Братская ярмарка 30-11
1
ÅÆÅÍÅÄÅËÜÍÀß ÃÀÇÅÒÀ ÁÅÑÏËÀÒÍÛÕ ÎÁÚßÂËÅÍÈÉ, ÓÑËÓÃ È ÐÀÇÂËÅ×ÅÍÈÉ 29 ÈÞËß 2011 Ã. N 30 (959) Ñòð. 2,9,12 Ñòð. 2,9,12 Ñòð. 2,9,12 Ñòð. 2,9,12 Ñòð. 2,9,12 Ñòð. 1 Ñòð. 1 Ñòð. 1 Ñòð. 1 Ñòð. 1 0-11 0-11 0-11 0-11 0-11 Ñòð. 6-7 Ñòð. 6-7 Ñòð. 6-7 Ñòð. 6-7 Ñòð. 6-7 Ôîòî Ðîìàíà Àâãóñòîâñêîãî. Ïîäðîáíîñòè íà 9 ñòð. ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎ- ÒÐÀÍÑÏÎÐÒÍÎÅ ÏÐÎÈÑØÅÑÒÂÈÅ ×àñòíûå ïåðåâîç÷èêè Áðàòñêà îá- âèíèëè ãîðîäñêóþ àäìèíèñòðàöèþ â íåîáîñíîâàííîì ïîâûøåíèè òàðèôà íà ïðîåçä â îáùåñòâåííîì ìóíèöè- ïàëüíîì òðàíñïîðòå, êîòîðûé ñ ïðî- øëîé íåäåëè óâåëè÷èëñÿ ñ 12 äî 14 ðóáëåé è ÿâëÿåòñÿ ñàìûì âûñîêèì â Èðêóòñêîé îáëàñòè. Êàê íàì ñîîá- ùèë ðóêîâîäèòåëü êðóïíîãî áðàòñ- êîãî ïðåäïðèÿòèÿ-ïåðåâîç÷èêà ÎÎÎ «Ïàññàæèðñêèå àâòîáóñíûå ïåðåâîç- êè» Àëåêñàíäð Øóâàëîâ, ýêîíîìè- ÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ïîçâîëÿåò îñòàâèòü òàðèô íà ïðåæíåì óðîâíå. «Ðåøåíèå îá óâåëè÷åíèè òàðèôà íà ïðî- åçä â ìóíèöèïàëüíîì òðàíñïîðòå âûçûâàåò ó íàñ íåäîóìåíèå, ïîñêîëüêó ÷àñòíûå ïåðå- âîç÷èêè, êîòîðûå îïëà÷èâàþò ïðèîáðåòåíèå òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è ÃÑÌ èç ñîáñòâåí- íîãî êàðìàíà, îñòàâèëè òàðèô íà óðîâíå 12 ðóáëåé, à ìóíèöèïàëüíûå òðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ åãî ïîâûñèëè, ïðè òîì, ÷òî èõ îáåñïå÷èâàåò ãîðîäñêîé áþäæåò, – çàÿâèë Àëåêñàíäð Øóâàëîâ. – ×àñòíèêè íå áûëè ïðèãëàøåíû ê îáñóæäåíèþ âîïðîñà î ïî- âûøåíèè òàðèôà íà ïðîåçä â îáùåñòâåí- íîì òðàíñïîðòå, íå áûëî ó÷òåíî è ìíåíèå ïîòðåáèòåëåé». Êàê îòìåòèë Àëåêñàíäð Øóâàëîâ, íåîá- õîäèìîñòü â ïîâûøåíèè òàðèôîâ àäìèíè- ñòðàöèÿ Áðàòñêà îáúÿñíèëà ðîñòîì öåí íà ÃÑÌ, ýëåêòðîýíåðãèþ, êîììóíàëüíûå óñëóãè, óâåëè÷åíèåì îò÷èñëåíèé â ñîöè- àëüíûå ôîíäû. «Ìóíèöèïàëèòåò äîëæåí áûòü íå ïðîñòî èãðîêîì íà ýòîì ðûíêå, à ýôôåêòèâíûì óïðàâëåíöåì», – çàÿâèë ðó- êîâîäèòåëü ÷àñòíîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Äåïóòàòû äóìû Áðàòñêà îáðàòèëèñü â ãîðîäñêóþ àäìèíèñòðàöèþ ñ ïðåäëîæå- íèåì âûðàáîòàòü ìåðû ôèíàíñîâîé ïîä- äåðæêè ìóíèöèïàëüíûõ òðàíñïîðòíûõ ïðåä- ïðèÿòèé, ÷òîáû ñíèçèòü òàðèô íà ïðîåçä â îáùåñòâåííîì òðàíñïîðòå. Êàê íàì ñî- îáùèë ðóêîâîäèòåëü ôðàêöèè «Åäèíîé Ðîññèè» â äóìå Áðàòñêà Àðêàäèé Íåñòå- ðåíêî, äåïóòàòû ñ÷èòàþò äåéñòâèÿ ãîðîäñ- êîé àäìèíèñòðàöèè íåëîãè÷íûìè, ïîñêîëü- êó òàðèô áûë ïîäíÿò ðåçêî, áîëåå òîãî, ïîâûøåíèå ïðèøëîñü íà ðàçãàð äà÷íîãî ñåçîíà. «Äåïóòàòû, ïî çàêîíó, íå ó÷àñòâóþò â ôîðìèðîâàíèè òàðèôîâ, ýòèì çàíèìàåò- ñÿ ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ, íî ìû íå áûëè îïîâåùåíû î ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ îá óâå- ëè÷åíèè ñòîèìîñòè ïðîåçäà â ìóíèöè- ïàëüíîì îáùåñòâåííîì