农用地地块调查安全利用效果评估项目购买服务

招 标 文 件

招标编号：ZJGJ-JLCC-FWZB-20200621

采 购 人：吉林省生态环境厅

采购代理机构：中吉国际项目管理有限公司

二〇二〇年六月

1

目 录

第一章 招标公告.......................................................................................2

第二章 投标人须知及前附表................................................................ 6

第三章 评标标准和方法（综合评分法）.......................................... 22

第四章 合同条款...................................................................................28

第五章 采购项目技术和商务要求........................................................ 29

第六章 投标文件构成、要求及格式.................................................... 30

2

第一章 招标公告

（资格后审）

项目编号：ZJGJ-JLCC-FWZB-20200621

项目概况

农用地地块调查安全利用效果评估项目购买服务招标项目的潜在投标人应自行登陆吉

林省公共资源交易中心网（www.ggzyzx.jl.gov.cn）下载招标文件，并于2020年7月30日10

时00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目名称：农用地地块调查安全利用效果评估项目购买服务

2、采购计划编号：项目采购 X【20200617】-1483 号

3、招标编号：ZJGJ-JLCC-FWZB-20200621

4、招标方式：公开招标；

5、项目地点：吉林市、通化市、延边州、白城市；

6、最高投标限价:3,600,000.00 元；

7、招标内容：负责对调查地块进行 2000 个土壤及农产品点位进行布点、协同采样及检

测等工作，提交检测结果、地块调查报告及相关图件；

8、合同履行期限：从签订合同之日起至 2021 年 12 月 31 日；

9、质量要求：符合采购内容要求及国家相关行业规定合格标准。

10、本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库

[2011]181 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68 号)、

《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库[2017]141 号)、《关于

调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库[2019]9 号)等；

3.本项目的特定资格要求：

3.1 本项目的特定资格要求：营业执照经营包含本次招标内容，且能够组织开展布点方

案编制、样品采集、样品制备、检测及绘制相关图件等工作。投标人应具备行政主管部门颁

发的测绘乙级以上资质；同时具备CNAS或CMA资格认证，资质的检测范围覆盖土壤中镉、铅、

砷、汞、铬五项重金属检测参数和PH值等物化性能参数，还应具备农产品检测资质。若投标

3

人不具备农产品检测资质，可委托具备相应资质单位进行检测，需提供委托协议、资质证书

及附表并接受业主监督。

3.2 近三年（2017、2018、2019年度）财务状况良好，须提供近三年（2017、2018、2019

年度）财务审计报告，若投标人为2020年以后注册成立的公司，仅需提供银行出具的资信证

明即可。

3.3投标申请人拟派出的项目负责人需要具有环境或地质类专业高工级以上职称，且保证

至少5年以上从事相关领域工作经验。项目负责人一经确认，未经招标人书面同意，不得更换

项目负责人。

3.4 业绩要求近三年（2017 年-2019 年）内投标人承担过至少 1 项（农用地调查、工业

用地调查、地质勘查项目等）类似性质、规模、或复杂性的业绩。

3.5 投标人不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；不得为中国政府采购

网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购

活动的供应商（在处罚决定规定的时间和地域范围内）（详见财库【2016】125号文）。投标

人须在中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn）自行查询本公司行贿犯罪记录

3.6 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加

投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或

者未划分标段的同一招标项目投标。违反这两款规定的，相关投标应当被否决。

三、获取招标文件

时间：2020年7月8日至2020年7月14日（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作

日），每天上午 8:30 至12：00 ，下午12：00 至16：00 （北京时间，法定节假日除外）

地点：吉林省公共资源交易中心网（www.ggzyzx.jl.gov.cn）自行下载

方式：首先登录吉林省公共资源交易中心网（www.ggzyzx.jl.gov.cn），按照规定进行

供应商注册登记，网上注册登记后，请携带相关材料到国投安信数字证书认证有限公司办理

CA认证。未进行网上注册并办理CA认证的供应商将无法参与本次招标活动。技术支持联系方

式：供应商注册,CA数字证书 （USBKey）及电子签章办理咨询电话：0431-85177688；技术支

持电话：400-998-0000。

确认参加投标截止时间：2020年7月14日16:00时（北京时间）。

供应商下载招标文件后，务必在规定的“确认参加投标截止时间”之前点击“投标”按

钮确认参加投标才具有投标资格。如果供应商在规定的“确认参加投标截止时间”之前没有

点击“投标”按钮确认参加投标，将失去参加本项目投标的资格。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

截止时间： 2020 年 7 月 30 日 10 时 00 分（北京时间）

4

开标时间： 2020 年 7 月 30 日 10 时 00 分（北京时间）

提交投标地点：吉林省人民政府政务大厅负一楼投标文件收取专区（吉林省长春市人民

大街 9999 号雕塑公园对面）；

开标地点：吉林省人民政府政务大厅（吉林省长春市人民大街9999号）4楼开标室。

逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

有效投标人不足三家时，招标人另行组织招标。

五、公告期限

自本公告发布之日起 5个工作日。

六、其他补充事宜

本次招标公告同时在中国政府采购网、中国采购与招标网、吉林省公共资源交易中心网

上同时发布。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：吉林省生态环境厅

地址：长春市浦东路 813 号

联系方式：李玉梅 0431-82535199

2.采购代理机构信息

名 称：中吉国际项目管理有限公司

地 址：长春市南关区幸福街与南三环交汇绿地中央广场 B8a 座 22 层

联系方式：李新哲、刘聪 0431-85361819-8065

3.项目联系方式

项目联系人：李新哲

电 话：0431-85361819-8065

监管部门：吉林省财政厅政府采购管理工作办公室

八、注意：

8.1 凡与本次招投标活动有关的时间，均以吉林省公共资源交易中心服务器显示的时间

为准。

8.2 若本项目招标文件中技术参数等有变更，请以本项目变更公告中的内容为准。若开标

场地临时发生变更，以开标区 LED 屏幕为准。

8.3 参与交易活动的各相关主体应提前下载《吉祥码》，并按要求进行注册绑定工作。

8.4代理机构在省政务大厅负一楼投标文件收取专区统一收取投标文件并组织投标人签到。

5

投标人在招标文件规定截止时间至少 30 分钟前到吉林省人民政府政务大厅负一楼大厅投标

文件收取专区（省政府大厅东门人民大街雕塑公园对门进入）递交文件，投标人递交投标文

件时应自觉有序排队并按要求测量体温，向现场工作人员出示《吉事办》小程序中的吉祥码，

扫码通过后在指定区域进行登记。

8.5 投标人在递交投标文件的同时还应递交分别单独密封的开标一览表、网上开标专用 QQ

号和询标邮箱授权函和投标保证金票据等（具体事项参见项目公告具体要求）。

8.6 投标人须按招标代理机构项目负责人要求在规定时间内加入开标直播 QQ 工作群组，

并现场确认可以通过视频直播看到开标现场情况（投标人代表应自行携带能够满足视频直播

方式开标的设备，否则投标人自行承担由此引起的一切后果）。

特别提示：如开标时仍属于疫情防控期间，开评标活动流程按照吉林省公共资源交易中心《吉

林省公共资源交易中心疫情防控期间开展交易活动的通知》执行。

6

第二章 投标人须知及前附表

条款

号条款名称 编列内容

1 招标人

招标人：吉林省生态环境厅

联系人：李玉梅

电 话：0431-82535199

地 址：长春市浦东路813号

2 招标代理机构

招标代理机构；中吉国际项目管理有限公司

地址：长春市南关区幸福街与南三环交汇绿地中央广

场 B8a 座 22 层

联系人：李新哲、刘聪

电 话：0431-85361819-8065

3 项目名称 农用地地块调查安全利用效果评估项目购买服务

4 项目地点 吉林市、通化市、延边州和白城市

5 资金来源 其它

6 出资比例 100%

7 招标内容

负责对调查地块进行2000个土壤及农产品点位进行布

点、协同采样及检测等工作，提交检测结果、地块调

查报告及相关图件

8 服务时间 从签订合同之日起至2021年12月31日

9 服务地点 吉林市、通化市、延边州和白城市

10 质量要求 符合采购内容要求及国家相关行业规定合格标

11投标人资质条件、能力

和信誉

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规

定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：《政府采购

促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）、

《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》

(财库[2014]68 号)、《三部门联合发布关于促进残疾

人就业政府采购政策的通知》(财库[2017]141 号)、

《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执

7

条款

号条款名称 编列内容

行机制的通知》(财库[2019]9 号)等；

3.本项目的特定资格要求：

3.1 本项目的特定资格要求：营业执照经营包含本次

招标内容，且能够组织开展布点方案编制、样品采集、

样品制备、检测及绘制相关图件等工作。投标人应具

备行政主管部门颁发的测绘乙级以上资质；同时具备

CNAS或CMA资格认证，资质的检测范围覆盖土壤中镉、

铅、砷、汞、铬五项重金属检测参数和PH值等物化性

能参数，还应具备农产品检测资质。若投标人不具备

农产品检测资质，可委托具备相应资质单位进行检测，

需提供委托协议、资质证书及附表并接受业主监督。

3.2 近三年（2017、2018、2019年度）财务状况良好，

须提供近三年（2017、2018、2019年度）财务审计报

告，若投标人为2020年以后注册成立的公司，仅需提

供银行出具的资信证明即可。

3.3投标申请人拟派出的项目负责人需要具有环境或

地质类专业高工级以上职称，且保证至少5年以上从事

相关领域工作经验。项目负责人一经确认，未经招标

人书面同意，不得更换项目负责人。

3.4 业绩要求近三年（2017 年-2019 年）内投标人承

担过至少 1项（农用地调查、工业用地调查、地质勘

查项目等）类似性质、规模、或复杂性的业绩。

3.5 投 标 人 不 得 为 “ 信 用 中 国 ” 网 站

（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失

信 行 为 记 录 名 单 ； 不 得 为 中 国 政 府 采 购 网

（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录

名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商

（在处罚决定规定的时间和地域范围内）（详见财库

【2016】125号文）。投标人须在中国裁判文书网

（http://wenshu.court.gov.cn）自行查询本公司行

8

条款

号条款名称 编列内容

贿犯罪记录

3.6 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法

人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人

为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得

参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投

标。违反这两款规定的，相关投标应当被否决。

12 是否接受联合体投标 不接受

13 踏勘现场 不组织

14 投标预备会 不召开

15投标人提出问题的

截止时间

时 间：投标截止时间前15天投标人以书面形式加盖

公章递交至招标代理机构公司。

16招标代理机构书面澄清

的时间投标截止时间前15天

17 分包 不允许

18 偏离 不允许

19构成招标文件的其他材

料技术要求

20投标人要求澄清

招标文件的截止时间在收到相应澄清文件后24小时内

21 投标截止时间 2020年7月30日上午10时00分

22投标人确认收到

招标文件澄清的时间24小时以内

23投标人确认收到

招标文件修改的时间24小时以内

24构成投标文件的其他材

料

投标人下列证明文件原件随投标文件同时递交：

1、企业营业执照副本、资质证书原件；

2、CNAS或CMA资格认证证书；

9

条款

号条款名称 编列内容

3、开户许可证或银行开户证明；

4、企业近三年（2017年-2019年）类似性质、规模或

复杂性的业绩（提供中标通知书或者合同）

5、法人授权委托书；

6、近三年（2017-2019）会计师事务所出具的财务审

计报告原件；

7、招标文件中要求的其他证明材料。

25 投标有效期 90天（日历天），从投标截止之日算起。

26 投标保证金

投标文件保证金的形式：现金支票、保兑支票、银行

汇票、银行、工程担保机构投标保证金的形式：银行

出具的现金支票、保兑支票、银行汇票，银行或专业

担保公司出具的保函，以转账、电汇或支票形式提交

的投标保证金应当从投标单位的基本账户转出；有效

的保函需由吉林省住房和城乡建设部门会同有关部门

认定且向社会公布的单位或者由具有一定资质的银行

开具。

投标保证金的金额：72，000.00元整

投标保证金提交时间：投标保证金须在投标截止时间1

日前完成缴纳，如开标前一天遇有公休日或法定节假

日,应在公休日、法定节假日前一天交付到账。

