Post on 05-Apr-2018
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
1/26
CONTROL FINANCIAR PREVENTIV
CUPRINS
Pag.
CAPITOLUL 1 Controlul financiar........................3
1.1Funciile controlului financiar...........................4
1.2Formele controlului financiar........................5
CAPITOLUL 2 Controlul financiar preventiv.......................7
2.1 Obiectul controlului financiar preventiv...................................9
2.2 Metodologia de exercitare a controlului financiar preventiv..............................10
2.2.2 Noiuni ale controlului financiar preventiv...................10
2.2.2 Organizarea controlului financiar preventiv.....................13
2.3 Exercitarea controlului financiar preventiv......................16
2.4 Persoanele abilitate sau nu s exercite controlul financiar preventive................18
CAPITOLUL 3 Formele controlului financiar preventiv..................21
3.1 Controlul financiar preventiv propriu .............22
3.2 Controlul financiar preventiv delegat..............25
BIBLIOGRAFIE............27
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
2/26
CONTROLUL FINANCIAR
Controlul este funcia managerial de msurare i corectare a performanelor activitii
subordonailor, pentru ca planurile i obiectivele organizaiei s fie realizate.
Controlul reprezint aciunea de stabilire a exactitii operaiunilor materiale, care se
efectueaz anticipat executrii acestora, concomitent sau la scurt interval de la desfurarea
operaiunilor. Controlul const n a verifica dac totul a fost efectuat n conformitate cu
programul fixat, dup ordinile date i principiile stabilite. De asemenea, poate fi considerat o
aciune de control, supravegherea sistematic i continu a unei activiti. Controlul se poateexercita personal sau cu ajutorul unor aparate speciale de control.
Controlul financiar - component a controlului economic are ca obiectivitate
cunoaterea de ctre stat a modului cum sunt administrate mijloacele materiale i financiare, de
ctre societile comerciale, publice, modul de realizare i cheltuire a banului public, urmrete
asigurarea i consolidarea echilibrului financiar, asigurarea eficienei economico-financiare,
dezvoltarea economiei naionale. Instrument al politicii financiare a statului, controlul financiar
reprezint un mijloc de prevenire a faptelor ilegale, de identificare a deficienelor i de stabilirea msurilor necesare pentru restabilirea legalitii. Controlul financiar are sarcina de a preveni
angajarea de cheltuieli fr o justificare economic, de a asigura profit sporit n folosirea
resurselor materiale, financiare i de munc.
Prin aciunea de control financiar se stabilete dac activitatea economic i financiar
este organizat i se desfoar conform normelor, principiilor i regulilor stabilite.
Cunoaterea i perfecionarea activitii economice i financiare presupune o cale tiinific de
cercetare i aciune, un sistem metodologic cu ajutorul cruia s se oglindeasc realitatea,egalitatea i eficiena. Momentul esenial al procesului de control l constituie cunoaterea.
Orice operaie sau activitate economico-financiar se cerceteaz nu numai n sine, ci n raport
de un criteriu sau o baz de comparaie. Criterii de comparaie :
comparaii n funcie de un criteriu prestabilit prin previziuni, norme, sarcini, prognoze,
scopuri
comparaii cu caracter special ntre variante de eficien cu cele realizate
comparaii n spaiul extern: ntre seciile de producie
comparaii n timp : exemplul anul 2008 i anul 2009
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
3/26
Toate comparaiile pentru a fi reale trebuie s fie omogene, calculate i exprimate dup
o metodologie unitar. Metodologia de control utilizeaz att pe ci i modaliti proprii de
aciune, ct i instrumente metodologice ale altor discipline tiinifice (analiza economic,
matematic contabil, organizarea i conducerea unitii, drept, informatic, etc.).
1.1 FUNCIILE CONTROLULUI FINANCIAR
Controlul financiar ndeplinete unele funcii i anume: funcia de evaluare, preventiv,
de documentare recuperatorie i o funcie pedagogic.
1. Funcia de evaluare. Cuprinde acte i operaiuni de estimare a situaiei de facto,
comparative cu cea de juro, realizrile obinute n raport cu obiectivele i scopurile prestabilite.De asemenea, prin intermediul acestei funcii, pe lng constatarea strii reale, se efectueaz i
o apreciere a performanelor unei aciuni economice, precum i a unor entiti organizate ca
persoane juridice.
2. Funcia preventiv. Const ntr-o serie de msuri luate de ctre organele de
control, n vederea evitrii i eliminrii unor fraude, nainte de a se produce efectele negative
ale acestora, prin identificarea i anularea cauzelor care le genereaz sau favorizeaz. Prin
aceast aciune, controlul are sarcina de a opri actele i operaiunilor care nu sunt legale, n faza
de angajare a societii comerciale de consiliu de administraie al acesteia. n acest sens,
aciunea preventiv se manifest naintea emiterii actelor sau efecturii operaiunilor, astfel
nct s se previn eventualele prejudicii. Prin intermediul acestei funcii, pe lng legalitatea
actelor i operaiunilor se mai urmrete oportunitatea, necesitatea i economicitatea acestora.
3. Funcia de documentare. Permite cunoaterea proceselor care au loc n activitatea
economic a rezultatelor activitii din structurile economice, relevarea fraudelor i depistarea
cauzelor acestora, precum i identificarea aciunilor eficiente pentru a fi generalizate. Astfel,
controlul particip nemijlocit la actul de conducere, furniznd date i informaii pentru
fundamentarea deciziilor economico-financiare.
4. Funcia recuperatorie. Evideniaz un aspect foarte important al controlului
financiar, deoarece ea nu se limiteaz la prevenirea i aprecierea strii de fapt, dar acioneaz i
pentru descoperirea i recuperarea pagubelor, precum i pentru stabilirea, conform legii, a
rspunderii juridice. Pentru recuperarea prejudiciilor constatate, organele de control au obligaia
de a stabili forma procedural prin care urmeaz s se fac recuperarea, pentru stabilirea
integritii avutului public.
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
4/26
1.2. FORMELE CONTROLULUI FINANCIAR
Controlul, privit ca atribut principal al managementului, se manifest sub forme diferite,
reflectnd realitatea att sub aspect general ct i sub aspect particular, contribuind astfel la
realizarea funciei sale de reglare a situaiei patrimoniale. .
n acest context, raportat numai la sfera de cuprindere, controlul activitii economico-
sociale este cunoscut sub urmtoarele forme: control economic, control juridic, control
financiar, control tehnic, control contabil etc. .