òðàíñïîðòå Áðàòñêà, óçíàëè îá ýòîì óæå èç ÑÌÈ, – ñîîáùèë Àðêàäèé Íåñòåðåíêî. – Ìû ñ÷è- òàåì äåéñòâèÿ ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè íåëîãè÷íûìè, ïîñêîëüêó òàðèô ñòîèëî ïîäíèìàòü íå òàê ðåçêî, à ïîñòåïåííî, íàïðèìåð, â ãîä ïî ðóáëþ. Äåïóòàòû âûø- ëè íà àäìèíèñòðàöèþ ãîðîäà ñ ïðåäëî- æåíèåì âåðíóòüñÿ ê òàðèôíîìó âîïðîñó è íàéòè âàðèàíòû ïîääåðæêè òðàíñïîð- òíûõ ïðåäïðèÿòèé». ÈÀ «ÔåäåðàëÏðåññ- Âîñòî÷íàÿ Ñèáèðü» ÌÈÍÐÅÃÈÎÍ ÂÎÇÂÐÀÙÀÅÒ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈÞ ÑÍÈÇÓ ×àñòü äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ íåîáõîäèìî âåðíóòü íà ìóíèöèïàëü- íûé óðîâåíü, à «ðàñïðîñòðàíåíèå èí- ñòèòóòà ñèòè-ìåíåäæåðîâ» íàäî ïðè- îñòàíîâèòü. Ê òàêîìó âûâîäó ïðèøëà â ïÿòíèöó êîëëåãèÿ Ìèíèñòåðñòâà ðå- ãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ (Ìèíðåãèîí), óòî÷íèâ òàêæå ïåðå÷åíü êðèòåðèåâ äëÿ îöåíêè äåÿòåëüíîñòè ãóáåðíàòî- ðîâ. Ïðèçíàíî, ÷òî ýòó îöåíêó óæå ïîðà ïðèìåíÿòü íà ïðàêòèêå äëÿ êàä- ðîâûõ ðåøåíèé, â òîì ÷èñëå ïðè «äîñ- ðî÷íîì ïðåêðàùåíèè ïîëíîìî÷èé ãëàâû ðåãèîíà». Íåîáõîäèìîñòü â íàáîðå óíèâåðñàëü- íûõ êðèòåðèåâ, ïî êîòîðûì Êðåìëü ìîã áû îöåíèâàòü ðàáîòó ãëàâ ðåãèîíîâ, âîçíèê- ëà ïîñëå îòìåíû â 2004 ãîäó ïðÿìûõ âû- áîðîâ ãóáåðíàòîðîâ.  èþíå 2007 ãîäà áûë èçäàí ïðåçèäåíòñêèé óêàç, êîòîðûé ñîäåðæàë 43 êðèòåðèÿ. Ñâåäåíèÿ ïî êàæ- äîìó èç êðèòåðèåâ êàæäûé ãóáåðíàòîð îáÿçàí åæåãîäíî äî 1 ìàÿ íàïðàâëÿòü â âèäå äîêëàäà â Ìèíðåãèîí. Âåäîìñòâî, â ñâîþ î÷åðåäü, îáÿçàíî ãîòîâèòü ñâîäíûé äîêëàä è äî 1 àâãóñòà ïåðåäàâàòü â ïðà- âèòåëüñòâî, ÷òîáû òî ìîãëî äî 1 ñåíòÿáðÿ ïðåäñòàâèòü äîêëàä ïðåçèäåíòó. Èþëüñêèå çàñåäàíèÿ êîëëåãèè Ìèíðåãèîí- ðàçâèòèÿ ñ 2009 ãîäà ïîñâÿùåíû îáñóæäå- íèþ äîêëàäà î ãóáåðíàòîðàõ ïåðåä îòïðàâ- êîé åãî â ïðàâèòåëüñòâî. Ñâåäåíèÿ, êîòîðûå âåäîìñòâî ïîëó÷àåò îò ãóáåðíàòîðîâ, ïîìî- ãàþò ïîíÿòü, êàê ðàçâèâàåòñÿ òîò èëè èíîé ðåãèîí. Íî «àíàëèç ðàçâèòèÿ ðåãèîíà íåâîç- ìîæåí áåç àíàëèçà äåÿòåëüíîñòè ìåñòíûõ âëàñòåé», ñîîáùèë â ïÿòíèöó ìèíèñòð Âèê- òîð Áàñàðãèí. Îí íå ïðåäëàãàåò ðàçðàáî- òàòü ïåðå÷åíü êðèòåðèåâ, ñ ïîìîùüþ êîòî- ðûõ ìîæíî áûëî áû îöåíèòü ýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû ìýðîâ èëè ñèòè-ìåíåäæåðîâ. Ãóáåð- íàòîðîâ, ê ïðèìåðó, â 2010 ãîäó îöåíèâàëè ïî 329 ïîêàçàòåëÿì. Âìåñòî ýòîãî ãîñïîäèí Áàñàðãèí çàÿâèë, ÷òî «âîçìîæíî, ñòîèò âåð- íóòü ÷àñòü äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ â ñôåðó ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ». Ýòî ïðåäëîæåíèå ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå âñå òå ìîäèôèêàöèè, êîòîðûì ïîäâåðãàëàñü ìóíèöèïàëüíàÿ âëàñòü â ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò. Îòìåíà ãóáåðíàòîðñêèõ âûáîðîâ ïîñòàâè- ëà ãëàâ ðåãèîíîâ â çàâèñèìîñòü îò Êðåìëÿ. Ó ãóáåðíàòîðîâ âîçíèêëà ïîòðåáíîñòü â «çàâèñèìûõ» îò íèõ ìýðàõ. Ýòîìó ïðåïÿò- ñòâóåò Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè, ïî êîòîðîé ìóíèöèïàëü- íûå îðãàíû ñàìîñòîÿòåëüíû è íå ìîãóò âõî- äèòü â ñèñòåìó ãîñâëàñòè. Äëÿ îáõîäà ýòèõ ïðåïÿòñòâèé áûë ðåàëè- çîâàí ðÿä çàêîíîäàòåëüíûõ èíèöèàòèâ íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ.  ÷àñòíîñòè, èçìåíèëàñü ñèñòåìà ìåñòíûõ âûáîðîâ. Ãëàâ ìóíèöèïàëèòåòîâ ìîæíî èçáèðàòü êàê ïðÿìûì ãîëîñîâàíèåì æèòå- ëåé ïîñåëåíèÿ, òàê è ãîëîñàìè äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà. Ñàìè ïðåäñòà- âèòåëüíûå îðãàíû ñòàëè èçáèðàòüñÿ ïî ñìåøàííîé ñèñòåìå (ñ ïåðåäà÷åé ïîëîâè- íû äåïóòàòñêèõ ìåñò ïàðòèÿì) è ïî ïðîïîð- öèîíàëüíîé (â âûáîðàõ ó÷àñòâóþò òîëüêî ïàðòèè). Êðîìå òîãî, ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ïîëó÷èëè ïðàâî îòïðàâëÿòü â îò- ñòàâêó èçáðàííûõ ìýðîâ. Êðîìå òîãî, ïî- ÿâèëèñü ñèòè-ìåíåäæåðû — íàíÿòûå ðóêî- âîäèòåëè ãîðîäîâ è ïîñåëåíèé. Òåïåðü æå Âèêòîð Áàñàðãèí çàÿâèë, ÷òî ìóíèöèïàëèòåòû íóæíî «îáÿçàòåëüíî íàäå- ëèòü íåïåðåäàâàåìûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ïîä- êðåïëåííûìè ôèíàíñèðîâàíèåì». «Òîãäà ñ íèõ ìîæíî ñìåëî ñïðàøèâàòü çà ðåçóëü- òàò»,— ïîä÷åðêíóë ìèíèñòð. À äëÿ àíàëèçà ðàáîòû ñèòè-ìåíåäæåðîâ íóæíà ñïåöèàëü- íàÿ ñèñòåìà êðèòåðèåâ. Èõ íûíåøíÿÿ ðàáî- òà íå ïîçâîëÿåò ìèíèñòåðñòâó «ðåêîìåíäî- âàòü ðàñïðîñòðàíåíèå ýòîãî èíñòèòóòà íà óðîâåíü ìàëûõ ãîðîäîâ è ïîñåëåíèé». Ìè- íèñòð óòî÷íèë, ÷òî äëÿ ïðîðàáîòêè ïðåäëî- æåíèé íóæíî «ïîëó÷èòü ñîîòâåòñòâóþùåå ïîðó÷åíèå ïðàâèòåëüñòâà». Òàêîå ïîðó÷åíèå âïîëíå âîçìîæíî, çàÿ- âèë «Ú» ÷ëåí Îáùåñòâåííîé ïàëàòû è çàìïðåä îáùåñòâåííîãî ñîâåòà ïðè Ìèí- ðåãèîíå Âÿ÷åñëàâ Ãëàçû÷åâ. Êîíêðåòíûå ïðåäëîæåíèÿ äëÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ ìåñò- íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ óæå ðàçðàáàòûâà- þòñÿ òåìè 21 ýêñïåðòíûìè ãðóïïàìè, êîòî- ðûå ïî çàäàíèþ ïðàâèòåëüñòâà ñ ÿíâàðÿ 2011 ãîäà çàíèìàþòñÿ îáíîâëåíèåì «Ñòðà- òåãèè-2020». Ïî ñëîâàì ýêñïåðòà, èäåè, êî- òîðûå èçëîæèë ìèíèñòð Áàñàðãèí, óæå îáñóæäåíû ýêñïåðòíîé ãðóïïîé, êîòîðàÿ îòðàáàòûâàåò âàðèàíòû ðåøåíèÿ ïðî- áëåì «ðåàëüíûé ôåäåðàëèçì, ìåñòíîå ñà- ìîóïðàâëåíèå è ìåæáþäæåòíàÿ ïîëèòè- êà». Ðàçðàáîòêà êîíêðåòíûõ çàêîíîäàòåëü- íûõ èíèöèàòèâ ïîä ýòè èäåè íà÷íåòñÿ îñå- íüþ, ðàññ÷èòûâàåò Âÿ÷åñëàâ Ãëàçû÷åâ: «Ðà- áîòà ïðåäñòîèò îñíîâàòåëüíàÿ è ïðîäëèòñÿ íå ìåíüøå ïîëóãîäà». È åùå íå ìåíüøå ïîëóãîäà ïîòðåáóþòñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû âñå ýòè ðàçðàáîòêè «â íàøåé áþðîêðàòè÷åñ- êîé ñèñòåìå äîâåñòè äî ÷åòêèõ è ïî âîç- ìîæíîñòè íåäâóñìûñëåííûõ ïðàâîâûõ íîðì». À ïîêà Ìèíðåãèîí çàâåðøèë ðàáîòó íàä äîêëàäîì îá ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ãóáåð- íàòîðîâ â 2010 ãîäó. Äëÿ 2011 ãîäà êîëëå- ãèÿ óòâåðäèëà 249 êðèòåðèåâ îöåíêè. Òåïåðü íå áóäóò ó÷èòûâàòüñÿ äåòñêàÿ ñìåðòíîñòü èëè ñìåðòíîñòü îò òóáåðêóëåçà. Çàòî ïî- ÿâÿòñÿ óñòàíîâêè, ïî êîòîðûì ìîæíî áóäåò âû÷èñëÿòü íåýôôåêòèâíûå áþäæåòíûå ðàñ- õîäû â ñôåðå çäðàâîîõðàíåíèÿ. Ýôôåêòèâ- íûìè ñ÷èòàþòñÿ ðàñõîäû, ïðè êîòîðûõ íà 10 òûñ. íàñåëåíèÿ ïðèõîäèòñÿ ïðèìåðíî 41 âðà÷ è 114 ìåäðàáîòíèêîâ ñðåäíåãî ïåðñî- íàëà.  îáðàçîâàíèè îïðàâäàííûìè ìî- ãóò áûòü òðàòû, ïðè êîòîðûõ íà îäíîãî ãî- ðîäñêîãî ó÷èòåëÿ ïðèõîäèòñÿ 16 ó÷åíèêîâ, à íà îäíîãî ñåëüñêîãî — 9. Âèêòîð Áàñàðãèí ïðèçíàë, ÷òî ñåé÷àñ ñèñòåìà îöåíîê ãóáåðíàòîðîâ «èìååò ñêîðåå òåîðåòè÷åñêèé, íàó÷íûé èíòåðåñ», õîòÿ ïî èòîãàì êàæäîãî ãîäà ïðåçèäåíò è ïðàâèòåëüñòâî ðàñïðåäåëÿþò ìåæäó ãó- áåðíàòîðàìè ãðàíòû çà äîñòèãíóòûå ðå- çóëüòàòû. «Âðåìÿ îáêàòêè ñèñòåìû îöåí- êè çàêîí÷èëîñü»,— ñ÷èòàåò ìèíèñòð, è ïîðà ââîäèòü åå â ñôåðó ïðàêòè÷åñêîãî ïðèìåíåíèÿ. Ýòî, ïî ìíåíèþ Âèêòîðà Áàñàðãèíà, ìîãóò áûòü «êàäðîâûå ðåøå- íèÿ, ñòðàòåãè÷åñêèå ðåøåíèÿ ïî ïðîãðàì- ìàì ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ, ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ è ìàêðîðåãèîíîâ». Îí òàêæå äî- ïóñêàåò, ÷òî «îöåíêè» ìîãóò áûòü îñíî- âàíèåì äëÿ «äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ ïîëíîìî÷èé ãëàâû ðåãèîíà, ââåäåíèÿ âíåøíåãî ôèíàíñîâîãî óïðàâëåíèÿ íà òåððèòîðèè èëè ñòèìóëèðîâàíèÿ èç ôå- äåðàëüíîãî áþäæåòà». Âèêòîð Õàìðàåâ, «Êîììåðñàíò» À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅË ÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ... À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅË ÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ... À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅË ÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ... À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅË ÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ... À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅË ÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ... À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅË ÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ... À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅË ÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ... À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅË ÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ...
description
Братская ярмарка 30-11
Transcript of Братская ярмарка 30-11
ÅÆÅÍÅÄÅËÜÍÀß ÃÀÇÅÒÀ ÁÅÑÏËÀÒÍÛÕ ÎÁÚßÂËÅÍÈÉ, ÓÑËÓÃ È ÐÀÇÂËÅ×ÅÍÈÉ 29 ÈÞËß 2011 Ã. N 30 (959)
Ñò
ð.