账户名称:中吉国际项目管理有限公司吉林省分公司

账 号:22050131270000000450。

开户行:中国建设银行股份有限公司长春吉新支行

行 号：105241000740

联系人：刘惠

联系电话：0431-85361819-8002

注：1.投标单位应在汇款时认真核对收款单位、开户

行名称、账号准确无误，确保保证金按时到账，否则

10

条款

号条款名称 编列内容

后果自负。

2.投标保证金应写明项目名称及编号，否则后果自负。

(如转账请将底单扫描件发送至招标代理公司指定邮

箱275454536@qq.com)。

3.以保函形式出具的应在开标截止时间前一天(遇有

公休日或法定节假日,应在公休日、法定节假日前一

天)将保函原件送至招标代理公司，否则后果自负。

27近年财务状况的年份要

求近三年（2017年、2018年、2019年）

28近年完成的类似项目的

年份要求近三年（2017年、2018年、2019年）

29近年发生的诉讼及仲裁

情况的年份要求近三年（2017年、2018年、2019年）

30是否允许递交备选投标

方案不允许

31 签字或盖章要求

投标文件须签字盖章部分均应加盖投标人单位公章，

并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字（不得

使用电子版签名代替）。有改动之处应加盖单位公章

或由投标人法定代表人或其授权代理人盖章确认。

32 投标文件份数

正本 1 份；副本 4份；正本与副本分开密封包装并在

封套上标明密封内容。

是否要求提交电子版文件：是（电子 U盘 2份）

其他要求：所提交电子版文件须单独密封，与投标文

件密封要求相同，和投标文件同时递交。

33 装订要求投标文件的装订要整齐、牢固，编制目录及页码，便

于保管和利用，不得采用活页装订方式。

34 封套上写明项目名称：招标人：

投标单位名称：

11

条款

号条款名称 编列内容

地址：

在 年 月 日 时 分前不得开启

35递交投标文件地点及时

间

地 点：吉林省人民政府政务大厅负一楼大厅投标文

件收取专区

收件人：中吉国际项目管理有限公司

提交截止时间：2020年7月30日上午10时00分

36 是否退还投标文件 否

37 开标时间和地点

地 点：吉林省人民政府政务大厅（长春市人民大街

9999号）四楼开标室

提交截止时间：2020年7月30日上午10时00分

38 开标程序

密封情况检查：由投标人与行政监督部门同时检查投

标文件密封情况；

开标顺序：按投标文件递交顺序进行。

39 评标委员会的组建

评标委员会构成：由有关技术、经济等方面的专家4人，

招标人代表1人组成。在监督部门的监督下从依法设立

的评标专家库中随机抽取。

40是否授权评标委员会确

定中标人否，由评标委员会推荐中标候选人三名。

41 控制价 3，600，000.00元

42 需要补充的其他内容请各投标人制作开标一览表一份单独签字盖章，用小

信封密封，唱标时使用。

43 招标代理服务费

参照国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文件

《招标代理服务费管理暂行办法》和发改办价格

[2003]857号文件、发改办价格[2011]534号文件收费

标准；执行发改价格[2015]299号文件收取招标代理服

务费,由中标单位支付。

招标公告与招标文件不一致之处以招标公告为准

12

投标人须知1．适用法律：本次招标适用法律法规为《中华人民共和国政府采购法》、《中

华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及

政府采购其它相关法规。

2．定义：

2.1“招标代理机构”指中吉国际项目管理有限公司。

2.2“招标人”指吉林省生态环境厅。

2.3“招标内容”详见第五章《采购项目技术和商务要求》。

2.4“潜在投标人”指确认参加投标的供应商。

2.5“投标人”指响应本招标文件参加投标的供应商。

3．合格投标人资格条件要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财

库[2011]181 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68

号)、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库[2017]141

号)、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库[2019]9

号)等；

3.本项目的特定资格要求：

3.1 本项目的特定资格要求：营业执照经营包含本次招标内容，且能够组织开展布点方

案编制、样品采集、样品制备、检测及绘制相关图件等工作。投标人应具备行政主管部门颁

发的测绘乙级以上资质；同时具备CNAS或CMA资格认证，资质的检测范围覆盖土壤中镉、铅、

砷、汞、铬五项重金属检测参数和PH值等物化性能参数，还应具备农产品检测资质。若投标

人不具备农产品检测资质，可委托具备相应资质单位进行检测，需提供委托协议、资质证书

及附表并接受业主监督。

3.2 近三年（2017、2018、2019年度）财务状况良好，须提供近三年（2017、2018、2019

年度）财务审计报告，若投标人为2020年以后注册成立的公司，仅需提供银行出具的资信证

明即可。

3.3投标申请人拟派出的项目负责人需要具有环境或地质类专业高工级以上职称，且保证

至少5年以上从事相关领域工作经验。项目负责人一经确认，未经招标人书面同意，不得更换

项目负责人。

3.4 业绩要求近三年（2017 年-2019 年）内投标人承担过至少 1 项（农用地调查、工业

用地调查、地质勘查项目等）类似性质、规模、或复杂性的业绩。

13

3.5 投标人不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；不得为中国政府采购

网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购

活动的供应商（在处罚决定规定的时间和地域范围内）（详见财库【2016】125号文）。投标

人须在中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn）自行查询本公司行贿犯罪记录

3.6 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加

投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或

者未划分标段的同一招标项目投标。违反这两款规定的，相关投标应当被否决。

4．项目答疑会和踏勘现场：不召开、不组织。

5．投标费用：投标人应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，无论

投标的结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

6. 招标文件：

6.1 招标文件的构成：

第一章 招标公告

第二章 投标人须知及前附表

第三章 评标办法

第四章 合同条款

第五章 采购项目技术和商务要求

第六章 投标文件构成、要求及格式

6.2 投标人应认真阅读招标文件中所有事项、格式、条款和规范等要求。如果投

标人没有按照招标文件要求提交全部文件资料或投标文件没有对招标文件在各方面

都做出实质性响应，是投标人的风险。

7. 招标文件的澄清和修改

7.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止时间前15天将需要澄清

的问题以书面形式加盖公章递交至招标代理机构公司，招标方对收到的澄清要求将视

所提问题具体情况以书面形式予以答复澄清，同时寄给每个购买招标文件的投标人或

由投标人直接到招标方领取。投标人应立即以书面形式确认已收到的答复文件。答复

中包括所提的问题，但不包括问题的来源。采购人对收到的供应商书面质疑，将按照

政府采购法律规章的规定处理。

7.2 采购人可在投标截止时间15日前（含）对招标文件进行修改、补充。招标文

件的修改、补充文件将以当面交接、传真或电子邮件的方式向潜在投标人发出，并在

14

发布招标公告的媒体上公告。

7.3 招标文件的澄清、修改、补充文件均构成招标文件的组成部分，对所有投标

人具有约束力，而无论其是否已经实际收到该澄清、修改、补充文件（包括答疑会纪

要）。投标人若收到该澄清、修改、补充文件，则应立即以书面形式回复确认已收到。

7.4 为使投标人有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充部分进行研究，招

标代理机构可在投标截止时间3日前（含）自行决定酌情延长投标截止时间，延长投

标截止时间的公告将在发布招标公告的媒体上发布，并以当面交接、传真或电子邮件

的方式向所有潜在投标人发出。在这种情况下，采购人和投标人受投标截止时间制约

的所有权利和义务均相应延长至新的投标截止时间。

8. 投标文件构成：

8.1 投标文件分为商务部分和技术部分。商务部分是投标人提交的证明其具有合