Principalele forme de control prezentate, se deosebesc ntre ele att prin funciile lor
sociale, dar i prin coninutul lor, avnd un rol deosebit n orientarea activitii agenilor
economici, n dezvoltarea acestor activiti, dar i n protejarea patrimoniului i a creterii
profitului. Formele de control nu trebuie privite izolat ca acionnd fiecare ntr-un sistem nchis,
ci n interaciunea lor, n completarea lor reciproc, alctuind mpreun un sistem complex i
integrat care acioneaz ca un tot unitar asupra tuturor domeniilor de activitate economico-
social.
Numai n acest mod controlul poate asigura realizarea de ctre agenii economici a unor
rezultate financiare superioare, iar activitatea acestora s fie eficient i cu influene sociale
positive. .
Controlul financiar cuprinde n sfera sa: - fenomenele economico-financiare,
interaciunile ntre acestea pe de o parte i n relaiile cu oamenii (salariaii) pe de alt parte;
- administrarea i ntrebuinarea patrimoniului rezultatele economico-financiare ale activitii.
Scopul principal al controlului este acela de a: .
- preveni abaterile cu caracter financiar i faptele cauzatoare de prejudicii;- asigur integritatea patrimoniului; .
- asigur respectarea legalitii i a disciplinei financiare .
- stabilete rspunderea pentru prejudiciile provocate; .
- contribuie la creterea eficacitii i eficienei economice. .
Controlul financiar este un control complex, urmrind modul n care se gestioneaz
patrimoniul, n care sunt utilizate resursele materiale, financiare i umane, de a preveni
efectuarea de cheltuieli fr justificare fundamentat i legal, precum i imobilizarea demijloace i asigurarea unui profit ct mai semnificativ.
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
5/26
Figura 1.
Clasificarea
controlului
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
6/26
CONTROLUL FINANCIAR PREVENTIV
Controlul financiar preventiv este activitatea prin care se verifc legalitatea i
regularitatea operaiunilor efectuate pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public,
nainte de aprobarea acestora.
Controlul preventiv este un control specializat, care implic verificarea i analiza
activitii economice i financiare sub aspectul legalitii, oportunitii, necesitii actelor i
operaiunilor, a utilizrii cu eficien a fondurilor materiale i bneti precum i pentruasigurarea integritii acestora. Prin acest control se urmrete s se previn nregistrarea
fenomenelor negative i disfuncionalitatea n economie prin ncalcarea dispoziiilor legale. De
aceea acest control trebuie s acioneze n vederea perfecionrii activitii tehnologice i
tehnico-economice, ca un factor primordial al creterii eficienei. El se realizeaz la toate
nivelele, contribuind la meninerea ordinii i disciplinei, la respectarea legalitii, a principiilor
liberei iniiative i loialiti. Controlul financiar preventiv se exercit de ctre conductorul
compartimentului financiar-contabil.Controlul financiar preventiv const n verificarea sistematic a proiectelor de
operaiuni incluse n sfera sa, din punct de vedere al:
Legalitii
Regularitii
ncadrrii n limitele creditelor bugetare stabilite potrivit legii.
n ara noastr activitatea de exercitare a controlului financiar preventiv are o vechime
destul de mare i n decursul timpului a nregistrat o serie de adaptri, att n ce priveteconinutul i forma de executare ct sub raport organizatoric, n funcie de schimbrile i
transformrile intervenite n economie i societate.
Pentru prima dat la noi n ar, controlul preventiv a fost reglementat prin Legea asupra
contabilitii publice i asupra controlului bugetului i patrimoniului public din 31 iulie 1929.
La baza acestei reglementri a stat principiul dup care controlul preventiv trebuie s fie
exercitat de ctre un personal specializat din afara unitilor.
Potrivit acestui act normativ, controlul preventiv se efectua de nalta Curte de Conturi,
organ suprem de control preventiv i de gestiune asupra veniturilor i cheltuielilor publice, fiind
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
7/26
exercitat de ctre consilieri-controlori ai angajrii de cheltuieli, ce funcionau pe lng fiecare
minister, administraie autonom, regie public comercial, aezminte de binefacere i
asisten public, precum i pe lng toate celelalte servicii i ntreprinderi publice ale cror
bugete erau sau nu votate de Adunarea deputailor.
Organele care exercitau controlul preventiv se pronunau asupra legalitii angajrii de
cheltuieli i a ordonanelor de plat, asupra ntrebuinrii creditelor n limitele alocaiilor sau a
fondurilor i creditelor aprobate, ct i asupra recuperrii pagubelor, aplicnd viza de control
preventiv pe angajamentele sau ordonanele de plat.
n situaiile n care consilierul-controlor nu acorda aceast viz, se comunicau
ministrului motivele refuzului, iar n caz de divergen, documentele respective erau naintate
prin intermediul Ministerului Finanelor, la nalta Curte de Conturi, care era n msur s
decid asupra operaiunii. Deciziile Curii puteau fi atacate de Consiliul de Minitri.
ncepnd din anul 1948, controlul financiar a fost organizat n conformitate cu structura
i organizarea economiei n cadrul unitilor, cu menirea de a asigura respectarea legilor,
suferind n decursul timpului noi modificri.
n prezent controlul financiar preventiv este organizat n baza legii nr. 30/1991 cu
modificrile ulterioare i este adaptat cerinelor impuse de compatibilizarea sa cu acquis-ul
comunitar n domeniu.
Controlul preventiv contribuie la folosirea cu maximum de eficien a mijloacelor
materiale i disponibilitilor bneti, la ntrirea ordinii i creterii rspunderii n angajarea i
efectuarea cheltuielilor, la respectarea strict a legislaiei de gestiune, la prentmpinarea
oricrei forme de risip i a eventualelor deficiene nainte de a se produce efecte negative.
Controlul financiar preventiv presupune implicarea att a personalului cu funcii
economice dar i a personalului cu funcii tehnice, datorit vizelor de compartiment privind
necesitatea desfurrii operaiunii economice pe care acest control le presupune.
Prin implicarea n activitatea economic i a activelor tehnologice i tehnice face caaceasta form de control s devin mai eficient, rezultatele financiare fiind n definitiv i
consecina msurilor tehnico-tehnologice.
Convergena eforturilor tehnico-tehnologice i economice n aciunea de cretere a
eficienei economice a rezultatelor financiare se asigur ncepnd din faza de concepie cu
proiectarea, ncheierea contractelor economice i pn la nregistrarea rezultatelor activitilor
controlate.
De aceea, controlul financiar preventiv trebuie s acioneze n vederea perfecionriiactivitii tehnico-tehnologice ca factor esenial al creterii rezultatelor financiare.
