Post on 30-Oct-2020
DESCENTRALIZADO
Sr. Luis Humberto Moreta Choco
PRESIDENTE
Ing. César Daniel Bustos Santamaría
VICEPRESIDENTE
Sr. Segundo Pedro Moreta Chuncha
PRIMER VOCAL
Sr. José Augusto Sánchez Navarrete
SEGUNDO VOCAL
Dr. Francisco Lupercio Barrionuevo López
TERCER VOCAL
AUTOR
Ing. Carmen Amores Altamirano
EQUIPO TECNICO
Ing. María José Díaz
Lcda. Mónica Calvache
Ing. Luis Villacis
Ambatillo, Agosto del 2015
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL
Sr. Luis Humberto Moreta Choco
PRESIDENTE
Ing. César Daniel Bustos Santamaría
DELEGADO DEL GAD PARROQUIAL
Sr. Fredy Núñez
DELEGADO POR LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Sra. Cristina Chávez
DELEGADO POR LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Sr. Juan Condemaita
DELEGADO POR LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Sr. Mario Caisaguano
DELEGADO POR LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Índice
Contenido
GLOSARIO DE TÉRMINOS ................................................................................................... 19
RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................... 1
ENTORNO PARROQUIAL ....................................................................................................... 2
FASE 1. ..................................................................................................................................... 14
DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ................................................................................ 14
1. COMPONENTE BIOFÍSICO .................................................................................... 15
1.1. Caracterización y análisis del área ......................................................................... 16
1.2. Ecosistemas ............................................................................................................ 16
1.3. Agua ....................................................................................................................... 20
1.4. Clima ...................................................................................................................... 26
1.5. Suelo/Relieve ......................................................................................................... 35
1.11. Aire ........................................................................................................................ 50
1.12. Amenazas naturales ............................................................................................... 54
1.14. Problemas y Potencialidades ................................................................................. 58
2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL ..................................................................... 59
2.1. Demografía ............................................................................................................ 59
2.2 Educación .............................................................................................................. 62
2.3 Social ..................................................................................................................... 67
2.4 Salud ...................................................................................................................... 68
2.5 Espacios públicos ................................................................................................... 77
2.6 Necesidades básicas insatisfechas ......................................................................... 80
2.7 Organización y tejido social .................................................................................. 80
2.8 Grupos étnicos ....................................................................................................... 82
2.9 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio .......................... 84
2.10 Movilidad humana ................................................................................................. 84
2.11 Patrimonio cultural ................................................................................................ 87
2.12 Vulnerabilidades-amenazas a la infraestructura y áreas productivas .................... 90
3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO ............................................................ 91
3.1. Actividad agroproductiva ...................................................................................... 91
3.2. Actividad pecuaria ................................................................................................. 94
3.3. Trabajo y empleo ................................................................................................... 96
3.4. Estructura productiva ............................................................................................. 99
3.5. Actividad forestal ................................................................................................. 104
3.6. Actividad de explotación extractiva o minera ..................................................... 104
3.7. Otras actividades .................................................................................................. 105
3.8. Mercado de capitales y financiación de las inversiones ...................................... 106
3.9. Problemas y potencialidades económico productivo ........................................... 108
4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS .............................................. 109
4.1. Análisis histórico de la distribución de la población ........................................... 109
4.2. Densidad poblacional ............................................................................................... 116
4.3. Red parroquial de asentamientos humanos .......................................................... 119
4.4. Movilidad poblacional ......................................................................................... 123
4.5. Formas de utilización del suelo ........................................................................... 125
4.6. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, calidad: agua potable,
electricidad, saneamiento, desechos. .................................................................................. 129
4.7. Acceso de la población a servicios de educación y salud .................................... 141
4.8. Educación ............................................................................................................ 142
4.9. Áreas verdes ......................................................................................................... 142
4.10. Acceso de la población a la vivienda ................................................................... 143
4.11. Equipamiento ....................................................................................................... 145
4.12. Gestión integral del riesgo ................................................................................... 145
4.13. Problemas y potencialidades asentamientos humanos ........................................ 148
5. COMPONENTE DE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .................. 149
5.1. Redes viales y de transporte................................................................................. 149
5.2. Acceso a sistema de telecomunicaciones ................................................................. 153
5.3. Sistema de energía ................................................................................................... 153
5.4. Problemas y potencialidades movilidad energía y conectividad ............................. 155
6. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA ........................................................................................................................ 156
6.1. Marco Legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial ............. 156
6.2. Normativa local ........................................................................................................... 163
6.3. Conformación del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Ambatillo . 163
6.4. Alianzas estratégicas ................................................................................................... 164
6.5. Mapeo institucional ............................................................................................. 164
6.6. Participación ciudadana y control social ............................................................ 165
6.7. Sistemas de información ...................................................................................... 166
6.8. Capacidad de gestión en el territorio ........................................................................... 167
6.9. Estructura orgánica funcional .............................................................................. 168
6.10. Administración financiera ................................................................................... 171
6.11. Articulación con otras instancias organizativas .................................................. 177
6.12. Fortalecimiento institucional ............................................................................... 177
FASE 2 PROPUESTA ......................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
7.1. Introducción ................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
7.2. Marco legal de la propuesta ........................................... ¡Error! Marcador no definido.
7.3. Categorías de Ordenamiento Territorial ........................ ¡Error! Marcador no definido.
7.4. Fichas Metodológicas ................................................... ¡Error! Marcador no definido.
FASE 3 .................................................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
8. MODELO DE GESTIÓN .......................................... ¡Error! Marcador no definido.
8.1. Modelo de gestión planificada para el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
Rural Ambatillo ........................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
8.2 Matriz de elaboración del modelo de gestión ................ ¡Error! Marcador no definido.
Índice de tablas
Tabla 1. EXTENSIÓN TERRITORIAL Y DENSIDAD POBLACIONAL ............................ 10
Tabla 2. RECURSOS HÍDRICOS DE LA PARROQUIA AMBATILLO. .............................. 20
Tabla 3. DEMOGRAFÍA DE LA PARROQUIA AMBATILLO ............................................. 60
Tabla 4. PERSONAL DEL CENTRO DE SALUD TIPO A DE AMBATILLO ..................... 69
Tabla 5. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS DE LA PARROQUIA
AMBATILLO ............................................................................................................................ 80
Tabla 6. PORCENTAJE DE ETNIAS PROYECTADAS AL 2015 ......................................... 83
Tabla 7. CLASIFICACIÓN DE ETNIAS PROYECTADA AL 2015 ...................................... 86
Tabla 8. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR HECTÁREA. ..................................................... 92
Tabla 9. CLASIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA. ......................................... 94
Tabla 10. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) .......................................... 98
Tabla 11. POBLACIÓN OCUPADA POR SECTORES ........................................................ 100
Tabla 12. RAMA DE ACTIVIDAD (PRIMER NIVEL) ....................................................... 103
Tabla 13. ACTIVIDAD FORESTAL PARROQUIAL ........................................................... 104
Tabla 14. POBLACIÓN DEL CANTÓN AMBATO EN RELACIÓN A LA PARROQUIA110
Tabla 15. POBLACIÓN POR SEXO Y GRUPO DE EDAD ................................................. 112
Tabla 16. GRUPOS ETÁREOS ............................................................................................. 114
Tabla 17. PROYECCIÓN POBLACIONAL ......................................................................... 116
Tabla 18. DENSIDAD POBLACIONAL ............................................................................... 117
Tabla 19. DENSIDAD POBLACIONAL PARROQUIAL ..................................................... 118
Tabla 20. SECTORES DE LA PARROQUIA ....................................................................... 118
Tabla 21. BARRIOS DE LA PARROQUIA AMBATILLO .................................................. 119
Tabla 22. PONDERACIÓN CENTROS POBLADOS PARROQUIALES ............................ 121
Tabla 23. PROCEDENCIA DEL AGUA ................................................................................ 132
Tabla 24. SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE LA PARROQUIA AMBATILLO ...... 134
Tabla 25. TIPOS DE DESCARGAS SANITARIAS .............................................................. 136
Tabla 26. ENERGÍA ELÉCTICA ........................................................................................... 136
Tabla 27. ELIMINACIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS ................................................ 138
Tabla 28. SERVICIOS DE SALUD EN LA PARROQUIA AMBATILLO .......................... 141
Tabla 29. ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES ....................................................... 143
Tabla 30. TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA ................................................ 144
Tabla 31. ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA ............................................. 144
Tabla 32. PRESUPUESTO ANUAL ...................................................................................... 171
Tabla 33. MODELO DE GESTIÓN, COMPONENTE BIOFÍSICO, PARROQUIA
AMBATILLO ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 34. MODELO DE GESTIÓN, COMPONENTE SOCIO CULTURAL, PARROQUIA
AMBATILLO ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 35.MODELO DE GESTIÓN, COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO,
PARROQUIA AMBATILLO .................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 36. MODELO DE GESTIÓN, COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
PARROQUIA AMBATILLO .................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 37. MODELO DE GESTIÓN, MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD,
PARROQUIA AMBATILLO .................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 38. MODELO DE GESTIÓN, COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA, PARROQUIA ................. ¡Error! Marcador no definido.
Índice de Gráficos
Gráfico 1. SUPERFICIE DE LA PARROQUIA EN RELACIÓN AL CANTÓN ................... 3
Gráfico 2. PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL ..................................................................... 29
Gráfico 3. POBLACIÓN DE LA PARROQUIA AMBATILLO............................................. 60
Gráfico 4. PIRÁMIDE POBLACIONAL ............................................................................... 61
Grafico 5. MORBILIDAD GENERAL ENERO 2015 .......................................................... 71
Grafico 6. MORBILIDADES POR GRUPO ETAREO 2015 .................................................. 72
Grafico 7 REGISTRO GRÁFICO DE COBERTURAS DE BCG, PENTAVALENTE,
ROTAVIRUS Y OPV, PERIODO DE ENERO A ABRIL 2015 ............................................ 73
Grafico 8. REGISTRO GRÁFICO DE COBERTURAS DE BCG, PENTAVALENTE,
ROTAVIRUS Y OPV, PERIODO DE ENERO A ABRIL 2015 ............................................ 74
Grafico 9. ETNIAS DE LA PARROQUIA AMBATILLO REPRESENTADA EN ............... 83
Grafico 10. CLASIFICACIÓN PECUARIA ........................................................................... 95
Grafico 11. PEA EN RELACIÓN A LA POBLACIÓN TOTAL PARROQUIAL ................. 97
Grafico 12. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE LA PARROQUIA ............ 99
Grafico 13. POBLACIÓN OCUPADA POR SECTORES. ................................................... 101
Grafico 14. SUPERFICIE PARROQUIAL CON REALCIÓN AL CANTÓN ..................... 111
Grafico 15. HABITANTES DE AMBATILLO POR GÉNERO REPRESENTADO EN.... 113
Grafico 16 POBLACIÓN DE LA PARROQUIA AMBATILLO POR EDAD ..................... 116
Grafico 17. CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO ....... 123
Grafico 18. MOVILIDAD EXTERNA PARROQUIAL ...................................................... 124
Grafico 19. ALTURA DE EDIFICACIONES DE LA PARROQUIA AMBATILLO .......... 127
Grafico 20. ESTADO DE LAS EDIFICACIONES DE LA PARROQUIA AMBATILLO . 128
Grafico 21. DISTRIBUCIÓN DE LA VIVIENDA ............................................................... 129
Grafico 22. GESTIÓN DEL RIESGO ................................................................................... 146
Grafico 23. PROPUESTA MODELO DE GESTIÓN DE RIESGOS .................................. 147
Grafico 24. ESPECTRO ELECTROMAGNÉTICO .............................................................. 154
Grafico 25. ESTRUCTURA POLÍTICA PARROQUIAL ..................................................... 170
Grafico 26. INGRESOS DEL AÑO 2014 ............................................................................. 173
Grafico 27. INGRESOS DEL AÑO 2015 ............................................................................. 174
Grafico 28. DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTARIA AÑO 2014 ........................................... 175
Grafico 29. DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSIÓN AÑO 2015 .......................................... 176
Índice de mapas
Mapa 1. MAPA DE UBICACIÓN DE LA PARROQUIA AMBATILLO ............................... 4
Mapa 2. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA PARROQUIA ......................................................... 12
Mapa 3. ECOSISTEMAS ......................................................................................................... 19
Mapa 4. ACCESO A RED PÚBLICA DE AGUA .................................................................. 22
Mapa 5. MICROCUENCAS .................................................................................................... 23
Mapa 6. DÉFICIT HÍDRICO ................................................................................................... 25
Mapa 7. CLIMA ....................................................................................................................... 30
Mapa 8. ISOYETAS ................................................................................................................. 32
Mapa 9. ISOTERMAS ............................................................................................................. 34
Mapa 10. SUELOS ................................................................................................................... 36
Mapa 11. USO Y COBERTURA DEL SUELO DEL AÑO 2000 .......................................... 38
Mapa 12. USO Y COBERTURA DEL SUELO DEL AÑO 2008 ....................................... 39
Mapa 13. RELIEVE ................................................................................................................ 41
Mapa 14. SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSIÓN ................................................................... 43
Mapa 15. PENDIENTES .......................................................................................................... 45
Mapa 16. GEOMORFOLOGÍA ............................................................................................... 47
Mapa 17. EVAPOTRANSPIRACIÓN ..................................................................................... 53
Mapa 18. MOVIMIENTOS EN MASA ................................................................................... 55
Mapa 19. PELIGROS VOLCÁNICOS ................................................................................... 57
Mapa 20. OFERTA EDUCATIVA .......................................................................................... 66
Mapa 21. OFERTA DE SALUD .............................................................................................. 70
Mapa. 22 PATRIMONIO CULTURAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO ...................... 88
Mapa. 23 PATRIMONIO CULTURAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO –
ORTOFOTOGRAFÍA ............................................................................................................... 89
Mapa. 24. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS ................................................... 130
Mapa. 25ALCANTARILLADO ............................................................................................. 135
Mapa. 26. ENERGÍA ELÉCTRICA ....................................................................................... 137
Mapa. 27. RECOLECCIÓN DE BASURA............................................................................ 140
Mapa 28. VÍAS DE LA PARROQUIA AMBATILLO .......................................................... 150
Mapa. 29. ENERGÍA ELÉCTRICA ....................................................................................... 152
Mapa. 30. CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......¡Error! Marcador no
definido.
Índice de Imágenes
Imagen 1. ENTREVISTA REALIZADA PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN
ANTECEDENTES HISTÓRICOS ............................................................................................. 7
Imagen 2. ENTREVISTA REALIZADA PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN
ANTECEDENTES HISTÓRICOS ............................................................................................. 7
Imagen 3. ESCUELA REINALDO ESPINOZA ..................................................................... 62
Imagen 4. ÁREA DEPORTIVA ESCUELA REINALDO ESPINOZA ................................... 63
Imagen 5. INFRAESTRUCTURA ESCUELA REINALDO ESPINOZA .................. 63
Imagen 6. IDENTIFICACIÓN DE LA UNIDAD EDUCATIVA JOSÉ JOAQUÍN OLMEDO
................................................................................................................................................... 64
Imagen 7. INFRAESTRUCTURA DE LA UNIDAD EDUCATIVA JOSÉ JOAQUÍN
OLMEDO .................................................................................................................................. 65
Imagen 8. INFRAESTRUCTURA EXTERNA DE LA UNIDAD EDUCATIVA JOSÉ
JOAQUÍN OLMEDO ................................................................................................................ 65
Imagen 9. PARQUE PROVINCIAL DE LA FAMILIA .......................................................... 77
Índice de cuadros
Cuadro 1. BARRIOS DE LA PARROQUIA AMBATILLO .................................................. 11
Cuadro 2. ESTRUCTURACIÓN DEL PLENARIO DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE
RIESGOS A NIVEL NACIONAL ............................................................................................ 50
Cuadro 3. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS COMPONENTE BIOFÍSICO ............... 58
Cuadro 4. DIRIGENTES BARRIALES ................................................................................... 67
Cuadro 5. ESTADO DE SITUACIÓN DE LA CONFORMACIÓN O FORTALECIMIENTO
DEL COMITÉ LOCAL DE SALUD ........................................................................................ 75
Cuadro 6. SOCIALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO Y ELABORACIÓN DEL PLAN DE . 76
Cuadro 7. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS SOCIO CULTURAL ............................ 90
Cuadro 8. INSTITUCIONES FINANCIERAS ESTABLECIDAS EN LA PARROQUIA ... 107
Cuadro 9. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE ECONÓMICO108
Cuadro 10. CATEGORIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................. 120
Cuadro 11. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE ................................ 148
Cuadro 12. INSTALACIONES Y EQUIPOS EN LAS ANTENAS DE PILISHURCO ........ 154
Cuadro 13. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE MOVILIDAD ENERGÍA Y ........ 155
Cuadro 14. AUTORIDADES ELECTAS DEL GADPRA ADMINISTRACION 2014-2019
................................................................................................................................................. 164
Cuadro 15. MAPEO DE ACTORES ...................................................................................... 165
Cuadro 16. CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL .. 166
Cuadro 17. SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARROQUIAL ............................................. 166
Cuadro 18. MATRIZ DOFA PARA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ................. 178
Cuadro 19. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE POLÍTICO ............ 179
Cuadro 20. PROPUESTA DEL COMPONENTE BIOFISICO AMBATILLO .............. ¡Error!
Marcador no definido.
Cuadro 21. PROPUESTA DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL AMBATILLO ¡Error!
Marcador no definido.
Cuadro 22. PROPUESTA COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO AMBATILLO
.................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Cuadro 23. PROPUESTA COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS AMBATILLO
.................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Cuadro 24. PROPUESTA DEL COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD AMBATILLO .......................................... ¡Error! Marcador no definido.
Cuadro 25. PROPUESTA POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Cuadro 26. MATRIZ DE ELABORACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN ................ ¡Error!
Marcador no definido.
Cuadro 27. AGENDA REGULATORIA ................................. ¡Error! Marcador no definido.
PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ambatillo se elaboró en base
al método participativo con la colaboración de todos los actores del desarrollo parroquial; el
presente documento permitirá implementar iniciativas beneficiosas que se articulen al desarrollo
desde el nuevo ordenamiento territorial, la estrategia alimentaria, la generación de empleo y
todos aquellos factores que profundicen la aplicación de principios como la equidad, solidaridad
y sustentabilidad.
El plan de desarrollo y ordenamiento territorial es un instrumento de organización y
planificación en la que se encuentran plasmadas las ventajas y desventajas de la parroquia,
minimizando sus necesidades con lo que nos permite alcanzar metas conjuntas que en el futuro
se convertirán en proyectos para el desarrollo y bienestar de la población.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE
AMBATILLO
ADMINISTRACIÓN 2014-2019
MISIÓN
Somos el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Ambatillo,
que busca el desarrollo y fortalecimiento poblacional a través de la gestión,
inversión y coordinación entre instituciones gubernamentales y no
gubernamentales en la jurisdicción parroquial, cumpliendo con lo establecido en
la ley para lograr un equilibrio entre el entorno natural y poblacional a través de
lo establecido en los objetivos del plan nacional del buen vivir.
VISIÓN
Ambatillo al 2019, será un territorio ordenando y posicionado a nivel provincial,
regional, nacional e internacional como una Parroquia que potencia sus recursos
productivos, artesanales y turísticos sustentados en la participación ciudadana,
encadenamientos productivos, emprendimientos locales y servicios e
infraestructura social de calidad.
GLOSARIO DE SIGLAS
SIGLAS DESCRIPCION
AGOPARTUN Asociación de Gobiernos Parroquiales de Tungurahua
CLIRSEN Centro de Levantamientos Integrados y Sensores Remotos
CNT Corporación Nacional de Telecomunicaciones
CONAGOPARE Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales del Ecuador
COOTAD Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías Y
Descentralización
CNE Consejo Nacional Electoral
COPFP Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas
EMAPA Empresa Municipal de Agua Potable de Ambato
ETN Estrategia Territorial Nacional
FODA Metodología de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades Y
Amenazas
GAD Gobiernos Autónomos
GADS Gobiernos Autónomos Descentralizados
GPT Gobierno Provincial de Tungurahua
GADPRA Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Ambatillo
HGPT Honorable Gobierno Provincial de Tungurahua
HA Hectáreas
INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología del Ecuador
INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
MAE Ministerio del Ambiente
MAGAP Ministerio de Agricultura y Ganadería
MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social
MCDS Ministerio Coordinador del Desarrollo Social
MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
MITUR Ministerio de Turismo
MINTEL Ministerio de Telecomunicaciones
MSP Ministerio de Salud Publica
NBI Necesidades Básicas Insatisfechas
PDYOT Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
PEA Población Económicamente Activa
PIB Producto Interno Bruto
PNBV Plan Nacional para el Buen Vivir
SENPLADES Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
SENAGUA Secretaria Nacional del Agua
SIG Sistema de Información Geográfica
SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
SNDPP Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa
SRI Servicio de Rentas Internas
UPAS Unidades de Producción Agrícola
VAB Valor Agregado Bruto
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Aceras.- Una superficie pavimentada a la orilla de una calle u otras vías públicas para uso
de personas que se desplazan andando o peatones.
Afirmado.- Firme, pavimento acondicionado para el tránsito de personas, caballerías y
carruajes.
Alianza.- Es un acuerdo o pacto entre dos o más personas, hecha a fin de avanzar objetivos
comunes y asegurar intereses en común.
Amanzanado.- Espacio urbano, edificado o destinado a la edificación, generalmente
cuadrangular, delimitado por calles por todos sus lados.
Anejo.- Lugar o local que va unido a otra cosa de la cual depende o con la que está muy
relacionado.
Asociación (Derecho). – Persona jurídica formada por un conjunto de socios que persiguen
un mismo fin.
Bordillos.- Lugar de unión entre la acera transitable por peatones y la calzada transitable
por vehículos.
Bypass.- Derivación, desvío o cortar una ruta.
Capa de rodadura.- Es uno de los aspectos más delicados en el diseño de un firme ya sea
de nueva construcción o de rehabilitación. La rodadura es en gran medida la encargada de
transmitir seguridad y comodidad a los usuarios.
CLS.- Comité Local de Salud
Censo.- Recuento de individuos que conforman una población estadística, definida como
un conjunto de elementos de referencia sobre el que se realizan las observaciones.
CGR.- Comité de Gestión de Riesgo
Cobertura.- Se refiere al área geográfica en la que se dispone de un servicio. Suele aplicarse
a comunicaciones radioeléctricas, pero también puede emplearse en servicios de cable. Las
estaciones transmisoras y las compañías de telecomunicaciones generan mapas de cobertura
que le indican a sus usuarios el área en la ofrecen sus servicios.
COBERTURA BCG.- Vacuna que se aplica para protegerse de la tuberculosis, importante
la aplicación antes de que el recién nacido egrese de la maternidad.
Comunicación. - Es el proceso mediante el cual se puede transmitir información de una
entidad a otra, alterando el estado de conocimiento de la entidad receptora. La entidad
emisora se considera única, aunque simultáneamente pueden existir diversas entidades
emisores transmitiendo la misma información o mensaje
Concejo.- Órgano que habitualmente, junto al alcalde, compone una municipalidad.
CONE.- considerando como la norma de Cuidado Obstétrico y Neonatal Esencial (CONE),
como un instrumento efectivo para la aplicación de la Estrategia de Reducción de
Mortalidad Materna y Neonatal.
Conectividad.- Es el grado de conexión entre entidades sociales, gubernamentales y de
cualquier índole entre sí.
Congestión.- Se refiere tanto urbana como interurbanamente, a la condición de un flujo
vehicular que se ve saturado debido al exceso de demanda de las vías, produciendo
incrementos en los tiempos de viaje y atochamientos.
Coyuntura.- Al conjunto de circunstancias hechos importantes o históricos, contingentes y
cambiantes que determinan una situación.
Cuencas hidrográficas.- Es un territorio drenado por un único sistema de drenaje natural,
es decir, que drena sus aguas al mar a través de un único río, o que vierte sus aguas al único
lago endorreico.
Déficit hídrico.-La ocurrencia de fenómenos de origen natural provocan sequias en
diferentes partes del mundo y se conoce como déficit hídrico.
Deforestación.- Es un proceso provocado generalmente por la acción humana, en el que se
destruye la superficie forestal.
Degradación.- Es un proceso natural en el cual los materiales se van perdiendo, es la
pérdidas de la productividad agraria en muchas partes del mundo.
Difusión.- Proceso de propagación o divulgación de conocimientos, noticias, actitudes,
costumbres, modas.
DOTS.- (Tratamiento acortado directamente observado)
EAIS.- Escala Argentina de Inteligencia Sensoriomotriz
Ecosistemas.- Sistema natural que está formado por un conjunto de organismos vivos que
se presentan en la naturaleza.
Embalse.- Acumulación de agua producida por una obstrucción en el lecho de un río o
arroyo que cierra parcial o totalmente su cauce.
Energía eléctrica.- La forma de energía que resulta de la existencia de una diferencia de
potencial entre dos puntos.
Erosión.- Es el desgaste que se produce en la superficie de un cuerpo por la acción de
agentes externos.
Evapotranspiración.- Cantidad de agua del suelo que vuelve a la atmósfera como
consecuencia de la evaporación y de la transpiración de las plantas.
Fisura.- Es una hendidura en una roca. Se deben a esfuerzos de tracción, torsión o
compresión, a cambios de temperatura, etc.
Geomorfología.- Es una rama de la geografía física que tiene como objeto el estudio de
las formas de la superficie terrestre.
Herbazal de páramo.- Es un sitio estratégico de zona que se usa como reserva natural y
zona de recarga y regulación de agua.
Hidráulica.- Es una rama de la mecánica de fluidos y ampliamente presente en la ingeniería,
que se encarga del estudio de las propiedades mecánicas de los líquidos.
Humedad relativa.- La cantidad de vapor de agua contenida en el aire, en cualquier
momento determinado, normalmente es menor que el necesario para saturar el aire.
Interculturalidad.-Proceso de comunicación e interacción entre personas y grupos con
identidades culturales específicas, donde no se permite que las ideas y acciones de una
persona o grupo cultural esté por encima del otro, favoreciendo en todo momento el diálogo,
la concertación y con ello, la integración y convivencia enriquecida entre culturas.
Inventario.- Es una relación detallada, ordenada y valorada de los elementos que componen
el patrimonio de una empresa o persona en un momento determinado.
It.- Simbología utilizada en índices bioclimáticos que significa el índice de termicidad.
Isotermas.- Curva que une los vértices, en un plano cartográfico, que presentan las mismas
temperaturas en la unidad de tiempo considerada.
Isoyetas.- Isolínea que une los puntos en un plano cartográfico que presentan la misma
precipitación en la unidad de tiempo considerado.
Isolínea.- Línea de igual valor de una variable.
Mancomunidad.- Es la asociación voluntaria entre entidades territoriales autónomas
municipales que desarrollan acciones conjuntas en el marco de las competencias legalmente
asignadas a sus integrantes para la realización de planes, programas y proyectos comunes,
dentro de un periodo y marco jurídico determinado y que requiere de un directorio y
estructura organizativa .
Megavatios.- Es una unidad de potencia en el sistema internacional equivalente a un millón
de vatios.
Morbilidad.- Cantidad de personas que enferman en un lugar y un período de tiempo
determinados en relación con el total de la población.
