Strategie di Sviluppo Responsabile

La programmazione strategicaIl governo dell’ente in una logica di accountability

UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI CAGLIARI • 30 NOVEMBRE 2007 CRISTIANA ROGATE • cristiana.rogate@refe.net

Strategie di Sviluppo Responsabile

Strategie di Sviluppo Responsabile

Le variabili determinanti

TIPOLOGIA DI INTERLOCUTORI (stakeholder)E DELLE LORO ESIGENZE,

ANCHE INFORMATIVE

FINALITÀ E NATURADELL’ORGANIZZAZIONE

Strategie di Sviluppo Responsabile

• Finalità prioritaria: realizzazione di una mission sociale

(risposta ai bisogni, produzione di beni sociali)

• Molteplicità di stakeholder (multistakeholder) con

esigenze differenziate

• Pluralità di dimensioni: etica, sociale, economica,

ambientale, politica…

Caratteristiche Ente Pubblico

Strategie di Sviluppo Responsabile

Responsabilità, programmazione e rendicontazione

Ogni istituzione è responsabile degli effetti che la propria azione produce nei confronti dei suoi interlocutori e della comunità. Tale responsabilità richiede di dar conto della propria azione ai diversi interlocutori, costruendo con essi un rapporto fiduciario e di dialogo permanente…su come l’ente interpreta e realizza la sua missione.

Strategie di Sviluppo Responsabile

Attività, processi, cultura

RESPONSABILITÀ SOCIALEACCOUNTABILITY

PROGRAMMAZIONE E RENDICONTAZIONE

GESTIONE

Strategie di Sviluppo Responsabile

VISIONEE MISSIONE

POLITICHE E OBIETTIVI

RISORSEALLOCATE

INTERVENTIREALIZZATI

LA GESTIONE INTEGRATA DELL’ACCOUNTABILITY

RISULTATIOTTENUTI

EFFETTIPRODOTTI

RICOSTRUIRELA CATENA DI SENSO

Tratto da C. Rogate, T. Tarquini. “Fiducia e responsabilità nel governo dell’ente pubblico”, Maggioli Editore, 2008

Strategie di Sviluppo Responsabile

Il ciclo dell’accountability

PROGRAMMAZIONEE ATTUAZIONE

COMUNICAZIONEE VALUTAZIONE

PIANIFICAZIONESTRATEGICA

RENDICONTAZIONE CONTROLLO

RS

Strategie di Sviluppo Responsabile

Catena di senso e documenti di governo

SISTEMA DI VALORIBISOGNI, CRITICITÀ E OPPORTUNITÀ DEL CONTESTO

LINEE DI INDIRIZZO LINEE DEL RETTORE

OBIETTIVI STRATEGICI

PIANO PLURIENNALE DI SVILUPPO

SERVIZI E INTERVENTIPIANI FACOLTÀ - DIPARTIMENTI - DIREZIONI

RISULTATI ED EFFETTIBILANCIO CONSUNTIVO

RELAZIONI ATTIVITÀ

Strategie di Sviluppo Responsabile

RISULTATIEFFETTI

OBIETTIVI STRATEGICI

MISSIONE

INTERVENTI-SERVIZIRISORSE - ATTIVITÀ

RISULTATI

OBIETTIVI OPERATIVIINDIC

ATORI

ANALISIDEL

CONTESTO

DEFINIZIONELINEE DI

INDIRIZZO

Strategie di Sviluppo Responsabile

CONTESTO

ORGANIZZAZIONE

ATTIVITÀ CAMBIAMENTI

MISSIONE-VISIONE

Livello istituzionale, strategico e operativo

STRATEGIEOB. STRATEGICI

Strategie di Sviluppo Responsabile

MEZZI

FINI

Spostandosi lungo la catena

si passa dall’area dei mezzi

all’area dei fini

INPUT

RISULTATI

EFFETTI

IMPATTI

PROCESSI

Strategie di Sviluppo Responsabile

Gli INPUT: le risorse (umane, tangibili, intangibili)

I PROCESSI: le attività svolte e i soggetti coinvolti

I RISULTATI (output): i risultati immediati dei processi produttivi

Gli EFFETTI (outcome): i cambiamenti sullo stato di benessere dei destinatari degli interventi - servizi

L’IMPATTO: l’impatto dell’organizzazione sull’ambiente in generale

Dall’input all’impatto

Strategie di Sviluppo Responsabile

EFFICACIA

OBIETTIVI

OPERATIVI

È la capacitàdell’organizzazione di:• raggiungere gli

obiettivi prefissati (efficacia interna o gestionale)