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
8/26
2.1. OBIECTUL CONTROLULUI FINANCIAR PREVENTIV
Obiectul controlului financiar preventiv l formeaz verificarea tuturor
proiectelor de operaiuni cu incidena asupra angajrii i utilizrii de fonduri publice,verificarea urmrind legalitatea, regularitatea i ncadrarea n prevederile bugetare. Sunt astfel
de proiecte de operaiuni cele care vizeaz angajamentele bugetare i legale, efectuarea de pli
din fonduri publice, vnzarea, gajarea, concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul
privat al statului su al unitilor administrative-teritoriale.
Controlul financiar preventiv, la instituiile publice, la regiile autonome, la societile
comerciale la care statul sau o autoritate a administraiei publice locale deine mai mult de 70%
din numrul voturilor n Adunarea General i la societile comerciale care beneficiaz de
drepturi exclusive sau speciale atribuite de ctre o instituie public, se organizeaz i exercit
n concordan cu O.G. nr.l19/1999. Este recomandabil ca i celelalte entiti s-i organizeze
controlul financiar preventiv n funcie de prevederile acestui act normativ.
La instituiile publice, fac obiectul controlului financiar preventiv proiectele de
operaiuni (documentele prin care se urmrete efectuarea unor operaiuni dup aprobarea de o
autoritate competent, potrivit legii) referitoare la:
angajamentele legale i bugetare;
angajamentele legale sunt toate actele cu efect juridic din care reiese c ar putea
rezulta o obligaie pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public;
angajamentele bugetare sunt actele prin care o autoritate competent, potrivit
legii afecteaz fondurile publice unei anumite destinaii;
deschiderea i repartizarea de credite bugetare;
modificarea repartizrii pe trimestre i pe subdiviziuni ale clasificaiei bugetare a
creditelor aprobate, inclusiv prin virarea de credite;
efectuarea de pli din fondurile publice;
efectuarea de ncasri n numerar;
vnzarea, gajarea, concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul privat al
statului sau ale unitilor administrativ-teritoriale;
concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul public al statului;
alte tipuri de operaiuni stabilite prin ordin al Ministruiui Finanelor Publice sau de
conductorii instituiilor publice.
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
9/26
Celelalte entiti, altele dect instituiile publice, cu ocazia stabilirii obiectului (sferei de
cuprindere) a controlului financiar preventiv pot s adapteze aceste obiective la specificul lor,
astfel:
ncheierea de contracte sau emiterea de comenzi pentru aprovizionri, desfaceri,
executri de lucrri si prestri de servicii;
ncasri n lei i n valut, reprezentnd contravaloarea produselor livrate, serviciilor
prestate, lucrrilor executate i a altor drepturi, de la tere persoane fizice i juridice, cu
excepia unor ncasri de la populaie (n comer, alimentaie public, servicii etc.);
pli n lei i n valut privind aprovizionri, prestri de servicii, executri de lucrri,
drepturile personalului, dividendele cuvenite acionarilor sau asociailor, obligaiile fa
de bugetul naional public i fondurile speciale etc.
gajarea, concesionarea sau nchirierea de active patrirnoniaie;
trecerea pe seama cheltuielilor a diferitelor categorii de pierderi sau daune
neimputabile;
modificarea capitalului social;
repartizarea rezultatului exerciiului;
alte tranzacii sau operaiuni stabilite de conducerea entitii, n funcie de specificul
activitii i competena personalului contabil.
2.2. METODOLOGIA DE EXERCITARE A CONTROLULUI
FINANCIAR PREVENTIV
2.2.1. NOIUNI ALE CONTROLULUI FINANCIAR PREVENTIV
Form specializat a controlului financiar, controlul preventiv are rolulde a contribui lafolosirea cu maximum de eficien a tuturor resurselor materiale i bneti, la ntrirea ordinii
n mnuirea i gospodrirea fondurilor, creterea rspunderii tuturor factorilor de decizie din
cadrul entitilor publice i private.
Controlul financiar preventiv este:
control specializatcare implic verificarea i analiza activitii economice i financiare
sub aspectul legalitii, oportunitii i economicitii operaiilor, folosirii raionale a
mijloacelor materiale i bneti i al aprrii integritii proprietii.
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
10/26
instrumentul specific al aciunii de prentmpinare a deficienelor, a operaiilor
nelegale, nereale i neeconomice, a neregulilor, a imobilizrii fondurilor i a pgubirii
patrimoniului administrat.
control documentar, operaiile supuse verificrii se verific pe baza documentelor
primare.
control anticipat ceea ce-l distinge de celelalte forme de control: ierarhic operativ-
curent, controlul ulterior, controlul gestionar. Fiind un control prealabil, el este
preventiv prin excelen, n totalitatea sa.
Controlul financiar preventiv se organizeaz unitar, conform structurii de funcionare
reflectat n organigrama proprie fiecrei entiti economico-sociale.1
Se au n vedere urmtoarele elemente: volumul, complexitatea i diversitatea operaiilor
supuse controlului financiar preventiv, numrul persoanelor ncadrate n unitate i mrimea
fondului de salarii, gradul de mecanizare i automatizare al ntocmirii i prelucrrii
documentelor, amplasarea teritorial a compartimentelor n care se ntocmesc documentele etc.
La elaborarea proiectului ordinului sau deciziei privind organizarea i exercitarea
controlului financiar preventiv particip efectiv toate compartimentele i sectoarele care au
legtur cu acesta, specialiti, precum i cadre din conducerea
unitii.
Ordinele sau deciziile de organizare a controlului financiar preventiv cuprind:
numele i prenumele conductorului compartimentului cu atribuii financiar- contabile, care
exercit de drept controlul financiar preventiv, precum i numele i prenumele persoanei
care-l nlocuiete pe perioada ct acesta lipsete din unitate;
numele i prenumele persoanelor care sunt mputernicite s exercite controlul financiar
preventiv, funcia acestora, precum i operaiile i documentele repartizate lor spre
verificare;
numele i prenumele conductorilor compartimentelor de specialitate sau nlocuitorilor
acestora care semneaz documentele ce se prezint la controlul financiar preventiv;
obiectivele ce trebuie urmrite n cadrul exercitrii controlului pentru fiecare operaie i
categorie de documente n parte, i elementele din cuprinsul documentelor ce se ntocmesc
i se prelucreaz cu ajutorul mijloacelor automatizate asupra crora urmeaz s se exercite
controlul financiar preventiv;
1Legea nr. 84/2003 privind auditul intern i controlul financiar preventiv
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
11/26
termenele maxime, difereniate pe operaii n cadrul crora urmeaz a se efectua verificarea
i a se acorda viza de control financiar preventiv.
