализируя вновь введенные требования. По нашему мнению, необходимо качественно сплани-ровать как изменение внутренней документации СМК предприятия, так и непосредственное внедрение данных изменений в деятельность предприятия в об-ласти качества. Это очень серьезный вопрос, который нуждается в тщательном рассмотрении и треб ует обсуждения.

Стоит отметить, во-первых, что переходный пери-од на новую версию стандарта составит 3 года и, значит, до конца 2018 г. он должен быть завершен.

Несмотря на то что времени до сертификации СМК организации на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015) достаточно много, важно не забывать, что изменения в новой версии весьма существенны и требуют глубокого осмысления [1–3]. Помимо изменения количества пунктов, были внесены изменения в их названия:

– раздел 4 называется «Среда организации» вме-сто «Система менеджмента качества»;

– раздел 5 теперь называется «Лидерство» вместо «Ответственность руководства» и т.д.

Пункт 1.1 «Общие положения» представлен как раздел 1 «Область применения». Содержание данно-го пункта осталось без значительных изменений.

Также изменения коснулись терминов, используе-мых в стандарте. Вместо термина «продукт», исполь-зуемого в ISO 9001:2008, предлагается термин «това-ры и услуги».

Аналогично с предыдущим изменением термины «документированная процедура» и «записи» заменены на термин «документированная информация», который теперь содержит в себе оба эти понятия.

В стандарт ISO 9001:2015 добавлен новый раздел 4 «Среда организации», который включает «понимание потребностей и ожиданий заинтересованных сторон» и требования к области действия системы менеджмен-та качества. Особенностью новой версии является также появление пункта 6.1 «Действия по реагирова-нию на риски и возможности», содержащего требова-ния к определению организацией рисков и возмож-ностей, способных повлиять на систему качества, и планированию действий по реагированию на данные риски и существующие возможности.

Необходимо отметить исключение из требований стандарта упоминания и требований к руководству по качеству, что, как и требования к документированным процедурам, привело к уменьшению директивности некоторых требований.

Новая версия стандарта ISO 9001:2015 не содержит отдельного раздела для предупреждающих действий, так как система менеджмента качества подразумевает выявление рисков и должна быть направлена на пред-упреждение. Изменения также коснулись раздела «Процессный подход». В новой версии стандарта процессный подход требует определения необходи-

мых входов и ожидаемых выходов, рисков относитель-но соответствия товаров и услуг, а также удовлетво-ренности потребителя, если возникают непредвиден-ные результаты или если взаимодействие процессов неэффективно.

Два раздела стандарта новой версии посвящены знаниям и компетентности в организации.

Новая версия также содержит расширенные тре-бования ко многим разделам, например «Определение области применения СМК».

Как уже отмечалось, с 01.11.2015 г. введен в действие ГОСТ Р ИСО 9001-2015, и следует помнить, что рано или поздно в связи с его введением будут пересмотрены и все отраслевые стандарты (ГОСТ РВ 0015-002, ГОСТ Р ЕН 9100 и т.д.). Поэтому представляется це-лесообразным создать, хотя бы в первом приближе-нии, некую методическую базу, позволяющую органи-зациям постепенно осваивать новые понятия и пере-страивать СМК соответствующим образом.

В данном случае, на наш взгляд, необходимо ис-пользовать принцип Деминга – Шухарта, или PDCA. PDCA (англ. «Plan-Do-Check-Act» – планирование-действие-проверка-корректировка) – циклически по-вторяющийся процесс принятия решения, используе-мый в управлении качеством. Также известен как Deming Cycle, Shewhart cycle, Deming Wheel.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001:2015 цикл PDCA можно кратко описать следую-щим образом:

– планируй: разработка целей системы и ее про-цессов, а также определение ресурсов, необходимых для достижения результатов в соответствии с требо-ваниями потребителе и политикой организации, опре-деление и рассмотрение рисков и возможностей;

– делай: выполнение того, что было запланиро-вано;

– проверяй: мониторинг и (там где это применимо) измерение процессов, продукции и услуг в сравнении с политикой, целями, требованиями и запланирован-ными действиями и сообщение о результатах;

– действуй (воздействуй): принятие мер по улуч-шению результатов деятельности в той степени, на-сколько это необходимо.

В практической деятельности цикл PDCA применя-ется многократно с различной периодичностью. При выполнении основной деятельности цикл PDCA при-меняется с периодичностью циклов отчетности и планирования. При выполнении корректирующих действий длительность PDCA может быть меньше или больше длительности циклов отчетности и планиро-вания и устанавливается в зависимости от характера, объема, длительности и содержания мероприятий по устранению причин отклонения.

В таблице представлена совокупность мероприя-тий, необходимая для внедрения новых требований в систему менеджмента качества предприятия, распре-деленная на пять групп по отношению к непосред-ственному виду работ по внедрению. Рассматривая указанные мероприятия, необходимо отметить, что каждая из групп и все мероприятия в совокупности разработаны с учетов цикла PDCA, а алгоритмы дея-тельности по внедрению новых требований представ-лены на рис. 1–3.

14

Мероприятия по внедрению новых требований в систему менеджмента качества предприятия

Планирование измененийВнедрение изменений

во внутреннюю документацию СМК

Внедрение измененийв деятельность предприятия

в области качества

Проведение проверок

Совершен-ствование

СМК

1. Планирование изменений внутрен-ней документации СМК предприятия на соответствие новым требованиям службой качества.2. Проведение анализа измененного нормативного документа на предмет выявления дополнительных, принци-пиально новых требований, исключе-ния требований.3. Проведение анализа внутренней документации предприятия на пред-мет содержания новых требований, заведомо установленных руковод-ством предприятия, требований, ко-торые необходимо (возможно) ис-ключить (переформулировать). 4. Составление плана мероприятий по внедрению новых требований внешнего стандарта в СМК предпри-ятия с учетом сроков и ответствен-ных лиц за актуализацию и гармони-зацию внутренних документов СМК организации.5. Рассылка на отзыв и ознакомле-ние ответственных лиц. Проработка плана ответственными лицами с вы-дачей отзыва по корректировке и до-полнению плана мероприятий по внедрению новых требований.6. Доработка плана и рассылка к ис-полнению

1. Проведение работ в со-ответствии с планом:актуализация внутренней нормативной документации в соответствии с изменен-ными требованиями.2. Согласование и утверж-дение измененных стандар-тов предприятия.3. Контроль выполнения пла-на мероприятий по внедре-нию новых требований со-гласно срокам.4. Проверка измененной до-кументации СМК предприя-тия на достаточность и ак-туальность внедренных требований

1. Составление приказа (пла-на) с указанием сроков вне-дрения новых требований в деятельность по СМК.2. Внедрение новых требо-ваний в деятельность орга-низаций согласно требова-ниям внутренней докумен-тации СМК.3. Выявление недоработок в проведенных корректиров-ках, требованиях стандартов предприятия.4. Доработка внутренней до-кументации СМК с учетом нюансов производственных и управленческих процессов.5. Повторное внедрение из-менений

1. Проведение внутренних и внешних аудитов.2. Анализ несоотвествий.3. Выявление причин несоотвествий

1. Устранение несоотвествий.2. Устранение причин несоот-вествий.3. Разработка мероприятий по совершен-ствованию СМК предприятия

Рис. 1. Полный цикл внедрения новых требований к системе менеджмента качества на предприятии

15

1.

4.

5.

2.

6.

3.

Рис. 2. Алгоритм этапа «Планирование» при внедрении новых требований к СМК предприятия

7.

11.

9.

10.

14.

,

15.

12.

13.

16.

Рис. 3. Алгоритм этапа «Действие» при внедрении новых требований к СМК предприятия

16

Следует отметить, что правильное использование цикла PDCA при введении новых требований в систе-мы менеджмента качества предприятий позволяет не только значительно сократить время на внедрение изменений, но и сократить количество возможных не-доработок как в документации, так и в деятельности предприятия по качеству.____________________

1. Андреева Т.А. Интеграция менеджмента качества и стратегического менеджмента в аспекте новой версии стан-

дарта ISO 9001 // Современный взгляд на проблемы качества и управления конкурентоспособностью в условиях внешних вызовов: сб. матер. междунар. (очно-заочной) науч.-практ. конф. Саратов, 2015. С. 77–81.

2. Глаголев С.Н., Гугелев А.В. Эволюция стандартов в области менеджмента качества // Вестник Саратовского го-сударственного социально-экономического университета. 2009. № 1 (25). С. 30–33.

3. Силаева Л.Ю. Основные изменения в новой версии ISO 9001 // Век качества. 2015. № 1. С. 20–23.

Людмила Сергеевна Верещагина,доктор экономических наук,

профессор кафедры управления персоналом и психологии,Саратовский социально-экономический институт (филиал)


О СНИЖЕНИИ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье определена социально-экономическая значимость исследования и снижения уровня неформальной занятости, проводится анализ текущего состояния уровня трудовой активности без официального трудоустрой-ства в мире, стране и Саратовской области, рассматриваются причины, формы и возможные последствия неформальной занятости, выявлены факторы, влияющие на данный процесс. Рассматриваются современные виды неформальной занятости, возникшие в пореформенные период в России: по отраслям – в сферах об-разования, медицины, прочих услуг; по организации – фрилансеры, работники незарегистрированных предпри-ятий, не оформленные официально работники формальных организаций, официально трудоустроенные ра-ботники, занимающиеся неучтенной деятельностью на своем рабочем месте; по характеру доходов – лица, получающие доходы только от неформальной деятельности, лица, для которых неофициальные доходы явля-ются основными, лица, которые сочетают работу в формальных и неформальных организациях. Отмечается, что все виды неформальной занятости характеризуются нестабильностью, связанной с ограниченным доступом к рынку капитала, системе образования, социального обеспечения, институтам правовой защиты.

Ключевые слова: занятые, неформальная занятость, трудовые отношения.

L.S. Vereshchagina

A DECREASE OF INFORMAL EMPLOYMENT IN THE RUSSIAN FEDERATION

The paper highlights the socio-economic importance of studying and reducing informal employment; analyses the current rate of labour participation without formal employment in the world as a whole, in Russia, and in the Saratov region; discusses the causes, forms and possible consequences of informal employment; and identifi es the factors that infl uence this process. The author considers current types of informal employment in Russia that emerged in the post-reform period: according to industry (education, medicine, and other services); according to organization type (freelanc-ers, workers of unregistered enterprises, unregistered workers of legal enterprises, legally employed workers engaged in unreported activities in the workplace; according to the nature of income (people who receive income only from in-formal employment, people whose primary income is their income from informal employment, people who are employed both legally and informally. It is noted that all forms of informal employment are characterized by instability coupled with limited access to the capital market, education system, social security institutions and institutions of legal protection.

Keywords: employment, informal employment, labour relations.

Федеральной службой по труду и занятости отме-чается, что свыше 30 млн человек экономически ак-тивного населения страны нигде официально не ра-ботают, хотя многие из них трудятся неформально, без официального трудоустройства. Правительство России стремится свести теневой сектор занятости к нулю, требуя от регионов отчетов о росте легальной

занятости. По данным Федеральной службы по труду и занятости, из 76,1 млн человек экономически актив-ного населения России около 20% трудятся нелегаль-но. Однако самым распространенным нарушением трудового законодательства является преднамерен-ное неоформление трудовых отношений. Согласно данным центра развития Организации экономическо-

[email protected]

УДК 331

17

го сотрудничества и развития (ОЭСР) 1,8 млрд чело-век, или более половины экономически активного на-селения земного шара, работают нелегально, не имея никакой социальной защиты [7, с. 78].

В Саратовской области в теневом секторе в сред-нем задействовано от 300 тысяч до полумиллиона человек. У официальных органов нет данных, где трудоустроены эти люди и как они впоследствии на-мерены получать пенсию. Они не делают отчислений в фонд социального страхования, не застрахованы от несчастных случаев и профессиональных заболева-ний, находятся вне трудового законодательства, кото-рое может защитить их права.

Наличие большой доли нелегального рынка труда создает ситуацию, когда бюджет недополучает запла-нированные средства, из-за снижения налоговых по-ступлений происходит недофинансирование социаль-ных услуг, сокращение затрат на модернизацию про-изводства.

Неформальная занятость существовала в России и в дореформенный период, но с переходом к рыноч-ной экономике его роль возросла, возникли новые виды неформальной занятости. Неформальная занятость в России официально включает незарегистрированную предпринимательскую деятельность, неуплату налогов наемными работниками, официально не трудоустро-енными.

Международная организация труда (МОТ) считает неформальную занятость деятельностью малых фирм, включающих самозанятых производителей, использу-ющих семейный и наемный труд. В России неформаль-ная занятость понимается шире.

Существует много видов неформальной занятости:• по отраслям – в сферах образования, медицины,

прочих услуг (пошив, ремонт, строительство, торговля);• по организации – фрилансеры, работники неза-

регистрированных предприятий, не оформленные официально работники формальных организаций, официально трудоустроенные работники, занимаю-щиеся неучтенной деятельностью на своем рабочем месте;

• по характеру доходов – лица, получающие до-ходы только от неформальной деятельности, лица, для которых неофициальные доходы являются основ-ными, лица, которые сочетают работу в формальных и неформальных организациях.

Все виды неформальной занятости характеризу-ются нестабильностью, связанной с ограниченным доступом к рынку капитала, системе образования, социального обеспечения, институтам правовой за-щиты [3–6].

Исследования неформальной занятости строятся на двух подходах. Первый предполагает, что фор-мальные и неформальные сектора рынка труда мо-бильны и взаимосвязаны, работники переходят от формальной занятости к неформальной и наоборот, заработная плата и условия труда в формальном и неформальном секторах сопоставимы, рынок труда интегрирован. Второй подход предполагает, что за-работная плата в формальном и неформальном сек-торах различна и не сопоставима, перехода в фор-мальный сектор нет, развивается сегментированный рынок труда.

К сторонникам данного подхода к изучению рынка труда можно отнести К. Харта. Он впервые использо-вал термин «неформальный сектор», понимая под самозанятостью деятельность, характерную для го-родских жителей с низкими доходами в развивающих-ся странах. Самозанятость являлась, по его мнению, полной альтернативой безработице. Он также отметил, что неформальные рабочие места, как правило, не-однородны и сосредоточены в одном сегменте рынка труда.

В трудах Г. Филдса отмечается, что рост нефор-мального сектора в развивающихся странах является полной альтернативой безработице. Д. Кучер выделя-ет неформально занятых наемных работников и само-занятых. Однако все авторы отмечают, что занятость в неформальном секторе обусловлена широким на-бором причин и мотиваций.

Макроэкономические факторы неформальной за-нятости исследуются Ф. Слонимчуком, который дока-зывает, что увеличение ставок налогов и сборов рас-ширяет неформальный сектор экономики.

Масштабные исследования динамики и факторов развития неформальной занятости проводились В. Гим-пельсоном, А. Зудиной, которые анализировали реги-ональную дифференциацию неформальной занятости в России.

Существует очень мало исследований, которые оценивали бы неформальную занятость с точки зрения институционализма. Человек делает выбор между формальными и неформальными правилами и вы-бирает для реализации те, которые ему приносят большую выгоду. Это отличает данную концепцию от концепции отраслевых рынков труда, где основной акцент делается на том, что неформальный рынок труда является результатом государственного регули-рования [1; 2].

Неформальная занятость дифференцируется в зависимости от степени развития экономики государ-ства, причем в развитых странах ее масштабы гораздо меньше, чем в развивающихся. Доля неформального сектора в развитых странах находится на уровне 5–10% от ВВП, до 35% – в развивающихся странах, до 40% – в России. Уровень нелегальной и неформальной занятости у нас выше, чем в развитых странах, кроме Италии, где в данном секторе создается до 30% от ВВП. Ее уровень в Российской Федерации сравним с уровнем развивающихся стран, в отличие от которых отечественные неофициальные работники реально получают высокое вознаграждение.

В неформальном секторе России есть и бедность, но в гораздо меньших масштабах, чем в странах «тре-тьего мира». В России неформальная занятость обу-словлена не только необходимостью выжить, но и желанием избежать уплаты налогов и бюрократических процедур. Это адекватная реакция населения на кри-зисные явления в экономике. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) планирует сократить по меньшей мере на 30% количество официально не работающего экономически активного населения тру-доспособного возраста и увеличить на 10% поступле-ния в пенсионную систему.

Начиная с 2015 г. Федеральная служба по труду и занятости координирует работу региональных органов

18

исполнительной власти и органов местного само-управления, которая направлена на выявление тех сфер экономики, где риск возникновения неформаль-ных трудовых отношений наиболее велик. Для этого создан оперативный штаб и заключены соглашения с правительствами и администрациями регионов. Такие соглашения предусматривают, что регионы должны развивать экономический потенциал и снижать недо-бросовестную конкуренцию. Установлен постоянный контроль за реализацией этих соглашений. На регио-нальном уровне созданы межведомственные комиссии, в муниципальных образованиях сформированы рабо-чие группы по легализации труда и «серой» заработной платы под руководством глав администраций.

Органы Федеральной службы по труду и занятости применяют различные методы получения объективной информации о состоянии рынка труда, в том числе проводят мониторинг предприятий, организуют обмен данными с территориальными отделениями Пенсион-ного фонда России, Фонда социального страхования, управлениями Федеральной налоговой службы, орга-нами службы занятости и т.д. Важной составляющей снижения неформальной занятости является активное непосредственное взаимодействие с предприятиями. Главы муниципалитетов должны иметь максимально полное представление о том, что происходит на под-контрольной им территории. Региональным властям сразу видно, что если глава не включился как следует в работу по снижению неформальной занятости, то либо он не владеет ситуацией, либо откровенно «кры-шует» нелегальные экономические отношения и тене-вой рынок труда.

Оценивая социальные и экономические послед-ствия неформальной занятости, необходимо в первую очередь отметить, что нелегальный труд вредит чест-ным гражданам, которые по факту получают от госу-дарства социальные услуги в меньшем объеме, так как платят и за себя, и за тех, кто работает неофициально. От неформальной занятости страдает и честный биз-нес, который вынужден работать в условиях недобро-совестной конкуренции со стороны предпринимателей, действующих по «черной» или «серой» схемам и эко-номящих на налогах, страховых взносах, пенсиях своих сотрудников. Ведь финансирование медицины, фонда зарплат учителей, врачей идет из совокупных отчислений в социальные фонды и бюджет. И в ситу-ации, когда один работающий человек платит за себя и за тех, кто работает неформально, не имеет отчис-лений или работает по «серой» схеме, имеем реальное недофинансирование всей социальной сферы.

Эксперты считают, что официальные оценки не-формального сектора в России скорее всего далеки от реальности. О масштабах теневого сектора лучше всего судить по количеству зарплатных карт. «Охват проектами зарплатных карт составляет 55–60%, остальное – реальный показатель теневой экономики страны», – отмечает руководитель аналитического отдела AMarkets Артем Деев. В стране есть много «серой» и «черной» наличности, поэтому теряется около 1% ВВП. Объем наличных денежных средств по отношению к ВВП в России составляет 11,9%, что больше, чем в Мексике (5,3%), Бразилии (4,2%), США (6,6%), странах Европы (9,3%).

Крупный бизнес в стране практически полностью отказался от использования «серых» схем, непрозрач-ность трудовых отношений в настоящее время пре-обладает на мелких и средних предприятиях, в тени в основном находятся микрофирмы и сезонные ра-ботники.

Руководитель веб-ресурса Superjob.ru указывает, что неформальная занятость является скорее след-ствием отсталости и диспропорций в экономике: «В тех отраслях, где высока конкуренция за персонал (напри-мер, в сфере разработки программного обеспечения, в телекоммуникациях), неформальная занятость прак-тически отсутствует, если не считать фрилансеров, которые погоды не делают и часто даже предпочитают самостоятельно платить налоги». Согласно отчетам Сбербанка почти 20% от общей численности всего занятого населения России работает в неформальном секторе, в результате чего наносится значительный ущерб бюджету Пенсионного фонда, который еже-годно теряет 710 млрд руб. Конечно, это значительный резерв для увеличения доходов фонда и сокращения трансфертов из федерального бюджета, направлен-ный на вывод рынка труда из тени, как говорят анали-тики Сбербанка.

Наиболее распространенной является неформаль-ная занятость в кавказских республиках (около 40% всей рабочей силы). Наименьшая неформальная за-нятость зафиксирована в Москве (3,7%) и Санкт-Петербурге (2,2%). Перечень отраслей, характеризу-ющихся неформальной занятостью, един для всех стран мира: неформальные трудовые отношения полу-чили развитие в торговле (34% неформально занятых), сельском хозяйстве (26%) и строительстве (10,4%). Сбербанк указывает на то, что значительная доля неформальной занятости накладывает существенное ограничение на доступ неофициально работающих к ипотечным кредитам. Оценка потерь ипотечного кредитования из-за невозможности получить кредиты неформально занятыми составляет 1,7 трлн руб. В целом рост занятости в России обеспечивает имен-но неформальный сектор, без которого рынок труда показал бы отрицательную динамику.

Россия отличается от других стран тем, что здесь изменения в неформальной занятости происходят вследствие официального трудоустройства, а не за счет самозанятости. В большинстве стран мира ос-новную долю в неформальном секторе составляют самозанятые. Экономисты подсчитали, что в социаль-ном плане те, кто работает неофициально, в России немного проигрывают. В формальном секторе уровень соблюдения норм трудового законодательства не превышает 90%, в неформальном – 60%. Причины роста неформальной занятости в России связаны со спросом на рабочую силу. Формальные отрасли эко-номики не создают новых рабочих мест вследствие сокращения объемов инвестиционных ресурсов, чрезмерного государственного регулирования, несо-вершенства трудового законодательства [1, с. 5]. Неформальная занятость сдерживает резкое сниже-ние уровня жизни населения и рост безработицы, лица, занятые в неформальном секторе, создают дешевые товары и услуги, работают по гибкому гра-фику. Развитие неформальной занятости является

19

одним из элементов рыночного саморегулирования экономики.

Тем не менее занятость в неформальном секторе вызывает целый ряд социальных проблем: кримина-лизация общества, снижение социальных гарантий, отсутствие контроля над условиями труда, качеством товаров и услуг, неформально занятые теряют про-фессиональные навыки. Государство не получает значительную часть налоговых поступлений. Масшта-бы неофициальных доходов могут быть уменьшены в результате создания благоприятных условий для раз-вития малого и среднего бизнеса, упрощения регистра-ции неформальных производственных единиц, раз-вития системы взаимодействия органов Роструда с региональными органами власти и структурами мест-ного самоуправления по вопросам легализации за-нятости населения и соблюдения требований трудо-вого законодательства.____________________

1. «Неформалы» в российской экономике: сколько их и кто они? / В.Е. Гимпельсон, А.А. Зудина; Нац. исслед. ун-т «Высшая

школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011.

2. Андреев К.Л., Бушуев Н.А., Верещагина Л.С., Долгий В.И. Управление человеческими ресурсами Саратов, 2008.

3. Верещагина Л. С. К вопросу о развитии инновационных технологий в персонал-менеджменте // Вестник Саратовско-го государственного социально-экономического университе-та. 2014. № 5 (54). С. 62–64.

4. Долгий В.И., Верещагина Л.С. Развитие системы опла-ты груда на основе ключевых показателей эффективности // Вестник Саратовского государственного социально-экономи-ческого университета. 2014. № 4 (53). С. 34–37.

5. Литвинова А.В., Мосейко В.О., Верещагина Л.С. О по-вышении качества технической продукции на предпроизвод-ственной, производственной и эксплуатационной стадиях // Вестник Саратовского государственного социально-экономи-ческого университета. 2014. № 1 (50). С. 59–63.

6. Политика доходов и заработной платы / под ред. П.В. Савченко, Ю.П. Кокина. М.: Юрист, 2015. С. 115.

7. Федорова Е.П. Особенности неформальной занятости в России // Формування ринковоi економiки: зб. наук. Праць-Методологiчнi проблеми сучасношi полiтичноi економiки. Киев: КНЕУ, 2011.

Ольга Николаевна Гримашевич,доктор экономических наук,

профессор кафедры менеджмента,Саратовский социально-экономический институт (филиал)


Никита Сергеевич Скасырский,магистрант,


МЕТОДЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗАВ УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ

В статье проанализированы вопросы стратегического анализа внешней среды организаций. Описаны про-блемные вопросы стратегического управления в настоящее время. Рассмотрены различные методы стратеги-ческого анализа внешней среды организации. Особое внимание в статье уделяется структуре и факторам внешней среды, взаимосвязи между формированием стратегии и уровнем сложности внешней среды. Делает-ся вывод, что стратегический анализ внешней среды оказывает существенное влияние на формирование стратегического плана предприятия.

Ключевые слова: стратегическое управление, внешняя среда, внутренняя среда, неопределенность внешней среды, структура внешней среды, факторы внешней среды.

O.N. Grimashevich, N.S. Skasyrsky

METHODS OF STRATEGIC ANALYSIS IN THE CONTEXT OF THE UNCERTAINTY OF EXTERNAL ENVIRONMENT

The paper analyzes various issues of strategic analysis of external business environment. The authors discuss challenging issues of strategic management at the present time, examine different methods of strategic analysis of external environment, and pay special attention to the structure and factors of external environment, and correlation between strategy management and the level of complexity of the external environment. It is concluded that strategic analysis of external environment has a signifi cant impact on the development of strategic business plans.

Keywords: strategic management, external environment, internal environment, uncertainty of external environment, structure of external environment, factors of external environment.

[email protected]

[email protected]

УДК 657.6

20

В современных условиях необходима адаптация бизнеса к высокой степени неопределенности и не-стабильности внешней среды. Возрастает значимость стратегического менеджмента, что обусловлено раз-витием конкуренции, глобализацией экономики, эко-номическими санкциями, усложнением рыночного пространства. По мнению американского экономиста Дж. Траута, «…успех связан… не с правильными ме-тодами, не с правильными ролевыми моделями, не с правильной организационной структурой. Все это, конечно, помогает, но не настолько, чтобы преодолеть грань, отделяющую победу от поражения. Успех связан с наличием правильной, верной стратегии» [9, с. 17].

Ни одно современное предприятие не может рас-сматриваться отдельно от своего окружения. В произ-водственной сфере существуют тесные взаимосвязи между компаниями. Поставщики, подрядчики, потре-бители, государственные органы, конкуренты, стейк-холдеры – все они оказывают давление на фирму. Все внешнее окружение можно разделить на две большие группы: макроокружение и микроокружение. Если со своей микросредой компания контактирует ежедневно, взаимодействует на равных, т.е., воздействуя на нее, может получать примерно равнозначный отклик, то от первого предприятие может только получать сигналы, анализировать их и принимать во внимание, пытаясь предугадать дальнейший исход событий и делать для себя определенные выводы.

Секрет успеха компании-лидера в постоянной ра-боте. Оставаться ведущей фирмой, просто производя качественную продукцию, недостаточно. Лидер оста-ется лидером, если только он сможет просчитать, предугадать намерения конкурентов. Знать силы конкурентов, их возможности, сильные и слабые сто-роны, как свои собственные, – главная задача выжи-вания на рынке.

Резкое возрастание роли стратегического менедж-мента определяется ускорением изменений в окружа-ющей среде. Оно проявляется в постоянном обновле-нии запросов потребителей, в возрастании конкурен-ции, ускоренном внедрении достижений науки и тех-ники, особенно в информационной сфере, изменении роли человеческих ресурсов.

Стратегический менеджмент становится важным инструментом управления предприятиями, которые сталкиваются с трудностями в осуществлении своего развития. В современных условиях быстро изменяю-щейся ситуации и обострения конкурентной борьбы предприятия должны не только акцентировать внима-ние на внутреннем состоянии дел, но и формировать долгосрочную стратегию поведения, которая позволя-ла бы предприятиям успешно функционировать в будущем.

Изменчивость внешней экономической среды тре-бует от руководителей организаций принятия дей-ственных решений, направленных на нивелирование негативного воздействия внешних сил.

В настоящее время не существует единой трактов-ки понятия «неопределенность внешней среды». Такая характеристика, как неполнота и неточность инфор-мации, ведущая к непросчитываемой многовариант-ности конечного результата, объединяет большинство определений.

Такие зарубежные и отечественные ученые, как Б. Олстрэнд, И. Ансофф, Х. Олдрич, Г. Минцберг, Д.У. Дункан, А.Т. Зуб, О.С. Виханский, В.К. Бурлачкови другие, указывали на взаимосвязь между формирова-нием стратегии и уровнем сложности внешней среды.

Динамическая природа внешней среды включает непредсказуемость. Поэтому на современном рынке стационарность может обеспечиваться только на ко-ротких временных интервалах. По мнению Р. Гранта, «тенденция к устойчивому равновесию отсутствует, каскады изменений постоянно взаимодействуют друг с другом…» [3, с. 504]. Из этого следует, что органи-зациям необходимо использовать нестабильность.

На характер взаимодействия с внешней средой оказывает влияние организация. Исходя из этого, стратегия организации должна быть в первую очередь направлена на использование внутрифирменного по-тенциала для моделирования качественно нового рынка, а не на приспособление и адаптацию к рынку.

Внешнюю среду можно условно разделить на сле-дующие составляющие:

– микросреда, которая формирует влияние на ор-ганизацию со стороны отрасли, частью которой явля-ется. Как отмечает О.В. Баженов, «внешняя микро-среда определяет в первую очередь локальный (наи-более доступный) рынок сбыта, основных конкурентов, отраслевых стейкхолдеров, а также круг обслуживаю-щих и обеспечивающих предприятий» [2, с. 42–43];

– мезосреда – это уровень экономического влияния ряда отраслей и прочих процессов уровня конкретно-го государства;

– макросреда, которая включает социальные, де-мографические, культурные, политические, юридиче-ские, законодательные, технологические, экономиче-ские, природно-климатические и другие факторы косвенного воздействия на организацию.

В конкретной ситуации большое число условий и факторов, имеющих различную природу, оказывает влияние на функционирование организации.

К усилению неопределенности внешней среды приводят ограниченные возможности организации в получении и уточнении информации для конкретной ситуации.

Стратегическое планирование и анализ являются одними из наиболее действенных и эффективных инструментов перспективного управления организа-циями любой формы собственности и отраслевой направленности. Как отечественными, так и зарубеж-ными учеными подробно описаны методики, учитыва-ющие влияние внешних и внутренних факторов на развитие организации [6, с. 216].

Для стратегического анализа внешней среды могут быть использованы такие приемы, как STEP-анализ, конкурентный анализ «Пять сил» М. Портера, ETOM-анализ, SWОТ-анализ, SPACE-анализ, методика З.Е. Шершневой и С.В. Оборской [10, с. 231], методи-ка стратегического анализа В.С. Ефремова [4, с. 367].

Несмотря на широкое разнообразие методов, по нашему мнению, все они имеют ряд недостатков. Главными из этих недостатков являются субъектив-ность и недостаточная полнота сформулированных данных, которые являются основой для принятия стратегических управленческих решений.

21

Анализ экономической среды является первым и наиболее важным компонентом анализа всего макро-окружения. Экономический компонент показывает, как используются и распределяются ресурсы внутри этой среды. Он состоит из прогнозов изменений в экономи-ческой среде, определения темпов инфляции, уровня безработицы, денежного оборота, уровня валового национального продукта, корпоративной прибыли, производительности, уровня налогообложения, уров-ня доходов и расходов потребителя.

Одной из наиболее первостепенных проблем, которую компания должна решить в первую очередь в процессе анализа экономического компонента, является проблема определения стадии бизнес-цик-ла. Комбинация полученных данных с характеристи-ками цикла развития промышленности и предпри-нимательства позволяет выбрать наиболее эффек-тивную стратегию, учитывающую как скрытые воз-можности самого предприятия, так и весь спектр экономических факторов, влияющих на его развитие, которые могут быть как положительными, так и от-рицательными.

Цикл деловой активности (определенная стадия) является предметом тщательного исследования за-падных экономистов. Важно при прогнозировании делового цикла определить не столько протяженность этапа во времени и амплитуде изменений, сколько наступление pоintbrеаk (вершина и дно экономическо-го цикла). Это объясняется тем, что каждый этап бизнес-деятельности характеризуется особенностями поведения экономики. Это относится в первую очередь к росту валового национального продукта, занятости населения, покупательной способности хозяйствую-щих субъектов и населения, инфляции, ставки банков-ского кредитования и др. Следовательно, по мнению И. Ансоффа, «знание “точки перехода” в бизнес-цикле позволяет компании вовремя предугадать изменения в экономике и воспользоваться узнанными преимуще-ствами или найти способы компенсации натиска не-гативных явлений» [1, с. 86].

В дополнение к бизнес-циклу фирма должна оце-нить характер экономической политики государства в контексте совершенствования реформы экономиче-ского механизма, особенно в области налогов и кре-дитов, государственных заказов на продукцию, госу-дарственных субсидий. Следует отметить также, что при неустойчивой экономике нельзя полностью по-лагаться на них, особенно на уровне компании.

Политическая стабильность страны – это осново-полагающий фактор для снижения риска существова-ния предприятия в условиях разработки стратегии. От правительства требуется принятие однозначного свода законов по вопросам хозяйственной деятель-ности коммерческих предприятий, который не будет подвергаться радикальным изменениям. Политический компонент включает следующие факторы: существу-ющий государственный строй, отношение государства к различным отраслям хозяйства, уровень лоббирова-ния интересов различных групп, прогресс в принятии законов, платформы политических партий и (иногда) намерения кандидатов в борьбе за власть.

Кроме прогноза политической ситуации в стране компанию интересует информация о будущих проектах

государственного регулирования и поддержки в сле-дующих областях:

• социальная защита населения;• внешнеэкономическая деятельность;• ценовая политика;• политика в области экологии;• охрана труда и здоровья работников;• ограничение производства продукции путем по-

стоянного контроля его качества [8, с. 56].В последнее время значительное внимание уделя-

ется социально-культурным вопросам, оказывающим воздействие на эффективность и результативность функционирования организации. Это вызвано следу-ющими причинами:

• усиление конкуренции между производителями и, как следует, разделение товаров по группам по-требителей требуют более подробного их изучения. Получается, что предпочтения потребителей зависят не только от экономических соображений, но и от локальных, образовательных, половозрастных и при-родных особенностей. Они начинают тщательно ис-следоваться;

• во-вторых, инвестиции, должны направляться на увеличение объемов производства, создание но-вых предприятий и поддерживающих, обслуживаю-щих фирм, непосредственно связанных с социально-культурными факторами, так как это влияет на уро-вень образования населения, национальные особен-ности.

Обобщая сказанное, можно отметить, что в про-цессе стратегического анализа должны быть учтены следующие факторы социально-культурного характе-ра: демографические характеристики людей, прожи-вающих на данной территории; распределение насе-ления по уровню доходов; повышение социальной мобильности общества; изменения в образе жизни, в том числе национальных традиций, верований и обы-чаев; отношение к работе и отдыху; уровень образо-вания населения; уровень потребления товаров и услуг; уровень образования.

Указанные характеристики трудно оценить количе-ственно, и поэтому их анализ осуществляется каче-ственно и оформляется в виде аналитической записки.

Технологическая среда анализируется при помощи научно-технического прогноза, который определяет возможность технологического прорыва, возникнове-ние товаров с принципиально новыми качествами, размер и структуру бюджета на НИОКР, закупку ли-цензий.

Многие ученые добавляют к четырем основным компонентам PЕST-анализа (социальные, технологи-ческие, экономические и политические факторы) гео-графический компонент, мотивируя это тем, что в зависимости от природной зоны, на которой распола-гается государство, можно даже говорить о различиях в уровне интеллекта населения. А также выделяется юридический компонент, который состоит из действу-ющих на данный момент законов. Анализ юридическо-го компонента дает возможность организации опреде-лить допустимые границы действий во взаимоотноше-ниях с другими хозяйствующими субъектами, а также с государственными и муниципальными структурами [7, с. 35–36].

22

Анализ внешней среды оказывает существенное влияние на формирование стратегического плана предприятия. Без информации о конкурентах, внешних агрессивных влияний нельзя выстроить грамотную стратегию борьбы с ними.

В условиях усиления конкуренции, высокой степени неопределенности и быстро меняющихся внешних ус-ловий необходимо оценить возможности организации адекватно реагировать на изменения (реактивные спо-собности), прогнозировать грядущие изменения, рабо-тать на опережение (проактивные способности).

Для этих целей необходимо использовать соот-ветствующий управленческий инструментарий. В ка-честве такого инструментария выступают стратегиче-ские карты функционирования организации, которые были предложены американскими учеными Д. Норто-ном и Р. Капланом. Любая стратегическая карта со-стоит из четырех основных блоков: финансовая со-ставляющая, взаимодействие с заказчиками, внутрен-ние бизнес-процессы, обучение и развитие [5, с. 123].

Стратегические карты показывают, как на базе стратегических целей сложить ведущие активы и про-цессы бизнеса в цепочку создания стоимости. Целе-направленная фокусировка на достижение корпора-тивных целей помогает скомпоновать все имеющиеся ресурсы и усилия персонала. Основные этапы созда-ния стратегических карт:

1. Определяется стратегическая тема (цель для каждой области деятельности или организации, которую можно выделить как ключевую); четко описанная, она становится базой для создания основных путей стра-тегии компании или ее структурных подразделений.

2. Далее выделяется стратегический фактор (стра-тегическое видение в каждой ключевой области) – обязательная задача, которую необходимо решать в первую очередь.

3. Затем определяются основные инициативы де-ятельности – стратегические приоритеты, планируе-

мые исходя из стратегического видения, целей и миссии организации. Они являются базой для опреде-ления осевых ориентиров и стратегий. Они ранжиру-ются, т.е. исходя из стратегических приоритетов ком-пании разрабатываются стратегические цели для каждого подразделения, а затем и для каждого со-трудника компании.

В заключение следует отметить, что факторы ма-кросреды находят отражение в уровне инвестицион-ного климата, которое представляет собой интеграль-ную оценку инвестиционного риска и инвестиционного потенциала.____________________

1. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.

2. Баженов О.В. Балансовая модель внешней экономи-ческой среды промышленной организации // Экономический анализ: теория и практика. 2013. № 23.

3. Грант Р. Современный стратегический анализ. Курс МВА по стратегическому менеджменту / пер. с англ. под ред. В.Н. Фунтова. СПб.: Питер, 2011.

4. Ефремов В.С. Стратегия бизнеса. М.: Финпресс, 2008.5. Каплан Р.С. Стратегические карты. Трансформация

нематериальных активов в материальные результаты. М.: Олимп-Бизнес, 2005.

6. Коноваленко Н.П. Концепция эволюционного развития стратегического управления: модель сферической спирали // Вестник Саратовского государственного социально-эконо-мического университета. 2012. № 5 (44).

7. Панов А.И., Коробейников И.О. Стратегический менедж-мент. М.: Юнити, 2008.

8. Петров А.Н. Стратегический менеджмент. СПб.: Питер, 2011.

9. Траут Дж. Траут о стратегии / пер. с англ. СПб.: Питер, 2004.

10. Шершнева З.Е. Стратегическое управление: учеб. пособие / З.Е. Шершнева, С.В. Оборская. 2-е изд., перераб. и доп. Киев: КНЕУ, 2004.

11. Эткинсон Дж. Стратегический маркетинг: ситуации, примеры / пер. с англ. проф. Ю.А. Цыпкина / Дж. Эткинсон, Й. Уилсон. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

Анастасия Александровна Гришнева,аспирантка кафедры маркетинга,

Мордовский государственный университетим. Н.П. Огарева

МЕТОДИКА МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРОЦЕССАХ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА1

В статье предлагаются методы решения проблемы материального стимулирования лиц, участвующих в процессах менеджмента качества. На передний план выдвигается необходимость приоритета в общей системе менеджмента предприятия такого фактора мотивации, как проведение оценки деятельности специалистов, участвующих в процессах менеджмента качества. Развитие современных методов материального стимулиро-вания процессов управления должно осуществляться как в содержательном, так и в процессуальном направ-лениях, что позволяет структуру истоков и условий активности человека представить в реальной производ-ственной деятельности. Обеспечение материального стимулирования процессов менеджмента качества целе-сообразно проводить с использованием на предприятии схемы поуровневого структурирования мотивации лиц, участвующих в процессах менеджмента качества. Чтобы персонал в полной мере соответствовал характери-

1 Настоящая статья подготовлена в рамках выполнения проектной части государственного задания Министерства об-разования и науки РФ № НИР26-648.2014/К.

[email protected]

УДК 331:338.24

23

стикам, в организации целесообразно осуществить схему материального стимулирования по направлениям менеджмента качества.

Ключевые слова: качество, компетентность, материальное стимулирование, процессы менеджмента качества, мотивация.

A.A. Grishneva

PROVIDING FINANCIAL INCENTIVES FOR PERSONS INVOLVED

IN THE PROCESS OF QUALITY MANAGEMENTThe paper suggests methods for solving the problem of fi nancial incentives for those who participate in quality

management processes. The author stresses that it is necessary to prioritize such factor of motivation as performance assessment of employees involved in quality management process. Development of modern methods of fi nancial re-muneration for managerial roles should contain both substantive and procedural component that allow examining performance of each person in the context of overall business activity. Financial remuneration for people involved in quality management processes should be carried out through the use of multi-tiered structure of motivation. For em-ployees to fully conform to performance requirements it is advisable to implement a scheme of fi nancial incentives in various areas of quality management.

Keywords: quality, competence, fi nancial incentive, quality management process, motivation.

В целях решения проблемы совершенствования процессов стимулирования лиц, участвующих в про-цессах менеджмента качества, у современного пред-приятия особую актуальность приобретает целесо-образность приоритета в общей системе управления предприятия такого фактора мотивации, как проведе-ние оценки деятельности специалистов. Анализ со-временных методов материального стимулирования процессов менеджмента качества осуществляемых как в содержательном, так и в процессуальном на-правлениях, что позволяет структуру истоков и условий активности человека представить в реальной произ-водственной деятельности.

В качестве критериев успеха процессов управления для высшего руководства предприятия принято вы-делять:

− критерии результативности (effectiveness), кото-рые, по мнению П. Друкера, «определяют степень полноты достижения его миссии и являются следстви-ем того, что “делаются нужные, правильные вещи (doingtherightthings)” и является внешней эффектив-ностью предприятия» [5];

− критерии эффективности (effi ciency), которые, также по мнению П. Друкера, «определяются степенью оптимальности использования факторов производства, а это, в свою очередь, является следствием того, что “правильно создаются эти самые вещи (doingthingsright)” – это внутренняя экономичность предприятия» [5];

− критерии выживания, т.е. возможность существо-вания за счет приоритета качества и уровня конкурен-тоспособности продукции производимой организацией.

По мнению автора, решающим фактором эффек-тивного функционирования менеджмента качества предприятия должно быть вовлечение в процессы управления сотрудников, обладающих важными ком-петенциями: навыками, умениями, знаниями, позво-ляющими лицам, участвующим в процессах менедж-мента качества, осуществлять свои профессиональ-ные функции в сложных и неравновесных экономиче-ских условиях.

В современной литературе описаны различные методы оценки персонала, в том числе:

− методика сравнительных оценок;− методика стандартных оценок;− методика управления через установку целей;− методика «360° аттестации»;− методика программы оценки потенциала сотруд-

ников на основе психологических тестов [4].Большинство из этих методик связано с оценкой

сотрудников их руководителями, а следовательно, субъективизм является основным их недостатком. Как отмечает О.С. Матухнов, «в оценке своих подчиненных есть субъективные ошибки, тогда оцениваемому при-писываются:

− несуществующие положительные черты или способности;

− подсознательно черты, которыми обладает на-поминающий руководителю этого сотрудника другой человек;

− чувства и мысли оценивающего;− оправдывает ли сотрудник ожидания своего ру-

ководителя;− результаты первого впечатления;− свойства, которые укладываются в сформиро-

вавшемся у руководителя стереотипе;− при длительной работе его сотрудника на одном

и том же рабочем месте занижается оценка эффектив-ности» [3].

Целесообразно отметить, что применение сравни-тельных оценок эффективности деятельности отдель-ного сотрудника относительно результатов других членов трудового коллектива позволяет ему занимать и поддерживать на высоком уровне в коллективе опре-деленный социальный статус, что способствует эф-фективности достижения производственных резуль-татов.

Автор, пользуясь содержательной концепцией, предлагает использовать такой эффективный рычаг управленческого воздействия, как оценка конкуренто-способности персонала как связующего звена между

24

результативностью труда отдельного работника, за-нятого управленческим трудом, и степенью его моти-вационной удовлетворенности.

Однако до настоящего времени методик количе-ственной оценки степени конкурентоспособности лиц, участвующих в процессах менеджмента качества, практически нет, и актуальны новые идеи в данном направлении [2].

Автор считает, что для обеспечения материально-го стимулирования процессов менеджмента качества на предприятии целесообразно использование схемы поуровневого структурирования мотивации лиц, уча-ствующих в процессах менеджмента качества (как это показано на рисунке).

Гарантированные минимумы, как известно, форми-руют чувство защищенности. Персональный фактор мотивации дает возможность ощущать собственное влияние на размеры своей заработной платы. Если же вне зависимости от интенсивности, по результатам отработанного времени, работнику не представляется возможным увеличить оплату своего труда, то в зависи-мости от своих моральных установок он будет работать спустя рукава, особенно это справедливо для лиц, участвующих в процессах менеджмента качества.

Групповая же мотивация предполагает определен-ную долю участия и признания процентов от общей выработки по процессам. В этом случае мотивирую-щим фактором является командная работа, также закрепляющая сопричастность к общему делу каждо-го сотрудника, занятого управленческим трудом.

При мотивации персонала, занятого управленче-ским трудом, в целях повышения качества его про-цессов акцент делается на добавлении в него элемен-тов материальной мотивации, зависящих от вклада лиц, участвующих в процессах менеджмента качества в группу управленческих процессов, которые выделе-ны в ГОСТР ИСО 9001:2015 как административные процессы.

Автором был проведен опрос и сравнительный анализ мотивационных механизмов, применяемых в организациях, имеющих и не имеющих системы ме-неджмента качества (СМК), стимулирующей их про-фессиональную деятельность (табл. 1).

Соотношение уровней мотивации, адаптированных к ГОСТР ИСО 9001:2015

Т а б л и ц а 1

Способы мотивации лиц, участвующих в процессах менеджмента качества, %

Способы мотивации персонала Имеется СМК СМК отсутствует

1-й уровень: Гарантированный минимум

Гарантированная минимальная оплата труда 14 16

Гарантированные социальные пакеты 29 23

2-й уровень: Индивидуальная мотивация

Карьерный рост 57 51

Доплаты за квалификацию и качество работы 75 65

3-й уровень: Групповая мотивация

Оплачиваемые корпоративные тренинги 35 44

Премии по итогам работы подразделения на процессы 85 76

4-й уровень: Корпоративная мотивация

Развитие корпоративной культуры на предприятии 26 15

Премии по итогам работы на предприятии в целом 74 100

25

Результат опроса показал, что используемый мо-тивационный механизм первого уровня не оказывает существенного влияния на повышение профессио-нальной активности лиц, участвующих в процессах менеджмента качества как на предприятиях с систе-мой, сертифицированной по ГОСТР ИСО 9001:2015, так и на предприятиях без нее.

Автор считает, что если формализовать содержа-ние раздела 6.2 стандарта ГОСТР ИСО 9001:2015 «Человеческие ресурсы» (см. табл. 2) применительно к персоналу предприятий, занятому управленческим трудом, то профессионализм управленцев можно вы-делить в виде ресурса обеспечения эффективности управленческих процессов [2]. Этот ресурс определя-ется тремя параметрами: компетентностью, информи-рованностью и мотивированностью. Таким образом, управленцы должны уметь решать поставленные за-дачи, понимать, насколько это важно, и, главное, иметь желание это делать.

Для того чтобы работники управленческой сферы соответствовали этим характеристикам в полной мере,

на предприятии целесообразно осуществление дея-тельности по вышеуказанным направлениям. Наибо-лее важная задача менеджмента качества – создавать необходимую компетентность лиц, осуществляющих работу под ее управлением, которая влияет на пока-затели деятельности организации в области качества.____________________

1. Гугелев А.В., Смелова Н.Ю., Карташов Б.А. Влияние социального партнерства на эволюцию менеджмента каче-ства // Научное обозрение. 2009. № 3. С. 45–49.

2. Гугелев А.В., Терехин В.А. Межотраслевая направлен-ность развития менеджмента качества в современных усло-виях // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2010. № 3 (32). С. 63–65.

3. Матухнов О.С. Стимулирование эффективности управ-ленческих процессов и мотивация управленческого персона-ла // Вестник Саратовского государственного социально-эко-номического университета. 2012. № 3 (42). С. 81–84.

4. Попов М., Гугелев А., Коротков Э., Яшин Н. Повышение качества образования – основа развития университета // Высшее образование в России. 2006. № 8. С. 96–104.

5. Drucke r F. Peter. The Practice of Management / Butter-worth-Heinemann Ltd. 2 ed. 2007.


Содержание раздела 6.2 ГОСТР ИСО 9001:2015 применительно к персоналу,занятому управленческим трудом

Управленческий персонал должен быть: Организация должна:

Компетентным на основе полученного образования, подготовки, навыков и опыта

- определять необходимую компетентность персонала, выполняющего работу, ко-торая влияет на соответствие требованиям к качеству продукции; - обеспечивать подготовку или предпринимать другие действия в целях достижения необходимой компетентности;- оценивать результат принятых мер;- поддерживать в рабочем состоянии соответствующие записи об образовании, подготовке, навыке и опыте

Проинформирован о последствиях для по-требителя от несоответствий требований

- обеспечивать осведомленность персонала об актуальности и важности его дея-тельности и вкладе в достижение целей в области качества;- осуществлять пропаганду технической осведомленности на предприятии

Мотивирован - понимать и мотивировать работников в отношении целей и задач организации, а также участия в постоянном улучшении

Анастасия Александровна Гришнева,аспирантка кафедры маркетинга,

Мордовский государственный университетим. Н.П. Огарева

МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ВНЕДРЕНИЮ ПРИНЦИПОВУСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ1

В статье рассмотрено, как внешние источники движущих сил заставляют изменяться параметры функцио-нирования организации. Факторы устойчивого развития – это управляемые силы, которые оказывают воздей-ствие на устойчивость организации во внешней среде в период ее изменений. Предлагается систематизация факторов устойчивого развития, отмечаются необходимые условия создания устойчивого развития организации.

