Post on 12-Jan-2016
description
World Bank, 1818 H Str NW, Washington DC 20433, USA; spagiola@worldbank.orgThe opinions expressed in this presentation are the author’s own and do not necessarily represent those of the World Bank Group.
The materials in this presentation may be freely reproduced with appropriate credit to the author and the World Bank.
Estrategias y Herramientas para Reducir la Deforestación
Stefano PagiolaDepartamento Desarrollo Sostenible
Región Latino America y Caribe, Banco Mundial
Curso: Economía de proyectos REDD+ y sus aplicaciones prácticas
Panamá, 14-17 de Noviembre 2011
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 2
Reducir la deforestación
REDD paga por resultados Los paises necesitan herramientas efectivas para
reducir la deforestación
Hay muchas herramientas Hay que entender
Applicabilidad – ¿pueden ser usadas en una situación especifica?
Efectividad – ¿reducen la deforestación? Eficiencia – ¿a que costo? Equidad – ¿cuales son las implicaciones sociales?
Marco de analisis
“3E”
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 3
Bosque
BBAU
Deforestación Bosque
Costos de oportunidad de la deforestación evitada
¿Por que se deforesta?
IA
B
$/ha
0IB
IB – Ingresos netos del bosque para los terratenientesIA – Ingresos netos del mejor uso alternativo
para los terratenientes
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 4
IA’
BBAU’
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Causas de la deforestación
IA
IBB BBAU
$/ha
0
Muchas presiones para deforestación actúan a través de IA, IB
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 5
Incluye todos los beneficios
Deforestación BosqueDeforestación optímala
Bosque
Deforestación excesiva
Ineficiencia de la deforestación
IA
IBB BBAU
$/ha
0BVSE
IB+VSEValoración
Solo incluye beneficios a terrateniente
s
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 6
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación evitada
BPOL
IA’
Reducir la deforestación:
Quitar distorciónes de politica
IA
IBB BBAU
$/ha
0
Ejemplo: • Eliminar subsidios directos o
indirectos a la producción agricola
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 7
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación evitada
Reducir la deforestación:
Hacer ilegal la deforestación
IA
B
$/ha
0
Ejemplos: • Creación de áreas protegidas• Leyes contra la deforestación
BAP
IA’IB
BBAU
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 8
Oportunidad perdida No adicionalAdicional
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación evitada
Reducir la deforestación:
Hacer ilegal la deforestación en APs
IA
B
$/ha
0BAP
IA’IB
BBAU
Perdida de ingresos para terratenientes
IB+VSE
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 9
No adicionalAdicional
Excesivo
Perdida de ingresos
para terrateniente
s
Perdida de
ingresos para el
país
BVSE
RF+VSE
Deforestación BosqueBosque
Deforestación evitada
Reducir la deforestación:
Hacer ilegal toda la deforestación
IA
B
$/ha
0
IA’IB
BBAU
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 10
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación evitada
BINT
IA’
Reducir la deforestación:
Intensificar producción agrícola
IA
IBB BBAU
$/ha
0
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 11
Perdida de ingresos para terrateniente
s
Incremento de ingresos para terratenientes
Migración
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación evitada
IA’
Reducir la deforestación:
Intensificar producción agrícola
IA
IBB BBAU
$/ha
0BINT
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 12
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación adicional
BINT
IA’
Reducir la deforestación:
Intensificar producción agrícola
IA
IBB BBAU
$/ha
0
Riesgos de le estrategia
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 13
IBBMEJ
IB’
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación evitada
Reducir la deforestación:
Mejorar ingresos de los bosques
IA
B BBAU
$/ha
0
Ejemplos: • Certificación de producción
sostenible (‘ecocertificación’)• Asistencia técnica para mejorar
producción sostenible• Desarrollo de nuevos mercados
para productos del bosque• Asegurar tenencia de la tierra
Incremento de ingresos
para terrateniente
s
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 14
BPSA
IB+PSA
Deforestación BosqueDeforestación BosqueDeforestación evitada
Reducir la deforestación:
Pagos por servicios ambientales
IA
IBB BBAU
$/ha
0
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 15
BREDD
IB+REDD
Deforestación BosqueDeforestación BosqueDeforestación evitada
Reducir la deforestación:
Pagos por secuestro carbono
IA
IBB BBAU
$/ha
0
Valor: Pc(CF-CA) $/ha
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 16
Si la tenencia esta incierta• Se puede haber deforestación aún cuando IA<IB• PSA no es necesario• Asegurar la tenencia es suficiente
Si la tenencia esta incierta• PSA difícil a implementar• Puede ser
contraproducente• Asegurar la tenencia es
necesario, pero no suficiente
BREDD
IB+REDD
Pagos por secuestro carbono:
Interacción con problemas de tenencia
IA
IBB BBAU
$/ha
0
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 17
Debería serconservado No adicionalAdicional
Pagos por secuestro carbono:
Efectividad y eficiencia
IA
IBB BBAU
$/ha
0BVSE
IB+VSE
BREDD
IB+REDD
¿Podemos dirigir los
pagos a estas áreas?
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 18
Pagos por secuestro carbono:
Distribución de beneficios
IA
IBB BBAU
$/ha
0BVSE
IB+VSE
BREDD
IB+REDD
A. PSA con pago fijo
Pago recibido
Compensa para costos de
oportunidad
Ganancia neta para los
terratenientes
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 19
Pagos por secuestro carbono:
Distribución de beneficios
IA
IBB BBAU
$/ha
0BVSE
IB+VSE
BREDD
B. PSA con subasta inversa
Pago recibido
Compensa para costos de
oportunidad
IB+REDD2
Ganancia neta para los
terratenientes
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 20
Deforestación Bosque
Reducir la deforestación:
Pagos por servicios hidrológicos
IBB
$/ha
0
Deforestación BosqueDeforestación evitada
IB+PSAH
IB+PSAHIB+PSAH
IB+PSAH
IA
No adicion
al
No adicion
al
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 21
IB+REDD
IB+REDD+PSAH
IB+REDD+PSAH
Reducir la deforestación:
Pagos por servicios hidrológicos + REDD
IBB
$/ha
0
Deforestación BosqueDeforestación evitada
Deforestación BosqueBosque
Deforestación evitada
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 22
Conclusiones
Hay muchos instrumentos posibles para reducir la deforestación
Hay siempre que empezar quitando distorsiones
Elegir y mezclar otros instrumentos según las necesidades
El PSA puede ser una herramienta poderosa para reducir la deforestación, pero No siempre es aplicable Puede ser compleja a implementar Los efectos distributivos son positivos, pero su
magnitud depende del diseño
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 23
Mas información sobre PSA
www.worldbank.org/environmentaleconomics
tinyurl.com/pes-papers