Movilidad.- Se entiende el conjunto de desplazamientos, de personas y mercancías, que se
producen en un entorno físico. Cuando hablamos de movilidad urbana nos referimos a la
totalidad de desplazamientos que se realizan en la ciudad.
Movimientos de masa.- Terremotos, huracanes, tornados, lluvias torrenciales, y otros
desastres naturales, que perturban la superficie terrestre, alterando la cobertura de la tierra.
Neonatal.- Período del recién nacido entre el momento del parto hasta la caída del cordón
umbilical.
Nodos.- Es un espacio en el que confluyen parte de las conexiones de otros espacios reales
o abstractos que comparten sus mismas características y que a su vez también son nodos.
Ocupados.- Según el INEC, son las personas de 10 años y más que trabajaron al menos una
hora en la semana de referencia, o pese a que no trabajaron, tienen empleo pero se ausentaron
por vacaciones, enfermedad, licencia por estudios, etc. También se consideran ocupadas a
las personas que realizan actividades dentro del hogar por un ingreso, aunque las actividades
desarrolladas no guarden las formas típicas de trabajo asalariado o independiente.
OPV.- Vacuna antipolimielítica oral
Ordenanza.- Es un tipo de norma jurídica que se incluye dentro de los reglamentos, y que
se caracteriza por estar subordinada a la ley.
Ortofotografía.- Es una presentación fotográfica de una zona de la superficie terrestre.
PANN.- Programa Nacional de Alimentación Complementaria
Participación ciudadana.- Es el conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar
el desarrollo local y la democracia participativa. A través de la integración de
la comunidad al ejercicio de la política. Está basada en varios mecanismos para que la
población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad
de formar parte de la administración pública o de un partido político.
Pavimento.- Capa lisa, dura y resistente de asfalto, cemento, madera, adoquines u otros
materiales con que se recubre el suelo para que este firme y llano.
Plurinacional.- Se refiere a un adjetivo que quiere significar de múltiples naciones.
También se refiere al principio político que garantiza el pleno ejercicio de los derechos de
todas las nacionalidades que existen en el país.
Potestad.- Contiene un concepto híbrido entre poder, derecho y deber. La potestad supone
una derivación de la soberanía y coloca a su titular en una posición de superioridad, lleva
implícita una capacidad de fuerza.
Reglamento.- Es una norma jurídica de carácter general dictada por la administración
pública y con valor subordinado a la Ley. Un reglamento es un documento en el cual
especifica normas para regular las actividades de los miembros de una comunidad. Consiste
en sentar bases para la convivencia y prevenir los conflictos que se pueden generar entre los
individuos.
RDACAA.- Registro diario automatizado de consultas y atenciones médicas ambulatorias
Ruta.- Nombre con el que se conoce a las carreteras, un camino de dos manos, generalmente
asfaltado, para el tránsito vehicular interurbano.
Señalización.- Sistema de comunicación visual sintetizado en un conjunto de señales o
símbolos que cumplen la función de guiar, orientar u organizar a una persona o conjunto de
personas en aquellos puntos del espacio que planteen dilemas de comportamiento.
Subempleados.- Según el INEC, son las personas que han trabajado o han tenido un empleo
durante el período de referencia considerado, pero estaban dispuestas y disponibles para
modificar su situación laboral a fin de aumentar la "duración o la productividad de su
trabajo". Este conjunto se divide en subempleados visibles y en otras formas de subempleo.
TAMEN.- Tamizaje metabólico neonatal
Tamizaje.- Tamizaje se refiere a la evaluación masiva de sujetos asintomáticos respecto de
una patología específica y antes que ellos consulten espontáneamente.
Taxonomía.- Ciencia que trata de los principios, métodos y fines de clasificación
generalmente científica; se aplica, en especial, dentro de la biología para la ordenación y
jerarquizada sistemática de los grupos de animales y de vegetales.
Tectónico.- Es la especialidad de la geología que estudia las estructuras geológicas
producidas por deformación de la corteza terrestre, las que las rocas adquieren después de
haberse formado, así como los procesos que las originan.
Telecomunicaciones.- Transmisión y recepción de señales de cualquier naturaleza,
típicamente electromagnéticas, que contengan signos, sonidos, imágenes o, en definitiva,
cualquier tipo de información que se desee comunicar a cierta distancia.
Transito.- Es el fenómeno causado por el flujo de vehículos en una vía, calle o autopista.
Transporte.- Es una actividad del sector terciario, entendida como el desplazamiento de
objetos o personas (contenido) de un lugar (punto de origen) a otro (punto de destino) en un
vehículo (medio o sistema de transporte) que utiliza una determinada infraestructura (red de
transporte).
Vías.- Espacio de dominio común por donde transitan los peatones o circulan los vehículos.
1
RESUMEN EJECUTIVO
La construcción de un nuevo modelo de Estado en la búsqueda de articular y
desconcentrar la acción pública estatal, como una forma efectiva y eficiente de acortar
distancias entre gobernados y gobernantes con la finalidad de mejorar la compleja
articulación entre los diferentes niveles administrativos del gobierno, se inicia con
procesos de desconcentración y descentralización, que se harán efectivos a través de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados y las entidades del Ejecutivo en el territorio.
Los Gobierno Parroquiales han implementado sistemas de planificación participativa a
través de las asambleas, ahora la constitución ampara que esta planificación sea concebida
para la consecución de objetivos integrales y la articulación con los otros niveles de
gobierno y mejorar la inversión pública en el territorio parroquial.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se proyecta a la planificación nacional
y territorial al identificar las dinámicas y particularidades específicas para la formulación
de políticas públicas y la definición inicial de un modelo territorial con lineamientos de
uso de suelo y las intervenciones estratégicas articuladas a una propuesta nacional (Plan
Buen Vivir).
En la primera fase se incluye un diagnóstico de los principales componentes que sustentan
la articulación en el modelo territorial actual biofísico, sociocultural, asentamientos
humanos, económico productivo, movilidad, energía y conectividad; y político
institucional y participación ciudadana. En la segunda fase se analiza la problemática y
se plantea una propuesta de gestión territorial. En la tercera fase se plasma el modelo
territorial deseado; además, se incorporara las principales estrategias para lograr un
desarrollo territorial armónico y equilibrado, así como los lineamientos para la inversión
pública prioritaria.
2
ENTORNO PARROQUIAL
I. ÁMBITO GENERAL
La Parroquia Ambatillo es una demarcación territorial integrada al Cantón Ambato, se
halla en la cordillera occidental de los Andes, localidad parroquial ubicada en la Provincia
de Tungurahua, Ecuador, posee una superficie de 12.89 km2, una topografía variable que
va desde los 2.808 a 4100 m.s.n.m.
La manufactura de elaboración de calzado es su principal actividad económica con una
producción que va desde 150 pares de calzado promedio a la semana por productor, lo
que ha hecho que se creen pequeñas empresas de elaboración de calzado. La producción
agrícola en poca cantidad también es fuente de ingresos la producción de fresas, moras,
papas, legumbres y hortalizas que en su mayoría son aprovechadas también para el
consumo de las familias de la Parroquia.- La talabartería es otra actividad a la que también
se dedica la población de esta Parroquia.
II. ÁMBITO LOCAL
La parroquia Ambatillo está asentado en las derivaciones de la vecina Parroquia San
Bartolomé de Pinllog, en los paralelos que corresponden a las coordenadas geográficas
1º 7' 48" y 1º 13' 22" de longitud sur y entre y 78º 37' 7" y 78º 40' 41" de longitud oeste,
su temperatura promedio está entre 8 a 15 °C.
El Kichwa es el idioma aborigen en Ambatillo Alto, sin embargo casi toda la población
del sector posee el gran mérito de ser bilingües, hablan español y Kichwa; los dirigentes
y jóvenes indígenas usan más fluidamente el kichwa, mientras que la población mestiza
en cambio sólo el español.
3
Gráfico 1. SUPERFICIE DE LA PARROQUIA EN RELACIÓN AL CANTÓN
FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
La parroquia se encuentra a 20 minutos de la cabecera cantonal (Ambato). La superficie
total representa el 1,27% con respecto a la superficie total del Cantón.
98,73%
1,27%
PORCENTAJE DE LA SUPERFICIE
PARROQUIAL
AMBATO
AMBATILLO
4
Mapa 1. MAPA DE UBICACIÓN DE LA PARROQUIA AMBATILLO
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
5
III. SÍMBOLOS PARROQUIALES
La Patria es el lugar, el territorio donde nacemos, crecemos y vivimos. En su deseo de
expresar amor y respeto a su Patria, el ser humano estableció símbolos que la
representaran. En la mayoría de países del mundo son: La Bandera, El Escudo y El
Himno.
Nuestros símbolos patrios nos identifican como personas de un mismo país: en el
Ecuador, pues representan nuestra cultura, manera de ser, nuestras creencias y los
recursos naturales de los que disponemos.
La Parroquia Ambatillo actualmente no cuenta con símbolos parroquiales.
Por lo que, es de notable importancia en el desarrollo cívico de quienes nacieron en la
parroquia saber ser identificados mediante la creación de los símbolos parroquiales con
los que las generaciones presentes y futuras se considerarán parte de una comunidad
unida, respetuosa y orgullosa de su historia.
IV. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
De acuerdo a investigaciones y entrevistas realizadas, la actual Parroquia de Ambatillo,
era un caserío (anejo) de la Parroquia San Bartolomé de Pinllog hasta que, en la década
del año 1950 – 1960, el distinguido Sr. Jorge Toro Paredes con su familia y con la ayuda
del Padre Manuel María Arcentales párroco de San Bartolomé inician los trámites para
que Ambatillo deje de ser caserío y sea elevada a la categoría de parroquia civil y
eclesiástica, iniciando la construcción de la carretera desde San Bartolomé hasta
Ambatillo por la cuesta conocida como del espino blanco, trabajo que lo realizaron con
esfuerzo y sacrificio de los moradores quienes colaboraron con mingas con el único
objetivo de tener una carretera para que lleguen los vehículos y que se declare parroquia
libre e independiente de San Bartolomé, a este esfuerzo se unen los señores Julio César
Sánchez, Alejandro Barrionuevo, Carlos Benedito López, Leónidas Abril, Cosme Espín,
Francisco Barrionuevo y Augusto Calero, así como otras personas que de una u otra
manera aportaron para conseguir este objetivo. Mons. Bernardino Echeverría Ruíz,
6
Obispo de Ambato, al ver que ha sido construida la carretera, acepta elevar a parroquia
eclesiástica el 13 de Noviembre de 1954, dándole el título de PARROQUIA
ECLESIÁSTICA DE NUESTRA SEÑORA DE LA ELEVACIÓN DE AMBATILLO.1
En esa época el caserío se constituía por tres principales haciendas, HACIENDA DE LA
FAMILIA NUÑEZ, HACIENDA DE SR. FAUSTINO ALTAMIRANO, HACIENDA
DEL SR. ALFONSO COBO, en ese tiempo las casas de adobe, de tapial y cubierta de
teja, de bareque, carrizo más madera que chaguarquero (cabuya) que servía para dos tipos
de trabajo uno las fincas para la sogilla para el bareque y amarrar hacían solamente
sogillas y chaguarquero de las casas.
El comisario venia de Pinllog quien en ese entonces eran los encargados de asentar las
partidas de nacimiento, las viviendas eran de tapial, de muro de cangahua, el techo era
cubierta de paja del páramo solo los que tenían dinero construían casas de teja, la
comunidad constaba de 30 casas. La alimentación en esa época era arroz de cebada con
leche y panela que para obtenerla viajaban al corazón con 3 o 4 asnos y para comprar
pasaban semana entera en viaje, además consumían haba verde con el cual preparaban
sopa en colada de quinua, en ese tiempo todos se dedicaban a tener gallinas y chanchos
los cuales eran pelados y repartidos entre la familia muy pocas cosas eran adquiridas en
los mercados y plazas, lo que compraban en la plaza era leche que transportaban en una
olla llamada chamela, la comida era a base de granos, dulce de mashua con hoja dulce
acompañada de mellocos y habas y con papas llamada llungaras (plato típico antiguo del
sector), en las fiestas se nombraban alcaldes y pendoneros2, su principal festividad era la
del divino ñiño.3
1 Datos y personajes que aportaron para que el caserío Ambatillo sea elevado a Parroquia-
TENENCIA POLITICA. 2 Según la tradición los indígenas después de dar muerte a sus enemigos los suspendían en largos
palos llamados “los palos de pendón” este acontecimiento servía de escarmiento para los demás. 3 Trabajo de campo, equipo consultor-entrevistas realizadas al Sr. Pedro Pablo Matsabalin y Sr.
Asencio Augusto Sánchez moradores de la Parroquia.
7
FUENTE: Sr. Pedro Pablo Matsabalin, morador del Barrio Pucará-Ambatillo Alto
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
FUENTE: Sr. Asencio Augusto Sánchez, morador del Centro Parroquial
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
Imagen 1. ENTREVISTA REALIZADA PARA LEVANTAMIENTO DE
INFORMACIÓN ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Imagen 2. ENTREVISTA REALIZADA PARA LEVANTAMIENTO DE
INFORMACIÓN ANTECEDENTES HISTÓRICOS
8
V. LÍMITES PARROQUIALES
Georeferenciación del límite entre los GAD’s Parroquiales de Ambatillo y
Quisapincha:
Desde el punto de coordenadas X=761017.92 E y Y=9861540.22 N y en sentido
Noroccidental siguiendo la quebrada de Quillalli, llegando hasta el final de esta en las
coordenadas X=759333.16 E y Y=9871697.92 N; y desde este punto en sentido Norte
siguiendo una zanja llegamos al punto final de la delimitación de la Parroquia Quisapincha
y el inicio con la Parroquia Augusto N. Martínez, en las coordenadas X=759415.00 E y
Y=9872241.00 N (antenas).
Georeferenciación del límite entre los GAD’s Parroquiales de Ambatillo y San
Bartolomé de Pinllog:
Partiendo desde el extremo Nororiental de coordenadas X=759466 E y Y=9872216 N
(Mojón IGM), en sentido Sur hasta la intersección con una quebrada sin nombre de
coordenadas X=759704.46 E y Y=9870371.96 N; desde este punto y siguiendo por la
quebrada Norte Sur llegamos hasta la intersección con la acequia Alta Fernández en las
coordenadas X=759908.83 E y Y=9869244.87 N, desde este punto y siguiendo la misma
acequia en sentido Oriente llegamos hasta el punto de coordenadas X=759945.27 E y
Y=9869246.60 N; desde este punto y en sentido Sur llegamos hasta la intersección con
la quebrada Cutzumbe de coordenadas X=759922.56 E y Y=9869119.22 N; desde este
punto y siguiendo la misma acequia en sentido Sur llegamos hasta la coordenada
X=760082.39 E y Y=9867776.34 N; desde este punto y en sentido occidente llegamos
hasta el cruce con un camino en línea recta en las coordenadas X=759984 E y
Y=9867750.91 N; desde este punto y en sentido Sur y cruzando con otro camino
llegamos hasta la intersección de la misma quebrada Cutzumbe en las coordenadas
X=760312.65 E y Y=9867183.97 N; desde este punto y en el mismo sentido Sur
continuamos por la misma quebrada hasta el punto de intersección con la vía que une los
centros poblados de las parroquias Pinllog con Quisapincha en las coordenadas
X=761470.02 E y Y=9864120.28 N; de este punto y siguiendo la misma quebrada
9
Cutzumbe llegamos hasta la intersección con la acequia Jaureguí de coordenadas
X=761674.91 E y Y=9863966.09 N; desde aquí y en sentido Suroccidente siguiendo el
cauce de la misma acequia hasta la coordenada X=761017.92 E y Y=9861540.22 N, que
es el final de la delimitación con la Parroquia Pinllog y el inicio con la Parroquia
Quisapincha. 4
NORTE: Parroquia San Bartolomé de Pinllog
SUR: Parroquia Quisapincha y parte de la Parroquia San Bartolomé de Pinllog
ESTE: Parroquia San Bartolomé de Pinllog
OESTE: Parroquia Quisapincha
VI. DIVISIÓN POLÍTICA
a) Ubicación Geográfica, política y altitudinal
La Parroquia de Ambatillo se encuentra ubicada:
PAÍS: Ecuador
PROVINCIA: Tungurahua
CANTÓN: Ambato
FECHA DE CREACIÓN ECLESIÁSTICA DE LA PARROQUIA:
25 de Agosto de 1955
FECHA DE CREACIÓN CIVIL DE LA PARROQUIA:
15 de Octubre de 1955
ALTITUD: 2.808 a 4100 m.s.n.m
SUPERFICIE TOTAL: 1.242,29 Ha 12,50 k𝑚2
*POBLACIÓN TOTAL: 5.489 Habitantes
*proyección al 2014
4 Georeferenciación de límites parroquiales GAD Municipio de Ambato 2015.
10
b) Extensión territorial y densidad poblacional
Ambatillo tiene una extensión territorial de 12,50 Km2, que representa apenas el 1,27%
del total del Cantón. Tiene una densidad poblacional de 419,44 habitantes por Km2.
Tabla 1. EXTENSIÓN TERRITORIAL Y DENSIDAD POBLACIONAL
Nombre de parroquia Población
Superficie de
la parroquia
(km2)
Densidad
Poblacional
AMBATO 178.538 46,50 3.839,53
AMBATILLO 5.243 12,50 419,44
ATAHUALPA (CHISALATA) 10.261 9,47 1.083,53
AUGUSTO N. MARTINEZ 8.191 38,47 212,92
CONSTANTINO FERNANDEZ 2.534 11,81 214,56
HUACHI GRANDE 10.614 14,46 734,02
IZAMBA 14.563 28,90 503,91
JUAN BENIGNO VELA 7.456 39,65 188,05
MONTALVO 3.912 9,97 392,38
PASA 6.499 48,57 133,81
PICAIGUA 8.283 16,10 514,47
PILAGUIN (PILAHUIN) 12.128 420,63 28,83
QUISAPINCHA (QUISAPINCHA) 13.001 120,79 107,63
SAN BARTOLOME DE PINLLOG 9.094 12,26 741,76
SAN FERNANDO 2.491 108,97 22,86
SANTA ROSA 21.003 37,12 565,81
TOTORAS 6.898 7,96 866,58
CUNCHIBAMBA 4.475 19,02 235,28
UNAMUNCHO 4.672 15,17 307,98
FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
Antiguamente la Parroquia de Ambatillo se conformaba por los siguientes sectores:
Parcañan, Quinchilihui, Totora Ucu, San Fernando, Manzanapamba, Chamballa, y Loma
del Cobo.- Con el pasar de los años estos sectores fueron cambiando de nombre e
incrementando nuevos barrios es así que Chamballa comprendía los sectores que hoy en
día se los conoce como: Los Perales, Santa Lucía, San Pedro, San Antonio y Ambatillo
11
Alto que agrupa a los barrios de : Manzanapamba, Pucará, San Francisco, Lirio Loma,
Cuatro Esquinas, Quishuar y Ambatillo Chico..
El sector denominado Parcañan actualmente es conocido como el Barrio La Esperanza;
Quinchilihui actualmente es conocido como el Barrio La Floresta; el sector denominado
como Totora Ucu actualmente es conocido como el Barrio El Rosario, el Barrio de
Manzanapamba se subdivide formando el Barrio el Mirador; el sector conocido como La
Loma del Cobo actualmente se lo conoce como el Barrio de Ambatillo Chico.
Con los antecedentes expuestos, la Parroquia Ambatillo actualmente se encuentra política
y administrativamente estructurada por 24 barrios y 11 de estos forman la comuna
Ambatillo Alto, de acuerdo a las reuniones realizadas con los actores del PDYOT 2015 y
la información entregada por la administración de los sistemas de agua potable de la
parroquia.
Cuadro 1. BARRIOS DE LA PARROQUIA AMBATILLO
N.- BARRIOS 1 Huapascucho
2 San José
3 Yuragashpa
4 Apagua
5 Palama
6 El Calvario
7 Centro Parroquial
8 La Providencia
9 Pasochoa
10 La Y
11 La Floresta
12 Los Perales
13 El Rosario
14 La Esperanza
15 El Mirador
16 Manzanapamba
17 Santa Lucía
18 Ambatillo Chico
19 Pucará
20 San Francisco
21 San Antonio
22 Lirio Loma
23 Quishuar
24 San Pedro
FUENTE: Reunión de trabajo GAD Parroquial
ELABORADO POR:Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
12
Mapa 2. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA PARROQUIA
FUENTE: Trabajo de campo equipo consultor. ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
13
c) Clima y temperatura
La temperatura mínima de Ambatillo es 5°C y máxima 21°C; la temperatura
promedio en el día varía entre 8 y 15°C; y en la noche entre 4 y 8°C.
Los meses más fríos son junio, julio, agosto y septiembre en noviembre y diciembre
se soporta la presencia fuerte del sol. Las lluvias se presentan de manera variable.
En agosto se presentan heladas y fuertes vientos, las granizadas en octubre. Los
vientos predominantes van en dirección de Este a Oeste y de Norte a Sur, son más
intensos en julio y agosto. Dada la variedad de pisos altitudinales, las condiciones
climáticas varían de acuerdo a las zonas ecológicas definidas, identificándose el área
de sub-páramo 3200 a 3900 m.s.n.m. y páramo de 3900 m.s.n.m. en adelante.
14
FASE 1.
DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
15
1. COMPONENTE BIOFÍSICO
En el Art. 395 de la Constitución de la República se reconoce los derechos de la naturaleza
para que exista un modelo de desarrollo sustentable que propicie un equilibrio entre todas
las actividades realizadas en ella, para asegurar los derechos de todas las personas
presentes y futuras a vivir en un ambiente sano y con recursos naturales que ayuden a
mantener una calidad de vida adecuada.
La Ley de Medio Ambiente del Ecuador en sus artículos expresa:
Art. 86.- El Estado protegerá el derecho de la población a vivir en un medio ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Velará para
que este derecho no sea afectado y garantizará la preservación de la naturaleza.
Se declaran de interés público y se regularán conforme a la ley:
1. La preservación del medio ambiente, la conservación de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país.
2. La prevención de la contaminación ambiental, la recuperación de los espacios naturales
degradados, el manejo sustentable de los recursos naturales y los requisitos que para estos
fines deberán cumplir las actividades públicas y privadas.
3. El establecimiento de un sistema nacional de áreas naturales protegidas, que garantice
la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de los servicios ecológicos, de
conformidad con los convenios y tratados internacionales.
Art. 87.- La ley tipificará las infracciones y determinará los procedimientos para
establecer responsabilidades administrativas, civiles y penales que correspondan a las
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras por las acciones u omisiones en
contra de las normas de protección al medio ambiente.
16
Art. 88.- Toda decisión estatal que pueda afectar al medio ambiente, deberá contar
previamente con los criterios de la comunidad, para lo cual ésta será debidamente
informada. La ley garantizará su participación.
El presente componente pretende analizar el nivel del territorio y dar a conocer los
componentes básicos del ambiente, para poder planificar en base a ellos, respetando la
naturaleza y sus derechos como manda la actual Constitución, COOTAD, el Plan
Nacional del Buen Vivir y el Ministerio del Ambiente para lograr alcanzar el desarrollo
enmarcado en un ambiente sano y justo.
1.1. Caracterización y análisis del área
La parroquia pertenece al Cantón Ambato, está entre las cotas de 2808 m.s.n.m. en el
Sector de Huapascucho; 2844 m.s.n.m. San José; 2311 m.s.n.m. Centro parroquial; 3261
m.s.n.m. Manzana Pamba; 3373 m.s.n.m. El Mirador; 3358 m.s.n.m. Pucará; 3357
m.s.n.m. Ambatillo Chico; 3406 m.s.n.m. San Pedro; 3387 m.s.n.m. San Antonio; 3360
m.s.n.m. 4 Esquinas; 3215 m.s.n.m. La Esperanza; 3176 m.s.n.m. La Floresta; 3196
m.s.n.m. El Rosario; 3154 m.s.n.m. Los Perales; 3166 m.s.n.m. La Y; 3091 m.s.n.m.
La Providencia; 3027 m.s.n.m. Apagua; 3132 m.s.n.m. Pasochoa; y 3096 m.s.n.m.
Palama-San Fernando.
1.2. Ecosistemas
1.2.1. Arbustal siempre verde montano del norte de los andes
Piso bioclimático: Montano (2000-3100 m.s.n.m), termotipos (It): mesotropical.
Se caracteriza por estar compuesta de vegetación sucesional, donde los bosques
montanos han sido sustituidos por cultivos entre los cuales quedan estos remanentes
formados por una vegetación arbustiva alta de dosel muy abierto de aproximadamente
5m y sotobosque arbustivo hasta 2 m, compuesta de un conjunto característico de
especies andinas, entre ellas algunas espinosas. Ambatillo cuenta con 84,10 Ha de este
ecosistema.
17
1.2.2. Arbustal siempre verde y herbazal del páramo
Relieve general: de montaña, macrorelieve: cordillera, valle glaciar, mesorelieve:
relieves montañosos, glacis.
Piso bioclimático: montano alto y montano alto superior (3300-3900 m.s.n.m N- 2800 a
3600 m.s.n.m S), Termotipo (It): supratropical, orotropical. La Parroquia cuenta con
21,40 Ha.
En todo el país este ecosistema se caracteriza por la presencia de calamagrostisspp y
especies arbustivas de los géneros baccharis, gynoxys, brachyotum, escallonia,
hesperomeles, miconia, buddleja, monninae hypericum; especies de ericaceae comunes
en áreas más bajas pueden alcanzar mayores alturas que grupos de arbustos que se
encuentran en el herbazal del páramo como disterigma acuminatum, D. alaternoides y
themistoclesia epiphytica.
1.2.3 Bosque siempre verde del páramo
Piso bioclimático: montano alto y montano alto superior (3200-4100 m.s.n.m),
Termotipo (It):supratropical, orotropica. Este tipo de ecosistema se encuentra en formas
de parches aislados en una matriz de vegetación herbácea o arbustiva (Acosta-Solís 1984;
Beltránet al. 2009). Estos parches tienden a ocurrir en sitios menos expuestos al viento y
la desecación como laderas abruptas, fondo de los valles glaciares o en la base de grandes
bloques de rocas de los circos glaciares (Luteyn 1999). Debido a la alta humedad
ambiental, los troncos de estos árboles ocasionalmente están cubiertos por muchas
especies de briofitas, líquenes y epifitas. Estos bosques son uno de los ecosistemas
montanos neotropicales más amenazados, su deterioro ha ocurrido desde hace cientos de
años debido a cambios en el uso del suelo particularmente agricultura, pastoreo, leña y
quemas lo que ha reducido considerablemente su distribución actual.
La parroquia cuenta con 57,40 Ha. de bosque siempre verde del páramo. Con una altura
comprendida entre los rangos 3200-4100 m.s.n.m), Termotipo (It): supratropical,
orotropical.
18
1.2.4 Herbazal del Páramo
Se caracteriza por estar cubierto por varias especies de paja (Stipaicchu sp), achupallas
(Puya eryngioidis), chilca (Baccharis latifolia), chuquirawa (Chuquirahua insignis),
piquil (Gynoxys sp), pasto milin (Bromos catarticus), ñachak (Bidenshumili sp), yagual
(Polylepis incana), mortiño (Vaccinium mortinia), matico (Eupatonium glutinosum),
ashpa chocho (Daleo cerúlea), Llantén (Plantago major), lengua de vaca (Rumexcrispus
sp), ortiga negra (Urticaballa tefolia), achicoria blanca (Chichorium intylous),
pukachaklla (Brachyotum jamenosi), chilca negra (Fourreroya andina), sigse (Cortadela
ridiuscula), quishuar (Buddleia incana), santamría (Pyrethum parthenium), monte de
páramo(Phoradendrrom sp), achicoria amarilla (Archyrophorus quilensis), helecho
(Biechnun auratum), sacha capulí (Valleasti pularis), chawarquero (Hedyosium sp),
canayuyo (Sonchuso leraceus), guanto (Brugmanocea sanguínea), entre otros. La
Parroquia cuenta con 6,7 Ha.
