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LaméthodeFukuoka–EtudedecasdusitedeNamaraàLabasa

Rapportdemission

Mission:25avrilau29avril2016

NB:lestyledecerapportestvolontairement«journalistique»afind’exprimerlepluspossiblelesentimentdesatisfactionetdegratitudedesparticipantsainsiqueleurenviedefairepartagercemomentinoubliableaumilieudesdéchetsdeNamara.

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BILANDESACTIVITES

Site:Centred’enfouissementdesdéchetsdeNamara,LABASAFidji

S’inscrivant dans le cadre des activités INTEGRE sur le territoire deWallis et Futuna, lamission s’est déroulée du 25 au 29 avril 2016 à Labasa à Fidji. L’actuel casier du centred’enfouissementtechnique(CET)deVailepoàWallisatteignantsacapacitémaximaledestockage,ildevientnécessairedemettreenplaceunnouveaucasier.DemêmeàFutuna,ilconvientderedéfinirune stratégie de gestion du CET de Moasa afin d’améliorer son fonctionnement. Ainsi, l’objetprincipalde lamissionétait lavisiteducentredeNamaraàLabasa.Cedernierutilise laméthodeFukuoka, créée par l’université et la ville de Fukuoka en 1965 au Japon. Elle développe unetechniquedegestiondesdéchetsensemiaérobie,àfaiblecoûtenutilisantdesmatériauxlocauxouderécupération.Nousl’expliqueronsplusendétailci‐après.

LesitedeNamara, situéàLabasasur la côtéEstdeVanuaLevu,étaitauparavantundépotoir.Laméthode Fukuoka y a été initiée très récemment en 2014. Elle fut développée grâce à l’appuifinancier du gouvernement australien (AUSAID), et de l’appui technique de spécialistesinternationaux (Japan International CooperationAgency, JICA) et régionaux (Programme régionalocéaniendel’Environnement,PROE).

Ainsi, cette mission a permis un échange d’expérience entre les Agents du Service del’environnementdeWallisetFutunaetlesagentsduCETdeNamaraainsiqu’aveclesparticipantsinvités,l’AgenceDel’EnvironnementetdelaMaitrisedel’Energie(ADEME)etlePROE.Au‐delàdelavisiteduCET,ils’agissaitdebénéficierdesconnaissancesdespécialistesetduretourd’expériencesurl’applicationdelaméthode.

Lesparticipantsàlamissionétaientlessuivants:

NolwennFORAY,AgenceDel’EnvironnementetdelaMaitrisedel’EnergieNouvelleCalédonie Fa’afetaiSAGAPOLUTELE,SecretariatofthePacificRegionalEnvironmentProgramme

LadélégationdeWallisetFutunaétaitcomposéede:

AtolotoMALAU,ChefduServicedel’environnementdeWallisetFutuna DidierLABROUSSE,Responsabledel’antenneduServicedel’environnementàFutuna SioneTUUGAHALA,AgentduCETdeValeipoàWallis ChloéDESMOTS,StagiairejuristeauServicedel’environnementdeWallisetFutuna

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Bilandel’échange:

o Descriptiondel’échange

Lundi25Avril Mardi26Avril Mercredi27Avril

MATIN ArrivéeàLabasa Meetingentreparticipants: Présentation

détailléedelaméthodeFukuokaparFa’afetaiSAGAPOLUTELE

Diffusiondevidéos

EtudesdedifférentssitesayantexpérimentéslaméthodeFukuoka

APRESMIDI TransitàNadi

Premierséchangesentreparticipants

PremièrevisiteduCETdeNamaraguidéeparFa’afetaiSAGAPOLUTELE

MeetingavecNewalNAIDU,AssistantinspecteuràlasantédeLabasa: Rencontreavec

lesmembresdel’équipemunicipale

PrésentationdétailléeduCETdeWallisetdeFutunaparAtolotoMALAU

Jeudi28Avril Vendredi29Avril

MATIN DeuxièmevisiteduCETavecNewalNAIDUetl’équipeduCET

ElaborationducahierdeschargespourlesprochainstravauxàWallisBilandelamission

APRESMIDI DépartpourNadi RetouràWallisetFutuna

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o Résultatsobtenus

La mission accomplie à Labasa a permis à tous les participants présents de mieuxappréhendervisuellementettechniquementlaméthodeFukuoka.Eneffet,àtraversunepremièrevisite du site, nous avons tous pu, très vite, dégager les points positifs de cette méthode. LesparticipantsontpuvoirconcrètementcommentlaméthodeFukuokaestmiseenœuvreetimaginerlesadaptationspossiblesdansnotrecas.

Tout d’abord, le site est agréable à visiter, avec peu de mauvaise odeur. A l’entrée du site sontinstallées des pancartes annonçant les consignes à adopter dans le CET ainsi que l’ensemble descontributeurs au projet. Après avoir passé le portail d’entrée, nous avons constaté une entréesoignée qui vise à promouvoir le recyclage, notamment avec des chaussures, pneus usagés outoilettesenguisedepotsdefleurs.SurlagauchesetrouventlesbureauxdédiésauxtroisagentsduCETainsiquedesbâchessurlesquellesestdisposélecompostpourséchage.Lecompostageopéréavec les déchets verts semblait de bonne qualité. Un autre local est justement destiné auconditionnementensacducompostafindelevendreparlasuite.Leproduitdecetteventerevientsurunfondsdédiéà lagestionducentre.Sontaussiempilésdesfûtsusagésouvragésdestinésaurenforcementdesfuturestorchères.

Parailleurs,lesiteestbienconçu,bordéd’unedigueconfectionnéeàl’aidedesdéchetsetquisertdevoiede circulation.Eneffet, cette alléeentoure l’intégralitédu site.Lorsquenous commençons lavisite par la droite, nous retrouvons d’abord un grand casier vide réservé aux déchets en cas decatastrophes.Cettealvéoleestpartagéeenplusieurslotissementsquicorrespondentauxdifférentescatégoriesdedéchets:ferraille;béton;bois;autresdéchetsvertsetlesdéchetsdangereux.

Setrouveensuitel’alvéoledesorduresménagèresenfonctionnementdanslaquelleonpeutencoredistinguerledrainposéenfondd’alvéole,pourlarécupérationetl’évacuationdeslixiviats.

En revanche, quelques défauts techniques sont à relever. Tout d’abord le drain a été mal posépuisqu’onremarqueunespacequinedevraitpasexisterentre le tuyauet lesol.Deplus,onpeutnoter l’eau pluviale stagnante dans une grande partie du casier, due à l’absence de la pented’écoulement indispensableen fondde casier.Nousauronsdoncunmélangeentre les lixiviatsetl’eau de pluie. Le spécialiste recommande d’évacuer rapidement cette eau et procéder à laréalisationdelapente.

En continuant la visite, nous arrivons à l’endroit occupé par les trieurs, à proximité du sited’enfouissementdesdenréespérimées.Cesopérationsdetrisontréaliséespardesparticuliersquirécupèrent dans les alvéoles les bouteilles plastiques, boîtes, verre, ferraille diverse, pour lestransférerensuiteverslesentreprisesderecyclage.

Ensuite, se trouve le casier en fin d’exploitation. Les déchets verts sont utilisés pour combler lecasierparmanquede terre.Onpeutdistinguer leréseaude torchèrespermettant l’évacuationduméthane.CesdispositifssontconstituésdetuyauxenPVCtrouésetprotégésparunegaineforméepardesfûtsremplisdecailloux.Al’odorat,lefonctionnementparaîtcorrect.Ledispositifjouedoncbiensonrôle.

Enfin,ontrouveunendroitdédiéàl’entreposagedelaferrailleetauxdéchetsélectroniques.

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PlandusiteNamara

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Cetteanalysedeterrainaététrèsutileafindepouvoircomprendredemanièreapprofondiela présentation plus technique le lendemain. Il en ressort qu’il s’agit d’une conception simple,facilementadaptableauxterritoiresinsulairesduPacifiqueetpeucoûteuse.Eneffet,ellepermetderemplacerlagéomembrane,trèsonéreuseetnécessitantl’interventiond’expertspourlaposer,parde l’argile. Assurant la fonction d’étanchéité, l’argile compactée évitera lamigration des lixiviatsdans les sols.Le relaisest ensuiteopérépardes tuyauxpercésquipermettentunecirculationdel’airàl‘intérieurdesdéchetsstockésainsiquel’évacuationdesgazengendrésparleurdégradation.Dansleprincipegénéraldel’installation,ledrainenfonddecasierestinclinéavecunepentedoucede1%afinque le lixiviat s’écoule lentement etprogressivementpour se jeterdansunbassin.Cedernierestmunid’unautre tuyaudisposéde façonàpermettre ledéversementdu lixiviatvers ledispositifdetraitementtoutenmaintenantl’entréedel’airdansledrainpourl’aérationducasierdedéchets.