格的投标资格和中标后有能力履行合同的文件。技术部分是能够证明投标人所提供货

物和服务的合格性和符合招标文件规定的文件。

8.2 投标人应提交本招标文件第六章《投标文件构成、要求及格式》规定的全部

商务文件和技术文件，若有缺失、无效或者不符合招标文件要求，将导致其投标被拒

绝。

8.3 第二章《投标人须知》要求提交的投标保证金。

9. 投标文件的编制

9.1 投标语言：投标文件以及投标人与采购人就有关投标的来往函电均使用中

文。

9.2 计量单位：中华人民共和国法定计量单位。

9.3 投标文件规格应采用A4幅面，打印，按照招标文件规定的顺序，统一编目编

码装订。为便于评标，技术文件中的各项表格应按照招标文件第七章规定的格式制作。

9.4 投标人在投标文件以及在投标、合同签订、履行过程中所签署的相关文件中

所加盖的公章，均须按照招标文件的规定加盖与投标人名称全称相一致的标准公章。

9.5 采购人不接受采用传真方式提交的投标文件。

10. 投标报价

10.1 投标供应商的投标报价不得超过拦标价，超出预算的投标报价为废标。

投标货币：所有投标报价均以人民币元为计算单位。

10.2 投标人应一次性报出投标货物的单价和总价，每种货物只允许有一个报价，

15

任何有选择的报价将不予接受。投标人所报价格应为在本招标文件指定地点交货、由

投标人负责安装调试、验收合格并交付的全部价格。

10.3 投标人所报的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以

变更。以可调整的价格提交的投标将作为非响应性投标予以拒绝。

10.4 最低报价不能作为中标的保证。

11. 投标保证金

11.1 投标人须按照投标人须知前附表标明的采购机构帐户名称、开户银行和帐

号，在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金从基本账户足额汇入采购代理机

构帐户，并必须携带汇款银行出具的汇款（存款）凭证（进帐单复印件加盖投标人公

章或财务章）参加开标会。

11.2 投标保证金是为了弥补采购人因投标人的违规行为而蒙受的损失。采购人

在因投标人的违规行为而受到损害时，将不予退还投标人的投标保证金，并作为所受

损害的补偿。

11.3 投标保证金是投标文件的一个组成部分。在开标时，凡没有按规定提交投

标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。

11.4 对于未中标单位的投标保证金，除因处理异议、投诉等原因外，招标人在

公示期结束后十日内返还。

11.5 中标人的投标保证金，在中标人书面合同签订5日内退还投标保证金。

11.6 下列情况之一发生时，投标保证金将不予退还：

(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书。

（3）招标文件规定不予退还投标保证金的其他情形。

12. 投标有效期：

12.1 投标有效期为自开标之时起90天。投标文件在这个规定期限内应保持有效。

12.2 在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标有效期。这种要求和答复

都应以书面形式进行。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收投标保证金。同意

延长投标有效期的投标人除按照采购人要求修改投标文件的有效期外，不能修改投标

文件的其他内容。

12.3 中标人的投标文件有效期等同于合同履行期。

13. 投标文件的式样和签署

16

13.1 投标文件需打印或用不褪色墨水书写。第六章《投标文件构成、要求及格

式》中凡要求签署和加盖公章的，均须由投标人的法定代表人或其授权代理人手书签

字和加盖投标人公章。投标文件由法定代表人签署的，须与其企业法人营业执照相符；

由授权代理人签署的，须提交以书面形式出具的《法定代表人授权书》（按第六章规

定的格式提交）。

13.2 投标文件中如有修改错漏处，应在修改处加盖投标人公章。

14. 投标文件的修改和撤回

14.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但采购人必须在

规定的投标截止时间之前收到投标人的修改或撤回的书面通知。

14.2 投标人的修改或撤回通知书应按对投标文件的规定一样进行编制、密封、

标记和递交，并标明“修改”或“撤回”字样。

14.3 在投标截止时间（开标时间）之后，投标人不得对其投标书做任何修改（包

括开标一览表的内容）。

14.4 从开标时间起，至投标有效期期满，投标人不得撤回其投标，否则，其投

标保证金将不予退还。

15. 投标

15.1 投标人应将投标文件装订成册、胶装密封，在信封上标明招标项目名称、

项目编号、投标人名称、地址，并在封口处加盖投标人公章，在招标文件规定的投标

地点和投标截止时间前递交给招标代理机构。如果投标人没有按照要求密封、标记，

招标代理机构对于投标人的误投、错投以及提前拆封概不负责。

15.2 投标文件份数：投标人应提交投标文件正本1本单独封装 1 份、副本 4 份，

《开标一览表》单独封装 1 份、原件单独封装 1份、电子U盘单独封装 2 份。

15.3 投标文件副本可以是正本的复印件，并标明“正本”、“副本”字样，当

正本与副本内容不一致时，以正本为准。

15.4 投标人应按第六章《投标文件构成、要求及格式》中的格式和要求单独编

制一份《开标一览表》，按照对投标文件同样的要求单独密封和标记，与投标文件同

时递交。

15.5 招标代理机构将拒绝接受并原封退回在规定的投标截止时间以后递交的投

标文件。

15.6 首次招标投标截止时间结束后投标人不足三家的，将重新招标；重新招标

17

仍出现本款前述情形的，可按本须知第19条规定办理。

16. 开标

16.1 采购代理机构将在招标公告规定的时间和地点公开开标。投标人法定代表

人或其授权代理人应参加并签名报到以证明其出席，并携带有效身份证件以备审查。

16.2 开标会由采购代理机构组织并主持。开标前，由监督人员或者投标人代表

检查投标文件的密封情况并当场宣布检查情况。

16.3 开标时，采购代理机构将按照投标人提交的“开标一览表”，当众宣读投

标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、交货时间、是否提交了投标保证金等

内容。

16.4 开标时未宣读的投标价格等实质性内容，评标时不予承认。

16.5 按照投标人须知第14条的规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标将不

予开封。撤回的投标书将原封退回投标人。

16.6 采购代理机构将做开标记录，开标记录包括按本须知第16.3款的规定在开

标时宣读的全部内容。开标记录将在开标后由监督人员或者投标人代表签字确认。

16.7 开标时有下列情形之一的为无效投标：

（1）投标文件在规定的投标截止时间以后送达的；

（2）未按招标文件规定提交投标保证金的；

（3）投标文件未按招标文件规定密封的；

（4）未提交单独密封的开标一览表或者开标一览表未按规定加盖公章和有效签

署的；

（5）招标文件规定开标时属于无效投标的其他情形。

16.8 开标时有下列情形之一的，招标代理机构有权宣布本项目废标：

（1）交货时间符合招标文件要求的投标人不足三家的；

（2）所有投标人的报价均超过采购项目预算，采购人不能支付的。

首次招标废标后将重新招标，重新招标仍出现本款情形的，可按本须知第19条规

定处理。

17. 评标过程的保密性：公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，除按

招标文件规定予以公开的评标结果外，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料

以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。

18. 评标

18

18.1 评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标工作由采购代理机构依法组

建的评标委员会负责。评标委员会由有关的技术、经济方面的专家和采购人代表组成。

评标委员会的专家成员由专家库中随机抽取产生，采购人代表由采购人委派。需要设

立评标委员会主任的，评标委员会主任由专家担任，由评标委员会成员选举产生，负

责主持具体评标工作。评标委员会根据有关法律法规和招标文件规定的方法和标准独

立评标，负责完成评标的全过程直至评定预中标人。采购代理机构只负责评标组织工

作，不参加评标。

18.2 审查是否所有投标人的报价均超过采购预算：根据《中华人民共和国政府

采购法》的规定，所有投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的，应予废标。

18.3 审查投标人是否存在串通投标行为：评标委员会发现投标人有下列情形之

一的，将认定属于串通投标行为，相关投标人的投标应作废标处理。评标结束后，采

购代理机构将以书面形式报告监督管理部门：

(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;