Aceste termene de verificare i acordare a vizei vor fi stabilite astfel nct s se asigure
att efectuarea operaiilor n cel mai scurt timp, ct i exercitarea acestui control n modaprofundat.
Ordinul sau decizia trebuie s cuprind precizarea c documentele care conin operaii
supuse controlul financiar preventiv nu pot fi aprobate i efectuate dac n prealabil nu s-a
efectuat acest control asupra lor. Documentele care cuprind operaii supuse controlul financiar
preventiv pentru care nu s-a acordat viza i nu s-a dat aprobarea efecturii lor, nu vor fi
nregistrate n contabilitate, ci vor fi evideniate distinct.
Organizarea controlului financiar preventiv n cadrul unitii nu constituie numai o
atribuie i obligaie a conductorului acesteia, ci reprezint n acelai timp i o obligaie
expres a contabilului ef, ct i a Adunrii Generale a Acionarilor.
La analizarea activitii de control financiar preventiv n cadrul Adunrii Generale a
Acionarilor se va avea n vedere, n principal, n ce msur controlul financiar preventiv a
constituit un instrument al conducerii n luarea deciziilor, n cunoaterea i urmrirea
permanent a modului de gospodrire a bunurilor materiale i bneti, n identificarea i
mobilizarea rezervelor, n prevenirea, descoperirea i recuperarea pagubelor materiale, precum
i n tragerea la rspundere a celor vinovai pentru nclcarea dispoziiilor legale.
De asemenea, se vor analiza cazurile concrete de refuz al vizei de control financiar
preventiv, modul de soluionare al acestora, cauzele i consecinele economico-financiare,
precum i msurile ce au fost luate pentru prevenirea lor n viitor.
Totodat, vor fi prezentate cazurile de efectuare a unor operaii care nu au fost legale,
necesare, oportune sau economicoase, reflectate n indicatorii economico- financiari negativi
cum sunt: cheltuielile neeconomicoase reprezentnd pierderile din rebuturi, penalitile pentru
nerespectarea disciplinei contractuale, locaii, dobnzi penalizatoare pltite la credite restante,
imobilizri n stocuri supranormative, debitori, pagube materiale, depirea necorespunztoare
a fondului de salarii, depirea cheltuielilor bugetare etc., produse din vina conductorilor
compartimentelor de specialitate.
Cu ocazia acestor analize vor fi stabilite i msuri concrete att pentru mbuntirea
organizrii i exercitrii controlul financiar preventiv n condiiile legii, ct i pentru tragerea la
rspundere a celor care au nclcat normele legale. n sintez, putem afirma c controlul
financiar preventiv se organizeaz de ctre ordonatorii principali, secundari i teriari n cadruldepartamentelor, altor organe centrale de stat, prefecturi i primria municipiului Bucureti,
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
12/26
instituii de stat de subordonare central sau local, precum i de directorii generali ai regiilor
autonome i societilor comerciale, precum i organizaii bancare, instituii, asociaii
cooperatiste etc. (indiferent de forma proprietii), ali ageni economici prin compartimentul
financiar-contabil.
Controlul financiar preventiv i are, de regul, sediul n acest compartiment ntruct
acesta poate fi considerat ca un adevrat filtru al tuturor operaiunilor patrimoniale reflectate
n documentele justificative.
2.2.2. ORGANIZAREA CONTROLULUI FINANCIAR PREVENTIV
Controlul finnciar preventiv se organizeaz unitar, conform structurii de funcionare
reflectat n organigrama proprie fiecrei entiti economic-sociale.
Se au n vedere urmtoarele elemente: volumul, complexitatea i diversitatea
operaiuniilor supuse controlului financiar preventiv, numrul persoanelor ncadrate n unitate
i mrimea fondului de salarii, grdul de mecanizare i automatizare al ntocmirii i prelucrrii
documentelor, amplasarea teritorial a compartimentelor n care se ntocmesc documentele, etc.
La nivelul subunitilor dispersate teritorial se poate organiza aceast form de control
dac:
subunitatea respectiv are compartiment financiar-contabil propriu. Dac
subunitatea nu este ncadrat cu personal financiar-contabil propriu, aceast form
de control se exercit la nivelul entitii de care aparine;
subunitatea respectiv are relaii patrimoniale nemijlocite (n nume propriu) cu
terii.
Controlul financiar preventiv este un atribut al contabilului ef(directorului economic).
Controlul financiar preventiv delegat se exercit prin controlorii delegai ai Ministerului
Finanelor Publice la nivelul ordonatorilor principali de credite bugetare.
Pentru asigurarea exercitrii acestei forme de control cu fermitate i exigen, pentru
asigurarea independent persoanelor care exercit controlul financiar preventiv, normele legale
(O.G. nr.119/1999, art.l3(6) ) prevad ca, ncadrarea contabilului ef din instituiile publice se
face cu respectarea criteriilor i condiiilor unitare aprobate de Ministrul Finanelor Publice.
Destituirea, suspendarea sau schimbarea din funcie a contabilului ef se face numai cu
aprobarea ordonatorului de credite de la nivelul institutiei publice ierarhic superioare sau a
ordonatorului principal de credite, dup caz. Prin statutul unor societi comerciale pe aciuni s-
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
13/26
a stabilit ca numirea i nlocuirea contabilului ef (directorului economic) se poate face numai
cu aprobarea Consiliului de Administraie, la propunerea directorului general al societii
respective.
n funcie de volumul i complexitatea operaiunilor ce se supun controlului financiar
preventiv i n funcie de amplasarea teritorial a compartimentelor n care au loc operaiunile
sau se ntocmesc documentele respective, la propunerea contabilului ef (directorului
economic) i cu aprobarea conductorului entitii n cauz, autoritatea de exercitare a acestei
forme de control poate fi atribuit i altor persoane din cadrul compartimentului financiar-
contabil, precizndu-se limitele imputernicirilor acordate.
De regul, controlul financiar preventiv se poate exercita de contabilul ef, nocuitorii
contabilului ef i mputerniciii acestuia.
nlocuitorulcontabilului ef exercit, de regul, aceast form de control numai dac
contabilul ef lipsete din entitate o perioad de timp (concedii, deplasri sau alte situaii n care
durata lipsei din entitate este suficient de mare).