• soddisfare i bisogni (efficacia esterna o sociale) OBIETTIVI

STRATEGICI

INPUT

RISULTATI

EFFETTI

IMPATTI

PROCESSI

Strategie di Sviluppo Responsabile

• L’obiettivo strategico indica il cambiamento attesoin termini di efficacia sociale:

– Che cosa si desidera cambiare

– Per chi (per quali portatori di interessi)

– In che direzione e in che misura

• Le azioni indicano gli interventi realizzati, in corso o non realizzati, relativi a ciascuna strategia

Obiettivo di cambiamento e azioni

Strategie di Sviluppo Responsabile

È un processo che aiuta a:

• Conoscere

• Verificare

• Partecipare

La programmazione in una logica di responsabilità: le funzioni

Interlocutori interni

Interlocutori esterni

Strategie di Sviluppo Responsabile

Le fasi del progetto

1. Analisi degli ambiti di intervento ed esplicazione degli obiettivi e dell’attività– identificazione degli interlocutori– esplicazione delle linee di indirizzo– ricostruzione in chiave di efficacia sociale del sistema obiettivi

strategici – interventi (catena di senso)– mappatura delle attività

2. Rilevazione dei processi associati agli interventi– identificare i processi– rilevare le connessioni tra interventi e processi– analizzare le relazioni tra processi e strutture organizzative

Strategie di Sviluppo Responsabile

Il progettoModello (1)

Metodo della “programmazione a cascata”• Ambiti di intervento

a) Didattica;b) Ricerca;c) Servizi a favore degli studenti;d) Internazionalizzazione;e) Personale e Servizi amministrativi;

Interlocutori e bisogni1. Linee di indirizzo politico

2. Obiettivi strategici3. Interventi

Processi

Strategie di Sviluppo Responsabile

Dir. 1

Dir. 2

Dir. 3

Dir. 4

Dir. 5

Dir. 6

Dir. 7

Dir. 8

Dir. 9

Dir. 10

Dir. 11

Dir. 12 Facoltà Dipartimenti

Int. 1 Int. … Ob.strat.

1 Int. N Int. 1

Int. … Ob.strat. …

Int. N Int. 1

Int. …

Linea di indirizzo politico 1

Ob.strat. N

Int. N Int. 1

Int. … Ob.strat. 1

Int. N Int. 1

Int. … Ob.strat. …

Int. N Int. 1

Int. …

Ambito di intervento

Linea di indirizzo politico …

Ob.strat. N

Int. N

Il progettoModello (2)

Strategie di Sviluppo Responsabile

Il progettoModello (3)

Direzione 1 Direzione … Direzione 12 Facoltà Dipartimenti Processo A Processo B Intervento 1 Processo C Processo D Processo E Intervento … Processo F

I processi possono svilupparsi all’interno di una o più strutture

organizzative

Un processo può contenere più funzioni e più procedimenti

LETTURA TRANSFUNZIONALE DEI PROCESSI

Strategie di Sviluppo Responsabile

• supportare il perseguimento della missione sociale dell’organizzazione;

• verificare l’efficacia sociale, intesa come la risposta ai bisogni da parte dei processi organizzativi e gestionali;

• rendere il sistema di valutazione della didattica e della ricerca un processo condiviso tra le strutture dell’ateneo e capace di generare apprendimenti e cambiamenti interni;

• supportare la programmazione triennale e un efficace sistema di controllo;

• costruire un modello di funzionamento delle attivitàcomplessive e dei processi organizzativi dell’Ateneo, condiviso tra le strutture.

Obiettivi del progetto

Strategie di Sviluppo Responsabile

• Interrogarsi sulla propria identità

• Rilevare i bisogni dei molteplici interlocutori ed esprimere gli obiettivi in modo chiaro e coerente con le loro aspettative

• Integrare la programmazione finanziaria con gli aspetti sociali ed ambientali

• Verificare se e come lo scopo, i valori, gli obiettivi dichiarati diventano “agire concreto” e rispondono ai bisogni degli interlocutori

• Condividere con il personale il significato e la direzione delle attivitàdell’ateneo

Cosa comporta la programmazione

La programmazione è innanzitutto un processo culturale, non un fatto tecnico!

Strategie di Sviluppo Responsabile

• Euristica: analisi critica e consapevole dell’identità, dell’attività e dei risultati attesi dall’Ateneo;

• Strategico-gestionale: allineamento tra i sistemi di programmazione, controllo e rendicontazione in coerenza alla missione istituzionale e alla visione politica

• Comunicativa e partecipativa: relazione e confronto consapevole su obiettivi, risultati ed effetti con gli interlocutori interni ed esterni

Le valenze dell’accountability