(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

(5)不同投标人的投标文件相互混装;

(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

18.4 对投标文件商务部分（投标人资格）进行审查：评标委员会将审查每个投

标人提交的商务文件是否齐全完整，是否合法有效，是否有重大偏离和保留，是否符

合招标文件要求。商务（投标人资格）审查不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

18.5 对投标文件技术部分进行打分：

18.5.1 对于商务审查合格的投标人，评标委员会将审查其投标文件技术部分是

否对招标文件规定的事项、格式、条款和技术规格等要求都做出了实质性响应。

18.5.2 实质性响应的投标是指与招标文件规定的事项、条款、条件和技术规格

相符，没有重大偏离和保留。没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。

18.6 重大偏离和保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能，或者实质

上限制了合同中采购人的权利或投标人的义务。投标文件有下列情形之一的属于重大

偏离和保留，将作废标处理：

(1)未按照招标文件的规定提交投标保证金的;

19

(2)投标文件未按招标文件要求签署、盖章的;

(3)不具备招标文件中规定的资格要求的;

(4)报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;

(5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;

(6)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

18.7 评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的细微偏离，但这些修

正应不会对实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位（相互排序）产生不公正的

影响。

18.8 评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据任何外

来证明。

18.9 投标报价的审查：评标委员会将对商务审查、技术审查合格的投标文件的

报价进行审核，看其是否有计算和累加上的错误。修正错误的原则如下：

(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开

标一览表(报价表)为准;

(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;

(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修

改单价;