Delegarea autoritii de exercitare a controlului financiar preventiv ctre mputerniciii
contabilului ef este o modalitate excepional impus de volumul i complexitatea
operaiunilor. Este recomandabil ca delegarea s se fac ctre un numr redus de persoane,
urmrindu-se specializarea acestora pe grupe de operaiuni, tranzacii, activiti sau aciuni.
Delegarea autoritii de control nu-1 degreveaz pe contabiul ef de responsabilitile pe
care le are n legatura cu organizarea i buna funcionare a acestei forme de control. Este indicat
ca anumite categorii de operaiuni s nu fie delegate, s fie reinute ca un atribut exclusiv al
contabilului ef (directorului economic).
mputerniciii contabilului ef (directorului economic) pot exercita controlul financiar
preventiv fie pe lang alte sarcini de serviciu, fie ca o sarcin exclusiv. Persoanele crora li se
deleg competena de exercitare a acestei forme de control trebuie s ndeplineasc, cumulativ,
doua grupe de condiii: n primul rnd, se cere ndeplinirea unor condiii profesionale i morale, respectiv s
aib o bun pregatire profesional i experien n activitatea financiar-contabil i s
nu aib antecedentele penale prevazute de lege;
n al doilea rnd, se cere asigurarea independenei persoanelor mputernicite faa de
operatiunile care le-au fost repartizate n cadrul acestei forme de control. ,,Persoanele
care exercit controlul financiar preventiv propriu nu trebuie s fie implicate, prin
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
14/26
sarcini de serviciu, n efectuarea operaiunilor supuse controlului financiar preventiv
propriu" 2
Pentru precizarea i delimitarea sarcinilor si responsabilitilor celor care exercit
controlul financiar preventiv, fa de sarcinile i responsabilitile conductorilor
compartimentelor de specialitate care iniiaz operaiunea i care certific documentele
respective n prealabil, conductorii entitilor emit un ordin sau o decizie de organizare a
acestei forme de control.
Prin coninutul acestui ordin sau decizii trebuie s se precizeze, pentru fiecare
operaiune supus controlului financiar preventiv, cel puin urmtoarele:
documentul n care se consemneaz proiectul de operaiuni:
compartimentul care iniiaz operaiunea i conductorul acestuia, care certific, n
prealabil, prin semnatura sa legalitatea, necesitatea, realitatea, regularitatea i
ncadrarea n limitele valorice a opera iunii consemnate n documentul
respectiv;
numele, prenumele i funcia persoanei care exercit controlul financiar preventiv i
obiectivele pe care aceasta le verific i pentru care rspunde;
circuitul documentului respectiv, termenele de prezentare la viza de control financiar
preventiv i de acordare a vizei;
modul de soluionare a eventualelor dezacorduri dintre personalul financiar-contabil
care a refuzat viza de control financiar preventiv i conductorii compartimentelor de
specialitate care au iniiat i certificat tranzaciile sau operaiunile r
Figura nr2. Ordin cu privire la controlul financiar preventiv.
2 Legea nr. 84/2003 privind auditul intern i controlul financiar preventiv
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
15/26
2.3. EXERCITAREA CONTROLULUI FINANCIAR PREVENTIV
Se supun aprobrii conductorilor de ntreprinderi numai documentele referitoare la
proiectele de operaiuni care respect n mod cumulativ cerinele de legalitate i regularitatecare au fost supuse n prealabil vizei de control financiar preventiv.
Documentele privind operaiunile ce intr n sfera de cuprindere a controlului financiar
preventiv se prezint la viz nsotite de acte justificative corespunztoare i certificate n
prealabil de ctre conductorii compartimentelor de specialitate care iniiaz operaiunea
respectiv.
Documentele care se prezint la viza de control financiar preventiv i actele justificative
nsoitoare trebuie s cuprind toate informaiile necesare pentru a se aprecia conformitatea,uneori i performana, operaiunilor consemnate n ele.
Conductorii compartimentelor de specialitate care iniiaz operaiunea respectiv sau
care ntocmesc i certific aceste documente rspund pentru realitatea, regularitatea i
legalitatea acestor operaiuni i documente. Obinerea vizei de control financiar preventiv pe
documente care cuprind proiecte de operaiuni care ulterior se dovedesc a fi nereale, indexate,
nelegale etc. nu exonereaz de raspundere pe conductorii compartimentelor de specialitate.
Persoanele carecertific documentele n prealabil i persoanele care acord viza de controlfinanciar preventiv au o rspundere solidar.
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
16/26
n cazul n care normele legale sau normele interne prevad avizarea operaiunilor de
compartimentul juridic, documentele respective sunt prezentate la viza de control financiar
preventiv numai dup ce ele au fost vizate de ctre compartimentul juridic. Contabilul ef
(directorul economic) i celelalte persoane abilitate s exercite controlul financiar preventiv pot
cere avizul compartimentului juridic ori de cte ori consider c acest aviz este necesar pentru
confirmarea legalitii operaiunii n cauz.
n anumite situaii, prin dispoziii sau ordine interne, se poate stabili ca documentele
care se supun controlului financiar preventiv s fie certificate n prealabil de conductorii mai
multor compartimente, care atest faptul c au fost respectate anumite decizii ale conducerii sau
anumite norme de ordin tehnic i comercial specifice.
Asfel o comand sau un contract de aprovizionare poate fi certificat n prealabil de
conductorii compartirmentelor de aprovizionare, de producie i de desfacere, care atest pe
propria lor rspundere c: neccesarul de aprovizionat a fost corect stabilit sortimentele
respectivecorespund din punct de vedere calitativ i sorto-dimensional necesitilor impuse de
procesul tehnologic; bunurile respective se ncorporeaz n produse care au desfacerea asigurat
etc.
Acordarea vizei de control financiar preventiv nu reprezint o operaiune singular care
ncepe i se termin printr-o simpl semntur. Exercitarea controlului financiar preventiv
presupune att analiza i verificarea sub aspectul formei i al coninutului documentelor
respective, ct i acordarea propriu-zis a vizei solicitate.
Persoanele abilitate s exercite controlul financiar preventiv au obligaia s analizeze
operaiunile i tranzaciile pentru care se solicit viza, s se documenteze temeinic,
consultndu-se cu ali specialiti din entitatea respectiv sau cu specialiti neutri, iar cnd este
posibil, s fac inspecii la faa locului pentru a verifica realitatea acestora.