Letraitementdulixiviatsefaitàl’aided’undispositifdefiltrescomposédetroisregardsremplisdematériaux en couches successives (sable + granulats de différents Ø + filtre à base de bourre decocos).Ainsi,laméthodeFukuokautilisedesélémentsnaturelsetlocauxderécupération.Lelixiviatpasse successivement par les 3 regards, dont le fond est fermé, à mesure qu’ils se remplissent,permettant ainsi le traitement avant l’évacuation. Il est nécessaire de veiller à remplacerrégulièrement lescomposantsdes filtres.DanslecasdeNamara, iln’apasétéprocédéàunetelleopérationdepuis2014.

La figureci‐aprèsprésenteunecomparaisonschématiséeentre laméthodeclassiqueenconditiond’anaérobieetlaméthodeFukuokaenconditionsemiaérobie.

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Enfin, ladernièrevisiteconcernant lagestiondusite fut très instructive.Enrencontrantl’équipeduCET,nousavonsprisnoteduprofessionnalismedontfontpreuvelesmembresduCETen termes de suivi et de traçabilité, d’autant plus qu’ils sont seulement trois agents à travailler.Chaque entrée et sortie des déchets est notée et enregistrée manuellement, sur des fichesmensuellesetjournalières.Deplus,sontcomptabilisésmensuellementlesquantitésdedéchetsparcatégorie.

Outre la découverte et la compréhension plus fine de laméthode, lamission fut un vraiterraind’échangesetdecoopérationentreacteursd’unemêmerégion.Ainsi,lorsdelaprésentationduCETdeWallisetdeFutuna,nousavonspubénéficierdesconseilsdeFa’afetaiSAGAPOLUTELEquinousaconfortéquantàl’utilisationdelaméthodeFukuokasurnotreterritoire.

ObjectifsetrésultatsINTEGREauxquelsacontribuél’activité:

Résultat2 :Wallis etFutuna s’est insérédans les réseaux régionauxd’échangesetdeconcertation avec Fidji, le PROE, et la coopération japonaise (J‐PRISM/JICA) dans ledomaine de la gestion des déchets et plus précisément de la mise en œuvre de laméthodeFukuoka,participantainsiaudéveloppementdurableduterritoire.

Résultat3 :Deséchangesentresitesmiroirsdelarégionsonteffectués,enparticulierentresitesquiexpérimententdéjàlaméthodeFukuoka(Namara)etWallisetFutunaquiétudie l’option de sa mise en œuvre dans le cadre de la modernisation des centresd’enfouissement

Résultat4:lavisibilitéduprojetINTEGREestbrillammentassurée Résultat 7 : la collaboration entre les services (d’une même administration ou entre

administrationsdedifférentssites)estinitiée,voireaméliorée Résultat 8 : les capacités des gestionnaires sont renforcées, notamment grâce à la

présence de des agents du service de l’environnement de Wallis et Futuna et leséchangesavecl’équipeduCETdeLabasa

Résultat9:leprocessusdeplanificationintégréeestopérationnel Résultat10: Les principalesmenaces sont identifiées et des actions concrètes sont engagées

pouryfaireface,demanièreintégrée; Résultat 11 : l’environnement est valorisé au travers d’aménagements ou du

développementd’activitéséconomiquesdurablesenprojet Résultat 12: Les populations sont sensibilisées et sont impliquées dans la gestion

durabledel’environnement

Pérennité:

UnedesactivitésduprojetINTEGREsurlesitedeWallisconsisteenlamodernisationduCETde Vailepo. Deux opérations importantes seront à prévoir notamment la création de nouvellesalvéolesd’enfouissementetlaréhabilitationetfermetureducasierencoursd’utilisation.Celaétant,la participation du responsable de l’antenne de Futuna a permis de prévoir des améliorationsnotablesdanslagestiondunouveauCETdeMOASAàFutuna.