Ключевые слова: качество, устойчивое развитие, факторы устойчивого развития.

1 Настоящая статья подготовлена в рамках выполнения проектной части государственного задания Министерства об-разования и науки РФ №НИР26-648.2014/К.

[email protected]

УДК 658.152

26

A.A. Grishneva

SYSTEMATIC APPROACH TO THE IMPLEMENTATION OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT PRINCIPLES

The paper discusses how external sources of driving forces cause changes in the parameters of organization. Factors of sustainable development are defi ned as controlled forces that affect stability of the organization in external environment during its changes. The paper systematizes the factors of sustainable development and identifi es conditions necessary for sustainable development of the organization.

Keywords: quality, sustainable development, sustainable development factors.

Устойчивое развитие подразумевает не статич-ность, а проведение таких преобразований, которые удовлетворяли бы потребностям организации в на-стоящем времени, но и не ставили под угрозу способ-ности организации удовлетворять свои потребности в будущем.

Устойчивое развитие организации как системы должно быть связано с природой этой системы, а не с теми процессами внешних источников движущих сил, которые заставляют изменять параметры ее функци-онирования. Движущими силами внешней среды служат факторы, обусловливающие изменение основ-ных показателей в развитии экономики, они опреде-ляют жесткость конкуренции организаций, действую-щих в ней. Очевидно, что затруднительно описывать внешнюю среду без учета источников этих движущих сил. Источниками движущих сил служат:

• тенденции долгосрочного экономического движе-ния внешней среды, определяющие соотношение спроса и предложения, объем и структуру инвестиций, влияющие на проникновение организаций на рынок или уход с него;

• изменения в составе потребителей товаров и способах их использования; увеличение или снижение числа потребителей; социально-экономические про-цессы появления нового социального слоя потребите-лей; изменения условий продажи (кредит) или обслу-живания; новые системы дистрибьюции (продажа по почте, интернет и т.д.);

• новые продукты, которые во внешней среде де-лают возможным расширение ассортимента диффе-ренцированных товаров, улучшение потребительских свойств, дизайна и т.п., а также увеличение числа клиентов организации;

• модернизация технологии – изменение соотно-шения сил внешней среды за счет производства ново-го или модернизированного товара; снижение издер-жек производства и улучшение условий труда; сниже-ние объемов капитальных вложений, улучшение усло-вий кооперации и интеграции, повышение уровня рентабельности и т.д.;

• выход организации на внешний рынок и глобали-зация внешней среды как результат международной кооперации труда, что создает новые возможности для развития внешней среды;

• изменения в законодательстве.Организация не может исключить источники пре-

образований внешней среды, поэтому для сохранения своей жизнеспособности она должна развиваться, адекватно учитывая изменения во внешней среде,

особенно те переменные, на которые может влиять. Такими переменными являются факторы устойчивого развития (ФУР), т.е. силы, которые управляют воз-действиями во внешней среде на параметры устойчи-вости организации, особенно в период проходящих в ней изменений. Автор считает возможным предложить следующую систематизацию факторов устойчивого развития:

1. ФУР, связанные с технологией: качество научных исследований и НИОКР, что является особенно важ-ным в высокотехнологичных отраслях; интенсивность инновации в производственных процессах; организа-ция и качество разработки нового товара; степень владения организацией существующими технологиями и знаниями [2].

2. ФУР, относящиеся к производству: снижение себестоимости продукции; качество продукции (умень-шение количества дефектов, снижение потребности в ремонте); повышение степени использования произ-водственной мощности (особенно в капиталоемких отраслях); выгода от месторасположения организации, приводящая к экономии на затратах логистики; сво-бодный доступ к квалифицированной рабочей силе; высокий уровень производительности труда (особенно в трудоемких производствах); организация и качество изготовления большого количества моделей продук-ции широкой номенклатуры; оптимальная организация и качество выполнения заказов потребителей.

3. ФУР, относящиеся к системе реализации про-дукции: наличие сети розничной торговли, принадле-жащей организации; широкий состав оптовой дистри-буции и дилеров; свобода доступа для присутствия в точках розничной торговли; оптимальность расходов на реализацию; скорость доставки.

4. ФУР, связанные с маркетингом: доступность для клиентов системы технического сервиса при покупке и эксплуатации продукции; уровень квалификации со-трудников в отделах реализации; привлекательный дизайн и упаковка; аккуратное исполнение заказов покупателей.

5. ФУР, относящиеся к профессиональным навы-кам: компетентность в области дизайна; ноу-хау; способности и умение создавать эффектную рекламу; степень овладения определенной технологией.

6. ФУР, связанные с организационными возмож-ностями организации: уровень развития информаци-онных систем; отлаженный процесс принятия решений, способности быстро реагировать на изменяющиеся рыночные ситуации; опытность специалистов менедж-мента.

27

Критерии оценки соответствия организации понятию компетентности устойчивого развития*

Аспекты устойчивого развития организации Критерии соответствия

Наличие системности в мышлении

1. При завершении процесса работники собираются в своих рабочих группах и анализируют, что не полу-чилось и что считают возможным сделать лучше.2. Работники используют свои, развитые в прошлом идеи, но применительно к новой ситуации.3. Тщательно изучаются любые перспективные идеи, от кого бы они ни исходили

Личное мастерство 1. Чтобы лучше разобраться в ситуации, с которой сталкивается организация, используют деловые игры, связанные с моделированием.2. Работа организована так, чтобы персоналу можно друг у друга учиться.3. Неудача рассматривается как способ познать нечто новое

Расширение восприятия себя как члена органи-зации

1. В организации разработаны способы документирования и обмена информацией между сотрудниками.2. Представления организации о конкурентах меняются по мере поступления информации в зависимо-сти от ситуации на рынке.3. В организации принято обдумывать уроки, которые можно извлечь из опыта и проделанной работы

Общее представление о будущем организации

1. Цели и задачи организации широко обсуждаются между всеми ее сотрудниками.2. Высшее руководство свой взгляд на проблемы работы организации выносит на производственное совещание.3. Перспективы развития организации и методы достижения стратегических целей всему управленче-скому персоналу известны

Наличие командного научения

1. Работники организации знают, где возможно найти ту или иную информацию для повышения эффек-тивности работы.2. В организации идет постоянный обмен знаниями по решению проблем и анализу работы над процес-сами при помощи совещаний.3. В организации поощряются новые предложения и идеи по повышению эффективности трудовой дея-тельности работников

* Разработано на основе методологии А.Н. Шмелевой по оценке группы процессов системы менеджмента качества «От-ветственность руководства» [5].

7. Прочие ФУР: доступность на финансовый рынок; благоприятный имидж и серьезная репутация органи-зации; общие невысокие затраты; доброжелательные и приятные в общении служащие и т.д.

При анализе и выявлении наиболее значимых факторов устойчивого развития целесообразно пом-нить об ограниченных ресурсах организации, которы-ми она обладает и потому не может оказывать влияние на все факторы. Стратегически любая организация, как правило, выбирает несколько факторов, которые наиболее актуальны для текущей ситуации. Так, на-пример, в пищевой промышленности выделяют обыч-но следующие ФУР: качество продукции, имидж орга-низации, отработанная технология, эффекты масшта-ба, состояние сбытовой сети.

Интеграция принципов ФУР в стратегию развития бизнеса становится важной чертой современной ор-ганизации. Зачастую они обладают значительными материальными, финансовыми и человеческими ре-сурсами, что позволяет оказывать влияние на обще-ство, решение социальных проблем и развитие тер-риторий, на которых они дислоцируются.

Целью устойчивого развития организации являет-ся постоянное приращение эффективности ее СМК, востребованной практикой. В условиях повышения жесткости конкуренции приоритет отдается компетент-ности руководства в области качества и ее использо-ванию в совершенствовании системы менеджмента организации [3].

Опираясь на теорию и методологию концепции компетентности устойчивого развития, автор сформу-лировал положения стратегии устойчивого развития для руководства предприятий, совершенствующих организационную СМК, согласующиеся со стандарта-ми ИСО серии 9000, которые эволюционно адаптиро-

ваны к современным требованиям и тенденциям ме-неджмента [1]:

− постоянное повышение профессиональных ком-петенций руководства организации в области обеспе-чения качества и развития системы менеджмента ка-чества и, как следствие, повышение удовлетворен-ности потребителей продукцией организации;

− четкое закрепление и определение ответствен-ности и полномочий руководства организации в об-ласти менеджмента качества;

− разработка и выполнение задач процессов си-стемы менеджмента качества организации, оценка результативности процессов с целью дальнейшего совершенствования системы менеджмента качества и повышения ее эффективности;

− создание системы инфокоммуникационного ме-неджмента, поддержка руководителями необходимых условий для организационных изменений, направлен-ных на повышение эффективности системы менедж-мента качества организации;

− разработка и внедрение внутриорганизационных инструментов вовлечения руководящего звена орга-низации и его управленческих воздействий в деятель-ность в области эксплуатации качества;

− применение руководством организации инстру-ментов мотивации всех сотрудников на активное участие в разработке, внедрении и развитии системы менеджмента качества, а также повышения компетент-ности в области менеджмента качества;

− поддержка руководством организации положи-тельного опыта, выявленного во время внешнего и внутреннего аудитов системы менеджмента качества.

Автор считает целесообразным определить крите-рии соответствия организации понятиям оценки ком-петентности устойчивого развития (таблица).

28

Таким образом, считаем возможным отметить следующие необходимые условия для создания устой-чивого развития организации (рисунок).

Данные условия согласуются с п. 6.2.1 стандарта ISO 9004:2009 Managing for the sustained success of an organization, который прямо указывает на то, что «ру-ководству улучшать результативность и эффектив-ность организации, в том числе системы менеджмен-та качества, следует через вовлечение работников и их поддержку».____________________

1. Глаголев С.Н., Гугелев А.В. Эволюция стандартов в области менеджмента качества // Вестник Саратовского го-сударственного социально-экономического университета. 2009. № 1 (25). С. 30–32.

2. Гугелев А.В., Семченко А.А. Инновационная состав-ляющая в обеспечении конкурентоспособности современ-ной организации // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2015. № 1 (55). С. 34–39.


4. Демина А.В. Концепция курса «Экологическая культура управления» // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. № 9 (65). С. 205–207.

5. Шмелева А.Н., Щукин О.С. Развитие группы процессов системы менеджмента качества «Ответственность руковод-ства» // Фундаментальные исследования. 2013. № 6. Ч. 2. С. 431–434.

Ельназ Саткановна Жангалиева,аспирантка кафедры менеджмента,


МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ИЕРАРХИИ ПОНЯТИЙ

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ1

В статье утверждается, что уровень конкурентоспособности потребительской продукции является произво-дной от уровня конкурентоспособности организации, которая, в свою очередь, является производной от ком-плексной деятельности как по управлению факторами качественных и ценовых характеристик продукции, так и по управлению факторами влияния на производителей-конкурентов. Управление конкурентоспособностью подразумевает умение выявлять показатели, которые описывают влияние качества потребительской продукции на уровень ее конкурентоспособности и при этом использовать благоприятно воздействующие на конкуренто-способность факторы, конвертировать факторы в свои конкурентные преимущества.

Ключевые слова: конкурентоспособность продукции, конкурентоспособность предприятия, качество, организация.


Необходимые условия создания устойчивого развития организации

[email protected]

УДК 658

29

Ye.S. Zhangalieva

METHODICAL APPROACH TO DEFINING THE HIERARCHY OF THE CONCEPT

OF COMPETITIVENESSThe paper states that the level of competitiveness of consumer products depends on the level of competitiveness

of the organization which, in turn, depends on a range of activities including management of quality and price of the product and management of factors that infl uence the competing manufacturers. Management of competitiveness implies an ability to identify indicators that describe the impact of consumer product quality on the level of competitive-ness and at the same time use factors with benefi cial effect on competitiveness and to convert those factors into competitive advantages.

Keywords: competitive products, competitiveness of enterprises, quality, organization.

В современной экономической литературе под конкурентоспособностью вообще понимают способ-ность опережения других, используя свое преимуще-ство при достижении поставленной цели, но дискуссию по выбору базовых понятий, как и базовой отметки уровня конкурентоспособности, до сих пор продолжа-ют. Вместе с тем от однозначности понимания базо-вого исходного уровня конкурентоспособности зависят границы размежевания параметров оценки как конку-рентных преимуществ, так и конкурентоспособности. По мнению автора, в зависимости от уровня развития производственных отношений происходит постепен-ный переход от категорий конкурентоспособности товаров и услуг, конкурентоспособности объектов (производственных процессов) к категориям факторов, обусловливающих внешние или внутренние конку-рентные преимущества по уровням управления орга-низацией.

Разнообразие существующих методологических подходов в исследовании конкурентоспособности, а также изолированность рассмотрения того или иного объекта без выделения исходного уровня конкуренто-способности, все другие его уровни определяющего, приводит к сложности выработки типовых управлен-ческих решений стратегического характера системами на более высоком уровне (отрасль, регион, государ-ство). Разумеется, для иерархии конкурентоспособ-ностей исходным является понятие «конкурентоспо-собность продукции», которое можно рассматривать для различных видов товаров производственно-тех-нического, потребительского назначения, услуг, фор-мирования информации и т.п. В качестве производи-телей продукции обычно выступают предприятия, отрасли, регионы, государства, если они встречаются в конкурентной борьбе за потребителей, товарный, отраслевой, территориальный рынок, производствен-но-технологические, природно-сырьевые, трудовые, финансовые ресурсы и иные ключевые факторы про-изводства.

Конкурентоспособность производителя – это, по мнению автора, характеристика его способности со-хранить и расширить рынки сбыта за счет деятель-ности как по отношению к потребительским, качествен-ным или ценовым характеристикам его продукции, так и по отношению к производителям-конкурентам. Ис-следование понимания конкурентоспособности пред-приятий, предлагаемое в экономической литературе,

приводит к выводу, что чаще всего понимание конку-рентоспособности предприятия сводится к «...способ-ности предприятия производить конкурентоспособный товар» [1].

Вместе с тем необходимо учитывать то, что пред-приятия в настоящее время могут одновременно про-изводить большое число видов продукции и развивать деятельность на различных товарных рынках в рамках стратегии своей диверсификации, потому для каждого момента времени уровень конкурентоспособности предприятия и уровень конкурентоспособности произ-водимой им продукции в общем случае не совпадают. Кроме того, следует заметить, что в качестве исходной базы сопоставления уровней конкурентоспособности предприятий обычно используют данные по характе-ристикам предприятий-конкурентов, а не по характе-ристикам производимым ими товаров. Вместе с тем при сравнении конкретного предприятия с другими целесообразно учитывать различие категорий конку-рентов: прямые конкуренты, производящие такую же продукцию; косвенные конкуренты, производящие товары-заменители; потенциальные конкуренты, про-изводящие товары или услуги, позволяющие удовлет-ворить эти потребности другим способом, которые могут относиться к различным сферам или отраслям общественной деятельности. Выборка для предпри-ятия тех или иных видов исследуемых конкурентов приводит к необходимости использования в виде базы для сопоставления либо различных типов товаров либо различных отраслей, имеющих свою специфику развития рыночных отношений [1].

Категории конкурентоспособности потребительской продукции и предприятия, будучи тесным образом взаимосвязанными, имеют и весьма существенные различия:

• конкурентоспособность потребительской продук-ции оценивается в интервалах, адекватных жизненно-му циклу характеристик товара, а в методике иссле-дований конкурентоспособности предприятий исполь-зуются более длительные отрезки времени, адекват-ные периоду функционирования всего предприятия;

• уровень конкурентоспособности продукции рас-сматривается применительно к отдельному ее виду, а уровнем конкурентоспособности предприятий охва-чена вся номенклатура выпускаемой продукции, а также его изменяющийся производственно-техниче-ский потенциал;

30

• анализ уровня конкурентоспособности предпри-ятия осуществляют его специалисты (служба марке-тинга и стратегического развития), а оценку конкурен-тоспособности товара, как правило, производит по-требитель.

Конкурентоспособность предприятия по своей струк-туре значительно сложнее и глубже конкурентоспособ-ности продукции, поскольку объектом ее приложения является вся производственно-экономическая дея-тельность данного предприятия [3].

Конкурентоспособность предприятия определяет-ся воздействием комплекса факторов внешней и внутренней среды на его жизнедеятельность. К фак-торам внешней среды следует отнести:

• систему коммуникаций; • уровень налогообложения, состояние кредитно-

финансовой и банковской системы, законодательного обеспечения бизнеса, системы внешнеэкономических связей и мер государственного регулирования на раз-витие экономики страны;

• емкость рынка, требования к качеству от потре-бителя продукции и другие факторы, которые опреде-ляют потребительские свойства продукции;

• организацию управления входными материаль-ными потоками на предприятии.

Факторы внутренней среды предприятия харак-теризуются следующими внутрипроизводственными показателями:

• технологией;• техническим уровнем производства и характери-

стиками использования производственных мощностей;• уровнем организации производства;• системами формирования и стимулирования

труда.Возможности реальных воздействий предприятий

на факторы внешней среды обычно ограничены, по-скольку те по отношению к предприятию действуют объективно. Наиболее мобильным и поддающимся эффективному регулированию является фактор орга-низации и управления производственно-сбытовой деятельностью предприятия, и, как отмечает А.В. Гу-гелев, именно в этой сфере находится реальный путь повышения конкурентоспособности организации [2]. Наиболее влиятельным рычагом является внедренная на предприятии вне зависимости от отраслевой специ-фики и согласованная с партнерами система менедж-мента качества [4; 5].

О соотношении показателей конкурентоспособ-ности и качества, их взаимовлиянии имеется доста-точное число публикаций в экономической литерату-ре. Автор не считает необходимым останавливаться на этом вопросе подробно, но важно отметить особен-ность этих показателей для потребительской про-дукции.

Как известно, потребительские свойства проявля-ются при использовании товара потребителем в про-цессе удовлетворения его потребностей. Это обуслов-лено совокупностью технических, экономических и эстетических качеств товара, обеспечивающих поку-пателю наибольшую степень удовлетворения его по-требностей по оптимальной и справедливой цене. ГОСТом 22851 устанавливается следующая номен-клатура основных 10 групп показателей качества по-

требительской продукции по характеризуемым ими свойствам [1]:

1. Показателями назначения характеризуют свой-ства продукции, определяющие основные функции, для реализации которых она и была предназначена. Показателями назначения обусловлена область ее применения.

В эту группу включают:а) показатели классификационные, устанавлива-

ющие принадлежность потребительской продукции к классификационной группировке (класс автомобиля, точность приборов и т.д.);

б) показатели функциональные или эксплуатаци-онные, которые характеризуют полезность результата от эксплуатации потребительской продукции;

в) конструктивные показатели, которые дают точное представление о проектно-конструкторских решениях в потребительской продукции;

г) показатели состава или структуры, которыми определяют уровень содержания в продукции соеди-нений химических элементов (процент содержания серы и золы в коксе и т.п.).

2. Показатели надежности, характеризующие свойства долговечности, безотказности, ремонтопри-годности и сохраняемости. В отношении показателей надежности применительно к потребительской про-дукции целесообразно выделить следующие категории ее объективной оценки:

а) долговечность – минимальные требования, которые устанавливаются в ГОСТе. В понятие долго-вечности потребительской продукции целесообразно включить понятия надежности и длительности рабо-тоспособности, т.е. сохранения изначальных характе-ристик и свойств потребительской продукции в течение заявленного времени;

б) ремонтопригодность – способность потреби-тельской продукции подвергаться ремонту;

в) сохраняемость – свойство потребительской продукции сохранять пригодность для потребления, хранения и транспортирования в течение установлен-ного технической документацией срока. Она обычно определяется экспериментальными или расчетными методами, но никак не экспертными. В качестве при-мера: показатель пригодности продукции к сохранению потребительских свойств при перевозках отражен в нормах на естественную убыль для отдельных видов потребительской продукции:

,

где КД – доля продукции, сохраняющая свои первона-чальные свойства за время транспортирования в за-данных пределах, %; QП – количество загружаемой в транспортное средство продукции; QВ – количество выгруженной продукции, которое сохранило в допу-стимых пределах значения показателей ее качества.

3. Эргономические показатели характеризуют и учитывают комплекс свойств человека, проявляющих-ся в производственных и бытовых процессах. К ним относят: гигиенические (температура, освещенность, давление, влажность), антропометрические (мебель, одежда, обувь, пульты управления) и психофизиоло-гические (порог слуха, зрения и т.п.).

31

4. Эстетические показатели характеризуют ин-формационную выразительность, рациональность форм, целостность композиции, совершенство произ-водственного исполнения, стабильность товарного вида потребительской продукции. К ним относят ха-рактеристики художественного стиля, оттенки, гармо-ничность и т.п.

5. Показатели технологичности характеризуют свойства потребительской продукции, а те, в свою очередь, обусловливают оптимальность распределе-ния затрат ресурсов в ходе технической подготовки производства, изготовлении и эксплуатации продук-ции: показатель трудоемкости, материало- и фондо-емкости, себестоимость изделия.

6. Показатели стандартизации и унификации характеризуют насыщенность потребительской про-дукции унифицированными, и стандартными частями, а также уровень унификации с другими изделиями.

Основными показателями унификации служат ко-эффициент применяемости, повторяемость, взаимная унификация для группы изделий, удельный вес ориги-нальных узлов и деталей.

7. Патентно-правовые показатели характеризу-ются степенью обновления технических решений в потребительской продукции, их патентной защиты, а также возможностью беспрепятственной реализации продукции за рубежом.

8. Экологические показатели характеризуются уровнем вредного воздействия на окружающую среду, возникающего при эксплуатации потребительской про-дукции.

9. Показатели безопасности характеризуются особенностями потребительской продукции, обуслов-ливающими при их эксплуатации или потреблении безопасность для человека. Они отражаются в требо-ваниях к нормам и средствам защиты людей, находя-щихся в зоне эксплуатации опасной при возникновении аварийных ситуаций. В определении этого понятия

применительно к потребительской продукции безопас-ность зависит от качества ее проектирования, произ-водства и эксплуатации.

10. Экономические показатели характеризуются затратами на разработку, изготовление, эксплуатацию потребительской продукции, учитываемыми в инте-гральном показателе качества продукции.

В таблице приведены примеры использования не-которых основных показателей для потребительской продукции.

Данная таблица наглядно иллюстрирует взаимо-связанность ресурсов с показателями качества как главной составляющей конкурентоспособности. Об-ращает на себя внимание плотная корреляция пока-зателей качества потребительской продукции и интел-лектуального ресурса предприятия. Ресурсы, которые организация использует на формирование конкурент-ных преимуществ, вполне справедливо рассматривать как потенциал конкурентоспособности. Напрашивает-ся вывод, что для обеспечения конкурентоспособности предприятию важно использовать не столько запасы своих информационных, материальных и экономиче-ских ресурсов, сколько интеллектуальный потенциал организации, под которым целесообразно понимать совокупность знаний, умений, информации, ценностей, навыков и интеллектуальных способностей работни-ков, а вместе с тем и их раскрытия, развития и реали-зации [6].

Управление конкурентоспособностью подразуме-вает умение выявлять показатели, которые описывают влияние качества потребительской продукции на уровень ее конкурентоспособности и при этом исполь-зовать благоприятно воздействующие на конкуренто-способность факторы, конвертировать факторы в свои конкурентные преимущества.

Таким образом, автор считает, что уровень конку-рентоспособности потребительской продукции явля-ется производной от уровня конкурентоспособности

Применимость некоторых показателей качества потребительской продукции

Показатели качества продукции

Ресурсы, расходуемые при производстве продукта

Материальные(материалы

и полуфабрикаты)Информационные Экономические

(финансовые) Организационные Интеллектуальные

Функциональной пригодности + + + + +

Надежности: + + + (+) + безотказности + - (+) + + долговечности + - (+) + + ремонтопригодности - - (+) - +Сохраняемости + + + + (+)Эргономичности - + + (+) (+)Эстетичности (+) (+) (+) (+) (+)Технологичности: + + - + + в производстве + + - + + при применении (+) + - (+) +Ресурсопотребления - (+) + (+) (+)Безопасности (+) + (+) (+) (+)Экологичности (+) (+) (+) (+) (+)

Знак «+» означает применяемость, знак «-» – неприменяемость, знак «(+)» – ограниченную применяемость некоторых групп материалов.

32

организации, которая, в свою очередь, является про-изводной от комплексной деятельности как по управ-лению факторами качественных и ценовых характе-ристик продукции, так и по управлению факторами влияния на производителей-конкурентов. Логичным было бы предположить, что в целом уровень конку-рентоспособности продукции является производной от уровня конкурентоспособности организации, и по-вышение конкурентоспособности организации связано с задачей менеджмента предприятия создавать такие условия, которые способствовали бы появлению и развитию интеллектуального потенциала и возмож-ности его коммерциализации.____________________

1. Глаголев С.Н., Гугелев А.В. Эволюция стандартов в области менеджмента качества // Вестник Саратовского го-

сударственного социально-экономического университета. 2009. № 1 (25). С. 30–32.

2. Гугелев А.В. Практика формирования системы менед-жмента качества в наукоемком производстве с учетом пари-тета интересов. Саратов, 2005.

3. Гугелев А.В. Стандартизация, метрология и сертифи-кация: учеб. пособие. М., 2008.



6. Попов М., Гугелев А., Коротков Э., Яшин Н. Повышение качества образования – основа развития университета // Высшее образование в России. 2006. № 8. С. 96–104.

Мария Михайловна Ивашина,кандидат экономических наук,



ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОРПОРАТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В МАЛОМ И СРЕДНЕМ БИЗНЕСЕ РОССИИВ последнее десятилетие вопрос корпоративной социальной ответственности (КСО), или социальной от-

ветственности бизнеса, получил широкое распространение как в экономической литературе, так и в практиче-ском менеджменте. Многочисленные публикации посвящены диалектике этого явления, поляризации взглядов на КСО и критериям оценки уровня развития социальной ответственности в каждой отдельно взятой организа-ции. В настоящее время наиболее актуальной задачей повышения эффективности малого и среднего бизнеса является не только получение прибыли, но и забота об обществе, выраженная в реализации принципов кор-поративной социальной деятельности. Целью исследования является анализ особенностей реализации кор-поративной социальной деятельности малого и среднего бизнеса. Для подробного анализа поставленной проблемы проводится исследование механизма реализации социальной деятельности, ее основных направ-лений. Выявлены аспекты, которые необходимо устранить для дальнейшего развития социально ответствен-ного бизнеса в России.

Ключевые слова: общество, бизнес, проблемы, социальное благополучие, корпоративная социальная ответственность.

M.M. Ivashina

IMPLEMENTATION OF CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY MEASURES

BY SMALL AND MEDIUM BUSINESSES IN RUSSIADuring the last decade the issue of corporate social responsibility (CSR) has received wide attention and has been

seriously discussed in the theory of economics and in practical management. Numerous publications are dedicated to the dialectic nature of this phenomenon, contradictory views on CSR and criteria for assessing the level of social re-sponsibility in each individual organization. Currently, the most pressing issue of increasing the effi ciency of small and medium-sized businesses is not only to raise profi ts but also to contribute to the community through implementing the principles of corporate social responsibility. The aim of the study is to analyze special characteristics of the implemen-tation of corporate social responsibility by small and medium-sized businesses. Detailed analysis of the problem requires an accurate study of the mechanism of business social activities and measures. Aspects that need to be addressed for the further development of socially responsible business in Russia are revealed.

Keywords: society, business, problems, social welfare, corporate social responsibility.

[email protected]

УДК 658.114

33

Корпоративная социальная деятельность пред-ставляет собой определенную модель ведения бизне-са при непосредственном взаимодействии с обще-ством. Сегодня на успешный бизнес влияет оценка со стороны общества и общественных организаций. Она может быть как положительной, так и отрицательной. Поэтому повышение роли малого и среднего бизнеса в развитии общества и решении социальных проблем напрямую зависит от его прозрачности и открытости.

Социальная роль малого и среднего бизнеса часто рассматривается с точки зрения отношения субъектов к качеству товаров и услуг, способам их предоставле-ния с целью оказания положительного воздействия на потребителя. Кроме того, социальную ответственность можно оценивать по масштабу участия в деятельности общества, а также объемам реализации различных социальных программ. Прежде чем рассматривать данные аспекты, необходимо уточнить, что такое кор-поративная социальная ответственность в малом и среднем бизнесе.

Корпоративная социальная ответственность (КСО) – это концепция, отражающая добровольное решение компаний участвовать в улучшении общества и за-щите окружающей среды. КСО базируется на взаимо-действии с заинтересованными сторонами: служащи-ми, акционерами, инвесторами, потребителями, вла-стями и неправительственными организациями.

Безусловно, КСО расширяет спектр коммуникаци-онных возможностей связей с общественностью орга-низации, привнося новые инструменты взаимодей-ствия с заинтересованными сторонами. Основным критерием оценки деловой репутации является от-ношение заинтересованных сторон к самой корпора-ции. Поэтому корпорация, которая хочет иметь хоро-шую деловую репутацию, должна в первую очередь поставить перед собой задачу построения гармонич-ных коммуникаций со всеми заинтересованными сто-ронами, что она может осуществить при помощи КСО.

Рассматривая механизм реализации корпоратив-ной социальной деятельности, следует отметить ее основные направления:

1. Соблюдение принципов, предполагающих под-отчетность организации за результаты своей деятель-ности перед акционерами.

2. Осуществление деятельности в отношении пер-сонала, которая направлена на защиту и заботу об экономическом и социальном благополучии работников.

3. Ответственность перед потребителем путем предоставления ему качественного товара и инфор-мации о нем.

4. Поддержание ответственных отношений с парт-нерами за счет добросовестного исполнения обяза-тельств, построения долгосрочных, взаимовыгодных отношений.

5. Охрана окружающей среды путем снижения на нее негативного воздействия как побочного результа-та ведения бизнеса.

Можно отметить следующие особенности корпора-тивной социальной деятельности малого и среднего бизнеса.

1. На Западе КСО оформилось в самостоятельное течение в середине ХХ в., а в России данный вид де-ятельности только зарождается. Причем следует от-метить, что развитию КСО в России способствует

развитие партнерских взаимоотношений с зарубежны-ми компаниями – носителями КСО. Социально ответ-ственным считается тот бизнес, который решает свои коммерческие задачи в сочетании с движением к со-циальному благополучию и экологической безопас-ности. В данном случае можно утверждать, что наци-ональные приоритеты развития общества и задачи эффективного ведения бизнеса стратегически не просто совместимы, но прямо связаны друг с другом [3].

2. Желание малой или средней организации сле-довать принципам социально ответственного бизнеса в своей работе влечет за собой ряд практических мер, связанных с коренной перестройкой содержания дея-тельности, изменением отношения персонала к вы-полняемым ими обязанностям внутри организации, развитием чувства ответственности за результаты своей работы.

3. Деятельность российских предприятий по реа-лизации в своей деятельности принципов КСО оказы-вает благоприятное влияние на процессы социально-го развития в стране.

4. Малый и средний бизнес практически не предо-ставляет социального отчета. Чаще всего это делают крупные предприятия и организации. В настоящее время такой вид отчетности, отражающий прозрачность деятельности корпорации перед обществом, является одним из условий повышения ее инвестиционной при-влекательности и конкурентоспособности и поэтому является одной из важных задач российского бизнеса.

5. Особенности, вызванные социальной нестабиль-ностью в стране, к которым относятся: низкий уровень жизни населения, высокий уровень безработицы, не-гативный имидж бизнесмена.

6. Гражданская пассивность, связанная с низкой социальной активностью общественных движений и некоммерческих организаций.

7. Несовершенство законодательной базы, регу-лирующей права и обязанности компании в осущест-влении корпоративной социальной ответственности [4, с. 309].

Субъекты малого и среднего бизнеса также стара-ются использовать в своей деятельности элементы КСО. Но при этом они сталкиваются с еще большим количеством барьеров в практике ее реализации. Среди них:

1. Проблема ограниченности ресурсов, связанная с недостаточным объемом прибыли, который можно направить на реализацию КСО.

2. Отсутствие интереса со стороны некоммерческих организаций, поскольку освещение социальной актив-ности малого бизнеса не находит отражения в СМИ и не позволяет формировать положительный имидж.

3. Малое количество партнеров, которые сужают круг социальных обязательств, возникающих из долго-срочных партнерских отношений.

В отношении малого и среднего бизнеса корпора-тивная социальная деятельность сводится к развитию и реализации внутренней социальной ответственно-сти. Сегодня работодатель малого и среднего бизнеса преимущественно нацелен на долгосрочные отноше-ния с работником, понимая все преимущества такого сотрудничества. Но в ряде случаев краткосрочные отношения являются наиболее предпочтительными,

34

что ущемляет интересы работника. В этой связи теку-честь кадров – понятие хорошо известное малому и среднему бизнесу и в ряде случаев воспринимается работодателями как нормальное явление. На началь-ном этапе взаимодействие «работодатель – работник» носит добровольный характер, но затем возникает необходимость соблюдать определенные правила, установленные государством, что накладывает на ра-ботодателя определенные обязательства по отноше-нию к работнику. В малом и среднем бизнесе отноше-ния «работодатель – работник» менее формализованы, поскольку у работодателя есть возможность и желание применять к своим работникам индивидуальный под-ход, что редко возможно в крупном бизнесе. В боль-шинстве случаев характер данного взаимодействия определяется работодателями как положительный.

При рассмотрении основного взаимодействия в сфере социально-трудовых отношений, а именно взаимодействия «работодатель – работник», удалось выявить ряд его специфических особенностей, харак-терных для малого и среднего бизнеса. Эти особен-ности отражают специфику той сложной и нестабиль-ной ситуации, в которой находится сегодня современ-ный малый и средний бизнес в России, демонстриру-ющий двоякое отношение к своим работникам. С одной стороны, мы наблюдаем картину, при которой соци-ально-трудовые отношения вообще не являются главным предметом интереса современного бизнеса, озабоченного больше экономическими вопросами, вопросами отношений с государством и своими контр-агентами. Как следствие, работодатели не ставят на первый план заботу о собственных сотрудниках. С другой стороны, отмечается некий возврат к патерна-листическим традициям, и современный работодатель, понимая значимость человеческого ресурса именно для своего малого бизнеса, является для работника и защитником, и профсоюзом. Поддержание этого хруп-кого баланса между собственными интересами, инте-ресами бизнеса, интересами государства и интереса-

ми своих работников – основная и нелегкая задача современного малого и среднего бизнеса. Говоря о реализации внешней КСО, можно отметить, что все большую актуальность приобретает корпоративное волонтерство, поскольку многие крупные бизнес-струк-туры сокращают пожертвования на корпоративную социальную ответственность в прямом виде. И как следствие, компании начали использовать не собствен-ные финансовые ресурсы, а физические ресурсы сво-его персонала [1, с. 38]. Следуя примеру крупных ком-паний, начинает внедрять элементы внешней КСО малый и средний бизнес, решая при этом возникающие проблемы ограниченности ресурсов, отсутствия инте-ресов некоммерческих организаций, а также сложностей во взаимодействии с заинтересованными сторонами.

Для повышения способности малого и среднего бизнеса участвовать в реализации внешней и внутрен-ней корпоративной социальной деятельности необхо-дима его всесторонняя поддержка со стороны государ-ства и интеграция усилий отдельных фирм по совмест-ному достижению целей в этой области.____________________

1. Колбасенко О.Е. Корпоративное волонтерство – со-временный инструмент развития стратегии корпоративной социальной ответственности // Вестник Саратовского госу-дарственного социально-экономического университета. 2016. № 3 (62). С. 37–42.

2. Кочетова В.С. Социальная ответственность бизнеса в системе корпоративных коммуникаций. URL: http://csrjournal.com/

3. Нефинансовые отчеты компаний, работающих в Рос-сии: практика развития социальной отчетности. Аналитиче-ский обзор / под общ. ред. А.Н. Шохина. М.: РСПП, 2006.

4. Соколова И.А. Особенности корпоративной социальной ответственности в России / И.А. Соколова, Е.Ю. Королёва // Материалы VIII Междунар. студ. науч.-практ. конф. (Чебокса-ры, 31 март 2016 г.). Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. С. 308–312.

5. Челепенюк Ю.Ю. Работодатель малого и среднего биз-неса: отношения с работниками // Вестник Оренбургского государственного университета. 2015. № 7. С. 80–87.

Ирина Николаевна Козельская,доктор экономических наук,

профессор кафедры национальной экономикии государственного и муниципального управления,


Алексей Викторович Козельский,кандидат экономических наук,главный специалист-эксперт,

Федеральное казначейство

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИВ статье раскрывается влияние ухудшения внешнеэкономических условий развития российской экономики

на функционирование инфраструктурных организаций, выявляются особенности формирования производствен-

[email protected]

[email protected]

УДК 658

35

ной и социальной инфраструктуры национальной экономики. Доказывается, что недостаточный уровень ин-фраструктурного обеспечения современной российской экономики является сдерживающим фактором в до-стижении экономического роста. Обосновываются направления повышения эффективности деятельности ин-фраструктурных организаций в процессе развертывания импортозамещения.

Ключевые слова: инфраструктурные организации, социальная инфраструктура, производственная инфраструктура, импортозамещение.

I.N. Kozelskaya, A.V. Kozelskiy

OPERATION OF INFRASTRUCTURE ORGANIZATIONS IN THE CONTEXT OF CURRENT ECONOMIC CONDITIONS

IN RUSSIAThe paper deals with the impact of deteriorating external economic environment on the Russian economy as a

whole and infrastructure organizations in Russia in particular and identifi es key features of the development of indus-trial and social infrastructure in the national economy. It is proved that inadequate infrastructural development of the Russian economy is a limiting factor in achieving economic growth. Ways to improve the effi ciency of infrastructure organizations in the course of import substitution are suggested.

Keywords: infrastructure organizations, social infrastructure, industrial infrastructure, import substitution.

Ухудшение внешнеэкономических условий функ-ционирования современной российской экономики стало дополнительным фактором сокращения ВВП: на 3,7% в 2015 г. [4]. Ограничение доступа к мировым рынкам капитала, а также современного оборудования и современных технологий вследствие санкций раз-витых стран по отношению к России, падение мировых цен на нефть приостановило темпы технико-техноло-гического обновления российских предприятий, в том числе инфраструктурных организаций. С одной сто-роны, падение промышленного производства в РФ (на 3,4% в 2015 г.) уменьшает спрос на услуги инфра-структурных организаций, предопределяя сужение финансовой базы для их развития. С другой стороны, недоступность западных источников финансирования ограничивает расширение инфраструктурной деятель-ности. Следовательно, инфраструктурные организа-ции попадают в сильную зависимость от результатов развертывания процесса импортозамещения в рос-сийской экономике.

Реализация мероприятий, осуществляемых в со-ответствии с указами Президента РФ 2012 г., обеспе-чила существенное улучшение показателей функцио-нирования инфраструктурных организаций и повы-шение конкурентоспособности российской экономики. В Послании Президента РФ от 4 декабря 2014 г. было отмечено, что в 2014 г. Россия впервые была призна-на благополучной страной в глобальном рейтинге здравоохранения, поскольку средняя продолжитель-ность жизни превысила 71 год [5]. Ввод в действие в 2013 г. по сравнению с 2012 г. увеличился: автомобиль-ных дорог общего пользования – на 24%, водопровод-ных сетей – на 11%, тепловых сетей – на 9%, дошколь-ных учреждений – на 68%, общеобразовательных уч-реждений – на 43%, детских домов – на 8%, домов-интернатов для престарелых и инвалидов – на 89% [4].

В рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса Россия улучшила свою позицию со 120-й в

2011 г. до 51-й в 2015 г. [8]. Россия занимает 5-е место по обеспечению исполнения контрактов, в результате упрощения процедуры передачи собственности и про-цедуры создания предприятия существенно улучши-лись позиции в категориях «регистрация собственно-сти» (8-е место) и «регистрация бизнеса» (41-е место).

Однако конкурентоспособность российской эконо-мики по-прежнему существенно ниже, чем развитых государств. В рейтинге по Индексу глобальной конку-рентоспособности 2015 г. Россия занимает всего лишь 45-е место, что не соответствует ее статусу как веду-щей державы в мировой экономике. Как отмечается в докладе Всемирного экономического форума, повы-шению конкурентоспособности препятствуют: низкая эффективность работы государственных институтов, коррупция, недостаточный инновационный потенциал [8]. В российских публикациях обосновывается, что, несмотря на предпринимаемые государством меры по модернизации экономики России, они по-прежнему не дают значимых результатов, не приводят к суще-ственному улучшению показателей инновационной деятельности [2].

Дальнейшее развитие инфраструктурных органи-заций будет определяться успехами в процессе повы-шения конкурентоспособности российской экономики и расширения импортозамещения, что делает акту-альной задачу поиска новых путей активизации пере-хода на инновационную модель развития.

В российских экономических работах развернута активная дискуссия по поводу разработки альтерна-тивной стратегии социально-экономического развития. Так, академик В. Ивантер подчеркивает, что замедле-ние экономической динамики ставит существенные препятствия для поддержания сложившихся стандар-тов жизни населения, что при таких темпах роста можно обеспечить ликвидацию последствий техноген-ных катастроф, аварийные ремонты из-за критическо-го устаревания жилищного фонда и инфраструктурных

36

объектов, но не активизацию инновационных процес-сов [1, с. 5–7]. Он обосновывает, что сокращение бюджетных расходов, прежде всего инвестиционного характера, в условиях резкого замедления темпов роста, гарантированно приведет к дальнейшему спаду, и вполне справедливо считает необходимым активи-зировать бюджетную политику, а особое внимание уделять росту масштабов строительства жилья и ин-женерной инфраструктуры, так как реализация инфра-структурных проектов и жилищного строительства дает значительные мультипликативные эффекты в других отраслях.

Академик А. Некипелов, в свою очередь, обосно-вывает необходимость расширения государственного регулирования, доказывая, что передача государ-ственных активов в частные руки не приводит к повы-шению эффективности вследствие того, что сложив-шаяся в современном российском бизнесе система корпоративного управления несовершенна и отлича-ется гипертрофированным доминированием текущих интересов в ущерб стратегическим задачам и стрем-лением уменьшить налоговые выплаты [1, с. 8].

Российские ученые вполне обоснованно предлага-ют усилить консолидацию россиян для достижения реиндустриализации, формирования государственно регулируемой и социально ориентированной рыночной экономики с задействованием индикативного макро-планирования, активной промышленной политики, широкомасштабных перераспределительных процес-сов с целью смягчения доходно-имущественной диф-ференциации населения [1, с. 19].

Выбор верных стратегических установок социально-экономического развития государства, активизация бюджетной политики, расширение государственного регулирования позволят усилить вклад инфраструк-турных организаций в достижение экономического роста. В Послании Президента РФ от 3 декабря 2015 г. было отмечено, что необходимо стремиться к испол-нению майских указов 2012 г., обозначивших ориенти-ры в сферах здравоохранения, образования и других инфраструктурных отраслей, что, несмотря на текущие сложности, ответственность за благополучие людей только повышается [6].

Вместе с тем формирование цивилизованных ин-ститутов инфраструктурной деятельности встречает существенные препятствия в виде сильной изношен-ности ее материально-технической базы. Высокой степенью износа отличаются коммуникации водо-, тепло- и газоснабжения, состояние дорог признается неудовлетворительным, организации образования и здравоохранения предоставляют свои услуги часто в старых зданиях, на базе морально устаревшего обо-рудования. Вследствие этого повышается угроза аварийных ситуаций и техногенных катастроф, растут потери продуктов и ограниченных ресурсов на всех этапах воспроизводственного процесса.

Высокий уровень износа основных фондов орга-низаций производственной и социальной инфраструк-туры препятствует успешному развертыванию их деятельности. При этом степень износа неуклонно нарастает: с 51% в 2008 г. до 52,5% в 2014 г. – в сфе-ре образования, с 50,6 до 55,2% – в сфере здравоох-

ранения и предоставления социальных услуг, с 55,1 до 58,3% – в организациях транспорта и связи соот-ветственно [4].

Успешное функционирование национальной эко-номики в определенной мере ограничивается недо-статочным развитием транспортного комплекса и дорожного хозяйства. Услуги транспортного комплек-са РФ не соответствуют требованиям, которые вы-двигает развитая экономика к технико-технологиче-ским, экологическим и социально-экономическим параметрам транспортных услуг. Состояние дорож-ной инфраструктуры не отвечает растущему уровню автомобилизации и интенсивности движения. На-блюдается тенденция сохранения высокой доли транспортных расходов в себестоимости российских товаров.

Автомобильные дороги с твердым покрытием пока еще имеют недостаточный удельный вес в общей про-тяженности автомобильных дорог общего пользова-ния: только 70,6% на конец 2015 г. Почти 30% сельских населенных пунктов в России совсем не обеспечены дорогами с твердым покрытием для связи с сетью путей сообщения общего пользования. При этом нор-мативным требованиям соответствуют только 38,1% автомобильных дорог общего пользования региональ-ного и межмуниципального значения и только 55,2% местного значения [4].

В настоящее время доля государства во всем транспортном комплексе достаточно велика, что сдер-живает развертывание частнособственнических сти-мулов к росту производительности труда. В процессе осуществления реформы железнодорожного транс-порта появились частные вагонные компании и част-ные ремонтные предприятия, что обеспечило приток частных инвестиций в подвижной состав. Однако, как обосновывают эксперты, серьезного обновления пар-ка пока не достигнуто, производительность вагонов и локомотивов снизилась.

Железнодорожный транспорт имеет важное стра-тегическое значение в развитии российской экономики. Его успешное функционирование позволяет оптими-зировать территориальное размещение производи-тельных сил, способствует выравниванию уровня и качества жизни населения регионов. Неоиндустриа-лизация российской экономики предполагает соот-ветствующее технико-технологическое обновление железнодорожного комплекса, чтобы он не стал огра-ничивающим фактором для развертывания инноваци-онной деятельности. Необходима его дальнейшая автоматизация и развитие сети высокоскоростных железных дорог. Однако ухудшение внешнеэкономи-ческих условий функционирования современной рос-сийской экономики осложнило также и процесс софи-нансирования (государством и частным бизнесом) развития инфраструктурных отраслей, в том числе и железных дорог.

Необходимость в высокотехнологичном перево-оружении железнодорожного комплекса требует по-иска возможностей наращивания капиталовложений, при этом без значительной доли государственных ресурсов решить эту проблему невозможно. Форми-рование железнодорожной сети отличается высокой

37

капиталоемкостью, многие инвестиционные проекты малорентабельны, однако ее стратегическая важ-ность для функционирования российской экономики в целом требует постоянного увеличения инвестиций в ее развитие, поэтому существенное участие госу-дарства в этом процессе является объективной за-кономерностью.

Социальная инфраструктура современной россий-ской экономики также не соответствует задаче преодо-ления негативной тенденции падения темпов эконо-мического роста. Конституция РФ (ст. 41, 43) предпо-лагает гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного, основного общего и среднего профес-сионального образования, бесплатности медицинской помощи в государственных и муниципальных учреж-дениях. Однако проводимые социальные опросы по-казывают, что удовлетворенность российского насе-ления как образованием, так и здравоохранением низкая.

Слабое выполнение российским государством функции перераспределения доходов приводит к па-дению доходов подавляющей части населения, что, в свою очередь, сокращает спрос населения не только на основные товары первой необходимости, но и на услуги образования, здравоохранения, а это отрица-тельно сказывается на развертывании социальной инфраструктуры.

Постиндустриальная, сервисная экономика пред-полагает, что человеческий, социальный капитал становится главным фактором ускорения экономиче-ского роста. Рост инвестиций в человеческий капитал, в сферы образования и здравоохранения как базы для воспроизводства рабочей силы дает существен-ные преимущества в международной конкуренции. При этом в стоимости человека как рабочей силы наибольшее значение приобретает именно его интел-лект, который превращается в главную производи-тельную силу экономического развития. И большое значение здесь имеет не только запас знаний, навыков и умений человека, которые можно использовать в производственных целях, но и его способность к соци-альной адаптации в коллективе, к эффективному взаимодействию с другими членами производственно-го сообщества.

Обязательным элементом экономики, ориентиро-ванной на рост добавленной стоимости, является система среднего профессионального и высшего об-разования. Профессиональные навыки и компетенции, полученные в рамках этой системы, позволяют носи-телям рабочей силы реализовать свои потенции в условиях рыночной конкуренции. Спрос на высоко-квалифицированную рабочую силу в настоящее время предъявляют как структуры государственной власти, так и предпринимательский сектор. В связи с этим в России значительное внимание уделяется реформи-рованию системы образования, что порождает актив-ные дискуссии по поводу направлений и последствий реформ.

Российские экономисты подвергают серьезной критике проводимые реформы и отмечают отдельные проявления имитационного характера преобразова-ний, когда вместо формирования равных условий для

конкуренции вузов наблюдается искусственное «на-значение» ведущих и создание для них привилегий, вместо расширения академических свобод и автоно-мии вузов – усиление бюрократического давления, завышение требований к отчетности [9, с. 105]. При этом они обосновывают, что использование (что пред-полагают реформы) публикационной активности в рецензируемых журналах в качестве критерия оценки работы преподавателя не всегда корректно, посколь-ку зарубежные исследования выявили отсутствие сильной корреляции между продуктивностью профес-соров как ученых и их эффективностью как препода-вателей.

В экономической теории существуют различные точки зрения по поводу того, в какой мере рыночные принципы применимы для процесса предоставления образовательных услуг. Некоторые ученые считают, что образование является общественным благом и к нему нельзя относиться как к обычному товару [7]. В Федеральном законе № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» также утверж-дается, что образование – это единый целенаправлен-ный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом.

Действительно, образование обладает характе-ристиками социально значимого блага, поскольку повышение уровня образования одних граждан обес-печивает наращивание интеллектуального потенци-ала экономико-правовых отношений в обществе в целом, смягчение нравов и рост гуманности этих от-ношений, облагораживание социальной среды, что в конечном счете способствует росту производительности труда и повышению уровня благосостояния всего на-селения.