Verificarea, sub aspectul formei i al coninutului, a documentelor supuse controlului
financiar preventiv este o activitate de natur material-tehnic care nu produce efecte juridiceprin ea nsi. n schimb, acordarea vizei de control financiar preventiv este un act de natur
juridic i, ca urmare, persoanele care acord viza i asum propria rspundere pentru
conformitatea, uneori i performana, operaiunilor respective.Conductorii compartimentelor
de specialitate au obligaia s solicite aceast viz i s se supun deciziei celor care au acordat
sau au refuzat viza de control financiar preventiv.
Viza de control financiar preventiv se acord prin semnarea documentelor respective de
catre persoanele investite cu competena exercitrii acestei forme de control i prin aplicareasigiliului personal.
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
17/26
2.4. PERSOANE ABILITATE SAU NU SA EXERCITE CONTROLUL
FINANCIAR PREVENTIV
n cadrul entitilor economice, instituiilor i organizaiilor, controlul financiar
preventiv se exercit de ctre trei categorii de persoane:3
- conductorul compartimentului financiar-contabilsau de ctre contabilulef.
- nlocuitorii acestora, pe perioada ct titularii lipsesc din unitate.
- persoane mputernicite.
Conductorul unitii are dreptul s aprobe la propunerea conductorului
compartimentului financiar-contabil (director economic, contabil ef) ca exercitarea controluluifinanciar preventiv s se fac de alte persoane din cadrul unitii.
Cei n cauz trebuie s aib atribuii de natur financiar-contabil, s fie buni
cunosctori ai activitii economice din unitate. Exercitarea prin mputernicire a controlului
financiar preventiv se face printr-un numr ct mai redus de persoane.
n astfel de cazuri, operaiile vor fi repartizate pe persoane, n scopul specializrii
acestora i deci a realizrii ct mai complete a controlului. Este recomandabil ca anumite
operaiuni s fie repartizate ca sarcin exclusiv a conductorului compartimentului financiar-contabil.
Persoanele mputernicite vor exercita controlul preventiv fie ca o atribuie n plus pe
lng celelalte ndatoriri de serviciu, fie ca o sarcin exclusiv, n funcie de modul de
organizare al controlului n unitate.
Exercitarea controlului de persoane mputernicite este considerat n concepia legii ca
o modalitate excepional impus de volumul i complexitatea operaiilor unitii respective. n
asemenea cazuri, se vor avea n vedere i unele elemente ca: diversitatea operaiilor, gradul de
ntocmire i prelucrare automatizat a datelor, eventuala amplasare teritorial a
compartimentelor n care se ntocmesc documentele ce trebuie supuse controlului preventiv. n
asemenea situaii, n aplicarea prevederilor legii, conductorul de unitate este obligat s ia
msuri pentru instruirea temeinic i permanent a celor care exercit controlul financiar
preventiv, atrgnd n aceast aciune de instruire persoane cu funcii de rspundere din cadrul
unitii, care au experien ndelungat n activiti economico-financiare i juridice.
3
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
18/26
Constituirea unor eventuale servicii sau birouri de controlul financiar preventiv se face
tot pe baza deciziei dat de conductorul unitii, fiind indicat s cuprind aceleai precizri i
date.
Organizarea controlul financiar preventiv prin servicii i birouri specializate nu
degreveaz pe conductorul compartimentului financiar-contabil de sarcinile ce-i revin n
legtur cu ndrumarea i verificarea serviciului sau biroului respectiv i punerea la dispoziia
acestuia a legislaiei necesare n vederea exercitrii controlului financiar preventiv n cele mai
bune condiii. n aceste situaii, conductorul unitii este obligat s asigure ncadrarea
serviciilor sau birourilor de control financiar preventiv, cu cadre de specialitate economic,
tehnic sau juridic, avnd o pregtire profesional i comportare corespunztoare.
Persoanele din cadrul unitii care exercit controlul financiar preventiv trebuie s
ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii cu caracter personal:
s aib pregtire profesional corespunztoare i experien n activitatea financiar-
contabil;
s corespund din punct de vedere profesional, al cinstei i corectitudinii
s nu fi fost condamnate (chiar dac au fost graiate) pentru svrirea unor infraciuni
prevzute de lege; n cazul n care persoanele au fost reabilitate, se recomand ca
acestora s nu li se ncredineze sarcina de a exercita controlul financiar preventiv, dect
n urma consultrii prealabile a Adunrii Generale a Acionarilor.
s nu fi fost obligate la plata sau trecerea n proprietatea statului a unor bunuri
dobndite ilicit, potrivit dispoziiilor legale n vigoare.
n ce privete persoanele care nu pot exercita controlul financiar preventiv, legea
cunoate dou feluri de interdicii: unele legate de calitile personale i altele impuse de natura
atribuiilor celor n cauz.
Se interzice exercitarea controlul financiar preventiv de ctre acele persoane care au
participat la actul sau operaia supus controlului financiar preventiv sau la nregistrarea
acestuia n contabilitate. Interdicia este justificat avnd n vedere c una i aceeai persoan
nu poate participa la ntocmirea unui act sau la efectuarea unei operaiuni i n acelai timp s
exercite controlul financiar preventiv asupra acestora sau s le poat nregistra n contabilitate.
Dac totui, prin excepie, o asemenea viz de control preventiv a fost dat, ea este
considerat total nul, iar actul sau operaiunea respectiv va trebui supus controlului financiar
preventiv unei persoane abilitate.
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
19/26
n cazul cnd operaia sau actul n cauz au avut consecine pgubitoare, persoana
vinovat va fi obligat a le repara. n legtur cu exercitarea controlului financiar preventiv,
persoanele abilitate cu aceast activitate trebuie s respecte mai multe obligaii.
ndatoririle acestor persoane sunt fie legate direct i nemijlocitde exercitarea propriu-
zis a controlului, fie ulterioare acestei operaii.
Astfel, n exercitarea controlului financiar preventiv, persoanele abilitate sunt obligate a
analiza temeinic legalitatea, necesitatea, oportunitatea i economicitatea operaiei sau actului
supus controlului. Ele trebuie s intervin operativ i-n mod hotrt pentru a opri actul sau
operaia necorespunztoare spre a evita astfel, nainte de a se produce efectele lor negative. n
asemenea cazuri au obligaia s nu vizeze pentru control financiar preventiv, documentele care
conin operaii ce nu sunt legale, necesare, oportune i economicoase.
n concretizarea ndatoririi de ordin principal, aceea de a identifica factorii i cauzele
care genereaz neajunsuri i a gsi cile pentru evitarea acestora, persoanele mputernicite cu
exercitarea controlului financiar preventiv sunt obligate s informeze pe conductorul
compartimentului financiar contabil despre deficienele privind ntocmirea i prezentarea
documentaiei la control de ctre
diferitele persoane din unitate (operaii fr baz legal, calcule greite, preuri neegale, lips de
documentaie, solicitri exagerate de fonduri, circulaia defectuoas a documentelor).