(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本办

法第五十一条 第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标

无效。

18.10 澄清：评标委员会对于投标文件实质性响应了招标文件要求，但在个别地

方提供了不完整的技术信息和数据，以及同类问题表述不一致或者有明显文字和计算

错误等细微偏离问题，将以书面形式（澄清细微偏离由评标委员会依据招标文件集体

决定并由评标委员会专家签字）要求投标人在规定的时限内（在评标结束前）作出必

要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由投标

人法定代表人或其授权代理人签字（须提交签字人身份证件并与投标文件签字人一

致），并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不进行

澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，评标委

员会将拒绝其投标。

20

接受细微偏离有利于采购成功，不应因细微偏离而废标。

19. 首次招标因评标过程中出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质

性响应的投标人不足三家情形而废标，重新招标仍然出现前述情形的，以及竞争性谈

判、询价项目出现前述情形的，如果采购人需求紧急需要直接变更方式采购，经采购

人代表现场提出，评标委员会专家成员和评标监督人员同意，可以在评标专家、采购

人代表、评标监督人员、投标供应商授权代表以及采购中心或者采购代理机构工作人

员同时在场的情况下直接变更采购方式继续采购，并按下述规定办理：

（1）采用招标方式采购项目，重新招标出现前述情形的，如果有两家供应商投

标或者经评审有两家合格投标供应商，可以直接变更为两家供应商竞争性谈判或者向

两家供应商询价采购。

（2）采用竞争性谈判、询价方式采购的项目，出现前述情形的，如果有两家供

应商投标或者经评审由两家合格投标供应商，原采购方式为竞争性谈判的，应当直接

变更为两家供应商竞争性谈判；原采购方式为询价的，应当直接变更为两家供应商询

价采购。

（3）只有 1 家供应商投标，或者经评审只有 1 家合格供应商的，不得直接变更

为单一来源方式采购。采购人需要变更为单一来源方式采购的，应当在废标后向采购

办申请批准。

（4）招标失败后直接变更采购方式的项目，应当当场由评标专家、采购人代表、

评标监督人员和相关投标供应商授权代表共同签署《招标失败后直接变更采购方式备

忘录》。评标结束后，由采购中心或者采购代理机构将《招标失败后直接变更采购方

式备忘录》和评标纪要（评标报告）报采购办备案。

（5）招标失败后直接变更采购方式的条件应在采购文件中事先申明。

20. 评标方法和标准

20.1 评标委员会将只对商务（投标人资格）审查和技术（符合性）审查均符合

招标文件要求的投标进行详细评审。

20.2 本项目采用综合评分法，评标工作分初步评审和详细评审，初步评审不合

格的投标单位不进入详细评审，对满足招标文件实质性要求的投标人，评标结果按评

审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投

标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化

指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

21

21. 签订合同

21.1 招标代理机构将在投标有效期期满之前向中标人发出《中标通知书》。中

标通知书是合同的组成部分，对采购人和中标人均具有法律约束力。

21.2 中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，

应当依法承担法律责任。

21.3 中标人应按中标通知书规定的时间与采购人签订合同。如果中标人不在规

定的时间内签署合同，视为自动放弃中标资格，其提交的投标保证金不予退还。投标

人在被评标委员会评定为预中标人（中标人）之后、中标通知书发出之前放弃中标的，

按本条规定处理。

21.4 中标结果将在发布招标公告的媒体上公告，不再以书面方式通知未中标人。

22. 履约保证金: 按合同约定。

23. 保密和披露

23.1 招标代理机构有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政

府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。

23.2 在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、

审计时，以及在其他符合法律规定的情形下，招标代理机构无须事先征求投标人/中

标人同意而可以披露关于采购过程、投标文件、合同文本、合同签署情况的资料、投

标人/中标人的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等，并且对任何已经

公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。

24. 招标代理服务费

24.1 招标代理机构参照国家发展计划委员会计价格[2002]1980 号文《招标代理

服务费管理暂行办法》及发改办价格[2003]857 号文件、 [2015] 299 号文件规定，

24.2 招标代理机构向中标人收取招标代理服务费。

22

第三章 评标标准和方法（综合评分法）

评标办法

附：评标标准及主要原则方法

按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》

和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及国家有关部委的联合制定的《评标委

员会和评标方法暂行规定》的有关规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，

结合本项目的实际情况，制定采购项目招标评标办法。

一、评标程序

（一）组成评标委员会

按照国家有关部委的相关规定，从专家库中随机抽取技术、经济等方面的专家，

与采购人代表共同组成评标委员会（以下简称“评委会”）。评委会共有 5位专家组

成。

（二）评标过程的监督

本项目监督人对本次评标过程进行现场监督。评标开始时，监督人首先向评委会

及有关工作人员宣读在评标期间的纪律要求；同时，在评标过程中对评标赋分、推荐

中标候选人、提交评标报告等各阶段步骤进行现场监督；评标工作结束时，监督人对

评标工作的全过程作评标监督结论。

（三）评标工作

评标工作应本着客观公正、公平竞争、择优推荐、规范合法的原则进行。本次评

标采用综合评分法，评标工作分初步评审和详细评审，初步评审不合格的投标单位不

进入详细评审。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的

报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间

内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标

委员会应当将其作为无效投标处理。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议

的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评

标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

（四）确定中标候选人

按最终得分由高到低的顺序推荐中标候选人三名。

（五）初步评审

23

资格性检查

序号 审查内容 合格条件投标人名称

1营业执照（经营包含本次招

标内容）提供副本原件，标书内附复印件加盖公章

2 资质证书 提供副本原件，标书内附复印件加盖公章

3 CNAS或CMA资格认证证书符合“投标人须知及前附表”中第11条规定，提供证书

原件，标书内附证书及附表的复印件加盖公章

4 项目负责人 提供职称证原件，标书内附复印件加盖公章

5 开户许可证或银行开户证明 标书内附复印件加盖公章。

6 授权委托书 企业法定代表人授权委托书原件

7 财务状况

近三年（2017年、2018年、2019年）会计师事务所出具

的财务审计报告原件（若投标人为2020年以后注册成立

的公司，仅需提供银行出具的资信证明即可）

8

参加政府采购活动前3年内

在经营活动中没有重大违法

记录

提供书面声明并加盖公章，提供原件

9 信誉要求

不接受被政府列入取消投标资格期限内的企业或个人

参加投标。标书内附法人代表人签字、盖章并加盖公章

的承诺书。

提供“信用中国和中国政府采购网”的截图。查询本公

司行贿犯罪记录，中国裁判文书

（www.wenshu.court.gov.cn）网且提供查询页面截图

并加盖公章作为无行贿犯罪记录证明

10 企业业绩

企业近三年（2017 年、2018 年、2019 年）承担过至少

1项（农用地调查、工业用地调查、地质勘查项目等）

类似性质、规模或复杂性的业绩

评审结论

评委签字

注：（1）上述情况有一项不合格的，则符合性检查不合格，投标按废标处理，不进入详细评审；

（2）每个评审项目合格打“√”，不合格打“×”。评审结论写“合格”或“不合格”。不合格

须注明原因。

（3）上述审查内容须核验原件，如某一证件正在年检或换证，需年检或换证部门出具有效证明方

可确认。

24

符合性检查

序

号评审内容

投标人名称

1 投标人名称与企业法人营业执照名称一致

2 投标文件签字盖章齐全

3 投标文件内容格式满足招标文件要求