Однако образование обладает чертами частного, персонифицированного блага, поскольку его потреби-тели рассматривают его как вложения в наращивание своего человеческого капитала и во многом не только для чисто прагматического увеличения будущих до-ходов, а для удовлетворения потребности в более высоком уровне осознания действительности и улуч-шении качества жизни.

Как и любая другая, образовательная услуга предо-ставляется в процессе непосредственного взаимодей-ствия ее производителя и потребителя и исчезает впоследствии, в связи с чем возникает проблема сложности оценки качества предоставления услуги и результативности ее потребления, при этом последнее зависит не только от прогрессивности методик препо-давания, но в первую очередь от способностей по-требителя.

В зависимости от экономической мощи и нацио-нальных традиций каждого государства формируются определенные системы образования, в том числе и с разным уровнем платности тех или иных образова-тельных услуг, разной структурой источников их фи-нансирования. В целях завоевания спроса на свои услуги университеты в США, например, формируют дополнительную мотивацию в процессе строительства высококачественных кампусов, предоставляющих раз-нообразные культурно-бытовые услуги, содержания престижных спортивных команд [9, с. 102].

38

В последние годы почти во всех европейских странах были проведены реформы по внедрению рыночных механизмов в сфере социальных услуг. Зачастую формальная ориентация на международ-ный опыт в процессе реформ российской системы образования, не всегда учитывающая национальные особенности, не может способствовать повышению качества образования и достижению декларируемых целей. Важно обеспечивать не столько формальный рост индикаторов качества образования, сколько реальное повышение результативности потребления образовательных услуг. Вместе с тем использование системы рейтингов и рэнкингов для оценки качества образования также должно иметь ограниченный, вспомогательный характер, поскольку не может в полной мере отразить реальное повышение уровня образования.

Современная модель образования предполагает, что каждый должен иметь реальную возможность по-высить квалификацию и осуществить переподготовку на основе современных технологий обучения и гибких индивидуальных образовательных программ. В рос-сийской экономике необходимо реализовывать идею «обучения в течение всей жизни» и стратегию интел-лектуализации труда, которые уже нашли свое при-знание в развитых странах. Инвестиции в образование для России являются важным способом наращивания человеческого потенциала и улучшения перспектив экономического роста.

В связи с этим представляются не совсем коррект-ными утверждения некоторых российских экономи-стов, что для российского государства, в котором ба-зовые, системообразующие и «бюджетопитающие» отрасли имеют сырьевой, рентный характер, развитая система высшего образования является скорее во-просом престижа, а не жизненной необходимостью [9, с. 98]. Поскольку для наилучшего извлечения рен-ты также требуются высококвалифицированные кадры, постольку и для рентной, сырьевой экономики жизнен-но необходима развитая система высшего образова-ния. Однако масштабы высшего образования должны быть соотносительны с реальными потребностями экономики. Стремление государственной власти в настоящее время сократить бюджетные расходы на содержание высшего образования объясняется в большей мере прагматической потребностью в раци-онализации структуры трудовых ресурсов: сокращение кадров с высшим образованием (для тех видов эконо-мической деятельности, где возникло их перепроиз-водство) в пользу расширения носителей рабочих специальностей.

Длительное время в послереформенные годы вкладывалось слишком мало средств в развитие ин-фраструктурных отраслей. В рейтинге расходов на образование, по версии Всемирного банка, Россия занимает слабую позицию – 98-е место среди 153 стран [8]. Расходы на образование составляют всего 4,1% к ВВП, в то время как в США они достигают 5,4%, во Франции – 5,9%, в Норвегии – 7,3%. В рейтинге расходов на здравоохранение, по версии Всемирной

организации здравоохранения, у России также слабая позиция – 91-е место среди 190 стран [8]. Расходы на здравоохранение составляют лишь 7% к ВВП, в то время как в США они достигают 17%, Франции – 12%, Норвегии – 10%.

Для усиления инвестиционной обеспеченности в современных условиях ограниченного доступа к ис-точникам финансирования необходимо активно раз-вивать государственно-частное партнерство. Следует согласиться с точкой зрения известного российского ученого В.А. Мау, который подчеркивает, что если раньше бюджетные вливания могли компенсировать провалы инвестиционного климата, то сейчас необхо-димо усиление стимулирования привлечения частных инвестиций [3, с. 38].

При формировании обоснованной экономической политики, направленной на импортозамещение, сле-дует соблюдать требования, выдвигаемые руковод-ством страны: при реализации крупных нефтяных, энергетических, транспортных проектов они должны ориентироваться на отечественного производителя, формировать спрос на его продукцию, на отечествен-ных производителей необходимо ориентироваться и при обновлении жилищно-коммунального хозяйства, общественного транспорта, сельского хозяйства и других отраслей [5].

Таким образом, реализация обоснованной бюджет-ной политики, усиление стимулирование инновацион-ной деятельности, ориентация на отечественного производителя позволят сформировать необходимое инфраструктурное обеспечение развития националь-ной экономики на пути достижения обозначенных со-циальных ориентиров.____________________

1. В продолжение разработки альтернативной стратегии социально-экономического развития России учеными секции экономики Отделения общественных наук РАН (предложения В. Ивантера, А. Некипелова, О. Богомолова и С. Глазьева) // Российский экономический журнал. 2014. № 2. С. 3–21.

2. Козельская И.Н., Козельский А.В. Обеспечение инно-вационной направленности развития современной России // Современная экономика и управление: подходы, концепции, модели: мат. II Междунар. науч.-практ. конф. Саратов: Сара-товский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В.Плеханова, 2016. С. 35–37.

3. Мау В. Глобальный кризис и вызовы экономической политике России // Общество и экономика. 2015. № 1–2. С. 5–39.

4. Официальная статистика. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 20.06.2016).

5. Послание Президента Российской Федерации Феде-ральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года. URL: http://www. consultant.ru.

6. Послание Президента Российской Федерации Феде-ральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года. URL: http://www. consultant.ru.

7. Пруель Н. А. Образование как общественное благо: воспроизводство, распределение и потребление. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2001.

8. Рейтинги стран и регионов. URL: http://www.gtmarket.ru (дата обращения: 20.06.2016).

9. Тамбовцев В., Рождественская И. Реформа высшего образования в России: международный опыт и экономическая теория // Вопросы экономики. 2014. № 5. С. 97–108.

39

Наталия Викторовна Лапина,доктор экономических наук,



Дарья Юрьевна Давиденко,аспирантка, преподаватель кафедры менеджмента,


К ВОПРОСУ О КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙЦель статьи – исследовать пути повышения конкурентоспособности отечественных производителей непро-

мышленных товаров в условиях экономических санкций. Рассматриваются основные классификации факторов повышения конкурентоспособности предприятий, дана их оценка и выделены наиболее важные для современ-ной экономической ситуации внутри страны. Повышение конкурентоспособности может быть обеспечено пред-приятию в том случае, если оно обладает способностью к быстрому реагированию на динамично меняющиеся потребности внешней среды. Маневренность реагирования должна обеспечиваться гибкостью самого пред-приятия, т.е. изменениями в его бизнес-процессах на основе собственных ресурсов и реализации имеющегося собственного потенциала, т.е. резервов конкурентоспособности. Основным ориентиром при этом должно стать умение быстро идентифицировать и эффективно использовать в конкурентной борьбе свои уже используемые и резервные конкурентные преимущества, выгодно отличающие предприятие от потенциальных или реальных конкурентов.

Ключевые слова: конкурентоспособность предприятия, экономическая безопасность, экономические санкции, импортозамещение, государственная поддержка.

N.V. Lapina, D.Yu. Davidenko

COMPETITIVENESS OF RUSSIAN ENTERPRISES IN THE CONTEXT OF ECONOMIC SANCTIONS

The paper aims to explore ways to enhance the competitiveness of Russian producers of non-industrial products under the burden of economic sanctions. The authors discuss major classifi cations of the factors that increase com-petitiveness of enterprises, assess their signifi cance and identify the most important factors for the current economic situation in the country. To improve its competitiveness businesses should acquire an ability to respond quickly to the rapidly changing challenges of the external environment. Business agility depends on fl exibility of the enterprise that is its ability to introduce changes in the business processes using internal resources and utilize its existing potential that is competitiveness reserves. The paper shows that an ability to quickly identify and use existing and potential competitive advantages that distinguish the business from potential or real competitors should be the focus of business development.

Keywords: competitiveness of enterprises, economic security, economic sanctions, import substitution, state support.

Одна из наиболее обсуждаемых тем в современной экономической реалии – санкции против России, объ-явленные Западом. Спор по экономическим санкциям сводится, по сути, к одному вопросу: чем обернется этот запрет для стран ЕС и России? Мнения раздели-лись. Одни считают, что это шанс для нашей страны, который необходимо использовать, так как открыва-ются большие возможности для расширения произ-водства, ввода новых перерабатывающих мощностей, поставки отечественных товаров потребителям. Оп-поненты отмечают, чтобы это светлое будущее со-

стоялось, одного запрета на импорт продовольствия мало, тем более что импорт из одних стран заменяет-ся закупкой товаров из других. Между тем существен-но страдают обе стороны. В каком бы ключе ни обсуж-дались вопросы санкций, большинство экономистов отмечают, что прежние экономические и социальные механизмы не способны обеспечивать дальнейшее развитие экономики России, ее самодостаточность и безопасность. Возникает необходимость в модерни-зации, а точнее в совершенствовании этих механизмов развития общества.

[email protected]

[email protected]

УДК 658

40

В настоящее время мы должны обеспечить эконо-мическую безопасность нашей страны. Экономическая безопасность – основа национальной безопасности страны. Закон Российской Федерации «О безопасно-сти» определяет экономическую безопасность России как защиту жизненно важных интересов всех жителей страны, российского общества в целом и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. Для обеспечения экономической безопасности, нор-мального и стабильного роста экономики страны не-обходима ее качественная и органическая модерни-зации. Потребность в модернизации экономики крайне необходима, поскольку значительное количество российских товаропроизводителей, стратегии которых определяются соотношением «цена – качество», ста-новится неконкурентоспособным при импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам. Сегодня 80% российского рынка лекарств и более 40% продовольственного рынка России прихо-дится на импорт. Так, в 2012 г. по сравнению с 2000 г. импорт вырос в 9,3 раза, причем 86,8% приходилось на страны дальнего зарубежья. В структуре импорта в 2013 г. 52,22% занимали машины, оборудование, транспортные средства, 16,6% – продукция химической промышленности, 13,4% – продовольствие и сельско-хозяйственное сырье [9, с. 44].

Экономические санкции, направленные против России, имеют различные корни, структуру, механизмы и цели. Отличительной особенностью данных санкций является их точечная направленность. В настоящее время для обеспечения полной экономической безо-пасности страны модернизация российской экономики должна осуществляться в следующих основных на-правлениях.

1. Техническое обновление устаревшей матери-ально-технической базы производства, замена изно-шенных морально и физически основных производ-ственных фондов на новое прогрессивное оборудо-вание.

2. Реструктуризация экономики в сторону сокраще-ния удельного веса сырьевых отраслей и роста доли отраслей машиностроения, станкостроения. В данном направлении огромное значение отводится изменению структуры экспорта в пользу экспорта готовой про-дукции с высокой добавленной стоимостью российских товаропроизводителей.

3. Необходимость увеличения доли тех отраслей в экономике страны (наукоемкие и высокотехнологич-ные), которые являются не только базой, но и источ-ником роста экономического развития.

Модернизация экономики страны является основой роста ее конкурентоспособности. Еще с середины 1970-х гг. проблема обеспечения и роста конкуренто-способности является центральной в оценке позиций России на мировом рынке. В этих условиях уровень конкурентоспособности российских предприятий яв-ляется критерием экономического его состояния пред-приятия, а возможность управления конкурентоспо-собностью является определяющей в условиях вы-живания и развития отечественных предприятий. От уровня конкурентоспособности российских предпри-ятий в значительной степени зависит качество проис-

ходящих в стране воспроизводственных процессов, доходность предприятий, их адаптация к рыночным условиям и последующий экономический рост.

Таким образом, конкурентоспособность предпри-ятия представляет собой относительную характери-стику его деятельности, поскольку конкурентоспособ-ность выражает отличительные черты развития дан-ного предприятия от направлений и способов развития конкурентов. Основными критериями здесь выступают степень удовлетворения выпускаемой продукцией потребностей людей, а также эффективность произ-водственной деятельности хозяйствующего субъекта. Конкурентоспособность предприятия характеризует степень адаптивности, гибкость и динамику его при-способления к условиям рыночной конкуренции.

Следует отметить, что довольно часто категория «конкурентоспособность предприятия» рассматрива-ется как постоянная величина. Такое мнение пред-ставляется ошибочным, поскольку конкурентоспособ-ность предприятия, как и множество других экономи-ческих категорий, меняется с течением времени и условий, в которых функционирует предприятие. По-этому очевидно, что такая категория, как «конкуренто-способность предприятия», определяется множеством внешних и внутренних факторов предпринимательской среды, которые, в свою очередь, также имеют свойство динамично меняться.

В целом можно сказать, что конкурентоспособ-ность предприятия – это его преимущество по отно-шению к другим предприятиям-конкурентам, осущест-вляющим свою деятельность в рамках конкретно взятой отрасли, причем как внутри национальной эко-номики, так и за ее пределами. Поэтому конкурентоспо-собность как относительная категория может быть оценена только по отношению к предприятиям, которые выпускают аналогичную продукцию. Соответственно, в рамках отрасли одно предприятие может выступать в роли лидера по отношению к другим предприятиям отрасли.

Основными критериями, по которым можно иден-тифицировать предприятие-лидера, обладающее наивысшим по сравнению с другими предприятиями отрасли уровнем конкурентоспособности, можно счи-тать следующие:

– полное соответствие потребительских свойств выпускаемой продукции потребностям потребителей;

– полное соответствие выпускаемой продукции сегменту рынка;

– полное соответствие возможностей предприятия фазе его жизненного цикла.

Следует говорить не только о конкурентоспособ-ности каждого отдельного предприятия, но и о конку-рентоспособности и благополучии каждого региона страны. По мнению многих специалистов, данные показатели могут быть оценены по четырем основным показателям в расчете на душу населения:

1) размеру валового регионального продукта (ВРП);2) величине производственных ресурсов (основных

фондов и т.д.);3) величине природных ресурсов;4) показателю человеческих ресурсов (уровню об-

разованности) [4, с. 36].

41

Немаловажное значение имеет и оценка продуктив-ности использования ресурсов предприятия, для чего также необходимо определить необходимые критерии. К таким критериям можно отнести рентабельность производства, показывающую количество прибыли, получаемую предприятиям на рубль вложенных в про-изводство ресурсов (издержек производства). Однако этого не достаточно.

В современных условиях для поддержания и роста конкурентоспособности в борьбе с предприятиями-лидерами или сбалансированными конкурентами ис-пользуются новые подходы к организации производ-ства и управления по сравнению с теми, что исполь-зовались раньше, и с теми, что используются конку-рентами. Прежде всего это касается инвестиционной политики, направлений технической реконструкции и внедрения новой техники и технологии.

Поскольку предприятие является открытой систе-мой, его деятельность определяется влиянием целого ряда факторов, которые в своей совокупности и фор-мируют его конкурентоспособность. Данные факторы можно разделить на три основные группы: технико-экономические, коммерческие и нормативно-правовые. Причем все они могут как способствовать росту кон-курентоспособности, так и устанавливать барьеры для такого роста.

К технико-экономическим факторам относятся: качество продукции и работ, величина цены реализа-ции и затрат на эксплуатацию (использование) или потребление выпускаемой продукции. Очевидно, что качество, цена и издержки определяются произво-дительностью и интенсивностью труда, уровнем ин-новационности используемых факторов производ-ства, подходов к управлению и организации их ис-пользования.

Отличительной чертой коммерческих факторов является их способность определять условия реали-зации продукции предприятия на конкретном рынке. К их числу можно отнести:

– конъюнктуру рынка, т.е. совокупность факторов рыночной среды (степень конкуренции в отрасли и регионе, соотношение спроса и предложения на про-дукцию на рынке, территориальные и национальные особенности, определяющие спрос и др.);

– степень полноты сервиса, а именно: наличие дилерско-дистрибьютерских пунктов производителя продукции, качество технического и гарантийного об-служивания и других необходимых для использования конкретной продукции услуг);

– рекламу, ее формы, понятность, доступность и степень воздействия на потребителя;

– имидж предприятия, известность бренда, торго-вой марки, деловую репутацию и т.п.

Нормативно-правовые факторы конкурентной сре-ды воплощают в себе основные, обязательные для всех предприятий требования технической, экологи-ческой и иной безопасности использования продукта предприятия потребителем. Кроме того, существуют патентно-правовые требования. При установлении несоответствия продукции предприятия действующим нормам, требованиям стандартов и законодательства она не должна предлагаться потребителю на рынке.

Таким образом, конкурентоспособной можно счи-тать любую организацию, имеющую инновационный материально-технический потенциал, использование которого приводит к выпуску высококонкурентоспо-собной качественной продукции, способной удовлет-ворять потребности потребителя в необходимом объеме.

Разные подходы ученых к набору факторов, ока-зывающих влияние на конкурентоспособность пред-приятия, формируют различные их классификации.

По мнению М. Портера, всю совокупность факторов конкурентоспособности предприятия можно разделить на следующие группы [7, c. 139]:

– основные и развитые;– общие и специализированные;– естественные и созданные искусственно;– внешние и внутренние по отношению к предпри-

ятию.Однако существующие классификации далеко не

в полном объеме отражают весь круг факторов, фор-мирующих и составляющих конкурентоспособность предприятия. За границей внимания остаются такие факторы внешней среды, как менталитет населения, сформированная в стране и регионе культура и ее особенности; уровень развитости маркетинговых услуг внешними компаниями. К числу внутренних факторов следует, по нашему мнению, добавить имидж пред-приятия и его продукции, экологичность продукции и производственного процесса и др.

Конкурентоспособность предприятия – это его воз-можности, потенциал, а также динамичность приспо-собления к рыночным отношениям. Пути повышения конкурентоспособности предприятия в этих условиях определяются только повышением качества продук-ции, снижением цен на товары и услуги, внедрением инновационных технологических процессов, поиском новых возможностей.

Уровень конкурентоспособности предприятия яв-ляется показателем, зависящим от ряда факторов:

– конкурентоспособность товаров или услуг на рынках (внешнем и внутреннем);

– емкость рынка (характеризующая объем еже-годных продаж);

– вид товара или услуги, возможность доступа на рынок;

– позиции на рынке предприятий-конкурентов;– однородность рынка;– конкурентоспособность отрасли в целом;– возможность внедрения инноваций;– конкурентоспособность данного региона и страны

(в случае выхода на международный рынок).Перед каждым предприятием всегда остро стоит

вопрос не только поддержания, но и повышения соб-ственной конкурентоспособности. При этом важно понимать, что повышение конкурентоспособности предприятия можно обеспечить в том случае, если:

– предприятие постоянно отслеживает изменение потребностей потребителей и четко и своевременно реагирует на них;

– предприятие постоянно оценивает шаги и воз-можности конкурентов, особенно сбалансированных и конкурентов-лидеров в отрасли;

42

– предприятие оценивает происходящие изменения во внешней среде и корректирует стратегию своего развития;

– предприятие имеет потенциал и все необходимые ресурсы для производства товаров, обладающих но-выми качественными характеристиками, по сравнению с товарами конкурентов, тем самым изменяя предпо-чтения потребителей в свою пользу;

– предприятие может использовать весь арсенал инструментов конкурентной борьбы за потребителя (в том числе и гибкую ценовую политику).

Конкурентоспособность предприятия в краткосроч-ном и долгосрочном периоде определяется его по-тенциалом. Потенциал конкурентоспособности пред-приятия представляет собой целый комплекс его возможностей, резервов и достижений, формирующих, при умелом использовании, конкурентные преимуще-ства предприятия на рынке и обеспечивающих дости-жение его стратегической цели.

Элементы потенциала конкурентоспособности предприятия можно сгруппировать следующим об-разом:

– первая группа элементов включает в себя харак-теристики потенциала производственной мощности предприятия и реальных и возможных результатов его использования;

– вторая группа элементов отражает потенциал использования капитала предприятия, его структуры, уровня финансовой устойчивости и кредитоспособ-ности, ликвидности и деловой активности;

– третья группа элементов потенциала конкурен-тоспособности предприятия в своей совокупности составляет так называемый нравственный капитал предприятия, включающий имидж, деловую репута-цию, авторитет цивилизованного партнера и т.п.;

– четвертая группа элементов – это характеристи-ки и потенциал инновационных преобразований това-ра, продукции, работ и услуг, являющихся результатом деятельности предприятия. Часто именно качествен-ная и инновационная продукция предприятия являет-ся его конкурентным преимуществом;

– пятая группа элементов – это трудовой потенци-ал предприятия, эффективность реализации, актив-ность и профессионализм которого определяется условиями труда, управления и организации произ-водства.

Хотелось бы отметить, что конкурентоспособность предприятия может определяться также наличием у компании эффективно функционирующей системы менеджмента качества продукции. С разработкой, внедрением и сертификацией системы менеджмента качества предприятие будет функционировать на совершенно новом уровне, особенно если подойдет к ее внедрению не формально и сможет интегриро-вать ее в общую систему менеджмента предприятия. Поэтому вопрос о соотношении теории и практики управления качеством и различных аспектов общего менеджмента постепенно становится актуальным и переходит из теоретической плоскости в практиче-скую [2, с. 32]. Примером такого определения конку-

рентоспособности по наличию системы менеджмента качества могут служить в первую очередь крупнейшие вертикально интегрированные нефтяные и газовые компании.

В итоге можно сделать следующее заключение. Составляющие, элементы конкурентоспособности являются многофакторными характеристиками, кото-рые необходимо рассматривать как сложные само-стоятельные объекты управления. Формирование и повышение конкурентоспособности может быть обес-печено предприятию в том случае, если оно обладает способностью к быстрому реагированию на динамич-но меняющиеся потребности внешней среды. Манев-ренность реагирования должна обеспечиваться гиб-костью самого предприятия, т.е. изменениями в его бизнес-процессах на основе собственных ресурсов и реализации имеющегося собственного потенциала, т.е. резервов конкурентоспособности. Основным ори-ентиром при этом должно стать умение быстро иден-тифицировать и эффективно использовать в конку-рентной борьбе свои уже используемые и потенциаль-ные, т.е. резервные конкурентные преимущества, выгодно отличающие предприятие от потенциальных или реальных конкурентов.

Необходимо понимать сложность ситуации в миро-вой экономике, сложившейся на данный момент. Следует обратить внимание на способы совершен-ствования международного экономического сотрудни-чества на диверсифицированной основе и в то же время взаимодействовать со всеми партнерами без исключения и отстаивать национальные приоритеты. Отдельное внимание нужно уделить использованию международных взаимодействий для устойчивого раз-вития экономики и повышения благосостояния жителей страны.____________________

1. Албастова Л.Н. Технология эффективного менеджмен-та: учеб.-практ. пособие. М.: ПРИОР, 2008.

2. Андреева Т.А. Интеграция менеджмента качества в систему стратегического управления организации // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2014. № 2 (51). С. 29–34.

3. Брулев Е.С. Управление конкурентоспособностью пред-приятий: дис. … канд. экон. наук. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006.

4. Гугелев А.В., Яшин Н.С. Конкурентоспособность субъ-ектов хозяйствования: проблемы обеспечения и методы регулирования // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2004. № 7. С. 36–41.

5. Лапина Н.В., Дмитриева Ю.В. Инструментарий кон-троллинга как резерв обеспечения конкурентоспособности предприятия // Инновационное развитие общества в пери-од модернизации: экономические, социальные, философ-ские, политические, правовые закономерности и тенденции: мат. междунар. науч.-практ. конф. Саратов: КУБиК, 2014. Ч. 2.

6. Ларин В.М., Немцев А.Д., Лапина Н.В. Качество и кон-курентоспособность продукции. Саратов: Изд. центр СГСЭУ, 2004.

7. Портер М. Конкурентная стратегия: методика анализа отраслей и конкурентов / пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.

8. Яшин Н.С., Сухорукова А.М. Стратегии импортозаме-щения: риски и возможности для экономики России // Наука и практика. 2014. № 3 (15). С. 41–52.

43

Елена Анатольевна Нацыпаева,кандидат экономических наук,



УПРАВЛЕНИЕ ЛИКВИДНОСТЬЮ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКАКАК КРИТЕРИЙ ПОВЫШЕНИЯ

КАЧЕСТВА ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛОЖИТЕЛЬНОЙ ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ

Формирование положительной деловой репутации современных компаний – очень важная задача. Для по-вышения эффективности данного процесса необходимо четко знать состав критериев, которые формируют деловую репутацию. В статье автор выдвигает и доказывает гипотезу о существовании, помимо единых кри-териев, специфических, свойственных организациям определенных сфер деятельности. В частности, рассма-тривается ликвидность как критерий оценки деловой репутации коммерческих банков. Посредством социоло-гического опроса проводится исследование в целях выявления значимости выделенного критерия ликвидности для клиентов коммерческого банка как субъектов оценки деловой репутации.

Ключевые слова: нематериальные активы, деловая репутация, ликвидность, коммерческий банк, кри-терий, конкурентоспособность.

Ye.A. Natsypaeva

LIQUIDITY MANAGEMENT OF COMMERCIAL BANK AS A CRITERION

OF IMPROVING THE QUALITY OF BUSINESS REPUTATIONThe paper states that now building a positive business reputation is an important challenge for any company. To

improve the effi ciency of building business reputation it is necessary to clearly understand the criteria that form business reputation. The author puts forward and proves the hypothesis of the existence of company-specifi c characteristics of goodwill in individual sectors in addition to uniform business criteria of goodwill. In particular, the author examines li-quidity as a criterion for assessing the business reputation of commercial banks. A survey was carried out in order to identify the importance of a liquidity criterion for customers of commercial banks.

Keywords: intangible assets, business reputation, liquidity, commercial bank, criterion, competitiveness.

Повышение конкурентоспо-собности является одной из важнейших задач, стоящих перед руководством россий-ских компаний на современном этапе [2; 6; 7; 8]. Влияние нема-териальных активов на успеш-ность деятельности в целом и на конкурентоспособность в част-ности не вызывает сомнений. Информация о том, что нема-териальные активы большин-ства зарубежных компаний в несколько раз превышают ма-териальные, подтверждается многими источниками. Так, на-пример, соотношение матери-альных и нематериальных ак-тивов компании IBM составляет 20:80, компании Соса-Cola – 4:96 (рис. 1) [5, с. 128].

Рис. 1. Соотношение материальных и нематериальных активовкомпаний IBM и Coca-Cola (по данным Interbrand)

[email protected]

УДК 336.7

44

управления экономикой («банк = учреждение»). Раз-витие банковской конкуренции в XX в. привело к пре-вращению коммерческого банка в производителя, удовлетворяющего финансовые потребности клиентов («банк = предприятие») [3, с. 59].

В настоящее время экономическое значение банков выходит за рамки денежных и кредитных отношений: без их деятельности невозможна рациональная орга-низация хозяйственной деятельности в масштабе всего общества. В сущности, банк – это финансовый посредник, нацеленный на извлечение прибыли, име-ющий исключительное право осуществлять в совокуп-ности следующие операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, сроч-ности, открытие и ведение банковских счетов физиче-ских и юридических лиц. Но его репутация имеет очень большое значение для клиентов.

Управление деловой репутацией коммерческого банка, безусловно, имеет ряд особенностей, что опре-деляется спецификой деятельности и теми критерия-ми, которые будут формировать деловую репутацию в данной сфере. На наш взгляд, одним из специфиче-ских критериев оценки деловой репутации коммерче-ского банка будет его ликвидность. Определений данного понятия множество. Примем за основу следу-ющее: «Ликвидность банка – это способность свое-временно выполнять свои обязательства перед кре-диторами и вкладчиками» [9].

В современных условиях кризиса банковской си-стемы России, ужесточения конкуренции на рынке банковских услуг, а также увеличения банкротств банков у работников системы и клиентов возникает потребность в достоверной информации о финансовом состоянии банков, тенденциях изменения ликвидности и платежеспособности, а также причинах и факторах, оказывающих влияние на их изменение.

На состояние ликвидности и платежеспособности влияют как внутренние, так и внешние факторы. К вну-тренним факторам относятся:

1. Качество управления банком, или качество ме-неджмента. Сюда входит уровень квалификации управленческого персонала и работников банка. Этот фактор является одним из основных, так как на уровень менеджмента влияет политика банка и направления его развития.

2. Рискованная деятельность банка в формирова-нии кредитного портфеля. Кредитование физических и юридических лиц является одним из основных фак-торов формирования активов и прибыльности банка. Однако при этом необходимо не допускать дисбалан-са денежного потока, который может привести к не-платежеспособности банка.

3. Деятельность банков на финансовом рынке (при формировании портфеля ценных бумаг банк должен учесть все аспекты риска принятия решения).

4. Степень зависимости от внешних источников заимствования (чем выше этот уровень, тем сильнее может пострадать банк при неблагоприятных обстоя-тельствах).

5. Структура активов баланса (чем выше уровень работающих активов, тем больше доходность у банка).

В российских компаниях данное соотношение в среднем составляет 74:26 (рис. 2) [5, с. 128].

Рис. 2. Соотношение материальных и нематериальных активов в российских компаниях

Как известно, к нематериальным активам можно отнести:

– бренд; – деловую репутацию;– интеллектуальную собственность;– человеческий потенциал и др.В рамках данной статьи остановимся на таком не-

материальном активе, как деловая репутация. Хоте-лось бы отметить, что в своем диссертационном ис-следовании автор определил деловую репутацию как «целостное представление о компании, основанное на субъективном восприятии ее деятельности участ-никами хозяйственных отношений и другими стейкхол-дерами» [4, с. 100]. На рис. 3 изображены критерии деловой репутации современной компании.

Рис. 3. Критерии оценки деловой репутации

Стоит отметить, что на рис. 3 отражены обобщен-ные критерии, т.е. влияющие на деловую репутацию организации любой сферы деятельности. Но, на наш взгляд, у каждого направления бизнеса существуют еще и специфические критерии деловой репутации. В данном исследовании мы попытаемся выявить специ-фические критерии оценки деловой репутации ком-мерческого банка.

На протяжении многих сотен лет банки претерпели глубокую эволюцию. Поначалу они выступали как финансовые учреждения, выполняя функции хранения денег, перераспределения финансовых ресурсов,

А

45

К внешним факторам, оказывающим влияние на ликвидность банка, относятся:

1. Глобальные изменения, которые с каждым годом все сильнее влияют на экономику стран по всему миру (так, например, кризис 2007 г. в США негативно ска-зался на банковской системе по всему миру, что при-вело к дефолту крупных банков).

2. Политика государства по изменению процентных ставок, ставок рефинансирования, межбанковскому кредиту (таким образом, государство централизован-но может регулировать деятельность банков).

3. Утрата доверия к банку со стороны партнеров банка и со стороны клиентов, которое может вызвать резкое изъятие денежных средств и проблемы с внеш-ними заимствованиями [1].

Таким образом, систему критериев деловой репу-тации коммерческого банка можно представить сле-дующим образом (рис. 4).

Говоря о критериях оценки деловой репутации организации, важно отметить субъектов, которые ее оценивают. Субъектами оценки выступают:

– потребители;– партнеры;– государство;– инвесторы;– конкуренты;– персонал.При этом для представителей каждой из этих групп

критерии оценки могут отличаться. Так, например, выделенный нами критерий ликвидности будет иметь разный уровень значимости для субъектов оценки. Безусловно, ликвидность коммерческого банка одина-ково важна как для инвесторов, государства, так и для клиентов (вкладчиков). Но проведенное автором ис-следование показало, что физические лица зачастую не уделяют данному критерию должного внимания. При выборе банка для открытия сберегательного сче-та они руководствуются такими критериями, как про-центная ставка по вкладу, длительность работы банка на рынке, отзывы.

Автором был проведен социологический опрос среди 50 жителей г. Саратова, являющихся клиентами различных банков города и имеющих в них сберега-тельные счета. Респондентам предлагалось располо-

жить предложенные критерии оценки деловой репу-тации банка в порядке возрастания их значимости. В опросном листе были указаны следующие критерии:

– качество услуг;– сервис;– ликвидность;– государственная поддержка;– время работы компании на рынке;– наличие социальных программ;– возможность отвечать по своим обязательствам;– деловая репутация руководителя банка.По результатам опроса можно сделать определен-

ные выводы. Почти все респонденты указали на при-оритет таких критериев, как качество услуг, государ-ственная поддержка, уровень сервиса. При этом почти 90% поставили на 3–4-е место критерий «возможность отвечать по своим обязательствам», а ликвидность – на одно из последних мест. Это говорит не только о том, что многие клиенты неосознанно учитывают лик-видность при выборе банка, но и о наличии серьезных пробелов в финансовой грамотности населения.

Проведенный опрос подтверждает предположение автора о наличии специфических критериев оценки деловой репутации организаций различных сфер де-ятельности и коммерческих банков в частности. Таким образом, управление ликвидностью является необхо-димым условием повышения деловой репутации коммерческого банка. Положительная деловая репу-тация, являясь конкурентным преимуществом, позво-лит сохранить лояльность настоящих клиентов, при-влечь новых клиентов, инвесторов и получать более высокие прибыли по сравнению с среднеотраслевыми показателями.____________________

1. Абдукаримова Л.Г., Абдукаримов Ф.В. Факторы и риски ликвидности в банковском секторе Российской Федерации // Социально-экономические явления и процессы. 2016. Т. 11. № 8. С. 5–10.

2. Ивашина М.М. Социальная ответственность бизнеса как инструмент повышения конкурентоспособности предпри-ятия // Современный взгляд на проблемы качества и управ-ления конкурентоспособностью в условиях внешних вызовов: мат. междунар. (очно-заочной) науч.-практ. конф. [ред. кол.: А.В. Гугелев, Н.С. Яшин, И.П. Степанова, П.В. Старцев]. Саратов, 2015. С. 22–25.

3. Коробов Ю.И., Прокофьев М.Е. Банк будуще-го и его корпоративная культура // Вестник Сара-товского государственного социально-экономиче-ского университета. 2015. № 4 (58). С. 58–61.

4. Нацыпаева Е.А. Совершенствование меха-низма управления деловой активностью предпри-ятия: дис. … канд. экон. наук. Саратов, 2012.

5. Нацыпаева Е.А. Современный взгляд на деловую репутацию организаций // Наука и обще-ство. Серия «Общественные науки». 2014. № 1 (16). С. 127–131.

6. Нацыпаева Е.А. Анализ существующих под-ходов к оценке деловой активности предприятия // Вестник Саратовского государственного социаль-но-экономического университета. 2011. № 3 (37). С. 102–105.

7. Старцев П.В. Влияние качества управлен-ческих решений руководителей на конкурентоспо-собность промышленных предприятий // Актуаль-ные проблемы управления: мат. междунар. (очно-заочной) науч.-практ. конф. «Бенцманские чтения». Саратов, 2013. С. 118–121.

Рис. 4. Критерии оценки деловой репутации коммерческого банка

А

46

8. Старцев П.В. Значение стратегического управления конкурентоспособностью предприятия // Актуальные про-блемы управления: теория и практика: мат. VI Междунар. (очно-заочной) науч.-практ. конф. Саратов, 2016. С. 119–123.

9. Толстолесова Л.А., Маркова М.А. Регулирование банковской ликвидности // Экономика и современный менедж-мент: теория и практика: сб. ст. по мат. XXXVII междунар. науч.-практ. конф. № 5 (37). Новосибирск: СибАК, 2014.

Илья Анатольевич Сошинов,преподаватель кафедры менеджмента и бизнеса,

Камышинский технологический институт (филиал)ВолГТУ (г. Камышин)

СОСТОЯНИЕ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ КЛИЕНТОВКАЧЕСТВОМ УСЛУГ ФИНАНСОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ1

В статье рассмотрены результаты опроса удовлетворенности качеством финансовых услуг, посвященного оценке индекса потребительской лояльности (NPS), который был проведен при участии автора в июле 2016 г. Аналитическим центром НАФИ. Установлено, что в среде менеджмента финансовых организаций осознана взаимосвязь между уровнем лояльности клиентов и финансовыми показателями организации, поскольку чем выше NPS, тем ниже издержки на привлечение нового клиента.

Ключевые слова: мониторинг, качество, финансовые услуги.

I.A. Soshinov

CUSTOMER SATISFACTION WITH THE QUALITY OF FINANCIAL SERVICES

The paper presents results of a survey of customer satisfaction with the quality of fi nancial services that was focused on customer loyalty index (NPS) and was conducted by the Analytical Center NAFI in July 2016 with the participation of the author. The survey showed that the management of fi nancial institutions have recognized the correlation between the level of customer loyalty and fi nancial performance of the organization because the higher the NPS is the lower the cost of attracting a new customer is.

Keywords: monitoring, quality, fi nancial services.


Как известно, оценка удовлетворенности качеством финансовых услуг обычно проводится с помощью опро-са по поводу наличия жалоб или претензий. Такой опрос был проведен при участии автора в 2015 г. Аналитиче-ским центром НАФИ для Министерства финансов Российской Федерации. Было опрошено около 5000 рес-пондентов, статистическая погрешность не превышает 1,6%. Имеющие «проблемный» кредит заемщики вы-ражали претензию чаще остальных (были недовольны 21%, но высказывали жалобы из них только 8%).

Основной формой выражения недовольства стала устная жалоба сотруднику финансовой организации (51% от всех высказавших претензию); жалоба во время разговоров со знакомым отмечена у 28%; столь-ко же респондентов решились на официальную пись-менную претензию руководству финансовой органи-зации. Традиционная книга жалоб и предложений как канал обратной связи используется сравнительно редко (9%), и только около 1% недовольных оформ-ляли судебный иск.

Как отмечает руководитель направления корпора-тивных исследований Аналитического центра НАФИ О. Стасевич, «невысокий уровень выражения претен-

зий со стороны потребителей финансовых услуг впол-не ожидаем и имеет под собой несколько оснований.

Во-первых, потребители мало выражают свое не-довольство, так как не знают процедур и не информи-рованы о деятельности правозащитных организаций на рынке финансовых услуг.

Во-вторых, мы наблюдаем низкий уровень осве-домленности наших сограждан о законодательных актах, раскрывающих механизм и порядок восстанов-ления нарушенных прав.

В-третьих, следует учитывать, что даже информи-рованный и знающий человек иногда просто не счита-ет нужным жаловаться, так как не чувствует уверен-ности в защите своих прав.

Именно поэтому устный, неформальный канал вы-ражения жалоб является ключевым для российского потребителя» [3].

Как показал опрос, 63% россиян, включая членов их семей, чаще всего пользуются услугами только одного банка, 22% являются клиентами двух банков, а 5% – трех и более (табл. 1). Не пользуется услугами таких финансовых учреждений каждый десятый опро-шенный (9%).

[email protected]

УДК 336.7

47


Распределение ответов на вопрос: «Продуктами и услугами каких банков

Вы или Ваша семья пользуетесь сейчас?»*

Ответ % опрошенных

Пользуюсь услугами 1 банка 63

Пользуюсь услугами 2 банков 22

Пользуюсь услугами 3 банков 5

Пользуюсь услугами 4 и более банков 1

Не пользуюсь услугами банка 9

*Источник: Аналитический центр НАФИ. URL: http://nacfi n.ru/loyalnost-klientov-rossijskim-bankam-indeks-nps.

Как известно, наиболее объективным способом оценки взаимосвязи между параметрами качества финансовых услуг, степенью удовлетворенности кли-ентов или их лояльностью к финансовой организации служит расчет индекс NPS (Net Promoter Score). Автор считает целесообразным разграничить понятия «удов-летворенность» и «лояльность» и полагает возможным определить удовлетворенность как степень соот-ветствия качества услуги или продукта исходным ожиданиям клиента [1; 2]. Чем больше реальное каче-ство совпадает с ожиданиями клиента, тем выше его удовлетворенность.

Лояльность – это приверженность клиента своей финансовой организации, готовность продолжать со-трудничество с ней, а также рекомендовать ее своим знакомым.

Клиенты российских банков демонстрируют в целом достаточно высокий уровень лояльности к своим финансовым организациям. Об этом свиде-тельствуют результаты опроса, посвященного оценке индекса потребительской лояльности (NPS), который был проведен при участии автора в июле 2016 г. Аналитическим центром НАФИ. Было опрошено око-ло 1600 человек в 141 населенном пункте 42 регионов России.

Данный индекс был рассчитан на основании от-несения клиентов к одной из трех условных групп –

сторонников (промоутеров), нейтральных и критиков, в зависимости от того, насколько они готовы рекомен-довать своим друзьям или знакомым банк. Индекс NPS по рынку финансовых услуг рассчитывается в НАФИ как по определенному сами опрошенными основному банку, так и по всем финансовым организациям, услу-гами которых россияне пользуются.

В результате анализа было установлено, что среднее значение NPS среди клиентов основного банка российских финансовых организаций – 44 пункта (для сравнения: 43 пункта было в марте 2016 г.), что является позитивным показателем для рынка услуг, предполагающего длительные отношения поставщи-ков и потребителей. Более половины клиентов (59%) были готовы рекомендовать свой банк другим, и менее 15% скорее всего не стали бы этого делать.

Вместе с тем значение индекса NPS по всем фи-нансовым организациям, которыми опрошенные поль-зуются, ниже – 30 пунктов. Так, 51% порекомендовали бы банки, которыми пользуются, охотно, а 21% скорее всего не стали бы этого делать (табл. 2).

В настоящее время по всем финансовым органи-зациям, которыми пользуется клиент, средний пока-затель NPS на рынке финансовых услуг составил 30 п.п. – это в сравнении со 2-м кварталом 2016 г. на 4 пункта выше. Следовательно, по результатам обсле-дования можно заключить, что финансовые организа-ции качеству обслуживания, развитию соответствую-щих потребности клиентов продуктов и качеству пре-тензионной работы уделяют достаточно внимания. Среди топ-менеджмента финансовых организаций взаимосвязь между уровнем лояльности клиентов и финансовыми показателями организации становится очевиднее, поскольку чем выше NPS, тем ниже из-держки на привлечение нового клиента.

Формирование у клиентов лояльности к финансо-вой организации само по себе не происходит. На этот процесс оказывает влияние множество факторов и в первую очередь – удовлетворенность различными аспектами сотрудничества, которая служит целесо-образным условием для формирования лояльности и основой (лучшей практикой) для формирования кор-поративных стандартов качества [4].


Уровень лояльности к своим финансовым организациям, %*

Насколько вероятно, что вы порекомендуете этот банк родственникам, друзьям, знакомым?

(при ответе используйте шкалу, где 0 – точно не порекомендую, а 10 – точно порекомендую)

По основному банкуПо каждому банку, услугами которого

пользуется респондент

Март 2016 Июль 2016 Март 2016 Июль 2016

Сторонники (9–10 баллов) – клиенты, которые банку лояльны и готовы его рекомендовать своим знакомым 57 59 50 51

Нейтральные (7–8 баллов) – пассивные клиенты, которые в целом им удовлетворены, но стремлением рекомендовать его другим не обладают 29 26 26 29

Критики (0–6 баллов) – не удовлетворены работой финансовой организа-ции, не будут ее рекомендовать и, возможно, находятся в поиске альтер-нативы

14 15 24 21

Коэффициент лояльности (Net Promoter Score) – разность между долей критиков и сторонников 43 44 26 30

*Источник: Аналитический центр НАФИ. URL: http://nacfi n.ru/loyalnost-klientov-rossijskim-bankam-indeks-nps.

48

В случае если ожидания клиентов относительно услуг превосходят реальный опыт их использования, удовлетворенность клиентов не достигается. Если реальный опыт превосходит ожидания, то результа-том служит более высокий уровень удовлетворен-ности.____________________

1. Гугелев А.В., Семченко А.А. Бенчмаркинг конкуренто-способности отечественных вузов в контексте современных интеграционных процессов. Саратов, 2015.


3. Каждый десятый россиянин указал, что за последний год был не доволен финансовыми организациями, услугами которых пользовался. URL: http://nacfi n.ru/kazhdyj-desyatyj-rossiyanin-ne-dovolen-opytom-sotrudnichestva-s-fi nansovymi-organizaciyami/.

4. Bushuyev A.N., Gugelev A.V., Yashin N.S. Standard regulation of corporate management // Mediterranean Journal of Social Sciences. 2014. Т. 5. № 24. Р. 442–447.

Елена Александровна Фролова,кандидат экономических наук,



ТИПЫ И АЛГОРИТМ ВЫБОРА ЭКСПОРТНЫХ СТРАТЕГИЙ РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В статье рассмотрены основные типы стратегий выхода предприятия на зарубежный рынок, такие как экс-порт, совместная предпринимательская деятельность, прямое инвестирование. Проведенный анализ объема и отраслевой структуры экспорта выявил общее снижение стоимости российских экспортных поставок при росте вывоза в натуральном выражении. Несырьевой экспорт демонстрирует меньшее снижение по сравнению с общим. Развитие экспортного потенциала российских предприятий – одна из важнейших задач как на уровне отдельных предприятий и отраслей, так и на уровне экономики в целом, поскольку оценка конкурентоспособ-ности и формирование устойчивых конкурентных преимуществ и стратегических компетенций предприятий возможны только в условиях конкуренции с предприятиями мирового уровня. В связи с этим особую важность приобретает необходимость выработки алгоритма разработки оптимальной экспортной стратегии предприятий.

Ключевые слова: структура экспорта, экспортные стратегии, экспортный потенциал предприятия, алгоритм выработки экспортной стратегии.

Ye.A. Frolova

TYPES AND ALGORITHMS FOR CHOOSING EXPORT STRATEGIES AT RUSSIAN ENTERPRISES

The paper discusses main types of business expansion strategies for international markets, such as export, joint ventures, and direct investment. The analysis of the volume and sectoral structure of Russian exports has shown a general decline in the value of Russian export and an increase of export volume. Non-commodity exports show a smaller decline compared with other types. The author stresses that the development of export potential of Russian companies is one of the most important tasks at the level of individual enterprises and sectors as well as at the na-tional economy level since improving competitiveness and shaping sustainable competitive advantages and strategic competences are only possible in a competitive environment with world-class companies. In this regard it has become especially important to develop an algorithm for building optimal export strategy of Russian enterprises.

Keywords: structure of exports, export strategies, export potential of enterprise, algorithm for developing export strategy.

Российские экспортеры сталкиваются сегодня с целым комплексом конъюнктурных проблем, ослож-няющих работу на внешних рынках. Прежде всего это геополитическая ситуация и обвал цен на ключевых сырьевых рынках. В то же время курс национальной валюты повысил конкурентоспособность российской продукции на внешних рынках.

Между тем долгосрочные экономические прогнозы показывают, что процессы глобализации экономики и,

как следствие, проблемы управления конкурентоспо-собностью предприятий на международном уровне остаются по-прежнему актуальными. Предприятия стремятся выйти на международные рынки, включить-ся в международные производственно-логистические цепочки.

Анализ отраслевой структуры экспорта в 2015 г. показал следующие результаты: 69% – компании неф-тяной и нефтегазовой промышленности (против 76%

[email protected]

УДК 658

49

в 2014 г.); по 7% приходится на цветную металлургию и химическую промышленность; 6% – предприятия черной металлургии (в 2014 г. на эти три отрасли приходилось по 5%); остальные отрасли поделили примерно по 1–2%, включая все машиностроение (2%) [3, с. 56].

Самой экспортно ориентированной отраслью сре-ди участников рейтинга экспортеров России, состав-ленного аналитическим центром «Эксперт», оказалась промышленность строительных материалов: средняя доля экспорта в выручке компаний составила 75%. За ней следует промышленность драгоценных металлов и камней – 70%. Тройку замыкают компании угольной промышленности с показателем 65%. В наименьшей степени ориентированы на экспорт предприятия та-бачной промышленности (22%) и машиностроения (27%).

Выход на международные рынки позволяет ком-паниям расширить сбыт. Отечественный рынок сбыта ограничен количеством покупателей продукции и их покупательной способностью. Например, в Китае население составляет 1,4 млрд человек, средняя зарплата – 740 долл. в 2015 г. (для сравнения: в Рос-сии средняя зарплата – 277 долл., население – всего 146 млн человек). Более высокий уровень сбыта в условиях оптимального выбора модели экспорта оз-начает и более высокий уровень прибыли.

Диверсификация сбыта с точки зрения географии продаж позволяет не допускать серьезных колебаний в уровне своих продаж и прибылей, поскольку эконо-мические циклы в разных странах могут отличаться. Так, например, производитель внедорожников, само-свалов, тягачей, вахтовых автобусов и спецтехники АЗ «Урал» четверть своей продукции отправляет на экспорт. Она пользуется спросом там, где нужны вы-сокая проходимость, большая грузоподъемность, на-дежность, простота технического обслуживания. Важное конкурентное преимущество – цена: европей-ские аналоги стоят в два-три раза дороже. Зарубежный рынок для АЗ «Урал» – это возможность не только увеличения объема продаж, но и компенсации падения продаж на российском рынке, а также хеджирования валютных рисков, что важно, так как значительная часть комплектующих и оборудования поставляется иностранными компаниями. Кстати, зависимость от импорта у компаний-производителей очень высока, и это одна из причин их желания часть выручки получать в валюте.

Для достижения целей экспорта необходимо раз-работать оптимальную экспортную стратегию пред-приятия. Экспортная стратегия предприятия пред-

ставляет собой долгосрочный план деятельности фирмы, связанный с вывозом товаров, услуг, работ, капитала за границу иностранному контрагенту, вклю-чающий набор средств и методов, которые будут ис-пользованы фирмой для достижения поставленных целей экспорта. Различные стратегии выхода на за-рубежный рынок представлены в таблице.

Экспорт. Это наиболее простой способ выхода компании на зарубежный рынок. При этой стратегии предприятие производит все свои товары в собствен-ной стране. Для экспорта они могут быть модифици-рованы под местные стандарты, особенности спроса, культуру или продаваться в немодифицированном виде. Экспорт требует внесения минимальных изме-нений в товарный ассортимент предприятия, его структуру, меньше затрат. Фирма может проводить экспортные операции самостоятельно (прямой экс-порт) или может воспользоваться услугами независи-мых международных маркетинговых посредников (косвенный экспорт).