19
Mapa 3. ECOSISTEMAS
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
20
1.2.5. Intervención
De conformidad con la sobrevivencia, alimentación y vivienda la parroquia ha
intervenido, se ha alimentado y ha alimentado a miles de persona a nivel nacional con
su producción y es por ello que se tiene 1111,65 Ha, que comprenden sus unidades de
producción, vías, viviendas y espacios de recreación y 130,62 Ha de terreno sin
inetervencion agrícola o ganadera.
1.3. Agua
“CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR”
TITULO II: DERECHOS
Capítulo segundo: Derechos del buen vivir
Sección primera: Agua y alimentación
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye
patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible,
inembargable y esencial para la vida.
La Secretaria Nacional del Agua indica que existen 6 autorizaciones de aprovechamiento
de agua en la Parroquia Ambatillo con un caudal de aproximadamente 103,83 l/s,
distribuidos para consumo humano, sistemas de riego y una vertiente.
Tabla 2. RECURSOS HÍDRICOS DE LA PARROQUIA AMBATILLO.
FUENTE: SENAGUA, 2015 Dirección Provincial de Tungurahua
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
CONCESIONARIO Aprovechamiento CAUDALUSO DOMESTICOAGUA POTABLE RIEGO
L/S
Junta Adminsitradora de Agua Potable de Ambatillo Vertiente Unabana Huayco 9,10 6834
Ovalo Ambatillo Acequia Alta fernandez 27.00 259,45
Tubo Ambatillo Acequia Alta fernandez 11,00 144,4716
Ovalo Ambatillo Acequia Chacón Vascones 75,53 308,21
Ovalo Manzana pamba Acequia Chacon Vasconez 12 34,82
Comunidad Ambatillo Alto Vertiente Sagatoa y Culisacha 1,2 1037
RECURSOS HIDRICOS PARA AMBATILLO
21
El agua destinada para el consumo humano es de 9,10 l/s a diferencia que en el sistema
de riego se tiene 98,53 l/s y una vertiente con 1,2 l/s.
El agua para riego es una construcción comunitaria, los moradores de la parroquia han
ido moldeando su identidad según su entorno, su contexto, sus normas, siempre ligado a
la tierra, al agua, a la agricultura.
El 98% de la población de Ambatillo a nivel familiar cuenta con el sistema de agua
entubada para el consumo diario de la población uno de los moradores y el 2% restante
hacen uso de los medidores de sus vecinos o de sus acequias y/o pozos.
Existe déficit en su caudal de agua de riego en la temporada de verano es decir entre los
meses de julio a octubre, pero en la actualidad no es confiable ya que el clima fluctúa
demasiado.
De acuerdo al mapa 4 de acceso a red pública de agua y de con conformidad a los sectores
censales la cobertura en los barrios San Antonio, parte de Manzanapamba, Palama y
Pasochoa tienen una cobertura que va entre 1,6% a 20%, San Pedro, Quishuar y parte
del páramo cuenta con una cobertura del 20% al 40%, Ambatillo Chico, San Pedro, La
Floresta y el Centro Parroquial cuentan con una cobertura del 60% al 80% y Palama,
Huapascucho, El Rosario, El Calvario tiene una cobertura del 80% al 100%.
Cabe recalcar que esto expresan los diferentes ministerios de conformidad a los censos
realizados a nivel nacional e información recopilada para uso, sin embargo el trabajo
realizado y conforme al levantamiento de información para la elaboración del presente
documento en las diferentes reuniones y talleres realizados en los diferentes barrios de
la parroquia se puede decir que un 98% de la población a nivel familiar cuenta con el
servicio de agua entubada para el consumo humano sin importar la situación geográfica
de la Parroquia y el 2% de familias hace uso de los medidores de sus familiares o vecinos
y a su vez de un pozo.
22
Mapa 4. ACCESO A RED PÚBLICA DE AGUA
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
23
Mapa 5. MICROCUENCAS
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
24
Según el Mapa 5, la Parroquia Ambatillo cuenta con la quebrada Churuhuayco misma
que tiene un área de 5,723 km2 siendo 573,30Ha, cuenta con Drenajes menores misma
que tiene un área 1,362 km2 siendo 136,20Ha y también tiene la Quebrada Panteón o
Quilopuso misma que tiene un área 5,809 km2 siendo 580,9Ha.
25
Mapa 6. DÉFICIT HÍDRICO
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
26
El déficit hídrico de la Parroquia Ambatillo, según el mapa 6 se evidencia en la zona baja
con un rango de 60-70 cubre 187,8Ha de déficit hídrico siendo en los barrios de La
Esperanza, La Floresta, Los Perales y El Rosario; en un rango 20-30 cubre 102,20 Ha.
de déficit hídrico siendo en los barrios de Centro Parroquial, La Y, La Providencia,
Pasochoa y Palama; y en un rango de 100-110 cubre 51,6 Ha. de déficit hídrico en los
barrios: El Calvario, Huapascucho, San Jose, Apahua, Yuragashpa siendo estos quienes
se encuentran con más déficit hídrico esto se evidencia debido a la situación geográfica
del territorio.
Cabe recalcar que esto expresan los diferentes ministerios de conformidad a los censos
realizados a nivel nacional e información recopilada para uso, sin embargo el trabajo
realizado y conforme al levantamiento de información para la elaboración del presente
documento en las diferentes reuniones y talleres realizados en los diferentes barrios de
la parroquia se puede indicar que el agua de regadío cubre un 5% ya que la parroquia no
cuenta con recurso hídrico propio; además hay que recalcar que debido a esta
problemática se han perdido ciertas acequias que servían para trasladar el agua para su
destino o finalidad como el riego en los diferentes cultivos.
1.4. Clima
Según el Mapa 7 se refleja la situación actual climática de la parroquia siendo sus tipos
de clima: ecuatorial mesotérmico seco en la zona de Ambatillo Alto cubriendo un área
de 30,90Ha siendo el 2,39%, el clima mesotermico semi-humedo que cubre un área de
1109,60Ha. representando un 86,05% de territorio y el clima ecuatorial de alta montaña
que cubre un área de 30,90Ha. ocupando el 11,56% del territorio mismo que se encuentra
en la zona baja de la Parroquia.
La temperatura en Ambatillo va desde una mínima de 5°C y máxima 21°C; la temperatura
promedio varía en el día entre 8 y 15°C; y en la noche entre 4 y 8°C.5
5 Base Meteorológica Querochaca
27
Los meses más fríos son junio, julio, agosto y septiembre; en noviembre y diciembre se
soporta la presencia fuerte de sol. Las lluvias se presentan de manera variable. En
agosto se presentan heladas y fuertes vientos, la presencia de granizadas es en el mes de
octubre. Los vientos predominantes van en dirección de Este a Oeste y de Norte a Sur.
Son más intensos en julio y agosto. Dada la variedad de pisos altitudinales, las
condiciones climáticas varían de acuerdo a las zonas ecológicas definidas, identificándose
el área de sub-páramo 3200 a 3900 m.s.n.m. y páramo que va desde 3900 m.s.n.m. en
adelante.
El clima abarca los valores estadísticos sobre los elementos del tiempo atmosférico en
una región durante un período representativo: temperatura, humedad, presión, vientos y
precipitaciones.
En la parte alta de la parroquia que se encuentra aproximadamente a 4100 m.s.n.m se
presenta el clima ecuatorial de alta montaña (frío), la temperatura media depende de la
altura pero fluctúa alrededor de los 6°C, y mínimos que pueden ser inferiores a 0 °C. En
este piso la vegetación cambia y empieza a aparecer vegetación característica como
matorral y vegetación herbácea cabe recalcar y aclarar que la frontera agrícola avanzado
en los últimos años.
La constancia en el clima antiguamente significaba una planificación en los tiempos para
el establecimiento de los cultivos, pues los agricultores conocían exactamente en qué
época cultivar de acuerdo al tiempo, contrario a lo que se vive en la actualidad donde las
personas están sujetas a variaciones climáticas drásticas que han ocasionado serios daños
económicos y ambientales.
28
1.4.1. Ecuatorial mesotérmico seco
Se presenta con temperaturas similares al clima semihúmedo (variación que está entre los
500 y 1.600mm anuales. La temperatura media se sitúa entre los 10 y 20 °C y la humedad
relativa entre el 70 y 85 %), las precipitaciones son inferiores a 550 mm, en éste rango se
encuentra en el sector de San José y Huapascucho, al ingreso de la parroquia. Está
conformado por 30,90Ha del territorio.
1.4.2. Ecuatorial mesotérmico semihúmedo
Es más frecuente en la zona andina, a excepción de las alturas mayores a los 3.200m.s.n.m
este se presenta aproximadamente hasta el barrio La Esperanza, se caracteriza por tener
una pluviometría con dos períodos lluviosos y uno seco en el año, presenta variaciones
de precipitación a lo largo del callejón interandino, variación que está entre los 500 y
1.600mm anuales. La temperatura media se sitúa entre los 10 y 20 °C y la humedad
relativa entre el 70 y 85 %. Está conformado por 1109,60Ha del territorio.
Las precipitaciones anuales de lluvia tienen una media de 45,36mm en el año 2012,
registrándose los meses de abril 144.7mm y octubre 120,3mm como los más altos;
mientras en la época seca corresponde a los meses de diciembre con 17.9mm y marzo con
18.5mm.
1.4.3. Ecuatorial de alta montaña
Está siempre ubicado sobre los 3.200 m.s.n.m es decir dentro de este clima se encuentra
el barrio de Ambatillo Alto. La temperatura media depende de la altitud pero oscila
alrededor de 8 °C, con máximos que raras veces sobrepasan los 20 °C y mínimos cercanos
a 0 °C. La pluviometría está comprendida entre 1.000 y 2.000 mm. Está conformado por
149,10Ha del territorio.
29
1.4.4 Características climatológicas
En el área de estudio las condiciones climatológicas están basadas en datos
proporcionados por el INAMHI, que toman como referencia al Cantón Cevallos.
Gráfico 2. PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL
FUENTE: Base meteorológica Querochaca
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
0 2 4 6 8 10 12
(mm
)
meses
Precipitacion Media Anual
Series1
30
Mapa 7. CLIMA
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
31
1.4.4. Isoyetas
La isoyeta es una curva que une los puntos, en un plano cartográfico, que presentan la
misma precipitación en la unidad de tiempo considerada.
La precipitación anual de la parroquia se encuentra en un rango de 250 a 500mm3
cubriendo 1241Ha del territorio parroquial y 49Ha se encuentran con un rango de
precipitaciones anuales de 500 a 750 mm3.
32
Mapa 8. ISOYETAS
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
33
1.4.5. Isotermas
Las isotermas son líneas que en una representación cartográfica une los puntos de la tierra
que tienen la misma temperatura.
La mayor extensión del territorio está cubierto por temperaturas de los rangos 10-11
grados centígrados con una cobertura de 521,80Ha del territorio, en segundo lugar el
rango de 9-10 grados centígrados que cubre un 373Ha del territorio, en tercer lugar el
rango de 11-12 grados centígrados que cubre un 191,30Ha, en cuarto lugar el rango de 8-
9 grados centígrados que cubre un 141,2Ha, en quinto lugar el rango de 7-8 grados
centígrados que cubre 30Ha, sexto lugar el rango 6-7 grados centígrados que cubre
25.90Ha, en séptimo lugar el rango de 12-13 grados centígrados que cubre 33Ha y en
octavo lugar el rango 5-6 grados centígrados que cubre 3,10Ha del territorio de la
parroquia y justamente en esta isoterma se ubican casi todos los centros poblados
incluyendo su cabecera parroquial.
34
Mapa 9. ISOTERMAS
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
35
1.5. Suelo/Relieve
1.5.1. Suelo
El suelo es una superficie, un recurso natural, y un sistema dinámico y complejo, en el
que se efectúan procesos que involucran componentes físicos, químicos, e incluso
componentes vivos.
Ambatillo de acuerdo al mapa 10 y al método de textura, se presentan suelos de los
ecosistemas de pastizales, se caracterizan por un horizonte de espesor, superficie oscura,
son algunos de los suelos agrícolas más importantes y productivos y son ampliamente
utilizados para este propósito como se puede evidenciar en el mapa 10, que el 97,32% del
territorio posee este tipo de suelo abarcando de esta manera 1255Ha; además con texturas
medias a gruesas (inceptisol) con baja cantidad de materia orgánica que se puede
evidenciar en la zona baja no productiva siendo este el límite con la parroquia Pinllog en
el sector de Huapascucho-San José en la cota 2808 m.s.n.m que constituye 35Ha.,
también está ubicado en parte de la zona de las Antenas de Pilishurco.
36
Mapa 10. SUELOS
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
37
1.5.2. Uso del Suelo
Como se puede observar en el mapa 11 la mayor cantidad de hectáreas están ocupadas
por cultivos de ciclo corto, con pequeñas cantidades de extensión legumbres, hortalizas,
papas, Habas, mora, fresa, cebada, mellocos entre otros cultivos como utilizados para
consumo familiar y venta en los mercados de la Parroquia de Quisapincha y en Ambato
en la plaza primero de mayo y mercado mayorista.
Los factores económicos marcan o ejercen una fuerte influencia sobre el uso del suelo,
principalmente por los costos de producción, el acceso a créditos, la oferta y demanda en
el mercado.
Según el IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE en el año 2000 la parroquia Ambatillo
contaba con 56Ha de bosque nativo comprendiendo parte de la quebrada Quillalli y
pequeña extensión de la quebrada Cutzumbe, el mosaico agropecuario significaba una
extensión de 1177Ha siendo el 86% de territorio de la parroquia, contaba con 24Ha de
páramo en la parte alta de la parroquia en las antenas de Pilishurco y en plantación forestal
contaba con 32Ha en parte de la zona alta en el barrio Quishuar.
A partir del año 2008 según IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE la parroquia cuenta con
bosque nativo con una extensión de 59Ha siendo el 4,58% del territorio ubicándose en
parte de la quebrada Quillalli, el mosaico agropecuario esta comprendido por 1106Ha
siendo el 85,77% del territorio, cuenta con 28Ha siendo el 2,17% ubicados en las antenas
de Pilishurco, como plantación forestal tenemos 0,40Ha siendo el 0,03% ubicados en una
pequeña parte de la quebrada Cutzumbe y como vegetación arbustiva tenemos 95Ha
siendo el 7,37% del territorio parroquial ubicándose como referencia en parte de los
barrios Palama, Huapascucho y San José.
38
Mapa 11. USO Y COBERTURA DEL SUELO DEL AÑO 2000
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
39
Mapa 12. USO Y COBERTURA DEL SUELO DEL AÑO 2008
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
40
1.5.3. Conflictos por el uso del suelo
Determinar los conflictos de uso del suelo permite delimitar áreas del terreno donde se
pueda establecer áreas de manejo determinadas de acuerdo a las condiciones del suelo y
a la aptitud original del mismo.
Las fuertes exigencias al suelo por el sobre uso generan degradación o degeneración del
mismo por empobrecimiento en nutrimentos o por pérdida de espesor debida a procesos
erosivos superficiales ocasionados por el uso.
La legalización de tierras es un serio inconveniente para un 50% de población de la
parroquia ya que se han iniciado los trámites correspondientes desde aproximadamente
siete años atrás y no se ha tenido una solución, siendo parte de este problema la
parcelación de los terrenos y nuevamente causando problemas de legalidad.
1.6. Relieve
Se denomina relieve, en geografía, al conjunto de irregularidades que presenta la
superficie terrestre.
Se puede decir que la zona baja se encuentra con una elevación de 2800m. a 3200m., la
zona media cuenta con una elevación de 3200m. a 3800m. y la zona alta cuenta con una
elevación de 3800m. a 4120m.
El relieve de la parroquia comprende desde los 2800m.s.n.m siendo en el sector de
Huapascucho, 2844 m.s.n.m. San José 3110 m.s.n.m. Centro parroquial, 3261 m.s.n.m.
Manzana Pamba, 3373 m.s.n.m. El Mirador, 3358 m.s.n.m. Pucará, 3357 m.s.n.m.
Ambatillo Chico, 3406 m.s.n.m. San Pedro, 3387 m.s.n.m. San Antonio, 3360 m.s.n.m.
4 Esquinas, 3215 m.s.n.m. La Esperanza, 3176 m.s.n.m. La Floresta, 3196 m.s.n.m. El
Rosario, 3154 m.s.n.m. Los Perales, 3166 m.s.n.m. La Y, 3091 m.s.n.m. La
Providencia, 3027 m.s.n.m. Apahua, 3132 m.s.n.m. Pasochoa, 3096 m.s.n.m. Palama-
San Fernando y la zona alta de las antenas de pilishurco está comprendido entre los 4000
a 4120 m.s.n.m.
41
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
Mapa 13. RELIEVE
42
1.7. Erosión
La parroquia cuenta con 23,8 Ha de áreas en proceso de erosión siendo el 1,78% del
territorio, mismo que está ubicado en la zona baja de la parroquia en parte de los barrios
de San José y Huapascucho
43
Mapa 14. SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSIÓN
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
.
44
1.8. Pendiente
La pendiente del suelo es un declive del terreno y la inclinación, respecto a la horizontal,
de una vertiente.
La Parroquia Ambatillo cuenta con pendientes irregulares con ondulación moderada con
una cobertura de 274,9Ha con una inclinación de 12-25% , estas serían las áreas que de
acuerdo a este parámetro presentan las mejores condiciones para el desarrollo de las
actividades agropecuarias; y las pendientes fuertes colinadas con una cobertura de
808,10Ha con una inclinación del 25-50%, lo cual representa un serio limitante para el
desarrollo de las actividades agrícolas y demanda la implementación de medidas para la
ejecución de actividades pecuarias, y las inclinaciones muy fuertes escarpada tiene 50-
70%de inclinación siendo 201,6Ha y las abruptas montañoso mayor al 70% cubriendo
4,9Ha.
45
Mapa 15. PENDIENTES
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
46
1.9. Geomorfología
La geomorfología es la ciencia que estudia las formas del relieve terrestre.
Ambatillo debido a su ubicación geográfica y topográfica cuenta con un relieve de
montaña, su macrorelieve de cordillera y mesorelieve de edificios volcánicos abarca
1173,30Ha siendo el 90,76% del territorio; su macrorelieve de serranía y mesorelieve de
colinas altas abarca 89Ha siendo el 6,90% del territorio ubicándose en la zona baja de la
parroquia en parte de los barrios de: San José, Huapascucho y Yuragashpa; y su
macrorelieve de valle glaciar y mesorelieve de glacis abarca 30,20Ha siendo el 2,34% del
territorio en la zona baja del barrio Palama.
47
Mapa 16. GEOMORFOLOGÍA
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
48
1.10. Riesgos ambientales
1.10.1. Meses secos
Actualmente debido a los cambios climáticos que sufre el planeta resulta complejo
planificar las actividades agrícolas, sin embargo la parroquia tiene ausencia de lluvia los
meses de julio a octubre.
Otro de los riesgos son los fenómenos naturales, el exceso de lluvias en el mes de
noviembre y las heladas en ciertos meses, estos también son causas de los cambios
climáticos que sufre el planeta.
Art.390.- “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria,
que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito
geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las
instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán
el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su
responsabilidad”.
a) Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP)
Art.64.- “Incorporación de enfoques ambientales y de gestión de riesgos en el diseño e
implementación de programas y proyectos de inversión pública; promoviendo acciones
favorables de gestión de vulnerabilidad y riesgos antrópicos y naturales”.
49
b) Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
Ejercicio de las Competencias Constitucionales
ART. 140.- “incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y
transferencia del riesgo, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico
que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada con
las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo
con la Constitución y la ley.
1.10.2. Marco Institucional
1.10.2.1. Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos: Coordinación para el trabajo en
la Gestión del Riesgo.- Un componente clave del sistema descentralizado son las
Unidades de Gestión de Riesgos (UGR) que deben formarse y fortalecerse en los
sectores privado y público a todo nivel, incluyendo los GAD (Junta Parroquiales,
Municipalidades, Distritos Metropolitanos, Gobiernos Provinciales) y las entidades del
Estado Central (Ministerios Coordinadores y Sectoriales, Gobernaciones, Direcciones
Provinciales, Policía Nacional, Fuerzas Armadas, Institutos Nacionales, empresas,
etc). Además se formará el Comité de Gestión de Riesgos (CGR) independientemente de
los ámbitos cantonal, provincial o nacional, el cual tendrá dos mecanismos permanentes:
Plenario y Mesas de Trabajo (MT). Además la Dirección Provincial de la SNGR
promoverá la formación de Redes y otros mecanismos de reducción de riesgos a nivel
provincial, en coordinación con los GAD´s Parroquiales de acuerdo a lo señalado de
color naranja (ver cuadro 2).
1.10.3. Plenario.- Es la instancia de coordinación institucional para: a) Establecer la
Agenda de Reducción de Riesgos en su territorio, b) Acordar y Hacer el seguimiento de
las metas anuales, c) Coordinar las operaciones durante las emergencias y desastres, d)
Orientar la fase de recuperación, e) Pronunciarse sobre los asuntos que sus miembros
sometan a su conocimiento, incluyendo la recomendación de una declaración de
situación de emergencia.
50
Cuadro 2. ESTRUCTURACIÓN DEL PLENARIO DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE
RIESGOS A NIVEL NACIONAL
Plenario del CGR
Nacional
Plenario del
CGR
Provincial
Plenario del
CGR
Cantonal
CGR o Mecanismos de
Coordinación Parroquial
Presidente de la
República(o su
delegado)
Gobernador
Provincial
Alcalde
Presidente de la Junta
Parroquial
SecrETAREO/ o de
la
SNGR
Prefecto
Provincial
Representante de las
Empresas
Municipales
Teniente Político
Secretarías
Nacionales(según
competencias)
Director Provincial
de la SNGR
Responsable de la
Unidad Municipal
de Gestión de
Riesgos
Delegados de los Comités y
Redes de Gestión de
Riesgos
Ministros
Coordinadores
Representante
Provincial de la
AME
Jefe Político
Cantonal
Representantes de las
Institucioes/ Organismos
relevantes en la Parroquia
Ministros Sectoriales
SubsecrETAREOs
y Directores
Provinciales de las
Entidades del
Estado
Jefes de los
organismos de
socorro públicos
Delegados de los
organismos de socorro de
la parroquia
Jefe del Comando
Conjunto
Oficial de mayor
rango de las FFAA
en la Provincia
Delegado FFAA en
el cantón
Delegado FFAA en
la parroquia
Comandante de la
Policía Nacional
Oficial de mayor
rango de la Policía
en la Provincia
Delegado de la
Policía Nacional en
el Cantón
Delegado de la Policía en la
Parroquia
Presidente de la AME
Presidente de la
Federación
Provincial de las
Juntas Parroquiales
Representante
cantonal de las
Juntas Parroquiales
Representantes locales de
las ONG inscritas en la
SNGR
Otros integrantes a
criterio del CGR
Nacional
Otros integrantes
a criterio del
CGR provincial
Otros integrantes a
criterio del CGR
cantonal
Otros integrantes a criterio
de la SNGR
FUENTE: Manual del Comité de Gestión de Riesgos, SNGR, Enero de 2012.
1.11. Aire
Actualmente la Parroquia Ambatillo cuenta con un aire libre de contaminación en un 80%
gracias a sus ecosistemas existentes y a la renovación constante de las corrientes de aire;
pero lamentablemente el 20% está siendo contaminado por: el sistema de transporte, gases
efecto invernadero y las pequeñas industrias o talleres de calzado, sin embargo esta
contaminación se dispersa rápidamente con el viento y no llega a ser todavía un problema
visible.
51
1.11.1. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental
La contaminación es uno de los problemas ambientales más importantes y surge cuando
se produce un desequilibrio, como resultado de la adición de cualquier sustancia al medio
ambiente, en cantidad tal, que cause efectos adversos en el hombre, en los animales,
vegetales o materiales expuestos a dosis que sobrepasen los niveles aceptables en la
naturaleza.
1.11.2. Evapotranspiración
La evapotranspiración se define como la pérdida de humedad de una superficie por
evaporación directa junto con la pérdida de agua por transpiración de la vegetación. Se
expresa en milímetros por unidad de tiempo.
La evapotranspiración constituye un importante componente del ciclo y balance del agua.
Se estima que un 70% del total de agua recibida por una zona (precipitación) es devuelta
a la atmósfera a través del proceso, mientras que el 30% restante constituye la escorrentía
superficial y subterránea. Junto con ser un componente del ciclo hidrológico, la
evapotranspiración interviene en el balance calorífico y en la redistribución de energía
mediante los traspasos que de ella se producen los cambios de estado del agua,
permitiendo así un equilibrio entre la energía recibida y la pérdida. El conocimiento de
las pérdidas de agua mediante el proceso permite tener un acercamiento a las
disponibilidades del recurso y consecuentemente puede realizarse una mejor distribución
y manejo del mismo.
Por tanto la evapotranspiración produce desde:
La evaporación del agua transpirada por los seres vivos.
La superficie del suelo y de la vegetación inmediatamente después de la
precipitación.
52
La superficie de la hidrosfera: ríos, lagos, embalses, océanos.
El suelo, pudiendo tratarse de agua recientemente infiltrada o de agua que se
acerca de nuevo a la superficie después de un largo recorrido a través del subsuelo.
La evapotranspiración depende de:
El poder evaporante de la atmósfera: de la radiación solar, de la temperatura, de
la humedad y del viento.
De la salinidad del agua.
Del grado de humedad del suelo.
Del tipo de planta.
Ambatillo tiene una evapotranspiración de 600 a 650 en parte de los barrios: San Antonio,
Manzanapamba y en la totalidad de los barrios Santa Lucía, Los Perales, El Rosario, La
Y, La Providencia, Pasochoa, Palama, Apagua y Yuragashpa cubriendo 613Ha siendo el
48,94% del territorio, y una evapotranspiración de 600 a 650 en parte de los barrios:
Huapascucho, El Calvario, Centro Parroquial, La Floresta, La Esperanza, El Mirador,
parte de Manzanapamba, Pucará, San Francisco, Ambatillo Chico, Lirio Loma, Quishuar
y los páramos de Ambatillo cubriendo 658,40Ha siendo el 51,06% del territorio.
53
Mapa 17. EVAPOTRANSPIRACIÓN
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
54
1.12. Amenazas naturales
Ambatillo por ser una parroquia ubicada al noroccidente de la provincia y en una
ubicación geográfica excepcional se puede decir que registra como amenazas la erosión
de suelo en la parte alta y baja de la parroquia con mayor probabilidad en épocas de
sequía en la zona baja y en la zona alta por la presencia de lluvias.
1.12.1. Movimientos en masa
Las zonas con susceptibilidad alta ante el riesgo de movimientos en masa constituyen
204,80Ha siendo el 15,88% del territorio encontrándose en parte de los barrios: Quishuar
y los páramos de la Parroquia, San Antonio y San Francisco.