2,9
,12
Ñ
òð
. 2
,9,1
2
Ñò
ð.
2,9
,12
Ñ
òð
. 2
,9,1
2
Ñò
ð.
2,9
,12
Ñ
òð
. 1
Ñò
ð.
1Ñ
òð
. 1
Ñò
ð.
1Ñ
òð
. 1
0-11
0-11
0-11
0-11
0-11
Ñ
òð
. 6
-7Ñ
òð
. 6
-7Ñ
òð
. 6
-7Ñ
òð
. 6
-7Ñ
òð
. 6
-7
Ôîòî Ðîìàíà Àâãóñòîâñêîãî. Ïîäðîáíîñòè íà 9 ñòð.
ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎ-ÒÐÀÍÑÏÎÐÒÍÎÅÏÐÎÈÑØÅÑÒÂÈÅ
×àñòíûå ïåðåâîç÷èêè Áðàòñêà îá-âèíèëè ãîðîäñêóþ àäìèíèñòðàöèþ âíåîáîñíîâàííîì ïîâûøåíèè òàðèôàíà ïðîåçä â îáùåñòâåííîì ìóíèöè-ïàëüíîì òðàíñïîðòå, êîòîðûé ñ ïðî-øëîé íåäåëè óâåëè÷èëñÿ ñ 12 äî 14ðóáëåé è ÿâëÿåòñÿ ñàìûì âûñîêèìâ Èðêóòñêîé îáëàñòè. Êàê íàì ñîîá-ùèë ðóêîâîäèòåëü êðóïíîãî áðàòñ-êîãî ïðåäïðèÿòèÿ-ïåðåâîç÷èêà ÎÎΫÏàññàæèðñêèå àâòîáóñíûå ïåðåâîç-êè» Àëåêñàíäð Øóâàëîâ, ýêîíîìè-÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ïîçâîëÿåò îñòàâèòüòàðèô íà ïðåæíåì óðîâíå.
«Ðåøåíèå îá óâåëè÷åíèè òàðèôà íà ïðî-åçä â ìóíèöèïàëüíîì òðàíñïîðòå âûçûâàåòó íàñ íåäîóìåíèå, ïîñêîëüêó ÷àñòíûå ïåðå-âîç÷èêè, êîòîðûå îïëà÷èâàþò ïðèîáðåòåíèåòðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è ÃÑÌ èç ñîáñòâåí-íîãî êàðìàíà, îñòàâèëè òàðèô íà óðîâíå12 ðóáëåé, à ìóíèöèïàëüíûå òðàíñïîðòíûåïðåäïðèÿòèÿ åãî ïîâûñèëè, ïðè òîì, ÷òî èõîáåñïå÷èâàåò ãîðîäñêîé áþäæåò, – çàÿâèëÀëåêñàíäð Øóâàëîâ. – ×àñòíèêè íå áûëèïðèãëàøåíû ê îáñóæäåíèþ âîïðîñà î ïî-âûøåíèè òàðèôà íà ïðîåçä â îáùåñòâåí-íîì òðàíñïîðòå, íå áûëî ó÷òåíî è ìíåíèåïîòðåáèòåëåé».
Êàê îòìåòèë Àëåêñàíäð Øóâàëîâ, íåîá-õîäèìîñòü â ïîâûøåíèè òàðèôîâ àäìèíè-ñòðàöèÿ Áðàòñêà îáúÿñíèëà ðîñòîì öåííà ÃÑÌ, ýëåêòðîýíåðãèþ, êîììóíàëüíûåóñëóãè, óâåëè÷åíèåì îò÷èñëåíèé â ñîöè-àëüíûå ôîíäû. «Ìóíèöèïàëèòåò äîëæåíáûòü íå ïðîñòî èãðîêîì íà ýòîì ðûíêå, àýôôåêòèâíûì óïðàâëåíöåì», – çàÿâèë ðó-êîâîäèòåëü ÷àñòíîãî ïðåäïðèÿòèÿ.
Äåïóòàòû äóìû Áðàòñêà îáðàòèëèñü âãîðîäñêóþ àäìèíèñòðàöèþ ñ ïðåäëîæå-íèåì âûðàáîòàòü ìåðû ôèíàíñîâîé ïîä-äåðæêè ìóíèöèïàëüíûõ òðàíñïîðòíûõ ïðåä-
ïðèÿòèé, ÷òîáû ñíèçèòü òàðèô íà ïðîåçä âîáùåñòâåííîì òðàíñïîðòå. Êàê íàì ñî-îáùèë ðóêîâîäèòåëü ôðàêöèè «ÅäèíîéÐîññèè» â äóìå Áðàòñêà Àðêàäèé Íåñòå-ðåíêî, äåïóòàòû ñ÷èòàþò äåéñòâèÿ ãîðîäñ-êîé àäìèíèñòðàöèè íåëîãè÷íûìè, ïîñêîëü-êó òàðèô áûë ïîäíÿò ðåçêî, áîëåå òîãî,ïîâûøåíèå ïðèøëîñü íà ðàçãàð äà÷íîãîñåçîíà.