Совместная предпринимательская деятель-ность. Совместная предпринимательская деятель-ность отличается от экспорта тем, что формируется партнерство, в результате которого за рубежом соз-даются те или иные производственные мощности. При лицензировании лицензиар вступает в соглашение с лицензиатом на зарубежном рынке, предлагая права на использование производственного процесса, товар-ного знака, патента или какой-то иной ценностной значимости в обмен на лицензионный платеж. Лицен-зиар получает выход на рынок с минимальным риском, а лицензиату не приходится начинать с нуля, так как он сразу получает производственный опыт, хорошо известный товар или имя. Еще один вариант деятель-ности – заключение контракта с местными производи-телями на выпуск товара (подрядное производство) [4]. Оно дает предприятию возможность развернуть дея-тельность быстрее, с меньшим риском и с перспекти-вой вступления в партнерство с местным производи-телем. В случае управления по контракту предприятие предоставляет зарубежному партнеру ноу-хау в об-ласти управления, и тот обеспечивает необходимый капитал. Предприятие совместного владения – это объединение усилий зарубежных и местных вкладчи-ков капитала с целью создания местного коммерче-ского предприятия, которым они владеют и управляют совместно.

Прямое инвестирование. Наиболее полной фор-мой вовлечения предприятия в деятельность на за-рубежных рынках является размещение капитала в создание за рубежом собственных сборочных или

Стратегии выхода на зарубежный рынок

Экспорт Совместная предпринимательская деятельность Прямое инвестирование

Прямой экспортЧерез экспортный отдел, находящийся в странеЧерез дистрибьюторов или агентовЧерез сбытовое отделение за рубежомКосвенный маркетингЧерез отечественного агента по экспорту

ЛицензированиеПодрядное производствоУправление по контрактуПредприятия совместного владения

Сборочные предприятияПроизводственные предприятия

50

производственных предприятий. Здесь предприятие может сэкономить деньги за счет более дешевой ра-бочей силы, более дешевого сырья, за счет льгот, предоставляемых иностранными правительствами зарубежным вкладчикам, экономии транспортных рас-ходов и т.д. [1]. При этом предприятие сохраняет контроль над своими инвестиционными вложениями.

Алгоритм выбора стратегии представлен на рис. 1.Продвижение продукции, товаров и услуг на за-

рубежные конкурентные рынки требует высокотехно-логического уровня продукции, соответствующего международным стандартам, а также дополнительных финансовых расходов на маркетинг продукции.

Для разработки стратегии экспорта необходимо вначале оценить экспортный потенциал предприятия, т.е. оценить количественные показатели состояния предприятия (доля рынка, показатели финансового состояния, темпы роста прибыли и др.) и качествен-ные показатели предприятия (кадровый и технический

потенциал предприятия, ассортимент, ценовая поли-тика и др.).

Экспортный потенциал продукта определяется с помощью следующих показателей:

1) широта продуктового ассортимента и возмож-ности его обновления;

2) есть ли у продукта рыночные конкурентные пре-имущества, важные для соответствующего потреби-теля страны (цена, качество, инновационная состав-ляющая);

3) соответствие международным стандартам и технические характеристики товара;

4) уровень защищенности торговой марки (патенты, лицензии).

Российский средний бизнес обладает устойчивым экспортным потенциалом, в частности, в несырьевом секторе (рис. 2). Концентрация несырьевых и высоко-технологичных экспортеров в среднем бизнесе выше, чем в крупном.

-

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Рис. 1. Алгоритм выбора экспортной стратегии предприятия

Рис. 2. Распределение типов экспортеров по величине компании среди крупнейших экспортеров РФ [3, с. 57]

51

Основными барьерами развития несырьевого экс-порта является высокая зависимость производствен-ных предприятий различных отраслей от импорта оборудования, сырья и материалов, сложные проце-дуры таможенного регулирования и администрирова-ния, низкая доступность финансовых ресурсов для развития на внутреннем рынке, что не позволяет до-стичь конкурентной позиции предприятиям и впослед-ствии рассматривать выход на внешние рынки в каче-стве возможной цели роста. В связи с этим деятель-ность государства должна и в дальнейшем концентри-роваться на поддержке экспортных инициатив отече-ственных предприятий и преодолении барьеров, препятствующих решению этой задачи.

Понимая важность указанной задачи, в 2015 г. был создан Российский экспортный центр, в функции кото-рого входит организация финансовой поддержки экс-порта, содействие продвижению российской продукции за рубежом, информационная и консультационная поддержка экспортеров. Таким образом, РЭЦ должен

обеспечить экспортерам посредством услуги «одно окно» финансовую (кредитование, страхование, гос-гарантии) и нефинансовую (юридическую, информа-ционную, образовательную, рекламную) поддержку.____________________

1. Матушкин М.А. Ресурсосберегающий менеджмент в системе управления конкурентоспособностью продукции // Повышение эффективности управления в условиях усиления внешнеэкономических рисков: мат. междунар. (очно-заочной) науч.-практ. конф. «Бенцманские чтения – 2014». Саратов, 2014. С. 69–73.

2. Попова Л.Ф. Анализ соответствия характеристик орга-низационной структуры предприятия его ситуационным пере-менным // Вестник Саратовского государственного социаль-но-экономического университета. 2014. № 3 (52). С. 55–61.

3. Ульянова Е., Перечнева И. Машиностроительный экспорт: победа по очкам // Эксперт. 2016. № 38–39 (1001). С. 56–68.

4. Чистякова С.В., Голд Н. Экономическое развитие и политические связи в Китае // Актуальные проблемы управ-ления: теория и практика: мат. междунар. (заочной) науч.-практ. конф. Саратов, 2014. С. 144–152.

Николай Сергеевич Яшин,доктор экономических наук,



Лола Фаритовна Попова,кандидат экономических наук,



София Владимировна Бочарова,аспирантка кафедры менеджмента,


РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИИ АНАЛИЗА РЕЗУЛЬТАТИВОСТИ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВАПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ1

Данное исследование направлено на развитие методологии анализа результативности СМК отечественных промышленных предприятий. В статье проанализирована методика оценки результативности СМК, разрабо-танная в рамках «Военного регистра». Представленный в статье подход к оценке результативности СМК осно-вывается на признании необходимости управления ключевыми требованиями клиентов, ключевыми характе-ристиками продукции и ключевыми процессами. В подходе значительное внимание уделяется статистическим методам анализа процессов, демонстрирующим, насколько успешно предприятия могут управлять вариабель-ностью процессов, а также уменьшать затраты в цепочке создания ценности. Готовность сотрудников обеспе-чивать непрерывное совершенствование процессов и всего потока создания ценности, по мнению авторов, является фундаментом результативной СМК на предприятиях. Предложенные авторами группы показателей могут использоваться на практике с целью идентификации узких мест в управлении качеством предприятий, а главное – выявления резервов развития их систем менеджмента качества.

Ключевые слова: результативность системы менеджмента качества, СМК, управление качеством.


[email protected]

[email protected]

sofi [email protected]

УДК 338.24

52

N.S. Yashin, L.F. Popova,

S.V. Bocharova

DEVELOPMENT OF THE METHODOLOGY FOR ANALYZING QUALITY MANAGEMENT SYSTEM

EFFICIENCY AT INDUSTRIAL ENTERPRISESThe study is aimed at developing a methodology for analyzing the effi ciency of quality management systems at

Russian industrial enterprises. The authors analyze the methodology for analyzing the effi ciency of QMS which was developed in the framework of Russian voluntary certifi cation system “Voyenny registr”. The approach to analyzing the effi ciency of QMS presented in the study focuses on recognizing the need to manage key customer requirements, key product characteristics and key processes. The approach involves statistical methods of analyzing business process-es that reveal how successfully businesses manage variability of business processes and reduce costs in the value chain. The willingness of employees to ensure continuous improvement of production processes and entire value chain stream, according to the authors, is the foundation of effective QMS. The authors suggest using groups of indicators that can be used in business practice to identify bottlenecks in the quality management system and, most importantly, to identify the reserves of the quality management systems.

Keywords: effectiveness of quality management systems, QMS, quality management.

Международные стандарты в области управления качеством (в их числе ISO-9001, ГОСТ РВ 0015-002-2012, ISO/TS 16949, AS 9100) диктуют такое требо-вание организациям, как проведение оценки резуль-тативности системы менеджмента качества (СМК). Однако данные стандарты не содержат методических рекомендаций по проведению такой оценки, что вы-зывает множество вопросов на практике у специали-стов в сфере системы менеджмента качества (СМК). Отсутствие комплексной системы показателей оцен-ки слабых и сильных мест СМК не позволяет менед-жерам в полной мере отслеживать динамику в об-ласти улучшения или ухудшения системы менеджмен-та качества, что практически означает потерю управ-ляемости процесса управления качеством на пред-приятиях.

В соответствии с предложенными определениями изучаемых категорий в стандарте ISO 9000-2015 ре-зультативность СМК отражает степень реализации целей предприятия в области качества.

Изучение опыта предприятий и специализирован-ной литературы позволяет выделить основные под-ходы к анализу результативности СМК. При оценке результативности СМК на практике чаще всего ис-пользуются такие критерии, как степень реализации целей в области качества, соответствие СМК требо-ваниям стандарта, по которому сертифицировано предприятие, суммарный показатель результативно-сти всех процессов СМК.

Отметим, что для российских оборонно-промыш-ленных предприятий «Военным регистром» (системой добровольной сертификации) разработана методика оценки результативности СМК предприятий. В данном подходе оценку результативности СМК рекомендова-но проводить по следующим критериям:

− удовлетворенность потребителя качеством вы-пускаемой продукции;

− соответствие требованиям к продукции; − степень выполнения требований ГОСТ РВ 15.002;

− степень выполнения установленных критериев результативности процессов;

− качество продукции поставщиков [6, с. 5].Рассмотрим более подробно критерии оценки ре-

зультативности СМК в методике «Военного регистра».В данной методике оценка удовлетворенности

клиентов проводится по таким критериям, как: отсут-ствие замечаний к выполненным работам в области НИР (научно-исследовательских работ) и ОКР (опытно-конструкторских работ); сдача продукции с первого предъявления ВП МО РФ; отсутствие выявленных несоответствий заказчиком и рекламаций на продук-цию. На наш взгляд, используемые в данной методике критерии не могут в полной мере раскрыть уровень удовлетворенности клиентов. Даже рекламации не дают нам полного представления об удовлетворен-ности потребителя – они являются следствием неудов-летворенности клиента.

В методике «Военного регистра» показатель со-ответствия требованиям к продукции рассчитывается на основе следующих критериев: годность продукции; сдача продукции с первого предъявления ОТК; от-сутствие доработок продукции в процессе эксплуата-ции потребителем; степень повторяемости дефектов, подтвержденных рекламациями и сообщениями от потребителя об отказах и повреждениях продукции. Особое значение при анализе соответствия требова-ниям к продукции приобретает системный анализ ор-ганизации и совершенствования оценки и подтверж-дения соответствия, который не проводится, а основ-ной упор в оценке делается на рекламации продук-ции после подтверждения ее соответствии. Анализ соответствия продукции должен отражать полноту оценки соответствия на всех этапах жизненного цикла [5, с. 61].

Отметим, что в 2013 г. организованная межотрас-левая группа по качеству ВВСТ констатировала, что качество и надежность военной продукции по совокуп-ности показателям находится в критическом состоя-

53

нии. В марте 2016 г. Коллегия военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ приняла решение о создании экспертной группы по проблемным вопросам обеспечения качества и повышения надежности воору-жения, военной и специальной техники. Экспертная группа создана с целью рассмотрения на межведом-ственном уровне проблемных вопросов качества и повышения надежности ВВСТ. И вопрос совершен-ствования системы оценки соответствия оборонной продукции является одной секцией работы экспертной группы по проблемным вопросам обеспечения каче-ства и повышения надежности вооружения, военной и специальной техники. Одной из проблем данного на-правления является отсутствие системного подхода в содержании и развитии оценки и подтверждения со-ответствия оборонной продукции. Также отсутствуют системные методы и средства осуществления досто-верной и объективной оценки соответствия – монито-ринга качества и надежности оборонной продукции (работ, услуг). Эксперты отмечают такую проблему, как отсутствие национальной аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, осу-ществляющих деятельность в ОПК, позволяющей реализовать интересы государства в компетентной и беспристрастной оценке соответствия качества про-дукции (работ, услуг).

В рассматриваемой методике, разработанной «Во-енным регистром», степень выполнения требований государственного стандарта определяется как отно-шение количества неустраненных к моменту окончания аудита несоответствий по документации СМК к обще-му числу обязательных по ГОСТ РВ 15.002 документов и документированных процедур СМК. Несмотря на то что соответствие требованиям стандартов является обязательным условием сертификации и предметом анализа проводимых на предприятиях аудитов СМК и наличие несоответствий требованиям стандарта су-щественно препятствует становлению результативной СМК, существует ряд аспектов, которые ставят под сомнение возможность использования данного крите-рия. Во-первых, многие предприятия имеют систему менеджмента качества, сертифицированную по тре-бованиям как ГОСТ РВ 0015-002, так и ГОСТ Р ЕН 9100, который в данном случае не учитывается. Во-вторых, наличие несоответствий в документации и документи-рованных процедурах далеко не всегда является по-казателем нарушения требований в непосредственном функционировании системы менеджмента качества предприятия. В-третьих, устранение некоторых несо-ответствий зачастую не ограничивается временем проведения самого аудита, а осуществляется в уста-новленные сроки по согласованному с аудиторской группой плану.

Для оценки степени выполнения установленных критериев результативности процессов «Военный регистр» предлагает рассчитывать суммарный пока-затель результативности процессов, необходимых для СМК. Такой подход является наиболее популярным на практике во всех областях промышленности. Не-которые предприятия используют данный критерий в качестве единственного показателя результативности СМК, что, на наш взгляд, часто приводит к необъектив-

ности проведенного анализа. Это связано с некоррект-ным выбором состава процессов СМК, а также опре-делением неверных показателей их результативности, так как менеджеры зачастую выбирают заведомо ре-зультативные критерии оценки.

Существуют разные походы к выделению перечня процессов, необходимых для СМК. По мнению авторов статьи, в данных подходах недостаточно уделяется внимание процессам, непосредственно связанным с созданием продукции. Эти процессы в российских стандартах носят название «процессов жизненного цикла продукции». Важно проводить анализ результа-тивности процессов, которые в большей степени оказывают влияние на наиболее важные, с точки зрения потребителей, характеристики продукции. Данные характеристики в ряде международных от-раслевых стандартов носят названия «ключевых», «специальных», «критических» характеристик. На наш взгляд, отсутствие понятия ключевых процессов и вы-деления принципов управления ими в ISO-9001 и ГОСТ РВ 0015-002-2012 является одним из упущений данных стандартов и предметом их дальнейшего совершен-ствования. Специальные (ключевые) процессы оказы-вают наибольшее влияние на качество создаваемой продукции и степень удовлетворенности клиентов, поэтому по праву заслуживают на практике большего внимания специалистов в области управления каче-ством. Анализ результативности ключевых процессов следует основывать на изучении их способности обес-печивать стабильный результат с наименьшим раз-бросом от эталонных значений.

Показатель качества продукции поставщиков ме-тодики «Военного регистра» определяется по доле забракованной продукции поставщиков в общем объ-еме поставленной продукции. По мнению авторов статьи, важно проводить более глубокий анализ каче-ства продукции поставщиков – с позиции оценки по-тенциала поставщика, своевременно поставлять продукцию в согласованных объемах, точно соответ-ствующую установленным требованиям. Предприятие должно интересовать, насколько стабильны и управ-ляемы процессы поставщика, насколько в будущем поставщик сможет надежно производить изделия требуемого качества [9, с. 254]. Изучение потенциала поставщика возможно только на основе применения статистических методов анализа процессов. Таким образом предприятие-заказчик повышает и результа-тивность СМК своего поставщика.

Актуальность темы и дискуссионность ряда по-ложений существующих подходов к исследованию изучаемой проблемы побудили авторов к разработке нового методического подхода к оценке результатив-ности системы менеджмента качества, который может применяться на промышленных предприятиях. В дан-ной статье мы рассмотрим основные группы показа-телей, которые необходимо, на наш взгляд, применять для оценки результативности СМК: удовлетворен-ность и лояльность клиентов; соответствие продукции установленным требованиям; возможности ключевых процессов; операционная эффективность; готовность сотрудников предприятия к непрерывному совершен-ствованию.

54

Первая группа показателей. Обеспечение удов-летворенности клиентов и их высокой лояльности являются конечной целью СМК каждого предприятия. В данной группе мы выделяем три показателя: уровень удовлетворенности, уровень лояльности и доля про-дукции, на которую были получены рекламации и/или замечания.

Мы считаем, что необходимо проводить и оценку лояльности покупателей, которая характеризует сте-пень их истинной приверженности к компании. Понятия лояльности и удовлетворенности являются разными, но взаимосвязанными. Лояльным может быть только удовлетворенный клиент. В свою очередь, удовлетво-ренный покупатель не всегда становится лояльным. Высокая лояльность клиентов является свидетель-ством того, что предприятие способно не только удов-летворять требования, но и превышать их, вызывая восхищение потребителей [1, с. 151]. Что формирует желание клиентов в дальнейшем покупать продукцию или услуги у единственной компании, вырабатывая иммунитет к предложениям конкурентов.

При оценке уровня лояльности клиентов рекомен-дуем использовать следующие часто применяемые на практике критерии:

− намерение рекомендовать;− намерение совершить повторную покупку.Оценка результатов проводится аналогично мето-

ду Net Promoter Score (NPS – «чистый индекс промо-утеров»). Респондент оценивает данные намерения по 10-балльной шкале (1 балл – точно не порекомен-дую/не совершу повторную покупку; 10 баллов – обя-зательно порекомендую/совершу повторную покупку). Интерпретация среднего значения двух критериев следующая: 9–10 баллов – промоутеры; 7–8 баллов – нейтралы; 1–6 баллов – детракторы. Итоговый индекс лояльности рассчитывается как разница между про-центным соотношением промоутеров и детракторов.

Показатель – доля продукции, на которую не полу-чены рекламации и/или замечания от клиента – мы используем в качестве индикатора, отражающего от-сутствие недовольства и неудовлетворенности клиен-тов. Количество и характер рекламаций являются важными информативными источниками выявления неудовлетворенности клиентов. Если заказчик оформ-лял рекламации или высказывал свои претензии, то это обязательно отразится на его оценке удовлетво-ренности [4, с. 23]. Повышение уровня удовлетворен-ности клиентов уменьшит количество рекламаций от клиентов. Отметим, что не стоит использовать данные о рекламациях в качестве единственного показателя при оценке уровня удовлетворенности клиентов.

Оценка удовлетворенности потребителей должна основываться на изучении их восприятия характери-стик изделий, анализе их ожиданий и требований. Авторами предложено проведение оценки удовлетво-ренности по четырем критериям: качество продукции, качество обслуживания клиентов, сроки выполнения заказов, цена.

На основе изучения «голосов» покупателей опре-деляются ключевые характеристики изделия, отража-ющие восприятие клиентами качества продукции. Важно отразить не только функции и параметры из-

делия, но и характеристики ценности, воспринимаемой потребителем.

Определяются наиболее важные с точки зрения клиента характеристики обслуживания, например ка-чество консультаций, отношение к покупателю, доступ-ность персонала для покупателя, качество послепро-дажного обслуживания. Удовлетворенность клиента ценой может определяться как его оценка соответ-ствия цены качеству продукции.

При анализе удовлетворенности клиентами сроков выполнения важно выяснить, насколько их устраива-ют следующие положения: своевременность и ско-рость выполнения заказа; своевременность и ско-рость выполнения услуг в рамках послепродажного обслуживания; своевременность и скорость оформ-ления договорной и бухгалтерской документации; своевременность и скорость обработки рекламаций; своевременность и скорость обработки запросов по-требителей.

Таким образом, определяется перечень характе-ристик, отражающих качество продукции, качество обслуживания клиентов, сроки выполнения заказов, цена, которые клиентам предлагается оценить с трех позиций:

− степень удовлетворенности характеристикой;− соответствие характеристики ожиданиям покупа-

теля;− сравнение с идеальной продукцией.При оценке характеристик используется 10-балль-

ная шкала (1 – минимальный балл, 10 – максимальный балл). Такой подход оценки построен на основе мето-дики расчета национального индекса удовлетворен-ности американских покупателей – ACSI.

Показатель удовлетворенности каждой характери-стикой (GSc) рассчитывается по формуле:

GSc = ((Sc – 1) + (E – 1) + (I – 1)) / 9 × 100,

где Sc – степень удовлетворенности характеристикой; E – соответствие характеристики ожиданиям покупа-теля; I – сравнение с идеальной продукцией.

Каждая характеристика оценивается покупателем с точки зрения ее важности для потребителя по 10-балльной шкале (1 балл – низкий вклад характе-ристики в общую удовлетворенность; 10 баллов – наивысший вклад в общую удовлетворенность). На основе полученных оценок определяется вес каждой характеристики. Далее с учетом показателей удов-летворенности каждой характеристикой и ее веса определяется средневзвешенное значение показа-теля удовлетворенности качеством продукции, каче-ства обслуживания клиентов, сроками выполнения заказов, ценой. Итоговый показатель удовлетворен-ности рассчитывается как среднее значение четырех критериев.

Потребности и требования клиентов являются от-правной точкой совершенствования конкретных харак-теристик продукции и услуг предприятия. Четкое по-нимание ценности продукции в глазах конечного по-требителя способствует выявлению направлений улучшения отдельных характеристик продукции и ус-луги, а также совершенствованию всей ценности создаваемой предприятием.

55

Вторая группа показателей отражает степень соответствия продукции установленным требованиям. Оценка соответствия характеристик продукции долж-на проводиться как производителем, так и заказчиком. В данной группе могут использоваться такие показа-тели, как:

− степень соответствия характеристик продукции установленным требованиям клиента/заказчика;

− воспроизводимость ключевых характеристик про-дукции;

− исполнение заказов в установленные сроки, установленного объема.

Предприятия должны стремиться к обеспечению максимального соответствия и воспроизводимости всех ключевых характеристик изделий, которые от-ражают ключевые требования клиентов к производи-мой продукции.

Предприятиям следует идентифицировать ключе-вые характеристики продукции, определить их эталон-ное значение с учетом установленных допусков и/или технических характеристик. Для анализа отклонений и учета их последствий может использовать FMEA-анализ, в рамках которого определяется приоритетное число риска (ПЧР) – обобщенная количественная ха-рактеристика риска несоответствия.

FMEA-анализ позволяет провести количественную оценку критичности каждого отклонения с помощью показателя ПЧР. Каждое ПЧР может иметь значения от 1 до 1000. Следует заранее установить критическую границу исследуемого показателя. Если значение ПЧР ниже установленной критической границы (ПЧР), то уровень ПЧР ключевого параметра продукции счита-ется допустимым. Для оценки критерия соответствия ключевых параметров продукции установленным требованиям используется показатель, отражающий долю продукции с ключевыми параметрами допусти-мого уровня ПЧР в общем объеме производимой продукции.

Метод FMEA используется с целью выявления от-клонений ключевых характеристик продукции от тре-бований потребителей, вызывающих наибольших риск уменьшения создаваемой ценности. Использование FMEA-метода направлено на обеспечение выполнения всех требований к качеству изделия.

Третья группа показателей. Возможности ключе-вых процессов. В данной группе мы считаем наиболее важными следующие показатели:

− воспроизводимость ключевых процессов;− воспроизводимость ключевых характеристик про-

дукции поставщиков.Качество продукции зависит от способности про-

цессов предприятия стабильно создавать характери-стики продукции, соответствующие установленным требованиям и удовлетворяющие заказчика/потреби-теля продукции.

Непрерывное совершенство должно охватывать все процессы предприятия. Особое внимание следует уделять процессам, создающим ключевые характери-стики продукции, оказывающим наибольшее влияние на удовлетворенность клиентов.

Для установления взаимосвязи процессов и пара-метрами продукции рекомендуем использовать инстру-

мент функционального развертывания качества – QFD (Quality Function Deployment).

При проведении функционального развертывания качества происходит трансформация технических характеристик продукции, воплощающих требования потребителей в конкретные характеристики процесса, обеспечивающие создание продукции с заданными свойствами.

Оценка возможностей ключевых процессов прово-дится на основе контрольных карт и статистических методов анализа. В настоящее время многие крупные компании требуют от своих поставщиков подтвержде-ния стабильности процессов с помощью такого пока-зателя, как индекс воспроизводимости процессов.

Показатель воспроизводимости процесса позволя-ет оценить способность процесса поддерживать вы-ходную характеристику процесса на уровне установ-ленных для нее требований. Воспроизводимость процесса можно рассчитывать по доле продукции, характеристики которой, являющиеся результатом процесса, находятся в пределах границ поля допуска. Воспроизводимость процесса отражает собственную изменчивость процесса после устранения всех из-вестных причин ее возникновения.

Для анализа качества поставляемой продукции другими компаниями важно оценивать фактические возможности поставщиков стабильно воспроизводить важные для предприятия ключевые характеристики продукции. Мы считаем необходимым при оценке результативности СМК учитывать показатель воспро-изводимости ключевых характеристик продукции по-ставщиков. Без стабильного качества сырья, постав-ляемого поставщиками, предприятие никогда не сможет добиться высокого качества конечной продук-ции. И задачей современных предприятий является также развитие систем менеджмента качества своих поставщиков.

На практике чаще всего удовлетворительным счи-тается показатель воспроизводимости процесса, равный или больше 1,33. Данный показатель отража-ет минимальную долю брака – 66 несоответствующих единиц на миллион единиц продукции. Применение значения «1,33» показателя воспроизводимости про-цесса гарантирует предотвращение большого числа бракованных изделий. Например, на предприятиях группы компании ГАЗ используется следующая оцен-ка индексов воспроизводимости процессов для наи-более значимых автокомпонентов: 1,67 и более – про-цесс приемлем; от 1,00 до 1,67 – требуется улучшение процесса; менее 1,00 – процесс неприемлем. Каче-ственные процессы являются фундаментом итогового качества продукции.

Четвертая группа показателей. Эффективность потока создания ценности.

Взаимосвязь понятий качества и потерь в рамках операционной деятельности уже доказана на практике. Научные работы Генити Тагути демонстрируют, что снижение расходов на предприятии возможно за счет повышения качества, за счет снижения вариабель-ности процессов. Концепция бережливого производ-ства становится неотъемлемой частью системы управления качеством на успешных предприятиях.

56

Этим и обосновано наше предложение проводить оценку эффективности потока созданий ценности в рамках анализа результативности СМК. Для оценки эффективности потока создания ценности могут ис-пользоваться такие показатели, как:

− сокращение времени выполнения заказа;− увеличение производительности труда;− уменьшение затрат предприятия, связанных с

устранением потерь на предприятии, при одновремен-ном повышении или сохранении качества продукции;

− обеспечение безопасности на предприятии.Задачей системы менеджмента качества на пред-

приятии является осуществление планомерного поис-ка и исключения потерь во всех процессах.

Проанализировав процессы предприятия и иссле-довав потери и операции, не добавляющие ценности, можно выявить значительные резервы снижения за-трат на предприятии и повышения качества. Для каждого предприятия следует определить состав по-казателей эффективности управления потоком созда-ния ценности в соответствии с его спецификой дея-тельности и стратегическими целями. Требуется установление фактического значения показателей, установление количественных целей по их улучшению и осуществление мониторинга показателей.

При оптимизации потоков создания ценности и со-кращении потерь следует одновременно оценивать риски возникновения опасных ситуаций. Ключевым условием повышения результативности СМК является гарантия требуемого уровня безопасности. Увеличе-ние скорости потока и сокращение потерь не должны приводить к снижению требуемого уровня технической, экономической, социальной, экологической и других видов безопасности.

Пятая группа показателей. Готовность предпри-ятия к непрерывному совершенствованию.

Фундаментом результативной СМК на предприятии являются сотрудники предприятия, а именно их готов-ность обеспечивать непрерывное совершенствование процессов и всего потока создания ценности. Мы считаем важным проводить оценку таких качественных показателей, как:

1. Готовность лидеров к непрерывному совершен-ствованию:

− стратегическая направленность развития пред-приятия и единство целей;

− наличие лидеров, нацеленных на непрерывное совершенствование, создающих соответствующую атмосферу, способных вдохновлять других собствен-ным примером приверженности качеству.

2. Развитие культуры непрерывного совершенство-вания:

− наличие атмосферы непрерывного совершен-ствования;

− вовлеченность людей в непрерывные улучшения на предприятии.

3. Интенсивность обмена знаниями на предприятии:− занятость сотрудников в межфункциональной

деятельности; − количество предложений по улучшению, разра-

ботанных в командах, состоящих из специалистов различных функциональных подразделений.

4. Готовность персонала к реализации целей в об-ласти качества:

− соответствие персонала профилю компетенций.− уровень удовлетворенности и лояльности со-

трудников.Низкая результативность СМК многих отечествен-

ных предприятий обусловлена формальным отноше-нием к современным стандартам в области качества, когда инструменты повышения качества используются в основном на бумаге с целью заключения договора с потенциальным клиентом [10, с. 442]. Не уделяется внимание способности компании обучаться и непре-рывно совершенствоваться, не формируется у под-чиненных «дух» улучшения процессов, отсутствует мотивация сотрудников к улучшению качества своей работы [7, с. 180]. Все это приводит к снижению ре-зультативности системы менеджмента качества в целом.

Предложенные авторами показатели методики оценки результативности СМК направлены на повы-шение управляемости системы менеджмента качества, обеспечивающей долгосрочное конкурентное преиму-щество предприятия, основанное на способности компании стабильно улучшать качество продукции в соответствии с требованиями клиентов с минималь-ными затратами. ____________________

1. Андреева Т.А. Тенденции развития стратегического управления // Вопросы современной науки и практики / Уни-верситет им. В.И. Вернадского. 2012. № 3. С. 146–153.

2. Гордашникова О.Ю. Развитие методики оценки резуль-тативности внутрипроизводственных процессов по обеспе-чению качества продукции // Вестник Самарского государ-ственного экономического университета. 2007. № 6. С. 30–34.

3. Гордашникова О.Ю. Развитие системы менеджмента качества на машиностроительных предприятиях // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2007. № 15. С. 10–13.

4. Ивашина М.М. Социальная ответственность бизнеса как инструмент повышения конкурентоспособности предпри-ятия // Современный взгляд на проблемы качества и управ-ления конкурентоспособностью в условиях внешних вызовов: мат. междунар. (очно-заочной) науч.-практ. конф. Саратов, 2015. С. 22–25.

5. Литвинова А.В., Мосейко В.О., Верещагина Л.С. О по-вышении качества технической продукции на предпроизвод-ственной, производственной и эксплуатационной стадиях // Вестник Саратовского государственного социально-экономи-ческого университета. 2014. № 1 (50). С. 59–63.

6. Методика оценки результативности СМК предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса. М., 2006.

7. Мищенко Е.С., Лукьяненко М.С. Работа в командах как инструмент совершенствования системы менеджмента каче-ства организации // Вопросы современной науки и практики / Университет им. В.И. Вернадского. 2013. № 1 (45). С. 178–181.

8. Попова Л.Ф. Методический подход к измерению эф-фективности организационной структуры предприятия // Вестник Саратовского государственного социально-экономи-ческого университета. 2015. № 5 (59). С. 109–115.

9. Яшина М.Н. Реализация приоритетных проектов – путь к инновационному развитию России // Вестник Тамбовского государственного технического университета. 2012. Т. 18. № 1. С. 250–255.

10. Bushuyev A.N., Gugelev A.V., Yashin N.S. Standard regulation of corporate management // Mediterranean Journal of Social Sciences. 2014. Т. 5. № 24. С. 442–447.

57

Марина Николаевна Яшина,кандидат экономических наук, доцент,


ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ1

В статье анализируются современные тенденции развития профессионального образования в контексте четвертой волны индустриальной революции. В данных условиях для устойчивого развития отечественной промышленности крайне важно формирование новой парадигмы высшего профессионального образования. Рассматриваются вопросы развития компетенций, новых профессий. Представлены предложения по повы-шению качества высшего образования. Новые модели и формы взаимодействия предприятий и вузов позволят сформировать будущих профессионалов.

Ключевые слова: профессии будущего, компетенции, устойчивость, четвертая индустриальная рево-люция, центры молодежного инновационного творчества, инновации, кривая Аутора.

M.N. Yashina

IMPROVING THE QUALITY OF VOCATIONAL EDUCATION IN THE CURRENT EDUCATIONAL SYSTEM

The paper analyzes the current trends in the development of vocational education in the context of the fourth wave of the industrial revolution. Under current conditions sustainable development of Russian economy urgently requires building of a new paradigm of higher education. The author considers new professional competences and new profes-sional fi elds, makes suggestions for improving the quality of higher education, and presents new models and forms of interaction between enterprises and higher education institutions that will help form future professionals.

Keywords: jobs of the future, competence, sustainability, fourth industrial revolution, centers for youth innovation, innovation, Autor curve.


В современных условиях глобальных вызовов, политики импортозамещения, четвертой индустриаль-ной революции мы стоим на пороге новых открытий и новых реалий будущего. Уже сейчас возможности человечества, связанные с мобильными технология-ми, практически безграничны. И в дальнейшем они будут только расширяться в таких областях, как соз-дание искусственного интеллекта, развитие робототех-ники, нанотехнологий, 3D-печати, генетики, биотехно-логий, квантовых вычислений. Происходит слияние технологий, модификация и создание новых бизнес-моделей, что, безусловно, отражается на рынке труда и системе образования. И можно с полной уверенно-стью утверждать, что уже в течение следующих пяти лет произойдут кардинальные изменения в наборах навыков и умений сотрудников компаний для их встра-ивания в новые создаваемые модели [11]. Кроме того, четвертая волна индустриальной революции предпо-лагает, что в стране должен создаваться достаточно устойчивый и конкурентоспособный кластер наукоем-ких технологий, который позволит обеспечить нацио-нальную конкурентоспособность и благополучие граж-дан страны.

Перед предприятиями стоит непростая задача раз-вития, которая осложняется проблемой старения кад-

ров и недостаточного количества и качества предло-жений на рынке труда. На смену проверенным и опытным работникам приходят молодые и еще не столь квалифицированные выпускники профессио-нальных и высших учебных заведений. В этой связи одним из главных элементов устойчивости отечествен-ных предприятий становится стратегическая работа по отбору сотрудников, обладающих необходимыми умениями, знаниями и навыками и развитию кадров организации.

Внедрение информационно-коммуникационных технологий, развитие автоматизации, появление новых технологий, глобализация, изменение моделей управ-ления в бизнесе и государстве, изменение потреби-тельских предпочтений – все это вносит изменения и в требования к сотрудникам предприятий. Появляют-ся новые профессии, в основе которых лежат в том числе и обновленные требования к компетенциям работников. В практику вводятся новые профессио-нальные стандарты, главным отличие которых явля-ется наличие не только требований к тому, что работ-ник на определенном рабочем месте должен знать, но и требований к его умениям [6].

Возникает закономерный вопрос, что же необходи-мо сделать для создания специалиста будущего?

[email protected]

УДК 337

58

Для того чтобы ответить на данный вопрос, необ-ходимо определить, какими профессиональными компетенциями должны обладать специалисты буду-щего и какие профессии в ближайшем будущем будут актуальны.

Существует множество экспертных мнений по во-просу профессиональных компетенций будущего. На текущий момент специалисты выделяют следующие базовые компетенции, актуальные для сотрудников нашего времени (2016 г., в порядке убывания значи-мости):

1. Решение сложных задач.2. Совместное творчество.3. Управление персоналом.4. Критическое мышление.5. Умение вести переговоры.6. Контроль качества бизнес-процессов.7. Ориентированность на предоставление клиентам

важных для них услуг.8. Оценка и принятие управленческих решений.9. Активное слушание.10. Креативность.Необходимо заметить, что в перспективе пяти лет,

в 2021 г., скорее всего, набор данных компетенций кардинально не изменится. Однако изменится важ-ность одних и снизится влияние других. В качестве перспективной модели распределения данных компе-тенций предлагаем следующую градацию:

1. Решение сложных задач.2. Критическое мышление.3. Креативность.4. Управление персоналом.5. Совместное творчество.6. Навыки эмоционального восприятия.7. Оценка и принятие управленческих решений.8. Ориентированность на предоставление клиентам

важных для них услуг.9. Умение вести переговоры.10. Когнитивная гибкость.В ближайшем будущем, очевидно, усилится важ-

ность такой компетенции, как «креативность». Мы предполагаем, что она займет место среди трех осно-вополагающих компетенций. Создаваемые машины, роботы, технологии позволяют выполнять наши за-дачи быстрее и с меньшими затратами энергии, одна-ко они пока еще не могут быть такими же креативными и изобретательными, как люди. Более того, по данным World Economic Forum’s Global Agenda Council, благо-даря развитию технологий первый робот с искусствен-ным интеллектом станет членом совета директоров в 2026 г. [10].

Навык «активного слушания», который считается одним из основных сегодня, скорее всего, покинет топ-10 компетенций будущего. Ему на смену придут навыки «эмоционального восприятия» и «когнитивной гибкости». Здесь на первое место выйдут умение управлять вниманием, а также давать оценку тем аспектам, на которые мы обращаем внимание.

Изменения моделей компетенций, безусловно, будут способствовать появлению новый профессий, так называемых профессий будущего, и снижению значимости существующих, т.е. расширению списка профессий-пенсионеров.

По данным проекта «Атлас новых профессий», в ближайшие 5–10 лет более 50 профессий войдут в категорию профессий-пенсионеров. Среди них следу-ющие [2]:

• бухгалтер;• сметчик;• менеджер по кредитам;• копирайтер;• лектор;• турагент;• нотариус;• юристконсульт;• маклер/риэлтор;• аналитик;• логист/диспетчер;• переводчик;• провизор;• вахтер;• почтальон;• шахтер/горняк;• официант и др.Среди профессий будущего авторы исследования

выделяют следующие [2]:• разработчик интеллектуальных систем управле-

ния динамической диспетчеризацией;• портовый эколог;• урбанист-эколог;• маркетолог энергетических рынков;• специалист по локальным системам энергоснаб-

жения;• проектировщик нанотехнологических материалов;• оператор БПЛА для разведки месторождений;• инженер-космодорожник;• сетевой врач;• прораб-вотчер;• игропрактик;• техник интермодальных транспортных решений;• аудитор комплексной безопасности;• оператор автоматизированной сельхозтехники;• супервайзер оборудования;• дизайнер дополненной реальности;• менеджер детского R&D;• координатор производств в распределительных

сообществах;• разработчик персональных пенсионных планов;• проектировщик домашних роботов;• архитектор информационных систем.Для того чтобы объяснить причины и предпосылки

возникновения профессий будущего, а также профес-сий-пенсионеров, следует обратиться к кривой Аутора, разработанной профессором Кембриджского универ-ситета Дэвидом Аутором в начале 2000-х гг. В основе кривой лежит анализ занятости в отраслях промыш-ленности Соединенных Штатов Америки в период с 1980 по 2005 г. в зависимости от квалификации работ-ников (рисунок).

Из данных, представленных на графике, видно, что занятость низкоквалифицированного и высококвали-фицированного персонала в рассматриваемый период росла, тогда как занятость среди сотрудников средней квалификации сокращалась. Данная ситуация воз-никла из-за широкого распространения автоматизации решений среднего уровня сложности. Подобные за-

59

дачи содержат достаточно много шаблонных компо-нентов, что позволяет их легко автоматизировать и сделать высокооплачиваемыми. А подобные решения всегда привлекают владельцев бизнеса с экономиче-ской точки зрения.

Сейчас мы наблюдаем аналогичную ситуацию. Например, в сфере высшего образования лектору не-обходимо обладать уникальными знаниями и опытом, навыками ораторского искусства. Запросы студенче-ской аудитории уже изменились, и стандартные лек-ционные курсы под диктовку снижают мотивацию ау-дитории. В дальнейшем эта тенденция будет только усиливаться.

Также в скором будущем может полностью исчез-нуть профессия испытателя, так как уже сейчас по-являются робототехнические комплексы, симуляторы и программы компьютерного моделирования, которые позволяют исключить участие человека в испытаниях различной степени сложности и опасности.

Однако каким бы ни было будущее, основное вни-мание следует все-таки уделять настоящему. В насто-ящем для повышения устойчивости наукоемких произ-водств и решения стратегических задач кадрового ха-рактера необходимо сосредоточиться на двух осново-полагающих аспектах: отбор и развитие персонала.

На текущий момент большинство предприятий ис-пользуют в своей практике классическую систему подбора персонала, заключающуюся в размещении вакантных должностей в публичных источниках, про-ведении собеседований и принятии решения о приеме кандидата на ту или иную должность. На наш взгляд, данный подход является заведомо ошибочным и огра-ничивает возможности предприятий. В современных условиях будущих сотрудников для своей организации необходимо «выращивать» со школьной скамьи.

В качестве возможных инновационных подходов к созданию кадрового резерва на будущее хотелось бы предложить следующие направления. Довольно ин-тересным и перспективным направлением подобно-го «выращивания» является создание Центров моло-дежного инновационного творчества. По данным правительства Саратовской области, в настоящее время в области работает 9 подобных центров [8]. Работа данных центров направлена на популяриза-цию как рабочих профессий, так и инновационной деятельности и на развитие творческого потенциала молодежи.

Другим возможным направлением по отбору пер-спективных кадров являются краудрекрутинговые программы, которые сейчас стали появляться в круп-ных компаниях и корпорациях. Краудрекрутинг по-зволяет провести «коллективный испытательный срок» нескольких тысяч кандидатов в сжатые сроки (1,5–2 месяца). Каждая компания в рамках данной программы предлагает участникам тот или иной про-ект, кейс или деловую игру по разным направлениям деятельности, в рамках которой соискатели демон-стрируют менеджменту компании свои знания, моти-вацию, опыт решения тех или иных задач. Подобные проекты в России успешно реализуют такие компании, как «Росатом», «Газпром», аэропорт Домодедово, а также представительства зарубежных компаний, на-пример компания L’Oreal.

Третьим направлением следует выделить плано-мерную и стратегическую работу предприятий по проф-ориентации и имиджевому позиционированию себя среди школьников и студенчества. Здесь самым про-стым, но в то же время одним из довольно эффектив-ных методов является проведение предприятиями дней открытых дверей, Недель без турникетов.

Кривая Аутора

Источник: Атлас профессий будущего. URL: http://atlas100.ru/future/articles/professii-pensionery/

60

Кроме того, имеет смысл активизировать работу с вузами по предоставлению программ стажировок сту-дентов и преподавателей, созданию профильных ка-федр вузов на территории предприятий, а возможно, даже создание профильных факультетов на базе ве-дущих вузов.

Все это, безусловно, позволит предприятиям на-ращивать свой потенциал, проводить совместные исследования с научным сообществом, привлекать к подобной работе студентов и школьников с целью формирования у них представлений о перспективах и престижности той или иной профессии.

Вторым аспектом повышения устойчивости науко-емких производств является развитие сотрудников предприятий. Здесь большое значение имеет ментор-ство, посредством чего опытные сотрудники могут поделиться своими знаниями, мастерством с начина-ющими и будущими профессионалами. Многие пред-приятия на своей базе создают советы работающей молодежи и советы молодых ученых, в рамках которых у них есть возможность представлять, развивать и внедрять свои идеи. Создание профильных кафедр университетов и проведение совместных научных изысканий также являются механизмами развития кадрового потенциала.

Реализация предложенных мероприятий позволит сформировать устойчивый кадровой резерв, сократить затраты предприятий по подбору персонала, сократить период адаптации новых сотрудников, что в конечном итоге будет способствовать повышению конкуренто-способности и устойчивости наукоемких производств в долгосрочной перспективе.____________________

1. Апрельская О. 8 компетенций будущего // Семейное образование. 2016. 22 марта. URL: http://semeynoe.com/

magazine/interview/kompetencii-budushhego/ (дата обращения: 28.10.2016).

2. Будущее рынка труда. Атлас новых профессий. URL: http://atlas100.ru/future/ (дата обращения: 28.10.2016).

3. Гугелев А.В., Голд Н., Семченко А.А. Современные инструменты контроля качества образовательных услуг // Современные тенденции теории и практики управления в России и за рубежом: мат. IV (IX) междунар. науч.-практ. конф. Ставрополь: Изд-во «Фабула», 2015. С. 25–30.

4. Жулина Е.Г. Интеллектуальный потенциал: общее и особенное // Экономика и общество в условиях турбулент-ности внешней среды: мат. всеросс. науч.-практ. конф. Сара-тов: Изд-во ООО «Институт исследований и развития про-фессиональных компетенций», 2015. С. 70–76.

5. Искусственный интеллект в совете директоров. Портал FastaltTimes. URL: http://fastsalttimes.com/sections/solution/506.html (дата обращения: 28.10.2016).

6. Митрофанова В.В. Профессиональные стандарты в вопросах и ответах // Секретарь-референт. 2015. № 4. URL: http://www.profi z.ru/sr/4_2015%20/profstandarti/ (дата обраще-ния: 28.10.2016).

7. Николаева О.Е. Определение механизма управления корпоративными образованиями на основе двойственности интересов компонентов внешней и внутренней сред // Моло-дой ученый. 2012. № 3. С. 179–182.

8. Официальный портал Правительства Саратовской области. URL: http://saratov.gov.ru/gov/auth/mineconom/RP/TsMIT_obl.php (дата обращения: 28.10.2016).

9. Профессии-пенсионеры // Атлас новый профессий. URL: http://atlas100.ru/future/articles/professii-pensionery/ (дата обращения: 28.10.2016).

10. Сообщество роботехников. URL: https://robo-hunter.com/news/21-ya-tehnologicheskaya-veha-kotoroi-mi-dostignem-k-2030-godu (дата обращения: 28.10.2016).

11. Шваб К. Четвертая индустриальная революция: вы-зовы и возможности. URL: http://hvylya.net/analytics/society/chetvertaya-industrialnaya-revolyutsiya-vyizovyi-i-vozmozhnosti.html (дата обращения: 28.10.2016).

61

ФИНАНСЫ, ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ,

КРЕДИТКРЕДИТ

Сергей Михайлович Богомолов,доктор экономических наук,

профессор кафедры банковского дела, денег и кредита,Саратовский социально-экономический институт (филиал)


Лариса Владимировна Ильина,доктор экономических наук,



Юлия Евгеньевна Копченко,доктор экономических наук,



РЕГИОНАЛЬНЫЕ БАНКИ В КОНТЕКСТЕ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ

ФИНАНСОВОГО РЫНКА РОССИИДискуссия о конфигурации новой модели финансового рынка России актуализирует исследования, посвя-

щенные перспективам развития региональных банков. В статье дается оценка происходящим в отечественной банковской системе структурным изменениям, обобщается опыт работы Банка России с региональными бан-ками в ходе реализации регулятором своих надзорных полномочий и анализируется содержание мероприятий по развитию банковского сегмента финансового рынка, подлежащих реализации в ближайшие три года. По итогам исследования делается вывод о необходимости внедрения в российскую практику пропорционального режима регулирования в отношении разных по масштабам деятельности групп банков как необходимого усло-вия сохранения мелких и средних банков в структуре финансовой системы страны и разумной альтернативы дальнейшему развитию процессов концентрации на финансовом рынке.

Ключевые слова: региональный банк, финансовый рынок, банковская система, модель финансового рынка, санация банков, пропорциональное регулирование.

[email protected]

[email protected]

[email protected]

УДК 336.7

62

S.M. Bogomolov, L.V. Ilyina,

Yu.Ye. Kopchenko

REGIONAL BANKS IN THE CONTEXT OF THE DEVELOPMENT TRENDS

IN THE FINANCIAL MARKET IN RUSSIAThe paper discusses the confi guration of a new model of Russian fi nancial market and analyzes the prospects of

regional banks development. The authors assess the structural changes that occur in the Russian banking system, summarize the work of the Bank of Russia with the regional banks in the course of the implementation of its supervi-sory functions, and analyze the measures to develop the banking segment of the Russian fi nancial market to be im-plemented in the next three years. The study concludes that it is necessary to introduce proportional control measures for different scales of banking activities in order to support small and medium-sized banks in the fi nancial system of the country and provide reasonable alternative for further consolidation and concentration of the fi nancial market in Russia.

Keywords: regional bank, fi nancial market, banking system, fi nancial market model, fi nancial rehabilitation of banks, proportional control.

В России исторически сформировалась банковская модель финансирования экономики. Это обстоятель-ство определяет структурную конфигурацию совре-менного финансового рынка, отличительной чертой которого является доминирование банков, по эконо-мическому потенциалу значительно превосходящих иных финансовых посредников [4, с. 25–26].

В странах, где функционирует банковская модель финансирования экономики, показатель доли банков в структуре функционирующих на рынке финансовых организаций составляет от 65%, как во Франции, до практически 100%, как в Польше (рис. 1).

В структуре российского финансового рынка на долю банков приходились вполне «европейские» 93%. Однако вклад банков в финансирование потребностей экономики в европейских странах и России существен-но отличался (рис. 2).

Отношение банковских активов к ВВП в России на начало 2014 г. составляло 86,1%, что в 3 раза меньше аналогичного показателя по еврозоне в 270%. По своему вкладу в финансирование экономики россий-

ская банковская система ближе к США с их принципи-ально иной моделью финансирования экономики, когда на финансовом рынке большую роль в удовлет-ворении потребностей субъектов рынка играют не-банковские финансовые организации, включая инве-стиционные и другие денежные фонды, а также феде-ральные ипотечные агентства. Активы небанковских финансовых организаций, представленных на россий-ском финансовом рынке, не идут с последними ни в какое сравнение: в 2014 г. по России показатель от-ношения активов небанковских финансовых организа-ций к ВВП составлял 2,2% по субъектам страхового дела и 6,5% по субъектам рынка коллективных инве-стиций, в том числе 3,1% приходилось на негосудар-ственные пенсионные фонды и 3,4% – на паевые ин-вестиционные фонды [7].