4 按招标文件要求提交投标保证金

5 未超出经营范围投标

6

投标文件加盖公章或法定代表人签字，或签字人

法定代表人有效授权书，或按要求签字、盖公章

的

7 投标有效期按招标文件要求

8 满足招标文件技术要求的规定

9 交货时间满足招标文件要求

10 投标文件无采购人不能接受条件

11 响应招标文件规定的其它实质性条款

评审结论

评委签字

注：（1）上述情况有一项不合格的，则符合性检查不合格，投标按废标处理，不进入详细评审；

（2）每个评审项目合格打“√”，不合格打“×”。评审结论写“合格”或“不合格”。不合格

须注明原因。

（3）上述审查内容须核验原件，如某一证件正在年检或换证，需年检或换证部门出具有效证明方

可确认。

25

（六）详细评审

（二）详 细 评 审 表

评分因素 价格部分 技术文件 商务文件 总分值

分值 10 50 40 100

价格部分

评审项目 分值 评分标准

投标报价 10

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准

价，其价格分为满分。

其他报价得分=评标基准价/投标报价×价格权值×100，等

于或高于拦标价的投标报价为无效报价。（注：报价得分

小数点后保留二位有效数字，第三位开始四舍五入）

技术文件

评审项目 分值 评分标准

技术

文件

技术路线 10

技术路线科学、合理、可行，点位布设、样品采集、保存、流转

和样品制备符合相关标准，内容应包括但不限于点位布设、样品

采集、样品保存、样品流转、样品分析测试等。评标委员会对技

术路线进行横向综合比较，优秀得 10-6 分；良好得 5-2 分；一

般得 1 分；未提供得 0分。

工作部署 15

工作部署是否原则明确、路线清晰、分工合理、规范标准、安排

妥当，内容应包括但不限于组织实施、人员安排、工作量安排、

时间进度等。评标委员会对工作部署进行横向综合比较，优秀得

15-10 分；良好得 9-4 分；一般得 3-1 分；未提供得 0分。

采样、测试

技术方法9

采样技术方法详尽、准确，符合相关技术规范要求，内容包括但

不限于点位布设、土壤、农产品样品采集、保存、流转、测试等，

评标委员会对采样技术方法进行横向综合比较，优秀得 9-5 分；

良好得 4-3 分；一般得 2-1 分；未提供得 0 分。

质量控制措

施8

质量控制措施完备、合理，专业性和可操作性强，符合相关技术

规范要求，内容应包括但不限于现场采样环节、样品保存环节、

流转环节、分析测试环节等方面的质控方案。评标委员会对质量

控制措施进行横向综合比较，优秀得 8-5 分；良好得 4-2 分；一

般得 1 分；未提供得 0分。

安全防护计

划8

安全防护计划完善、合理、可行，内容应包括但不限于安全方案、

应急措施、地下及周边环境安全防护措施。评标委员会对安全防

护计划进行横向综合比较，优秀得 8-5 分；良好得 4-2 分；一般

得 1分；未提供得 0 分。

26

商务文件

评审项目 分值 评分标准

商务

文件

业绩

2 分

2017 年-2019 年承担过市级及以上土壤污染状况详查工

作，每提供一项相关项目业绩得 1 分，本项最高得 2 分，

不提供不得分。（提供原件，标书内提供项目合同复印

件或成果评审意见复印件，未提供或不得分）

2 分

2017 年-2019 年承担过市级及以上测绘类项目。每提供

一项相关项目业绩得 1 分，本项最高得 2 分，不提供不

得分。（提供原件，标书内提供项目合同复印件，未提

供不得分）

2 分

2017 年-2019 年承担采样（包含土壤、农产品等采样、

监测、地质勘查类项目）、检测等业绩 300 万元及以上

项目每项得 1 分，最高得 2 分。（提供原件，标书内提

供项目合同复印件，未提供不得分）

2 分

2017 年-2019 年承担场地调查、环境污染调查、区域调

查等项目每项得 1 分，最高得 2 分。（提供项目合同复

印件，未提供不得分）

服务人员

8 分

投标人拟派人员包含环境地质、工程地质、水文地质专

业技术人员高级职称 5 人得 2 分，4-3 人得 1 分，少于 3

人不得分。

包含土壤生态环境类（土壤、环境、地球化学类）专业

技术人员高级职称 5 人得 2 分，4-3 人得 1分，少于 3

人不得分。

包含测绘类技术人员高级工程师 5 人 得 2 分，4-3 人得

1分，少于 3人不得分。

包含化学分析（分析化学、应用化学、有机化学、化学

工程类）高级工程师 5人得 2分，4-3 人得 1分，少于 3

人不得分。

（提供原件，标书内附加盖投标人公章的专业技术职称

证书复印件，未提供不得分）

1 分

投标人参与过单项市级及以上土壤污染状况详查的人数

≥20 得 1 分，否则不得分。

（需提供加盖投标人公章的土壤污染状况详查数据采集

系统截图。不提供不得分。）

5 分

投入本项目具备中级以上职称的技术人员 50 人及以上，

得 5 分；投入具备中级职称以上技术人员 35 人-49 人得

3分；投入具备中级职称以上技术人员 25 人-34 人得 1

分；其他得 0 分。

（提供人员职称证原件及加盖公章的扫描件，未提供原

件的不得分）

设备 9 分

投标人拟投入布点设备具备正版arcgis地理信息系统平

台软件及 arcgis 地理信息处理软件、GPS 接收机-RTK、

全站仪、无人机设备，满足得 3 分，否则不得分；

投标人具备手持 GPS、数码相机、蓝牙打印机现场采样相

关设备，满足得 3 分，否则不得分；

投标人具备项目检测分析仪器 ICP-MS（或 ICP）、石墨

炉原子吸收分光光度计、原子荧光分光光度计、XRF 及

PH 计等分析测试设备，满足得 3 分，否则不得分。

（以上设备均需提供发票及图片等相关证明材料复印

件，不提供不得分。）

27

诚信等级 2 分

投标人具有 AAA 级信用等级证书得 2 分，AA 级信用等级

1分，A 级及以下不得分。（提供原件，标书内提供加盖

投标人公章的证书复印件，未提供不得分）

认证体系 2 分

投标人具有“环境管理体系认证”证书、“职业健康管

理体系认证”证书和“质量管理体系认证”证书得 2 分，

缺任意一项不得分。（提供原件，标书内提供加盖投标

人公章的证书复印件，未提供不得分）

获奖 1 分

投标人承担过的污染场地调查、土壤污染调查、农业地

质调查、地球化学调查(多目标地球化学调查、矿产资源

调查、土地利用条件调查)、水文地质、工程地质、环境

地质调查等相关项目成果获得省部级及以上科技类奖项

得 1 分，否则不得分。（提供原件，标书内内提供加盖

投标人公章的获奖证书复印件，不提供不得分。）

优惠条件 4 分根据项目实际情况，投标人针对本项目提出的实质性优

惠条件，优者得 4-3 分，一般得 2-1 分，没有不得分

28

第四章 合同条款

（以甲乙双方实际签订为准）

合同协议条款由招标人（甲方）与中标人（乙方）结合招标文件、投标文件和

本项目具体情况共同协商后签订。如甲方对乙方提供的服务不满意，甲方有权提前终

止合同。

29

第五章 采购项目技术和商务要求

调查范围

本次调查选择吉林市、通化市、延边州和白城市为主要调查范围。

调查任务

1、收集相关资料、准备布点底图、准备调查和检测设备、完成实验室测试方法确认

等前期工作准备；

2、根据前期相关资料，布设土壤与农产品协同调查点位，编制布点方案，土壤与农

产品点位均不少于 2000 个；

3、现场踏勘，全面了解农用地布点区域情况，布点区域农用地利用现状，核实布点

方案科学性，以及点位采样的可能性；

4、结合初步布设的点位，会同农业部门，进行现场踏勘和点位核实，确定调查布点

方案；

5、根据实施方案，进行采样，样品流转、制备、保存工作；

6、开展土壤、农产品的检测、数据上报工作；具体检测项目为：开展土壤镉、汞、

砷、铅、铬等 5 项重金属检测和 pH 值检测，农产品镉、汞、砷、铅、铬等 5 项重金

属检测；

7、编制调查报告及相关图件。

30

第六章 投标文件构成、要求及格式

31

6.1 报价文件

报价文件目录

1、开标一览表（见附件1）；

2、投标报价明细表（见附件2）；

3、投标人针对报价需要说明的其他文件（文件格式自拟）。

32

附件1：

开标一览表

项目名称： 项目编号：

投标人名称

投标总报价（元）

服务时间

服务地点

投标保证金 （有/无）

投标人名称（公章）：

法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：

日期： 年 月 日

33

投标人针对报价需说明的其他文件

（格式由投标人自拟）

34

6.2 商务文件

35

商务文件目录

1、政府采购诚信承诺书(见附件3)；

2、投标函(见附件4)；

3、法定代表人资格证明及其授权委托书(见附件5)；

4、投标人同类项目实施情况一览表(见附件6)；

5、资信以及商务响应表(见附件7)；

6、投标人基本账户开户许可证及投标保证金缴纳凭证复印件(见附件8)；

7、中小企业声明函(见附件9)；

8、财务状况（见附件10）；

9、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明（见附件

11）；

10、投标人不参与涉黑涉恶承诺书（见附件12）

11、商务文件要求的其他资料

36

附件3：

政府采购诚信承诺书

（招标人） ：

我公司 （投标人名称）已详细阅读了 项目（项目

编号： ）招标文件，自愿参加本次投标，现就有关事项郑重承诺如下：

一、诚信投标，材料真实。我公司保证所提供的全部材料、投标内容均真实、合

法、有效，保证不出借或者借用其他企业资质，不以他人名义投标，不弄虚作假；未

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录

名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。