«Äåïóòàòû, ïî çàêîíó, íå ó÷àñòâóþò âôîðìèðîâàíèè òàðèôîâ, ýòèì çàíèìàåò-ñÿ ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ, íî ìû íå áûëèîïîâåùåíû î ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ îá óâå-ëè÷åíèè ñòîèìîñòè ïðîåçäà â ìóíèöè-ïàëüíîì îáùåñòâåííîì òðàíñïîðòåÁðàòñêà, óçíàëè îá ýòîì óæå èç ÑÌÈ, –ñîîáùèë Àðêàäèé Íåñòåðåíêî. – Ìû ñ÷è-òàåì äåéñòâèÿ ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèèíåëîãè÷íûìè, ïîñêîëüêó òàðèô ñòîèëîïîäíèìàòü íå òàê ðåçêî, à ïîñòåïåííî,íàïðèìåð, â ãîä ïî ðóáëþ. Äåïóòàòû âûø-ëè íà àäìèíèñòðàöèþ ãîðîäà ñ ïðåäëî-æåíèåì âåðíóòüñÿ ê òàðèôíîìó âîïðîñóè íàéòè âàðèàíòû ïîääåðæêè òðàíñïîð-òíûõ ïðåäïðèÿòèé».
ÈÀ «ÔåäåðàëÏðåññ-
Âîñòî÷íàÿ Ñèáèðü»
ÌÈÍÐÅÃÈÎÍ ÂÎÇÂÐÀÙÀÅÒÄÅÌÎÊÐÀÒÈÞ ÑÍÈÇÓ
×àñòü äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâíåîáõîäèìî âåðíóòü íà ìóíèöèïàëü-íûé óðîâåíü, à «ðàñïðîñòðàíåíèå èí-ñòèòóòà ñèòè-ìåíåäæåðîâ» íàäî ïðè-îñòàíîâèòü. Ê òàêîìó âûâîäó ïðèøëàâ ïÿòíèöó êîëëåãèÿ Ìèíèñòåðñòâà ðå-ãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ (Ìèíðåãèîí),óòî÷íèâ òàêæå ïåðå÷åíü êðèòåðèåâäëÿ îöåíêè äåÿòåëüíîñòè ãóáåðíàòî-ðîâ. Ïðèçíàíî, ÷òî ýòó îöåíêó óæåïîðà ïðèìåíÿòü íà ïðàêòèêå äëÿ êàä-ðîâûõ ðåøåíèé, â òîì ÷èñëå ïðè «äîñ-ðî÷íîì ïðåêðàùåíèè ïîëíîìî÷èéãëàâû ðåãèîíà».
Íåîáõîäèìîñòü â íàáîðå óíèâåðñàëü-íûõ êðèòåðèåâ, ïî êîòîðûì Êðåìëü ìîã áûîöåíèâàòü ðàáîòó ãëàâ ðåãèîíîâ, âîçíèê-ëà ïîñëå îòìåíû â 2004 ãîäó ïðÿìûõ âû-áîðîâ ãóáåðíàòîðîâ.  èþíå 2007 ãîäàáûë èçäàí ïðåçèäåíòñêèé óêàç, êîòîðûéñîäåðæàë 43 êðèòåðèÿ. Ñâåäåíèÿ ïî êàæ-äîìó èç êðèòåðèåâ êàæäûé ãóáåðíàòîðîáÿçàí åæåãîäíî äî 1 ìàÿ íàïðàâëÿòü ââèäå äîêëàäà â Ìèíðåãèîí. Âåäîìñòâî, âñâîþ î÷åðåäü, îáÿçàíî ãîòîâèòü ñâîäíûéäîêëàä è äî 1 àâãóñòà ïåðåäàâàòü â ïðà-âèòåëüñòâî, ÷òîáû òî ìîãëî äî 1 ñåíòÿáðÿïðåäñòàâèòü äîêëàä ïðåçèäåíòó.
Èþëüñêèå çàñåäàíèÿ êîëëåãèè Ìèíðåãèîí-ðàçâèòèÿ ñ 2009 ãîäà ïîñâÿùåíû îáñóæäå-íèþ äîêëàäà î ãóáåðíàòîðàõ ïåðåä îòïðàâ-êîé åãî â ïðàâèòåëüñòâî. Ñâåäåíèÿ, êîòîðûåâåäîìñòâî ïîëó÷àåò îò ãóáåðíàòîðîâ, ïîìî-ãàþò ïîíÿòü, êàê ðàçâèâàåòñÿ òîò èëè èíîéðåãèîí. Íî «àíàëèç ðàçâèòèÿ ðåãèîíà íåâîç-ìîæåí áåç àíàëèçà äåÿòåëüíîñòè ìåñòíûõâëàñòåé», ñîîáùèë â ïÿòíèöó ìèíèñòð Âèê-òîð Áàñàðãèí. Îí íå ïðåäëàãàåò ðàçðàáî-òàòü ïåðå÷åíü êðèòåðèåâ, ñ ïîìîùüþ êîòî-ðûõ ìîæíî áûëî áû îöåíèòü ýôôåêòèâíîñòüðàáîòû ìýðîâ èëè ñèòè-ìåíåäæåðîâ. Ãóáåð-íàòîðîâ, ê ïðèìåðó, â 2010 ãîäó îöåíèâàëèïî 329 ïîêàçàòåëÿì. Âìåñòî ýòîãî ãîñïîäèíÁàñàðãèí çàÿâèë, ÷òî «âîçìîæíî, ñòîèò âåð-íóòü ÷àñòü äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ âñôåðó ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ».