По итогам 2015 г. показатель отношения активов российских банков к ВВП вырос до 102,7%, достигнув уровня целевого показателя, установленного Страте-гией развития банковского сектора до 2015 г. В отно-шении негосударственных пенсионных и паевых ин-

97,7

93,2

98,797,2

99,9

64,5

82,7

91,8

95,3

84,1

95,8

0 20 40 60 80 100

Германия

Россия

Австрия

Италия

Польша

Франция

Ирландия

Великобритания

Финляндия

Испания

Нидерланды

Рис. 1. Доля банков в структуре финансовых организаций в 2014 г., % [9]

63

вестиционных фондов показатель соотношения акти-вов и ВВП остался практически на прежнем уровне – 3,6% и 3,3% соответственно, а по российским страхо-вым организациям, наоборот, снизился до 2,0% [8].

Тот факт, что при схожих условиях осуществления банковской деятельности в рамках однотипной моде-ли функционирования вклад банков европейских стран и России в финансирование потребностей своих эко-номик существенно отличается, заставляет искать причины недостаточного выполнения российскими банками своих функций в уровне развития националь-ных банковских учреждений, их составе и структуре.

Происходящие в отечественной банковской систе-ме структурные изменения в самом общем виде опи-сывает динамика количества банков, функционирую-щих на территории РФ (рис. 3).

За все время существования российской банков-ской системы из 2506 закрытых банков принудительно, т.е. по инициативе регулятора, прекратили свою дея-тельность 1969 банков. За последние 15 лет Банк России отозвал лицензии у 670 банков. Можно пред-положить, что процесс сокращения числа действующих на территории РФ банков является следствием про-

водимой Банком России политики санации банковско-го сектора и очищения его от «слабых» банков.

Экономический портрет «слабого» банка, являю-щегося объектом надзорного регулирования и санации, неоднороден и с течением времени менялся.

Так, по масштабу деятельности проблемные бан-ки сначала ассоциировались с банками, не включен-ными в систему страхования вкладов, затем малыми и средними региональными банками, сегодня в эту категорию все чаще попадают крупные частные банки [12, с. 301–302]. Меняется и территориальное распо-ложение проблемных банков: сначала это были реги-оны РФ, далекие от финансового центра, сегодня – Москва и Санкт-Петербург. Всего из 1969 отозванных Банком России лицензией 1064 приходилось на ли-цензии региональных банков.

Основной причиной отзыва лицензии у проблем-ного банка сначала было нарушение законодательства в сфере легализации доходов, полученных преступ-ным путем, затем утрата ликвидности, сегодня это комплекс причин, где основное место занимают утра-та капитала и неоднократное применение к банку пруденциальных мер воздействия.

72,0%

270,0%

86,1%

0,0%

50,0%

100,0%

150,0%

200,0%

250,0%

300,0%

США Европейские страны Россия

Рис. 2. Соотношение банковских активов и ВВП [11]

1274

1276

1282 1277

12491205 1143

10921058

1007

955922

897859

783

604

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Рис. 3. Количество банков, действующих на территории РФ

64

Состав критериев проблемности с течением време-ни не претерпел значительных изменений. При этом обращает на себя внимание тот факт, что сегодня Банк России интересует ситуация в банке не в статике, когда банк, например, не исполняет обязательства на отчет-ную дату, а в динамике, когда в банке есть операции или активы, которые могут означать потенциальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов в будущем.

Алгоритм работы Банка России с проблемным банком включает в себя следующие этапы, представ-ленные на рис. 4.

Наиболее спорным этапом работы Банка России с проблемным банком является оценка достаточности имущества банка для покрытия его обязательств. Переоценка активов банка, которые на 60–70% пред-ставлены кредитами, по критериям, отличным от обще-установленных требований Банка России к созданию резервов, приводит к резкому ухудшению финансовых показателей проблемного банка, а полученный при этом результат, который называют «дырой в балансе», часто превосходит объем застрахованных вкладов в банке, что автоматически означает нецелесообраз-ность его финансового оздоровления.

Наиболее уязвимыми в такой ситуации являются региональные банки, в пассивах которых, как правило, преобладают вклады населения, а чистая стоимость имеющихся активов оказывается меньше величины застрахованных депозитов, что делает нецелесообраз-ным проведение дальнейшей санации банка в рамках подходов, применяемых Банком России в настоящее время.

Нельзя не учитывать и эффект от негативных ожи-даний банков. В преддверии инспекционных проверок банки вынуждены менять политику оценки рисков в сторону применения повышенных норм резервирова-ния, что негативно сказывается на рентабельности банковской деятельности. Так, по состоянию на 1 июля 2016 г. общая прибыль российских банков составила 359,9 млрд руб., при этом только 439 кредитных орга-низаций были прибыльными с положительным финан-совым результатом в 565,6 млрд руб., убыточными были 240 кредитных организаций с суммарным убыт-ком в 205,7 млрд руб.

Следствием применяемых процедур оценки до-статочности активов проблемного банка для покрытия его обязательств является то, что за последние 10 лет на 1 решение о санации банка в среднем приходится 11 решений об отзыве лицензии.

Меры по финансовому оздоровлению, которые использует Агентство по страхованию вкладов, сво-дятся к оказанию финансовой помощи проблемному банку и его инвестору, приобретению долей в уставном капитале проблемного банка и передаче имущества (прежде всего ликвидных активов и вкладов) проблем-ного банка в здоровый банк. За период с 2008 по 2016 г. на финансовое оздоровление 44 банков было потрачено 1,2 трлн руб., из которых 85% приходится на кредиты Банка России, 10% – профинансировано правительством РФ, 5% – банками – участниками си-стемы страхования вкладов.

Пример, характеризующий масштабы средств, вы-деляемых государством на санирование одного банка

-

Рис. 4. Алгоритм работы Банка России с проблемным банком

65

(«Рост Банка»), представлен на рис. 5. Обращает на себя внимание тот факт, что финансовая помощь про-блемному банку и его санатору предоставляется на льготных условиях, существенно отличающихся, на-пример, от условий предоставления кредитов рефи-нансирования. Для сравнения можно сказать, что на сегодняшний день кредиты рефинансирования предо-ставляются Банком России на максимальный срок 549 календарных дней, под 12,5% годовых и обеспе-чение в виде залога ценных бумаг из Ломбардного списка, прав требования по кредитным договорам или золота в слитках.

Таким образом, меры помощи проблемным банкам не рассчитаны на мелкие и средние банки, представ-ленные в первую очередь региональными.

Перспективы развития банковской системы страны в ближайшем будущем определены, в частности, Ос-новными направлениями развития финансового рын-ка РФ на период 2016–2018 гг., одобренными советом директоров Банка России 26 мая 2016 г.

В интересующем нас аспекте в этот программном документе заслуживают особого внимания следующие направления развития:

– развитие банковского регулирования в направ-лении реализации международных подходов с учетом результатов оценки соответствия российского банков-ского регулирования базельским стандартам;

– усиление банковского надзора за активами бан-ков, несущими повышенные риски, в том числе креди-тованием бизнеса собственников банков;

– повышение комплексности обслуживания клиен-тов за счет совмещения внутри кредитных организаций банковских и небанковских финансовых продуктов, а также взаимодействия банков с иными финансовыми организациями;

– внедрение в российскую практику механизма BAIL-IN, предполагающего использование средств клиентов и вкладчиков сверх установленного порого-вого значения для восстановления капитала банка.

Внедрив в практику регулирования c 1 января 2015 г. рекомендации Базеля III, Банк России все-таки

планирует внедрить и Ба-зель II, разрешив отдель-ным банкам использовать продвинутые подходы к оценке кредитного риска. Внедрение внутрибанков-ских моделей рейтингова-ния заемщиков требует существенных затрат на их создание и тестирование, что в современных услови-ях недоступно большинству мелких и средних банков.

Усиление банковского надзора за активами бан-ков предполагает усиление надзора Банка России за деятельностью банков, об-служивающих бизнес соб-ственников. Но именно ре-гиональные банки традици-онно имеют концентриро-

ванную структуру собственности и в большинстве своем ориентированы на обслуживание интересов своих владельцев. При этом стоит отметить, что биз-нес собственников региональных банков – это, как правило, крупный бизнес в сфере реального произ-водства, который перешагнул региональные границы и имеет в своей структуре разветвленную сеть аффи-лированных компаний, включая банки. В этом смысле среднестатистический региональный банк можно рассматривать как банковскую группу, создание кото-рых, с одной стороны, активно стимулирует Банк Рос-сии, а с другой – ставит под непропорциональный жесткий надзор.

Развитие банковского бизнеса путем повышения комплексности обслуживания клиентов за счет совме-щения внутри кредитных организаций банковских и небанковских финансовых продуктов означает уско-ренную интеграцию банков с финансовыми организа-циями, прежде всего страховыми компаниями и не-государственными пенсионными фондами. Такая тенденция уже четко прослеживается. Изменение условий функционирования негосударственных пен-сионных фондов и предоставление им права занимать-ся обязательным пенсионным страхованием с предо-ставлением государственных гарантий сохранности пенсионных накоплений обусловило в 2015 г. массовые покупки крупнейшими банками негосударственных пенсионных фондов. Участие и какая-либо роль реги-ональных мелких и средних банков в этих процессах не просматривается.

Внедрение в российскую практику в качестве воз-можной меры механизма BAIL-IN рассматривается Банком России лишь в качестве возможной альтерна-тивы использованию для санации проблемных банков кредитов Банка России. Однако, учитывая опыт Кипра, восстановление капитала банков за счет средств клиентов и вкладчиков неизбежно будет провоциро-вать отток средств из банков и скажется в первую очередь на банках, ориентированных в своем финан-сировании на средства населения, т.е. на региональ-ные банки.

-

-

Рис. 5. Процедуры финансового оздоровления ОАО «Рост Банк»

66

Таким образом, содержание мероприятий, подле-жащих реализации в ближайшие три года, показывает, что основные новации своей целевой аудиторией имеют крупнейшие банки, что не может не повлечь дальнейшее развитие процессов концентрации в структуре банковской системы. Несмотря на заверения Банка России, что консолидация российского банков-ского сектора не является его непосредственной за-дачей, а в рамках осуществления функций по банков-скому регулированию и надзору, и Банк России не будет ни подгонять, ни тормозить указанный процесс, фактическое положение дел говорит об обратном: вся существующая система регулирования, надзора и санации развернута в сторону крупных банков. Мелкие и средние банки, представленные в первую очередь

региональными банками, в этой системе выступают слабым звеном и обречены на уход с рынка.

Глубина и серьезность этой проблемы очевидна всем. Вопросы сохранения малого и среднего сегмен-та в банковском секторе на протяжении последнего десятилетия неоднократно становились предметом научно-практических дискуссий (рис. 6).

В качестве аргументов за сохранение сегмента региональных банков подчеркивается их специфиче-ская миссия для обеспечения целенаправленного и эффективного социально-экономического развития региона [5, с. 6]; высказывается мнение, что оптималь-ное сочетание крупных многофилиальных и региональ-ных банков небольшой величины отвечает базовым потребностям экономики и обеспечивает благопри-

;

;

(1

Рис. 6. Концепции совершенствования банковского регулирования

67

ятные условия для развития банковского сектора страны как сложной системы [3, с. 2]; на основе оцен-ки конкурентных преимуществ малых банков доказы-вается тезис о наличии у них своей рыночной ниши [2, с. 103–104]. Важность развития этого направления банковского дела подтверждается и исследованиями зарубежного опыта функционирования малых кредит-ных организаций [10, с. 27–28].

В настоящее время вектор активных дискуссий по поводу перспектив развития региональных банков сместился в сторону введения дифференцированной системы регулирования для различных групп банков. И если раньше идеи о необходимости дифференци-ровать надзорные требования с учетом специфики реально существующих в России типов банков и по-требностей местных рынков обсуждались только в научных кругах и среди банкиров-практиков [1, с. 35–36], то теперь о необходимости введения дифференциро-ванного подхода заявил и Банк России, выдвигая различные концепции и варианты режимов дифферен-цированного (пропорционального) регулирования и оптимизация регуляторной нагрузки на участников финансового рынка.

В частности, одна из концепций Банка России пред-полагает, что в зависимости от вида банка (универ-сальный, с полным спектром операций и с ограничен-ной лицензией), в основе которого лежит уровень его капитализации, будут применяться базовые или упро-щенные варианты регулирования. Мелкие и средние банки выступают претендентами на получение лицен-зии с ограничениями по видам банковской деятель-ности, и одновременно на применение более простой и понятной системы регулирования (рис. 6).

Как будет работать новая система, покажет время (высказываются опасения по поводу снижения опера-ционной эффективности малых банков, потере ими клиентской базы и др.), однако очевидно, что диффе-ренциация в регулировании – это необходимое усло-

вие сохранения мелких и средних банков в структуре финансовой системы страны.____________________

1. Белоглазова Г.Н. Стратегия развития регионального сегмента банковской системы // Банковское дело. 2011. № 2.

2. Богомолов С.М., Ильина Л.В., Копченко Ю.Е. Деятель-ность региональных банков на рынке розничных услуг: со-временные формы и содержание // Наука и общество. Серия «Финансы и кредит». 2014. № 3 (18).

3. Васильева Е.В. Развитие региональных банковских систем // Аудит и финансовый анализ. 2007. № 1.

4. Дворецкая А.Е. Национальная модель рынков капита-ла как концепция типологии финансирования // Банковское дело. 2007. № 5.

5. Зверькова Т.Н. Региональные банки в трансформаци-онной экономике: подходы к формированию концепции раз-вития. Оренбург: Агентство «Пресса», 2012.

6. Обзор банковского сектора Российской Федерации: аналитические показатели. № 167 (сентябрь 2016 г.). М.: Банк России, 2016. URL: http://www.cbr.ru/analytics/bank_system/obs_1609.pdf.

7. Обзор ключевых показателей некредитных финансовых организаций по итогам 2014 года. М.: Банк России, 2015. URL: https://www.cbr.ru/fi nmarkets/fi les/supervision/review_270415.pdf.

8. Обзор ключевых показателей некредитных финансовых организаций по итогам 2015 года. М.: Банк России, 2016. URL: http://www.cbr.ru/fi nmarkets/fi les/supervision/review_250716.pdf.

9. Президент АРБ о количестве банков в мире (ответ Гарегина Тосуняна на вопрос журналиста Российского ин-формационного агентства «ФедералПресс») // Официальный сайт АРБ. URL: http://arb.ru/arb/press-on-arb/otvet_prezidenta_arb_garegina_tosunyana_na_vopros_o_kolichestve_bankov_v_mire_-9764491/?sphrase_id=175426).

10. Саркисянц А.Г. Малые банки // Банковское дело. 2006. № 6.

11. Сенинский C. Еврозона почти сравнялась с США // Сайт «Радио “Свобода”». URL: http://www.svoboda.org/a/25157818.html.

12. Якунин С.В., Якунина А.В., Семернина Ю.В. Факторы риска снижения стабильности российской банковской систе-мы в современных условиях // Математическое моделирова-ние в экономике, страховании, управлении рисками. Саратов: Изд-во СНИГУ им. Н.Г. Чернышевского, 2015.

Людмила Геннадьевна Кравец,кандидат экономических наук,

доцент кафедры банковского дела, денег и кредита,Саратовский социально-экономический институт (филиал)


Светлана Васильевна Потапова,кандидат экономических наук,

доцент кафедры банковского дела, денег и кредита,Саратовский социально-экономический институт (филиал)


К ВОПРОСУ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ СИСТЕМНОЙ ЗНАЧИМОСТИ БАНКОВ

Статья посвящена исследованию подходов к оценке системной значимости российских кредитных органи-заций и предлагаемых в них изменений. На основе изучения динамики показателей функционирования банков-ского сектора страны за 2014–2015 гг. авторами сделаны выводы о тенденциях развития банков федерально-го и регионального уровней, подчеркнуто усиление концентрации банковской деятельности, что ведет к укруп-

[email protected]

[email protected]

УДК 336.7

68

нению кредитных организаций и трансформации их значимости на финансовом рынке России. Отмеченная тенденция рассматривается как предпосылка расширения институционального состава системно значимых банков. Произведен расчет и дана сравнительная характеристика количественных показателей деятельности системно значимых банков на основе методики Банка России. Сделаны выводы о необходимости расширения перечня системно значимых банков. Подчеркнута важность выделения региональных банков в отдельный вид кредитных организаций со специфическим механизмом упрощенного регулирования. Предложено расширить перечень критериев признания банков системно значимыми путем введения дополнительных показателей, характеризующих степень участия того или иного банка в обеспечении динамичного развития экономики стра-ны. Предложенные изменения позволят более объективно и многосторонне оценить значимость каждой кре-дитной организации в развитии экономики России.

Ключевые слова: Банк России, кредитная организация, банковский сектор, системно значимый банк, региональный банк, нефинансовый сектор экономики.

L.G. Kravets, S.V. Potapova

CHANGES IN THE ASSESSMENT OF THE SIGNIFICANCE OF MAJOR NATIONAL BANKS

The paper discusses various approaches to assessing the systemic signifi cance of Russian credit organizations and proposed changes of those approaches. Having studied the dynamics of the banking sector indicators for the 2014-2015 the authors draw conclusions about developmental trends in federal and regional banks and reveal increas-ing concentration of banking activities which leads to the consolidation of credit institutions and transforms their impor-tance in the Russian fi nancial market. This tendency is considered as a prerequisite for strengthening the institutional structure of “systemically important” major national banks. Calculation of major indicators and comparative analysis of “systemically important” major national banks are carried out on the basis of the Bank of Russia methodology. Conclu-sions about the need to expand the list of “systemically important” banks are made. Importance of classifying regional banks as a separate type of credit institutions with adjusted mechanism of simplifi ed regulation is stated. It is sug-gested to expand the list of criteria for identifying “systemically important” national banks by introducing additional in-dicators that characterize the degree of involvement of a bank in ensuring the dynamic development of the economy. The proposed changes will help assess more objectively and comprehensively the importance of each credit institution in the development of Russian economy.

Keywords: Bank of Russia, credit institution, banking sector, major banks too big to fail, regional bank, non-fi nancial sector of economy.

Несмотря на сложные экономические условия функционирования отечественной экономики в по-следние два года, российская банковская система динамично развивается, о чем свидетельствуют ос-новные показатели, характеризующие роль банковско-го сектора в экономике. За 2014–2015 гг. темп роста банковских активов опережает рост ВВП, это соотно-шение возросло с 80,9 до 102,7%. При росте ВВП за анализируемый период на 113,8% банковские акти-вы увеличились на 144,5%, составив на 01.01.2016 г. 83 трлн руб. Собственные средства (капитал) банков-ского сектора за рассматриваемый период возросли на 27,5%, составив на 01.01.2016 г. свыше 9 трлн руб. Также увеличился за 2014–2015 гг. общий объем при-влеченных банками средств на 48,7%, в том числе за счет средств организаций – на 60,0%, вкладов физи-ческих лиц – на 36,9%. Общий объем кредитов эконо-мике увеличился на 35,5%, главным образом за счет корпоративного кредитного портфеля, рост которого за анализируемый период составил 48%. Объем кре-дитов физическим лицам увеличился на 7,3% [6; 7].

Соотношение привлеченных банками средств и предоставленных ими кредитов свидетельствует о стремление субъектов экономики к накоплению средств, что может быть характерно для кризисного

периода, но в то же время это доказывает сохранение уровня доверия к российскому банковскому сектору.

На фоне роста приведенных показателей сохрани-лась тенденция последних лет к уменьшению количе-ства действующих кредитных организаций: за 2014–2015 гг. их количество снизилось на 190 – с 923 на 01.01.2014 г. до 733 на 01.01.2016 г. [8; 9].

Такая же тенденция наблюдается и в отношении динамики числа кредитных организаций по регионам России. За рассматриваемый период их количество сократилось на 84 кредитные организации – с 425 на 01.01.2014 г. до 341 на 01.01.2016 г. [8; 9].

Что касается прироста активов региональных бан-ков, то за период 2014–2015 гг. ситуация складывалась неоднозначно. Так, в 2014 г. темп прироста активов региональных банков был во много раз ниже (4,2%), чем по банковскому сектору в целом (35,2%). В резуль-тате удельный вес региональных банков в совокупных активах банковского сектора значительно уменьшился с 11,1 до 8,6% [6; 7]. Однако уже в 2015 г. показатель прироста активов региональных банков (16,1%) пре-высил аналогичный показатель по банковскому секто-ру в целом (6,9%) на 9,2 п.п. [6; 7]. Это говорит о воз-растающей роли региональных банков в функциони-ровании российского банковского сектора.

69

В 2014–2015 гг. сохранялась тенденция к росту показателей, характеризующих концентрацию банков-ской деятельности, что говорит о переходе от экстен-сивной к интенсивной модели развития банковской сети [4, с. 40]. Это подтверждается ростом доли 200 круп-нейших по величине активов кредитных организаций до 95% на 01.01.2014 г. и до 97,2% на 01.01.2016 г., а также 20 крупнейших банков до 71,7% на 01.01.2014 г. и до 75,7% на 01.01.2016 г. [6; 7].

Сокращение количества кредитных организаций и усиление концентрации банковской деятельности ведет к укрупнению кредитных организаций и посте-пенному превращению их в потенциально значимые. В то же время показатели концентрации банковской деятельности государство рассматривает как фактор повышения финансовой устойчивости банковской системы. Происходящие перемены в банковском сек-торе России еще больше актуализируют проблемы выделения и мониторинга системно значимых кредит-ных организаций.

По нашему мнению, процесс концентрации банков-ской деятельности неминуемо приведет к увеличению числа системно значимых банков, в связи с тем что абсолютные и относительные показатели их деятель-ности возрастут и будут соответствовать критериям, в соответствии с которыми кредитная организация признается системно значимой.

В число таких кредитных организаций могут войти как уже официально признанные Банком России си-стемно значимыми, так и банки, которые по своим показателям не уступают им.

Авторами статьи произведен расчет отдельных показателей деятельности как банков, признанных ЦБ РФ системно значимыми, так и «потенциально значи-мых банков» на основе методики определения систем-но значимых кредитных организаций Банка России по данным формы 0409101 «Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации» каждого из этих банков по состоянию на 01.01.2015 г. и 01.01.2016 г., а также официальной статистической информации, размещенной в открытом доступе на официальном сайте ЦБР (табл. 1).

В соответствии с подходом Банка России, пред-усмотренным Указанием ЦБР от 22.07.2015 г. № 3737-У «О методике определения системно значимых кре-дитных организаций», критериями признания кредит-ных организаций системно значимыми являются: удельный вес активов кредитной организации в сово-купных активах кредитных организаций (далее – Р); удельный вес требований кредитной организации к кредитным и другим финансовым организациям в со-вокупном объеме средств, размещенных в кредитных и иных финансовых организациях (далее – ВС1); удельный вес обязательств кредитной организации перед кредитными и другими финансовыми организа-циями в совокупном объеме средств привлеченных от кредитных и иных финансовых организаций (далее – ВС2); удельный вес привлеченных кредитной орга-низацией средств физических лиц на основании до-говора банковского вклада или договора банковского счета, в совокупном объеме вкладов (депозитов) физических лиц, привлеченных кредитными органи-


Количественные показатели деятельности кредитных организаций, признанных Банком России системно значимыми, %

№ п/п Наименование банка

Р ВС1 ВС2 ВКОбобщающийрезультат01.01.

201501.01.2016

01.01.2015

01.01.2016

01.01.2015

01.01.2016

01.01.2015

01.01.2016

Банки, признанные ЦБ РФ системно значимыми1 Сбербанк России 28,8 28,4 13,4 18,5 26,2 10 45 46 30

2 Банк «ВТБ» 10,8 11,3 22,2 14,2 19,9 25 0,1 0,2 10,69

3 «Газпромбанк» 6,1 6,2 2,5 2,0 3,6 3,5 2,5 2,7 4,45

4 Банк «ФК Открытие» 3,5 3,6 3,9 1,8 6,9 13,2 0,6 1,1 3,6

5 «Россельхозбанк» 2,8 3,2 3,7 3,7 2,4 1,6 1,6 2,1 2,7

6 «Альфа-Банк» 3,0 2,8 8,9 1,2 3,3 1,4 2,6 2,6 3,05

7 «ЮниКредит Банк» 1,8 1,7 3,1 2,7 1,1 1,4 0,6 0,8 1,6

8 «Промсвязьбанк» 1,4 1,5 0,9 1,5 0,9 1,6 1,3 1,1 1,3

9 «Росбанк» 1,3 1,1 0,3 1,5 0,9 0,8 0,9 0,8 1,02

10 «Райффайзенбанк» 1,1 1,1 0,2 1,2 0,9 0,8 1,6 1,5 1,17

Банки, потенциально являющиеся системно значимыми11 Банк «ВТБ 24» 3,7 3,6 6,3 6,8 3,0 1,1 8.1 8,7 5,03

12 Банк Москвы 3,1 2,2 5,4 1,8 6,0 2,8 1.5 1,8 2,78

13 Банк «Национальный Клиринговый Центр» 1,9 1,9 10,9 10,2 0,8 3,6 - - 3,5

14 «Московский кредитный банк» 0,8 1,5 1,1 1,6 0,3 0,5 0.9 0,9 1,03

15 «Бинбанк» 0,5 1,0 0,4 3,4 0,4 1,5 0.9 1,2 1,0

Составлено по [6; 7; 8; 9].

70

зациями (далее – ВК); критерии и порядок признания кредитных организаций системно значимыми.

Следует оговориться, что в мае 2016 г., после за-вершения процесса интеграции Банка Москвы, в ВТБ было образовано отдельное розничное направление − «ВТБ Банк Москвы», включающее в себя обслужива-ние клиентов − физических лиц и представителей малого бизнеса.

Что касается банков, не признанных официально системно значимыми, то по отдельным позициям (см. табл. 1) они даже превышают показатели банков, являющихся официально системно значимыми. В частности, показатели Р и ВС1 ВТБ24 превышают аналогичные показатели таких системно значимых банков, как «ФК Открытие», «Россельхозбанк», «Альфа-Банк», «ЮниКредит Банк», «Промсвязьбанк», «Рос-банк», «Райффайзенбанк». А по показателю ВК ВТБ24 опережает только Сбербанк России.

По показателю ВС2, характеризующему масштабы межбанковского кредитования, следует обратить вни-мание на банк «Национальный Клиринговый Центр» и «Бинбанк», которые по данному показателю на 01.01.2016 г. опережают такие банки, как «Альфа-Банк», «ЮниКредит Банк», «Росбанк», «Райффайзен-банк».

Показатель ВК у потенциально значимых банков в большинстве случаев (за исключением Сбербанка России) незначительно отличается от аналогичного показателя системно значимых банков.

Деятельность любого коммерческого банка оказы-вает прямое воздействие на устойчивость банковской системы в целом. Работа отдельных кредитных орга-низаций должна оцениваться на основе совокупности их количественных и качественных показателей, так как каждая из них, являясь частью единой банковской системы, влияет на ее устойчивость в целом [5, с. 42; 10, с. 115].

Таким образом, Банк России не должен концентри-ровать свое внимание только на десяти признанных им системно значимыми банках. Более детально и многосторонне должны быть проработаны также по-казатели банков, «потенциально являющихся значи-мыми» для экономики.

Тем более что в настоящее время более продуман и действует механизм оказания преференций систем-но значимым банкам в части возможности открытия им безотзывных кредитных линий, что требует от го-сударства дополнительных финансовых ресурсов. Договор с Банком России на сегодняшний день могут заключать системно значимые кредитные организации и кредитные организации, величина собственных средств (капитала) которых превышает 25 млрд руб., являющиеся дочерними по отношению к системно значимым кредитным организациям, доля участия которых в капитале дочерних кредитных организаций превышает 50% [2]. Указанные средства Банком Рос-сии переданы 25 банкам, таким как ПАО «Совкомбанк», ОАО «Банк "Петрокоммерц"», ПАО «Банк "ФК Откры-тие"», ОАО «Московский кредитный банк», ПАО «АК БАРС», АО АКБ «Новикомбанк», АКБ «Абсолют Банк» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), ПАО «Промс-вязьбанк», ПАО «Бинбанк», ПАО «Банк “Зенит”», ПАО «Банк “Санкт-Петербург”», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО «МДМ Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), АКБ

«Российский капитал» (ПАО), АО «Россельхозбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «МИнБанк», АО «Альфа-банк», РНКБ Банк (ПАО), АО «Банк “Русский Стандарт”», ОАО «МБСП» и АО «СМП Банк» [2].

При этом не в полной мере принимаются во вни-мание масштабы влияния самих банков на развитие экономики через кредитование как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В связи с этим абсолютно справедливым является решение ЦБ РФ об изменении подходов к признанию банков системно значимыми, в соответствии с которым при принятии решения о целесообразности финансо-вого оздоровления конкретного банка будет учитывать-ся его значимость для банковского сектора не только страны в целом, но и отдельного региона [2]. Именно региональные банки имеют возможность функциони-ровать с учетом региональной специфики, имея более тесную связь с местной клиентурой и наиболее полно удовлетворяя потребности физических и юридических лиц региона [1, с. 99].

Кроме того, в ближайшее время Банк России на-мерен ввести новый вид кредитной организации − ре-гиональный банк, к которым будут относиться малые кредитные организации с небольшим кругом обычных банковских операций. Этим банкам будет запрещено осуществлять трансграничные операции, открывать структурные подразделения за пределами субъекта регистрации банка и граничащих с ним регионов, меж-банковское кредитование будет возможно только по-средством центрального контрагента. По отношению к этим банкам будет внедрена процедура упрощенно-го регулирования.

Устойчивость и конкурентоспособность банковско-го сектора во многом определяется надежностью его клиентской базы [3, с. 160].

В целях повышения качества банковского регули-рования и надзора Банк России осуществляет сбор и оценку информации о предприятиях нефинансового сектора экономики – заемщиках кредитных организа-ций, особое внимание уделяя анализу деятельности предприятий-заемщиков, являющихся особо значимы-ми для экономики [2].

Поэтому полагаем, что, помимо расширения субъ-ектного состава перечня системно значимых кредитных организаций, должен быть расширен и перечень крите-риев признания банков системно значимыми. Считаем целесообразным ввести следующие показатели:

– удельный вес кредитов корпоративному сектору кредитной организации в совокупном объеме кредитов банковской системы РФ, предоставленных корпора-тивному сектору (КК);

– удельный вес кредитов физическим лицам, предоставленных кредитной организации в совокупном объеме кредитов банковской системы РФ, предостав-ленных физическим лицам (КФ).

Расчет данных показателей произведен авторами статьи по аналогии с методикой Банка России. В целях определения обобщающего результата, приведенные показатели принимались в расчет с удельным весом по 25% (табл. 2).

Использование предлагаемых показателей даст возможность всесторонне проанализировать и оценить как место и роль отдельной кредитной организации на банковском кредитном рынке и ее влияние на рост

71

экономики страны в целом, так и степень подвержен-ности банковского сектора рискам со стороны нефи-нансового сектора экономики.____________________

1. Богомолов С.М., Ильина Л.В., Копченко Ю.Е. Деятель-ность региональных банков на рынке розничных услуг: со-временные формы и содержание // Наука и общество. Серия «Финансы и кредит». 2014. № 3 (18). С. 98–104.

2. Годовой отчет Банка России за 2015 год. М.: Централь-ный банк Российской Федерации, 2016. URL: http://www.cbr.ru/publ/God/ar_2015.pdf (дата обращения: 05.07.2016).

3. Коробова Г.Г. Роль банковской системы в инновацион-ном развитии экономики в современных условиях // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2012. № 2 (19). С. 158–162.

4. Коробов Ю.И. Развитие банковской системы: модерни-зация или трансформация? // Наука и общество. Серия «Финансы и кредит». 2015. № 3 (22). С. 39–41.

5. Кравец Л.Г., Потапова С.В. Антикризисное управление устойчивостью банковского сектора в современной России //

Наука и общество. Серия «Финансы и кредит». 2015. № 3 (22). С. 42–47.

6. Обзор банковского сектора Российской Федерации (интернет-версия). Аналитические показатели. 2016. № 159 (январь). URL: http://www.cbr.ru/analytics/bank_system/obs_ 1604.pdf (дата обращения: 05.07.2016).

7. Обзор банковского сектора Российской Федерации (интернет-версия). Аналитические показатели. 2016. № 160 (февраль). URL: http://www.cbr.ru/analytics/bank_system/obs_ 1602.pdf (дата обращения: 05.07.2016).

8. Отчет о развитии банковского сектора и банковского надзора в 2014 году. М.: Центральный банк Российской Фе-дерации, 2015. URL: http://www.cbr.ru/publ/archive/root_get_blob.aspx?doc_id=9878 (дата обращения: 05.07.2016).

9. Отчет о развитии банковского сектора и банковского надзора в 2015 году. М.: Центральный банк Российской Фе-дерации, 2016. URL: http://www.cbr.ru/publ/archive/root_get_blob.aspx?doc_id=9883 (дата обращения: 05.07.2016).

10. Травкина Е.Г. К оценке устойчивости современного состояния российского банковского сектора // Вестник Сара-товского государственного социально-экономического уни-верситета. 2012. № 3 (42). С. 114–117.


Расширяющий перечень количественных показателей деятельности кредитных организаций в целях признания их системно значимыми, %

№ п/п Наименование банка

КК КФ Обобщающийрезультат01.01.2015 01.01.2016 01.01.2015 01.01.2016

Банки, признанные ЦБ РФ системно значимыми1 Сбербанк России 36,6 33,8 35,9 38,7 18,2

2 Банк «ВТБ» 10,6 13,1 0 0 3

3 «Газпромбанк» 9,1 9,4 2,7 2,7 3

4 Банк «ФК Открытие» 10,5 6,5 0,2 0,3 2,2

5 «Россельхозбанк» 3,9 4,2 2,4 2,7 1,7

6 «Альфа-Банк» 4,0 3,7 2,5 2,3 1,6

7 «ЮниКредит Банк» 2,2 2,2 1,4 1,2 1

8 «Промсвязьбанк» 2,2 2,0 0,8 0,8 0,8

9 «Росбанк» 0,8 0,8 2,1 1,7 0,7

10 «Райффайзенбанк» 1,3 1,1 1,8 1,6 0,8

Банки, потенциально являющиеся системно значимыми11 Банк «ВТБ 24» 0,9 0,7 12,3 13,0 3,4

12 Банк Москвы 3,2 2,4 1,7 2,1 1,2

13 Банк «Национальный Клиринговый Центр» 0,2 0,4 0 0 0,08

14 «Московский кредитный банк» 1,0 2,1 1,1 1,1 0,7

15 «Бинбанк» 0,3 0,3 0,2 0,2 0,13

Сергей Вадимович Якунин,доктор экономических наук,



ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ СТРУКТУРЫБАНКОВСКОГО РЫНКА РОССИИ

В результате проводимой политики отзыва лицензий и санации банков в России началось формирование монопольного положения кредитных организаций с государственным участием на банковском рынке страны.

[email protected]

УДК 336.7

72

Данный процесс сопровождается формированием вертикально интегрированных банков. Целью статьи явля-ется рассмотрение направления развития банковской системы, выявление причин и последствий вертикальной интеграции банков с государственным участием. На основе рационалистического и диалектико-материалисти-ческого методов познания объективной реальности раскрыты сущностные характеристики банковской системы, а также выявлены неслучайные зависимости и определены их причины и следствия. Целенаправленная и скоординированная работа мегарегулятора на финансовом рынке формирует особую группу банков, что по-зволяет снизить негативный эффект, вызванный санкциями со стороны западных стран. В условиях рыночной экономики конкуренция заставит банки, входящие в особую группу, для привлечения клиентов перейти от це-новой конкуренции к неценовой.

Ключевые слова: банк, конкуренция, вертикальная интеграция, олигополия, монополия.

S.V. Yakunin

CURRENT STRUCTURE OF THE BANKING SECTOR IN RUSSIA

The author states that as a result of the state policy of revoking licenses and restructuring of problem banks some credit institutions with state participation in Russia have been gaining monopolistic position in the banking sector of the country. This process is accompanied by the emergence of vertically integrated banks. The aim of the study is to con-sider main directions of the banking system development in Russia and to identify causes and consequences of verti-cal integration of banks with state participation. Using the rationalist and dialectical materialist method of cognition the author reveals essential characteristics of the banking system as well as identifi es and defi nes non-random correlations and their causes and effects. Targeted and coordinated work of the state fi nancial regulator in the fi nancial market creates a special group of banks thereby reducing the negative effect caused by sanctions from Western countries. In a market economy competition will force banks that belong to that special group to move from price competition to non-price competition in order to attract customers

Keywords: bank, competition, vertical integration, oligopoly, monopoly.

Уже в 2011 г. учеными было отмечено, что в ре-зультате ряда преобразований на финансовом рынке формируется специфическая структура банковского олигопольного рынка России. Ее отличие заключается в том, что, с одной стороны, банки, принадлежащие государству, ищут кооперативное решение (олигопо-лия со сговором), а с другой – остальные банки ори-ентируются на действия конкурентов, прежде всего на банки с государственным участием (олигополия без сговора). Поведение государственных банков оказы-вает влияние на других участников рынка. Таким об-разом, формируется двойная конкуренция на рынке банковских услуг, т.е. одновременная конкуренция как на рынке ресурсов (депозитов), так и на рынке, где данные ресурсы размещаются (кредитов) [5].

Однако за последние пять лет произошли серьез-ные изменения, которые позволяют говорить о фор-мировании монопольного рынка банковских услуг.

Для понимания степени монополизации рынка ис-пользуются различные показатели, такие как индексы энтропии, дисперсии, Линда, Херфиндаля – Хиршмана и др. Банком России проводится обзор степени концен-трации банковской деятельности на основе расчета:

– доли 200 крупнейших по активам банков в сово-купных активах банковского сектора;

– доли пяти крупнейших кредитных организаций в совокупных активах банковского сектора;

– индекса Херфиндаля – Хиршмана (ИХХ), пред-ставляющего собой сумму квадратов рыночных долей банков. Доля 200 крупнейших по активам кредитных организаций на российском банковском рынке за по-

следние годы характеризуется постоянным увеличе-нием. Индекс Херфиндаля – Хиршмана имеет тенден-цию к росту.

К концу 2016 г. на долю пяти крупнейших банков будет приходиться 60% активов всего российского сектора – так утверждал в начале года зампред Банка России Михаил Сухов, предсказывая стремительный рост концентрации банковского сектора. Тогда в пя-терку крупнейших входили исключительно государ-ственные и квазигосударственные банки – Сбербанк, ВТБ, «Газпромбанк», ВТБ24 и «Россельхозбанк».

Рассчитанный по индексу Херфиндаля – Хиршма-на, которым пользуется Центральный банк, уровень концентрации на начало 2014 г. составлял 1217 пунктов, на ноябрь 2015 г. – 1220 пунктов. Конкуренцию удалось сохранить на прежнем уровне за счет роста частных банковских групп [4].

За два года с отечественного рынка ушел каждый четвертый банк, на санацию банков был затрачен 1 трлн руб., рекапитализация банков обошлась госу-дарству в 1,8 трлн руб., а АСВ полностью исчерпало свои фонды [13]. Глава банка ВТБ Андрей Костин считает, что в России через пять лет при таком раз-витии событий может остаться 200–300 банков. Тако-го количества может быть достаточно, поскольку на 200 банков приходится 97% банковских активов [14].

Существуют и более кардинальные взгляды на необходимое количество банков в стране. Например, Валентин Катасонов (д.э.н., профессор, председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова) считает, что «на самом деле России нужно ровно три

73

банка: Государственный банк (не современный Цен-тробанк, по закону полностью отделенный от системы госуправления), Промстройбанк для кредитования промышленности и Внешторгбанк, обеспечивающий экономические связи с зарубежьем. Это не значит, что мы должны взять и закрыть остальные банки – есть более красивое решение: придать им статус филиалов упомянутых выше государственных орга-низаций» [15].

Среди прочих причин большей эффективности государственных банков отмечается, что госбанки из-влекают своеобразную ренту из отношений со своим собственником – государством. Государство будет по-полнять капиталы своих банков в той мере, в какой оно ждет от них выполнения своих целевых установок – кредитования тех или иных компаний (вне зависимости от их платежеспособности), инфраструктурных про-ектов, где экономический эффект – в виде потока бу-дущих процентных платежей – для самих банков может быть либо минимален (и проявляться при этом лишь в отдаленной перспективе), либо вообще отсутство-вать [3, c. 26].

Мы согласны с мнением экспертов, что мировая статистика не дает ответа на вопрос о том, какое ко-личество банков можно считать оптимальным. Иссле-дования показывают, что в США, например, больше 6 тыс. банков и уровень кредитования экономики там очень высокий. Согласно статистике Fitch Ratings, соотношение активов банковской системы к ВВП страны в США составляет 111% (данные за 2014 г., аналитики за 2015 г. еще нет). А в Бразилии, чья эко-номика сопоставима с российской, банков впятеро меньше, чем у нас, зато участие банковского сектора в экономике страны намного шире, чем в России. Там соотношение банковских активов к ВВП даже выше, чем в Америке, и составляет 138,7%. В маленькой Швейцарии банков очень много, в том числе немало мелких, а соотношение активов к ВВП втрое выше, чем в США, – 348,6%. В России же соотношение бан-ковских активов к ВВП составляет 94,1%. И это также весьма неплохой показатель на фоне многих разви-вающихся стран (например, в Мексике этот показатель составляет 52%, в Индии – 86%, в Польше – 83,5%, а в Турции – 105,5%) [16].

Особенность отечественной банковской системы состоит в доминировании банков с государственным участием. Однако проведенный зарубежными учеными сравнительный анализ эффективности государствен-ных и частных кредитных организаций в российском банковском секторе до кризиса, в период 2000–2007 гг., показал, что госбанки эффективнее частных. Данная группа выделила следующие причины: усиление про-блемы морального риска частных банков при вступле-нии в систему страхования вкладов, начавшемся в 2004 г., и высокие издержки «переключения» с госбан-ков на частные кредитные организации [7]. Мы счита-ем, что в современных условиях банки с государствен-ным участием становятся вертикально интегрирован-ными фирмами. Это происходит как в результате са-нации банков, так и в процессе приобретения активов государственным банкам. Например, Сбербанк России и «Яндекс» объявили о стратегическом партнерстве, в рамках которого госбанк приобрел 75%-ную долю

«Яндекс.Денег». Ю.Е. Копченко отмечает, что, выпол-няя обеспечительные функции по отношению к ком-мерческим банкам, институты банковской инфраструк-туры тесно взаимодействуют со всеми субъектами финансового рынка [1, c. 274]. Мы считаем, что в на-стоящее время происходит, с одной стороны, процесс монополизации банковского рынка, а с другой – фор-мирование вертикально интегрированных фирм.

Следует выделять три основных фактора (детерми-нанты), обусловливающих вертикальную интеграцию:

1) технологическая экономия;2) несовершенства рынка;3) трансакционная экономия.Кроме того, иногда выделяются такие причины, как

стремление фирмы обеспечить себя постоянными поставками ключевого ресурса и возможность при вертикальной интеграции избежать правительствен-ных ограничений, регулирования и налогов.

Вертикальная интеграция может возникать вслед-ствие получаемой при этом технологической экономии. В частности, после интеграции фирмы с одним из по-ставщиков может требоваться меньше других проме-жуточных ресурсов для получения ею того же самого объема выпуска. Хотя нижняя фирма (производствен-ный процесс) имеет хорошо определенную производ-ственную границу с заданным набором покупаемых через контракты или рынок промежуточных ресурсов, существует более эффективная граница, когда набор потребляемых этой фирмой ресурсов расширяется до включения первичных ресурсов. Вертикальная инте-грация не только заменяет некоторые промежуточные ресурсы первичными, но и сокращает потребности в других промежуточных ресурсах. В этом смысле тех-нологическая экономия может стать причиной верти-кальной интеграции.

Во многих неоклассических теоретических работах утверждается, что фирмы интегрируются для полу-чения именно технологической экономии. Это соот-ветствует ортодоксальному подходу к фирме как производственной функции. Исследователи, которые берут за основу технологию и исходят из критериев эффективности и экономии издержек, получили на-звание сторонников «эффективностных» трактовок вертикальной интеграции. К ним относятся авторы более поздних теорий размера фирмы, начиная с классического анализа Вайнером кривых средних долгосрочных затрат [12]. Они считали, что производ-ство концентрируется до тех пор, пока минимум сред-них затрат не определит оптимальный размер. Боль-шей обоснованности можно достичь, специфицируя конкретные структуры затрат. Баумоль и другие в своем анализе контестабильных (или потенциально конкурентных) рынков предложили значительно углу-бленную версию выбора размеров фирмы. Лукас [9], а также Килстром и Лаффонт [8] сфокусировали вни-мание на минимизирующем затраты размещении ограниченных (редких) управленческих ресурсов (та-ланта и терпимости к риску), идентифицируя менед-жера и фирму. Существуют также динамические мо-дели, которые рассматривают затраты на адаптацию с целью объяснения скорее ограниченных темпов роста, чем пределов размеров фирмы. Естественным источником затрат на адаптацию является несовер-

74

шенное знание либо о технологии [6], либо о соответ-ствии работника своей работе [11].

Эти модели предлагают интересный анализ роли фирмы, хотя, на наш взгляд, они объясняют причины интеграции несколько ограниченно. В некоторых от-раслях, как отмечалось выше, технологическая эконо-мия действительно может быть важной детерминантой вертикальной интеграции. Однако технологическая экономия определяет способ вертикальной координа-ции, только если имеется одна технология, главенству-ющая над остальными, и использование этой техно-логии требует уникальной организационной формы. В условиях развития новых банковских технологий, например внедрение технологии «блокчейн», возмож-но, уникальность организационной формы будет ос-новной причиной вертикальной интеграции.

Другим фактором, обусловливающим замену це-новой координации внутрифирменными трансакциями, являются несовершенства рынка. В качестве важней-ших несовершенств рынка как детерминанты верти-кальной интеграции выступают: несовершенная кон-куренция, несовершенная или асимметричная инфор-мация. Также вертикальная интеграция иногда позво-ляет преодолевать такие несовершенства рынка, как внешние эффекты (связанные с репутацией, обеспе-чением качества продукции и услуг).

Финансовый рынок представляет собой сложную систему, где каждый из последовательных стадий перераспределения ресурсов и маркетинга добавляет ценность к предлагаемым услугам и продуктам. За-дача финансового рынка по синхронизации финансо-вых потоков промежуточных и конечных продуктов называется вертикальной координацией. Она объеди-няет все методы и средства приведения в гармонию вертикально взаимосвязанной деятельности по про-изводству и распределению финансовых продуктов и услуг. Наиболее наглядно данный вывод проявляется в почти синхронных действиях банков с государствен-ным участием в понижении ставок по ипотечным кредитам и повышении процентных ставок по рубле-вым кредитам. Так, 18 октября 2016 г. о снижении на 0,5 п.п. ставок по всей линейке ипотечного кредитова-ния объявил Сбербанк. Ставки по ипотечным креди-там, выдаваемым банками ВТБ и ВТБ24, с 21 октября 2016 г. снижены на 0,5 п.п. В сообщении ВТБ отмеча-ется, что теперь клиенты группы могут получить кредит на покупку квартиры на первичном и вторичном рынках жилья под 12,1–13,1% годовых [17]. Таким образом, подтверждаются предположения Ю.И. Коробова, ко-торый отмечает, что одной из главных движущих сил существующих изменениях в банковской системе и дальнейших ее трансформаций является развитие банковской конкуренции [2, c. 40]. В результате цено-вая конкуренция в виде снижение ставок по ипотеке в

банках с государственным участием в дальнейшем приведет к тому, что конкуренция за клиента переме-стится в неценовой сегмент.

Формирование структуры банковского рынка стра-ны с доминированием на нем банков с государствен-ным участием, как ни парадоксально, оказывает ста-билизирующее воздействие на банковскую систему в период выхода из кризиса. Это находит подтверждение в улучшении прогноза о банковской системе России с «негативного» до «стабильного» 24 октября 2016 г. международным рейтинговым агентством Moody’s. В пресс-релизе агентства отмечается, что медленное восстановление экономики и стабилизация макроэко-номических показателей в России будут поддерживать операционную среду для российских банков. Поэтому мы ожидаем роста прибыльности и сохранения капи-талов банков в России [18].____________________

1. Копченко Ю.Е. Банковская инфраструктура: модели организации взаимодействия с банками // Известия Россий-ского экономического университета им. Г.В. Плеханова. 2015. № 4 (22). С. 274–286.

2. Коробов Ю.И. Развитие банковской системы: модерни-зация или трансформация? // Наука и общество. Серия «Финансы и кредит». 2015. № 3 (22). С. 39–41.

3. Мамонов М.Е. Госбанки vs частный банковский сектор: кто эффективнее? // Банковское дело. 2013. № 5. С. 22–30.

4. Шароян С. Итоги банковской зачистки: как выросла роль частных банковских групп. URL: http://www.rbc.ru/fi nances/22/12/2015/567804ac9a79470f03f12d48/

5. Якунин С.В. Особенности формирования олигопольной структуры банковского рынка России // Современная конку-ренция. 2011. № 6 (30)/ С. 70–79.

6. Jovanovic B. Selection and the Evolution of Industry // Econometrica. 1982. № 50. P. 649–670.

7. Karas A., Schoors K., Weill L. Are private banks more ef-fi cient than public banks? Evidence from Russia // BOFIT Discus-sion Papers. 2008. № 3. P. 1–48.

8. Kihlstrom R., Laffont J.-J. A General Equilibrium Entrepre-neurial Theory of the Firm Based on Risk Aversion // Journal of Political Economy. 1979. № 87. P. 719–748.