La susceptibilidad moderada ante el riesgo de movimientos en masa que constituyen
194,30Ha siendo el 15,07% del territorio encontrándose en parte de los barrios: Pucará,
Manzanapamba, El Mirador, La esperanza, La Floresta y parte del Santa Lucia, la
susceptibilidad mediana ante el riesgo de movimientos en masa que constituyen 890,40Ha
representando el 69,05% del territorio encontrándose en parte de los barrios: Quishuar,
Lirio Loma, Ambatillo Chico, San Francisco, Pucará, Centro, La Y, La Providencia,
Pasochoa, Palama, Yuragashpa, Apagua, San José, Huapascucho y El Calvario.
55
Mapa 18. MOVIMIENTOS EN MASA
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
56
1.13. Peligros volcánicos
La región interandina del país está atravesada por una cadena montañosa, donde hay
volcanes activos que son constantemente monitoreados por el Instituto Geofísico (IG).
En los últimos 15 años el IG, que agrupa a los expertos en volcanes, ha tenido un trabajo
continuo por los procesos eruptivos de colosos como el Guagua Pichincha, Cotopaxi,
Tungurahua, Reventador, Sangay, entre otros.
La ceniza no solo afecta a las zonas de riesgo cuando el volcán expulsa materiales también
arroja ceniza que, por el viento y la fuerza de la explosión, llega a afectar a sitios alejados
de las zonas de riesgo. La ceniza volcánica afecta a la salud de las personas, sobre todo
causando molestias en los ojos, nariz, garganta y piel. Pero este material es más nocivo
para quienes sufren de enfermedades respiratorias.
La parroquia Ambatillo esta propensa a la caída de ceniza en caso de erupción del volcán
Tungurahua siendo afectada en menor cantidad la zona baja es decir parte de los barrios:
Palama y Yuragashpa comprendiendo 97,20Ha que constituyendo el 7,53% del territorio.
57
Mapa 19. PELIGROS VOLCÁNICOS
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
58
1.14. Problemas y Potencialidades
Cuadro 3. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS COMPONENTE BIOFÍSICO
Escenario
Identificado Problemas Potencialidades
Actividad
agropecuaria
Escasa agua
Precios altos de insumos agrícolas
Precios bajos en la venta de los productos
Nula asesoría técnica
Escasa capacitación
Competencia desleal
Parcelación de tierras por ende no se logra
legalizar sus propiedades
Excesivo e inadecuado uso de químicos
que afectado la fertilidad y producción de
los cultivos
Productos para su propio
consumo
Producción alternativa
La población presenta interés
para su capacitación en
producción
Agua de riego Desperdicio del agua
El agua de riego se
desperdicia y no llega al lugar
requerido.
Actividad
Microempresarial
Egoísmo
Precios altos de la materia prima
Precios bajos en la venta de los productos
Nula asesoría técnica
Escasa capacitación
Competencia desleal
Inadecuada recolección de desechos
Contaminación del aire, agua y suelo
Actividad artesanal se
incrementa
Venta al por mayor en
mercados locales y regionales
Servicio de agua
entubada y regadío
a la parroquia
Conducción del agua de regadío es
inadecuada
Se desperdicia el agua de regadío por sus
deficientes canales de riego
Pérdidas económicas
Enfermedades de la población
95% de la población posee
agua entubada
FUENTE: Investigación de Campo
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
59
2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL
El diagnóstico del sistema socio cultural está relacionado con la demografía, educación, salud,
espacios deportivos, espacios públicos, tejido social, movilidad humana, cultura, costumbres y
tradiciones de la Parroquia Ambatillo.
El presente diagnóstico pretende identificar las debilidades y amenazas, problemas y
potencialidades que se encuentra en la Parroquia, para encontrar una solución favorable que
ayude al desarrollo territorial y que futuras generaciones tengan un mejor estilo de vida y por
ende Ambatillo crezca con una nueva visión futurista ordenada y desarrollada.
2.1. Demografía
De acuerdo con los datos del INEC, del censo de población realizado en el año 2010, en
Ambatillo se registra una población total de 5243 habitantes, de los cuales el 49,55 % son
hombres y 50,45% son mujeres, representado en el siguiente tabla:
60
Tabla 3. DEMOGRAFÍA DE LA PARROQUIA AMBATILLO
RANGOS DE EDAD Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 59 55 114
De 1 a 4 años 227 230 457
De 5 a 9 años 308 293 601
De 10 a 14 años 265 266 531
De 15 a 19 años 285 280 565
De 20 a 24 años 251 224 475
De 25 a 29 años 202 227 429
De 30 a 34 años 178 180 358
De 35 a 39 años 145 150 295
De 40 a 44 años 128 131 259
De 45 a 49 años 116 118 234
De 50 a 54 años 94 94 188
De 55 a 59 años 74 103 177
De 60 a 64 años 74 76 150
De 65 a 69 años 73 71 144
De 70 a 74 años 58 50 108
De 75 a 79 años 28 44 72
De 80 a 84 años 21 28 49
De 85 a 89 años 8 17 25
De 90 a 94 años 3 7 10
De 95 a 99 años 1 1 2
Total 2598 2645 5243
FUENTE: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
49,55%50,45%
POBLACIÓN PARROQUIAL
HOMBRES MUJERES
Gráfico 3. POBLACIÓN DE LA PARROQUIA AMBATILLO
61
Gráfico 4. PIRÁMIDE POBLACIONAL
FUENTE: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
El buen vivir, es pues, una apuesta de cambio que se construye continuamente, que permite la
aplicación de un nuevo paradigma económico cuyo fin no se concentre en los procesos de
acumulación material, mecanicista e interminable de bienes, sino que promueva una estrategia
económica incluyente, sustentable y democrática. Con estos fundamentos, el Plan aterriza en lo
concreto y propone una lógica de planificación a partir de los 12 grandes objetivos nacionales.
Detallándolos: el objetivo 2 mejora las capacidades y potencialidades a través de la educación;
el objetivo 3 busca mejorar la calidad de vida a través de la salud; el objetivo 8 fortalece la
identidad nacional y la cultura. La Estrategia Nacional propone potenciar la diversidad y el
patrimonio cultural, reconociendo el derecho de pueblos y nacionalidades a vivir según sus
visiones y prácticas; la conservación y usufructo de los valores patrimoniales tangibles e
intangibles y el fortalecimiento del tejido social.
8 6 4 2 0 2 4 6 8
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 53
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 y +
Pirámide de Población Ambatillo 2001 - 2010
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
62
La agenda social, se orienta acelerar la reducción de la pobreza y la exclusión han sido ejes
fundamentales en la actual administración pública para fomentar un mayor acceso a la
democracia y radicalizar la revolución social y material, con miras a la construcción de
ciudadanía y el buen vivir, en cumplimiento efectivo de los derechos humanos, la activación y
profundización de los vínculos existentes entre la política económica y la política social.
2.2 Educación
Ambatillo cuenta con centros de educación inicial, primaria, básica y bachillerato.
En la comunidad Ambatillo Alto distribuidos en los barrios existían 4 escuelas que dan cabida
a 330 alumnos con 15 profesores y del mismo modo 4 jardines de infantes con una cobertura de
68 niños y niñas, con 4 maestros. Actualmente cuenta con la Escuela de Educación Básica
Reinaldo Espinoza misma que cuenta con 420 estudiantes comprendiendo desde educación
inicial y básica a décimo año educación básica, cuenta con 20 maestros mismos que imparten
clases en horario matutino, su Directora es la Lic. María Mayorga.
FUENTE: Escuela de Educación Básica Reinaldo Espinoza
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
Imagen 3. ESCUELA REINALDO ESPINOZA
63
Imagen 4. ÁREA DEPORTIVA ESCUELA REINALDO ESPINOZA
FUENTE:Escuela de Educación Básica Reinaldo Espinoza
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
Imagen 5. INFRAESTRUCTURA ESCUELA REINALDO ESPINOZA
FUENTE: Escuela de Educación Básica Reinaldo Espinoza
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
64
En la zona baja la escuela funciona junto a la plaza central de la parroquia, contribuye a la
educación de la niñez y adolescencia perteneciente al centro y sus barrios aledaños.
En la actualidad en el centro parroquial se encuentra la Unidad Educativa José Joaquín Olmedo
educando a 580 estudiantes desde educación inicial y básica a bachillerato en dos jornadas
laborables debido a la falta infraestructura mismos que asisten de 07:10 a 12:15 y de 12:20 a
18:30, cuenta con 29 docentes con títulos de tercer y cuarto nivel sus aulas y mobiliario han
mejorado notablemente en los últimos años.
Debido a la implementación de bachillerato la infraestructura está siendo reducida y aún más
será para el próximo año por la ampliación de un año más de Educación. Su rector es el Msc.
Víctor Hugo Villena.
FUENTE: Msc. Víctor Hugo Villena.
Imagen 6. IDENTIFICACIÓN DE LA UNIDAD EDUCATIVA JOSÉ JOAQUÍN OLMEDO
FUENTE: Unidad Educativa José Joaquín Olmedo ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
65
Imagen 7. INFRAESTRUCTURA DE LA UNIDAD EDUCATIVA JOSÉ JOAQUÍN OLMEDO
FUENTE: Unidad Educativa José Joaquín Olmedo
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
Imagen 8. INFRAESTRUCTURA EXTERNA DE LA UNIDAD EDUCATIVA JOSÉ JOAQUÍN OLMEDO
FUENTE: Unidad Educativa José Joaquín Olmedo
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
66
Mapa 20. OFERTA EDUCATIVA
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
67
2.3 Social
2.3.1. Seguridad Ciudadana
La solidaridad de los vecinos es muy buena ya que se permiten cuidar de unos a otros esto se
refleja en la zona baja de la Parroquia.
El nivel de robo de ganado ha disminuido pero no con ello se dice que no se presenta este tipo
de conflictos como por ejemplo el robo de animales de especies menores (cuyes, conejos,
gallinas) y especies mayores (ganado ovino y bovino), la comunidad de Ambatillo Alto se
encuentra organizada.
Cuadro 4. DIRIGENTES BARRIALES
NOMBRES Y APELLIDOS REPRESENTANTE
Tomas Masabalin Cabildo de Amabtillo Alto
Fernando Choco Presidente del agua potable de Pucará
Jose Lozada Presidente del agua Potable de Ambatillo Centro
Rosa Masabalin Presidente de la Organización San Francisco
Washington Cuji Presidente del barrio Manzanapamba
Miguel Cuji Presidente del barrio Santa Lucia
Wilson Calero Presidente del barrio La Esperanza
Alfredo López Presidente del barrio El Rosario
Freddy Nuñez Presidente del barrio La Y
Armando Analuiza Presidente del barrio Palama San Fernando
Juan Carlos Miniguano Presidente del barrio Apagua
Francisco Chano Presidente de Liga Deportiva Comunal Ambatillo Alto
Juan Rodriguez Presidente de Liga Deportiva Parroquial Ambatillo Centro
Manuel Masabalin Presidente del agua De Regadio Tubo Comunal
Jaime Condemaita Presidente del barrio Pasochoa
FUENTE: GADPRA
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
68
2.4 Salud
El día miércoles 14 de noviembre de 2014 el Sr. presidente de la Republica Ec. Rafael Correa
Delgado inauguró el centro de salud tipo A de Ambatillo expresando que el nuevo sistema de
salud no solo es curativo sino también es preventivo, con el nivel de base que son los centros de
salud.
"El 80% de nuestras patologías: resfriados, dolores de cabeza, diarreas entre otras se pueden
resolver en este primer nivel", manifestó.
El nuevo centro de salud de Ambatillo, localizado a 20 minutos al oeste de Ambato, se abrió en
junio pasado.
Daniela Zurita, médica rural, explica que el 75% de las enfermedades que se atienden son
respiratorias, especialmente en los niños. Asimismo, diarreicas, dermatitis y gastroenteritis. "Las
instalaciones modernas ayudan a dar un mejor servicio". Brinda atención a toda la comunidad y
quienes se acercan previo turno solicitado mediante el call center.
La Parroquia Ambatillo cuenta actualmente con un Centro de Salud tipo A localizado en el centro
de la parroquia, que ofrece los servicios de Medicina General, Obstetricia, Odontología y
Enfermería acogiendo a toda la comunidad de Ambatillo bajo y alto.
Nombre: Centro de Salud Tipo A de Ambatillo
Dirección: Calle Marcella entre Sevilla y Barcelona
El Centro se caracteriza por presentar varios beneficios para la comunidad entre ellas tenemos
los siguientes servicios:
Control del niño sano
Vacunación
69
TAMEN
Tamizaje de VIH
Entrega de Micronutrientes (chispaz, Vitamina A, hierro + ácido fólico)
Seguimiento a pacientes de la misión Manuela Espejo y Joaquín Gallegos Lara en forma
gratuita
Programas de desparasitación
Maternidad Gratuita
DOTS
Charlas educativas, salud escolar
Entrega de medicamentos
Toma de muestras para laboratorio, exámenes de DOC, menopausia y planificación
familiar entre otros.
Tabla 4. PERSONAL DEL CENTRO DE SALUD TIPO A DE AMBATILLO
SERVICIOS NOMBRAMIENTO CONTRATO RURALES EBAS INTERNOS TOTAL
PROFESIONALES
MEDICOS
Medicina
General 2 1 1 4
OTROS
PROFESIONALES
Enfermera 1 1 1 3
Obstetriz 1 1
Odontóloga 1 1
PERSONAL
TECNICO
Auxiliar de
Enfermería 1 1
Estadístico 1 1
Auxiliar de
Farmacia 1 1
PERSONAL DE
APOYO
Guardia de
Seguridad 2 2
Conserje 1 1
TOTAL 2 5 3 3 1 15
FUENTE: Centro de Salud Tipo A de Ambatillo
70
Mapa 21. OFERTA DE SALUD
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
71
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBI-MORTALIDAD.
PERFIL EPIDEMIOLOGICO:
Grafico 5. MORBILIDAD GENERAL ENERO 2015
FUENTE: RDACAA, Centro de Salud Tipo A de Ambatillo
72
MORBILIDAD POR GRUPO ETAREO
Grafico 6. MORBILIDADES POR GRUPO ETAREO 2015
FUENTE: RDACAA, Centro de Salud Tipo A de Ambatillo
73
Grafico 7 REGISTRO GRÁFICO DE COBERTURAS DE BCG, PENTAVALENTE,
ROTAVIRUS Y OPV, PERIODO DE ENERO A ABRIL 2015
FUENTE: Centro de Salud Tipo A de Ambatillo
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA DEL ECUADOR
DIRECCION NACIONAL DE FOMENTO
Y PROTECCION DE LA SALUDFONDO DE LAS NACIONES
PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA
Año Provincia Cantón Unidad operativa
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
BCG 11 3 4 5 Mensual PENTA 9 7 10 9 Mensual
11 14 18 23 Acumulado 9 16 26 35 Acumulado
10 13 17 21 % acumulado 8 15 24 33 % acumulado
ROTA 10 6 7 7 Mensual PVO 9 7 10 9 Mensual
10 16 23 30 Acumulado 9 16 26 35 Acumulado
9 15 21 28 % acumulado 8 15 24 33 % acumulado
## #¡REF!107 107
## #¡REF!107 107
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD
2015 TUNGURAHUA DISTRITO18D01 AMBATO AMBATILLO
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
E F M A M J J A S O N D
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
E F M A M J J A S O N D
74
Grafico 8. REGISTRO GRÁFICO DE COBERTURAS DE BCG, PENTAVALENTE,
ROTAVIRUS Y OPV, PERIODO DE ENERO A ABRIL 2015
FUENTE: Centro de Salud Tipo A de Ambatillo
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA DEL ECUADOR
DIRECCION NACIONAL DE FOMENTO
Y PROTECCION DE LA SALUDFONDO DE LAS NACIONES
PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA
Año Provincia Cantón Unidad operativa
J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
dT EMB - - 2 Mensual dT EMB - - 10 8 Mensual
0 0 2 Acumulado 0 0 10 18 Acumulado
0 % acumulado 7 13 % acumulado
NEUMO
23 2 0 10 Mensual Mensual
2 0 10 Acumulado Acumulado
2 9 % acumulado % acumulado
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD
2015 TUNGURAHUA DISTRITO18D01 AMBATILLO DISTRITO18D01
## #¡REF!1298 134
## #¡REF!476
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
E F M A M J J A S O N D0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
E F M A M J J A S O N D
75
Cuadro 5. ESTADO DE SITUACIÓN DE LA CONFORMACIÓN O FORTALECIMIENTO
DEL COMITÉ LOCAL DE SALUD
FUENTE: Centro de Salud Tipo A de Ambatillo
GRUPO DE ACTORES
SOCIALES ACTOR
ROL-FUNCION
DEL ACTOR RELACION
PREDOMINANTE JERARQUIZACIÓN DE
SU PODER
C.S DE AMBATILLO PERSONAL DE
SALUD
Prestación de
servicios en salud preventiva curativa y
emergencias a toda la
población de la parroquia
1 1
JUNTA PARROQUIAL
PRESIDENTE VICEPRESIDENTE
Y VOCALES
Constituye un
mecanismo para
desconcentrar las funciones
administrativas del
municipio en los asuntos que le sean
delegados. Tienen el
deber de comunicarle al alcalde y el consejo
municipal las
aspiraciones de los vecinos en torno a la
prioridad, urgencia,
ejecución, reforma o mejora de las obras y
servicio locales.
1 2
UNIDADES
EDUCATIVAS
PERSONAL
DOCENTE
Instituciones escolares
de la parroquia 1 2
LIGAS PARROQUIAL Y
COMUNAL
COMITÉ DEPORTIVO
2 PRESIDENTES
Institución conformada por
personas jurídicas
particulares que realizan deporte
2 3
IGLESIA CATOLICA Y
EVANGELICA PADRE Y PASTORES
Institución veladora
del bienestar social de
personas de bajos recursos de la
parroquia.
1 3
COOP DE TRASPORTES
RURALES
BUSES Y CAMIONETAS
Institución que se
encuentran en la prestación de servicio
de transporte.
2 3
JUNTA DE AGUA
POTABLE
PRESIDENTE DE LA
JUNTA
Institución generadora
de agua 3 3
NUCLEO DE TEJIDO
SOCIAL PARTERAS
Persona que brindan atención en parto
domiciliario
2 2
MINISTERIO DE
AGRICULTURA,
GANADERÍA,
ACUACULTURA Y
PESCA
TECNICOS
Personas que brindan
asistencia técnica
agrícolas y ganaderas
2 2
76
Cuadro 6. SOCIALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO Y ELABORACIÓN DEL PLAN DE
SALUD
FUENTE: Centro de Salud Tipo A de Ambatillo
COMPONENTE PROBLEMA ACTIVIDADES FECHA DE
INICIO Y
DURACION
RECURSOS RESPONSABL
ES
RESULTADO
OBTENIDO
FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL
DEL CLS
Falta de
involucramiento
y
empoderamiento
de los actores
sociales
1 Taller de
capacitación en:
Relaciones
Humanas,
Motivación
Miércoles 3
de
Septiembre
del 2014
Humanos: Facilitadores
MSP
Desempeño
exitoso de los
actores sociales
Materiales: Carpetas,
esferos, papelotes,
marcadores
permanentes, masqui
Tecnológicos: Lapton,
Poyector, puntero láser
ESTILOS DE VIDA
SALUDABLES
Taller
demostrativo
sobre el lavado
de manos
miércoles 22
de octubre
2014
Agua, Jabón, recipiente,
toalla
MSP Prevención y
control de
enfermedades.
Feria de la
Salud: Hábitos
Saludables con
la participación
de los actores
locales.
Miércoles 05
de noviembre Carteles, mesas
Controles
Escolares
Durante todo
año escolar
Albendazol,
Metronidazol,
Paracetamol
Charlas
Educativas Club
de Adolescente,
adulto mayor,
embarazadas
Mensual Material audiovisual,
material didáctico
SANEAMIENTO
BÁSICO
Agua no apta
para consumo
Taller de
capacitación en
manejo y uso de
agua segura
dirigido a
representantes
de la junta
parroquial y
demás actores
Miércoles 19
de noviembre
Fichas didácticas ,
materiales para la
realización de juegos y
talleres
SEGUIMIENTO
DOMICILARIO
Grupos
vulnerables que
no acuden a
control medico
Visitas
domiciliarias
Todos los
días
Material Medico Medicación
EAIS
SEGUIMIENTO DE
TARJETERO DE
INMUNIZACION
Niños menores de
5 años con
esquema
incompleto de
vacunación
Visitas
Domiciliarias Mensual
Termo
Vacunas
Jeringas
Lic. de
Enfermería
77
2.5 Espacios públicos
En 2005, el Consejo Provincial de Tungurahua adquirió el terreno que antes era una hacienda
familiar. Para la rehabilitación del parque se trabajó durante casi un año con técnicos en áreas
verdes para levantar un lugar de esparcimiento, de aprendizaje, educación y cultura.
FUENTE: Página web Gobierno Provincial de Tungurahua
Dentro de la construcción de parque se han tomado en cuenta tres elementos claves: el bosque,
que incluye plantas nativas y exóticas en parques y espacios abiertos; las áreas verdes abiertas y
el agua.- Son innumerables las actividades que se pueden practicar en este sitio de recreación, al
que muchos llaman ‘edén familiar’. Los atractivos son surtidos, pues en el parque existen varios
perales y frondosos árboles cargados de almendras. Los manzanos también empezaron a florecer,
por lo que en algunos se pueden apreciar pequeñas manzanas rojas. A tan solo 10 minutos del
Imagen 9. PARQUE PROVINCIAL DE LA FAMILIA
78
centro de Ambato, dirigiéndose por la vía Palama, que está en perfectas condiciones, se puede
disfrutar de un paraíso natural de 55 hectáreas. Cuenta con 22 segmentos como la pistas
motocross, el Monumento del Agua, un mirador, áreas destinadas a canchas deportivas, una
granja integral, laguna con patos, huertos frutales y zona de camping. El lugar es uno de los
atractivos más concurridos de la ciudad.
El Parque Provincial de La Familia ofrece espacios recreativos y agroecológicos, para el
entretenimiento, aprendizaje y distracción de las familias. Turistas nacionales y extranjeros
llegan diariamente a este lugar público que ofrece tranquilidad y distracción, la zona cuenta con
una granja agroecológica, cuyo propósito es efectuar y ofrecer nuevas prácticas sostenibles que
constituyen un área de aprendizaje agroecológico interactivo y cultural.
En este espacio de producción, el visitante puede aprender, interactuar y difundir las prácticas de
conservación de suelo, preparación de abonos orgánicos, sistemas de labranza apropiados,
rotación de cultivos, tecnificación de riego por goteo y aspersión, crianza de ganado bovino y
crianza de peces que permanecen en dos estanques.
2.5.1. Recuperación y feria
La biodiversidad está representada por la recuperación de especies de plantas, animales y
microorganismos benéficos que interactúan, por lo que se ha tratado de rescatar la flora y fauna
de la zona en la cual está ubicado el parque. Existe un huerto de plantas medicinales, centro de
interpretación de abonos, parcelas de cultivos orgánicos que se comercializan los domingos
dentro del lugar. Además, existen espacios educativos como el centro de información turístico y
agropecuario de Tungurahua.- El turista puede visitar cada quince días, la ‘feria artesanal’ en la
cual participan artesanos de Salasaca, Quisapincha, Puñachizag, Asociación Artesanal Ambato
y artesanos independientes. Los visitantes también disfrutan de música en vivo de diferentes
artistas tungurahuenses.
79
2.5.2. Avances
El lugar también cuenta con una cancha de uso múltiple, baterías sanitarias y accesos adecuados
para personas con capacidades especiales, apoyando al proyecto de ‘Eliminación de Barreras’.
Esta infraestructura se ejecutó mediante convenio entre el Consejo Nacional de Discapacidades
(CONADIS) y el Gobierno Provincial de Tungurahua.
2.5.3. Centro de convenciones
El parque tiene un moderno, funcional, innovador y exclusivo centro de convenciones, que es el
escenario de importantes foros, congresos, seminarios, simposios y exposiciones artísticas,
desarrollados en un ambiente natural y de trabajo armonioso, promoviendo la cultura y la ciencia.
2.5.4. Servicios adicionales
El centro cuenta con un ‘counter’ de información e inscripciones, una sala de estar, dos salones:
Palama y Quillalli con una capacidad para 80 personas cada uno, una sala de reuniones con
capacidad para 18 personas y una cafetería.
Este espacio fue reconstruido en la antigua casa de hacienda que poseía el parque, lo que
permitirá tener una historia viva de la provincia que incentivará a seguir trabajando
mancomunadamente por el progreso de la gente.
80
2.6 Necesidades básicas insatisfechas
El ejercicio de los derechos, en especial a la educación, salud, seguridad social, alimentación,
agua y vivienda, implica que todas y todos estén incluidos e integrados en las dinámicas sociales,
mediante el acceso equitativo a bienes materiales, sociales y culturales.
El porcentaje de necesidades básicas insatisfechas (NBI) de Ambatillo, que emite el Instituto
Nacional de Estadística y Censos (INEC) y que mide cuánta cobertura de servicios, educación y
vivienda tiene la población, y que es expresada en la cantidad de pobres en la localidad.
Tabla 5. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS DE LA PARROQUIA AMBATILLO
N.- PARROQUIA POBLACIÓN
TOTAL
POBLACIÒN
X NBI
%
POBREZA
X NBI
POBLACIÓN
EXTREMA
POBREZA
%
POBLACIÒN
EXTREMA
POBREZA
1 Ambatillo 4212 3789 90 2479 58,9
FUENTE: INEC 2010 proyección 2014
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
2.7 Organización y tejido social
Las familias son las primeras organizaciones unidas y enraizadas en la parroquia, el conjunto de
las mismas se reúnen y organizan sus grupos para buscar las soluciones a las diferentes
necesidades como son, la dotación de agua de consumo, de riego, adecuación y apertura de
caminos vecinales, se unen para realizar algunas actividades en beneficio comunitario e
individual, como las capacitaciones en mejorar la agricultura, cuidado de animales menores,
mejorar la confecciones artesanales de calzado entre otros motivos sociales tales como la
solidaridad, reciprocidad, etc; así también para organizar las fiestas sociales, tradicionales y
religiosas donde se práctica la unidad e igualdad de todo la comunidad.
81
2.7.1. Identificación de los tejidos sociales y de las organizaciones que los conforman
Luego de formar organizaciones o grupos en cada uno de los lugares determinados de la
parroquia, buscan la unidad con otras organizaciones afines o similares, con la finalidad de
obtener más fuerza o peso de la unidad, para gestionar, trabajar obras de gran trascendencia como
por ejemplo traer agua de largas distancias, abrir canales, sesiones para actualizar o crear obras.
Se puede denominar los tejidos sociales, porque dentro de la misma comunidad y en cada una de
ellas se nombra la directiva de diferentes áreas pero que beneficia a la misma gente, siempre
existe la jerarquía organizativa, por tradición ha sido en la comunidad el cabildo, es aquel que
lidera a toda la comunidad en todas las instancias de gestión y desenvolvimiento social. A pesar
de estas breves divergencias sociales hasta el momento, si se da esa mancomunidad comunitaria
y social, porque todos están en toda actividad, por tanto todos participan de una o de otra forma
para el bien común de toda la comunidad.
2.7.2. Capacidad de convocatoria y poder de veto de las organizaciones sociales más
relevantes de la parroquia.