Ýòî ïðåäëîæåíèå ñòàâèò ïîä ñîìíåíèåâñå òå ìîäèôèêàöèè, êîòîðûì ïîäâåðãàëàñüìóíèöèïàëüíàÿ âëàñòü â ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò.Îòìåíà ãóáåðíàòîðñêèõ âûáîðîâ ïîñòàâè-ëà ãëàâ ðåãèîíîâ â çàâèñèìîñòü îò Êðåìëÿ.Ó ãóáåðíàòîðîâ âîçíèêëà ïîòðåáíîñòü â«çàâèñèìûõ» îò íèõ ìýðàõ. Ýòîìó ïðåïÿò-ñòâóåò Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ î ìåñòíîìñàìîóïðàâëåíèè, ïî êîòîðîé ìóíèöèïàëü-íûå îðãàíû ñàìîñòîÿòåëüíû è íå ìîãóò âõî-äèòü â ñèñòåìó ãîñâëàñòè.
Äëÿ îáõîäà ýòèõ ïðåïÿòñòâèé áûë ðåàëè-çîâàí ðÿä çàêîíîäàòåëüíûõ èíèöèàòèâ íà
ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ. Â÷àñòíîñòè, èçìåíèëàñü ñèñòåìà ìåñòíûõâûáîðîâ. Ãëàâ ìóíèöèïàëèòåòîâ ìîæíîèçáèðàòü êàê ïðÿìûì ãîëîñîâàíèåì æèòå-ëåé ïîñåëåíèÿ, òàê è ãîëîñàìè äåïóòàòîâïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà. Ñàìè ïðåäñòà-âèòåëüíûå îðãàíû ñòàëè èçáèðàòüñÿ ïîñìåøàííîé ñèñòåìå (ñ ïåðåäà÷åé ïîëîâè-íû äåïóòàòñêèõ ìåñò ïàðòèÿì) è ïî ïðîïîð-öèîíàëüíîé (â âûáîðàõ ó÷àñòâóþò òîëüêîïàðòèè). Êðîìå òîãî, ïðåäñòàâèòåëüíûåîðãàíû ïîëó÷èëè ïðàâî îòïðàâëÿòü â îò-ñòàâêó èçáðàííûõ ìýðîâ. Êðîìå òîãî, ïî-ÿâèëèñü ñèòè-ìåíåäæåðû — íàíÿòûå ðóêî-âîäèòåëè ãîðîäîâ è ïîñåëåíèé.
Òåïåðü æå Âèêòîð Áàñàðãèí çàÿâèë, ÷òîìóíèöèïàëèòåòû íóæíî «îáÿçàòåëüíî íàäå-ëèòü íåïåðåäàâàåìûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ïîä-êðåïëåííûìè ôèíàíñèðîâàíèåì». «Òîãäà ñíèõ ìîæíî ñìåëî ñïðàøèâàòü çà ðåçóëü-òàò»,— ïîä÷åðêíóë ìèíèñòð. À äëÿ àíàëèçàðàáîòû ñèòè-ìåíåäæåðîâ íóæíà ñïåöèàëü-íàÿ ñèñòåìà êðèòåðèåâ. Èõ íûíåøíÿÿ ðàáî-òà íå ïîçâîëÿåò ìèíèñòåðñòâó «ðåêîìåíäî-âàòü ðàñïðîñòðàíåíèå ýòîãî èíñòèòóòà íàóðîâåíü ìàëûõ ãîðîäîâ è ïîñåëåíèé». Ìè-íèñòð óòî÷íèë, ÷òî äëÿ ïðîðàáîòêè ïðåäëî-æåíèé íóæíî «ïîëó÷èòü ñîîòâåòñòâóþùååïîðó÷åíèå ïðàâèòåëüñòâà».