9. Lucas R. On the Size Distribution of Business Firms // Bell Journal of Economics. 1978. № 9. P. 508–523.

10. Lucas R. Adjustment Costs and the Theory of Supply // Journal of Political Economy. 1967. № 75. P. 321–339.

11. Prescott E., Visscher M. Organization Capital // Journal of Political Economy. 1980. № 88. P. 446–461.

12. Viner J. Cost Curves and Supply Curves // Zeitschrift fur Nationalоkonomie. 1932. № 3. P. 32–46.

13. URL: http://www.rbc.ru/fi nances/27/05/2016/57480cf99a7947c292c9ad77?from=main.

14. URL: http://tass.ru/ekonomika/2343663.15. URL: http://ruskline.ru/news_rl/2016/05/30/skolko_

bankov_nuzhno_rossii/.16. URL: http://arb.ru/banks/analitycs/skolko_bankov_

ostanetsya_v_rossii-9995217/.17. URL: http://realty.rbc.ru/news/5809d1329a79470250713698.18. URL: https://rg.ru/2016/10/24/moodys-uluchshilo-prognoz-

po-bankovskoj-sisteme-rossii.html.

75

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТБУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТИ СТАТИСТИКАИ СТАТИСТИКА

Екатерина Дмитриевна Бобряшова,аспирантка кафедры бухгалтерского учета,

анализа хозяйственной деятельности и аудита,Саратовский социально-экономический институт (филиал)


МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ КАЛЬКУЛИРОВАНИЯСЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ

В СТЕКОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИВ статье показана взаимосвязь особенностей стекольного производства и калькулирования себестоимости

продукции. Установлено, что для производства стекольной отрасли характерен попередельный метод учета затрат и калькулирования себестоимости продукции с отдельными элементами нормативного метода учета затрат. Предложено для организации раздельного учета затрат по каждому переделу открывать отдельный субсчет, что поможет повысить информативность управленческого учета.

Ключевые слова: калькулирование, технологические особенности, стекольное производство.

Ye.D. Bobryashova

METHODOLOGY FOR CALCULATING PRODUCTION COSTS

IN THE GLASS INDUSTRYThe paper identifi es key characteristics of glass production and how they infl uence on the calculation of produc-

tion costs. It is established that glass production is characterized by processing method of unit cost determination with some individual elements of standard cost accounting method. It is suggested to organize separate accounting of costs for each department and open a separate sub-account which will help provide more information for manage-ment accounting.

Keywords: calculation, technological features, glass production.

[email protected]

УДК 657.0/.5

76

Обострение кризисных явлений за последние годы усложнило конкуренцию на внутреннем стекольном рынке страны, что существенно повлияло на финан-совое состояние и рентабельность стекольных пред-приятий. В этих условиях большое значение для эффективного развития предприятий по изготовле-нию стекла приобретают такие аспекты, как повы-шение качества стекольной продукции, прибыльности от реализации при одновременном снижении себе-стоимости продукции. Для успешного решения этих задач возникает необходимость рационализации управленческого учета, а следовательно, повышение качества его информации в системе управления предприятием.

Вопросам организации управленческого учета на предприятиях именно стекольной промышленности в современной литературе уделяется недостаточно внимания. Если теоретические и практические аспек-ты организации системы управленческого учета и анализа в целом рассматриваются в достаточном ко-личестве трудов зарубежных ученых-экономистов Э. Аткинсона, К. Друри, С. Каплана, Дж. Фостера, Ч.Т. Хорнгрена, Г. Эмерсона, а также отечественных специалистов М.А. Вахрушиной, О.Н. Волковой, В.Б. Ивашкевича, Т.П. Карповой, И.Г. Кукукиной, Е.А. Мизиковского, О.Е. Николаевой, В.Ф. Палия, Я.В. Соколова, А.Д. Шеремета, то узкоспециализиро-ванные сферы производства требуют адаптации об-щих приемов ведения управленческого учета и соот-ветствующих методических разработок в данной об-ласти. «Управленческий учет предполагает изучение информации об издержках предприятия, на базе ко-торой формируется калькулирование» [2].

В бухгалтерском учете слово «калькуляция» (лат. сalculation – вычисление) появилось во второй поло-вине XIX в. и означает исчисление себестоимости. Калькулирование в качестве инструмента управления производством получило стремительное развитие в условиях промышленного производства. В отечествен-ной науке определение калькуляции дается в работах таких авторах, как Н.Д. Врублевский, П.С. Безруких, Ю.А. Бабаев, Д.В. Лысенко и др. Калькулирование определяется как система экономических расчетов себестоимости произведенной продукции.

В современных условиях проблема управления издержками производства имеет большое значение для хозяйствующих предприятий стекольной промыш-ленности. Процесс отражения издержек и результатов деятельности предприятия является предпосылкой и необходимым условием калькулирования. Задача калькулирования – определение себестоимости еди-ницы произведенной продукции. Основу предприятия составляет производственная структура, определяе-мая прежде всего технологическими особенностями конкретного производства, которые влияют на управ-ленческий учет.

Каждый вид технологии включает в себя отдельные технологические процессы (переделы). В зависимости от специфики технологии и организации производства на предприятиях используются различные способы распределения затрат на производство между отдель-ными видами продукции и, следовательно, способы калькулирования себестоимости продукции. Для сте-

кольного производства характерна последовательная обработка сырья в законченный продукт на основе химико-физических, биологических и термических про-цессов, т.е. его особенностью является наличие по-следовательных стадий, фаз, этапов производства, так называемых переделов. «Под переделом понима-ют совокупность технологических операций по выра-ботке промежуточного продукта (полуфабриката) или готовой продукции (на последнем переделе)» [4]. Перечень переделов определяется на основе техно-логического процесса и исходя из возможностей пла-нирования, учета и калькулирования себестоимости продукции передела и оценки незавершенного произ-водства.

Технология стекла, осуществляемая на ОАО «Са-ратовский институт стекла», включает в себя следую-щие технологические процессы (переделы): обработ-ка сырьевых материалов и приготовление шихты; за-грузка шихты и «вторичного» стеклобоя; варка стекло-массы; формование листового стекла на расплаве металла; отжиг; концевые операции. Технико-эконо-мическую эффективность каждого технологического процесса характеризуют такие важнейшие показатели, как затраты на производство и себестоимость про-дукции. Следует отметить, что от выбора различных технологических схем, режимов работы и исходных материалов в организации производственного про-цесса зависят издержки на изготовление стекла и из-делий из него.

Производство стекла характеризуется значитель-ными затратами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. Более 13% от себестоимости стекла состав-ляют затраты на сырьевые материалы [1]. Отличитель-ной чертой производства стекла является то, что вы-пуск одного и того же вида изделий может быть обес-печен посредством использования различных вариан-тов технологических решений. Поэтому все работы, связанные с расширением и улучшением качества рынка сырья, поиском альтернативных сырьевых ма-териалов, способствующих повышению реакционной способности шихты и ускорению процессов стеклова-рения, являются актуальными направлениями для данной отрасли. Например, такой важный сырьевой компонент, как доломит, можно заменить на синтети-ческий силикатный материал – гидрокарбонат магния, что существенно сократит дополнительные энергоза-траты для специальной обработки. Мел комовый можно заменить на мел конверсионный искусственный (производит АО «Акрон»). Сейчас в стекольной от-расли широко применяется конверсионный мел, кото-рый поставляется в бигбэгах и не обрабатывается на предприятии, только растаривается и поступает в технологию, а комовый мел требует специальной об-работки перед приготовлением шихты. Кроме того, по нормам расхода, которые каждое предприятие уста-навливает самостоятельно, мел конверсионный гораз-до экономичнее, чем мел комовый, по составу основ-ного вещества. Повышение требований к уровню экологической безопасности, стремление снизить за-тратную часть производства, оптимизация калькули-рования себестоимости продукции обусловливают необходимость поиска перспективных технологических решений.

77

Совершенствование существующих и разработка новых технологических процессов, которые влияют на калькуляцию себестоимости произведенной продук-ции, в основном определяют технический прогресс производства. При внедрении в производство новых технологий обычно проводится сравнительный анализ преимуществ одного варианта перед другим. Напри-мер, применение электроэнергии при таком техноло-гическом процессе, как варка стекломассы, существен-но интенсифицирует процесс варки, но ее стоимость оказывается выше, чем природного газа.

Для производства стекла характерен попередель-ный метод учета затрат и калькулирования себестои-мости продукции с отдельными элементами норматив-ного метода учета затрат. В качестве отдельных элементов нормативного метода учета и калькулиро-вания себестоимости продукции на стекольных пред-приятиях предусматриваются: организация оператив-ного контроля за уровнем затрат сырьевых материа-лов, топлива и электроэнергии путем сопоставления фактических расходов с установленными нормами и выявления отклонений от норм; выявление причин отклонений фактических расходов от установленных норм. На наш взгляд, в первичной сводной докумен-тации должны одновременно отражаться не только фактический расход сырьевых материалов, топлива, энергии и др., но и их расход по установленным нор-мам, которые утверждены в технологическом регла-менте процесса производства листового стекла. Под установленными нормами по сырью и материалам, топливу и электроэнергии понимаются плановые нор-мы, действующие на момент возникновения затрат. Исходя из этих норм осуществляется отпуск сырья, топлива и подача электроэнергии в производство. «Параллельно процессу производства (от передела к переделу) идет и процесс накопления затрат, поэтому принципиальной особенностью попередельного мето-да является формирование объема затрат по каждому завершенному процессу (переделу) или за промежуток времени» [3].

Предлагаем для организации раздельного учета затрат по каждому переделу открывать отдельный субсчет, например счет 20 «Основное производство», субсчет 6 «Обработка сырьевых материалов и при-готовление шихты». Себестоимость единицы продук-ции передела определяется как результат деления накопленной за период времени или за время выпол-нения процесса (передела) суммы затрат на количе-ство единиц продукции, изготовленной за рассматри-ваемый период времени или на рассматриваемом процессе (переделе). Следовательно, принципиаль-ным отличием попередельного метода является фор-мирование объема затрат по каждому завершенному процессу (переделу). Себестоимость продукции каж-дого последующего передела состоит из себестоимо-сти полуфабрикатов, полученных с предыдущих пере-делов, и расходов на их обработку. Незавершенное

производство учитывается в виде остатков сырья и материалов, находящихся в процессе переработки, дозировки и смешивания, а также в виде остатка ших-ты в бункерах и контейнерах. Незавершенное произ-водство в АО «Саратовский институт стекла» считает-ся как размер стекломассы в печи на последний день месяца. Незавершенное производство определяется по стоимости материалов, составляющих стекломассу в печи. Обычно на конец месяца объем стекломассы не меняется. Стоимость материалов пересматривает-ся на конец года и при необходимости пересчитыва-ется (если присутствует существенный рост стоимости сырьевых материалов). Себестоимость единицы гото-вой продукции – это сумма единиц продукции всех тех переделов, на которых обрабатывалось данное гото-вое изделие. При этом аналитический учет в разрезе отдельных переделов на счетах учета готовой про-дукции и продаж уже невозможен. Ключевое условие попередельной калькуляции – обеспечение адекват-ности между делимым и делителем, т.е. соответствие между затратами и продукцией во времени и объеме.

Концептуально процесс калькулирования необхо-дим для определения эффективности производства. Применение прогрессивных технологических методов в стекольном производстве требует более системного и детального подхода к учету затрат, что обеспечит эффективное управление себестоимостью. Вслед-ствие этого существенным вопросом на данный мо-мент становится повышение уровня контроля за из-держками производства. Бухгалтерский учет произ-водственных затрат попередельным методом с от-дельными элементами нормативного метода учета должен способствовать выявлению резервов эконо-мии, экономически обоснованному калькулированию себестоимости продукции и обеспечить систематиче-ское и полное выявление отклонений от установлен-ных норм причин этих отклонений. Использование элементов нормативного метода является основой для надлежащего контроля и анализа затрат на про-изводство, обоснованного калькулирования фактиче-ской себестоимости продукции, контроля за соблюде-нием и совершенствованием норм. Таким образом, сочетание нормативного и попередельного метода учета затрат дает возможность оперативно контроли-ровать отклонения фактических затрат от технологи-ческих норм, своевременно принимать управленческие решения для оптимизации производственной деятель-ности предприятия.____________________

1. Бондарев К.Т. Листовое полированное стекло. М.: Стройиздат, 1978.

2. Врублевский Н.Д. Управленческий учет издержек про-изводства: теория и практика. М.: Финансы и статистика, 2002.

3. Корецкая Л.К. Развитие методологии управления пла-новой себестоимостью продукции производственного пред-приятия / Л.К. Корецкая, А.М. Губернаторов. Владимир, 2013.

4. Лысенко Д.В. Бухгалтерский управленческий учет: учебник. М.: ИНФРА-М, 2009.

78

Татьяна Юрьевна Бондаренко,аспирантка кафедры истории,

философии и политологии,Саратовский социально-экономический институт (филиал)


ОПЫТНЫЙ ДИЛЕТАНТ(из истории помощи Ф. Нансена

голодающим Советской России в 1920-х годах)В статье анализируется деятельность норвежского ученого и филантропа Фритьофа Нансена до его на-

значения в августе 1921 г. на должность Верховного комиссара по оказанию помощи голодающим Советской России и на этапе создания возглавляемой им благотворительной организации «Международный комитет по-мощи голодающим» (МКПГ). Актуальность темы определена тем, что благотворительная помощь Ф. Нансена является одним из малоизученных аспектов важной темы отечественной исторической науки – голода 1920-х годов. Новизна выражается в том, что в отечественной и иностранной историографии за Ф. Нансеном закрепилось амплуа дилетанта в деле оказания гуманитарной помощи. В ходе исследования доказывается, что еще до на-чала голода в России ученый имел большой мировой авторитет, опыт общественной работы и личные связи, за счет которых смог организовать успешную работу по оказанию помощи голодающим. Ему удалось преодолеть недоверие мирового сообщества к коммунистическому режиму Советской России, получить поддержку частных благотворителей и представителей европейских правительств.

Ключевые слова: голод, Саратов, Фритьоф Нансен, иностранные благотворительные организации.

T.Yu. Bondarenko

EXPERIENCED AMATEUR(research on the history of humanitarian aid F. Nansen helped

to provide to the starving people of Soviet Russia in the 1920s)The paper examines the work of a Norwegian scientist and philanthropist Fridtjof Nansen before his appointment

in August 1921 to the post of the High Commissioner of the International Committee for Russian Relief and during the

И С Т О Р И ЯИ С Т О Р И Я

[email protected]

УДК 94(47)

79

establishment of a charitable organization to help the starving people of the Soviet Russia. The importance of the re-search is magnifi ed by the fact that the charitable work of Fridtjof Nansen is one of the little-known aspects of a very signifi cant part of Russian history, the Russian Famine of the 1920s. In both Russian and foreign historiography F. Nansen is often described as an “experienced amateur” in providing humanitarian relief. However, the study states that even before the famine in Russia F. Nansen had global recognition, philanthropic experience and personal connections which helped him to organize a successful operation to provide famine relief. He managed to overcome the distrust of the international community to the Communist regime of Soviet Russia and get the support of private benefactors and representatives of European governments.

Keywords: famine, Saratov, Fridtjof Nansen, foreign charitable organizations.

Имя норвежского ученого и филантропа Фритьофа Нансена (1861–1930 гг.) для нашей страны связано прежде всего не с научными открытиями, а с трагиче-скими событиями 1920-х гг. – голодом.

Историки не раз обращались к теме голода 1921–1923 гг. и, затрагивая в этой связи личность Нансена, отмечали, что он являлся дилетантом в деле оказания гуманитарной помощи [12, с. 281]. Норвежца сравни-вают с опытным руководителем американской благо-творительной организации АРА (American Relief Administration), тоже помогавшей голодающим России, тогдашним министром торговли США Гербертом Гу-вером. По сравнению с этой организацией, имевшей значительный опыт международной помощи людям, пострадавшим от катастроф, Нансен имел только силу воли и идеализм, которые двигали им [13, с. 180]. Однако это мнение может быть оспорено.

В июле 1921 г. писатель Максим Горький обратил-ся к некоторым зарубежным иностранным обществен-ным деятелям с просьбой о продовольственной и медицинской помощи для Советской России. В их числе был и Фритьоф Нансен. 2 августа руководитель Советского государства В.И. Ленин обратился за под-держкой к мировому пролетариату, а 6 августа со-ветское руководство официально известило прави-тельства стран Европы и Америки о неурожае, по-стигшем их страну. Оно просило разрешения на за-купку хлеба заграницей и беспрепятственный провоз его через блокадные пункты [11. 6 авг. № 172], уста-новленные странами Антанты в результате экономи-ческой блокады.

В августе 1921 г. в Риге делегаты советского пра-вительства начали переговоры о помощи голодающим с руководством АРА. О своем желании помочь заявил и Международный Красный Крест. В итоге 16 августа 1921 г. на конференции Лиги Наций в Женеве был создан Международный комитет помощи голодающим России (МКПГ). Возглавить его предложили Ф. Нансе-ну и Г. Гуверу. Второй впоследствии отказался от по-ста, поскольку был членом правительства США, не мог состоять в иных официальных организациях. Выбор кандидатуры Гувера был вполне логичным: АРА име-ла колоссальный опыт международной гуманитарной работы более чем в 20 странах мира, Нансен же на этом фоне действительно кажется дилетантом. Но это было не так.

В 1888 г. Нансен защитил докторскую диссертацию по зоологии, а в 1893–1896 гг. организовал экспеди-цию через Северный ледовитый океан на Северный полюс, принесшую ему мировую известность. Тяже-лые погодные условия и нехватка продовольствия не

позволили достичь полюса, но Нансен сделал массу новых открытий в изучении данной территории и стал главным мировым специалистом по полярным ис-следованиям. В 1905 г. Нансен сыграл большую роль в обретении Норвегией, находившейся под протекто-ратом Швеции, независимости, склонив на сторону Норвегии английских политиков. В 1906–1907 гг. он был послом Норвегии в Великобритании. Когда же после окончания Первой мировой войны была созда-на Лига Наций, ученый представлял в этой междуна-родной организации свою страну. В России он впер-вые побывал осенью 1913 г., приплыл с норвежской торговой экспедицией через Карское море в устье Енисея для исследования этого пути. Далее по суше ученый добрался до Красноярска, Хабаровска, Вла-дивостока, оттуда – до Екатеринбурга. Проехав на поезде через всю Сибирь, Урал и Поволжье, прибыл в Санкт-Петербург, где был избран почетным членом Петербургской академии наук. Нансена поразили красоты русской природы, впечатлил талант и способ-ности народов, населявших Сибирь. Это повлияло на формирование его мнения о России, он считал ее страной с большим будущим и рассматривал полно-правным и равноценным партнером стран Запада [7, с. 5].

Весной 1919 г. Нансен узнал о том, что Россия нуждается в продовольствии вследствие экономиче-ской блокады. Еще тогда он предполагал возможное начало голода, вызванное международной изоляцией России, и выступил за возобновление ее отношений со странами Запада. Это, по его мнению, оказало бы благотворное влияние на экономику Европы и вос-становление равновесия в европейском производстве и потреблении [7, с. 23]. В апреле 1920 г. Нансен под эгидой Лиги Наций занялся репатриацией военно-пленных, оставшихся в разных концах мира после Первой мировой войны. Многие из этих людей не имели документов и не могли вернуться на родину. Для переговоров с советским правительством об обмене военнопленными Нансен приехал в Москву. Тогда стороны пришли к соглашению, согласно кото-рому еженедельно проходил обмен военнопленными, благодаря чему 250 тыс. русских, бывших военноплен-ных, вернулись домой [1]. После роспуска Комиссии помощи военнопленным, с 20 августа 1921 г. Нансен занимал в Лиге Наций должность Верховного комис-сара по делам русских беженцев, оказавшихся загра-ницей после революции 1917 года. Он внедрил специ-альный паспорт, получивший в историографии назва-ние «нансеновский», дававший право получить соци-альную помощь на чужбине.

80

Итак, прежде чем заняться работой по борьбе с голодом в России, Нансен уже занимался междуна-родной общественной деятельностью, в том числе связанной с Россией. Учтем также, что для работы по оказанию поддержки коммунистической России требо-вался политически нейтральный человек, не высказы-вающийся негативно о советской власти, которому бы она доверяла. Нансен не был поклонником коммуниз-ма, но не выступал с враждебными высказываниями по отношению к Советской России, считая выбор по-литического строя внутренним делом государства. Ему нравились русский народ и русская культура. Приход коммунистов к власти он рассматривал как закономер-ное явление сложившейся в России к 1917 г. ситуации. «Чем больше я вдумываюсь в положение России на-кануне революции, тем больше укрепляется моя уверенность в том, что установление умеренного конституционного правительства было психологически невозможным. От реакционного царизма положение должно было докатиться до коммунизма и диктатуры пролетариата», – писал он [7, с. 8]. Ф. Нансен отмечал, что при царском режиме было много несправедливости по отношению к простому народу, что в конечном итоге вылилось в установление советской власти. При этом он не идеализировал советский строй. Он на-зывал неудачным опыт коллективной обработки земли, проводимый в первые годы советской власти, и в то же время его воодушевлял нэп, вернувший страну к рыночным отношениям [7, с. 38]. К тому же Нансен осознавал, что экономический упадок России и нару-шение связей с западными странами оказывает не-гативное влияние и на экономику европейских держав [7, с. 15]. Учитывая это, помощь голодающим России как этап восстановления ее экономики была выгодна самой Европе.

Международный комитет помощи голодающим России, который возглавил Нансен, получил второе название «Миссия Нансена». Эта была самостоятель-ная организация, оказывающая помощь голодающим и, кроме этого, курировавшая работу других междуна-родных благотворительных организаций, откликнув-шихся на русскую трагедию. Их количество в разные периоды работы колебалось от 25 до 35, не считая частных дарителей [8, с. 356; 2. Ф. Р-1064. Оп. 7. Д. 2. Л. 287; Д. 44. Л. 132]. Так, с МКПГ сотрудничал Между-народный союз помощи детям (МСПД), квакеры, от-деления германского, голландского, датского, итальян-ского, сербского, французского, чехословацкого, шведского, швейцарского, эстонского Красного Креста, баптистская религиозная организации, Швейцарский комитет помощи детям, еврейская благотворительная организация «Верелиф», Итальянский комитет помощи детям [2. Ф. Р-1064. Оп 7. Д. 38. Л. 27; 6, с. 57; 14, с. 34]. Также ученый создал две благотворительные органи-зации – «Европейская помощь студентам» и «Нансе-новская помощь работникам интеллектуального тру-да». Они поставляли учащимся и преподавателям продукты питания, одежду, научные пособия, спортив-ный инвентарь, лабораторные инструменты и обору-дование, присылали в вузы фильмы о достижениях западной медицины, помогали наладить контакты с иностранными коллегами, публиковали их труды за

рубежом [2. Ф. Р-3385. Оп. 1. Д. 58. Л. 64, 151, 153, 156, 163; Ф. Р-1058. Оп 1. Д. 372. Л. 228].

Ко всему перечисленному выше стоит добавить, что норвежский филантроп также собрал вокруг себя команду профессионалов, ранее занимавшихся бла-готворительностью и международными проектами. 20 августа 1921 г. Нансен прибыл в Ригу для перего-воров с советской стороной об условиях оказания помощи. С ним прибыла команда опытных помощни-ков, включавшая представителя Швейцарского Крас-ного Креста Эдуарда Антона Фрика, его секретаря Франсуа Отто Эренхолда, главу комитета по чрезвы-чайным кредитам, созданного великими державами для восстановления Европы после Первой мировой войны, Джона Горвина, социал-демократа Морица Шлезингера, представителя организации «Спасите детей» Уильяма Эндрю Макензи, члена Лиги Наций Томаса Лодж, занимавшегося там финансовой помо-щью военнопленным. Позже Д. Горвин возглавит Московское отделение МКПГ. Таким образом, вокруг Нансена собралась прекрасная команда, имеющая достаточно опыта гуманитарной международной дея-тельности.

27 августа в Риге было подписано соглашение между советским правительством и ученым, опреде-лявшее принципы оказания добровольной помощи европейскими странами голодающим [3. Ф. Р-608. Оп. 1. Д. 1. Л. 29-31 об.]. Но в Женеве Нансена ждала неприятная новость. Представители Франции, Вели-кобритании, Италии, Японии и Бельгии, опасавшиеся, что выделенные средства пойдут на разжигание мировой революции, создали комиссию по расследо-ванию возможности отправки помощи России (комис-сия Нуланса). Они осудили Нансена за то, что тот дал право советским властям участвовать в распределе-нии чрезвычайной помощи, обещал большевикам огромные кредиты, и поставили условие: помощь будет оказана только после того, как Россию посетит делегация, которая выяснит реальное положение в стране. Началась травля Нансена в иностранной прессе и обществе [15, р. 149–150]. К этому присоеди-нились представители белоэмигрантских кругов, обвинявшие в начале голода советское правитель-ство и считавшие, что помогать России не стоит пока ее власти не откажутся от коммунизма, который «не что иное, как варварство» [2. Ф. Р-5802. Оп. 1. Д. 2103. Л. 5 об.; 8].

30 сентября в Женеве на заседании Лиги наций норвежский филантроп выступил с речью, в которой просил европейские правительства помочь голодаю-щим. «Думаю, что мы не укрепим Советское прави-тельство, если покажем русскому народу, что есть еще человеческие сердца в Европе, – произнес он. – Но, допустим даже, что этим мы укрепим Советское пра-вительство. Найдется ли здесь среди нашего собрания хоть один человек, который посмеет сказать, что он скорее готов допустить гибель 20 миллионов человек, от голодной смерти, нежели оказать помощь Совет-скому правительству?» [8, с. 352–353]. Обсуждение этой темы перенесли на 6 октября, когда должна была состояться Брюссельская конференция. Там все же решили отправить в Россию ревизионную комиссию,

81

а помощь предоставить только при условии, если Советское государство признает долги царской Рос-сии. Последнее условие оказалось неприемлемым для советской стороны, и, пока европейские руково-дители решали, на каких условиях оказывать помощь голодающим, Нансен приступил к ее сбору доступны-ми ему способами, обратился к частной благотвори-тельности.

В конце ноября – начале декабря 1921 г. он посетил голодающие районы Поволжья, в том числе Саратов-скую и Самарскую губернии, сделав там ужасающие фотографии голода. Вместе с ним приехали ино-странные журналисты [2. Ф. Р-1058. Оп. 1. Д. 426. Л. 61]. В начале 1922 г. Нансен и его помощники объездили с агитационными лекциями в пользу голодающих мно-гие города Европы и США, иллюстрируя свои расска-зы фото [9]. Шокирующие рассказы об употреблении суррогатов, болезнях, изможденных людях и массовых смертях повлияли на европейскую общественность. Нансену стали поступать частные пожертвования: крупные – от бизнесменов, скромные – от простых людей. Пожилые люди жертвовали пенсию, школьни-ки – деньги, сэкономленные на завтраках. Удалось получить поддержку властей ряда европейских стран. В Норвегии частные благотворители и организации собрали 3,3 млн крон, правительство страны добави-ло еще 770 тыс. крон, от датского общества Красного Креста поступило более 723 тыс. крон, из них 100 тыс. крон дало государство. В Нидерландах было собрано 4 тыс. тонн продовольствия и медикаментов, во Фран-ции – 6 млн франков, итальянские рабочие пожерт-вовали в пользу голодающих 2,5 млн лир, Папа Рим-ский – 1 млн лир [8, с. 361]. Во многом успех этой ра-боты был обеспечен за счет личных связей и популяр-ности Нансена. Так, в Великобритании пожертвова-ние в 20 тыс. фунтов стерлингов сделал друг Нансена, редактор газеты «The Manchester Guardian». «Полагаю, я смогу получить из Швеции семена лучшей всхожести и по более низким ценам, благодаря моим личным хорошим отношениям», – писал Нансен [4, с. 69]. Ему удалось договориться с правительством ряда стран о бесплатном провозе по их территории грузов для го-лодающих России или о снижении стоимости провоза [4, с. 69]. С помощью Миссии Нансена во Франции, Италии, Китае были организованы выставки-продажи русских художественных кустарных изделий, деньги от которых шли голодающим [2. Ф. Р-3385. Оп. 1. Д. 18. Л. 4, 45, 47; Ф. Р-1065. Оп. 3. Д. 69. Л. 15].

Международный комитет помощи голодающим проработал в России до июня 1923 г. За все время работы, с осени 1921 до лета 1923 г., он ввез в страну

почти 79,8 тыс. тонн продовольственных, вещевых и медицинских грузов на общую сумму 20,6 млн руб. Распределил более 117 тыс. продуктовых и 4,8 тыс. вещевых посылок, выдал голодающим около 246,5 млн рационов. На пике своей деятельности, в августе 1922 г. МКПГ кормил в России 1,5 млн человек [5, с. 39]. По официальным данным, на тот момент голодало 22,5 млн человек, силами советских властей кормилось 2,5–3,3 млн человек. Все благотворительные ино-странные организации содержали в стране 12 млн детей и взрослых, из них – 10,4 млн кормила АРА, 100 тыс. – международные рабочие и профсоюзные организации [5, с. 15; 10, с. 31]. Очевидно, что масшта-бы помощи американцев были больше, чем помощь Миссии Нансена, но не стоит забывать, что АРА явля-лась практически правительственной американской организацией, существовавшей на средства прави-тельства США, а Миссия Нансена не имела подобных ресурсов. Даже той помощи, что она получила от ев-ропейских держав, Нансену пришлось добиваться огромными усилиями. Очевидно, что организовать такую работу мог только человек невероятной силы воли, непререкаемого мирового авторитета и опыта, коим и являлся Ф. Нансен. Успех предприятия во многом был определен его авторитетом и связями.____________________

1. Бочарова З.С. Ф. Нансен: Между двумя Россиями. URL: http://norge.ru/nansen_to_rusland/// (дата обращения: 20.03.2015).

2. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ).3. Государственный архив Саратовской области (ГАСО).4. Исторический архив.1962. № 3.5. Калинин М.И. Итоги голодной кампании // Итоги По-

следгол (с 15/X-1922 г. по 1/XVIII-1923 г.). М., 1923.6. Ландер К. Сводка данных о деятельности иностранных

организаций помощи // Итоги Последгол (с 15/X-1922 г. по 1/XVIII-1923 г.). М., 1923.

7. Нансен Ф. Россия и мир. Пг., 1923.8. Нансен-Хейер Лив. Книга об отце. Л., 1971.9. Письмо доктора Феррара генеральному секретарю

Британского Красного Креста генералу Шампейну. 11 декабря 1921 г. / пер.с англ. автора статьи // Nasjonalbiblioteket (NB), Ms.fol. 1988: R2G, legg 1. 1921.

10. Поляков В.А. Голод в Поволжье, 1919–1925 гг.: про-исхождение, особенности, последствия: автореф. дис. … д-ра ист. наук. Саратов, 2010.

11. Правда. 1921.12. Таланов А.В. Нансен. Л., 1960.13. Хегге П.Э. Фритьоф Нансен – одна только воля. М.,

2006.14. Черная година. 1922. № 2.15. Carl Emil Vogt. Fridtjof Nansen – mannen og verden.

Oslo, 2007.

82

Александр Николаевич Донин,доктор исторических наук,

профессор кафедры истории, философии и политологии,Саратовский социально-экономический институт (филиал)


Александр Николаевич Николаев, доктор исторических наук,



ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ

в первой половине 1990-х годовВажным направлением развития рыночных отношений в концерне «Газпром» стала его приватизация. Ее

осуществление характеризовалось следующими особенностями: акции продавались в основном на закрытых чековых аукционах в регионах присутствия «Газпрома»; контрольный пакет акций остался в руках менеджмен-та компании; продажа акций жестко регулировалась, при этом иностранные граждане, по уставу компании, не могли владеть более чем 9% акций. Государственный концерн «Газпром» был единой структурой с самого начала и по закону не мог быть раздроблен в процессе акционирования. По итогам приватизации «Газпром» оказался одной из немногих компаний, которая дала своим акционерам обладание реальной собственностью и реальные дивиденды.

Ключевые слова: газовая отрасль, приватизация, акции, рыночная экономика, РАО «Газпром».

A.N. Donin, A.N. Nikolaev

SOME ASPECTS OF THE PRIVATIZATION OF THE RUSSIAN GAS INDUSTRY

in the fi rst half of the 1990sThe paper discusses privatization as an important change in the direction of the development of market relations

in the “Gazprom” concern. The implementation of privatization at Gazprom was characterized by the following: shares were sold mainly at “private voucher auctions” in the regions where “Gazprom” operated; controlling block of shares remained in the hands of the company’s management; the sale of shares was tightly regulated with foreign nationals not allowed to hold more than 9% of the shares according to the company’s Charter. The state-owned concern “Gazprom” had a single consolidated structure from the beginning and by law could not be divided in the process of corporatization. As a result of the privatization “Gazprom” became one of the few companies that gave its shareholders real assets and real dividends.

Keywords: gas industry, privatization, stocks and shares, market economy, RAO «Gazprom».

Первые шаги по переходу газовой отрасли на ры-ночные отношения были сделаны в конце 1980-х гг., еще в период существования СССР, когда ее руко-водство в лице министра газовой промышленности В.С. Черномырдина пришло к пониманию необходи-мости кардинальных перемен в деятельности газовой промышленности. С августа 1989 г. концерн «Газпром» становится самостоятельным производственно-хозяй-ственным комплексом, юридическим лицом и полу-чает самостоятельный баланс.

Данное решение сыграло исключительную роль в сохранении отечественной газовой промышленности и обеспечении перехода российской экономики к рын-ку. Всю структуру газовой отрасли в связи с созданием

концерна стали менять: ее упростили, сделали более эффективной. Важным аргументом руководства кон-церна «Газпром» в защиту организационной недели-мости отрасли был факт неразрывности технологиче-ских взаимосвязей между добычей, транспортировкой и хранением газа. Концерн «Газпром» успешно функ-ционировал больше трех лет – с августа 1989 г. до ноября 1992 г. Весь этот период основные производ-ственные показатели отрасли наращивались.

Следующий важный этап в развитии газовой от-расли связан с ее приватизацией. Массовая прива-тизация государственной собственности, прежде всего промышленных предприятий, была одним из главных направлений радикальных экономических

[email protected]

[email protected]

УДК 94(470)

83

реформ, проводимых российским правительством в начале 1990-х гг. Без этого невозможно было перейти от социалистической плановой экономики к рыночной. Содержание приватизации было предметом острей-шей политической борьбы между различными груп-пировками российской правящей элиты, поэтому правила приватизации неоднократно менялись. Ос-нову ее нормативной базы составили несколько пре-зидентских указов, главным среди которых был указ от 14 августа 1992 г. «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации». Согласно предлагаемой схеме предприятия сначала превращались в акционерные общества, а затем их акции распределялись среди новых собственников. При этом фактические условия приватизации раз-личных предприятий довольно существенно разли-чались.

Впервые руководство «Газпрома» выступило с проектом акционирования концерна и превращения его в акционерное общество в сентябре 1990 г. [1]. Однако в тот период в стране отсутствовала общая правовая база приватизации, и проект был похоронен. Реально первый организационный шаг к приватизации газовой отрасли был сделан 5 ноября 1992 г., когда президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин под-писал Указ № 1333 «О преобразовании Государствен-ного газового концерна “Газпром” в Российское акци-онерное общество “Газпром”».

Следует отметить, что в ходе приватизации еще только две компании удостоились аббревиатуры РАО (остальные – просто АО) – «Единая энергетическая система» и «Норильский никель». Это свидетельству-ет о признании особого стратегического значения га-зовой промышленности для экономики страны.

Указ предусматривал создание РАО «Газпром», которое становилось правопреемником имуществен-ных прав и обязанностей концерна «Газпром», в том числе его прав пользования землей, недрами, при-родными ресурсами, а также прав и обязанностей по заключенным концерном договорам. На РАО возлага-лась ответственность за обеспечение «надежного газоснабжения потребителей Российской Федерации, а также поставок газа за пределы России по межгосу-дарственным и межправительственным соглашениям; единой научно-технической и инвестиционной поли-тики по реконструкции и развитию Единой системы газоснабжения; строительства и финансирования га-зопроводов – отводов высокого давления для газифи-кации села; контроля за функционированием Единой системы газоснабжения страны; доступа любого про-изводителя к газотранспортной системе страны про-порционально объему добываемого им на территории Российской Федерации газа при соблюдении единого механизма регулирования цен» [8].

Непосредственно в состав РАО включались 36 пред-приятий, преимущественно осуществляющих добычу и транспортировку газа. Среди них были производ-ственные объединения «Уренгойгазпром», «Надым-газпром», государственные предприятия «Ямбурггаз-добыча», «Оренбурггазпром», «Астраханьгазпром», «Сургутгазпром», «Тюментрансгаз», «Мострансгаз», «Баштрансгаз», «Волготрансгаз», «Югтрансгаз», «Тат-трансгаз», «Волгоградтрансгаз», «Тюменбургаз» и др.

В это число входили государственное внешнеэко-номическое предприятие «Газэкспорт», институт «ТюменНИИгипрогаз», институт «ВНИИгаз», государ-ственное производственно-коммерческое предприятие «Тюменгазснабкомплект», государственное произ-водственно-коммерческое предприятие «Газкомплект-импэкс», фирма «Газобезопасность», фирма «Ин-формгаз», Новоуренгойская дирекция строящегося нефтегазохимического комплекса, Центральная станция технологической связи, Управление связи «Тюменгазсвязь», Центральное производственно-дис-петчерское управление, Управление газового надзора в Российской Федерации, производственно-коммерче-ское объединение «Газкомпромсельстрой».

Еще 21 предприятие, осуществляющее вспомога-тельную и сервисную деятельность, приобретало статус дочернего акционерного общества «Газпрома», который становился владельцем контрольных пакетов всех «дочек». Это государственные предприятия «Бур-газгеотерм», «Газэнергосервис», «Оргэнергогаз», «Спецгазавтотранс», «Газстройдеталь», «Газавтома-тика», ассоциации «Газмашаппарат»и «Газпромгео-физика» с входящими в ее состав предприятиями, государственные строительно-монтажные предприя-тия, институты, такие как, например, институт «Гипро-газцентр», «ВНИПИгаздобыча», «ВНИИЭгазпром», институт «СевКавНИПИгаз», «Гипроспецгаз» и др.

Учитывая монопольное положение РАО «Газпром» на российском рынке газа, указ предписывал заклю-чение производственного контракта между РАО и органами государственного управления, уполномочен-ными правительством Российской Федерации. В кон-тракте следовало предусмотреть стратегические на-правления и государственные гарантии деятельности РАО на 1993–1995 гг., механизм регулирования цен на газ и другие условия, обеспечивающие стабильное хозяйствование и выполнение обязательств общества перед государством.

Указ намечал основные перспективы приватизации «Газпрома». В течение трех лет с момента учреждения РАО доля государства должна была составлять не менее 40% его акций. Предприятия «Якутгазпром» и «Норильскгазпром», входившие в концерн «Газпром», не включались в состав РАО и должны были привати-зироваться отдельно в первую очередь. Правительству Российской Федерации при разработке проекта госу-дарственной программы приватизации на 1993 г. по-ручалось подготовить предложения о приватизации РАО «Газпром». При этом до 15% акций РАО должно было продаваться в порядке закрытой подписки чле-нам трудовых коллективов и администрации предпри-ятий РАО на льготных условиях. Не менее 20% акций должно было быть реализовано гражданам Российской Федерации за приватизационные чеки.

В конце 1992 г. в стране произошли политические события, существенно повлиявшие на дальнейший процесс акционирования и приватизации «Газпрома», а также на развитие газовой отрасли в целом. В де-кабре 1992 г. на VII Съезде народных депутатов Рос-сии президент Б.Н. Ельцин предложил кандидатуру В.С. Черномырдина на пост председателя правитель-ства России вместо исполняющего обязанности пред-седателя Е.Т. Гайдара, и она была утверждена боль-

84

шинством голосов. Это способствовало резкому уси-лению экономического влияния «Газпрома», получив-шего от государства значительные налоговые льготы.

Тогдашняя пресса отмечала, что, став премьером, Черномырдин проводил политику под лозунгом: «Что хорошо для “Газпрома”, то хорошо и для России» [5]. «Рабочий день у него, – вспоминал сын Черномырди-на Виталий, – всегда начинался с “Газпрома”, и, даже будучи премьером, он каждый день звонил Вяхиреву, и они разговаривали». В январе Минтопэнерго воз-главил Юрий Шафраник, до этого занимавший пост главы администрации Тюменской области, а ранее работавший на различных должностях в нефтегазовом комплексе. Тандем Черномырдин – Шафраник обес-печил укрепление экономических позиций газовой промышленности. Так, уже с 1 февраля 1993 г. вну-тренняя цена на газ была увеличена в 3,6 раза. При-нятые документы предоставляли «Газпрому» эксклю-зивное право на поставки газа за рубеж, причем 45% валютной выручки концерн имел право оставлять себе и не платить пошлины по экспортным операциям.

Став председателем правительства России, В.С. Черномырдин особо опекал начавшийся процесс приватизация газовой промышленности. Вскоре были несколько изменены условия приватизации «Газпро-ма». 26 января 1993 г. Б. Ельцин издал распоряжение, где более детально регламентировалось распределе-ние акций РАО. В документе констатировалось: «Раз-решить РАО “Газпром” приобрести до 1 июня 1993 года 10% акций Общества за приватизационные чеки по номинальной стоимости с последующим размещением их в течение года на рынке ценных бумаг с направле-нием выручки на освоение газоконденсатных место-рождений п-ва Ямал и других перспективных место-рождений» [7]. С учетом того что номинал определял-ся в ценах 1992 г., а в стране продолжала бушевать гиперинфляция, РАО могло выручить от продажи акций по рыночной стоимости значительные средства для развития производства.

Согласно тому же распоряжению, 5,2% акций РАО «Газпром» должно было быть продано на чековом аукционе на территории Ямало-Ненецкого автономно-го округа представителям малочисленных народов Севера и работникам бюджетных организаций, обе-спечивающих освоение газоконденсатных месторож-дений. Еще 28,7% акций передавались населению других регионов, в которых размещены газодобыва-ющие и газотранспортные предприятия РАО «Газ-пром» – пропорционально стоимости основных фондов объекта на соответствующей территории. Еще 1,1% акций «Газпрома» должны были быть проданы за ваучеры акционерному обществу «Росгазификация».

17 февраля 1993 г. выходит Постановление Пра-вительства Российской Федерации № 138, направлен-ное на реализацию предшествовавших президентских указов. В частности, данным постановлением утверж-дался устав РАО «Газпром». Согласно уставу деятель-ность РАО «служит обеспечению эффективного функционирования и развития Единой системы газо-снабжения Российской Федерации и надежного газо-снабжения потребителей». В уставе фиксировались задачи общества, его компетенции, права акционеров, размеры уставного капитала (89,3 млрд руб.), а также

порядок формирования и компетенции руководящих органов РАО.

Высшим органом управления РАО «Газпром» про-возглашалось собрание акционеров. Оно должно было созываться ежегодно не позднее 5 месяцев после окончания финансового года и не позднее 15 месяцев после предыдущего годового собрания. Чрезвычайное собрание могло созываться председателем совета директоров по собственной инициативе или по требо-ванию совета, ревизионной комиссии или владельцев 10% акций.

В период между собраниями акционеров высшим органом РАО объявлялся совет директоров, который был вправе принимать решения по всем вопросам деятельности общества (кроме отнесенных к исклю-чительной компетенции собрания акционеров). Устав определил численность совета директоров в количе-стве не более 11 человек. Срок полномочий председа-теля – 5 лет; представителей Ямало-Ненецкого округа и федеральных органов исполнительной власти – не более 3 лет; 2 представителя предприятий кооптиру-ются советом директоров на 3 года; остальные члены совета утверждаются собранием акционеров по пред-ставлению председателя.

Оперативное руководство деятельностью РАО должно было осуществлять правление во главе с пред-седателем. По уставу председатель правления перво-начально назначается президентом на 5 лет, затем избирается собранием акционеров на 5 лет. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью и вну-тренний аудит осуществляет ревизионная комиссия. Тем же постановлением правительства был назван ее состав: А.Н. Петров, В.К. Бикулов, А.А. Горяйнов [6].

Первоначальный состав совета директоров РАО «Газпром» был определен и утвержден распоряжени-ем президента России Б.Н. Ельцина еще 1 февраля 1993 г. Этим же распоряжением председателем со-вета директоров РАО «Газпром», председателем правления РАО «Газпром» назначался Р.И. Вяхирев.

Должность председателя правления давала огром-ную власть. Председатель распоряжался имуществом общества, заключал от имени РАО договора и согла-шения, назначал на должность работников админи-страции, устанавливал им должностные оклады и премии, определял систему социального обеспечения работников, а также принимал решения по любым во-просам деятельности общества, не относящимся к компетенции собрания акционеров и совета директо-ров.

Летом 1993 г. был утвержден первый состав правления РАО «Газпром» в количестве 10 человек. Помимо Р. Вяхирева, это были два его заместителя – В. Ремизов и В. Шеремет, а также Б. Будзуляк, Н. Гус-листый, С. Дережов, Б. Никитин, В. Починкин, В. Резу-ненко, Е. Селихова [2]. Все это были руководители, стоявшие у истоков создания «Газпрома» в 1989 г. Поэтому управление РАО осуществлялось четко и слаженно при жесткой централизации. Все ключевые решения принимались лично Р. Вяхиревым.

Руководством «Газпрома» был подготовлен план приватизации «Газпрома», который одобрило Мини-стерство финансов в 1993 г. Акционировали компанию в соответствии с пожеланиями ее руководителей. Со-

85

вету директоров РАО «Газпром» правительством России устанавливалось определить в проспекте эмиссии акций общества порядок размещения акций РАО «Газпром» среди населения, исходя из того, что населению Ямало-Ненецкого автономного округа и населению других регионов, в которых размещены предприятия (газодобывающие, газоконденсатные, газотранспортные) и организации РАО «Газпром», акции продаются за приватизационные чеки на за-крытых чековых аукционах.

Производство своих акций предприятие начало в мае 1993 г. На тот момент Министерство финансов РФ зарегистрировало эмиссию акций в количестве более 236 млрд штук с номинальной стоимостью в 1 тыс. руб. Но уже через полтора года Указам Президента РФ было осуществлено дробление акций в следующей пропорции: 1 акция стоимостью в 1 тыс. руб. стала сотней акций, номиналом в 10 руб. С 1 сентября 1993 г. в трудовых коллективах РАО началась закрытая под-писка на акции общества.

Были попытки в ходе приватизации раздробить «Газпром» на отдельные части. В 1993 г. Госкомиму-щество вместе с экспертами Всемирного банка, вос-пользовавшись обсуждаемым в тот момент проектом указа «О регулировании энергетического рынка», предприняло безуспешную попытку приватизировать отдельные предприятия «Газпрома». Руководство РАО при поддержке В. Черномырдина отклонило эту ини-циативу. Невозможность разделить концерн эксперты объясняли особенностями газовой промышленности, требовавшей централизации, а также необходимостью отчитываться по контрактам, которые «Газпром» за-ключил на 10–15 лет вперед [4].

В марте 1994 г. Госкомимущество утвердило два распоряжения А.Б. Чубайса, которые регламентиро-вали сроки и порядок продажи акций «Газпрома» на чековых аукционах: аукционы будут закрытыми и право приобрести акции «Газпрома» получат только физические лица, прописанные в регионе, где прово-дится аукцион. Анатолий Чубайс, которому всегда удавалось сделать открытой продажу за ваучеры акций предприятий, в случае с РАО «Газпром» оказался бессилен.

Руководство крупнейшего на тот момент россий-ского предприятия (его уставный капитал составлял 236,7 млрд руб.), поддерживаемое В. Черномырдиным, долго сопротивлялось общим принципам приватиза-ции, которые предусматривали равные возможности для всех жителей страны. В результате начальное распределение акций выглядело так: 40% закрепля-лось в госсобственности до 1996 г. (потом срок прод-лили до 1999 г.), 28,7% продавалось за приватизаци-онные чеки, 15% – доля трудового коллектива «Газ-прома», 10% было зарезервировано для продажи «Газпромом» за рубежом, 5,2% – для населения ЯНАО, 1,1% передавалось «Росгазификации». Таким обра-зом, 33,9% акций компании были выставлены на за-крытые чековые аукционы в 62 из 89 российских реги-онах, в которых располагалось имущество «Газпрома». Распределялись акции пропорционально стоимости имущества в каждом из субъектов Федерации. А при-нимать участие в аукционах могли только физические лица, прописанные в регионе, где он проводился.

Основную работу по проведению аукциона дела-ли сами подразделения РАО «Газпром». Такой по-рядок не только исключил участие в приватизации крупных независимых инвесторов, но и позволил топ-менеджерам «Газпрома» контролировать число участников аукциона. Таким образом, распределение акций не вышло из-под контроля газпромовских руко-водителей.

Всего в России оказалось около миллиона желаю-щих получить частицу «Газпрома». Причем в различ-ных регионах количество акций, которые можно было приобрести на ваучер, существенно колебалось: от 50 в Москве до 6000 в Пермской области. В среднем по России на ваучер пришлось 1900 акций «Газпрома».

Продажа акций жестко регулировалась, при этом иностранные граждане, по уставу компании, не могли владеть более чем 9% акций. Государственный кон-церн «Газпром» был единой структурой с самого на-чала и по закону не мог быть раздроблен в процессе акционирования. Это позволило компании централи-зовать все ресурсы – финансовые, производственные, интеллектуальные – и благодаря такой концентрации пережить падение экономики и рост неплатежей.

В ходе акционирования 1030 тыс. граждан России вложили в РАО 8,3 млн своих ваучеров [3]. «Газпром» изначально формировался как народная компания и по итогам приватизации оказался одной из немногих компаний, которая дала своим акционерам обладание реальной собственностью и реальные дивиденды. Фактически для большинства россиян это была един-ственная возможность получить за свой ваучер соб-ственность, адекватную двум «Волгам», о которых говорил А. Чубайс в начале приватизации.