El poder de capacidad de convocatoria, de acuerdo a las propias versiones de los actores sociales
de las comunidades y barrios, sigue liderando el cabildo comunitario y/o el presidente del barrio,
el cabildo tiene ese poder, valor y respaldo social.
82
2.8 Grupos étnicos
2.8.1. Identidad cultural
El Plan Nacional del Buen Vivir plantea que es urgente el reordenamiento del sector cultural de
carácter público, con el fin de reforzar la creación de un nuevo sistema de valores
expresado en el reconocimiento de las diversas identidades, en las cuales nos podamos
reconocer todos y todas, y potenciar las ricas tradiciones heredadas del pasado. Desde el enfoque
territorial será necesario que las políticas públicas del sector cultural se estructuren de manera
equitativa en el territorio, sin privilegiar ámbito alguno y equilibrando la inversión en cultura
hacia los sectores y las prácticas menos conocidas y privilegiadas.
El patrimonio cultural tangible e intangible ecuatoriano está conformado por sus lenguas y
formas de expresión; edificaciones, espacios y conjuntos urbanos; documentos, objetos y
colecciones; creaciones artísticas, científicas y tecnológicas. Todos estos elementos generan una
disminución cultural ecuatoriano muy rico, que se expresa de múltiples formas, sin embargo, la
ausencia de una reflexión sostenida y profunda sobre la cultura y sus relaciones con las demás
instancias de la vida social (economía, desarrollo social, política, manejo ambiental, educación,
salud, etc.) como consecuencia de una falta de liderazgo del Estado, generan una paulatina
pérdida material e inmaterial de esta base cultural6. Según los moradores de los diferentes barrios
y sectores de la parroquia expresa que su cultura se ve reflejada en su lengua, tradiciones,
costumbres y vestimenta, existe un porcentaje del 55,14% de personas mestizas y un 40,67% lo
comprende la cultura indígena Ambatillo.-Representado en el siguiente cuadro:
6 Plan Nacional del Buen Vivir
83
Tabla 6. PORCENTAJE DE ETNIAS PROYECTADAS AL 2015
ETNIA
POBLACIÓN
2015 %
Población indígena 2360 40.67
Población negra-afroecuatoriana 12 0.21
Población mestiza 3200 55.14
Población mulata 4 0.07
Población blanca 218 3.75
Población montubia 8 0.13
Población Autoidentificada como
otra 1 0.02
TOTAL 5803 100
FUENTE: INEC 2010 proyección 2015
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
Grafico 9. ETNIAS DE LA PARROQUIA AMBATILLO REPRESENTADA EN
PORCENTAJES
FUENTE: INEC 2010 proyección 2015
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
84
2.9 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio
Cohesión Social.- Cantidad de conflictos sociales vs conflictos resueltos (al existir menor
cantidad de conflictos existirá un mayor nivel de cohesión social)
La población de Ambatillo, con entrevistas al pueblo y con la Autoridad competente cuenta que
no hay problemas de trascendencia de ninguna índole, problemas de baja intensidad que se
resuelven en cuestión de minutos, cabe indicar que con esto la población es sana y amigable. Lo
que sí se puede recalcar es que la gente se dispone de inmediato a poner el hombro para poder
trabajar en mancomunidad con todo el territorio sobre cualquier acción, siempre con algunas
excepciones, no podemos generalizar la existencia de la negatividad de ciertos grupos sociales
que buscan sus propios intereses creados. Pero que en la mayoría de la población existe ese
ambiente de cordialidad y amistad.
2.10 Movilidad humana
2.10.1. Migración
Se denomina migración a todo desplazamiento de la población humana que se produce desde un
lugar de origen a otro destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual en el caso de
las personas.
La constitución de la República en sus artículos 391 y 392 garantiza la aplicación de políticas
demográficas que contribuyan a un desarrollo territorial e intergeneracional equilibrado a la vez
que velará por los derechos de las personas en movilidad humana.
85
La migración en la Parroquia se dió principalmente por la falta de trabajo y se vieron obligados
a salir de la parroquia a otras ciudades dentro y fuera de la provincia y del país, el proceso
migratorio ha traído como consecuencia la desintegración del núcleo familiar y la pérdida de
valores y cultura, en contraparte, ha provocado el aumento del poder adquisitivo de la gente,
reflejado en la edificación de viviendas, adquisición de parcelas de terrenos y vehículos.
La movilidad humana es un derecho que constituye la dignidad. Migración puede ser definida
como el traslado de población de un lugar de origen o de partida a otro denominado receptor o
de llegada. Existen dos tipos de migración; la interna y la externa, la migración interna es aquella
en que las personas se cambian de entidad, pero siempre dentro del mismo país. En la externa,
los emigrantes viajan al extranjero.
Según datos disponibles de la provincia de Tungurahua, el fenómeno migratorio ha traído como
consecuencia la desintegración del núcleo familiar y la pérdida de valores, en contraparte ha
provocado el aumento del poder adquisitivo de la gente, reflejado en la edificación de viviendas
y adquisición de parcelas de terrenos. En su mayoría han migrado a ciudades como Quito,
Guayaquil y a otros países del continente Europeo y a Norte América.
2.10.2. Idioma
El Kichwa es el idioma nativo en Ambatillo alto, sin embargo casi toda la población del sector
posee el gran mérito de ser bilingües, hablan español y Kichwa; los dirigentes y jóvenes
indígenas usan más fluidamente el kichwa; la población mestiza en cambio sólo el español. Se
está perdiendo la utilización de la vestimenta típica, en la actualidad los indígenas se visten en
forma mixta, que se entremezclan con la cultura mestiza. Los ancianos, varones y mujeres
conservan la vestimenta autóctona, a excepción del calzado; los jóvenes y niños usan prendas
de vestir similar a la de los mestizos, notándose la preponderancia del “ blue jean “, sacos de
orlón y chompas forradas con materiales abrigados, calzado deportivo. Se evidencia que muy
pocos dirigentes visten con orgullo su atuendo autóctono; como parte de su identidad cultural,
y en el caso de quienes no lo hacen pueden ser por el alto costo de las prendas tradicionales o
por el temor a la crítica y trato discriminatorio por parte de los mestizos.
86
La religiosidad popular se expresa a través de los rezos, misas, romerías, que en el caso de los
católicos es menos frecuente; en los evangélicos estos rituales son más místicos y frecuentes por
que los pastores de esta iglesia son seglares de la misma comunidad, no así en la católica que
deben esperar a un sacerdote.
Los elementos de la cultura nativa que han resistido a los procesos de aculturación son el
lenguaje, las formas socio-organizativas que rebasan el marco jurídico –legal asociado al
sentimiento de libertad y equidad humana; la sabiduría popular reflejada en la tecnología
agropecuaria productiva y la medicina aborigen, entre otras cosas. Como elemento cultural de
los conquistadores y que prevalecen está el idioma español, la segregación racial, la
explotación a la fuerza productiva de nuestros indígenas y la negación a la diversidad cultural.(
en inicios y hasta mediados del siglo anterior).
Tabla 7. CLASIFICACIÓN DE ETNIAS PROYECTADA AL 2015
ETNIA 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Población indígena 2178 2213 2249 2286 2323 2360
Población negra-
afroecuatoriana 11 11 11 12 12 12
Población mestiza 2953 3001 3049 3099 3149 3200
Población mulata 4 4 4 4 4 4
Población blanca 201 204 208 211 214 218
Población montubia 7 7 7 7 7 8
Población
autoidentificada como
otra 1 1 1 1 1 1
TOTAL 5803
FUENTE: INEC 2010 proyección 2015
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
87
2.11 Patrimonio cultural
El patrimonio cultural tangible e intangible ecuatoriano está conformado por sus lenguas y
formas de expresión; edificaciones, espacios y conjuntos urbanos; documentos, objetos y
colecciones; creaciones artísticas, científicas y tecnológicas. Todos estos elementos generan un
bagaje cultural ecuatoriano muy rico, que se expresa de múltiples formas, sin embargo, la
ausencia de una reflexión sostenida y profunda sobre la cultura y sus relaciones con las demás
instancias de la vida social (economía, desarrollo social, política, manejo ambiental, educación,
salud, etc.) como consecuencia de una falta de liderazgo del Estado, generan una paulatina
pérdida material e inmaterial de esta base cultural7.
De acuerdo a la información del Ministerio coordinador de patrimonio natural y cultural, del
Instituto nacional de patrimonio cultural del Ecuador en coordinación con la Universidad Técnica
de Ambato quienes realizaron el inventario de bienes inmuebles de la Parroquia Ambatillo,
estudio en el cual se determina un gran número de bienes, en términos patrimoniales; sin
embargo no tiene sentido alguno, si no es reconocido y valorado por un grupo de personas que
le den sentido y significado, en virtud de una trascendencia social que va más allá del propio
valor del recurso.
Ante estas situaciones resulta fundamental definir los alcances aproximados del “patrimonio
cultural” que podría señalarse, tentativamente, como todos aquellos elementos y manifestaciones
tangibles o intangibles producidas por las sociedades, resultado de un proceso histórico, en donde
la reproducción de las ideas y del material se constituyen en factores que identifican y diferencian
a un país, región o ciudad entendidos como unidades territoriales.
Patrimonio cultural que se representa en los siguientes mapas:
7 Plan Nacional del Buen Vivir.
88
Mapa. 22 PATRIMONIO CULTURAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO
FUENTE: Informe Instituto Nacional de Patrimonio Cultural del Ecuador ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
89
Mapa. 23 PATRIMONIO CULTURAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO – ORTOFOTOGRAFÍA
FUENTE: Informe Instituto Nacional de Patrimonio Cultural del Ecuador ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
90
2.12 Vulnerabilidades-amenazas a la infraestructura y áreas productivas
El cambio climático se evidencia sobre todo en el vestuario necesario para permanecer en zona
alta, en la parroquia ocasiona que exista un crecimiento de la frontera agrícola, su degradación y
la falta de auto regeneración.
2.12.1. Identificación de grupos vulnerables
Todas las personas somos vulnerables pero cada una en función de sus circunstancias
socioeconómicas y condicionantes personales. Es por eso que todos los grupos sociales tienen su
propio nivel y tipo de vulnerabilidad.
2.13. Problemas y potencialidades socio cultural
Cuadro 7. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS SOCIO CULTURAL
Escenario
Identificado Problemas Potencialidades
Espacios públicos
Carga excesiva de turistas
Destrucción de bienes y atractivos
turísticos
Desechos sólidos por doquier
Cuenta con el parque Provincial de la
Familia y logra un reconocimiento de la
parroquia a nivel nacional e
internacional
Espacios de compartimento y unión
familiar
Recuperación de ferias artesanales
Salud No cuentan con líneas telefónicas
para obtener un turno medico
Mejor atención a los pacientes
Cuenta con un centro de salud tipo A y
brinda atención preventiva y curativa
Organización y
tejido social
Egoísmo
Competencia desleal
Los moradores de Ambatillo cuentan
con unión y solidaridad comunitaria
Educación
Migración de estudiante a la
ciudad por acompañar a sus
padres en sus respectivos
negocios
Cuenta con dos el Centros de Educación
Básica
Grupos étnicos Perdida de la cultura Riqueza cultural y ancestral
FUENTE: Trabajo de campo
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
91
3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
Comprende el sistema de conjuntos vinculados que permiten identificar los diferentes sectores
productivos de la parroquia, las zonas geográficas en las que se desarrollan las diversas
actividades productivas con el fin de encaminar la dinamización en el desarrollo de la economía
integral del territorio, las numerosas formas de organización de los modos de producción, las
opciones y potencialidades.
En esta primera fase, se investiga la situación actual en la que se desarrolla el territorio,
explotando al máximo las fortalezas encontradas mediante metodologías adaptadas al ambiente
y aprovechando al máximo las oportunidades, minimizando las debilidades y amenazas mediante
el aprovechamiento de las potencialidades existentes, bajo el enfoque de diferentes variables
dirigidas a impulsar el desarrollo económico en correlación con lo que dictamina el Gobierno
Nacional dando cumplimiento a lo establecido con el Plan Nacional del Buen Vivir planteados
en los objetivos 8, 9 y 10; además se debe destacar la función que el GAD Parroquial cumple
como pilar fundamental de apoyo para las diversas actividades productivas del sector.
3.1. Actividad agroproductiva
3.1.1. Actividad agrícola
En lo que respecta al sector agrícola por las características que presenta la Parroquia la
producción agrícola los principales actores de esta actividad invierten tiempo, dinero y
esfuerzo a una actividad que depende de la intermediación del pequeño productor-mercado en
la compra de insumos agrícolas, semillas, mano de obra para la producción de papas,
legumbres y hortalizas en pequeñas cantidades que sirven también para el consumo familiar.
De las 1242,29 Ha. totales de la extensión de la parroquia, 231,14 Ha. que representan el 18,615%
de territorio pertenecen a bosques, seguido del 889,33 Ha. que representan el 71,59% son cultivos
y apenas el 121,8 Ha. que representan el 9,80% de territorio en pastos.
92
Del total de Ha. pertenecientes a la parroquia de los cuales alrededor de 650 Ha., están dedicadas
a la producción agropecuaria, donde el 48% dispone de riego de la acequia Chacón Vascones y
aplicado por gravedad en un 96% y el 4% por goteo.
Uno de los principales rubros se centra en el cultivo de papa, el 90% de este producto es
comercializado en el mercado mayorista de Ambato, el 5% utilizan para semilla y el 5% restante
para autoconsumo.
Así mismo se observa otros cultivos en menos extensión pero no menos importantes, como: haba,
melloco, mora y fresa. A continuación en la tabla 8, se detalla el área aproximada de los cultivos
que se desarrollan en esta parroquia.
La fertilización es muy escasa por el alto costo de fertilizantes; el control de malezas
generalmente es manual; el control fitosanitario se hace manual; de forma esporádica se
aplican insumos para el manejo de plagas y enfermedades, existente gran ausencia de asistencia
técnica calificada.8
Tabla 8. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR HECTÁREA.
CULTIVOS ÁREA
(Has.) PORCENTAJE
PARAMOS 300 24,15%
PASTOS CULTIVADOS 120 9,66%
PAPA 15 1,21%
HABA 10 0,80%
MELLOCO 10 0,80%
FRESA 5 0,40%
FUENTE: Informe MAGAP-TUNGURAHUA 2015
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
8 Informe MAGAP-TUNGURAHUA-2015
93
3.1.2. Problemática del sector agrícola
La constante presencia de intermediarios en los diferentes centros de comercialización (plazas y
mercados) del Cantón Ambato, ha provocado que el pequeño productor no venda directamente
su cosecha, sino que debe negociar con un intermediario, muchas veces en contra de su voluntad,
con lo cual no solamente se perjudica al vendedor original, sino también al consumidor final por
el incremento de precios, de acuerdo a la cantidad de intermediarios que intervienen en esta
cadena, todo esto debido a la ausencia de un lugar destinado con fines comerciales.
Por otro lado, los precios de los productos agrícolas son altamente variables, ya sea por escasez
o problemas climáticos demostrando la falta de planificación por la excesiva parcelación de
tierras en la parroquia, lo que dificulta la producción agrícola en mayor cantidad destinado a la
comercialización, lo que se constituye en un factor determinante del cambio de actividad de la
agricultura a la producción artesanal de calzado y albañilería.
Los principales cultivos, son la papa, que es el producto de mayor presencia, con una
productividad de 1,21%, seguido de haba y melloco con el 0,80%, finalmente la fresa representa
el 0,40% de producción.- Sin embargo la población también se dedica al sembrío en menor
cantidad de hortalizas y verduras que sirven en su mayoría para el consumo de las familias.
La mayoría de los agricultores que deciden cultivar de acuerdo a la demanda del mercado, llegan
a contraer deudas para sembrar y cosechar mayores cantidades cuando el precio de un producto
tiene tendencia al alza. Este hecho se convierte en un problema que acarrea consecuencias
negativas en el mercado, ya que provoca especulación e impide que el control y estandarización
de precios ya que para el pequeño productor no existe una asistencia técnica adecuada.
3.1.3. Comercialización agrícola
La comercialización de los productos agrícolas se realiza a través de las ventas directas y vía
intermediarios. Los principales sitios de venta y comercialización de los productos son:
Quisapincha, Ambato (mercado mayorista).
94
3.2. Actividad pecuaria
3.2.1. Sector ganadero
En la parroquia Ambatillo, en general casi todas las familias disponen de animales de crianza
producción que constituye también fuente de ingresos económicos. La población se dedica a la
crianza de aves, cuyes, conejos, porcinos, ganado bovino de doble propósito, esto es para la
producción de leche y para engorde. En la zona alta este número es mayor por la disponibilidad
de áreas de pastoreo. La crianza de ovinos también es importante ya que se aprovecha el abono
y la lana previa a su comercialización.
En la tabla 9, se indica aproximadamente el número de animales existentes en la parroquia por
especie.
Tabla 9. CLASIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA.
ANIMALES NÚMERO DE ANIMALES
AVES 2100
BOVINO 1000
CONEJOS 2000
CUYES 7000 *
OVINO 100
PORCINO 500
*Camadas
FUENTE: Informe MAGAP-TUNGURAHUA 2015
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
La crianza de ganado también es uno de los sustentos en poca cantidad que aporta a la
economía local y a la soberanía alimentaria. Sus procesos de ordeño y almacenamiento son de
baja calidad, así mismo no son óptimos los procesos de transporte y comercialización de
leche. Una de las principales causas se debe a falta de aplicación de normas de calidad
pecuarias.
95
El ganado porcino, al igual que las especie menores como gallinas, cuyes, conejos, son
producidos principalmente para el autoconsumo, y sus excedentes son vendidos en los
mercados de la Parroquia Quisapincha y principalmente en la ciudad de Ambato.
En lo que respecta a la comercialización y venta de leche en la parroquia se realiza a través de
la intermediación, que consiste en que el productor pequeño de la Parroquia vende al
intermediario o recolector. El intermediario recoge la leche de las zonas de producción
mediante vehículos.9
Grafico 10. CLASIFICACIÓN PECUARIA
FUENTE: Informe MAGAP-TUNGURAHUA 2015
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
9 Informe MAGAP – TUNGURAHUA 2015
16%
8%
16%55%
1%
4%
Producción Pecuaria
AVES
BOVINO
CONEJOS
CUYES
OVINO
PORCINO
96
La producción de leche que es en poca cantidad es vendida en su mayoría a los comerciantes y
un mínimo porcentaje es utilizado para autoconsumo y venta.
La producción ganadera y de especies menores, es comercializada en un mayor porcentaje en la
feria ganadera de Ambato y en un menor porcentaje a los comerciantes los mismos que recorren
la comunidad. Se observa también que las especies menores se destinan para autoconsumo.
3.3.Trabajo y empleo
3.3.1. Distribución de la actividad económica
3.3.1.1. Dinámica de la población
Durante el período 2010 - 2014 el crecimiento poblacional de la parroquia se ubica en el 1,04%
anual, debido a la estabilidad en la que el país en general se sitúa a raíz de la implementación
de la dolarización (2000) y el deterioro de las economías europeas a donde migraron los
ecuatorianos, otras variables de sustento para la dinámica de la población son el Producto
Interno Bruto (PBI) que entre 2010 y 2013 ha tenido crecimiento interanual entre 4,48% y
7,79% y el crecimiento de las aportaciones hacia el SRI, que desde el 2011 hasta finales del
año pasado ha sido del 21,28%, 34,69% y 11,03% anuales, manteniéndose en alza.
3.3.2. Caracterización de la fuerza de trabajo.
El trabajo, se conceptualiza como la ejecución de tareas que implican un esfuerzo físico o mental
y que tienen como objetivo la producción de bienes y servicios para atender las necesidades
humanas, por tanto es la actividad a través de la cual el hombre obtiene sus medios de
subsistencia.
97
En la población económicamente activa, se identifican dos mediciones alternativas de este grupo
de población: la población habitualmente activa, que se mide en relación a un largo período de
referencia, y la población corrientemente activa o fuerza de trabajo, que se mide en relación a un
período de referencia corto, tal como una semana o un día. Esta última alternativa constituye la
medida de la población económicamente activa más ampliamente usada a nivel internacional, ya
que permite medir la situación corriente de la economía
3.3.3. Población económicamente activa (PEA)
Se identifica a la Población Económicamente Activa (PEA) como el conjunto de personas que
están en capacidad de trabajar, cuyo rango de edad va desde los 10 hasta los 65 años.
De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) y en base a la
proyección aplicada con el método de tendencia lineal, la PEA en la Parroquia Ambatillo
representa 47,95% del total de la población, que en términos absolutos corresponde a
2514 personas. Esta población principalmente se dedica a la artesanía como fuente de empleo
en el territorio parroquial, seguido de actividades de agricultura y ganadería, continuado con
dinamismos del comercio al por mayor y menor, y en menor cantidad al servicio público.
Grafico 11. PEA EN RELACIÓN A LA POBLACIÓN TOTAL PARROQUIAL
FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015.
2729
1031
1483
PEA EN RELACION A LA POBLACION
TOTAL
POBLACION
DESOCUPADA
PEA FEMENINA
PEA MASCULINA
98
El gráfico 11 representa la población total de la parroquia, que al año 2010, según el último
Censo de población realizado por el INEC es de 5243 habitantes, dividida en población
económicamente activa que representa 2514 habitantes los mismos que se subdividen en 1031
mujeres, 1483 hombres y la población desocupada que simboliza 2729 habitantes grupo en el
cual se identifica a niños menores de 15 años, personas de la tercera edad y discapacitados.
En base al método de tendencia lineal obtenido de los datos del INEC, la PEA de la Parroquia
Ambatillo para el año 2014 es de 2.782 personas, que representa el 47,94% de su población total.
Tabla 10. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)
NOMBRE DEL
INDICADOR
DATOS DEL INDICADOR
PROYECCIÓN SERIE DEL
INDICADOR
LÍNEA
BASE DEL
INDICADOR
AÑO AL QUE
SE PROYECTA
LA VARIABLE
PEA 1990 2001 2010 2014 TENDENCIA
LINEAL
PEA FEMENINA 314 723 1031 1180
PEA MASCULINA 958 1283 1483 1602
PEA TOTAL 1272 2006 2514 2782
FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda 1990, 2001, 2010 (Proyección)
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015.
El crecimiento de la PEA femenina contra la masculina, desde el censo de 1990 es muy
considerable ya que la PEA femenina ha crecido en 14,45 veces hasta el 2014, y la masculina
10,65 veces, por lo que se da una mayor representación de la mujer como ente económico activo,
siendo indudablemente cada vez más su incremento de participación en los diferentes sectores
productivos de la sociedad.
99
Grafico 12. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE LA PARROQUIA
AMBATILLO
FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda 1990, 2001, 2010 (Proyección)
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015.
El gráfico 12 indica que la PEA femenina es menor a la PEA masculina (42% frente al 58%), sin
embargo, como se indicó, el porcentaje de la PEA femenina ha ido incrementándose
porcentualmente con mayor amplitud a la PEA masculina.
3.4. Estructura productiva
En la Parroquia Ambatillo, el porcentaje de la población total en relación a la PEA es 2514
habitantes que representa el 47,95%, porcentaje que se divide en 3 sectores: primario, industrial
y servicios; el sector primario (Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Caza y Pesca) representa el
9,38% en relación a la PEA parroquial constituido por 492 habitantes, lo que significa que la
parroquia no es muy característica en el tema agropecuario, esto se ha evidenciado con visitas de
campo identificando la excesiva parcelación de terrenos, problemática que también perjudica a
la producción pecuaria.
42%58%
PEA
PEA FEMENINA
PEA MASCULINA
100
La población ocupada en el sector industrial, (artesanía y manufactura) representa el 24,08%
donde se concentran 1263 habitantes en relación a la PEA parroquial, es el sector con mayor
representatividad ya que se caracteriza por la habilidad manual de elaborar calzado en mayor
porcentaje, manualidades como shigras, collares realizadas por las mujeres de la parroquia y en
menor cantidad artesanías como la talabartería.
Sin embargo el porcentaje de la población ocupada en el sector servicios (variedad de actividades
comerciales) corresponde al 14,49% de la PEA representada en 759 habitantes.
Tabla 11. POBLACIÓN OCUPADA POR SECTORES
SECTOR
POBLACION
OCUPADA POR
SECTORES
2014
POBLACIÓN
TOTAL
PEA
TOTAL % PEA
5243 2514 47.95%
PRIMARIO (AGRICULTURA,
SILVICULTURA, CAZA Y PESCA) 492 9.38%
SECTOR INDUSTRIAL 1263 24.08%
SECTOR SERVICIOS 759 14.49%
TOTAL 2514 47.95%
FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010-Proyección
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
101
Grafico 13. POBLACIÓN OCUPADA POR SECTORES.
FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
3.4.1. Valor agregado bruto (VAB) por rama de actividad económica
Entre los valores por rama de actividad económica, se desprende que la rama de industrias
manufactureras es la que ha generado el mayor valor agregado, esto se evidencia con la gran
cantidad de producción artesanal de calzado enfocado a pequeños productores a lo largo de la
parroquia y el movimiento que este sector desencadena como efecto multiplicador de la
economía entre los diferentes actores directos e indirectos, otro sector importante es el primario,
la rama de Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Caza y Pesca, que tiene relación en lo referente
a cultivos de papa principalmente seguido de verduras, hortalizas y en mayor cantidad mora y
fresa; el cuidado de especies menores, en poca cantidad ganado.- Se reconoce además como
principal atractivo turístico el parque de la familia.
2729
492
1263
759
PEA POR SECTORES
POBLACION
DESOCUPADA
PRIMARIO
(AGRICULTURA,
SILVICULTURA, CAZA
Y PESCA)
SECTOR INDUSTRIAL
SECTOR SERVICIOS
102
En el aporte a la economía local se encuentran las actividades financieras, cuyo valor resulta de
la sumatoria de los montos concedidos por las instituciones financieras controladas por la
Superintendencia de Bancos y Seguros y la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
con la presencia de varias cooperativas de ahorro y crédito en la parroquia.
Sin embargo, en el territorio, aparecen otras ramas de actividad entre los principales:
construcción, enseñanza, transporte, administración pública, comercio, salud, actividades
profesionales, otros servicios, suministro de electricidad, que inciden en la economía local.
Por lo demás, cada rama tiene su diferente aporte mismo que al ingresar a la economía local y
ser reinvertido en la misma, inicia el efecto multiplicador que genera estabilidad local territorial.
3.4.2. Relación entre sectores económicos
Determinado el aporte económico por cada sector, se detalla a continuación su relación; en base
a esto, claramente se establece que la rama de industrias manufactureras es la de mayor presencia
de involucrados (1.263 personas) que como se analizó en el punto anterior tiene un alto valor
agregado reflejado en su aporte económico a la parroquia, en orden de importancia, continúa la
rama de la agricultura, ganadería silvicultura y pesca con 492 personas, seguido de la rama de la
construcción 196 y comercio al por mayor y menor con 169 personas, además, se establece como
punto de fortaleza la participación de 1.263 personas en la rama de industrias manufactureras, lo
cual coloca a la parroquia como un potencial de mano de obra y fuentes de trabajo muy
importante, se detalla en la siguiente tabla, el resto de participación en las otras ramas de
actividad dentro de los diferentes sectores.