二、遵纪守法，公平竞争。不与其他投标人相互串通、哄抬价格，不排挤其他投

标人，不损害招标人的合法权益；不向招标人、招标代理机构、评标委员会成员等及

其他参与招标活动的人员行贿或采用其他不正当手段谋取中标。

三、不捏造事实或借用他人名义进行虚假、恶意质疑和投诉，不以质疑或投诉为

名排挤竞争对手，干扰政府采购秩序。

四、若中标后，将按照规定及时与招标人签订政府采购合同，不与招标人订立有

悖于招标结果的合同或协议；严格履行政府采购合同，不降低合同约定的产品质量及

相关服务，不擅自变更、中止、终止合同，或者拒绝履行合同义务。

若有违反以上承诺内容的行为，我公司自愿接受取消投标资格、记入信用档案、

没收投标保证金、媒体通报、1～3年内禁止参与本单位的采购活动等处罚；如已中标

的，自动放弃中标资格，并承担全部法律责任；给招标人造成损失的，依法承担赔偿

责任。

投标人名称(公章)：

法定代表人（签字或盖章）：

日期： 年 月 日

注：信用记录查询网址为www.creditchina.gov.cn或www.ccgp.gov.cn。

37

附件4：

投标函

（招标人） ：

（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址 。

我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，我方自愿参加贵方组织的（招标项

目名称）（编号为 ）的投标，为此，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：

1、我方已详细审阅全部招标文件，同意招标文件的各项要求。

2、我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。

3、若中标，我方将按照招标文件和投标文件的规定履行合同。

4、我方不是招标人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与招标人聘请的为

此项目提供咨询服务的公司以及其附属机构没有任何关系。

5、投标文件自投标截止之日起投标有效期为 日历日。

以上事项如有虚假或者隐瞒，我方愿意承担一切后果。

投标人全称（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日 期： 年 月 日

38

附件5：

法定代表人（负责人）身份证明

供应商名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓 名： 性别： 年龄：

职务： 系 （供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人（负责人）身份证复印件

投标人全称： （盖单位章）

年 月 日

39

法定代表人授权委托书

（招标人） ：

我 （姓名） 系 （投标人名称）法定代表人，现授权委托我公司的 （姓

名、职务或职称）为我公司本次 项目的授权代表，代表我方办理本次

投标、签约等相关事宜，签署全部有关的文件、协议、合同并具有法律效力。

委托期限： 。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不

因授权撤销而失效。

授权代表无权转让委托权。特此授权。

本授权委托书自 年 月 日签字生效,特此声明。

(附法人代表身份证以及授权代表身份证复印件)

授权代表姓名（签字或盖章）： 性 别： 年 龄：

部 门： 职 务：

投标人（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日 期： 年 月 日

40

附件6：

投标人同类项目实施情况一览表

项目名称：

招标采购

单位名称项目名称

采购

数量

合同

金额

（万元）

附件页码 招标采购单

位联系人及

电话合同

投标人名称（公章）：

法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：

日期： 年 月 日

41

附件7：

资信以及商务响应表

项目名称：

项目 招标文件要求是否

响应投标人的承诺或者说明

投标人名称（公章）：

法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：

日期： 年 月 日

42

附件8：

投标人基本账户开户许可证或银行开户证明及投标保证金缴纳凭证

（复印件粘贴处）

43

附件9：

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）的规定，本公司为 （小型或微型） 企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发

中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公

司为 （小型或微型） 企业。

2.本公司参加 （招标人） 的 （项目名称） 采购活动提供本企业制造的货物，由

本企业承担工程、提供服务，或者提供其他（小型或微型）企业制造的货物。本条所称

货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

注：附相关证明材料。

企业名称（公章）：

日期： 年 月 日

44

附件10：

财务状况

近三年（2017年、2018年、2019年）会计师事务所出具的财务审计报告（若投标人

为2020年以后注册成立的公司，仅需提供银行出具的资信证明即可）

45

附件11：

参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明

格式自拟。

46

附件 12：

投标人不参与涉黑涉恶承诺书

（招标人名称）：

我方承诺，在参与 （项目名称） 标段施工/监理/勘察设计

招标、投标以及如果中标的后续工作中，我方不存在下列任何情形之一:

（1）强揽工程：以黑恶势力承包工程；强迫他人接受限定条件或退出

竞争；强迫中标人放弃中标或转包；以暴力、威胁、利诱等手段强迫他人

参与或者退出投标等。

（2）恶意竞标：以黑恶势力用明显低于建安成本价格中标；利用围标、

串标、虚假投标及威胁手段等方式骗取中标；以黑恶势力使得工程的实际

造价远远高于中标价格，造成国有资产流失;伪造资质证书、证件、提供虚

假材料进行恶意投标，谋取不正当利益等违法犯罪行为。

（3）扰乱工程招投标活动：以黑恶势力在评标现场聚众闹事、寻衅滋

事，冲击评标现场，打砸破坏评标现场办公设施；用威胁等手段恐吓评标

专家、工作人员等行为；捏造事实、恶意投诉、无理取闹，扰乱招投标正

常秩序。

（4）其他任何涉黑涉恶的行为。

我方承诺上述内容的真实和准确，并愿意承担因我方存在上述情形所

引起的一切法律后果。同时，我方承诺在整个招投标过程中，一旦发现涉

黑涉恶线索及时向监管部门及有关部门举报，并积极协助有关部门进行调

查取证。

特此承诺

申请人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

47

商务文件要求的其他资料

（1）提供符合要求的营业执照副本复印件；

（2）提供符合要求的税务登记证副本复印件；

（3）投标人情况介绍；

（4）类似成功案例的业绩证明（中标通知书或合同或验收报告）；

（5）投标人认为可以证明其能力或者业绩的其他材料；

（6）非外资独资或控股企业承诺书

（7）招标文件其他规定或者投标人认为应介绍或者提交的资料、文件和说明。

注：以上文件格式由投标人自拟。

48

7.3 技术文件

49

技术文件目录

1、提供服务所需设施、设备一览表（见附件13）；

2、技术文件要求的其他资料：

（1）对本项目服务总体要求的理解；

（2）技术方案；

（3）服务说明；

（4）招标文件要求或者投标人认为其他应介绍或者提交的资料和文件；

（5）投标人需要补充的其他文件和说明。

50

附件17：

提供服务所需设施、设备一览表

项目名称：

序号 设施、设备名称 数量 型号 产地 备注

注：在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格式自行制表填写。（应

附设备彩色图片）

51

技术文件要求的其他资料

1、对本项目服务总体要求的理解；

2、技术方案；

3、服务说明；

4、招标文件要求或者投标人认为其他应介绍或者提交的资料和文件；

5、证明服务的合格性和符合招标文件规定的技术资料；

6、投标人需要补充的其他文件和说明。

52

附件一：

投标文件包装袋封面标贴格式

项目名称

投标文件（封口处加盖投标人公章）

密封内容：投标文件

项目名称：

项目编号：

投 标 人：

投标人地址：

在 年 月 日 时 分之前准时递交且不得启封

递交地点：

53

附件二：

开标一览表包装袋封面标贴格式

项目名称

开标一览表（封口处加盖投标人公章）

密封内容：开标一览表 1份

项目名称：

项目编号：

投 标 人：

投标人地址：

在 年 月 日 时 分之前准时递交且不得启封

递交地点：

54

附件三：

资格审查原件包装袋封面标贴格式

项目名称

原件（封口处加盖投标人公章）

密封内容：原件 份

项目名称：

项目编号：

投 标 人：

投标人地址：

原件清单：

在 年 月 日 时 分之前准时递交且不得启封

递交地点：）

注意事项：

1、《开标一览表》单独封装。

2、《开标一览表》和投标文件正、副本必须分开单独封装并标贴此封面，

密封口处须加盖投标人公章。

55

附件四：

电子U盘包装袋封面标贴格式

项目名称

电子版文件（封口处加盖投标人公章）

密封内容：电子 U盘 2份

项目名称：

项目编号：

投 标 人：

投标人地址：

在 年 月 日 时 分之前准时递交且不得启封

递交地点：