12 августа 1994 г., после подведения итогов чеко-вого аукциона, акции «Газпрома» впервые появились на вторичном рынке. 30 августа финансовая компания «Российский брокерский дом С. А. & Co.» первой при-ступила к котированию акций РАО «Газпром». Курс покупки акций «Газпрома» на тот момент составлял 14 тыс. руб. Акции «Газпрома» сразу стали получать только одностороннюю котировку: брокеры лишь по-купают ценные бумаги «Газпрома», не желая прода-вать их на открытом рынке. Успешная производствен-ная деятельность концерна способствовала тому, что ценные бумаги «Газпрома» старались приобрести многие – причем как компании, так и частные лица. Количество акционеров компании ежегодно увеличи-валось. Вместе с тем первоначально рыночное по-ложение акций было весьма противоречивым и отпу-гивало иностранных покупателей из-за своей нелик-видности. Причиной этого являлись исключительные правила «Газпрома», в соответствии с которыми компания осуществляла контроль вторичного рынка своих акций. Еще до приватизации «Газпром» ввел правила, которые позволяли ему контролировать вто-ричный рынок своих акций: зарубежным инвесторам для покупки бумаг требовалось письменное разреше-ние концерна. Для иностранцев установили потолок в 9% капитала компании. Россияне, желающие продать акции «Газпрома», сначала должны были предложить их по рыночной цене самому РАО и только в случае его отказа – продать на вторичном рынке. Нужно было письменное разрешение «Газпрома» для приобрете-

86

ния более 3% его акций. Все это снижало л иквидность рынка акций «Газпрома».

В 1999 г. ограничения на иностранное участие в «Газпроме» смягчили. По Закону «О газоснабжении в РФ» в собственности государства должно было на-ходиться не менее 35% акций «Газпрома», а иностран-ные граждане и компании могли владеть не более 20% акций газовой монополии.

Таким образом, в период акционирования «Газпро-ма» и позднее руководители этой производственно-финансовой структуры стремились артикулировать ее особый статус, уникальную значимость для общества и государства. В дальнейшем «Газпром» действитель-но стал крупнейшей структурой государственно-капи-талистического типа и теперь активно участвует в

реализации задач экономической, социальной и даже внешней политики российского правительства.____________________

1. Газовая промышленность. 1990. № 10.2. Газовая промышленность. 1993. № 8.3. Как проходила приватизация ОАО «Газпром». URL:

http://www.gazpromquestions.ru.4. Коммерсантъ-Власть. 2001. № 47 (449).5. Московские новости. 1995. № 36.6. Постановление Правительства Российской Федерации

№ 138. 17.02.1993. URL: http://www.poisk-zakona.ru.7. Российская газета. 1993. 27 янв.8. Указ Президента Российской Федерации от 05.11.1992 г.

№ 1333 «О преобразовании Государственного газового кон-церна “Газпром” в Российское акционерное общество “Газ-пром”» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Вер-ховного Совета РФ. 1992. 12 нояб. № 45.

Александр Викторович Захаров,доктор исторических наук,



СОВЕТСКИЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В статье проанализированы факторы, способствовавшие эффективному формированию подсобных хозяйств газовой промышленности в 1970–1980-е гг. Прежде всего, это преимущества плановой экономики. Благодаря централизованной системе руководства подсобные хозяйства обеспечивались необходимым оборудованием и материалами. Немаловажное значение имел личный фактор, когда отдельные руководители и работники на местах, понимая значимость поставленных задач, решали их с полной отдачей сил и энергии. Таким образом, кроме непосредственной газификации населенных пунктов, руководители газовой отрасли способствовали созданию благоприятной социальной обстановки, в том числе путем обеспечения своих работников продукта-ми питания.

Ключевые слова: газификация, подсобные хозяйства, социальные условия.

A.V. Zakharov

SOVIET PRACTICE OF DEVELOPING AUXILIARY FACILITIES FOR THE GAS INDUSTRY

The paper analyses the factors that contributed to the successful development of auxiliary facilities in the gas in-dustry in 1970–1980-ies. Primarily, those factors were the advantages of planned economy. Necessary equipment and materials were supplied to the auxiliary facilities through a centralized system of management. Equally important was the personal factor when managers and employees realized the importance of the tasks and put a lot of dedication and energy into achieving them. Thus, besides building gas infrastructure in rural settlements, the management of the gas industry helped to create a favourable social climate including by providing their employees with food.

Keywords: gas infrastructure development, auxiliary facilities, conditions.

Социальная значимость предприятий и организа-ций газовой промышленности была в советское время и остается по сей день актуальной для общественно-го развития. По мере становления топливно-энергети-ческого комплекса страны на карте появлялись новые города и поселки, осваивались ранее необжитые территории. Газификация населенных пунктов влекла за собой глубокие структурные изменения социокуль-турной среды города и села. Правительство СССР,

производя многомиллионные затраты на развитие газовой индустрии, освобождало трудящихся от рас-ходов на газификацию квартир и общественно-комму-нальных предприятий. Прокладка уличных газопрово-дов, внутридомовой монтаж, установка газовых плит, ванных колонок и счетчиков производилась полностью за счет бюджетных средств государства. Подведение природного газа способствовало облегчению труда в домашних условиях людей, большую часть времени

[email protected]

УДК 94(47)

87

посвящавших работе. Особое значение имела гази-фикация сельских поселений, где благодаря более дешевому топливу, кроме экономии финансовых средств, высвобождалось дополнительное время для работ на приусадебном хозяйстве. Правительство ис-пользовало природный газ как стратегическое сырье, с помощью чего укреплялся авторитет нашей страны на международной арене [1–6].

Кроме того, руководители отрасли выполняли и другие обязательства перед своими тружениками, осознавая социальную ответственность. Сегодня воз-никла необходимость вспомнить и распространить положительный опыт развития социальной инфра-структуры, накопленный в газовой сфере. Мы пре-красно отдаем себе отчет в том, что не вся советская практика может пригодиться в современных условиях. Однако последнее время, когда все чаще говорят о необходимости решения проблемы импортозамеще-ния в сфере производства продуктов питания, воз-можно, полученный ранее опыт может быть в какой-то мере востребован. В этой связи предлагаем остано-вить внимание на таком направлении, как организация подсобных хозяйств.

По мнению партийных работников, создание сель-ских подсобных хозяйств на предприятиях, в органи-зациях и учреждениях являлось одним из резервов, направленных на увеличение производства сельско-хозяйственной продукции. В целях развития данной идеи было принято два решения, в реализации которых министерствам и ведомствам поручалось создавать подсобные сельские хозяйства при промышленных, транспортных и других предприятиях, организациях и учреждениях, особенно в отдаленных местах, куда была затруднена доставка сельскохозяйственных про-дуктов. Сюда же можно отнести и объекты в только осваиваемых районах с недостаточно развитым сель-ским хозяйством. Особое значение придавалось уве-личению производства сельскохозяйственной про-дукции в целях улучшения общественного питания рабочих и служащих. Необходимо было обеспечить эффективное использование земли, закрепленной за подсобными сельскими хозяйствами, а также основных и оборотных фондов и рабочей силы, укрепить кормо-вую базу животноводства. Министерству газовой про-мышленности СССР и другим смежным министерствам и ведомствам рекомендовалось при проектировании и строительстве новых, реконструкции и расширении действующих электростанций, газокомпрессорных станций и других предприятий, имеющих ресурсы от-ходящего тепла, предусматривать в обязательном порядке создание при них тепличных, рыбоводных и других подсобных хозяйств и цехов [12].

Министерство газовой промышленности незамед-лительно включилось в работу по выполнению реше-ния партии и правительства. Перед руководителями предприятий отрасли были поставлены задачи, кото-рые сводились к следующему: при каждой компрес-сорной станции, на каждом промысле, заводе создать комплексные подсобные хозяйства, производящие сельскохозяйственную продукцию для полного удов-летворения потребности населения в мясе, молоке и овощах. Параллельно всем без исключения объеди-нениям вменялось в обязанность создать многоот-

раслевой совхоз с высокомеханизированными живот-новодческими фермами, надежной кормовой базой и квалифицированными специалистами. Эти крупные хозяйства должны были стать базой для развития всех отраслевых подсобных хозяйств, опорными пунктами в решении технических, зоотехнических, агрономиче-ских и других жизненно важных продовольственных задач.

За сравнительно короткое время, прошедшее с начала организации подсобных хозяйств Мингазпрома, управлениями и отделами рабочего снабжения (УРС и ОРС) была проделана огромная практическая ра-бота по строительству и вводу в эксплуатацию объ-ектов сельскохозяйственного назначения, в том числе теплиц.

В первых хозяйствах, которые были созданы, за три года 10-й пятилетки производство мяса возросло почти в 3 раза, молока – в 1,5 раза, яиц – более чем в 6 раз. Только за 1978 г. подсобные хозяйства отрасли поставили для работников газовой промышленности более 7 тыс. ц мяса, 21,5 тыс. ц молока, 5,6 млн шт. яиц и более 3 тыс. ц овощей.

Например, в ВПО «Тюменгазпром» становление отраслевых подсобных хозяйств произошло в 1976 г. В первых скромных хозяйствах УРСа насчитывалось лишь 300 голов свиней. Основной этап по развитию сельского хозяйства в объединении начался с 1978 г., после июльского Пленума ЦК КПСС. В январе 1981 г. объединение «Тюменгазпром» издало приказ, опре-деливший порядок строительства объектов сельского хозяйства силами объединений. На укрепление мате-риально-технической базы руководство выделило достаточный объем средств, благодаря чему быстры-ми темпами были построены свинарники, коровники, птичники, теплицы, а кроме того, созданы совхоз «Лабытнангский», подсобные хозяйства при ОРСах в северных городах и поселках. В этот же период на стадии строительства находились совхозы в других городах. По согласованию с администрацией объеди-нения все контрольные и руководящие функции по развитию сельского хозяйства, образованию совхозов и организации подсобных хозяйств осуществляло управление рабочего снабжения, являющееся много-отраслевой структурой, так как кроме чисто аграрных задач и задач рабочего снабжения оно решало вопро-сы строительства, транспорта, развития пищевой промышленности, представляя собой агропромыш-ленный комплекс.

В январе 1978 г. поголовье свиней составляло уже 1820, а в 1979 г. – 10 000 голов. Прирост произошел благодаря собственному воспроизводству, за счет чего была обеспечена рентабельность хозяйства. Рабочие-газовики при этом в течение года получили 974 ц мяса. Кроме рентабельного и быстро окупаемого свиновод-ства занялись разведением крупного рогатого скота и птицы. Например, в Белоярском ОРСе возвели ко-ровник на 200 голов, в Комсомольском и Тюмени – птичники на 40 тыс. бройлеров каждый. В 1982 г. хо-зяйство УРСа уже насчитывало 21 тыс. голов свиней, более 3 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 1100 коров, 450 овец, 150 лошадей.

Основой производства продукции животноводства и его дальнейшего развития являлись собственная

88

кормовая база и сбор пищевых отходов от населения и предприятий общественного питания. Для обеспе-чения подсобных хозяйств кормами создавалась собственная кормовая база. Однако зачастую выде-ляемые участки были небольшими (20–40 га) и в большинстве своем требовали мелиоративного осво-ения. Так, вблизи Тюмени в районе р. Туры газовикам пришлось осваивать хоть и крупный, но очень забо-лоченный, закустаренный массив площадью 6350 га [8, с. 17–18]. К июлю 1982 г. было разработано и за-сеяно зернобобовыми культурами, однолетними тра-вами, кормовыми корнеплодами, силосными культу-рами 3450 га земли, подготовлено 1000 га под сено-косные угодья и пастбища [9, с. 8–9].

Всего в начале 1980-х гг. на севере Тюменской об-ласти 28 подсобных хозяйств занимали около 500 тыс. га сельскохозяйственных угодий Северо-Западной Си-бири. В 1984 г. подсобные хозяйства нефтедобываю-щих предприятий Тюменской области произвели 4 тыс. т мяса, молока – 40 тыс. т, овощей – 7 тыс. т [11].

Одним из наиболее весомых и перспективных хо-зяйств производственного объединения «Тюменгаз-пром» стал совхоз «Газовик», созданный в июне 1981 г. в 60 км от Тюмени. За хозяйством закрепили 7077 га земель, в том числе 14 тыс. га заболоченных. Мелио-рацию этих и других участков осуществляла специ-альная передвижная механизированная колонна. На двух участках площадью 1297 и 1000 га было органи-зовано регулярное орошение, для чего был проложен магистральный канал протяженностью 38 км. Однако темпы работ по мелиорации и обработке земель сдер-живались из-за недостатка мелиоративной и почвоо-брабатывющей техники, что было характерно не только для «Газовика», но и для других хозяйств «Тюменгазпрома» [2, с. 33].

Строительство объектов сельского хозяйства раз-вернули и в других подразделениях газовой промыш-ленности. Большое внимание строительству крупных, высокомеханизированных животноводческих ферм и кормоцехов уделял начальник ВПО «Оренбурггаз-пром» Ю.Ф. Вышеславцев. В 1981 г. в подсобных хо-зяйствах объединения было откормлено 16 тыс. уток, в 1982 г. – 50 тыс. уток, поголовье крупного рогатого скота было доведено до 700 голов, свиней – с 1500 до 2000 [8, с. 9].

Коллектив объединения «Союзузбекгазпром», на-ряду с широкой газификацией сел, совхозов и колхозов, осуществлял развитие подсобных сельских хозяйств. В подразделениях объединения было создано 18 под-собных хозяйств и совхоз «Дружба Уренгой-Шуртан» с общей земельной площадью около 12 тыс. га. К раз-работке земель руководство «Союзузбекгазпрома» привлекло проектные институты «Узгипросельстрой», «Средазгипроводхлопок», «Узбекгидрогеология». Были разработаны схемы освоения земель, проекты ирригационно-мелиоративных работ, составлена сме-та для ирригационно-мелиоративного строительства и освоения земель в объеме 6 млн руб. Работы по организации подсобных хозяйств велись и в объеди-нениях «Сырдарьягаз», «Газлинефтегаздобыча», «Узбекбургаз», «Мубарекгаздобыча».

Организацию подсобного хозяйства можно оценить также на примере калининградского эксперименталь-

ного завода ВНПО «Союзгазавтоматика». Здесь реши-ли начать с выращивания овощей. В январе 1981 г. на территории завода была введена в строй теплица на 500 м2 с отоплением и соответствующим освещением, построенная всего за 7 месяцев. Затем коллектив взялся за возведение свинарника. При этом добива-лись полной технической оснащенности и тем самым наименьшего числа обслуживающего персонала. Если с производством овощей дело обстояло несколько легче, поскольку многие заводчане занимались кол-лективным садоводством и огородничеством, то жи-вотноводство потребовало больших усилий. Прежде всего, необходимо было преодолеть психологический барьер, убедить коллектив, что при заинтересованном решении этого вопроса намеченные цели будут до-стигнуты. Не все вопросы решались чисто материаль-ным путем, многое удавалось с помощью воздействия на сознание, и большую роль здесь сыграла пропаган-да. С целью вовлечения трудящихся в общее дело в каждом цехе и отделе завода разъясняли задачу аграрной политики, обращали внимание на то, что лишь при участии всех и каждого можно справиться с поставленной задачей.

За примерами успешного воплощения в жизнь за-дач правительства далеко ходить было не надо. Так, возведение свинарника на 300 голов осуществлялось простым и эффективным хозспособом и проходило сравнительно быстро – всего за 10 месяцев работы были закончены. За каждым цехом, отделом были закреплены определенные участки строительства, проводились комсомольско-молодежные субботники. В процессе деятельности быстро внедрялись ценные предложения по механизации строительных работ, совершенствованию проектных решений, поскольку сельскохозяйственной отраслью были увлечены весь-ма подкованные и обученные выпускники специализи-рованных технических вузов и средних учебных за-ведений.

По ходу развертывания работ, связанных с обес-печением продовольствием и ведением натурального хозяйства, пришлось решать возникающие при этом проблемы, как правило связанные с подбором специ-алистов и рабочих кадров, созданием кормовой базы, механизацией кормоприготовления, бесперебойной работой транспорта.

В одном из колхозов области с целью обеспечения хозяйства кормами силами коллектива завода стали выращивать кормовую свеклу, гороховую смесь, зе-леную массу и травяную муку, вырабатывали комби-корм. Однако этого количества кормов для интенсив-ного развития животноводства было явно недоста-точно. Для восполнения кормовой базы решили ис-пользовать пищевые отходы как своей столовой, так и ряда пищеблоков города. Были заключены долго-срочные договоры с городской конторой по заготовке неплановых кормов и городским хлебокомбинатом на вывоз с некоторых медицинских учреждений и хлебо-заводов некондиционного сырья и продукции. Орга-низовали сбор и вывоз пищевых отходов из домов ведомственного жилого фонда, заводской столовой и детских комбинатов. В этих целях одна из заводских автомашин была переоборудована для контейнерных перевозок.

89

Немаловажное значение для успешного функцио-нирования и дальнейшего развития подсобных хо-зяйств имела механизация кормоприготовления. Для этого у кормокухни, оборудованной кормозапарниками, установили смеситель кормов и мойку-клубнекорне-резку, что позволило в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами производить термическую обработку пищевых отходов.

Благодаря принятым мерам среднесуточный при-вес животных составил более 500 г, а на заключитель-ном откорме – 600 г. Себестоимость свинины в 1982 г. составила 2 руб. 19 коп. при плановой цене 3 руб. 03 коп. В среднем ежемесячно в заводскую столовую посту-пало по 2,5 т мяса.

Большую работу по реализации продовольствен-ной программы проводило Уральское производствен-ное объединение по транспортировке и поставке газа «Уралтрансгаз». В объединении большинства линей-ных производственных управлений и компрессорных станций имелись собственные подсобные хозяйства для производства сельскохозяйственной продукции в Свердловской, Челябинской, Курганской, Оренбург-ской областях РСФСР и Актюбинском области Казах-ской ССР и ежегодно производили продукции более чем на 0,5 млн руб. На одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, вырабатывалось валовой продукции на 4,5 тыс. руб. За счет подсобных хозяйств на одного работающего в объединении полу-чили в среднем за 1983 г. по 72 кг мяса, 151 кг молока и 30 кг овощей. За хозяйствами объединения было закреплено 5 тыс. га земли долгосрочного пользова-ния. Действовало 7,7 тыс. кв. м теплиц. По состоянию на 1 мая 1984 г. численность крупного рогатого скота составляла 1,3 тыс. голов и 60 тыс. голов птицы. Все это хозяйство обслуживали 180 человек [10, с. 35].

Кроме животноводства и связанного с ним расте-ниеводства УРСы занимались обустройством теплич-ных хозяйств. Организация теплиц была особенно востребована и всячески поддерживалась на тех территориях, куда была затруднена доставка овощей и других продуктов питания для нужд газовиков и их семей, особенно в быстроразвивающихся районах Тюменской области и Коми АССР. К 1979 г. общая площадь теплиц Министерства газовой промышлен-ности составила 46 тыс. кв. м. Они строились в основ-ном при компрессорных станциях и газоперерабаты-вающих заводах, что давало возможность утилизиро-вать вырабатываемое тепло. В числе первых городов и объектов, где стали сооружать теплицы при компрес-сорных станциях, можно назвать Ногинск, Александров Гай, КС-3 и КС-6 «Средазтрансгаза». В качестве при-мера: два тепличных комбината, каждый площадью 3 га, в пос. Дедуровка и Холодные Ключи были по-строены ВПО «Оренбурггазпром».

В 1978 г. в ВПО «Тюменгазпром» имелось 25 тыс. кв. м действующих теплиц, с которых было получено 700 ц свежих овощей. Газовики и их семьи в поселках Игрим, Комсомольский, Лонг-Юган, Лабытнанги и других полу-чали к столу свежие овощи в течение всего года. Не лишним будет подчеркнуть, что поставка овощей торгующими и снабженческими организациями в труд-нодоступные районы Крайнего Севера была весьма

затруднена, а в некоторых случаях и просто невоз-можна. И вот в таких сложных климатических услови-ях севера в подсобном хозяйстве Игримское теплич-нице К.Л. Степановой за зимне-весенний период удавалось получить оборот огурцов по 18 кг и более с 1 кв. м. Такой же урожай вырастила Р.Ш. Насратулли-на в пос. Комсомольский. До 8 кг помидоров с 1 кв. м получала Н.Д. Городилова. Отличных результатов по выращиванию овощей добились в совхозе «Оманский» ВПО «Сахалинморнефтегазпром». Здесь в 1978 г. с 1 кв. м было собрано около 25 кг овощей [13, с. 19].

Однако эти достижения и успехи, к сожалению, были недолговечны. К концу 1980-х гг. спад производ-ства был зафиксирован не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве. Естественно, негативные явления отразились и на подсобных хозяйствах Мини-стерства газовой промышленности. Как ни старалось руководство отрасли создать сельскохозяйственные предприятия во всех своих структурных подразделе-ниях, сделать этого в уже изменившихся условиях так и не удалось. На тот момент подсобными сельскими хозяйствами и агроцехами владела лишь треть объ-единений. В 1987 г. в расчете на одного работающего в отрасли было реализовано всего 13,7 кг мяса в живом весе. Подобное мизерное снабжение наблюдалось и по молоку, и по овощам. Основную долю продукции давали хозяйства лишь нескольких объединений. В числе лучших были подсобные предприятия «Глав-тюменгазпрома», «Армгазпрома», «Севергазпрома» и Волгоградского УМГ. Основная причина низких темпов роста производства сельхозпродукции подсобными хозяйствами заключалась в том, что они не признава-лись многими руководителями объединений достой-ными объектами внимания наравне с основным про-изводством. Кроме того, отсутствовало единое руко-водство подсобными и тепличными хозяйствами, что усложняло контроль над их подразделениями и от-рицательно сказывалось на результатах их деятель-ности. Отсюда возникали и другие причины столь се-рьезного отставания в работе подсобных хозяйств, а именно происходило вполне объяснимое и предсказу-емое затягивание сроков строительства теплиц и жи-вотноводческих комплексов. Неэффективное исполь-зование земли, отсутствие качественного орошения – все это проявлялось в недостаточном количестве кормов и в конечном счете отражалось на продуктив-ности скота и птицы. Не принималось надлежащих мер для развития служб, обеспечивающих хранение, пере-работку и доведение продукции до потребителя без потерь. Несомненно, на общее состояние подсобных хозяйств предприятий нефтегазовой отрасли повлия-ло и то, что у УРСов зачастую не было возможности предоставить работникам жилье и, как следствие, обеспечить объект в необходимом количестве квали-фицированными и опытными специалистами сельско-го хозяйства.

Подсобное хозяйство – сложный живой организм, требующий немалого ежедневного труда, больших усилий достаточного количества людей, существенных денежных вливаний, поддержки в обновлении техники и орудий сельскохозяйственного назн ачения со сторо-ны руководства страны и промышленных предприятий.

90

Успех и рентабельность таких структур возможны при стабильной политической и экономической ситуации в стране, эффективности основного предприятия. Если же общество потрясают негативные события, промышленность находится на спаде, то это сказы-вается в первую очередь на зависимых и хрупких дополнительных структурах, таких как подсобные хозяйства.____________________

1. Быков В.Ю. Особенности организации и управления строительством газопровода Елшанка – Саратов // Власть. 2016. № 6. С. 134–137.

2. «Газовик» решает проблемы // Газовая промышлен-ность. 1982. № 11. С. 32–33.

3. Ефимова Е.А. Развитие социальной инфраструктуры газовой промышленности в 1960–1980-е годы // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2016. № 3 (62). С. 94–99.

4. Ефимова Е.А., Демидова Е.И., Захаров А.В. К истории строительства экспортного газопровода «Уренгой – Помары – Ужгород» // Научный журнал Российского газового общества. 2016. № 2. С. 69–78.

5. Заровный П.Б. Газификация городов РСФСР в 1964–1965 гг. // Газовая промышленность. 1956. № 1. С. 21–24.

6. Захаров А.В. Из истории газификации Нижнего Повол-жья // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2016. № 3 (62). С. 99–103.

7. Мустафин И.Р., Колпащикова А.И. Организация газо-снабжения городов Горьковской области в 1950–1960-х годах // Вестник Нижегородского института управления. 2015. № 2. С. 15–17.

8. Передовое подсобное хозяйство // Газовая промышлен-ность. 1979. № 7. С. 17–18.

9. Подсобное сельское хозяйство: практика и неотложные задачи // Газовая промышленность. 1982. № 11. С. 8–9.

10. Подсобное хозяйство газотранспортников // Газовая промышленность. 1982. № 11. С. 35–36.

11. Подсобные хозяйства предприятий и учреждений // Историческая энциклопедия Сибири. 2009. URL: http://irkipe-dia.ru/content/podsobnye_hozyaystva_predpriyatiy_i_uchrezh-deniy_istoricheskaya_enciklopediya_sibiri_2009.

12. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров от 4 де-кабря 1978 г. «О подсобных сельских хозяйствах предприятий, организаций и учреждений»; Постановление от 19 сентября 1987 г. «О дальнейшем развитии подсобных сельских хо-зяйств предприятий, организаций и учреждений». URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_9826.htm.

13. Тепличные комбинаты отрасли // Газовая промышлен-ность. 1979. № 7. С. 19–20.

Борис Васильевич Чернышёв,заслуженный работник высшей школы РФ,

доктор исторических наук, профессор,зав. кафедрой правосудия правоохранительной деятельности,


ПОЧЕМУ ПОУЧЕНИЯ ИСТОРИИ НЕ СЛУЖАТ УРОКОМРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ?

В статье рассматриваются основные причины неиспользования в российской политической практике мето-дологической категории урока истории в качестве инструмента научного познания сущности переживаемых исторических явлений, усвоения опыта пережитого и обоснования неотложных задач власти.

Ключевые слова: урок опыта истории, политическая практика, методология научного познания, сте-реотипы политического мышления.

B.V. Chernyshev

WHY DOES NOT HISTORICAL EXPERIENCE PROVIDE LESSONS FOR POLITICAL LIFE IN RUSSIA?

The paper discusses why such methodological category as a historical lesson is not used in Russian political life as an instrument of scientifi c understanding of the essence of historical phenomena, interpretation of political experi-ence, and identifi cation of pressing political issues.

Keywords: lesson from history, political practice, methodology of scientifi c knowledge, stereotypes of political thinking.

О необходимости учиться на опыте истории из-вестно со времен древних римлян, однако и в XXI в. никто из верховных руководителей не торопится сле-довать этому завету. Об уроках истории вспоминают лишь тогда, когда негативные последствия от повто-рения ошибок прошлого становятся для всех слишком очевидными. Так, в августе 2015 г. бывший госсекре-

тарь США Г. Киссинджер в интервью одному из аме-риканских телеканалов откровенно признался, что нынешнее руководство администрации Белого дома не желает учиться на собственных ошибках холодной войны с СССР и извлекать поучительные уроки из не-гативного опыта вмешательства во внутренние дела других стран мира. Президент РФ В.В. Путин, выступая

[email protected]

УДК 94(47)

91

в сентябре 2015 г. на юбилейном заседании ООН, от-метил, что сегодня «похоже, никто не учится на чужих ошибках, а только повторяет их». Об этом в XXI в. свидетельствует продолжение экспорта так называе-мых «демократических революций», повторяющих негативный опыт СССР ХХ в. по экспорту социальных экспериментов, попыток подстегнуть перемены в тех или иных странах [15]. Остановить повторение ошибок прошлого путем создания базы данных, содержащих доклады чиновников о полученных уроках опыта истории при реализации в прошлом различных про-грамм и проектов, предлагал правительству Велико-британии бывший английский чиновник Дж. Малган в своей книге «Искусство государственной стратегии» [4, с. 451–452], однако министерство финансов эту инициативу автора не поддержало.

Все эти запоздалые признания о значении поучений истории, к сожалению, не выходят за рамки традици-онного представления о них как ключей доступа к богатейшей сокровищнице опыта мировой истории. В политической практике остается непризнанным российский опыт начала ХХ в. по использованию уро-ка истории в осмыслении, усвоении пережитого и ре-шении проблем современности, играющего важную роль в преодолении неадекватности управленческих решений власти. Ни в одном из популярных словарей по истории, философии, политологии не найти даже краткого толкования понятия «урок истории».

Впервые на хроническое неумение народов и пра-вительств действовать согласно поучениям истории обратил внимание выдающийся немецкий философ Г.В.Ф. Гегель. Он объяснял это явление не только не-способностью правительств понять и учесть индиви-дуальные особенности исторических эпох, но и преуве-личением своеобразия переживаемых эпох, их непо-хожести на другие [2, с. 61–62]. Позднее Ф. Энгельс, развивая мысль Г.В.Ф. Гегеля об извлечении поуче-ний истории на основе конкретно-исторического ана-лиза исторической обстановки, писал, что без уясне-ния «необходимой исторической связи, дающей ключ к пониманию вероятного хода развития событий, невозможна никакая успешная партийная политика» [5, с. 305]. Однако открытие тогда классиками марк-сизма диалектико-материалистических принципов научного познания и их использование натолкнулось в политической практике западноевропейских стран на господство методологического принципа реляти-визма, сводившего процесс познания к эмпирическо-му описанию содержания ощущений, обосновываю-щего субъективизм, конъюнктурщину и произвол исторических построений. В этой связи, видимо, не-случайно в XXI в. процесс подготовки государственных решений в странах Западной Европы по-прежнему продолжает опираться не на результаты конкретно-исторического анализа исторической обстановки и уроки истории, а на интуицию, советы астрологов, следование некой идеологии, давление политических конкурентов [4, с. 9–10], экономическую и политическую целесо-образность.

Между тем еще в начале ХХ в. председатель СНК Советской России В. Ленин увидел в уроке истории одну из важных методологических категорий в осмыс-

лении и усвоении опыта текущей истории. Все вни-мание в анализе переживаемых проблем современ-ности он стал сосредотачивать не на описании на-блюдаемых явлений, а на вытекающих из опыта истории уроках: «Не перечень, не рассказ, а уроки опыта и задачи, из них вытекающие» [3. Т. 42, с. 378]. Во всех политических отчетах ЦК съездам партии в 1918–1922 гг. В. Ленин постоянно напоминал о значе-нии указаний исторического опыта для непосредствен-ной практической деятельности: «Нам надо вести речь не просто о том, что было за отчетный год, но и о том, какие за отчетный год получились политические уро-ки – основные, коренные, чтобы свою политику на ближайший год определить верно, чтобы кое-чему за год научиться» [3. Т. 45, с. 72–73].

В сложившейся системе методологических катего-рий исторического анализа политической ситуации урок истории оказался важной ступенькой познания в осмыслении диалектической связи прошлого, настоя-щего и будущего, понимании закономерностей раз-вития переживаемых исторических явлений и усвоении опыта пережитого при обосновании научного выбора неотложных (главных) задач власти.

Одним из важнейших условий извлечения уроков истории являлся анализ и выводы на будущее из при-чинно-следственных связей событий, наличие «пол-ного отчета о причинах и значении того или другого недостатка». Причем не каждый вывод из прошлого становился уроком истории, но каждый урок обяза-тельно являлся выводом на будущее. В зависимости от содержания опыта уроки истории определялись как исторические, политические, экономические, социаль-ные, тактические; от значения опыта – главные, основ-ные, частные. Особо пристальное внимание уделялось изучению опыта допущенных ошибок, неудач, про-счетов, заблуждений, поражений. Полученные уроки истории предостерегали в будущем от повторения негативного опыта, облегчали поиск более эффектив-ных путей достижения поставленных целей.

Ключевую роль в понимании сущности пережива-емых исторических явлений и определении основного звена политики, наряду с уроком истории, играла ка-тегория «основной факт». Подход к фактам в целом с одновременным выделением среди них основного, определяющего комбинацию их взаимосвязей позво-лял найти главные противоречия в экономических и политических событиях, образующих равнодействую-щую исторического развития. Вывод на будущее из нее становился основным уроком опыта истории, ко-торый учитывался при определении основного звена цепи исторических задач, взявшись за которое можно было вытащить всю цепь переживаемых проблем. В формулировке основного звена политики марта 1921 г. – «отступление в порядке» – нашла свое от-ражение объективная диалектика соотношения неот-ложных задач власти: перемена экономической по-литики по отношению к крестьянству должна была проходить в тесном сочетании с пролетарской спло-ченностью и дисциплиной внутри партии.

К сожалению, успешный опыт использования уро-ка истории в качестве инструмента научного познания, усвоения опыта пережитого и обоснования неотлож-

92

ных задач власти оказался невостребованным ни в СССР, ни в РФ.

На наш взгляд, в числе причин сложившейся ситу-ации можно отметить два обстоятельства. Во-первых, это последствия хронического «исторического склеро-за» российской власти, возникшего еще на рубеже XVII–XVIII вв., когда историческое сознание руковод-ства страны, столкнувшись с новыми явлениями теку-щей истории, не могло объяснить их традиционным способом – использованием аналогичных примеров из прошлого, причем связанных, как правило, с дея-тельностью видных государственных лиц или святых. Спровоцированный кризис исторической памяти руко-водителей привел к стойкому их убеждению в неспо-собности знаний отечественной истории участвовать в поиске путей решения проблем современности. С этого момента «исторический склероз» власти, пустив глубокие корни в политической практике, стал иметь те же тяжелые последствия, что и физиологический склероз – неадекватную реакцию на действительность. Потерю интереса к историческим знаниям отечествен-ной истории правители стали компенсировать изуче-нием и заимствованием опыта развития западноевро-пейских стран, дружно забывая при этом учитывать конкретно-исторические особенности российской действительности. Им оказалось легче подражать чужим идеям и модным теориям, чем жить своим умом. По меткому замечанию великого русского историка В.О. Ключевского, «чужой западноевропейский ум призван был нами, чтобы научить нас жить своим умом, но мы попытались заменить им свой ум» [см.: 6, с. 278].

Попытка В. Ленина в 1918–1922 гг. начать в России жить своим умом, прислушиваясь к пульсу истории, извлекая поучительные уроки из ее негативного и по-зитивного опыта при принятии важнейших государ-ственных решений, оказалась не только непонятой его ближайшим окружением, но и незаслуженно забытой руководством СССР и РФ.

Пришедший в 1924 г. к власти И. Сталин вернул традиционное отношение к истории как «дышлу – куда повернешь, туда и вышло». Он превратил историю в инструмент политической борьбы, обоснования уже принятых им решений, сформулировав свое правило в отношении прошлого: «Чтобы не ошибиться в по-литике, надо смотреть вперед, а не назад» [11, с. 540]. Именно это правило осталось без принципиальных изменений к началу ХХI в.: «Сегодня, когда мы идем вперед, важнее не вспоминать прошлое, а смотреть в будущее» [9].

«Бережное» сохранение правящими элитами этой методологической ошибки в отношении прошлого, противоречащей очевидной истине о том, что «насто-ящее – это суммарно взятое прошлое», тем не менее позволяло руководителям советской и постсоветской России уходить от критических оценок собственной реформаторской деятельности, от признания допу-щенных ими ошибок и неудач, составляющих потен-циальную угрозу их стабильному пребыванию у власти. И если В. Ленин имел мужество публично признавать свои ошибки и исправлять их, поскольку «это интерес-но и важно, не только с точки зрения теоретической правды, но и практической стороны. Мы только тогда

научимся побеждать, когда не будем бояться призна-вать свои поражения и недостатки, когда мы будем истине, хотя бы и самой печальной смотреть прямо в лицо» [3. Т. 44, с. 205], то все последующие руководи-тели СССР и РФ позволяли себе лишь критические оценки деятельности своих предшественников, но никак не результатов своих преобразований в обще-стве. Никто из них при жизни так и не признал ошибки с ускоренным строительством социализма и комму-низма, развитого и демократического социализма, народного капитализма.

Новая постсоветская правящая элита в начале 1990-х гг. при принятии решения о реализации эконо-мической программы «шоковая терапия» сознательно отвергла основной урок отечественной и мировой экономической истории ХХ в.: о необходимости со-хранения регулирующей роли государства в рыночных отношениях. Использование этой закономерности общественного развития позволило успешно реали-зовать на рубеже XIX–XX вв. экономическую програм-му С. Витте, новую экономическую политику В. Ленина, вывести в начале 1930-х гг. капиталистические страны из мирового экономического кризиса, сохранить управ-ляемость экономическими процессами и смягчить социальные исследования для населения при пере-ходе к рыночным отношениям в странах Центральной и Восточной Европы в 1990-х гг. Однако российская власть предпочла следовать курсу саморегулируе-мой экономики и страдать «экономической импотен-цией» [8], чем признать допущенную ошибку.

Анализ причинно-следственных связей пережива-емых исторических явлений являлся важнейшим ус-ловием для извлечения уроков опыта истории, однако именно его власть постоянно не выполняла. Причин-ность предпочитали скрывать, не замечать, умалчи-вать о ней, подменять причину следствием во имя достижения, казалось бы, благих для народа целей. Так, начиная с 2000 г. финансовая власть 13 лет под-ряд все неудачи с проведением рыночных реформ связывала независимо от конкретно-исторической обстановки только с одной причиной – низкой эффек-тивностью государства. Между тем падение эффектив-ности государства являлось следствием другой при-чины, связанной с реализацией навязанных государ-ству принципов экономической политики монетаризма, получивших к тому же статус абсолютной истины, недоступной для критики и пересмотра. Сознательная подмена причины следствием преследовала другую цель – добиться любой ценой самоустранения госу-дарства от регулирующей роли в экономике, а не ис-кать конкретные пути изменения сырьевой структуры российской экономики, повышения ее эффективности.

Другой пример. В Послании Президента РФ Феде-ральному Собранию РФ 2001 г. был сделан совершен-но справедливый вывод на будущее из долговой проблемы, созданной правительством Б. Ельцина: «Брать в долг только тогда, когда мы точно знаем, как потратить деньги эффективно и как вернуть» [10], который стал непреложным правилом в деятельности правительства при В. Путине. Однако вскрывать ис-тинную причину искусственно созданной проблемы денежного дефицита в стране финансовая власть не

93

стала, поскольку именно она сделала внешнее финан-сирование единственным для нашей экономики ис-точником относительно дешевых и «длинных» денег. В результате эта проблема в последующие годы вы-лилась в устойчивую тенденцию увеличения внешне-го долга крупного бизнеса и госкорпораций и превра-тилась из дестабилизующего фактора российской экономики в прямую угрозу национальной безопас-ности страны.

Продолжающиеся манипуляции финансовой вла-сти причинностью исторических явлений российской действительности заводят практически все иницииро-ванные ею реформы в тупик, кроме военной. Как справедливо отметил В. Третьяков, «в России нет ни одной реформы, которую нельзя было бы не улучшить путем ее отмены» [12]. Не понимая причин кризиса в российской экономике, правительство РФ продолжает третий год бороться с ним путем подготовки неадек-ватных действительности антикризисных мероприятий.

Во-вторых, не менее важная причина утраты в по-литической практике категории урока опыта истории заключалась в начавшемся с 1925 г. скрытом отсту-плении власти от диалектико-материалистических принципов научного познания, завершившемся пол-ным отказом от них в конце ХХ в. Методологическое разоружение правящих элит российского общества, на наш взгляд, стало возможным благодаря стечению ряда психологических, исторических, организацион-ных, научных обстоятельств.

Еще в 1918 г. академик-физиолог И. Павлов об-ратил внимание на три особенности русского полити-ческого ума: отсутствие сосредоточенности, привязки к фактам и стремления к истине [7]. Он считал «долгом нашего достоинства осознать свои недостатки для их преодоления в будущем» [7]. Однако на предупреж-дения И. Павлова никто из правящих элит ХХ – начала ХХI в. не обратил никакого внимания [1, с. 475–485]. Но именно на основе отмеченных им особенностей русского интеллигентного ума в политической практи-ке сложились устойчивые стереотипы политического мышления: «исторический склероз», теоретическое иждивенчество и монополия на истину, которые стали передаваться по традиции сменяющимся поколениям правящих элит СССР и РФ. Заметный вклад в их ста-новление и развитие внес И. Сталин. Под прикрытием заверений в верности марксизму-ленинизму он заме-нил принципы научного познания на схематизм, субъ-ективизм, догматизм; вместо научного подхода к фактам утвердил лукавое отношение к ним; конкретно-исторический анализ политической ситуации подменил описанием основных направлений партийного руко-водства жизнью общества. Все эти сталинские дефор-мации методологии научного познания, политического мышления не только получили широкое распростра-нение в политической практике КПСС, но и оказались чрезвычайно востребованными в постсоветский пери-од российской истории.

Полному отказу правящих элит РФ от диалектико-материалистических принципов научного познания в нашей стране с конца ХХ в. способствовала и на-хлынувшая новая волна «теоретического иждивен-чества» – слепого заимствования модных теорий за-

падноевропейских стран – постпозитивизма и неоли-берализма, применение которых не требовало от ру-ководителей никакого предварительного конкретного исторического анализа политической ситуации, учета особенностей российской истории, степени развитости рыночных отношений. Вместе с тем полностью осво-бодиться от груза прошлого, принципов научного по-знания в политической практике они не могли. Когда дело касалось защиты интересов и суверенитета Российского государства на международной арене, власть использовала принципы историзма и классо-вого подхода в оценке международных событий, а вот в анализе социально-экономической ситуации в самой России – уже нет.

В западноевропейских странах, находящихся в плену политической доктрины неолиберализма, мето-дология научного познания давно подменена лукавым отношением к фактам реальной действительности. Это позволяет им не только успешно скрывать основ-ные причины социально-экономических проблем жизни обществ, последствия реализации политики неолиберализма в них (уменьшение социальных га-рантий, восстановление классовой структуры обще-ства, усиление авторитаризма и подрыв демократиче-ских процессов), но и маскировать сам проект по восстановлению власти экономически господствующей элиты [13]. Один из крупнейших социальных мыслите-лей ХХ в. Карл Поланьи удивительно точно подметил, что неолиберализация обеспечивает свободу и права только тех, «чей доход, свободное время и безопас-ность не нуждаются в поддержке, и лишь жалкое по-добие свободы для людей, которые тщетно пытаются использовать демократические права, чтобы найти убежище от власти собственников» [14].

Продолжать дольше в российской политической практике опираться на подаренный США псевдонауч-ный «костыль» монетаризма – это, по меньшей мере, унизительно для Великой России, кроме того, опасно с позиции исторической перспективы.

Негативные последствия на пути реанимации нео-либерализмом устаревшей идеи достижения полной свободы рынка были подвергнуты критике еще пре-зидентом США Ф. Рузвельтом в 1935 г. Обращаясь к Конгрессу, он тогда признал, что основной причиной экономических и социальных проблем жизни амери-канского общества, Великой депрессии 1930-х гг. яв-лялись избыточные рыночные свободы. По его мне-нию, американцы «должны отказаться от идеи нако-пления богатства, которое в силу чрезмерных при-былей приводит к несправедливому распределению власти». Нуждающиеся люди не могут быть свобод-ными. Повсюду, по его мнению, социальная справед-ливость стала реальной целью, а не призрачным идеалом. Основная обязанность государства и граж-данского общества – использовать власть и распре-делять ресурсы так, чтобы уничтожить бедность и голод и обеспечить стабильный источник средств к существованию, защиту против превратностей жизни, гарантии адекватных условий жизни. К сожалению, нынешнее руководство США не только не учиться на собственных ошибках, но и тащит в исторический тупик те страны, государственные деятели которых прене-

94

брегают изучением уроков опыта отечественной и мировой истории.

В России пора наконец усвоить главный урок опы-та пережитого с конца ХХ в.: нельзя реформаторские идеи отдельных политиков ставить выше необходимо-сти конкретно-исторического анализа переживаемых исторических явлений и учета уроков опыта развития мировой цивилизации в XXI в.____________________

1. Бурлацкий Ф. Русские государи. Эпоха реформации. Никита Смелый, Михаил Блаженный, Борис Крутой. М.: Шарк, 1996.

2. Гегель Г.В.Ф. Лекции по философии истории. СПб., 1993.3. Ленин В.И. Полн. собр. соч.4. Малган Дж. Искусство государственной стратегии.

Мобилизация власти и знаний во имя всеобщего блага. М.: Институт Гайдара, 2011.

5. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 35. М., 1964.6. Мастера афоризма. М.: Эксмо, 2005.7. Павлов И.П. О русском уме // Литературная газета. 1961.

31 июля.8. Петраков Н.Я. Безденежье власти при всевластии

денег // Трибуна. 2003. 16 мая.9. Послание Президента РФ Федеральному Собранию

8 июля 2000 г. // Российская газета. 2000. 9 июля.10. Послание Президента РФ Федеральному Собранию

РФ от 3 апреля 2001 г. // Российская газета. 2001. 4 апр.11. Сталин И.В. Вопросы ленинизма. М., 1925.12. Третьяков В. Двойная лояльность правящего класса

// Свободная пресса. 2016. 8 авг.13. Харви Д. Краткая история неолиберализма. Актуаль-

ное прочтение. М.: Поколение, 2007.14. Polanyi K. The Great Transformation. 2001.15. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/ 50

385/

95

С О Ц И О Л О Г И ЯС О Ц И О Л О Г И Я

Валерий Георгиевич Виноградский,доктор философских наук,

профессор кафедры экономической социологии,рекламы и связей с общественностью,


Ольга Яковлевна Виноградская,магистр социологии Манчестерского университета,

старший научный сотрудникИнститута аграрных проблем РАН

ЛОКАЛЬНЫЙ СЕЛЬСКИЙ СОЦИУМ: ФЕНОМЕНОЛОГИЯ

ПОКОЛЕНЧЕСКИХ ТРАНСФОРМАЦИЙ1

Статья посвящена изменениям, которые произошли в жизнедеятельности одного из глубинных сельских социумов – поселения Атамановское Даниловского района Волгоградской области за период 1993–2016 гг. Авторы располагают обширным эмпирическим и аналитическим корпусом, наработанным в ходе социологиче-ской экспедиции, проведенной в этом типичном поселении средней полосы России в апреле 1993 г. Повторное исследование, проведенное здесь спустя почти четверть века, в августе 2016 г., опиралось на прежние мето-дики включенного наблюдения и позволило зафиксировать не только изменения, которые в силу их специфики не улавливаются методами стандартной статистики, но и вживую увидеть тенденции дальнейшей эволюции малой частички крестьянского мира России.

Ключевые слова: крестьянский мир, сельское поселение, картина села, социальное пространство, эволюция жизненной среды, поколенческие сдвиги, образы будущего.

1 Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ проекта № 16-03-18001е «Крестьянские миры России: опыт поколенческой реконструкции».

[email protected]

[email protected]

УДК 316.32

96

V.G. Vinogradskiy, O.Ya. Vinogradskaya

LOCAL RURAL COMMUNITY: PHENOMENOLOGY OF GENERATIONAL SHIFTS

The paper studies the changes that occurred in the life of a remote rural community, settlement Atamanovskoe of Danilovsky district of the Volgograd region, during the period of 1993–2016. The authors present an extensive empirical and analytical body of data collected from the sociological expedition to this typical settlement of central Russia undertaken in April 1993. The second study, conducted almost a quarter of a century later in August 2016, is based on the same methods of overt observation and makes it possible to not only register the changes that due to their nature cannot be assessed by standard statistics but to see fi rst-hand further tendencies in the evolution of the small pieces of the Russian rural community.

Keywords: peasant community, rural settlement, village structure, social space, evolution of the living environment, generational shifts, images of the future.

Атамановское поселение, занимающее южную часть Даниловского района, центром которого являет-ся хутор Атамановка, включает в себя хутора: Петру-ши, находящийся в 1 км к северу от Атамановки, Ро-гачи и Кувшинов, расположенные в 5 и в 11 км к вос-току от центра соответственно. Все хутора поселения распределены по берегам реки Берёзовка правого притока Медведицы, впадающей в Дон. Эта террито-рия является частью Доно-Медведицкой гряды При-волжской возвышенности и представляет собой сла-бохолмистые степи, простирающиеся к северо-вос-току от Волгограда. Центр поселения – хутор Атама-новка раскинулся вдоль левого берега реки Берёзовка.

По мнению краеведов, эта территория Доно-Мед-ведицкой гряды вошла в состав Российского государ-ства во второй половине XVI в. После церковной ре-формы 1650–1660 гг. и последующего раскола в Рус-ской церкви сюда от гонений стали переселяться приверженцы старообрядчества2, а в результате стихийных вооруженных выступлений крестьян XVII–XVIII вв. на водораздельных территориях рек Медве-дицы и Иловли стали селиться так называемые «воль-ные люди», именовавшие себя «казаками»3.

Однако в процессе первого исследования 1993 г. никто из атамановских старожилов не мог вспомнить время появления в этих местах первых поселенцев. Почему хутор называется именно так, а не иначе, также выяснить не удалось.

Время до раскулачивания и образования колхоза большинство респондентов старшего поколения в ис-следовании 1993 г. считали периодом расцвета хутора Атамановка. По их мнению, это была пора расцвета единоличных хозяйств, когда на хуторе еще верхово-дили атаманы, жизненно важные вопросы решал сельский сход и не было еще удушающей системы

2 «По словам березовского (станица Березовская нахо-дится в 12 км к северо-западу от хутора Атамановка. – В.В., О.В.) краеведа, во время раскола в 17-м веке, когда началось преследование старообрядцев, они стали активно пересе-ляться в Сибирь, Румынию, Польшу и особенно активно на Дон. Так в окрестностях станицы начали появляться хутора Атамановка, Петрушин, Кувшинов, Рогачи и другие» [4].

3 По мнению М. Фасмера, слово «казак» заимствовано из турецкого и других языков этой группы: «kazak – свобод-ный, независимый человек, искатель приключений, бродяга» [7, с. 158].

налогов. Поэтому фактически каждая семья имела довольно сносную инфраструктуру мелкомасштабно-го сельскохозяйственного производства – тягловой скот и простейший инвентарь – плуг, борону, сеялку, буккер (севозапашник), иногда молотилку. Местные жители в основном занимались выращиванием зерно-вых, а урожай продавали на базарах и на ярмарках в соседних станицах. Крупные партии зерна возили на пристань, в Камышин, оттуда хлеб везли вверх по Волге, на Север.

К периоду особого кризиса эти респонденты от-носили коллективизацию и сопровождающее ее рас-кулачивание: казаки, по их словам, были буквально разорены в то время. На хуторе Атамановка коллек-тивизация началась в 1929 г., организовались колхозы и в соседних хуторах. А в 1937 г. здесь была органи-зована МТС, которая обслуживала четыре колхоза на хуторах: Атамановка – имени Калинина, Петруши – «За мировую революцию», Рогачи – имени Молотова, Кувшинов – «Красная Деревня».