Una vez analizada la variable PEA, ahora se analiza la relación entre población ocupada por
sector y población desocupada frente a la población económicamente activa, de ahí se deriva
que, el 90,44% de la PEA parroquial se encuentra ocupada: en el sector primario 17,72%; sector
industrial 45,40%, en el sector servicios 27,32%, lo que da un resultado del 9,56% de la PEA
que se encuentra en desocupación.
103
3.4.3. Distribución de la actividad económica según rama de actividad
Según el Censo de Población y Vivienda del 2010 la población total de la parroquia
Ambatillo es de 5243 habitantes, de los cuales el 47,95% está dentro de la población
económicamente activa (PEA).
Tabla 12. RAMA DE ACTIVIDAD (PRIMER NIVEL)
SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD
OCUPADOS POR
RAMA DE
ACTIVIDAD
OCUPADOS POR
SECTORES
PRIMARIO
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 491 19,53 % 492
Explotación de minas y canteras 1 0,04 %
INDUSTRIAL Industrias manufactureras 1263 50,24 % 1263
SERVICIOS
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 3 0,12
759
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 4 0,16
Construcción 196 7,80
Comercio al por mayor y menor 169 6,72
Transporte y almacenamiento 61 2,43
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 22 0,88
Información y comunicación 5 0,20
Actividades financieras y de seguros 7 0,28
Actividades inmobiliarias 0 0,00
Actividades profesionales, científicas y técnicas 11 0,44
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 21 0,84
Administración pública y defensa 37 1,47
Enseñanza 29 1,15
Actividades de la atención de la salud humana 21 0,84
Artes, entretenimiento y recreación 2 0,08
Otras actividades de servicios 45 1,79
Actividades de los hogares como empleadores 56 2,23
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1 0,04
No declarado 43 1,71
Trabajador nuevo 26 1,03
FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda 2010.
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
104
3.5. Actividad forestal
En la Parroquia Ambatillo, no existe extensión territorial destinada a áreas forestales, este detalle
se da por la morfología misma del territorio, según el MAE es de 54,12 Ha. que representa el
4,36% del territorio a bosques y según el MAGAP 300 Ha. que representa el 24,15% son
páramos.
Cabe resaltar que, estos bosques, no cuentan con un cuidado especial, ya que no son destinados
para su comercialización.
Tabla 13. ACTIVIDAD FORESTAL PARROQUIAL
CULTIVOS ÁREA (Ha.) PORCENTAJE
PARAMOS
300 24,15%
FUENTE: Informe MAGAP 2015
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015.
3.6. Actividad de explotación extractiva o minera
Según datos de la Subsecretaría Regional de Minas Centro Zona 3 del Ministerio de Recursos
Naturales no Renovables no existe, ni se han emitido permisos para minería artesanal en la
parroquia Ambatillo.
105
3.7. Otras actividades
3.7.1. Artesanías y manufactura
En la provincia de Tungurahua y a nivel nacional la artesanía de la parroquia tiene una singular
importancia, debido a la elaboración de diferentes productos a base de cuero como: zapatos,
chompas, carteras, etc, sin embargo también se elabora zapato deportivo.
La elaboración de zapatos en la parroquia (alrededor de 150 pares de calzado semanal por taller
familiar) con un costo que va desde $10.00 a $30.00 aproximadamente, es la principal fuente de
empleo, el mayor destino de entrega es la ciudad de Ambato; sin embargo también se lo hace a
nivel nacional (Quito; Riobamba, Latacunga, entre otros). Además se cuenta con la presencia de
una talabartería en la parroquia.
Los mayores problemas en lo referente a las manufacturas es la importación de estos productos
especialmente desde Colombia y Perú, la falta de mano de obra, asociatividad, estudios de pre
factibilidad para asociarse que impulsen el crecimiento del sector productivo, la mayoría de
productores de calzado no cuenta con conocimientos en administración ni una planificación de
negocios para su mejor desempeño y desarrollo.
3.7.2. Actividad y potencial turístico
3.7.2.1. Atractivos turísticos en la zona de influencia a la parroquia.
Uno de los principales atractivos turísticos que tiene la Parroquia de Ambatillo es el parque de
la familia uno de los más grande de la ciudad de Ambato y el que posee más visitas.
El Parque de La Familia está construido en base a la recreación ecológica.
106
En este parque se puede divisar jardines, huertos frutales, senderos ecológicos. Además cuenta
con un área de picnic, parqueadero exclusivo para 150 vehículos, juegos infantiles, un área de
ciclismo, estanques.
El Parque de la Familia está ubicado en el sector de Palama de la Parroquia Ambatillo,
exactamente en la vía Ambato - Quisapincha.
3.7.3. Ubicación de establecimientos comerciales
Mediante el recorrido de campo y mesas de trabajo en los diferentes sectores de la parroquia se
ha determinado la presencia de una gran cantidad de locales y diferentes actividades comerciales
como por ejemplo, tiendas de abasto, librerías, centros de internet, venta de material para calzado,
entre otros.
3.8. Mercado de capitales y financiación de las inversiones
El mercado de capitales y financiación de las inversiones en la parroquia se evidencia en el capital
y las líneas de crédito que permiten generar riqueza y producción, en este sentido, el
microcrédito es la línea de crédito con mayores tasas de acceso en el territorio.
En la parroquia se evidencia la presencia de varias entidades financieras adscritas a la
superintendencia de economía popular y solidaria que se presentan en la siguiente tabla:
107
Cuadro 8. INSTITUCIONES FINANCIERAS ESTABLECIDAS EN LA PARROQUIA
N° INSTITUCIÓN DIRECTIVA CARGO
1 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO
SANTA LUCIA LTDA.
LUIS ALBERTO CUJI MACHA REPRESENTANTE LEGAL
FRANCISCO LUPERIO BARRIONUEVO
LÓPEZ
REPRESENTANTE JUNTA
DIRECTIVA
SOGSO CHANO WILSON ROBERTO
REPRESENTANTE JUNTA DE
VIGILANCIA
2 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO
MUSHUG CAUSAY LTDA
PEDRO MATZABALIN QUINFIA REPRESENTANTE LEGAL
VEGA CHOCO JOSE ANTONIO
REPRESENTANTE JUNTA
DIRECTIVA
SISALEMA ASHQUI SEGUNDO
FRANCISCO
REPRESENTANTE JUNTA DE
VIGILANCIA
3 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO
NUEVA ALIANZA AMBATILLO LTDA.
SEGUNDO JOSÉ TOAZA CUJI REPRESENTANTE LEGAL
MATZA CHUNCHA JOSE MARIA
REPRESENTANTE JUNTA
DIRECTIVA
MORETA MACHA SAMUEL MESIAS
REPRESENTANTE JUNTA DE
VIGILANCIA
4 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO
KURY WAYTA LTDA.
CAIZAGUANO ASHQUI MARIO
ENRIQUE REPRESENTANTE LEGAL
MASABALIN MATZA WILSON DAVID
REPRESENTANTE JUNTA
DIRECTIVA
MORETA CHOCO LUIS HUMBERTO
REPRESENTANTE JUNTA DE
VIGILANCIA
5 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO EL
ESFUERZO LTDA
CHUNCHA CAISAGUANO HECTOR
ROLANDO REPRESENTANTE LEGAL
ASHQUI TUASA LUIS BERNARDO
REPRESENTANTE JUNTA
DIRECTIVA
CHALUIS JINDE SEGUNDO MANUEL
REPRESENTANTE JUNTA DE
VIGILANCIA
6 COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE
CARGA EN CAMIONETAS PUCARÁ
JUAN BAUTISTA ACHUPATIN TACO GERENTE
POALACIN MACHASILLA SEGUNDO
MANUEL
REPRESENTANTE JUNTA
DIRECTIVA
CHOCO VEGA LUIS CESAR
REPRESENTANTE JUNTA DE
VIGILANCIA
7 ASOCIACION DE TRABAJADORES
AUTONOMOS AGRICOLAS NUEVA VIDA
SEGUNDO TOMAS MATZABALIN
MATSABALIN REPRESENTANTE LEGAL
MASABALIN ASQUI MANUEL MARIA
REPRESENTANTE JUNTA
DIRECTIVA
8
ASOCIACION DE PRODUCTORES
ARTESANALES CALZA TEXTIL
AMBATILLO ASOPATEXA
SERBULO EFRAIN LOPEZ LOPEZ REPRESENTANTE LEGAL
FUENTE: Superintendencia de economía popular y solidaría-2015
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015.
108
3.9. Problemas y potencialidades económico productivo
Cuadro 9. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE ECONÓMICO
PRODUCTIVO
FUENTE: Diagnostico, información primaria y secundaria.
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
Escenario
Identificado Problemas Potencialidades
Formas de
organización de los
modos de producción
Inexistente formas de asociatividad, lo
que no permite acceder a los beneficios
de diferentes instituciones
Interés de los
involucrados
Infraestructura de
apoyo a la producción
factores productivos
Índices mínimos de rentabilidad para
el productor por la falta de mercado y
competencia desleal
Alta producción de
artesanía
Vulnerabilidad de la
infraestructura y áreas
productivas
Falta de análisis de suelos para la
nutrición vegetal de los mismos.
Interés de capacitación Insumos de altos costos
Bajo rendimiento productivo
Químicos en exceso para incremento
de producción
Mercado de capitales y
financiación de las
inversiones
Desconocimiento de las políticas de
apoyo productivo y de crédito
Población interesada en
capacitarse
Otras actividades
Inexistencias de empresas
comunitarias prestadoras de servicios
turísticos.
Gente amable, vías en
buen estado
109
4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
El componente de asentamientos humanos: corresponde a las formas de ocupación presente
en la parroquia (población dispersa y centros poblados, los vínculos que guardan entre si los
grupos de población asentados en el territorio, las tensiones que generan con el medio natural
y las posibilidades de alojamiento y desarrollo de actividades.
En este tema se establece con mayor detalle, la calidad de vida y la forma de ocupación del
territorio considerando la accesibilidad a los servicios, así como la forma de usos y ocupación
del suelo, a partir de la situación actual.
4.1. Análisis histórico de la distribución de la población
4.1.1. Población
4.1.1.1. Estructura de la población
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda realizado por el INEC en el 2010, el
cantón Ambato tiene 178.538 habitantes, donde la Parroquia Ambati l lo alcanza una
población de 5243 habitantes, que a n ivel de l can tón r epresenta parcamente el
2 ,94% del total de la población cantonal.
Sin embargo es importante señalar que la población de Ambatillo según el censo
poblacional y vivienda realizado en el 2001 fue de 4212 habitantes, si comparamos con
el censo del 2010, existe un crecimiento poblacional en un total de 1031 personas.
La Población de Ambatillo representa el 1 ,04% del total de la población de la
Provincia de Tungurahua (504.583); mientras que la población total del Cantón Ambato
significa el 35.38%.
110
Tabla 14. POBLACIÓN DEL CANTÓN AMBATO EN RELACIÓN A LA PARROQUIA
AMBATILLO
FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
N.- CANTÓN/PARROQUIA
N.- DE
HABITANTES
1 AMBATO 178538
2 AMBATILLO 5243
3 ATAHUALPA 10261
4 AUGUSTO N. MARTINEZ 8191
5 CONSTANTINO FERNANDEZ 2534
6 CUNCHIBAMBA 4475
7 HUACHI GRANDE 10614
8 IZAMBA 14563
9 JUAN B. VELA 7456
10 JUAN MONTALVO 3912
11 PASA 6499
12 PICAIHUA 8283
13 PILAHUIN 12128
14 QUISAPINCHA 13001
15 SAN BARTOLOME DE PINLLOG 9094
16 SAN FERNANDO 2491
17 SANTA ROSA 21003
18 TOTORAS 6898
19 UNAMUNCHO 4672
111
Grafico 14. SUPERFICIE PARROQUIAL CON REALCIÓN AL CANTÓN
FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
4.1.2. Población por sexo y grupos de edad
Según el censo poblacional, realizado en el 2010, la Parroquia Ambatillo cuenta
con, 2645 mujeres que representa el 50,45% del total de la población y existen 2 5 4 8
hombres que significan el 49,55%. Ambatillo presenta un índice de feminidad de
102,9% que significa que la brecha entre ambos géneros sitúa a la población femenina
sobre la masculina.
15,25%
2,94%
5,75%
4,59%
1,42%
2,51%
5,94%
8,16%
4,18%
2,19%3,64%
4,64%
6,79%
7,28%
5,09%
1,40%
11,76%
3,86%
2,62%
PARROQUIA AMBATILLO CON RELACIÓN
AL CANTÓN AMBATOAMBATO
AMBATILLO
ATAHUALPA
AUGUSTO N. MARTINEZ
CONSTANTINO
FERNANDEZ
CUNCHIBAMBA
HUACHI GRANDE
IZAMBA
JUAN B. VELA
JUAN MONTALVO
PASA
PICAIHUA
PILAHUIN
QUISAPINCHA
SAN BARTOLOME DE
PINLLO
SAN FERNANDO
SANTA ROSA
TOTORAS
UNAMUNCHO
112
A fin de poder visualizar de manera integral la composición de la población según sexo se
presenta el siguiente cuadro:
Tabla 15. POBLACIÓN POR SEXO Y GRUPO DE EDAD
RANGOS DE EDAD HOMBRE MUJER TOTAL
Menor de 1 año 59 55 114
De 1 a 4 años 227 230 457
De 5 a 9 años 308 293 601
De 10 a 14 años 265 266 531
De 15 a 19 años 285 280 565
De 20 a 24 años 251 224 475
De 25 a 29 años 202 227 429
De 30 a 34 años 178 180 358
De 35 a 39 años 145 150 325
De 40 a 44 años 128 131 259
De 45 a 49 años 116 118 234
De 50 a 54 años 94 94 188
De 55 a 59 años 74 103 177
De 60 a 64 años 74 76 150
De 65 a 69 años 73 71 144
De 70 a 74 años 58 50 108
De 75 a 79 años 28 44 72
De 80 a 84 años 21 28 49
De 85 a 89 años 8 17 25
De 90 a 94 años 3 7 10
De 95 a 99 años 1 1 2
TOTAL 2598 2645 5243
FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
113
Grafico 15. HABITANTES DE AMBATILLO POR GÉNERO REPRESENTADO EN
PORCENTAJES
FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
Centralmente, en la estructura poblacional existe un alto porcentaje de población infantil
comprendida entre 5 a 9 años de edad, que representa el grupo mayoritario, seguido del
grupo joven de 15 a 19 años, a continuación se ubica la población comprendida entre 10 a 14
años, y el agrupamiento hasta los 64 años, lo que en la actualidad se considera una
potencialidad para la parroquia, pues se cuenta con una población económicamente activa
(PEA) del 70,40 % del total de la población, lo que garantiza el contar con mano de obra para
las diferentes acciones productivas de la parroquia; continuado con estos grupos existe una
población que estimada en el 22,35% que a mediano plazo se incorporará dentro de la PEA
y que aportara crecimiento a la actividades primarias, secundarias, terciarias, en relación
directa de acuerdo a los niveles de educación a los que la población accede, siendo la
educación competencia exclusiva del gobierno central; la población adulta mayor o tercera
edad posee un porcentaje del 5,07% que debe ser tomada en cuenta para la toma de decisiones
en acciones que mejoren su calidad de vida.
49,55%50,43%
POBLACIÓN
HOMBRES MUJERES
114
Tabla 16. GRUPOS ETÁREOS
GRUPOS ETAREOS DE LA PARROQUIA AMBATILLO
GRUPOS DE EDAD HOMBRES
2015
MUJERES
2015
%
HOMBRES
%
MUJERES
TOTAL
2015
< 1 año 68 64 1,18 1,10 132
1 – 4 249 252 4,30 4,35 502
5 – 9 339 323 5,85 5,56 662
10 – 14 290 292 5,00 5,02 582
15 – 19 314 309 5,42 5,32 623
20 – 24 283 254 4,87 4,37 536
25 – 29 230 257 3,96 4,43 487
30 – 34 204 206 3,51 3,55 410
35 – 39 157 163 2,71 2,80 320
40 – 44 143 146 2,46 2,52 289
45 – 49 126 128 2,17 2,20 254
50 – 54 104 104 1,79 1,79 208
55 – 59 80 112 1,38 1,92 192
60 – 64 80 82 1,38 1,42 163
65 – 69 79 77 1,36 1,33 156
70 – 74 63 54 1,08 0,93 117
75 – 79 30 48 0,52 0,82 78
80 – 84 23 30 0,39 0,52 53
85 – 89 9 18 0,15 0,32 27
90 – 94 3 8 0,06 0,13 11
95 – 99 1 - 0,02 - 2
TOTAL 2877 2926 49,56 50,42 5803
*Proyección 2015
FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
115
Gráfico 16. POBLACIÓN PORCENTUAL DE GÉNERO CON PROYECCIÓN AL 2015
FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010, *Proyección 2015
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
Por su parte, la equidad de género es la capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el
trato de mujeres y hombres según sus necesidades respectivas, para ofrecer el acceso y el
control de recursos por parte del gobierno, de las instituciones educativas y de la sociedad en
su conjunto. Favorablemente en la parroquia no existen indicios de inequidad de género, al
contrario los ciudadanos argumentan orgullosamente que las actividades son compartidas y
realizadas responsablemente en equidad por hombres y mujeres.
En el siguiente gráfico se puede visualizar que entre los 10 y 24 años se concentra
mayormente la población de Ambatillo, que significan en términos relativo el 30,00% y que
corresponde a 1741 personas. Mientras que entre menores de 1 año y hasta 9 años existen
1296 personas, entre 15 años hasta los 59 años existen 3318 personas y entre 60 y 99 años
existen 607 personas.
50,45%49,55%
POBLACIÓN PROYECTADA AL 2015
HOMBRES MUJERES
116
Grafico 16 POBLACIÓN DE LA PARROQUIA AMBATILLO POR EDAD
FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010, *proyección 2015
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
4.2. Densidad poblacional
4.2.1. Proyecciones de densidad poblacional
En relación a las proyecciones poblacionales basadas en la tasa de crecimiento para la
provincia de Tungurahua, para el periodo comprendido entre el año 2011 al 2019 en la
Parroquia Ambatillo existirá alrededor de 6.087 personas con lo cual se tendría un aumento
promedio anual de 144 personas y representara el 23,66% de población a nivel del Cantón
Ambato, lo que porcentualmente sería el 2,37 % de la población económicamente activa de
la Provincia.
Tabla 17. PROYECCIÓN POBLACIONAL
POBLACIÓN PARROQUIAL PROYECTADA
AÑO 2011 2013 2015 2017 2019
HABITANTES 5515 5659 5803 5946 6087
FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC Proyecciones 2019
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
117
De acuerdo al censo de población y vivienda INEC 2010 se muestra la siguiente densidad
poblacional a nivel cantonal
Tabla 18. DENSIDAD POBLACIONAL
Nombre de parroquia Población
Superficie de
la parroquia
(km2)
Densidad
Poblacional
AMBATO 178.538 46,50 3.839,53
AMBATILLO 5.243 12,50 419,44
ATAHUALPA (CHISALATA) 10.261 9,47 1.083,53
AUGUSTO N. MARTINEZ 8.191 38,47 212,92
CONSTANTINO FERNANDEZ 2.534 11,81 214,56
HUACHI GRANDE 10.614 14,46 734,02
IZAMBA 14.563 28,90 503,91
JUAN BENIGNO VELA 7.456 39,65 188,05
MONTALVO 3.912 9,97 392,38
PASA 6.499 48,57 133,81
PICAIGUA 8.283 16,10 514,47
PILAGUIN (PILAHUIN) 12.128 420,63 28,83
QUISAPINCHA (QUIZAPINCHA) 13.001 120,79 107,63
SAN BARTOLOME DE PINLLOG 9.094 12,26 741,76
SAN FERNANDO 2.491 108,97 22,86
SANTA ROSA 21.003 37,12 565,81
TOTORAS 6.898 7,96 866,58
CUNCHIBAMBA 4.475 19,02 235,28
UNAMUNCHO 4.672 15,17 307,98
FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
La densidad poblacional de la Parroquia Ambatillo es de 419,44 hab/Km2, en comparación
con la media cantonal que tiene una densidad poblacional de 328,82 hab/Km2.
118
Tabla 19. DENSIDAD POBLACIONAL PARROQUIAL
DENSIDAD POBLACIONAL ACTUAL
PARROQUIA POBLACIÓN ÁREAS
(𝑲𝒎𝟐)
HABITANTES
(𝑲𝒎𝟐)
AMBATILLO
5.243
12,50
419,44
CANTÓN AMBATO
329.856
1.003,15
328,82
FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
4.2.2. Distribución poblacional
La Parroquia Ambatillo posee una superficie territorial de 12,50 𝐾𝑚2, (FUENTE: CONALI);
del total territorial solamente 18,70 𝐾𝑚2 que corresponden al 15% es de área urbana, y
1.223,00 𝐾𝑚2 que representan el 85% es el área rural o productiva.
Ambatillo por su población dispersa no posee zona urbana y rural perfectamente
determinadas.
Tabla 20. SECTORES DE LA PARROQUIA
SECTOR ÁREA Ha. PORCENTAJE
Urbano Parroquial
18,70 15%
Rural 1223 85%
Total 1242,29 100%
FUENTE: CONALI 2014
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
119
4.3. Red parroquial de asentamientos humanos
Los centros poblados más conocidos como barrios, con mayor número de habitantes son:
La Esperanza, El Rosario, Centro Parroquial, Manzanapamba y Palama. Según el número
de familias, existen otro tipo de asentamientos humanos los mismos que se les considera
dispersos y su población no es significativa en relación a la de la parroquia.
Tabla 21. BARRIOS DE LA PARROQUIA AMBATILLO
N.- BARRIOS N. FAMILIAS
1 APAGUA 44
2 CENTRO PARROQUIAL 119
3 LA ESPERANZA 128
4 LA FLORESTA 95
5 EL ROSARIO 121
6 LA PROVIDENCIA 54
7 PASOCHOA 32
8 PALAMA 106
9 LA Y 50
10 MANZANAPAMBA 119
11 EL MIRADOR 29
12 PUCARÁ 83
13 SAN FRANCISCO 87
14 QUISHUAR 59
15 SAN PEDRO 64
16 SAN ANTONIO 51
17 LIRIO LA LOMA 40
18 SANTA LUCIA 80
19 CUATRO ESQUINAS 33
20 AMBATILLO CHICO 11
21 COMUNA AMBATILLO
ALTO
Las 656 familias que integran la
comuna habitan en los once
barrios
FUENTE: Junta administradora de agua potable parte alta y baja de la Parroquia Ambatillo
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
120
4.3.1. Categorización de asentamientos de acuerdo a:
4.3.1.1. Población
El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017, categoriza los Asentamientos Humanos
según la cantidad de habitantes y la interrelación de éstos con otros centros poblados,
denominándolas: asentamientos rurales dispersos, asentamientos humanos nucleados,
asentamientos humanos nucleados semi nucleados, centros urbanos menores, centros
urbanos intermedios, menores y ciudades mayores.
Cuadro 10. CATEGORIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Ponderación Rango poblacional
N.- de habitantes Denominación
1 Menor a 400 Asentamientos rurales dispersos
2 401 – 1000 Asentamiento humanos nucleados
3 1000 -2000 Asentamiento humanos nucleados semi nucleados
4 2001 – 5000 Centros urbanos menores
5 5001 – 10000 Centros urbanos intermedios
6 10001- 20000 Ciudades menores
7 Mayor a 20000 Ciudades mayores
FUENTE: Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
Con ésta categorización del Plan Nacional del Buen Vivir; el centro poblado y los barrios de
la Parroquia Ambatillo, se consideran como asentamientos rurales dispersos y
asentamientos humanos nucleados (Comuna Ambatillo Alto).
121
Tabla 22. PONDERACIÓN CENTROS POBLADOS PARROQUIALES
N.- BARRIOS N. FAMILIAS PONDERACIÓN
1 APAGUA 44 1
2 CENTRO
PARROQUIAL
119 1
3 LA ESPERANZA 128 1
4 LA FLORESTA 95 1
5 EL ROSARIO 121 1
6 LA PROVIDENCIA 54 1
7 PASOCHOA 32 1
8 PALAMA 106 1
9 LA Y 50 1
10 MANZANAPAMBA 119 1
11 EL MIRADOR 29 1
12 PUCARÁ 83 1
13 SAN FRANCISCO 87 1
14 QUISHUAR 59 1
15 SAN PEDRO 64 1
16 SAN ANTONIO 51 1
17 LIRIO LA LOMA 40 1
18 SANTA LUCIA 80 1
19 CUATRO ESQUINAS 33 1
20 AMBATILLO CHICO 11 1
21 COMUNA
AMBATILLO ALTO
Las 656 familias que
integran la comuna
habitan en los once
barrios.
2
FUENTE: Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
122
4.3.2. Población y tasa de crecimiento
La población de la Parroquia Ambatillo, según el Censo de Población y Vivienda INEC del
año 2.010, proyectada al año 2015, es de 5.803 habitantes con una tasa de crecimiento
poblacional de 1,28%; en el año 2010 la población de la Parroquia Ambatillo es de: 5.243
habitantes10, de lo que se conoce que existe una población urbana concentrada de 119
habitantes, con un porcentaje correspondiente al 2,27% de la población total de la parroquia,
y el 97,73% la población rural con 5.124 habitantes.
Tabla 23. CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO
CRECIMIENTO POBLACIONAL
1990 2001 2010 2015 *proyección
3.524 4.212 5.243 5.803
TASA DE CRECIMIENTO 1990 – 2001 2001 - 2010 2010 – 2015
1,62 2,85 1,28
FUENTE: INEC 2010 *proyecciones
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
La población de la Parroquia Ambatillo proyectada al 2015 (tomando como base el Censo de
Población y Vivienda del 2010) tiene un total de 5.803 habitantes, de los cuales 124
habitantes que corresponden al 2,14 % se ubican en el área urbana y 5.679 habitantes es decir
el 97,86% en el área rural; con una tasa de decrecimiento poblacional de 1,28%.
10 Censo de población y vivienda INEC 2010
123
Grafico 17. CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO
FUENTE: INEC 2010 *proyecciones
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
4.3.3. Producción
En lo que respecta a la producción, la Parroquia se destaca principalmente en la fabricación
artesanal de calzado; en menor cantidad la producción agrícola se concentra en el sembrío de
fresas, papas, mellocos, hortalizas y verduras; en el sector pecuario la producción se
concentra en la crianza de especies menores (mayoritariamente para consumo familiar).
4.4. Movilidad poblacional
4.4.1. Flujos de la dinámica poblacional
Los principales flujos y dinámicas de movilidad en la Parroquia Ambatillo diariamente se da
con la cabecera Cantonal Principalmente, con la vecina Parroquia de Quisapincha, y
principalmente con la Provincias de Chimborazo, Cotopaxi y Pichincha, pues se considera
que alrededor de unas 2916 personas se movilizan diariamente por transporte público y
privado, siendo de la zona rural el mayor flujo.
124
Grafico 18. MOVILIDAD EXTERNA PARROQUIAL
FUENTE: Censo de población y vivienda INEC 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
De la movilidad diaria de personas de la parroquia, el 60,22% de las mismas se movilizan
por trabajo, ocupándose en actividades de comercio (venta de calzado artesanal, productos
agrícolas y pecuarios), oficina y mano de obra en la construcción. Los días lunes se movilizan
a la feria de Ambato alrededor de 2516 personas promedio. El 13,72% de las personas se
movilizan por estudios, a los diferentes niveles de educación; especialmente los de nivel
superior. Y el 26,06% restante se movilizan para realizar diferentes actividades en las que
predominan las compras.