La rndul su, conductorul compartimentului cu atribuii financiar-contabile, respectiv,
contabilul ef, are obligaia de a identifica cauzele producerii deficienelor i de a informa
conducerea unitii despre aceste aspecte, propunnd msuri pentru evitarea lor i pentru
sancionarea celor vinovai, potrivit normelor legale. Conductorul compartimentului cu
atribuii financiar-contabile atunci cnd constat c se ntocmesc i se prezint la control
financiar preventiv documente n care sunt consemnate operaii fr baz legal, are datoria de
a lua sau a propune msuri de sancionare, conform legii.
n afara acestor obligaii curente, legate de exercitarea uzual, zi de zi a controluluifinanciar preventiv, persoanele abilitate a-l efectua au i o serie de ndatoriri ulterioare, cu
caracter mai general, spre a asigura pe viitor o mai bun gospodrire a mijloacelor materiale din
patrimoniul unitii.
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
20/26
FORMELE CONTROLULUI FINANCIAR
PREVENTIV
n Romnia exist dou modalii de control financiar preventiv: propriu i delegat.
Controlul financiar preventiv propriu este exercitat n toate entitile publice de ctre persoane
autorizate ( de exemplu contabilul ef) i vizeaz toate proiectele de operaiuni din acea unitate.
Controlul financiar preventiv delegat este organizat i exercitat de ctre Ministerul Finanelor
Publice prin intermediul controlorilor delegai. Acest tip de control se aplic doar ordonatorilor
principali de credite, ageniilor de implementare a fondurilor PHARE, ISPA i SAPARD i
altor instituii publice cu grad ridicat de risc. Controlul financiar preventiv se organizeaz i se
exercit de ctre autoriti competente, n mod unitar, potrivit prevederilor prezentei ordonane
i ale actelor normative emise n eplicarea acesteia.
Ministerul Finanelor Publice organizeaz controlul financiar preventiv i pentru
operaiunile privind bugetul trezoreriei statului, operaiunile privind datoria public i alte
operaiuni specifice Ministerului Finanelor Publice. Ministerul Finanelor Publice va elabora
norme metodologice privind cadrul general al aribuiilor i exercitrii controlului financiar
preventiv. De asemenea Ministerul Finanelor Publice va aviza norme metodologice privind
organizarea i exercitarea controlului financiar elaborat de ordonatorii principali de credite ai
bugetului de stat, ai bugetului asigurrilor sociale de stat, ai bugetului oricrui fond special
precum i pentru operaiunile Fondului naional i ale ageniilor de implementare care
deruleaz fonduri comunitare. Ministerul Finanelor Publice va coordona sistemul de pregtire
profesional a persoanelor desemnate s efectueze controlul financiar preventiv. Persoanele n
drept s exercite controlul financiar raspund potrivit legii, n raport de culpa lor, pentru
legalitatea, regularitatea i ncadrarea n limitele angajamentelor bugetare aprobate, n privina
operaiunilor pentru care au acordat viza de control financiar preventiv.4
Controlul fianciar preventiv se execut asupra documentelor n care sunt consemnate
operaiuni patrimoniale, nainte ca aceasta s devin acte juridice prin aprobarea lor de ctre
titularul de drept. Nu intr n sfera controlului financiar preventiv analiza i certificarea
situaiilor financiare precum i verificarea operaiunilor deja efectuate.
Operaiunile ce privesc acte juridice prin care se angajeaz patrimonial entitatea public
se supun controlului financiar preventiv dup avizarea lor de ctre compartimentele de
spescialitate juridic i financiar-contabil.4Legea 301/2002 publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr 629 /2002
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
21/26
Controlul financiar preventiv se organizeaz i se exercit n dou forme: controlul
financiar preventiv propriu i controlul financiar preventiv delegat.
3.1. CONTROLUL FINANCIAR PREVENTIV PROPRIU
Controlul financiar preventiv propriueste controlul care are loc nainte de producerea
activitii sau aciunii i are drept scop identificarea proiectelor de operaiuni care nu respect
condiiile de legalitate sau regularitate sau, dup caz, de ncadrare n limitele i destinaia
creditelor bugetare i de angajament i prin a cror efectuare s-ar prejudicia patrimoniul public
sau fondurile publice.5
Instituiile publice au obligaia de a organiza controlul financiar preventiv propriu ievidena angajamentelor n cadrul compartimentului contabil. Conductorul instituiei publice
are obligaia s stabileasc proiectele de operaiuni supuse controlului financiar preventiv
propriu, documentelor justificative i circuitul acestora.
Persoanele care exercit acest tip de control preventiv sunt numite din cadrul
compartimentului financiar-contabil putnd nsa face parte i din alte compartimente de
specialiatate. Persoanele respective trebuie s fie altele care efectueaz operaiunea supus
vizei. Persoana desemnat s exercite activitatea de control financiar preventiv propriu nu poate
fi implicat, prin sarcinile de serviciu n efectuarea opearaiunilor supuse controlului financiar
preventiv propriu.
Actul de numire cuprinde i limitele de coresponden i exercitarea controlului
financiar preventiv propriu. Persoanele desemnate s efectueze aceast activitate sunt altele
dect cele care iniiaz operaiunea supus vizei.
Evaluarea activitii persoanei care exercit controlul financiar preventiv propriu se face
de ctre conductorul entitii publice cu acordul entitii publice care a avizat numirea, anual,
prin calificative pe baza informaiilor cuprinse n rapoartele auditului public intern i n
rapoartele Curii de Conturi unde este cazul.
La instituiile publice la care se exercit funcia de ordonator principal de credite al
bugetului de stat, bugetul asigurilor sociale de stat, precum i al bugetului oricrui fond
special, numirea se face de ctre conductorul instituiei, prin act de decizie intern, cu acordul
Ministerului Finanelor Publice- Directia General de Control Financiar Preventiv.
5 Constantin Roman, Vasile Tab r , Aureliana Geta Roman Control financiar i audit
public, Bucureti, 2007
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
22/26
La celelalte instituii publice numirea persoanelor care urmeaz s exercite activitatea
de control financiar preventiv propriu se face prin decizia conductorului acestuia, cu acordul
entitii ierarhic superioare.
Suspendarea, schimbarea sau destituirea din activitatea de exercitare a atribuiilor de
control financiar preventiv propriu se face prin act de decizie intern a conductorului entitii
publice, cu acordul entitii publice ierarhic superioare.