Lamissiontrouvesonintérêtdanslaconnaissanced’autresalternativesdegestion.Danslecadre de la modernisation du CET de Vailepo (nouveau casier, réhabilitation de l’ancien casier,équipement et mise en œuvre d’une déchetterie…), la méthode Fukuoka est pressentie comme

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pouvant aider à ce projet en simplifiant les aspects techniques liés à la méthode classique enanaérobiedemêmequelesaspectsfinanciersquienrésultent.

CettevisiteaparailleurspermislarévisiondecertainschapitresducahierdeschargespourlamodernisationduCETdeVailepo.

Si laméthode est adaptée au cas deWallis et Futuna, ce serait la première expérience enterritoire français et le site constituerait enquelque sorteunpilote.D’ailleurs, laparticipationdel’ADEMEmontretoutl’intérêtquepeutprésentercetteméthodequidoitmalgrétoutêtreexpertiséeenlienaveclesnormesetprocéduresfrançaises.

ParailleursnousvoulonsrappelericiquelquespointsrelevéssurlesiteNamaraqu’ilfaudraconsidérersions’engagedanslaméthode:

Avantagesdelaméthode:

‐ Gestiondesdéchetsenatmosphèresemiaérobie‐ Récupérationettraitementsimplifiésdeslixiviats,‐ Utilisationpossibledematériauxderécupérationdanslecadredeséquipements‐ Coûtsrestreintsdemiseenœuvre

Précautions relevées dans la gestion: suivi et contrôle permanent des lixiviats, du niveau et descouchesderemblai,ducompactage

ComparaisonentreNamaraetVailepo:

‐ Sur la présence des catégories de déchets et tri: le site de Labasa présente peu de déchetsrecyclables dans les casiers. En effet, il existe à Fiji des entreprises de recyclage qui facilitentl’accueildesproduitsdetridecesdéchets.Letrisur lecentredeNamaraestdoncréalisépardesparticuliersqui lesvendentdirectementà leurcompteàcesentreprises. Ilssontsoumisàdes consignes de sécurité notamment pour l’hygiène (gants, bottes, interdiction de sortir desdenréespérimées,etc).Lerésultatdeleurtriestenregistréparlesagentsducentreavantd’êtreévacuédirectementvers les centresde recyclage.PourWallis etFutuna, le tripeut constitueruneactivitéconfiéeàdesparticuliersmaisilconviendraitdetrouverlemoyend’unepartdelesencouragerenfonctiondesquantitéstriéesetd’autrepartd’évacuerlesvolumesainsitriéshorsduterritoire.

‐ Naturedusite:Lesiteestsituéàl’intérieurdelamangrovemaiscecis’expliqueparlefaitqu’ilestconstruitsurunedéchargedéjàexistante.Onpeutsupposerquelaprésencedereliquatsdedéchetsetd’eauverdâtrestagnanteautourdusiteprovientde l’anciendispositif.L’infiltrationd’eaupolluéeautraversdesdiguesverslamangrove(quipoussetrèsbiend’ailleurs)neseraitpasàexclure.Parcomparaison,lanaturepédologiquedusitedeWallisneposeraitpasdefreinmajeurà l’installationdecesystèmepuisque les solssontdenature ferralitique(tauxd’argileélevéàdurcissementfacileencasdecompactage).

‐ Néanmoins,nousdevonsgarderàl’espritquelalégislationàWallisestdifférentenotammententermed’ICPE(législationencoursd’élaboration)etdenormesderejetdulixiviatparexemple.

‐ IlfautnoterquelagestionjournalièredusitedeNamaraestconfiéeàuncontractantprivéavec

uncahierdeschargespourlesinterventions,souslecontrôledelamunicipalitédeLabasa.

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Enfin et de façon à tirer le meilleur parti de cette expérience, le site de Labasa constituedésormaisunpilotepour lacoopération japonaisedu faitdesa localisationetdans lecadrede lagestiondesmilieuxfragiles(dontmangroves)encontextedechangementsclimatiques.