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
PERSONAS/DÍATRABAJO
PERSONAS/DIASESTUDIO
PERSONAS/DIACOMPRAS
Series1 1756 400 760
Movilidad Externa
125
4.5. Formas de utilización del suelo
4.5.1. Áreas urbanas y centros poblados
Como área urbana se puede considerar al Centro Poblado de la Parroquia Ambatillo; que no
tiene un trazado definido por su población dispersa.
4.5.2. Clasificación del suelo
La división operativa del territorio obedece a establecer las orientaciones generales de
ordenamiento, uso y gestión del territorio; e implica prever adecuadamente la forma y modo
de crecimiento del centro poblado y su entorno.
El PDyOT define tres clases de suelo: urbano, urbanizable, y no urbanizable. Los criterios
adoptados para la clasificación del suelo son: uso actual, potencial, vocación y de riesgos.
4.5.3. Suelo urbano
Corresponde a asentamientos consolidados en la ciudad y las cabeceras parroquiales; está
destinado a la implantación densa de la habitación, acompañada de diversas actividades y
usos, dotadas de redes, servicios e infraestructura, y una traza urbana definida. Este suelo
por su uso genérico puede ser para vivienda, intensivo de comercio, industrial, equipamiento
y servicios, de protección natural y agrícola.
El Suelo Urbano comprende el área de la cabecera Parroquial de Ambatillo que cuenta con
servicios e infraestructura.
126
4.5.4. Suelo expansión urbana
Es el suelo que cuenta con planeamiento e infraestructura parcial, este suelo se incorpora al
suelo urbano en función de: la demanda y capacidad para ampliar la cobertura de los
servicios de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, teléfonos y desarrollo del sistema
vial.
4.5.5. Suelo rural – zona productiva
Son aquellas áreas, que por sus condiciones naturales, sus características ambientales y de
paisaje, su valor productivo agropecuario, forestal, no pueden ser utilizadas con fines de
urbanización; el suelo no urbanizable es una zona de protección de los elementos naturales y
está conformada por páramos, laderas mayores al 30%, río y sus riberas, suelo agrícola,
quebradas y sus áreas de influencia, franjas de protección de corredores viales, redes de alta
tensión, oleoducto y línea férrea.
4.5.6. Edificaciones
4.5.6.1. Altura de las edificaciones
Gran parte de edificaciones en el centro poblado de Ambatillo son de dos pisos y corresponde
al 51,25% de las edificaciones de la parroquia y tres pisos el 48,75% de edificaciones.
127
Grafico 19. ALTURA DE EDIFICACIONES DE LA PARROQUIA AMBATILLO
FUENTE: Información Primaria – Trabajo de campo ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
4.5.6.2. Estado de las edificaciones
El 59% de las edificaciones están consideradas en buen estado, nuevas y otras en
construcción, el 32% están calificadas como en estado regular y apenas el 9% de las
edificaciones se encuentran en mal estado. Cabe señalar que en los últimos años, la calidad
de las construcciones ha mejorado. Los materiales más utilizados son el hormigón, el ladrillo,
la madera, el aluminio y vidrio, entre otros.
32%
12%41.88%
14%
ALTURA DE LAS EDIFICACIONES
URBANO 1 PISO
URBANO 2 PISOS
RURAL 2-3 PISOS
RURAL 1 PISO
128
Grafico 20. ESTADO DE LAS EDIFICACIONES DE LA PARROQUIA AMBATILLO
FUENTE: Información Primaria – Trabajo de campo
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
4.5.6.3. Densidad de las edificaciones
El número de viviendas de la Parroquia Ambatillo es de 1.405, de las cuales el 8,47% están
ubicadas en la zona urbana y 91,53% se hallan distribuidas en la parte rural.
BUENO 59%
REGULAR32%
MALO9%
ESTADO DE EDIFICACIONES
129
Grafico 21. DISTRIBUCIÓN DE LA VIVIENDA
FUENTE: Información Primaria – Trabajo de campo
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
Del análisis realizado se determina que la densidad de la vivienda urbana es de 9,52
viviendas/ km2, mientras que en sector rural es de 102,88 viviendas/ km2 es decir la
edificación se encuentra dispersa.
4.6. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, calidad: agua potable,
electricidad, saneamiento, desechos.
El ejercicio de los derechos, en especial a la educación, salud, seguridad social,
alimentación, agua y vivienda, implica que todas y todos estén incluidos e integrados en
las dinámicas sociales, mediante el acceso equitativo a bienes materiales, sociales y
culturales.
El porcentaje de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de Ambatillo, que emite el
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y que mide cuánta cobertura de
servicios, educación y vivienda tiene la población, y que es expresada en la cantidad de
pobres en la localidad.
8,47%
91,53%
EDIFICACIONES
URBANO RURAL
130
Mapa. 24. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor /PDYOT Ambatillo 2015
131
4.6.1. Acceso de la población a los servicios básicos: agua potable, saneamiento,
desechos sólidos y electricidad.
4.6.1.1. Agua potable – agua sana
El abastecimiento de agua es un recurso potencial para el bienestar y desarrollo de la
comunidad. El área de influencia del servicio de agua de consumo humano
tiene funcionamiento independiente de EMAPA y es manejada a través de una junta
administradora de agua tanto para la zona baja y alta. El agua que abastece a la parroquia es
entubada.
La red de distribución no tiene estudios actualizados que permitan se realice un cambio de
tuberías obsoletas y en ciertos casos son de tubo pvc.
En la parroquia existen 1.405 conexiones domiciliares, lo que significa que en la actualidad
la cobertura en agua potable en la parroquia es del 82,92%.
Actualmente no existen nuevos proyectos de dotación de agua potable para la Parroquia.
La Junta Administradora de agua potable de la Parroquia Ambatillo es la que distribuye el
líquido vital; el área de cobertura de este sistema es de nueve barrios de la zona media y baja
de la Parroquia, abastece alrededor de 749 usuarios.
En la parte alta la junta administradora de agua potable distribuye el líquido vital al área
comprendida de un sistema de 11 barrios, abastece alrededor de 656 usuarios.
No se ha realizado un Plan Maestro que potencialice, tecnifique y además realice el
respectivo tratamiento de potabilización al agua y la distribución para el consumo humano
en la Parroquia.11
11 Junta administradora de agua potable de la Parroquia Ambatillo
132
Tabla 23. PROCEDENCIA DEL AGUA
PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA CASOS %
De red pública 883 67,56%
De pozo 20 1,53%
De río, vertiente, acequia o canal 344 26,32%
Otro (aagua lluvia/albarrada) 60 4,59%
TOTAL 1307 100,00%
FUENTE: Información Primaria – Trabajo de campo
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
4.6.1.2. Alcantarillado
Las formas de eliminación de aguas residuales es por alcantarillado sanitario, pozos ciegos,
letrinas y en algunos casos ninguno de los anteriores.
A nivel cantonal el 65,43% de viviendas de los sectores urbanos de la Cabecera Cantonal
están conectadas al sistema de alcantarillado sanitario del Cantón Ambato, existiendo un
déficit del 34,57%.
De las 1.405 viviendas registradas en la Parroquia Ambatillo; tienen servicio de alcantarillado
un 37,72% (530 viviendas) y el 62,28% no tienen este servicio lo que quiere decir que son
875 viviendas.
Existen 4 plantas de tratamiento, las mismas que se ubican en:
Sector El Calvario del Centro Parroquial
Sector Los Perales
Sector del Lindero con la Parroquia de Quisapincha
Sector Parque de la Familia
133
La planta de tratamiento del sector El Calvario del centro Parroquial sirve a los barrios: la
esperanza, la floresta, el rosario, centro parroquial, la providencia y parte del barrio la Y, su
desfogue es a la quebrada de El Verdugo y a los terrenos de la Familia Bustos.
La planta de tratamiento ubicada en el sector de los Perales sirve a los barrios: de la comuna
de Ambatillo Alto y un 2% al Barrio el Rosario, su desfogue es a la quebrada de Quillalli.
La planta de tratamiento ubicada en el lindero con la Parroquia de Quisapincha sirve a los
barrios: de Palama y parte del mirador del Rosario, su desfogue es a la quebrada de Quillalli.
La planta de tratamiento ubicada en el sector del Parque de la Familia sirve a los barrios:
parte del barrio La Y, Pasochoa, Apagua; su desfogue es a la quebrada sin nombre ubicada
hacia el sector de Ficoa el sueño.
134
Tabla 24. SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE LA PARROQUIA AMBATILLO
N.- BARRIOS % DE
ALCANTARILLADO DESFOGUE
1 APAGUA 3,13%
Quebrada sin nombre sector ficoa el sueño
2 CENTRO PARROQUIAL 8,47%
Quebrada El Verdugo
Terrenos de la Familia Bustos
3 LA ESPERANZA 9,11%
Quebrada El Verdugo
Terrenos de la Familia Bustos
4 LA FLORESTA 6,76%
Quebrada El Verdugo
Terrenos de la Familia Bustos
5 EL ROSARIO
8,61%
Quebrada El Verdugo
Terrenos de la Familia Bustos
2% Quebrada Quillalli
6 LA PROVIDENCIA 3,84%
Quebrada El Verdugo
Terrenos de la Familia Bustos
7 PASOCHOA 2,28%
Quebrada sin nombre sector ficoa el sueño
8 PALAMA 7,54%
Quebrada Quillalli
9 LA Y
3,56%
Quebrada sin nombre sector ficoa el sueño
Quebrada El Verdugo
Terrenos de la Familia Bustos
11 MANZANAPAMBA 8,47%
Quebrada Quillalli
12 EL MIRADOR 2,06%
Quebrada Quillalli
13 PUCARÁ 5,91%
Quebrada Quillalli
14 SAN FRANCISCO 6,19%
Quebrada Quillalli
15 QUISHUAR 4,20%
Quebrada Quillalli
16 SAN PEDRO 4,56%
Quebrada Quillalli
17 SAN ANTONIO 3,63%
Quebrada Quillalli
18 LIRIO LA LOMA 2,85%
Quebrada Quillalli
19 SANTA LUCIA 5,69%
Quebrada Quillalli
20 CUATRO ESQUINAS 2,35%
Quebrada Quillalli
21 AMBATILLO CHICO 0,78%
Quebrada Quillalli
TOTAL PARROQUIA 37,72%
FUENTE: Junta administradora de agua potable de la Parroquia Ambatillo
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
135
Mapa. 25ALCANTARILLADO
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo consultor/PDYOT Ambatillo 2015
136
El 37,72% de viviendas de la parroquia Ambatillo dispone del servicio de alcantarillado; el
52% todavía mantiene sus conexiones de aguas servidas hacia y pozos ciegos, el 10,28% no
tienen ningún tipo de conexión de aguas servidas.En la zona rural de la parroquia existe red
de alcantarillado solamente en las calles principales de los diferentes barrios.
Tabla 25. TIPOS DE DESCARGAS SANITARIAS
TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO
VIVIENDAS %
Conectado a red pública de alcantarillado 493 37,72%
Conectado a pozo séptico 169 12,93%
Conectado a pozo ciego 451 34,51%
Con descarga directa al río, o quebrada 8 0,61%
Letrina 48 3,67%
Otros 138 10,56%
Total 1307 100,00% FUENTE: Información primaria, talleres barriales, trabajo de campo, INEC censo 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
4.6.1.3. Energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica está a cargo de la empresa eléctrica Ambato quien brinda un
servicio permanente ya sea con medidor de uso comercial, o uso común, y es equivalente al
98,21%, en todo el Cantón Ambato.- Esto significa que existe un déficit para el área rural de
4,30% y para el área urbana tan solo el 0,90%.
Tabla 26. ENERGÍA ELÉCTICA
PROCEDENCIA DE LUZ ELECTRICA CASOS %
Red de empresa eléctrica de servicio público 1239 94,80%
Otro 4 0,31%
No tiene 64 4,90%
TOTAL 1307 100,00%
FUENTE: Información primaria, talleres barriales, trabajo de campo, INEC censo 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
137
Mapa. 26. ENERGÍA ELÉCTRICA
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo consultor/PDYOT Ambatillo 2015
138
4.6.1.4. Alumbrado público
Las luminarias de alumbrado público que se encuentran en la Parroquia Ambatillo son de
Sodio (amarilla) y Mercurio (blanca). Las luminarias más eficientes son las de luz amarilla
ya que ayudan ahorrar energía.
4.6.1.5. Desechos sólidos
El sistema de eliminación de basura más usado es el carro recolector enviado por el
Municipio de Ambato, que asiste dos veces a la semana a la parroquia, en poco porcentaje
hay incineración, acumulación de basura y escombros destinados a la quebrada y terrenos
baldíos.
Tabla 27. ELIMINACIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS
ELIMINACIÓN DE LA BASURA CASOS %
Por carro recolector 941 72%
La arrojan en terreno baldío o quebrada 22 1,68%
La queman 315 24,10%
La entierran 24 1,84%
La arrojan al río, acequia 2 0,15%
De otra forma 3 0,23%
Total 1.307 100,00%
FUENTE: Información Primaria, talleres barriales.
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
El 72% de viviendas dispone del servicio de recolección de desechos sólidos en toda la
Parroquia, de los predios que no disponen del servicio son: el 16% arrojan en terrenos baldíos
o en las quebradas; incinera el 10%; y la entierran el 2%; las viviendas que no disponen de
recolección son principalmente las dispersas de la zona rural debido a varios factores como:
139
- La Municipalidad no cumple con el recorrido establecido para la Parroquia.
- La mayoría de la población de la Parroquia se dedica a la fabricación diaria de calzado
lo que genera residuos sólidos en gran cantidad por lo que resulta insuficiente 2 días
de recolección.
- La dificultad de acceso vial para el carro recolector
- Falta de colaboración de los moradores ya que los residuos sólidos no son colocados
en los horarios establecidos para su recolección.
Gráfico 23. SERVICIOS BÁSICOS
FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
140
Mapa. 27. RECOLECCIÓN DE BASURA
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo consultor/PDYOT Ambatillo 2015
141
4.7. Acceso de la población a servicios de educación y salud
4.7.1. Salud
El artículo 32 de la Constitución de la República define a la salud como un derecho que
garantiza el Estado, cuya realización vincula al ejercicio de otros derechos, entre
ellos el derecho al agua, alimentación, educación, cultura física, trabajo, seguridad
social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
La Parroquia Ambatillo cuenta con un Centro de Salud Tipo A de reciente construcción,
ubicado en el centro parroquial, mismo que presta atención a toda la población de la
parroquia, cuenta con los siguientes profesionales:
1 médico rural
1 médico general
1 odontólogo
1 auxiliar de enfermería
1 persona de atención del call center
1 guardia de seguridad
Tabla 28. SERVICIOS DE SALUD EN LA PARROQUIA AMBATILLO
TIPOS DE ATENCIÓN PROMEDIO DE CASOS
ATENDIDOS MENSUALMENTE
Consulta externa 717
Vacunas 216
Inyecciones 112
Curaciones 23
Visitas domiciliarias 52
Vacunas a perros y
gatos
0
FUENTE: Centro de Salud Ambatillo
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
142
4.8. Educación
Los artículos del 26 al 29 de la Constitución de la República ubican a la educación
como un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal. Los artículos 343
al 357 de la Constitución de la República son el marco normativo del sistema educativo
dentro del Régimen del Buen Vivir. El mismo que tendrá como finalidad el desarrollo de
capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la población, que posibilite el
aprendizaje, la generación y utilización de conocimientos, técnicas, saberes, artes y cultura.
El sistema tendrá como centro al sujeto que aprende, y funcionará de manera flexible y
dinámica
En la Parroquia Ambatillo actualmente debido a las disposiciones emitidas por el Gobierno
Central (Ministerio de Educación), cuenta con la Unidad Educativa José Joaquín de
Olmedo ubicado en el Centro Parroquial (de inicial a 1ero. de bachillerato) y el Centro
Educativo Básico Reinaldo Espinoza ubicado en la Comunidad de Ambatillo Alto (de
inicial a 10mo. año de educación básica); el tipo de educación es regular, Jurisdicción
Hispana, régimen Sierra.
4.9. Áreas verdes
De acuerdo a lo que se aprecia en la tabla de Espacios Públicos y Áreas Verdes en la
Parroquia Ambatillo, únicamente los barrios La Providencia y Ambatillo Chico no tienen
déficit de espacios verdes; los barrios restantes presentan un déficit. Sin embargo la presencia
del Parque de la Familia que está ubicado en la jurisdicción parroquial, que actualmente
presta sus servicios a la poblacional cantonal, provincial, nacional y en poco porcentaje a
nivel parroquial, se encuentra administrado por el Gobierno Provincial de Tungurahua,
razones por la cual no es mayor aporte para la Parroquia.
143
Tabla 29. ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES
FUENTE: Trabajo de campo
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
4.10. Acceso de la población a la vivienda
La mayoría de las viviendas son propias que comprende el 97% del total de viviendas.-
Esto se debe a que los padres heredan a sus hijos las tierras, lo que genera una alta
parcelación de la zona rural o productiva y conflictos de tierras en temas de legalización.
En pocos casos los habitantes viven en habitaciones prestadas.
N.- BARRIO HABIT.
AREA
ACTUAL
AREA
REQUERIDA DEFICIT
1APAGUA
198 489,34 1782,00 -1292,66
2
CENTRO
PARROQUIAL 536 1161,38 4819,50 -3658,12
3LA ESPERANZA
576 489,3 5184,00 -4694,70
4 LA FLORESTA 428 1558 3847,50 -2289,50
5 EL ROSARIO 545 853,13 4900,50 -4047,37
6 LA PROVIDENCIA 243 7125 2187,00 4938,00
7 PALAMA 477 544,00 4293,00 -3749,00
8 MANZANAPAMBA 536 1104,00 4819,50 -3715,50
9 PUCARA 374 683,10 3361,50 -2678,40
10 SAN ANTONIO 230 1474 2065,50 -591,50
11SANTA LUCIA
360 630 3240,00 -2610,00
12
AMBATILLO
CHICO 50 6269,40 445,50 5823,90
ÁREA REQUERIDA POR HABITANTE PARA ESPACIOS VERDES (90 )𝑚2
𝑚2 𝑚2
144
Tabla 30. TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA
VIVIENDA CASOS %
Propia y totalmente pagada
875 65,94%
Propia y la está pagando 95 7,16%
Propia (regalada, donada, heredada o por
posesión)
144 10,85%
Prestada o cedida (no pagada)
171 12,89%
Por servicios
8 0,60%
Arrendada y/o prestada 33 2,49%
Anticresis
1 0,08%
Total 1327 100,00%
FUENTE: Trabajo de campo-junta administradora de agua potable de Ambatillo
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
Tabla 31. ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA
TIPO DE LA VIVIENDA CASOS %
Casa/Villa 1307 93%
Departamento en casa o edificio 26 2%
Mediagua 43 3%
Otra vivienda particular 29 2%
Total unidades de vivienda 1405 100% FUENTE: Información primaria-talleres barriales-junta administradora de agua potable.
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
145
4.11. Equipamiento
La dotación del equipamiento urbano en la parroquia Ambatillo es casi nulo, pues los
existentes no cumplen su función adecuadamente y otros servicios son deficitarios.
La Parroquia cuenta con servicios públicos como: Centro de salud Tipo A, Iglesia, cancha de
uso múltiple, estadio, nodo Ambatillo de CNT, cementerio parroquial y el edificio
administrativo de la parroquia donde funcionará el Gobierno Parroquial, Tenencia Política e
infocentro.
4.12. Gestión integral del riesgo
La Gestión del Riesgo se entiende como el proceso que los actores públicos y privados llevan
a cabo, de manera articulada y de acuerdo con los principios y normas legalmente
establecidos, para proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los
efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante
el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones
sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad.
El primer paso para esto es incorporar la perspectiva de la Gestión del Riesgo como un
componente clave del proceso del ordenamiento territorial y el desarrollo sostenible.
Por otro lado, una vez insertada la Gestión del Riesgo en el proceso del PDYOT, se requiere
abordar a profundidad el análisis de las Amenazas Naturales, con la finalidad de construir
una alternativa de gestión social del riesgo. Focalizar los actores que implica identificar a los
diversos grupos humanos, caracterizarlos y jerarquizarlos en relación a su mayor o menor
Vulnerabilidad con un enfoque de gestión social del riesgo.
146
Grafico 22. GESTIÓN DEL RIESGO
FUENTE: Trabajo de campo
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
Ante lo expuesto podemos mencionar que el GAD Parroquial no cuenta con una unidad de
Gestión de Riesgos la misma que de ser consolidada, debería conformarse de la siguiente
manera:
LA GESTIÓN DEL RIESGO PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO
Analisis de Amenazas
Amenazas de Origen Natural
Erosión
Sequias
Sismos
Movimientos en masa (Deslizamientos y derrumbes)
Analisis de Vulnerabilidades
Socio Cultural
Fisica Estructural
Economica Poblacional
Politica y Legal
Institucional
147
Grafico 23. PROPUESTA MODELO DE GESTIÓN DE RIESGOS
FUENTE: Trabajo de campo
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGOS
MANEJO DE LOS RIESGOS DEL PERSONAL Y LOS BIENES
INSTITUCIONALES
MANEJO DE LOS RIESGOS
EXTERNOS
Reducción
de los
riesgos
Coordinación
de la respuesta
Recuperación
post
emergencia
Análisis de riesgos institucionales.
Fortalecimiento de las capacidades
institucionales para
reducción y respuesta.
Planes de evacuación.
Planes de recuperación.
Análisis de
los riesgos
148
4.13. Problemas y potencialidades asentamientos humanos
Cuadro 11. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Escenario Identificado Problemas Potencialidades
Acceso de la población a los
servicios básicos: agua potable,
saneamiento, desechos sólidos y
electricidad.
Deficiencia en la recolección
y manejo de desechos sólidos.
Organización a través del
cabildo y directivos de los
barrios
Red nacional de asentamientos
humanos
Asentamientos humanos de la
zona urbana y rural
demasiados dispersos, lo que
dificulta la dotación de
servicios básicos.
Infraestructura y acceso a los
servicios básicos
Falta de cobertura de
alcantarillado
Infraestructura en buen estado de
servicios de alcantarillado con el
37,72% en la parte consolidada.
Infraestructura y acceso de la
población a servicios de salud y
educación
Baja cobertura de redes
telefónicas.
Ineficiente coordinación para
la implementación de redes
telefónicas.
Infraestructura en buen estado
Dispersión y concentración
poblacional
Población dispersa.
No existe zonificación en el
centro poblado.
Barrios constituidos
Barrios Organizados
Caracterización de factores de
riesgos y capacidad de respuesta
Limitado y desorganizado
sistema de información
(señalética)
Inexistencia de la unidad de
gestión de riesgos o en su
defecto junta de seguridad y
respuesta.
Proceso de concientización y
solidaridad.
Población capacitada y con
buena respuesta a los desastres
naturales y antrópicos.
FUENTE: Diagnostico, información primaria y secundaria.
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
149
5. COMPONENTE DE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
5.1. Redes viales y de transporte
Sistema de conectividad, movilidad y energía está constituido por redes y flujos que
permiten articular y dinamizar los demás sistemas. Comprende el análisis de la
infraestructura vial que liga a los distintos centros poblados. El sistema de movilidad,
permite la articulación, vinculación y operación integrada de los diferentes modos
de transporte, donde la accesibilidad es un factor importante dentro del desarrollo
socio económico y territorial. El sistema de energía es la fuerza vital de nuestra sociedad,
de ella dependen la iluminación de interiores y exteriores, el calentamiento y refrigeración
de nuestras casas, el transporte de personas y mercancías, la obtención de alimento y su
preparación, el funcionamiento de los talleres, etc.
Clasificación por tipo de vías a nivel nacional
La red vial nacional se clasifica en:
Primarias.- que comprenden rutas que conectan cruces de frontera, puertos, y capitales
de provincia formando una malla estratégica.
Secundarias.- o vías colectoras incluyen rutas que tienen como función recolectar el
tráfico de una zona rural o urbana para conducirlo a las vías primarias (corredores
arteriales).
Terciarias.- que conectan cabeceras de parroquias y zonas de producción con los caminos
de la Red Vial Nacional.
150
Mapa 28. VÍAS DE LA PARROQUIA AMBATILLO
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE Investigación de Campo ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
151
Ambatillo cuenta con 26,16Km de vías asfaltadas en buen estado, 1,42 Km de vías
adoquinadas en buen estado, 9,04Km de vías empedradas con un estado regular, 35Km
de vías de tierra mismas que se encuentran en regular y mal estado, 2,64Km de
chaquinañes mismas que están en mal estado.
Transporte
El servicio de transporte público, lo realiza la cooperativa de buses Express Quisapincha,
para el centro parroquial, para la comunidad de Ambatillo Alto además son pocas las
familias que cuentan con vehículo para su transportación
En la parroquia no existe frecuencia de transporte terrestre y no cumplen con las
frecuencias establecidas por cuanto existe dificultad y malestar en la ciudadanía ya que
únicamente cuentan con una línea de buses desde la cabecera cantonal en la mañana con
una frecuencia de salida de una o dos horas.
Aceras
En el centro de la parroquia, es la única área donde encontramos aceras con un 80% en
buen estado, cabe recalcar que son irregulares en sus niveles, de diferentes anchos y no
presentan facilidades para personas con capacidades especiales.
Los barrios dispersos y zonas carecen de aceras y bordillos en su totalidad.
Señalética
El área urbana de la Parroquia Ambatillo no cuenta con señalética horizontal y vertical.
No cuenta con nomenclatura vial en la zona rural de la Parroquia
Energía
Ambatillo cuenta con las antenas Pilishurco.
152
Mapa. 29. ENERGÍA ELÉCTRICA
FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE Investigación de Campo ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015
153
5.2. Acceso a sistema de telecomunicaciones
El teléfono es un dispositivo de telecomunicación diseñado para transmitir señales
acústicas a distancia por medio de señales eléctricas (telefonía fija) y por medio de señal
celular (telefonía móvil). Adicionalmente la conectividad con el mundo se la realiza a
través del Internet.
En la Parroquia Ambatillo solamente disponen de servicio de telefonía fija 248 familias,
99 son usuarios del servicio de internet y 20 de televisión satelital.
La instalación de las líneas telefónicas lo realizó ANDINATEL actual CNT (Corporación
Nacional de Telecomunicaciones).
Sin embargo, existe señal o cobertura del servicio de internet de las empresas CLARO y
de forma compleja MOVISTAR.
5.3.Sistema de energía
En la Parroquia Ambatillo se encuentran ubicadas una parte de las antenas Pilishurco, La
Estación Pilishurco, y está ubicada con el objetivo principal de seguir dando una mejor
cobertura a las comunidades aledañas sin dejar a un lado la conservación de los
recursos naturales que se podrían haber visto afectados de una manera poco
significativa por la influencia del proyecto.
En la parroquia no existen proyectos potenciales de energía alternativa.
La Estación Pilishurco cuenta con las siguientes instalaciones y equipos: estructura
de soporte, antenas, equipos electrónicos de recepción y transmisión, sistema
eléctrico y sistema de puesta a tierra. La estación se encuentra operando bajo los
siguientes parámetros técnicos, componentes y condicionantes:
154
Por su parte las radiaciones electromagnéticas están determinadas por su
frecuencia, longitud de onda y energía, la cantidad de energía es proporcional a la
frecuencia de la misma. El área de las comunicaciones se encuentra basada en
radiaciones que se emiten en Frecuencias (Hertz: repeticiones de un evento en un tiempo
de 1 segundo) del orden de Kilo-Hertz (miles 103) hasta Giga -Hertz (millones
109), las cuales se encuentran dentro del rango denominado “Frecuencias No Ionizantes”.