Òàêîå ïîðó÷åíèå âïîëíå âîçìîæíî, çàÿ-âèë «Ú» ÷ëåí Îáùåñòâåííîé ïàëàòû èçàìïðåä îáùåñòâåííîãî ñîâåòà ïðè Ìèí-ðåãèîíå Âÿ÷åñëàâ Ãëàçû÷åâ. Êîíêðåòíûåïðåäëîæåíèÿ äëÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ ìåñò-íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ óæå ðàçðàáàòûâà-þòñÿ òåìè 21 ýêñïåðòíûìè ãðóïïàìè, êîòî-ðûå ïî çàäàíèþ ïðàâèòåëüñòâà ñ ÿíâàðÿ2011 ãîäà çàíèìàþòñÿ îáíîâëåíèåì «Ñòðà-òåãèè-2020». Ïî ñëîâàì ýêñïåðòà, èäåè, êî-òîðûå èçëîæèë ìèíèñòð Áàñàðãèí, óæåîáñóæäåíû ýêñïåðòíîé ãðóïïîé, êîòîðàÿîòðàáàòûâàåò âàðèàíòû ðåøåíèÿ ïðî-áëåì «ðåàëüíûé ôåäåðàëèçì, ìåñòíîå ñà-ìîóïðàâëåíèå è ìåæáþäæåòíàÿ ïîëèòè-êà». Ðàçðàáîòêà êîíêðåòíûõ çàêîíîäàòåëü-íûõ èíèöèàòèâ ïîä ýòè èäåè íà÷íåòñÿ îñå-
íüþ, ðàññ÷èòûâàåò Âÿ÷åñëàâ Ãëàçû÷åâ: «Ðà-áîòà ïðåäñòîèò îñíîâàòåëüíàÿ è ïðîäëèòñÿíå ìåíüøå ïîëóãîäà». È åùå íå ìåíüøåïîëóãîäà ïîòðåáóþòñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû âñåýòè ðàçðàáîòêè «â íàøåé áþðîêðàòè÷åñ-êîé ñèñòåìå äîâåñòè äî ÷åòêèõ è ïî âîç-ìîæíîñòè íåäâóñìûñëåííûõ ïðàâîâûõíîðì».
À ïîêà Ìèíðåãèîí çàâåðøèë ðàáîòó íàääîêëàäîì îá ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ãóáåð-íàòîðîâ â 2010 ãîäó. Äëÿ 2011 ãîäà êîëëå-ãèÿ óòâåðäèëà 249 êðèòåðèåâ îöåíêè. Òåïåðüíå áóäóò ó÷èòûâàòüñÿ äåòñêàÿ ñìåðòíîñòüèëè ñìåðòíîñòü îò òóáåðêóëåçà. Çàòî ïî-ÿâÿòñÿ óñòàíîâêè, ïî êîòîðûì ìîæíî áóäåòâû÷èñëÿòü íåýôôåêòèâíûå áþäæåòíûå ðàñ-õîäû â ñôåðå çäðàâîîõðàíåíèÿ. Ýôôåêòèâ-íûìè ñ÷èòàþòñÿ ðàñõîäû, ïðè êîòîðûõ íà10 òûñ. íàñåëåíèÿ ïðèõîäèòñÿ ïðèìåðíî 41âðà÷ è 114 ìåäðàáîòíèêîâ ñðåäíåãî ïåðñî-íàëà.  îáðàçîâàíèè îïðàâäàííûìè ìî-ãóò áûòü òðàòû, ïðè êîòîðûõ íà îäíîãî ãî-ðîäñêîãî ó÷èòåëÿ ïðèõîäèòñÿ 16 ó÷åíèêîâ, àíà îäíîãî ñåëüñêîãî — 9.
Âèêòîð Áàñàðãèí ïðèçíàë, ÷òî ñåé÷àññèñòåìà îöåíîê ãóáåðíàòîðîâ «èìååòñêîðåå òåîðåòè÷åñêèé, íàó÷íûé èíòåðåñ»,õîòÿ ïî èòîãàì êàæäîãî ãîäà ïðåçèäåíòè ïðàâèòåëüñòâî ðàñïðåäåëÿþò ìåæäó ãó-áåðíàòîðàìè ãðàíòû çà äîñòèãíóòûå ðå-çóëüòàòû. «Âðåìÿ îáêàòêè ñèñòåìû îöåí-êè çàêîí÷èëîñü»,— ñ÷èòàåò ìèíèñòð, èïîðà ââîäèòü åå â ñôåðó ïðàêòè÷åñêîãîïðèìåíåíèÿ. Ýòî, ïî ìíåíèþ ÂèêòîðàÁàñàðãèíà, ìîãóò áûòü «êàäðîâûå ðåøå-íèÿ, ñòðàòåãè÷åñêèå ðåøåíèÿ ïî ïðîãðàì-ìàì ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ, ôåäåðàëüíûõîêðóãîâ è ìàêðîðåãèîíîâ». Îí òàêæå äî-ïóñêàåò, ÷òî «îöåíêè» ìîãóò áûòü îñíî-âàíèåì äëÿ «äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿïîëíîìî÷èé ãëàâû ðåãèîíà, ââåäåíèÿâíåøíåãî ôèíàíñîâîãî óïðàâëåíèÿ íàòåððèòîðèè èëè ñòèìóëèðîâàíèÿ èç ôå-äåðàëüíîãî áþäæåòà».
Âèêòîð Õàìðàåâ, «Êîììåðñàíò»
À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅËÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ...
À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅËÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ...
À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅËÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ...
À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅËÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ...
À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅËÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ...
À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅËÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ...
À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅËÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ...
À ÊÒÎ-ÒÎ ÏÐÈØÅËÏÎÑÌÎÒÐÅÒÜ ÍÀ ÀÂÒÎ...