Etatfinancier:bilandesdépenses:

Aprésenterauregarddubudgetélaboréavantlelancementdel’activité:

Joindretoutreçufinancier,carted’embarquement…(seulslesoriginauxserontacceptés)etrelevédecompte

Action1

budget Dépenses

1.Personnel

2.DéplacementBillet d’avion Wallis Labasa : 150 000 Fcfp / 

pers Per diem : 20 000 Fcpf / pers / jour534.00$FJ/personne

3.Equipement 17 899 500

4.Consommables 11 933 000

5.Sous‐traitanceetprestationsexternes

PROE : Accompagnement de la délégation 

sur le site du casier Fukuoka de Labasa (Fiji) : 

voyage Samoa Labasa : 230 000 fcfp + 210 

000 Ffcp

5 966 500

5.Autrescoûtsdirects

CoûttotalenFcfp:

ParticipationdemandéeàINTEGRE

Prise en charge de 3 agents service 

Environnement sur 5 jours et deux 

représentants du PROE pour 5 jours : * 450 

000 fcfp (Voyage 3 pers Serv) * 300 000 Fcfp 

(Perdiem Serv) * 230 000 Fcfp (Voyage 

PROE) * 210 000 Fcfp (Perdiem PROE) > Soit 

1 190 000 Fcpf

1011000Fcfp

Autresfinanceurs:PROE : salaire de deux représentants 

pendant 5 jours = 731 500 Fcfp

  

Remerciements : La délégation de Wallis et Futuna tient à vivement remercier tous ceux qui ont pu contribuer à la réalisation 

de l’opération : ‐ Le projet INTEGRE pour le financement de la mission qui va contribuer à l’amélioration de la gestion des 

déchets sur le territoire. ‐ Egalement un grand merci au PROE, à JICA et en particulier nous remercierons chaleureusement 

Fa’afetai pour tous ses précieux conseils. ‐ Merci au Labasa Town Council pour son accueil chaleureux et tout particulièrement à Newal pour tout le 

temps qu’il nous a accordé malgré son planning chargé, ainsi qu’aux agents du CET. 

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ANNEXESCettepartieestconsacrée:‐ aucompte‐rendumanuscritdeSioneTU’UGAHALAquiaconsignésesnotesdevoyageànotreretouravecunregard

supplémentaired’agentquiaeuleméritedes’adaptertrèsrapidementàunesituationnouvelleetd’entirerlemeilleurretourpoursescollègues.

‐ AquelquesphotosdusitedeNamara.

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PhotographiesduCETdeNamara,Labasa

Entréedusite

Consignesàl’entréedusite

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Bureaudesagentsetlocauxtechniqueàl’entréedusite

Premièrealvéolevide:déchetsencasdecatastrophe(degaucheàdroite:Ferraille;Béton;Bois;Branchesd’arbres)Al’intérieur:déchetsdangereux)

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Deuxièmecasier:casierencours(déchetsménagers)

Deuxièmecasier:posedudrainpourlixiviatmalréalisé(l’espaceentreledrainetlesol

nedevraitpasexister)

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Drainmalposéetabsencedepented’oùl’accumulationdel’eaudepluie

Orduresménagères

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Tribouteillesenplastique

Casier:nourriturepérimée(enfouissement)+sacdetriplastique

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Déchetsverts,utiliséspourcomblerlecasierencoursparmanquedelatérite

Dispositifd’aérationetd’évacuationduméthane

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Déchetsvertsutiliséspourcomblerlecasier

Leremblaiarriveraauniveaudusommetdufût

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Dispositifd’évacuationduméthane:leniveaudesdéchetsetduremblaiderecouvrementducasiercorrespondauniveaudesfûts

Arrivéededéchetsverts

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BassinderécupérationdulixiviatAdroiteaufonddubassin:tuyaud’évacuationdulixiviatprovenantdeladéchetterie

Agaucheaufonddubassin:évacuationencasderemplissage

Bassindelixiviat(onpeutdistingueraufondqueletuyaun’estjamaisnoyésousleniveaudeslixiviats

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Tuyaud’évacuationdulixiviatverslesFiltres(noixdecoco,matériauxencouchessuccessives)

Bassindanslequelsedéverselelixiviatunefoisfiltré(onnotelaprésencedepoissons)

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ComparaisondeslixiviatsAdroite:avantfiltreAgauche:aprèsfiltre

Alvéoleferraille(bulkywaste)

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E‐waste

Tonneauxderécupérationpourlestorchères+tuyaux

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Compostage

Sitedebroyagedéchetsverts

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Compostprêtàêtrevendu

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Traçabilité:enregistrementdesdéchetsentrants

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Enregistrementmensueldesquantitésdedéchetsparcatégories

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Promotionartistiquedurecyclaged’undispositifsanitaire(oùestCésar?)

Fishandchips,etalors?