По воспоминаниям респондентов первого иссле-дования, голода в 1933 г. в Атамановке не было, по-скольку в это время почти у каждой семьи была коро-ва: «никто особенно не голодал». А вот в послевоенный 1946 г. в Атамановке был голод, когда люди «желудки́ собирали». Но и этот голод, по их мнению, не был таким страшным, как в других районах Поволжья.

К кризисным временам респонденты первого ис-следования относили и период горбачевской пере-стройки, когда среди местного населения появились первые признаки социального расслоения, которое к 1993 г. привело к сосредоточению нехитрых матери-альных ценностей и ресурсов, ранее принадлежащих колхозу, в руках «немногочисленной верхушки». В результате этого для большинства населения содер-жание даже нескольких домашних животных, по мне-нию респондентов, стало «прямо-таки непосильным бременем».

За 12 лет до нашего первого исследования (1981–1993 гг.) все четыре хутора, входящие в Атамановский сельский совет, потеряли только 6% своего населения, а уже к началу 2010 г., через 17 лет, население Ата-мановского поселения уменьшилось более чем на 28% по сравнению с 1993 г. По данным похозяйственных книг, за 4 года со времени последней переписи насе-

97

ления (2010 г.) оно уменьшилось еще на 9% и соста-вило в 2014 г. 911 человек. Даже хутор Атамановка, население которого с 1981 по 1993 г. выросло, в том числе за счет жителей соседних хуторов, почти на 7,5%, потерял к 2010 г. по сравнению с 1993 г. 23% своих хуторян. Остальные хутора Атамановского по-селения за период с 1993 по 2010 г. потеряли от 22 до 46% своих жителей. Следует отметить, что больше всех, почти в 2 раза, уменьшилось население хутора Петруши, находящегося в одном километре от центра поселения, хутора Атамановка (табл. 1–2).

По данным Росстата, на начало 2016 г. на терри-тории Атамановского поселения проживало 905 чело-век, но фактическая его численность, по словам ра-ботницы администрации поселения, намного меньше.

«Фактически проживает меньше, процентов на 10 точно, а может, и на все 15. Они прописаны, но не проживают. Так что, ничего хорошего у нас за по-следние 24 года не произошло. У нас здесь сейчас в основном пенсионеры… А молодежь, она вся пропи-сана, но ее здесь нет, они все на заработках. У нас очень много живут в областном центре, в Волгогра-де, снимают квартиры, и на севере молодежь рабо-тает, и в Москву ездят, и в Питер – куда угодно… Работы нет, ездят… Молодежи прописано много, реально проживают единицы просто: до 35 лет –

человек двадцать-тридцать... Занимаются кто чем, работы здесь нет, кто хозяйством занимается, кто просто пьет, ничем не занимается, не знаю, правда, на что, но пьет… В общем-то с молодежью вообще все сложно, плохо все» (Атамановка, август 2016 г.).

К началу 1992 г. на территории Атамановского по-селения проживало 1396 человек, из которых 27% – люди пенсионного возраста и 25% – дети до 16 лет. На хуторе Атамановка в это время ситуация была прямо противоположная – 22 и 27% соответственно (табл. 1). По данным похозяйственных книг, на начало 2014 г. люди пенсионного возраста на территории Атамановского поселения составляли все те же 27%, как и 24 года назад, хотя общее число уменьшилось до 911 человек. А вот детей стало намного меньше – 19% (и это в возрасте до 21 года). Такое относительное постоянство показателей обусловлено тем, что стати-стика, связанная с численностью населения, по ста-ринке фиксируется по числу прописанных, а не реаль-но проживающих людей. И даже корректировка по числу отсутствующего населения на момент расчета, а это около 4% (и в 1992, и в 2014 г.), не отражает действительно существующей ситуации, о которой говорят респонденты в 2016 г.: «у нас здесь сейчас в основном пенсионеры», «молодежь здесь не живет», «молодежи у нас не осталось», «работы здесь нет


Численность населения, половозрастная структура и число хозяйствпо Атамановскому сельскому совету и входящим в него хуторам (1981/1993 гг.)

Хутор

Численность населения

на начало года, чел.

Число хозяйств на начало

1981/1993 г., ед.Численность населения на 01.01.1992 г., чел.

1981 1993 всего крест. муж./жен.муж. / отсут. жен. / отсут.

<15 16-59 >60 <15 16-54 54Атамановка 724 782 247/294 0/10 360/383 114 205/17 41 88 175/14 20

Кувшинов 207 168 74/58 0/6 79/95 23 42/3 14 20 33/1 2

Петруши 346 274 139/111 0/2 123/158 28 65/2 30 30 54/6 4

Рогачи 216 176 84/62 0/10 97/101 26 53/7 18 21 42/3 8

Всего по сель-скому совету 1493 1400 544/525 0/28 659/737 191 364/29 104 158 305/24 74


Численность населения сельского поселения Атамановскоеи входящих в него хуторов по данным Всероссийской переписи населения 2010 г.*

Мужчины и женщины Мужчины ЖенщиныВ общей численности населения, %

мужчины женщиныСельское поселение Атамановское 1002 506 496 50,5 49,5

Хутор Атамановка 601 310 291 51,6 48,4

Хутор Кувшинов 131 66 65 50,4 49,6

Хутор Петруши 147 72 75 49,0 51,0

Хутор Рогачи 123 58 65 47,2 52,8

*Источник: Всероссийская перепись населения 2010 года. Численность населения городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, городских и сельских населенных пунктов Волгоградской области. С. 58. URL: http://volgastat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/volgastat/resources/fb8a0f004fe3ed6b85a4edd8c740ec4f/t1_14.pdf (дата обращения: 10.09.2016).

98

вообще», «все трудоспособные едут где-то искать работу». Реальность проблемы подтверждается и двукратной разницей в показателях 2014 г. по коли-честву обучающихся в единственной средней школе поселения (60 учеников) и по численности детей в возрасте до 21 года (127 человек), и это даже с учетом поправки на 18-летний возраст окончания школы (табл. 3).

Проблема старения населения была зафиксирова-на нами еще в исследовании 1993 г., как в статистике, так и в интервью с респондентами. В частности, они вспоминали, что во времена единоличных хозяйств доля детей в общем составе населения доходила до 50%: «У нас в семье было так – стол взрослых, стол детей...». Тогда жили «сами по себе», единолично, а семьи были большие, состоящие, как правило, из не-скольких поколений. Главой такой семьи был самый старший мужчина в доме. Поэтому, по мнению респон-

дентов, семей, состоящих из одних стариков, просто не было. Вместе с тем они отмечали, что на хуторах проживает много одиноких людей в преклонном возрас-те. По данным похозяйственных книг, на начало 1993 г. на территории Атамановского сельского совета почти половина хозяйств состояла из семей, в которых про-живало не более двух человек, причём большинство из них – люди пенсионного возраста (табл. 4).

По своему этническому составу население Атама-новского поселения было достаточно однородным на протяжении всей своей истории. Подавляющее боль-шинство его как в 1993 г. (97,3%) (табл. 5), так и в 2014 г. составляли русские. Кроме них, в 1993 г. здесь прожи-вали несколько украинских, чеченских, азербайджан-ских и чувашских семей. Жителей других националь-ностей, таких как молдаване, татары, чуваши, белорусы, марийцы, мордва, лезгины, даргинцы, грузины и курды, было мало – от одного до четырех человек.


Численность населения, половозрастная структура и число хозяйствпо Атамановскому сельскому поселению и входящим в него хуторам на 01.01.2014 г.*

Хутор

Численность населения на 01.01.2014 г., чел. Количество

всего работающих/отсутст. пенсионеров

детеймуж./жен.

муж. жен. частных подворий, ед.

личных подсобных хозяйств, ед.<7 7-21 21-59 21-54

Атамановка 548 299 151 26 72 208/242 219 153

Кувшинов 122 56 41 5 20 46/51 49 37

Петруши 132 74 27 7 24 49/52 47 34

Рогачи 109 61 31 6 11 40/52 45 36

Всего по поселению 911 490/36 (54%) 250 44 127 343/397 268 222 360 260

* По данным похозяйственных книг Атамановского сельского поселения. Паспорт Атамановского сельского поселения. URL: http://atamanovka-34.ru/ (дата обращения: 10.09.2016).


Число хозяйств по составу семьи по Атамановскому сельскому советуи входящим в него хуторам на 01.01.1993 г.

Хутор Число хозяйств, ед.Число хозяйств по составу семьи, ед.

одиночки из двух человек из трёх человек из четырех и больше человекАтамановка 294 59 73 60 102

Кувшинов 58 14 17 10 17

Петруши 111 34 28 20 29

Рогачи 62 11 23 8 20

Всего по сельскому совету 525 118 141 98 168


Этнический состав населения по Атамановскому сельскому советуи входящим в него хуторам, 1993 г.

ХуторЧисленность населения по этническому составу, чел.

рус. укр. чеч. чуваш. молд. белор. мар. азер. тат. морд. лезг. курд. дарг. груз.Атамановка 761 9 5 1 3 1 1 1

Кувшинов 166 2

Петруши 257 2 2 1 1 9 1 1

Рогачи 145 26 4 1

Всего по сель-скому совету 1329 11 28 7 4 2 4 9 1 1 1 1 1 1

99

В августе 2016 г. сотрудница администрации Ата-мановского поселения дала следующую характеристи-ку этническому составу местного населения:

«Других национальностей у нас мало. Азербайд-жанцы живут в Петрушах, они купили там два дома. Недавно семья цыганская приехала с пятью малень-кими детьми. Есть у нас и мордва, и белорусы, и чуваши, но мы их не считаем какими-то неместными. Например, раньше с Чувашии приезжали люди, и здесь они уже давно осели, их дети обзавелись семьями, и их никто не считает чужими. Украинцы, конечно, есть. Грузинов не знаю, чеченцев нет, они уехали все, ни в Кувшинове, ни в Рогачах их не осталось. В Рогачах молдаван очень много прибавилось, там их половина хутора. Там, короче говоря, они приеха-ли на свадьбу, а женился один наш на молдаванке, и теперь у половины Рогачей жёны молдаванки. И сейчас уже у них поколение новое, т.е. Рогачи, на-верное, на 50% – молдаване. Марийцы есть, азер-байджанцы есть, татары есть, лезгинов и курдов, наверное, нет и дагестанцев, по-моему, нет» (Ата-мановка, август 2016 г.).

Причина этнической однородности населения этой территории кроется в ее удаленности от крупных про-мышленных и транспортных центров, а также в особом характере жителей этих мест, большинство из кото-рых – это потомки казачьих родов, принадлежавших к старообрядческой общине. До коллективизации большинство местного населения были старообряд-цами (кулугуры). В Атамановке находился кулугурский молельный дом, а из жителей общины выбирался священник. Причем священником у кулугуров мог быть как мужчина, так и женщина. Православных христиан здесь было очень мало, и все не из коренного насе-ления.

Административная сфера поселения за последнюю четверть века сохранилась в прежнем объеме, изме-нилось название и отдельные функции: в нынешней администрации, как и в сельсовете, занято 8 человек – 6 сотрудников, включая главу поселения, водителя и техничку. Недавно администрация запустила свой сайт.

А вот управленческая сфера лишилась одной жиз-ненно важной институции – пункта правопорядка (милиции), в которой хотя и был занят один человек (участковый), но, по мнению жителей, был на своем месте незаменимой фигурой, поскольку он здесь жил, «всех знал, кто чем дышит, кто чем живет». Однако оптимизация функций полиции на уровне сельских поселений привела к тому, что население там факти-чески осталось как без оперативной, так и профилак-тической помощи в повседневных ситуациях, когда необходимо вмешательство правоохранительных органов.

«Участковый у нас как бы закреплен, но он здесь не находится, они все сейчас в Даниловке, т.е., если что-то, мы там звоним, вызываем его, он приезжа-ет. Раньше здесь был кабинет участковый, раньше он здесь был все время, сейчас этого нет, участко-вого практически мы не видим и не знаем. Порой

скажут: “Вот, у вас теперь этот участковый”, про-ходит два месяца, приезжает другой: “У нас же тот?” – “Не, уже я участковый”. Проходит еще, во-обще другой приезжает, т.е. мы его не знаем, как раньше – участковый всех знал, кто чем дышит, кто чем живёт. Сейчас этого нет. Сейчас участковых найти очень сложно, будешь звонить и не дозвонишь-ся» (Атамановка, август 2016 г.).

Серьезные изменения произошли и в производ-ственной сфере поселения. В 1993 г. в Атамановском коллективно-кооперативном предприятии трудилось 438 человек (в том числе 145 женщин), 10 человек – в стройчасти. На территории сельского совета работал 41 фермер. Некоторые фермеры тогда объединились в ассоциации крестьянских хозяйств. Так, на хуторе Атамановка ассоциация из трех фермерских хозяйств с 11 наёмными работниками обрабатывала 220 га сельхозугодий. На хуторе Кувшинов такую ассоциацию возглавляли пять фермеров, они совместно обраба-тывали 335 га своих и арендованных земель. А на хуторе Рогачи в ассоциацию крестьянских хозяйств «Нива» входило 11 хозяйств, обрабатывающих 6900 га сельхозугодий. Основной специализацией коллектив-но-кооперативного предприятия и фермерских хо-зяйств было выращивание зерновых.

На сегодняшний день коллективных хозяйств в поселении нет, а из фермерских осталось только три – ИП Недогреева Л.В. и ИП Щербакова В.П., в которых работает по одному человеку и обрабатывается соот-ветственно 259 и 248 га; и на хуторе Кувшинов – Ас-социация крестьянских (фермерских) хозяйств (АКХ) «Луч», председатель В. Новицкий, где трудится 19 че-ловек и обрабатывается 3349 га. Кроме них, работают два сельскохозяйственных предприятия: Казачья холдинговая компания (КХК) Акционерное общество (АО) «Краснодонское» с площадью сельхозугодий 8689 га и 6 работающими; на хуторе Рогачи – Сель-скохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Нива», председатель В.В. Симонов, с площа-дью сельхозугодий 3127 га и 15 работающими.

Основным видом деятельности всех этих хозяйств, за исключением КХК АО «Краснодонское», является выращивание зерновых и зернобобовых культур. Ком-пания «Краснодонское» зарегистрирована в Иловлин-ском районе Волгоградской области, а основной вид ее деятельности – разведение свиней. На территории Атамановского поселения расположены ее сельхоз-угодья, часть из которых (3,7 га), примерно в 0,7 км к юго-западу от Атамановки, она использует под ток.

«Из производства у нас сейчас два хозяйства, которые крупные, в наших понятиях – АКХ "Луч" и СПК "Нива". Всё начинали их родители, когда уходи-ли из нашего кооператива. А сейчас у них уже у самих детки выросли, позаканчивали институты или тех-никумы, некоторые работают здесь. На хуторе Кувшинов сейчас из пяти фермерских хозяйств остался один – Новицкий, теперь у него лучшее хо-зяйство. У него дети тут живут, потому что фермера́, потому что работа есть, потому что есть на что жить...» (Атамановка, август 2016 г.).

100

В 1990-е гг. основной специализацией личных под-собных хозяйствах (ЛПХ) было животноводство. Часть своей продукции они сдавали в Атамановское коллек-тивно-кооперативное предприятие и выездной Дани-ловской заготконторе, часть вывозили на рынки и ба-зары в райцентры соседних районов – Михайловку, Фролово и Котово. Своих рынков или базаров здесь никогда не было, а вот изделия ремесленничества (платки, носки, пуховые шали, изредка валенки) жите-ли всегда продавали друг другу на дому. Большинство респондентов первого исследования уже тогда отме-чали падение степени товарности ЛПХ до минимума – 10–15%, хотя в единоличных хозяйствах (до коллек-тивизации) она приближалась к максимуму, достигая 80–90%. Сегодня этот показатель вообще приблизил-ся к нулевой отметке.

В 1993 г. в качестве главных экономических про-блем руководство кооперативного хозяйства выделя-ло трудности в обработке его большого пахотного клина из-за отсутствия запчастей к сельхозтехнике и горючего, а также нехватку семенного материала. Большинство же местных жителей жаловались на сильную загруженность в личных подсобных хозяй-ствах, где было очень много ручного труда.

В настоящее время все свои основные проблемы трудоспособное население решает за счет отходни-чества или маятниковой и сезонной миграции. Глав-ными проблемами для местного населения являются отсутствие работы и низкие зарплаты, особенно в бюджетной сфере. Так, доходная часть местного бюд-жета к настоящему времени сократилась по сравне-нию, например, с 2014 г. почти в два раза – с 6816,1 до 3546,2 тыс. руб. [5]. Недовольны жители и отсут-ствием мест культурного отдыха:

«…развлечений здесь нету никаких, хоть что-то было бы! Бар есть, там молодежь по вечерам соби-рается, но там – только пиво, сухарики и всё… Ни-чего там интересного ни для кого нет. Дискотек у нас нет, дискотеки нигде не проводятся. Ничего абсолютно нет, глушь полная…» (Атамановка, август 2016 г.).

Даже казаки сегодня стали какими-то «ряжеными», которых в качестве «антуража» приглашают на раз-личные мероприятия, например проводы призывников, праздники села и др.

«Было такое время, когда это движение с энту-зиазмом воспринималось, это буквально лет семь назад, шесть, а потом что-то как-то разочарова-лись, – "ряженые" сказали. Но сейчас оно все равно как бы есть… Атаман – это брат фермера Новиц-кого с хутор Кувшинов, он как бы числится, что он атаман, у него есть форма. Кувшиновские – все ка-заки. Иногда они одевают форму, даже вот ихние молодые ребята, когда их приглашают. Но на со-брания они сейчас уже не собираются, сейчас по-старели все, не хотят... А молодежи вообще это не надо. Недавно, буквально два года назад, у нас тра-диция появилась, которая и раньше была, что мы призывников ну как бы провожаем. Вот в осенний и весенний призыв мы их собираем, кто уходит в ар-

мию, проводим мероприятия, даем им напутствие, для них устраиваем какой-то конкурс и т.д. Ну, в общем… и атаманов всегда приглашаем на эти мероприятия…» (Атамановка, август 2016 г.).

Со времени нашей последней экспедиции Атама-новское поселение лишилось части своих жизненно важных инфраструктурных объектов. Так, была лик-видирована амбулатория на хуторе Атамановка, вме-сто нее здесь открылся фельдшерско-акушерский пункт (ФАП), при котором осталась одна машина ско-рой медицинской помощи. Здесь же была закрыта аптека, ее заменили аптечными пунктами в трех ФАПах поселения, расположенных в Атамановке, Кувшинове и Рогачах. Отделения связи стали выездными, они приписаны к Михайловскому поселению. Закрылась также и Атамановская АТС, зато летом 2016 г. опера-тор Tele2 включил Атамановку в зону покрытия сети 3G, и теперь местные жители могут пользоваться высокоскоростным мобильным интернетом по выгод-ным для них ценам. Однако в январе этого же года в Рогачах был закрыт филиал Атамановской централь-ной библиотеки («библиотеки не пользуются спросом, не стали люди читать вообще»). В Рогачах также за-крылся клуб.

Раньше в Атамановке при средней школе был ин-тернат, здесь жили дети с хутора Петруши и после окончания начальной школы в хуторах Кувшинов и Рогачи. Сейчас интернат ликвидирован, начальные школы закрыты, а учащихся ежедневно возят автобу-сом в Атамановскую среднюю школу, к которой в ре-зультате оптимизации присоединили и детский садик.

Из остальных инфраструктурных объектов закры-лись пекарня, общественная баня и комплексный приемный пункт. Остались, за исключением одного на хуторе Петруши, практически все магазины – два в Атамановке и по одному в Кувшинове и Рогачах.

Следует отметить, что такое масштабное сокраще-ние объектов социальной инфраструктуры не могло не сказаться на занятости местного населения. Так, общее по поселению число занятых на этих объектах сократилось больше чем в 2 раза – со 103 до 45 чело-век (табл. 6).

В 1993 г. Атамановское поселение не было гази-фицировано. Все дома здесь отапливались дровами и углем. А пищу обычно приготавливали на электри-ческих или работающих на сжиженном газе плитах. Тогда жители в целях экономии топлива поддержива-ли в своих домах температуру далекую от комфортной или вовсе жили в маленьких летних кухнях, которые легко было натопить. Несмотря на это, большинство респондентов первого исследования не собирались менять свое место жительства и называли его самым лучшим поселением во всей Волгоградской области. В настоящий момент большая часть домов Атаманов-ского поселения, за исключением хутора Петруши, газифицирована, но жители все равно уезжают.

«В Петрушах у нас практически больше 50% до-мов пустые, полуразрушенные и совсем разрушен-ные, потому что нет газа, из-за этого люди пере-бираются хотя бы в Атамановку. Вот с Атамановки кто-то уехал, люди с Петрушей стараются пере-

101


Сравнительная отраслевая структура занятости населения по Атамановскому селькому совету на 01.01.1993 г. и сельскому поселению Атамановское на август 2016 г.*

Объект социальной инфраструктуры

и штатные единицы

Число занятых на объектах социальной инфраструктуры по хуторам 1993/2016 годы, чел.

Всего занятых на объектах социальной инфраструктуры

по Атамановскому сельскому совету / сельскому поселению Атамановское

в 1993/2016 гг., чел.Атамановка Кувшинов Петруши Рогачи

Амбулатория,в том числе: 4/0

4/0фельдшер 1/0

акушерка 1/0

детская медсестра 1/0

санитарка 1/0

Фельдшерско-акушерский пункт, в том числе: 0/3 2/1 2/1

4/5фельдшер 0/1 1/1 1/1

санитарка 1/0 1/0

водитель 0/1

техничка 0/1

Аптека,в том числе: 2/0

2/0заведующий 1/0

санитарка 1/0

Отделение связи,в том числе: 5/1 1/1

6/2начальник 1/0

служащий 1/1 1/1

почтальон 3/0

АТС 1/0 1/0

Дом культуры (клуб),в том числе:

Дом культуры5/4

Клуб1/1

Клуб1/0

7/5

заведующий 1/1 1/1 1/0

худрук 1/0

музрук (1/2 ставки) 1/0


тех. персонал 0/2

Библиотека 2/1 1/1 1/0 4/2

Детсад-ясли / детсад при школе 10/1 10/1

Средняя школа и интернат / средняя школа,в том числе:

35/21

35/21

директор 1/1

учитель 29/14

завхоз 1/1

водитель 0/1


сторож 1/1

Начальная школа,в том числе: 2/0 2/0

4/0учитель 1/0 1/0

техничка 1/0 1/0

Столовая,в том числе: 8/2 сезонная/0

8/2совхозная 7/0

школьная (повар) 1/2

Пекарня 5/0 5/0

102

браться хотя бы сюда, к газу. В Атамановке давно уже газ провели, поэтому большинство домов с га-зом, а в Петрушах там позднее, цены изменились, и у людей там денег таких не было» (Атамановка, август 2016 г.).

В настоящее время хутор Атамановка связан с административным центром Даниловского района – рабочим поселком Даниловка дорогой муниципально-го значения протяженностью 32 км. Автомобильные дороги регионального значения Михайловка – Дани-ловка – Котово (К-10) и Жирновск – Котово – Камышин (1К-990) связывают Даниловку с автомобильной до-рогой общего пользования федерального значения (1Р-228) Сызрань – Саратов – Волгоград и, таким образом, с областным центром, расстояние до кото-рого составляет около 300 км. В хуторе Атамановка останавливается транзитный автобус, связывающий ст. Островскую с Волгоградом.

Первая экспедиция показала, что местное насе-ление отличалось относительно низкой простран-ственной мобильностью. Этот факт, как и удаленность от транспортных магистралей и крупных промышлен-ных центров, а также память об относительно благо-получном колхозном прошлом способствовали даже в 1990-е гг. закреплению здесь населения. Однако сейчас ситуация резко изменилась, и уже дети рес-пондентов первого исследования со своими детьми уезжают из поселения в поисках работы и лучшей жизни, а их родители могут теперь наблюдать их жизнь онлайн в высокоскоростном режиме мобиль-ного интернета.

Тем не менее и сейчас остались такие люди, кто не хочет отсюда никуда уезжать и рассматривает разные возможности развития Атамановского поселе-ния в будущем.

По словам респондентов, экологи считают Дани-ловский район одним из самых чистых в области с редкими природными объектами. В стокилометровой зоне вокруг него нет ни одного завода, поэтому здесь могут располагаться уникальные комплексы для от-дыха, особенно детей. Можно также организовать здесь производство экологически чистых продуктов,

Объект социальной инфраструктуры

и штатные единицы

Число занятых на объектах социальной инфраструктуры по хуторам 1993/2016 годы, чел.

Всего занятых на объектах социальной инфраструктуры

по Атамановскому сельскому совету / сельскому поселению Атамановское

в 1993/2016 гг., чел.Атамановка Кувшинов Петруши Рогачи

Магазины,в том числе: 5/5 1/1 1/0 1/1

8/7продовольственный 2/4 1/1 1/0 1/1

промышленный / хозяйствен-ный 2/1


Баня 2/0 1/0 1/0 4/0

Комплексный приемный пункт 1/0 1/0

Всего занятых на всех объектах социальной инфраструктуры, чел.

85/38 9/5 1/0 8/2 103/45

* По данным Росстата и похозяйственных книг Атамановского сельского совета.

которые сейчас пользуются большим спросом, осо-бенно у жителей крупных городов. В то же время вдоль Медведицы и ее притоков при желании можно органи-зовать зоны сезонного отдыха, обустроить парки, а в дальнейшем на базе Берёзовского и Атамановского поселений организовать санаторно-рекреационный кластер, тем более что недалеко от хутора Ловягин находятся залежи ценной голубой глины.

«Под хутором Ловягин есть выход голубой глины, такой же глины, как в Иерусалиме в Израиле, но она движется, т.е. она не каждый год в одном и том же месте, она обладает необыкновенными лечебными свойствами» (Атамановка, август 2016 г.).

Самым интересным результатом второй экспеди-ции, на наш взгляд, является тот факт, что, хотя от прежнего поселения в сегодняшнем его варианте мало что осталось, «глушь полная», по выражению респон-дентов, в людях остался оптимизм и желание наладить новую жизнь с учетом полученного опыта, который они приобрели, в том числе уезжая отсюда в поисках луч-шей жизни.____________________

1. Великий П.П. Неоотходничество, или Лишние люди со-временной деревни // Новые идеи в социологии. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. С. 441–449.

2. Виноградский В.Г. Крестьянские координаты / В.Г. Вино-градский, О.Я. Виноградская. Саратов: Изд-во Сарат. ин-та РГТЭУ, 2011.

3. Крестьянские жизненные практики. Россия, 1991–2012 / В.Г. Виноградский, О.Я. Виноградская, А.М. Никулин, О.П. Фа-деева. Саратов: Изд-во Сарат. ин-та РГТЭУ, 2013.

4. Мантуленко Е. Тайна переплетения судеб легендарных казаков Недорубова и Ловягина. URL: http://vlg-media.ru/society/taina-perepletenija-sudeb-legendarnyh-kazakov-nedorubova-i-lovjagina-3560.html (дата обращения: 18.09.2016).

5. Паспорт Атамановского сельского поселения. URL: http://atamanovka-34.ru/ (дата обращения: 10.09.2016).

6. Покровский Н.Е., Нефёдова Т.Г. «Клеточная глобали-зация» и новые тенденции в сельских сообществах Ближне-го Севера России // Новые идеи в социологии. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. С. 314–338.

7. Фасмер М. Этимологический словарь русского языка: в 4 т. Т. II (Е-Муж) / пер. с нем. и доп. О.Н. Трубачева. 2-е изд., стер. М.: Прогресс, 1986.

Окончание табл. 6

103

Дмитрий Викторович Зайцев,доктор социологических наук,

профессор кафедры социологии, социальной антропологии и социальной работы,

Саратовский государственный технический университетим. Гагарина Ю.А.

Олеся Викторовна Зайцева,кандидат юридических наук,

доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права,Саратовская государственная юридическая академия

СОЦИАЛЬНАЯ СПЛОЧЕННОСТЬ: ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ РЕФЛЕКСИИ1

Статья посвящена социологическому анализу и социологической концептуализации феномена социальной сплоченности. Сплоченность общества рассматривается в качестве имманентной, терминальной ценности, что в ряде случаев обусловлено невозможностью индивидуальной, микрогрупповой жизнедеятельности. Новизна исследовательского подхода определяется авторской методологией, оригинальной трактовкой концептуальных оснований социальной сплоченности, научным обоснованием факторов, условий, принципов ее формирования, введением в научный оборот нового понятия «политика социальной сплоченности». Уро-вень социальной сплоченности не является константой и изменяется в зависимости от детерминирующих ее условий и факторов, при этом цель ее формирования может быть как позитивной, так и негативной. На ос-нове структурного функционализма и конфликтологической парадигмы в статье раскрываются структура процесса формирования социальной сплоченности, этапы и особенности социального конструирования механизмов генезиса социально-интеграционных и инклюзивных практик в аспекте предупреждения соци-ального неравенства. Предлагается формула расчета индекса сплоченности общества для оперативного социологического мониторинга динамики социальной ситуации. Результаты вторичного анализа эмпирических данных междисциплинарных исследований позволили с критических позиций представить современную со-циальную политику, реализуемую властью и не способствующую пока повышению уровня сплоченности российского общества.

Ключевые слова: социальная политика, социальная сплоченность, интеграция общества, солидарность, социальное неравенство, гражданское общество.

D.V. Zaitsev, O.V. Zaitseva

SOCIAL COHESION: A SOCIOLOGICAL REFLECTION

The paper presents sociological analysis and sociological conceptualization of the phenomenon of social cohesion. Social cohesion is seen as immanent, terminal value which in some cases is due to the impossibility of individual and micro group life. The novelty of the research is in the following: the authors put forward an original methodology of research, a new interpretation of the conceptual foundations of social cohesion, a theoretical analysis of the factors, conditions, and principles of social cohesion development and introduce a new concept of “social cohesion policy”. The level of social cohesion is not constant and varies depending on determining conditions and factors. The goal of social cohesion can be both positive and negative. Structural functionalism and confl ictological paradigm help the authors to identify the structure of social cohesion development, stages and special aspects of social construction of the mechanisms of the genesis of socio-integrational and inclusive practices aimed at preventing social inequality. A way to calculate the index of social cohesion for effi cient monitoring of the dynamics of social situation is suggested. The results of the secondary analysis of the empirical data of the interdisciplinary research helped to describe and critically assess the current social policy implemented by the authorities and to conclude that it is not conducive to raising the level of social cohesion of the Russian society.

Keywords: social policy, social cohesion, integration of society, solidarity, social inequality, civil society.

1 Статья подготовлена при поддержке РФФИ. Проект 14-06-00242 «Социальная сплоченность в российском обществе: состояние, измерение, модель».

[email protected]

УДК 316.32

104

Социальная сплоченность является терминальной ценностью любого общества на каждом этапе его раз-вития. Это объясняется ее значительным ресурсным потенциалом для реализации масштабных социальных проектов, обеспечения социальной стабильности. Ис-следования данного феномена проводятся относи-тельно длительное время как за рубежом (например, Х. Арендт, Г. Галабузи, Дж. Морено, Х. Конколевски, Ш. Тилаксайнж), так и в России (П. Павленок, Н. По-кровский, В. Роик, Т. Шеляг, В. Ярская, Е. Ярская-Смирнова) и ориентированы на определение и соци-альную оценку динамики параметров социальной сплоченности. Продуктивной основой исследования феномена выступает синтез социологических подхо-дов, что позволяет рассмотреть его многогранность и особенности формирования сплоченности на различ-ных уровнях социального взаимодействия.

Социальная сплоченность представляет собой результирующую всех сил, действующих на людей с тем, чтобы удержать их в обществе (в риторике Л. Фе-стингера и Д. Картрайт) [6], а также отражает степень желания индивидов оставаться в нем. Социальная сплоченность – это особое состояние группы, общ-ности, общества, нации, степень сформированности которой может меняться с учетом времени и простран-ства. В определенные моменты социальной реаль-ности степень сплоченности зашкаливает (например, полет Ю. Гагарина в космос), в иные – снижается под давлением негативных, прежде всего эндогенной при-роды, факторов (например, рост коррупции, беззако-ния в обществе).

Соответственно, с позиций структурного функцио-нализма (Э. Дюркгейм. Р. Мертон, Т. Парсонс, Г. Спен-сер) социальную сплоченность возможно дифферен-цировать на стихийную (в том числе событийную, моментную) и условно константную (пролонгирован-ную, фундированную глубокими интеграционными социальными процессами). При этом достижение сплоченности всего общества (гомогенная структурная форма) является сложным и, скорее всего, недости-жимым результатом.

Чаще всего, на наш взгляд, наблюдается парци-альная форма сплоченности, представленная свое-образными реперными пространствами сплоченности определенной локализации, выступающими системо-образующими для общества. Данные пространства, в свою очередь, потенциально биполярны и характери-зуются наличием «сплачивающих» ресурсов для де-стабилизации социальной реальности и, наоборот, ее реконструкции, обеспечения позитивного развития.

Соответствующая полярность обусловлена особен-ностями продуцирующих указанные пространства факторов, в частности социально-политической ситу-ацией, неравенством. К примеру, первично сплочен-ность может быть локализована для радикального изменения социальной ситуации. В дальнейшем эта сплоченность «рассыпается» либо ее пространство расширяется в результате инклюзии новых граждан в радикальный социальный процесс, т.е. она трансфор-мируется в гомогенную.

Традиционными факторами, способствующими формированию сплоченности, выступают: внешние

или внутренние вызовы, детерминанты культурного порядка (например, знаки, символы, традиции, обра-зование, наука). При позитивной направленности со-бытий влияние данных факторов способствует раз-витию патриотизма, формированию чувства общена-циональной идентичности, чувства защищенности граж-дан, конструированию инклюзивного пространства [2], высокого уровня доверия к власти и социальным инсти-тутам.

Действенность факторов во многом зависима от таких условий, как: единство представлений и ценно-стей большинства членов общества (это напрямую влияет на целостность социальной системы (C. Beau-vais, W. Omariba, D. Stanley, J. Chan [9; 10])); готовность членов общества к гражданской активности; государ-ственная политика социальной сплоченности, прояв-ляющаяся в определенности и «сплачивающем эф-фекте» цели развития общества, действий власти, властных решений; открытость и доступность власти; отстаивание в обществе принципов социальной спра-ведливости, равенства, правового регулирования и законности. Успешная реализация подобной политики создает привлекательное для жизни общество (по типу европейского), способствует повышению степени на-циональной идентичности его представителей и, как итог, повышает степень социальной сплоченности.

Для этого политика социальной сплоченности строится на принципах мониторинга динамики пара-метров социальной структуры общества, создания и развития интеграционных и инклюзивных социальных механизмов (в отношении всех групп, слоев общества), обеспечения относительного социально-экономиче-ского равенства. В итоге такая политика выполняет ряд социальных функций: стабилизационная, солида-ризационная, мобилизационная (прежде всего, для выполнения социетальных задач). Однако приоритет-ными в рамках государственной политики социальной сплоченности являются национальные и наднацио-нальные цели. Индивидуальное развитие, самореали-зация вторичны по отношению к групповым, обще-ственным. Кроме того, латентной функцией (в мерто-новой риторике [4]) выступает консервация власти (обеспечение ее несменяемости). С одной стороны, это положительно, так как власть сформировала сплоченное общество и знает, как им управлять и регулировать социальные процессы подобного рода; с другой – происходит бюрократизация власти, а бю-рократия в России имеет черты патриархального типа (как указывает О. Гончаренко [1]).

Противовесом бюрократии может выступать граж-данское общество, которое в России, как показывает практика, функционирует настолько, насколько ему позволяет власть. В этом случае лишь порицание международного сообщества, системные социально-экономические санкции способны изменить ситуацию в лучшую сторону. При этом именно гражданское об-щество потенциально является эффективным актором формирования социальной сплоченности, так как строит свою деятельность на безвозмездной основе, руководствуясь идеями равенства, справедливости.

Государственные структуры призваны прежде всего освоить бюджетные средства и правильно за них

105

отчитаться, иногда даже не достигнув намеченных благих целей. Кроме того, с позиций представителей критической социологии (К. Маркс, К. Поппер, А. Этци-они, Ч. Миллс) проблематично развивать патриотизм молодого поколения на фоне беспрецедентной и явно демонстрируемой роскошной жизни некоторых пред-ставителей власти, которой вряд ли возможно достичь, получая официальную зарплату. Ряд конкретных пред-ставителей власти, а также госкомпаний декларирует, с одной стороны, необходимость достижения сплочен-ности, а с другой – сверхпотребительское и попираю-щее справедливость и равенство поведение. Факти-чески власть сегодня создала для себя комфортный во всех отношениях мир, из которого периодически жертвует субсидию, льготу и т.п. народу, демонстрируя якобы заботу о нем.

При этом доходы бедных россиян (а их 70%) и богатых, по данным Росстата за 2015 г., различаются в 16 раз [5]. Страна значительно отстает от многих стран, включая развивающиеся (например, Камбоджа, Вьетнам), по МРОТ. В России минимальный размер оплаты труда составляет 100 евро, тогда как в Герма-нии – 1473 евро [7]. По данным исследования в ходе седьмой волны всероссийского мониторинга «Цен-ности и интересы населения России», проведенного независимым институтом сравнительных социальных исследований (ИССИ, 2015), в России почти 30% на-селения нищие, они тратят свои доходы только на питание и вынуждены занимать. На результаты опро-са ссылается Н. Лапин, отмечая появление симптомов социогуманитарной рецессии, не решение актуальных проблем в обществе, а их воспроизведение, первое снижение (с 1990 г.) поддержки современных базовых ценностей: жизнь, независимость, свобода, инициатив-ность [3].

Ситуацию просто изменить при наличии желания власти. Россия получает высокие доходы, которыми нужно управлять в интересах страны. Основная про-блема России – отсутствие необходимого числа па-триотически настроенных граждан. Ситуация отчасти комична: известный сатирик М. Задорнов оказывается действительным патриотом России на фоне множества чиновников, государственных деятелей. Именно он, а не чиновники, на свои средства проводит экспедиции, работает в архивах, снимает фильмы, организует встречи с молодежью и публичные слушания по исто-рии России. Фактически он возвращает веру в себя, в свои силы, способности, доказывает на основе исто-рических документов, что Россия имеет более древ-нюю и позитивную историю, культуру, нежели Европа (http://zadornov.net).

Патриотизм, кстати, вполне вписывается в концеп-цию социальной сплоченности, цементируя ее и опре-деляя основы формирования. В целом структура процесса формирования социальной сплоченности предполагает, на наш взгляд, следующие этапы: меж-дисциплинарное исследование параметров социаль-ной сплоченности; создание инклюзивных пространств в социальной и культурной сферах; разработка и ре-ализация программ социальной инклюзии, сплочен-ности с целью развития социально-интеграционных практик; мониторинг формирования социальной спло-

ченности и сетей комплексной поддержки данного процесса.

В рамках объективистской позиции следует транс-формировать государственную социальную политику таким образом, чтобы она была направлена на повы-шение степени социального доверия, социальной инклюзии, социальной дистанции, социальной соли-дарности, взаимопомощи, гражданской активности и принадлежности к социальным группам как ключевых параметров социальной сплоченности. Это будет со-действовать позитивному изменению (повышению) ее индекса. Индекс социальной сплоченности можно рассчитать, ориентируясь на успешно апробированную методологическую разработку Г. Ястребова, А. Краси-ловой, Е. Черепановой [8], по следующей модифици-рованной нами формуле:

ISC = Tr + In + D + S + Bg + C h

,

где ISC – индекс социальной сплоченности (index social cohesion); Tr – доверие (trust); In – инклюзия (inclusion); D – дистанция социальная (social distance); S – соли-дарность (solidarity); Bg – принадлежность к группе (вelonging to a group); Cе – гражданская активность (сivic еngagement); Мh – взаимопомощь (mutual help); ∑ – максимальное число значений – единиц опроса.

Параметры социальной сплоченности можно пред-ставить в виде долей в процентом отношении, полу-ченных в ходе исследования. К примеру, обработка эмпирических данных анкетного опроса (N = 600), проведенного нами в ходе реализации проекта «Со-циальная сплоченность в российском обществе: со-стояние, измерение, модель» (2014–2016) под руко-водством В.Н. Ярской-Смирновой в крупных провин-циальных российских городах, позволила рассчитать индекс социальной сплоченности российского обще-ства 2015 г. в объеме 0,41. Это можно рассматривать как относительно средний показатель социальной сплоченности:

ISC = 35 + 37 + 23 + 39 + 42 + 30 + 44

600 .

Таким образом, исследование социальной сплочен-ности продуктивно проводить с позиций интегративной социологии с учетом многогранности феномена и его социетальной значимости. Операциональные призна-ки социальной сплоченности репрезентируют ее как многогранный социетальный конструкт, находящийся в динамическом равновесии с учетом влияния в опре-деленные временные периоды конкретных факторов и условий. Степень сплоченности вполне возможно измерить посредством социальной оценки ее показа-телей, индикаторов и представить в виде индекса. Уровень социальной сплоченности не является кон-стантой и изменяется в зависимости от конкретных детерминант, при этом цель ее формирования может быть как позитивной, так и негативной. Важную роль в формировании социальной сплоченности, управле-нии этим процессом, его регулировании играет госу-дарство. Именно оно действиями своих представите-лей должно показывать пример социальной ответ-

106

ственности, социальной ориентированности, заботы о населении. Это проявляется прежде всего в обеспе-чении реальной занятости граждан, выплате заработ-ной платы, соответствующей реальной жизни, созда-нии эффективных и доступных большинству населения систем образования, здравоохранения.____________________

1. Гончаренко О. Демократия в современном мире // Власть. 2008. № 2. С. 79–90.

2. Зайцев Д.В. Развитие инклюзивной культуры россий-ских социальных служб: тренд современности / Д.В. Зайцев, Н.П. Корогодова // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2015. № 5 (59). С. 32–35.

3. Лапин Н. Как остановить социогуманитарную рецессию // Независимая газета. 2016. 2 окт. URL: http://www.ssa-rss.ru/fi les/File/Conference/VSK-V/Navstrechu%20VSK-V/Lapin%20statya%2010.02.2016.pdf.

4. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. М.: АСТ, 2006.

5. Росстат. Неравенство и бедность. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_ main/rosstat/ru/statistics/popula-tion/poverty/ (дата обращения: 10.07.2016).

6. Социальная психология: хрестоматия / сост. Е. Белин-ская, О. Тихомандрицкая. М.: Аспект-пресс, 2003.

7. Степанов Г. Среднего не дано // Новые известия. URL: http://www.newizv.ru/economics/2015-04-16/215017-srednego-ne-dano.html (дата обращения: 05.05.2016).

8. Ястребов Г., Красилова А., Черепанова Е. Векторы человеческого развития в постсоциалистических странах Ев-ропы и СНГ: опыт количественной оценки. М.: ИД ВШЭ, 2011.

9. Omariba W. Social cohesion on Europe: a bibliography. Strasbourg // Development and change. 1996. Vol. 27. № 2.

10. Stanley D. Holding the centre: what we know about social cohesion // Strategic Research and Analysis and the Social Cohesion Network. Strasbourg // Development and change. 1996. Vol. 27. № 2.

107

ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ СТАТЕЙ

Статьи, принимаемые для публикации в «Вестник СГСЭУ», должны отличаться новизной и актуальностью проблематики, оригинальностью, содержать результаты научных и на-учно-практических исследований, тематически соответствовать профилю журнала. Пред-лагаемые материалы не должны быть опубликованы ранее в других печатных изданиях.

В соответствии с требованиями ВАК, предъявляемыми к научной состоятельности статей, которые предоставляются для публикации в научных периодических журналах, где должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой сте-пени доктора и кандидата наук, и практическими рекомендациями ВИНИТИ РАН, касаю-щимися оформления научных журналов в соответствии с международными стандартами и требованиями зарубежных индексов цитирования (Scopus, Web of Science), РИНЦ и рефе-ративных баз данных, доводим до сведения авторов необходимость соблюдения следующих правил.

1. ДОКУМЕНТАЦИЯ.Каждая статья должна сопровождаться:– выпиской из протокола заседания кафедры с рекомендацией к опубликованию статьи

в «Вестнике СГСЭУ» и тремя рецензиями – двумя внутренними и одной внешней, в которых должны быть обозначены научная новизна, актуальность работы и дана оценка ее научной содержательности. К статье прикладываются результаты проверки на наличие плагиата. Использование заимствованного материала не должно превышать 25% общего текста. Ста-тьи аспирантов должны быть прочитаны научными руководителями и заверены их подписью;

– авторской справкой, где указываются ФИО (полностью), официальное наименование места работы (с ведомственной принадлежностью), должность, ученая степень, ученое звание, а также данные для связи с автором (номера служебного и домашнего телефонов, обязательно – электронный адрес).

2. АННОТАЦИЯ.Статью должна предварять аннотация (авторское резюме, реферат) объемом не менее

150 – 250 слов с ключевыми словами к статье (5 – 7 слов).К аннотации предъявляются следующие требования (см.: Редакционная подготовка на-

учных журналов для включения в зарубежные индексы цитирования: методические реко-мендации / авт-сост. О.В. Кириллова. М.: ФГУН ВИНИТИ РАН, 2012. URL: http://www.viniti.ru/download/russian/conf/DOP/01.pdf):

– аннотация реферативного типа является кратким резюме большей по объему работы, имеющей научный характер;

– авторское резюме к статье является основным источником информации в отечественных и зарубежных информационных системах и базах данных, индексирующих журнал;

– аннотация предполагает изложение существенных фактов работы и не должна содер-жать материал, который отсутствует в основной части публикации;

108

– приветствуется структура аннотации, повторяющая структуру статьи и включающая в себя введение, цели и задачи, методы, результаты, заключение (выводы);

– метод или методологию проведения работы целесообразно описывать в том случае, если они отличаются новизной или представляют интерес с точки зрения данной работы;

– результаты работы описываются предельно точно и информативно. Приводятся основ-ные теоретические и экспериментальные результаты, фактические данные, обнаруженные взаимо-связи и закономерности. При этом отдается предпочтение новым результатам и данным долгосрочного значения, важным открытиям, выводам, которые опровергают су-ществующие теории, а также данным, которые, по мнению автора, имеют практическое значение;

– выводы могут сопровождаться рекомендациями, оценками, предложениями, гипотеза-ми, описанными в статье;

– сведения, содержащиеся в заглавии статьи, не должны повторяться в тексте аннотации;– следует избегать лишних вводных фраз (например, «автор статьи рассматривает...»);– исторические справки, если они не составляют основное содержание документа, описание

ранее опубликованных работ и общеизвестные положения в аннотации не приводятся.3. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ АППАРАТ.Оформление ссылок должно осуществляться в виде библиографического списка (не ме-

нее четырех и не более двадцати источников) в конце статьи в алфавитном порядке. Ссыл-ки приводятся в основном тексте в квадратных скобках с указанием номера источника и страницы (например, [3, с. 50]). Предпочтительны авторские ссылки на современные и ак-туальные источники информации (не больше десятилетней давности), должен быть про-веден анализ работ зарубежных авторов на заданную тему. Следует избегать «лишних» ссылок (на правовые, нормативные документы, неопубликованные материалы и т.д.) – их можно привести в тексте статьи.

4. ОФОРМЛЕНИЕ СТАТЬИ.Направляемые в журнал статьи следует оформлять в соответствии со следующими пра-

вилами:– объем рукописи должен составлять не более 0,5 усл. печ. л. (8 страниц формата А4,

одинарный междустрочный интервал, шрифт Times New Roman, кегль 14);– к распечатке должен быть приложен электронный носитель с текстом статьи, аннота-

цией и сведениями об авторе;– необходимо соблюдать правила набор формул: а) «простые» формулы (не содержащие,

например, дроби и корни) должны набираться с помощью клавиатуры; греческие буквы и математические символы, например ∆, ≥, ≈, ∏, ∑ (без индексов), , ∪, ±, ≠ и т.д., долж-ны вставляться в текст из таблицы символов; б) формулы, имеющие приблизительно сле-дующий вид

, , , , , , ,

, , , набираются в редакторе формул;

– в материалах должны использоваться физические единицы и обозначения, принятые в Международной системе СИ;

.,0,,1

,,0ij

jiWij

109

– все сокращения должны быть расшифрованы (исключение составляют общеупотре-бительные).

5. Статьи аспирантов публикуются бесплатно. Информация об оплате для других кате-горий авторов предоставляется после принятия редколлегией решения о публикации статьи.

6. В связи с необходимостью оказания консультативной помощи авторам статей, предо-ставляемых в журнал, по улучшению структуры рукописи, выбору и употреблению терми-нов, оформлению иллюстраций (таблиц, рисунков, диаграмм и т.п.), для всех категорий авторов предусмотрены платные услуги.

Стоимость оказания консультативных услуг составляет 380 рублей за статью.

Авторы несут ответственность за подбор и достоверность приведенных фактов, цитат, статистических и социологических данных, имен собственных, географических названий и прочих сведений.Публикуемые материалы могут не отражать точку зрения учредителя, редколлегии и

редакции, поскольку имеют дискуссионный характер.Автор предоставляет право издателю на размещение сетевой версии статьи в Интер-

нете.

Издательство не возвращает рукописи статей и электронные носители. Авторы могут получить экземпляр журнала, оформив подписку в агентстве «Роспечать».

Электронная версия журнала – http://www.seun.ru/content/nauka/5/4/.

Материалы предоставляются по адресу:410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89.

Тел. 8 (8452) 211-736.E-mail: [email protected].

110

Журнал включен в каталог агентства «Роспечать».Москва, 123995, проспект Маршала Жукова, д. 4. Д-308. ГСП-5.

Тел./факс (495) 921-25-50, 921-25-51 / (495) 785-14-70.

Индекс издания – 82012.

ВЕСТНИК 4(63) 2016 - seun.ru · PDF fileПИ № ФС 77-62870 ......

Documents

Transcript of ВЕСТНИК 4(63) 2016 - seun.ru · PDF fileПИ № ФС 77-62870 ......