En la imagen a continuación, se puede apreciar el Espectro Electromagnético
mencionado anteriormente, con las diferentes fuentes de radiación y frecuencias
a las que operan.
Grafico 24. ESPECTRO ELECTROMAGNÉTICO
Cuadro 12. INSTALACIONES Y EQUIPOS EN LAS ANTENAS DE PILISHURCO
155
5.4. Problemas y potencialidades movilidad energía y conectividad
Cuadro 13. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE MOVILIDAD ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
Escenario Identificado Problemas Potencialidades
Vialidad
Falta de cumplimiento de horarios
establecidos por la Agencia Nacional
de Transporte.
Exceso de velocidad.
Falta de aceras, bordillos y cunetas
Falta de señalética horizontal y
vertical
Vías en buen estado
Transporte
Limitada frecuencias del servicio
de transporte púbico.
No hay servicio de bus o busetas.
Exceso de velocidad
Dificulta de movilidad humana
Vías en buen estado
Visitas diarias de turistas
nacionales y extranjeros al
parque Provincial de la
Familia
Visitas temporales a los
talleres de calzado
Telecomunicaciones
Limitadas líneas de telefonía fija
Limitado servicio de internet fijo
El servicio de telefonía móvil de las
operadoras claro y movistar en el
centro parroquial es deficiente
Cuenta con las antenas
Pilishurco, claro, movistar y
Corporación Nacional
Telecomunicaciones
Energía
Radiaciones
No hay ordenamiento lineal de portes
de alumbrado publico
Falta de alumbrado Publico
Cuenta con las antenas
pilishurco
Cuenta con el 90% de
alumbrado publico
Cuenta con el 99% de energía
eléctrica.
FUENTE: Diagnóstico, información primaria y secundaria.
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
156
6. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Ambatillo es una Institución de
construcción democrática basada en el poder popular sustentada en la universalidad del
sufragio, como una sociedad incluyente "promueve espacios de participación ciudadana
para la construcción del buen vivir.
La necesidad e importancia de coordinar y articular los procesos de planificación que
incorporan instrumentos de gestión territorial es impulsar un diagnóstico en el cual fluyan
los elementos políticos institucionales que permitan determinar la problemática existente
y a través de la misma establecer soluciones.
Para ello es fundamental determinar los elementos que coadyuvan el desenvolvimiento
en función de los objetivos propuesto que siguen los parámetros constitucionales , el
marco del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
COOTAD, el Plan Nacional del "Buen Vivir".
6.1. Marco Legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
La gestión se enmarca en la consecución del desarrollo económico, social, y de
infraestructura básica y servicios básicos de la población para alcanzar el “Sumak
Kausay” o el Buen Vivir, vigentes en la Constitución de la República, el Código Orgánico
de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), Ley de Participación
Ciudadana y otras leyes vigentes. Esta coordinación y articulación están presentes en la
planificación, gestión e implementación de proyectos.
El Ecuador desde 2006 ha protagonizado un conjunto de cambios constitucionales,
normativos e institucionales en este sentido y a fin de configurar el marco legal al cual
está sujeta la parroquia y la ciudadanía relativa al nuevo Régimen del Buen Vivir se
presentan de manera sinóptica los principales cuerpo legales que los rige.
157
1. Constitución Política de la República del Ecuador.
2. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía, y
Descentralización.
2. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
4. Ley Orgánica de Participación Ciudadana
5. Ley Orgánica de Transparencia.
6. Ley Orgánica del Servidor Público
6.1.1. Constitución de la república del ecuador
En el libro cuarto de la Constitución de la República del Ecuador se establece el ámbito
de las Competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
6.1.2. Plan nacional del buen vivir
El Plan Nacional del Buen Vivir se determina como objetivos dados en la Constitución
de la República de 2008, en virtud de los derechos de la ciudadanía, se identifica cinco
ejes fundamentales:
a) Instauración de un Estado constitucional de derecho y justicia;
b) Una profunda transformación institucional;
158
c) Configuración de un sistema económico social y solidario;
d) la estructuración de una organización territorial que procura eliminar las
asimetrías locales; y
e) La recuperación de la noción de soberanía popular, económica, territorial,
alimentaria, energética, y en las relaciones internacionales. Estos elementos se
logran con la Transformación institucional, equidad territorial y Soberanías en
plural.
El fortalecimiento se enfoca al Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, SNDPP está formado por el Consejo Nacional de Planificación, la
Secretaría Técnica del Sistema, los Consejos de participación de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, los Consejos sectoriales de la Política Pública de la función
ejecutiva, los Consejos Nacionales de Igualdad y las demás instancias de participación
definidas en la Constitución de la república y la Ley.
Son reconocidos tres tipos de articulación: sustantiva la planificación dirigidos por las
entidades Públicas, vertical con sujeción jerarquizada y horizontal en la orientación
metodológica de las entidades públicas. Se tiene tres instancias adicionales, la de
coordinación territorial, coordinación intersectorial e institucional. Siendo fundamental a
la ciudadanía activa dentro de la planificación.
6.1.3. Código orgánico de organización territorial autonomía y descentralización
Según el artículo 267 de la Constitución de la República del Ecuador señala que los
gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin
perjuicio de las adicionales que determine la ley.
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
159
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en
los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de
la biodiversidad y la protección del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán
acuerdos y resoluciones.
Asimismo es importante conocer que dentro de la circunscripción territorial
parroquial, la Junta Parroquial Rural es el órgano de gobierno, la cual estará
integrado por los vocales elegidos por votación popular, de entre los cuales el más
votado lo presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley
de la materia electoral. El segundo vocal más votado será el vicepresidente de la junta
parroquial rural, como lo señala el artículo 66 de la COOTAD.
Las atribuciones que al Gobierno Parroquial le corresponde, según el artículo 67
de la COOTAD, son:
160
a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de
competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, conforme este
Código;
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias
de participación, así como evaluar la ejecución;
c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado parroquial
rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de desarrollo y con el de
ordenamiento territorial; así como garantizar una participación ciudadana en la que
estén representados los intereses colectivos de la parroquia rural, en el marco de la
Constitución y la ley.
d) De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año
inmediato anterior, con las respectivas reformas; d) Aprobar, a pedido del presidente de
la junta parroquial rural, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de
crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;
e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de
programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento
territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitución y la ley;
f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la
población;
g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que
comprometan al gobierno parroquial rural;
h) Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas o
mixtas creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece la
161
Constitución y la ley;
i) Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos, municipales y
provinciales la creación de empresas públicas del gobierno parroquial rural o de una
mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;
j) Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus competencias
exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo Nacional de Competencias;
k) Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural, de
acuerdo al presente Código;
l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas en la ley, con el voto
conforme de cuatro de cinco miembros, garantizando el debido proceso. En este caso,
la sesión de la junta será convocada y presidida por el vicepresidente de la junta
parroquial rural;
m) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;
n) Conformar las comisiones permanentes y especiales, que sean necesarias, con
participación de la ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la conformación de
comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o presidenta del gobierno parroquial
rural;
o) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que acumulados, no
sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades catastróficas o calamidad doméstica
debidamente justificada, podrá prorrogar este plazo;
p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte
del presidente o presidenta de la junta parroquial rural;
162
q) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de
conflictos, según la ley;
r) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial,
tendientes a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el
mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte;
s) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en
mingas o cualquier otra forma de participación social para la realización de obras de
interés comunitario;
t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos
colegiados;
u) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de su
circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y,
v) Las demás previstas en la Ley.
6.1.5. Código orgánico de planificación y finanzas públicas
El seguimiento en base a la COPFP está basado principalmente en el Art. 28, 41 y 42
donde se especifica el acompañamiento de los consejos de planificación quienes emiten
la resolución favorable en el proceso de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial así como dan también las directrices para la formulación de los Planes con sus
contenidos mínimos con una planificación participativa para el desarrollo del territorio.
Las disposiciones tienden a una planificación participativa con elementos de:
Planificación para el desarrollo
Planificación nacional
163
Conforme lo estable el art. 9 y art. 10, también corresponden al ejercicio desconcentrado
de acuerdo al art. 11, acorde los principios de planificación de los gobiernos autónomos
descentralizados, planificación participativa, y enfoques de igualdad.
6.2. Normativa local
A nivel de la normativa local-parroquial:
Resoluciones parroquiales: Administrativas, planificación institucional,
procesos contractuales, adquisiciones.
Dado los cambios en la normativa ecuatoriana, como por ejemplo la creación del
COOTAD, el Gobierno Autónomo Descentralizado de Ambatillo viene analizando
la normativa actual, a fin de fortalecer sus capacidades en la generación de reglamentos
locales.
6.3. Conformación del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
Ambatillo
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Ambatillo políticamente está
estructurado de la siguiente manera:
164
Cuadro 14. AUTORIDADES ELECTAS DEL GADPRA ADMINISTRACION 2014-2019
Nombres y Apellidos Cédula de
ciudadanía
Cargo
Luis Humberto Moreta Choco 1803171956 Presidente
César Daniel Bustos Santamaría 1802415438 Vicepresidente
Segundo Pedro Moreta Chuncha 1801792928 Primer Vocal
José Augusto Sánchez Navarrete 1802039063 Segundo Vocal
Francisco Lupercio Barrionuevo López 1802113322 Tercer Vocal
FUENTE: Consejo Nacional Electoral CNE - Elecciones 2014
ELABORADO POR: Equipo Consultor/ Ambatillo 2015
6.4. Alianzas estratégicas
Se percibe que las alianzas Estratégicas son mínimas y en algunos casi inexistentes.
Parte de la estructura de socio política y económica de la parroquia se sustentan en
políticas nacionales sobre la del Gobierno autónomo. Algunas se establecen en torno a la
asignación en base a la ley, de responsabilidades basadas en la .Constitución y la
COOTAD.
6.5. Mapeo institucional
El propósito de este numeral es desplegar un mapa de actores que aporte al análisis
del territorio de las Instituciones del Gobierno Central, Gobiernos Autónomos
Descentralizados GADs, que han intervenido a través de sus políticas públicas o
institucionales en el territorio; y de las Organizaciones de la Sociedad Civil locales
que participan en el desarrollo parroquial.
En este sentido, se establece el nivel de participación y vínculo de las instituciones
en el territorio; y la calidad de su injerencia institucional con intervención en la
parroquia.
165
Cuadro 15. MAPEO DE ACTORES
N. INSTITUCIONES
NIVEL DE
PARTICIPACION Y
VINCULO EN LA
PARROQUIA
CALIDAD EN LA PARTICIPACIÓN
AL
TO
M
ED
IO
B
AJO
EX
CE
LE
NT
E
MU
Y
BU
EN
O
BU
EN
O
RE
GU
LA
R
MA
LO
GOBIERNO CENTRAL
1 Tenencia Política X X
2 MIES X X
3 MAGAP X X
4 Ministerio de Educación X X
5 Ministerio de Salud X X
GOBIERNOS AUTÓNOMOS
6 Gobierno Provincial de Tungurahua X X
7 Gobierno Municipal de Ambato X X
8 Gobierno Parroquial X X
INSTITUCIONES DE APOYO
9 CONAGOPARE-TUNGURAHUA X X
FUENTE: Actores locales
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
6.6. Participación ciudadana y control social
Desde el año 2011, la participación ha sido relativa y ha estado sujeta a la obra física,
más no ha procesos de planificación específicos. La elaboración del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial ha llevado a procesos de socialización vinculante a todos los
sectores de la Parroquia, sean estos barriales, comunitarios, de Autoridades dependientes
y organizaciones de otra índole.
Los niveles de participación ciudadana están en concordancia con el Art. 61 de la
Constitución Política de la República que establece los derechos de participación de los
que gozan las ecuatorianas y los ecuatorianos, como objetivo 1 del Plan Nacional del
Buen Vivir en la consolidación de un Estado Democrático. Además se canaliza a través
de competencias exclusivas y referenciales que enfatiza el COOTAD.
166
Por lo tanto el ejercicio de la participación ciudadana es la garantía plena y de ejercicio
del poder popular como lo señala el Art. 204 de la Constitución Política de la República
que señala que el pueblo es el primer mandante y fiscalizador del poder público.
Cuadro 16. CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL
NOMBRES Y APELLIDOS CARGO REPRESENTANTE
Sr. Luis Moreta Presidente GADPRA
Ing. Daniel Bustos Delegado del legislativo
Parroquial
GADPRA
Sr. Fredy Nuñez Miembro de la sociedad civil
Sociedad civil
Sra. Cristina Chavez Miembro de la sociedad civil
Sociedad civil
Sr. Juan Condemaita Miembro de la sociedad civil
Sociedad civil
Sr. Mario Caisaguano Miembro de la sociedad civil
Sociedad civil
FUENTE: GAD Parroquial
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
6.7. Sistemas de información
El GAD Parroquial de Ambatillo posee los siguientes sistemas de información:
Cuadro 17. SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARROQUIAL
SISTEMAS DE INFORMACION NIVEL DE RECEPCIÓN
Asambleas Parroquiales Alto
Sesiones ordinarias y
extraordinarias del GADPRA
Alto
Reuniones Barriales Medio
Altos Parlantes Alto
Socialización con directivos
barriales y líderes comunitarios
Alto
FUENTE: Información Primaria
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
167
6.8. Capacidad de gestión en el territorio
El Art. 64 del COOTAD, pone énfasis en las funciones de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados a través de los cuales se realizará tres funciones integradas:
a) Legislación, normatividad y fiscalización.
b) De ejecución y administración, y
c) De participación ciudadana y control social
Estas funciones están en concordancia al artículo 338, en el que determina la autonomía
para los fines y el ejercicio de sus competencias.
6.8.1. Capacidad Institucional
En relación a los antecedentes observados, el Gobierno Parroquial de Ambatillo no ha
aplicado planes estratégicos y de desarrollo con visión de mediano y largo plazo, pese a
que en años anteriores se han formulado dichas herramientas de gestión como en el año
2011.
En relación a las políticas de la actual administración desde su inicio se trabaja por dar
solución a las necesidades básicas insatisfechas de la población, y a las políticas del "
Plan Nacional del Buen Vivir”, en temas como el servicio de agua potable,
alcantarillado, saneamiento ambiental, difusión cultural, promoción de la actividad
deportiva, embellecimiento urbanístico y mejoramiento del sistema vial.
Para el cumplimiento de estos propósitos el GAD cuenta con una infraestructura física
en el que se destaca la existencia de: edificio administrativo, estadios, canchas deportivas.
Por su naturaleza y competencias el GAD no cuenta con maquinaria y equipo caminero,
esos deben ser solicitados al Gobierno Provincial o al Gobierno Municipal.
En relación a los riegos institucionales, es importante señalar que:
168
La infraestructura física no presenta las medidas de seguridad, ni señalética, el
Gobierno Parroquial debe contar con un plan de contingencia ante desastres,
necesario en caso de emergencia ante posibles eventos y riesgos naturales y o
humanos.
Falta información en cuanto al lugar donde se encuentran cada una de las
dependencias del GADPRA lo que permitiría la ubicación del mismo por parte
de la ciudadanía de manera más rápida y correcta.
En cuanto a asuntos internos institucionales, falta procesos de evaluación
progresiva, tanto del ejecutivo como el legislativo.
El nivel de capacitación de los integrantes del GADPRA en los diferentes ámbitos
laborales, planificación y ejecución de procesos es mínimo e incluso inexistente,
en muchos de los casos es general más no específico para cada instancia.
6.9. Estructura orgánica funcional
El Art. 64 del COOTAD, pone énfasis en las funciones de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquiales a través de los cuales se realizará las siguientes funciones:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial,
para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de
políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales
y legales;
b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión
en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los
derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial;
169
d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las
políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de
sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y
provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley;
f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la
organización de la ciudadanía en la parroquia;
g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía
popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y
turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos
descentralizados;
h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes
y servicios públicos;
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas
en beneficio de la colectividad;
j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o
descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en
la Constitución;
k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria
para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus
competencias;
170
l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción
territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la
realización de obras de interés comunitario;
m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado
con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,
n) Las demás que determine la ley.
Grafico 25. ESTRUCTURA POLÍTICA PARROQUIAL
FUENTE: Información Primaria
ELABORADO: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
171
El Gobierno Parroquial constituido por un Presidente quien lidera los procesos de
representatividad política, un vicepresidente y 3 vocales es el ente legislativo, del cual
parte de los procesos legislación y fiscalización conforme estipula la Constitución Política
de la República del Ecuador y el COOTAD.
Las funciones se encaminan a través de Comisiones específicas, en su vínculo con la
población y el reconocimiento implícito de sus derechos. Estos procesos se generan a
base de consensos para la toma de decisiones.
Por la naturaleza de la institución y su presupuesto limitado no cuenta con direcciones
departamentales, administrativas y jefaturas
6.10. Administración financiera
La administración de los recursos tiene como fuente principal a los provenientes del
Gobierno Central. Las asignaciones de las cuentas nacionales, a pesar de que hay un
incremento de los recursos que se generan todavía son insuficientes frente a las
necesidades presentes en la Parroquia.
La descripción de la dinámica financiera del GADPRA está dada durante los períodos
2014 al 2015, detallando gastos en inversión y administrativos, se observará una
diferenciación detallada del presupuesto desde el año 2014 y 2015.
Tabla 32. PRESUPUESTO ANUAL
PRESUPUESTO POR AÑOS
2014 2015 VARIACIÓN EN
DÓLARES
VARIACIÓN EN
PORCENTAJE
339636,26 338134,26 1502 99,55%
FUENTE: Información Financiera GADPRA
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
172
6.10.1. Análisis presupuestario
Con el objetivo de evaluar la viabilidad, razonabilidad y operacionalidad del presupuesto
de ingresos y egresos del GAD Parroquial Ambatillo, se evidencia conveniente analizar
su contenido en el contexto de la situación económico - financiero actual, resulta de
mucha trascendencia examinar cuidadosamente las bases que se tomaron para conocer
los principales rasgos que lo caracterizan con lo que permite resumir los comportamientos
y características del presupuesto planificado anualmente en concordancia con las
atribuciones y funciones que el GADPRA tiene en relación a lo que dictamina la ley
(COOTAD).
Las asignaciones del Gobierno Central son el principal ingreso del GADPRA, sin
embargo actualmente la aprobación de préstamos por parte del Banco del Estado para
financiar la obra pública, ha hecho que de ello depende principalmente el soporte
requerido para una ejecución presupuestaria más solvente que evite los contratiempos
financieros por los recursos limitados que se entregan a los GADs Parroquiales, teniendo
en cuenta que el presupuesto es una herramienta política que permite decidir, en base a
objetivos de la Planificación Operativa Anual Institucional, el destino de los recursos
públicos. Tanto el presupuesto como los planes de largo alcance deberían reflejar la
voluntad popular del tipo de parroquia que perseguimos.
Lamentablemente hasta ahora esta herramienta se ha venido usando en función de planes
político partidarios cuyos intereses no son precisamente el bienestar popular.
6.10.1.1. Presupuesto de ingresos
Para el 2014 el Gobierno Parroquial de Ambatillo cuenta con un presupuesto de
$339.636,26 (según información de la cédula de ingresos otorgada por el secretario-
tesorero). Este dinero proviene de:
Ingresos Corrientes.- Cuyo dinero que viene principalmente del 30% del
presupuesto asignado al GAD Parroquial por parte del Gobierno Central, por este
concepto se contempla $67.819,97 en el presupuesto.
173
Ingresos de Capital.- Fondos que provienen de la asignación del Gobierno Central,
transferencias y donaciones de capital e inversión, asignación presupuestaria que
aporta con $176.390,82 en el presupuesto.
Ingresos de Financiamiento.- Por financiamiento del Banco del Estado para
diferentes proyectos, saldo en caja bancos, cuentas pendientes por cobrar y otros
saldos el presupuesto percibe $95.425,47.
Grafico 26. INGRESOS DEL AÑO 2014
FUENTE: Información Financiera GADPRA
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
Realizando una comparación con el año 2015 refleja que hay una disminución en lo
referente al ingreso de capital y un incremento en el ingreso de financiamiento.
20%
52%
28%
PRESUPUESTO DE INGRESOS 2014
INGRESOS CORRIENTES INGRESOS DE CAPITAL INGRESOS DE FINANCIAMIENTO
174
Grafico 27. INGRESOS DEL AÑO 2015
FUENTE: Información Financiera GADPRA
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
La captación de los ingresos presupuestados es fundamental para garantizar la ejecución
del gasto programado, en consecuencia, constituye la expresión financiera de la política
general del gobierno parroquial, cuyo principal propósito es suscitar el bienestar de la
población de la Parroquia Ambatillo con inclinación a los principios de solidaridad,
justicia, equidad y prosperidad de forma incluyente y participativa, priorizando la
inversión social hacia los sectores menos desarrollados.
Como se puede evidenciar la fuente principal del presupuesto de ingresos es la
proveniente de los ingresos de fuentes de financiamiento lo cual indica que el Gobierno
Parroquial tiene mucha dependencia de préstamos otorgados por el Banco del Estado y
de cuentas por cobrar sobre devolución de impuestos generados por retenciones de IVA,
los que se complementan con ingresos no tributarios y donaciones. La insuficiencia de
los ingresos propios para la cobertura de los gastos requiere la colocación de deuda tanto
interna como externa. El monto de la deuda pública a contratar deriva del tamaño de la
brecha entre los ingresos y los gastos del gobierno, así como de la naturaleza del gasto,
toda vez que ésta deberá destinarse a la inversión pública y no a gasto recurrente.
20%
50%
30%
Presupuesto de Ingresos 2015
INGRESOS CORRIENTES INGRESOS DE CAPITAL INGRESOS DE FINANCIAMIENTO
175
6.10.1.2. Distribución de la inversión
El Presupuesto de egresos está distribuido según muestra el gráfico y de acuerdo a los
montos destinados y claramente se distingue que persiste la orientación hacia la obra
pública más allá de traer y propender la producción del cual el Gobierno Parroquial posee
la competencia exclusiva, benefician a quienes se adjudican las obras, sin propender el
desarrollo económico productivo y generación de fuentes de empleo a la población.
Para el 2014 el Gobierno Parroquial destinó a inversión $269. 334,88 en porcentaje esto
representa el 52% del presupuesto total. Distribuido en las siguientes partidas
presupuestarias:
Grafico 28. DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTARIA AÑO 2014
FUENTE: Información Financiera GADPRA
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
GA
STO
S EN
PER
SON
AL
BIE
NES
Y S
ERV
ICIO
S D
E C
ON
SUM
O
GA
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AP
LIC
AC
IÓN
DEL
FIN
AN
CIA
MIE
NTO
GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSION
PRESUPUESTO DE GASTOS 2014
176
En comparación al 2015 el Gobierno Parroquial destinó a inversión $270.234,28, en
porcentaje esto representa el 50 % del presupuesto total, cabe resaltar que el presente
análisis se lo hace sin los incrementos presupuestarios anuales realizados por el Gobierno
Central.
La distribución del año 2015 se encuentra en las siguientes partidas presupuestarias:
Grafico 29. DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSIÓN AÑO 2015
FUENTE: Información Financiera GADPRA
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
Las representaciones gráficas N. 5 y 6 referente a la distribución de la inversión del
presupuesto nos permite visualizar las prioridades del Gobierno Parroquial.
0.00
10000.00
20000.00
30000.00
40000.00
50000.00
60000.00
70000.00
80000.00
90000.00
GA
STO
S EN
PER
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AL
BIE
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N
AP
LIC
AC
IÓN
DEL
FIN
AN
CIA
MIE
NTO
GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSION
DISTRIBUCION PRESUPUETARIA 2015
177
En el año 2014 la entidad ha invertido menos recursos con relación al año 2015 en
financiamiento para la ejecución de obra pública, dejando de lado la política orientada a
priorizar programas o proyectos para la producción agropecuaria, manufacturera y
turística.
Para que el presupuesto tenga funcionalidad este debe ir acorde con el POA institucional
y en concordancia en la información detallada en el Plan de desarrollo y ordenamiento
territorial.
6.11. Articulación con otras instancias organizativas
El GAD, cuenta Organizaciones y Actores sociales en distintos niveles, los cuales se
desenvuelven bajo parámetros administrativos centralizados, como las Autoridades
dependientes que representan a los diferentes niveles de la Autoridad Nacional.
6.12. Fortalecimiento institucional
Los resultados encontrados a través del análisis interno y externo llevan a la identificación
de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del Gobierno Parroquial,
basadas en las realidades sociales, económicas y políticas; que deben tomarse en cuenta
para realizar una planificación estratégica que los incluya.
Para identificar de mejor manera la realidad actual, se construye una matriz DOFA para
plantear estrategias vinculadas con los objetivos planteados por el Gobierno Parroquia,
tal como se muestra en el siguiente cuadro:
178
Cuadro 18. MATRIZ DOFA PARA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
MATRIZ DOFA
ANALISIS INTERNO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
1. Infraestructura a nombre del GADPRA
1. Desinterés de la población
2. Oficinas equipadas 2. Apatía
3. Escaso apoyo en las gestiones
3. Equipo de trabajo comprometido 4. Egoísmo de la población
5. Falta de comprometimiento y conservación de obras.
4. Unidad en la diversidad 6. Insuficientes ingresos propios.
7.Falta de capacitación institucional y
directivos
AN
AL
ISIS
EX
TE
RN
O
OPORTUNIDADES
ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS DO
1. Fortalecer los procesos internos
referentes a los integrantes del
GADPRA y población como un elemento colaborador para que la
funcionalidad mejore.
1. Evaluar la forma de reducción de
apatía y egoísmo de la población lo
que permitirá fortalecer las relaciones tanto internas como externas de la
Parroquia.
1. Espacios públicos a nombre del GADPRA.
2. Buena relación con instituciones
internas y externas.
3. Sistemas informáticos actualizados
4. Posicionamiento institucional.
AMENAZAS
ESTRATEGIAS FA ESTRATEGIAS DA
1. No existe planificación por lo que no
hay un modelo de gestión financiera.
1. Diseñar un sistema que incremente la
efectividad del servicio a la población.
1. Utilizar los esfuerzos y recursos
para desarrollar sistemas que mejoren
la eficacia en el desarrollo institucional y parroquial.
2. Cambio de políticas institucionales.
3. Destrucción de espacios públicos.
4. Cambio climático (amenazas naturales)
5. Crisis económica y política.
FUENTE: Información primaria
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015
179
6.13. Problemas y potencialidades político institucional y participación
ciudadana.
Cuadro 19. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE POLÍTICO
INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Escenario Identificado Problemas Potencialidades
Instrumentos de
planificación y
ordenamiento territorial
Desinformación bajo enfoque
politiquero.
Compañerismo
Trabajo en equipo
Instrumentos de
planificación y
ordenamiento territorial
Desconocimiento de la normativa
constitución y COOTAD.
Interés en capacitarse
Autoaprendizaje
Estructura y capacidades
del gobierno autónomo
descentralizado para la
gestión del territorio
Falta conocimiento de la
gestión pública del gobierno
local
Coyuntura con las Autoridades
de turno y/o otras instituciones.
FUENTE: Diagnóstico, información primaria y secundaria
ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015