Controlul financiar preventiv propriu se exercit prin viz, de ctre persoane din cadrul
compartimentului de specialitate desemnate n acest sens de ctre conductorul entitii publice.
Persoanele desemnate pentru exerciatrea controlului financiar preventiv vor prelua
documentele i vor proceda ntr-o prim etap la verificarea formal a acestora cu privire la
completarea documentelor n concorda cu coninutul acestora, existena semnturilor
persoanelor autorizate, existena actelor justificative specifice operaiunii prezentate la viz.
Dac nu sunt respectate aceste cerine documentele sunt restituite, precizndu-se motivele
restituirii.
Dup efecuarea controlului formal persoanele desemnate s exercite controlul financiar
preventiv nregistreaza documentele n Registrul privind operaiunile prezentate n viza de
control financiar preventiv i efectueaz prin parcurgerea listei de verificare, contolul
operaiunii din punct de vedere al legalitii, regularitii i dup caz al ncadrarii n limitele i
destinaia creditelor bugetare i/sau de angajament.
Figura 3 Schema sinoptic privind organizarea i exercitarea controlului financiar
preventiv propriu la entitile publice
Stabilirea
obiectivel
Emiterea ordinului deciziei de organizare i exercitare de c tre conduc torul
entit ii publice
Transmiterea documentelor
persoanelor mputernicite cu
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
23/26
3.2. CONTOLUL FINANCIAR PREVENTIV DELEGAT
Pn la apariia Legii 84 din 2003 controlul financiar preventiv delegat s-a organizat i
s-a exercitat numai la ordonatorii principali de credite. Conform acestei legi controlul financiar
preventiv delegat se exercit asupra proiectelor de operaiuni ale ordonatorilor de credite, deci
inclusiv la unii ordonatori secundari i teriari precum i la alte entiti publice.
Prin ordin Ministerul Finanelor Publice poate decide exercitarea controlului financiar
preventiv delegat i asupra operaiunilor finanate sau cofinanate de fondurile publice ale unor
Verificarea formal de c tre
CFP propriu privind :
- completareadocumentelor
- existen a semn turilor
Numirea
persoanel
or careexercit
certificare
a
Desemnar
ea
persoanel
or care
Acceptarea
documentelor la CFPReturnarea
documentel
or
emitentului nregistrarea documentelor
n registrul privind opera iile
Verificarea opera iilor din punct de vedere al:
legalit ii, regularit ii, ncadr rii n creditele
Acordarea vizei deCFP prin aplicarea
sigiliului i a
semn turii pe
documentul ce se
nscrierea refuzului
n eviden a
proiectelor de
opera iuni refuzate
Interzis nregistrarea n
contabilitate a opera iilor
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
24/26
ordonatori secundari sau teriari de credite sau ale unor persoane juridice de drept privat, dac
prin aceasta se deruleaz un volum ridicat de credite bugetare i/sau de angajament sau pri
semnificative din programele aprobate, iar operaiunile presupun un grad ridicat de risc.
Numirea controlorilor delegai la entiti publice la cere se organizeaz controlul
financiar preventiv delegat se face prin ordin al Ministrului Finanelor Publice, la propunerea
controlorului fiananciar ef.
Evaluarea activitii controlului delegat se face anual, prin calificative pe baza
informaiilor cuprinse n rapoartele anuale privind activitatea controlorilor delegai, rapoartele
structurilor de audit intern ale Ministrului Finanelor Publice i rapoartele Curii de Conturi.
Controlul financiar preventiv delegat se exercit asupra operaiunilor ce intr n
componena sa numai dup ce acestea au fost supuse controlului financiar preventiv propriu
(intern). Operaiunile refuzate la viza de control financiar preventiv propriu nu mai sunt supuse
controlului financiar preventiv delegat.
Perioada maxim de control este de trei zile lucrtoare de la prezentarea operaiunii
nsoit de toate documentele justificative i informaiile solicitate. Acest perioad se suspend
de la informare n scris a ordonatorului de credite de ctre controlorul delegat, n legatur cu
interdicia sa de a emite refuzul de viz, pn la primirea rspunsului ordonatorului de credit.
Perioada de suspendare se aplic i pentru intervalul necesar n vederea formrii opiniei neutre
care s nu poat depi trei zile lucrtoare.
Dac n urma parcurgerii procedurii de control se constat c cel puin un element de
fond cuprins n lista de control nu este ndeplinit i de esen operaiunea nu ndeplinete
condiiile de legalitate, regularitate i dup caz de ncadrare n limitele i destinaia creditelor
bugetare i/sau de angajament, controlorul delegat comunic n scris ordonatorului de credite
motivul pentru care operaiunea nu poate fi efectuat. Acest fapt se consemneaz n registrul
privind operaiunile prezentate la viza de control financiar preventiv delegat. O copie de pe
textul comunicrii se transmite controlorului financiar ef.Figura 4 Schema sinoptic privind organizarea i exercitarea controlului
financiar preventiv delegat
Controlul financiar preventiv delegat pentru
proiectele de opera iuni ce dep esc o anumit
valoare
Organizat i exercitat n cadrul Ministerului
Economiei si Finantelor prin controlori delega i
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
25/26
Corpul Controlorilor financiari delega i
compartiment distinct n structura Ministerului
Finan elor Publice
Transmiterea
proiectului de
opera iuni vizat
de ordonatorul
de credite
nregistrarea n
contabilitatea
entit ii
Inten ia de a refuza viza de CFP de c tre
controlorul delegat
Informarea ordonatorului de credite i
insisten a acestuia de a semna proiectul
Formularea opiniei
Comunicarea opiniei
7/31/2019 55377763 Control Financiar Preventiv
26/26
1. Constantin Roman, Vasile Tabr, Aureliana Geta Roman Control financiar iaudit
public, Bucureti, 2007
2. Ion Florea, Ionela- Corina Macovei, Radu Florea Control economic financiar i
gestionar, Ed. CECCAR, Bucureti, 20073. Legea 301/2002 publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr 629 /2002
4. Legea nr. 84/2003 privind auditul intern i controlul financiar preventiv
5. Petru Popeang, Gabriel Popeang Controlul financiar i fiscal, Ed. CECCAE,
Bucureti, 2004
6. Sorin Mihiescu Control financiar bancar, Ed Sed ComLibris, Iai, 2008
7. Sorin Mihiescu Controlul financiar n firme, bnci, instituii. Ed. Sed ComLibris,
Iai, 2004